LA MORALIDAD DE LOS SISTEMAS En este captulo estudiaremos las implicaciones ticas de la bsqueda de objetivos organizacionales, bajo el amplio ttulo

de moralidad de los sistemas. LA MORALIDAD DE LOS SISTEMAS En el pasado, la ciencia y el diseo podran permanecer libres de valor. Una de las premisas importantes de la revolucin industrial fue que lo ptimo se dict solamente por la "tecnologa imperativa", por la cual, eficiencia significaba encontrar la solucin con los costos tcnicos ms bajos.' Ahora estamos de acuerdo con Churchman, quien describe la filosofa de Snger, "... la ciencia de hoy en da o de cualquier poca nunca hace declaraciones en el modo indicativo, sino ms bien, en el imperativo". La ciencia y el diseo actuales son valorativos y toman en cuenta el "imperativo social", el cual dicta que la mejor solucin debe tambin satisfacer los costos sociales ptimos. La eficiencia tecnolgica se subordina a la eficiencia social A este inters por los valores y en particular por el valor social, se le da el nombre moralidad de los sistemas. Determinar la moralidad del diseo de un sistema, es evaluar los efectos de la intervencin del planificador en aquellos para quienes se intenta el plan. COSTOS Y MEDICIONES DE VALOR El valor a menudo se mide estrictamente en trminos del valor econmico, e implica que el mercado proporciona un mecanismo adecuado para determinar la importancia relativa de las comodidades u otros "paquetes de artculos". Sin embargo, muchos artculos no se ofrecen o venden en el mercado, y aun si as fuera, las imperfecciones en el mecanismo de precios, no nos permiten basarnos en los precios o costos como indicadores del valor verdadero. Una de las principales razones de por qu los costos son patrones no confiables de valor, es la pltora de definiciones del concepto. Los costos pueden clasificarse de acuerdo a la tabla 7.1. La lista proporciona una idea de las dificultades del uso de los costos para un esquema de valuacin. Los contadores insisten, por razones de consistencia, que los libros de contabilidad se preparen con base en costos de prdida, costos de gastos, costos del pasado y costos histricos. Sin embargo, tambin estn de acuerdo en que estos costos no pueden usarse para tomar decisiones al futuro, donde deben considerarse costos futuros, costos de incremento, costos de reemplazo, costos de oportunidad, etc. El retraso entre el tiempo en el cual deben registrarse los costos (entradas) y aumentar los beneficios (resultados), as como el peligro de subestimar los primeros y sobrestimar los ltimos, hace riesgosas las valuaciones de costos.

DICOTOMA Costos de oportunidad Costos del pasado Costos a corto plazo Costos variables Costos delineables Costos en dinero constante Incremento de costos Costos escapables Costos controlables Costos reemplazables Gasto de desembolso Costos futuros Costos a largo plazo Costos constantes Costos comunes Costos de contabilidad Costos irrevocables Costos ineludibles Costos no controlables Costos histricos

BASE DE DISTINCIN Naturaleza del sacrificio Grados de anticipacin Grado de adaptacin de la salida presente Grado de variacin con la tasa de salida Relacionado con la unidad operativa Inmediacin de gastos Relacin a la actividad agregada Relacin con la reduccin de actividades Control Periodo de evaluacin

TABLA 7.1 CLASIFICACIN DE DISTINCIONES DE COSTOS

El concepto de costo de oportunidad se define como el costo de privarse de la alternativa ptima. Por supuesto la dificultad se basa en la determinacin de que es la alternativa ptima y cmo lograrla. El ptimo puede encontrarse y definirse claramente slo en el contexto de un modelo cerrado. El mtodo smplex de programacin lineal, proporciona, explcitamente, costos sombra costos de oportunidad de elaborar restricciones en recursos menos comprometidos. Estos costos pueden calcularse debido a que en el modelo la programacin lineal, se puede determinar el retorno ptimo de la mezcla ptima de productos. Sin embargo, en la realidad del diseo de sistemas, lo ptimo no puede verse con minuciosidad y, por tanto, por definicin, los valores reales de los costos de oportunidad, no pueden encontrarse. La dificultad para usar costos de oportunidad como un criterio vlido del diseo de sistemas, est fundamentada, por tanto, en lo que Churchman se refiere como a la paradoja del diseo de sistema. A fin de encontrar el sistema ptimo, deben definirse los costos de oportunidad. Pero los costos de oportunidad pueden buscarse slo como una funcin del diseo de sistemas ptimo (claramente una dificultad metodolgica). Los costos no necesitan expresarse solamente en trminos econmicos. Pueden representar otro valor negativo tangible. Barnard y Simn inventaron una teora de motivacin en organizaciones basada en la decisin de los individuos a participar. Un individuo quiere o no participar en la organizacin, dependiendo de si los alicientes (beneficios) recibidos, sobrepasarn las contribuciones (costos) a los que debe incurrirse. En este caso, los costos del individuo deben tomarse en cuenta en trminos del sacrificio en tiempo, esfuerzo y otras oportunidades a las que se renuncia cuando se decide contribuir al bienestar de la organizacin, en lugar de trabajar en alguna otra parte. El advenimiento de los indicadores sociales que complementan al indicador econmico, es el resultado directo de las limitantes de los costos, en particular de los costos econmicos, como medidas adecuadas de valor.

