Mxico, D. F.

, a 20 de marzo de 2014 DISCURSO DEL CONSEJERO PRESIDENTE PROVISIONAL DEL IFE, BENITO NACIF HERNNDEZ EN LA CEREMONIA DE INAUGURACIN DEL FORO 23 AOS DE HISTORIA DEMOCRTICA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL. Consejero Presidente Provisional del IFE, Benito Nacif Hernndez: Muy buenos das, quiero darles una muy afectuosa bienvenida a todos los que nos visitan, a las destacadas personalidades que estn con nosotros el da de hoy y que forman parte de la historia de esta institucin. Saludo tambin con mucho afecto a las trabajadoras y a los trabajadores del Instituto Federal Electoral que nos acompaan o que nos siguen por medio de la transmisin que en este momento se est celebrando en vivo. Es un honor para m inaugurar esta jornada de reflexin y anlisis sobre los 23 aos de la vida de esta Institucin; lo hago en representacin de la Consejera Mara Marvn, el Consejero Lorenzo Crdova y del Consejero Marco Antonio Baos. En este foro participan personalidades que tuvieron un papel destacado en la historia del Instituto Federal Electoral. En 1990, cuando se cre el Instituto Federal Electoral, pocos habran imaginado que esta institucin del Estado mexicano dara comienzo a una nueva poca en la historia poltica de nuestro pas, una poca de pluralismo, una poca de alternancia de partidos en el poder, una poca en la que se estableci un nuevo equilibrio constitucional de poderes. La creacin del Instituto Federal Electoral permiti a Mxico avanzar rpidamente en la organizacin de elecciones limpias y justas, un elemento indispensable de todo sistema democrtico. El progreso durante los pasados 23 aos destaca notablemente a la luz de la historia poltica de nuestro pas. En estos 23 aos, la forma de organizar elecciones ha cambiado por completo, conviene ver de dnde venamos para darnos cuenta de cunto hemos avanzado. De este camino recorrido debemos aprender e inspirarnos para construir un futuro an mejor.

El avance en materia democrtica no ha sido terso ni fcil. Por el contrario, durante estos 23 aos el pas ha experimentado diversas crisis polticas que han tenido su origen en las elecciones; crisis que, sin embargo, se han logrado encauzar a travs de las instituciones del Estado y han encontrado respuesta en reformas a nuestras leyes y prcticas electorales. Los acuerdos para estar en desacuerdo, los consensos bsicos de nuestra joven democracia, se han venido modificando a partir de estas experiencias difciles pero aleccionadoras. Y el IFE ha sido a lo largo de estos 23 aos el instrumento del Estado mexicano que ha servido para poner en prctica los cambiantes consensos traducidos en reformas electorales. En diversas ocasiones, las reformas han introducido innovaciones audaces, que han implicado retos formidables para la autoridad administrativa en materia electoral. En todos los casos, a lo largo de estos 23 aos, el IFE los ha ejecutado con eficacia y oportunidad, y hoy en da son parte de una nueva normalidad; logros consolidados de nuestro sistema democrtico, que sern el cimiento sobre el que se construya un futuro mejor. Quisiera, en esta ocasin, destacar siete de ellos. Y, en primer lugar me gustara referirme a la Credencial para Votar con Fotografa, que ha sido la base para construccin de un Registro Federal de Electores moderno y confiable. La creacin de la credencial puso fin a una historia de padrones electorales plagados deficiencias estructurales en cobertura y actualizacin, y que eran una fuente regular de desconfianza y suspicacia. Hoy en da, gracias al doble papel de la Credencial para Votar con Fotografa, primero como instrumento para ejercer el derecho al voto, y segundo, como medio de identificacin personal el ms accesible, el ms confiable y el ms aceptado en todo el pas, tenemos gracias a ello una lista permanente de electores que cubre el 92 por ciento de la poblacin mayor de 18 aos. A lo largo de las ltimas dcadas, Mxico ha logrado construir un registro de electores que se compara muy favorablemente con los de las naciones democracias ms avanzadas del mundo. En segundo lugar, me gustara referirme tambin a nuestro sistema de elecciones ciudadanas. La integracin de mesas directivas de casillas, conformadas por los propios ciudadanos, siempre ha sido siempre uno de los dolores de cabeza de las autoridades electorales en todo el

mundo. Mxico vena de un pasado en el que las mesas directivas se integraban de manera poco formal y transparente; lo cual se converta en una fuente de desconfianza. Por ello a partir de 1994, el IFE introdujo el sistema de elecciones ciudadanas, sistema basado en la insaculacin y capacitacin a los ciudadanos que conforman las mesas directivas de casilla. Esto involucra visitar a millones de mexicanos y capacitar a cientos de miles para cada proceso electoral. En un trabajo monumental que nos ha permitido reforzar la confianza en las elecciones en los ltimos 23 aos. Este sistema se ha ido perfeccionando con el paso del tiempo y hoy debe ser justificadamente motivo de orgullo de todos los mexicanos, especialmente de aquellos que han participado como funcionarios de casilla. El sistema se basa en el espritu cvico de los mexicanos, en su contribucin desinteresada a la organizacin de las elecciones. Y de acuerdo con las tasas de participacin reportadas en la pasada eleccin, podemos decir que este espritu cvico est plenamente arraigado entre los mexicanos, el 97 por ciento de los ciudadanos capacitados acudi a cumplir con su deber cvico, instalar las casillas, recibir y contar los votos y llenar las actas de escrutinio y cmputo. En tercer lugar, me gustara mencionar el programa del IFE de observadores electorales y visitantes extranjeros. Parece mentira, pero hace apenas 20 aos, Mxico era un pas cerrado a la observacin electoral nacional e internacional. En este tiempo, nuestro pas ha encontrado su lugar en la comunidad de naciones democrticas, y el IFE junto con el apoyo del Tribunal Electoral del Poder judicial de la Federacin estrecha los vnculos de forma constante con las naciones democrticas. Hoy tenemos un sistema electoral abierto al escrutinio ciudadano e internacional. De aquella primera eleccin, desde aquella primera eleccin de 1994 en la que se permitieron observadores ciudadanos, ms de 230 mil observadores han acompaado los procesos electorales organizados por el IFE. Adems, esta actividad se ha extendido del da de la jornada a toda la preparacin de la eleccin. La presencia de observadores extranjeros en las elecciones mexicanas tambin se ha vuelto parte de la nueva normalidad desde la creacin del IFE. Ms de 4 mil visitantes extranjeros han realizado

