ErasmusPlusReglamento20 12 2013

L 347/50
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Diario Oficial de la Unin Europea
20.12.2013
REGLAMENTO (UE) No 1288/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 11 de diciembre de 2013 por el que se crea el programa Erasmus+, de educacin, formacin, juventud y deporte de la Unin y por el que se derogan las Decisiones no 1719/2006/CE, 1720/2006/CE y 1298/2008/CE
(Texto pertinente a efectos del EEE) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, y en particular su artculo 165, apartado 4, y su artculo 166, apar tado 4, Vista la propuesta de la Comisin Europea, Previa transmisin del proyecto de acto legislativo a los Parla mentos nacionales, Visto el dictamen del Comit Econmico y Social Europeo (1), Visto el dictamen del Comit de las Regiones (2), De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (3), Considerando lo siguiente:
(1)
programa ALFA III establecido por el Reglamento (CE) no 1905/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (7) y los programas Tempus y Edulink, a fin de garantizar una mayor eficiencia, un mayor enfoque estratgico y la explotacin de sinergias entre los diferentes aspectos del programa nico. Tambin se propone que el deporte forme parte de este Programa nico (el Programa).
(2)
En la Comunicacin de la Comisin, de 29 de junio de 2011, titulada Un presupuesto para Europa 2020 se pide la creacin de un nico programa en el mbito de la educacin, la formacin, la juventud y el deporte, que incluya los aspectos internacionales de la educacin su perior y rena el Programa de accin en el mbito del aprendizaje permanente (Aprendizaje permanente) esta blecido mediante la Decisin no 1720/2006/CE del Par lamento Europeo y del Consejo (4), el programa La ju ventud en accin (Juventud en accin) establecido por la Decisin no 1719/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (5), el programa de accin Erasmus Mundus (Erasmus Mundus) establecido por la Decisin no 1298/ 2008/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (6), el
Los informes de evaluacin intermedia de los actuales programas Aprendizaje Permanente, Juventud en Accin y Erasmus Mundus y la consulta pblica sobre el futuro de la actuacin de la Unin en materia de educacin, formacin y juventud, as como en materia de educacin superior, revelaron una necesidad grande y, en algunos aspectos, creciente, de proseguir la cooperacin y la mo vilidad en esos mbitos a escala europea. Los informes de evaluacin destacaron la importancia de crear lazos ms estrechos entre los programas de la Unin y la evolucin de las polticas de educacin, formacin y juventud, ex presaron el deseo de que la accin de la Unin se es tructure de manera que pueda responder mejor a las premisas del aprendizaje permanente y propugnaron un enfoque ms sencillo, flexible y fcil de utilizar para poner en prctica esa accin, as como el final de la fragmentacin de los programas de cooperacin interna cional en materia de educacin superior.
(3)
El Programa debe centrarse en la accesibilidad de la fi nanciacin y en la transparencia de los procedimientos administrativos y financieros, en particular mediante el uso de tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) y de la digitalizacin. Para el xito del Programa, es importante prestar una atencin constante a la reduccin de los gastos administrativos as como a la integracin y simplificacin de la organizacin y de la gestin del mismo.
(1) DO C 181 de 21.6.2012, p. 154. (2) DO C 225 de 27.7.2012, p. 200. (3) Posicin del Parlamento Europeo de 19 de noviembre de 2013 (no publicada an en el Diario Oficial) y Decisin del Consejo de 3 de diciembre de 2013. (4) Decisin no 1720/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de noviembre de 2006, por la que se establece un programa de accin en el mbito del aprendizaje permanente (DO L 327 de 24.11.2006, p. 45). (5) Decisin no 1719/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de noviembre de 2006, por la que se establece el programa La juventud en accin para el perodo 2007-2013 (DO L 327 de 24.11.2006, p. 30). (6) Decisin no 1298/2009/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 diciembre de 2008, por la que se establece el programa de accin Erasmus Mundus 2009-2013 para la mejora de la calidad de la enseanza superior y la promocin del entendimiento intercultu ral mediante la cooperacin con terceros pases (DO L 340 de 19.12.2008, p. 83).
(4)
La consulta pblica acerca de las opciones estratgicas de la Unin para la puesta en prctica de la nueva compe tencia de la Unin en el mbito del deporte y el informe de evaluacin de la Comisin sobre las acciones prepa ratorias en el campo del deporte proporcionaron unas tiles indicaciones con respecto a las reas prioritarias de actuacin de la Unin e ilustraron el valor aadido que puede aportar la Unin a la hora de apoyar activi dades destinadas a generar, compartir y difundir expe riencias y conocimiento sobre los diferentes temas que afectan al deporte a nivel europeo, siempre que se cen tren en particular en el deporte de base.
(7) Reglamento (CE) no 1905/2006 del Parlamento Europeo y del Con sejo, de 18 de diciembre de 2006, por el que se establece un Ins trumento de Financiacin de la Cooperacin al Desarrollo (DO L 378 de 27.12.2006, p. 41).
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(5)
La Estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligen te, sostenible e integrador define la estrategia de creci miento de la Unin para la prxima dcada en apoyo de dicho crecimiento mediante el establecimiento de cinco objetivos ambiciosos que deben alcanzarse en 2020, en particular en el mbito de la educacin, a fin de reducir el porcentaje de abandono escolar a menos del 10 % y para permitir que al menos el 40 % de la poblacin de entre 30 y 34 aos de edad haya finalizado la educacin superior o nivel equivalente. Tambin se incluyen sus iniciativas emblemticas, en particular Juventud en Mo vimiento y la Agenda de nuevas competencias y em pleos.
(9)
En su Resolucin de 27 de noviembre de 2009 relativa a un marco renovado para la cooperacin europea en el mbito de la juventud (2010-2018) el Consejo destac la necesidad de considerar a todos los jvenes como un recurso de la sociedad y aspiraba a facilitar su participa cin en el desarrollo de las polticas que les afectan me diante un dilogo estructurado continuo entre los res ponsables de la toma de decisiones y los jvenes y las organizaciones juveniles a todos los niveles.
(10)
(6)
En sus conclusiones de 12 de mayo de 2009 el Consejo solicit un marco estratgico para la cooperacin euro pea en el mbito de la educacin y la formacin (ET 2020) en el que se establecen cuatro objetivos estra tgicos con el fin de responder a los desafos que siguen existiendo para la creacin de una Europa basada en el conocimiento y hacer que el aprendizaje permanente sea una realidad para todos.
La inclusin en un nico programa del aprendizaje for mal, no formal e informal debe crear sinergias y promo ver una cooperacin intersectorial ms estrecha entre los diversos sectores de la educacin, la formacin y la ju ventud. Durante la ejecucin del Programa deben tenerse debidamente en cuenta las necesidades especficas de los diferentes sectores y, cuando proceda, la funcin de las autoridades regionales y locales.
(11)
(7)
De conformidad con lo establecido en los artculos 8 y 10 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea (TFUE), as como en los artculos 21 y 23 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea, el Programa promueve, entre otras cosas, la igualdad entre mujeres y hombres, as como medidas para luchar contra la discriminacin por razn de sexo, raza u origen tnico, religin o convicciones, discapacidad, edad u orientacin sexual. Es necesario ampliar el acceso de las personas pertenecientes a colectivos desfavorecidos y vulnerables, y abordar activamente las necesidades especiales de aprendizaje de las personas con discapacidad en la apli cacin del Programa.
(8)
El Programa debe incluir una importante dimensin in ternacional, en particular en lo que se refiere a la educa cin superior, no solamente a fin de reforzar la calidad de la educacin superior europea para alcanzar los obje tivos generales del ET 2020 y el atractivo de la Unin como destino para realizar estudios, sino tambin para promover el entendimiento entre las personas y contri buir al desarrollo sostenible de la educacin superior en los pases asociados, as como a un desarrollo socioeco nmico ms amplio de los mismos, en particular estimu lando la circulacin de cerebros mediante acciones de movilidad con nacionales de los pases asociados. A tal fin, la financiacin debe provenir del Instrumento de Cooperacin al Desarrollo (ICD), del Instrumento Euro peo de Vecindad (IEV), del Instrumento de Ayuda de Preadhesin (IPA) y del Instrumento de Asociacin para la Cooperacin con Terceros Pases (IACTP). La financia cin tambin puede garantizarse con cargo al Fondo Europeo de Desarrollo (FED), de conformidad con los procedimientos que lo regulan. Las disposiciones del pre sente Reglamento deben aplicarse a la utilizacin de esos fondos, de conformidad con los reglamentos que estable cen los citados instrumentos y fondo, respectivamente.
A fin de apoyar la movilidad, la equidad y la excelencia en los estudios, la Unin debe establecer, con carcter experimental, un mecanismo de garanta de prstamos a estudiantes (el Mecanismo) que permita a los estudian tes, con independencia de su condicin social, estudiar cursos de mster en otro pas para el que est abierta la participacin en el Programa (pas del Programa). El mecanismo de garanta de prstamos a estudiantes debe estar a disposicin de las instituciones financieras que acepten ofrecer prstamos para estudios de mster en otros pases del Programa, en unas condiciones favora bles para los estudiantes. Este instrumento adicional e innovador para la movilidad en el aprendizaje no debe ni sustituir a los sistemas de subvenciones o prstamos existentes, ni impedir la creacin de sistemas futuros que apoyen la movilidad de los estudiantes en los mbitos local, nacional o de la Unin. El mecanismo de garanta de prstamos a estudiantes debe ser objeto de segui miento y evaluacin rigurosos, sobre todo en relacin con su penetracin en el mercado en diferentes pases. De conformidad con el artculo 21, apartados 2 y 3, antes del final de 2017 se presentar al Parlamento Eu ropeo y al Consejo un informe de evaluacin intermedia con el fin de obtener orientaciones polticas acerca de la continuidad del mecanismo de garanta de prstamos a estudiantes.
(12)
Los Estados miembros deben procurar adoptar todas las medidas oportunas para eliminar los obstculos legales y administrativos al correcto funcionamiento del Programa. Esto tambin implica resolver, en la medida de lo posible, cuestiones administrativas que plantean dificultades para la obtencin de visados y autorizaciones de residencia. De conformidad con la Directiva 2004/114/CE del Con sejo (1), se alienta a los Estados miembros a establecer procedimientos acelerados de admisin.
(1) Directiva 2004/114/CE del Consejo, de 13 de diciembre de 2004, relativa a los requisitos de admisin de los nacionales de terceros pases a efectos de estudios, intercambio de alumnos, prcticas no remuneradas o servicios de voluntariado (DO L 375 de 23.12.2004, p. 12).
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La Comunicacin de la Comisin, de 20 de septiembre de 2011, titulada Apoyar el crecimiento y el empleo una agenda para la modernizacin de los sistemas de educacin superior en Europa establece un marco dentro del cual la Unin, los Estados miembros y las institucio nes de educacin superior pueden cooperar para incre mentar el nmero de graduados, mejorar la calidad de la educacin y maximizar la contribucin que la educacin superior y la investigacin pueden aportar para ayudar a nuestras economas y sociedades de los Estados miem bros a salir ms fuertes de la crisis econmica global.
en la primera infancia, junto a los objetivos de refuerzo de las competencias profesionales de profesores y direc tores de centros docentes, y la mejora de las oportuni dades educativas para los nios procedentes de la emi gracin y los que se encuentran en una situacin socioe conmica desfavorable.
(18)
(14)
Con el fin de luchar mejor contra el desempleo de los jvenes en la Unin, debe prestarse especial atencin a la cooperacin transnacional entre las instituciones de edu cacin superior y de formacin profesional y las empre sas, con el objetivo de mejorar las posibilidades de em pleo de los estudiantes y desarrollar sus competencias empresariales.
La renovada Agenda Europea para el Aprendizaje de Adultos, incluida en la Resolucin del Consejo de 28 de noviembre de 2011, tiene como objetivo permitir que todos los adultos desarrollen y refuercen sus capacidades y competencias a lo largo de su vida. Debe prestarse una especial atencin a la mejora de las oportunidades de aprendizaje destinadas al elevado nmero de europeos poco cualificados, en particular reforzando la alfabetiza cin y las competencias matemticas, y promoviendo itinerarios de aprendizaje flexibles y segundas oportuni dades.
(15)
La Declaracin de Bolonia, firmada por los Ministros de Educacin de veintinueve pases europeos el 19 de junio de 1999, estableci un proceso intergubernamental des tinado a crear un Espacio Europeo de la Educacin Su perior, lo que requiere un apoyo continuo a nivel de la Unin.
(19)
(16)
El papel fundamental que desempean la educacin y formacin profesional para contribuir a alcanzar una se rie de objetivos establecidos en la Estrategia Europa 2020 queda ampliamente reconocido y definido en el renovado Proceso de Copenhague (2011-2020), teniendo en cuen ta, en particular, su potencial para combatir el elevado nivel de desempleo en Europa, en especial el desempleo juvenil y el desempleo de larga duracin, fomentar una cultura de aprendizaje permanente, combatir la exclusin social y promover una ciudadana activa. Se necesitan periodos de prcticas y aprendizaje profesional, inclusive en microempresas y en pequeas y medianas empresas, con objeto de reducir el desfase entre el conocimiento adquirido a travs de la educacin y la formacin, y las aptitudes y competencias necesarias en el mundo del trabajo, as como para mejorar la empleabilidad de los jvenes.