UNA CIENCIA DE VALORES Churchman apoya el establecimiento de una ciencia de valores y el desarrollo de un mtodo cientfico para verificar los juicios ticos. Cuando el administrador cientfico hace "una recomendacin" con relacin a un diseo de sistema, emite un "juicio tico"; es decir, expresa si el sistema ser "Bueno" o "Malo" para quienes lo utilicen. El administrador cientfico no puede deshacerse de esta responsabilidad que se extiende a la etapa de implantacin. Debe atenerse a los resultados (buenos o malos) de su diseo. En consecuencia, el aspecto tico de los sistemas (su capacidad para mejorar o reducir el bienestar de aquellos a quienes estn destinados) adquiere renovada importancia. Sin embargo, la determinacin del valor de sistemas est llena de dificultades. Churchman narra en forma crnica las inadecuaciones de los sistemas contables para proporcionar datos de costo en la toma de decisiones cuando no hay el acuerdo suficiente sobre qu concepto de costo debe usarse, la "medicin de costos, presupone la determinacin de polticas ptimas". Considrese por ejemplo el tratamiento de costos generales. Por tanto, la tarea del diseador de sistemas no es determinar qu es (un modelo descriptivo), si no que debe ser (un modelo normativo). Deben asignarse valores a los objetivos, alternativas y a los resultados, a fin de hacer elecciones razonables. Deben medirse los valores como cualquier otro atributo, y pueden medirse slo bajo "condiciones estndar". Si prevalecen las "condiciones estndar", puede predecirse qu "debe" suceder. Una de las "condiciones estndar" que debe prevalecer, a fin de hacer predicciones significativas, es el "conocimiento perfecto": Una recomendacin es una prediccin de conducta cuando el autor de decisiones acta en un estado de conocimiento perfecto, cualquier conocimiento que prediga con certeza, o conocimiento de las probabilidades verdaderas de los resultados. Como un auxiliar del autor de decisiones, el cientfico debe hacer dos cosas: debe tratar de mejorar el estado de conocimiento del autor de decisiones y debe tratar de encontrar cmo actuara el autor de decisiones si se eliminar su ignorancia. Si el autor de decisiones tuviera un conocimiento perfecto, siempre sabra que hacer! La pregunta es si la ciencia puede mejorar el estado de conocimiento del hombre y ayudarlo a tomar mejores decisiones. Una de las reas en las cuales los mtodos cientficos y los mtodos de la ciencia pueden contribuir, es en la medicin de valores. Necesitamos informacin para proporcionar informacin a los autores de decisiones. Los valores, como cualquier otro atributo, estn sujetos a medicin esto es slo una cuestin de la "fuerza de escala" que se aplica. Los valores estn en el corazn del proceso poltico. Por tanto, incluso, ah en el dominio de la poltica pblica, es

inconcebible visualizar un proceso de administracin "libre de valor": "Una empresa tan importante interesada con el proceso de evaluacin debe emplear la ciencia y la lgica en la bsqueda de sus propsitos". "El poltico, administrador, cientfico poltico, diseador de sistemas, todos necesitan la ciencia para mejorar su conocimiento y su comprensin de cmo hacer elecciones y cmo descubrir las probabilidades condicionales que guan la conducta y creencia humanas." La sugestin de Laszlo de que los valores pueden concebirse como expresiones de diferentes estados de adaptacin del individuo a su medio "biolgico y sociocultural" ha facilitado el camino para una ciencia de valores normativos, "definiendo patrones de ptimo desarrollo fsico y mental en las personas". La diferenciacin entre hechos y valores, es una falacia cuando los juicios de valor junto con los hechos son considerados como "sntomas del estado relacional que enlaza el sujeto que evala con el objeto evaluado". Los "valores manifiestos", pueden diferenciarse de los "valores normativos". Estos ltimos "especifican las condiciones bajo las cuales encaja en forma ptima un individuo en el mundo que le rodea", en tanto que los primeros expresan qu tan bien funciona el ser humano y se adapta al medio relevante. En un individuo que funciona bien "los valores manifiestos convergern sobre los normativos". Desarrollar una ciencia de valores normativos es establecer condiciones bajo las cuales funciona un "ser humano psicofsico" a "niveles mltiples, biolgico, social y cultural". LAS PRINCIPALES PREGUNTAS Con el fin de sujetarse a una "moralidad de los sistemas" y emitir recomendaciones significativas, el diseador debe: 1. Comprender les objetivos de aquellos a quienes sirve. El diseador de sistemas debe evaluar los .objetivos de sus clientes y su valor en trminos de sus "ventajas"' y "perjuicios". 2. Anticipar las consecuencias de su diseo en todos aquellos a quienes afectar. Debe juzgar las consecuencias de cada una de sus alternativas propuestas y evaluar su mrito. Estos dos requerimientos provocan muchas preguntas, como por ejemplo: 1. Cmo se determinan y evalan los objetivos de los beneficiarios de los sistemas; 2. Cmo pueden reconciliarse los objetivos divergentes de grupos de diferentes intereses? 3. Qu es lo que se considera "bueno" y "malo" o "perjudicial"? Bueno para quines? Bueno para qu? "Malo" en qu forma y "perjudicial" para quines?

