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DERECHOS HUMANOS

Buscadores Jurdicos Diccionario Jurdico Doctrina Jurdica Estudios Jurdicos Facultades de Derecho Instituciones Jurisprudencia e!islaci"n i#ros Jurdicos in$s Jurdicos Or!anis%os &oderes del Estado 'EMAS El cu%pli%iento de los Derechos Hu%anosAsociaci"n atinoa%ericana para los Derechos Hu%anos(&a!ina Aldhu( A &ERMANEN'E ) SIS'EM*'ICA +IO ACI,N de los derechos hu%anos en el %undo lle-a a la l"!ica pre!unta de por .u/ pese a estar consa!rados en instru%entos 0urdicos internacionales 1.ue tienen 2uer3a de le4 4 han sido de#ida%ente rati2icados por los Estados15 toda-a no ha sur!ido un siste%a esta#le 4 duradero dise6ado para un e0ercicio %7s e2ecti-o de esos derechos8 En e2ecto5 inclusi-e el siste%a de las Naciones Unidas 1%79i%o or!anis%o encar!ado de esa protecci"n1 en2renta li%itaciones5 co%o e9plica el le!alista h:n!aro I%re S3a#o;8Cuando un Estado rati2ica una con-enci"n so#re derechos hu%anos 1e9plica1 se co%pro%ete a respetar las cl7usulas .ue contiene5 to%ar las %edidas adecuadas para %antener o esta#lecer un estado de cosas acorde con las con-enciones 4 proporcionar un siste%a de apelaci"n al alcance de los ciudadanos8 Estos t/r%inos !enerales est7n 2or%ulados en detalle en los con-enios .ue5 al propio tie%po5 proh#en toda 2or%a de discri%inaci"n entre seres hu%anos8O#li!aci"n del Estado<=u/ %edios tiene a su disposici"n la ONU para inducir a los Estados a a2rontar las o#li!aciones .ue asu%en cuando rati2ican una con-enci"n> a con-enci"n5 de#e recordarse5 esta#lece una relaci"n entre el Estado 4 la co%unidad internacional5 .ue se re2iere al indi-iduo8 Sin e%#ar!o5 lo i%portante a.u es la o#li!aci"n asu%ida por el Estado8 El Estado est7 o#li!ado en -irtud del hecho de ser %ie%#ro de las Naciones Unidas 4 de ha#er aceptado5 por propia decisi"n5 el respeto a los derechos hu%anos5 so%eti/ndose a la autoridad de ciertos "r!anos de la ONU8 os con-enios 4 con-enciones tratan espec2ica%ente s"lo los casos en los .ue el Estado incu%ple sus o#li!aciones o act:a de un %odo inconsecuente con las o#li!aciones contradas #a0o los t/r%inos de las con-enciones8 &ara tales casos se ha esta#lecido un procedi%iento en las Naciones Unidas8 os Estados tienen la o#li!aci"n de entre!ar de tie%po en tie%po ?ha#itual%ente cada a6o@ un in2or%e al "r!ano co%petente de la ONUA la Co%isi"n so#re derechos hu%anos5 o a un co%it/ especial%ente no%#rado a tal prop"sito ?es el caso5 por e0e%plo5 de los derechos ci-iles 4 polticos@8 A su -e35 este "r!ano diri!e un in2or%e a las instancias superiores o a la Secretara Beneral5 o .ui37s directa%ente a la Asa%#lea !eneral8 Al e9presar su opini"n5 la Asa%#lea !eneral puede apro#ar o 2or%ular reser-as o reco%endaciones8&rincipios de derecho Internacional as Naciones Unidas 1se6ala el autor1 se #asan en dos principios de derecho internacional para dise6ar un siste%a %7s 2le9i#le 4 e2ica3 para la protecci"n

internacional de los derechos hu%anosA el principio de la so#erana del Estado 4 la e9clusi"n del indi-iduo co%o su0eto del derecho internacional o5 %7s precisa%ente5 el hecho de .ue el derecho internacional s"lo puede tener al Estado co%o su0eto de la le48 En el siste%a de derechos hu%anos de la ONU5 los Estados ceden su so#erana s"lo en cuanto est7n o#li!ados a re%itir un in2or%e a la or!ani3aci"n internacional8 Aparte de esto5 4 no sin ra3"n5 los Estados de2ienden -i!orosa%ente su so#erana contra la inter-enci"n de otros Estados8 Hasta co%ien3os de los a6os CD5 en este siste%a la discusi"n principal respecto de la presunta -iolaci"n de los derechos hu%anos ante un "r!ano deter%inado de la ONU se inicia#a e9clusi-a%ente so#re la #ase de una protesta de otro Estado 45 en consecuencia5 el Estado acusado tena .ue de2enderse no tanto del car!o de .ue se le acusa#a5 sino contra el otro Estado8 A co%ien3os de EFCG5 GC Estados ha#an rati2icado el &rotocolo opcional del Con-enio internacional so#re derechos ci-iles 4 polticos5 en -irtud del cual dan a sus ciudadanos el derecho a 2or%ular peticiones indi-iduales ante el Co%it/ de derechos hu%anos de la ONU8El indi-iduo co%o su0eto de Derecho InternacionalEn el transcurso de los a6os se introdu0o una i%portante inno-aci"n en las con-enciones re!ionales8 Esta inno-aci"n 1%ani2iesta S3a#o1consiste en .ue el indi-iduo es reconocido en ellas co%o su0eto del derecho internacional8 En otras pala#ras5 en la posi#ilidad de .ue el indi-iduo re%ita una .ue0a a una co%isi"n re!ional de los derechos hu%anos5 en el caso de .ue estos ha4an sido -iolados8 No o#stante5 para ello el indi-iduo tiene5 en pri%er lu!ar5 .ue ha#er a!otado todos los recursos de apelaci"n e9istentes en su naci"n8 S"lo entonces se le per%ite la posi#ilidad de hacer un recurso a un or!anis%o internacional con el prop"sito de noti2icar .ue un deter%inado derecho5 .ue le concierne a /l personal%ente5 ha sido -iolado8 En !eneral5 una persona no puede acudir a un or!anis%o internacional con la intenci"n de noti2icar .ue se ha co%etido una deter%inada -iolaci"n .ue no le concierna a ella personal%ente8 Ade%7s5 los tr7%ites tienen lu!ar en dos 2asesA pri%ero5 la co%isi"n considera si ca#e ad%itir la apelaci"n5 4 s"lo si la deli#eraci"n es positi-a se pasa al e9a%en del caso8 &rocedi%iento i%practica#leEso ha conducido a .ue la Co%isi"n europea5 por e0e%plo5 declare ad%isi#les apenas un uno por ciento de las apelaciones indi-iduales5 lo .ue lle-a al analista en %enci"n a concluir .ue (aun.ue se ha a#ierto un procedi%iento nue-o 4 ad%ira#le para la protecci"n internacional de los derechos hu%anos5 /ste resulta i%practica#le de hecho(8(No sorprende 1dice1 .ue5 a la -ista de la relati-a unidad de nuestro di-idido %undo5 sea i%posi#le desarrollar su2iciente%ente una le4 de derechos hu%anos .ue podra constituir el 2unda%ento de la co%unidad internacional conte%por7nea8 Esta unidad relati-a no de#e darse tanto a ni-el del propio concepto de los derechos hu%anos 4 su de2inici"n5 co%o a ni-el de su cu%pli%iento H888I 'al de#e ser nuestra a%#ici"n(8FRASE&ese a los a-ances lo!rados en %ateria de protecci"n de los derechos hu%anos5 toda-a no ha sur!ido un siste%a le!al esta#le 4 duradero dise6ado para un e0ercicio %7s e2ecti-o de los %is%os8 A-isos Judiciales Cursos 4 Se%inarios Ediciones Anteriores REBIS'RO OFICIA De2ensora del &ue#lo 'ri#unal Constitucional Ministerio &:#lico Co%entarios Dise6ado por Diario A HORA =uito 1 EcuadorEditorA Jos/ uis &/re3 Sol"r3ano'ODOS OS DERECHOS RESER+ADOS 0udicialJuio8satnet8net

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Buscadores Jurdicos Diccionario Jurdico Doctrina Jurdica Estudios Jurdicos Facultades de Derecho Instituciones Jurisprudencia e!islaci"n i#ros Jurdicos in$s Jurdicos Or!anis%os &oderes del Estado 'EMAS os derechos hu%anos co%o realidad le!alAsociaci"n atinoa%ericana para los Derechos Hu%anos ?A DHU(@ 4 la Co%isi"n Europ/aAUN=UE EN A AC'UA IDAD SON ESCASAS las re-oluciones .ue se lle-an a ca#o en no%#re de los derechos hu%anos ?lo cual es .ui37s la%enta#le@ 1a2ir%a Karel +asa$5 editor !eneral de una de las %7s i%portantes o#ras .ue se han pu#licado so#re el te%a;15 el n:%ero de de%andas 2or%uladas para %antener el respeto a estos derechos son innu%era#les8 Eso e9plica .ue se ha4an con-ertido en una realidad en las le4es5 aun.ue su o#ser-ancia diste %ucho de ser una pr7ctica cotidiana en la -ida conte%por7nea de nuestros pases8&rotecci"n de la e4El autor insta a recordar 14 (con el %a4or /n2asis(1 un p7rra2o prea%#ular5 a %enudo ino#ser-ado5 de la Declaraci"n Uni-ersal de los Derechos Hu%anosA&or lo cual es esencial .ue los derechos hu%anos .ueden prote!idos por el i%perio de la le45 si no se desea i%pulsar al ho%#re5 co%o :lti%o recurso5 a la re#eli"n contra la tirana 4 la opresi"n888) procede a se6alar tres re.uisitos para .ue esos derechos se con-iertan en realidad le!alA E81 De#e e9istir una sociedad or!ani3ada en 2or%a de Estado de iure ?a.uel en .ue todas las autoridades e indi-iduos .ue lo co%ponen est7n so%etidos a unas nor%as i%personales 4 !enerales pre-ia%ente esta#lecidas5 es decir a la le4@L G81 Dentro del Estado5 los derechos hu%anos de#en e0ercitarse co%o un %arco le!al preesta#lecido5 lo .ue no i%pide .ue pueda -ariar de acuerdo con las circunstancias 4 con la naturale3a de los derechosL 45 M81 De#e proporcionarse a .uienes est7n en posici"n de e0ercer los derechos hu%anos las !arantas le!ales espec2icas 45 en especial5 los recursos necesarios para ase!urarse de .ue tales derechos sean respetados8El ho%#re s"lo puede ser li#re en un Estado li#re 1A2ir%a el autor al anali3ar el pri%er re.uisito18 Se desprende de esta si%ple3a .ue los derechos hu%anos dependen directa%ente de c"%o est7n or!ani3adas las instituciones polticas .ue !o#iernan a los pue#los 45 por tanto5 del siste%a le!al de la sociedad en su con0unto8 Este re.uisito en!lo#a de hecho otros dosA a@ &ara .ue un Estado sea li#re5 las personas .ue lo co%ponen de#en tener la capacidad de decidir li#re%ente su destino ?autodeter%inaci"n@L 45 #@ El pue#lo de#e de2inir li#re%ente5 por %edio de le4es !enerales 4 no personales5 el siste%a le!al .ue esta#le3ca los derechos hu%anos ?el i%perio de la le4@8(Es e-idente 1%ani2iesta1 .ue por %edio de las le4es 4 del tra#a0o del parla%ento se esta#lecen

relaciones entre los derechos hu%anos 4 el siste%a poltico de un pas8 M7s a:n5 los derechos hu%anos tienen %7s posi#ilidades de ser cu%plidos en un siste%a poltico5 econ"%ico 4 social de%ocr7tico8 ) si5 por un lado5 es necesaria la e9istencia de un siste%a de%ocr7tico para .ue los derechos hu%anos se con-iertan en una realidad5 del %is%o %odo la de%ocracia no puede %antenerse en ausencia de los derechos hu%anos(8Un lu!ar dentro del orden socialRespecto del se!undo re.uisito5 +asa$ e9plica .ue los derechos hu%anos no tendran nin!:n sentido si no se les asi!nara un lu!ar dentro del orden social en el .ue de#en ser e0ercitados8 El prop"sito social de esos derechos reside %enos en su capacidad de ser li%itados .ue en la de ser pro%o-idos en la sociedad o5 en len!ua0e le!al5 en la creaci"n de un siste%a le!al .ue los prote0a8 Ha4 derechos hu%anos 1dice1 .ue no tienen e9istencia real hasta el %o%ento en .ue la sociedad5 por %edio de la autoridad poltica5 crea un lu!ar para ellos en el orden socialA (el derecho al tra#a0o puede no si!ni2icar %7s .ue el per%iso para %orirse de ha%#re a %enos .ue el Estado cree las condiciones precisas para su e0ercicioL el derecho a la educaci"n no ser7 %7s .ue el derecho a la i!norancia para la !ran %a4ora si el Estado no proporciona las instalaciones e in2raestructura necesaria para el dis2rute de tal derecho(8=ue est/n e2ica3%ente !aranti3adosNo #asta5 sin e%#ar!o5 con .ue los derechos hu%anos sean procla%ados por un Estado li#re 4 est/n prote!idos por las disposiciones le!ales esta#lecidas por el poder le!islati-o8 De ah el tercer re.uisitoA .ue5 ade%7s5 est/n e2ica3%ente !aranti3ados8 El autor distin!ue dos tipos de !arantasA las or!ani3adas 1.ue e9isten dentro del %arco del Estado en 2or%a de procedi%ientos le!ales de naturale3a constitucional1 4 las no or!ani3adas8Internacionali3aci"n de los Derechos Hu%anos+asa$ reconoce la presi"n cada -e3 %7s poderosa .ue e0erce el Estado so#re los indi-iduos 4 sus a#usos cada -e3 %7s nu%erosos en la es2era de las li#ertades indi-iduales8 (El :nico %odo de salir del calle0"n al .ue la o%nipotencia del Estado %oderno parece ha#er rele!ado a los derechos hu%anos5 consiste en traspasar los estrechos l%ites del Estado para e9poner el pro#le%a de los derechos hu%anos a ni-el internacional(5 a2ir%a5 aun.ue a ren!l"n se!uido considera .ue (sera pueril pensar .ue la internacionali3aci"n de los derechos hu%anos proporcionar7 la soluci"n a todas las di2icultades H888I por cuanto en la actualidad todas las or!ani3aciones internacionales5 incluso las .ue ha#itual%ente son descritas co%o supranacionales5 no son de hecho %7s .ue !rupos interestatales en los .ue el poder si!ue descansando en los %is%os Estados(8 Opini"n &:#lica&ropone5 co%o %odo de li#rarse de este nue-o calle0"n de salida5 apelar a a.uellos .ue son los pri%eros interesados en la protecci"n de los derechos hu%anos5 (esto es5 a cada uno de nosotros pues5 en un :lti%o an7lisis5 es de nosotros %is%os5 el pue#lo5 de lo .ue depende la o#ser-ancia de los derechos hu%anos por parte del Estado H888I Es la opini"n p:#lica5 especial%ente cuando esa opini"n a#arca a -arios pases5 la :nica capa3 de o#li!ar a los Estados al respeto de los derechos hu%anos(8FRASES a reco%pensa del %anda%iento o#ser-ado es el %anda%iento o#ser-ado5 4 la de su trans!resi"n es la trans!resi"n8'al%ud A-oth5 NEs preciso .ue el pue#lo de2ienda su le4 co%o de2iende sus %urallas8Her7clito de E2esoSi!lo +I a8 de J8C8 a resistencia a la opresi"n es la consecuencia de los de%7s derechos del ho%#re H888I Cuando el !o#ierno -iola los derechos del pue#lo5 la insurrecci"n es para el pue#lo 4 para todos los sectores .ue lo 2or%an el %7s sa!rado de los derechos 4 el %7s i%prescindi#le de los de#eres8D/claration des droits de lOho%%eGN de 0ulio de EPFM A-isos Judiciales Cursos 4 Se%inarios Ediciones Anteriores REBIS'RO OFICIA De2ensora del &ue#lo 'ri#unal Constitucional Ministerio &:#lico

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Buscadores Jurdicos Diccionario Jurdico Doctrina Jurdica Estudios Jurdicos Facultades de Derecho Instituciones Jurisprudencia e!islaci"n i#ros Jurdicos in$s Jurdicos Or!anis%os &oderes del Estado 'EMAS Derechos hu%anos en el Estado Social de Derecho&orA Dr8 Marco Na-as Al-ear&ro2esor de la &UCE5 Consultor del I DIS ACABA DE 'ERMINAR EN =UI'O el QQQ+ Con!reso Mundial de la Federaci"n Internacional de los Derechos Hu%anos ?FIDH@5 cu4os or!ani3adores ecuatorianos han sido tres i%portantes entidades de2ensoras 4 pro%otoras de derechos hu%anos pertenecientes a esa Federaci"nA INREDH5 CDES 4 CEDHU8A este e-ento se han dado cita %7s de ENG or!ani3aciones de EDD pases8 En el se han desarrollado i%portantes re2le9iones 4 conclusiones ?puede consultarse la p7!inaA RRR82idh8or!@ al!unas de las cuales han puesto acento en la necesidad de #uscar 4 per2eccionar %ecanis%os de e9i!i#ilidad de los derechos hu%anos5 as co%o crear una cultura de co%prensi"n del te%a5 .ue per%ita una %e0or aplicaci"n de los distintos derechos8Con esta oportunidad 4 puesto .ue para %uchas personas 1incluso a#o!ados 4 operadores de 0usticia1 el te%a de la aplicaci"n de los derechos hu%anos puede sonar co%ple0o 4 le0ano5 cree%os necesario repasar al!unos ele%entos acerca de la aplicaci"n de los derechos hu%anos se!:n lo .ue prescri#e la actual Constituci"n &oltica del Estado ?C&E@8Ecuador un Estado Social de DerechoEl pri%er aspecto a considerar es la de2inici"n del Ecuador co%o un Estado Social de Derecho ?Art8 E C&E@5 concepto .ue contri#u4e si!ni2icati-a%ente a deter%inar la orientaci"n del e0ercicio de los derechos hu%anos 2unda%entales 4 la actitud .ue las autoridades p:#licas de#en tener al respecto8 El cat7lo!o de derechos .ue la Constituci"n actual reconoce es #astante a%plio8 En su 'tulo III se esta#lecen5 de %anera siste%7tica5 cuatro !rupos de derechosA ci-iles5 polticos5 econ"%icos5 sociales 4 culturales ?DESC@5 4 colecti-os8 Cada uno de estos !rupos o con0untos de derechos tiene sus particularidades5 pero todos de#en ser entendidos co%o un siste%a8 o trascendental de la cali2icaci"n de (Social( del Estado de Derecho supone precisa%ente la necesidad de co%prender los

derechos 2unda%entales ?as se lla%a t/cnica%ente a a.uellos derechos esta#lecidos en la Constituci"n@ co%o una totalidad8 Esto si!ni2ica .ue todos los !rupos de derechos hu%anos tienen i!ual !rado de i%portancia 4 son interdependientes8 'odos co%o parte de un siste%a han de ser interpretados sie%pre en sentido 2a-ora#le a la soluci"n .ue co%porte un %a4or !rado de solidaridad social8 ) es .ue el acento en lo (social( se relaciona directa%ente con los ideales 4 de#eres pri%ordiales del Estado5 pre-istos en la %is%a Constituci"n5 al %enos en los si!uientes sentidosAa8 Se considera .ue el siste%a de derechos listados en la Constituci"n5 tiene re2erencia directa con un con0unto de -alores sustanciales .ue son e9presados de %anera e9plcita en pre7%#ulo de esta carta5 donde se %enciona no sola%ente los 4a tradicionales -alores de la li#ertad e i!ualdad5 propios de la in2luencia de la ideolo!a li#eral5 sino ta%#i/n los ideales de pro!reso5 solidaridad5 e.uidad 4 pa35 propios del Estado Social de Derecho8 os derechos han de ser interpretados a la lu3 de estos -alores8#8 En re2erencia a los de#eres del Estado5 el artculo M de la Carta es claro en cuanto a la orientaci"n .ue se de#e dar a las actuaciones estatales5 priori3ando co%o de#eres pri%ordiales entre otrosA (ase!urar la -i!encia de los derechos hu%anos 4 las li#ertades 2unda%entales de %u0eres 4 ho%#res 4 la se!uridad social( ?nu%eral G@L (&reser-ar el creci%iento sustenta#le de la econo%a 4 el desarrollo e.uili#rado 4 e.uitati-o en #ene2icio colecti-o( ?Nu%eral N@L (Erradicar la po#re3a 4 pro%o-er el pro!reso econ"%ico5 social 4 cultural de sus ha#itantes( ?Nu%eral S@L (Baranti3ar la -i!encia del siste%a de%ocr7tico 4 la ad%inistraci"n p:#lica li#re de corrupci"n( ?Nu%eral T@8 os tres pri%eros de#eres correspondientes a los nu%erales G5 N 4 S5 del Art8 M resultan %u4 caractersticos del Estado Social de Derecho 4 deter%inan la actitud .ue este Estado de#e tener respecto de o2recer condiciones para .ue la sociedad lo!re desarrollarse de 2or%a e.uitati-a8 El de#er .ue se re2iere al siste%a de%ocr7tico co%ple%enta lo anterior pues la de%ocracia co%o 2or%a de !o#ierno no puede e9istir sin la !aranta de la totalidad de los derechos 2unda%entales8Co%o ha ad-ertido respecto del car7cter sist/%ico de los Derechos Hu%anos la or!ani3aci"n espa6ola IE&A A5 de este se deri-a un (principio de coordinaci"n( por el .ue se entiende .ue cuando uno de estos derechos es -iolado5 auto%7tica%ente se (e%pie3an a .ue#rar los de%7s5 e%pe3ando por a.uellos .ue tienen una cone9i"n directa con el derecho -iolado 4 ter%inando por a.uellos .ue tienen una cone9i"n indirecta con el %is%o8 Si .uie#ra5 por e0e%plo5 el derecho a la li#ertad de e9presi"n e%pie3an a .ue#rar in%ediata%ente despu/s los derechos polticos888( ?ConsultarA RRR8iepala8es@8&rotecci"n 4 respeto inte!ral de los Derechos Hu%anosEn la pr7ctica5 la idea de totalidad se e9presa ade%7s5 en la necesidad de una protecci"n inte!ral del con0unto de los derechos 2unda%entales8 Es decir5 en %ateria de los derechos esta#lecidos en la Constituci"n no pueden prote!erse unos 4 descuidarse la protecci"n de otros5 pues constitu4en un !ran con0unto interrelacionado8 &or e0e%plo si se descuida el derecho a la educaci"n no se contar7 con una po#laci"n preparada reci#ir in2or%aci"n 4 poder procesarla5 de %anera de participar en la de%ocracia con una -o3 real8 All pode%os o#ser-ar co%o se interrelacionan -arios derechosA a la educaci"n5 a la e9presi"n e in2or%aci"n5 a la participaci"n en la -ida cultural 4 poltica5 entre otros8 Derechos .ue pertenecen a -arios !rupos8 Incluso en el conte9to de este (Estado Social( podra%os ha#lar .ue resultara necesario en deter%inados casos .ue el Estado i%ple%ente %edidas de lo .ue se deno%ina (acci"n positi-a(8 En este caso se trata de %edidas .ue per%itan 2acilitar el e0ercicio de al!:n derecho a deter%inada persona o !rupo social .ue se encuentre en una situaci"n de -ulnera#ilidad8 E0e%plos de esto podran ser el acceso a %edios de co%unicaci"n o in2or%aciones a 2a-or de las personas con discapacidades5 o ciertas

%edidas .ue pro%ocionan la participaci"n e.uitati-a de ho%#res 4 %u0eres en los procesos electorales5 %ediante el esta#leci%iento de cuotas para las candidaturas8 o dicho supone .ue el Estado5 sus 2uncionarios5 2uncionarias 4 entidades5 a %7s de las cl7sicas o#li!aciones de respetar 4 !aranti3ar el e0ercicio de los derechos hu%anos5 propias del (Estado li#eral de derecho(5 ten!an una actitud proacti-a .ue pro%ue-a una cultura de -i!encia de estos derechos8 Es decir5 a las o#li!aciones de respetar 4 tolerar el e0ercicio de las li#ertades5 de pre-enir las -iolaciones 4 prote!er %ediante %ecanis%os de recla%o a .uienes son -cti%as de estas5 se su%a una tercera .ue consiste en actuar5 !enerando condiciones adecuadas para el e0ercicio de los derechos8 o anterior tiene .ue -er con polticas de estado en -arios ca%posA salud5 educaci"n5 co%unicaci"n5 de las cuales ho45 des!raciada%ente carece%os8 El Con!reso Mundial de la FIDH 2ue una #uena oportunidad para recordar la necesidad de insistir so#re estos te%as8 A-isos Judiciales Cursos 4 Se%inarios Re!istros O2iciales 'ri#unal Constitucional Ministerio &:#lico Co%entarios Dise6ado por Diario A HORA =uito 1 EcuadorEditorA Jos/ uis &/re3 Sol"r3anos'ODOS OS DERECHOS RESER+ADOS 0udicialJuio8satnet8net De2ensora del &ue#lo

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Buscadores Jurdicos Diccionario Jurdico Doctrina Jurdica Estudios Jurdicos Facultades de Derecho Instituciones Jurisprudencia e!islaci"n i#ros Jurdicos in$s Jurdicos Or!anis%os &oderes del Estado 'EMAS Derechos hu%anos en el Estado Social de Derecho&orA Dr8 Marco Na-as Al-ear&ro2esor de la &UCE5 Consultor del I DIS ACABA DE 'ERMINAR EN =UI'O el QQQ+ Con!reso Mundial de la Federaci"n Internacional de los Derechos Hu%anos ?FIDH@5 cu4os or!ani3adores ecuatorianos han sido tres i%portantes entidades de2ensoras 4 pro%otoras de derechos hu%anos pertenecientes a esa Federaci"nA INREDH5 CDES 4 CEDHU8A este e-ento se han dado cita %7s de ENG or!ani3aciones de EDD pases8 En el se han desarrollado i%portantes re2le9iones 4 conclusiones ?puede consultarse la p7!inaA RRR82idh8or!@

al!unas de las cuales han puesto acento en la necesidad de #uscar 4 per2eccionar %ecanis%os de e9i!i#ilidad de los derechos hu%anos5 as co%o crear una cultura de co%prensi"n del te%a5 .ue per%ita una %e0or aplicaci"n de los distintos derechos8Con esta oportunidad 4 puesto .ue para %uchas personas 1incluso a#o!ados 4 operadores de 0usticia1 el te%a de la aplicaci"n de los derechos hu%anos puede sonar co%ple0o 4 le0ano5 cree%os necesario repasar al!unos ele%entos acerca de la aplicaci"n de los derechos hu%anos se!:n lo .ue prescri#e la actual Constituci"n &oltica del Estado ?C&E@8Ecuador un Estado Social de DerechoEl pri%er aspecto a considerar es la de2inici"n del Ecuador co%o un Estado Social de Derecho ?Art8 E C&E@5 concepto .ue contri#u4e si!ni2icati-a%ente a deter%inar la orientaci"n del e0ercicio de los derechos hu%anos 2unda%entales 4 la actitud .ue las autoridades p:#licas de#en tener al respecto8 El cat7lo!o de derechos .ue la Constituci"n actual reconoce es #astante a%plio8 En su 'tulo III se esta#lecen5 de %anera siste%7tica5 cuatro !rupos de derechosA ci-iles5 polticos5 econ"%icos5 sociales 4 culturales ?DESC@5 4 colecti-os8 Cada uno de estos !rupos o con0untos de derechos tiene sus particularidades5 pero todos de#en ser entendidos co%o un siste%a8 o trascendental de la cali2icaci"n de (Social( del Estado de Derecho supone precisa%ente la necesidad de co%prender los derechos 2unda%entales ?as se lla%a t/cnica%ente a a.uellos derechos esta#lecidos en la Constituci"n@ co%o una totalidad8 Esto si!ni2ica .ue todos los !rupos de derechos hu%anos tienen i!ual !rado de i%portancia 4 son interdependientes8 'odos co%o parte de un siste%a han de ser interpretados sie%pre en sentido 2a-ora#le a la soluci"n .ue co%porte un %a4or !rado de solidaridad social8 ) es .ue el acento en lo (social( se relaciona directa%ente con los ideales 4 de#eres pri%ordiales del Estado5 pre-istos en la %is%a Constituci"n5 al %enos en los si!uientes sentidosAa8 Se considera .ue el siste%a de derechos listados en la Constituci"n5 tiene re2erencia directa con un con0unto de -alores sustanciales .ue son e9presados de %anera e9plcita en pre7%#ulo de esta carta5 donde se %enciona no sola%ente los 4a tradicionales -alores de la li#ertad e i!ualdad5 propios de la in2luencia de la ideolo!a li#eral5 sino ta%#i/n los ideales de pro!reso5 solidaridad5 e.uidad 4 pa35 propios del Estado Social de Derecho8 os derechos han de ser interpretados a la lu3 de estos -alores8#8 En re2erencia a los de#eres del Estado5 el artculo M de la Carta es claro en cuanto a la orientaci"n .ue se de#e dar a las actuaciones estatales5 priori3ando co%o de#eres pri%ordiales entre otrosA (ase!urar la -i!encia de los derechos hu%anos 4 las li#ertades 2unda%entales de %u0eres 4 ho%#res 4 la se!uridad social( ?nu%eral G@L (&reser-ar el creci%iento sustenta#le de la econo%a 4 el desarrollo e.uili#rado 4 e.uitati-o en #ene2icio colecti-o( ?Nu%eral N@L (Erradicar la po#re3a 4 pro%o-er el pro!reso econ"%ico5 social 4 cultural de sus ha#itantes( ?Nu%eral S@L (Baranti3ar la -i!encia del siste%a de%ocr7tico 4 la ad%inistraci"n p:#lica li#re de corrupci"n( ?Nu%eral T@8 os tres pri%eros de#eres correspondientes a los nu%erales G5 N 4 S5 del Art8 M resultan %u4 caractersticos del Estado Social de Derecho 4 deter%inan la actitud .ue este Estado de#e tener respecto de o2recer condiciones para .ue la sociedad lo!re desarrollarse de 2or%a e.uitati-a8 El de#er .ue se re2iere al siste%a de%ocr7tico co%ple%enta lo anterior pues la de%ocracia co%o 2or%a de !o#ierno no puede e9istir sin la !aranta de la totalidad de los derechos 2unda%entales8Co%o ha ad-ertido respecto del car7cter sist/%ico de los Derechos Hu%anos la or!ani3aci"n espa6ola IE&A A5 de este se deri-a un (principio de coordinaci"n( por el .ue se entiende .ue cuando uno de estos derechos es -iolado5 auto%7tica%ente se (e%pie3an a .ue#rar los de%7s5 e%pe3ando por a.uellos .ue tienen una cone9i"n directa con el derecho -iolado 4 ter%inando por a.uellos .ue tienen una cone9i"n indirecta con el %is%o8 Si .uie#ra5 por e0e%plo5 el derecho a la li#ertad de

e9presi"n e%pie3an a .ue#rar in%ediata%ente despu/s los derechos polticos888( ?ConsultarA RRR8iepala8es@8&rotecci"n 4 respeto inte!ral de los Derechos Hu%anosEn la pr7ctica5 la idea de totalidad se e9presa ade%7s5 en la necesidad de una protecci"n inte!ral del con0unto de los derechos 2unda%entales8 Es decir5 en %ateria de los derechos esta#lecidos en la Constituci"n no pueden prote!erse unos 4 descuidarse la protecci"n de otros5 pues constitu4en un !ran con0unto interrelacionado8 &or e0e%plo si se descuida el derecho a la educaci"n no se contar7 con una po#laci"n preparada reci#ir in2or%aci"n 4 poder procesarla5 de %anera de participar en la de%ocracia con una -o3 real8 All pode%os o#ser-ar co%o se interrelacionan -arios derechosA a la educaci"n5 a la e9presi"n e in2or%aci"n5 a la participaci"n en la -ida cultural 4 poltica5 entre otros8 Derechos .ue pertenecen a -arios !rupos8 Incluso en el conte9to de este (Estado Social( podra%os ha#lar .ue resultara necesario en deter%inados casos .ue el Estado i%ple%ente %edidas de lo .ue se deno%ina (acci"n positi-a(8 En este caso se trata de %edidas .ue per%itan 2acilitar el e0ercicio de al!:n derecho a deter%inada persona o !rupo social .ue se encuentre en una situaci"n de -ulnera#ilidad8 E0e%plos de esto podran ser el acceso a %edios de co%unicaci"n o in2or%aciones a 2a-or de las personas con discapacidades5 o ciertas %edidas .ue pro%ocionan la participaci"n e.uitati-a de ho%#res 4 %u0eres en los procesos electorales5 %ediante el esta#leci%iento de cuotas para las candidaturas8 o dicho supone .ue el Estado5 sus 2uncionarios5 2uncionarias 4 entidades5 a %7s de las cl7sicas o#li!aciones de respetar 4 !aranti3ar el e0ercicio de los derechos hu%anos5 propias del (Estado li#eral de derecho(5 ten!an una actitud proacti-a .ue pro%ue-a una cultura de -i!encia de estos derechos8 Es decir5 a las o#li!aciones de respetar 4 tolerar el e0ercicio de las li#ertades5 de pre-enir las -iolaciones 4 prote!er %ediante %ecanis%os de recla%o a .uienes son -cti%as de estas5 se su%a una tercera .ue consiste en actuar5 !enerando condiciones adecuadas para el e0ercicio de los derechos8 o anterior tiene .ue -er con polticas de estado en -arios ca%posA salud5 educaci"n5 co%unicaci"n5 de las cuales ho45 des!raciada%ente carece%os8 El Con!reso Mundial de la FIDH 2ue una #uena oportunidad para recordar la necesidad de insistir so#re estos te%as8 A-isos Judiciales Cursos 4 Se%inarios Re!istros O2iciales 'ri#unal Constitucional Ministerio &:#lico Co%entarios Dise6ado por Diario A HORA =uito 1 EcuadorEditorA Jos/ uis &/re3 Sol"r3anos'ODOS OS DERECHOS RESER+ADOS 0udicialJuio8satnet8net De2ensora del &ue#lo

