Jurisprudncia/STJ - Decises Monocrticas Processo

AgRg na SLS 001639

Relator(a)
Ministro FELIX FISCHER

Data da Publicao
DJe 02/10/2012

Deciso
AgRg na SUSPENSO DE LIMINAR E DE SENTENA N 1.639 - RJ (2012/0175070-5) RELATOR : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ AGRAVANTE : AGNCIA NACIONAL DO PETRLEO GS NATURAL E BIOCOMBUSTIVEIS - ANP PROCURADOR : MARCELO DE SIQUEIRA FREITAS E OUTRO(S) AGRAVADO : MINISTRIO PBLICO FEDERAL REQUERIDO : TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 2A REGIO DECISO Trata-se de agravo regimental interposto pela AGNCIA NACIONAL DO PETRLEO GS NATURAL E BIOCOMBUSTIVEIS - ANP, em face de deciso proferida por esta Presidncia assim fundamentada: "Consoante dispe a legislao de regncia, o deferimento da suspenso de liminar e de sentena, e da suspenso de segurana, est condicionado a que esteja plenamente caracterizada a ocorrncia de grave leso ordem, segurana, sade ou economia pblicas, tendo em vista o carter de excepcionalidade da medida (art. 15 da Lei n 12.016/2009 e Lei n 8.437/1992). Contudo, mais que a mera alegao da ocorrncia de cada uma dessas situaes, necessria a efetiva comprovao do dano apontado (v.g. AgRg na SLS 1.100/PR, Corte Especial, Rel. Min. Csar Asfor Rocha, DJe de 04/03/2010). Analiso, em primeiro lugar, o alegado malferimento segurana pblica. Rememorando, destaca a requerente, neste ponto, que as 'operaes executadas pela CHEVRON no Campo de Frade, rigorosamente fiscalizadas pela ANP, relacionam-se resposta ao acidente ocorrido com o poo 9-FR-50DP-RJS. Assim, a suspenso destas atividades, de forma ampla e irrestrita, representa grave leso segurana do meio ambiente e de parte dos recursos petrolferos ptrios, patrimnio da Unio nos termos do art. 20 da Constituio Federal' (fl.20). No obstante a afirmao de que a suspenso imediata das atividades no Campo de Frade poderia causar danos ao meio ambiente, verifica-se da leitura do voto condutor do v. acrdo atacado que foi justamente Pgina 1 de 11

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o princpio da precauo que norteou a deciso da e. Corte de origem. Com efeito, se considerados os dois graves acidentes ocorridos, bem como a ausncia de condies apresentadas para a implementao do plano de abandono do poo na forma inicialmente determinada, nota-se no ter sido descabida a interferncia do Poder Judicirio, que, com sua atuao, visou exclusivamente tutelar o meio ambiente, a despeito do carter eminentemente tcnico da quaestio. E mais, a combatida deciso no apenas consagrou o princpio da precauo, mas tambm, conferiu eficcia ao princpio da preveno, haja vista o conhecimento notrio dos danos que podem advir da atividade interrompida, tudo isso em homenagem ao princpio do desenvolvimento sustentvel, vetor do direito ambiental, previsto no texto constitucional. Ademais, no se demonstrou de que forma a interrupo dos estudos e atividades realizados pela Chevron seriam potencialmente mais perniciosos ao meio ambiente se comparado ao prosseguimento das atividades da referida empresa (ainda que consideradas as limitaes impostas pela ANP em decorrncia dos episdios no Campo de Frade). Ou seja, as alegaes da requerente neste sentido esto destitudas de qualquer comprovao, o que no ocorre com os fundamentos do v. acrdo atacado que se pautou especialmente nos acidentes ambientes j referidos. No h, desse modo, justificativa, com base no grave dano segurana pblica, que autorize a concesso da medida ora pleiteada, pois a paralizao das atividades, ao contrrio do alegado, intenta resguardar o meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida, nos termos do art. 225 da Constituio Federal. Por outro lado, para comprovar a leso ordem econmica, a requerente aponta a interrupo ou retardo da perfurao de poos de reas de concesso de outras empresas que tenham contratado a Transocean. Aduz, ainda, o alto custo para a paralisao das atividades, bem como para a reentrada no poo. Por fim, assevera que a situao atual implicaria a resciso dos contratos da Transocean com as concessionrias o que, por conseguinte, significaria a celebrao no futuro de contratos muito mais despendiosos aos cofres de empresas nacionais como, por exemplo, a Petrobrs. No prospera a alegao. Isso porque, para o xito do pedido de suspenso insuficiente a mera alegao de que a manuteno da r. deciso atacada poder causar grave leso economia pblica. Dever haver, para o sucesso Pgina 2 de 11