La actuacin del Foro Europeo de la Juventud, los Cen tros Nacionales de informacin sobre el reconocimiento acadmico (NARIC), las redes Eurydice, Euroguidance y Eurodesk, los Servicios Nacionales de Apoyo al Herma namiento Electrnico, los Centros Nacionales Europass y las Oficinas Nacionales de Informacin en los pases ve cinos es esencial para alcanzar los objetivos del Progra ma, en especial al proporcionar peridicamente a la Co misin informacin actualizada sobre los diferentes cam pos de su actividad y a travs de la difusin de los resultados del Programa en la Unin y en los pases asociados.
(20)
Debe reforzarse la cooperacin en virtud del Programa con las organizaciones internacionales en el mbito de la educacin, la formacin, la juventud y el deporte, y en particular con el Consejo de Europa.
(21)
(17)
Es preciso reforzar la intensidad y el alcance de la coo peracin europea entre escuelas, y la movilidad del per sonal de las escuelas y de los educandos a fin de hacer frente a las prioridades establecidas en la Agenda para la cooperacin europea en las escuelas en el siglo XXI, en concreto, mejorar la calidad de la educacin escolar en la Unin en el mbito del desarrollo de competencias y a fin de mejorar la equidad y la inclusin dentro de los sistemas y las instituciones escolares, as como reforzar y prestar apoyo a la profesin docente y la direccin de las escuelas. En este contexto, debe darse prioridad a los objetivos estratgicos de reduccin del abandono escolar, mejora de los resultados en aptitudes bsicas y mejora de la participacin y de la calidad de la educacin y atencin
Con el fin de contribuir en todo el mundo al desarrollo de la excelencia en los estudios sobre la integracin eu ropea y de responder a la creciente necesidad de cono cimientos y de dilogo sobre el proceso de integracin europeo y su desarrollo, es importante estimular la exce lencia en la enseanza, la investigacin y la reflexin en este mbito, prestando apoyo, mediante las acciones Jean Monnet, a instituciones acadmicas, a asociaciones que acten en el mbito de la integracin europea y a aso ciaciones que persigan un objetivo de inters europeo.
(22)
La cooperacin en virtud del Programa con las organiza ciones de la sociedad civil en el mbito de la educacin, la formacin, la juventud y el deporte de la Unin, tanto a escala nacional como europea, reviste suma importan cia para propiciar un sentimiento amplio de implicacin con respecto a las estrategias y polticas de aprendizaje permanente y para tener en cuenta las ideas y preocupa ciones de las partes interesadas a todos los niveles.
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La Comunicacin de la Comisin titulada Desarrollo de la dimensin europea en el deporte, de 18 de enero de 2011, establece las ideas de la Comisin para una actua cin a escala de la Unin en el mbito del deporte tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa y propone una lista de acciones concretas que deben llevar a cabo la Comisin y los Estados miembros con objeto de reforzar la identidad europea del deporte en tres captulos am plios: la funcin social del deporte, la dimensin econ mica del deporte y la organizacin del deporte. Tambin debe tenerse en cuenta el valor aadido que representa el deporte, incluidos los deportes autctonos, y su contri bucin al patrimonio cultural e histrico de la Unin. Existe la necesidad de centrar la atencin en particular en el deporte de base y en el voluntariado en el deporte, habida cuenta del importante papel que desempean en la promocin de la inclusin social, la igualdad de opor tunidades y las actividades fsicas beneficiosas para la salud. Una mayor transparencia y reconocimiento de las cuali ficaciones y las competencias y una aceptacin ms am plia de las herramientas de transparencia y reconoci miento de la Unin deben contribuir al desarrollo de una educacin y formacin de calidad y facilitar la mo vilidad con fines de aprendizaje permanente y laborales, en toda Europa, tanto entre pases como entre sectores. Permitir el acceso a los mtodos, las prcticas y las tec nologas utilizadas en otros pases contribuir a mejorar las posibilidades de encontrar empleo.
Europeo de Garanta de la Calidad en la Educacin y Formacin Profesional (EQAVET) (5) creado de conformi dad con la Recomendacin del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de junio de 2009 y del Sistema Europeo de Transferencia y Acumulacin de Crditos (ECTS).
(27)
(24)
A fin de garantizar que la comunicacin al pblico en general sea ms eficiente y las sinergias entre las activi dades de comunicacin emprendidas a iniciativa de la Comisin sean ms fuertes, los recursos asignados a ac ciones de comunicacin conforme al presente Regla mento tambin han de contribuir a la comunicacin ins titucional de las prioridades polticas de la Unin Euro pea, siempre que guarden relacin con los objetivos ge nerales del presente Reglamento.
(28)
(25)
Debe garantizarse el valor aadido europeo de todas las acciones realizadas en el marco del Programa as como su complementariedad con las actividades asumidas por los Estados miembros de conformidad con lo establecido en el artculo 167, apartado 4, del TFUE, y con otras actividades, en particular las correspondientes a los m bitos de la cultura y los medios de comunicacin, el empleo, la investigacin y la innovacin, la industria y las empresas, la poltica de cohesin y de desarrollo, as como la poltica de ampliacin y las iniciativas, instru mentos y estrategias en materia de poltica regional y relaciones exteriores.
(29) (26)
Con este fin, se recomienda que se haga un uso ms amplio del Marco nico para la Transparencia de las Cualificaciones y Competencias de la Unin (Europass) creado de conformidad con la Decisin no 2241/ 2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (1), del Registro Europeo de Agencias de Garanta de la Calidad de la Enseanza Superior (EQAR) y de la Asociacin Europea para la Garanta de la Calidad en la Educacin Superior (ENQA) creados con arreglo a la Recomenda cin 2006/143/CE del Parlamento Europeo y del Conse jo (2), del Marco Europeo de Cualificaciones (MEC) esta blecido con arreglo a la Recomendacin del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de abril de 2008 (3), del Sistema Europeo de Crditos para la Educacin y Forma cin Profesionales (ECVET), establecida con arreglo a la Recomendacin del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2009 (4), del Marco de Referencia
El Programa est concebido para tener unos efectos po sitivos y sostenibles sobre las polticas y prcticas en materia de educacin, formacin, juventud y deporte. Estos efectos sistmicos deben lograrse a travs de diver sas acciones y actividades previstas en el Programa, cuyo objetivo es promover cambios en el mbito institucional que conduzcan, en su caso, a una innovacin del sistema. No se requiere a los proyectos individuales que solicitan apoyo financiero al Programa que tengan unos efectos sistmicos por s solos. Es el resultado acumulativo de estos proyectos el que debe contribuir a la consecucin de los efectos sistmicos.
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Para conseguir una gestin efectiva de los resultados, que incluya la evaluacin y el seguimiento, deben elaborarse indicadores especficos de rendimiento, mensurables y realistas, que puedan medirse a lo largo del tiempo y reflejen al mismo tiempo la lgica de la intervencin.
(1) Decisin no 2241/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre de 2004, relativa a un marco comunitario nico para la transparencia de las cualificaciones y competencias (Europass) (DO L 390 de 31.12.2004, p. 6). (2) Recomendacin 2006/143/CE del Parlamento Europeo y del Conse jo, de 15 de febrero de 2006, sobre una mayor cooperacin europea en la garanta de la calidad de la enseanza superior (DO L 64 de 4.3.2006, p. 60). (3) Recomendacin del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2008, relativa a la creacin del Marco Europeo de Cualifi caciones para el aprendizaje permanente (DO C 111 de 6.5.2008, p. 1). (4) Recomendacin del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2009, relativa a la creacin del Sistema Europeo de Crditos para la Educacin y Formacin Profesionales (ECVET)(DO C 155 de 8.7.2009, p. 11).
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La Comisin y los Estados miembros deben optimizar el uso de las TIC y las nuevas tecnologas con el fin de facilitar el acceso a las acciones en materia de educacin, formacin, juventud y deporte. En este contexto, podra recurrirse a la movilidad virtual, que debe ser comple mentaria de la movilidad con fines de aprendizaje, pero no sustituirla.
(5) Recomendacin del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2009, sobre el establecimiento de un Marco de Referencia Europeo de Garanta de la Calidad en la Educacin y Formacin Profesionales (DO C 155 de 8.7.2009, p. 1).
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El presente Reglamento establece, para todo el periodo de duracin del Programa, una dotacin financiera de EUR que constituye el importe de referencia principal para el Parlamento Europeo y el Consejo durante el pro cedimiento presupuestario anual, con arreglo a lo esta blecido en el punto 17 del Acuerdo Interinstitucional, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisin sobre disciplina presupuestaria, cooperacin en materia presupuestaria (1) y buena gestin financiera. Con el fin de garantizar la continuidad de la ayuda fi nanciera que proporciona el Programa para el funciona miento de los organismos, la Comisin ha de poder considerar subvencionables, durante la fase inicial del Programa, los costes directamente vinculados a la ejecu cin de las actividades objeto de apoyo, an cuando el beneficiario haya incurrido en dichos costes antes de presentar la solicitud de financiacin Es necesario establecer criterios de rendimiento en los que debe basarse la asignacin presupuestaria de fondos entre los Estados miembros para las acciones gestionadas por las Agencias Nacionales. Los pases candidatos a la adhesin a la Unin y aquellos pases de la Asociacin Europea de Libre Comercio (AELC) que formen parte del Espacio Econmico Euro peo (EEE) pueden participar en programas de la Unin con arreglo a Acuerdos Marco, decisiones de los Consejos de Asociacin o acuerdos similares. La Confederacin Suiza puede participar en programas de la Unin de conformidad con un futuro acuerdo entre la Unin y este pas. Los ciudadanos de un pas o territorio de ultramar (PTU) y las instituciones u organismos pblicos o privados competentes de un PTU pueden participar en los Progra mas de conformidad con la Decisin 2001/822/CE del Consejo (2). Deben tenerse en cuenta en la ejecucin del Programa las limitaciones derivadas de la lejana de las regiones ultraperifricas de la Unin y los pases y terri torios de ultramar. La Comisin y la Alta Representante de la Unin Europea para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, en su Comunicacin conjunta de 25 de mayo de 2011 titulada Una nueva respuesta a una vecindad cambiante, desta caron, entre otras cosas, el objetivo de seguir facilitando la participacin de los pases vecinos en las acciones de movilidad y desarrollo de capacidades de la Unin en la educacin superior y de abrir el futuro Programa de educacin a los pases vecinos. Los intereses financieros de la Unin deben ser protegi dos mediante medidas proporcionadas a lo largo de todo el ciclo del gasto, incluidas la prevencin, la deteccin y
la investigacin de irregularidades, la recuperacin de los fondos perdidos, indebidamente pagados o mal utilizados y, en su caso, las sanciones. Si bien la ayuda exterior de la Unin tiene unas necesidades financieras cada vez ma yores, la situacin econmica y presupuestaria de la Unin limita los recursos disponibles para esta ayuda. Por tanto, la Comisin debe tratar de utilizar los recursos disponibles de la manera ms eficiente y sostenible, en particular recurriendo a instrumentos financieros con efecto multiplicador.
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Para mejorar el acceso al Programa, las subvenciones destinadas a apoyar la movilidad de las personas deben adaptarse a los costes de vida y de subsistencia del pas de acogida. De conformidad con el Derecho nacional, tambin debe alentarse a los Estados miembros a eximir dichas subvenciones de cualesquiera impuestos y cotiza ciones sociales. Esta misma exencin debe aplicarse a los organismos pblicos o privados que concedan este apoyo financiero a las personas de que se trate. De conformidad con el Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (3), el trabajo voluntario puede reconocerse como cofinancia cin en forma de contribuciones en especie. En su Comunicacin de 29 de junio de 2011 titulada Un presupuesto para Europa 2020, la Comisin ha subrayado su compromiso en favor de la simplificacin de la financiacin de la Unin. La creacin de un nico programa de educacin, formacin, juventud y deporte debe conseguir una simplificacin y racionalizacin y unas sinergias significativas en la gestin del Programa. La ejecucin del Programa se vera an ms simplificada mediante el uso de una financiacin en forma de canti dades fijas, coste por unidad o a tanto alzado, as como una reduccin de los requisitos formales y burocrticos para beneficiarios y Estados miembros. La mejora de la ejecucin y la calidad de los gastos deben ser los principios que orienten la consecucin de los objetivos del Programa, asegurando al mismo tiempo una utilizacin ptima de los recursos financieros. Es importante asegurar una slida gestin financiera del Programa y su ejecucin de la manera ms efectiva y sencilla posible, velando al mismo tiempo por la seguri dad jurdica y la accesibilidad del Programa a todos los participantes. Con el fin de garantizar una rpida respuesta a los cam bios de necesidades durante todo el periodo de duracin del Programa, debe delegarse en la Comisin el poder para adoptar actos de conformidad con el artculo 290 del TFUE en lo que respecta a las disposiciones adiciona les relativas a las acciones gestionadas por las agencias
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(1) JO C 373 de 20.12.2013, p. 1 (2) Decisin del Consejo, de 27 de noviembre de 2001, relativa a la asociacin de los pases y territorios de Ultramar a la Comunidad Europea (Decisin de Asociacin Ultramar) (2001/822/CE DO L 314 de 30.11.2001, p. 1).