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Buscadores Jurdicos Diccionario Jurdico Doctrina Jurdica Estudios Jurdicos Facultades de Derecho Instituciones Jurisprudencia e!islaci"n i#ros Jurdicos in$s Jurdicos Or!anis%os &oderes del Estado 'EMAS De2inici"n 4 caractersticas de los Derechos Hu%anos&orA Dra8 Mara Elena Moreira&ro2esora de la &UCERRR8hu%anri!hts%oreira8co%&onencia dictada en el II Si%posio de Derechos Hu%anos5 Uni-ersidad Central del Ecuador5HAB AR SOBRE A DEFINICI,N ) AS CARAC'ERUS'ICAS de los derechos hu%anos sie%pre ser7 un encar!o di2cil5 4a .ue pretender es#o3ar si.uiera un concepto de los derechos hu%anos5 i%plica el alto ries!o de de0ar a un lado aspectos trascendentales .ue podran estar i%plcitos en cual.uier de2inici"n por %7s a%plia 4 co%pleta .ue pare3ca8 Es .ue el te%a de la pro%oci"n uni-ersal de los derechos hu%anos se ha con-ertido en una e9i!encia capital de nuestro tie%po 4 una caracterstica propia de la /poca conte%por7nea .ue la di2erencia de las precedentes8&ara esta#lecer una de2inici"n .ue pueda a#arcar todos los aspectos .ue entra6an los derechos hu%anos5 .ui37s de#era%os co%en3ar por se6alar .ue /stos sur!en por el reconoci%iento por parte de la co%unidad internacional de .ue el ser hu%ano es portador de -alores .ue le son inherentes 4 .ue di%anan de una idea %atri3 .ue ha sido co%:n%ente aceptada por todas las culturas del %undoA la idea de la di!nidad de la persona8Autores co%o Carlos +ill7n Dur7n su#ra4an5 por e0e%plo5 (.ue el ser hu%ano5 por el solo hecho de su naci%iento(5 4 4o a6ado5 inclusi-e por su concepci"n5 (es di!no8 De ah la a2ir%aci"n de .ue nace li#re5 i!ual 4 al %is%o tie%po di2erente por ser :nico(5 4 4o ta%#i/n a6ado5 irrepeti#le5 (respecto de las de%7s personas(8 Esta idea central5 nos lle-a a esta#lecer .ue los derechos hu%anos son pro%o-idos5 particular%ente desde el si!lo QQ5 co%o el co%pro%iso colecti-o de tra#a0ar en co%:n por su reali3aci"n en #ene2icio de todos los ho%#res 4 %u0eres5 sin discri%inaci"n al!una5 4 sin .ue pueda in-ocarse situaci"n espec2ica para 0usti2icar su -iolaci"n o su desconoci%iento8 Apro9i%aci"n ter%inol"!ica de los derechos hu%anos8Una de2inici"n de (derechos hu%anos(5 #asada :nica%ente en t/r%inos 0urdicos5 podra pecar5 co%o lo di0e antes5 de i%precisa 4 suscepti#le de -ariadas acepciones5 4 ello se de#e a .ue los derechos hu%anos no escapan de las contro-ersias doctrinales de la ciencia del Derecho8 &or ello5 procurar/ hacer una apro9i%aci"n ter%inol"!ica del t/r%ino5 desde -arios puntos de -ista8Se!:n al!unos lin!Vistas co%o &/re3 u6o5 la si!ni2icaci"n hetero!/nea de la e9presi"n (derechos hu%anos(5 (ha contri#uido a hacer de este concepto un Oparadi!%a de e.ui-ocidadO5 4a .ue a ello se su%a la 2alta de precisi"n de la %a4or parte de las de2iniciones .ue suelen proponerse5 por lo .ue resulta -erdadera%ente di2cil deter%inar su alcance(8 &/re3 u6o hace alusi"n a -arias de2iniciones .ue so#re la %ateria se han -enido 2or%ulando a lo lar!o de la historia de la hu%anidad 4 .ue resultan5 e-idente%ente5 insu2icientes para ela#orar una noci"n de los derechos hu%anos con l%ites precisos 4 si!ni2icati-osA a@ Derechos naturales5 e9presi"n no desacertada5 4a .ue tales derechos se 2unda%entan en la %is%a naturale3a hu%ana8 De2inici"n pro-eniente de la corriente de pensa%iento iusnaturalista5 .ue considera a los derechos hu%anos co%o una prolon!aci"n de los derechos naturales8#@ Derechos innatos u ori!inarios5 cali2icati-os .ue se usaron para contraponerlos a los

derechos ad.uiridos o deri-ati-os5 .ueriendo si!ni2icar .ue los pri%eros nacen con el ser hu%ano5 sin re.uerir nin!una otra condici"n8 Esta ter%inolo!a se la e%plea poco ho4 en da5 4 podra%os decir .ue est7 a%plia%ente superada8c@ Derechos indi-iduales5 e9presi"n 2recuente en /pocas en .ue la 2iloso2a 4 las ideolo!as polticas esta#an i%pre!nadas de indi-idualis%o8 'iene un sentido %7s li%itado .ue el de los anti!uos derechos naturales 4 el de .ue ho4 lla%a%os derechos hu%anos8 Co%o el ser hu%ano es un ser socia#le por naturale3a5 todos los derechos5 en realidad5 son sociales 45 a la -e35 indi-iduales8d@ Derechos del ho%#re 4 del ciudadano8 Esta no%enclatura5 ta%#i/n con car7cter indi-idualista5 tiene una connotaci"n hist"rica8 Era la /poca en .ue se considera#a .ue esta#an en peli!ro los derechos del ho%#re5 considerado indi-idual%ente 4 co%o ciudadano5 2rente al poder del Estado8 E0e%plo de estas de2iniciones se encuentran en la Declaraci"n Francesa de EPCF5 la Declaraci"n de +ir!inia5 de EPPT 4 la Declaraci"n A%ericana de EFNC8e@ Derechos 2unda%entales o derechos esenciales del ho%#re8 Al ha#lar de 2unda%entales5 i%plica .ue sir-en de 2unda%ento a otros %7s particulares5 deri-ados o su#ordinados a ellos5 4 esenciales5 en cuanto son derechos per%anentes e in-aria#les5 inherentes a todos los seres hu%anos co%o tales8 Sin e%#ar!o5 esta de2inici"n5 ta%#i/n superada en los :lti%os a6os5 es ta%#i/n li%itada :nica%ente a los derechos ci-iles 4 polticos5 por.ue no entra6a las caractersticas de inte!ralidad 4 uni-ersalidad de los derechos hu%anos5 .ue las -ere%os %7s adelante8Desde un punto de -ista antropol"!ico5 (los derechos hu%anos tienen su 2unda%ento en la idea de las necesidades hu%anas8 Con el reconoci%iento5 e0ercicio 4 protecci"n de los derechos hu%anos5 se pretende satis2acer una serie de e9i!encias .ue se consideran necesarias para el desarrollo de una -ida di!na(8 Un poco si%ilar a la anterior5 tendra%os la -isi"n sociol"!ica de los derechos hu%anosA (se lla%an derechos hu%anos a.uellos derechos 2unda%entales a los .ue todo ho%#re 4 %u0er ?el a6adido es %o@ de#era tener acceso5 en -irtud pura%ente de su calidad de ser hu%ano 4 .ue5 por tanto5 toda sociedad .ue pretenda ser una sociedad aut/ntica%ente hu%ana de#e !aranti3ar a sus %ie%#ros(8 )a desde un punto de -ista 0urdico5 una noci"n iusnaturalista conte%por7nea es la .ue nos propone Jos/ Cast7n 'o#e6asA (derechos hu%anos5 son a.uellos derechos 2unda%entales de la persona hu%ana5 considerada tanto en su aspecto indi-idual co%o co%unitario5 .ue corresponden a /sta por ra3"n de su propia naturale3a5 corp"rea5 espiritual 4 social5 4 .ue de#en ser reconocidos 4 respetados por todo poder o autoridad 4 toda nor%a 0urdica positi-a5 cediendo5 no o#stante5 en su e0ercicio5 ante las e9i!encias del #ien co%:n(8 En esta de2inici"n se esta#lecen 4a las li%itaciones al e0ercicio de los derechos hu%anos5 .ue i%plican .ue as co%o el ser hu%ano !o3a de derechos5 /stos son correlati-os a deter%inados de#eres para con la co%unidad 4 la sociedad5 aspectos .ue 4a se su#ra4an en la Declaraci"n Uni-ersal de Derechos Hu%anos8 ?Artculo GF@8&or :lti%o5 en cuanto a la perspecti-a 2ilos"2ica10urdica de los derechos hu%anos5 pode%os citar una de2inici"n un poco %7s sint/tica5 .ue a#arcara aspectos 4a %encionados con anterioridad5 superando pol/%icas doctrinarias .ue se pueden ad-ertir de las anteriores nocionesA (Con0unto de 2acultades e instituciones .ue5 en cada %o%ento hist"rico5 concretan las e9i!encias de la di!nidad5 la li#ertad 4 la i!ualdad hu%ana5 los cuales de#en ser reconocidos positi-a%ente por los ordena%ientos 0urdicos en el 7%#ito nacional e internacional(8 No se puede de0ar de %encionar la noci"n .ue so#re derechos hu%anos esta#lece el artculo E la Declaraci"n Uni-ersal de Derechos Hu%anos5 adoptada en EFNC5 en el %arco de las Naciones UnidasA ('odos los seres hu%anos nacen li#res e i!uales en di!nidad 4 derechos 45 dotados co%o est7n de ra3"n 4 conciencia5 de#en co%portarse 2raternal%ente unos con los otros(8M7s .ue una de2inici"n

conceptual so#re derechos hu%anos5 este artculo se6ala con claridad %eridiana los principios uni-ersales so#re los cuales se #asan los derechos hu%anos 4 .ue sonA la di!nidad5 la li#ertad5 la i!ualdad 4 la solidaridad8 Con toda esta -ariedad de de2iniciones %e he anticipado a la di2icultad de deli%itar el concepto de los derechos hu%anos5 no sola%ente por los 2actores arri#a anotados5 sino ta%#i/n5 por.ue lue!o de este intento de apro9i%aci"n conceptual5 pode%os a6adir la di2icultad adicional5 de .ue .uera%os o no5 el te%a de los derechos hu%anos ha estado 4 estar7 in%erso en la pol/%ica del pensa%iento 2ilos"2ico10urdico5 poltico5 econ"%ico 4 sociol"!ico al .ue se ha en2rentado la e9istencia hu%ana 45 .ue durante %ucho tie%po5 estu-o centrada en el en2renta%iento iusnaturalista1 positi-ista .ue di-idi" a la doctrina 4 a la ciencia 0urdica 4 .ue5 para al!unos5 a:n no ha sido superado8Caractersticas de los derechos hu%anos8 ue!o de a#ordar la de2inici"n conceptual de los derechos hu%anos5 al!unos podran considerar .ue el te%a de la caracteri3aci"n de tales derechos5 entra6ara a:n %a4or di2icultad8 &arad"0ica%ente5 este aspecto ha sido deli%itado con %a4or precisi"n por la doctrina8 &ara ello es su2iciente recordar .ue la !ran %a4ora de las de2iniciones antes descritas incorporan caractersticas de los derechos hu%anos5 aun.ue sea de %anera i%plcita8Si!uiendo el %is%o %arco l"!ico esta#lecido para la de2inici"n conceptual5 procurar/ rese6ar una #re-e e-oluci"n so#re las caractersticas de los derechos hu%anos .ue se han 2or%ulado a lo lar!o de la historia8Fueron los cl7sicos iusnaturalistas los .ue atri#u4eron a los derechos 2unda%entales del ser hu%ano los caracteres de in-iola#ilidad5 inaliena#ilidad e i%prescripti#ilidad5 .ue si!uen siendo in-ocados hasta la actualidad 4 .ue no a%eritan discusi"n al!una8&or su parte5 los positi-istas5 en el %arco de la Ilustraci"n5 .uisieron darle a los derechos hu%anos el car7cter de a#solutos5 co%o se o#ser-a en la cl7sica Declaraci"n 2rancesa de EPCF5 to%ando5 parad"0ica%ente5 el propio concepto iusnaturalista de .ue5 precisa%ente5 por ser naturales5 los derechos del ho%#re son a#solutos5 4a .ue teniendo su ra3 en la %is%a naturale3a del ho%#re5 no puede el Estado desconocerlos8 Sin e%#ar!o5 a este respecto5 &risco sostiene .ue (si #ien los derechos hu%anos son en s inaliena#les por.ue est7n necesaria%ente enla3ados con la e9istencia del ho%#re 4 con su 2in5 sin e%#ar!o5 puede renunciarse a su e0ercicio en atenci"n a un 2in %oral pre-alente o para cu%plir un de#er(5 criterio con el cual se de#ilita el car7cter a#soluto de los derechos hu%anos5 entrando %as #ien en el te%a5 antes su#ra4ado5 de .ue todo derecho lle-a correlati-a%ente un de#er para con la co%unidad8 a tendencia social conte%por7nea5 particular%ente la del si!lo QQ5 ha #orrado de los derechos hu%anos todo aso%o de derechos a#solutos8 as nue-as Declaraciones e instru%entos internacionales de derechos hu%anos5 inclusi-e la Uni-ersal5 co%o 4a lo -i%os5 lle-an propias li%itaciones a la %a4or parte de los derechos esenciales 4 2unda%entales5 circunscritas en el e0ercicio de la coe9istencia recproca de los %is%os 4 en el #ien co%:n o en el inter/s !eneral8 S7nche3 de la 'orre5 o#ser-a .ue (los derechos hu%anos son li#ertadesA esto es5 2acultades .ue re.uieren un !ran desplie!ue de -oluntad indi-idual 4 de solidaridad colecti-a(8 E%pero5 es oportuno su#ra4ar .ue las ra3ona#les li%itaciones al e0ercicio de los derechos hu%anos5 en el %arco de una sociedad de%ocr7tica 4 pluralista5 ha sido %uchas -eces el ar!u%ento utili3ado por los Estados para la -iolaci"n o ino#ser-ancia del le!ti%o e0ercicio 4 !oce de los derechos de las personas8Sin e%#ar!o5 otras concepciones doctrinarias reconocen .ue (entre las li#ertades 4 derechos del indi-iduo s"lo un pe.ue6o n:cleo de#e sie%pre conser-ar su car7cter a#soluto5 co%o la li#ertad de conciencia 4 el derecho a una -ida di!na(8 El car7cter de inherencia o de consustancialidad de los derechos hu%anos ha sido reconocido en -arias /pocas hist"ricas5 pero es particular%ente en la conte%por7nea en .ue

tal reconoci%iento se ha hecho indiscuti#le8 a uni-ersalidad de los derechos hu%anos sur!i" 4a en la Edad Moderna5 superados al!unas desi!ualdades de la Edad Media5 con las Re-oluciones A%ericana 4 Francesa 4 con el posterior desarrollo del derecho constitucional en A%/rica atina durante el si!lo QIQ 4 en Europa en el si!lo QQ8 O#-ia%ente el car7cter uni-ersal de los derechos hu%anos alcan3a su %a4or apo!eo lue!o de la creaci"n de las Naciones Unidas 4 la adopci"n de la Declaraci"n Uni-ersal de los Derechos Hu%anos5 al cul%inar la Se!unda Buerra Mundial8 a Con2erencia de +iena de EFFM5 reiter" ta%#i/n el car7cter de la uni-ersalidad8 os caracteres de la indi-isi#ilidad e interdependencia de los derechos hu%anos5 se!:n los cuales todos los derechos hu%anos de#en ser respetados si%ult7nea%ente 4 la -i!encia de unos derechos co%porta necesaria%ente la -i!encia de otros5 han sido es#o3ados reciente%ente por la doctrina internacional5 lue!o de la cul%inaci"n de la Buerra Fra 4 del sur!i%iento de una nue-a era hist"rica12ilos"2ica1poltica5 en la cual el en2renta%iento ideol"!ico Este1Oeste5 pas" a un se!undo plano para el concierto internacional8 Un e0e%plo claro de esta interdependencia es la necesidad de !o3ar de una ali%entaci"n adecuada para prote!er el derecho a la -ida 4 a la salud8 Ko2i Annan5 Secretario Beneral de la ONU su#ra4a a este respectoA ( os derechos hu%anos son la #ase de la e9istencia hu%ana 4 de la coe9istencia 4 son uni-ersales5 indi-isi#les e interdependientes8 os derechos hu%anos son los .ue nos hacen hu%anos8 Son los principios con los cuales crea%os la %orada sa!rada de la di!nidad hu%ana(8 Estos conceptos 2ueron 4a anterior%ente 2or%ulados en la Declaraci"n 4 &lan de Acci"n de +iena5 con ocasi"n de la Con2erencia Mundial de Derechos Hu%anos de EFFM5 docu%entos .ue inclu4eron ta%#i/n otro car7cter -inculado estrecha%ente con los dos anteriores 4 toda-a en de#ate por al!unas corrientes 2ilos"2icas 4 0urdicas5 cual es el de la inte!ralidad de los derechos hu%anos5 se!:n la cual5 todos los derechos hu%anos !o3an de i!ual 0erar.ua 4 cu%pli%iento8 Con esta posici"n se ha lo!rado superar pro!resi-a%ente la tradicional 4 su#0eti-a clasi2icaci"n de los derechos hu%anos en pri%era5 se!unda 4 tercera !eneraci"n8El car7cter de la i%perati-idad de los derechos hu%anos5 es decir5 .ue son uni-ersal%ente o#li!atorios para todos ?er!a o%nes@5 #a0o cual.uier punto de -ista e incluso en a.uellos casos en .ue no ha4a sanci"n e9presa ante su incu%pli%iento5 nos lle-a a reto%ar el de#ate entre el car7cter a#soluto 4 relati-o de los derechos hu%anos5 antes descrito8 Se ha concluido 4a .ue a:n cuando no ha4a un consenso total so#re el te%a5 e9isten ciertos derechos .ue !o3aran de cierta a#solutidad 4 .ue no podran ser suspendidos #a0o nin!una circunstancia5 co%o el derecho a la -ida5 la inte!ridad 2sica 4 %oral de las personas5 la prohi#ici"n de la escla-itud 4 ser-idu%#re5 las nor%as del de#ido proceso5 4 la li#ertad de pensa%iento5 de conciencia 4 de reli!i"n8 Es decir5 son a.uellas nor%as .ue estaran en el %arco del ius co!ens5 .ue no son suscepti#les de dero!aci"n #a0o nin!una circunstancia8El ha#er incursionado en la era de la !lo#ali3aci"n ha 2ortalecido a:n %7s el car7cter de la pro!resi-idad de los derechos hu%anos .ue5 a:n cuando se encontra#a i%plcito en otras etapas hist"ricas5 es en la /poca conte%por7nea en .ue se ad-ierte su creci%iento5 el cual se e-idencia en la !ran cantidad de derechos .ue se han ido incorporando en el ordena%iento internacional 4 local de los Estados8 os co%ple0os 2en"%enos .ue en2renta actual%ente la hu%anidad5 particular%ente en lo .ue respecta al incre%ento de la po#re3a5 de los con2lictos internos5 la 9eno2o#ia 4 las pr7cticas de racis%o 4 otras 2or%as de intolerancia5 hacen -islu%#rar .ue la hu%anidad de#er7 asu%ir una e-oluci"n cada -e3 %7s -erti!inosa de los derechos hu%anos 4 de su adecuado cu%pli%iento8Conclusi"n a apro9i%aci"n a una de2inici"n conceptual de los derechos hu%anos 4 de sus caractersticas %7s i%portantes nos per%iten concluir .ue en este te%a

no puede ha#er nociones de2initi-as 4 a#solutas5 sino relati-as 4 en per%anente e-oluci"n 4 desarrollo8 Si durante -arias etapas hist"ricas el en2renta%iento entre el iusnaturalis%o 4 el positi-is%o 2ue preponderante5 en la /poca conte%por7nea el ser hu%ano5 consciente de su di!nidad 4 trascendencia5 en2renta el dile%a e9istencial de esco!er entre el indi-idualis%o 4 el colecti-is%o8 Ante la tentaci"n de .uerer to%ar posturas e9tre%as e in2le9i#les5 el 2il"so2o ar!entino Francisco Ro%ero nos recuerdaA (El hecho 2unda%ental no es el indi-iduo aislado5 ni ta%poco la colecti-idad per se5 sino el ho%#re con el ho%#reL por.ue el indi-iduo en la soledad es un ho%#re inco%pleto5 trunco5 4 en la sociedad es un ho%#re disuelto en lo co%:n e i%personal8 El ser hu%ano se hallar7 a s %is%o cuando lo!re so#reponerse a las ilusiones 4 en!a6os del indi-idualis%o e!oc/ntrico 4 del colecti-is%o neutro5 cuando se #us.ue por el ca%ino del otro5 el :nico .ue conduce recta%ente al 4o8 a contraposici"n entre el indi-idualis%o 4 el colecti-is%o se concilia 4 supera cuando el OunoO se encuentra e2ecti-a%ente con el OotroO(8 A-isos Judiciales Cursos 4 Se%inarios Re!istros O2iciales 'ri#unal Constitucional Ministerio &:#lico Co%entarios Dise6ado por Diario A HORA =uito 1 EcuadorEditorA Jos/ uis &/re3 Sol"r3anos'ODOS OS DERECHOS RESER+ADOS 0udicialJuio8satnet8net De2ensora del &ue#lo

DERECHOS HUMANOS

Buscadores Jurdicos Diccionario Jurdico Doctrina Jurdica Estudios Jurdicos Facultades de Derecho Instituciones Jurisprudencia e!islaci"n i#ros Jurdicos in$s Jurdicos Or!anis%os &oderes del Estado 'EMAS DERECHOS HUMANOS DE OS MIBRAN'ES ECUA'ORIANOSMedidas iniciadas por el Estado 4 la sociedad ci-il&orA Dra8 Mara Elena MoreiraDI& OM*'ICA DE SER+ICIO EQ'ERIOR ECUA'ORIANO5 &ROFESORA DE A UNI+ARSIDAD CA', ICA DE =UI'ORRR8hu%anri!ths%oreira8co% E ES'ADO ECUA'ORIANO HA 'OMADO al!unas %edidas iniciales para co%#atir las causas 4 los e2ectos de la %i!raci"n irre!ular8 o propio ha reali3ado la sociedad ci-il8 Sin e%#ar!o5 2alta a:n %a4or coordinaci"n entre los dos sectores para .ue estas iniciati-as surtan los lo!ros esperados8

Uno de los pocos espacios de concertaci"n entre a%#os sectores se ha dado con la ela#oraci"n 4 e0ecuci"n del &lan Nacional de Derechos Hu%anos del Ecuador5 adoptado co%o poltica de Estado en 0unio de EFFC5 a tra-/s de la 2or%ulaci"n 4 se!ui%iento del &lan Operati-o so#re los Derechos Hu%anos de los Mi!rantes5 E9tran0eros 4 Re2u!iados8En el 7%#ito internacionalE8 El Ecuador5 a tra-/s del Ministerio de Relaciones E9teriores5 pro%o-i" la Resoluci"n GDDEWST5 (&rotecci"n de los %i!rantes 4 de sus 2a%ilias(5 .ue 2ue adoptada en el seno de la Co%isi"n de Derechos Hu%anos de las Naciones Unidas el GN de a#ril de GDDE8 Esta Resoluci"n pro%ue-e5 entre otros aspectos5 la reuni2icaci"n 2a%iliar de los %i!rantes con sus 2a%iliasL la protecci"n de los derechos hu%anos de las 2a%ilias de los %i!rantes .ue per%anecen en los pases de ori!en5 prestando especial atenci"n a los ni6os 4 adolescentes cu4os padres han e%i!radoL 2acilitar de %anera r7pida 4 sin restricciones la trans2erencia de los in!resos5 #ienes 4 pensiones de los %i!rantes a sus pases de ori!enL la protecci"n de los derechos la#orales de los %i!rantesL la adopci"n de %edidas para i%pedir la -iolaci"n de los derechos hu%anos de los %i!rantes en pases en tr7nsito5 puertos5 aeropuertos5 2ronteras 4 puntos de control de %i!racionesL la lucha contra el tr72ico internacional de %i!rantes 4 la protecci"n contra la e9plotaci"n e inti%idaci"n de los tra2icantes 4 las or!ani3aciones delicti-as8G8 El Ecuador rati2ic" reciente%ente ?enero de GDDG@ la Con-enci"n Internacional so#re la &rotecci"n de los Derechos de todos los 'ra#a0adores Mi!ratorios 4 sus Fa%iliares5 adoptada en el seno de las Naciones Unidas en EFFD5 haciendo el dep"sito de rati2icaci"n en la Secretara Beneral de las Naciones Unidas en Nue-a )or$8 Este es un paso 2unda%ental para prote!er a los ecuatorianos %i!rantes5 4a .ue es aplica#le durante todo el proceso de %i!raci"n5 esto es5 desde la preparaci"n para la %i!raci"n5 la partida5 el tr7nsito 4 todo el perodo de estancia 4 de e0ercicio de una acti-idad re%unerada en el estado receptor5 as co%o el re!reso al estado de ori!en o al estado de residencia ha#itual8 El 'ratado constitu4e el lo!ro %7s si!ni2icati-o con respecto a la protecci"n de los derechos de los %i!rantes 4a .ue rea2ir%a 4 esta#lece nor%as para los derechos hu%anos #7sicos de los %i!rantes 4 sus 2a%ilias8 El te9to contiene5 entre otros5 los si!uientes aspectosA ase!ura la protecci"n de los derechos hu%anos 2unda%entales de los %i!rantesL reconoce la posi#ilidad de acudir a los tri#unales 4 cortes de 0usticia en i!ualdad de condiciones .ue los nacionales del Estado .ue reci#e la %i!raci"nL per%ite la protecci"n e2ecti-a de los %i!rantes a tra-/s de los representantes diplo%7ticos 4 consulares del pas de ori!enL ad%ite la posi#ilidad de la trans2erencia de sus in!resos a sus pases de ori!enL desalienta la in%i!raci"n ile!al 4 la co%petencia desleal de %ano de o#raL pre-/ la prohi#ici"n de la e9pulsi"n colecti-a5 :nica%ente se podr7 e9pulsar de %anera indi-idual5 pre-i" el an7lisis de cada caso 4 en cu%pli%iento de una decisi"n adoptada por autoridad co%petente con2or%e a la le4 4 proh#e la detenci"n o prisi"n ar#itrarias5 indi-idual o colecti-a de %i!rantesL pre-/ ta%#i/n nor%as de protecci"n al %i!rante cuando sea detenido por causas le!ales5 respetando los principios del de#ido proceso5 reconocidos internacional%ente8 'odos estos derechos 2unda%entales son reconocidos a los tra#a0adores %i!ratorios 4 sus 2a%ilias5 se encuentren o no en situaci"n re!ular5 sean docu%entados o indocu%entados8M8 El Ecuador5 suscri#i" en no-ie%#re de GDDD la Con-enci"n de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Or!ani3ada 'ransnacional 4 sus &rotocolos Adicionales contra el 'r72ico Ilcito de Mi!rantes por 'ierra5 Mar 4 Aire 4 para &re-enir la 'rata de personas5 especial%ente Mu0eres 4 Ni6os8 Estos instru%entos son aplica#les a todos los Estados &arte 45 por ende5 per%iten la persecuci"n penal 4 e9tradici"n en cual.uier Estado Mie%#ro de los delincuentes internacionales8 Es decir5 el principio de 0usticia uni-ersal por -iolaci"n a

los derechos hu%anos est7 latente en este 'ratado 4 sus &rotocolos8Si%ult7nea%ente a la adopci"n de la citada Con-enci"n se cre" el Centro para la &re-enci"n del Cri%en Internacional5 #a0o la pre%isa de .ue (la !lo#ali3aci"n ha #rindado el a%#iente para la internacionali3aci"n de las acti-idades delicti-as8 os sindicatos internacionales del cri%en han e9pandido si!ni2icati-a%ente el espacio de sus operaciones desde el narcotr72ico 4 el co%ercio de ar%as5 hasta el la-ado de dinero8 os tra2icantes %ane0an hasta cuatro %illones de %i!rantes ile!ales cada a6o5 !enerando !anancias entre cinco 4 siete #illones de d"lares8 El e2ecto destructi-o de la corrupci"n en las econo%as de todo el %undo ha au%entado( 8 El centro5 cu4a sede est7 en +iena5 #usca %ecanis%os .ue per%itan la pre-enci"n del cri%en transnacional5 la corrupci"n 4 el tra2ico ile!al de personas8N8 Ecuador 4 Espa6a suscri#ieron en enero de GDDE el Acuerdo relati-o a la Re!ulaci"n 4 Ordenaci"n de los 2lu0os Mi!ratorios5 .ue tiene co%o antecedentes el Con-enio de Do#le nacionalidad entre Ecuador 4 Espa6a5 de N de Mar3o de EFTN8El Acuerdo so#re super-isi"n de -isados de Octu#re de EFTM 4 el Con-enio so#re se!uridad social de EFTD8 El instru%ento per%ite la le!ali3aci"n %i!ratoria de los ecuatorianos .ue se encuentren en Espa6a o se trasladen a ese pas5 pre-ia%ente al cu%pli%iento de re.uisitos acordados por a%#os pases8 Dicha le!ali3aci"n per%ite o#tener per%isos de tra#a0o o residencia 4 otros derechos sociales8 Hasta 2ines de GDDE5 se han re!ulari3ado a tra-/s de este Acuerdo alrededor de GSDDD ecuatorianos8 El Ecuador5 a tra-/s de la Cancillera ecuatoriana ha iniciado con-ersaciones con el Bo#ierno de Italia para suscri#ir un Acuerdo si%ilar8 &ara la Or!ani3aci"n Internacional para las Mi!raciones5 el Acuerdo con Espa6a per%itir7 una nota#le reducci"n de la %i!raci"n irre!ular .ue se e2ect:a a tra-/s del tr72ico ile!al de personas8 En el 7%#ito nacionalAE8 En se!ui%iento a la Declaraci"n 4 el &ro!ra%a de Acci"n de +iena so#re Derechos Hu%anos5 apro#ados en EFFM5 el Ecuador pro%ul!" el &lan Nacional de Derechos Hu%anos en una perspecti-a a%plia 4 de%ocr7tica8 El instru%ento esta#lece una concepci"n inte!ral de los derechos ci-iles 4 polticos5 econ"%icos5 sociales 4 culturales5 reco!idos en las declaraciones 4 tratados internacionales 4 en la Constituci"n &oltica del Ecuador8 En lo .ue respecta a los derechos de los %i!rantes5 el &lan reco!e la propuesta de la Sociedad Ci-il 4 del Estado5 acordada en un &lan Operati-o Sectorial .ue contiene entre otros aspectos los si!uientesA a@ a protecci"n inte!ral de los derechos hu%anos del %i!rante en el pas de residencia 4 en el pas de ori!enL #@ a pro%oci"n de -alores nacionales en el e9terior c@ Fortalecer los Consulados ecuatorianosL d@ Facilidades de retorno para %i!rantesL e@ Medidas le!islati-as 4 ad%inistrati-as para el co%#ate del tr72ico ile!al de personasL 2@ Capacitaci"n5 di2usi"n 4 sensi#ili3aci"n de los derechos hu%anos de los %i!rantes a ni-el de 2uncionarios p:#licos5 or!ani3aciones de derechos hu%anos 4 en la co%unidad en !eneralL !@ &rotecci"n de los derechos de las 2a%ilias de los %i!rantesL h@ Re2or%a de pro!ra%as de estudio .ue inclu4a los derechos hu%anos de los %i!rantes8G8 El Ministerio de Relaciones E9teriores ha 2or%ulado el &lan Nacional de Ecuatorianos en el E9terior5 .ue 2ue presentado reciente%ente a la opini"n p:#lica5 lue!o de una e9hausti-a consulta a los sectores !u#erna%entales5 de la sociedad ci-il 4 de la co%unidad internacional8 El &lan reco!e acti-idades espec2icas para la protecci"n de los derechos de los %i!rantes 4 pretende %e0orar el siste%a 0urdico ecuatoriano relati-o a la %i!raci"n8 Ade%7s contiene acti-idades de ndole econ"%ica5 social 4 producti-a a 2a-or de los %i!rantes 4 sus 2a%ilias8 A-isos Judiciales Cursos 4 Se%inarios Re!istros O2iciales 'ri#unal Constitucional Ministerio &:#lico De2ensora del &ue#lo

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DOCUMEN'OS 'RASCENDEN'A ES as Naciones Unidas 4 los Derechos Hu%anos &orA Juan de Dios &arraDURAN'E A SEBUNDA BUERRA MUNDIA 4 a su ter%inaci"n se de0" notar una -i!orosa tendencia al reconoci%iento 4 protecci"n de los derechos hu%anos5 la cual con2i!ur" la ideolo!a de los aliados8Esa posici"n consta en una serie de docu%entos .ue precedieron a la adopci"n de la Carta de las Naciones Unidas 4 de la Declaraci"n delos Derechos del Ho%#reA la &rocla%a de las Cuatro i#ertades de Roose-eltL el &unto +I de la Carta del Atl7nticoL la Declaraci"n de Filadel2ia5 en la .ue se asi!n" especial i%portancia a los derechos del ho%#re co%o tra#a0adorL el &ro4ecto de Du%#arton Oa$s5 .ue haca re2erencia al de#er de los estados de reconocer 4 prote!er los Derechos Hu%anosL la Declaraci"n de Chapultepec5 asu%ida por los pases de A%/rica5 .ue tu-o el %is%o prop"sito8 a Carta de la Or!ani3aci"n de Naciones Unidades ?ONU@El GT de 0unio de EFNS se adopt" la Carta de la Or!ani3aci"n de las Naciones Unidas8 Uno de los prop"sitos 2unda%entales del or!anis%o %undial creado entonces5 es luchar por el

desarrollo de los Derechos Hu%anos8El pre7%#ulo de esa Carta hace re2erencia al anhelo de rea2ir%ar la 2e en los derechos 2unda%entales del ho%#re5 en la di!nidad 4 el -alor de la persona hu%ana5 en la i!ualdad de derechos de ho%#res 4 %u0eres 4 de las naciones !randes 4 pe.ue6as5 as co%o a la resoluci"n de pro%o-er el pro!reso social 4 ele-ar el ni-el d -ida de los ho%#res dentro de un concepto %7s a%plio de li#ertad8El artculo SS5 letra c@5 de dicho instru%ento internacional e9presa .ue la Or!ani3aci"n pro%o-er7 el respeto uni -ersal a los derechos hu%anos 4 a las li#ertades 2unda%entales de todos5 sin hacer distinci"n por %oti-os de ra3a5 se9o5 idio%a o reli!i"n5 en la e2ecti-idad de tales derechos8 os artculos ST 4 SP de la Carta esta#lecen el co%pro%iso de los Estados %ie%#ros de la ONU para to%ar %edidas concretas enca%inadas a lo!rar el respeto de los Derechos Hu%anos 4 a pro%o-erlos8El artculo TG5 inciso se!undo5 al tratar so#re las 2unciones del Conse0o Econ"%ico 4 Social5 dispone .ue /ste podr7 hacer reco%endaciones con el o#0eto de pro%o-er el respeto a los Derechos Hu%anos e i!ual%ente a las li#ertades 2unda%entales de todos5 as co%o la e2ecti-idad de tales derechos 4 li#ertades8En el artculo TC5 se hace re2erencia e9presa a la Co%isi"n encar!ada de los Derechos Hu%anos5 la :nica .ue la Carta %enciona espec2ica%ente8'res de los principales ,r!anos de la ONU 1la Asa%#lea Beneral5 el Conse0o Econ"%ico 4 Social 4 el Conse0o de Ad%inistraci"n Fiduciaria8 'ienen deter%inados de#eres .ue cu%plir con relaci"n a tales derechos8En el Conse0o Econ"%ico 4 Social 2uncion"5 desde EFNT5 la Co%isi"n para la &ro%oci"n de los Derechos Hu%anos5 .ue present"5 para EFNP5 propuestas 4 reco%endaciones so#re una (Declaraci"n Internacional de Derechos Hu%anos(8 a Declaraci"n Uni-ersal de los Derechos Hu%anosSo#re estas #ases5 el ED de dicie%#re de EFNC5 la Asa%#lea Beneral de las Naciones Unidad5 reunida en el &alacio Chailliot5 de &ars5 apro#" la Declaraci"n Uni-ersal de Derechos del Ho%#re5 .ue co%prende treinta artculos8De ellos5 los nu%erados co%o ET5 EP5 GD5 GG5 GM5 GN5 GS5 GS5 GP consa!ran derechos econ"%icos5 sociales 4 culturales8 os preceptos aludidos hacen re2erencia a los derechosA al %atri%onio 4 la 2a%ilia5 a la propiedad5 de reuni"n 4 asociaci"n5 de se!uridad social5 al tra#a0o5 a su reali3aci"n en condiciones salu#res5 se!uras 4 di!nas 4 con re%uneraciones e.uitati-as 4 no discri%inatorias5 a la 2or%aci"n de sindicatos5 al descanso5 a un ni-el de -ida adecuado5 a la salud 4 el #ienestar5 a la educaci"n5 a la cultura8 a Declaraci"n se adopt" con NC -otos a 2a-orL nin!:n -oto en contraL 4 C a#stenciones8 Estas :lti%as 2ueron las deL Ara#ia Saudita5 Checoeslo-a.uia5 Rep:#lica Socialista So-i/tica de Bielorrusia5 Rep:#lica Socialista So-i/tica de Ucrania5 Uni"n de Rep:#licas Socialistas So-i/ticas5 Uni"n Suda2ricana5 )u!oesla-ia8 Estu-ieron ausentes5 Honduras 4 )e%en8Es 0usto recordar .ue en el proceso de adopci"n de la Declaraci"n participaron en lo .ue concierne a Ecuador5 2unda%ental%ente5 los se6ores doctor Jos/ Antonio Ba.uero de la Calle5 co%o representante &er%anente de Ecuador ante Naciones UnidasL Ho%ero +iteri a2ronte5 en calidad de &residente de la Dele!aci"n de Ecuador ante la Asa%#lea de Naciones Unidas5 cuando se anali3a#a el te9to de dicha Declaraci"nL Carlos Manuel arrea5 Rodri!o J7co%e Moscoso5 Jor!e Carrera Andrade 4 Ale0andro Castel: Concha5 co%o inte!rantes de dicha Dele!aci"n8 os pactos internacionalesde aplicaci"n uni-ersal en relaci"n con los derechos econ"%icos5 sociales 4 culturalesL 4 so#re los derechos ci-iles 4 polticos8 a posici"n 2a-ora#le de los pases europeos 4 a%ericanos !ra-it" de %odo si!ni2icati-o para la -ia#ili3aci"n de los &actos Uni-ersales #7sicos relati-os a los Derechos Hu%anos8El ET de dicie%#re de EFTT se adoptaron el &acto Internacional de Derechos Econ"%icos5 Sociales 4 Culturales5 4 el &acto Internacional de Derechos Ci-iles 4 &olticos5 a#iertos a la 2ir%a5 adhesi"n 4 rati2icaci"n de todos los estados del %undo5 por resoluciones n:%eros GGDD

