Propuesta Diagnostico Ambiental Regional Piura 2011 PDF

GOBIERNO REGIONAL PIURA
Gerencia Regional de Recursos Naturales Gestin del Medio Ambiente
DIAGNOSTICO AMBIENTAL REGIONAL PIURA 2011

- PROPUESTA PRELIMINAR -
PROPUESTA PRELIMINAR: DIAGNOSTICO AMBIENTAL REGIONAL PIURA 2011
INDICE
Contenido Pg.
I. Introduccin II. Marco Legal III. Aspectos Generales del Departamento de Piura IV. Diagnstico Ambiental por Provincias 4.1. Diagnostico Ambiental Provincial de Piura 4.2. Diagnostico Ambiental Provincial de Talara 4.3. Diagnostico Ambiental Provincial de Morropon 4.4. Diagnostico Ambiental Provincial de Huancabamba 4.5. Diagnostico Ambiental Provincial de Ayabaca 4.6. Diagnostico Ambiental Provincial de Paita 4.7. Diagnostico Ambiental Provincial de Sechura 7.8. Diagnostico Ambiental Provincial de Sullana V. Diagnstico Ambiental Regional: Matriz por Ejes de Poltica VI. Conclusiones VII. Anexo VIII. Bibliografa
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I.
INTRODUCCION
Segn la Ley de Bases de la Descentralizacin corresponde a los Gobiernos Regionales y Locales liderar los procesos de cambio, mejora y crecimiento en sus respectivas jurisdicciones, en este sentido el gobierno ms cercano a la poblacin es el ms idneo para ejercer la autoridad ambiental, la misma que consiste en fortalecer capacidades y articular programas efectivos de intervencin para garantizar las bases del desarrollo y la proteccin del ambiente, mediante un proceso continuo. Para esto, es necesario contar con instrumentos de gestin ambiental los cuales se constituyen en mecanismos orientadores a la ejecucin de la poltica ambiental, sobre la base de los principios establecidos en la presente Ley General del Ambiente, y en lo sealado en sus normas complementarias y reglamentarias. De acuerdo a la Ley N 28611 Ley General del Ambiente, en su artculo 17 dispone que los instrumentos de la gestin ambiental pueden ser de Planificacin, Promocin, Prevencin, Control, Correccin, Informacin, Financiamiento, Participacin y Fiscalizacin. La Gestin Ambiental se ha convertido en una de las principales actividades priorizadas y promovidas los ltimos aos por los gobiernos del mundo debido a los resultados de las Convenciones Internacionales respecto a fenmenos naturales que se vienen produciendo por la intervencin del hombre con el planeta. El Gobierno Central desde el Ministerio del Ambiente y antes con el ex Consejo Nacional del Ambiente CONAM, viene impulsando polticas e implementando medidas para el manejo sostenible de los bosques, disminuir la contaminacin del aire y agua, en favor de la gestin ambiental, buscando comprometer para ello a los gobiernos locales y regionales en su implementacin para disminuir los problemas y conflictos ambientales que perjudiquen a la poblacin. Piura es uno de los departamentos de costa ms importantes en biodiversidad y recursos naturales renovables y no renovables, los que vienen siendo explotados sin contar con un Ordenamiento Territorial Regional que defina zonas para un mejor aprovechamiento y explotacin de los recursos. Actualmente algunas explotaciones y exploraciones de los recursos naturales vienen generando problemas sociales, dividiendo a la poblacin y poniendo en riesgo la tranquilidad socio-poltica y la estabilidad econmica de la regin y del pas.
El Gobierno Regional de Piura, a travs de la Gerencia Regional de Recursos naturales y Gestin del Medio Ambiente, ha tomado y priorizado el tema ambiental, impulsando polticas y actividades regionales que permiten desarrollar procesos de gestin ambiental, contando con instrumentos normativos a travs de Ordenanzas y Decretos Regionales, como los Sistemas Regionales de Gestin Ambiental SRGA y de Conservacin de reas Naturales - SRCAN, el Sistema de Informacin Ambiental Regional - SIAR, la Agenda Ambiental Regional, y otros Programas de Calidad del Agua, Adaptacin al Cambio Climtico y los talleres elaborar una Estrategia Regional de Cambio Climtico; Manejo Integrado de la Zona Marino Costera, Manejo Sostenible de los Bosques Secos, el proyecto fortalecimiento de la Gestin Integral de la Cuenca Catamayo Chira, entre otros. La elaboracin del presente documento se ha basado en los diagnsticos ambientales participativos realizados en cada provincia, entrevistas, reuniones y talleres realizados con los a actores locales involucrados en cada provincia, anlisis y sntesis en base a la experiencia en la temtica, lo cual garantiza su objetividad e informacin sistematizada. Para su desarrollo se han tomado como componentes los contenidos de las Agendas Ambientales Provinciales, es decir: Biodiversidad Aprovechamiento de Recursos Naturales y Biodiversidad Cambio Climtico Ordenamiento Territorial Cuencas, Agua y Suelo Contaminacin del Agua Estudios Ambientales Efluentes contaminantes del agua Servicios de Saneamiento Calidad del aire Gestin de Residuos Slidos Segregacin y reciclaje Calidad de vida en ambientes urbanos Institucionalidad Ambiental Cultura, educacin y ciudadana ambiental Inclusin social en la gestin ambiental Convenios ambientales internacionales Ambiente, Comercio y Competitividad
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II.
MARCO LEGAL Constitucin Poltica del Per, 1993. Ley N 28611, Ley General del Ambiente Ley N 27783, Ley de Bases de la descentralizacin . Ley N 27867 Ley Orgnica de los Gobiernos Regiona les, y su modificatoria Ley N 27902 Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Ge stin Ambiental; Decreto Legislativo N 1013, Aprueba la Ley de Cre acin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente. Decreto Supremo N 008-2005-PCM, Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental; Poltica Nacional del Ambiente (DS. N 012-2009-MIN AM del 23.05.09). Decreto Supremo N 014-2011-MINAM, que aprueba el Plan Nacional de Accin Ambiental. Ordenanza Regional N 077-2005/GRP-CR, Crea el Sistema Regional de Gestin Ambiental de la Regin Piura Decreto Regional N 004-2006/GRP-PR, Reglamento de l SRGA Decreto Regional N 015-2005/GRP-PR, Aprobar y ofi cializar la Agenda Ambiental Regional 2005 2007 Decreto Regional N 003-2010/GRP-PR, Oficializan la Comisin Ambiental Regional CAR Piura.
III.
ASPECTOS GENERALES DEL DEPARTAMENTO DE PIURA
3.1. Localizacin Territorial El departamento de Piura se ubica en el noroeste del Per, al sur de la lnea ecuatorial, entre los 4 04 50 y 6 22 10 de latitud sur y 79 13 15 y 81 19 35 de longitud oeste del Meridiano de Greenwich. Limita por el norte con el Departamento de Tumbes y la Republica del Ecuador; por el sur con el Departamento de Lambayeque; por el este con el Departamento de Cajamarca y por el Oeste con el Ocano Pacifico. Poltica y administrativamente est dividido en 08 provincias: Piura, Sullana, Talara, Paita, Sechura, Morropn, Huancabamba y Ayabaca. Su jurisdiccin incluye 64 distritos y 2,632 centros poblados. Su extensin territorial es de 35,892.49 km2, equivalente al 3% del territorio nacional. La ciudad de Piura es la capital del departamento y se ubica en la parte central, a orillas del ro Piura y a 973 km. al norte de la ciudad de Lima. 3.2. Territorio y Medio Ambiente El medio fsico natural de Piura tiene como caracterstica principal su heterogeneidad. La franja costera alcanza su mayor amplitud (200 km.) sobre el paralelo 6 latitud sur donde predominan las llanuras desrticas sobre los tablazos y pampas. En ella, las formas morfolgicas ms comunes son las quebradas secas, profundas al norte y de gran amplitud y menor profundidad al centro y sur, las cuales se activan violentamente cuando se producen lluvias intensas. 3.3. Clima y Relieve El departamento del Piura se encuentra ubicado en la zona norte del pas, abarcando su territorio zonas de la costa, sierra y selva. Limita al norte con Tumbes y Ecuador, al sur con Lambayeque, al este con Cajamarca y al oeste con el Ocano Pacfico. Su capital es la ciudad de Piura, a 973 kilmetros de Lima, la cual tiene un clima tropical y seco, con una temperatura promedio anual de 24 C, llegando en el verano a marcar el termmetro hasta los 40 C, siendo la poca de lluvias entre enero y marzo. En las zonas andinas, el clima presenta noches fras y maanas templadas. Otras ciudades de importancia son Sullana, Talara, Paita, Chulucanas, Huancabamba y Morropn. Su clima es subtropical, clido y hmedo. La temperatura media es de 24 grados centgrados. El departamento de Piura tiene una geografa variada pues combina paisajes del desierto costeo con los de las zonas altas de la regin andina. En su regin costera destaca el desierto de Sechura, el ms grande del Per; en ste se localiza la Depresin de Bayvar, el rea ms baja del territorio peruano (37 metros debajo del nivel del mar). Hacia el este, en la regin andina, el territorio es ms accidentado, all se ubica el Paso de Porculla (2138 msnm) el paso ms bajo de los Andes peruanos.
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IV.
DIAGNSTICO AMBIENTAL POR PROVINCIA
4.1. DIAGNOSTICO AMBIENTAL PROVINCIAL DE PIURA 4.1.1. Biodiversidad A nivel de los ecosistemas se constata la deforestacin de bosques secos debido a la tala indiscriminada para autoconsumo (lea, construccin) y venta (carbn vegetal); y la prdida de tierras por sobrepastoreo y quemas. En lo referente a las especies se observan especies nativas amenazadas debido a la caza furtiva, la deforestacin, y ciertos problemas de reforestacin con especies exticas debido a la demanda de la poblacin por motivos econmicos. En cuanto a la biodiversidad se observa la disminucin de la cantidad de variedades de agro biodiversidad con tendencia al monocultivo del arroz. 4.1.2. Aprovechamiento de Recursos Naturales y Biodiversidad El potencial de suelos de uso agrcola en los valles de Piura es de aproximadamente 74,330 ha, distribuidas en el Medio Piura (6,865), Bajo Piura (26,115) y San Lorenzo (41,350). En Tambogrande se encuentra un yacimiento metlico conteniendo oro, plata, slice, zinc y otros. El gobierno local no promueve el ecoturismo; no existen las vas de acceso adecuadas ni la infraestructura turstica requerida. No existe cultura local de consumo de productos ecolgicos ni se valoran los productos tradicionales. Escaso valor agregado a los productos para su comercializacin interna y la exportacin. Existencia de una asociacin de productores ecolgicos. Existen reas de agricultura de consumo regadas con reas servidas. No hay polticas sobre servicios ambientales 4.1.3 Cambio Climtico La Regin Piura, particularmente la cuenca del ro Piura, por sus condiciones crticas de vulnerabilidad a que est expuesta la poblacin (aprox. 920 mil Hab., equivalente al 60% de la poblacin de la Regin Piura) y sistemas productivos, adems por ser centro de impactos del Fenmeno de El Nio FEN, fue elegida por el PROCLIM como espacio de intervencin, a travs del Subprograma Evaluacin Local Integrada de la Cuenca del Ro Piura (ejecutado por la AACHCHP, SENAMHI, INRENA, CONCYTEC, ITDG y la ONG CENTRO, bajo la organizacin, coordinacin y liderazgo regional de la AACHCHP), que persigui como objetivo evaluar
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la vulnerabilidad y los procesos de adaptacin en sectores y reas geogrficas prioritarias de la cuenca del ro Piura y formular propuestas de El PROCLIM en la cuenca del ro Piura, examin exhaustivamente las condiciones de Vulnerabilidad de los aspectos naturales y antrpicas de la cuenca y de reas de Inters, con nfasis en los aspectos fsico natural y Agrario (Climatologa y Escenarios Climticos, Agrologa, hidrologa, cultivos, sistemas productivos, etc., ejecutado por el SENAMHI, INRENA y la AACHCHP), Socioeconmico (condiciones sociales, econmicos, organizacionales, ejecutado por el ITDG y CENTRO y Marino Pesquero en la Zona Marino Costera de la Baha de Sechura (oferta y demanda de productos hidrobiolgicos, actividades productivas pesqueras, etc., ejecutado por el CONCYTEC). Se constata la emisin de gases contaminantes por la industria petrolera; la quema de residuos slidos; el incremento en la generacin de CO2; la generacin de metano por actividades de la ganadera; y el uso de fertilizantes y aerosoles. 4.1.4 Ordenamiento Territorial No cuenta con Zonificacin Ecolgica Econmica ZEE provincial ni con un plan de ordenamiento territorial OT provincial. No existe Comisin Tcnica Provincial de ZEE ni ordenanzas municipales respecto al proceso de ZEE. No identifican relaciones entre los planes de desarrollo urbano y acondicionamiento territorial con un proceso de ZEE. Inexistencia de financiamiento para desarrollo de la ZEE y el OT. No hay voluntad ni decisin poltica para desarrollar estos procesos. Las gestiones municipales anteriores no han priorizado la ZEE. Desaprovechamiento de Convenio Interinstitucional de Apoyo con Gobierno Regional Piura que le posibilita contar con hardware y software para su proceso provincial debido a que no cumple con las contrapartidas exigidas, tales como designacin de Especialista SIG, ambiente de trabajo y ordenanzas municipales. Algunos tcnicos del gobierno local han sido capacitados en instrumental SIG, estando asignados actualmente a Catastro Urbano. Se puede recurrir a estos profesionales as como a una seleccin de especialistas interdisciplinarios asignados a diversas reas de trabajo del municipio. Algunos funcionarios y/o tcnicos han participado de las Sesiones de Trabajo de la Comisin Tcnica Regional ZEE teniendo conocimiento del proceso regional.
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Se requiere sensibilizacin de las autoridades municipales respecto a los beneficios de la ZEE y del cumplimiento de sus funciones y atribuciones en materia de ordenamiento territorial. Desconocimiento de la poblacin, falta de difusin, desinters de los medios de comunicacin Se cuenta con gran parte de la informacin biofsica y socioeconmica de la provincia debido a la existencia de estudios diversos efectuados por el Proyecto Especial Chira Piura y de diversos Organismos No Gubernamentales que vienen trabajando en el mbito provincial. Se requiere Ordenanza Municipal que declare de inters provincial el proceso de ZEE, conforme la Comisin Tcnica Provincial, incluya la temtica de ordenamiento territorial en los presupuestos participativos y proceda a la elaboracin de un perfil de pre inversin que posibilite el desarrollo de capacidades para el ordenamiento territorial. Existen capacidades humanas para la constitucin de un Equipo Tcnico Promotor del proceso y capacidades institucionales para la conformacin de la Comisin Tcnica Provincial dada la presencia de muchas instituciones especializadas en la provincia. 4.1.5 Cuencas, Agua y Suelo Se percibe erosin del suelo por sobrepastoreo. Uso indiscriminado de agroqumicos con efectos contaminantes en agua y suelos. Extensin del minifundio con sus efectos de sobrepoblacin y pobreza. Manejo inadecuado del agua para riego bajo mtodo de inundacin. 4.1.6 Contaminacin del Agua El ro Piura se encuentra contaminado bsicamente por efluentes lquidos provenientes de los desages urbanos. No hay monitoreo de la calidad ambiental ni medidas de prevencin. Se toman algunas muestras pero no se analizan. Inexistencia de especialistas para manejar los equipos de monitoreo. Desconfianza de la poblacin sobre los resultados obtenidos. 4.1.7 Estudios Ambientales Poca utilidad para tomar decisiones sobre los proyectos. Se presenta solo para cumplir con requisitos. Existe un grado de participacin pero la poblacin no decide.
Existen vacos legales. Plazos inadecuados para revisin. No hay personal calificado para revisin. 4.1.8 Efluentes contaminantes del agua Contaminacin de fuentes de agua (ro Piura) con coliformes fecales desde la zona alta de la cuenca y algunos desages domiciliarios urbanos. 4.1.9 Servicios de Saneamiento En la ciudad de Piura y Castilla en el cual el agua es suministrada a travs de 24 pozos tubulares, el 75% de ellos registra contenidos de cloruros que sobrepasa el Valor Gua OMS-1995 de 250 mg/l, llegando alcanzar valores de hasta 1,000 mg/l. Cabe sealar que los cloruros son sustancias que no afectan la salud, sino el sabor del agua provocando quejas de los consumidores. La EPS cuenta con un proyecto para sustituir parcialmente la fuente subterrnea por una fuente superficial, cuya fuente de financiamiento se encuentra concertada con el gobierno japons. Escaso mantenimiento del sistema de agua potable (limpieza, arreglo, infraestructuras, cloracin). La fuente de agua para las localidades de Piura y Castilla es subterrnea y la extraccin se realiza por medio de 24 pozos tubulares que tiene un rendimiento promedio de 60 lps y un funcionamiento de 12 hr/dia. Todos los pozos operan con energa elctrica, utilizando electrobombas sumergibles, disponiendo algunos con grupos electrgenos de emergencia. Durante la inspeccin realizada los das 24 y 25 de junio se registr una buena operatividad de los pozos, salvo el pozo Micaela Bastidas que sufri una avera en la bomba, recibiendo atencin oportuna por parte del Equipo de Mantenimiento. Sin embargo se pudo observar la carencia de electrobombas de reserva, lo cual permitira reponer el servicio en menor tiempo. Con respecto a la capacidad de almacenamiento, el sistema cuenta con seis reservorios elevados y uno apoyado, que en conjunto representan una capacidad de almacenamiento de 10 850 m3, a la fecha slo funcionan cinco reservorios (Buenos Aires, Parque Infantil, Pachitea, Miraflores, San Bernardo) que representa el 75% de capacidad existente, los otros se encuentran inoperativos. Las redes de distribucin de agua potable son abastecidas directamente de los pozos; por su configuracin y caractersticas particulares no permiten un reparto equitativo ni distribucin de Piura est compuesta de 398,5 km de
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tuberas con dimetros entre 75 y 350 mm, con una antigedad entre 40 y 50 aos. Aproximadamente 350 km de tuberas son de AC y el resto de FF. Actualmente este sistema abastece a 58,341 conexiones domiciliarias de las cuales 14% cuenta con medicin. Con respecto al sistema de alcantarillado, la ciudad de Piura-Castilla esta sectorizada en 7 sectores para Piura y 2 sectores para Castilla que drenan las aguas servidas para su disposicin final a una laguna de estabilizacin y al ro Piura. La red de alcantarillado est compuesto por 440 km de tubera de diferentes dimetros y 14 cmaras de bombeos, las cuales se verifico su buen estado operativo as como de equipos de reserva y grupos electrgenos de emergencia. La longitud de los colectores que estn prestando servicio fuera de su vida til representa casi la mitad de la red de colectores principales El mantenimiento que se da al sistema de alcantarillado es correctivo, consiste en la reparacin inmediata de los daos que sufren los equipos de las cmaras de desage, lo que conlleva al aumento fallas en los equipos y redes de desage. Este mantenimiento a provocado el exceso de trabajo, tiempo muerto en el equipo y consecuentemente una baja productividad y mayores costos. Los drenes pluviales construidos en la ciudad de Piura y Castilla, para drenar el agua en el perodo de lluvias y especialmente para el fenmeno El Nio, son utilizados como cuerpos receptores y medios de conduccin de los desages crudos sanitarios que provienen de cmaras y colectores. Estos drenes son Csar Vallejo, Ignacio Merino, Sullana II y Dren 1308. Durante el ao 2002, la empresa reporto un total de 537 roturas de red de distribucin (0.87 roturas de red por km. /ao), lo cual es un buen indicador, sin embargo las averas en el sistema de alcantarillado fueron mayores, registrndose 2.025 (4.68 averas/km./ao). Si bien, este indicador es mejor al que registra el promedio nacional, ocurre que se presentan permanentemente averas mayores en zonas de importancia de la ciudad que llevan a constante protestas de la poblacin, adems dichas averas no son atendidas con celeridad, pues requiere de gastos importantes para reparar dichos tramos y en algunos casos la solucin definitiva requiere de importantes inversiones de renovacin de redes. Es necesario sealar que, parte de las redes no se deterioran por su antigedad, si no por el escaso mantenimiento y control de los desages vertidos a la red (mercados, restaurantes, camales, etc.) que afectan un flujo normal y provocan su deterioro acelerado por corrosin.
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Algunos Asentamientos Humanos son abastecidos por cisternas. Lagunas de oxidacin prcticamente abandonadas. 4.1.10 Calidad del aire Contaminacin del aire por parque automotor. El parque Automotor de Piura hace que esta ciudad est contaminada con partculas sedimentarias por la quema de combustible. El CO es el ms frecuente contaminante, aunque tambin se registran CO2 y SO2 en la ciudad de Piura. Faltan equipos para medir la calidad del aire. Ruido por parque automotor en lugares cntricos de la ciudad 4.1.11 Gestin de Residuos Slidos Inadecuado manejo de residuos slidos a nivel poblacional. Poblacin no est sensibilizada y educada en manejo de residuos slidos. Recicladores informales que trabajan en condiciones de insalubridad. Personal que maneja residuos slidos no cuentan con implementos adecuados. No se realiza manejo adecuado del relleno sanitario. Los distritos no cuentan con tratamiento adecuado de residuos slidos. 4.1.12 Segregacin y reciclaje Actividad informal de segregadores. Compra venta no controlada de residuos. Inadecuado manejo de residuos peligrosos hospitalarios. Algunas empresas cuentan con planes de contingencia pero no todas los implementan adecuadamente. 4.1.13 Calidad de vida en ambientes urbanos No hay planificacin urbana, escasa reas verdes, parque automotor desordenado. Desorden generalizado en mercado modelo, con hacinamiento y grandes riesgos, antihiginico e inseguro. Mala sealizacin de pistas agravado por obras inacabables de agua potable y desage. Ro Piura adyacente a la ciudad de Piura contaminado por efluentes domsticos, con emisin de malos olores en zonas cntricas. 4.1.14 Institucionalidad Ambiental
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Personal municipal desconoce la normatividad ambiental lo que impide su aplicacin hacia la poblacin. No se cuenta con Oficina de Gestin Ambiental ni asignan el personal idneo para sus funciones. No se tiene equipamiento adecuado para controlar los niveles de contaminacin en sus varias dimensiones. Municipalidad no hace valer el principio de autoridad perdindose su actividad en el da a da. Hay desconocimiento del marco legal por falta de difusin con material adecuado y la utilizacin de medios de comunicacin. No se cuenta con instrumentos de gestin ambiental operativos y eficaces. No se cuenta con SGAL a pesar del mandato existente y de las necesidades existentes. En los conflictos socio-ambientales la poblacin est desprotegida por la Municipalidad. 4.1.15 Cultura, educacin y ciudadana ambiental Desconocimiento de autoridades y poblacin sobre materia ambiental. No hay cultura ambiental ni se fomenta a travs de iniciativas municipales. Escasa aplicacin del currculo ambiental. Indiferencia de los medios de comunicacin en temas ambientales. El MINAM est trabajando en ecoeficiencia con instituciones educativas. Carencia de educacin y sensibilizacin en el sector productivo. 4.1.16 Inclusin social en la gestin ambiental Poca participacin de la sociedad en materia ambiental por desconocimiento y desinters. Las instituciones no promueven la participacin en temas ambientales o lo hacen de forma limitada. Baja participacin de la mujer en temas ambientales con baja promocin de la misma. Prdida de costumbres tradicionales en manejo medioambiental. 4.1.17 Convenios ambientales internacionales Desconocimiento del tema por parte de autoridades y poblacin. Presencia de instituciones (entidades de cooperacin) interesadas en implementar proyectos y actividades relacionadas a la gestin ambiental. 4.1.18 Ambiente, Comercio y Competitividad No hay responsabilidad ambiental en negocios, empresas. Existen normas para cuidar y mejorar el ambiente pero no son conocidas por la poblacin y no se cumplen.