Notamos que el concepto de moralidad de los sistemas'' no incluye el juicio de las acciones de los individuos en el sistema, sino ms bien, el juicio de los efectos el diseo de sistemas en ellos? Evaluar los objetivos de los usuarios de los sistemas, as como las consecuencias de los diseos alternativos, provoca otras preguntas relacionadas, como por ejemplo: 4. Los intereses de varios grupos afectados deben evaluarse. Un ejemplo de esta preocupacin puede encontrarse en un estudio en el cual el clculo del uso futuro de parques estaba bajo anlisis. En ese ejemplo, estaba incluido en el clculo un esquema de bienestar basado en la premisa de que una visita adicional desde un condado menos opulento posea el doble de mritos, que una de un condado ms opulento. Por tanto, al estimar el nmero de futuros visitantes diarios del primer condado la cantidad de usuarios en prospecto se multiplic por dos: 5. El diseador de sistemas debe explicar la equidad y justicia de tal "esquema de bienestar" donde el "mrito" se basa en los "juicios de valor". Es pertinente preguntar juicios de valor de quines? Por ejemplo, cuando se desva el agua del norte de California, a fin de distribuirla en el sur de California, quin fija las prioridades y decide que el bienestar de los californianos debe considerarse antes de los que viven en las ciudades del norte de California? Y suponiendo que deben implantarse tales prioridades, cmo comparamos el bienestar de un grupo con el de! otro? 6. Suponiendo que todos los sistemas, por necesidad, tendrn ventajas y desventajas, es decir, producen algunos resultados que son "buenos" y algunos que son "malos", en qu se basa el diseador de sistemas para equilibrar estos dos efectos? Qu reglas de distribucin o tratamiento comparativo se usan para asegurar la justicia y distribucin justa? Frankena sugiere que de acuerdo al utilitarismo, una teora filosfica y tica, el mayor y completo bienestar se obtendr con una combinacin del principio de utilidad y de justicia. Esto nos dice: Proporcionar el mayor equilibrio posible de lo bueno sobre lo malo (de beneficios sobre costos); y Distribuir el equilibrio neto tan ampliamente como sea posible. Boulding considera a la justicia, la libertad y el progreso, como las tres dimensiones ms importantes de su filosofa. El pide una teora tica en la cual el individuo tome "responsabilidad por alguien" y la cual se basa en: Un inters interno por la otra persona. Una identificacin por lo menos parcial, de su inters con el nuestro. Compartir sus gozos y penas.

Rein sugiere una poltica que reconcilie los objetivos de la eficiencia econmica, la libertad de eleccin y la igualdad, y que trate de lograr el mejor compromiso posible entre ellos. No importa qu escuela tica se siga, los diseadores y administradores de sistemas deben dirigirse a alguna de las siguientes: 1. Usar los recursos disponibles para fomentar el bienestar de la sociedad. 2. Preguntar "si los objetivos especificados por los clientes son los correctos, en trminos de los intereses de stos". 3. Juzgar los sistemas por sus consecuencias. 4. Comprender el diseo ptimo del sistema total, as como el de los subsistemas. 5. Darse cuenta que los valores (positivo y negativo) no son todos valores econmicos. A los valores humanos debe drsele tanta consideracin en las decisiones como a los criterios tcnicos y econmicos. LA TICA DE LOS EFECTOS DE PROPAGACIN Cuando se disean sistemas, es importante no slo llevar la cuenta de los costos y beneficios que se acumulan al sistema en el cual estn teniendo lugar los cambios, sino tambin tomar en cuenta los efectos sobre sistemas cercanos. Por supuesto, nos referimos a la consideracin de los efectos de propagacin, de los cuales se proporcionan en seguida tres ejemplos. El primero se refiere a un caso que implica el desarrollo industrial, el segundo a la construccin de una carretera con acceso limitado, y el tercero a la decisin de una corporacin, de construir un lugar de recreacin mayor en donde ha sido hasta la fecha, un ambiente rural.

Desarrollo industrial El trabajo de la comisin de desarrollo industrial, es promover el crecimiento de la comunidad que supuestamente beneficiar por la llegada de nuevas industrias. Para ser claros, deben tomarse en cuenta las ventajas que resultan del desarrollo, contra sus desventajas. Algunas ventajas 1. Beneficio econmico. Las nuevas industrias requieren potencial humano adicional y nuevas habilidades. Al aumentar las nminas, se crean nuevos trabajos y se mejora la base econmica de la comunidad. Los negocios locales, bancos y la cmara de comercio local, estn a favor de la expansin. 2. Aumento del Impuesto base e ingresos adicionales. Los nuevos propietarios compartirn con los anteriores el facilitar las necesidades de la comunidad, contribuyendo con los ingresos a travs de impuestos. Los antiguos propietarios