?QQI@ 4 GGDD A ?QQI@ de la Asa%#lea Beneral de la Or!ani3aci"n de Naciones Unidas8El pri%ero de con2or%idad con su artculo GP5 entr" en -i!or el M de enero de EFPT8 El se!undo de acuerdo con su artculo ND5 co#r" -i!encia el GM de %ar3o de EFPT8'a%#i/n el E de dicie%#re de EFTT5 la Asa%#lea Beneral de la Or!ani3aci"n de Naciones Unidas adopt" 4 a#ri" a la 2ir%a el &ri%er &rotocolo Facultati-o del &acto Internacional de Derechos Ci-iles 4 &olticos5 .ue con2iere al Co%it/ creado por dicho &rotocolo potestades para e9a%inar las -iolaciones de dichos derechos .ue ante /l se denunciaren8En la ter%inolo!a usual de los estudios de estos te%as5 se suele deno%inar Carta Internacional de Derechos Hu%anos al con0unto de instru%entos con2or%ado porA la Declaraci"n Uni-ersal de Derechos Hu%anos5 el &acto Internacional de Derechos Econ"%icos5 Sociales 4 Culturales5 el &acto Internacional de Derechos Ci-iles 4 &olticos5 4 el &rotocolo Facultati-o del &acto Internacional de Derechos Ci-iles 4 &olticos8Es :til hacer una %u4 r7pida re2erencia al contenido de los instru%entos internacionales antes %encionados5 45 en al!una %edida5 esta#lecer di2erencias entre ellos8Dentro del es.ue%a de con2i!urar5 para el estudiante5 una -isi"n !lo#al dela te%7tica de los Derechos Hu%anos no se e2ect:a5 en este captulo5 un e9a%en por%enori3ado de los derechos reconocidos por esos pactos5 en ra3"n de .ue la Constituci"n Ecuatoriana -i!ente reco!e 4 desarrolla en su te9to tales derechos5 .ue se enunciar7n al re-isar la nor%ati-a ecuatoriana so#re /stos8 Al transcri#ir los te9tos del correspondiente articulado de la Carta &oltica se %encionar7n las concordancias a Declaraci"n Uni-ersal de Derechos Hu%anos5 adoptada5 co%o se record" 4a5 el ED de dicie%#re de EFNC5 procla%a 4 reconoce5 en !eneral5 los derechos ci-iles5 los polticos5 los econ"%icos5 sociales 4 culturales de todas las personas hu%anas del %undo8 a o#li!atoriedad de los enunciados de sus treinta artculos ha#a sido discutida8 Despu/s de la Con2erencia Internacional de Derechos Hu%anos de 'eher7n ?EFTC@ 4 dela Con2erencia de +iena ?aFFM@5 esas dudas se superaron5 4 se reconoce !eneral%ente 2uer3a i%perati-a a las disposiciones de la indicada Declaraci"n8El &acto Internacional de Derechos Econ"%icos5 Sociales 4 Culturales enuncia o#li!aciones 4 co%pro%isos concretos para los Estados partes de /l5 en relaci"n con la o#ser-ancia5 pro%oci"n 4 aplicaci"n de tales derechos8 Consta de ME artculos 5 de los cuales5 los .ue -an del T al ES se re2ieren espec2ica%ente a los derechosA al tra#a0o5 a la or!ani3aci"n sindical5 a la huel!aL a la se!uridad socialL a la 2a%ilia ?con nor%as espec2icas aplica#les a las %u0eres 4 a los ni6os@L a un ni-el de -ida adecuadoL a la saludL a la educaci"nL a la cultura8 os artculos ET al ME conciernen 2unda%ental%ente a cuestiones procesalesA presentaci"n5 por parte de los pases suscriptores de &acto5 de in2or%es so#re las %edidas .ue ha4an adoptado 4 los pro!resos reali3ados5 con el 2in de ase!urar el respeto a los derechos en /l reconocidosL in2or%es de or!anis%os internacionalesL reco%endaciones en relaci"n con tales in2or%esL asistencia t/cnica5 %ecanis%os de adhesi"n al &actoL -i!encia de /l8El &acto Internacional de Derechos Ci-iles 4 &olticosCo%prende SM artculos8 De ellos5 los de la &arte Cuarta ?del GC al NN@ se re2ieren al Co%it/ Internacional de Derechos Hu%anosL 4 los de la &arte =uinta ?del NT al SM@ inclu4en nor%as !enerales so#re la 2or%ali3aci"n5 -i!encia 4 aplicaci"n de los pactos8 os artculos de la &arte II ?del T al GP@ tratan5 #7sica%ente5 de los derechosA a la -idaL a no ser o#0eto de tortura5 ni de escla-itud5 ni de ser-idu%#reL a la li#ertadL a un de#ido procesoL a la li#ertad de circulaci"nL a no ser e9pulsado ar#itraria%ente de un pasL al reconoci%iento de su personalidad 0urdicaL a la pri-acidadL a la li#ertad de pensa%iento5 conciencia5 reli!i"n5 opinionesL a la reuni"n pac2icaL a la asociaci"nL a la 2or%aci"n de la 2a%iliaL a la inter-enci"n en la -ida polticaL a la i!ualdad ante la e48El &rotocolo Facultati-o de &acto Internacional de Derechos Ci-iles 4 &olticos

contiene EM artculos5 4 se re2iere 2unda%ental%ente a los procedi%ientos .ue han de o#ser-arse5 respecto a los Estados partes5 para el esclareci%iento de denuncias presentadas ante el Co%it/ de Derechos Hu%anos5 o a las in-esti!aciones .ue /ste realice8Con2or%e 4a se ha %encionado5 los &actos Internacionales de Derechos Econ"%icos5 Sociales 4 Culturales 4 de Derechos Ci-iles 4 &olticos5 as co%o el &rotocolo Facultati-o relati-o a /stos 2ueron propuestos a los pases %ie%#ros dela Or!ani3aci"n de Naciones Unidas a 2ines de EFTT5 4 entraron en -i!encia a principios de EFPT8Con2erencia de 'eher7nEl EM de %a4o de EFTC la Con2erencia Internacional de Derechos Hu%anos reunida e 'eher7n5 a e2ectos de anali3ar los pro!resos lo!rados en los GD a6os .ue5 para entonces5 ha#an transcurrido desde la procla%aci"n de la Declaraci"n Uni-ersal de Derechos Hu%anos5 4 preparar un pro!ra%a para el 2uturo5 puso /n2asis en la necesidad de eli%inar pr7cticas discri%inatorias 4 erradicar el anal2a#etis%o5 4 e9hort" a todos los pue#los 4 !o#iernos a redo#lar sus es2uer3os para o2recer a todos los seres hu%anos una -ida li#re 4 di!na .ue les per%ita alcan3ar un estado de #ienestar 2sico5 %ental5 social 4 espiritual8M7s de cien estados representados en tal reuni"n procla%aron la o#li!atoriedad 0urdica de dicha Declaraci"n para todos los %ie%#ros de la Co%unidad Internacional8Rati2icaci"n por Ecuador de los &actos Internacionales so#re Derechos Hu%anos8+ale la pena recordar .ue el Ecuador 1lue!o de cu%plidos los re.uisitos 4 2or%alidades internos1 rati2ic" el &acto Internacional de Derechos Ci-iles 4 &olticos 4 el pri%er &rotocolo 2acultati-o relati-o a estos :lti%os5 el T de %ar3o de EFTF5 2echa en la .ue se depositaron en la Secretara Beneral de las Naciones Unidas los correspondientes instru%entos o2iciales8 El F de enero se ha#a e9pedido el Decreto E0ecuti-o n:%ero MP5 en el .ue se enuncia tal rati2icaci"n8 o suscri#ieron5 el doctor Jos/ Mara +elasco I#arra5 &residente de la Rep:#lica5 el licenciado Ro!elio +aldi-ieso E!ui!uren5 Ministro de Relaciones E9teriores5 el doctor Bil Barra!7n Ro%ero5 Ministro de &re-isi"n Social 4 'ra#a0o5 se!:n lo certi2icara el doctor Al2onso Barrera +al-erde5 entonces Su#secretario de Relaciones E9teriores5 .uien 2uera5 por %uchos a6os5 catedr7tico de nuestra Uni-ersidad Central8 a C7%ara del Senado del Honora#le Con!reso Nacional ha#a autori3ado tal rati2icaci"n el G de octu#re de EFTC8 El Decreto5 0unto con el te9to de los re2eridos instru%entos internacionales5 se pu#lic" en el Re!istro O2icial de GN de enero de EFTF8 1 REBRESAR 1 Ser-icios A-isos JudicialesEstadsticasContratanetRe!istro O2icial+ade%ecu% &rocesalMonitoreo de SentenciasMonitoreo de Nor%as

Dise6ado por Diario A HORA =uito 1 EcuadorEditorA Dr8 Jos/ Sol"r3ano'ODOS OS DERECHOS RESER+ADOS 0udicialJuio8satnet8net

uis &/re3

DERECHOS HUMANOS

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DOCUMEN'OS 'RASCENDEN'A ES as Naciones Unidas 4 los Derechos Hu%anos &orA Juan de Dios &arraDURAN'E A SEBUNDA BUERRA MUNDIA 4 a su ter%inaci"n se de0" notar una -i!orosa tendencia al reconoci%iento 4 protecci"n de los derechos hu%anos5 la cual con2i!ur" la ideolo!a de los aliados8Esa posici"n consta en una serie de docu%entos .ue precedieron a la adopci"n de la Carta de las Naciones Unidas 4 de la Declaraci"n delos Derechos del Ho%#reA la &rocla%a de las Cuatro i#ertades de Roose-eltL el &unto +I de la Carta del Atl7nticoL la Declaraci"n de Filadel2ia5 en la .ue se asi!n" especial i%portancia a los derechos del ho%#re co%o tra#a0adorL el &ro4ecto de Du%#arton Oa$s5 .ue haca re2erencia al de#er de los estados de reconocer 4 prote!er los Derechos Hu%anosL la Declaraci"n de Chapultepec5 asu%ida por los pases de A%/rica5 .ue tu-o el %is%o prop"sito8 a Carta de la Or!ani3aci"n de Naciones Unidades ?ONU@El GT de 0unio de EFNS se adopt" la Carta de la Or!ani3aci"n de las Naciones Unidas8 Uno de los prop"sitos 2unda%entales del or!anis%o %undial creado entonces5 es luchar por el desarrollo de los Derechos Hu%anos8El pre7%#ulo de esa Carta hace re2erencia al anhelo de rea2ir%ar la 2e en los derechos 2unda%entales del ho%#re5 en la di!nidad 4 el -alor de la persona hu%ana5 en la i!ualdad de derechos de ho%#res 4 %u0eres 4 de las naciones !randes 4 pe.ue6as5 as co%o a la resoluci"n de pro%o-er el pro!reso social 4 ele-ar el ni-el d -ida de los ho%#res dentro de un concepto %7s a%plio de li#ertad8El artculo SS5 letra c@5 de dicho instru%ento internacional e9presa .ue la Or!ani3aci"n pro%o-er7 el respeto uni -ersal a los derechos hu%anos 4 a las li#ertades 2unda%entales de todos5 sin hacer distinci"n por %oti-os de ra3a5 se9o5 idio%a o reli!i"n5 en la e2ecti-idad de tales derechos8 os artculos ST 4 SP de la Carta esta#lecen el co%pro%iso de los Estados %ie%#ros de la ONU para to%ar %edidas concretas enca%inadas a lo!rar el respeto de los Derechos Hu%anos 4 a pro%o-erlos8El artculo TG5 inciso se!undo5 al tratar so#re las

2unciones del Conse0o Econ"%ico 4 Social5 dispone .ue /ste podr7 hacer reco%endaciones con el o#0eto de pro%o-er el respeto a los Derechos Hu%anos e i!ual%ente a las li#ertades 2unda%entales de todos5 as co%o la e2ecti-idad de tales derechos 4 li#ertades8En el artculo TC5 se hace re2erencia e9presa a la Co%isi"n encar!ada de los Derechos Hu%anos5 la :nica .ue la Carta %enciona espec2ica%ente8'res de los principales ,r!anos de la ONU 1la Asa%#lea Beneral5 el Conse0o Econ"%ico 4 Social 4 el Conse0o de Ad%inistraci"n Fiduciaria8 'ienen deter%inados de#eres .ue cu%plir con relaci"n a tales derechos8En el Conse0o Econ"%ico 4 Social 2uncion"5 desde EFNT5 la Co%isi"n para la &ro%oci"n de los Derechos Hu%anos5 .ue present"5 para EFNP5 propuestas 4 reco%endaciones so#re una (Declaraci"n Internacional de Derechos Hu%anos(8 a Declaraci"n Uni-ersal de los Derechos Hu%anosSo#re estas #ases5 el ED de dicie%#re de EFNC5 la Asa%#lea Beneral de las Naciones Unidad5 reunida en el &alacio Chailliot5 de &ars5 apro#" la Declaraci"n Uni-ersal de Derechos del Ho%#re5 .ue co%prende treinta artculos8De ellos5 los nu%erados co%o ET5 EP5 GD5 GG5 GM5 GN5 GS5 GS5 GP consa!ran derechos econ"%icos5 sociales 4 culturales8 os preceptos aludidos hacen re2erencia a los derechosA al %atri%onio 4 la 2a%ilia5 a la propiedad5 de reuni"n 4 asociaci"n5 de se!uridad social5 al tra#a0o5 a su reali3aci"n en condiciones salu#res5 se!uras 4 di!nas 4 con re%uneraciones e.uitati-as 4 no discri%inatorias5 a la 2or%aci"n de sindicatos5 al descanso5 a un ni-el de -ida adecuado5 a la salud 4 el #ienestar5 a la educaci"n5 a la cultura8 a Declaraci"n se adopt" con NC -otos a 2a-orL nin!:n -oto en contraL 4 C a#stenciones8 Estas :lti%as 2ueron las deL Ara#ia Saudita5 Checoeslo-a.uia5 Rep:#lica Socialista So-i/tica de Bielorrusia5 Rep:#lica Socialista So-i/tica de Ucrania5 Uni"n de Rep:#licas Socialistas So-i/ticas5 Uni"n Suda2ricana5 )u!oesla-ia8 Estu-ieron ausentes5 Honduras 4 )e%en8Es 0usto recordar .ue en el proceso de adopci"n de la Declaraci"n participaron en lo .ue concierne a Ecuador5 2unda%ental%ente5 los se6ores doctor Jos/ Antonio Ba.uero de la Calle5 co%o representante &er%anente de Ecuador ante Naciones UnidasL Ho%ero +iteri a2ronte5 en calidad de &residente de la Dele!aci"n de Ecuador ante la Asa%#lea de Naciones Unidas5 cuando se anali3a#a el te9to de dicha Declaraci"nL Carlos Manuel arrea5 Rodri!o J7co%e Moscoso5 Jor!e Carrera Andrade 4 Ale0andro Castel: Concha5 co%o inte!rantes de dicha Dele!aci"n8 os pactos internacionalesde aplicaci"n uni-ersal en relaci"n con los derechos econ"%icos5 sociales 4 culturalesL 4 so#re los derechos ci-iles 4 polticos8 a posici"n 2a-ora#le de los pases europeos 4 a%ericanos !ra-it" de %odo si!ni2icati-o para la -ia#ili3aci"n de los &actos Uni-ersales #7sicos relati-os a los Derechos Hu%anos8El ET de dicie%#re de EFTT se adoptaron el &acto Internacional de Derechos Econ"%icos5 Sociales 4 Culturales5 4 el &acto Internacional de Derechos Ci-iles 4 &olticos5 a#iertos a la 2ir%a5 adhesi"n 4 rati2icaci"n de todos los estados del %undo5 por resoluciones n:%eros GGDD ?QQI@ 4 GGDD A ?QQI@ de la Asa%#lea Beneral de la Or!ani3aci"n de Naciones Unidas8El pri%ero de con2or%idad con su artculo GP5 entr" en -i!or el M de enero de EFPT8 El se!undo de acuerdo con su artculo ND5 co#r" -i!encia el GM de %ar3o de EFPT8'a%#i/n el E de dicie%#re de EFTT5 la Asa%#lea Beneral de la Or!ani3aci"n de Naciones Unidas adopt" 4 a#ri" a la 2ir%a el &ri%er &rotocolo Facultati-o del &acto Internacional de Derechos Ci-iles 4 &olticos5 .ue con2iere al Co%it/ creado por dicho &rotocolo potestades para e9a%inar las -iolaciones de dichos derechos .ue ante /l se denunciaren8En la ter%inolo!a usual de los estudios de estos te%as5 se suele deno%inar Carta Internacional de Derechos Hu%anos al con0unto de instru%entos con2or%ado porA la Declaraci"n Uni-ersal de Derechos Hu%anos5 el &acto Internacional de Derechos Econ"%icos5 Sociales 4 Culturales5 el &acto Internacional de Derechos Ci-iles 4 &olticos5 4 el &rotocolo

Facultati-o del &acto Internacional de Derechos Ci-iles 4 &olticos8Es :til hacer una %u4 r7pida re2erencia al contenido de los instru%entos internacionales antes %encionados5 45 en al!una %edida5 esta#lecer di2erencias entre ellos8Dentro del es.ue%a de con2i!urar5 para el estudiante5 una -isi"n !lo#al dela te%7tica de los Derechos Hu%anos no se e2ect:a5 en este captulo5 un e9a%en por%enori3ado de los derechos reconocidos por esos pactos5 en ra3"n de .ue la Constituci"n Ecuatoriana -i!ente reco!e 4 desarrolla en su te9to tales derechos5 .ue se enunciar7n al re-isar la nor%ati-a ecuatoriana so#re /stos8 Al transcri#ir los te9tos del correspondiente articulado de la Carta &oltica se %encionar7n las concordancias a Declaraci"n Uni-ersal de Derechos Hu%anos5 adoptada5 co%o se record" 4a5 el ED de dicie%#re de EFNC5 procla%a 4 reconoce5 en !eneral5 los derechos ci-iles5 los polticos5 los econ"%icos5 sociales 4 culturales de todas las personas hu%anas del %undo8 a o#li!atoriedad de los enunciados de sus treinta artculos ha#a sido discutida8 Despu/s de la Con2erencia Internacional de Derechos Hu%anos de 'eher7n ?EFTC@ 4 dela Con2erencia de +iena ?aFFM@5 esas dudas se superaron5 4 se reconoce !eneral%ente 2uer3a i%perati-a a las disposiciones de la indicada Declaraci"n8El &acto Internacional de Derechos Econ"%icos5 Sociales 4 Culturales enuncia o#li!aciones 4 co%pro%isos concretos para los Estados partes de /l5 en relaci"n con la o#ser-ancia5 pro%oci"n 4 aplicaci"n de tales derechos8 Consta de ME artculos 5 de los cuales5 los .ue -an del T al ES se re2ieren espec2ica%ente a los derechosA al tra#a0o5 a la or!ani3aci"n sindical5 a la huel!aL a la se!uridad socialL a la 2a%ilia ?con nor%as espec2icas aplica#les a las %u0eres 4 a los ni6os@L a un ni-el de -ida adecuadoL a la saludL a la educaci"nL a la cultura8 os artculos ET al ME conciernen 2unda%ental%ente a cuestiones procesalesA presentaci"n5 por parte de los pases suscriptores de &acto5 de in2or%es so#re las %edidas .ue ha4an adoptado 4 los pro!resos reali3ados5 con el 2in de ase!urar el respeto a los derechos en /l reconocidosL in2or%es de or!anis%os internacionalesL reco%endaciones en relaci"n con tales in2or%esL asistencia t/cnica5 %ecanis%os de adhesi"n al &actoL -i!encia de /l8El &acto Internacional de Derechos Ci-iles 4 &olticosCo%prende SM artculos8 De ellos5 los de la &arte Cuarta ?del GC al NN@ se re2ieren al Co%it/ Internacional de Derechos Hu%anosL 4 los de la &arte =uinta ?del NT al SM@ inclu4en nor%as !enerales so#re la 2or%ali3aci"n5 -i!encia 4 aplicaci"n de los pactos8 os artculos de la &arte II ?del T al GP@ tratan5 #7sica%ente5 de los derechosA a la -idaL a no ser o#0eto de tortura5 ni de escla-itud5 ni de ser-idu%#reL a la li#ertadL a un de#ido procesoL a la li#ertad de circulaci"nL a no ser e9pulsado ar#itraria%ente de un pasL al reconoci%iento de su personalidad 0urdicaL a la pri-acidadL a la li#ertad de pensa%iento5 conciencia5 reli!i"n5 opinionesL a la reuni"n pac2icaL a la asociaci"nL a la 2or%aci"n de la 2a%iliaL a la inter-enci"n en la -ida polticaL a la i!ualdad ante la e48El &rotocolo Facultati-o de &acto Internacional de Derechos Ci-iles 4 &olticos contiene EM artculos5 4 se re2iere 2unda%ental%ente a los procedi%ientos .ue han de o#ser-arse5 respecto a los Estados partes5 para el esclareci%iento de denuncias presentadas ante el Co%it/ de Derechos Hu%anos5 o a las in-esti!aciones .ue /ste realice8Con2or%e 4a se ha %encionado5 los &actos Internacionales de Derechos Econ"%icos5 Sociales 4 Culturales 4 de Derechos Ci-iles 4 &olticos5 as co%o el &rotocolo Facultati-o relati-o a /stos 2ueron propuestos a los pases %ie%#ros dela Or!ani3aci"n de Naciones Unidas a 2ines de EFTT5 4 entraron en -i!encia a principios de EFPT8Con2erencia de 'eher7nEl EM de %a4o de EFTC la Con2erencia Internacional de Derechos Hu%anos reunida e 'eher7n5 a e2ectos de anali3ar los pro!resos lo!rados en los GD a6os .ue5 para entonces5 ha#an transcurrido desde la procla%aci"n de la Declaraci"n Uni-ersal de Derechos Hu%anos5 4 preparar un pro!ra%a para el 2uturo5 puso /n2asis en la necesidad de eli%inar pr7cticas

discri%inatorias 4 erradicar el anal2a#etis%o5 4 e9hort" a todos los pue#los 4 !o#iernos a redo#lar sus es2uer3os para o2recer a todos los seres hu%anos una -ida li#re 4 di!na .ue les per%ita alcan3ar un estado de #ienestar 2sico5 %ental5 social 4 espiritual8M7s de cien estados representados en tal reuni"n procla%aron la o#li!atoriedad 0urdica de dicha Declaraci"n para todos los %ie%#ros de la Co%unidad Internacional8Rati2icaci"n por Ecuador de los &actos Internacionales so#re Derechos Hu%anos8+ale la pena recordar .ue el Ecuador 1lue!o de cu%plidos los re.uisitos 4 2or%alidades internos1 rati2ic" el &acto Internacional de Derechos Ci-iles 4 &olticos 4 el pri%er &rotocolo 2acultati-o relati-o a estos :lti%os5 el T de %ar3o de EFTF5 2echa en la .ue se depositaron en la Secretara Beneral de las Naciones Unidas los correspondientes instru%entos o2iciales8 El F de enero se ha#a e9pedido el Decreto E0ecuti-o n:%ero MP5 en el .ue se enuncia tal rati2icaci"n8 o suscri#ieron5 el doctor Jos/ Mara +elasco I#arra5 &residente de la Rep:#lica5 el licenciado Ro!elio +aldi-ieso E!ui!uren5 Ministro de Relaciones E9teriores5 el doctor Bil Barra!7n Ro%ero5 Ministro de &re-isi"n Social 4 'ra#a0o5 se!:n lo certi2icara el doctor Al2onso Barrera +al-erde5 entonces Su#secretario de Relaciones E9teriores5 .uien 2uera5 por %uchos a6os5 catedr7tico de nuestra Uni-ersidad Central8 a C7%ara del Senado del Honora#le Con!reso Nacional ha#a autori3ado tal rati2icaci"n el G de octu#re de EFTC8 El Decreto5 0unto con el te9to de los re2eridos instru%entos internacionales5 se pu#lic" en el Re!istro O2icial de GN de enero de EFTF8 1 REBRESAR 1 Ser-icios A-isos JudicialesEstadsticasContratanetRe!istro O2icial+ade%ecu% &rocesalMonitoreo de SentenciasMonitoreo de Nor%as

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DERECHOS HUMANOS

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Buscadores Bi#liotecas Se%inarios Diccionario Directorio Justicia Doctrina Jurdica Estudios Jurdicos Educaci"n For%ularios Instituciones Jurisprudencia e!islaci"n i#ros Jurdicos in$s Jurdicos Manuales Or!anis%os &oderes del Estado &arla%entos Re-istas Jurdicas &oderes Funci"n E0ecuti-aFunci"n e!islati-aFunci"n JudicialConsulta de causasDe2ensora de &ue#lo'8 ConstitucionalMinisterio &:#lico&ro0usticia

DOCUMEN'OS 'RASCENDEN'A ES as Naciones Unidas 4 los Derechos Hu%anos &orA Juan de Dios &arraDURAN'E A SEBUNDA BUERRA MUNDIA 4 a su ter%inaci"n se de0" notar una -i!orosa tendencia al reconoci%iento 4 protecci"n de los derechos hu%anos5 la cual con2i!ur" la ideolo!a de los aliados8Esa posici"n consta en una serie de docu%entos .ue precedieron a la adopci"n de la Carta de las Naciones Unidas 4 de la Declaraci"n delos Derechos del Ho%#reA la &rocla%a de las Cuatro i#ertades de Roose-eltL el &unto +I de la Carta del Atl7nticoL la Declaraci"n de Filadel2ia5 en la .ue se asi!n" especial i%portancia a los derechos del ho%#re co%o tra#a0adorL el &ro4ecto de Du%#arton Oa$s5 .ue haca re2erencia al de#er de los estados de reconocer 4 prote!er los Derechos Hu%anosL la Declaraci"n de Chapultepec5 asu%ida por los pases de A%/rica5 .ue tu-o el %is%o prop"sito8 a Carta de la Or!ani3aci"n de Naciones Unidades ?ONU@El GT de 0unio de EFNS se adopt" la Carta de la Or!ani3aci"n de las Naciones Unidas8 Uno de los prop"sitos 2unda%entales del or!anis%o %undial creado entonces5 es luchar por el desarrollo de los Derechos Hu%anos8El pre7%#ulo de esa Carta hace re2erencia al anhelo de rea2ir%ar la 2e en los derechos 2unda%entales del ho%#re5 en la di!nidad 4 el -alor de la persona hu%ana5 en la i!ualdad de derechos de ho%#res 4 %u0eres 4 de las naciones !randes 4 pe.ue6as5 as co%o a la resoluci"n de pro%o-er el pro!reso social 4 ele-ar el ni-el d -ida de los ho%#res dentro de un concepto %7s a%plio de li#ertad8El artculo SS5 letra c@5 de dicho instru%ento internacional e9presa .ue la Or!ani3aci"n pro%o-er7 el respeto uni -ersal a los derechos hu%anos 4 a las li#ertades 2unda%entales de todos5 sin hacer distinci"n por %oti-os de ra3a5 se9o5 idio%a o reli!i"n5 en la e2ecti-idad de tales derechos8 os artculos ST 4 SP de la Carta esta#lecen el co%pro%iso de los Estados %ie%#ros de la ONU para to%ar %edidas concretas enca%inadas a lo!rar el respeto de los Derechos Hu%anos 4 a pro%o-erlos8El artculo TG5 inciso se!undo5 al tratar so#re las 2unciones del Conse0o Econ"%ico 4 Social5 dispone .ue /ste podr7 hacer reco%endaciones con el o#0eto de pro%o-er el respeto a los Derechos Hu%anos e i!ual%ente a las li#ertades 2unda%entales de todos5 as co%o la e2ecti-idad de tales derechos 4 li#ertades8En el artculo TC5 se hace re2erencia e9presa a la Co%isi"n encar!ada de los Derechos Hu%anos5 la :nica .ue la Carta %enciona espec2ica%ente8'res de los principales ,r!anos de la ONU 1la Asa%#lea Beneral5 el Conse0o Econ"%ico 4 Social 4 el Conse0o de Ad%inistraci"n Fiduciaria8 'ienen deter%inados de#eres .ue cu%plir con relaci"n a tales derechos8En el Conse0o Econ"%ico 4 Social 2uncion"5 desde EFNT5 la Co%isi"n para la &ro%oci"n de los Derechos Hu%anos5 .ue present"5 para EFNP5 propuestas 4 reco%endaciones so#re una (Declaraci"n Internacional de Derechos Hu%anos(8 a Declaraci"n Uni-ersal de los

Derechos Hu%anosSo#re estas #ases5 el ED de dicie%#re de EFNC5 la Asa%#lea Beneral de las Naciones Unidad5 reunida en el &alacio Chailliot5 de &ars5 apro#" la Declaraci"n Uni-ersal de Derechos del Ho%#re5 .ue co%prende treinta artculos8De ellos5 los nu%erados co%o ET5 EP5 GD5 GG5 GM5 GN5 GS5 GS5 GP consa!ran derechos econ"%icos5 sociales 4 culturales8 os preceptos aludidos hacen re2erencia a los derechosA al %atri%onio 4 la 2a%ilia5 a la propiedad5 de reuni"n 4 asociaci"n5 de se!uridad social5 al tra#a0o5 a su reali3aci"n en condiciones salu#res5 se!uras 4 di!nas 4 con re%uneraciones e.uitati-as 4 no discri%inatorias5 a la 2or%aci"n de sindicatos5 al descanso5 a un ni-el de -ida adecuado5 a la salud 4 el #ienestar5 a la educaci"n5 a la cultura8 a Declaraci"n se adopt" con NC -otos a 2a-orL nin!:n -oto en contraL 4 C a#stenciones8 Estas :lti%as 2ueron las deL Ara#ia Saudita5 Checoeslo-a.uia5 Rep:#lica Socialista So-i/tica de Bielorrusia5 Rep:#lica Socialista So-i/tica de Ucrania5 Uni"n de Rep:#licas Socialistas So-i/ticas5 Uni"n Suda2ricana5 )u!oesla-ia8 Estu-ieron ausentes5 Honduras 4 )e%en8Es 0usto recordar .ue en el proceso de adopci"n de la Declaraci"n participaron en lo .ue concierne a Ecuador5 2unda%ental%ente5 los se6ores doctor Jos/ Antonio Ba.uero de la Calle5 co%o representante &er%anente de Ecuador ante Naciones UnidasL Ho%ero +iteri a2ronte5 en calidad de &residente de la Dele!aci"n de Ecuador ante la Asa%#lea de Naciones Unidas5 cuando se anali3a#a el te9to de dicha Declaraci"nL Carlos Manuel arrea5 Rodri!o J7co%e Moscoso5 Jor!e Carrera Andrade 4 Ale0andro Castel: Concha5 co%o inte!rantes de dicha Dele!aci"n8 os pactos internacionalesde aplicaci"n uni-ersal en relaci"n con los derechos econ"%icos5 sociales 4 culturalesL 4 so#re los derechos ci-iles 4 polticos8 a posici"n 2a-ora#le de los pases europeos 4 a%ericanos !ra-it" de %odo si!ni2icati-o para la -ia#ili3aci"n de los &actos Uni-ersales #7sicos relati-os a los Derechos Hu%anos8El ET de dicie%#re de EFTT se adoptaron el &acto Internacional de Derechos Econ"%icos5 Sociales 4 Culturales5 4 el &acto Internacional de Derechos Ci-iles 4 &olticos5 a#iertos a la 2ir%a5 adhesi"n 4 rati2icaci"n de todos los estados del %undo5 por resoluciones n:%eros GGDD ?QQI@ 4 GGDD A ?QQI@ de la Asa%#lea Beneral de la Or!ani3aci"n de Naciones Unidas8El pri%ero de con2or%idad con su artculo GP5 entr" en -i!or el M de enero de EFPT8 El se!undo de acuerdo con su artculo ND5 co#r" -i!encia el GM de %ar3o de EFPT8'a%#i/n el E de dicie%#re de EFTT5 la Asa%#lea Beneral de la Or!ani3aci"n de Naciones Unidas adopt" 4 a#ri" a la 2ir%a el &ri%er &rotocolo Facultati-o del &acto Internacional de Derechos Ci-iles 4 &olticos5 .ue con2iere al Co%it/ creado por dicho &rotocolo potestades para e9a%inar las -iolaciones de dichos derechos .ue ante /l se denunciaren8En la ter%inolo!a usual de los estudios de estos te%as5 se suele deno%inar Carta Internacional de Derechos Hu%anos al con0unto de instru%entos con2or%ado porA la Declaraci"n Uni-ersal de Derechos Hu%anos5 el &acto Internacional de Derechos Econ"%icos5 Sociales 4 Culturales5 el &acto Internacional de Derechos Ci-iles 4 &olticos5 4 el &rotocolo Facultati-o del &acto Internacional de Derechos Ci-iles 4 &olticos8Es :til hacer una %u4 r7pida re2erencia al contenido de los instru%entos internacionales antes %encionados5 45 en al!una %edida5 esta#lecer di2erencias entre ellos8Dentro del es.ue%a de con2i!urar5 para el estudiante5 una -isi"n !lo#al dela te%7tica de los Derechos Hu%anos no se e2ect:a5 en este captulo5 un e9a%en por%enori3ado de los derechos reconocidos por esos pactos5 en ra3"n de .ue la Constituci"n Ecuatoriana -i!ente reco!e 4 desarrolla en su te9to tales derechos5 .ue se enunciar7n al re-isar la nor%ati-a ecuatoriana so#re /stos8 Al transcri#ir los te9tos del correspondiente articulado de la Carta &oltica se %encionar7n las concordancias a Declaraci"n Uni-ersal de Derechos Hu%anos5 adoptada5 co%o se record" 4a5 el ED de dicie%#re de EFNC5 procla%a 4 reconoce5 en !eneral5 los derechos ci-iles5 los polticos5 los

econ"%icos5 sociales 4 culturales de todas las personas hu%anas del %undo8 a o#li!atoriedad de los enunciados de sus treinta artculos ha#a sido discutida8 Despu/s de la Con2erencia Internacional de Derechos Hu%anos de 'eher7n ?EFTC@ 4 dela Con2erencia de +iena ?aFFM@5 esas dudas se superaron5 4 se reconoce !eneral%ente 2uer3a i%perati-a a las disposiciones de la indicada Declaraci"n8El &acto Internacional de Derechos Econ"%icos5 Sociales 4 Culturales enuncia o#li!aciones 4 co%pro%isos concretos para los Estados partes de /l5 en relaci"n con la o#ser-ancia5 pro%oci"n 4 aplicaci"n de tales derechos8 Consta de ME artculos 5 de los cuales5 los .ue -an del T al ES se re2ieren espec2ica%ente a los derechosA al tra#a0o5 a la or!ani3aci"n sindical5 a la huel!aL a la se!uridad socialL a la 2a%ilia ?con nor%as espec2icas aplica#les a las %u0eres 4 a los ni6os@L a un ni-el de -ida adecuadoL a la saludL a la educaci"nL a la cultura8 os artculos ET al ME conciernen 2unda%ental%ente a cuestiones procesalesA presentaci"n5 por parte de los pases suscriptores de &acto5 de in2or%es so#re las %edidas .ue ha4an adoptado 4 los pro!resos reali3ados5 con el 2in de ase!urar el respeto a los derechos en /l reconocidosL in2or%es de or!anis%os internacionalesL reco%endaciones en relaci"n con tales in2or%esL asistencia t/cnica5 %ecanis%os de adhesi"n al &actoL -i!encia de /l8El &acto Internacional de Derechos Ci-iles 4 &olticosCo%prende SM artculos8 De ellos5 los de la &arte Cuarta ?del GC al NN@ se re2ieren al Co%it/ Internacional de Derechos Hu%anosL 4 los de la &arte =uinta ?del NT al SM@ inclu4en nor%as !enerales so#re la 2or%ali3aci"n5 -i!encia 4 aplicaci"n de los pactos8 os artculos de la &arte II ?del T al GP@ tratan5 #7sica%ente5 de los derechosA a la -idaL a no ser o#0eto de tortura5 ni de escla-itud5 ni de ser-idu%#reL a la li#ertadL a un de#ido procesoL a la li#ertad de circulaci"nL a no ser e9pulsado ar#itraria%ente de un pasL al reconoci%iento de su personalidad 0urdicaL a la pri-acidadL a la li#ertad de pensa%iento5 conciencia5 reli!i"n5 opinionesL a la reuni"n pac2icaL a la asociaci"nL a la 2or%aci"n de la 2a%iliaL a la inter-enci"n en la -ida polticaL a la i!ualdad ante la e48El &rotocolo Facultati-o de &acto Internacional de Derechos Ci-iles 4 &olticos contiene EM artculos5 4 se re2iere 2unda%ental%ente a los procedi%ientos .ue han de o#ser-arse5 respecto a los Estados partes5 para el esclareci%iento de denuncias presentadas ante el Co%it/ de Derechos Hu%anos5 o a las in-esti!aciones .ue /ste realice8Con2or%e 4a se ha %encionado5 los &actos Internacionales de Derechos Econ"%icos5 Sociales 4 Culturales 4 de Derechos Ci-iles 4 &olticos5 as co%o el &rotocolo Facultati-o relati-o a /stos 2ueron propuestos a los pases %ie%#ros dela Or!ani3aci"n de Naciones Unidas a 2ines de EFTT5 4 entraron en -i!encia a principios de EFPT8Con2erencia de 'eher7nEl EM de %a4o de EFTC la Con2erencia Internacional de Derechos Hu%anos reunida e 'eher7n5 a e2ectos de anali3ar los pro!resos lo!rados en los GD a6os .ue5 para entonces5 ha#an transcurrido desde la procla%aci"n de la Declaraci"n Uni-ersal de Derechos Hu%anos5 4 preparar un pro!ra%a para el 2uturo5 puso /n2asis en la necesidad de eli%inar pr7cticas discri%inatorias 4 erradicar el anal2a#etis%o5 4 e9hort" a todos los pue#los 4 !o#iernos a redo#lar sus es2uer3os para o2recer a todos los seres hu%anos una -ida li#re 4 di!na .ue les per%ita alcan3ar un estado de #ienestar 2sico5 %ental5 social 4 espiritual8M7s de cien estados representados en tal reuni"n procla%aron la o#li!atoriedad 0urdica de dicha Declaraci"n para todos los %ie%#ros de la Co%unidad Internacional8Rati2icaci"n por Ecuador de los &actos Internacionales so#re Derechos Hu%anos8+ale la pena recordar .ue el Ecuador 1lue!o de cu%plidos los re.uisitos 4 2or%alidades internos1 rati2ic" el &acto Internacional de Derechos Ci-iles 4 &olticos 4 el pri%er &rotocolo 2acultati-o relati-o a estos :lti%os5 el T de %ar3o de EFTF5 2echa en la .ue se depositaron en la Secretara Beneral de las Naciones Unidas los correspondientes instru%entos o2iciales8 El F de enero

se ha#a e9pedido el Decreto E0ecuti-o n:%ero MP5 en el .ue se enuncia tal rati2icaci"n8 o suscri#ieron5 el doctor Jos/ Mara +elasco I#arra5 &residente de la Rep:#lica5 el licenciado Ro!elio +aldi-ieso E!ui!uren5 Ministro de Relaciones E9teriores5 el doctor Bil Barra!7n Ro%ero5 Ministro de &re-isi"n Social 4 'ra#a0o5 se!:n lo certi2icara el doctor Al2onso Barrera +al-erde5 entonces Su#secretario de Relaciones E9teriores5 .uien 2uera5 por %uchos a6os5 catedr7tico de nuestra Uni-ersidad Central8 a C7%ara del Senado del Honora#le Con!reso Nacional ha#a autori3ado tal rati2icaci"n el G de octu#re de EFTC8 El Decreto5 0unto con el te9to de los re2eridos instru%entos internacionales5 se pu#lic" en el Re!istro O2icial de GN de enero de EFTF8 1 REBRESAR 1 Ser-icios A-isos JudicialesEstadsticasContratanetRe!istro O2icial+ade%ecu% &rocesalMonitoreo de SentenciasMonitoreo de Nor%as