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4.2. DIAGNOSTICO AMBIENTAL PROVINCIAL DE TALARA 4.2.1 Biodiversidad No existe una poltica que proteja los ecosistemas, existe el peligro de depredar los recursos existentes en los bosques secos. En la provincia se ha identificado la presencia de la cortarrama, especie que estuvo en peligro de extincin y actualmente se viene trabajando un rea de conservacin regional en dicha zona. 4.2.2 Aprovechamiento de Recursos Naturales y Biodiversidad Los yacimientos de hidrocarburos del Noroeste del Per, ocupan un rea de aproximadamente 1100,000 Has., de las cuales 300,000 corresponden a las operaciones en tierra y 800,000 corresponden a las operaciones en el Zcalo Continental. El mecanismo de produccin predominante en estos reservorios, es la impulsin por gas disuelto, combinada en algunos casos con pequeos casquetes gasferos. No se ha detectado ningn caso de produccin por impulsin de agua. Los reservorios del Noroeste constituyen fundamentalmente yacimientos de petrleo con gas disuelto. En la zona Costa del Departamento operan 07 empresas, todas ellas privadas y bajo contratos de concesin, ellas son: Graa y Montero Petrolera S.A. (G.M.P.S.A.), VEGSA, Mercantil Petroleum Oil & Gas (M.P.O.G.), Ro Bravo, SAPET, UNIPETRO, Prez Compaa y en el Zcalo Continental: Petrotech. La produccin de Petrleo crudo alcanz 25,387 miles de barriles en el ao 1970, sin embargo a partir de 1988 esta disminuye constantemente, al pasar de 19,235 en este ao a 15,761 miles de barriles en el ao 1994 y a 12,067 en el ao 2000. No existen acciones concretas que tiendan al aprovechamiento de la biodiversidad existente que permitan tener una poltica sostenible que contribuya al desarrollo de actividades como biocomercio, etc. 4.2.3 Cambio Climtico La deforestacin del bosque seco convierte en zona vulnerable al quedar sin defensas para mitigar un fenmeno climtico. 4.2.4 Ordenamiento Territorial No cuentan con la ZEE ni han iniciado procesos de ordenamiento territorial provincial.
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Muy poco inters en las gestiones municipales anteriores por la gestin territorial. Falta sensibilizacin de los procesos de ordenamiento territorial a nivel de las autoridades, tcnicos y poblacin en general. La asistencia de los tcnicos del Municipio a las sesiones de trabajo de la Comisin Tcnica Regional y a los cursos de capacitacin ha sido irregular. Desaprovechamiento del Convenio de Apoyo Interinstitucional con el Gobierno regional que les hubiera permitido contar con el hardware y software necesario para el desarrollo del proceso debido al no cumplimiento de las contrapartes. Asignacin de un Especialista SIG, conformacin de la Comisin Tcnica Provincial, Ordenanzas Municipales, ambiente de trabajo. No existen Organismos No Gubernamentales en la zona para apoyo de estos procesos. Falta determinar las zonas para actividades que permitan el desarrollo de la ciudad sin que stas generen contaminacin del ambiente. 4.2.5 Cuencas, Agua y Suelo Escasez de agua para consumo poblacional y actividades agrcolas, desaprovechando suelos. 4.2.6 Contaminacin del Agua Las principales actividades que generan pasivos ambientales son la actividad petrolera y pesquera. La baha de Talara presenta alarmantes niveles de contaminacin por efecto de los efluentes lquidos y slidos que son arrojados al mar. 4.2.7 Estudios Ambientales Est pendiente el monitoreo para determinar las responsabilidades en los impactos ambientales generados, segn el DS 04-2011-EM del sector hidrocarburos.
4.2.8 Efluentes contaminantes del agua Deficiente tratamiento de las aguas residuales y que son vertidos parcialmente al lecho marino. 4.2.9 Servicios de Saneamiento
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La zonal Talara-Anexos de la EPS Grau cuenta con la ms baja continuidad de servicio, la cual alcanza los 4.4 horas/da, y una dotacin per cpita de 397 la cual es ms que suficiente para brindar un buen servicio. Cabe mencionar que la localidad de El Alto con 1,590 conexiones domiciliarias actualmente no se abastece de los servicios de agua potable por averas serias en la lnea de conduccin, cuyas conexiones han sido dadas de baja. La ciudades de Paita y Talara se abastecen de la planta de tratamiento El Arenal con una produccin promedio anual de 455 lps, tiene como fuente de agua al Ro Chira la cual es captada por una estacin de bombeo. Actualmente esta planta est operando al 61% de su capacidad instalada, debido a las limitaciones en capacidad de las lneas conduccin que llevan el agua a las localidades de Paita, Talara y anexos. Quejas sobre la calidad del agua para consumo humano. Mal estado de la red de alcantarillado. 4.2.10 Calidad del aire Contaminacin del aire por actividad petrolera y pesquera existentes. Quema de residuos slidos. 4.2.11 Gestin de Residuos Slidos Se cuenta con un diagnstico de la gestin de residuos slidos 4.2.12 Segregacin y reciclaje Se viene trabajando en la implementacin de la recoleccin selectiva de residuos slidos en la fuente y ms unidades para optimizar el servicio de recoleccin de residuos slidos. La industria petrolera maneja su propio transporte, planes de contingencia y responsabilidades de los residuos que generan y de los productos terminados obtenidos. 4.2.13 Calidad de vida en ambientes urbanos El agua que abastece a la ciudad de Talara, proviene de la planta El Arenal y es transportada por una lnea de conduccin de HD de 400 mm, con una longitud de 53.3 km. Para lograr que el agua supere la diferencia de cota, el sistema de conduccin cuenta con dos estaciones de bombeo de 200 lps cada una; en la visita de supervisin se verific que todo los equipos se
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encuentran operativos y que se realiza peridicamente un mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos electromecnicos. Durante el recorrido de la lnea de conduccin, existe derivaciones para abastecer a las localidades de: Amotape, El Tambo, Tamarindo, La Libertad, Miramar y Vichayal, Enace, Negreiros-Sacobsa, Verdm, Negritos, Talara y Lobitos. Al igual que las localidades abastecidas desde la lnea de conduccin del eje Paita, tambin a estas se les aplica una poltica de racionamiento de agua, desmejorando la calidad del servicio de agua. Para solucionar este problema tambin se les recomienda instalar medidores domiciliarios y vlvulas contenedoras de presin. El sistema de distribucin de Talara cuenta con tres reservorios con una capacidad de almacenamiento total de 15,680 m3, en buen estado. La red de distribucin est conformada por 175.35 km de tuberas que varan de 75 mm a hasta los 300 mm, que abastece a 15,781 conexiones de agua (76% de cobertura de agua), de los cuales solo el 16% cuentan con medidor. Para garantizar la calidad del agua en esta localidad la empresa clora nuevamente en los reservorios de cabecera. Durante el ao 2002, la empresa reporta un total de 84 roturas de red (0.48 roturas de red por km) y 180 fugas en la conexin domiciliar; con ndice de eficacia de atencin dentro de las 48 horas del 100%. Con relacin la continuidad del servicio de agua, se encuentra en promedio 8 horas al da, pese a que la produccin percapita est en el orden de 373 lt/hab/da. Con relacin a la planta de tratamiento se observ que las lagunas cuenta con un nivel aceptable de mantenimiento, sin embargo la empresa no cuenta con reportes sobre caudales de aguas residuales tratados, ni con la caracterizacin del efluente (niveles de tratamiento). Se recomienda determinar la cantidad de agua residual conducida y tratada en la planta de tratamiento de desages, as como el nivel de eficiencia, en prevencin de problemas de salud pblica. Durante el ao 2002, la empresa reporta un total de 348 atoros de la red (1.89 atoros por km. de red de alcantarillado.); con ndice de eficacia de atencin dentro de las 48 horas del 100%. Limitada extensin de reas verdes, ausencia de programa de forestacin. Parque automotor sobredimensionado. Planificacin urbana desarticulada de los servicios bsicos. 4.2.14 Institucionalidad Ambiental Desconocimiento del marco normativo que permita accin acertada de los responsables.
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El SLGA se ha implementado recientemente y necesita difusin. Acaba de instalarse la Comisin Ambiental Municipal como rgano de coordinacin y concertacin a nivel local cuya funcin es la formulacin del Plan de Accin y Agenda Ambiental Municipal. Est constituida por representantes de instituciones pblicas y privadas, la sociedad civil organizada, ONGs ambientalistas, municipalidades distritales cuyo trabajo conlleva a la integracin de ideas con un mismo objetivo, de tal manera que la comunidad se convierta en el principal pilar de la poltica ambiental liderada por su alcalde, para hacer posible el desarrollo sostenible de la provincia. En el caso de Talara unas veinte organizaciones son las primeras en integrarse a la Comisin bajo la presidencia del arquitecto Jacinto Timan, primer regidor del gobierno municipal. Escaso personal asignado para el cumplimiento de estas funciones. Poco inters de las gestiones ediles anteriores en mejorar la institucionalidad ambiental. 4.2.15 Cultura, Educacin y Ciudadana Ambiental Al carecer de una cultura y educacin ambiental por ser temas nuevos en la agenda es difcil obtener resultados positivos. Se debe trabajar con difusin para que se incluya a la sociedad civil. La nueva gestin debe asignar el inters y prioridad para la gestin ambiental. 4.2.16 Inclusin Social en la Gestin Ambiental Dbil inclusin de la sociedad en la gestin ambiental por ser reciente. Se debe comprometer a la sociedad con una participacin con conocimiento del tema. Falta involucrar a las empresas a la gestin ambiental concordada 4.2.17 Convenios Ambientales Internacionales No existe conocimiento de compromisos aprovechamiento de sus posibilidades. 4.2.18 Ambiente, Comercio y Competitividad No existe fomento de actividades relacionadas con el aprovechamiento de nuestra biodiversidad marina y costera que permita mirar hacia el exterior para el desarrollo de actividades con un gran potencial de crecimiento y fomento de una industria relativamente nueva.
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internacionales
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4.3. DIAGNOSTICO AMBIENTAL PROVINCIAL DE MORROPON 4.3.1 Biodiversidad Ecosistemas fragmentados, encontrando relictos de bosques expuestos a diferentes amenazas, con tendencias a desaparecer. Disminucin de la cobertura vegetal de estos relictos boscosos, debido principalmente a acciones antrpicas, como: quema y deforestacin para ampliacin de reas agrcolas, tala indiscriminada. Incendios forestales, sobretodo en la parte de bosque seco. Los proyectos de reforestacin son realizados en pequeas reas, con tiempos cortos y usando especies exticas (eucalipto, pino, falso roble) 4.3.2 Aprovechamiento de Recursos Naturales y Biodiversidad La provincia de Morropn con su capital Chulucanas, es una de las ms importantes de la Regin Grau, por su produccin agropecuaria y la calidad de sus suelos labrantos. Se encuentra ubicada en la parte occidental de los "Andes Piuranos". Predominan los cultivos de Algodn, Arroz, Maz, Frutales y pastos. El Gobierno Provincial no promueve Ecoturismo, se limita a identificar zonas tursticas a nivel de distrito. No existe infraestructura ecoturstica.No se da mantenimiento a las vas de acceso a las zonas tursticas. Falta fortalecer capacidades en autoridades, lderes y organizaciones locales para el desarrollo de la actividad turstica. Los proyectos ejecutados por los gobiernos locales (distritos), son por periodos muy cortos. Falta de concientizacin no lo hace sostenible. Escasa participacin y sensibilizacin de la comunidad. Deforestacin de reas boscosas, no se han realizado estudios sobre valoracin econmica de estos ecosistemas. 4.3.3 Cambio Climtico Desconocimiento del tema por parte de autoridades y poblacin 4.3.4 Ordenamiento Territorial No existe ZEE provincial ni planes de ordenamiento territorial. No existe Comisin Tcnica Provincial de ZEE. Uso inadecuado del territorio: Ubicacin de asentamientos poblacionales y unidades productivas en zonas de alto riesgo.
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Procesos de ZEE y OT realizados en distritos y subcuencas se realizaron sin concordancia con la normatividad del CONAM (ahora MINAM) respecto a la metodologa tcnica aplicada. Falta aprobacin de POTs de las Subcuenca La Gallega y Bigote y Serrn y de la ZEE del distrito de Morropn y su adecuacin al POT distrital. En estas localidades se realizaron varios talleres participativos que ha permitido el involucramiento de los actores locales. Los planes de ordenamiento existentes no son tomados en cuenta para su implementacin y articulacin con los Planes de Desarrollo Local. Escaso conocimiento por parte de las autoridades y poblacin sobre los instrumentos orientados para la gestin y desarrollo territorial. La municipalidad provincial y distritales, no destinan financiamiento ni personal tcnico para estos procesos. Sociedad civil con insuficientes conocimientos de polticas y estrategias de los POT. Limitadas capacidades en autoridades, funcionarios y tcnicos municipales para la implementacin de los POTs. Faltan decisiones polticas claras de parte de la autoridad municipal expresadas en ordenanzas municipales de apoyo a los procesos de ZEE y OT provinciales. Escasas capacidades tcnicas instaladas en la Municipalidad provincial impiden el aprovechamiento del hardware y software brindados por el Convenio de Apoyo Interinstitucional suscrito con el Gobierno Regional Piura. Asistencia irregular de los representantes del Municipio Provincial a las sesiones de la Comisin Tcnica Regional de ZEE y a los cursos de capacitacin dictados. La Municipalidad Provincial de Morropn cuenta con PIP ZEE OT, con registro SNIP y en procesos de levantamiento de observaciones. La Municipalidad provincial cuenta recientemente con el apoyo y asesoramiento de la cooperacin PDRS-GIZ para su proceso de ordenamiento territorial. 4.3.5 Cuencas, Agua y Suelo Disminucin del recurso hdrico y erosin de suelos por deforestacin de zonas boscosas. Sobre explotacin y empobrecimiento del suelo por siembras constantes (Monocultivos), sobrepastoreo. Limitados programas de conservacin y adecuado uso del agua. Falta de vigilancia ciudadana en el uso sostenible del recurso agua. Conflictos sociales por concesiones otorgadas por el estado sin conocimiento ni consentimiento de la poblacin y autoridades locales.
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4.3.6 Contaminacin del Agua Poco compromiso de autoridades locales y jefes de salud para apoyar acciones de redes de salud y de condiciones de salubridad. Limitado presupuesto por comits de regantes dificulta procedimientos de control de agua. Existen algunas iniciativas desde los comits de regantes por el control en la calidad del agua, por ej. Anlisis de las aguas del ro Bigote por la comisin de regantes. Control de calidad de agua para consumo humano por Redes de Salud: verificacin en viviendas sobre calidad del agua en coordinacin con JAAS. Programa control de calidad de efluentes de EPS GRAU (Chulucanas). Control de calidad de agua para consumo humano por Redes de Salud: verificacin en viviendas sobre calidad del agua en coordinacin con JAAS. Existen algunas iniciativas desde los comits de regantes por el control en la calidad del agua, por ej. Anlisis de las aguas del ro Bigote por la comisin de regantes. 4.3.7 Estudios Ambientales Limitadas capacidades y desconocimiento de la normatividad, competencias y procedimientos para el control y monitoreo de la calidad ambiental por parte de autoridades y tcnicos de los Gobiernos Locales (Provincia y Distritos). 4.3.8 Efluentes contaminantes del agua Las JASS y comits de regantes se encuentran inactivos en la mayora de los distritos, Poca articulacin de comits con el ALA, existe un descontento de los regantes para pertenecer al ALA debido a que tienen que pagar por el turno de riego. Inadecuado distribucin del agua para consumo humano y agricultura en la mayora de los centros poblados de la provincia. Existen Sistemas Bsicos de Alcantarillado en la zona urbana de los distritos y en algunos centros poblados. Algunos caseros cuentan con letrinas implementados por los Gobiernos Locales en apoyo con instituciones privadas. Falta de conocimiento y sensibilizacin por parte del agricultor y poblador en general en el adecuado manejo del agua para riego y consumo humano, as como en el cuidado de los afluentes. Uso de pesticidas, lavado de mochilas, lavado de ropa en ros y quebradas, arrojo de desperdicios de animales muertos y arrojo de residuos slidos y
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aguas servidas en las quebradas, ros. Carencia de lagunas de oxidacin y tratamiento de aguas servidas. Inadecuada calidad de agua para consumo humano, la mayora de los caseros y centros poblados del mbito rural posee agua entubada sin ningn tipo de tratamiento. Algunas empresas como la EPS Grau realizan control de la calidad de efluentes. 4.3.9 Servicios de Saneamiento En la localidad de Chulucanas, los pozos N 2 y 6 presentan elevado contenido de nitratos que sobrepasa el Valor Gua OMS-1995 de 50 mg/l, el cual es considerado un elemento que tiene importancia en la salud pblica, Segn las Guas para la Calidad del Agua Potable-OMS-1995, seala que el valor gua para nitratos en el agua potable se establece exclusivamente para prevenir la metahemoglobinemia, que depende de la transformacin de nitratos en nitritos. Aunque el grupo ms vulnerable son los lactantes menores de tres meses alimentados con bibern, se han notificado ocasionalmente casos en algunas poblaciones adultas. La metahemoglobinemia, produce incapacidad de fijar oxgeno en la sangre y disminucin de los glbulos rojos. Faltan implementar sistemas de saneamiento bsico en viviendas rurales, sobretodo en el distrito de Yamango, y capacitar sobre el adecuado uso de los mismos. Mal uso del sistema de alcantarillado, arrojo de residuos slidos a desages sobretodo en reas de comercio, lo que ocasiona deterioro de las redes de alcantarillado. 4.3.10 Calidad del Aire Contaminacin sonora por emisoras locales, vehculos, y vendedores ambulantes sobretodo en el casco urbano de los distritos lo que ocasiona estrs e interferencias con las actividades productivas y educativas. No existe un sistema de control municipal (provincial y distrital). Desconocimiento de normatividad por autoridades y poblacin. No existen programas viales. Iniciativas de control de contaminacin sonora en centros de esparcimiento (discotecas, bares) por la Municipalidad Provincial en coordinacin con serenazgo en el casco urbano del distrito de Chulucanas.
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Contaminacin del aire por emisin de gases producidos por hornos para fabricacin de cermica, ladrilleras, aguas servidas, falta de tratamiento de letrinas. Problemas respiratorios y oculares en la poblacin. 4.3.11 Gestin de Residuos Slidos Falta de presupuesto de la Municipalidad Provincial ha detenido la elaboracin del PIGARS. Inadecuada cobertura del servicio de limpieza pblica por parte de la municipalidad, debido al limitado personal, lo que ocasiona problemas en el recojo y transporte de los residuos. Gobiernos Locales con dbil planificacin y escasa concertacin para la gestin de residuos slidos. Dbil cultura ambiental de la poblacin. Inadecuadas prcticas de la poblacin en el manejo de los residuos slidos. Existe un Programa Al Vecino en la Municipalidad Provincial de Morropn, el cual contempla el tema de sensibilizacin para seleccin y recojo de basura, recojo de inservibles, charlas de prevencin, sensibilizacin y capacitacin para el cuidado del agua y recojo de basura. El Programa as como las acciones desarrolladas se limitan al mbito distrital A nivel de la Mancomunidad Alto Piura se realiz un estudio de caracterizacin de residuos slidos. Esta mancomunidad cuenta tambin con un Proyecto sobre Manejo de Residuos Slidos, el cual se encontraba en levantamiento de observaciones. Los municipios son los encargados de la recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos. Existen algunas iniciativas en los diferentes distritos para el manejo de residuos slidos pero sobretodo de la parte urbana (proyectos, programas). Existe un proyecto en la municipalidad provincial sobre formalizacin de recicladores del distrito de Chulucanas. Acciones de manejo residuos en diferentes distritos por el sector salud como por ejemplo Recojo de inservibles, charlas de sensibilizacin a organizaciones base. 4.3.12 Segregacin y Reciclaje No existen rellenos sanitarios adecuados, slo botaderos sin ningn tipo de tratamiento de los residuos. Inapropiada ubicacin de espacios de disposicin final de residuos slidos sin ningn tipo de tratamiento, los cuales se constituyen en botaderos, convirtindose en focos infecciosos y de contaminacin y reaprovechamiento de estos residuos slidos por recicladores informales.
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Vas de acceso en mal estado, sobretodo en pocas de lluvia, imposibilita recoleccin de residuos slidos. No existen estudios sobre recoleccin, espacios de disposicin final y reaprovechamiento de los residuos slidos. No existe un manejo ni tratamiento adecuado de los residuos provenientes de hospitales y centros de salud. 4.3.13 Calidad de Vida en Ambientes Urbanos Poco uso de recipientes de basura por parte de los pobladores debido a la falta de educacin y cultura ambiental. En algunas zonas las acciones de instalacin de reas verdes no prosperan debido a la destruccin de las mismas por parte de los pobladores y animales. Parque automotor obsoleto. Colocacin de recipientes para residuos slidos en diferentes sectores (tachos) en principales puntos de concentracin en cascos urbanos de los distritos y centros poblados. Mejora en ornatos de plazuelas mediante la instalacin de plntulas (destruccin de plantas por animales). 4.3.14 Institucionalidad Ambiental A pesar de existir un Departamento de Medio Ambiente, este carece de presupuesto y de personal tcnico suficiente para desarrollar su rol a nivel de provincia, por lo que se realizan acciones muy puntuales priorizando el mbito del distrito de Chulucanas. Desconocimiento sobre competencias ligadas a temas ambientales por parte de decisores polticos, funcionarios y tcnicos de los Gobiernos Locales y miembros de la CAM. Limitadas capacidades tcnicas en Gobiernos Locales para implementacin de temas en Gestin Ambiental (instrumentos, AC, OT, entre otros). Poco inters por parte de decisores polticos en el tema ambiental. Cambio constante de responsables y tcnicos en las oficinas ambientales no permite continuidad de los procesos de gestin ambiental. Limitadas capacidades en Gobiernos Locales para elaboracin de proyectos verdes. No todos los distritos han conformado sus Comisiones Ambientales, adems carecen de instrumentos Carencia de instrumentos de gestin. Falta de control y seguimiento para aplicacin de normativas, ordenanzas emitidas. Dbil organizacin en comunidades campesinas y organizaciones de base para control, vigilancia y conservacin de la biodiversidad y sobre todo
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para hacer efectivos los acuerdos comunales establecidos. Escaso conocimiento y capacitacin a autoridades, lderes locales y poblacin en general en temas ambientales. En el proceso de presupuesto participativo no se priorizan acciones en temas de gestin ambiental. Los recursos econmicos que se destinan para los proyectos de conservacin son limitados, con acciones y mbitos puntuales, con tiempos muy cortos. Poca concertacin entre poblacin y gobiernos locales para la gestin de conflictos socioeconmicos. En el caso de las municipalidades distritales la gran mayora cuenta con reas Tcnicas quienes asumen las actividades relacionadas con la temtica ambiental. Adems existen comisiones de regidores en ambos niveles para este tema. La Municipalidad Provincial ha iniciado su proceso de creacin del SLGA, hasta la fecha cuenta con documento preliminar de diagnstico ambiental a validar. Se ha conformado la Comisin Ambiental Municipal en la Provincia de Morropn. Los distritos que cuentan con comisiones Ambientales Municipales son Morropn, Santo Domingo, Buenos Aires, Salitral y San Juan de Bigote. Formulacin de diagnstico ambiental a nivel de los distritos de Salitral, Buenos Aires y San Juan de Bigote. Se han generado diferentes ordenanzas municipales relacionadas al tema de Gestin Ambiental, tanto a nivel de distritos como a nivel de la Provincia. Algunas comunidades campesinas han establecido acuerdos para la conservacin de la biodiversidad y manejo de sus recursos naturales. Formacin de comits de conservacin a nivel de los distritos de Santo Domingo, Morropn, Salitral, San Juan de Bigote, ACR Salitral Huarmaca y formacin de promotores ambientales en la mancomunidad Alto Piura. Gobiernos locales de Santo Domingo, Salitral, Morropn y San Juan de Bigote han destinado presupuesto hasta el ao 2010, para acciones de proteccin y conservacin en los bosques de oma, Piedra del Toro, Manga Manga y Dotor por incidencia en presupuestos participativos realizada por los comits de gestin. 4.3.15 Cultura, Educacin y Ciudadana Ambiental Por recarga laboral, los especialistas manejan muchos programas bajo su responsabilidad. Adems el cambio continuo de especialistas genera discontinuidad de proyectos.