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da pretenso, a demonstrao cabal e precisa, com o devido lastro probatrio, de que a ordem econmica ser gravemente afetada pela r. deciso que se pretende suspender. Vale dizer, imprescindvel a comprovao do potencial lesivo que a medida causar s finanas do Estado, cabendo ao requerente da medida excepcional, de forma inequvoca e fundamentada, demonstrar que o cumprimento imediato da medida atacada provocar srios prejuzos aos bens jurdicos listados no art. 4 da Lei n. 8.437/1992. A propsito, cito os seguintes precedentes da c. Corte Especial: AgRg na SLS 1.045/SP, Rel. Min. Cesar Asfor Rocha, DJe de 12/11/2009 e AgRg na SLS 845/PE, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJe de 23/6/2008. Entretanto, depreende-se das razes aduzidas que o prejuzo a que faz referncia a requerente seria, na verdade, e de imediato, suportado pelas empresas contratadas (Chevron e Transocean) pelo Poder Pblico e no diretamente pelo Estado. Alm disso, no houve a demonstrao objetiva dos valores que caracterizariam a grave leso, e tampouco da iminncia da significativo prejuzo aos cofres pblicos, mas to somente a indicao de possibilidade de prejuzo em futuras negociaes, o que, a toda evidncia, no justifica a excepcional suspenso reclamada. Neste sentido, confira-se: 'EMENTA: SUSPENSO DE SEGURANA. Alegao de grave dano economia pblica. Ausncia de demonstrao. Agravo regimental improvido. Pedido de suspenso de segurana exige demonstrao do dano alegado ou de seu risco, no bastando conjecturas ou suposies.' (STA 466 AgR/PR, Tribunal Pleno, Rel Min. Cezar Peluso, DJe de 10/02/2011). Sustenta a requerente, por derradeiro, a ocorrncia de grave leso ordem jurdica e administrativa, ao fundamento de que o Poder Judicirio no poderia substituir a atuao da Administrao, a menos que restasse comprovada ilegalidade ou a ausncia de razoabilidade ou proporcionalidade do ato administrativo, o que no teria sido comprovado. Nesse contexto, cita a Lei n. 9.478/1997, que instituiu o Conselho nacional de Poltica Energtica e a Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis, de modo que a ofensa ordem jurdica e administrativa estaria evidenciada no 'desrespeito s competncias legais outorgadas ao rgo regulador do petrleo' (fl. 25). Nada obstante, as alegaes de leso ordem jurdica e administrativa no devem ser consideradas no exame da medida excepcional que ora se analisa. Com efeito, o pedido de suspenso Pgina 3 de 11

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deve limitar-se a averiguar se a deciso impugnada possibilita a ocorrncia de grave leso aos bens legalmente tutelados (ordem, sade, segurana e economia pblicas), no constando da a mencionada leso ordem jurdico-administrativa. No se mostra vivel, em sede de suspenso de liminar, o exame do acerto ou desacerto de deciso concessiva de antecipao de tutela, no podendo o incidente ser utilizado como sucedneo recursal a fim de se verificar se houve ou no obedincia a determinada legislao ou mesmo a atuao legtima de determinado rgo ou entidade pblica. O presente instrumento judicial, a bem da verdade, no deve substituir os recursos processuais adequados, at porque, consoante a iterativa jurisprudncia desta e. Corte, no h que se analisar, no pedido extremo de suspenso, a legalidade ou ilegalidade das decises proferidas. Neste sentido, v.g.: 'AGRAVO REGIMENTAL. SUSPENSO DE SEGURANA. MUNICPIO. CONTRATO ADMINISTRATIVO. ONEROSIDADE CONTRATUAL. MATRIA DE MRITO. IMPOSSVEL O EXAME NA VIA ELEITA. LESO ORDEM E ECONOMIA PBLICAS. DEMONSTRAO. AUSENTE. - Suspenso de liminar s oportuna quando houver perigo de leso a bens jurdicos protegidos no Art. 4 da Lei 4.348/64. - A lei outorga ao Poder Pblico a possibilidade, pelo meio adequado, de rever as clusulas que onerem o interesse pblico de forma desequilibrada. A suspenso de segurana no se presta a este mister. - No se admite, em suspenso, discusso sobre o mrito da controvrsia.' (AgRg na SLS 846/SP, Corte Especial, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJe de 07/08/2008). Sendo assim, no se revela admissvel, na via eleita, investigar, tal qual pretende a requerente, eventual acerto ou no dos fundamentos utilizados na deciso fustigada, por no ser adequado nesta senda a anlise acerca de possvel violao ordem jurdica ou administrativa. Tampouco h que se falar em ingerncia do Poder Judicirio no mbito administrativo, pois o que o v. acrdo reprochado destacou foi a prevalncia do princpio da precauo, que norteia as matrias atinentes ao meio ambiente, em detrimento de qualquer regra jurdico-administrativa. Atuao, portanto, amparada no princpio constitucional da inafastabilidade da jurisdio. Por essas razes, indefiro a pretenso suspensiva. P. e I." (fls. 1209/1213). Pgina 4 de 11