(3) Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unin y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).
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nacionales. Es especialmente importante que la Comisin realice las consultas apropiadas durante los trabajos de preparacin, tambin con expertos. Al preparar y elabo rar actos delegados, la Comisin debe garantizar que los documentos pertinentes se transmitan al Parlamento Eu ropeo y al Consejo de manera simultnea, oportuna y adecuada.
(51)
Para garantizar la continuidad de la ayuda financiera proporcionada en el Programa, el presente Reglamento debe aplicarse a partir del 1 de enero de 2014. Por motivos de urgencia, el presente Reglamento debe entrar en vigor tan pronto como sea posible despus de su publicacin en el Diario Oficial de la Unin Europea.
HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: (46)
A fin de garantizar unas condiciones uniformes de eje cucin del presente Reglamento, deben conferirse a la Comisin competencias de ejecucin. Dichas competen cias de ejecucin deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (1).
CAPTULO I
Disposiciones generales Artculo 1 mbito de aplicacin del Programa 1. En el presente Reglamento se establece un programa de accin de la Unin en el mbito de la educacin, la formacin, la juventud y el deporte denominado Erasmus+ (el Programa). 2. Este Programa se aplicar durante el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de 2020. 3. El Programa abarcar los siguientes mbitos, respetando al mismo tiempo las estructuras y necesidades especficas de los diferentes sectores en los Estados miembros. a) la educacin y la formacin a todos los niveles, con una perspectiva de aprendizaje permanente, incluida la educacin escolar (Comenius), la educacin superior (Erasmus), la edu cacin superior internacional (Erasmus Mundus), la educa cin y la formacin profesionales (Leonardo da Vinci) y el aprendizaje de adultos (Grundtvig); b) la juventud (Juventud en Accin), en particular el aprendizaje no formal e informal; c) el deporte, en particular el deporte de base. 4. El Programa incluir una dimensin internacional orien tada a respaldar la accin exterior de la Unin, incluidos sus objetivos de desarrollo, por medio de la cooperacin entre la Unin y los pases asociados. Artculo 2 Definiciones A los efectos del presente Reglamento, se entender por: 1) aprendizaje permanente: todas las actividades de educa cin general, educacin y formacin profesional, aprendi zaje no formal y aprendizaje informal emprendidas a lo largo de la vida, que permitan mejorar los conocimientos, las capacidades y las competencias o la participacin en la sociedad con una perspectiva personal, cvica, cultural, so cial y/o laboral, incluida la prestacin de servicios de ase soramiento y orientacin;
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El Programa debe abarcar tres mbitos distintos, y el Comit establecido de conformidad con el presente Re glamento debe tratar cuestiones tanto horizontales como sectoriales. Incumbe a los Estados miembros garantizar que se enven al Comit a los representantes que proceda en funcin de los temas del orden del da, y corresponde a la presidencia del Comit velar por que los rdenes del da de las reuniones indiquen claramente el sector o los sectores implicados, as como los temas que, en funcin de los sectores, van a debatirse en cada reunin. Cuando proceda, de conformidad con el Reglamento del Comit y con carcter ad hoc, debe poderse invitar a expertos externos, incluyendo los representantes de los interlocu tores sociales, a participar en las reuniones del comit, en calidad de observadores.
(48)
Conviene que el Programa se cierre correctamente, en particular por lo que se refiere a la continuacin de las disposiciones plurianuales para su gestin, como en el caso de la financiacin de la asistencia tcnica y adminis trativa. A partir del 1 de enero de 2014, la asistencia tcnica y administrativa debe encargarse, en caso necesa rio, de la gestin de las acciones que todava no hayan concluido en el marco de los programas anteriores al finalizar 2013.
(49)
Dado que el objetivo del presente Reglamento, a saber, la creacin del Programa, no puede ser alcanzado de ma nera suficiente por los Estados miembros sino que, de bido a sus dimensiones o efectos, puede lograrse mejor a escala de la Unin, esta puede adoptar medidas, con forme al principio de subsidiariedad consagrado en el artculo 5 del Tratado de la Unin Europea. De confor midad con el principio de proporcionalidad mencionado en dicho artculo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo.
(50)
Deben derogarse, por consiguiente, las Decisiones no 1719/2006/CE, no 1720/2006/CE y no 1298/2008/CE.
(1) Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Con sejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecucin por la Comisin (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).
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2) aprendizaje no formal: el aprendizaje a travs de activi dades planificadas (en trminos de objetivos y tiempo de aprendizaje) que presupone algn tipo de apoyo (por ejem plo, una relacin entre estudiante y profesor), pero no forma parte del sistema formal de educacin y formacin; 3) aprendizaje informal: el aprendizaje derivado de las acti vidades de la vida cotidiana relacionadas con el trabajo, la familia o el ocio que no est organizado o estructurado en trminos de objetivos, tiempo o apoyo de aprendizaje; puede ser no intencionado desde el punto de vista de la la persona que est aprendiendo; 4) dilogo estructurado: el dilogo con los jvenes y las organizaciones juveniles que sirva de foro para una refle xin conjunta permanente sobre las prioridades, la aplica cin y el seguimiento de la cooperacin europea en el mbito de la juventud; 5) transnacional: salvo indicacin en contrario, cualquier ac cin que implique, la participacin de al menos dos pases del Programa, de aquellos a que se refiere el artculo 24, apartado 1; 6) internacional: toda accin que implique la participacin de al menos un pas del Programa y, como mnimo, un tercer pas (pas asociado); 7) movilidad por motivos de aprendizaje: desplazamiento fsico a un pas distinto del de residencia a fin de cursar estudios, realizar una formacin o llevar a cabo un apren dizaje no formal o informal; puede adoptar la forma de perodos de formacin y prcticas, intercambios de jvenes, voluntariado o actividades de enseanza o participacin en una actividad de desarrollo profesional, y puede incluir actividades preparatorias, como formacin en la lengua de acogida, as como actividades de envo, acogida y segui miento; 8) cooperacin para la innovacin y el intercambio de bue nas prcticas: proyectos de cooperacin transnacional e internacional en los que participen organizaciones activas en el mbito de la educacin, la formacin o la juventud, y que pueden incluir otras organizaciones; 9) apoyo a la reforma de las polticas: cualquier tipo de actividad destinada a apoyar y facilitar la modernizacin de los sistemas de educacin y formacin, as como el apoyo al desarrollo de la poltica europea de la juventud, a travs del proceso de cooperacin poltica entre Estados miembros, en particular el mtodo abierto de coordinacin, y el dilogo estructurado con los jvenes; 10) movilidad virtual: un conjunto de actividades llevadas a cabo mediante tecnologas de la informacin y la comuni cacin, incluido el aprendizaje electrnico, organizadas a nivel institucional, que realicen o faciliten experiencias de colaboracin transnacional y/o internacional en un con texto de enseanza y/o aprendizaje;
11) personal: personas que participan de manera profesional o voluntaria en la educacin, la formacin o el aprendizaje no formal de los jvenes, y puede incluir profesores uni versitarios, profesores, formadores, directores de centros de enseanza, trabajadores en el mbito de la juventud y personal no docente; 12) trabajador en el mbito de la juventud: un profesional o un voluntario implicado en el aprendizaje no formal que presta apoyo a los jvenes en su desarrollo personal so cioeducativo y profesional; 13) jvenes: individuos de entre trece y treinta aos de edad; 14) institucin de educacin superior: a) cualquier tipo de institucin de educacin superior que, conforme a la legislacin o la prctica nacional, expida ttulos reconocidos u otra cualificacin reconocida de nivel terciario, cualquiera que sea su denominacin; b) cualquier institucin que, de conformidad con la legis lacin o a la prctica nacional, imparta educacin o formacin profesional de nivel terciario; 15) titulaciones conjuntas: un programa de estudios integrado ofrecido por al menos dos instituciones de educacin su perior que desemboca en un nico ttulo expedido y fir mado conjuntamente por todas las instituciones participan tes y reconocido oficialmente en los pases en que estn situadas las instituciones participantes; 16) titulacin doble/titulacin mltiple: un programa de estu dios ofrecido por al menos dos (doble) o ms (mltiple) instituciones de educacin superior mediante el cual el estudiante recibe, una vez completado, un ttulo separado de cada una de las instituciones participantes; 17) actividad juvenil: una actividad extraescolar (como inter cambios juveniles, voluntariado o formacin en el mbito de la juventud) realizada por un joven, individualmente o en grupo, en particular a travs de organizaciones juveniles, caracterizada por un enfoque de aprendizaje no formal; 18) asociacin: un acuerdo entre un grupo de instituciones y/u organizaciones de diferentes pases del Programa aso ciados con objeto de realizar actividades europeas conjun tas en los mbitos de la educacin, la formacin, la juven tud y el deporte, o bien crear una red formal o informal en un mbito pertinente, como proyectos conjuntos de apren dizaje para alumnos y profesores en forma de intercambios de clases y de movilidad individual a largo plazo, progra mas intensivos en el mbito de la educacin superior y cooperacin entre las autoridades regionales y locales con el fin de promover la cooperacin interregional, en especial la cooperacin trasfronteriza. Podr hacerse extensivo a instituciones y/u organizaciones de pases asociados con vistas a reforzar la calidad de la asociacin;
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19) competencias clave: el conjunto bsico de capacidades, aptitudes y conocimientos que todos los individuos nece sitan para su realizacin y desarrollo personal, la ciudada na activa, la inclusin social y el empleo, tal como se describen en la Recomendacin 2006/962/CE del Parla mento Europeo y del Consejo (1); 20) mtodo abierto de coordinacin (MAC): un mtodo in tergubernamental que proporciona un marco para la coo peracin entre los Estados miembros, de manera que sus polticas nacionales puedan orientarse hacia una serie de objetivos comunes; dentro del mbito de aplicacin del presente Programa, el MAC se aplica a la educacin, la formacin y la juventud; 21) herramientas de la Unin para el reconocimiento de las cualificaciones y la transparencia, instrumentos que ayu dan a las partes interesadas a comprender, apreciar y, en su caso, reconocer las cualificaciones y los resultados del aprendizaje en toda la Unin;: 22) pases vecinos: los pases y territorios incluidos en la Poltica Europea de Vecindad; 23) Doble carrera se refiere a la combinacin de una forma cin deportiva de alto nivel con la educacin general o el trabajo;: 24) deporte de base: actividades deportivas organizadas prac ticadas en el plano local por deportistas aficionados y de porte para todos. Artculo 3 Valor aadido europeo 1. El Programa nicamente apoyar las acciones y las activi dades que presenten un valor aadido europeo potencial y con tribuyan a la consecucin de los objetivos generales menciona dos en el artculo 4. 2. En particular, el valor aadido europeo de las acciones y las actividades del Programa se garantizar a travs de su: a) carcter transnacional, especialmente por lo que se refiere a la movilidad y la cooperacin encaminadas al logro de un impacto sistmico sostenible; b) complementariedad y sinergia con otros programas y polti cas a escala nacional, internacional y de la Unin; c) contribucin a un uso eficaz de las herramientas de trans parencia y reconocimiento de la Unin. Artculo 4 Objetivo general del Programa El Programa contribuir a la consecucin de:
(1) Recomendacin 2006/962/CE del Parlamento Europeo y del Conse jo, de 18 de diciembre de 2006, sobre las competencias clave para el aprendizaje permanente (DO L 394 de 30.12.2006, p. 10).
a) los objetivos de la Estrategia Europa 2020, incluido el obje tivo principal sobre educacin; b) los objetivos del Marco estratgico para la cooperacin eu ropea en el mbito de la educacin y la formacin (ET 2020), con los correspondientes indicadores de referencia; c) el desarrollo sostenible de pases asociados en el campo de la educacin superior; d) los objetivos globales del Marco renovado para la coopera cin europea en el mbito de la juventud (2010-2018); e) el objetivo del desarrollo de la dimensin europea en el deporte, en particular el deporte de base, en consonancia con el Plan de Trabajo de la Unin para el Deporte; as como f) la promocin de los valores europeos, de conformidad con el artculo 2 del Tratado de la Unin Europea.