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No todas las I.E. presentan o llegan a ejecutar su PEL.Limitado presupuesto y personal en UGEL no permite seguimiento a proyectos. Falta capacitacin a docentes y especialistas para la implementacin, ejecucin y evaluacin. Los miembros de comits de Gestin Ambiental en las I.E. no han recibido capacitacin, no disponen de informacin, desconocen normatividad ambiental, lo que causa inactividad de algunos miembros. Propuesta de ciencia y ambiente no se ha incorporado en la currcula regional, debiendo aplicarse en todos los grados e II.EE. F-alta difusin de los logros para su aplicacin. Pocos a nulos espacios de difusin, educacin y cultura ambiental (programas radiales, eventos, foros, etc.) generados en el mbito provincial. En cada UGEL existe un especialista responsable de todo el tema ambiental. Por disposicin cada I. E. debe implementar un Proyecto Educativo Local - PEL, algunos distritos ya han iniciado su PEL. Conformacin de comit de Gestin Ambiental en cada I.E. del nivel secundario, En algunas I.E. de la Provincia ya se han conformado. Aplicacin de proyecto piloto de ciencia y ambiente en el bosque en dos I.E. (oma - Sto. Domingo y Malacas Salitral). Acciones de difusin y sensibilizacin en algunas I.E. a nivel de los distritos a travs de charlas sobre manejo de residuos slidos y conservacin. 4.3.16 Inclusin Social en la Gestin Ambiental Poca participacin de sociedad civil en materia ambiental por desconocimiento y desinters. Escasa participacin de mujeres y jvenes en toma de decisiones, eventos, reuniones, talleres, cargos directivos relacionados a temas ambientales. Se realizan actividades agrcolas, pecuarias, extractivas con prcticas que atentan contra el ambiente. A nivel de la Provincia se han realizado talleres participativos con actores y lderes locales para levantamiento de informacin para diagnstico ambiental. Algunas organizaciones estn implementando prcticas agroecolgicas: elaboracin de composta y bioles. 4.3.17 Convenios Ambientales Internacionales Limitados conocimientos y capacidades para gestionar proyectos de cooperacin internacional. Presencia de instituciones de cooperacin interesadas en implementar proyectos y actividades relacionadas a la gestin ambiental
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4.3.18 Ambiente, Comercio y Competitividad Escasa rea de cultivos no satisfacen las necesidades de los mercados externos. Riesgos en la produccin por Fenmenos naturales: heladas, plagas, sequa y exceso de lluvias. Flujos de precios en la comercializacin de productos. No se implementan medidas de ecoeficiencia. Falta de medidas sanitarias en tiendas y camales. Desconocimiento de normas en estos temas por parte de la poblacin. Algunas organizaciones realizan prcticas de agricultura orgnica en los cultivos de Caf, Cacao y Caa de Azcar, elaboran compost, bioles, manejo de residuos slidos en parcelas, pozos spticos. Estos productos ya se estn exportando.
4.4. DIAGNOSTICO AMBIENTAL PROVINCIAL DE HUANCABAMBA 4.4.1 Biodiversidad Existe diversidad de Ecosistemas desde Bosques Secos de Colina, Bosques Hmedos y Pramos. Deforestacin de bosques naturales por tala indiscriminada y quema de bosques y pramos para expansin de frontera agrcola. Sobrepastoreo en zonas de pramo. Caza indiscriminada de fauna silvestre para comercializacin o por consumo de carne: venados, pumas, pava aliblanca, loros cabeza roja, periquitos, cndor andino. Extraccin selectiva de especies forestales para madera y lea: Soso, Hualtaco, faique, Cedro, y plantas medicinales y aromticas por los chamanes de la zona, sin manejo adecuado. Se estableci el rea de Conservacin Regional Salitral-Huarmaca de manera coordinada entre Gobierno Regional Piura, Gobiernos Distritales y organizaciones locales. La Municipalidad Provincial se encuentra elaborando el estudio Zonas de Conservacin para el fomento del desarrollo en la Provincia de Huancabamba, en base al estudio regional de Sitios para Conservacin. NCI ha presentado una propuesta de Zona de Reserva en el rea de los pramos al SERNANP. Zona muy particular en cuanto a biodiversidad debido al Abra de Porcuya, lo que la hace rica en especies de flora y fauna endmicas. Existe especies potenciales para el fomento productivo basado en la agro biodiversidad como cacao, guanbana, mamey, palta, tara, faique alisos, quiawiros.
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Presencia de pastos naturales. Existencia de gran variedad de plantas medicinales y aromticas. Existen Comits de Reforestacin en algunos caseros. Algunos gobiernos locales han realizado estrategias para gestionar apoyo para proyectos de reforestacin. Posicin conservacionista desde las comunidades campesinas. Aprovechamiento de Recursos Naturales y Biodiversidad Cultura y creencias de los pobladores de quemas de reas para mejorar las cosechas. Desconocimiento de tcnicas sobre agricultura orgnica por parte de los pobladores. No existe promocin ni asistencia tcnica por parte de la Municipalidad Provincial y Municipalidades Distritales de productos para biocomercio. Existencia de productos potenciales para biocomercio: cacao, frutales nativas, plantas medicinales y aromticas, tuna, tara, etc. Existe propuesta de produccin y exportacin de plantas medicinales y aromticas (manzanilla) en la Cuenca Cascapampa Los Peroles (Sondorillo). Existencia de productos locales que forman parte de la agrobiodiversidad en la zona: maz amilceo, frijoles, chirimoya, lcuma, oca, olluco. Falta de organizacin en grupos de productores y ganaderos. Industrializacin artesanal y comercializacin local de productos de tuna y mxico. Existencia de zonas con potencial turstico en la provincia: Complejo de Lagunas Las Huarinjas, Cerro Paratn, cataratas de Chorro Blanco, Cochayo, Laguna verde, Reina de succchuan, Laguna la Pala-Huacas Alto, Laguna La China (choza y vieja), Cataratas de Santa Ana (SMF), Lagunas los peroles y el Montero en las angosturas (SMF), entre otros. Presencia de restos arqueolgicos en diferentes zonas de la provincia: Zona Ovejeras, Playa de Besuso, San Martn, Cuevas de Progreso, entre otros. Concurrencia de visitantes a diferentes zonas tursticas de la Provincia. Inters de instituciones privadas por desarrollar proyectos de turismo vivencial. Actualmente en Canchaque se ha establecido una alianza entre Solcode, DIRCETUR y la Municipalidad Distrital para el desarrollo de un proyecto que fomenta la promocin de turismo en este distrito. Muy poca promocin de zonas tursticas, no existe infraestructura ni manejo adecuado de estas zonas, problemas de arrojo de residuos slidos. Atencin deficiente al visitante. Cambio Climtico No se han desarrollado acciones en esta temtica. 4.4.2 Ordenamiento Territorial
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Escaso conocimiento por parte de las autoridades y poblacin sobre los instrumentos orientados para la gestin y desarrollo territorial. Falta de inters y voluntad por decisores polticos. Sociedad civil con limitados conocimientos sobre procesos de Ordenamiento Territorial. Las gestiones municipales anteriores no priorizaron la gestin territorial razn por la cual no dictaron ordenanzas municipales ni aprovecharon el Convenio de Apoyo Interinstitucional que ha sido recientemente suscrito con la entrega del hardware y software correspondiente. Municipalidad Provincial de Huancabamba ha iniciado recientemente su proceso de ZEE OT, con una Ordenanza Municipal que declara de inters provincial el proceso de ZEE. Se cuenta con el apoyo de la cooperacin de PDRS-GIZ para el proceso provincial. Se encuentra en formulacin el perfil del proyecto de preinversin de desarrollo de capacidades. Distrito de Carmen de la Frontera cuenta con documento de ZEE-OT. Cuencas, Agua y Suelo Reduccin del volumen del recurso hdrico y erosin de suelos por deforestacin de reas boscosas y pramos. Malas prcticas de manejo de los suelos. Deslizamientos (huaycos). Baja produccin agrcola. Suelos con aptitud forestal. Algunos distritos cuentan con Proyectos Inversin Pblica para reforestar (Huarmaca). Presencia de minera formal (Majaz) y artesanal (Machete, Habaspite). Falta articulacin con la ALA. Existen comits de regantes o juntas de regantes. Limitados programas de conservacin y adecuado uso del agua. Falta de vigilancia ciudadana en el uso sostenible del recurso agua. Existencia de cuerpos de agua: ros, lagunas y aguas subterrneas. Iniciativas de aprovechamiento del recurso hdrico para instalacin artesanal de criadero de truchas. Conflictos sociales por concesiones otorgadas por el estado sin conocimiento ni consentimiento de la poblacin y autoridades locales. Contaminacin del Agua Limitadas capacidades y desconocimiento de la normatividad, competencias y procedimientos para el control y monitoreo de la calidad ambiental por parte de autoridades y tcnicos de las Municipalidades Provincial y Distritales. Presencia de instituciones en la Provincia con competencias en el control y monitoreo de localidad ambiental. Estudios Ambientales No existen estudios de impacto ambiental.
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Efluentes contaminantes del agua Contaminacin por efecto de explosivos mineros (parte alta de la cuenca). Contaminacin de fuentes agua lagunas, ros y quebradas por residuos slidos, vertimiento de aguas residuales y servidas, lavado de ropa, excretas, residuos txicos de agroqumicos de cultivos. Falta de proteccin en puntos de vertientes y/o manantiales que proveen de agua a los diferentes caseros. Falta de conocimiento de la poblacin sobre el cuidado y ahorro del agua. Servicios de Saneamiento Los caseros cuentan con agua entubada, sin tratamiento alguno para potabilizarla. Inadecuado tratamiento y disposicin de aguas residuales. Inadecuado e inexistente saneamiento bsico. No todos los caseros en los distritos cuentan con letrinas. 4.4.3 Calidad del Aire Contaminacin del aire por uso de lea como principal fuente de combustin, parque automotor obsoleto y en incremento, partculas de rocas por trabajos en transvase del ro Huancabamba, quema de bosques y de residuos de cosechas. Incremento de enfermedades respiratorias y oculares. Proliferacin de discotecas sin ningn tipo de restricciones. Escasa concentracin en los escolares por ruidos aledaos. Desplazamiento de la fauna silvestre debido a emisiones de ruidos (transporte). 4.4.4 Gestin de Residuos Slidos El PIGARS no se viene implementando. Servicio de limpieza y recojo de residuos slidos ofrecido por las municipalidades no se abastece y se restringe en las zonas de casco urbano. Proliferacin de enfermedades por exposicin de residuos slidos. Contaminacin de cultivos por excretas al aire libre. Arrojo de residuos slidos a las fuentes de agua: lagunas, ros y quebradas. En la mayora de distritos no se han instalado sistemas de alcantarillado, slo los cascos urbanos cuentan con este sistema y en algunas ocasiones en mal estado. No todos los distritos cuentan con letrinas, y donde existen no se les da el tratamiento adecuado. Los distritos no cuentan con un Plan Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos 4.4.5 Segregacin y Reciclaje
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No existen rellenos sanitarios. Manejo inadecuado de residuos slidos por la poblacin. 4.4.6 Calidad de Vida en Ambientes Urbanos Expansin urbana desordenada. No existe un cuidado del ornato urbano por parte de la poblacin. Ubicacin inadecuada de servicios pblicos y privados (Grifos, camal, mercado). Falta de implementacin de polticas para el ordenamiento del transporte. Crecimiento sin control del parque automotor. Algunos distritos han generado ordenanzas para la conservacin y mejoramiento del ornato urbano. 4.4.7 Institucionalidad Ambiental Desconocimiento por parte de autoridades y poblacin de la normatividad existente en Gestin Ambiental. No se aplican polticas y normatividad emitidas por el estado para la conservacin de los bosques. Conflictos sociales por minera formal (Majaz-Ro Blanco) e informal artesanal (Machete, Habaspite). La Municipalidad Provincial de Huancabamba cuenta con una Subgerencia de Parques, Jardines y Ambiente. En el nivel distrital, la gran mayora de municipalidades cuentan con reas Tcnicas quienes asumen las actividades relacionadas con la temtica ambiental. Adems existen comisiones de regidores en ambos niveles para este tema. No todos los municipios distritales cuentan con oficinas en desarrollo agropecuario y medio ambiente, ni cuentan con SLGA ni Comisiones Ambientales conformadas. La Municipalidad Provincial ha iniciado su proceso de SLGA y conformacin de la CAM. Formulacin de diagnstico ambiental a nivel de la Provincia y de los distritos de San Miguel del Faique, Canchaque y Lalaquiz. Slo el distrito de Lalaquiz cuenta con Ordenanza de creacin de la CAM. Se han generado diferentes ordenanzas municipales relacionadas al tema de Gestin Ambiental, tanto a nivel de distritos como a nivel de la Provincia. Comunidades campesinas cuentan con acuerdos comunales internos sobre el uso y manejo de sus recursos y territorio. Existencia de rondas campesinas organizadas ejercen funciones de control y vigilancia. Existencia de comits conservacionista de bosque en algunas zonas
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(Huabal y San Francisco San Miguel del Faique). Instituciones comprometidas en el tema ambiental. 4.4.8 Cultura, Educacin y Ciudadana Ambiental Escasa cultura y conciencia ambiental por parte de las autoridades y pobladores. Limitado presupuesto y personal en UGEL no permite seguimiento a Proyectos Educativos Locales. Falta capacitacin a docentes y especialistas de UGEL en cursos relacionados a la parte ambiental. Los cursos de Ciencia, Tecnologa y Ambiente y Ciencia y Ambiente no relacionan conocimientos y realidades locales. No se cuentan con Comits de Gestin Ambiental en las I.E. Escasos espacios de difusin, educacin y cultura ambiental (programas radiales, eventos, foros, etc) generados en el mbito provincial. Existencia de Poltica Regional de Educacin Ambiental. 4.4.9 Inclusin Social en la Gestin Ambiental Escasa participacin de sociedad civil en materia ambiental por desconocimiento y desinters. Poca participacin de mujeres y jvenes en toma de decisiones, eventos, reuniones, talleres, cargos directivos relacionados a temas ambientales. Actividades agrcolas, pecuarias, extractivas con prcticas que atentan contra el ambiente. 4.4.10 Convenios Ambientales Internacionales Limitados conocimientos y capacidades para gestionar proyectos de cooperacin internacional en los tcnicos locales. Alianzas con instituciones para gestionar apoyo de la cooperacin internacional. Presencia de instituciones de cooperacin interesadas en implementar proyectos y actividades relacionadas a la gestin ambiental 4.4.11 Ambiente, Comercio y Competitividad Falta de asistencia tcnica no permite mejorar la calidad en la produccin y no satisfacen las necesidades de los mercados externos. Riesgos en la produccin por Fenmenos naturales: heladas, plagas, sequa y exceso de lluvias. Flujos de precios en la comercializacin de productos. No se implementan medidas de ecoeficiencia en las diferentes instituciones ubicadas en la Provincia. Falta de medidas sanitarias en establecimientos pblicos
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(camales, tiendas, restaurantes, etc.). Desconocimiento de normas por parte de la poblacin. Existen algunas organizaciones que realizan prcticas de agricultura orgnica, con el apoyo de instituciones externas.
4.5. DIAGNOSTICO AMBIENTAL PROVINCIAL DE AYABACA 4.5.1 Biodiversidad El Mapa de Cobertura Vegetal de Piura identifica para la provincia de Ayabaca 13 813.25 hectreas de bosques de neblina y 28 700 hectreas de pramos, ecosistemas frgiles ubicados principalmente en cabeceras de cuenca. Incendios de extensas reas de bosques y pramos producidos por malas prcticas agrcolas. Estudio del Gobierno Regional identifica al Bosque de Cuyas, Ramos, Cerro la Mira (El Nogal de la CC Marmas), Paramos de Samanga y de Cachiaco como sitios prioritarios para la conservacin a nivel Regional, adems de otros identificados en los talleres distritales como: Chin Chin, bosques Tapal, Ambulco, Huamba, Aypate, Ramos, Cuchayin, entre otros. Limitadas capacidades tcnicas para implementar acciones de conservacin, aprovechamiento de la biodiversidad, y para formular propuestas para la creacin de reas de Conservacin, y para el manejo de los recursos forestales. La propuesta de Zona de Reserva de NCI incluye los pramos de Ayabaca. Aprovechamiento de Recursos Naturales y Biodiversidad Prdida paulatina y continua de la biodiversidad por extraccin ilegal y caza indiscriminada de especies nativas, reduccin de cobertura vegetal. Existe biodiversidad, como: Flora, existen especies forestales nativas potenciales para promover desarrollo forestal, como: Paltaguiro, Chachacomo, Nogal, Repraguero, Hualtaco, ceibo, Faique, tara, aliso, checche, romerillo. Dbiles capacidades de la poblacin urbano-rural para el cuidado y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad nativa. Escaso y poca difusin de estudios sobre especies nativas, informacin dispersa, autoridades no fortalecen sus mecanismos de concertacin y participacin en materia ambiental. En algunas comunidades campesinas realizan actividades de forestacin y reforestacin por parte de instituciones y organizaciones locales
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(Municipalidades, Ministerio de Agricultura, ONGs: NCI, ESCAES, PCHP, Catamayo Chira). Prctica de la Agricultura Orgnica en los cultivos de Caf, Cacao, Lcuma, Chirimoya y Caa de Azcar, otros. Limitado asesoramiento y asistencia tcnica para el buen manejo de los cultivos agrcolas. Los distritos de la Mancomunidad Seor Cautivo de Ayabaca cuentan con un Plan de desarrollo turstico, que incluye un inventario turstico y objetivos estratgicos para el desarrollo de esta actividad. En Pacaipampa se cuenta con un proyecto de desarrollo turstico. Todos los distritos de la provincia cuentan con atractivos Turstico en biodiversidad y riqueza cultural y natural. Muchos de las zonas potenciales para el ecoturismo son inaccesibles. Los caminos y trochas estn en mal estado y no ofrece seguridad a los visitantes. Para la mayora de la poblacin el ecoturismo y turismo vivencial no es visto como una alternativa econmica sostenible. No existe un museo adecuado, ni difusin adecuada sobre la historia y cultura de la Provincia de Ayabaca. Poca capacidad en los gobiernos locales para formular y ejecutar proyectos de desarrollo turstico. 4.5.2 Cambio Climtico No se han desarrollado acciones en esta temtica. 4.5.3 Ordenamiento Territorial Se ha empezado el proceso de Zonificacin Econmica Ecolgica (ZEE) y Ordenamiento Territorial (OT) a nivel de la provincia de Ayabaca. Cuentan con Comisin Tcnica Provincial de ZEE y Ordenanza Municipal de apoyo al proceso ZEE-OT. Disponen de ciertos fondos a travs de su proyecto SNIP aprobado de desarrollo de capacidades para el ordenamiento territorial encontrndose en este momento desarrollando informacin temtica de suelos, biologa, geologa, geomorfologa, fisiografa. Algunos municipios tienen avances importantes en materia de Ordenamiento Territorial como Montero, Pacaipampa, Sicchez, Lagunas, Jilili, gracias a proyectos desarrollados con el Fondo Contravalor PerAlemn, constituyendo una primera aproximacin a los procesos de gestin territorial. No todos los distritos tienen Planes de ordenamiento y los que los poseen no los han validado. Ningn distrito posee su ZEE, estos planes deberan ser corregidos de acuerdo al nuevo sistema del ZEE. Los planes
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bsicos de Ordenamiento Territorial no estn basados en la evaluacin de las potencialidades y limitaciones del territorio. Catastro urbano en mayora de capitales de distrito sealando zonas de riesgo y vulnerabilidad. Los Distritos de Montero, Fras y Pacaipampa cuentan con una oficina para el Sistema de Informacin Geogrfica y asuntos ambientales Ocupacin desordenada del territorio con el desarrollo de actividades inadecuadas con la aptitud del uso de suelo. Poblacin con conocimientos tcnicos escasos sobre usos y formas eficientes de sus suelos. Incremento de reas degradadas. Baja productividad de los terrenos por desgaste, monocultivo, inadecuadas tcnicas para los tipos de cultivo y riego. Progresiva prdida de la capacidad productiva de los suelos por su ubicacin en zonas ridas, pendientes o zonas degradadas en muchas de las comunidades de Ayabaca. Autoridades y actores locales urbano-rurales escasamente sensibilizados y con poco conocimiento sobre los procesos de ZEE y OT. No se destina los recursos econmicos y tcnicos suficientes para estos procesos de OT a nivel provincial y distrital. Crecimiento desordenado de zonas urbanas y centros poblados, poca planificacin y escaso control de autoridades. La mayora de los distritos no cuenta con oficinas para el Sistemas de Informacin Geogrfica ni ambiental. 06 distritos no cuentan con oficinas y personal capacitados para el proceso de ordenamiento. La provincia cuenta con alrededor de 76 comunidades campesinas y 18 predios rurales que hacen administracin, uso y disposicin comunal del territorio. Organizacin comunitaria dbil (desconocimiento de legislacin y normatividad, escaza capacitacin para gestin y liderazgo). Frecuentes problemas comunitarios por lmites y uso de la tierra (conflictos socio ambientales). No todas las comunidades cuentan con ttulo de propiedad, no inscritas en registros pblicos. Cada Comunidad Campesina decide sobre como aprovecha sus tierras segn la ley de comunidades campesinas. No existe ordenamiento para la expansin urbana o rural. 4.5.4 Cuencas, Agua y Suelo Diversidad de pisos altitudinales en la Provincia que favorece la existencia de diferentes ecosistemas y bosques de importancia estratgica y elevada fragilidad, en todos los distritos de la provincia, como: bosques secos (ej. Los Claveles, Santa Rosa, Cerro Pajul); Bosques Hmedos (ej. Cuyas, Ramos, Los Molinos, Cerro Negro, Monte Grande, Chital, Calabozo, Chonta); Pramo Andino en los distritos de Ayabaca y Pacaipampa, Fras.
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Deforestacin por la tala indiscriminada y quema de bosque para actividades agropecuarias y crecimiento poblacional. Los programas de reforestacin se realizan con plantas no nativas y poco captadores de agua, sin estudios previos de adaptabilidad de las especies. Pocas evaluaciones biologas sobre la biodiversidad de los ecosistemas a nivel provincial. No s ha estimado el valor econmico que brinda la poblacin a los ecosistemas de montaas (paramos y bosques). Existen fuentes de agua de diferentes tipos: manantiales, quebradas (los molinos, chirinos, etc.), lagunas y ros (Quiroz, Calvas). Las autoridades regionales, locales, y comunidades no intervienen decididamente en mejorar la gestin del recurso agua. Limitadas actividades de vigilancia sanitaria y de promocin y cuidado del agua por parte de los sectores del estado y sector privado a nivel local urbano y rural. Existencia de yacimientos mineros (Cobre, Oro, Zinc; Hormign, Arcilla) en los distritos de Ayabaca, Sapillica, Suyo, Paimas, Pacaipampa, Fras y Lagunas. Algunas Comunidades campesinas de la provincia apuestan por la no utilizacin de las riquezas minerales por poseer ecosistemas altamente vulnerables y estar en cabeceras de cuencas, consulta vecinal del 16 de septiembre del 2007. El estado est otorgando concesiones mineras sin consentimiento de la poblacin y autoridades locales, lo que origina la instalacin de conflictos mineros que se encuentran latentes en las comunidades campesinas. Autoridades locales, instituciones y sectores del estado no intervienes eficientemente en la regulacin de la explotacin minera artesanal informal y ni en la efectiva solucin de los conflictos socio ambientales por la posible explotacin minera a gran escala. Creciente explotacin minera artesanal indiscriminada y altamente contaminante en cabeceras de cuenca o cerca a fuentes de agua y ecosistemas frgiles (con mayor incidencia en Ayabaca, Suyo, Sapillica y Paimas). Poblacin poco sensibilizada y educada sobre los graves problemas de salud, directos e indirectos, ocasionados por explotacin minera informal, en especial sobre las poblaciones de la media y baja cuenca Ayabaquinas. 4.5.5 Contaminacin del Agua Existen organizaciones sociales administradoras y de monitoreo, sistemas de captacin de la cantidad de agua para consumo humano. Los municipios administran los recursos en los distritos o centros poblados.