observacin electoral desde 1994 y la diversidad de pases de donde provienen estos visitantes ha aumentado. Los ms de 900 visitantes de la eleccin de 1994, provenan de 39 pases distintos. Los 700 visitantes de 2012, en cambio, llegaron de 66 naciones, y ms an, hay que mencionar que Mxico no slo recibe visitantes extranjeros, tambin ha participado en ms de 130 misiones en frica, Amrica Latina, Asia y Europa. En cuarto lugar, quisiera mencionar nuestro sistema de ubicacin de casillas basadas en el principio de proximidad al domicilio de los electores. Es un sistema difcil de operar, sobre todo en un pas grande y complejo como el nuestro, porque multiplica significativamente el nmero de casillas; complica su instalacin y el acopio oportuno de materiales e informacin electoral despus de la jornada. Sin embargo, a pesar de este enorme desafo logstico, el sistema opera con eficacia sobresaliente. En el proceso electoral pasado, salvo algunas excepciones aisladas, se instalaron la totalidad de casillas y se recuperaron con oportunidad la totalidad de los materiales electorales. Este es un verdadero logro si tomamos en cuenta que se instalaron ms de 140 mil casillas en todo el pas. En quinto lugar quisiera mencionar nuestros medios de transmisin de resultados, que inician, que empiezan a operar el mismo da de la jornada electoral. En contraste con la eleccin de 1988, cuando el sistema se cay, imposibilitando la transmisin de informacin, hoy en da el IFE cuenta con medios para transmitir de resultados que operan con una enorme eficiencia. El progreso conseguido, por supuesto, no ha estado exento de momentos crticos y sobresaltos. El 2006, por ejemplo, arroj importantes lecciones respecto al tratamiento que debe darse a las actas inconsistentes y la conveniencia de reportar la totalidad de los resultados. En la pasada eleccin presidencial, en un plazo de escazas doce horas despus del cierre de las casillas, el IFE ya haba puesto a disposicin del pblico casi la totalidad de los resultados de 143 mil casillas, y por primera vez en su historia tambin, las actas elaboradas por los propios funcionarios de casilla que consignan estas cifras. En sexto lugar, me gustara referirme al Servicio Profesional Electoral. Mientras que en el pasado la estructura operativa se contrataba slo

por la por la duracin de un proceso electoral, ocasionando la consecuente prdida del conocimiento y la experiencia, hoy en da el IFE cuenta con un sistema que premia la experiencia, la especializacin y la constante mejora. La Auditora Superior de la Federacin, en su Informe de Resultados publicado recientemente, ha reconocido a este servicio considerndolo, junto con el Servicio Exterior, uno de los dos ms slidos del pas. Finalmente, me gustara mencionar al Sistema de Administracin de Tiempos de Estado en Radio y Televisin. Su creacin fue resultado de la reforma electoral de 2007, cuando los legisladores decidieron que las campaas electorales de partidos polticos y candidatos se desplegaran exclusivamente en los tiempos oficiales de la radio y la televisin. Esta decisin se tom para que sean los votantes y no el dinero quien decida los ganadores de la eleccin. El Congreso determin que el encargado de administrar estos tiempos oficiales sera el IFE, quien en poco tiempo estableci un complejo sistema de pautados y monitoreo. Era un cambio intrpido, con grandes riesgos, a pesar de los cual hoy en da se ha logrado poner en prctica con xito en dos elecciones federales y en mltiples elecciones locales. En el pasado, el IFE se ha enfrentado a estos retos derivados de innovaciones audaces, complicadas y difciles de implementar. Pero estos cambios, son hoy parte de la normalidad democrtica y son logros que nos enorgullecen como institucin. Pero el sello del IFE no es la celebracin de sus mritos y logros, el distintivo de esta institucin es la constante mejora, el firme desarrollo y el decidido perfeccionamiento de la organizacin de elecciones libres, equitativas y justas. Los retos por venir en la construccin del Instituto Nacional Electoral no son menores, estos incluyen llevar a los estados los estndares de administracin electoral que ya prevalecen en las elecciones federales; implementar una fiscalizacin expedita y exhaustiva de ingresos y gastos de campaa en elecciones locales y federales; crear un Servicio Profesional Electoral Nacional que abarque a la totalidad de las autoridades electorales de las 32 entidades federativas. No obstante de la complejidad de estos retos, de estos desafos, estoy seguro que consolidando los logros que hemos ya conseguido y

aprovechando la experiencia que ya actualmente existe en el Instituto Federal Electoral, as como en las actuales autoridades electorales locales en las 32 entidades federativas, sobre esta base, estoy seguro que el prximo Instituto Nacional Electoral podr hacerles frente a estos nuevos logros y convertir estos desafos en parte de la normalidad democrtica. Muchas gracias.