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DERECHO BENX'ICO

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DESAFUOS5 DESARRO !en/tico

O ) SU INF UENCIA EN E

SER HUMANOEl derecho

&orA Dr8 M8Sc8 Bio-ani Criollo M8Master en Ciencias Jurdicas de la Ad%inistraci"n de Justicia8E A+ANCE DE A CIENCIA ) A 'XCNICA 4 so#re todo las innu%era#les aplicaciones 4 usos de la Biotecnolo!a ha deter%inado .ue la ciencia del Derecho ten!a co%o una de sus no-si%as ra%as al deno%inado Derecho Ben/tico5 .ue al decir del tratadista Enri.ue +arsi Rospi!liosi es (la ra%a del Derecho .ue re!ula el desarrollo de la ciencia !en/tica 4 su in2luencia en el ser hu%ano8 Es decir5 se encar!a de estudiar 4 nor%ar todas a.uellas acti-idades t/cnicas o cient2icas relacionadas con la co%posici"n !en/tica del ho%#re(8En de2initi-a lo .ue pretende el Derecho Ben/tico es nor%ar en adecuada %anera los a-ances 4 aplicaciones de la Biotecnolo!a 4 de la In!eniera Ben/tica5 re!ulando para dicho e2ecto las in-esti!aciones !en"%icas5 las inter-enciones !en/ticas en la lnea !er%inal 4 so%7tica5 el patenta%iento de !enes5 la %anipulaci"n !en/tica5 las t/cnicas de reproducci"n asistida5 etc85 4 las respecti-as consecuencias 0urdicas .ue dichas pr7cticas pueden lle!ar a producir8 Es %7s5 cree%os 2er-iente%ente .ue esta la#or de re!ulaci"n no se de#e li%itar a cali2icar tal o cual conducta co%o atentatoria a los derechos .ue ostenta%os todos los ha#itantes de este planeta5 sino .ue ta%#i/n de#e a2rontar el reto de re2or%ular concien3uda 4 %eticulosa%ente la de2inici"n 4 conceptuali3aci"n de los Derechos Hu%anos5 co%o el Derecho a la +ida5 el Derecho a la In2or%aci"n5 el Derecho a la Di!nidad 4 el Derecho a la Inte!ridad &ersonal5 .ue han su2rido un !ra-e re-/s a ra3 de los descu#ri%ientos !en/ticos8Desa2os del Derecho Ben/ticoEl Derecho Ben/tico ha planteado -arios desa2os .ue de#en ser asu%idos de 2or%a in%ediata8 +arios de ellos los deter%ina%os a continuaci"nAEn el Derecho ConstitucionalEs %u4 loa#le la la#or de la Asa%#lea Constitu4ente de EFFC .ue esta#leci" en -arias de nor%as constitucionales cierta re!ulaci"n re2erida al !eno%a5 pero considera%os .ue de#en ser re-isados a la lu3 de la Bio/tica los si!uientes derechos consa!rados en nuestro C"di!o &olticoA el Derecho a la +ida ?Art8 GM8E@L el Derecho a la Inte!ridad &ersonal ?Art8 GM8G@L a i!ualdad ante la le4 ?Art8 GM8M@L El Derecho a -i-ir en un a%#iente sano ?Art8 GM8T@L el Derecho a la Inti%idad &ersonal 4 Fa%iliar ?Art8 GM8C@L el Derecho de &etici"n ?Art8 GM8ES@L el Derecho a la Identidad ?Art8 GM8GN@L el Derecho a la Salud ?Art8 NG@L el a-ance cient2ico tecnol"!ico de la salud ?Art8 NN@L 45 la protecci"n 0urdica del nasciturus ?Art8 NF@8En el Derecho Ci-il'ene%os las si!uientes institucionesA a@ El principio de la e9istencia de la personas esta#lecido en el Art8 TD de la Codi2icaci"n del C"di!o Ci-il .ue deter%ina .ue (el naci%iento de una persona 2i0a el principio de su e9istencia le!al5 desde .ue es separada co%pleta%ente de su %adre(8 A este respecto -ale indicar .ue la Corte Constitucional de Colo%#ia %ediante sentencia SCC1C1SFE de P de dicie%#re de EFFS5 de2ini" co%o e9e.ui#les los Arts8 FD5 FE 4 FM del C"di!o Ci-il8Colo%#iano5 al declararlas inconstitucionales por.ue el Art8 FD ?si%ilar a nuestro Art85 TD@ (desconoce el principio de la di!nidad hu%ana5 al esta#lecer .ue el principio de la e9istencia le!al principia al nacerL al no reconocer .ue el ser hu%ano es considerado tal 4 por tanto #ene2iciario 4 titular de los derechos hu%anos desde el %o%ento %is%o de su concepci"n desconoci/ndose por tanto los derechos hu%anos co%o el derecho a la -idaL al esta#lecer una desi!ualdad de condiciones5 so#re todo 0urdicas5 entre el conce#ido 4 el nacidoL no a%para al #e#/ pro#eta pero si al conce#ido no nacidoL por.ue la le!islaci"n sustanti-a -i!ente en Colo%#ia es contraria a los tratados internacionales5 de#ida%ente rati2icados5 .ue !aranti3an la -ida de

todo ser hu%ano(8#@ a paternidad 4 %aternidad 4 sus presunciones5 la 2iliaci"n5 el estado ci-il de hi0o5 padre o %adre5 prue#as #iol"!icas ?ADN5 H A@8c@ el concepto de (persona( as co%o los de (cosa( 4 (propiedad( se!:n nos indica 'eodora Ya%udio en su li#ro ( os conceptos de persona 4 propiedad5 la necesidad de su re-isi"n 0urdica ante las nue-as realidades !en/ticas(8d@ la -alide3 o nulidad de contratos cu4o o#0eto es el e%pleo de las t/cnicas de reproducci"n asistida as co%o los re.uisitos de -alide3 de estos contratos8e@ la responsa#ilidad ci-il contractual 4 e9tracontractual por los da6os deri-ados de la utili3aci"n de t/cnicas de 2ecundaci"n asistida e in!eniera !en/tica sea esta del centro sanitario5 del %/dico5 del %arido5 etc82@ la calidad de heredero de la persona .ue nace %ediante inse%inaci"n post %orte%8En el Derecho Co%ercial'ene%os lo re2erido a los contratos de se!uros en los cuales pre-ia%ente a la suscripci"n de dicho contrato se est7 re.uiriendo un e9a%en de DNA .ue deter%ine cuales son las en2er%edades .ue una persona puede su2rir a %ediano o lar!o pla3o8 Con esta in2or%aci"n la ase!uradora puede ne!ar la p"li3a de se!uros o en su de2ecto incre%entar el -alor de la pri%a8 a en2er%edad de la ane%ia 2alci2or%e en los EE8UU8 puso en e-idencia esta realidad8 +enta0osa%ente esta pr7ctica a:n no se la reali3a en nuestro pas8En el Derecho a#oralEn -arios pases de Europa5 co%o en Espa6a por e0e%plo5 un tra#a0ador pre-ia%ente a ser contratado de#e so%eterse a ciertas prue#as !en/ticas para deter%inar .ue en2er%edades tiene o cuales -a a su2rir8 Esto ha deter%inado .ue en %uchos casos la responsa#ilidad patronal relacionada con la se!uridad 4 salud del tra#a0ador se de0e de asu%ir o se restrin0a al %79i%o8 Es 0usta%ente a este tipo de inde%ni3aci"n ?ries!os del tra#a0o 4 las en2er%edades pro2esionales@ a la .ue .uiere e9onerarse el e%pleador con el esta#leci%iento de los e9a%en !en/ticos5 4a .ue la detecci"n de en2er%edades de los tra#a0adores de %anera anticipada per%ite tener ta%#i/n un car7cter pro-isorio en la deter%inaci"n de su0etos .ue podran #ene2iciarse con una pensi"n de in-alide3 o inclusi-e una pensi"n peri"dica por %oti-o de la %uerte del tra#a0ador 4 para no asu%ir esa e9acci"n .ue i%plicaran5 entonces podra en su caso5 despedir o no contratar al indi-iduo portador del %al8En el Derecho &enal'ene%os lo concerniente a la tipi2icaci"n de los delitos .ue se produ3can co%o resultado de la in-esti!aci"n !en/tica5 la in!eniera !en/tica 4 la %anipulaci"n !en/tica8Es %enester indicar .ue la le!islaci"n 2rancesa ha cali2icado co%o delitos las si!uientes conductasA toda procreaci"n arti2icial .ue no sea con el 2in de re%ediar la esterilidad hu%anaL toda inter-enci"n !en/tica so#re c/lulas !er%inalesL toda pr7ctica so#re c/lulas so%7ticas .ue no sean con 2ines terap/uticosL 45 cual.uier e9peri%entaci"n 4 e9plotaci"n con 2ines industriales 4 co%erciales ?le4es FN1TSM 4 FN1TSN de GF de 0ulio de EFFN@8En el Derecho de &ropiedad Intelectual&ara nadie es desconocido .ue en los :lti%os a6os han sucedido hechos destacados en el ca%po de los Derechos de &ropiedad Intelectual ?D&I@ asociados e9clusi-a%ente con el %aterial #iol"!ico8Ba0o esta lnea de acci"n se han solicitadoA patentes de plantasL de %icroor!anis%osL de ani%ales trans!/nicosL 45 patentes de !enes hu%anos8 as dos pri%eras no son de pr7ctica reciente aun.ue en la actualidad han to%ado un desarrollo 4 7%#ito de acci"n 2or%ida#le8En trat7ndose de las dos :lti%as /stas son las .ue %7s e9pectati-a han !enerado por.ue la doctrina considerada .ue el patenta%iento de !enes del ser hu%ano es ta%#i/n un (patenta%iento de la -ida( lo .ue le con-ierte en due6o 4 propietario a una persona so#re otra8 a posici"n 0urdica de ciertas le!islaciones re-alori3a este criterio -edando por su puesto la o#tenci"n de las patentes8 'al el caso de la le!islaci"n Francesa5 la ale%ana8Es in-esti!ador del Derecho Ben/tico desde el a6o EFFC 4 el es2uer3o de sus in-esti!aciones se encuentra condensado en sus tra#a0os pre-ios para o#tener sus ttulos acad/%icos a los cuales ha lla%adoA (Derecho Ecuatoriano 4 A-ances

Cient2ico 'ecnol"!icos8 ?Inse%inaci"n Arti2icial5 Fecundaci"n E9trauterina 4 Al.uiler de +ientre(L 45 (Bioderecho5 una apro9i%aci"n 0urdica del DNA8( 1 REBRESAR 1 Ser-icios A-isos JudicialesEstadsticasContratanetRe!istro O2icial+ade%ecu% &rocesalMonitoreo de SentenciasMonitoreo de Nor%as

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DERECHO &O I'ICO

Secciones Buscadores Bi#liotecas Se%inarios Diccionario Directorio Justicia Doctrina Jurdica Estudios Jurdicos Educaci"n For%ularios Instituciones Jurisprudencia e!islaci"n i#ros Jurdicos in$s Jurdicos Manuales Or!anis%os &oderes del Estado &arla%entos Re-istas Jurdicas &oderes Funci"n E0ecuti-aFunci"n e!islati-aFunci"n JudicialConsulta de causasDe2ensora de &ue#lo'8 ConstitucionalMinisterio &:#lico&ro0usticia &AR*ME'ROS CONS'I'U'ICONA ES E IN'ERNACIONA ES a li%itaci"n de los Derechos Funda%entales &orA Benito +illanue-a Haro&residente de la Instituci"n Cultural Ratio Iure 1 Director de la Re-ista (Flu9us(#enitoharoJhot%ail8co%COMO &RINCI&IO B*SICO5 el l%ite a un derecho 2unda%ental5 de#e ser con2or%e al orden constitucional 4 al Derecho Internacional

de los Derechos Hu%anos8 os principales instru%entos nor%ati-os5 ad%ite la posi#ilidad de .ue en ciertas situaciones5 el e0ercicio de deter%inados derechos sean li%itados Aa@ Art8 GC de la Declaraci"n A%ericana de los Derechos 4 De#eres del Ho%#re A Artculo QQ+III8 os derechos de cada ho%#re est7n li%itados por los derechos de los de%7s5 por la se!uridad de todos 4 por las 0ustas e9i!encias del #ienestar !eneral 4 del desen-ol-i%iento de%ocr7tico8#@ Art8 EF8G 4 M8a 4 # del &acto Internacional de Derechos Ci-iles 4 &olticos@8 E8 'oda persona tiene derecho a la li#ertad de e9presi"nL este derecho co%prende la li#ertad de #uscar5 reci#ir 4 di2undir in2or%aciones e ideas de toda ndole5 sin consideraci"n de 2ronteras5 4a sea oral%ente5 por escrito o en 2or%a i%presa o artstica5 o por cual.uier otro procedi%iento de su elecci"n8 M8 El e0ercicio del derecho pre-isto en el p7rra2o G de este articulo entra6a de#eres 4 responsa#ilidades especiales8 &or consi!uiente5 puede estar su0eto a ciertas restricciones5 .ue de#er7n5 sin e%#ar!o5 estar e9presa%ente 2i0adas por la le4 4 ser necesarias paraA a@ Ase!urar el respeto a los derechos o a la reputaci"n de los de%7sL #@ a protecci"n de la se!uridad nacional5 el orden p:#lico o la salud o la %oral p:#licas8&untos concretosEntende%os del an7lisis .ue he%os reali3ado dos puntos %u4 concretos Aa@ a Constituci"n es la :nica .ue puede se6alar las prohi#iciones5 li%itaciones 4 restricciones8 #@ Si #ien se puede restrin!ir la li#ertad indi-idual en los casos pre-istos por la le4 no se puede reali3ar una interpretaci"n e9tensi-a hacia todos los derechos 2unda%entales8 e!alidad procesal a (le!alidad procesal(5 es una instituci"n .ue prote!e5 re!ula 4 !aranti3a el proceso5 entonces <es le!al restrin!ir un derecho 2unda%ental en un proceso> De lo anali3ado5 deduci%os .ue solo la li#ertad indi-idual esta su0eta a restricci"n en los casos pre-istos por la le45 %7s no todos los derechos 2unda%entales8 En el apartado inicial se e9presa .ue (cuando resulte indispensa#le se restrin!ir7 un derecho 2unda%ental(5 los presupuestos para con2i!urar la restricci"n de los derechos 2unda%entales sonA a@ De#en reali3arse con arre!lo al principio de proporcionalidadL#@ Cuando e9istan su2icientes ele%entos de con-icci"n8En cuanto a los presupuestos5 nos pre!unta%os .ui/n da los alcances5 l%ites 4 contenido < el 0ue35 el 2iscal5 el polica o el le!islador> 8En pri%er lu!ar5 el 0ue35 pero lue!o el apartado tres se6ala (.ue cuando no se re.uiera pre-ia%ente resoluci"n 0udicial(5 la &olica 4 el Ministerio &:#lico puede restrin!ir derechos <Ba0o .u/ supuestos>a@ Ur!encia o peli!ro por la de%oraLa@ Fines de a-eri!uaci"n8Ahora5 si la &olica o el Ministerio &:#lico puede restrin!ir derechos 2unda%entales sie%pre .ue no se re.uiera pre-ia%ente resoluci"n 0udicial5 entonces nos pre!unta%os <ser7 necesario .ue el Fiscal solicite in%ediata%ente la con2ir%aci"n 0udicial5 sino re.uiere resoluci"n 0udicial pre-ia> &or %oti-os de se!uridad 0urdica es necesario entonces esta de %7s darle esa li#ertad procesal al Ministerio &:#lico si al 2inal el Jue3 tendr7 la :lti%a decisi"n8 Adecuaci"n nor%ati-a a los par7%etros Constitucionales e Internacionales as propuestas son las si!uientes A a@ Deter%inar los alcances de las resoluciones 4 dict7%enes de 0ueces 4 2iscales en cuanto a la restricci"n del derecho 2unda%ental de la li#ertad indi-idualL#@ Aclarar .ue no se pueden restrin!ir todos los derechos 2unda%entales sino los .ue por le4 se6ale8 En un estado de%ocr7tico se suspender7 la li#ertad indi-idual 4 cuando e9ista un r/!i%en de e9cepci"nL c@ A0ustarnos a los par7%etros Constitucionales e Internacionales5 en cuanto a la de2ensa5 protecci"n 4 pro%oci"n de los derechos 2unda%entales 4 hu%anosLd@ a pala#ra (restrin!ir( de#e ser ca%#iada por (li%itada(5 4a .ue un derecho no de#e ser restrin!ido solo li%itado por deter%inadas circunstancias5 el restrin!ir cercena al!o .ue es innato 4 natural a todos los seres hu%anos8 &ara 2inali3ar5 de#e%os citar al 2il"so2o ar!entino Jos/ In!enieros en su o#ra in%ortal as Fuer3as Morales (El %a4or o#st7culo al pro!reso de los pue#los es la 2osili3aci"n de las le4esL sin la realidad social -aria5 es necesario .ue ellas

e9peri%enten -ariaciones incesante5 en 2unci"n de la %oralidad social8(BIB IOBRAFUAE8 Aca4: oi3a5 uis ?EFFS@ 'e9to Ordenado de la Constituci"n &oltica del &er: de EFFM8 i%a5 ed8 SWcG8 Martne31&u!alde5 Antonio uis ?EFFP@ a Baranta del contenido esencial de los derechos 2unda%entales8 Madrid5 Centro de Estudios ConstitucionalesM8 &eces1Bar#a Martne35 Bre!orio ?EFFF@ Curso de Derechos Funda%entales5 Madrid5 Uni-ersidad Carlos III de Madrid Boletn O2icial del Estado5 N8 &/re3 u6o citado por &eces1Bar#a Martne35 Bre!orio en Curso de Derechos Funda%entales ?EFFF@5 Madrid5 Uni-ersidad Carlos III de Madrid Boletn O2icial del Estado5 S8 Rui3 San35 Mario ?GDDG@ Siste%as Jurdicos 4 con2lictos nor%ati-os8 Madrid5 Editorial D4$inson In!enieros5 Jos/ ?EFTG@ as 2uer3as %orales8 Buenos Aires5 Ed8 Mar Oc/ano T8 'o%ado el da ES de Dicie%#re httpAWWRRR8scielo8clWscielo8php>pidZSDPEC1 DDEGGDDGDDDGDDDDT[scriptZsci\artte9t[tln!Zes P8 +idal Ra%re35 Fernando ?GDDD@ El Derecho Ci-il en sus conceptos 2unda%entales8Ged8 i%a5 Ed8Baceta Jurdica5 1 REBRESAR 1 Ser-icios A-isos JudicialesEstadsticasContratanetRe!istro O2icial+ade%ecu% &rocesal

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A ORBANIYACI,N E EC'ORA siste%a electoral

EN E

ECUADOR'ransparencia 4 re2or%as al

DERECHOS HUMANOS

Buscadores Jurdicos Diccionario Jurdico Doctrina Jurdica Estudios Jurdicos Facultades de Derecho Instituciones Jurisprudencia e!islaci"n i#ros Jurdicos in$s Jurdicos Or!anis%os &oderes del Estado 'EMAS Derechos hu%anos en la nue-a Constituci"n Ecuatoriana&orA Dra8 Mara Elena Moreira&ro2esora de Derechos Hu%anos de la Uni-ersidad Cat"lica de =uito8W RRR8hu%anri!hts%oreira8co% E8 IN'RODUCCION II8 &RO'ECCION CONS'I'UCIONA DE OS DERECHOS ) IBER'ADES INDI+IDUA ES ) DE A CO EC'I+IDAD&rincipios !enerales os derechos ci-iles en la nue-a Constituci"n os derechos polticos en la nue-a Constituci"n III8BARAN'UAS INS'I'UCIONA ES DE OS DERECHOS ) IBER'ADES DE INDI+IDUO ) DE A CO EC'I+IDADRecurso de h7#eas dataAcci"n de a%paro constitucional ?artculo FS@De2ensora del &ue#lo ?artculo FT@Recurso de h7#eas corpus ?artculo FM@En cuanto al 'ri#unal ConstitucionalSeparaci"n del Ministerio &:#lico de la &rocuradura Beneral del Estado I+8 REFORMAS A A ADMINIS'RACI,N DE JUS'ICIA EN A NUE+A CONS'I'UCI,N +8 REFORMAS Al SIS'EMA &ENA ECUA'ORIANO EN A NUE+A CONS'I'UCI,N111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111E8 IN'RODUCCIONDESDE FEBRERO DE EFFP5 el Ecuador5 tanto en su ordena%iento 0urdico interno5 co%o en su estructura poltica5 ha reali3ado i%portantes trans2or%aciones .ue han incidido en el 2unciona%iento del Estado 4 en la protecci"n de las !arantas 2unda%entales de todos los ciudadanos 4 de las colecti-idades del pas8 Sin duda al!una5 este proceso de sin!ular trans2or%aci"n se ha concretado con la apro#aci"n por parte de la Asa%#lea Nacional Constitu4ente5 el S de 0unio de EFFC5 de la nue-a Constituci"n &oltica del Ecuador .ue contiene disposiciones -erdadera%ente inno-adoras .ue %erecen ser anali3adas 4 e9a%inadas de %anera detallada5 a 2in de esta#lecer sus alcances en lo re2erente a la situaci"n de los derechos hu%anos del pas8Antes de iniciar este %inucioso e9a%en5 es i%portante destacar .ue paralela%ente a la apro#aci"n de la nue-a Carta &oltica 4 por iniciati-a del Ministerio de Relaciones E9teriores5 el Estado 4 la sociedad ci-il5 en un hecho sin precedentes en la historia nacional5 ela#oraron un &lan Nacional de Derechos Hu%anos .ue 2ue apro#ado por el Bo#ierno de a.uel entonces5 co%o poltica de estado 4 %ediante Decreto E0ecuti-o5 en 0unio de EFFC8 El contenido del re2erido &lan Nacional es %u4 si%ilar a a.uel .ue consta en las nue-as disposiciones constitucionales .ue en %ateria de derechoshu%anos han sido plas%adas en la Carta &oltica -i!ente8 &or ello5 %e re2erir/ e9clusi-a%ente a estas :lti%as5 con el 7ni%o de .ue .uienes esta%os in%ersos en la aplicaci"n del &lan Nacional poda%os to%arlas en cuenta5 co%o una !ua para su e2ecti-a i%ple%entaci"n5 en #ene2icio de los derechos 2unda%entales de los ho%#res5 %u0eres5 ni6os 4 ni6as del Ecuador8 II8 &RO'ECCION CONS'I'UCIONA DE OS DERECHOS ) IBER'ADES INDI+IDUA ES ) DE A CO EC'I+IDAD&rincipios !eneralesEn cuanto a los principios !enerales de protecci"n a los derechos hu%anos5 se han incorporado al!unas no-edades8Al anterior del articulo GD de la Constituci"n ?ho4 EP@ .ue se re2era al li#re e0ercicio de derechos5 se ha a6adido la 2rase (sin discri%inaci"n al!unoO5 as co%o la o#li!aci"n del Estado de (adoptar5 %ediante planes 4 pro!ra%as per%anentes 4 peri"dicos5 %edidas para el e2ecti-o !oce de estos derechos( Esta nor%a constitucional ha 2ortalecido la e0ecuci"n del &lan Nacional de Derechos Hu%anos5 enunciado con anterioridad8En cuanto a la aplica#ildad de los derechos constitucionales ?antes artculo GE@5 el artculo EC de la nue-a Constituci"n per%ite .ue

ta%#i/n los derechos 4 !arantas deter%inados en los instru%entos internacionales -i!entes5 sean directa e in%ediata%ente aplica#les por 4 ante cual.uier 0ue35 tri#unal o autoridad(8 Esta re2or%a per%ite dis%inuir la reticencia de los 0ueces 4 tri#unales de aplicar directa%ente las nor%as internacionales a los casos concretos8Se han incluido i%portantes principios en la nue-a Constituci"n5 pre-istos en los incisos se!undo 4 tercero del artculo EC .ue dicen te9tual%enteA (en %ateria de derechos 4 !arantas constitucionales5 se estar7 a la interpretaci"n .ue %7s 2a-ore3ca su e2ecti-a -i!encia8 Nin!una autoridad podr7 e9i!ir condiciones o re.uisitos no esta#lecidos en la Constituci"n o la le45 para el e0ercicio de estos derecho 8 ]No podr7 ale!arse 2alta de le4 para 0usti2icar la -iolaci"n o desconoci%iento de los derechos esta#lecidos en esta Constituci"n5 para desechar la acci"n por estos hechos o para el reconoci%iento de tales derechos8( a e9i!encia de le4es5 re.uisitos o condiciones5 no pre-istos en la Constituci"n5 para el e U e0ercicio de los derechos constitucionales ha sido una pr7ctica constante de las instituciones del Estado8 Estas nue-as nor%as inciden a .ue esta pr7ctica dis%inu4a 4 .ue las !arantas constitucionales %ere3can una protecci"n %7s e2ecti-a8Adicional%ente5 el artculo EF de la actual Constituci"n introduce por pri%era -e3 una protecci"n suprale!al a 2a-or de la di!nidad del indi-iduo al indicar .ue los derechos 4 !arantas se6alados en esta Constituci"n 4 en los instru%entos internacionales5 no e9clu4en otros .ue se deri-en de la naturale3a de la persona 4 .ue son necesarios para su pleno desen-ol-i%iento %oral 4 %aterial(8 Esta disposici"n constitucional 2acilita .ue se apli.ue a 2a-or del indi-iduo no s"lo las nor%as positi-as constantes en la Constituci"n 4 en los tratados internacionales5 sino a.uellos derechos .ue son intrnsecos a la persona hu%ana 4 .ue pudieran no estar reconocidos de %anera e9presa en nor%as positi-as8 Esta nor%a constitu4e el a2ian3a%iento de los principios de (ius co!ens( a ni-el del ordena%iento interno del Ecuador5 con lo .ue se procurar7 desterrar la pr7ctica de a#o!ados 4 0ueces5 en el sentido de .ue :nica%ente las nor%as positi-as -i!entes pueden aplicarse a 2a-or del ciudadano 4 no otros principios de derecho internacional5 !eneral%ente aceptados por la co%unidad de Estados8Se si!ue %anteniendo la supre%aca de la Constituci"n so#re cual.uier otra nor%a le!al 4 la o#li!aci"n de .ue las le4es internas !uarden relaci"n con la Carta Supre%a 4 de .ue carecer7n de -alor si est7n en contradicci"n con ella8 Ade%7s5 so#re este punto5 se a6ade una interesante re2or%a5 ?artculo GPM@ se!:n la cual5 las cortes5 tri#unales5 0ueces 4 autoridades ad%inistrati-as tendr7n la o#li!aci"n de aplicar las nor%as de la Constituci"n .ue sean pertinentes5 aun.ue la parte interesada no las in-o.ue e9presa%ente(8 El Estado 4 la sociedad ecuatoriana de#er7n desple!ar todos sus es2uer3os para crear conciencia en 0ueces 4 a#o!ados so#re el cu%pli%iento de esta i%portante disposici"n constitucional5 .ue a%para a los indi-iduos de %anera clara 4 contundente8En la anterior Constituci"n ecuatoriana ?Art8 EPG@ se 2aculta#a :nica%ente a la Corte Supre%a de 0usticia 4 a los tri#unales de :lti%a instancia para proceder con la inaplica#ilidad de los preceptos 0urdicos contrarios a las nor%as constitucionales5 :nica%ente en las causas en .ue se pronunciare8 a nue-a Constituci"n ?Art8 GPN@ concede esta 2acultad a ^cual.uier 0ue3 o tri#unal( no sola%ente para los preceptos contrarios a la Constituci"n5 sino ta%#i/n contrarios a los tratados 4 con-enios internacionales5 con lo .ue se a%pla enor%e%ente la posi#ilidad de prote!er los derechos del indi-iduo5 en casos concretos5 cuando e9istan nor%as le!ales contrarias a los preceptos constitucionales 4 de tratados internacionales5 respaldando la acci"n de los 0ueces en ese sentido 4 concediendo i!ual 0erar.ua a los con-enios internacionales so#re la %ateria8En lo .ue respecta a la o#li!aci"n de inde%ni3ar del Estado a los particulares por -iolaciones a los derechos hu%anos5 el artculo GD de la nue-a