pueden beneficiarse por una posible reduccin en sus pagos de impuestos. En ocasiones, los nuevos residentes recompensan a las ciudades y municipios con generosos pagos por la propiedad y su participacin en los ingresos, como en el caso de la industria del petrleo que busca ejercer los derechos en una localidad particular. 3. Cambio de imagen. Muchos se refieren al medio urbano como a un ambiente propio para desarrollar oportunidades educacionales y culturales. Una poblacin mayor puede desarrollar ms actividades, lo que a su vez atraer a individuos ms especializados y mejor entrenados. Algunas desventajas 1. Pagos adicionales de impuesto. Al crecer la comunidad deben proporcionarse servicios pblicos adicionales como escuelas, oficinas de polica y proteccin contra incendios. Aunque los nuevos residentes industriales contribuirn a pagar esas necesidades, cada ciudadano en la comunidad sufrir necesariamente este pago adicional de impuestos. 2. Efectos no deseados. No importa qu tan bien se planee el desarrollo, la industria trae consigo ciertos efectos a largo plazo que sufrirn la comunidad y sus miembros. El grado de esos efectos depender, por supuesto, de la naturaleza de la nueva industria. La industria pesada trae consigo la mayor inversin por trabajador. Sin embargo, sta puede traer efectos no deseados, como inconveniencias, olores, ruido, descargas y desperdicios. Es difcil ver con minuciosidad los efectos y, por tanto, slo pueden conocerse muchos aos ms tarde. 3. Cambies sociales. El medio rural pronto se ver remplazado por una propagacin urbana, el vuelo de afluencia a los suburbios y los problemas de una "ciudad del centro". 4. Efectos en otros sistemas. La comisin de desarrollo industrial en una comunidad, se interesa slo en promover el crecimiento dentro de los lmites de su jurisdiccin. sta no se interesa en el incremento de la poblacin que es atrada y propagada hacia las comunidades vecinas y, por tanto, aumentando las necesidades de esta ltima. Tampoco la comisin se perturba por el hecho de que los nuevos habitantes incrementan el trfico, traen consigo la necesidad de ms carreteras y ms medios de transportes, los costos de los cuales pueden recaer en otros municipios o incluso en el estado. Sin duda los que estn a cargo del planeamiento, se dan cuenta que algunos de los resultados que logran son benficos, en tanto que otros no. Lo que es difcil de lograr es que los planificadores: 1. Disminuyan los efectos perjudiciales que parten de los benficos, antes de comprometer a la comunidad en cursos de accin irreversibles.

2. Proyecten el impacto tanto a largo como a corto plazo de las nuevas industrias en la comunidad. 3. Consideren los efectos ms all de los lmites de su propio sistema. 4. Se den cuenta que algunos de esos efectos pueden sentirse donde no son deseados, y por receptores que no fueron consultados. 5. Comprendan que los beneficios y costos de desarrollo y expansin pueden no slo ser econmicos, sino tambin sociales y culturales, y pueden afectar la forma de vida e incluso la salud de la poblacin. 6. Reflejen las necesidades y deseos de sus clientes y les aseguren que les mantendrn informados de todas las proposiciones y planes. Planear el desarrollo industrial de una comunidad va ligado al proceso de desarrollo de un complejo sistema abierto. Estos procesos no se comprenden totalmente. Con evaluar la moralidad que acarrea la funcin de planeacin, se anticipan y justifican sus repercusiones favorables, as como las desfavorables en y ms all del sistema para el cual se ha hecho el planeamiento.

Construccin de un sistema de carretera con acceso limitado Al planear la construccin de una carretera con acceso limitado, los planificadores y diseadores consideran que sta ser "buena" para algunos de los siguientes: 1. Para algunas industrias que deben aumentar sus ganancias. 2. Pralos que trabajan en stas. 3. Para algunas comunidades que de otra forma permanecern aisladas, y para todas las comunidades, en trminos de un incremento en el comercio. 4. Para habitantes y viajeros que pueden llegar a su destino con mayor rapidez y facilidad. Paralelo a estos resultados positivos que deben considerarse "buenos", el mismo sistema de carretera puede producir resultados que pueden tener que ser considerados negativos o "malos": 1. Para las personas que deben desplazarse para obtener el derecho de va de la carretera, puede haber un costo directo en prdida de hogares y en ocasiones de empleos. Cuando las familias se ven forzadas a mudarse, debe agregarse un valor negativo a los sacrificios y penalidades que les afectan, en especial si los desplazados provienen de grupos de bajos ingresos. 2. Para aquellas comunidades que se desviarn por la nueva carretera, puede haber una prdida parcial o total de su comercio. 3. Para la comunidad, puede haber una prdida de impuestos cuando la tierra dedicada a uso pblico se elimine de las listas de impuestos.

4. Para una parte del pblico, aquellos que frecuentemente encuentran que un desarrollo en las carreteras trae perjuicios, en forma de un incremento en polvo, ruido y contaminacin y prdida de la belleza natural, 5. Para las comunidades cercanas a la carretera o en su camino, debe haber un incremento en los servicios que proporcionan con el aumento en el nmero de habitantes. El crecimiento puede traer algo bueno (puede ampliar la base del impuesto, o causar que ste sea compartido por un nmero mayor de personas). Sin embargo, el crecimiento tambin puede originar que se aumente la envergadura de los servicios (y se incrementen los impuestos) para no mencionar los problemas subordinados que trae consigo un incremento en la urbanizacin, como el costo en la contaminacin, departamento legal y servicios comunitarios. 6. Para el pblico, puede haber un sistema de transporte drsticamente inferior al que deba haberse diseado y construido si se hubiera considerado igual a todas las soluciones alternativas posibles. En el contexto de un enfoque de sistemas del transporte las carreteras son obviamente slo una de las alternativas que deben considerarse. Las carreteras deben compararse a otras posibilidades en trminos de ventajas (positivas y negativas) y costos (directos e indirectos). CASO DE ESTUDIO Construccin de un gran complejo vacacional Supongamos que se construir un lugar de recreo en lo que ha sido hasta ahora una tranquila rea rural. Algunas ventajas 1. El lugar de recreo atrae ms personas al lugar donde se construye: se anticipan aspiraciones tursticas y un auge econmico. 2. Aumentan las oportunidades de trabajo. Sin embargo, los trabajos disponibles pueden distribuirse en forma desigual. La corporacin propietaria del complejo importa talento administrativo de otras localidades y slo emplea personas de poca habilidad en el vecindario local. 3. Desarrollo secundario. Se construyen nuevas comunidades y pueblos satlites, para acaparar el sobre flujo de turistas. Las nuevas instalaciones de hoteles y moteles dan como resultado un desarrollo econmico. 4. Crecimiento en los negocios. Los dueos de negocios se siguen beneficiando por el influjo en las comunidades prsperas. El valor de la tierra sube rpidamente, as como los impuestos de la propiedad. Esto beneficia en parte, pero es una desventaja para los ciudadanos retirados, con ingresos fijos, que deben mudarse a otras comunidades.