CAPTULO II
La educacin y la formacin Artculo 5 Objetivos especficos 1. De acuerdo con el objetivo general del Programa tal como se establece en el artculo 4, en particular con los objetivos del Marco estratgico ET 2020 y en apoyo del desarrollo sostenible de pases asociados en el mbito de la educacin superior, el Programa perseguir los siguientes objetivos especficos: a) Mejorar el nivel de las aptitudes y competencias clave, aten diendo en particular a su pertinencia para el mercado de trabajo y a su contribucin para la cohesin social, en par ticular a travs de un incremento de las oportunidades de movilidad por motivos de aprendizaje as como a travs de una cooperacin reforzada entre el mundo de la educacin y la formacin y el mundo del trabajo. b) Fomentar mejoras de la calidad, la excelencia, la innovacin y la internacionalizacin en las instituciones de educacin y formacin, en particular a travs de una mayor cooperacin transnacional entre proveedores de educacin y formacin y otros interesados c) Promover la aparicin de un mbito europeo del aprendizaje permanente, y realizar acciones de sensibilizacin sobre el mismo, diseado para complementar reformas de las polti cas a nivel nacional y respaldar la modernizacin de los sistemas de educacin y formacin, en particular mediante un refuerzo de la cooperacin en las diferentes polticas, un mejor uso de las herramientas de la Unin para el recono cimiento de las cualificaciones y la transparencia y la difu sin de buenas prcticas.
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d) Reforzar la dimensin internacional de la educacin y la formacin, en particular mediante la cooperacin entre ins tituciones de la Unin y de los pases asociados en el mbito de la educacin y formacin profesional (EFP) y en la edu cacin superior, incrementando el atractivo de las institucio nes de educacin superior europeas y apoyando la accin exterior de la Unin, incluidos sus objetivos de desarrollo, a travs de la promocin de la movilidad y la cooperacin entre instituciones de educacin superior de la Unin y de los pases asociados y acciones especficas de desarrollo de las capacidades en los pases asociados; e) Mejorar la enseanza y el aprendizaje de lenguas y promover la amplia diversidad lingstica y la conciencia intercultural. (f) Promover la excelencia en las actividades de enseanza e investigacin sobre integracin europea a travs de las acti vidades Jean Monnet en todo el mundo, tal como se men ciona en el artculo 10. 2. A efectos de evaluar el Programa, para medir los objetivos especficos a que se refiere el apartado 1, se establecen en el anexo I los correspondientes indicadores. Artculo 6 Acciones del Programa 1. En el mbito de la educacin y de la formacin, el Pro grama perseguir sus objetivos a travs de los tres tipos de acciones siguientes: a) La movilidad de las personas por motivos de aprendizaje; b) La cooperacin para la innovacin y el intercambio de bue nas prcticas; y c) El apoyo a la reforma de las polticas. 2. Las actividades especficas Jean Monnet se describen en el artculo 10. Artculo 7 La movilidad de las personas por motivos de aprendizaje 1. La movilidad de las personas por motivos de aprendizaje prestar apoyo en los pases del Programa a que se refiere el artculo 24, apartado 1, a las siguientes actividades: a) La movilidad de estudiantes en todos los ciclos de la educa cin superior y de los estudiantes, aprendices y alumnos en la educacin y formacin profesional. Esta movilidad podr consistir en realizar estudios en una institucin asociada, periodos de prcticas o experiencia como aprendiz, asistente o becario en otro pas. Se podr apoyar la movilidad a nivel de mster a travs del Mecanismo Europeo de Garanta de Prstamos mencionado en el artculo 20. b) La movilidad del personal dentro de los pases del Programa, tal como se menciona en el artculo 24, apartado 1. Esta
movilidad podr consistir en forma de enseanza o lectora dos, o en la participacin en actividades de desarrollo pro fesional en otros pases. 2. Esta accin tambin apoyar la movilidad internacional de estudiantes y personal hacia y desde pases asociados, en lo que se refiere a la educacin superior, incluida la movilidad organi zada a partir de titulaciones conjuntas, dobles o mltiples de alta calidad o bien convocatorias conjuntas. Artculo 8 La cooperacin para la innovacin y el intercambio de buenas prcticas. 1. La cooperacin para la innovacin y el intercambio de buenas prcticas apoyar lo siguiente: a) Asociaciones estratgicas entre organizaciones o institucio nes que participan en actividades de educacin y formacin u otros sectores pertinentes encaminadas a desarrollar y poner en prctica iniciativas conjuntas y promover el apren dizaje entre iguales y los intercambios de experiencia. b) Asociaciones entre el mundo del trabajo y las instituciones de educacin y formacin, en las siguientes formas: Alianzas para el conocimiento, en particular entre ins tituciones de educacin superior y el mundo del trabajo, destinadas a promover la creatividad, la innovacin, el aprendizaje basado en el trabajo y el espritu empresarial ofreciendo las oportunidades de aprendizaje pertinentes, lo que incluye el desarrollo de nuevos planes de estudios y enfoques pedaggicos. Alianzas para las competencias sectoriales, entre provee dores de educacin y formacin y el mundo del trabajo, destinadas a promover las posibilidades de empleo, con tribuir a la creacin de nuevos planes de estudio espe cficos de sectores o intersectoriales, desarrollar mtodos innovadores de enseanza y formacin profesionales y poner en prctica las herramientas de la Unin para el reconocimiento de las cualificaciones y la transparencia. (c) Plataformas de apoyo informticoque abarquen todos los sectores de la educacin y la formacin, incluido en parti cular el hermanamiento virtual (eTwinning), que permitan el aprendizaje entre iguales, la movilidad virtual y los intercam bios de buenas prcticas as como el acceso a participantes de pases vecinos. 2. Esta accin tambin apoyar el desarrollo, la capacitacin, la integracin regional, los intercambios de conocimiento y los procesos de modernizacin mediante acuerdos de asociacin internacionales entre instituciones de educacin superior de la Unin y de los pases asociados en particular en materia de aprendizaje entre igualesy de proyectos educativos conjuntos, as como mediante la promocin de la cooperacin regional y de las Oficinas Nacionales de Informacin, en particular con pases de la poltica de vecindad.
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Artculo 9 Apoyo a la reforma de las polticas 1. El apoyo a la reforma de las polticas incluir las activi dades iniciadas a escala de la Unin relativas a: a) La aplicacin de la agenda poltica de la Unin en materia de educacin y formacin en el contexto de los MAC, as como de los procesos de Bolonia y Copenhague; b) La puesta en prctica en los pases del Programa de las herramientas de la Unin para el reconocimiento de las cualificaciones y la transparencia, en particular del Marco nico para la Transparencia de las Cualificaciones y Compe tencias de la Unin (Europass), el Marco Europeo de Cuali ficaciones (MEC), el Sistema Europeo de Transferencia y Acu mulacin de Crditos (ECTS), el Sistema Europeo de Crditos para la Educacin y Formacin Profesionales (ECVET), el Marco de Referencia Europeo de Garanta de la Calidad en la Educacin y Formacin Profesionales (EQAVET), el Regis tro Europeo de Agencias de Garanta de la Calidad de la Enseanza Superior (EQAR) y la Asociacin Europea para la Garanta de la Calidad en la Educacin Superior (ENQA), as como la prestacin de apoyo a redes que abarquen toda la Unin y a organizaciones no gubernamentales (ONG) en el mbito de la educacin y la formacin. c) El dilogo sobre polticas con las partes interesadas europeas pertinentes en el mbito de la educacin y la formacin. d) Los NARIC, las redes Eurydice y Euroguidance, y los centros nacionales Europass. 2. Esta accin tambin apoyar el dilogo sobre polticas con pases asociados y organizaciones internacionales. Artculo 10 Actividades Jean Monnet Las actividades Jean Monnet tendrn como objetivo lo siguiente: a) Promocin de la enseanza y la investigacin acerca de la integracin europea en todo el mundo entre acadmicos especializados, educandos y ciudadanos, en particular a tra vs de la creacin de Ctedras Jean Monnet y otras activida des acadmicas, as como proporcionando ayuda para otras actividades de creacin de conocimiento en instituciones de educacin superior; b) Apoyo a las actividades de instituciones acadmicas o aso ciaciones activas en el mbito de los estudios de integracin europea as como a un distintivo Jean Monnet a la excelen cia; c) Apoyo a las siguientes instituciones que persigan un objetivo de inters europeo: i) el Instituto Universitario Europeo de Florencia, ii) el Colegio de Europa (campus de Brujas y Natolin), iii) el Instituto Europeo de Administracin Pblica (IEAP) de Maastricht,
iv) la Academia de Derecho Europeo de Trveris, v) la Agencia Europea para el Desarrollo de la Educacin de Alumnos con Necesidades Educativas Especiales de Odense, vi) el Centro Internacional de Formacin Europea (CIFE) de Niza; d) Promover el debate sobre polticas y los intercambios entre el mundo acadmico y los responsables polticos acerca de las prioridades de las polticas de la Unin.
CAPTULO III
Juventud Artculo 11 Objetivos especficos 1. De conformidad con el objetivo general del Programa tal como se especifica en el artculo 4, en particular con los obje tivos del marco renovado para la cooperacin europea en el mbito de la juventud (2010-2018), el Programa perseguir los siguientes objetivos especficos: a) Mejorar el nivel de competencias y de capacidades funda mentales de los jvenes, incluidos los que tienen menos oportunidades, as como promover su participacin en la vida democrtica de Europa y en el mercado de trabajo, la ciudadana activa, el dilogo intercultural, la integracin so cial y la solidaridad, en particular incrementando las opor tunidades de movilidad con fines de aprendizaje para los jvenes, para las personas que trabajan en el mbito de la juventud o en organizaciones juveniles y para los lderes juveniles, y reforzando los vnculos entre el mbito de la juventud y el mercado de trabajo. b) Promover mejoras en la calidad del trabajo en el mbito de la juventud, en particular mediante una mayor cooperacin entre las organizaciones del mbito de la juventud y otras partes interesadas. c) Complementar las reformas de las polticas en las esferas local, regional y nacional, y apoyar el desarrollo de una poltica de la juventud basada en el conocimiento y la ex periencia, as como el reconocimiento del aprendizaje no formal e informal, en particular mediante una mayor coo peracin en las polticas, una mejor utilizacin de las herra mientas de reconocimiento y transparencia de la Unin, y la difusin de buenas prcticas. d) Potenciar la dimensin internacional de las actividades juve niles y el papel de los trabajadores y las organizaciones en el mbito de la juventud como estructuras de apoyo para los jvenes en complementariedad con la accin exterior de la Unin, en particular mediante el fomento de la movilidad y la cooperacin entre la Unin y las partes interesadas de los pases asociados y las organizaciones internacionales, y me diante la capacitacin especfica en los pases asociados.
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2. A efectos de evaluar el Programa, para medir los objetivos especficos a que se refiere el apartado 1, se establecen en el anexo I los correspondientes indicadores. Artculo 12 Acciones del Programa El Programa perseguir sus objetivos a travs de los tipos de acciones siguientes: a) movilidad de las personas por motivos de aprendizaje; b) cooperacin para la innovacin y el intercambio de buenas prcticas; c) apoyo a la reforma de las polticas. Artculo 13 Movilidad de las personas por motivos de aprendizaje 1. La movilidad de las personas por motivos de aprendizaje apoyar lo siguiente: a) La movilidad de los jvenes que realizan actividades de aprendizaje no formal e informal entre los pases del Pro grama; esta movilidad puede consistir en intercambios de jvenes y voluntariado, a travs del Servicio de Voluntariado Europeo, y de acciones innovadoras no contempladas en las disposiciones existentes relativas a la movilidad; b) La movilidad de las personas que trabajan como monitores juveniles o en organizaciones juveniles, y de los dirigentes juveniles; esta movilidad podr adoptar la forma de activida des de formacin y trabajo en red. 2. Esta accin apoyar asimismo la movilidad de los jvenes, de las personas que trabajan en el mbito de la juventud o en organizaciones juveniles y de los dirigentes juveniles, hacia los pases asociados y desde los mismos, especialmente pases veci nos. Artculo 14 La cooperacin para la innovacin y el intercambio de buenas prcticas 1. La cooperacin para la innovacin y el intercambio de buenas prcticas apoyar lo siguiente: a) las asociaciones estratgicas para desarrollar y poner en mar cha iniciativas conjuntas, incluidas las iniciativas juveniles y los proyectos de ciudadana que promueven la ciudadana activa, la innovacin social, la participacin en la vida demo crtica y el espritu empresarial, a travs de aprendizaje entre iguales y el intercambio de experiencias;
b) plataformas de apoyo informtico que propicien el aprendi zaje entre iguales, el trabajo en el mbito de la juventud basado en el conocimiento, la movilidad virtual y los inter cambios de buenas prcticas. 2. Esta accin tambin debe apoyar el desarrollo, la creacin de capacidades y el intercambio de conocimientos a travs de acuerdos de asociacin entre organizaciones de los pases del Programa y los pases asociados, en particular mediante el aprendizaje entre iguales. Artculo 15 Apoyo a la reforma de las polticas 1. El apoyo a la reforma de las polticas abarcar actividades relacionadas con lo siguiente: a) Aplicacin de la agenda poltica de la Unin en el mbito de la juventud recurriendo al MAC; b) Aplicacin, en los pases del Programa, de las herramientas de la Unin para el reconocimiento de las cualificaciones y la transparencia, en particular el Youthpass, y apoyo a las redes a escala de la Unin y a las ONG en el mbito de la juventud europea; c) Dilogo poltico con las partes interesadas europeas pertinen tes y dilogo estructurado con los jvenes; d) El Foro Europeo de la Juventud, los centros de recursos para el desarrollo del trabajo en el mbito de la juventud y la red Eurodesk. 2. Esta accin tambin apoyar el dilogo sobre polticas con pases asociados y organizaciones internacionales.