Constituci"n a6ade .ue a %7s de las instituciones del Estado5 (sus dele!atarios 4 concesionarios est7n o#li!ados a inde%ni3ar a los particulares por los per0uicios .ue les irro!uen co%o consecuencia de la prestaci"n de2iciente de los ser-icios p:#licos o de los actos de sus 2uncionarios 4 e%pleados5 en el dese%pe6o de sus car!os8( Este a6adido es i%portante por cuanto no sola%ente las instituciones del Estado podran ser suscepti#les de responsa#ilidad en esta %ateria5 sino a.uellas personas naturales o 0urdicas .ue por -inculaci"n contractual o le!al presten ser-icios p:#licos de %anera de2iciente 4 .ue ello ocasione per0uicio a los ciudadanos en sus derechos 2unda%entales8 El artculo GD de la nue-a Carta &oltica concuerda con la del Art8 NSF del C"di!o de &rocedi%iento &enal .ue esta#lece la 2acultad de las partes en un proceso 0udicial de iniciar la acci"n de inde%ni3aci"n de da6os 4 per0uicios contra 0ueces 4 %a!istrados penales5 por actos _le!ales 4 por la de%ora 4 reclusi"n inde#ida de los procesadosL 4 con el artculo EFM de la propia Constituci"n .ue se6ala .ue el retardo en la ad%inistraci"n de 0usticia5 i%puta#le al 0ue3 o %a!istrado5 ser7 sancionado por la e48Se si!ue %anteniendo la nor%a de la responsa#ilidad ci-il del Estado por error 0udicial5 por inadecuada ad%inistraci"n de 0usticia5 por los actos .ue ha4an producido la prisi"n de un inocente o su detenci"n ar#itraria8 El Estado tendr7 derecho de repetici"n contra el 0ue3 o 2uncionario responsa#le ?Art8 GG@8 a claridad de esta nor%a es indiscuti#leL por tanto5 los a2ectados por -iolaci"n a las nor%as del de#ido proceso pueden in-ocar esta disposici"n constitucional a 2in de .ue sus derechos conculcados sean reparados adecuada%ente8Uno de los %a4ores a-ances introducidos por la actual Constituci"n en cuanto a los derechos 4 !arantas de las personas5 es la clasi2icaci"n de los derechos en ci-iles5 polticos5 econ"%icos5 sociales 4 culturales 4 colecti-os5 de %anera e9plcita 4 con2or%e la doctrina -i!ente del derecho internacional de los derechos hu%anos8 a %a4ora de los derechos !aranti3ados en esta clasi2icaci"n esta#an reconocidos en la anterior Constituci"n5 pero de %anera !eneral 4 desor!ani3ada5 haciendo /n2asis en los derechos ci-iles 4 polticos %7s .ue en los derechos econ"%icos5 sociales 4 culturales8 Esta nue-a estructura constitu4e un reconoci%iento e9preso a los principios de uni-ersalidad e inte!ralidad de todos los derechos hu%anos5 se!:n los cuales5 los re2eridos derechos tienen la %is%a i%portancia 4 0erar.ua 45 por ende5 %erecen i!ual 4 e2ecti-a protecci"n os derechos ci-iles en la nue-a Constituci"nEn cuanto a los derechos ci-iles la Constituci"n de EFFC ha introducido i%portantes re2or%asA1 &ara prote!er la inte!ridad personal de las personas5 se clasi2ica a la -iolencia en 2sica5 psicol"!ica5 se9ual o coacci"n %oral 4 se prohi#e la aplicaci"n 4 utili3aci"n inde#ida de %aterial !en/tico hu%ano ?Art8 GM5 nu%eral G5 inciso pri%ero@8 Se a6ade ta%#i/n .ue el (el Estado adoptar7 las %edidas necesarias para pre-enir5 eli%inar 4 sancionar5 en especial5 la -iolencia contra los ni6os5 adolescentes5 las %u0eres 4 personas de la tercera edad8( Es decir .ue5 por pri%era -e35 se prohi#e en la Constituci"n de %anera e9plcita E a -iolencia intra2a%iliar5 lo .ue redunda en #ene2icio de la de#ida 4 e2ecti-a aplicaci"n de la e4 respecti-a5 apro#ada en EFFS8 a i%prescripti#ilidad de las acciones 4 penas por !enocidio5 tortura5 desaparici"n 2or3ada de personas5 secuestro 4 ho%icidio por ra3ones polticas o de conciencia ?Art8 GM5 nu%eral G5 inciso tercero@ ha sido una de las %7s -aliosas re2or%as introducidas en la nue-a Constituci"n8 Se a6ade5 ade%7s5 .ue estos delitos no ser7n suscepti#les de indulto o a%nista8 En estos casos5 la o#ediencia a "rdenes superiores no e9i%ir7 de responsa#ilidad8 Con esta re-olucionaria disposici"n la i%punidad por estos cr%enes5 .ue ha sido %u4 co%:n en la 0usticia ecuatoriana5 .uedar7 total%ente desterrada5 incluso si se tra%itan ante 0urisdicciones especiales5 pues5 4a no se podr7 ar!u%entar la prescripci"n de la acci"n o de la pena5 para .ue los in-olucrados en estos delitos sean

de#ida%ente sancionados8 Con el a6adido de .ue la o#ediencia a los superiores no e9i%e de responsa#ilidad5 se lo!rar7 .ue a!entes de la 2uer3a p:#lica dis%inu4an sus pr7cticas en contra de la -ida 4 la inte!ridad de las personas8En lo .ue respecta a la i!ualdad ante la le45 se prohi#e e9presa%ente toda discri%inaci"n por ra3"n de etnia5 orientaci"n se9ual5 estado de salud5 discapacidad o di2erencia de cual.uier otra ndole ?Art8 GM5 nu%eral M@8 Al incluir la prohi#ici"n de discri%inaci"n por estas causas .ue no esta#an e9plcita%ente se6aladas en la anterior Constituci"n5 se a%pla el ca%po de protecci"n a los derechos de !rupos -ulnera#les co%o las %inoras /tnicas5 ho%ose9uales 4 les#ianas5 personas .ue en2rentan discri%inaci"n por en2er%edades co%o el SIDA 4 las personas discapacitadas8 Al a6adirse ta%#i/n la 2rase ^o di2erencia de cual.uier otra ndole( la Constituci"n est7 acorde con lo prescrito en los tratados internacionales de derechos hu%anos co%o la Con-enci"n A%ericana so#re Derechos Hu%anos ?artculo E8 E@ 4 el &acto Internacional de Derechos Ci-iles 4 &olticos ?artculo G8E@ .ue prohi#en la discri%inaci"n por ^ cual.uier otra condici"n social(8A este respecto5 es i%portante resaltar .ue con anterioridad a la re2or%a constitucional arri#a citada5 se lo!r" la despenali3aci"n del ho%ose9ualis%o co%o delito8 El 'ri#unal Constitucional5 %ediante Resoluci"n No8 EDT5 ?R8O8 GDM5 GP no-ie%#re de EFFP@5 suspendi" los e2ectos del artculo SET del C"di!o &enal .ue repri%a el ho%ose9ualis%o5 por considerarlo discri%inatorio en ra3"n de la orientaci"n se9ual 4 contrario a los &actos Internacionales de Derechos Hu%anos81 Se a6ade a la prohi#ici"n de la escla-itud 4 la ser-idu%#re la prohi#ici"n del tr72ico de seres hu%anos en todas sus 2or%as 4 el hecho de .ue ^nadie podr7 ser o#li!ado a hacer al!o prohi#ido o a de0ar de hacer al!o no prohi#ido por la le4( ?Art8 GM5 nu%eral N@5 aspectos .ue se inclu4en por pri%era -e3 en la nor%a constitucional8 En este %is%o te%a de la li#ertad indi-idual se a6ade el derecho a (desarrollar li#re%ente su personalidad5 sin %7s li%itaciones .ue las i%puestas por el orden 0urdico 4 los derechos de los de%7s( ?artculo GM5 nu%eral S@5 incorporando uno de los derechos 2unda%entales consa!rados en la Declaraci"n Uni-ersal de Derechos Hu%anos 4 otros tratados internacionales8Se introduce ta%#i/n el derecho a ele!ir los #ienes 4 ser-icios con li#ertad ?Art8 GM5 nu%eral P@8 So#re este aspecto5 la nue-a Constituci"n inclu4e en un ac7pite especial los derechos de los consu%idores ?Art8 FG@5 en el cual se dispone .ue por le4 especial se esta#lecer7n los %ecanis%os de control de calidad5 los procedi%ientos de de2ensa del consu%idor5 la reparaci"n e inde%ni3aci"n por de2iciencias5 da6os 4 %ala calidad de #ienes 4 ser-icios 4 por la interrupci"n de los ser-icios p:#licos no ocasionados por cat7stro2es5 caso 2ortuito o 2uer3a %a4or 4 las sanciones por la -iolaci"n de estos derechos8 Estas !arantas ta%poco esta#an reconocidas por la anterior Constituci"n 45 por ello5 su introducci"n per%itir7 una %a4or protecci"n a los ciudadanos5 principal%ente cuando se interru%pen los ser-icios p:#licos #7sicos por huel!as 4 paros de e%pleados del sector p:#lico5 lo .ue trae consecuencias !ra-es en la atenci"n de los sectores %7s desprote!idos8Se inclu4e en las re2or%as el derecho a 2undar %edios de co%unicaci"n social 4 a acceder5 en i!ualdad de condiciones5 a 2recuencias de radio 4 tele-isi"n ?artculo GM5 nu%eral ED@8 Con ello se dis%inu4e la discri%inaci"n .ue se !enera#a por posici"n econ"%ica o poltica en acceder a este derecho8En cuanto a la li#ertad de conciencia 4 de reli!i"n5 se ha a6adido entre las li%itaciones para e0ercer este derecho el respeto a la di-ersidad 4 a la pluralidad5 ?artculo GM5 nu%eral EE@ a parte de las .ue se %enciona#an en la anterior Constituci"nA la se!uridad 4 los derechos de los de%7s8 Se ha supri%ido a.uella li%itaci"n .ue haca relaci"n con la (%oral p:#lica(5 pues se considera#a .ue esta a2ir%aci"n a#arca#a aspectos %u4 su#0eti-os .ue podran a2ectar al real e0ercicio de la re2erida !aranta constitucional8Se %antiene el derecho de petici"n ?Art8

GM5 nu%eral ES@5 destinado a diri!ir .ue0as 4 peticiones a las autoridades 4 de o#tener respuesta en un pla3o adecuado8 Se ha supri%ido la 2rase ^4 con2or%e a la e4(5 .ue restrin!a nota#le%ente su e0ercicio5 4a .ue se lo so%eta a la discrecionalidad de los 2uncionarios p:#licos a%parados en le4es secundarias8Se ha supri%ido la e9cepci"n5 se6alada en la Constituci"n anterior5 a la prohi#ici"n de declarar so#re las con-icciones polticas o reli!iosas5 .ue deca ^sal-o en los casos pre-istos por la e4(5 pues se ha esti%ado .ue para 2ines de in-esti!aci"n 0udicial nada tiene .ue -er la reli!i"n o la ideolo!a poltica de los ciudadanos 45 con ello5 se ha lo!rado una %a4or protecci"n de esta !aranta 2unda%ental8 I!ual%ente so#re este te%a5 se ha a6adido .ue (no se podr7 utili3ar la in2or%aci"n personal de terceros so#re sus creencias reli!iosas 4 2iliaci"n poltica5 ni so#re datos re2erentes a salud 4 -ida se9ual5 sal-o para satis2acer necesidades de atenci"n %/dicaO ?artculo GM5 nu%eral GE@8 Con ello se e-ita crear pre0uicios .ue discri%inen a las personas por su orientaci"n se9ual o por su condici"n de salud8 Otra re2or%a cone9a con esta nue-a nor%a reconoce el Derecho a to%ar decisiones li#res 4 responsa#les so#re su -ida se9ual( ?artculo GM5 nu%eral GS@8Se ha introducido en las nue-as re2or%as el derecho a la identidad5 de acuerdo con la le4 ?artculo GM5 nu%eral GN@5 cu%pliendo con ello la disposici"n del artculo EC de la Con-enci"n A%ericana ?derecho al no%#re@8 Esta disposici"n reconoce por tanto el derecho de los %enores a un no%#re 4 apellido 4 lo !aranti3a constitucional%ente8De#ido a la lentitud de la ad%inistraci"n de 0usticia ecuatoriana se han incorporado dos derechos adicionales en la nue-a Constituci"n .ue antes no esta#an consa!radosA el derecho a la se!uridad 0urdica 4 el derecho al de#ido proceso 4 a una 0usticia sin dilaciones ?artculo GM5 nu%erales GT 4 GP@8 Este reconoci%iento e9preso concede a estas prerro!ati-as una %a4or 0erar.ua e i%portancia le!al5 pues la !aranta de un 0uicio sin dilaciones esta#a :nica%ente reconocida en le4es secundarias8En lo .ue respecta a las !arantas del de#ido proceso5 la nue-a Constituci"n incorpora la aplicaci"n de (sanciones alternati-as a las penas de pri-aci"n de la li#ertad5 de con2or%idad con la naturale3a de cada caso5 la personalidad del in2ractor 4 la reinserci"n social del sentenciado( ?artculo GN5 nu%eral M@8 Con esta inno-adora disposici"n se podr7 lo!rar una -erdadera reha#ilitaci"n del procesado 4 la reducci"n de la %asi2icaci"n de las c7rceles en el pas8 O#-ia%ente para ello ser7 necesario una re2or%a sustanti-a a las nor%as especiales ?C"di!o de E0ecuci"n de &enas@5 pero %ientras tanto 45 de acuerdo con los principios consttucionales arri#a citados5 los 0ueces de#er7n aplicar estas re2or%as de %anera o#li!atoria5 4a .ue las nor%as constitucionales no pueden estar su0etas para su cu%pli%iento a la 2alta de le45 re.uisitos o condici"n al!una8Otra re2or%a de capital i%portancia en cuanto a las !arantas del de#ido proceso dispone .ue (toda persona5 al ser detenida5 tendr7 derecho a conocer en 2or%a clara las ra3ones de su detenci"n5 la identidad de la autoridad .ue la orden"5 la de los a!entes .ue la lle-an a ca#o 4 la de los responsa#les del respecti-o interro!atorio` ?artculo GN5 nu%eral N5 inciso pri%ero@8 'a%#i/n se ha incorporado la o#li!aci"n de ser in2or%ada de su derecho a per%anecer en silencio5 a solicitar la presencia de un a#o!ado 4 a co%unicarse con un 2a%iliar o con cual.uier persona .ue indi.ue 4 se deter%ina la sanci"n a .uien ha4a detenido a una persona5 con o sin orden escrita del 0ue35 4 no 0usti2i.ue ha#erla entre!ado in%ediata%ente a la autoridad co%petente ?artculo GN5 nu%eral N5 inciso se!undo@8 Estas re2or%as 2acilitan5 en pri%er lu!ar5 .ue en el caso de a#uso de poder 4 de -iolaciones a los derechos de los detenidos5 los a2ectados puedan iniciar los procesos respecti-os contra los a!entes in-olucrados5 pues5 en una #uena parte de casos5 la 2alta de identi2icaci"n de los %ie%#ros de la 2uer3a p:#lica ha incidido en la i%punidad de las -iolaciones8 En se!undo lu!ar5 por pri%era -e35 se

reconoce el derecho a !uardar silencio .ue no esta#a incorporado en el ordena%iento interno 4 se 2ortalece el derecho de co%unicarse con un a#o!ado5 2a%iliar o conocido5 pues5 esta prerro!ati-a esta#a consa!rada en las le4es especiales8 En tercer lu!ar5 aun.ue la o#li!aci"n de entre!ar in%ediata%ente al detenido a la autoridad co%petente est7 reconocida en las le4es respecti-as5 la pr7ctica de %antener inco%unicada a la persona para 2ines de in-esti!aci"n5 antes de entre!arlo al 0ue3 co%petente5 !ener" .ue se incorpore esta o#li!aci"n de %anera constitucional8 &ara el e2ecto5 esta :lti%a o#li!aci"n se -e re2or3ada con a.uella re2or%a .ue se6ala (.ue nadie podr7 ser nco%unicado( ?artculo GN5 nu%eral T@5 suprirni/ndose la posi#ilidad .ue e9ista antes de %antener inco%unicada a la persona por -einticuatro horas8De#ido a las !ra-es -iolaciones a los derechos hu%anos .ue se han co%etido a causa de la pr7ctica casi !enerali3ada de la prisi"n pre-enti-a de %anera inde2inida %ientras dura el proceso penal5 la Constituci"n -i!ente ha incorporado una e0e%plar re2or%a .ue dispone .ue (la prisi"n pre-enti-a no podr7 e9ceder de seis %eses5 en las causas por delitos sancionados con prisi"n5 ni de un a6o5 en delitos sancionados con reclusi"n Si se e9cedieren esos pla3os5 la orden de prisi"n pre-enti-a .uedar7 sin e2ecto5 #a0o la responsa#ilidad de un 0ue3 .ue conoce la causa` ?artculo GN5 nu%eral C@8Esta re2or%a !uarda concordancia con la disposici"n transitoria -i!/si%a octa-a de la Constituci"n -i!ente5 se!:n la cual5 los sindicados por delitos repri%idos con prisi"n .ue se encuentren actual%ente detenidos por %7s de un a6o5 sin sentencia5 o#tendr7n su in%ediata li#ertad5 sin per0uicio de la continuaci"n de las causas penales hasta su ter%inaci"n8 Ade%7s la nor%a dispone .ue el Conse0o Nacional de la Judicatura sancionar7 a los 0ueces .ue ha4an actuado ne!li!ente%ente en los 0uicios respecti-os8 Bracias a esta disposici"n constitucional se ha lo!rado la li#ertad de un !ran n:%ero de procesados 4 la dis%inuci"n de la a!lo%eraci"n en las c7rceles8 Sin e%#ar!o5 2alta a:n la de#ida conciencia en los 0ueces para cu%plir con la nor%a pre-ista en el artculo GN5 nu%eral C5 en lo .ue se re2iere a la prisi"n pre-enti-a para los delitos sancionados con reclusi"n ?entre los .ue se encuentra el delito por narcotr72ico@5 a 2in de .ue la prisi"n pre-enti-a no e9ceda del pla3o de un a6o 45 si as ocurriere5 .uedar7 sin e2ecto8 &or ello5 es prioritario la independencia total de los 0ueces del siste%a policial .ue5 en %uchas ocasiones 4 principal%ente en los casos de narcotr72ico5 cuestiona a a.uellos %a!istrados .ue5 cu%pliendo con las nor%as constitucionales5 cul%inan los procesos de con2or%idad con los pla3os le!ales8Se %antiene la i%portante !aranta .ue esta#lece la carencia de e2icacia pro#atoria de los actos 0udiciales o ad%inistrati-os en los .ue el detenido ha4a sido interro!ado sin la presencia de un a#o!ado particular o no%#rado por el Estado ?artculo GN5 nu%eral T@8 Esta nor%a5 co%o #ien lo reconoci" la propia Co%isi"n Intera%ericana de Derechos Hu%anos5 incide en la reducci"n de la tortura 4 de pr7cticas crueles5 inhu%anas o de!radantes por parte de los a!entes policiales durante los interro!atorios8Se ha incorporado al derecho de de2ensa5 la o#li!aci"n del Estado de esta#lecer de2ensores p:#licos para el patrocinio de las co%unidades ind!enas5 de los tra#a0adores5 de las %u0eres 4 de los %enores de edad a#andonados o -cti%as de -iolencia intra2a%iliar o se9ual5 4 de toda persona .ue no dispon!a de %edios econ"%icos8 Con ello se cu%ple5 aun.ue sea te"rica%ente5 una de las Reco%endaciones de la Co%isi"n Intera%ericana de Derechos Hu%anos en su In2or%e so#re el Ecuador de EFFT5 .ue su!era la acci"n de los de2ensores p:#licos en la de2ensa de los !rupos %7s -ulnera#les 4 la o#li!aci"n del Estado de incre%entar el n:%ero de estos 2uncionarios a ni-el nacional8 So#re este aspecto5 el Estado ha encontrado di2icultades de ndole econ"%ica para cu%plir con el incre%ento planteado8Otra nor%a .ue no se consa!ra#a en la Constituci"n anterior hace re2erencia al derecho de toda persona a ser

oportuna 4 de#ida%ente in2or%ada en su len!ua %aterna de las acciones iniciadas en su contra ?artculo GN5 nu%eral EG@8 Con ello se concede a las %inoras 4 !rupos /tnicos .ue ha#lan una len!ua distinta a la o2icial una %a4or protecci"n de sus derechos al per%itirse .ue su de2ensa se realice en su propia len!ua5 lo .ue incidir7 en la dis%inuci"n de la discri%inaci"n .ue por esta condici"n ocurre co%:n%ente en la ad%inistraci"n de 0usticia8&or pri%era -e3 se introduce en la Constituci"n el principio de %oti-ar o 2unda%entar las resoluciones de los poderes p:#licos ?artculo GN5 nu%eral EM@5 .ue est7 consa!rado en le4es secundarias8 De i!ual %anera se inclu4e la in-alide3 de las prue#as o#tenidas o actuadas con -iolaci"n a la Constituci"n o a la le4 ?artculo GN5 nu%eral EN@ 4 el acceso de las partes a los docu%entos relacionados con el proceso 0udicial5 principal%ente a los interro!atorios de testi!os 4 peritos5 .ue tienen la o#li!aci"n de co%parecer ante el 0ue3 4 responder las pre!untas .ue se les 2or%ulen ?artculo GN5 nu%eral ES@8 Estas re2or%as inciden en una %e0or 4 %7s e2ecti-a de2ensa de los procesados5 al esta#lecer la posi#ilidad .ue cono3can el contenido de todos los docu%entos del 0uicio8 os derechos polticos en la nue-a Constituci"nEn lo .ue respecta a los derechos polticos se han incorporado al!unas nor%as interesantesA1 Se ha a6adido un nue-o derecho a la !a%a de derechos polticos reconocidos en 2a-or de los ciudadanosA el de re-ocar el %andato .ue con2ieran a los di!natarios de elecci"n popular ?artculo GT@8 Este derecho sur!e lue!o de los aconteci%ientos polticos .ue -i-i" la Naci"n en 2e#rero de EFFP8 Su reconoci%iento concede a los ciudadanos un control poltico so#re sus !o#ernantes su%a%ente i%portante5 .ue antes no e9ista5 li%itado por los re.uisitos .ue se6ale la propia Constituci"n 4 la le481 En cuanto al derecho al -oto se introduce por pri%era -e3 la posi#ilidad de .ue los ecuatorianos do%iciliados en el e9terior puedan ele!ir &residente 4 +icepresidente de la Rep:#lica5 en el lu!ar de su re!istro o e%padrona%iento8 Se inclu4e5 ade%7s5 .ue los derechos polticos se suspenden por interdicci"n 0udicial o sentencia .ue condene a pena pri-ati-a de la li#ertad5 %ientras su#sistan8 ?artculos GP 4 GC@81 Se incorpora por pri%era -e3 de %anera e9presa co%o derecho constitucional5 el de los e9tran0eros a solicitar asilo ?artculo GF@5 prerro!ati-a .ue esta#a respaldada por las e4es 4 Re!la%entos Especiales 4 por los con-enios internacionales so#re la %ateria5 de los cuales el Ecuador es Estado &arte8II8N8 os derechos econ"%icos5 sociales 4 culturales en la nue-a Constituci"n1 En cuanto al derecho de propiedad5 se a6ade .ue el reconoci%iento a la propiedad intelectual ?.ue 4a se ha#a consa!rado en la Constituci"n anterior5 artculo GG5 nu%eral EC@ se lo har7 ta%#i/n de con2or%idad con los con-enios 4 tratados internacionales -i!entes5 a %7s de lo dispuesto en la le4 ?artculo MD5 inciso tercero@8 Esta re2or%a !uarda con2or%idad con los artculos EC 4 GPN de la Constituci"n -i!ente .ue conceden i!ual 0erar.ua a las nor%as constitucionales 4 a los tratados internacionales en cuanto a su aplica#ilidad en el ordena%iento interno5 co%o 4a nos re2eri%os con anterioridad81 &or pri%era -e3 se inclu4e co%o nor%a constitucional la i!ualdad de derechos 4 oportunidades de %u0eres 4 ho%#res en el acceso a recursos para la producci"n 4 en la to%a de decisiones econ"%icas para la ad%inistraci"n de la sociedad con4u!al 4 de la propiedad( ?artculo MN@5 4a .ue el i!ual acceso en la ad%inistraci"n de la sociedad con4u!al 4a se ha#a consa!rado en las re2or%as del C"di!o Ci-il de EFCF5 pero no con la a%plitud .ue se esta#lece en esta re2or%a5 al incorporar ta%#i/n el acceso i!ualitario a la producci"n 4 a la propiedad81 A la nor%a .ue consa!ra el derecho de los tra#a0adores a la huel!a5 se a6ade un inciso .ue prohi#e OPa parali3aci"n5 a cual.uier ttulo5 de los ser-icios p:#licos5 en especial de salud5 educaci"n5 0usticia 4 se!uridad socialL ener!a el/ctrica5 a!ua pota#le 4 alcantarilladoL procesa%iento5 transporte 4 distri#uci"n de co%#usti#les5 transportaci"n p:#lica 4 teleco%unicaciones8 a

le4 esta#lecer7 las sanciones pertinentes` ?artculo MS5 nu%eral ED5 inciso tercero@8 Esta re2or%a 4a 2ue incluida en la anterior Constituci"n ?R8O8 EFF5 GE8EE8FP@5 pero se le han incorporado los sectores de 0usticia 4 se!uridad social 4 la deno%inaci"n de ser-icio (p:#lico`5 .ue en la re2erida re2or%a no esta#a e9plcita5 por lo .ue poda interpretarse .ue a los tra#a0adores del sector pri-ado encar!ados de estos ser-icios se les prohi#a ta%#i/n dicha parali3aci"n8 Esta li%itaci"n al derecho de huel!a en el sector p:#lico !uarda concordancia con el artculo FG de la actual Constituci"n .ue dispone la i%posici"n de sanciones a los e%pleados 4 reparaciones a 2a-or de los ciudadanos 4 consu%idores5 por la interrupci"n de ser-icios p:#licos .ue no ha4a ocurrido por caso 2ortuito o 2uer3a %a4or8 Con ello se resuel-e un te%a .ue ha#a causado %ucho de#ate en la sociedad ecuatoriana5 en el sentido de .ue si por sal-a!uardar el derecho a la huel!a de los e%pleados p:#licos se poda sacri2icar el derecho de la salud5 4 en ocasiones e9tre%as el de la -ida 4 de la inte!ridad 2sica5 principal%ente5 de las personas indi-idual%ente consideradas 4 de %enores recursos econ"%icos .ue no tienen otra alternati-a .ue acudir a los ser-icios p:#licos .ue #rinda el Estado8Otra interesante disposici"n en cuanto al derecho al tra#a0o5 es a.uella .ue ca%#ia sustanti-a%ente la nor%a anterior5 se!:n la cual5 el Estado :nica%ente se o#li!a#a a (%e0orar las condiciones de tra#a0o de las %u0eres` 4 se incorpora la o#li!aci"n clara 4 precisa de (propiciar la incorporaci"n de las %u0eres al tra#a0o re%unerado5 en i!ualdad de derechos 4 oportunidades5 !aranti37ndole id/ntica re%uneraci"n por tra#a0o de i!ual -alor` ?artculo MT5 inciso pri%ero@8 Aun.ue la doctrina es un7ni%e en cuanto a .ue la %u0er tiene i!uales derechos 4 oportunidades para o#tener una id/ntica re%uneraci"n5 este aspecto a:n no esta#a reconocido en la Constituci"n ni en las le4es secundarias5 por lo .ue esta re2or%a es un paso adelante en el cu%pli%iento de los tratados internacionales de derechos hu%anos8I!ual%ente el artculo MT de la nue-a Constituci"n ?inciso se!undo@5 incorpora no s"lo el respeto a los derechos la#orales5 sino ta%#i/n a los derechos reproducti-os de las %u0eres para %e0orar sus condiciones de tra#a0o 4 su acceso a los siste%as de se!uridad social5 a6adiendo co%o sector de %79i%a protecci"n en este aspecto a la %adre no s"lo en estado de !estaci"n5 sino en perodo de lactancia 4 a la %u0er del sector artesanal5 a %7s de los otros !rupos .ue 4a esta#an reconocidos en la anterior Constituci"n ?%u0er del sector in2or%al5 0e2a de ho!ar 4 -iuda@8 El reconoci%iento de los derechos reproducti-os se entiende co%o el respeto .ue %erece toda %u0er en to%ar decisiones li#res 4 responsa#les so#re su -ida se9ual5 sin ser coaccionada por su pare0a8 Este aspecto !uarda relaci"n con el artculo GM5 nu%eral GS de la actual Constituci"n .ue consa!ra precisa%ente el derecho arri#a citado8&or pri%era -e3 se reconoce en el ordena%iento 0urdico interno al tra#a0o do%/stico no re%unerado co%o la#or producti-a5 ?artculo MT5 inciso tercero@5 pues la anterior Constituci"n 4a se6ala#a .ue (el tra#a0o del c"n4u!e o con-i-iente en el ho!ar5 ser7 to%ado en consideraci"n para co%pensarle e.uitati-a%ente5 en situaciones especiales en .ue a.u/l se encuentre en des-enta0a econ"%ica8( o anterior i%plica .ue no s"lo el tra#a0o de la %u0er dentro del ho!ar sino ta%#i/n del ho%#re puede ser reconocido5 especial%ente si el c"n4u!e .ue lo reali3a est7 en des-enta0a econ"%ica respecto al otro8 El cu%pli%iento de esta i%portante re2or%a constitucional si!ni2icar7 no sola%ente la %odi2icaci"n de nor%as le!ales internas5 sino de concepciones socio1culturales %u4 arrai!adas en la %entalidad de los indi-iduos5 ho%#res 4 %u0eres8En cuanto a los derechos de la 2a%ilia5 la nue-a Constituci"n por 2in esta#lece una i!ualdad plena entre el %atri%onio 2or%al 4 la uni"n de hecho5 al incluir .ue la 2a%ilia (seconstituir7 por -nculos 0urdicos o de hecho 4 se #asar7 en la i!ualdad de derechos 4 oportunidades de sus inte!rantes( ?artculo MP5 inciso pri%ero@8 Al incorporar

por pri%era -e3 la i!ualdad de oportunidades se 2ortalece la doctrina .ue en ese sentido se ha -enido de2endiendo en el 7%#ito interno5 principal%ente por los %o-i%ientos de %u0eres 4 ni6os5 al %is%o tie%po .ue se reconoce constitucional%ente .ue la uni"n de hecho constitu4e ta%#i/n una 2a%ilia 4 .ue5 por ende5 tiene los %is%os derechos 4 o#li!aciones .ue el %atri%onio 2or%al8 As lo dispone el artculo MC de la nue-a Constituci"n a6adiendo .ue en esta i!ualdad se inclu4e ta%#i/n lo relati-o a la presunci"n le!al de paternidad 4 1a la sociedad con4u!alL supri%iendo con ello las li%itaciones .ue e9istan para la uni"n de hecho en la anterior nor%a constitucional .ue :nica%ente reconoca los derechos de esta#lecer una sociedad de #ienes (4 en cuanto 2uere aplica#le(5 pero no se %enciona#a la i!ualdad en todos los derechos en relaci"n con el %atri%onio 2or%al8 I!ual%ente el inciso se!undo del re2erido artculo inclu4e la protecci"n .ue %erecen las %u0eres 0e2as de ho!ar8 Esta i%portante re2or%a incidir7 nota#le%ente en la protecci"n5 so#re todo5 de los %enores .ue nacen en uniones de hecho 4 de %u0eres .ue son a#andonadas por sus con-i-ientes con la idea de .ue la uni"n de hecho no tiene nin!:n e2ecto 0urdico5 en caso de separaci"n5 principal%ente en lo relati-o a la presunci"n de paternidad8Se inclu4e co%o o#li!aci"n del Estado5 por pri%era -e35 in2or%ar5 educar 4 pro-eer los %edios .ue coad4u-en al e0ercicio del derecho de %aternidad 4 paternidad responsa#les5 es decir5 en a4udar a los pro!enitores en decidir so#re el n:%ero de hi0os .ue puedan criar8 N"tese .ue se inclu4e la pala#ra ^%aternidad responsa#le(5 lo .ue i%plica no s"lo el reconoci%iento de i!ualdad de responsa#ilidades entre la %adre 4 el padre5 sino de la 0e2atura de ho!ar 2e%enina .ue en el Ecuador alcan3a ndices ele-ados8&or 2in se supri%e del -oca#lo constitucional las pala#ras EE autoridad paterna( O .ue ha lle-ado a considerar .ue los padres tienen derecho a %altratar a sus hi0os en aras al cu%pli%iento de esta 2rase5 al introducirse .ue el Estado prote!er7 a las %adres5 a los padres 4 a .uienes sean 0e2es de 2a%ilia5 en el e0ercicio de sus o#li!aciones8 En su lu!ar se ha#la de (corresponsa#ildad paterna 4 %aterna 4 de#eres 4 derechos recprocos entre padres e hi0os( ?artculo ND@8 En esta %is%a nor%a se se6ala .ue no se considerar7n antecedentes de adopci"n5 para .ue los hi0os ten!an los %is%os derechos8 a anterior nor%a haca re2erencia :nica%ente a la 2iliaci"n8 El inciso se!undo del presente artculo conser-a una disposici"n .ue ha per%itido la dis%inuci"n del n:%ero de a#ortos practicados por %adres solteras5 4a .ue dispone .ue al ^inscri#ir el naci%iento no se e9i!ir7 declaraci"n so#re la calidad de la 2iliaci"n 4 en el docu%ento de identidad no se har7 re2erencia a ella8( Esta nor%a est7 acorde con las re2or%as al C"di!o de Menores de EFFG5 se!:n las cuales5 todo ni6o tiene derecho a ser inscrito con un no%#re in%ediata%ente en el Re!istro Ci-il5 por su %adre5 con el apellido de ella o del supuesto padre5 independiente%ente de .ue lue!o se inicie el 0uicio de reconoci%iento de paternidad8En los %is%os derechos de la 2a%ilia se dispone .ue el Estado5 a tra-/s del or!anis%o especiali3ado para alcan3ar la i!ualdad de oportunidades entre ho%#res 4 %u0eres ?Conse0o Nacional de Mu0eres5 creado en EFFP@5 incorporar7 el en2o.ue de !/nero en planes 4 pro!ra%as 4 #rindar7 asistencia t/cnica para su o#li!atoria aplicaci"n en el sector p:#lico8En la anterior Constituci"n el derecho a la salud esta#a reconocido en nor%as dispersas ?artculo GG5 nu%eral ES5 artculo MT 4 artculo NG5 nu%eral G@5 relacionadas a los derechos ci-iles5 a los derechos de 2a%ilia 4 a la se!uridad social8 Ho45 la actual Constituci"n dedica un ac7pite co%pleto a este 2unda%ental derecho5 concedi/ndole de esta %anera una %a4or i%portancia 4 -incul7ndolo con 7reas co%o la protecci"n del %edio a%#iente5 a 2in de .ue su !oce sea real%ente e2ecti-o8 As5 la Carta Funda%ental dispone .ue (el Estado !aranti3ar7 el derecho a la salud5 su pro%oci"n 4 protecci"n5 por %edio del desarrollo de la se!uridad ali%entaria5 la pro-isi"n de a!ua

pota#le 4 sanea%iento #7sico5 el 2o%ento de a%#ientes saluda#les en lo 2a%iliar5 la#oral 4 co%unitario5 4 la posi#ilidad de acceso per%anente e ininterru%pido a los ser-icios de salud5 con2or%e a los principios de e.uidad5 uni-ersalidad5 solidaridad5 calidad 4 e2iciencia8P a nue-a Constituci"n ha a6adido a estos :lti%os principios .ue 4a esta#an reconocidos en la anterior5 el principio de la calidad8So#re el %is%o derecho a la salud5 la actual Constituci"n incorpora el principio de .ue los pro!ra%as 4 acciones de salud ser7n !ratuitos para todos 4 .ue los ser-icios p:#licos de atenci"n %/dica5 lo ser7n para las personas .ue los necesiten8 &or nin!:n %oti-o se ne!ar7 la atenci"n de e%er!encia en los esta#leci%ientos p:#licos o pri-ados8 ?Art8 NM@8 N"tese .ue es la pri%era -e3 .ue se declara de %anera tan !eneral .ue los ser-icios p:#licos de atenci"n %/dica ser7n para las personas .ue los necesiten5 declaraci"n .ue podra lle-ar a interpretaciones su#0eti-as para el e2ecti-o !oce de este derecho8 a :lti%a 2rase de la citada nor%a !uarda relaci"n con las nor%as constitucionales .ue prohi#en la parali3aci"n de los ser-icios p:#licos5 entre los cuales se encuentra la salud 4 .ue 4a se han anali3ado en p7rra2os anteriores8Se inclu4e ta%#i/n una i%portante re2or%a .ue o#li!a al Estado a (pro%o-er la cultura por la salud 4 la -ida5 con /n2asis en la educaci"n ali%entaria 4 nutricional de %adres 4 ni6os5 4 en la salud se9ual 4 reproducti-a5 %ediante la participaci"n de la sociedad 4 la cola#oraci"n de los %edios de co%unicaci"n social(8 (Adoptar7 pro!ra%as tendientes a eli%inar el alcoholis%o 4 otras to9ico%anas(8 ?inciso se!undo5 artculo NM@8 Es la pri%era -e3 .ue en la Constituci"n se dispone la participaci"n de la sociedad ci-il 4 la cola#oraci"n de los %edios de co%unicaci"n en estos te%as8 Beneral%ente se ha considerado .ue el Estado esel .ue de#e actuar s"lo sin la cola#oraci"n de la co%unidad5 aun.ue este :lti%o aspecto ha co%en3ado a ser desterrado de la pr7ctica social5 de#ido a .ue la propia sociedad ci-il ha to%ado conciencia de .ue los ca%#ios a 2a-or de la co%unidad de#en reali3arse con0unta%ente8 Es notorio .ue las nue-as nor%as otor!an una !ran i%portancia a la educaci"n se9ual 4 reproducti-a5 aspecto .ue concuerda con el derecho !aranti3ado en la nue-a Constituci"n relati-o a ^tornar decisiones li#res 4 responsa#les so#re su -ida se9ual( so#re todo cuando la 2alta de una 2or%aci"n se9ual adecuada !enera pro#le%as co%o los e%#ara3os no deseados5 principal%ente entre adolescentes8 &or ello5 la capacitaci"n en esta te%7tica es prioritaria5 con el prop"sito de .ue el e2ecti-o !oce del derecho a to%ar decisiones so#re su -ida se9ual5 se lo ha!a5 co%o lo dispone la Constituci"n5 de %anera responsa#le5 sin .ue cause e2ectos ne!ati-os5 co%o recurrir al a#orto co%o :nico recurso a la situaci"n planteada8 Aun.ue las to9ico%anas a:n no han sido eli%inadas %ediante pro!ra%as concretos5 se ha pro%ul!ado una re2or%a a la e4 so#re Sustancias Estupe2acientes 4 &sicotr"picas ?artculo EDS5 se!undo inciso5 R8O8 EPM de ES de octu#re de EFFP@5 se!:n la cual los narcodependientes o consu%idores .ue hu#ieren sido capturados en posesi"n de sustancias estupe2acientes o psicotr"picas5 destinadas para su propio consu%o5 ser7n considerados en2er%os 4 no podr7n ser recluidos en un centro carcelario5 sino so%etidos a trata%iento de reha#ilitaci"n en un centro de salud8 &or su car7cter especial esta nor%a tendr7 e2ecto retroacti-o8 Esta re2or%a i%pide .ue estas personas sean detenidas o procesadas por tener :nica%ente la calidad de to9ic"%anos8Otra re2or%a interesante es a.uella .ue esta#lece .ue el Estado (reconocer75 respetar7 4 pro%o-er7 el desarrollo de las %edicinas tradicional 4 alternati-a5 cu4o e0ercicio ser7 re!ulado por la le45 e i%pulsar7 el a-ance cient2ico1tecno1l"!ico en el 7rea de la salud5 con su0eci"n a principios #io/ticos` ?artculo NN@8 a nor%a !eneral as e9puesta5 su!erira .ue la utili3aci"n de la %edicina alternati-a 4 los a-ances cient2icos en la %ateria5 estaran li%itados a principios /ticos5 cu4a !eneralidad podra crear un a%plio ca%po para la