Algunas desventajas 1. El auge econmico trae en su excitacin, problemas sociales. Con el nuevo influjo de personas se da un mayor trfico. Lo cual trae consigo una demanda mayor de personal policiaco, estaciones de polica ms grandes y otras instalaciones. Los gastos que necesitan hacer las comunidades, estatales y locales, para agrandar los servicios, deben proporcionarse de inmediato para competir con el mayor influjo de poblacin. Los beneficios por impuestos que se acumulan por el desarrollo del complejo vacacional, slo sern recibidos en el futuro, cuando est operando totalmente. Se necesita una nueva planta de tratamiento de aguas y un mayor abastecimiento de sta. Ms personas y ms automviles, conducen a un incremento en la contaminacin del aire y por el ruido. Cambian los estilos de vida, cuando una regin tranquila se convierte en un centro de desarrollo. Los ranchos de ganado dan paso al desarrollo urbano, con sus problemas concomitantes para algunos y beneficios obvios para otros. 2. Efectos de la propagacin. La construccin del complejo vacacional tiene efectos de gran alcance, por lo menos a 100 millas a la redonda Afecta el flujo de patrones de transporte, servicios y aprovisionamiento. En particular, su impacto lo sienten los sistemas que no toman parte en sus beneficios. La corporacin duea del lugar de recreo, debe crearse para soportar e interiorizar algunas de las cargas (econmica y social) causadas por su decisin de construir el lugar vacacional en esa comunidad y regin en particular.

LA TICA Y EL CAMBIO Originar un cambio provoca no slo la pregunta por los medios y los fines que se persiguen cuando ste se efecta, sino la cuestin de lo que Keiman llama la bondad de hacerlo bien. El causar el cambio, requiere que se ejerza alguna forma de influencia, persuasin, o comunicacin, o una combinacin de stas, en los afectados por el cambio. Esta influencia implica una medicin del control e imposicin de los valores del diseador sobre el cliente. Kelman llega al grado de llamar a esta influencia "manipulacin", y propone los pasos descritos en la tabla 7.2, para mitigar el aspecto negativo del cambio de conducta en cada uno de los tres papeles de la ciencia social.

El que creamos que el cambio implica una manipulacin y un control depende de si creemos o no que el hombre es un agente libre, a cargo de "si mismo y su propio destino". Aun si se fuera a tomar la posicin poco probable de concordar con
Pasos deseables Gerente de empresa Investigador de ciencia aplicada Investigador de ciencia pura

1. Aumentar el conocimiento de Clasificacin de los valores Evaluar la organizacin que Predecir probabilidades de la manipulacin. propios y los de clientes; usar los hallazgos; considerar usos diferentes del producto de permitir al cliente cmo, en quin y en qu investigacin, dado el contexto "contestar". contexto .se usarn. socio histrico existente. 2. Estructurar en el proceso Minimizar los valores propios y Ayudar al grupo objetivo a Estudiar procesos de proteccin contra o maximizar los valores de los proteger sus intereses y a resistencia al control, y resistencia a la manipulacin. clientes como un criterio resistir intrusiones en su comunicar hallazgos al pblico. dominante para el cambio libertad 3. Implantar el mejoramiento de Usar las habilidades Promover oportunidades para Estudiar condiciones para la libertad de accin como un profesionales para incrementar el incremento en la seleccin realzar a libertad de seleccin objetivo positivo la variedad de seleccin de los por parte del grupo, como y maximizar los valores clientes y a capacidad de caractersticas integrales del individuales elegir. cambio planeado. TABLA 7.2 PASOS DISEADOS PARA MITIGAR LA MANIPULACIN DE CAMBIO DE CONDUCTA EN CADA UNO DE TRES PAPELES DE LA CIENCIA SOCIAL

Skinner al extremo de esta polmica y cree que el individuo, desprovisto de un "yo interno", est a merced de la manipulacin conductual, an tenemos que decidir acerca de los objetivos de quienes implantan objetivos. Skinner visualiza un esquema mundial en el cual los seres humanos pueden estar sujetos a una "tecnologa conductual", que pudiera inducir "vastos cambios en la conducta humana". En particular, l propone utilizar reforzamientos por los cuales se recompensa al individuo por una conducta aceptada y se le castiga por una conducta no aceptada, al punto de producir una sociedad de seres humanos satisfechos, cuya conducta total est cientficamente controlada. Skinner sugiere que los seres humanos han resistido el control, en nombre de la libertad y libre albedro; en tanto que probablemente pudieran vivir en un mundo mejor, si los controles pudieran ser ms eficaces. El problema con el mundo de Skinner es que, disear un sistema de control como el que l propone, nos retrocede al problema de cules debieran ser los objetivos apropiados de quienes estn a cargo del sistema. Estamos nuevamente frente al problema de elegir criterios finales para decidir sobre la moralidad del sistema y de probar los valores de los objetivos.

LA TICA DE LOS OBJETIVOS Cmo y quines fijan los objetivos del diseo de sistemas? Cmo sabemos que los planificadores, expertos, analistas y autores de decisiones estn implantando o siguiendo los objetivos apropiados? Con Pohlenz, debemos preguntar, "Son las 'cosas buenas' por las que el hombre se esfuerza naturalmente, realmente buenas?" Quin decide?