CAPTULO IV
Deporte Artculo 16 Objetivos especficos 1. De conformidad con el objetivo general del Programa tal como se define en el artculo 4, y con el Plan de Trabajo de la Unin para el Deporte, el Programa se centrar fundamental mente en el deporte de base y perseguir los siguientes objetivos especficos: a) Luchar contra las amenazas transfronterizas a la integridad del deporte, como el dopaje, los partidos amaados y la violencia, as como todos los tipos de intolerancia y discri minacin. b) Fomentar y respaldar la buena gobernanza en el deporte y las carreras duales de los atletas. c) Promover las actividades de voluntariado en el deporte, as como la inclusin social, la igualdad de oportunidades y la sensibilizacin con respecto a la importancia de las activida des fsicas beneficiosas para la salud mediante una mayor participacin en el deporte y un acceso al mismo igual para todos.
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2. A efectos de evaluar el Programa, para medir los objetivos especficos a que se refiere el apartado 1, se establecen en el anexo I los correspondientes indicadores. Artculo 17 Actividades 1. Los objetivos de cooperacin se perseguirn por medio de las siguientes actividades transnacionales, que debern centrarse principalmente en el deporte de base: a) Apoyo a asociaciones en colaboracin. b) Apoyo a acontecimientos deportivos europeos sin nimo de lucro en los que participen varios pases del Programa y que contribuyan a los objetivos definidos en la letra c) del apar tado 1 del artculo 16. c) Apoyo al refuerzo de la base emprica para la elaboracin de polticas. d) Dilogo con las partes interesadas europeas pertinentes. 2. Cuando proceda, las actividades deportivas a que se refiere el apartado 1 podrn obtener financiacin suplementaria me diante la asociacin con terceros, como por ejemplo las empre sas privadas.
CAPTULO V
iv) el 5 % al aprendizaje de adultos, lo que equivale al 3,9 % del presupuesto total; b) el 10 % a la juventud; c) el 3,5 % al mecanismo de garanta de prstamos a estudian tes d) el 1,9 % a Jean Monnet; e) el 1,8 % al deporte, del cual un porcentaje mximo del 10 % a la actividad mencionada en el artculo 17, apartado 1, letra b;) f) el 3,4 % en concepto de subvenciones de funcionamiento a las agencias nacionales; as como g) el 1,9 % para cubrir gastos administrativos. 3. De las asignaciones a que se refieren las letras a) y b) del apartado 2, un 63 %, como mnimo, se dedicar a la movilidad de las personas por motivos de aprendizaje; un mnimo del 28 % a la cooperacin para la innovacin y el intercambio de buenas prcticas; y un 4,2 % al apoyo de la reforma de las polticas. 4. Adems de la dotacin financiera indicada en el apartado 1, y con el fin de promocionar la dimensin internacional de la educacin superior, se asignar una financiacin adicional con forme a lo dispuesto en los distintos instrumentos exteriores (Instrumento de Cooperacin al Desarrollo(ICD), Instrumento Europeo de Vecindad (IEVA), Instrumento de Asociacin para la cooperacin con terceros pases(IA) e Instrumento de Ayuda Preadhesin (IPA)), a las acciones relacionadas con la movilidad por motivos de aprendizaje hacia o desde pases asociados, y a la cooperacin y el dilogo sobre polticas con autoridades, instituciones y organizaciones de esos pases. El presente Regla mento se aplicar a la utilizacin de estos fondos, garantizando al mismo tiempo el cumplimiento de los reglamentos que re gulan cada uno de los referidos instrumentos exteriores y, en lo que al ICD se refiere, respetando adems los criterios relativos a la Ayuda Oficial al Desarrollo, tal y como los define el Comit de Asistencia para el Desarrollo de la Organizacin de Coo peracin y Desarrollo Econmicos (CAD-OCDE). La financiacin se entregar a travs de dos asignaciones plu rianuales que nicamente cubrirn los cuatro primeros aos y los tres aos restantes, respectivamente. La asignacin de esta financiacin se fijar en la programacin plurianual indicativa de los instrumentos exteriores a que se refiere el prrafo prime ro, en consonancia con las necesidades y prioridades identifica das de los pases en cuestin. La cooperacin con los pases asociados podr basarse, en su caso, en crditos adicionales de esos pases, que se liberarn de conformidad con procedimien tos que se acordarn con ellos. La accin relativa a la movilidad de estudiantes y docentes entre pases del Programa y pases asociados financiada a travs del ICD se centrar en los mbitos que sean relevantes para el desarrollo integrador y sostenible de los pases en desarrollo.
Disposiciones financieras Artculo 18 Presupuesto 1. La dotacin financiera para la ejecucin del Programa a partir del 1 de enero de 2014 ser de 14 774 524 000 EUR en precios corrientes. El Parlamento Europeo y el Consejo autorizarn los crditos anuales dentro de los lmites del marco financiero plurianual. 2. El importe mencionado en el apartado 1 se asignar a las acciones del Programa de la forma que figura a continuacin, con un margen de flexibilidad que no supere el 5 % de cada uno de los importes asignados: a) el 77,5 % a educacin y formacin, debiendo asignarse los porcentajes mnimos siguientes a los mbitos que figuran a continuacin: i) el 43 % a la educacin superior, lo que equivale al 33,3 % del presupuesto total; ii) el 22 % a la educacin y formacin profesional, lo que equivale al 17 % del presupuesto total; iii) el 15 % a la educacin escolar, lo que equivale al 11,6 % del presupuesto total;
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5. La dotacin financiera del Programa podr cubrir tambin los gastos correspondientes a actividades de preparacin, segui miento, control, auditora y evaluacin que sean directamente necesarias para la gestin del Programa y la consecucin de sus objetivos, en particular, estudios, reuniones de expertos y accio nes de informacin y comunicacin, incluida la comunicacin institucional de las prioridades polticas de la Unin en la me dida en que estn relacionadas con los objetivos generales del presente Reglamento, y gastos relacionados con las tecnologas de la informacin centradas en el intercambio y procesado de informacin, as como todos los dems gastos de asistencia tcnica y administrativa habidos por la Comisin para la gestin del Programa. 6. La dotacin financiera tambin podr incluir los gastos de la asistencia tcnica y administrativa necesaria para cubrir la transicin entre el Programa y las medidas adoptadas en virtud de las Decisiones no 1719/2006/CE, no 1720/2006/CE y no 1298/2008/CE. En caso necesario, podran consignarse cr ditos en el presupuesto despus de 2020 para cubrir gastos similares, con el fin de permitir la gestin de las acciones y actividades todava no llevadas a trmino el 31 de diciembre de 2020. 7. Los fondos para movilidad por motivos de aprendizaje de las personas mencionadas en el artculo 6, apartado 1, letra a), y en el artculo 12, letra a), que vayan a ser gestionados por una o varias agencias nacionales (las agencias nacionales) se asigna rn en funcin de la poblacin y el coste de la vida del Estado miembro de que se trate, la distancia entre las capitales de los Estados miembros y el rendimiento. El parmetro del rendi miento representar el 25 % de los fondos totales con arreglo a los criterios que se mencionan en los apartados 8 y 9. Con respecto a las asociaciones estratgicas a que se refieren el ar tculo 8, apartado 1, letra a), y el artculo 14, apartado 1, letra a), que debern ser seleccionadas y gestionadas por una agencia nacional, los fondos se asignarn sobre la base de criterios que defina la Comisin de conformidad con el procedimiento de examen a que hace referencia el artculo 36, apartado 3. Dichas frmulas sern, en la medida de lo posible, neutrales con res pecto a los distintos sistemas de educacin y formacin de los Estados miembros, evitarn reducciones sustanciales del presu puesto anual asignado a los Estados miembros de un ao al siguiente, y minimizarn los desequilibrios excesivos en el nivel de las subvenciones asignadas. 8. La asignacin de fondos basada en el rendimiento se apli cr con el fin de promover un uso eficiente y efectivo de los recursos. Los criterios utilizados para medir el rendimiento se basarn en los datos ms recientemente disponibles y se cen trarn, en particular, en: a) el nivel de productos anuales obtenidos; y b) el nivel de pagos anuales realizados. 9. La asignacin de fondos para el ao 2014 se basar en los datos ms recientes disponibles sobre las acciones realizadas y el nivel del presupuesto consumido en virtud del Programa de Aprendizaje Permanente y los programas La Juventud en Accin y Erasmus Mundus hasta el 31 de diciembre de 2013, inclusive.
10. El Programa podr proporcionar apoyo a travs de mo dalidades innovadoras de financiacin especficas, en particular las establecidas en el artculo 20. Artculo 19 Modalidades de financiacin especficas 1. La Comisin ejecutar el apoyo financiero de la Comuni dad de conformidad con el Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012. 2. La Comisin podr realizar convocatorias conjuntas con pases asociados o sus organizaciones y agencias, para financiar proyectos sobre la base de fondos de contrapartida. Los proyec tos podrn evaluarse y seleccionarse mediante procedimientos conjuntos de evaluacin y seleccin que acordarn las agencias de financiacin implicadas, de conformidad con los principios establecidos en el Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012. 3. Se considerar que los organismos pblicos, as como las escuelas, las instituciones de educacin superior y las organiza ciones en los mbitos de la educacin, la formacin, la juventud y el deporte que hayan recibido ms del 50 % de sus ingresos anuales de fuentes pblicas en los dos ltimos aos, poseen la capacidad financiera, profesional y administrativa necesaria para realizar las actividades en el marco del Programa. No se les exigir que presenten ms documentacin para demostrar dicha capacidad. 4. No obstante lo dispuesto en el artculo 130, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 966/2012), y en casos debi damente justificados, la Comisin podr considerar subvencio nables los costes directamente vinculados a la ejecucin de las actividades objeto de apoyo soportados durante el primer se mestres de 2014, an cuando el beneficiario haya incurrido en dichos costes antes de presentar la solicitud de financiacin. 5. El importe mencionado en el artculo 137, apartado 1, letra c), del Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012 no se apli car al apoyo financiero para movilidad por motivos de apren dizaje que se concede a las personas. Artculo 20 Mecanismo de garanta de prstamos a estudiantes 1. El Mecanismo de garanta de prstamos a estudiantes aportar garantas parciales a los intermediarios financieros con respecto a los prstamos, concedidos en las condiciones ms favorables posibles, a estudiantes de segundo ciclo de en seanza superior, como por ejemplo un ttulo de mster, en una institucin de educacin superior reconocida en un pas del Programa, de aquellos a los que se refiere el artculo 24, apar tado 1, que no sea ni su pas de residencia ni el pas en el que hayan obtenido la calificacin que garantiza su acceso al pro grama de mster. 2. Las garantas emitidas a travs del Mecanismo de garanta de prstamos a estudiantes cubrirn los nuevos prstamos elegi bles destinados a los estudiantes hasta un mximo de 12 000 EUR para un programa de un ao y hasta 18 000 EUR para un programa de una duracin de hasta dos aos, o su equivalente en la divisa local.
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3. La gestin del Mecanismo de garanta de prstamos a estudiantes a nivel de la Unin se confiar al Fondo Europeo de Inversiones (FEI), de conformidad con el Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012, sobre la base de un acuerdo de delega cin con la Comisin en el que se establezcan las normas y los requisitos detallados que rigen la aplicacin del Mecanismo de garanta de prstamos a estudiantes, as como las obligaciones respectivas de las partes. En este contexto, el FEI celebrar acuerdos con intermediarios financieros como, por ejemplo, bancos, entidades nacionales o regionales que concedan crditos a los estudiantes, u otras entidades de crdito reconocidas, y se esforzar por seleccionar a un intermediario financiero de cada uno de los pases del Programa para garantizar que los estu diantes de todos estos pases tengan acceso al Mecanismo de garanta de prstamos a estudiantes de forma coherente y no discriminatoria. 4. La informacin tcnica sobre el funcionamiento del Me canismo de garanta de prstamos a estudiantes figura en el anexo II.