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Algunas comunidades cuentan con infraestructura bsica para la distribucin y almacenamiento del agua (mini-reservorios, canales, tuberas, etc.). Falta implementar organizaciones o comits en todas comunidades. Organizaciones administradoras con poca capacitacin, desconocen normatividad sobre agua, realizan escasa coordinacin por lo que su planificacin y gestin en su mayora es deficiente, escaza participacin de la mujer en la administracin. Existen Juntas de Administracin y Saneamiento JASS (en algunos Distritos) para el cuidado y distribucin domestica del agua. 4.5.6 Estudios Ambientales No existen estudios de impacto ambiental. 4.5.7 Efluentes contaminantes del agua Ningn municipio cuenta con las capacidades tcnicas y de infraestructura para brindar servicio de agua potable de calidad a su poblacin urbana y rural. La mayora de poblaciones vierten sus residuos lquidos a las quebradas o ros de la zona. 4.5.8 Servicios de Saneamiento Inadecuado Sistema de alcantarillado urbano y rural, las aguas ni tienen un mnimo tratamiento, aguas servidas vertidas directa e indirectamente a las fuentes de agua ms prximas de los centros poblados, (las aguas servidas de toda la cuenca van directamente a los principales Ros, el Quiroz, Calvas, y Chipillico). Cabe sealar que no todos los sectores con cobertura de alcantarillado, cuentan con tratamiento de aguas residuales. Las capitales de distrito cuentan con Sistemas Bsicos de Alcantarillado y disposicin de excretas. La mayora de centros poblados cuenta con infraestructura bsica de saneamiento (tuberas, tanques de almacenamiento, letrinas). Algunas familias estn implementando las Cocinas mejoradas, y manejan sus residuos, con el apoyo de ONGs locales. 4.5.9 Calidad del aire No se cuenta con informacin del tema. 4.5.10 Gestin de Residuos Slidos
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La Municipalidad Provincial cuenta con una caracterizacin de residuos slidos en los Distritos de Ayabaca y Sicchez. La provincia no cuenta con un plan y recientemente est implementando el proceso de construccin de su Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS. Los distritos por su parte no cuentan con planes de manejo de sus residuos slidos urbano-rurales Todos los municipios de la provincia manejan los servicios de recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos de su capital distrital. Deficiente prestacin del servicio municipal por inadecuada planificacin, poco personal, inadecuado recojo y transporte de los residuos, inadecuada cobertura del servicio, y su disposicin final se realiza en botaderos que son focos de infeccin y contaminacin. Organizaciones del mbito urbano y comunitario escasamente sensibilizados e informados, no toman acuerdos sobre el tema, generando poca participacin y tratamiento del problema. Autoridades, instituciones y sectores del estado poco capacitadas, sensibilizadas y muy desarticuladas en cuanto al tratamiento de esta problemtica de los Residuos Slidos. 4.5.11 Segregacin y reciclaje Algunas municipalidades han desarrollado experiencias y proyectos relacionados al manejo adecuado de sus Residuos slidos en las zonas urbanas (Pacaipampa, Montero, Sicchez). Todos los municipios de la provincia manejan los servicios de recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos de su capital distrital. Algunas municipalidades han desarrollado experiencias y proyectos relacionados al manejo adecuado de sus Residuos slidos en las zonas urbanas (Pacaipampa, Montero, Sicchez). Algunas comunidades y distritos reciclan y producen abono orgnico. Las autoridades, instituciones, empresas y comunidad no poseen la informacin necesaria para realizar la segregacin de sus RRSS. La poblacin posee poca educacin sobre como segregar, reciclar y reutilizar sus residuos slidos. 4.5.12 Calidad de Vida en Ambientes Urbanos
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La provincia de Ayabaca cuenta con instituciones que brindan servicios de salud (un centro de salud, en la capital de cada distrito y por lo menos una posta de salud en cada centro poblado) En todos los distritos existe al menos un Centro de Salud; y varios Puestos de Salud y Postas Mdicas en los Sectores y Comunidades Campesinas. En algunos casos existen Ncleos de Salud (Nusacos). Inadecuada cobertura y calidad de los servicios de salud por deficiencia en infraestructura, personal, equipos y medicamentos.Escasa capacitacin en cuanto a promocin y prevencin en salud ambiental del personal de salud existente, por lo que no se proyectan adecuadamente a la comunidad. Las instituciones, empresas, centros comerciales, bares, restaurantes, etc., en su mayora no realizan un adecuado manejo sanitario, siendo las autoridades poco vigilantes y severas al sancionar sobre este aspecto. Poblacin escasamente capacitada en conductas saludables en saneamiento. Algunos centros de salud realizan campaas de control y vigilancia de los servicios de saneamiento. Escasa visibilizacin y priorizacin de esta problemtica por parte de autoridades locales, comunitarias e instituciones. Alto porcentaje de poblacin y familias no cuentan con infraestructura bsica de saneamiento, ni con las capacidades para el uso adecuado de estos servicios. Inadecuado sistemas de control de plagas e infecciones, frecuente presencia de animales domsticos o de cra en las zonas urbanas y rurales o centros poblados de la provincia, sin control, as como convivencia y cra de animales dentro de los hogares, de forma inadecuada y en contacto directo con la familia. Elevada incidencia de enfermedades gastrointestinales, parasitarias, respiratorias, energtico proteicas (desnutricin), Dengue (zonas bajas), entre otros. 4.5.13 Institucionalidad Ambiental Existe la Comisin Ambiental Municipal Provincial, y en los distritos de Montero y Fras se han conformado tambin Comisiones Ambientales Municipales. Los Distritos de Suyo y Frias han considerado una oficina para temas comunales y ambientales, y en el Distrito de Sapillica se est evaluando su creacinLa Municipalidad Provincial de Ayabaca cuenta con una Divisin de Gestin Ambiental, Recursos Naturales y Salud (DIGARENAS).
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Algunas municipalidades distritales como Pacaipampa, Montero, Frias, sapillica y Sicchez tienen comisiones de regidores para el tema ambiental. No se cumplen las acciones contempladas para este tema en los Planes de Desarrollo Estratgico. Slo 3 de 10 distritos han formado sus Comisiones Ambientales Municipales Cambio constante de responsables y tcnicos en las oficinas ambientales no permite continuidad de los procesos de gestin ambiental. Municipios con limitadas capacidades tcnicas y de gestin en temas ambientales, sin planificacin, visin de trabajo, ni presupuesto asignado. Escasa difusin de programas educativos y culturales-ambientales los medios de comunicacin. En todas las Municipalidades Distritales y provincial se han emitido ordenanzas relacionadas al control y la gestin ambiental local. Existe desconocimiento en los municipios sobre sus competencias y/o funciones en temas ambientales y como implementarlas. Normas locales son ineficientes, flexibles y limitadas que carecen de consistencia para dar sanciones ejemplares. Las pocas ordenanzas que se han emitido tienen poca difusin y no se cumplen ni se hacen cumplir. Los estatutos de las organizaciones comunitarias comunales contemplan aspectos para la gestin ambiental local. Presencia de Instituciones relacionadas a la fiscalizacin ambiental en el mbito de la provincia de Ayabaca. La mayora de estas dependencias no se encuentran en la capital de la provincia o en la capital de la regin, como la fiscala en materia ambiental. Algunas comunidades campesinas cuentan con acuerdos comunales para la proteccin y conservacin de sus bosques de neblina y paramos como Cuyas, Samanaga, Cachiaco, Yanta, entre otras. La mayora de organizaciones comunitarias cuentan con secretaras ambientales, dentro de las rondas campesinas. Los caseros de Espindola, Totora, San Juan, y El Toldo han elaborado un plan de manejo participativo para conservar los bosques y pramos de su comunidad La poblacin y las comunidades campesinas desconocen y por lo tanto incumplen las normas y polticas ambientales que regulan la planificacin, conservacin, manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Dbil asociatividad de la poblacin y comunidades campesinas para la conservacin, manejo y aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales Se est desarrollando el proceso de Implementacin del SLGA-Ayabaca. La Municipalidad Provincial ha realizado un diagnstico ambiental en cada uno de los Distritos a travs de talleres participativos.
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Insuficiente implementacin, fundamentalmente en infraestructura, equipamiento y personal de las oficinas con competencias ambientales de todos los municipios, las cuales carecen de presupuesto adecuado para desarrollar sus actividades. La mayora de los distritos no ha iniciado este proceso, limitada disponibilidad de recursos. En la mayora de las municipalidades distritales no existe un rea especfica para trabajar el tema ambiental. 4.5.14 Cultura, Educacin y Ciudadana Ambiental Poltica educativa Regional y Proyecto Educativo Regional en proceso de implementacin, el cual incluye componentes de educacin ambiental estandarizados de acuerdo a nuestra realidad. Limitada publicidad y/o difusin a cerca de su implementacin. Cada distrito de la provincia cuenta con educacin bsica regular, algunos distrito como montero Fras y Ayabaca cuentan con educacin bsica alternativa y superior no universitaria, algunas I.E realizan actividades innovadoras relacionadas a la educacin y promocin ambiental y cuentan con organizaciones escolares ambientales ( realizan campaas de limpieza, reforestacin, reciclaje, etc.) Algunos distritos han iniciado el proceso de implementacin de sus Planes Educativos Locales. Mayora de IE con equipamiento obsoleto y/o deteriorado. En muchas IE la infraestructura y materiales es insuficiente. Acceso al servicio educativo por ocasin mas no por vocacin. Difcil acceso a la educacin secundaria y superior de la poblacin rural joven por el inadecuado nmero de I.E de estos niveles y la lejana de los centros de estudio. La UGEL y RELs no cuentan la autonoma necesaria, ni con los recursos humanos y econmicos adecuados para el desarrollo de una eficiente gestin. Dbil implementacin del Sistema de Gestin Ambiental Escolar en la provincia. No se cuenta con proyecto educativo local en ningn distrito de la provincia. Se han capacitado a algunos profesores del distrito de Pacaipampa y Ayabaca en metodologas (Ecologa en el Patio de la Escuela) para la enseanza de la educacin ambiental. Algunos de estos profesores vienen realizando Proyectos Educativos Ambientales con los alumnos. Limitada incorporacin de la educacin ambiental en los currculos educativos. Limitada continuidad de procesos de concientizacin ambiental en todos los niveles educativos. Ausentismo del personal docente a las instituciones educativas y falta de compromiso con la problemtica ambiental.
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Existen Proyectos que incluyen innovacin curricular, equipamiento y mejora de infraestructura educativa, sobre todo en cuestiones productivas, impulsados por algunas instituciones locales y ONGs como NCI, ESCAES, CEPECER, UGEL, MINCETUR, etc. Se cuenta con una propuesta educativa (mdulo) para mejorar la enseanza sobre patrimonio natural y cultural en el nivel primario en las escuelas de la provincia (impulsado por IGCH e IPEL@PER). Dbil sistematizacin y difusin de experiencias exitosas e innovadoras para su promocin y replica. Inadecuada incorporacin de la transversalidad de la educacin ambiental dentro de los currculos educativos. Existen docentes poco capacitados, sensibilizados e identificados con la preparacin constante y la implementacin de procesos de planificacin educativa de largo plazo. Coyuntura creciente entorno a la temtica ambiental en la comunidad educativa en general (docentes, padres de familia, administrativos y estudiantes, autoridades, medios de comunicacin, etc). Limitada continuidad de procesos de concientizacin ambiental en todos los niveles educativos. Limitada capacidad tcnica, administrativa y econmica de la las instancias o niveles de gestin educativa en los distritos y provincia de Ayabaca (UGEL, RELs). 4.5.15 Inclusin Social en la Gestin Ambiental Desconocimiento de la normatividad ambiental y poca aplicacin al nivel local-comunitario. Algunas comunidades campesinas cuentan con acuerdos comunales para la proteccin y conservacin de sus bosques de neblina y paramos como Cuyas, Samanaga, Cachiaco, Yanta, entre otras. Los caseros de Espindola, Totora, San Juan, y El Toldo han elaborado un plan de manejo participativo para conservar los bosques y pramos de su comunidad. La poblacin y las comunidades campesinas desconocen y por lo tanto incumplen las normas y polticas ambientales que regulan la planificacin, conservacin, manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Dbil asociatividad de la poblacin y comunidades campesinas para la conservacin, manejo y aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales. Escaso conocimiento, sensibilizacin y participacin de poblacin, autoridades y docentes en la promocin y cuidado del medio ambiente en sus comunidades y centros poblados. Pobladores de la Provincia poco capacitados para proteger, cuidar y aprovechar sosteniblemente sus recursos naturales. El desarrollo de
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capacidades en temas ambientales no es un tema priorizado por la poblacin en los presupuestos participativos y en la gestin de proyectos. 4.5.16 Convenios Ambientales Internacionales Presencia de Instituciones relacionadas a la fiscalizacin ambiental en el mbito de la provincia de Ayabaca. Organismo de apoyo de la cooperacin internacional presentes en Ayabaca (NCI, Catamayo Chira, Instituto de Montaa, IGCH, ESCAES). 4.5.17 Ambiente, Comercio y Competitividad En algunos Distritos como Pacaipampa, Montero, Sicchez, Jilili, Fras y Ayabaca existen instituciones y organizaciones no gubernamentales que trabajan el tema de conservacin y medio ambiente y apoyan al municipio en estos temas. Falta concertacin entre las autoridades locales y Comunidades campesinas en temas ambientales.
4.6. DIAGNOSTICO AMBIENTAL PROVINCIAL DE PAITA 4.6.1 Biodiversidad La biodiversidad marina y costera est amenazada por los impactos de una creciente poblacin humana que sobre explota la diversidad y daa los hbitats de los que sta depende. Algunas actividades terrestres amenazan con contaminacin, sedimentacin y transformacin de hbitats para el desarrollo de otros procesos antrpicos. Se requiere desarrollar esfuerzos interinstitucionales para completar el inventario de la fauna y flora marina costera. 4.6.2 Aprovechamiento de Recursos Naturales y Biodiversidad Paita es reconocido a nivel nacional como el segundo puerto martimo del pas, mueve su economa alrededor de la pesca y la agricultura (en la zona del Bajo Chira). La baha de Paita se ubica en la zona norte del litoral peruano a 57 km. de la ciudad de Piura en el departamento del mismo nombre. La baha es considerada como eje del desarrollo regional de Piura ya que concentra
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diversas actividades, destacando la industria pesquera, agroindustrial, manufacturera, qumica, y otras actividades. Cuenta con hermosas playas en su litoral: Coln, Yacila, Los Cangrejos, La Islilla, etc. En su zona se encuentra la Isla Foca de gran biodiversidad. 4.6.3 Cambio Climtico Se han desarrollo eventos relacionados a los impactos en la zona marino costera, en particular con los recursos hidrobiolgicos. 4.6.4 Ordenamiento Territorial No cuentan con Comisin Tcnica Provincial de ZEE a la fecha. En la gestin pasada se aprob el Convenio de Apoyo interinstitucional de Apoyo con el Gobierno Regional Piura pero no se lleg a suscribir por falta de decisin poltica. Cuentan con un perfil SNIP de preinversin del proyecto de desarrollo de capacidades que requiere pasar a la fase de expediente tcnico. A la fecha no se percibe inters en la gestin territorial por parte de la nueva gestin. Del anlisis perceptual aplicado al ecosistema artificial de la ciudad y rea de influencia industrial, se observa que coexisten las actividades productivas y de servicios con la poblacin, as mismo el crecimiento es de tipo horizontal, lo cual nos indica que Paita ha crecido sin un ordenamiento territorial adecuado. 4.6.5 Cuencas, Agua y Suelos Los distritos de Paita se encuentran localizados alrededor de la zona baja de la cuenca del ro Chira teniendo reas de cultivo muy importantes dedicadas al algodn, arroz, maz, frutales y otros. Existen suelos de buena calidad an sin explotarse. Por ubicarse en zona de litoral marino costera cuenta con una rica zona de produccin hidrobiolgica situndose una baha muy importante en Paita. 4.6.6 Contaminacin del Agua Actualmente, en la ciudad de Paita se realizan diversas actividades econmicas, que a lo largo del tiempo han originado problemas ambientales, la mayora relacionadas con el deficiente manejo de residuos, la carencia de los servicios de saneamiento bsico, el funcionamiento de
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industrias dedicadas al procesamiento de recursos hidrobiolgicos, entre otros. El entorno ambiental de Paita corresponde a un sector urbano industrial, que concentra diversas actividades, destacando la industria manufacturera qumica, actividades de defensa nacional y principalmente el desarrollo de la pesca industrial, semi-industrial y artesanal, que junto al funcionamiento de empresas, plantas y muelles hacen posible el procesamiento y la comercializacin nacional e internacional de los productos derivados de este proceso (harina de pescado, productos marinos congelados, conservas y enlatados de pescados y mariscos). Estas actividades se desarrollan bsicamente en la franja litoral de la baha, y constituyen potenciales fuentes de contaminacin que provocan la prdida de diversidad biolgica, paisajstica y cultural, as como el deterioro de la calidad de vida de la poblacin. Sobre las plataformas de los acantilados se emplazan numerosas fbricas que debido a una inadecuada gestin de los residuos generados, constituyen fuentes de contaminacin de los componentes agua, aire y suelo. Existen numerosas industrias de procesamiento de harina de pescado que vierten directamente sus efluentes lquidos industriales directamente sobre el suelo desprotegido de los acantilados. Estos vertidos alteran la calidad de los suelos en el rea inmediata al punto de descarga, tornando de una coloracin negra la superficie del suelo. Sin embargo, luego de ser filtrados por el terreno los efluentes que drenan superficialmente permiten el crecimiento de vegetacin herbcea y arbustiva. Asimismo, algunos pobladores aprovechan este recurso para el riego de vegetales de consumo humano, representando un peligro para la salud de la poblacin que los consume. Finalmente, el remanente de estos efluentes drena directamente al mar contribuyendo al deterioro de la baha. 4.6.7 Estudios Ambientales Existe un Estudio de Impacto Ambiental Semi detallado del Nuevo Terminal Portuario de Paita. 4.6.8 Efluentes Contaminantes del Agua Se han identificado, los siguientes aspectos ambientales, que tienen incidencia directa sobre el ambiente:
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o Vertimiento directo al mar, de efluentes industriales y domsticos sin tratamiento, proveniente de industrias dedicadas principalmente al procesamiento de productos pesqueros. o Vertimiento de aguas servidas provenientes de la EPS Grau S.A., que dispone las aguas residuales sin tratamiento, a travs de un colector subacutico. o Vertimiento de aguas residuales (sanguaza y/o agua de cola) por parte de las empresas pesqueras ubicadas en la zona industrial de Paita Baja. o Vertimiento de aguas de lastre, por parte de las embarcaciones pesqueras que arriban al terminal pesquero. o Inadecuado manejo de los residuos slidos por parte del personal de las embarcaciones y de la poblacin que vive cerca, y en la zona litoral .La ciudad de Paita trata las aguas servidas parcialmente en lagunas de estabilizacin y el resto las dispone sin tratamiento. Las aguas servidas generadas en Paita Baja y el Complejo Pesquero son dispuestas en la lnea de playa sin tratamiento, al igual que los reboses de la cmara de bombeo CB-1, en particular cuando sta deja de operar. El litoral de la baha de Paita se caracteriza por presentar 13 plantas industriales dedicadas al procesamiento industrial de recursos hidrobiolgicos, destacando la industria de harina de pescado. Frente a Colluz existen vertederos de residuos lquidos, los cuales bajan por una quebrada, estos residuales sin tratamiento provienen de plantas de procesamiento de actividades de congelado y conservas de pescado, tambin existen colectores urbanos provenientes de la zona norte de Paita. El muelle de ENAPU se caracteriza por albergar actividades de transporte martimo; sin embargo, los residuales de las sentinas de los barcos llegan al agua de mar, incrementando el deterioro de las aguas. Frente al Malecn coexiste la actividad recreacional junto a residuos slidos provenientes el lavado de embarcaciones y deposicin de materiales de la poblacin colindante. El muelle fiscal se caracteriza por albergar actividades de pesca y transporte martimo artesanal; este muelle se encuentra deteriorado, por ello conduce residuos lquidos y slidos al ambiente marino y costero. Se ha identificado vertimientos directos de la EPS Paita. Frente a Puerto Nuevo, Playa Chica y la zona naval, coexiste la industria pesquera junto a la comercializacin de recursos pesqueros, conjuntos habitacionales los cuales descargan residuos lquidos y slidos al ambiente costero marino.
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Entre las plantas procesadoras de pescado con ms alto volumen de produccin destacan Hayduk, Del Mar, Pepesca, Austral, las cuales cuentan con sistemas de recuperacin de residuales lquidos limitados, cuyos sistemas no son eficaces cuando la produccin pesquera se encuentra en pleno proceso industrial, el cual es continuo. Ubicado ms al norte encontramos al Centro de Entrenamiento Pesquero, entidad dedicada a la investigacin, capacitacin y servicios de comercializacin y congelado que originan residuales al cuerpo receptor (mar). 4.6.9 Servicios de Saneamiento La EPS Grau se comprometi a revisar y dar viabilidad al expediente tcnico del Proyecto Integral de Saneamiento Bsico de Paita, elaborado por la empresa Setarip ganadora de la buena pro-, para que el alcalde gestione su financiamiento ante el Gobierno Central. La EPS Grau, indic que el expediente no contempla ampliaciones en la Planta de El Arenal, por lo que no se garantizara la cantidad de demanda, pues actualmente se producen 540 lt/seg., de los cuales 230 son para Paita y sus anexos, pero se transfieren 160 lt/seg., sin embargo con la nueva lnea de conduccin la demanda sera el total de lo que producen para Paita. El representante de Setarip explic que el problema no es produccin, sino conduccin, pues la fuente es el ro Chira y la produccin estara garantizada. El tema es conduccin, actualmente se cuenta con dos lneas de conduccin de 10 y 16 pulgadas, ambas excedieron su vida til; la nueva lnea adems de tener material de calidad, tiene un dimetro de 900 mm. por lo que tendra capacidad para transportar el caudal requerido que est en el orden de los 510 lt/seg., explic el ingeniero Vega. Se indic que el expediente debera ajustarse al perfil aprobado y para los proyectos de repotenciacin de la planta, debera formularse un nuevo perfil. Los funcionarios de EPS Grau, aceptaron la propuesta de manejar la repotenciacin de la Planta como un nuevo proyecto y otorgar la viabilidad del proyecto de Saneamiento dentro del plazo establecido. La ciudad de Paita (zonas alta y baja) y anexos (Yacila, Colan, Pueblo Nuevo, El Arenal, La Huaca, Viviate, Tamarindo, Amotape, Tambo, Miramar, y Vichayal), se abastecen de agua potable del Sistema Eje Paita Talara, que utiliza las aguas superficiales del ro Chira. La distribucin de
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agua se hace mediante reservorios elevados, apoyados, semi enterrado y directamente a la red. Segn el ltimo censo del INEI 2007, la cobertura de agua potable cubre slo al 54% de los pobladores, el 19% de ellos, consigue el agua a travs de pilones o a travs de los camiones cisterna (12%). Asimismo, el servicio de agua potable que se les distribuye a la poblacin es entre 2 a 3 horas al da, siendo ste uno de los principales problemas que actualmente padecen los pobladores del distrito de Paita. La poblacin servida con alcantarillado en la zona urbana del distrito de Paita, tiene una cobertura del 72.5%, y tan solo un 15% sigue utilizando pozo ciego o letrina, para hacer sus necesidades fisiolgicas. En el sector de Paita Alta, se aprecia que esta cobertura se reduce, dado que slo el 59% de los pobladores cuentan con el servicio de alcantarillado, y el 23% de ellos, utilizan pozo ciego o letrina para hacer sus necesidades. En Paita baja, los desages son recolectados mediante redes primarias y secundarias las cuales conducen las aguas servidas hacia la cmara de bombeo N1, que rebombea los desages hacia la cmara N2 y esta a su vez eleva los caudales hacia la cmara N3, desde donde los desages son bombeados a travs de una lnea de impulsin hacia las 12 lagunas de oxidacin ubicadas en la parte alta (Tierra Colorada). Cuando el sistema de bombeo presenta deficiencias o se encuentra en mantenimiento, la CB-1, cuenta con un rebose que descarga las aguas servidas sin tratamiento, directamente a la lnea de playa En Paita alta, los desages son recolectados mediante redes primarias y secundarias las cuales conducen las aguas servidas hacia la cmara de bombeo N4, desde donde los desages son bombeados a travs de una lnea de impulsin hacia las lagunas de Oxidacin (sin revestimiento), las cuales no se encuentran operando al mximo de su capacidad. 4.6.10 Calidad del Aire Gases de plantas harineras originan mal olor en los centros urbanos del litoral marino costero. Los resultados de los anlisis de calidad del aire en el Puerto de Paita muestran la presencia de PM10, PTS, SO2, PB, AS, aun cuando sus concentraciones no excedieron los lmites mximos permisibles. Las concentraciones registradas en las estaciones de monitoreo no indican tendencia estacional alguna. La medicin de los niveles de ruido ambiental se hizo durante el desarrollo de diversas actividades relacionadas con el puerto, registrndose un nivel
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mnimo medio de 64.7 dB (A). Los niveles mximos de ruido de 91 dB(A) a 107 dB(A) se debieron al trfico de vehculos para productos pesados, que caractersticamente forman parte de la actividad normal en el puerto. Para los efectos del presente estudio, se ha considerado que los niveles encontrados corresponden al nivel de ruido de fondo en el puerto. Estos niveles reflejan las actividades desarrolladas por los residentes locales, por las actividades relacionadas con el transporte y la carga y las aves que existen cerca de la estacin. 4.6.11 Gestin de Residuos Slidos Debido a la intensificacin de las actividades industriales y comerciales, la poblacin ha ido incrementndose (originando un mayor consumo de recursos), y distribuyndose de una manera desordenada, excediendo as la capacidad del servicio de saneamiento. Asimismo, dentro de la ciudad se encuentran una serie de basureros informales, que constituyen focos de contaminacin y un peligro latente para la poblacin aledaa, debido a que la zona urbana del distrito de Paita no cuenta con sistemas ptimos de manejo integral de residuos slidos (recoleccin y disposicin final). El sistema de recoleccin de los residuos domsticos presenta problemas en la distribucin de rutas y en la escasa disposicin de unidades, por lo que los pobladores se ven obligados a arrojar la basura en las hondonadas de los cerros o en los alrededores de establecimientos pblicos. 4.6.12 Segregacin y Reciclaje La localidad de Paita no cuenta con un Relleno Sanitario aprobado por la autoridad de salud competente. La municipalidad distrital, dispone de un botadero ubicado a una distancia aproximada de 20km en direccin a la carretera Paita-Piura, en la comunidad campesina San Francisco de la Buena Esperanza, en las coordenadas UTM E 514183, N 9435323, la cual se encuentra alejado de los centros poblados. En esta zona se disponen los escombros y residuos de la ciudad, sin la adecuada compactacin y tratamiento del material, pese a que la ley lo prohbe. Asimismo, la ciudad de Paita genera aproximadamente de 25 a 30 toneladas diarias de residuos slidos, las cuales en su mayora son dispuestas en este botadero. Actualmente, est en proyecto la conversin de esta zona en un relleno sanitario, gracias al financiamiento de la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA).