El problema de garantizar la prudencia de los intereses del hombre, puede remontarse a las ms antiguas civilizaciones. Como ejemplo, encontramos que en la antigua Grecia, en la poca de Fereles (499-429 a.C), los ciudadanos acostumbraban analizar todos los problemas y utilizaban el benigno arte de la persuasin, para llegar a un acuerdo en todos los asuntos. Cada persona vea el problema desde su propio punto de vista. Esto era realizable en tanto que los problemas no eran tan complejos ni tenan muchas ramificaciones y, adems, quienes participaban, no eran egostas y estaban movidos por el deseo de promover no slo su propio bien, sino tambin la mayor bondad. Cmo es que ellos iban tras de lo "realmente bueno"? Dnde podan encontrar el conocimiento de "lo bueno" como un valor objetivo? Scrates observ que el slo perseguir la buena vida, poda conducir a Atenas a su perdicin. El bienestar del individuo, depende del bienestar de la comunidad. El primer deber del ciudadano como individuo es, por tanto apoyar el deber l mismo y nunca querer arriesgarlo, por su ventaja personal. El actuar por tanto constituye la conducta moral, la belleza, el Kalon que ya en la antigua ciudad constitua el valor humano ms elevado. Este ideal de moral y belleza es claramente la bondad real del hombre. Para quienquiera que piense slo en sus propios intereses, y haga caso omiso de los derechos de los compaeros ciudadanos y el orden social no slo est debilitando la estabilidad del Estado, sino tambin las mismas bases de su propia existencia, y se hace a s mismo el mayor perjuicio. Por tanto, percibimos el requerimiento siempre presente de reconciliar las necesidades del individuo con las demandas que hace su comunidad. Las diferentes organizaciones, sociales, y polticas, inventadas por el hombre, son internos para resolver este dilema sobre la base de la satisfaccin de todos los interesados. Si sostenemos un punto de vista optimista de la naturaleza del hombre, ser natural creer que el hombre no es egosta y que estar deseoso de someter sus objetivos a los de su comunidad o de la organizacin a la cual pertenece. Por otra parte, si el hombre es egosta (una perspectiva pesimista), no desear voluntariamente someter sus ambiciones a las de una autoridad ms elevada. No importa la naturaleza o medio del hombre, debemos proporcionar pruebas para evaluar los objetivos perseguidos por los individuos mismos, o por los agentes que estn implicados en su representacin. Lo anterior nos recuerda la pregunta que formula Churchman: "Cmo puede llegar el hombre a ser auto-reflexivo acerca de sus propios objetivos?", Nuestras respuestas para sta y preguntas parecidas, an no son muy satisfactorias. El principio de las verificaciones y equilibrios, que se dice ha sido diseado con ese propsito, es slo una solucin parcial. No hay seguridad de que aquellos que concuerdan estn mejor equipados que el resto de nosotros para determinar si se est persiguiendo el objetivo

correcto. Cmo podemos garantizar al fiador? Churchman introdujo la distincin entre el planificador realista y el idealista. Estas dos "filosofas" representan dos formas de ver el problema de garantizar objetivos en sistemas. CONSUMISMO Y PROTECCIN AL CONSUMIDOR El consumismo se ha definido como "una forma de defensa que busca proteger y ampliar los derechos y fuerza de los consumidores". El consumismo ha crecido como resultado del creciente vaco entre el desempeo del producto y las demandas del mercado, la naturaleza despersonalizada del mercado y la falla de las operaciones del mercado normal para satisfacer las (demandas y expectativas) del consumidor. El consumismo no puede ser referido solamente como el cubrir artculos y servicios. Hoy en da, los consumidores realizan otras demandas, como insistir que las corporaciones sean socialmente responsables, y que la calidad de vida y la ponderacin del medio sean consideradas en las decisiones de las empresas y el gobierno. Por tanto, puede verse fcilmente que el movimiento del consumismo cubre algunos de los fundamentos definidos bajo el titulo de "moralidad de los sistemas'. Cuando Ralph Nader se refiere a la seguridad de los automviles, lo hace bajo la insignia del consumismo, pero, al hacerlo, asegura que los fabricantes de automviles cumplan sus obligaciones ticas como diseadores de sistemas. La doctrina tradicional de la "soberana del consumidor", de acuerdo con la cual se consider a los consumidores perfectamente capaces de proteger sus propios intereses ha sido desafiada. Los consumidores han tomado los asuntos en sus propias manos para mostrar que el "sistema de gua interno de! mercado" no siempre ha resultado a su favor, que en muchos casos han sido vctimas de la irresponsabilidad y cvico de las corporaciones, y que no siempre poseen toda la informacin requerida para realizar elecciones con base en la informacin .Como un resultado directo, vimos la emergencia de la carta sobre los derechos del consumidor, articulada por vez primera por el Presidente Kennedy en el mensaje del consumidor al Congreso en 1962, abarcando: 1. El derecho a la seguridad; Ser protegido contra el comercio de artculos que son un riesgo para la salud y la vida. 2. El derecho a ser informado; Ser protegido contra informacin fraudulenta, falsa o burdamente errnea y contra la publicidad, clasificacin u otras prcticas, y ser proporcionado de los hechos necesarios para elaborar una eleccin informada. 3. El derecho de elegir; Ser asegurado, siempre que sea posible, al acceso de una variedad de productos y servicios a precios competitivos y en las industrias en las cuales estn sustituidos los reglamentos gubernamentales a una seguridad de calidad y servicio satisfactorios a precios favorables.