CAPTULO V
4. Sin perjuicio de los requisitos establecidos en el captulo VII y de las obligaciones de las Agencias Nacionales menciona das en el artculo 28, los Estados miembros presentarn a la Comisin, a ms tardar el 30 junio de 2017, un informe sobre la ejecucin y los efectos del Programa en sus respectivos te rritorios. 5. A ms tardar el 30 de junio de 2022, la Comisin pre sentar una evaluacin final del Programa al Parlamento Euro peo, al Consejo, al Comit Econmico y Social Europeo y al Comit de las Regiones. Artculo 22 Comunicacin y difusin 1. La Comisin, en cooperacin con los Estados miembros, garantizar la difusin de informacin, publicidad y seguimiento en relacin con todas las acciones y actividades que encuentren apoyo en el marco del Programa, as como la difusin de los resultados de los anteriores programas de Aprendizaje Perma nente, La Juventud en Accin y Erasmus Mundus. 2. Los beneficiarios de los proyectos que reciban apoyo a travs de las acciones y las actividades mencionadas en los artculos 6, 10, 12, 17 y 20, debern garantizar que los resul tados y los efectos obtenidos se comuniquen y difundan de manera adecuada. Esto podr incluir el facilitar informacin entre igualessobre las oportunidades de movilidad. 3. Las Agencias Nacionales mencionadas en el artculo 28 desarrollarn una poltica coherente por lo que atae a la difu sin y explotacin efectiva de los resultados de las actividades apoyadas en el marco de las acciones que gestionen dentro del Programa, asistirn a la Comisin en la tarea general de difusin de la informacin sobre el Programa, incluida la informacin relativa a las acciones y actividades gestionadas a escala nacional y de la Unin y a sus resultados, e informar a los grupos de destinatarios interesados sobre las acciones llevadas a cabo en su pas. 4. Los organismos pblicos y privados de los sectores cubier tos por el Programa utilizarn la marca Erasmus+ con fines de comunicacin y difusin de la informacin relativa al Programa. Para los diferentes sectores del Programa, se utilizarn las si guientes marcas: Comenius, en relacin con la educacin escolar; Erasmus, en relacin con todos los tipos de educacin superior en los pases del Programa; Erasmus Mundus, en relacin con todos los tipos de acti vidades de educacin superior entre los pases del Programa y los pases asociados; Programa Leonardo da Vinci en relacin con la educacin y formacin profesional; Grundtvig, en relacin con el aprendizaje de adultos;
Rendimiento, resultados y difusin Artculo 21 Seguimiento y evaluacin del rendimiento y los resultados 1. La Comisin, en colaboracin con los Estados miembros, realizar un seguimiento peridico e informar del rendimiento y resultados del Programa en funcin de sus objetivos, en par ticular en relacin con lo siguiente: a) el valor aadido europeo a que se hace referencia en el artculo 3; b) la distribucin de fondos en relacin con los sectores de la educacin, la formacin y la juventud, con miras a garanti zar, cuando finalice el Programa, la existencia de una asig nacin de financiacin que garantice un impacto sistmico sostenible; c) el uso de los fondos procedentes de los instrumentos exter nos recogido en el artculo 18, apartado 4, y su contribucin a los respectivos objetivos y principios de los citados ins trumentos. 2. Adems de realizar sus actividades de control permanente, la Comisin presentar un informe de evaluacin intermedia a ms tardar el 31 de diciembre de 2017, con objeto de evaluar la eficacia de las medidas adoptadas para alcanzar los objetivos del Programa y evaluar su eficiencia y valor aadido europeo, acompaado, si procede, de una propuesta legislativa para mo dificar el presente Reglamento. El informe de evaluacin inter media examinar el margen que existe para la simplificacin del Programa, su coherencia interna y externa, la la vigencia de todos sus objetivos y la contribucin de las medidas adoptadas a la realizacin de la estrategia Europa 2020. Tambin tendr en cuenta los resultados de una evaluacin sobre los efectos a largo plazo de los Programas predecesores (Aprendizaje Permanente, La Juventud en Accin, Erasmus Mundus y otros programas internacionales de educacin superior). 3. La Comisin presentar el informe de evaluacin interme dia a que se refiere el apartado 2 al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comit Econmico y Social Europeo y al Comit de las Regiones.
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La juventud en accin, en relacin con el aprendizaje no formal e informal en el mbito de la juventud. Deportes, en relacin con las actividades en el mbito deportivo. 5. Las actividades de comunicacin tambin contribuirn a la comunicacin institucional de las prioridades polticas de la Unin en la medida en que estn relacionadas con los objetivos generales del presente Reglamento.
CAPTULO VI
2. Los pases del Programa estarn sometidos a todas las obligaciones y cumplirn todos los cometidos establecidos en el presente Reglamento en relacin con los Estados miembros. 3. El Programa apoyar la cooperacin con socios de los pases asociados, especialmente con los pases de la poltica de vecindad, en las acciones y actividades que se mencionan en los artculos 6, 10 y 12.
CAPTULO VII
Sistema de gestin y auditora Artculo 25 Complementariedad La Comisin, en cooperacin con los Estados miembros, garan tizar la coherencia y la complementariedad global del Pro grama con: a) las polticas y programas correspondientes, en particular los relacionados con la cultura y los medios de comunicacin, el empleo, la investigacin y la innovacin, la industria y la empresa, la poltica de cohesin y desarrollo y la poltica de ampliacin y las iniciativas, instrumentos y estrategias en el mbito de la poltica regional y de las relaciones exteriores; b) las otras fuentes de financiacin de la Unin aplicables en materia de educacin, formacin, juventud y deporte, en particular el Fondo Social Europeo y los dems instrumentos financieros relacionados con el empleo y la inclusin social, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y el Horizonte 2020, el Programa Marco de Investigacin e Innovacin, as como los instrumentos financieros relacionados con la justicia y la ciudadana, la salud, los programas de coopera cin exterior y los instrumentos de ayuda a la preadhesin. Artculo 26 Organismos de ejecucin La ejecucin coherente del Programa corresponder a los orga nismos siguientes: a) la Comisin, a escala de la Unin,
Acceso al Programa Artculo 23 Acceso 1. Cualquier organismo, pblico o privado, activo en los mbitos de la educacin, la formacin, la juventud y el deporte de base, podr solicitar financiacin al Programa. En relacin con lo dispuesto en el artculo 13, apartado 1, letra a), y en el artculo 14, apartado 1, letra a), el Programa estar destinado asimismo a prestar apoyo a grupos de jvenes que trabajan en el mbito de la juventud, pero no necesariamente en el contexto de una organizacin juvenil. 2. A la hora de aplicar el Programa y por lo que se refiere, entre otras cuestiones, a la seleccin de los participantes y a la concesin de becas, la Comisin y los Estados miembros se esforzarn especialmente por promover la inclusin social y la participacin de personas con necesidades especiales o con me nos oportunidades. Artculo 24 Participacin de los pases 1. El Programa estar abierto a la participacin de los pases que se citan a continuacin (pases del Programa): a) los Estados miembros; b) los pases en vas de adhesin, los pases candidatos y los candidatos potenciales que se acojan a una estrategia de preadhesin, de conformidad con los principios generales y los trminos y condiciones generales para la participacin de estos pases en programas de la Unin establecidos en los respectivos acuerdos marco, decisiones de los consejos de asociacin o acuerdos similares; c) aquellos Estados de la AELC que sean parte en el Acuerdo sobre el EEE, con arreglo a lo dispuesto en dicho Acuerdo; d) la Confederacin Suiza, con arreglo a un acuerdo bilateral que se celebrar con este pas; e) los pases incluidos en la poltica europea de vecindad que han celebrado con la Unin acuerdos que prevn la posibi lidad de su participacin en los programas de la Unin, siempre y cuando celebren con la Unin un acuerdo bilateral sobre las condiciones de su participacin en este Programa.
b) las Agencias Nacionales, a nivel nacional en los pases del Programa. Artculo 27 Autoridad nacional 1. El trmino autoridad nacional se refiere a una o ms autoridades nacionales, de conformidad con el Derecho y la prctica nacionales. 2. Antes del 22 de enero de 2014, los Estados miembros comunicarn a la Comisin mediante una notificacin oficial transmitida por su Representacin Permanente, la persona o las personas legalmente autorizadas para actuar en su nombre como autoridad nacional a efectos del presente Reglamento. En caso de sustitucin de la autoridad nacional durante el pe riodo de duracin del Programa, el Estado miembro correspon diente lo notificar inmediatamente a la Comisin de conformi dad con el mismo procedimiento.
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3. Los Estados miembros tomarn todas las medidas opor tunas a fin de eliminar los obstculos legales y administrativos para el correcto funcionamiento del Programa, incluidas, en la medida de lo posible, medidas encaminadas a resolver las cues tiones administrativas que plantean dificultades para obtener visados. 4. Antes del 22 de marzo de 2014, la autoridad nacional designar una agencia nacional. En los casos en que haya ms de una agencia nacional, los Estados miembros crearn un me canismo apropiado para la gestin coordinada de la ejecucin del Programa a nivel nacional, en particular con objeto de garantizar una ejecucin coherente y rentable del Programa y un contacto efectivo con la Comisin a este respecto, as como para facilitar la posible transferencia de fondos entre agencias, haciendo as posible la flexibilidad y una mejor utilizacin de los fondos asignados a los Estados miembros. Sin perjuicio del artculo 29, apartado 3, cada Estado miembro determinar el modo en que habr de organizar la relacin entre la autoridad nacional y la agencia nacional, lo que comprende cometidos como el de establecer el programa de trabajo anual de la agen cia nacional. La autoridad nacional entregar a la Comisin una evaluacin a priori del cumplimiento por la agencia nacional de las disposi ciones del artculo 58, apartado 1, letra c), incisos v) y vi), y el artculo 60, apartados 1, 2 y 3, del Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012, y el artculo 38 del Reglamento Delegado (UE) no 1268/2012 de la Comisin (1), as como de los requisitos de la Unin para las normas de control interno de las agencias nacionales y las normas para la gestin de los fondos del Pro grama para la concesin de ayudas. 5. La autoridad nacional designar un organismo de auditora independiente tal como se menciona en el artculo 30. 6. La autoridad nacional basar su evaluacin a priori del cumplimiento en sus propios controles y auditoras, y/o en los realizados por el organismo de auditora independiente men cionado en el artculo 30. 7. En caso de que la agencia nacional designada para el Programa sea la misma que la agencia nacional designada para el anterior Programa de Aprendizaje Permanente o La Juventud en Accin, el mbito de los controles y las auditoras para la evaluacin a priori del cumplimiento podr limitarse a los requisitos que sean nuevos y especficos del Programa. 8. La autoridad nacional realizar un seguimiento y una su pervisin de la gestin del Programa a nivel nacional. Informar y consultar a la Comisin a su debido tiempo, antes de tomar cualquier decisin que pueda tener un impacto significativo en la gestin del Programa, en particular por lo que respecta a su agencia nacional.
(1) Reglamento Delegado (UE) no 1268/2012 de la Comisin, de 29 de octubre de 2012, sobre las normas de desarrollo del Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unin (DO L 362 de 31.12.2012, p. 1).
9. La autoridad nacional proporcionar una cofinanciacin adecuada para las operaciones de la agencia nacional a fin de garantizar que la gestin del Programa cumpla las normas de la Unin aplicables. 10. En caso de que la Comisin rechace la designacin de la agencia nacional a partir de su valoracin de la evaluacin ex ante del cumplimiento, la autoridad nacional velar por que se tomen las medidas correctivas necesarias para que la agencia nacional cumpla los requisitos mnimos establecidos por la Co misin o designar otro organismo como agencia nacional. 11. A partir de la declaracin anual del rgano directivo de la agencia nacional, el dictamen de auditora independiente so bre la misma y el anlisis de la Comisin del cumplimiento y el rendimiento de la agencia nacional, la autoridad nacional infor mar a la Comisin, a ms tardar el 31 de octubre de cada ao, acerca de sus actividades de control y supervisin en relacin con el Programa. 12. La autoridad nacional ser responsable de la gestin adecuada de los fondos de la Unin transferidos por la Comi sin a la agencia nacional mediante la concesin de ayudas en el marco del Programa. 13. En caso de cualquier irregularidad, negligencia o fraude atribuible a la agencia nacional, as como de graves carencias o deficiencias de la agencia nacional, y cuando esto d lugar a reclamaciones de la Comisin contra la agencia nacional, la autoridad nacional ser responsable de reembolsar a la Comi sin los fondos no recuperados. 14. En las circunstancias descritas en el apartado 12, la au toridad nacional podr revocar el mandato de la agencia nacio nal por propia iniciativa o a peticin de la Comisin. En caso de que la autoridad nacional desee revocar dicho mandato por cualquier otro motivo justificado, comunicar a la Comisin la revocacin al menos seis meses antes de la fecha prevista para la finalizacin del mandato de la agencia nacional. En este caso, la autoridad nacional y la Comisin acordarn for malmente medidas de transicin especficas y con fecha deter minada. 15. En caso de revocacin, la autoridad nacional pondr en prctica los controles necesarios en relacin con los fondos de la Unin confiados a la agencia nacional cuyo mandato ha sido revocado y garantizar una transferencia sin obstculos de estos fondos, as como de todos los documentos y las herramientas de gestin requeridos para la gestin del Programa, a la nueva agencia nacional. La autoridad nacional proporcionar a la agen cia nacional cuyo mandato ha sido revocado el apoyo financiero necesario para seguir ejecutando sus obligaciones contractuales en relacin con los beneficiarios del Programa y la Comisin hasta la transferencia de estas obligaciones a una nueva agencia nacional. 16. Si as lo solicita la Comisin, la autoridad nacional de signar las instituciones u organizaciones, o los tipos de estas instituciones y organizaciones, que se considerarn cualificadas para participar en acciones especficas del Programa en sus territorios respectivos.
