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COMENTARIO AL ARTCULO: SOLUCIN EXTRAJUDICIAL DE CONFLICTOS CON OJOS DE MUJER.

INCORPORACIN DE LAS ADRS EN EL ORDENAMIENTO JURDICO ESPAOL ROGER YANCE 1. Introduccin. Este informe se basa en el documento elaborado por la Dra. Silvia Barona Vilar, llamado Solucin extrajudicial de conflictos con ojos de mujer. Incorporacin de las adrs en el ordenamiento jurdico espaol. En este documento, se encuentran mis comentarios y opiniones acerca de este interesante tema que son las Resoluciones Alternativas de Conflictos (RAC). Adems, se encuentra tambin, mi punto de vista con relacin a la aplicabilidad de estos medios alternativos en el Estado Plurinacional de Bolivia, si ya se los utiliza, si es que no, y si es que existe la posibilidad de aplicarlos. De la misma manera, har referencia a su futuro.

2. Poder Judicial deficiente. Los Estados del Siglo XX han trado consigo la idea del protagonismo de un Poder Judicial fuerte y slido. Todas, o al menos la mayora de las relaciones jurdicas personales, se llevaban a cabo en los tribunales judiciales. Por ende, el aumento de la poblacin, junto con su constante cultura de conflictividad, han resultado en el crecimiento del sistema legal. En pocas palabras, el Poder Judicial acaparaba toda la esfera jurdica de los Estados. Lamentablemente esto ha trado consigo hechos que son evidentes e inevitables. El sistema judicial se fue convirtiendo de a poco en improductivo e ineficaz. Para las democracias sociales que surgieron a lo largo de la historia, era el propio Estado que mediante sus rganos, proporcionaba la tutela correcta a los ciudadanos aplicando justicia.

Pero diversos factores tecnolgicos, sociolgicos, culturales entre otros, han hecho que el sistema judicial presente defectos en su bsqueda de garantizar las pretensiones de los ciudadanos ofreciendo soluciones. Las consecuencias

definitivamente son evidentes y a raz de esto, los ciudadanos han explorado en otros medios que permitan garantizar el ejercicio de sus derechos, ya sea en va judicial o extra-judicial. Este sentimiento es precisamente el que germin en los distintos movimientos de ciudadanos, para buscar una salida complementaria de los rganos judiciales, y que sea sobre todo efectiva. Es ah donde nace las ADRs, las razones son obvias: Colapso del sistema judicial; Incapacidad de asegurar justicia; y, Falta de mecanismos privados. Otro hecho que han caracterizado a los Estados al final del Siglo XIX, principalmente en Latinoamrica, han sido las dictaduras y cambios de regmenes polticos, que incide en el sistema judicial. Debido a los distintos regmenes autoritarios y dictatoriales han hecho muy difcil la tutela de la poblacin por medio del Poder Judicial. A pesar de esto, el Estado no ha negado la existencia de las ADRs. Hacerlo sera una falacia, pues han convivido desde hace mucho tiempo. El problema ms importante es que el Estado no ha desarrollado polticas de tcnicas de negociacin, porque es claro que ms le interesa cambiar sus estructuras internamente. Esto hace que la sociedad contine con la cultura judicial, con la corrupcin generando la incredulidad en el mismo sistema judicial. Con estos hechos, podemos verificar que de manera paulatina se han ido manifestando la necesidad de buscar la solucin a estos problemas endmicos del poder judicial de manera privada. A diferencia de Espaa, en Bolivia no han proliferado los Centros de Conciliacin. Tampoco han aumentado los cursos de formacin post o pre grado en las Universidades. Para ser exactos, en la ciudad de mayor crecimiento en el pas de Bolivia, Santa Cruz de la Sierra, existe solamente un Centro de Conciliacin, el cual ha recibido en toda su historia doscientas solicitudes, entre conciliaciones y arbitrajes. Es ms, muy pocas universidades ensean dentro de su malla curricular, los mtodos alternativos de resolucin de conflictos en sus aulas.

3. Mediacin, Conciliacin y Arbitraje. Las tcnicas de ADR ms utilizadas mundialmente son la mediacin, conciliacin y el arbitraje. En Bolivia, estas tcnicas, tambin se han desarrollado ms y mejor, principalmente en los Centros Especializados. Mediacin.Sin duda que la mediacin es la mejor de las opciones, al menos al principio. La mediacin tiene la principal caracterstica que son las partes quienes dan la solucin de su conflicto, ayudados por el mediador. Para m, este es el punto ms importante. Al margen de todos los dems beneficios, me parece que es bastante interesante que al principio las partes no encontraban una solucin al conflicto (motivo por el cual fueron a la mediacin), y al final son ellas mismas, con la ayuda del mediador, las que encuentran la solucin.