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Em suas razes, alega a requerente que a inteno "da presente pea reforar, explicitar, detalhar e comprovar as alegaes j feitas, deixando claras as gravssimas leses ordem pblica e economia pblica que decorrero de eventual cumprimento da deciso que aqui se pretende suspender" (fl. 1220). Sustenta que se faz importante separar os impactos e consequncias que envolvem a suspenso das atividades da CHEVRON, por um lado, e a da TRANSOCEAN, de outro, pois "enquanto a primeira est sendo responsabilizada pela ANP por derramamento de leo, e a manuteno de suas (poucas) operaes de interesse do rgo regulador para um melhor acompanhamento da resposta aos danos ambientais e geolgicos, a segunda no teve constatada qualquer responsabilidade pelo derramamento, ea paralisao de suas (muitas) atividades ter um impacto semelhante a um 'efeito domin' por toda a indstria do petrleo e receitas governamentais da Unio, Estados e Municpios" (fl. 1220). Reitera que a suspenso das atividades da TRANSOCEAN determinada pelo e. Tribunal a quo trar grave leso economia pblica. Salienta que a requerente "no apurou qualquer responsabilidade da Transocean pelo incidente no Campo de Frade, que resultou no vazamento de leo no leito marinho" (fl. 1222). Assevera que a referida empresa "possui sondas locadas a outras empresas como PETROBRS, a BRITISH PETROLEUM, sendo que tais sondas e empresas no tm ou tiveram qualquer relao com o incidente ocorrido" (fl. 1223). Acrescenta que a TRANSOCEAN tem como atividade-fim a operao de plataformas offshore de perfurao e interveno em poos de petrleo, sendo que, no mercado mundial, 22,7% das sondas so operadas pela referida empresa. No Brasil, sustenta o agravante, das 78 sondas de perfurao martima, 10 so da TRANSOCEAN: "a. 8 unidades em rea de concesso da PETROBRAS, at outubro/2016: Sedco 710 (Campo de Marlim), Transocean Driller (mobilizao no Campo de Marlim), Deepwater Navigator, Falcon-100 (mobilizao no Campo de Marlim), Cajun Express (no Campo de Lula), Petrobras 10.000, Sedco 707 (est atualmente em manuteno); 1 unidade Deepwater Discovery 1-SES-166, contrastada pela PETROBRAS/BRITISH PETROLEUM; b. 1 unidade disposio da CHEVRON, no Campo de Frade, at abril/2014: Sedco 706" (fls. 1223/1224). Segundo a requerente, "h atualmente no Brasil apenas trs sondas tecnicamente habilitadas para perfuraes em lmina d'gua acima de 2.200 metros de profundidade, sendo que duas delas so de propriedade da Transocean" (fl. 1224). Aduz, ainda, que no existem, Pgina 5 de 11