4. El derecho a ser escuchado: Ser asegurado de que nos intereses del consumidor recibirn una consideracin total y simptica en la formulacin de la poltica del gobierno y un tratamiento justo y expedito en sus tribunales administrativos. Desde 1962, se ha visto el establecimiento de legislaciones para reglamentar el empacado y etiquetado de artculos al consumidor, establecer estndares de seguridad para neumticos y automviles, evitar el comercio de juguetes potencialmente dainos, advertir al pblico los riesgos concomitantes al fumar cigarrillos, establecer cada vez ms sistemas de inspeccin de carne y plantas domsticas, requerir un desglose total del inters anual y cargos por finanzas en prstamos a los consumidores, establecer condiciones de mantenimiento y propagacin de registros de crdito de! consumidor, entre otros. Otra rama de los esfuerzos en la proteccin ascendente al consumidor, fue el establecimiento de la comisin de seguridad de productos del consumidor, cuya responsabilidad es proteger a los consumidores contra productos inseguros; y el establecimiento del decreto de garanta de productos al consumidor que implanta estndares federales para garantas del producto del consumidor y establece procedimientos para la accin legal que se espera que tengan efecto para finales de 1978. SEGURIDAD Y RESPONSABILIDAD DEL PRODUCTO No hay duda que la moralidad de los sistemas abarca la responsabilidad de los fabricantes y proveedores de servicios pblicos, de garantizar que la seguridad de las personas que producen o consumen esos productos est protegida. Bajo esta definicin, quisiramos citar la importante legislacin cuyo intento tiene repercusiones considerables en este respecto. Las disposiciones de proteccin del medio, que a nivel general y estatal requieren la preparacin de los informes del impacto del medio (IIM), para determinar y evaluar las consecuencias "primarias" y "secundarias" de cualquier proyecto que afecte el medio. Los decretos ocupacionales, de seguridad y salud, que tambin abarcan los niveles federal y estatal y que imponen estndares estrictos sobre las condiciones de trabajo que afectan todas las operaciones de manufactura. En efecto benfico de tal legislacin an est en duda, debido a su aplicacin y cumplimiento irregulares a la fecha. El decreto de seguridad del producto para el consumidor, que estableci la comisin de seguridad del producto para el consumidor ya mencionado anteriormente, y que en el futuro debe tener repercusiones importantes, al implantar estndares para una amplia variedad de productos para el consumidor.

La sociedad ha rechazado la preeminencia de la doctrina de caveat emptor (cuidado con el comprador), en favor de la del caveat venditor (cuidado con el vendedor). De acuerdo a esta nueva tendencia, se cree que al grupo que sufre el dao de un producto pobremente diseado o fabricado debe relevrsele de la carga econmica tradicional, causada por el riesgo en el mercado. Se cree que el consumidor no puede enfrentar en forma conveniente las complejidades de comprar decisiones que tengan que ver con la seguridad y confiabilidad del producto en el mercado. Por tanto, la responsabilidad de la estimacin del dao potencial y del mal funcionamiento de productos cada vez pertenece en mayor grado al productor. El resultado de este movimiento es una representacin de la asignacin de responsabilidad bajo la ley titulada responsabilidad de los productos. En tanto que la responsabilidad de los productos pone una carga inicial, por una disuasin accidental, en evitar el mejor costo, es decir, el productor, este mecanismo de responsabilidad puede no ser suficiente para asegurar que los costos sociales estn distribuidos proporcionalmente entre los usuarios del producto. Como un ejemplo, ste no puede evitar el descuidado uso de dichos productos por parte de los consumidores. Por tanto, tambin es necesario: Juntas de arbitraje que pudieran compensar las desigualdades de los juicios del jurado, debido a la ausencia de un juicio tcnico competente a concesiones exorbitantes, a elevados costos de la Corte, etc. Mecanismos de regulacin, como se ejemplifica por la implantacin de agencias tales como la comisin de seguridad del producto del consumidor. Administracin preventiva, que abarca todas las precauciones voluntarias que los fabricantes pueden tomar en propio acuerdo, para evitar o reducir el nmero y frecuencia de reclamaciones costosas por la responsabilidad de los productos. Implantacin de una alternativa no defectuosa, que es una doctrina legal que permite a la persona daada, recuperar las prdidas o daos por dao sostenido hasta una cierta cantidad, sin tomar en cuenta el mal uso o defecto del producto. La implantacin de algunas de estas soluciones es vulnerable a compromisos y a una variedad de presiones ejercidas por grupos de camarillas y otros intereses creados. Todos los signos apuntan hacia la clara presencia del consumismo y el incremento en el inters por proteger al consumidor. Los productores y diseadores de sistema, tambin deben tomar seriamente en cuenta los intereses agrupados aqu bajo el encabezado de moralidad de los sistemas. Si esos intereses no se toman en cuenta en el futuro, se desvirtuar cada vez ms la fuerza y la influencia de las decisiones en el diseo de sistemas, adems se alejar de los negocios y la industria y se asignarn a las agencias reglamentarias del gobierno.