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Artculo 28 Agencia nacional 1. El trmino agencia nacional se refiere a una o ms agencias nacionales, de conformidad con el Derecho y la prc tica nacionales. 2. La agencia nacional:
5. La agencia nacional conceder apoyo en forma de subven ciones a los beneficiarios, bien a travs de un convenio de subvencin o de una decisin de subvencin, tal como especi fique la Comisin para la accin del Programa de que se trate. 6. La Agencia Nacional informar anualmente a la Comisin y a su autoridad nacional de conformidad con las disposiciones establecidas en el artculo 60, apartado 5, del Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012. La agencia nacional ser responsable de poner en prctica las observaciones realizadas por la Comisin despus de analizar la declaracin anual de su rgano directivo, as como el dictamen de la auditora independiente sobre la misma. 7. La agencia nacional no podr delegar en un tercero nin guna tarea del Programa ni la ejecucin presupuestaria que se le ha conferido sin una autorizacin previa por escrito de la au toridad nacional y la Comisin. La agencia nacional seguir siendo el nico responsable de las tareas delegadas a un tercero. 8. En caso de revocacin del mandato de una agencia nacio nal, sta seguir siendo jurdicamente responsable del cumpli miento de sus obligaciones contractuales frente a los beneficia rios del Programa y a la Comisin hasta la transferencia de estas obligaciones a una nueva agencia nacional. 9. La agencia nacional se encargar de gestionar y liquidar los convenios financieros relativos a los anteriores programas de Aprendizaje Permanente y La Juventud en Accin (2007-2013) que todava estn abiertos cuando se inicie el Programa. Artculo 29
a) deber tener personalidad jurdica o formar parte de una entidad que tenga personalidad jurdica, y estar regida por la legislacin del Estado miembro de que se trate; no podr designarse un ministerio como agencia nacional; b) deber tener una capacidad de gestin, un personal y una infraestructura adecuados que le permitan cumplir sus tareas de manera satisfactoria, garantizando una gestin eficiente y eficaz del Programa y una gestin financiera slida de los fondos de la Unin; c) deber poseer los medios operativos y jurdicos para aplicar las normas administrativas, contractuales y financieras esta blecidas a nivel de la Unin; d) deber ofrecer garantas financieras adecuadas, emitidas pre feriblemente por una autoridad pblica, que se correspondan con el nivel de fondos de la Unin que se le pedir que gestione; e) deber ser designada para todo el periodo de duracin del Programa. 3. La agencia nacional ser responsable de gestionar todas las fases del ciclo de vidade los proyectos correspondientes a las siguientes acciones del Programa, de conformidad con el artcu lo 58, apartado 1, letra c), incisos v) y vi), del Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012 y el artculo 44 de su Reglamento De legado (UE) no 1268/2012: a) movilidad por motivos de aprendizaje de las personas, con excepcin de la movilidad organizada a partir de titulaciones conjuntas o dobles/mltiples, proyectos de voluntariado a gran escala y del Mecanismo de garanta de prstamos a estudiantes. b) asociaciones estratgicas dentro de la accin Cooperacin para la innovacin e intercambio de buenas prcticas. c) la gestin de actividades de pequea dimensin destinadas a apoyar el dilogo estructurado en el mbito de la juventud dentro de la accin Apoyo a la reforma de las polticas. 4. No obstante lo dispuesto en el apartado 3, la seleccin y las decisiones de concesin para las asociaciones estratgicas a las que hace referencia el apartado 3, letra b), podrn centrali zarse, si as se decide de conformidad con el procedimiento de examen mencionado en el artculo 36, apartado 3, pero nica mente en casos especficos, en los que existen motivos claros para dicha centralizacin.
Comisin Europea 1. En el plazo de dos meses desde que reciba de la autoridad nacional la evaluacin ex ante del cumplimiento, tal como se menciona en el artculo 27, apartado 4, la Comisin aceptar, aceptar de forma condicionada o rechazar la designacin de la agencia nacional. La Comisin no iniciar ninguna relacin con tractual con la agencia nacional hasta la aceptacin de la eva luacin a priori del cumplimiento. Cuando la aceptacin sea condicionada, la Comisin podr aplicar medidas cautelares pro porcionadas en su relacin contractual con la agencia nacional. 2. En caso de que acepte la evaluacin ex ante del cumpli miento de la agencia nacional designada para el Programa, la Comisin formalizar las responsabilidades jurdicas en relacin con los convenios financieros relativos a los anteriores progra mas de Aprendizaje Permanente y La Juventud en Accin (2007-2013) que todava estn abiertos al inicio del Programa 3. De conformidad con el artculo 27, apartado 4, el docu mento que rija la relacin contractual entre la Comisin y la agencia nacional: a) deber estipular las normas internas de control para las agencias nacionales y las normas para la gestin de los fondos de la Unin destinados a la concesin de ayudas por las agencias nacionales;
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b) deber incluir el programa de trabajo de la agencia nacional que comprenda las tareas de gestin de la agencia nacional a la que se proporciona apoyo de la Unin;
Artculo 30 Organismo de auditora independiente 1. El organismo de auditora independiente emitir un dicta men de auditora sobre la declaracin anual del rgano directivo mencionada en el artculo 60, apartado 5, del Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012. 2. El organismo de auditora independiente:
c) deber especificar los requisitos de transmisin de informa cin para la agencia nacional.
4. La Comisin pondr a disposicin de la agencia nacional cada ao los siguientes fondos del Programa:
a) deber tener las competencias profesionales necesarias para realizar auditoras en el sector pblico; b) deber garantizar que sus auditoras tengan en cuenta las normas de auditora internacionalmente aceptadas; c) no deber encontrarse en una posicin de conflicto de inte reses en relacin con la entidad jurdica de la que forma parte la agencia nacional. En particular, ser independiente en lo relativo a sus funciones con respecto a la entidad jurdica de la que forma parte la agencia nacional. 3. El organismo de auditora independiente proporcionar a la Comisin y sus representantes, as como al Tribunal de Cuen tas, pleno acceso a todos los documentos e informes en apoyo del dictamen de auditora que emita sobre la declaracin anual del rgano directivo de la agencia nacional.
CAPTULO IX
a) Fondos para la concesin de ayudas en el Estado miembro de que se trate, para las acciones del Programa cuya gestin se ha encomendado a la agencia nacional.
b) Una contribucin financiera en apoyo de las tareas de ges tin del Programa de la agencia nacional, que se conceder en forma de contribucin a tanto alzado a los costes ope rativos de la agencia nacional, y se establecer a partir del importe de los fondos de la Unin para la concesin de ayudas encomendados a la agencia nacional.
5. La Comisin establecer los requisitos para el programa de trabajo de la agencia nacional. La Comisin no liberar fondos del Programa para la agencia nacional hasta que no haya apro bado formalmente el programa de trabajo de dicha agencia.
Sistema de control 6. A partir de los requisitos relativos al cumplimiento para las agencias nacionales a que se hace referencia en el artculo 27, apartado 4, la Comisin reexaminar los sistemas nacionales de gestin y control, en particular sobre la base de la evaluacin ex ante del cumplimiento que le facilitar la autoridad nacional, la declaracin anual del rgano directivo de la agencia nacional y el dictamen del organismo de auditora independiente sobre la misma, teniendo debidamente en cuenta la informacin anual proporcionada por la autoridad nacional acerca de sus activida des de control y supervisin del Programa. Artculo 31 Principios del sistema de control 1. La Comisin adoptar las medidas adecuadas para garan tizar que, cuando se realicen las acciones financiadas en el marco del presente Reglamento, los intereses financieros de la Unin queden protegidos mediante la aplicacin de medidas preventivas contra el fraude, la corrupcin y cualquier otra actividad ilegal, mediante la realizacin de controles efectivos y, si se detectan irregularidades, mediante la recuperacin de las cantidades abonadas indebidamente y, cuando proceda, la im posicin de sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias. 2. La Comisin ser responsable de los controles de super visin en relacin con las acciones y actividades del Programa gestionadas por las agencias nacionales. Asimismo, establecer los requisitos mnimos para los controles realizados por la agencia nacional y el organismo independiente de auditora. 3. La agencia nacional ser responsable de los controles pri marios de los beneficiarios de subvenciones para las acciones y actividades del Programa a que se refiere el artculo 28, apartado 3. Estos controles debern aportar una garanta razonable de que las subvenciones concedidas se utilizan en las condiciones previstas y en cumplimiento de las normas de la Unin aplica bles. 4. En lo que respecta a los fondos del Programa transferidos a las agencias nacionales, la Comisin velar por que exista una adecuada coordinacin de sus controles con las autoridades
7. Tras su evaluacin de la declaracin anual del rgano directivo y del dictamen del organismo de auditora indepen diente sobre la misma, la Comisin remitir su opinin y sus observaciones a la agencia nacional y la autoridad nacional.
8. En caso de que la Comisin no pueda aceptar la declara cin anual del rgano directivo o el dictamen de auditora independiente sobre la misma, o bien en caso de una aplicacin insatisfactoria de las observaciones de la Comisin por la Agen cia Nacional, la Comisin podr aplicar cualquier medida cau telar y correctora necesaria para salvaguardar los intereses finan cieros de la Unin de conformidad con el artculo 60, apartado 4, del Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012.
9. La Comisin organizar reuniones peridicas con la red de agencias nacionales a fin de garantizar una ejecucin coherente del Programa en todos los pases del Programa.
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nacionales y las agencias nacionales, a partir de un nico prin cipio de auditora y aplicando un anlisis basado en el riesgo. Esta disposicin no se aplica a las investigaciones de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF). Artculo 32 Proteccin de los intereses financieros de la Unin 1. La Comisin o sus representantes y el Tribunal de Cuentas estarn facultados para realizar auditoras, sobre la base de do cumentos e in situ, en relacin con todos los beneficiarios de subvenciones, contratistas, subcontratistas y otras terceras partes que hayan recibido fondos de la Unin. Tambin podrn reali zar auditoras y controles en relacin con las Agencias Nacio nales. 2. La OLAF podr realizar controles y verificaciones in situ de los operadores econmicos afectados directa o indirecta mente por dicha financiacin de conformidad con los procedi mientos previstos en el Reglamento del Consejo (Euratom, CE) no 2185/96 (1), con vistas a establecer cualquier posible fraude, corrupcin u otra actividad ilegal que ataa a los intereses financieros de la Unin en relacin con un convenio o decisin de subvencin o con un contrato relativo a la financiacin de la Unin. 3. Sin perjuicio de los apartados 1 y 2, los acuerdos de cooperacin con terceros pases y con organizaciones interna cionales, as como los convenios, decisiones de subvencin y los contratos derivados de la aplicacin del presente Reglamento, establecern expresamente la potestad de la Comisin, del Tri bunal de Cuentas y de la OLAF para llevar a cabo las auditoras y los controles y verificaciones in situ mencionados.
CAPTULO IX
3. La delegacin de poderes a que se refiere el artculo 33 podr ser revocada en todo momento por el Parlamento Euro peo o por el Consejo. La decisin de revocacin pondr trmino a la delegacin de competencias que en ella se especifique. Surtir efecto al da siguiente de la publicacin de la decisin en el Diario Oficial de la Unin Europea o en una fecha posterior que se precisar en dicha decisin. No afectar a la validez de los actos delegados que ya estn en vigor. 4. En cuanto la Comisin adopte un acto delegado lo noti ficar simultneamente al Parlamento Europeo y al Consejo. 5. Un acto delegado adoptado con arreglo al artculo 33 entrar en vigor nicamente en caso de que ni el Parlamento Europeo ni el Consejo hayan manifestado ninguna objecin en un plazo de dos meses a partir de la notificacin de dicho acto a ambas instituciones o en caso de que, antes de que expire ese plazo, el Parlamento Europeo y el Consejo hayan informado a la Comisin de que no manifestarn ninguna objecin. El plazo se prorrogar dos meses a iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo. Artculo 35 Aplicacin del Programa Para la puesta en prctica del Programa, la Comisin adoptar programas de trabajo anuales por medio de actos de ejecucin, con arreglo al procedimiento de examen a que se refiere el artculo 36, apartado 3. Cada programa de trabajo anual garan tizar que los objetivos generales y especficos recogidos en los artculos 4, 5, 11 y 16 se realicen anualmente de modo cohe rente y definan los resultados esperados, el mtodo de ejecucin y su importe total. Los programas de trabajo anuales tambin incluirn una descripcin de las acciones que van a financiarse, una indicacin del importe asignado a cada accin as como la distribucin de fondos entre los Estados miembros para las acciones gestionadas a travs de las agencias nacionales y un calendario de ejecucin indicativo. Incluirn asimismo, en el caso de las subvenciones, la tasa mxima de cofinanciacin, que tendr en cuenta las caractersticas especficas de los grupos destinatarios, en particular su capacidad de cofinanciacin y las posibilidades de atraer financiacin de terceros. En particular, en el caso de las acciones destinadas a las organizaciones con capacidades limitadas de financiacin, la tasa de cofinanciacin se fijar en el 50 %, como mnimo. Artculo 36 Procedimiento de comit 1. La Comisin estar asistida por un Comit. Dicho Comit ser un comit en el sentido del Reglamento (UE) no 182/2011. 2. El Comit podr reunirse en distintas configuraciones para abordar cuestiones sectoriales y, si procede, de conformidad con su Reglamento interno y sobre una base ad hoc, se podrn invitar expertos nacionales, incluidos representantes de los in terlocutores sociales, a participar en sus reuniones en calidad de observadores. 3. Cuando se haga referencia al presente apartado, ser de aplicacin el artculo 5 del Reglamento (UE) no 182/2011.