interpretaci"n 0urdica 4 %oral8 Sin e%#ar!o5 es un !ran a-ance el hecho .ue constitucional%ente se recono3ca el e0ercicio de la %edicina alternati-a8 a anterior Constituci"n dispona la e9istencia de un siste%a nacional de salud con la participaci"n de los sectores p:#lico 4 pri-ado5 nor%a a la cual se ha incluido la o#li!aci"n del Estado en or!ani3arlo de %anera descentrali3ada5 desconcentrada 4 participati-a ?artculo NS@8 Este a6adido 2ortalece la i%portancia .ue la nue-a Constituci"n concede a la participaci"n acti-a de toda la sociedad en 7reas .ue directa%ente le a2ectan5 co%o son la salud 4 la educaci"n8De#ido a .ue la 2alta de presupuesto 2iscal ha sido una de las causas .ue han incidido en la carencia de ser-icios p:#licos de salud adecuados 4 e2icientes5 principal%ente a 2a-or de los sectores de %enores recursos econ"%icos5 la nue-a Constituci"n dispone .ue (el 2inancia%iento de las entidades p:#licas del siste%a nacional de salud pro-endr7 de aportes o#li!atorios5 su2icientes 4 oportunos del &resupuesto Beneral del Estado5 de personas .ue ocupen sus ser-icios 4 .ue ten!an capacidad de contri#uci"n econ"%ica 4 de otras 2uentes .ue se6ale la e4( ?Art8 NT@8 A su -e35 el inciso se!undo de la citada nor%a dispone .ue (la asi!naci"n 2iscal para salud p:#lica se incre%entar7 anual%ente en el %is%o porcenta0e en .ue au%enten los in!resos corrientes totales del presupuesto del !o#ierno central8 No ha#r7 reducciones presupuestarias en esta %ateria8( So#re el pri%er inciso5 a:n no e9iste la re!la%entaci"n su2iciente .ue deter%ine la ^capacidad de contri#uci"n econ"%icaO de los ciudadanos .ue podran acceder a los ser-icios p:#licos de salud8 En la pr7ctica5 esta nor%a no ser7 del todo aplica#le5 por cuanto los sectores .ue s tienen capacidad econ"%ica utili3an ser-icios de salud pri-ados o su#-encionados5 de al!una %anera5 a tra-/s de se!uros %/dicos8 &or tanto5 .uienes acceder7n a los ser-icios p:#licos ser7n sie%pre personas de escasos recursos .ue5 precisa%ente5 to%an esta :nica alternati-a por la !ratuidad de los %is%os8 En cuanto al se!undo inciso de la citada nor%a5 es de esperarse .ue los !o#iernos de turno la cu%plan a ca#alidad5 a:n conscientes de la crisis 2inanciera del pas5 pues tienen la o#li!aci"n de priori3ar los !astos5 reduciendo a.uellos .ue podran ser suntuosos o secundarios 4 %ane0ando la poltica 2iscal de una %anera adecuada a tra-/s del co#ro de los i%puestos 4 de%7s contri#uciones por parte de .uienes s tienen capacidad para ello5 4 no reduciendo los !astos de un derecho inaliena#le e i%poster!a#le5 co%o es la salud de los %7s des2a-orecidos8 En todo caso5 la o#li!aci"n constitucional de no reducir el presupuesto de la salud est7 e9presa%ente consa!rada 4 no puede ha#er e9cusa o 0usti2icaci"n .ue la ha!a pasar por alto8Es la pri%era -e3 .ue en una Constituci"n &oltica del pas se clasi2ica de %anera e9presa a los sectores %enos 2a-orecidos co%o (!rupos -ulnera#les( ?secci"n =uinta5 captulo N5 del 'tulo l@5 al disponer .ue (en el 7%#ito p:#lico 4 pri-ado reci#ir7n atenci"n prioritaria5 pre2erente 4 especiali3ada los ni6os 4 adolescentes5 las %u0eres e%#ara3adas5 las personas con discapacidad5 las .ue adolecen de en2er%edades catastr"2icas de alta co%ple0idad 4 las de la tercera edad8Del %is%o %odo5 se atender7 a las personas en situaci"n de ries!o 4 -cti%as de la -iolencia do%/stica5 %altrato in2antil desastres naturales o antropo!/nicos8( ?Art8 NP@ a anterior Constituci"n reconoca derechos pre2erentes :nica%ente a los (%enores(5 se!:n la deno%inaci"n anterior5 puesto .ue la actual Constituci"n los deno%ina co%o (ni6os 4 adolescentes(5 acorde con las nor%as de los tratados internacionales de protecci"n a los ni6os8 Se %enciona#a ta%#i/n a las personas de la tercera edad8 A%#os !rupos consta#an en el ac7pite so#re O'a%iEa8 Actual%ente se han a6adido %7s !rupos de protecci"n .ue la Carta &oltica los considera -ulnera#les5 por lo .ue esta disposici"n constitu4e un si!ni2icati-o a-ance en la doctrina se!:n la cual los derechos hu%anos son uni-ersales5 inte!rales 4 co%ple%entarios5 %7s a:n

si se in-olucra ta%#i/n al sector pri-ado en la protecci"n de los %is%os8 os artculos NC 4 NF de la nue-a Constituci"n hacen re2erencia a la protecci"n de los ni6os 4 adolescentes8 a anterior Constituci"n se6ala#a .ue los %enores tienen derecho a la protecci"n de sus pro!enitores(L la nue-a Carta sustitu4e este :lti%o t/r%ino por el de la 2a%ilia( 4 dispone5 al i!ual .ue la anterior .ue esta :lti%a5 el Estado 4 la sociedad se o#li!an a prote!er sus derechos5 pero a6adiendo la pro%oci"n5 con %79i%a prioridad del desarrollo inte!ral de ni6os 4 adolescentes 4 ase!urar el e0ercicio pleno de sus derechos8 En todos los casos se aplicar7 el principio del inter/s superior de los ni6os 4 sus derechos pre-alecer7n so#re los de los de%7s( ?artculo NC@8 Este :lti%o principio 4a consta#a en la anterior Constituci"nL sin e%#ar!o5 lo no-edoso de esta nor%a radica enesta#lecer la aplicaci"n del ^inter/s superior( a 2a-or de este !rupo social para todos los casos5 es decir5 sin de0ar posi#ilidad al!una de e9cepci"n81 a anterior disposici"n se co%ple%enta con a.uella .ue se6ala .ue (los ni6os 4 adolescentes !o3ar7n de los derechos co%unes al ser hu%ano5 ade%7s de los espec2icos de su edad8 El Estado les ase!urar7 4 !aranti3ar7 el derecho a la -ida5 desde su concepci"n5 a la inte!ridad 2sica 4 ps.uicaL a su identidad5 no%#re 4 ciudadanaL a la salud inte!ral 4nutrici"nL a la educaci"n 4 cultura5 deporte 4 recreaci"nL a tener una 2a%ilia 4 dis2rutar de la con-i-encia 2a%iliar 4 co%unitariaL a la participaci"n social5 al respeto a su li#ertad 4 di!nidad 4 a ser consultados en los asuntos .ue les a2ecten( En cuanto al derecho a la -ida5 la anterior Constituci"n prohi#a i%plcita%ente el a#orto al se6alar .ue (el hi0o ser7 prote!ido desde su concepci"n( ; a nue-a nor%a e9plcita un poco %7s su prohi#ici"n al o#li!ar al Estado el !aranti3ar el derecho a la -ida desde su concepci"n8 Esta nor%a no li%ita los derechos reproducti-os o se9uales de la %u0er5 pues la propia Constituci"n -i!ente se6ala .ue ella tiene el derecho a to%ar decisiones li#res 4 responsa#les so#re su -ida se9ual5 por lo .ue no e9iste contradicci"n entre a%#as disposiciones8 O#-ia%ente para lo!rar .ue la%u0er to%e decisiones responsa#les so#re su -ida reproducti-a re.uiere de 2or%aci"n 4 capacitaci"n se9ual adecuadas .ue el Estado 4 la sociedad est7n en la o#li!aci"n depro%o-er 4 .ue e-itaran acudir co%o (:lti%o recurso` al a#orto8 a prohi#ici"n del a#orto ta%poco est7 en contra1 posici"n con los pactos internacionales 4a .ue la Con-enci"n so#re los Derechos del Ni6o5 se6ala en su artculo T5 nu%eral E .ue los (Estados &artes reconocen .ue todo ni6o tiene el derecho intrnseco a la -ida(8 a Constituci"n de EFFT 4a esta#leca la !ran %a4ora de derechos .ue se citan en el actual artculo NF8 Se han a6adido sin e%#ar!o5 al!unas no-edades co%o el tener una 2a%ilia5 acorde con la Con-enci"n de los Derechos del Ni6o de EFFD 4 el ser consultados5 4a no de acuerdo con la e45 co%o lo dispona la anti!ua Constituci"n5 sino en los asuntos .ue les a2ecten8 &ero lo %7s re-olucionario es5 sin duda5 el conceder el derecho a la ciudadana a los ni6os 4 adolescentes8 Esta re2or%a de#a darse necesaria%ente por cuanto la nue-a Constituci"n en lo re2erente al te%a de la ciudadana eli%in" la di-isi"n entre ciudadanos 4 no ciudadanos5 4 ahora lo son todos los ecuatorianos desde su naci%iento ?artculo T@ 45 por ende5 !o3an de los derechos esta#lecidos en esta Constituci"n5 entre los .ue se encuentran los derechos ci-iles 4 polticosL por tanto5 los ni6os 4 adolescentes pueden diri!ir .ue0as 4 peticiones a las autoridades 4a .ue son ciudadanos 4 la Constituci"n les !aranti3a este derecho ci-il5 4 lo pueden hacer por sus propios derechos o por interpuesta persona5 co%o lo se6alan las nor%as .ue se re2ieren a estos recursos ?h7#eas corpus5 h7#eas data 4 acci"n de a%paro@8 De i!ual %anera5 4 en cuanto a los derechos polticos5 se!:n estas nue-as re2or%as5 los ni6os !o3an del derecho de ele!ir 4 ser ele!idos5 de presentar pro4ectos de le45 de ser consultados5 co%o 4a se %encion" en el artculo NF5 de 2iscali3ar los actos de los "r!anos del poder p:#lico5 de re-ocar el %andato .ue

con2ieran a los di!natarios de elecci"n popular 4 de dese%pe6ar e%pleos 4 2unciones p:#licas8 Sin e%#ar!o5 la propia nor%a aclara .ue estos derechos se e0ercer7n en los casos 4 con los re.uisitos .ue se6alan la Constituci"n 4 la le48 &or ello5 en la pr7ctica los ni6os no se #ene2iciaran de los derechos de ele!ir 4 ser ele!idos5 4 el de e0ercer 2unciones p:#licas5 4a .ue la propia Constituci"n 4 le4es especiales esta#lecen las li%itaciones para ello8 &ero s tienen el derecho a ser consultados en los asuntos .ue les a2ecten5 a la li#ertad de e9presi"n 4 asociaci"n5 pues as lo dispone el artculo NF de la Carta 4 no lo prohi#en las le4es especiales8El artculo SD de la Constituci"n -i!ente reconoce otros derechos %7s espec2icos a 2a-or de los ni6os 4 adolescentes5 al!unos conte%plados en la anterior Carta5 pero no precisados en 2or%a tan detallada co%o lo hace la actual 4 otrostotal%ente nue-os8 As5 entre el pri%er !rupo de derechos se encuentran5 por e0e%plo5 la protecci"n contra el %altrato5 la -iolencia 2sica o psicol"!ica 4 contra la e9plotaci"n la#oral8 En el se!undo !rupo tene%osA la atenci"n prioritaria a los %enores de seis a6os en cuanto nutrici"n5 salud5 educaci"n 4 cuidado diarioL la inte!raci"n social a .uienes ten!an discapacidadL la protecci"n contra el tr72ico de %enores5 porno!ra2a5 prostituci"n5 e9plotaci"n se9ual5 uso de estupe2acientes5 sustancias psicotr"picas 4 consu%o de #e#idas alcoh"licasL la pre-enci"n contra la discri%inaci"n 4 ne!li!enciaL la atenci"n prioritaria en casos de desastres 4 con2lictos ar%adosL la protecci"n 2rente a la in2luencia de pro!ra%as o %ensa0es noci-os .ue se di2undan a tra-/s de cual.uier %edio 4 .ue pro%ue-an la -iolencia5 la discri%inaci"n racial o de !/nero5 o la adopci"n de 2alsos -alores8 Al!unas de estas nor%as se han adoptado co%o consecuencia de la suscripci"n por parte del Estado de con-enciones internacionales so#re estas %aterias8 a :lti%a !aranta est7 acorde con las nue-as disposiciones a 2a-or del consu%idor a las .ue nos he%os re2erido 4 .ue a%pliare%os %7s adelante8&or pri%era -e3 se %enciona en la Constituci"n .ue los %enores de dieciocho a6os estar7n su0etos a la le!islaci"n de %enores 4 a una ad%inistraci"n de 0usticia especiali3ada en la Funci"n Judicial ?artculo S E@8 Con ello5 desaparecen los 0ueces ad%inistrati-os .ue se encar!a#an de la puesta en pr7ctica de la le!islaci"n de %enores 4 se incorporan a la Funci"n Judicial5 co%o :nico siste%a 0udicial8 El anterior siste%a 0udicial ad%inistrati-o dependa del Bo#ierno Central ?Ministerio de Bienestar Social@ 4 no poda actuar con transparencia 4 autono%a5 precisa%ente por.ue esta#a supeditado a uno de los &oderes del Estado ?E0ecuti-o@5 de %anera centrali3ada8 Se espera .ue en la Funci"n 0udicial 4 con las !arantas .ue en aras de su independencia 4 autono%a se han 2or%ulado en la Constituci"nde EFFT 4 en la actual5 4 en otras le4es especiales ?Re!la%ento del Conse0o Nacional de la 0udicatura@5 se lo!re .ue la ad%inistraci"n de 0usticia de %enores sea %7s e2ecti-a5 r7pida 4 transparente 4 .ue5 por ende5 !arantice el e2ecti-o !oce de sus derechos8El artculo SG o#li!a al Estado a or!ani3ar un siste%a nacional descentrali3ado de protecci"n inte!ral para la ni6e3 4 la adolescencia5 cu4o "r!ano rector de car7cter nacional se inte!rar7 paritaria%ente entre Estado 4 sociedad ci-il5 4 ser7 co%petente para la de2inici"n de polticas8 Esta nor%a era necesaria por cuanto e9isten -arios or!anis%os del Estado 4 de la sociedad ci-il .ue actual%ente tra#a0an a 2a-or de la ni6e35 pero sin coordinaci"n entre ellos ?Ministerio de Bienestar Social5 Municipios5 Conse0os &ro-inciales5 INNFA 4 otras ONBs@8El artculo SM !aranti3a constitucional%ente los derechos de los discapacitados5 los cuales 4a se ha#an reconocido en la e4 so#re Discapacidades5 ? e4 No8 ECD5 R8O8 FFT de ED de a!osto de EFFG@8 En ella se dispone la o#li!aci"n de conceder ciertos #ene2icios a 2a-or de los discapacitados5 co%o por e0e%plo5 construir aceras 4 -eredas para su circulaci"n5 4 per%itirles el acceso adecuado a los lu!ares p:#licosL la o#li!aci"n del sector pri-ado de destinar un porcenta0e5 se6alado por la

le45 de puestos de tra#a0o para discapacitadosL as co%o e9enciones tri#utarias 4 tari2as pre2erenciales de transportaci"n8 a nor%a Constitucional rati2ica estas disposiciones 4 a6ade .ue se dar7 prioridad a las personas discapacitadas .ue se encuentren en la indi!encia5 para su inte!raci"n social 4 e.uiparaci"n de oportunidades8 'a%#i/n esta#lece la Carta &oltica el derecho a la co%unicaci"n por %edio de 2or%as alternati-as8 El Estado de#er7 to%ar %edidas para .ue estas 2or%as de co%unicaci"n puedan ser incorporadas ta%#i/n en los pro!ra%as de estudios de las escuelas 4 cole!ios a 2a-or de estas personas5 a 2in de .ue su inte!raci"n social sea %7s e2ecti-a8Co%o 4a se %encion" antes5 la Constituci"n anterior reconoca la protecci"n de las personas de la tercera edad5 pero de una %anera %u4 t%ida 4 super2icial8 a actual Carta &oltica dispone .ue el Estado !aranti3ar7 a las personas de la tercera edad 4 a los 0u#ilados5 el derecho a la asistencia especial .ue les ase!ure un ni-el de -ida di!no5 atenci"n inte!ral de salud !ratuita 4 trata%iento pre2erente tri#utario 4 en ser-icios ?artculo SN@8 O#li!a ta%#i/n5 a %7s del Estado5 a la 2a%ilia 4 a la sociedad a pro-eer a estas personas 4 a otros !rupos -ulnera#les una adecuada asistencia econ"%ica 4 psicol"!ica .ue !arantice su esta#ilidad 2sica 4 %ental8 Estas nor%as coinciden con a.uellas .ue constan en la e4 del Anciano5 ? e4 No8 GP5 R8O8 CDT de T de no-ie%#re de EFF l@5 en la .ue se consa!ra la prohi#ici"n de la discri%inaci"n por ra3ones de la edad 4 dispone la o#li!atoriedad de conceder ciertos #ene2icios a las personas de la tercera edad5 co%o el derecho a pa!ar :nica%ente el SDb de al!unos ser-icios p:#licos5 tales co%o transporte terrestre 4 a/reo5 4 de ciertas tasas 4 contri#uciones al Estado8 En al!unos sectores del Estado 4 de la sociedad ci-il se ha cu%plido con estas nor%as5 aun.ue a:n no en todos5 principal%ente del sector pri-ado8 Incluso la propia 2a%ilia da las espaldas a sus pro!enitores cuando se trata de la asistencia econ"%ica 4 psicol"!ica a la .ue o#li!a la Constituci"n8En cuanto al derecho a la se!uridad social5 la actual Constituci"n %antiene el principio de la irrenuncia#ilidad de este derecho5 pero no s"lo a 2a-or de los tra#a0adores5 co%o deca la anterior5 sino de todos los ha#itantes 4 se prestar7 con la participaci"n de los sectores p:#lico 4 pri-ado5 de con2or%idad con la le4 ?artculo SS@8 Al ha#lar de ha#itantes se entiende ta%#i/n a los e9tran0eros5 4a .ue la anterior Carta se re2era s"lo a los ecuatorianos8 Esta no-edosa re2or%a con2ir%a el espritu !eneral de la nue-a Constituci"n de hacer participar ta%#i/n a la sociedad ci-il en la pro%oci"n de los derechos hu%anos e i%plica .ue la e4 de Se!uridad Social de#e estar su0eta a sustanciales ca%#ios puesto .ue :nica%ente ha estado destinada a prote!er a los tra#a0adores p:#licos 4 pri-ados8 )a en a6os anteriores se institu4" el se!uro social -oluntario a 2a-or de personas .ue ha#iendo prestado ser-icios de0aron de hacerlo 4 se encontra#an en la desocupaci"n o tra#a0ando sin relaci"n de dependencia8 Con la actual re2or%a se aspira .ue el siste%a o#li!atorio se a%ple a toda la po#laci"n5 co%o lo se6ala#a la anterior Constituci"n 4 lo %antiene la -i!ente ?artculo SP5 inciso se!undo@8&or -e3 pri%era la Constituci"n reconoce e9plcita%ente un siste%a nacional de se!uridad social .ue se re!ir7 por los principios de solidaridad5 o#li!atoriedad5 uni-ersalidad5 e.uidad5 e2iciencia5 su#sidiaridad 4 su2iciencia5 para la atenci"n de las necesidades indi-iduales 4 colecti-as5 en procura del #ien co%:n ?artculo ST@8 El principio de o#li!atoriedad est7 acorde con la re2or%a antes %encionada8 De entre los principios enunciados se destacan el de la e2iciencia 4 el de la su#sidiaridad8 El pri%ero con el prop"sito de ca%#iar el ^statuo1.uo( .ue i%pide un ser-icio id"neo 4 e2ecti-o 4 el se!undo5 con el 2in de .ue a.uellas personas .ue econ"%ica%ente puedan hacerlo5 acudan a los ser-icios pri-ados5 de %anera su#sidiaria5 sin de0ar de aportar al !eneral8 El principio de la o#li!atoriedad ha sido el .ue %a4or de#ate ha suscitado en el 7%#ito poltico 4 0urdico5 de#ido a .ue la de2iciente prestaci"n de ser-icios del se!uro

social %oti-" a al!unos sectores a .ue se lo introdu0era co%o siste%a -oluntario 4 no o#li!atorio5 con lo .ue se hu#iera reducido nota#le%ente sus in!resos 2iscales5 en per0uicio de los sectores econ"%icos %enos 2a-orecidos .ue lo utili3an co%o :nico %edio de salud 4 protecci"n social ?-iude35 in-alide35 -e0e35 etc8@ =ui37s la re2or%a ad%inistrati-a .ue al interior de la instituci"n del se!uro social est7 propiciando el Estado lo!re .ue se cu%pla el principio de e2iciencia5 sin des%edro de los principios de solidaridad 4 o#li!atoriedad8Se inclu4e una disposici"n a 2a-or de los 0u#ilados 4 personas de la tercera edad5 al o#li!ar .ue sus pensiones de#er7n a0ustarse anual%ente5 se!:n las disponi#ilidades del 2ondo respecti-o5 .ue se capitali3ar7 para !aranti3ar una pensi"n acorde con las necesidades #7sicas de sustentaci"n 4 costo de -ida ?artculo SF5 inciso 2inal@8Se a%plan las !arantas a 2a-or del se!uro social ca%pesino5 .ue la anterior Constituci"n no las detalla#a 4a .ue esta#an consa!radas en la e4 respecti-a5 nor%a en la .ue se e-idencia la preponderancia del principio de la solidaridad5 al disponer .ue los se!uros p:#licos 4 pri-ados5 ase!urados 4 e%pleadores aporten o#li!atoria%ente a su 2inancia%iento ?artculo TD@8El principio de la su#sidiaridad se reco!e en el artculo TE al disponer .ue los se!uros co%ple%entarios estar7n orientados a prote!er contin!encias de se!uridad social no cu#iertas por el se!uro !eneral o#li!atorio o a %e0orar sus prestaciones 4 ser7n de car7cter opcional8 Se 2inanciar7n con el aporte de los ase!urados 4 ad%inistrados por entidades p:#licas5 pri-adas o %i9tas5 re!uladas por la le48En cuanto al derecho a la cultura se 2o%enta la interculturalidad5 o#li!ando al Estado a inte!rar sus polticas e instituciones5 se!:n los principios de e.uidad e i!ualdad de las culturas ?artculo TG@5 con lo .ue se reconoce e9presa%ente la pluriculturalidad 4 %ultietnicidad del Estado ecuatoriano 45 por ende5 los derechos de los pue#los ind!enas 4 a2roecuatorianos5 principal%ente8 Se inclu4e por pri%era -e3 en una Constituci"n el derecho a participar en i!ualdad as condiciones 4 oportunidades5 en los #ienes5 ser-icios 4 %ani2estaciones de la cultura ?artculo TM@8El derecho a la educaci"n est7 !aranti3ado de %anera a%plia en la nue-a Constituci"n5 a6adi/ndose al!unas no-edadesA se reconoce co%o derecho irrenuncia#le de todas las personasL de#er ine9cusa#le del Estado5 la sociedad 4 la 2a%iliaL 7rea prioritaria de la in-ersi"n p:#licaL la educaci"n pro%o-er7 el respeto por los derechos hu%anos 4 la e.uidad de !/nero e i%pulsar7 la interculturalidad5 la solidaridad 4 la pa3L el Estado !aranti3ar7 la educaci"n para personas con discapacidad ?Art8 TT@8 Con ello5 el Bo#ierno de#er7 re2or%ar los pro!ra%as de estudio para .ue los derechos hu%anos 4 la pa3 se introdu3can de %anera trans-ersal en todos las %aterias 4 %"dulos8 El &lan Nacional de Derechos Hu%anos pre-/ entre sus acti-idades concretas estas %edidas5 .ue 4a se han aplicado por parte del Ministerio de Educaci"n5 pero :nica%ente en lo .ue respecta al !/nero8En el artculo TP se !aranti3a la !ratuidad de la educaci"n p:#lica hasta el ni-el %edio 4 se la ha eli%inado del ni-el superior .ue s esta#a consa!rada en la anterior Constituci"n5 por ra3ones polticas .ue -an en des%edro de los sectores %enos 2a-orecidos8 &ara su#sanar esta dis%inuci"n se esta#lece .ue los estudiantes en situaci"n de e9tre%a po#re3a reci#ir7n su#sidios espec2icos 4 .ue nin!una persona podr7 ser pri-ada de acceder a ella por ra3ones econ"%icas5 para lo cual las entidades de educaci"n superior esta#lecer7n pro!ra%as de cr/dito 4 #ecas ?artculo PP@8 Ha#r7 .ue re!la%entar adecuada%ente esta :lti%a disposici"n para !aranti3ar los derechos de los sectores %7s e%po#recidos8 a o#li!atoriedad de la educaci"n se %antiene hasta el ni-el #7sico8 Se a6ade en esta nor%a el 2ortaleci%iento prioritario de la educaci"n en las 3onas rurales 4 de 2rontera8Se reconoce de %anera e9presa5 puesto .ue de hecho 4a se ha#an desarrollado iniciati-as al respecto5 un siste%a de educaci"n intercultural #ilin!Ve5 en el cual se %antiene5 co%o lo dispona la anterior Constituci"n5 la utili3aci"n co%o len!ua

principal la de la cultura respecti-a 4 el castellano co%o len!ua de relaci"n intercultural ?artculo TF@8Al i!ual .ue el derecho a la salud5 se o#li!a al Estado a asi!nar en su presupuesto un porcenta0e no %enor del treinta por ciento de los in!resos corrientes totales del !o#ierno central5 a 2a-or de la educaci"n 4 para erradicar el anal2a#etis%o ?artculo PE@8 Se espera un 2iel cu%pli%iento de los !o#iernos de esta nor%a constitucional8 &or ello5 la nue-a Carta dispone ta%#i/n la participaci"n de la sociedad en su 2inancia%iento5 reali3ando aportes econ"%icos -oluntarios5 deduci#les del pa!o de o#li!aciones tri#utarias5 con2or%e a la le4 ?artculo PG@8Se introducen por -e3 pri%era5 entre los derechos econ"%icos5 sociales 4 culturales5 los de la ciencia 4 tecnolo!a 4 de la co%unicaci"n ?artculos CD 4 CE@8 El pri%ero se 2o%entar7 en todos los ni-eles educati-os para %e0orar la producti-idad5 el %ane0o sustenta#le de los recursos naturales 4 satis2acer las necesidades #7sicas de la po#laci"n8 Se reconoce el conoci%iento cient2ico ancestral colecti-o8 El se!undo derecho5 per%ite el acceso a 2uentes de in2or%aci"n5 a #uscar5 reci#ir5 conocer 4 di2undir in2or%aci"n o#0eti-a5 -era35 plural5 oportuna 4 sin censura pre-ia8 Se !aranti3a ta%#i/n el derecho al secreto pro2esional de los periodistas5 con2or%e lo dispone la le4 especial8 Se prohi#e la reser-a de in2or%aciones .ue reposen en los archi-os p:#licos5 e9cepto por ra3ones de se!uridad nacional 4 otras causas esta#lecidas en la le48 Esta :lti%a nor%a per%ite .ue por ra3ones de reser-a se oculte in2or%aci"n o2icial .ue -a4a en des%edro de los derechos de los indi-iduos 4 de la colecti-idad8 a disposici"n %7s no-edosa .ue est7 con2or%ead%inistraci"n 4 conser-aci"n de los recursos naturales reno-a#les .ue se hallen en sus tierrasL ser consultados so#re po3os de e9plotaci"n de esos recursos 4 .ue puedan e0ecutarlos a%#iental o cultural%ente5 participar en sus #ene2icios 4 reci#ir inde%ni3aciones por los per0uicios socio1a%#ientales .ue les causenL !aranti3ar la propiedad intelectual colecti-a de sus conoci%ientos ancestralesL %antener5 desarrollar 4 ad%inistrar su patri%onio cultural e hist"ricoL %antener sus conoci%ientos 4 pr7cticas de %edicina tradicionalL conser-ar 4 desarrollar sus 2or%as tradicionales de con-i-encia 4 or!ani3aci"n social ?en la .ue se inclu4en 2unciones de ad%inistraci"n de 0usticia 4 aplicaci"n de nor%as 4 procedi%ientos propios en la soluci"n de con2lictos5 de acuerdo a sus costu%#res o a su derecho consuetudinario5 sie%pre .ue no sean contrarias a la Constituci"n5 las le4es5 el orden p:#lico 4 los derechos hu%anos5 Art8 EFE 4 Art8 CN5 inciso pri%ero@8 Esta aclaraci"n es %u4 pertinente5 con el prop"sito de .ue el reconoci%iento de -alores culturales no i%pli.ue la -iolaci"n de los derechos 2unda%entales !aranti3ados en la Constituci"n 4 en los tratados internacionales8 os derechos colecti-os as consa!rados constitu4en una clara aplicaci"n de las disposiciones del Con-enio ETF de la OI'8El derecho de la po#laci"n a -i-ir en un %edio a%#iente sano 4 ecol"!ica%ente e.uili#rado5 .ue !arantice un desarrollo sustenta#le ?artculo CT5 inciso pri%ero@5 es otro derecho colecti-o !aranti3ado en la nue-a Constituci"n5 cu4o enunciado !eneral esta#a 4a consa!rado en la anterior5 ha#i/ndose a6adido la o#li!aci"n del Estado de !aranti3ar la preser-aci"n de la naturale3a5 lo cual le da %a4or 2uer3a le!al a esta o#li!aci"n conte%plada en le4es especiales8 o %eritorio de la nue-a Constituci"n es .ue el te%a del %edio a%#iente se encuentra en otras nor%as constitucionales co%o en lo re2erente a los derechos de las colecti-idades ind!ena 4 ne!ra5 a la ciencia 4 la tecnolo!a 4 en las !arantas ci-iles de los ciudadanos ?Art8 GM5 nu%eral T@ 4 .ue por pri%era -e3 se lo -alora co%o un derecho .ue t rasciende lo indi-idual 4 a2ecta a la colecti-idad entera8 El nue-o te9to conser-a nor%as del anterior5 principal%ente so#re los aspectos de la protecci"n del %edio a%#iente .ue se consideran de utilidad p:#lica5 a los cuales se a6ade la recuperaci"n de los espacios

naturales de!radados .ue anteriores Constituciones no la %enciona#an8Se si!uen %anteniendo las nor%as .ue disponen la tipi2icaci"n de in2racciones ad%inistrati-as5 ci-iles 4 penales por acciones u o%isiones contrarias a la protecci"n del %edio a%#iente ?artculo CP@L la prohi#ici"n de la 2a#ricaci"n5 i%portaci"n tenencia 4 uso de ar%as .u%icas5 #iol"!icas 4 nucleares5 incorpor7ndose .ue el Estado nor%ar7 estas acti-idades ?artculo FD@ 4 su responsa#ilidad 4 o#li!aci"n de inde%ni3ar a los particulares por los da6os a%#ientales .ue les ocasione ?artculo F E@8 as %edidas consa!radas en el artculo CF de la nue-a Carta5 son real%ente las no-edades en este ca%po5 se!:n las cuales el Estado se o#li!a a pro%o-er en el sector p:#lico 4 pri-ado el uso de tecnolo!as a%#iental%ente li%pias 4 de ener!as alternati-as no conta%inantesL a esta#lecer est%ulos tri#utarios para .uienes realicen acciones a%#iental%ente sanasL a re!ular la propa!aci"n5 e9peri%entaci"n5 uso5 co%erciali3aci"n e i%portaci"n de or!anis%os !en/tica%ente %odi2icados8 Esta nor%a est7 acorde con la disposici"n a la .ue 4a nos re2eri%os so#re el a-ance cient2ico 4 tecnol"!ico en el 7rea de la salud5 con su0eci"n a principios #io/ticos ?artculo NS@ 4 esta#lece la inte!ridad !en/tica de los seres hu%anos5 de con2or%idad con el artculo GM5 nu%eral G .ue prohi#e5 co%o 4a -i%os5 la aplicaci"n 4 utili3aci"n inde#ida de %aterial !en/tico hu%ano8 os derechos de los consu%idores constitu4en otro %/rito de la nue-a Constituci"n .ue los consa!ra por pri%era -e35 lue!o de una lar!a lucha de la sociedad entera a 2a-or de su reconoci%iento 4 pro%oci"n8 o interesante de esta 2unda%ental disposici"n ?artculo FG@5 radica en esta#lecer la responsa#ilidad ci-il 4 penal5 no s"lo para .uienes prestan ser-icios p:#licos5 sino para .uienes co%ercialicen #ienes de consu%o ?sector pri-ado@5 .ue por lar!o tie%po se han considerado intoca#les 4 han per0udicado a la salud e inte!ridad 2sica de los ciudadanos8 En esta nor%a se pro%ue-e ta%#i/n la constituci"n de asociaciones de consu%idores 4 usuarios 4 se dispone la responsa#ilidad ci-il del Estado por los da6os .ue cause a los ha#itantes en la pro-isi"n de ser-icios p:#licos5 con lo .ue este derecho5 as consa!rado5 trasciende ta%#i/n lo indi-idual para lle!ar a lo colecti-o8 III8BARAN'UAS INS'I'UCIONA ES DE OS DERECHOS ) IBER'ADES DE INDI+IDUO ) DE A CO EC'I+IDADRecurso de h7#eas dataSe conser-an las re!las !enerales de la Constituci"n anterior5 a6adi/ndose .ue si la 2alta de atenci"n causare per0uicio5 el a2ectado podr7 de%andar su inde%ni3aci"n ?artculo FN5 inciso tercero@8 Esto per%itir7 .ue este derecho sea e2ecti-a%ente aplica#le5 4a .ue al!unos 2uncionarios a:n tratan de desconocer o de%orar su e2ecti-o !oce8 a Constituci"n -i!ente incorpora una nor%a %u4 interesante .ue per%ite acceder a los datos &ersonales .ue consten en los archi-os so#re de2ensa nacional5 a 2in de e-itar .ue los derechos de los indi-iduos sean -iolentados prete9to de la e9cepci"n .ue esta#a pre-ista en la Constituci"n anterior so#re los (docu%entos reser-ados por ra3ones de la se!uridad nacional(8 Acci"n de a%paro constitucional ?artculo FS@Se 2aculta ta%#i/n a las colecti-idades a acceder a esta ac885cn por inter%edio de un representante 4 se inclu4e .ue su tr7%ite se lo har7 de %anera pre2erente 4 su%ariaL .ue son suscepti#les de ella5 no s"lo las acciones sino las o%isiones de una autoridad p:#lica5 o por personas .ue presten ser-icios p:#licos o act:en por dele!aci"n o concesi"n de a.uella autoridadL 4 .ue se la interpondr7 ta%#i/n cuando se -iolen derechos consa!rados en los tratados internacionales5 a %7s de los constitucionales 4 contra los particulares5 cuando su conducta a2ecte !ra-e 4 directa%ente un inter/s co%unitario5 colecti-o o un derecho di2uso8Esta nor%a a%pla enor%e%ente las posi#ilidades de interponer esta acci"n5 antes lla%ado recurso5 e9ceptu7ndose las decisiones 0udiciales adoptadas en un proceso5 en -irtud de .ue estas :lti%as son suscepti#les de recursos 0udiciales espec2icos5 de#ida%ente consa!rados en las