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Cabe recalcar que los residuos slidos alteran las caractersticas fsicas y qumicas del suelo. Adems, ocasionando el incremento de vectores transmisores de enfermedades infecciosas, tambin ingresan al mar y de acuerdo a su naturaleza o composicin se depositan en el fondo, flotan o van incorporando contaminantes al mar o sedimentos. 4.6.13 Calidad de Vida en Ambientes Urbanos La zona baja de Paita concentra aproximadamente al 40% de la poblacin urbana. Comprende al Casco Antiguo de la ciudad, al interior del cual se ubican diferentes reas e inmuebles de carcter Histrico Monumental. Esta zona de la ciudad ha crecido sin planificacin urbana. La zona industrial de la parte baja, se sita en el complejo pesquero al borde oeste de la ciudad, en la costa, unos 500 m separados del casco urbano, alberga 8 industrias pesqueras. En la zona alta de Paita se encuentran localizados el mayor nmero de asentamientos humanos que en su conjunto albergan al 60% de la poblacin urbana. Estas organizaciones sociales desarrollan sus actividades diarias en un espacio caracterizado por una densidad poblacional alta, que viven permanente en su distrito, en viviendas que estn construidas de forma heterognea, utilizando sobre todo adobe, caa, calamina y material noble. Paita alta alberga una importante zona industrial, donde destacan la industria manufacturera qumica, y empresas dedicadas al procesamiento y la comercializacin de productos derivados de la actividad pesquera (harina de pescado, productos marinos congelados, conservas y enlatados de pescados y mariscos). 4.6.14 Institucionalidad Ambiental En reuniones de trabajo realizadas en Paita, se conform la Comisin Ambiental Municipal de la provincia como rgano de coordinacin y concertacin a nivel local, cuya funcin es la formulacin del Plan de Accin y Agenda Ambiental Municipal. Est constituida por representantes de instituciones pblicas y privadas, la sociedad civil organizada, ONGs ambientalistas, municipalidades distritales y liderados por sus respectivos alcaldes. En la ciudad de Paita la cita fue presidida por el Ing. Percy Antn, de la Comisin de Recursos Naturales del municipio portuario con la participacin de 15 representantes de instituciones.
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Dbil institucionalidad ambiental en Paita, las acciones estn desvinculadas entre s. Existe un Comit de Baha que requiere mayor fortalecimiento. 4.6.15 Cultura, Educacin y Ciudadana Ambiental La actividad de la pesca industrial ha impactado negativamente en el desarrollo urbano. El mar en la baha de Paita est altamente contaminado por las descargas industriales, y el aire sufre la contaminacin por las fbricas de harina de pescado. A esto se suma el paulatino deterioro de la ciudad por la falta de drenajes ante eventos naturales peridicos como el fenmeno del Nio. Frente a ello, la Municipalidad de Paita ha decidido ejecutar varios proyectos como la erradicacin de la basura residual, la ampliacin de reas verdes, el diseo de la laguna de oxidacin; la educacin ambiental y promocin de la participacin ciudadana en el cuidado medio ambiental. Se requiere una mayor articulacin de estas iniciativas existentes entre los actores locales para conjugar recursos y esfuerzos. 4.6.16 Inclusin Social en la Gestin Ambiental La Municipalidad provincial tiene como misin conservar el Ambiente en su totalidad, implementando la Educacin ambiental en la poblacin a fin de crear conciencia en el cuidado y manejo, mejorando la calidad de vida. Sin embargo, su accionar es an muy dbil a nivel ambiental sin lograr lidera a las instituciones de la zona. As mismo, busca reducir o mitigar los efectos contaminantes resultantes de los diferentes tipos de industria existentes en la zona; regulando y/o controlando los procesos de recoleccin, trasporte y disposicin final de los residuos. Esta tarea debera hacerse con alas empresas del lugar y las diferentes instituciones estatales pero prcticamente no se realiza. 4.6.17 Convenios Ambientales Internacionales No se conocen ni manejan las posibilidades internacionales para la gestin ambiental. 4.6.18 Ambiente, Comercio y Competitividad La baha de Paita est ubicada en la provincia de Paita, departamento de Piura; es considerada como eje del desarrollo regional de Piura; sin embargo, como muchas ciudades costeras del Per, presenta complejos problemas ambientales por el crecimiento de las actividades productivas y
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de
los
convenios
servicios, as como el crecimiento de su poblacin que se ha producido sin un ordenamiento territorial. Paita concentra diversas actividades, destacando la industria pesquera, industrias manufactureras qumicas y actividades de defensa nacional; sin embargo, estas actividades constituyen potenciales fuentes de contaminacin que provocan la prdida de diversidad biolgica, paisajstica y cultural, y el deterioro de la calidad de vida de la poblacin. Las condiciones ambientales de la baha de Paita registradas durante el ao 2003 nos indican que las aguas costeras se encuentran en proceso de deterioro al compararse, segn la Ley de Aguas y normas adicionales dadas por los diversos sectores, as mismo se aprecia un deterioro de su espacio fsico y urbano. Paita es considerada como un potencial puerto que concentra uno de los mayores y variados complejos industriales del pas con usos industriales pesqueros, industria qumica, usos navales, sitios de exportaciones, todas ellas, muchas veces, con actividades contrapuestas, pero funcionando en forma superpuesta y compitiendo por los espacios, con un resultado de alta contaminacin (IPEMIN, 2000). CPPS-PNUMA (1995), en un trabajo realizado, identifica las fuentes de contaminacin a nivel global, determinando que son las actividades pesqueras e industriales las que generan un gran deterioro de las aguas costeras de Paita.
4.7. DIAGNOSTICO AMBIENTAL PROVINCIAL DE SECHURA 4.7.1 Biodiversidad Es una zona biodiversa donde predomina el Desierto de Sechura, el ms grande del Per (aprox. 150 km. de norte a sur y 100 Km. de este a oeste) El desierto de Sechura, presenta mayormente suelos arenosos, suelos formados de restos de conchas de gasterpodos y bilvalvos, as como formaciones de roca; este ltimo compuesto por el macizo de Illescas que viene a ser un rezago de la cordillera occidental de los andes en medio del desierto. Como parte de la vegetacin predominante se encuentra algarrobo Prosopis pallida, el sapote Capparis scabrida y el vichayo Capparis aviceniifolia y dentro de la fauna, el zorro de sechura Pseudalopex sechurae. Los estudios existentes sobre el desierto de
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Sechura, que nos sirvan para tener un conocimiento sobre su estructura y funcionamiento son escasos. La provincia de Sechura es una zona que concentra una gran diversidad biolgica, ya que presenta una serie de humedales en su territorio los cuales se caracterizan por ser altamente productivos y sustentar a una serie de organismos animales y vegetales. En la zona se puede encontrar un tipo de fauna particular ya caracterizadas por su gran endemismo. En la provincia de Sechura encontramos cuatro ecosistemas con una riqueza en biodiversidad en peligro: los humedales, el mar litoral18, el bosque seco y el desierto. Los Manglares de San Pedro de Vice, reconocida recientemente como sitio RAMSAR a nivel mundial; tambin cuenta con la denominacin Santuario Regional de Conservacin Regional, reconocido as por el Gobierno Regional de Piura (Resolucin 095-2003/Gob.Reg-Piura-GR). Cuenta con una zona de amortiguamiento de aproximadamente 5961.60 ha. extensin territorial plana desrtica donde actualmente abundan montculos de conchales. Otro sitio que recientemente est cobrando inters como importante refugio de aves migratorias y acuticas, es el Estuario de Virril. Segn estudiosos de la materia se han encontrado bandadas de ms de 30,000 individuos entre ellos pelcanos, gaviotas (residentes y migratorias), gaviotines (Gaviotn Real, Elegante y de Patas Negras), cormoranes, zarapitos trinadores, rayadores, flamencos, playeros, chorlos, incluso, las elusivas Agujas Moteadas. El sistema hdrico existente reposa sobre una litologa superficial que la conforma depsitos recientes aluviales y mixtos (arena marina y continental), donde predomina un perfil salino. Estos cuerpos acuticos, con mayor o menor salinidad, resultan ambientes favorables para el desarrollo de algas y plantas hidrfilas como la totora (scirpus californicus) y los juncos (scirpus olneryrl) especies tolerantes a la salinidad. La provincia de Sechura est cubierta en su generalidad por Bosque Seco, en los cuales se practica actividades como la ganadera menor, en menor escala la apicultura y tambin extractivas como tala del bosque. La comunidad vegetal ms importante de Sechura est constituida principalmente por el Algarrobo (Prosopis pallida) y en menor proporcin otras especies como el Zapote (Capparis angulata) y el faique o aromo (Acacia macracantha). Entre las especies herbceas destacan:Leja, Alfalfilla, Vidrio, Parachique, Curn, etc.
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La fauna de Sechura es diversa. Todos sus ecosistemas albergan especies que enfrentan peligros de extincin. Su fauna acutica est representada por especies que constituyen el zooplancton, la fauna bntica, la fauna pisccola y batracios. La fauna pisccola, se distribuye en las diferentes unidades hidrolgicas. Especies de ambientes marinos como la Lisa, Robalillo, la Mojarra, consiguieron alcanzar las aguas del sistema de lagunas a travs de la boca del estuario de Virril, y desarrollan all su nuevo hbitat. Las lagunas son tambin un medio de vida para comunidades de batracios y de avifauna, que viven asociadas en el agua y sus alrededores. En la zona de Sechura tambin se pueden observar tortugas marinas en pequeas cantidades durante sus recorridos migratorios. Adems de la fauna migratoria, esta zona se caracteriza por las especies de aves residentes y otras especies endmicas (mamferos marinos y terrestres y algunos reptiles terrestres), que todava pueden ser vistas en la zona. En cuanto a la fauna silvestre, tenemos el bosque seco, el desierto y los humedales como importantes hbitats. En especial la fauna migratoria (aves) hace uso de los humedales para alimentarse y como sitios de reposo durante sus recorridos migratorios que realizan ao tras ao. No se cuenta con registro de la magnitud de la destruccin de flora y fauna en la provincia de Sechura ni tampoco un inventario de la actual poblacin de especies endmicas. 4.7.2 Aprovechamiento de Recursos Naturales y Biodiversidad En Sechura existen 23,269.39 ha de terrenos cultivables. Segn la Administracin Tcnica de Riego (ATDR) del Medio y Bajo Piura (hoy ALA), la superficie bajo riego abarca 11,389 ha. Existen cuatro comisiones de regantes organizados en la Junta de Usuarios de riego de Sechura. En promedio cada familia de las comisiones de regantes poseen 0.99 ha bajo riego. Se presume que algunas familias poseen ms de un predio en la misma comisin o en otras. El tamao de la propiedad oscila entre 0.10 ha hasta 50 Has. La agricultura del Bajo Piura se caracteriza por el monocultivo y el uso intensivo de productos agroqumicos como fertilizantes e insecticidas que contaminan no slo el producto sino tambin los suelos agrcolas. Esta prctica tan arraigada de los agricultores ha trado como consecuencia el deterioro y salinizacin de los suelos, la proliferacin de las plagas, bajos rendimientos, bajos precios, y por tanto un deterioro de la economa familiar campesina La principal actividad productiva y la que involucra mayor
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cantidad de mano de obra es la pesca (artesanal y de consumo) con 6734 pescadores artesanales y 2500 pescadores industriales, seguida de la agricultura (mayormente de monocultivo) y el comercio. No se ha podido establecer la superficie boscosa actual, tampoco hay informacin sobre las entidades encargadas de su regulacin, control de uso, ni datos sobre los volmenes de tala. No se tienen datos como porcentaje de la superficie boscosa provincial que se haya destinado al uso forestal a fin de practicar aprovechamiento racional de madera y lea. Sechura y Vice son los distritos donde predomina la actividad pesquera, siendo Vice el distrito con la mayor flota pesquera de la provincia. En los otros distritos la poblacin se dedica mayoritariamente a actividades agrcolas. En la baha de Sechura hay gran cantidad de recursos hidrobiolgicos, lo que hace que la placa y procesamiento de estos recursos sea la principal actividad econmica de la provincia. Existe la percepcin general entre los pescadores que los volmenes de pesca han disminuido, as como el tamao y la presencia de ciertas especies. Esta percepcin puede tener alguna corroboracin estadstica cuando se nota que, de las veinte especies de pescado fresco para consumo directo que se registran para la Provincia de Sechura en 1993, doce no se registran en 1996. Las reservas de fosfatos de Bayovar se constituyen en el principal recurso minero de la provincia, y recientemente ser explotado a escala industrial. La demanda interna actual de roca fosfrica, est dado exclusivamente por Industrias Qumicas S.A. (INDUS S.A), que producen superfosfatos de calcio simple con mezclas de nitrgeno, fsforo y potasio. Por el altsimo porcentaje de suelos cidos, pobres en xido fosfrico, las reas de la sierra y la selva peruana, constituyen el mercado interno, para la aplicacin directa de la roca fosfrica de Bayvar. El mercado externo, se estima que la demanda de roca fosfrica de Bayvar es de 4.0 millones de TM, centrada bsicamente en la Cuenca del Pacfico. Exportndose a Nueva Zelanda y el resto del mundo. Se explota el gas en Vice con problemas y conflictos en ciertas zonas cercanas al manglar de San Pedro entre la empresa Olympic Per, comuneros y el Municipio de la zona. Sechura cuenta con numerosos atractivos tursticos por sus playas, clido clima, restos arqueolgicos y numerosas festividades. Sin embargo, hasta la actualidad no se ha aprovechado sus potencialidades naturales, como una fuente alternativa y complementaria de ingresos. Los recursos tursticos principales de la provincia son las lagunas apique y Ramn, que en
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pocas del Fenmeno de El Nio forman un extenso lago y la Iglesia San Martn de Tours en la ciudad de Sechura, monumento histrico que data del siglo XVIII. No se ha podido identificar planes de promocin turstica provincial o regional. Tampoco se han podido recolectar datos representativos de la actividad turstica en la provincia, como flujo o tasa anual de turistas y puestos de trabajo que se generan. Parece que el turismo es ms de carcter regional y nacional que internacional. La ciudad de Sechura constituye el centro de servicios de los centros poblados cercanos que desarrollan actividades econmicas vinculadas a la pesca y agricultura. 4.7.3 Cambio Climtico Se han desarrollo eventos relacionados a los impactos en la zona marino costera, en particular con los recursos hidrobiolgicos. 4.7.4 Ordenamiento Territorial Durante la gestin pasada se logr suscribir el Convenio de Apoyo Interinstitucional con el Gobierno Regional Piura habindose entregado el hardware y software requerido para los procesos de ZEE-OT, correspondiendo a la nueva gestin asignar un Especialista SIG para los trabajos y dictar las Ordenanzas Municipales de apoyo al proceso, constituyendo la Comisin Tcnica Provincial. La provincia tiene varios conflictos por el uso del territorio entre las actividades pesqueras, acucolas, hidrocarburos, gas, reas de conservacin. Se requiere insertar el proceso de ZEE provincial como un instrumento para ayudar a la resolucin de sus conflictos por el uso y ocupacin del territorio. Entre los objetivos de la Gestin Ambiental de la provincia se menciona el promover el ordenamiento territorial a travs de la zonificacin socioeconmica, ecolgica y la gestin integrada de cuencas, aprovechando la aplicacin de tecnologas, revalorando las experiencias tradicionales de manejo del territorio por parte de las comunidades campesinas, Entre los instrumentos se menciona el establecimiento de polticas y planes provinciales para la implementacin del ordenamiento territorial y ambiental. 4.7.5 Cuencas, Agua y Suelos Sechura se encuentra en la zona baja de la cuenca del ro Piura. Cuenta con extensiones de reas dedicadas al cultivo del arroz, maz, algodn.
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En su mbito se encuentran yacimientos de minerales no metlicos tales como fosfatos, salmueras, sal, arena, piedras, etc. No se cuenta con informacin pertinente sobre la magnitud y naturaleza de las actividades del sector minero, para medir su posible impacto. Adicionalmente, por encontrarse en zona de litoral cuenta con una riqusima zona de produccin hidrobiolgica y acucola. La provincia de Sechura recibe las aguas superficiales provenientes de la cuenca del ro Piura, cuenca que pertenece al sistema hidrogrfico del Ocano Pacfico. Este desemboca en Sechura luego de su recorrido por las provincias de Huancabamba, Morropn y Piura. Este ro constituye la principal fuente de agua dulce para mantener todo el sistema de Humedales de Sechura, sin embargo est siendo afectado por las distintas acciones antropognicas, especialmente las que buscan aumentar su caudal por medio de importacin de aguas de la cuenca del ro Chira y por obras de encauzamiento y canalizacin del ro. Adems durante su recorrido se va contaminando porque la poblacin arroja basura a lo largo de su cauce y se ha convertido en el receptor de aguas servidas sin tratamiento procedentes de la ciudad de Piura y de otros centros poblados ribereos (excepto Catacaos, pero con tratamiento incompleto). En el distrito de La Unin, el botadero de basura est cerca al canal Baggio Arbul, canal principal que va hacia Sechura, contaminndolo. Los suelos tienen origen aluvial y de sedimentos transportados por el ro Piura y por depsitos elicos provenientes del Desierto de Sechura. Los suelos de este valle pertenecen al orden de suelos azonales, es decir que no tienen caractersticas de perfil. La textura del suelo es arenosay franco arenosa, teniendo de 0.5 a 50% de limo. La materia orgnica presente va de 0.55 a 0.77 % que corresponde a un nivel bajo; la capacidad de retencin de nutrientes es muy baja, va de 3.16 meq/100gr (la ms baja) a 18.12 meq/100gr (la ms alta) Como consecuencia de la falta de mantenimiento de los actuales drenes, las partes ms bajas que estn a las orillas de los canales, zona de Sechura, San Cristo, Rinconada Llicuar, Bellavista, Vice, y los predios Bazn y La Isla, cultivos como el algodn se ven afectado por la sal. El deficiente drenaje, el poco mantenimiento de los drenes, los riegos por inundacin favorecen el ascenso capilar del agua que al evaporarse, deja las sales que contiene en la superficie de suelo, provocando deficiencias en las zonas de oxigenacin del sistema radicular de la mayora de cultivos. En estas condiciones la napa fretica se ubica a menos de un metro de profundidad del suelo. Asociado con los agroqumicos propicia la
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salinizacin, facilitado por las carencias de materia orgnica de los suelos y proteccin de los mismos con cobertura vegetal, que los hace vulnerables a la desertificacin. 4.7.6 Contaminacin del Agua De acuerdo al diagnstico participativo la zona del litoral de Sechura, que comprende caletas como Constante, Matacaballo, las Delicias, Parachique, La Bocana y Puerto Rico, presenta un estado alarmante de contaminacin causada por los efluentes lquidos y gaseosos de las plantas de procesamiento de productos hidrobiolgicos que operan en la zona como Garrido SA, COISHCO, Peruvian, Atunera del Mar, FONDEPES, Pacifico Sur, COPEINCA (Bayvar), EPPRISAC (Empresa Pesquera de Puerto Rico), Nemo (en Illescas) que arrojan sus desages al mar sin ningn tratamiento. La poblacin de las caletas contribuye a empeorar la situacin con la eliminacin de las sanguazas y residuos leos de la flota pesquera cuando efectan el mantenimiento de sus embarcaciones. Otro factor contaminante son las chatas (cisternas flotantes que abastecen de combustible a los barcos) que dejan caer excedentes de petrleo al agua dejando una gran mancha negra en la superficie. La Pesca Artesanal tambin causa impactos negativos. Los pescadores artesanales arrojan los restos de aparejos de pesca, restos plsticos, residuos de combustibles y aceites que las embarcaciones vierten al mar durante sus faenas. Se viene desarrollando un Plan de habilitacin sanitaria con la participacin de los pescadores extractores de mariscos, la Municipalidad y el Gobierno Regional, para mantener a la Baha de Sechura dentro de las exigencias sanitarias del mercado europeo, lo que hasta el momento viene dando excelentes resultados que favorecen a los pescadores artesanales a travs del incremento de los precios de sus productos. 4.7.7 Estudios Ambientales Los gobiernos locales no tienen conocimiento de la existencia de Estudios de Impacto Ambiental de los proyectos mineros de la zona, que son manejados directamente por el Gobierno Central. Actualmente se encuentran en curso exploraciones, no solo en tierra firme, sino tambin en el zcalo continental. El anuncio del hallazgo de reservas de petrleo, sumado a la reciente privatizacin de los fosfatos de Bayvar, ha generado grandes expectativas y especulaciones por la posible generacin de
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numerosos puestos de trabajo. Se desconoce el nmero de personas, que actualmente se encuentran trabajando en la exploracin y explotacin de gas. La contaminacin por petrleo es una amenaza potencial, ya que desde el Puerto de Bayvar se atienden los embarques de petrleo y es all donde confluye el oleoducto Nor Peruano. Este puerto cuenta con muelles y plataformas para recibir buques de hasta 250,000 toneladas de capacidad. Este lugar ha sido identificado por la Comisin Permanente del Pacfico Sur (CPPS, 1981) en su inventario de Fuentes contaminantes como una rea de riesgo, ya que el movimiento y las operaciones (lastre, bombeo de sentinas) de embarcaciones de gran tonelaje, los tanques de almacenamiento existentes, los procesos de abastecimiento de crudo y derivados, convierten esta zona en un rea propensa a derrames accidentales. Segn las evaluaciones del Instituto del Mar del Per en el rea de Bayvar y la ensenada de Sechura, se pueden observar que algunas zonas presentan concentraciones altas de fosfatos, silicatos y nitritos, las cuales son producto de los efluentes mineros. Este incremento sobre todo de los fosfatos, induce a una rpida proliferacin de algas y fitoplancton y por ende el desarrollo de procesos eutrficos. Tambin la acuicultura tiene repercusiones negativas en el medio marino: Las Langostineras y cultivo de Artemia pueden ser consideradas como amenazas por el impacto negativo que su desarrollo ha tenido en otras reas en donde se realizan. Entre estos impactos se encuentran la contaminacin por el uso de antibiticos, desechos industriales y qumicos. Los antibiticos se utilizan en gran cantidad para el control de las enfermedades de los crustceos cultivados, causando un grave impacto ambiental. Entre estos antibiticos se encuentran las tetraciclinas, cloranfenicol, furazolidona y otros. Las otras fuentes de contaminacin son los residuos qumicos como sodio, calcio, fosfato y grasas, adems de hidrocarburos y aceites quemados como consecuencia de las labores de mantenimiento y reaprovisionamiento de combustible en la acuicultura. 4.7.8 Efluentes Contaminantes del Agua Se ha identificado que las principales fuentes de contaminacin corresponden a las plantas de harina de pescado, los puntos de embarque de la pesca artesanal e industrial, los fondeaderos de la flota pesquera e industrial, la planta de concentracin de fosfatos, terminal del oleoducto y
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los centros poblados ribereos, cuyos efluentes lquidos y aguas servidas son vertidos en su gran mayora al litoral de la baha. Se desconoce el volumen de descarga de los desages y los parmetros de contaminacin. El uso de insecticidas, pesticidas y otros productos qumicos para el desarrollo de la actividad agrcola, podran considerarse como amenazas por los impactos que tienen sobre el medio, sin embargo su efecto todava no ha sido determinado 4.7.9 Servicios de Saneamiento Existen dificultades para el abastecimiento del agua en toda la provincia, adems de graves deficiencias en el acceso a desages y letrinas, la mayor parte de las poblaciones rurales de zona costera y agrcola utilizan corralones o descampados para las deposiciones. Solamente el 2.9 por ciento de la poblacin provincial cuenta con un acceso a desage, la mayora de los pobladores que s acceden a algn tipo de desage utiliza pozos ciegos o letrinas (14.1%). El equipamiento de las viviendas con servicios bsicos es deficitario en la provincia de Sechura. Los servicios que existen estn concentrados en la capital de cada distrito y en las localidades de mayor poblacin. El agua de consumo humano, generalmente, no recibe tratamiento y muy pocas viviendas tienen algn sistema de eliminacin de excretas. A excepcin de Sechura y Vice, en los otros distritos, ms del 95% de la poblacin no cuenta con sistemas de saneamiento, lo que incide en las condiciones de salud y proliferacin de enfermedades diarreicas agudas (EDA). Bellavista y Cristo Nos Valga son los distritos con menor cobertura de servicios de agua; en general la cobertura en saneamiento en la provincia es mucho menor que la de agua. El problema del suministro de servicios bsicos es complejo: por un lado, los Gobiernos Locales tienen muy limitada capacidad de inversin y presentan grandes deficiencias en la administracin, lo que repercuten la cobertura y calidad de los servicios. Pero por otro lado, si bien no se cuentan con datos cuantitativos, todos coinciden en la mala costumbre de no querer pagar por ellos. Esto podra ser consecuencia no solo de la poca capacidad de cobro de la administracin local, sino tambin de la ausencia de coordinacin entre los diferentes actores que tratan de solucionar a su manera y por diferentes vas las grandes carencias de la poblacin (en su mayora a travs de proyectos puntuales financiados por fuentes externas).