Conciliacin.Para algunas legislaciones la mediacin es sinnimo de conciliacin. La diferencia que hacen algunas legislaciones se encuentra en el tercero neutral. El mediador aproxima a las partes y viabiliza la posicin de ambas. En la conciliacin el conciliador puede incluso no trabajar de forma conjunta a las partes y propone soluciones. Al igual que en Espaa, en Bolivia, el juez puede llamar a una audiencia de conciliacin de las partes, antes de abrir el perodo de prueba. Esto basado en el Cdigo de Procedimiento Civil. Lamentablemente no es obligatorio, el juez puedo no llamar a la audiencia de conciliacin, o en caso de que lo hagan las partes pueden deslindarse de la responsabilidad de conciliar renunciando a la audiencia, sin siquiera haberse presentado.

Arbitraje.-

El arbitraje, a diferencia de las tcnicas anteriormente mencionadas, tiene la principal caracterstica que es heterocompositiva. Esto significa que la resolucin del conflicto, se la encargan a un tercero llamado rbitro. La resolucin que emita este tercero, se llama laudo arbitral, y es totalmente vinculante, pues tienen calidad de cosa juzgada. Esto significa que son iguales a las resoluciones emitidas por el juez en la va judicial. Lamentablemente, los rbitros han creado cierta desconfianza en los jueces. Esto se puede evidenciar de forma fehaciente ya que la mayora de los laudos arbitrales, son anulados por los jueces. Esta anulacin no se basa en la forma del laudo (lo que debera de ser), sino en el fondo. Al fin, el arbitraje termina en manos de la jurisdiccin de todas maneras, que es lo que al principio queramos evitar. Sobre este tema, se debera limitar el control judicial hacia los rbitros. Pues un control excesivo, quita la verdadera esencia de las ADRs. El juez tendr que limitarse, para el correcto desarrollo de esta tcnica, a la revisin de los actos procesales. En caso de que se haya cumplido los plazos, el tiempo, el desarrollo y la conclusin del mismo. En los casos de anulaciones de laudos en nuestro pas, los jueces sustituyen los laudos, por una decisin judicial. Esto definitivamente aniquila al arbitraje.

4. Conclusiones. Es necesario crear y motivar una cultura de ADR. El estado, con polticas pblicas debe fomentar el uso de las ADRs, para que stas sean una herramienta a la enfermedad que tiene el Poder Judicial. Pero no slo el Estado es quien tiene la labor de fomentar estos mtodos alternativos de resolucin de conflictos, sino tambin la sociedad. Las personas jurdicas, es decir, las empresas tienen la facultad de insertar en sus quehaceres cotidianos, estas previsiones. Al fin y al cabo, es mucho mejor, seguir haciendo negocios.

Las personas que ejercen el derecho, o que lo estudian, tambin tienen cierta responsabilidad. Empezar a promocionar a las ADRs en universidades y colegio de abogados es la manera correcta para que cada vez mas abogados, aconsejen a sus clientes, la resolucin de conflictos no por la va jurisdiccional, sino por las ADRs. La capacidad que tienen los abogados para inducir al cliente a uno u otro mtodo es fundamental en la aplicacin de los mismos. Un problema que se ha hecho evidente en nuestro pas es la falta de inversin extranjera. Si bien esto no solamente es culpa de la jurisdiccin, sino tambin de las polticas gubernamentales, las ADRs podran ayudar a que las inversiones se queden en el pas. La inseguridad jurdica, y el temor a perder la propiedad privada son los principales males que ataen al pas de Bolivia. Tanto es as, que las pocas inversiones extranjeras que tenamos presentes en territorio nacional, han ido migrando hacia otros pases. Ms an si se trata de temas de arbitraje comercial. Las empresas extranjeras ahora, garantizan antes que nada, que los arbitrajes no sean llevados en nuestro pas. Esto no habla nada bien de las garantas y derechos que tienen los inversionistas extranjeros y limita a las futuras inversiones que tanto necesita nuestro Estado. Estamos conscientes que las ADRs son la mejor solucin planteada, al menos por ahora, a los problemas del poder judicial en Bolivia. Pero sera un error, implementar estas tcnicas y no hacerles seguimiento y un mejoramiento constate. Se llegara a caer en cierto modo, en eso que deseamos evitar. De hacerlo se podran dar supuesto como el exceso de requisitos para ser conciliador, mediador o rbitro limitan las tcnicas alternativas; como la burocracia creciente para las solicitudes de arbitraje; y muchas otras, que retrasan la viabilidad del mismo, su esencia y naturaleza. Las nuevas generaciones tendrn que responder a los conflictos de manera ms gil, mas pronta y a la vez ms satisfactoria, pues la sociedad as lo demanda. Solo nos queda ayudar al mejoramiento de estas herramientas que estoy convencido sern gran parte de la solucin a los problemas de la jurisdiccin boliviana.