le4es especiales8 a posi#ilidad de interponer la acci"n contra los particulares est7 acorde con las 2acultades .ue se le conceden al De2ensor del &ue#lo de actuar ta%#i/n por actos u o%isiones co%etidos por particulares .ue -iolen los derechos de los indi-iduos 4 de las colecti-idades8Se incorpora ta%#i/n .ue la le4 deter%inar7 las sanciones a las autoridades o personas .ue incu%plan las resoluciones dictadas por el 0ue3 en cu%pli%iento de esta acci"n5 as co%o a los 0ueces 4 %a!istrados .ue -iolen su procedi%iento5 el cual5 se %antiene en lo 2or%al5 co%o esta#a en la anterior Constituci"nL ta%#i/n se 2aculta al 0ue3 .ue para su e0ecuci"n adopte las %edidas .ue considere pertinentes5 inclusi-e acudir a la 2uer3a p:#lica ?artculo FS5 inciso P@8 a nue-a Constituci"n ta%#i/n inclu4e .ue no ser7n aplica#les las nor%as procesales .ue se opon!an a la acci"n de a%paro ni las disposiciones .ue tiendan a retardar su 7!il despacho8 Con ello se e-ita .ue los 0ueces in-o.uen le4es especiales 4 secundarias .ue i%pidan su in%ediata 4 e2ecti-a e0ecuci"n8 De2ensora del &ue#lo ?artculo FT@Se conser-an las %is%as 2acultades .ue le conceda la Constituci"n anterior5 a6adi/ndose a.uella .ue est7 con2or%e con las nue-as nor%as en de2ensa del consu%idor5 .ue se6ala la 2acultad de o#ser-ar la calidad de los ser-icios p:#licosL se %antienen los principios de autono%a e in%unidad5 pero se a6ade .ue para su elecci"n se escuchar7 a las or!ani3aciones de derechos hu%anos 4 sus 2unciones durar7n cinco anos 4 no cuatro5 co%o se %enciona#a en la anterior Carta5 con el prop"sito de concederle %a4or independencia de los otros poderes del Estado .ue son ele!idos cada cuatro a6os8 Recurso de h7#eas corpus ?artculo FM@El procedi%iento 4 2acultades !enerales se %antienen8 Se ha incorporado con %ucha pertinencia el .ue el detenido sea presentado ante la autoridad %unicipal en el pla3o de -einticuatro horas desde la recepci"n de la solicitud5 4 .ue dicha autoridad dicte su resoluci"n en las -einticuatro horas si!uientes8 Esta re2or%a i%pide .ue el recurso se de%ore in0usti2icada%ente8 'a%#i/n se inclu4e por pri%era -e3 la responsa#ilidad ci-il 4 penalel alcalde .ue no tra%itare el recurso8 Estas i%portantes incorporaciones e-itar7n .ue este recurso sea desconocido por al!unas autoridades %unicipales5 co%o as ha sucedido en ciertos casos8 En cuanto al 'ri#unal Constitucional&ara re!ular su tra#a0o se e9pidi" la e4 de Control Constitucional ?R8O8 FF5 G 0ulio EFFP@8 a nue-a Carta &oltica introduce al!unos ca%#ios a las 2acultades del 'ri#unalA1 Dicta%inar5 de con2or%idad con la Constituci"n5 tratados o con-enios internacionales5 pre-io a su apro#aci"n por el Con!reso Nacional8 Aun.ue esta disposici"n de%ora el tr7%ite para la rati2icaci"n de los tratados5 se la ha esta#lecido con el prop"sito de .ue el contenido de estos :lti%os no est/ en contradicci"n con la nor%a constitucional .ue5 en la pr7ctica5 no podra presentarse5 4a .ue la %a4ora de las actuales disposiciones constitucionales han reco!ido principios 4 nor%as de los pactos internacionales de derechos hu%anos5 de los cuales el Estado es &arte81 Se a6ade .ue las pro-idencias de la Funci"n Judicial no ser7n suscepti#les de control por parte del 'ri#unal Constitucional8 El espritu de esta nor%a est7 diri!ido a precautelar la independencia de las decisiones 0udiciales5 precisa%ente ahora .ue los or!anis%os .ue ad%inistran 0usticia cuentan con !arantas constitucionales 4 le!ales .ue les per%iten actuar con %a4or dili!encia 4 e2icacia 4 .ue5 por ende5 4a no podran ar!u%entar .ue dichas nor%as les i%piden e0ercer sus 2unciones con %a4or a!ilidad 4 e.uidad8 Ade%7s5 co%o todos sa#e%os5 las pro-idencias 0udiciales pueden ser controladas 4 re-isadas por recursos 0udiciales espec2icos se6alados en la le4 especial8Esta re2or%a coincide con a.uella disposici"n .ue 2ue %encionada anterior%ente en el sentido de .ue las pro-idencias 0udiciales no ser7n suscepti#les de la acci"n de a%paro8 Una parte de la doctrina 0urdica ha ar!u%entado .ue estas nor%as constitu4en una seria li%itaci"n a los derechos ciudadanos5 4a .ue un #uen porcenta0e de las -iolaciones a

las !arantas 2unda%entales de los indi-iduos ocurre en la ad%inistraci"n de 0usticia 4 la acci"n de a%paro podra constituirse en un e9celente %ecanis%o para cesar o re%ediar las consecuencias de un acto u o%isi"n de una autoridad 0udicial8 O#-ia%ente la naturale3a 0urdica del recurso i%pide .ue as suceda5 4a .ue precisa%ente 2ue creado para ser interpuesto ante el "r!ano 0udicial8En cuanto a la atri#uci"n para conocer las resoluciones .ue denie!uen el h7#eas corpus5 el h7#eas data 4 la acci"n de a%paro5 se inclu4e .ue ser7 ta%#i/n e0ercida por el 'ri#unal Constitucional a solicitud de las partes5 a %7s del De2ensor del &ue#lo5 .ue 4a consta#a en la anterior nor%a8 Esta disposici"n per%ite el acceso directo de los indi-iduos ante el 'ri#unal Constitucional cuando sean recha3ados dichos recursos8A la declaratoria de inconstitucionalidad5 se incorpora ta%#i/n en la nue-a Constituci"n .ue si transcurridos treinta das desde la pu#licaci"n de la resoluci"n del 'ri#unal en el Re!istro O2icial5 el 2uncionario o 2uncionarios responsa#les no la cu%plieren5 el 'ri#unal de o2icio o a petici"n de parte5 los sancionar7 de con2or%idad con la le48 Separaci"n Ministerio &:#lico de la &rocuradura Beneral M EstadoMediante re2or%as a su e4 Or!7nica ?R8O8 GT de EF de %ar3o de EFFP@8 Al concederle %7s autono%a al Ministerio &:#lico el patrocinio 4 de2ensa de la sociedad est7n %e0or !aranti3ados5 lo!rando .ue sus 2unciones de inda!aci"n e in-esti!aci"n procesal sean %7s independientes de los poderes del Estado8 Con las re2or%as la &olica Judicial5 pasa a "rdenes del Ministerio p:#lico8 Este o#0eti-o ta%#i/n se ha 2ortalecido con la creaci"n de la Escuela de Fiscales5 con sede en =uito5 4 e9tensiones en los ade%7s distritos del pas5 %ediante Acuerdo Ministerial No8 DTD5 de EP de dicie%#re de EFFP8 I!ual%ente5 la propia nor%a constitucional ha rati2icado esta independencia al disponer e9presa%ente .ue (el Ministerio &:#lico es uno5 indi-isi#le e independiente en sus relaciones con las ra%as del poder p:#licoL tendr7 autono%a ad%inistrati-a 4 econ"%ica` ^&re-endr7 en el conoci%iento de las causas5 diri!ir7 4 pro%o-er7 la in-esti!aci"n preprocesal 4 procesal penal` (&ara el cu%pli%iento de sus 2unciones5 el Ministro Fiscal Beneral or!ani3ar7 4 diri!ir7 un cuerpo policial especiali3ado 4 un departa%ento %/dico le!al( (+i!ilar7 el 2unciona%iento 4 aplicaci"n del r/!i%en penitenciario 4 la relia#ilitaci"n social del delincuente 4 -elar7 por la protecci"n de las -cti%as5 testi!os 4 otros participantes en el 0uicio penal ?artculos GEP 4 GEF@8 Estas inno-adoras re2or%as contri#uir7n a .ue los procesos sean %7s dili!entes 4 .ue los a!entes de la 2uer3a p:#lica no se encar!uen %7s de la in-esti!aci"n preprocesal5 sino .ue su tra#a0o se diri0a :nica%ente al cu%pli%iento de las "rdenes 0udiciales 4 del Ministerio &:#lico en la in-esti!aci"n 4 sanci"n de los delitos8 Contando el Ministerio &:#lico con personal especiali3ado e id"neo se reducir7n nota#le%ente pr7cticas -iolatorias de los derechos hu%anos co%o la tortura 4 la desaparici"n 2or3ada de personas8 I+8 REFORMAS A A ADMINIS'RACI,N DE JUS'ICIA EN A NUE+A CONS'I'UCI,NE8 Despoliti3aci"n DE A JUS'ICIA5 a tra-/s del :lti%o no%#ra%iento de los %a!istrados de la Corte Supre%a de Justicia por parte de una Co%isi"n Especial5 inte!rada por -arios sectores de la sociedad ci-il 4 del Estado5 4 4a no por el Con!reso nacional8 Esta Co%isi"n cali2ic" las ternas presentadas por todos sectores del pas 4 co%o resultado se no%#raron ME 0ueces5 alta%ente cali2icados e independientes de partidos polticos8 Estos %a!istrados per%anecer7n en sus car!os por tie%po inde2inido5 sal-o -iolaci"n de las nor%as constitucionales o le!ales8Una re2or%a .ue 2ortalece la independencia de la 0usticia5 4 .ue se a6ade al principio !eneral de autono%a .ue 4a esta#a consa!rado en la anterior Constituci"n5 es a.uella .ue se6ala .ue los %a!istrados 4 0ueces ser7n independientes en el e0ercicio de supotestad 0urisdiccional a:n 2rente a los de%7s "r!anos de la Funci"n 0udicialL s"lo estar7n so%etidos a la Constituci"n 4 a la le4 ?artculo EFF5 inciso se!undo@8 A este

respecto5 se si!ue %anteniendo la prohi#ici"n a los %a!istrados 4 0ueces de e0ercer laa#o!aca o dese%pe6ar otro car!o p:#lico o pri-ado5 con e9cepci"n de la docencia uni-ersitaria5 ni ta%poco e0ercer 2unciones en los partidos polticos ni inter-enir en contiendas electorales ?artculo GDS@8G8 Otro resultado de la consulta de %a4o de EFFP5 2ue la <reacci"n del Conse0o Nacional de la 0udicatura5 .ue ser7 el "r!ano encar!ado de los aspectos ad%inistrati-os 4 de !o#ierno de la Funci"n Judicial5 co%o el no%#ra%iento de 0ueces de las Cortes 4 Ju3!ados de instancias in2eriores5 4 de aplicar las sanciones disciplinarias a todos los 0ueces por -iolaci"n de la Constituci"n 4 las le4es8 Esto per%itir7 .ue los 0ueces de Cortes 4 0u3!ados se dedi.uen e9clusi-a%ente a la ad%inistraci"n de 0usticia 4 no a asuntos ad%inistrati-os8 a estructura 4 2unciones de este Conse0o se re!ula por su e4 Or!7nica .ue ha sido apro#ada por el Con!reso Nacional el C de enero de EFFC 4 aceptada por el E0ecuti-o el GM de los %is%os %es 4 a6o8M8 Incorporaci"n pro!resi-a de los 0uicios orales en el siste%a procesal ecuatoriano en el pla3o de cuatro a6os5 para lo cual el Con!reso Nacional re2or%ar7 las le4es necesarias 4 la Funci"n Judicial adecuar7 las dependencias e instalaciones para adaptarlas al nue-o siste%a ?Disposici"n transitoria -i!/si%a s/pti%a de la Constituci"n de EFFC -i!ente@8 a 2alta de oralidad en las etapas procesales ha 2o%entado la corrupci"n 0udicial8 Con esta %edida .ue se i%ple%entar7 en cuatro a6os5 hasta .ue se cuente con la in2raestructura necesaria .ue per%ita .ue los procesos se su#stancien oral%ente5 se !enerar7 una reducci"n nota#le de la corrupci"n 0udicial 4 el au%ento de la a!ilidad en los tr7%ites8 Esta interesante re2or%a se co%ple%enta con la .ue consta en el artculo EFN de la nue-a Carta &oltica5 se!:n la cual5 la presentaci"n 4 contradicci"n de las prue#as en los procesos5 se lle-ar7 a ca#o %ediante el siste%a oral5 de acuerdo con los principios dispositi-o5 de concentraci"n e in%ediaci"n8N8 I+A Co%o siste%a alternati-o5 4 sin per0uicio del principio de la unidad 0urisdiccional .ue se si!ue %anteniendo en la nue-a Constituci"n ?artculo EFE5 inciso pri%ero@5 se pre-/ la creaci"n5 con2or%e a la le45 de 0ueces de pa35 encar!ados de resol-er con e.uidad con2lictos indi-iduales5 co%unitarios o -ecinales ?artculo EFE5 inciso se!undo@8 Este siste%a 0udicial alternati-o se co%ple%enta con el procedi%iento del ar#itra0e .ue 4a consta#a en la Constituci"n anterior 4 con el de la %ediaci"n .ue sustitu4e a la ne!ociaci"n8 a instauraci"n de 0ueces de pa35 ali-iar7 enor%e%ente el tra#a0o de la Funci"n Judicial en el pas5 por lo .ue constitu4e un si!ni2icati-o aporte de la nue-a Carta &oltica8S8 Funciones de 0usticia a 2a-or de los pue#los ind!enas ?artculo EFE5 inciso cuarto@ en la .ue5 co%o -i%os5 se aplicar7n nor%as 4 procedi%ientos propios para la soluci"n de los con2lictos internos5 de con2or%idad con sus costu%#res5 sie%pre .ue no sean contrarias a la Constituci"n 4 a las le4es8 Es la pri%era -e3 .ue en el ordena%iento 0urdico interno se crea este siste%a 0udicial especial .ue5 a %i criterio5 4 sie%pre .ue no -a4a en contra de los derechos 2unda%entales de las personas5 no a2ecta la unidad 0urisdiccional5 sino .ue5 por el contrario5 redunda en #ene2icio de la a!ilidad procesal 4 procura dis%inuir la discri%inaci"n 0udicial a la .ue5 co%:n%ente5 est7n so%etidas las personas ind!enas en la ad%inistraci"n de 0usticia !eneral8T8 Se incorpora en la nue-a Constituci"n la o#li!aci"n del siste%a procesal de hacer e2ecti-as las !arantas del de#ido proceso 4 de -elar por el cu%pli%iento de los principios de in1%ediaci"n5 celeridad 4 e2iciencia en la ad%inistraci"n de 0usticia ?artculo EFG@5 principios .ue constan en las le4es especiales pero .ue no tenan un reconoci%iento constitucional e9preso 4.ue se co%ple%entan con a.uellos .ue 4a esta#an re!ulados en la Constituci"n anteriorA si%pli2icaci"n5 uni2or%idad 4 e2icacia5 a6adi/ndose el de la a!ilidad de los tr7%ites ?artculo EFM@8 Se %antiene la disposici"n de .ue el retardo en la ad%inistraci"n de 0usticia5

i%puta#le al 0ue3 o %a!istrado5 ser7 sancionado por la le48P8 En cuanto al principio relati-o a la pu#licidad de los Juicios5 se inclu4e la li%itaci"n5 se!:n la cual5 no se ad%itir7 la trans%isi"n de las dili!encias 0udiciales por los %edios de co%unicaci"n5 ni su !ra#aci"n por personas a0enas a las partes 4 a sus de2ensores ?Art8 EFS@8 Esta li%itaci"n .ue antes no e9ista5 se entendera .ue est7 destinada a precautelar las !arantas de las partesL sin e%#ar!o5 constitu4e una li%itaci"n a la li#ertad de in2or%aci"n 4 opini"n5 so#re todo cuando se tratan de 0uicios .ue a2ectan los intereses de la colecti-idad5 co%o los casos de corrupci"n5 por e0e%plo8C8 Se %antiene el principio de .ue los actos ad%inistrati-os !enerados por cual.uier autoridad de las otras 2unciones e instituciones del Estado5 podr7n ser i%pu!nados ante los correspondientes "r!anos de la Funci"n Judicial ?Art8 EFT@8F8 Una de las re2or%as de %a4or trascendencia en el ca%po de la ad%inistraci"n de 0usticia es a.uella .ue dispone .ue (todos los %a!istrados 4 0ueces .ue dependan de la F unci"n E0ecuti-a pasar7n a la Funci"n Judicial 45 %ientras las le4es no dispon!an al!o distinto5 se so%eter7n a sus propias le4es or!7nicas Esta disposici"n inclu4e a los 0ueces %ilitares5 de polica 4 de %enores8 Si otros 2uncionarios p:#licos tu-ieren entre sus 2acultades la de ad%inistrar 0usticia en deter%inada %ateria5 la perder7n5 4 se la trasladar7 a los "r!anos correspondientes de la Funci"n Judicial8 El Conse0o Nacional de la Judicatura presentar7 al Con!reso Nacional los pro4ectos .ue %odi2i.uen las le4es pertinentes5 para .ue estas disposiciones puedan cu%plirse8 El personal ad%inistrati-o .ue actual%ente la#ora en las cortes5 tri#unales 4 0u3!ados %ilitares5 de polica 4 de %enores5 cu4a esta#ilidad se !aranti3a5 pasar7 a 2or%ar parte de la Funci"n Judicial ?disposici"n transitoria -i!/si%a se9ta de la Constituci"n -i!ente@8 Una de las reco%endaciones de la Co%isi"n Intera%ericana de Derechos Hu%anos en su In2or%e so#re la Situaci"n de los Derechos Hu%anos del Ecuador de EFFT5 2ue precisa%ente .ue ^ toda persona i%plicada en la co%isi"n de -iolaciones a los derechos hu%anos5 sea ci-il o %ie%#ro de las 2uer3as de se!uridad p:#lica5 de#e estar so%etida al proceso apropiado en la 0usticia ordinaria( ?p7!ina EP@8 a disposici"n transitoria arri#a citada incide en el cu%pli%iento de esta i%portante reco%endaci"n 4a .ue una -e3 .ue el Conse0o Nacional de la 0udicatura en-e al Con!reso Nacional los pro4ectos de re2or%a .ue %odi2i.uen las o4es respecti-as5 la 0usticia policial 4 %ilitar pasar7 a inte!rar la 0usticia ordinaria8 o %is%o ocurrir7 con los 0ueces de %enores .ue anterior%ente esta#an supeditados al E0ecuti-o ?Ministerio de Bienestar Social@8 +8 REFORMAS Al SIS'EMA &ENA ECUA'ORIANO EN A NUE+A CONS'I'UCI,NE8 SE HA IN'RODUCIDO5 por pri%era -e35 un ac7pite especial en la Constituci"n so#re el r/!i%en penitenciario en el pas capitulo N5 'tulo +III@8 os principios consi!nados en el artculo GDC se re2ieren a a.uellos esta#lecidos en las le4es especiales so#re este te%a8 o no-edoso de la disposici"n es .ue se ha#la por pri%era -e3 de educaci"n 4 capacitaci"n del sentenciado para el tra#a0o5 con el 2in de lo!rar su reincorporaci"n en la so11edadL se dispone ta%#i/n .ue los centros de detenci"n contar7n con los recursos %ateriales 4 las instalaciones adecuadas para atender la salud 2sica 4 ps.uica de los internos 4 se incorpora posi#ilidad de .ue instituciones pri-adas5 sin 2ines de lucro 4 super-i!iladas por el Estado5 puedan ad%inistrar los centros de detenci"n8 Se inclu4e ta%#i/n en el artculo GDC una re2or%a .ue aun.ue est7 consa!rada en las le4es especiales ha sido necesario concederle 0erar.ua constitucional5 de#ido precisa%ente a la %asi2icaci"n de las c7rceles .ue i%pide el cu%pli%iento del principio de .ue los procesados5 per%ane3can en centros de detenci"n pro-isional 4 .ue los sentenciados lo ha!an en centros de reha#ilitaci"n social8G8 Fue suspendida por el 'ri#unal Constitucional ?R8O8 GGG5 GN dicie%#re EFFP@ la e9clusi"n .ue se haca a los detenidos por delitos

conte%plados en la e4 de Sustancias Estupe2acientes 4 &sicotr"picas5 para ser #ene2iciados de las re2or%as al C"di!o &enal .ue dis%inu4en la so#repo#laci"n carcelaria ? e4 DN5 R8O8 GG de F de septie%#re de EFFG@8 Se espera .ue lue!o de esta suspensi"n constitucional5 los detenidos por narcotr72ico .ue ha4an estado %7s del tie%po le!al en prisi"n5 puedan salir al i!ual .ue los .ue han sido encausados por delitos co%unes5 co%o e2ecti-a%ente as ha ocurrido8M8 Una de las re2or%as %7s positi-as 4 as %is%o .ue ha causado !ran de#ate nacional5 ha sido la 2a%osa disposici"n transitoria -i!/si%o octa-a de la nue-a Constituci"n .ue o#li!a a los 0ueces a conceder la li#ertad de los sindicados por delitos repri%idos con prisi"n .ue se encuentren detenidos por %7s de un a6o5 sin sentencia5 sin per0uicio de la continuaci"n de las causas penales hasta su ter%inaci"n8 Se a6ade .ue el Conse0o Nacional de la 0udicatura sancionar7 a los 0ueces .ue ha4an actuado ne!li!ente%ente en los 0uicios respecti-os8 Co%o 4a lo %enciona%os con anterioridad5 esta disposici"n ha per%itido .ue sal!an en li#ertad una !ran cantidad de detenidos 4 .ue la situaci"n de hacina%iento en las c7rceles -a4a dis%inu4endo8 Esta re2or%a 2ue necesaria de#ido a la pr7ctica de los 0ueces de %antener a los procesados en detenci"n pro-isional inde2inida5 .ue ha sido considerada por los or!anis%os internacionales co%o una -iolaci"n de los pactos de derechos hu%anos de los cuales el Ecuador es Estado &arte8 os 0ueces5 %uchas -eces5 al cu%plirse el perodo ra3ona#le de la prisi"n pre-enti-a5 no de0an en li#ertad a los detenidos5 por.ue no con2an en otras %edidas cautelares .ue !aranticen la presencia del encausado en el 0uicio5 sal-o la 2ian3a5 a la .ue :nica%ente pueden acceder los detenidos con posi#ilidades econ"%icas5 por.ue5 para las personas .ue no tienen recursos su2icientes5 la alternati-a de re-ocar su prisi"n pre-enti-a est7 ne!ada8 o %7s !ra-e ocurre con los delitos por narcotr72ico5 4a .ue la e4 de la %ateria5 e9clu4e a esta clase de detenidos de la cauci"n se6alada en el Art8 ECD del C"di!o de &rocedi%iento &enal8 Sin e%#ar!o5 con las nue-as re2or%as constitucionales ?artculo GM5 nu%eral C@5 las personas procesadas por narcotr72ico ?delito de reclusi"n@5 de#en reco#rar su li#ertad si la prisi"n pre-enti-a ha e9cedido de un a6o5 la cual .uedara sin e2ecto5 #a0o la responsa#ilidad del 0ue3 .ue conoce la causa8 ue!o de e9a%inar estos si!ni2icati-os a-ances constitucionales en %ateria de derechos hu%anos5 pode%os concluir .ue el Ecuador se encuentra en una etapa :nica de trans2or%aci"n le!al sin precedentes5 .ue de#e ser propicia para .ue el Estado5 en cola#oraci"n con la sociedad entera5 pro%ue-an el e2ecti-o !oce de los derechos indi-iduales 4 colecti-os .ue se han consa!rado5 en el 2in de .ue el pas in!rese en el nue-o %ilenio con %e0ores perspecti-as para lo!rar el -erdadero (desarrollo hu%ano( al .ue todos aspira%os8 BIB IOBRAFUAE8 CONS'I'UCI,N &O I'ICA DE A RE&dB ICA DE ECUADOR5 Baceta Constitucional5 0unio5 EFFC8CODIFICACI,N DE A CONS'I'UCI,N &O I'ICA DE A RE&dB ICA DE ECUADOR5 Re!istro O2icial No8 G5EM de 2e#rero de EFFP5 Corporaci"nde Estudios 4 &u#licaciones5 =uito5 %a4o EFFC8 A-isos Judiciales Cursos 4 Se%inarios Re!istros O2iciales 'ri#unal Constitucional Ministerio &:#lico Co%entarios Dise6ado por Diario A HORA =uito 1 EcuadorEditorA Jos/ uis &/re3 Sol"r3ano'ODOS OS DERECHOS RESER+ADOS 0udicialJuio8satnet8net De2ensora del &ue#lo

DERECHOS HUMANOS

Buscadores Jurdicos Diccionario Jurdico Doctrina Jurdica Estudios Jurdicos Facultades de Derecho Instituciones Jurisprudencia e!islaci"n i#ros Jurdicos in$s Jurdicos Or!anis%os &oderes del Estado 'EMAS a De2ensa de los Derechos Hu%anos en el Siste%a Uni-ersalAsociaci"n atinoa%ericana para los Derechos Hu%anosO&ABINA A DHU(&ESE A AS IMI'ACIONES =UE AdN ENFREN'A el siste%a uni-ersal para !aranti3ar una protecci"n %7s e2ecti-a 4 duradera de los derechos hu%anos5 las Naciones Unidas conte%plan -arios %ecanis%os 4 procedi%ientos de de2ensa de los %is%os8En el caso de -iolaci"n de al!uno de los derechos contenidos en los di-ersos instru%entos internacionales o re!ionales es posi#le recurrir a las si!uientes instancias 4 procedi%ientosA a Co%isi"n de Derechos Hu%anos de la ONU a Co%isi"n tiene co%petencia so#re todo Estado %ie%#ro de la ONU8&rocedi%iento ESDMUn e9a%en preli%inar de la denuncia es reali3ado por la Su#co%isi"n de &re-enci"n de Discri%inaciones 4 &rotecci"n a las Minoras antes de pasar a la Co%isi"n5 .ue deter%ina si se de#e to%ar al!una acci"n al respecto8Es posi#le denunciar -iolaciones %asi-as 1es decir de car7cter colecti-o1 4 siste%7ticas a los derechos hu%anos5 .ue a2ecten a la po#laci"n en !eneral5 o cual.uier -iolaci"n reiterada o siste%7tica de un derecho o li#ertad 2unda%ental8 as denuncias pueden ser presentadas por cual.uier persona o !rupo ante el Centro de Derechos Hu%anos en Bine#ra 4 no pueden ser an"ni%as ni #asarse sustancial%ente en in2or%aciones periodsticas8 Este procedi%iento no ad%ite denuncias e9a%inadas pre-ia%ente por otro %ecanis%o de la ONU5 ni so#re -iolaciones .ue est/n #a0o la co%petencia de otros or!anis%os especiali3ados8 Ade%7s5 el denunciante de#e de%ostrar .ue ha a!otado los recursos internos8Una -e3 aceptada la denuncia 4 pre-io consenti%iento del Estado en cuesti"n5 se no%#ra a un e9perto o a un co%it/ especial encar!ado de in-esti!ar la situaci"n con2idencial%ente 45 en la #:s.ueda de soluciones5 se reali3an ne!ociaciones con2idenciales con la autoridad8&rocedi%iento EGMSM7s .ue un procedi%iento5 es el %arco !eneral .ue utili3a la Co%isi"n para e9a%inar las -iolaciones %asi-as 4 siste%7ticas a los derechos hu%anos8 Ante la 2alta de e2ecti-idad del procedi%iento ESDM5 %uchas de las denuncias son tratadas en el %arco del EGMS5 .ue no re.uiere del consenti%iento del Estado cuestionado para el esta#leci%iento de un "r!ano especial de in-esti!aci"n8Es posi#le denunciar -iolaciones %asi-as 4 siste%7ticas a los derechos hu%anos en un pas5 -iolaci"n de un derecho en el 7%#ito %undial5 4 tra%itar peticiones indi-iduales por ra3ones hu%anitarias8Cual.uier persona5 !rupo u Or!ani3aci"n No Bu#erna%ental ?ONB@ puede presentar una co%unicaci"n escrita8 No o#stante5 en caso

de denuncia oral 2rente a la Co%isi"n o Su#co%isi"n anterior%ente %encionadas5 sola%ente tienen la 2acultad para hacerlo las ONBs con status consulti-o ante al Siste%a Econ"%ico 4 Social ?ECOSOC@ de las Naciones Unidas8De acuerdo con la naturale3a de las denuncias5 la respuesta puede ser la con2or%aci"n de un !rupo ad hoc o la desi!naci"n de un relator especial; para el estudio de la situaci"n8 E9isten ta%#i/n las denuncias p:#licas ante la Co%isi"n8 En !eneral5 de#e tratarse de denuncias .ue a2ecten a un con!lo%erado5 aun.ue puede aceptarse la denuncia de -iolaci"n de un derecho indi-idual5 sie%pre .ue se de%uestre .ue el caso ilustra una situaci"n .ue a2ecta a un n:%ero considera#le de personas8 S"lo pueden presentar denuncias p:#licas las ONBs con status consulti-o ante la ONU8 No se ad%iten a.uellas .ue est/n siendo conocidas a tra-/s del procedi%iento ESDM8 a denuncia oral se recepta en sesi"n p:#lica de la Co%isi"n8 El resultado de la denuncia depende de la pu#licidad en la prensa8 A %a4or di2usi"n5 %a4or presi"n e0ercer7 la co%unidad internacional so#re el Estado in2ractor8El Co%it/ de Derechos Hu%anosEl Co%it/ est7 2acultado para conocer toda -iolaci"n a los derechos contenidos en el &acto so#re Derechos Ci-iles 4 &olticos5 sie%pre .ue el o los a2ectados sean personas naturales8 Est7n su0etos a su co%petencia los Estados parte del &acto .ue ta%#i/n ha4an rati2icado el &rotocolo Facultati-o al &acto8 &ueden presentar la denuncia la -cti%a5 un representante e9presa%ente autori3ado o5 en el caso de personas desaparecidas o inco%unicadas5 los parientes u otras personas cu4a relaci"n con la -cti%a per%ita presu%ir .ue e9iste autori3aci"n8 &ara presentarla5 de#er7n ha#erse a!otado los recursos le!ales nacionales8 Este procedi%iento no pre-/ participaci"n en audiencias ni in-esti!aciones en el lu!ar de los hechos5 lo .ue supone .ue no puede presentarse ante el Co%it/ nin!una denuncia .ue ha4a sido so%etida a la Co%isi"n de Derechos Hu%anos8El Relator Especial'iene co%petencia so#re todo Estado %ie%#ro de la ONU 4 aco!e casos !eneral%ente indi-iduales8 a denuncia ante el Relator Especial puede ser presentada por cual.uier persona o !rupo con credi#ilidad5 inclu4endo a ONBs sin status consulti-o8 &or lo !eneral5 el Relator diri!e una carta al !o#ierno acusado de in2racci"n5 solicitando in2or%aci"n so#re las %edidas to%adas para descu#rir la autora de los hechos5 casti!ar a los responsa#les 4 e-itar su repetici"n en el 2uturo8 El Relator so%ete a la Co%isi"n de Derechos Hu%anos de la ONU un in2or%e anual so#re los casos tra%itados 4 los resultados o#tenidos8 &ara ela#orar el in2or%e puede reali3ar in-esti!aciones en el lu!ar de los hechos8FRASE&ese a las li%itaciones .ue a:n en2renta el siste%a uni-ersal para !aranti3ar una protecci"n %7s e2ecti-a 4 duradera de los derechos hu%anos5 las Naciones Unidas conte%plan -arios %ecanis%os 4 procedi%ientos de de2ensa de esos derechos8 A-isos Judiciales Cursos 4 Se%inarios Ediciones Anteriores REBIS'RO OFICIA De2ensora del &ue#lo 'ri#unal Constitucional Ministerio &:#lico Co%entarios Dise6ado por Diario A HORA =uito 1 EcuadorEditorA Jos/ uis &/re3 Sol"r3ano'ODOS OS DERECHOS RESER+ADOS 0udicialJuio8satnet8net