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no presente momento, sondas de perfurao martima disponveis no mercado internacional para contratao, pois a atividade petrolfera no Golfo do Mxico e na Costa oeste da frica tem demandado sua utilizao, de modo que seria "impossvel a substituio imediata ou a curto prazo das sondas da Transocean em operao no Brasil" (fl. 1226). A requerente tambm traz documentos tcnicos comprobatrios de que a paralisao de todas as atividades da TRANSOCEAN no Brasil (nos Campos de Lula, Frade e Marlim) ensejaria reduo na produo de 126 milhes de barris de petrleo e 2,4 bilhes de m3 de gs natural. Segundo a rea tcnica da requerente, deixariam de ser arrecadados, aproximadamente, R$ 2,64 bilhes em royalties e R$ 4,07 bilhes em participao especial, ou seja, a Unio, os Estados, o Municpios e o Fundo Social deixariam de arrecadar, aproximadamente, R$ 6,71 bilhes em dois anos. No que concerne aos graves danos economia e segurana pblicas que adviriam da suspenso das atividades da CHEVRON no Brasil, a requerente reitera que "tanto as atividades de perfurao quanto de produo no Campo de frade encontram-se suspensas, e a reverso deste estado depender de anlise tcnica aprofundada e da aprovao formal da ANP" (fl. 1230). Aduz que as nicas atividades que atualmente esto em operao no Campo de Frade so aquelas relacionadas com a resposta ao acidente, que consistem "no monitoramento da superfcie da gua, por meio de sobrevoos de helicptero, e do leito marinho, atravs de robs submarinos. Ademais, quase cem tanques de recuperao esto instalados no fundo do mar da regio do entorno do acidente, nos pontos em que se observa a exsudao de gotculas de leo" (fl. 1230). Segundo a requerente, o monitoramento do leito marinho e a recuperao do petrleo oriundo dos pontos de exsudao "dependem da atuao da Chevron e do apoio da Transocean, com a manuteno da plataforma no Campo de Frade" (fl. 1231). Acrescenta que "incumbe Chevron monitorar, permanentemente, as presses dos reservatrios do Campo, de modo a verificar a necessidade de ao mais incisiva para evitar novos derramamentos, garantindo a integridade da jazida (patrimnio da Unio), e a proteo do meio ambiente" (fl. 1231). Ainda, assevera a requerente que "as atividades de mitigao [dos] impactos do acidente no esto cobertas pela proibio imposta pela segunda instncia, mas muitas vezes tais atividades se confundem com as 'operaes' genericamente proibidas pela deciso atacada" (fl. 1231). Pgina 6 de 11

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No que se refere grave leso ordem econmica, sustenta que, caso mantida a deciso objurgada, haver perda de 70 mil barris dirios de leo e 900 mil m3 dirios de gs no Campo de Frade, de modo que em dois anos "deixariam de ser produzidos 51 milhes de barris de leo e 657 milhes de m3 de gs natural" (fl. 1233). Ao final, requer a reconsiderao da deciso combatida de modo a se suspender, em sua totalidade, os efeitos do r. decisum proferido pelo e. Tribunal a quo, que suspendeu todas as atividades de extrao e transporte petrolfero da CHEVRON BRASIL UPSTREAM FRADE LTDA. e da TRANSOCEAN BRASIL LTDA e determinou a adoo dos procedimentos necessrios ao integral cumprimento do Plano de Abandono de Poo, com a fiscalizao da ANP. Subsidiariamente, "requer seja parcialmente suspensa a deciso impugnada em relao empresa TRANSOCEAN, tendo em vista que no foi sequer responsabilizada pelo vazamento ocorrido e a suspenso de suas atividades traz risco sistmico ao setor do petrleo e prejuzos ao Errio especialmente acentuados" (fl. 1235). o relatrio. Decido. Conforme destacado na deciso ora recorrida, no basta a mera alegao de que houve leso aos bens jurdicos tutelados pela legislao de regncia, devendo o ente pblico comprovar, de modo preciso e cabal, que a leso de natureza grave, de modo que comprometer o bom andamento da atividade estatal (v.g. AgRg na SS 2.367/RN, Corte Especial, Rel. Min. Cesar Asfor Rocha, DJe de 14/9/2010). Outrossim, o presidente do tribunal, a quem compete a anlise do pedido excepcional de suspenso, dever realizar um juzo de ponderao entre os interesses tutelados, ainda que em um juzo sumrio de delibao, dando prevalncia a um determinado bem jurdico em relao a outro quando isso se mostre mais consentneo com a realidade dos autos (v.g. SL 223, Rel. Min. Cezar Peluso, DJe de 29/4/2011). In casu, o pedido inaugural apresentado pela requerente sustentava a grave leso economia, segurana e ordem pblicas. Rememorando, indeferi o pedido formulado pela entidade pblica, quanto grave leso economia pblica, pois no houve, naquele momento, comprovao apta a justificar o deferimento da suspenso. Na realidade, mostrou-se insuficiente a mera alegao de que a manuteno da r. deciso atacada poderia causar grave leso economia pblica, no havendo a demonstrao cabal e precisa, com o devido lastro probatrio, de que a ordem econmica seria gravemente Pgina 7 de 11