Delegacin de competencias y disposiciones de aplicacin Artculo 33 Delegacin de competencias a la Comisin Con objeto de situar la gestin de las tareas en el nivel ms adecuado, la Comisin estar facultada para adoptar actos dele gados, de conformidad con el artculo 34, relativos a la modi ficacin del artculo 28, apartado 3, nicamente en lo que se refiere a contemplar acciones adicionales que hayan de ser ges tionadas por las agencias nacionales. Artculo 34 Ejercicio de la delegacin 1. Las competencias para adoptar actos delegados se confie ren a la Comisin en las condiciones establecidas en el presente artculo. 2. Los poderes para adoptar los actos delegados menciona dos en el artculo 33 se otorgan a la Comisin para el perodo de duracin del Programa.
(1) Reglamento (Euratom, CE) no 2185/96 del Consejo de 11 de no viembre de 1996 relativo a los controles y verificaciones in situ que realiza la Comisin para la proteccin de los intereses financieros de las Comunidades Europeas contra los fraudes e irregularidades (DO L 292 de 15.11.1996, p. 2).
20.12.2013
ES
L 347/69
CAPTULO X
Disposiciones finales Artculo 37 Disposiciones derogatorias y transitorias 1. Quedan derogadas, a partir del 1 de enero de 2014, las Decisiones no 1719/2006/CE, no 1720/2006/CE y no 1298/ 2008/CE. 2. Las acciones iniciadas el, o antes del, 31 de diciembre de 2013 con arreglo a las Decisiones no 1719/2006/CE, 1720/2006/CE y no 1298/2008/CE, sern gestionadas, cuando proceda, de conformidad con las disposiciones del presente Reglamento.
3. Los Estados miembros garantizarn a nivel nacional, que se lleve a cabo sin obstculos la transicin de las acciones realizadas en el contexto de los anteriores Programas en los mbitos del aprendizaje permanente, juventud y cooperacin internacional en materia de educacin superior a las que vayan a ejecutarse en el marco del Programa. Artculo 38 Entrada en vigor El presente Reglamento entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Unin Europea. Ser aplicable a partir del 1 de enero de 2014.
El presente Reglamento ser obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Estrasburgo, 11 de diciembre de 2013
Por el Parlamento Europeo El Presidente

M. SCHULZ
Por el Consejo El Presidente

V. LEKEVIIUS
L 347/70
ES
20.12.2013
ANEXO I INDICADORES PARA LA EVALUACIN DEL PROGRAMA El Programa ser objeto de un seguimiento estrecho sobre la base de un conjunto de indicadores destinados a medir el grado de complimiento de los objetivos generales y especficos del Programa y con el fin de minimizare las cargas administrativas y los costes. A tal fin, se recopilarn datos en relacin con el conjunto de indicadores clave que figura a continuacin. Europa 2020 Objetivo de educacin Porcentaje de poblacin de entre 18 y 24 aos de edad que solamente han finalizado el primer ciclo de secundaria y no reciben ninguna educacin o formacin Porcentaje de poblacin de entre 30 a 34 aos que han completado la enseanza terciaria o una enseanza equivalente Referencia de movilidad, de conformidad con las conclu siones del Consejo relativas a un valor de referencia aplica ble a la movilidad para el aprendizaje Porcentaje de poblacin con un ttulo de educacin superior que han pasado un perodo de estudios o de formacin de nivel de educacin (inclusive perodos de prcticas) en el extranjero Porcentaje de poblacin de edades comprendidas entre los 18 y los 34 con cualificacin de educacin y formacin profesional inicial que han pasado un perodo de estudios o de formacin de nivel de educacin y formacin profesional inicial (inclusive perodos de prcticas) en el extranjero Personal que recibe apoyo con cargo al Programa, segn pas y sector Nmero de participantes con necesidades especiales o menos oportunidades Nmero y tipo de organizaciones y proyectos, segn pas y accin Educacin y formacin Nmero de alumnos, estudiantes y becarios participantes en el Programa, segn pas, sector, accin y gnero Nmero de estudiantes de educacin superior que reciben apoyo para estudiar en un pas asociado, as como el nmero de estudiantes de pases asociados que vienen a estudiar a un pas del Programa Nmero de instituciones de educacin superior de pases asociados que participan en acciones de movilidad y cooperacin Nmero de usuarios de Euroguidance Porcentaje de participantes que han recibido un certificado, diploma u otro tipo de reconocimiento oficial de su participacin en el Programa Porcentaje de participantes que declaran haber incrementado sus competencias clave Porcentaje de participantes en las acciones de movilidad a largo plazo que declaran haber mejorado sus habilidades lingsticas Jean Monnet Juventud Nmero de estudiantes que reciben formacin a travs de actividades Jean Monnet Nmero de jvenes que participan en las acciones de movilidad apoyadas por el Pro grama, segn pas, accin y gnero Nmero de organizaciones juveniles de los pases del Programa y de los pases asociados que tomen parte en en las acciones de movilidad internacional y cooperacin Nmero de usuarios de la red Eurodesk Porcentaje de participantes que han recibido un certificado, por ejemplo Youthpass, diploma u otro tipo de reconocimiento oficial de su participacin en el Programa
Aspecto cuantitativo (general)
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ES
L 347/71
Porcentaje de participantes que declaran haber incrementado sus competencias clave Porcentaje de participantes en acciones de voluntariado que declaran haber mejorado sus habilidades lingsticas Deporte Nmero de miembros de organizaciones deportivas que presentan solicitudes de parti cipacin y que participan en el Programa, segn pas Porcentaje de participantes que han utilizado los resultados de los proyectos transfron terizos para (a) luchar contra las amenazas al deporte (b) mejorar la buena gobernanza y las carreras duales (c) reforzar la integracin social, la igualdad de oportunidades y los porcentajes de participacin
L 347/72
ES
20.12.2013
ANEXO II INFORMACIN TCNICA SOBRE EL MECANISMO DE GARANTA PARA PRSTAMOS A ESTUDIANTES 1. Seleccin de los intermediarios financieros Tras la convocatoria de manifestaciones de inters, se seleccionar a los intermediarios financieros de conformidad con la mejor prctica de mercado teniendo en cuenta, entre otros factores: a) el volumen de la financiacin puesto a disposicin de los estudiantes; b) las condiciones ms favorables posibles ofrecidas a los estudiantes, en el marco del respeto de las normas mnimas en materia de prstamo que figuran en el apartado 2. c) acceso a la financiacin por parte de los residentes de los pases del Programa tal y como se seala en el artculo 24, apartado 1; d) disposiciones antifraude previstas; y e) cumplimiento de la Directiva 2008/48/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (1). 2. Proteccin de los prestatarios Las salvaguardias que figuran a continuacin son las condiciones mnimas que tienen que respetar los intermediarios financieros que deseen facilitar prstamos a estudiantes garantizados por el Mecanismo de garanta de prstamos a estudiantes: a) no se solicita garanta colateral o parental; b) los prsamos se otorgan de forma no discriminatoria; c) como parte del proceso de evaluacin, el intermediario financiero considerar el riesgo de sobreendeudamiento del estudiante, teniendo en cuenta los niveles de deuda acumulada y cualquier decisin judicial relacionada con una deuda impagada; y d) el reembolso se basar en un modelo hbrido que combine pagos estndar basados en hipotecas con salvaguardas sociales, en particular: i) un tipo de inters claramente reducido en comparacin con los tipos del mercado; ii) un perodo de gracia inicial antes del inicio de los reembolsos de una duracin mnima de 12 meses tras la finalizacin del Programa de estudios o, en aquellos casos en que la legislacin nacional no prevea este tipo de retrasos, una disposicin que permita realizar reembolsos nominales durante este periodo de 12 meses; iii) una disposicin para suspender los reembolsos, de una duracin mnima de 12 meses a lo largo del perodo cubierto por el prstamo, al que el titulado podr acogerse o, en caso de que la legislacin nacional no prevea estas moratorias, una disposicin para hacer reembolsos nominales durante este perodo de 12 meses; iv) una posibilidad de optar por un aplazamiento de los intereses durante el periodo de estudio; v) un seguro en caso de fallecimiento o discapacidad; as como vi) ningn tipo de sancin por reembolso anticipado total o parcial. Los intermediarios financieros pueden ofrecer reembolsos supeditados a los ingresos, as como condiciones ms favorables como un perodo de gracia de mayor duracin, una suspensin de los reembolsos de mayor duracin o un plazo de amortizacin mayor, para tener en cuenta las necesidades especficas de los titulados, como los que posteriormente realizan estudios de doctorado o para permitir ms tiempo a los titulados a encontrar empleo. A la hora de seleccionar a los intermediarios financieros se tomar en consideracin la oferta de estas condiciones mejoradas. 3. Seguimiento y evaluacin El Mecanismo de garanta de prstamos a estudiantes ser sometido a una evaluacin y control, tal y como se seala en el artculo 21 del presente Reglamento, y sobre la base del artculo 140, apartado 8, del Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012.
(1) Directiva 2008/48/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2008, relativa a los contratos de crdito al consumo y por la que se deroga la Directiva 87/102/CEE del Consejo (DO L 133 de 22.5.2008, p. 66).
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Como parte de este proceso, la Comisin informar sobre los efectos del Mecanismo de garanta de prstamos a estudiantes sobre los beneficiarios y los sistemas de educacin superior. Los informes de la Comisin incluirn, entre otros, datos y medidas propuestas para solucionar las cuestiones problemticas en los siguientes mbitos: a) el nmero de estudiantes que reciben prstamos en el marco del Mecanismo de garanta de prstamos a estudiantes, incluidos los datos sobre sus porcentajes de conclusin; b) el volumen de los prstamos contrados por los intermediarios financieros; c) el nivel de los tipos de inters; d) los niveles de deuda y mora, incluidas las medidas adoptadas por los intermediarios financieros en contra de las personas que incumplen sus prstamos; e) medidas para prevenir el fraude adoptadas por los intermediarios financieros; f) el perfil de los alumnos que reciben ayudas, incluidos sus antecedentes socioeconmicos, mbito de los estudios, pas de origen y pas de destino, de conformidad con la legislacin nacional en materia de proteccin de datos; g) el reparto geogrfico equilibrado de las ayudas; as como h) la cobertura geogrfica de los intermediarios financieros. Sin perjuicio de las competencias atribuidas al Parlamento Europeo y al Consejo con arreglo al artculo 140, apartado 9, del Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012, la Comisin se plantear la presentacin de modificaciones adecuadas de carcter normativo, incluidos cambios legislativos, si la penetracin prevista en el mercado o la participacin de los intermediarios financieros no resulta satisfactoria. 4. Presupuesto La asignacin presupuestaria cubrir el coste total del Mecanismo de garanta de prstamos a estudiantes, incluidas las obligaciones de pago contradas con los intermediarios financieros que evocan las garantas parciales y los gastos de gestin del FEI. El presupuesto asignado al Mecanismo de garanta de prstamos a estudiantes, tal y como se indica en el artculo 18, apartado 2, letra c), no ser superior al 3,5 % del presupuesto total para el Programa. 5. Visibilidad y sensibilizacin Cada intermediario financiero participante contribuir a la promocin del Mecanismo de garanta de prstamos a estudiantes proporcionando informacin a los posibles estudiantes. Con este fin, la Comisin, entre otras cosas, proporcionar a las agencias nacionales en los pases del Programa la informacin necesaria para que puedan actuar como enlaces de informacin sobre el Mecanismo de garanta de prstamos a estudiantes.

ErasmusPlusReglamento20 12 2013

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L 347/50

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HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: (46)

Deben derogarse, por consiguiente, las Decisiones no 1719/2006/CE, no 1720/2006/CE y no 1298/2008/CE.

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