DERECHOS HUMANOS

Buscadores Jurdicos Diccionario Jurdico Doctrina Jurdica Estudios Jurdicos Facultades de Derecho Instituciones Jurisprudencia e!islaci"n i#ros Jurdicos in$s Jurdicos Or!anis%os &oderes del Estado 'EMAS os Derechos Hu%anos en la Re2or%a Constitucional cda8 Janette Cola%arco +IO ENCIA RACIA 5 DISCRIMINACI,N RE IBIOSA5 desi!ualdad social constitu4en al!unos de los !randes pro#le%as .ue ha padecido la hu%anidad5 2rente a /stos %ales5 la %a4ora de los Estados han incorporado dentro de sus cartas 2unda%entales disposiciones tendientes a sal-a!uardar ciertos -alores considerados indispensa#les para ase!urar una -ida di!na5 0usta 4 li#re5 estos -alores han sido deno%inados eDerechos Hu%anose o eDerechos Funda%entalese8 Desde el inicio de -ida repu#licana de nuestro &as5 las Cartas &olticas se han preocupado por consa!rar /stos derechos8 A partir de EFGF se incorporan nue-os derechosA derechos sociales5 econ"%icos 4 culturalesL posterior%ente en la Constituci"n de EFTP aparecen disposiciones relati-as al cuidado del %edio a%#iente 4 la ecolo!a8 Sin e%#ar!o5 es en la nue-a Constituci"n de EFFC en la cual se desarrollan con detalle 4 precisi"n los derechos sociales 4 a%#ientalistas 4 se incorporan los lla%ados derechos colecti-os8El Art8 T del nue-o te9to constitucional reconoce .ue todos los ecuatorianos5 inclu4endo los ni6os5 son ciudadanos 4 !o3an de los derechos 4 !arantas .ue en el se esta#lecen8 Esta re2or%a traer7 co%o consecuencia una participaci"n %7s acti-a de los %enores en la -ida p:#lica8&or e0e%plo5 tendr7n derecho a ser consultados en a.uellos te%as .ue les a2ecten8Derechos 2unda%entales 4 prestacionales&ara deter%inar la -alide3 0urdica de los derechos constitucionales5 es necesario hacer una distinci"n entre derechos 2unda%entales 4 prestacionales8 os pri%eros5 son a.uellos .ue se inspiran en el derecho natural5 constitu4en derechos aut"no%os5 su#0eti-os5 propios de cada persona5 .ue o#li!an al Estado8 os se!undos5 dependen de la -oluntad 4 recursos del Estado8 &ara hacerlos -aler se necesita de cierta in2raestructura5 plantean %etas para la acci"n del Estado5 /stos son los derechos econ"%icos5 sociales 4 culturales8 Muchos a2ir%an .ue /stos derechos constitu4en s"lo enunciaciones escritas5 de aplicaci"n parcial8Derechos Ci-ilesEn cuanto a /stos derechos se ha re!ulado de una %anera %7s a%plia 4 precisa la deter%inaci"n de los derechos ci-iles co%o la -ida5 la i!ualdad ante la le45 las li#ertades de opini"n 4 de conciencia5 la honra5 etc8Ca#e destacar la inclusi"n de un ac7pite .ue i%pone al Estado la o#li!aci"n de adoptar las %edidas necesarias para pre-enir5 eli%inar 4 sancionar5 en especial la -iolencia contra los ni6os5 adolescentes5 las %u0eres 4 las personas de la tercera edad8 Se trata de !rupos considerados co%o -ulnera#les 4 .ue por lo tanto5 %erecen %a4or preocupaci"n estatal8Se consa!ra la i%prescripti#ilidad de acciones 4 penas para ciertos delitos5 !enocidio5 tortura5 desaparici"n 2or3osa de personas5 pla!io 4 ho%icidio por ra3ones polticas 4 de conciencia8El Art8 GN reco!e las !arantas #7sicas para ase!urar el

de#ido proceso5 re!las .ue 4a no se re2ieren s"lo al 7%#ito penal sino est7n !aranti3adas para toda clase de procesos en todas las ra%as del Derecho8Una de las re2or%as .ue han !enerado !ran contro-ersia es el relati-o a la li%itaci"n de la prisi"n pre-enti-a5 la cual se!:n el nu%eral C del Art8 GM no podr7 e9ceder de T %eses en los casos por delitos sancionados con prisi"n5 ni de E a6o en los delitos sancionados con reclusi"n8 a presunci"n de inocencia es un principio constitucional5 de %anera .ue la prisi"n pre-enti-a en cierta 2or%a e2ect:a tal presunci"n 4 al derecho a la li#ertad8 o .ue se pretende con esta re2or%a5 es i%pedir el a#uso de la %edida8El nu%eral EM del Art8 GN o#li!a a 0ueces 4 autoridades ad%inistrati-as a %oti-ar las resoluciones .ue e%itan5 se6alando las disposiciones le!ales o doctrinales en .ue se 2unda%entan5 e-itando as .ue se aparten del ordena%iento 0urdico8Derechos &olticosDentro de los Derechos &olticos resalta co%o no-edad el derecho de los ciudadanos para re-ocar el %andato .ue han con2erido a los di!natarios de elecci"n popular8 Esta 2acultad sur!i" de la consulta popular de %a4o de EFFP 4 2ue incorporada en la Constituci"n anterior5 sin e%#ar!o se considera co%o un aporte de la nue-a Constituci"n5 puesto .ue su aplicaci"n en caso de darse se producira durante su -i!encia8 Ca#e aclarar .ue Re-ocatoria del %andato no e.ui-ale a Destituci"n8 a Destituci"n de los di!natarios corresponde al Con!reso Nacional a tra-/s del en0uicia%iento poltico5 %ientras .ue la Re-ocatoria del Mandato constitu4e una atri#uci"n .ue co%pete al propio pue#lo .ue eli!i" dicha autoridad8El Art8 EDF conte%pla la re-ocatoria del %andato :nica%ente a los alcaldes5 pre2ectos 4 diputados8El Art8 EEP inclu4e5 por pri%era -e35 un captulo so#re el estatuto de la oposici"n8Derechos Econ"%icos5 Sociales 4 CulturalesSe han a!rupado #a0o esta deno%inaci"n derechos .ue esta#an tratados de una %anera dispersa e inco%pleta8 A los derechos de propiedad5 tra#a0o5 la 2a%ilia5 se!uridad social5 educaci"n 4 cultura se adhieren otros co%o la salud5 la ciencia 4 la tecnolo!a5 co%unicaci"n 4 deportes8En cuanto al derecho de propiedad5 la no-edad consiste en un reconoci%iento co%o derecho 2unda%ental5 tanto en el orden %aterial co%o intelectual8 En la Constituci"n de EFPF no consta#a dentro del ttulo relati-o a los Derechos De#eres 4 !arantas sino dentro del ttulo III de la Econo%a8 &or otro lado5 se reconoce el derecho a la -i-ienda8 a %ateria la#oral no %ereci" nin!:n ca%#io por parte de la Asa%#lea Nacional8 a Se!uridad Social se caracteri3a por la su#sistencia del r/!i%en %onop"lico de la se!uridad social8 El IESS es el :nico titular para la prestaci"n del lla%ado se!uro !eneral o#li!atorio8 Sin e%#ar!o5 se reconoci" la situaci"n cala%itosa en .ue se encuentra dicha instituci"n 4 %ediante disposici"n transitoria se cre" la Co%isi"n Inter-entora del IESS encar!ada de lle-ar un proceso de %oderni3aci"n en dicha instituci"n8Brupos +ulnera#lesAl tratar el te%a de la 2a%ilia5 se re2or3" la uni"n li#re de pare0as 4 se le e.uipar" casi co%pleta%ente con el %atri%onio8Especial protecci"n constitucional se le reconoce a las %adres 0e2es de 2a%ilia 4 se destaca la necesidad de ase!urar i!ualdad de oportunidades entre ho%#res 4 %u0eres8Se incorpora un concepto nue-o co%o es el de los eBrupos +ulnera#lese5 el %is%o .ue hace re2erencia a los sectores de la po#laci"n e9puestos a ries!osA ni6os 4 adolescentes5 %u0eres5 personas de la tercera edad 4 las .ue adolecen de discapacidades8Se propu!na la cultura co%o ele%ento esencial de identidad5 se rati2ica el car7cter laico de la educaci"n o2icial8 Se consa!ra una -e3 %7s la autoridad de los instituto de educaci"n superior 4 la in-iola#ilidad de sus recintos5 Se reconoce el derecho de toda persona a acceder a la educaci"n5 sin li%itaciones por ra3ones de orden econ"%ico8Se consa!ra la li#ertad de in-esti!aci"n cient2ica 4 la protecci"n le!al de sus resultados8En %ateria de co%unicaci"n5 se incorpora co%o no-edad el derecho de las personas a acceder a 2uentes de in2or%aci"nL a reci#ir in2or%aci"n o#0eti-a5 plural5

oportuna 4 sin censura pre-ia8 Al!unos %edios de co%unicaci"n colecti-a han o#0etado esta re2or%a por considerar .ue se presta a interpretaciones su#0eti-as8Derechos Colecti-osUn te%a pol/%ico indispensa#le en un pas tan di-erso co%o es el Ecuador5 2ue la inclusi"n de los derechos colecti-os .ue el Estado de#e reconocer a los pue#los ind!enas 4 a los pue#los a2roecuatorianos8 Entre estos derechos se inclu4en ta%#i/n los relacionados con el %edio a%#iente 4 los consu%idores8Doctrinaria%ente derechos colecti-os5 son a.uellos .ue se reconocen a una co%unidad con caractersticas especiales 4 de2inidas8 os inte!rantes de dichas co%unidades son titulares de todos los derechos indi-iduales conte%plados en el ordena%iento 0urdico nacional5 pero ade%7s !o3an de un con0unto de derechos adicionales 4 propios por su condici"n de %ie%#ros de co%unidades ind!enas8Esta re2or%a #usca precautelar la identidad de los pue#los ind!enas5 se trata de %inoras .ue han conser-ado la or!ani3aci"n 4 las pr7cticas 4 tradiciones de sus ancestros5 sin per0uicio de la asi%ilaci"n cultural reci#ida de las lla%adas %etr"polis5 estos pue#los de%andan el derecho a conser-ar sus propios -alores culturales5 reli!iosos5 4 a %antener su 2or%a de or!ani3aci"n5 de propiedad de la tierra 45 en de2initi-a de esta#lecer los patrones #7sicos para -i-ir 4 desarrollarse8A di2erencia de esta nue-a concepci"n5 en la Constituci"n anterior las %inoras /tnicas de#an asi%ilarse a los patrones culturales i%puestos por las respecti-as %etr"polis5 so prete9to de sal-a!uardar la inte!raci"n 4 2ortalecer la unidad nacional8Se reconoce la -alide3 de los procedi%ientos adoptados por las co%unidades ind!enas para resol-er sus con2lictos5 sie%pre .ue no contra-en!an la Constituci"n o el orden p:#lico8El Art8 CN de la Constituci"n reco!e en 2or%a ta9ati-a los derechos colecti-os reconocidos a los pue#los ind!enas 4 ne!ros a a2roecuatorianos8 A-isos Judiciales Cursos 4 Se%inarios Ediciones Anteriores REBIS'RO OFICIA De2ensora del &ue#lo 'ri#unal Constitucional Ministerio &:#lico Co%entarios Dise6ado por Diario A HORA =uito 1 EcuadorEditorA Jos/ uis &/re3 Sol"r3ano'ODOS OS DERECHOS RESER+ADOS 0udicialJuio8satnet8net

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Buscadores Jurdicos Diccionario Jurdico Doctrina Jurdica Estudios Jurdicos Facultades de Derecho Instituciones Jurisprudencia e!islaci"n i#ros Jurdicos in$s Jurdicos Or!anis%os &oderes del Estado 'EMAS El Ecuador 4 los Derechos Hu%anos&orA Dra8 Mara Elena Moreira8&ro2esora de la &UCE 4 del Instituto de Ciencias Internacionales de la Uni-ersidad Centraldel Ecuador8 Banadora del &REMIO OQ GDDM5Costa RicaRRR8hu%anri!hts%oreira8co%Desarrollo hist"rico de los Derechos Hu%anos os derechos hu%anos tienen -alor propio5 es decir5 su e9istencia es parte inte!ral de la persona hu%ana 4 constitu4en un ele%ento intrnseco de la di!nidad de todo indi-iduo8 &or ello5 los Estados tienen la o#li!aci"n de pro%o-erlos5 prote!erlos5 !aranti3ar su e0ercicio 4 ponerlos en -i!encia8 os derechos hu%anos constitu4e el %arco re2erencial %ediante el cual se %ide el a-ance o el retroceso de la or!ani3aci"n poltica5 econ"%ica 4 social de cual.uier sociedad8 ue!o de la adopci"n de la Declaraci"n Uni-ersal de Derechos Hu%anos5 en &aris5 el ED de dicie%#re de EFNC5 los derechos hu%anos han e9peri%entado un per%anente desarrollo cuantitati-o 4 cualitati-o8 De %anera cuantitati-a5 por la cantidad de tratados internacionales .ue han adoptado los Estados5 .ue han per%itido la creaci"n de or!anis%os especiali3ados en derechos hu%anos co%o la Co%isi"n de Derechos Hu%anos de las Naciones Unidas5 los Co%it/s de Derechos Hu%anos de la ONU .ue super-isan el cu%pli%iento por parte de los Estados de las o#li!aciones consa!radas en los pactos5 45 en el %arco de la OEA5 la Co%isi"n Intera%ericana 4 la Corte Intera%ericana de Derechos Hu%anos8 De %anera cualitati-a5 por.ue dichos tratados 4 or!anis%os han per%itido desarrollar una a%plia doctrina internacional so#re derechos hu%anos .ue propu!na el respeto de los derechos ci-iles 4 polticos ?derecho a la -ida5 derecho a la inte!ridad 2sica 4 %ental5 li#ertad de e9presi"n5 de opini"n5 de reli!i"n5 de circulaci"n5 de prensa 4 de%7s nor%as del de#ido proceso@5 de los derechos econ"%icos5 sociales 4 culturales ?derecho a la salud5 al tra#a0o5 a la educaci"n5 a la -i-ienda5 a la se!uridad social5 a la cultura5 a la recreaci"n 4 a la protecci"n de los derechos intelectuales@ 4 de los derechos colecti-os ?derecho al desarrollo5 derecho a la pa35 derecho a un %edio a%#iente sano5 derechos de los pue#los ind!enas 4 ne!ros5 derechos de las %inoras /tnicas5 reli!iosas 4 nacionales@8En EFFM5 la Declaraci"n 4 &lan de Acci"n de +iena so#re Derechos Hu%anos5 pro%o-ieron la inte!ralidad e interdependencia de todos los derechos hu%anos arri#a se6alados5 en2ati3ando .ue todos los derechos tienen i!ual i%portancia 4 0erar.ua 4 .ue nin!uno puede ser superpuesto o pospuesto por otro derecho8 a Declaraci"n de +iena ta%#i/n se6al" .ue la de%ocracia5 el desarrollo 4 el respeto de los derechos hu%anos 4 de las li#ertades 2unda%entales son conceptos interdependientes .ue se re2uer3an %utua%ente8Con +iena se rati2ic" ta%#i/n la concepci"n de .ue los derechos hu%anos de0aron de ser preocupaci"n sola%ente de los Estados al interior de sus 2ronteras 4 han pasado a constituirse en preocupaci"n le!ti%a de los or!anis%os internacionales5 de otros Estados 4 de la Co%unidad Internacional en !eneral8I!ual%ente5 despu/s de +iena se ha 2ortalecido la concepci"n doctrinaria de .ue los derechos hu%anos no sola%ente pueden ser e0ercidos de %anera indi-idual5 sino ta%#i/n de 2or%a colecti-a8Este e0ercicio colecti-o ha sido reconocido casi por unani%idad por parte de los Estados lue!o de la Con2erencia Mundial contra el Racis%o5 la Qeno2o#ia 4 otras 2or%as de Discri%inaci"n e Intolerancia5 cele#rada en Dur#an ?Sud72rica@5 en septie%#re de GDDE8Con la adopci"n en EFFC5 del Estatuto de la Corte &enal Internacional5 Estatuto .ue entr" en -i!encia reciente%ente el E de 0ulio de GDDG5 la hu%anidad ha sido

testi!o de un a-ance sin precedentes en %ateria de derechos hu%anos5 4a .ue el anti!uo concepto de .ue el su0eto de derechos hu%anos sola%ente poda %ani2estarse de %anera acti-a5 esto es5 a tra-/s del e0ercicio de sus derechos5 ha .uedado atr7s5 para dar paso al su0eto pasi-o de derechos hu%anos5 es decir5 .ue el indi-iduo ta%#i/n es responsa#le de -iolaciones 4 puede ser penal%ente sancionado8 Antes de la adopci"n del Estatuto5 :nica%ente los Estados esta#an su0etos a sanciones por -iolaciones a los derechos hu%anos5 indi-iduales 4 colecti-os8 a entrada en -i!encia del Estatuto de la Corte &enal Internacional consolida el principio de 0usticia uni-ersal5 se!:n el cual5 un indi-iduo puede ser detenido5 procesado 4 sancionado por el co%eti%iento de cr%enes de lesa hu%anidad5 co%o !enocidio5 tortura5 desaparici"n 2or3ada5 etc85 en cuales.uiera de los pases .ue han rati2icado el Estatuto8El Ecuador ha e9presado en -arias ocasiones ante los 2oros internacionales .ue uno de los %a4ores lo!ros de las Naciones Unidas en estos cincuenta 4 siete a6os de e9istencia ha sido 4 se!uir7 siendo la pro%oci"n 4 el 2ortaleci%iento del siste%a internacional de los derechos hu%anos8 Si la adopci"n de la Declaraci"n Uni-ersal de Derechos Hu%anos5 en EFNC5 constitu4" un hito para la historia de la hu%anidad5 el Ecuador considera .ue la entrada en -i!encia del Estatuto de la Corte &enal Internacional el E de 0ulio de GDDG5 es uno de los %a4ores lo!ros de la Co%unidad Internacional en su con0unto 4 de las Naciones Unidas5 lue!o de la cul%inaci"n de la Buerra Fra5 diri!ido a tan enco%ia#le prop"sito8El Ecuador 4 los 'ratados internacionales de Derechos Hu%anosEl Ecuador ha tenido un papel prota!"nico en el 2ortaleci%iento del siste%a internacional de los derechos hu%anos8 De hecho5 es 4a &arte en el Estatuto de Ro%a 4 ha rati2icado en los :lti%os dos a6os5 la !ran %a4ora de tratados internacionales de derechos hu%anos en el %arco de las Naciones Unidas 4 del siste%a intera%ericano5 tales co%oA el &acto Internacional de los Derechos Ci-iles 4 &olticos de EFTT5 4 su &rotocolo Facultati-oL el &acto Internacional de Derechos Econ"%icos5 Sociales 4 Culturales5 de EFTTL la Con-enci"n Internacional so#re la Eli%inaci"n de todas las 2or%as de Discri%inaci"n Racial de EFTSL la Con-enci"n so#re la Eli%inaci"n de todas las 2or%as de discri%inaci"n contra la Mu0er de EFPFL la Con-enci"n contra la 'ortura 4 otros 'ratos o &enas Crueles5 Inhu%anos o de!radantes de EFCNL la Con-enci"n so#re los Derechos del Ni6o de EFCFL la Con-enci"n A%ericana so#re Derechos Hu%anos (&acto de San Jos/ de Costa Rica( de EFTFL el &rotocolo de San Sal-ador de EFCCL el &rotocolo a la Con-enci"n A%ericana so#re Derechos Hu%anos relati-o a la A#olici"n de la &ena de Muerte de EFFDL la Con-enci"n Intera%ericana para pre-enir 4 sancionar la 'ortura de EFCSL la Con-enci"n Intera%ericana so#re Desaparici"n For3ada de &ersonas de EFFNL la Con-enci"n Intera%ericana para pre-enir5 sancionar 4 erradicar la -iolencia contra la %u0er (Con-enci"n de Bel/% do &ara( de EFFNL la Con-enci"n Intera%ericana para la eli%inaci"n de todas las 2or%as de discri%inaci"n contra las personas con discapacidad de EFFFL la Con-enci"n so#re la &rotecci"n de los Derechos de todos los 'ra#a0adores Mi!ratorios 4 sus Fa%iliares de EFFD5 entre otros8El Ecuador pro%o-i" 4 tu-o un lidera3!o en el proceso de adopci"n de la Carta Andina para la &ro%oci"n 4 &rotecci"n de los Derechos Hu%anos5 .ue 2ue adoptada durante la Reuni"n del Conse0o &residencial Andino5 en Bua4a.uil5 el GT de 0ulio de GDDG5 con ocasi"n de la II Reuni"n de &residentes de Suda%/rica8 a Carta tiene co%o prop"sito 2unda%ental esta#lecer los principios 4 e0es te%7ticos so#re una poltica co%unitaria andina en %ateria de derechos hu%anos8 En ella se incorporan todos los principios uni-ersales reconocidos por el derecho internacional de los derechos hu%anos 4 se esta#lecen %ecanis%os de control 4 se!ui%iento .ue per%itan un ca#al cu%pli%iento de los derechos hu%anos en la Su#re!i"n8 a Carta5 est7 acorde con la doctrina -i!ente en la

%ateria .ue deter%ina la inte!ralidad5 indi-isi#ilidad 4 uni-ersalidad de todos los derechos8 hu%anos8 &or ello5 cu#re todos los sectores de protecci"n internacional 4 a todos los !rupos -ulnera#les os derechos hu%anos 4 la constituci"n ecuatoriana a Constituci"n Ecuatoriana -i!ente5 adoptada en EFFC5 reconoce el principio de .ue los derechos hu%anos de#en ser conce#idos desde el punto de -ista social5 poltico 4 econ"%ico8 &or ello5 el %a4or a-ance de la Constituci"n est7 en el hecho de ha#er esta#lecido i!ual 0erar.ua para los derechos ci-iles 4 polticos5 econ"%icos5 sociales 4 culturales 4 derechos colecti-os8De i!ual %anera5 la Constituci"n se6ala la i%prescripti#ilidad de los cr%enes de lesa hu%anidad5 co%o el !enocidio5 la tortura5 la desaparici"n 2or3ada de personas8 'a%#i/n reconoce derechos hu%anos a !rupos en situaci"n de -ulnera#ilidadA %u0eres5 ni6os5 personas con discapacidad5 personas de la tercera edad5 detenidos5 re2u!iados5 e9tran0eros 4 %i!rantes8El artculo ET de la Constituci"n declara .ue el %7s alto de#er del Estado consiste en respetar 4 hacer respetar los derechos hu%anos 4 el artculo EP de la Constituci"n dispone .ue el Estado !aranti3ar7 los derechos hu%anos esta#lecidos en la Carta 2unda%ental 4 en las declaraciones5 pactos5 con-enios 4 %7s instru%entos internacionales -i!entes8 Ade%7s5 el artculo EP de la Constituci"n conte%pla .ue el Estado ecuatoriano adoptar75 %ediante planes 4 pro!ra%as per%anentes 4 peri"dicos5 %edidas para el e2ecti-o !oce de los derechos hu%anos8 Final%ente5 el artculo EPE5 nu%eral E de la Constituci"n inclu4e entre las atri#uciones del &residente de la Rep:#lica la de cu%plir 4 hacer cu%plir los tratados 4 los con-enios internacionales5 entre los .ue se hallan instru%entos internacionales en %ateria de derechos hu%anos8El &lan Nacional de Derechos Hu%anos del EcuadorDe con2or%idad con el Artculo EP de la Constituci"n &oltica5 4a citado5 4 en cu%pli%iento de la Declaraci"n 4 &lan de Acci"n de +iena de EFFM5 .ue insta a los Estados a 2or%ular planes 4 pro!ra%as de acci"n en %ateria de derechos hu%anos5 el Ecuador adopt"5 co%o poltica de Estado5 el &lan Nacional de Derechos Hu%anos5 .ue entr" en -i!encia %ediante Decreto E0ecuti-o No8ESGP5 pu#licado en el Re!istro O2icial No8MNT de GN de 0unio de EFFC8 El &lan Nacional contiene un dia!n"stico de los principales pro#le%as en %ateria de derechos hu%anos .ue en2renta el pas 4 plantea las soluciones para la superaci"n de los %is%os5 a tra-/s de e0es estrat/!icos de acci"n .ue en2ati3an la i%portancia de la inte!ralidad de todos los derechos hu%anosA ci-iles 4 polticos5 econ"%icos5 sociales 4 culturales 4 derechos colecti-os8 a !ran parte de derechos conce#idos en el &lan Nacional en %ar3o de EFFC 2ueron lue!o reconocidos por la actual Constituci"n .ue se adopt" en 0unio de ese %is%o a6o8 Al!unos aspectos .ue el &lan Nacional concede 2unda%ental i%portancia sonA el desarrollo le!islati-o en %ateria de derechos hu%anos5 esto es5 la ar%oni3aci"n de la le!islaci"n interna ecuatoriana con los tratados internacionales de derechos hu%anos 4 el te%a de la educaci"n en %ateria de derechos hu%anos8El &lan Nacional es un pro!ra%a de corto5 %ediano 4 lar!o pla3o cu4o prop"sito 2unda%ental es el 2o%ento de una cultura de respeto 4 tolerancia en %ateria de derechos hu%anos5 .ue per%ita pre-enir -iolaciones a los derechos hu%anos .ue suceden a diario8 Esta caracterstica del &lan i%plica un tra#a0o de lar!o aliento 4 de la la#or con0unta del Estado 4 la sociedad ci-il8 De hecho5 en estos pri%eros cinco a6os se ha lo!rado un estupendo tra#a0o con0unto entre a%#os sectores .ue ha per%itido la ela#oraci"n5 consulta5 consenso 4 apro#aci"n de &lanes Operati-os de Derechos Hu%anos5 .ue contienen polticas 4 acti-idades concretas para el cu%pli%iento de los principales o#0eti-os del &lan Nacional8 En -irtud de .ue el &lan es un pro!ra%a de lar!o alcance5 no puede ser considerado :nica%ente co%o un pro!ra%a %7s de los Bo#iernos .ue lo han apo4ado en estos cuatro a6os 4 de a.uellos .ue lo continuar7n haciendo en el 2uturo5 sino .ue constitu4e una

poltica de Estado5 a ser desarrollada al %enos en los pr"9i%os -einte a6os5 4a .ue la creaci"n 4 el 2ortaleci%iento de una cultura de respeto 4 tolerancia no se conse!uir7 en dos o cuatro a6os8 a educaci"n 4 los Derechos Hu%anosEl te%a de la educaci"n en derechos hu%anos tiene -ital i%portancia para el pleno desarrollo de los derechos hu%anos8 De hecho5 el &lan Nacional lo conci#e co%o e0e trans-ersal 4 2actor i%poster!a#le5 .ue per%itir7 la creaci"n 4 el %anteni%iento de una cultura de pa35 tolerancia 4 respeto a los derechos hu%anos en todas las sociedades 4 culturas8 De i!ual %anera5 en el %arco del &lan Nacional5 se ha ela#orado 4 apro#ado el &lan Nacional de Educaci"n en Derechos Hu%anos5 .ue sera i%pulsado por el Ministerio de Educaci"n5 pero .ue re.uiere ta%#i/n el apo4o del nue-o Bo#ierno para su e0ecuci"n8Hasta la presente 2echa5 los anteriores Bo#iernos han to%ado el te%a de los derechos hu%anos co%o un aspecto co4untural5 4 en al!unas ocasiones5 de %anera secundaria8 a adopci"n de un &lan Nacional de Derechos Hu%anos ha sido un #uen co%ien3o para .ue el Estado to%e conciencia de su %7s alto de#er de respetar 4 hacer respetar los derechos hu%anos5 co%o lo %anda la Constituci"n -i!ente8 Sin e%#ar!o5 la adopci"n del &lan no es su2iciente 4 se re.uiere un %a4or co%pro%iso en su i%ple%entaci"n 4 una poltica de !o#ierno 4 del Estado .ue pri-ile!ie el respeto 4 cu%pli%iento de los derechos hu%anos en todos los ni-elesA ci-iles5 polticos5 econ"%icos5 sociales5 culturales 4 colecti-os 4 de los derechos de los !rupos %7s -ulnera#les 4 social%ente %7s poster!adosA %u0eres5 ni6os5 ind!enas5 ne!ros5 discapacitados5 -ie0os5 %i!rantes5 re2u!iados5 detenidos5 %inoras se9uales5 etc8 a discri%inaci"n e intolerancia hacia estos !rupos no se ha superado5 pese a la adopci"n del &lan Nacional de Derechos Hu%anos 4 de una de las Constituciones %7s a-an3adas de A%/rica atina en lo .ue respecta a este te%a8 Es prioritario .ue desde el E0ecuti-o se esta#le3can linea%ientos para la creaci"n de una poltica estatal .ue pri-ile!ie los derechos hu%anos so#re cual.uier otro inter/s econ"%ico 4 social de los !rupos poderosos8 El alto ni-el de po#re3a5 la 2alta de una distri#uci"n e.uitati-a de los in!resos entre todos los ecuatorianos ?ine.uidad .ue es una de las %7s altas de A8 atina@5 la corrupci"n 4 la i%punidad en casos de !ra-es -iolaciones5 son al!unos de los o#st7culos %7s !ra-es para el cu%pli%iento de los derechos hu%anos en el pas8 a discri%inaci"n racial 4 social hacia los !rupos ind!enas 4 ne!ros 4 la represi"n policial 4 de !rupos particulares hacia al!unas %inoras se9uales5 son hechos .ue colocan al Ecuador co%o pas -iolador de los derechos hu%anos5 4 .ue est7n siendo -i!ilados por la Co%unidad Internacional5 .ue espera una respuesta e2ica3 a tales o#st7culos8 Una poltica clara 4 prioritaria en %ateria de derechos hu%anos no sola%ente ser7 #ien -ista a ni-el nacional5 sino a ni-el internacional5 particular%ente por los or!anis%os internacionales 4 pases donantes .ue est7n prestos a apo4ar econ"%ica%ente a !o#iernos .ue tienen polticas coherentes en esta %ateria8 A-isos Judiciales Cursos 4 Se%inarios Re!istros O2iciales 'ri#unal Constitucional Ministerio &:#lico Co%entarios Dise6ado por Diario A HORA =uito 1 EcuadorEditorA Jos/ uis &/re3 Sol"r3ano'ODOS OS DERECHOS RESER+ADOS 0udicialJuio8satnet8net De2ensora del &ue#lo

DERECHOS HUMANOS

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MECANISMOS &ARA COMBA'IR hu%anos

A CORRU&CI,N a protecci"n de los derechos

Centro por la Justicia 4 el Derecho Internacional 1 CEJI httpAWWRRR8ce0il8or!W!acetas8c2%Baceta No8 GD OS NI+E ES DE CORRU&CI,N e9istentes en el he%is2erio 4 la !ra-edad de este 2la!elo son %undial%ente conocidos8 En la Cu%#re E9traordinaria de las A%/ricas cele#rado en enero de GDDN en Monterre45 M/9ico5 los Estados 2ir%antes de la Declaraci"n de Nue-o e"n reconocieron (.ue la corrupci"n 4 la i%punidad de#ilitan las instituciones p:#licas 4 pri-adas5 erosionan la %oral de los pue#los5 atentan contra el estado de derecho 4 distorsionan las econo%as 4 la asi!naci"n de recursos para el desarrollo8( Durante la Asa%#lea Beneral de la Or!ani3aci"n de Estados A%ericanos ?OEA@ .ue se cele#r" este a6o en =uito5 Ecuador5 los Estados Mie%#ros de la OEA discutieron el #orrador de una declaraci"n so#re desarrollo social 4 de%ocracia 4 su incidencia en la pro#le%7tica de la corrupci"n8 a Declaraci"n de =uito incorporan una perspecti-a respetuosa de los derechos hu%anos8Uso responsa#le5 de%ocr7tico 4 honesto del poder a corrupci"n5 en sus distintas %ani2estaciones5 atenta directa e indirecta%ente a una serie de derechos hu%anos reconocidos a ni-el internacional8 'ransparencia Internacional ha de2inido la corrupci"n co%o un a#uso del poder con2iado por la ciudadana destinado para el #ene2icio pri-ado8 En %uchos casos este a#uso !enera -iolaciones a los derechos hu%anos5 con lo cual la corrupci"n es5 en s %is%a5 una

-iolaci"n a estos derechos8 a plena -i!encia de los derechos hu%anos no sola%ente puede eli%inar el i%pacto noci-o de la corrupci"n5 sino ta%#i/n ase!urar el uso responsa#le5 de%ocr7tico 4 honesto del poder8 E9isten -arias instancias en donde la corrupci"n act:a co%o 2uente de -iolaciones a los derechos hu%anos8 os DESC os actos de corrupci"n pueden a2ectar directa%ente el !oce de los derechos econ"%icos5 sociales 4 culturales ?DESC@ de personas indi-iduales8 'a%#i/n5 los DESC son indirecta%ente -iolados cuando e9iste corrupci"n en las instituciones encar!adas de la reali3aci"n pro!resi-a de estos derechos8 El artculo EM de la Carta De%ocr7tica Intera%ericana dice .ue (la pro%oci"n 4 o#ser-ancia de los derechos econ"%icos5 sociales 4 culturales son consustancias al desarrollo inte!ral5 al creci%iento econ"%ico con e.uidad 4 a la consolidaci"n de la de%ocracia en los Estados del He%is2erio(8Cuando un Estado5 o un a!ente de Estado5 utili3a recursos p:#licos para su enri.ueci%iento personal ?recursos .ue podran ser utili3ados para incre%entar el acceso !eneral a la educaci"n5 a ser-icios de salud o para #a0ar el ndice de dese%pleo@5 se deteriora la reali3aci"n de los derechos sociales -iolando as sus o#li!aciones internacionales al respecto8 Brupos en una situaci"n de -ulnera#ilidad 2rente a la discri%inaci"n5 co%o las %u0eres5 los pue#los ind!enas 4 los a2ro1 descendientes5 con 2recuencia su2ren %7s los i%pactos ne!ati-os de la corrupci"n8Corrupci"n 0udicial a corrupci"n en el siste%a de 0usticia es pro#a#le%ente la %ani2estaci"n de este pro#le%a .ue %7s a2ecta a lo derechos hu%anos8 Un siste%a 0udicial corrupto .ue otor!a i%punidad a -iola dores de derechos hu%anos5 .ue no es i%parcial 4 .ue li%ita el acceso a la 0usticia r7pida 4 e2ecti-a5 2o%enta una cultura donde los -ioladores5 pasados 4 2uturos5 pueden se!uir %enosca#ando e Estado de Derecho8 a i%punidad es en s %is%a una 2or%a de corrupci"n .ue destru4e la con2ian3a de la sociedad en las instituciones de%ocr7ticas8 os actos de corrupci"n encuentran un escenario propicio de acci"n cuando un i%portante n:%ero de derechos se encuentran restrin!idos5 co%o son las 7reas de participaci"n poltica5 acceso a la in2or%aci"n p:#lica5 li#ertad de e9 presi"n 4 la !aranta del de#ido proceso 4 acceso a la 0usticiaL todo ele%ento esencial para la de%ocracia 4 el desarrollo social de la re!i"n8 os Estados de la re!i"n han hecho -arias declaraciones reconociendo las estrechas relaciones entre el respeto a los derechos hu%anos5 la de%ocracia 4 una sociedad li#re de corrupci"n8En la Carta De%ocr7tica Intera%ericana5 los Estados de la re!i"n reconocieron .ue la corrupci"n de#ilita la de%ocracia5 4a .ue a2ecta directa%ente a los ele%entos esenciales de su car7cter representati-o5 .ue son5 (entre otros5 el respeto a los derechos hu%anos 4 las li#ertades 2unda%entalesL el acceso al poder 4 su e0ercicio con su0eci"n al estado de derechoL la cele#raci"n de elecciones peri"dicas5 li#res5 0ustas 4 #asadas en el su2ra!io uni-ersal 4 secreto co%o e9presi"n de la so#erana del pue#loL el r/!i%en plural de partidos 4 or!ani3aciones polticasL 4 la separaci"n e independencia de los poderes p:#licos( ?Artculo M@8 Ade%7s5 reconocieron la necesidad de co%#atir la corrupci"n para lo!rar la de%ocracia representati-aA ( a de%ocracia representati-a5 condici"n indispensa#le para la esta#ilidad5 la pa3 4 el desarrollo de la re!i"n5 por su naturale3a5 e9i!e co%#atir toda 2or%a de corrupci"n en el e0ercicio de las 2unciones p:#licas5 as co%o los actos de corrupci"n espec2ica%ente -inculados con tal e0ercicio8( ?&re7%#ulo5 Con-enci"n Intera%ericana Contra la Corrupci"n@8 a de2ensa 4 pro%oci"n de los derechos hu%anosEs una herra%ienta esencial para luchar contra la corrupci"n 4 para el 2ortaleci%iento de las de%ocracias de la re!i"n8 &or eso5 los co%pro%isos de los Estados en %ateria de derechos hu%anos de#en ser incorporados a la lucha contra este 2la!elo8 Co%#atir la corrupci"n 4 respetar los derechos hu%anos son %etas co%ple%entarias8 El pleno respeto 4 la pro%oci"n de los derechos

hu%anos 2ortalecen la poltica anticorrupci"n de los Estados de la re!i"n8 Co%#atir la corrupci"n nutre la de%ocracia 4 el desarrollo social 4 econ"%ico5 !arantas de los derechos hu%anos8 Una sociedad .ue respeta uni-ersal%ente 4 indi-isi#le%ente los derechos hu%anos es una sociedad con %e0ores ar%as para lucha contra la corrupci"n81 REBRESAR 1 Ser-icios A-isos JudicialesEstadsticasContratanetRe!istro O2icial+ade%ecu% &rocesalMonitoreo de SentenciasMonitoreo de Nor%as

Dise6ado por Diario A HORA =uito 1 EcuadorEditorA Dr8 Jos/ Sol"r3ano'ODOS OS DERECHOS RESER+ADOS 0udicialJuio8satnet8net

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