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4.7.10 Calidad del aire Los principales factores que influyen negativamente en la calidad de aire, lo constituyen las fbricas de procesamiento de harina de pescado, el parque automotor existente (combis, moto taxis), las ladrilleras, molinos de arroz (partculas en suspensin), quema de los rastrojos en los suelos agrcolas, inadecuada disposicin final de los residuos orgnicos y exposicin de excretas al aire libre.. Emisin de gases por residuos slidos y procesos de productos hidrobiolgicos se perciben en la ciudad de Sechura .Si bien existen registros de mediciones de la calidad del aire en la capital regional, nunca se han hecho mediciones de la calidad del aire en la provincia de Sechura. Tampoco se cuenta con estaciones cercanas de control de la contaminacin atmosfrica. Un motivo de preocupacin y malestar general son las partculas en suspensin de los molinos de arroz, sin embargo no se cuenta con registro de su ubicacin ni nmero en la provincia. Sin embargo es evidente que la presencia de la industria de harina de pescado, los humos de las ladrilleras y de las prcticas de quema agrcolas y el incremento del sector transporte ejercen una influencia negativa en la calidad del aire, que se refleja en los altos ndices de morbilidad general provincial, especialmente el infantil que alcanz ms del 50% en el ao 2003. Un gran malestar en la poblacin es ocasionado por los malos olores provenientes de las harineras de pescado, la fetidez de la descomposicin de las conchas que luego del desvalve son arrojadas al aire libre y la crianza de porcinos en centros urbanos. Sin embargo no se cuenta con registros de estas fuentes como mapas de ubicacin. En cuanto al parque automotor no se cuenta con informacin bsica como antigedad promedio, nmero de vehculos, volumen y tipo de combustible consumido por el sector transporte en la provincia. No se cuenta con mapa sonoro de la ciudad para un inventario de la situacin, identificando los focos y naturaleza de los ruidos y las zonas especialmente sensibles. Tampoco existen medidas de prevencin y reglamentacin de ruidos. 4.7.11 Gestin de Residuos Slidos A nivel de la ciudad de Sechura la generacin de RRSS promedio per cpita es de 0.45 Kg / hab. /da; Volumen basura domiciliaria: 11.25 TM/da.
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Residuos de mercados: de 1 TM /da, residuos comerciales: 2 TM/da, Volumen de desechos industriales: 3 TM/da: Volumen total: 517.5 TM / mes. La cobertura del servicio de recoleccin es de 80% de la poblacin urbana. Volumen de basura recolectada: 15.20 TM diarias y en forma mensual 395.20 TM. Mensualmente no se recogen 122.3 TM. (23 % de los RRSS generados). Equipamiento: una unidad compactadora de 8 TM, dos volquetes de 4 TM y 3.2 TM respectivamente. La Municipalidad Provincial no cuenta con un Plan Integral de Gestin Ambiental de residuos slidos (PIGARS), conforme lo establece la Ley general de residuos slidos N 27314. No se cuenta con un sondeo ni estudio de la composicin de la basura. No se menciona si la comunidad participa activamente en la gestin de residuos slidos, o en la limpieza pblica, o si cumple con el pago de arbitrios, la tarifa ni sistema de cobro. Tampoco se ha podido determinar: ndice de morosidad y Sistema de cobro. Costo anual y porcentaje de presupuesto municipal utilizado para subvencionar el servicio. No se cuenta con datos sobre la gestin de RRSS desagregado por distrito. 4.7.12 Segregacin y Reciclaje La segregacin se realiza en forma informal y parcialmente. Los segregadores abandonan en forma desordenada lo que no les es til. El 90% de los Residuos Slidos son arrojados sin ningn tratamiento al botadero o silo abierto y el 10% restante es quemado. El botadero o silo abierto actual se encuentra ubicado a 7 Km. al norte de la ciudad. Es conveniente indicar que si bien los residuos slidos son recogidos diariamente, estos permanecen durante largas horas expuestos a la intemperie en las calles aledaas al mercado, colegios e instituciones pblicas y privadas del centro de la ciudad, perjudicando el ornato de las ciudades y atrayendo perros callejeros, roedores, cucarachas y moscas. 4.7.13 Calidad de Vida en Ambientes Urbanos El 79% del sistema de agua potable se encuentra en estado regular y el 8% en mal estado. De la antigedad de los sistemas se seala que: el 25 % tiene menos de 7 aos, 8%, entre 7 y 10 aos y 25% ms de 10 aos, del 42% no se dispone de informacin. El 71% de la poblacin de la provincia cuenta con conexiones domiciliarias, 4% con piletas pblicas, El 25% no indica el tipo de servicio. Respecto a la calidad de la prestacin del servicio:
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El 59 % del sistema funciona con problemas y el 8% est inoperativo. Del 33% no se dispone de informacin. No hay datos confiables respecto a Cobertura del servicio, Sistema administrativo, sistema de cobro, tarifas, ndice de morosidad, monto del dficit de recaudacin. Todos los aos la Municipalidad tiene que cubrir la morosidad con recursos del presupuesto municipal destinado a inversiones. A pesar de la catastrfica situacin de salubridad, no se cuenta con ndices confiables de hogares con conexin al sistema de desages por distrito, ni tampoco con otros como ndice de Letrinizacin. Los centros de salud, a pesar de registrar todos los casos de enfermedades, no llevan una estadstica de la incidencia de las enfermedades que ocurren por las malas condiciones de salubridad. 4.7.14 Institucionalidad Ambiental Para la Gestin Ambiental no se han definido ni establecido espacios ni mecanismos de coordinacin ni con entidades pblicas ni privadas. La Municipalidad cuenta con Plan estratgico de Desarrollo 2000-2010, hay una declaracin expresa en el eje estratgico Desarrollo de la Minera que seala Promover el potencial minero de la Provincia en armona con la conservacin de recursos y el medio ambiente. Plan director de desarrollo urbano, se encuentra en actualizacin. Criterios para la priorizacin de obras y proyectos de desarrollo local en el presupuesto participativo, que son los asignados en la ley de Presupuesto Participativo. Se cuenta con el Plan de Desarrollo Turstico de la Provincia de Sechura y con una oficina que promociona el turismo. A partir de la inclusin de la Municipalidad de Sechura en el Sistema Nacional de Inversin Pblica, se considera el tema ambiental como requisito fundamental para garantizar la sostenibilidad de los proyectos a ejecutar. La municipalidad provincial presenta carencia de instrumentos normativos que permita regular la gestin ambiental o se encuentran desactualizados. La Municipalidad distrital de Vice cuenta con una Ordenanza que busca preservar y defender el Manglar de San Pedro. Se tiene implementado el cobro de arbitrios por limpieza pblica, parques y jardines y relleno sanitario. El sistema de adquisiciones y contrataciones se realiza de acuerdo a lo establecido por el marco normativo. No se cuenta con un sistema de multas que estipule sanciones a las personas o instituciones que atenten contra el medio ambiente local, as como el
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establecimiento de incentivos para el mejoramiento ambiental de la provincia. 4.7.15 Cultura, Educacin y Ciudadana Ambiental Se cuenta con un noticiero de canal de TV local, pero no hay una poltica que promueva la conciencia ambiental en la poblacin ni un plan de educacin y sensibilizacin ambiental. A pesar de contar con medios de comunicacin no se emplean para educar ni informar a la ciudadana. Se debe recuperar el liderazgo que ha presentado la Municipalidad en esta temtica de cultura y educacin ambiental. 4.7.16 Inclusin Social en la Gestin Ambiental Adems de los gobiernos locales, (la municipalidad provincial de Sechura y las Municipalidades distritales) y agencias municipales, estn presentes en la zona otros Organismos del Estado como: subprefectura, gobernaciones, tenencia gobernacin, UGEL, Micro Red de salud, Polica Nacional, Oficina de Pesquera. Los sectores del Estado central que tienen competencias en el manejo del medio ambiente en la provincia de Sechura, son: El Ministerio de Salud (MINSA) a travs de la Direccin de Salud Ambiental, que tiene un convenio con la Municipalidad para evaluar las aguas recreacionales y de consumo humano de Sechura. El Ministerio de la Produccin a travs de la divisin de Pesquera, que debera velar por la conservacin de los recursos naturales del mar. El Ministerio de Agricultura: no existe en la provincia de Sechura alguna dependencia u oficina del Ministerio de Agricultura. La ms cercana se encuentra en el distrito de La Unin que tiene su radio de accin en todo el Bajo Piura. Sechura cuenta con un nmero significativo de organizaciones que constituyen el tejido social local, rico en la conservacin de las costumbres y tradiciones ancestrales. Del conjunto destacan por su representatividad y legitimidad las organizaciones de los comits de regantes y de los pescadores y la Comunidad Campesina de San Martn de Sechura acorde a las principales actividades econmicas de la poblacin: agricultura y pesca. Es muy poca la presencia de las ONGs en la provincia de Sechura. Las lneas de trabajo de las pocas que trabajan en la zona se centran en la produccin agropecuaria, manejo de bosques, servicios bsicos a las
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familias, entre otros. Estas instituciones cumplen un rol de promocin de la agricultura tradicional y ecolgica, manejo de recursos naturales, fortalecimiento de capacidades individuales y de organizaciones de base, entre otras. Este rol, que debera ser asumido por el estado, es liderado en muchos casos por ONGD, aun en lugares muy alejados y en condiciones muy adversas. Entre las ms destacadas se encuentran Escaes, Cipca, Heifer. 4.7.17 Convenios Ambientales Internacionales La Municipalidad Provincial es miembro de la red interinstitucional ambientalista Foro Ciudades para la Vida. Sechura es una de las dos zonas piloto donde esta red viene ejecutando un pequeo proyecto apoyado por la cooperacin alemana, "Fortalecimiento de la gestin para el desarrollo sostenible, creando sistemas locales de gestin ambiental y nuevos marcos normativos", generando capacidades y apoyando el diseo de herramientas e instrumentos para la creacin del Sistema Local de gestin Ambiental. El Consorcio ESCAES-HUAYUNA est iniciando sus labores de promocin del desarrollo en esta provincia con su proyecto "Mejora de las condiciones de educacin, salud y generacin de ingresos de la Comunidad de Pescadores del Litoral de Sechura, Piura -Per" localizado en las caletas de Sechura. 4.7.18 Ambiente, Comercio y Competitividad Actualmente HEIFER INTERNATIONAL PERU (HPI) se encuentra desarrollando el "Proyecto agro ecolgico para prevenir la salinidad del suelo en Sechura" en convenio con la Junta de usuarios de riego de Sechura. Objetivo del proyecto: contribuir al adecuado uso de los recursos naturales y mejorar las condiciones de vida de 400 familias de la Junta de usuarios, a travs de la implementacin de diversas prcticas de conservacin y mejora del suelo, fortalecimiento de sus organizaciones y mejoramiento de la produccin agrcola y ganadera.
4.8. DIAGNOSTICO AMBIENTAL PROVINCIAL DE SULLANA 4.8.1 Biodiversidad La biodiversidad de Sullana se expresa en el Parque Nacional Cerros de Amotape y el Coto de Caza El Angolo. El Parque cuenta con 91.300 ha
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presentan altiitudes variables que van desde los 200 hasta los 1613 msnm, y un relieve marcado por colinas y cerros de la cadena de La brea o Amotape. Con una temperatura anual promedio de 24 C este bosque seco ecuatorial posee una gran diversidad biolgica. Entre los rboles ms caractersticos destacan los algarrobos, hualtacos, charanes, zapotes, pasallos y guayacanes. La fauna silvestre es muy rica en especies representativas del bosque tropical, de zonas ridas y de la cordillera andina. Destacan el cndor andino, el tigrillo, el venado rojo, el sajino, el venado gris, la ardilla de nuca blanca y el loro cabeza roja. El Parque forma parte de la Reserva de Biosfera del Noroeste. El Coto de caza El Angolo con un rea de 65.000 ha se extiende sobre parte de las estribaciones de la cordillera de los Amotapes. El paisaje est dominado por un bosque seco y un conjunto de quebradas y colinas. La altura vara desde los 540 msnm en el casero El Angolo hasta los 1613 msnm en la cumbre del cerro Carrizal. Alberga fauna muy variada, destacando 17 especies de mamferos como el venado cola blanca, el puma, el gato silvestre, el sajino, la ardilla y el oso hormiguero. Existen 150 especies de aves como el cndor, el buitre real, el gaviln, el cerncalo, la perdiz serrna y palomas; 13 especies de reptiles, 7 de anfibios y 10 de peces. Entre la flora resaltan el algarrobo y el faique, el palo santo, el almendro, el polopolo, el frejolillo, el ceibo, el zapote, el hualtaco. La cacera en el rea es regulada y controlada. Esta zona integra la Reserva de Biosfera del Noroeste, reconocida como tal por la UNESCO desde el 1 de marzo de 1977. 4.8.2 Aprovechamiento de Recursos Naturales y Biodiversidad La actividad terciaria (comercio y servicios) es la base econmica de la provincia de Sullana. A ella se dedican el 38.8% de total de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de 6 aos y ms de la provincia. Le siguen en importancia las actividades primario extractivas (agricultura, ganadera, minera, pesca, etc.), a la que se dedican el 29.1% de la PEA de 6 aos a ms; y la actividad secundaria o de transformacin (industrias manufactureras), a la que se dedican el 12.8% de la PEA de 6 aos a ms de la provincia. El valle del Chira es uno de los ms favorecidos por la naturaleza en la costa peruana. Tiene suelos ricos de origen aluvial, frtiles y de buena calidad, agua suficiente y clima apropiado para una gran variedad de cultivos. Existen por lo menos 100,000 hs aptas para el cultivo, de las que slo se utilizan 30,000 por la falta de un adecuado sistema de riego. La
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principal produccin en el valle del Chira est representada por el arroz, algodn y frutales en gran escala. Tambin maz, sorgo y panllevar en menor escala. Entre los frutales que ms destacan estn el pltano, mango, palto, limn, papaya, ciruela, cocotero, sanda, meln. Adems hay una gran produccin de yuca y camote, as como hortalizas, legumbres y una gran variedad de menestras. En las extensas zonas donde abunda el pasto permite el desarrollo de la ganadera, existiendo una gran produccin de ganado vacuno, caprino, porcino. Sobre la flora existe una gran variedad de especies sobresaliendo el algarrobo, ejemplar tpico en el paisaje sullanero. Por otro lado la provincia es abundante en minerales no metlicos como la beronita y baritina. Esta riqueza se ubica en los distritos de Ignacio Escudero, Miguel Checa y Lancones. En la actualidad en la zona norte de la provincia se vienen haciendo estudios sobre el volumen de petrleo existente porque se ha comprobado que existen yacimientos de petrleo y gas. En el reservorio de Poechos se ha experimentado con singular xito la crianza y reproduccin de peces de agua dulce, para consumo humano, como la tilapia, el paiche y la trucha y que hoy llegan a la mesa de la poblacin, experiencia que ha motivado que estos peces se reproduzcan a lo largo del ro Chira. 4.8.3 Cambio Climtico Se han aplicado algunas medidas piloto de adaptacin al cambio climtico en la agricultura. 4.8.4 Ordenamiento Territorial La gestin municipal anterior no asign mayor inters ni prioridad a los procesos de gestin territorial. A la fecha la nueva gestin no ha aprovechado el Convenio de Apoyo Interinstitucional con el Gobierno Regional Piura. No existe Comisin Tcnica Provincial de ZEE, no ordenanzas municipales de apoyo a los procesos de OT-ZEE. No cuentan con iniciativas de inversin SNIP para desarrollar capacidades en ordenamiento territorial. Dbiles capacidades instaladas para desarrollar la gestin ambiental y territorial. Falta vincular el proceso OT a los procesos de planificacin local. Se mantienen asentamientos en zonas de riesgo como selvas sin orden ni
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control, totalmente desarticuladas y en condiciones de absoluta precariedad. Eventualmente se presentan inundaciones a los que contribuye el descontrolado proceso de ocupacin en reas de peligro fsico. Pendientes problemas de delimitacin territorial entre las provincias de Sullana y Piura. Existencia de algunas ONGs y apoyos de cooperacin internacional en la provincia (APECOINCA) 4.8.5 Cuencas, Agua y Suelos La cuenca del ro Chira se desarrolla entre la cadena montaosa occidental de los Andes y el litoral del Ocano Pacfico. El valle est rodeado por el gran desierto de Sechura. Sullana se encuentra en la zona central del valle del Chira, siendo una zona muy rica en suelos agrcolas dedicados a los cultivos de frutales, arroz, maz, frejol, etc. La provincia cuenta con un total de 33,522 ha debidamente registradas para la agricultura, delos cuales 31,950.79 ha estaban bajo riego, 67, 080.38 ha como superficies no agrcola destinadas a pastos naturales, montes y bosques y otras tierras. En la provincia de Sullana la mayor capacidad de uso de tierras est orientado en un 37.72% al pastoreo temporal con limitaciones por suelo y erosin. El inters por contar con combustible limpio como una tendencia mundial ha llevado a la instalacin del cultivo de la caa de azcar para la produccin de etanol, en extensiones que ya superan las 5000 Ha y se estima llegarn a 20000 Ha. La principal fuente de abastecimiento de agua del valle es el ro Chira, curso hdrico de rgimen torrentoso e irregular. Durante la poca de lluvias puede llegar a discurrir con un caudal de hasta 180 m3/s, mientras que en la poca de estiaje (julio-setiembre) este caudal se puede reducir hasta 12 m3/s. 4.8.6 Contaminacin del Agua El ro Chira, considerado el ms caudaloso de la cuenca del Pacfico, constituye la nica fuente de abastecimiento de agua dulce para el consumo humano de aproximadamente tres mil familias (unos 15.000 pobladores) que viven en Bajo Chira o cerca de sus riberas.