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afetada pela r. deciso que se pretendia suspender. No que concerne alegao de grave leso segurana pblica, indeferi, de igual modo, a pretenso, ante a prevalncia dos princpios da precauo, preveno e desenvolvimento sustentvel, norteadores de atividades realizadas em face do meio ambiente. Na oportunidade, destaquei que os dois graves acidentes ocorridos no Campo de Frade, bem como a ausncia de condies apresentadas para a implementao do plano de abandono do poo na forma inicialmente determinada, evidenciariam no ter sido descabida a interferncia do Poder Judicirio, que, com sua atuao, visou tutelar o meio ambiente, a despeito do carter eminentemente tcnico da quaestio. Assim, a paralizao das atividades, ao contrrio do alegado, resguardaria a preservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida, nos termos do art. 225 da Constituio Federal. Por fim, quanto grave leso ordem pblica sustentada pela requerente, salientei, consoante a jurisprudncia desta Corte, no ser vivel, em regra, no pedido excepcional de suspenso, o exame do acerto ou desacerto de deciso concessiva de antecipao de tutela, no podendo o incidente ser utilizado como sucedneo recursal a fim de se verificar se houve ou no obedincia a determinada legislao ou mesmo a atuao legtima de determinado rgo ou entidade pblica. Irresignada, a requerente interps agravo regimental no qual reitera a alegao de grave leso economia e segurana pblica. Pois bem. Em que pesem os argumentos aduzidos pela requerente, verifico que permanecem hgidos os fundamentos da deciso agravada quanto suposta grave leso ordem e segurana pblicas. Relativamente grave leso ordem pblica, a despeito da ausncia de impugnao quanto a este ponto, insta consignar que a deciso agravada se mantm inclume por no se caracterizar o pedido de suspenso de liminar como sucedneo recursal, a teor da sedimentada jurisprudncia desta Corte Superior (v.g. AgRg na SLS 846/SP, Corte Especial, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJe de 07/08/2008). No que tange segurana pblica, pareceu-me mais consentneo com a realidade dos autos, neste juzo de ponderao, no permitir a execuo de atividades no Campo de Frade (exceto, evidentemente, a continuidade de implementao do plano de abandono de poo), conforme exaustivamente demonstrado na deciso combatida, conferindo-se prevalncia aos princpios da precauo, da preveno e do desenvolvimento sustentvel a favor do meio ambiente, em detrimento de eventual dano economia pblica. Pgina 8 de 11

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pblico e notrio, no custa relembrar, que o vazamento de petrleo ocorrido em novembro de 2011 e maro de 2012 acarretou imensurveis prejuzos ao meio ambiente, em especial fauna e flora marinhas. Desse modo, permitir que a Chevron e a Transocean permaneam realizando suas atividades naquela localidade, como pretende o agravante, poder agravar, ainda mais, o prejuzo j causado ao meio ambiente. No obstante, a ANP informa por meio de memoriais a mim distribudos, que o Plano de Abandono j foi satisfatoriamente concludo. Esclarece, outrossim, que ainda h leo residual nas fissuras do subsolo (em mdia, exsudao de 40 litros por dia), e que necessita da ao da Chevron para o seu recolhimento, pois no capaz de executar referida atividade. Por essa razo, tenho para mim que, neste momento, autorizar a Chevron a manter apenas as operaes de mitigao dos danos decorrentes do acidente no Campo de Frade, sob a superviso e coordenao da ANP, tutela de forma efetiva o meio ambiente e, portanto, mais uma vez, prestigia o princpio da preveno/precauo. Sendo assim, no vislumbro, no presente momento, razo para alterar o decidido s fls.1200/1213, de modo a autorizar a atuao de ambas as empresas naquela localidade, salvo para permitir Chevron a atuao acima referida. Alis, com relao a esta empresa, especificamente, no se apresenta desproporcional a r. deciso que se busca suspender tendo em vista as concluses do rgo regulador quanto sua responsabilidade nos acidentes ocorridos no Campo de Frade. Sem embargo, quanto alegao de grave leso economia pblica, entendo que razo assiste ao agravante, ainda que parcial, tendo em vista a documentao comprobatria do prejuzo financeiro que acometeria o Poder Pblico na hiptese de a Transocen permanecer impossibilitada de realizar as atividades de perfurao em outras reas que no no Campo de Frade. Conforme a documentao acostada s fls. 1236/1258, a paralisao das atividades de perfurao desenvolvidas pela Transocean poder provocar grave leso economia pblica. Isso porque a referida empresa, que tem como atividade-fim a perfurao e interveno em poos de petrleo, atua no Brasil com 10 sondas de perfurao martima, com atividades exercidas no apenas no Campo de Frade, mas tambm nos Campos de Marlim e de Lula. De acordo com a Nota Tcnica Conjunta 003/2012/SDP/SEP/SPG, de 17/9/2012, juntada s fls. 1243/1252, "duas sondas da Transocean Pgina 9 de 11