LO REALISTA CONTRA LO IDEALISTA Realista es el planificador que adopta un enfoque prctico del diseo. Para l, "se tiene que planear en el contexto de cmo son las cosas, y no de cmo sern".
Churchman.1968. Con permiso del autor. Nueva York). (Extractado de C. W,

Para el realista, un plan posee valor solamente si ste puede implantarse. Para e idealista, el plan no tiene que aplicarse: la realidad de un plan es el plan mismo, y no se requiere confirmar su existencia mediante su aplicacin en el mundo real. Muchos planes tienen su origen en los escritorios de "planificadores idealistas''. Todos los planes que acumulan polvo en gavetas, no necesariamente son planes malos. Ms bien, fueron diseados por idealistas que sostienen el punto de vista de que debe considerarse el sistema total y que el plan debe abarcar el futuro, un futuro que an no existe, pero que est prximo, Estamos diciendo que el idealista tiene ms visin que el realista? El realista es un "hacedor"; es decir, desea efectuar parcialmente sus planes y soluciones. Para l, un plan nunca termina realmente. Sin embargo, debemos congelar el diseo y aplicar sin demora lo que sabemos. De otra manera, nunca se actuarla. La accin imperfecta, es mejor que nada. Para el idealista, el plan es una heliografa para el futuro, siempre incompleta y nunca lo bastante buena para aplicarse. Quisiramos prevenir al realista, de los peligros de la sub optimizacin, pero no tenemos paciencia con el idealista, quien siempre pospone la implantacin. Al realista se le asocia con la relatividad de los valores. Lo que se sostiene como un bien esencial hoy en da, puede no serlo el da de maana. Para el idealista, el bien ltimo, es un bien absoluto y supremo (o ser), que representa todo lo bueno y sabio. La incapacidad para mostrar su existencia, excepto como artculo de fe, conduce al realista propenso a la accin, a aceptar un concepto de lo bueno menos absoluto, basado en la realidad de los sistemas verdaderos hechos por el hombre. El idealista no acepta una teora, a menos que las premisas en las cuales sta se basa, puedan mostrar ser correctas o aceptables. Los supuestos defectuosos pueden conducir a una teora defectuosa. Para los positivistas, entre quienes podemos contar al realista, lo que es importante es cmo trabaja la teora. Probar la exactitud de los supuestos es secundario. Por tanto, para el realista, no hay necesidad de probar las premisas de un plan, mientras ste d resultado y logre los propios objetivos. Nuevamente, el nfasis de! realista se encuentra en la accin sobro la teora. Es aficionado a la implantacin y se refiere a la veracidad de los supuestos fundamentales como a un lujo que no puede pagar. Al considerar esta oposicin entre el planificador realista y el idealista, pueden separarse los elementos que pertenecen a la "tecnologa" y los que pertenecen a la "filosofa". La tecnologa puede interpretarse como aquellos conceptos relacionados a los instrumentos,

mtodos, y enfoques utilizados en la implantacin del cambio. La filosofa se refiere a las premisas y supuestos que subyacen a las acciones y teoras. La cercana del realista a la accin, su uso de los datos y su urgencia por implantar, muestra que ste ha trabajado un enfoque ms fuerte que el idealista para resolver problemas. Los puntos fuertes del idealista, se apegan a la idea de considerar el sistema total, considerar las partes en el contexto del todo y los datos en este contexto, su pensamiento relacionado a lo absoluto, la necesidad por un fiador absoluto, la necesidad de probar los supuestos y su visin del futuro. Nunca est satisfecho de poseer la respuesta final. Churchman capt bien la fuerza de cada uno: "Reconocemos que el realista posee la mejor tecnologa incluso si cuenta con la filosofa ms dbil, y que el idealista posee la filosofa ms justa con la tecnologa ms dbil. Este enunciado nos conduce a pensar que debemos ser al mismo tiempo idealistas y realistas. Debemos ser realistas a fin de lograr siempre todo. Sin embargo, esto no nos exime de nuestra obligacin de buscar bases ms firmes para nuestras acciones, las que provienen de considerar el sistema como un todo y de buscar metas y objetivos que encajen en e! sistema total, y no solamente en las partes. En particular, debemos buscar "informacin" y no slo "datos" en objetivos a largo plazo, a fin de hacer significativos nuestros movimientos a corto plazo, en el contexto de un maree mayor. Es verdad que un plan existe o adquiere realismo, solamente cuando se adquiere realismo solamente cuando se aplica un hecho que subraya una clase de existencialismo de planeamiento. Sin embargo, un plan parcial, un plan con componentes simples del sistema, puede ser un verdadero desastre, si no encaja en este marco de trabajo de una visin del futuro para el sistema total. Los objetivos en el plazo ms prximo, deben estar en fase con objetivos a largo plazo. Los planes del futuro inmediato deben preparar este punto de vista ms extenso. La justificacin del objetivo de un planificador, no puede encontrarse en los resultados inmediatos. Eso es comodidad y cortedad de vista. Por tanto, a fin de obtener las cosas hechas parafraseamos a Churchman y recomendamos esforzarse por un "ideal de la realidad", pero aceptamos la implantacin de la "realidad de nuestro ideal". De manera similar, Churchman compar la "minuciosidad y lo grandioso", que de alguna forma puede fcilmente asociarse con los aspectos realista e idealista que acabamos de describir. El realista es el experto operacional que se interesa en la implantacin del grandioso diseo del idealista. Este ltimo es un "hroe", un caballero, que clama por soluciones "grandes" al sistema total, que el anterior puede solamente aproximar con xito a la escala de lo pequeo y lo "minucioso". Necesitamos mejores sistemas de investigacin que superen las inadecuaciones de nuestras tenues aproximaciones, en tanto que nos ayudan a tomar "heroicos primeros pasos" hacia la realidad del enfoque de sistemas.