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Las aguas residuales domsticas sin tratar y los residuos slidos que son vertidos a las aguas del ro constituyen factores que generan riesgo sanitario para la salud de la poblacin y el medio ambiente. Todas las aguas residuales (procedentes de los desages y lavaderos del interior del hospital) y sustancias infectas contagiosas cargadas muchas veces con bacterias van directamente a la red de alcantarillado domstico o red pblica, sin ningn tratamiento previo, poniendo en grave riesgo a los pobladores y usuarios pues finalmente terminan en la gran cloaca se Sullana: Ro Chira. Los agricultores del valle tambin son perjudicados por estas aguas. Pues, el agua que riega sus plantaciones es un lquido pegajoso de color verde, que se queda impregnado en la tierra y en los sembros, con olor putrefacto lo que implica un grado de contaminacin fitosanitaria y se pone en riesgo la produccin y la salud de miles de consumidores. Al problema de la contaminacin en el ro se suma la abundante presencia de lirio acutico, la cual, al podrirse, impide el desarrollo de la vida en el agua. De esta manera, especies como los camarones han dejado de habitar en el afluente. 4.8.7 Estudios Ambientales Se efectan algunos muestreos de calidad del agua en el ro Chira a cargo de DIGESA del Ministerio de Salud. 4.8.8 Efluentes Contaminantes del Agua Se han identificado diversos focos de contaminacin antropognica importantes que afectan la calidad del agua del ro Chira: los vertimientos de aguas residuales urbanas contaminadas por descargas domsticas, con un alto contenido de parsitos y organismos patgenos; los vertimientos de aguas residuales industriales y agroalimentarios que arrojan sustancias txicas que luego son evacuadas en el cauce del ro y sus quebradas; los vertimientos de aguas residuales de minera artesanal a travs de las impurezas que arrojan directamente al ro Chira como mtales, cidos y sustancias qumicas utilizadas en sus procesos (cianuro, mercurio); los vertimientos de aguas residuales agrcolas con el uso de fertilizantes inorgnicos sobre todo nitrgeno y fsforo, es peligroso por las enfermedades que producen; y el arrojo de residuos slidos al costado de su cauce. 4.8.9 Servicios de Saneamiento
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La zonal Sullana-Anexos de la EPS Grau es la que posee menor cobertura de servicios de agua potable y alcantarillado de 52 y 46%, respectivamente. La zonal Sullana-Anexos cuenta con una dotacin per cpita de 650 litros por persona da con una continuidad del servicio de 11.7 horas da calculada con un porcentaje de conexiones activas/totales alcanza el 52.3%. El burgomaestre de Sullana refiri que desde los ltimos 10 aos, la inversin respecto a saneamiento en Sullana ha sido casi nula. Piura ha tenido una inversin de 300 millones de soles, pero Sullana nada. Las autoridades del distrito de Bellavista, en la provincia piurana de Sullana, mediante acuerdo de concejo 029 2011, dispusieron organizar una marcha pacfica el da 9 de junio, contra lo que consideran un deficiente servicio por parte de la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento Grau. Esta medida, se propuso teniendo en cuenta los constantes reportes sobre el colapso de redes de alcantarillado, ubicados en diferentes sectores de la jurisdiccin distrital, generando gran contaminacin ambiental con olores ftidos e insoportables y la formacin de enormes charcos de aguas servidas. Se constat la existencia de dos lagunas de oxidacin, una primaria y otra secundaria, ambas ya concluidas, pero que no fueron puestas en funcionamiento, para lo cual se consider un sistema de bombeo de aguas servidas desde el sector Nuevo Horizonte de Sullana. Para un buen funcionamiento de este proyecto, la Municipalidad Provincial de Sullana solicit al Pechp que le ample una cesin del terreno de 5 a 10 hectreas, para poder construir una laguna ms y ampliar as la captacin de aguas servidas. 4.8.10 Calidad del aire Plantas de procesamiento de productos hidrobiolgicos contaminan el aire en la zona industrial cerca a centro poblado de la ciudad de Sullana. Existen varias fbricas legales e ilegal una de ellas es la fbrica artesanal Garcivel Fishing SAC, que procesan Pota, animal marino extrado en Paita y Talara, sin ningn tipo de permiso sanitario ni legal, se ha creado una bomba de tiempo. Estas fbricas procesadoras de harina de pota secan al sol toneladas de pota en estado de putrefaccin en plataformas o plsticos en un procedimiento conocido como "secado en pampa". Los informales usan los terrenos baldos en la carretera hacia Tambogrande y la va Sullana Piura. Esto produce olores ftidos en toda la ciudad lo cual trae malestar al
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producirse las 24 horas del da, mientras la poblacin soporta la contaminacin de fuertes olores nauseabundos y adems se impregnan en la ropa y paredes de las viviendas, atenta contra la salud y el medio ambiente, pues los restos de pota que se secan al aire libre atraen gran cantidad de insectos transmisores de enfermedades. La plaga de moscas, el humo generado por la incineracin y los hedores son arrastrados por el viento hacia reas pobladas generando malestar en los ciudadanos. Los ms perjudicados son los habitantes de la Urbanizacin Santa Rosa, quienes viven cerca de estas zonas. Distribuidos en estos predios hay por lo menos cincuenta personas que se dedican a la desagradable tarea de incinerar estos restos marinos y luego venderlos en sacos a diversos compradores, quienes llevan este producto indebidamente tratado para convertirlo en alimento balanceado. Aunque parezca irnico, pero es realidad, el 80% de la harina de Pota que se produce en forma artesanal (Paita, Sullana, Talara) sale ilegalmente al Ecuador para de all, exportar a pases consumidores (China, Chile, Centro Amrica y otros) como si fuera producto ecuatoriano. Es decir (por el mismo proceso artesanal) se contamina, se deteriora el medio ambiente aqu en el Per (Piura) y la ganancia o el dinero se queda en el Ecuador. Es tambin preocupante la contaminacin por emisiones gaseosas producidas por el Parque Automotor, as como la quema y emisiones de las fbricas, el monxido de carbono, el nitrgeno material particulado, son los contaminantes que afectan la salud, sobre todo las vas nasales y las vistas. El centro de la ciudad es el punto mas contaminado debido la circulacin de los mototaxis (cerca de 18 mil). As como en otros sectores por los vehculos mayores que no cuentan con mantenimiento preventivo. A propsito de estos vehculos menores, Sullana se ha convertido en un gran centro de ensamblaje nacional. Muchos operan sin licencia, venden sin entregar tarjetas a bajos costos, que incautos compradores por tener una herramienta de trabajo adquieren. 4.8.11 Gestin de Residuos Slidos La poblacin deja sus bolsas de basura delante de sus casas, o en los tambores del colegio, oficina, tienda, etc., no tienen cuidado al botar la basura, pues lo hacen en bolsas inadecuadas donde los perros callejeros tambin son acrrimos contaminadores revolviendo las bolsas de basura Es preferible esperar el carro recolector de basura, y no precipitarse en dejarlas en las afueras o tirarlas a la calle. No se dan cuenta que esa
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misma basura forma parte de una cantidad enorme que se bota diariamente en toda la ciudad y de todo un complejo sistema de recoleccin y transporte. El contenido de estas bolsas y tambores pertenece a los llamados residuos slidos domiciliarios que son los restos de su consumo diario, a los cuales no les asignamos ningn valor. Los residuos slidos domiciliarios constituyen la mayor parte de la basura que se bota en Sullana. El mal manejo de los mismos conlleva a la presencia de focos infecciosos y presencia de vectores que transmiten diversas enfermedades. 4.8.12 Segregacin y Reciclaje Un promedio de 12 millones de soles sern invertidos en la construccin de un nuevo Relleno Sanitario y en el tratamiento de los residuos slidos en la provincia de Sullana en el marco del "Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestin de Residuos Slidos en Zonas Prioritarias", cuyos estudios definitivos del proyecto incluyen el cierre del botadero .En ese sentido, una Comisin japonesa visit la municipalidad provincial de Sullana para verificar los avances y sostenibilidad del proyecto e hicieron un recorrido por el actual botadero. El proyecto se denomina Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de los Residuos Slidos en Sullana, este incluye la construccin de un relleno sanitario, la segregacin de residuos orgnicos e inorgnicos, la produccin de Compus, adems de la compra de maquinaria; ste estar ubicado en el sector de Nuevo Sullana en la parte posterior de la universidad de Fronteras, aproximadamente a 3 kilmetros de sta, en un rea de 50 hectreas, con un monto de 12 millones de soles financiados por la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn- JICA, dentro del Convenio suscrito entre Per y Japn a travs del Ministerio del Medio Ambiente. Los estudios se realizan desde 2009, cuyo proyecto ya cuenta con Cdigo SNIP, faltando los estudios definitivos que contempla el cierre del botadero, hasta alcanzar el nivel de factibilidad. En un recorrido por el actual botadero se constat que empresas inescrupulosas arrojan sus residuos en el camino y recicladores irresponsables queman llantas para obtener el alambre, adems de criar cerdos en el lugar. Las barreras a este proyecto son la negativa de la poblacin del distrito Miguel Checa, para que tanto las lagunas como el relleno sanitario se ubiquen en terrenos de su jurisdiccin, por temor a una posible
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contaminacin ambiental, y que la propiedad de dichos terrenos no son de la Municipalidad Provincial de Sullana, ejecutora de dichos proyectos, sino del Pechp. 4.8.13 Calidad de Vida en Ambientes Urbanos Las ciudades de Sullana y Bellavista se abastecen de la planta de tratamiento de Sullana, que tiene como fuente de agua del Canal Daniel Escobar y que es captada por gravedad. Actualmente esta planta esta operando a una capacidad mayor de la de diseo (produccin promedio anual 500 lps). Durante la supervisin a la planta, se ha podido verificar que la empresa durante el periodo 2002 y el primer trimestre del 2003 ha realizado los mantenimientos preventivos y correctivos necesarios a los equipos electromecnicos, vlvulas y otros elementos fundamentales para el funcionamiento de la planta Del mismo modo se verifico que la empresa tiene un plan adecuado de compras de insumo para el tratamiento y desinfeccin del agua. Adicionalmente la empresa se esfuerza, en mantener operativo al equipo de bombeo alterno (reten), con lo que le permite afrontar cualquier problema mecnico, sin necesidad de reducir la produccin y distribucin del agua. Es importante indicar que pese a los esfuerzos en mantener operativa la planta de tratamiento, ello en muchos caso esto no es suficiente pues mucha de los equipos e incluso parte la infraestructura civil ya cumplieron su vida til y requieren un cambio inmediato. Entre los ms urgentes tenemos el cambio del material filtrante de los filtros y el equipo de dosificacin de cloro. La red de distribucin est conformada por cuatro reservorios apoyados y 182.4 kms. de tuberas que varan de 75 mm a hasta los 300 mm, y que abastecen a 37,916 conexiones de agua (86.8% de cobertura de agua), de los cuales solo el 9% cuentan con medidor. Los reservorios tienen una capacidad de almacenamiento total de 11,000 m3 y durante la inspeccin se observ que se encuentran en buen estado de funcionamiento. Durante el ao 2002, la empresa reporta un total de 516 roturas de red (2.84 roturas de red por km.) y 1002 fugas en la conexiones domiciliarias; contando con un ndice de eficacia de atencin del 100% dentro de las 48 horas. La continuidad del servicio de agua se encuentra en promedio 11 horas al da pese a que la produccin percapita est en el orden de 504 lt/hab/da. La red de alcantarillado est conformada por 154.822 Km de tuberas de 200 mm y 250 mm, y 30,0635 conexiones de desage. Este sistema se
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encarga de recolectar y conducir los desages haca la parte baja de la ciudad, en donde est ubicada la cmara de bombeo N 1 y desde ah parte se impulsa a las lagunas de estabilizacin y otra parte por rebose se vierte al Ro chira. Durante la supervisin se observ los esfuerzos de la empresa por mantener operativos los equipos electromecnicos, sin embargo dado el nivel de desgaste requieren un cambio en el corto plazo. La planta de tratamiento de aguas residuales, est constituida por dos laguna con un rea efectiva de 13.4 ha. Esta planta no cuenta con servicios de operacin, mantenimiento o monitoreo. El medidor Parshall tiene deficiencias en su construccin, que pueden dar aforos errneos que conllevaran a evaluaciones equivocadas del proceso de tratamiento. Tampoco cuenta con ambientes en la guardiana, almacn, tampoco cuenta con servicios de energa elctrica. Durante el ao 2002, la empresa reporta un total de 1032 atoros de la red (6.66 atoros por km. de red de alcantarillado.), un ndice de eficacia de atencin dentro de las 48 horas del 100%, evidenciando la necesidad de implementar urgentemente un programa de inversiones en renovacin de redes y conexiones domiciliarias. Se refuerza la concentracin de actividades comerciales y de servicios en torno al centro comercial y financiero de la ciudad, generando mayor presin de carga de uso en el Centro Comercial, aumentando la congestin vehicular, contaminacin, basura y deterioro urbano. Prevalece el crecimiento espontneo de la ciudad sin control, ocupando reas agrcolas y zonas en peligro. La basura depositada en barrancos, quebradas, cauces, canales, ejes viales, ponen en riesgo la salud y el medio ambiente urbano. Es evidente el dficit de reas verdes en la ciudad, poblacin no toma conciencia de su importancia ni del respecto a su mantenimiento y conservacin. 4.8.14 Institucionalidad Ambiental El gobierno Municipal y la sociedad civil organizada son dbiles capacidades para reorientar una tendencia negativa en la ciudad y distrito, se siente la resignacin y trasluce falta de capacidad para la accin concertada. No se ha reforzado la institucionalidad ambiental mostrndose la desvinculacin entre las instituciones. Existe un Comit de Coordinacin que vea la contaminacin del ro Chira.
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4.8.15 Cultura, Educacin y Ciudadana Ambiental Escolares brigadieres del nivel primario participaron de taller de Medio Ambiente. Los alumnos de la Institucin Educativa Jos Card de Sullana, formaron parte del Taller de sensibilizacin en Educacin Ambiental, que organiza la Gerencia de Desarrollo Econmico Local de la Municipalidad provincial de Sullana. Esta labor tiene como objetivo crear conciencia ciudadana en el cuidado del medio ambiente, mediante la segregacin de los residuos slidos y evitar as la contaminacin ambiental. Para ello, la mencionada Gerencia ha elaborado todo un cronograma de talleres que se vienen desarrollando con la participacin activa del alumnado y docentes de esta provincia. Esta vez fueron aproximadamente 50 escolares los que participaron de la actividad. Falta desarrollar ms iniciativas en materia de cultura y educacin ambiental. 4.8.16 Inclusin Social en la Gestin Ambiental Dbil participacin de la sociedad civil en la gestin ambiental. No se articulan los diversos espacios de participacin institucional para la conservacin del medio ambiente. Se debe reactivar la Comisin Ambiental provincial con agendas efectivas de trabajo lideradas y apoyadas logsticamente por la Municipalidad provincial. 4.8.17 Convenios Ambientales Internacionales Desconocimiento de las oportunidades que brindan los Convenios Internacionales al respecto. Algunos organismos No gubernamentales trabajando en la zona (APECOINCA, CIPCA) sobre todo con agricultores de la zona en incremento de productividad y produccin. 4.8.18 Ambiente, Comercio y Competitividad La ciudad de Sullana demogrficamente viene creciendo acorde con los estndares de un pas subdesarrollado es decir, aceleradamente, con una tasa de crecimiento anual del 2.45 %. Las necesidades primarias de la poblacin que son el agua y alcantarillado son objetivos prioritarios que viene atendiendo el gobierno local, a travs de la empresa prestadora de servicios; sin embargo el tratamiento de las aguas residuales urbanas son deficientes y donde la gran mayora de estos
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efluentes se vierten al ro Chira, sin tener en cuenta el impacto ambiental negativo que ocasiona dicha actividad. Otro aspecto de mencionar es la transformacin paulatina del ecosistema de Sullana con la construccin de la presa derivadora que forma parte de las obras de riego del proyecto especial Chira - Piura, se ha formado una laguna artificial, espacio en el cual se viene empleando en la actividad nutica y por ende el turismo se torna permanente, sin embargo la poblacin que acude a dichos lugares desconoce el riesgo a que est expuesto, adems de estar colmatndose sobre todo con slidos en suspensin proveniente de las aguas residuales.
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V.
DIAGNSTICO AMBIENTAL REGIONAL: MATRIZ POR EJES DE POLTICA
EJE DE POLTICA 1 CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA TEMAS PROBLEMAS AMBIENTALES POTENCIALIDADES AMBIENTALES NUESTRA VISION AL 2021 - Existe diversidad de 1 DIVERSIDAD - Deforestacin de bosques - Desarrollo de programas y proyectos Ecosistemas (desde la ZMC BIOLOGICA - Ecosistemas fragmentados eficientes de Conservacin - Ecosistemas - especies nativas hasta la Zona Altoandina) - Gobierno Regional y Gobiernos - Especies amenazadas - Establecimiento del ACR Locales (provinciales y distritales) - Recursos - disminucin de la cantidad Salitral Huarmaca capacitados y sensibilizadas en Genticos de variedades de - El Gobierno Regional ha temas de Conservacin de la - Agro biodiversidad agrobiodiversidad identificado Sitios Prioritarios Biodiversidad y manejo de Recursos - Diversidad Cultural (monocultivos) para Conservacin de inters Naturales. - Los GG.LL. no cuentan con regional. - reas de Conservacin establecidas, polticas que promuevan la - Existe especies potenciales cuentan con presupuesto y son proteccin de los para el fomento productivo gestionadas concertadamente entre ecosistemas y Agro biodiversidad Gobierno Regional, Municipios y biodiversidad. - Presencia de pastos comunidades - Caza indiscriminada de naturales. - Poblacin capacitada se organiza fauna silvestre para - Existencia de gran variedad para el control y vigilancia ciudadana. comercializacin - Proyectos de forestacin, de plantas medicinales y reforestacin y restauracin de aromticas. - Desaparicin progresiva ecosistemas aprobados y en proceso Existen Comits de de especies de flora y de implementacin, Reforestacin en algunos fauna silvestre Se cuenta con planes de manejo caseros de la sierra piurana para la conservacin de las especies - Algunos gobiernos locales de importancia. han realizado estrategias para - Sitios arqueolgicos reconocidos por gestionar apoyo para el instituto Nacional de Cultura proyectos de reforestacin. - Se cuenta con programas y - Posicin conservacionista proyectos de investigacin sobre desde algunas comunidades campesinas. especies de flora y fauna de importancia.
APROVECHAMIENTO DE RECURSOS NATURALES Y BIO DIVERSIDAD - Ecoturismo - Biocomercio - Conocimientos - Tradicionales - Agroforestera - Agricultura orgnica - Servicios ambientales
Los Gobiernos Locales no promueven el ecoturismo Existen reas de agricultura de consumo regadas con reas servidas. No hay polticas sobre servicios ambientales Grandes extensiones de yacimientos de hidrocarburos en la ZMC. Inexistencia de infraestructura ecoturstica adecuada.
CAMBIO CLIMATICO - Mitigacin - Adaptacin
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
- Existencia de asociaciones de productores ecolgicos. - Existencia de zonas con potencial turstico: Playas, Humedales, Complejo de Lagunas, cataratas, entre otros. - Presencia de restos arqueolgicos en diferentes zonas - Concurrencia de visitantes a diferentes zonas tursticas de la Regin. - Inters de instituciones privadas por desarrollar proyectos de turismo vivencial. - Existencia de productos potenciales para biocomercio: Se constata la emisin de - Se cuenta con la Estrategia gases contaminantes por la Regional de Cambio Climtico aprobada mediante industria petrolera; la quema de residuos slidos; el ordenanza regional incremento en la generacin de CO2; la generacin de metano por actividades de la ganadera; y el uso de fertilizantes y aerosoles No se cuenta con un plan de - Existe la CTRZEE ordenamiento territorial - Se cuenta con la propuesta OT Regional ni de Zonificacin Ecolgica provinciales. Econmica concluida
- Implementan acciones de promocin del turismo de manera concertada con los entes regionales. Y municipales - Inventario de sitios tursticos y plan turstico elaborado e implementado para la Regin. - Adecuada Infraestructura y atencin turstica. - Desarrollo de Programas y proyectos de asistencia tcnica y fortalecimiento organizacional para fomento de productos de biocomercio y agricultura orgnica. - Alianzas estratgicas para el desarrollo de turismo, biocomercio y agricultura orgnica.
- Autoridades, y poblacin en general capacitados conocen e implementan medidas de adaptacin al Cambio Climtico
- Desarrollo del Plan de Ordenamiento Territorial Regional - Municipalidades Provinciales cuentan con su ZEE y POT validado y 78
CUENCAS , AGUA Y SUELO
Los GG.LL no cuentan con la ZEE provincial No existen Comisiones Tcnicas Provinciales de ZEE ni ordenanzas municipales respecto al proceso de ZEE No hay voluntad ni decisin poltica para desarrollar estos procesos. Las gestiones municipales no han priorizado la ZEE. Escasas capacidades tcnicas instaladas en los Gobiernos Locales Ubicacin de asentamientos poblacionales y unidades productivas en zonas de alto riesgo. Se percibe erosin del suelo por siembras constantes (Monocultivos) y sobrepastoreo. Uso indiscriminado de agroqumicos con efectos contaminantes en agua y suelos. Extensin del minifundio con sus efectos de sobrepoblacin y pobreza. Manejo inadecuado del agua para riego bajo mtodo de inundacin. Escasez de agua para
aprobado. - Algunos tcnicos del gobierno local han sido capacitados en - Los municipios provinciales y distritales realizan su planificacin instrumental SIG considerando directrices y - Se cuenta con informacin biofsica y socioeconmica de lineamientos establecidos en los POTs y articulados a sus Planes algunas provincias debido a la Estratgicos de Desarrollo existencia de estudios - Poblacin hace uso de su territorio diversos efectuados por Proyectos Especiales y de manera adecuada y ordenada, de acuerdo a su capacidad de uso. diversos Organismos No Gubernamentales que vienen trabajando en la Regin
- Existencia de cuerpos de agua: ros, lagunas y aguas subterrneas. - Suelos con aptitud forestal.
- Programas de capacitaciones y asistencia tcnica agropecuaria que incluyan prcticas de manejo y conservacin de suelos en implementacin. - Proyectos de Reforestacin y mantenimiento de cuencas, considerando especies nativas. - Aplicacin de polticas de uso y manejo del recurso hdrico. - Establecimiento de mecanismos para el aprovechamiento del recurso hdrico (proyectos, reservorios, produccin de truchas, empresas embotelladoras de agua). 79
consumo poblacional y actividades agrcolas, desaprovechando suelos. Limitados programas de conservacin y adecuado uso del agua.
- Poblacin concientizada en el adecuado manejo del recurso hdrico - Comits de regantes Juntas de Usuarios realizan trabajo coordinado con las Autoridades Locales del Agua - Gobierno Regional, Provinciales y Distritales, comunidades campesinas y organizaciones de base concertan el adecuado uso del territorio.
TEMAS 2.1 CONTROL INTEGRADO DE LA CONTAMINACION: - Pasivos ambientales - Indicadores, parmetros y procedimientos de control y monitoreo de calidad ambiental. - Evaluacin de Impacto Ambiental
EJE DE POLTICA 2 GESTION INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL POTENCIALIDADES PROBLEMAS AMBIENTALES AMBIENTALES - Las principales actividades - Presencia de instituciones en que generan pasivos la Regin con competencias ambientales son la actividad en el control y monitoreo de petrolera y pesquera. localidad ambiental. - Escaso monitoreo de la calidad ambiental y medidas de prevencin. - Insuficientes especialistas para manejar los equipos de monitoreo - Poca importancia de los Estudios Ambientales para tomar decisiones sobre los proyectos (se presenta solo para cumplir con requisitos). - Limitado personal calificado para revisin de los Estudios Ambientales
NUESTRA VISION AL 2021 - Planificacin concertada entre instituciones del mbito regional con competencias en temas de control integrado de calidad ambiental para implementacin de acciones de monitoreo. - Autoridades y tcnicos de los Gobiernos Regional y Locales capacitados en normatividad, competencias y procedimientos realizan control y monitoreo y fiscalizacin de la calidad ambiental. - Poblacin concientizada se constituyen en agentes participativos y colaboradores en control y monitoreo ambiental. - Empresas agroindustriales y otras que generen impactos al ambiente 80
2.2 CALIDAD DE AGUA: - Fuentes emisoras de efluentes contaminantes. - Servicios de Saneamiento Bsico - Tratamientos de aguas residuales - Cuerpos de Agua (ros, lagunas, quebradas) - Fuentes de agua (cabeceras de cuenca,)
2.3 CALIDAD DE AIRE - Fuentes y actividades Emisoras de gases Contaminantes
- Las bahas presentan altos niveles de contaminacin por el vertimiento de efluentes lquidos y slidos - Contaminacin de Ros por - Existencia de fuentes de efluentes lquidos abastecimiento y regulacin provenientes de los desages hdrica: bosques hmedos y urbanos. pramos. - Falta de conocimiento y - Existencia de Proyectos sensibilizacin por parte del Especiales agricultor y poblador en general en el adecuado manejo del agua para riego y consumo humano, as como en el cuidado de los afluentes. - Deficiencias y escaso mantenimiento de los sistemas de agua potable (limpieza, arreglo, infraestructuras, cloracin), por parte de los GG.LL. - Deficiente tratamiento de las aguas residuales y que son vertidos en gran proporcin al lecho marino. - Inexistencia de sistemas de saneamiento bsico en viviendas rurales. - Contaminacin del aire de las - Algunos GG.LL. cuentan con zonas urbanas por parque diagnsticos de la gestin de automotor residuos slidos. - En casi todos los Gobiernos - Municipios vienen trabajando Locales faltan equipos para en la implementacin de la
cuentan con Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental o Declaraciones de Impacto Ambiental debidamente aprobadas. - Poblacin regional cuenta con servicios bsicos de agua potable de calidad, apta para consumo humano. - Todos las provincias cuentan con servicios de saneamiento bsico eficientes - Productores implementan tcnicas de riego agrcola y cuentan con adecuada infraestructura de riego.
- Autoridades, Tcnicos de las municipalidades provinciales y distritales capacitados en normatividad sobre calidad ambiental, aplican medidas 81
(fijas y mviles) Fuentes y actividades Emisoras de ruidos Partculas en suspensin
2.4 RESIDUOS SOLIDOS: - PIGARS
medir la calidad del aire. - Contaminacin del aire por actividad industriales (petrolera, pesquera) y artesanal (ladrilleras, ceramistas) - Quema de residuos slidos. - Inadecuado manejo de residuos slidos a nivel regional - La mayor parte de la poblacin no est sensibilizada y educada en manejo de residuos slidos - Casi todos los Gobiernos Locales no cuentan con tratamiento adecuado de residuos slidos - Inexistencia de rellenos sanitarios adecuados
recoleccin selectiva de residuos slidos en la fuente y ms unidades para optimizar el servicio de recoleccin de residuos slidos. - Algunas Provincias cuenta con su PIGARS aprobados - Los municipios realizan labores de recojo de residuos slidos de manera permanente. -
reguladoras de la contaminacin sonora. - Se cuenta con cocinas mejoradas en todos las zonas rurales.