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encontram-se atualmente perfurando poos de desenvolvimento em campos de produo, quais sejam, a Sonda Cajun Expressa no Campo de Lula, na Bacia de Santos e a Sonda SEDCO 710 no Campo de Marlim, na Bacia de Campos. Outras duas Sondas da Transocean, a Falcon 100 e a Transocean Driller, encontram-se em mobilizao no Campo de Marlim, alm da SEDCO 706, que encontra-se em stand-by no campo de Frade". Acrescenta a ANP que "Especificamente em relao ao Campo de Lula, principal campo produtor de petrleo dos reservatrios do pr-sal [...], podemos aferir que a produo atual de cerca de 100 mil barris dirios de petrleo e cuja previso para os prximos anos prev um crescimento da produo para 525 mil barris dirios em 2016 (tabela 3), sofreria uma expressiva restrio no seu crescimento, uma vez que a produo mdia diria por poo no campo de Lula, em junho de 2012, foi de 20.415 barris dirios de petrleo (tabela 4)". Ao final, os rgos tcnicos da agncia reguladora sustentam que, com a manuteno da r. deciso do e. Tribunal a quo, "deixariam ser produzidos, em valores arredondados, 126 milhes de barris de petrleo e 2,4 bilhes de m3 de gs natural, com a interrupo das sondas da Transocean. Estima-se que deixaro de ser arrecadados, aproximadamente, R$ 2,64 bilhes em royalties e R$ 4,07 bilhes em participao especial, ou seja, a Unio, os Estados, os Municpios e o Fundo Social deixaro de arrecadar, aproximadamente, R$ 6,71 bilhes em dois anos" (fl. 1251/1252). Tal leso, s agora demonstrada pela requerente, a toda evidncia, no pode ser desconsiderada. Impende destacar, por necessrio, que referida empresa de perfurao foi isentada de responsabilidade pela ora requerente nos incidentes ocorridos no Campo de Frade, local do vazamento de leo marinho, conforme o Relatrio de Investigao do Incidente e Ofcio n 151/2012/DG-ANP elaborado pela agncia reguladora. Ademais, as razes veiculadas pela recorrente, devidamente acompanhadas de dados tcnicos, evidenciam, exausto, que o grave dano economia no est adstrito apenas s empresas envolvidas. Os nmeros trazidos pela recorrente (R$ 2,64 bilhes em royalties e R$ 4,07 bilhes em participao especial que deixariam, estimativamente, de ser percebidos pelos entes da Federao) demonstram, ao contrrio, o grave dano economia pblica que a manuteno, in totum, da deciso proferida pelo e. Tribunal de origem acarretaria. Contudo, cabe uma observao: como j demonstrado, o fundamento concernente inexistncia de grave leso segurana pblica, delineado na deciso ora atacada, no merece qualquer reparo. Com Pgina 10 de 11

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efeito, foi com base no princpio da precauo que no se autorizou a retomada de atividades no Campo de Frade pelas empresas referidas, salvo, evidentemente, aquelas atinentes ao plano de abandono de poo. Diferentemente, as atividades desempenhadas pela Transocean em lugares diversos do Campo de Frade no apresentam potencial risco ao meio ambiente, razo pela qual a suspenso das atividades, neste caso, mostrou-se excessiva e, consequentemente, lesiva economia pblica. Sendo assim, neste momento e diante da comprovao dos prejuzos que podero advir da suspenso determinada pelo e. Tribunal a quo, entendo que poder acarretar grave leso economia pblica a suspenso de todas as atividades da Transocean no Brasil, uma vez que sua significativa atuao no se limita ao Campo de Frade. Ante o exposto, reconsidero parcialmente a deciso agravada e defiro o pedido de suspenso formulado pela requerente para permitir a continuidade das atividades da Transocean no Brasil em outras localidades que no no Campo de Frade. Alm disso, autorizo a Chevron a manter apenas as operaes de mitigao dos danos decorrentes do acidente no Campo de Frade, sob a superviso e coordenao da ANP, haja vista a exsudao diria na localidade. P. e I. Braslia (DF), 28 de setembro de 2012. MINISTRO FELIX FISCHER Presidente

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