2.5 SUSTANCIAS QUIMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS: - Manejo, Transporte, y disposicin final - Planes de contingencia
- Personas que trabajan y manejan residuos slidos no cuentan con implementos adecuados - Actividad informal de segregadores - Inadecuado manejo de residuos peligrosos hospitalarios
- Implementacin de los PIGARS. - Gobiernos Locales Provinciales y Distritales planifican, concertan y desarrollan una gestin eficiente de los servicios de saneamiento (alcantarillado, agua potable, letrinas, lagunas de oxidacin) en todos sus mbitos (casco urbano y rural). - Poblacin capacitada y sensibilizada en el buen uso y mantenimiento de los servicios de saneamiento bsico. - Poblacin capacitada en el buen manejo y tratamiento de residuos slidos. - Gobiernos Locales e instituciones de pblicas sectoriales (Salud) realizan el adecuado tratamiento de los residuos slidos. - Las Municipalidades Provinciales y distritales realizan monitoreo y control sobre el manejo de residuos peligrosos y cuentan con planes de sealizacin de las vas alternas para el trnsito de las unidades que transportan materiales y residuos peligrosos as como los lugares de disposicin final. 82
Vigilancia y control
2.6 CALIDAD DE VIDA EN AMBIENTES URBANOS: - reas verdes - Planificacin urbana - Parque automotor
- No hay planificacin urbana por parte de los GG.LL. - Desorden y hacinamiento generalizado en mercados - Cuerpos de agua (Ros) adyacentes a las ciudades contaminados por efluentes domsticos y residuos slidos.
- Algunos distritos han generado ordenanzas para la conservacin y mejoramiento del ornato urbano. -
- Tratamiento adecuado de residuos de hospitalarios - Las empresas generadoras de sustancias peligrosas cuentan e implementan sus planes de contingencia - Las Municipalidades Provinciales y distritales cuentan con planes de Acondicionamiento y Expansin Urbana. - Poblacin concientizada contribuye al mantenimiento y ornato de la ciudad. - Implementacin y monitoreo de normas para el ordenamiento del transporte y servicios pblicos.
EJE DE POLTICA 3 GOBERNANZA AMBIENTAL POTENCIALIDADES TEMAS PROBLEMAS AMBIENTALES NUESTRA VISION AL 2021 AMBIENTALES - Conformacin de CAR Piura y - La Provincias y sus distritos cuentan 3.1 INSTITUCIONALIDAD: - Desconocimiento del marco con sus SLGA conformados, legal (difusin inadecuada y/o Comisiones Ambientales - Marco Normativo instrumentados y en proceso de insuficiente) Municipales Legal - Algunas Municipalidades implementacin, habiendo - SLGA - Gobiernos Locales no hacen Provinciales cuentan con conformado sus Comisiones - Gestin de valer el principio de autoridad - Poco inters de las gestiones Oficinas Ambientales que han Ambientales. Conflictos Socio - Autoridades, funcionarios y tcnicos municipales en mejorar la iniciado sus procesos de Ambientales. de la Municipalidades Provinciales institucionalidad ambiental. SLGA - Formulacin de diagnsticos as como miembros de la CAM El sistema local de gestin - Instrumentos de gestin capacitados en conceptos y ambientales a nivel de ambiental trata de lograr un ambiental local poco normativa ambiental, promueven e operativos e ineficaces provincias amplio avance en las - Se han generado diferentes implementan normas y polticas - En los conflictos socio comunidades 83
ambientales la poblacin est desprotegida por sus Municipios - Conflictos sociales por concesiones otorgadas por el estado sin conocimiento ni consentimiento de la poblacin y autoridades locales
ordenanzas municipales relacionadas al tema de Gestin Ambiental - Existencia de rondas campesinas organizadas ejercen funciones de control y vigilancia. - Existencia de comits conservacionista de bosque en algunas zonas - Instituciones comprometidas en el tema ambiental.
3.2 CULTURA, EDUCACION Y CIUDADANIA AMBIENTAL: - Cultura ambiental. - Educacin Ambiental. - Aporte comunitario
- Poco conocimiento de autoridades y poblacin sobre materia ambiental - Poca cultura ambiental de la poblacin - Escasa aplicacin del currculo ambiental en la II.EE de la Regin - Escaso inters de los medios de comunicacin en temas ambientales - Escasez de educacin y sensibilizacin ambiental en el sector productivo - Dbil implementacin de los Sistemas de Gestin Ambiental Escolar en las provincias
- Poltica educativa Regional y Proyecto Educativo Regional en proceso de implementacin
locales, regionales y nacionales vigentes. Municipios cuentan con presupuesto y personal tcnico capacitado para la elaboracin y ejecucin de programas y proyectos de largo plazo sobre gestin ambiental. Autoridades y lderes locales, capacitados y organizados, hacen efectivo el cumplimiento de acuerdos comunales establecidos en el marco de la conservacin de la biodiversidad y adecuado manejo de sus recursos naturales. Especialistas de UGEL y docentes capacitados implementan y evalan eficientemente sus Proyectos Educativos Locales en los diferentes distritos, sobretodo en la temtica ambiental. UGELs cuentan con presupuesto y personal capacitado para desarrollar y monitorear propuestas y acciones ambientales con involucramiento de actores locales. Ejecucin de programas de formacin y capacitacin permanente a docentes y especialistas de UGELES, sobretodo en cursos de Ciencia y Ambiente y Ciencia, Tecnologa y Ambiente. Comits de Gestin conformados y capacitados en todas las I.I.E.E., conocen y desempean su rol en la 84
3.3 INCLUSION SOCIAL EN LA GESTION AMBIENTAL - Participacin - Enfoque de gnero - Interculturalidad (Revaloracin de usos y Costumbres ancestrales para la convivencia armnica con el ambiente)
- Poca participacin de las Instituciones y poblacin en temas ambientales (desinters y/o desconocimiento) - Escaza participacin de la mujer en temas ambientales - Prdida de costumbres tradicionales en manejo medioambiental -
- Existencia de algunas comunidades quechua hablantes
gestin ambiental en su localidad. - Sociedad civil involucrada y participa activamente, en procesos de gestin ambiental. - Proyectos consideran y valoran la participacin y el aporte de la mujer y de los jvenes. - Revaloracin costumbres de comunidades quechua hablantes relacionadas con el medio ambiente y su insercin en proyectos.
EJE DE POLTICA 4 COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES AMBIENTALES INTERNACIONALES POTENCIALIDADES TEMAS PROBLEMAS AMBIENTALES NUESTRA VISION AL 2021 AMBIENTALES 4.1 COMPROMISOS - Desconocimiento de - Presencia de instituciones - Gobierno Regional y Provinciales INTERNACIONALES compromisos internacionales (entidades de cooperacin) gestionan e implementa programas y - Conocimiento del ni aprovechamiento de sus interesadas en implementar proyectos con apoyo de la tema posibilidades, por parte de proyectos y actividades cooperacin internacional autoridades y poblacin relacionadas a la gestin ambiental - Alianzas con instituciones para gestionar apoyo de la cooperacin internacional. 4.2 AMBIENTE, COMERCIO - Poca responsabilidad - Existen algunas - Concertacin interinstitucional para Y COMPETITIVIDAD ambiental en negocios, organizaciones que realizan gestionar fondos para el fomento de 85
Responsabilidad ambiental Reparacin ambiental Responsabilidad social Corporativa Ecoeficiencia Certificacin ambiental Biocomercio Distribucin justa y Equitativa de los beneficios
empresas - Desconocimiento e incumplimiento de la normatividad ambiental existente. - Escasa promocin de actividades relacionadas con el aprovechamiento de nuestra biodiversidad marina y costera.
prcticas de agricultura orgnica, con el apoyo de instituciones externas.
productos de biocomercio. - Autoridades y poblacin capacitada realiza vigilancia en el cumplimiento de acciones sobre responsabilidad social y ambiental. - Cumplimiento de normatividad sanitaria por los establecimientos pblicos. - Instituciones del sector pblico y privada implementan planes de ecoeficiencia.
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VI.
CONCLUSIONES Todas las provincias de Piura no cuentan con una desarrollo de la ZEE , la cual debera ser implementada debido a que Orientar en la toma de decisiones para el uso de los recursos naturales y la adecuada ocupacin del territorio, evitando los conflictos sociales y ambientales. El diagnstico Ambiental, brinda la oportunidad de encaminar los pasos hacia objetivos ms estratgicos como la implementacin de un Sistema de Gestin Ambiental de acuerdo con la norma ISO-14001 o similares. A nivel de las provincias del departamento de Piura , se puede determinar que no hay un adecuado manejo de residuos slidos, debido a que hay una actividad informal de los segregadores, adems de un inadecuado manejo de residuos peligrosos hospitalarios los cuales contienen sustancias qumicas y compuestos peligrosos que afectan directamente al medio ambiente. En las provincias del departamento de Piura se desarrollan actividades que contribuyen al cambio climtico entre los principales se constata la emisin de gases contaminantes por la industria petrolera; la quema de residuos slidos; el incremento en la generacin de CO2; la generacin de metano por actividades de la ganadera; y el uso de fertilizantes y aerosoles. Cada provincia del departamento no se da un adecuado desarrollo y a la vez implementacin hacia sus comunidades de temas de cultura, educacin ambiental, donde permitan la participacin activa de sus habitantes con la finalidad de proteger y remediar los efectos contaminantes sobre nuestro medio ambiente.
VII.
ANEXO: Marco Conceptual De Las Temticas Ambientales
a. Diversidad Biolgica: La diversidad biolgica es uno de los recursos estratgicos del pas en el siglo XXI, por la diversidad de paisajes y ecosistemas; la diversidad de especies; la diversidad de recursos genticos para la seguridad alimentaria; y la diversidad humana y cultural. El Per, como pas megadiverso, tiene una enorme responsabilidad en conservar y utilizar la diversidad biolgica en forma sostenible, aprovechando las ventajas comparativas a nivel global y nacional como centro mundial de recursos genticos; centro mundial de especies endmicas; poseedor de ecosistemas nicos; cuencas compartidas; y la posibilidad de contribuir a mitigar el efecto invernadero o cambio climtico. b. Aprovechamiento de Recursos Naturales y Biodiversidad: Se denominan recursos naturales a aquellos bienes materiales y servicios que proporciona la naturaleza sin alteracin por parte del ser humano; y que son valiosos para las sociedades humanas por contribuir a su bienestar y desarrollo de manera directa materias primas, minerales, alimentos) o indirecta (servicios ecolgicos). De acuerdo a la disponibilidad en el tiempo, tasa de generacin (o regeneracin) y ritmo de uso o consumo se clasifican en renovables y no renovables. Los recursos naturales renovables hacen referencia a recursos biticos, recursos con ciclos de regeneracin por encima de su extraccin, el uso excesivo del mismo lo puede convertir en un recurso extinto (bosques, pesqueras, etc.) o no limitados (luz solar, mareas, vientos, etc); mientras que los recursos naturales no renovables son generalmente depsitos limitados o con ciclos de regeneracin muy por debajo de los ritmos de extraccin o explotacin (minera, hidrocarburos, etc.). En ocasiones es el uso abusivo y sin control lo que los convierte en agotados, como por ejemplo en el caso de la extincin de especies. Otro fenmeno puede ser que el recurso exista, pero que no pueda utilizarse, como sucede con el agua contaminada etc. Biodiversidad o diversidad biolgica es, segn el Convenio Internacional sobre la Diversidad Biolgica, el trmino por el que se hace referencia a la amplia variedad de seres vivos sobre la Tierra y los patrones naturales que la conforman, resultado de miles de millones de aos de evolucin segn procesos naturales y tambin de la influencia creciente de las actividades del ser humano. La biodiversidad comprende igualmente la variedad de ecosistemas y las diferencias genticas
88
dentro de cada especie que permiten la combinacin de mltiples formas de vida, y cuyas mutuas interacciones con el resto del entorno fundamentan el sustento de la vida sobre el planeta. c. Cambio Climtico: Se llama cambio climtico a la modificacin del clima con respecto al historial climtico a una escala global o regional. Tales cambios se producen a muy diversas escalas de tiempo y sobre todos los parmetros meteorolgicos: temperatura, presin atmosfrica, precipitaciones, nubosidad, etc. En teora, son debidos tanto a causas naturales como antropognicas. El trmino suele usarse de forma poco apropiada, para hacer referencia tan slo a los cambios climticos que suceden en el presente, utilizndolo como sinnimo de calentamiento global. La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico usa el trmino cambio climtico slo para referirse al cambio por causas humanas: Por "cambio climtico" se entiende un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante perodos comparables. Adems del calentamiento global, el cambio climtico implica cambios en otras variables como las lluvias y sus patrones, la cobertura de nubes y todos los dems elementos del sistema atmosfrico. La complejidad del problema y sus mltiples interacciones hacen que la nica manera de evaluar estos cambios sea mediante el uso de modelos computacionales que simulan la fsica de la atmsfera y de los ocanos. La naturaleza catica de estos modelos hace que en s tengan una alta proporcin de incertidumbre, aunque eso no es bice para que sean capaces de prever cambios significativos futuros que tengan consecuencias tanto econmicas como las ya observables a nivel biolgico. A nivel de Piura, la sospecha cientfica es que el cambio climtico vuelve ms extremo el Fenmeno El Nio tanto en intensidad como en perodos de retorno ms cortos. d. Ordenamiento Territorial: El Ordenamiento Territorial Tiene por objeto establecer las condiciones de uso y ocupacin del territorio y de sus componentes de manera que se realice de acuerdo con las caractersticas ecolgicas, econmicas, culturales y sociales de estos espacios, teniendo en cuenta la fragilidad, vulnerabilidad y endemismo de los ecosistemas y las especies, as como la erosin gentica, con el fin de obtener
89
el mximo aprovechamiento sin comprometer su calidad y sostenibilidad (Decreto Supremo 102-2001-PCM Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica del Per). El ordenamiento del territorio como proceso organizador del uso y ocupacin del territorio tiene como objetivo ltimo el bienestar de la poblacin a travs de la optimizacin del uso de la tierra; permitiendo la integracin de las polticas sectoriales en un marco territorial, regulando la utilizacin del territorio y promoviendo el equilibrio espacial. e. Cuencas, Agua y Suelo: Una cuenca es una depresin en la superficie de la tierra, un valle rodeado de alturas. El trmino cuenca hidrogrfica tiene un sentido ms amplio, siendo una parte de la superficie terrestre cuyas aguas fluyen hacia un mismo ro o lago. La suma de las cuencas hidrogrficas de todos los ros que desembocan en un mismo mar constituye la vertiente de dicho mar. Y la suma de las cuencas hidrogrficas de todos los afluentes de un ro constituye la cuenca de dicho ro. Se llaman divisorias, (divisorias de aguas o divisorias de vertientes), a las lneas de separacin que se pueden trazar entre cuencas hidrogrficas o vertientes adyacentes y suelen coincidir con crestas montaosas, en las que cada lado conduce sus aguas hacia cauces, cuencas o mares distintos. En la concepcin moderna del manejo de polticas territoriales, la cuenca hidrogrfica es considerada, cada vez ms, como la unidad natural para el uso racional de los recursos naturales en general y los recursos hdricos en particular. Las cuencas ms importantes de Piura son Catamayo-Chira que se comparte con Ecuador, Piura ntegramente dentro del departamento y Huancabamba que se comparte entre Piura y Cajamarca. La mayor parte del agua en el departamento de Piura se destina a la agricultura, y es utilizada para irrigar los cultivos. La relacin directa entre recursos hdricos y produccin de alimentos es crtica por tanto para una poblacin humana como la peruana en constante crecimiento. La irrigacin absorbe hasta el 90% de los recursos hdricos en varias zonas del Per y en Piura bordea el 93%. Los grandes reservorios de Poechos y San Lorenzo posibilitan regular mejor el agua y ampliar las zonas de cultivo en la regin costera con riego regulado. En las zonas altas, debido a la geografa y las escasas zonas de cultivo la agricultura se realiza bajo el mtodo de secano cuando hay existencia de lluvias. Actualmente la agricultura supone una importante presin sobre las masas naturales de agua, tanto en cantidad como en calidad. As, el agua que precisan
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los regados supone una disminucin de los caudales naturales de los ros y un descenso de los niveles de las aguas subterrneas que ocasionan un efecto negativo en los ecosistemas acuticos. Tambin el uso de nitratos y pesticidas en las labores agrcolas suponen la principal contaminacin difusa de las masas de agua tanto superficial como subterrnea. La ms significativa es la contaminacin por nitratos que produce la eutrofizacin de las aguas. El consumo de fertilizantes conteniendo nitrgeno, fsforo y potasio no es controlado ni conocido. La mayor parte de los abonos son absorbidos por los cultivos, el resto es un potencial contaminante de las aguas. Se denomina suelo a la parte no consolidada y superficial de la corteza terrestre, biolgicamente activa, que tiende a desarrollarse en la superficie de las rocas emergidas por la influencia de la intemperie y de los seres vivos (meteorizacin). Los suelos son sistemas complejos donde ocurren una vasta gama de procesos qumicos, fsicos y biolgicos que se ven reflejados en la gran variedad de suelos existentes en la tierra. A grandes rasgos los suelos estn compuestos de minerales y material orgnico como materia slida y agua y aire en distintas proporciones en los poros. Uno de los problemas de Piura es la salinizacin de cerca de 22 000 ha en las zonas de cuenca baja del Piura y del Chira debido al exceso del uso del agua en el cultivo del arroz, la falta de un buen sistema de drenaje y la falta de nivelacin de los terrenos, aunado al descontrol en la asignacin de agua por parcela, regndose por el mtodo ineficiente de inundacin. f. Control de la Contaminacin: La contaminacin es la alteracin nociva del estado natural de un medio como consecuencia de la introduccin de un agente totalmente ajeno a ese medio (contaminante), causando inestabilidad, desorden, dao o malestar en un ecosistema, en el medio fsico o en un ser vivo. El contaminante puede ser una sustancia qumica, energa (como sonido, calor, o luz), o incluso genes. A veces el contaminante es una sustancia extraa, una forma de energa, o una sustancia natural. Es siempre una alteracin negativa del estado natural del medio, y por lo general, se genera como consecuencia de la actividad humana. La contaminacin puede ser clasificada segn el tipo de fuente de donde proviene, las cuales son: fuentes puntuales (aisladas y fciles de identificar) y fuentes no puntuales (dispersas y difciles de ubicar).
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g. Pasivos ambientales: Un pasivo ambiental podra definirse como aquella situacin ambiental que, generada por el hombre en el pasado y con deterioro progresivo en el tiempo, representa actualmente un riesgo al ambiente y la calidad de vida de las personas. Un pasivo ambiental puede afectar la calidad del agua, el suelo, el aire, y los ecosistemas deteriorndolos. Estos han sido generalmente producidos por las actividades del hombre, ya sea por desconocimiento, negligencia, o por accidentes, a lo largo de su historia. Los pasivos ambientales son complejos y complicados para su recuperacin, debido a las caractersticas fsico qumicas, los elevados costos para su control y rehabilitacin, la falta de identificacin de responsables y en otros casos por el incipiente desarrollo tecnolgico para su recuperacin. Entonces, si definimos al pasivo ambiental como un hecho histrico, causado por alguna actividad a lo largo del tiempo, es claramente diferenciable de los posibles riesgos ambientales que se pueden presentar en el presente, bajo una visin de prevencin y control ambiental ms preparado para enfrentarlos.
92
VIII.
BIBLIOGRAFIA (COMPLEMENTARIA) CABREJOS Vsquez Carlos, Actualizacin del Mapa Regional del Sector Agrario en Piura, Noviembre 2010. CIPCA, Aportes para el Gobierno Regional 2007-2010, Noviembre 2006. CONAM, Bases conceptuales y metodolgicas para la elaboracin de la Gua Nacional de Ordenamiento Territorial, 2006. CONAM, Zonificacin Ecolgica Econmica y Gobiernos Locales, Gua metodolgica, 2007. CONAM, Directiva sobre Metodologa para la Zonificacin Ecolgica Econmica (DCD N 010-2006-CONAM/CD), 2006. CONAM, Autoevaluacin de capacidades de la Regin Piura-Tumbes, Julio 2006. Congreso de la Repblica, Ley General del Ambiente (Ley N 28611), Octubre 2005. Gobiernos Locales Provinciales, Agendas Ambientales Provinciales, 2010. Gobierno Regional Piura, Estudio de Pre Inversin a nivel de Perfil: Mejora en el Uso y Ocupacin ordenada del territorio de la Regin Piura, Septiembre 2005. Gobierno Regional Piura, Expediente Tcnico del Proyecto: Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento Territorial en el departamento de Piura, Agosto 2007. Gobierno Regional Piura, La Zonificacin Ecolgica Econmica de la Regin Piura, Documento Base de Aplicacin en los niveles. Macro, meso y Micro Zonificacin, Noviembre 2008. Gobierno Regional Piura, Aprueban constituir Comisin Tcnica Regional de ZEE de Piura (DR N 005-2006/GOB.REG.PIURA-PR, Se ptiembre 2006. Gobierno Regional Piura, Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres de la Regin Piura 2004-2010, 2004. Gobierno Regional Piura, Acuerdo Regional Piura Lineamientos de Largo Plazo 2007-2021, 2007. Instituto de Investigacin UNMSM, Evaluacin Ambiental de la Baha de Paita, 2003. INADUR, Mapa de peligros, plan de usos del suelo y plan de mitigacin de los efectos producidos por los desastres naturales en la ciudad de Sullana., Noviembre 1999. Organizaciones comunales y productores agrarios de la regin Piura, Agenda Ambiental Regin Piura, 2010.
93
Proyecto Binacional Catamayo Chira, Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) Cuenca Binacional Catamayo Chira, 2006. MINAM, Poltica Nacional del Ambiente (DS. N 012-2 009-MINAM del 23.05.09). MINAM, Diagnstico Ambiental del Per (R.M. N 025 -2008-PCM de Febrero 2008). MINAM, Plan Director de las reas Naturales Protegidas (Estrategia Nacional), Agosto 2009. MINAM, Manual de Ordenamiento Territorial para Gobiernos Locales, 2008. MINAM, Estrategia Nacional de Zonificacin Ecolgica Econmica (versin en consulta), Julio 2009. Ministerio de Economa y Finanzas, Pautas para elaborar los estudios de pre inversin a nivel de perfil de los proyectos de inversin pblica de desarrollo de capacidades para el ordenamiento territorial. 2007. Ministerio de Agricultura, Inventario y Evaluacin de Recursos naturales de las provincias de Huancabamba y Morropn Departamento de Piura, Abril 1995. Municipalidad Provincial de Sechura, Plan de Usos del Suelo y Propuestas de medidas de Mitigacin de los Efectos producidos por los Fenmenos Naturales Ciudad de Sechura, Setiembre 2001. Municipalidad Provincial de Sechura, Estudio de caso: Declaracin y Plan de Accin Ambiental de la Provincia de Sechura, Octubre 2005. Municipalidad Provincial de Ayabaca, Expediente Tcnico del proyecto de inversin pblica: Fortalecimiento de capacidades para el Ordenamiento Territorial de la provincia de Ayabaca, Noviembre 2008. Municipalidad Provincial de Piura, Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Piura 2004-2012, 2004. Municipalidad Provincial de Sullana, Plan Vial Provincial Participativo 20082018, 2008. Municipalidad Provincial de Sullana, Plan Urbano Distrital de Sullana, 2007. Municipalidad provincial de Ayabaca, Estado de avance proceso de ZEEOT provincia de Ayabaca-Piura, Marzo 2010. PCM, Reglamento de Zonificacin Ecolgica Econmica (D.S N 087-2004PCM). Presidencia de la Repblica, Creacin del MINAM (D.L. N 1013 del 13.05.2008).
94

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GOBIERNO REGIONAL PIURA

Gerencia Regional de Recursos Naturales Gestin del Medio Ambiente

DIAGNOSTICO AMBIENTAL REGIONAL PIURA 2011

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ASPECTOS GENERALES DEL DEPARTAMENTO DE PIURA

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DIAGNSTICO AMBIENTAL POR PROVINCIA

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