Colombia es un pas donde el sector rural est fuertemente atacado por los conflictos armados y no armados violando constantemente

los derechos humanos, por ello son constantes los enfrentamientos entre la fuerza del estado y las organizaciones criminales logrando con ello que los habitantes de esos lugares se vean involucrados en medio de las disputas. Adicionalmente la distribucin fallida de los bienes pblicos genera que los habitantes de esos sectores deban acudir a la minera para obtener un empleo o sub empleo que les brinde sus bienes bsicos. !l hecho de que el estado tenga fallas estructurales de presencia y control de esa actividad genera un desequilibrio mayor en las situaciones que ello eso genera. "#uchas veces los distritos mineros involucran varios entes territoriales y ello dificulta el control, por parte de las autoridades territoriales, de los impactos socio ambientales y de las alteraciones en el orden pblico generados por las actividades de e$ploracin y e$plotacin, puesto que no e$iste una coordinacin horizontal para tomar los correctivos necesarios desde la gestin regional.% &'(). "*. !$isten conflictos alrededor del modelo e$tractivista minero que colocan en tensin derechos individuales y colectivos consagrados en la Carta Constitucional o que los ponen en entredicho en territorios especficos. +a presencia de comple,os mineros en los territorios tambi-n puede generar nuevos conflictos de p-rdida de vigencia de derechos constitucionales. !llo permite alertar sobre la ausencia de control suficiente y riguroso por parte del !stado en relacin con la gravedad de estos impactos. .. /ueden destacarse tres conflictos ,urdicos0 *) entre las normas y decisiones sobre ordenamiento ambiental y territorial, y la actividad minera, .) entre los intereses de e$traccin minera y el uso, disfrute y conservacin del territorio ancestral por parte de pueblos y comunidades -tnicas &ausencia de consulta previa), y 1) el solapamiento entre la minera y las actividades agrcolas y derechoscampesinos como agravante de los histricos problemas agrarios. 1. /ara la Corte Constitucional, el desarrollo de actividades econmicas lcitas e ilcitas en los territorios es uno de los factores subyacentes del conflicto armado interno, de carcter histrico y amplio. 2entro de estas actividades se incluye la minera como macro proyecto econmico. /or esta razn, las decisiones mineras en Colombia deben estar antecedidas por la identificacin de los impactos en comunidades donde subsista o se genere el conflicto de manera que se eviten intervenciones territoriales donde dicho conflicto se agrave, profundice o e$acerbe. 3. +os impactos humanitarios, en relacin con violaciones a derechos humanos o infracciones al 2erecho 4nternacional 5umanitario asociados territorialmente con comple,os mineros, no pueden seguir asumi-ndose como "da6os colaterales% o a,enos a la actividad e$tractiva, sino como "riesgos% que deben ser socializados con las empresas mineras. '. 7esulta necesario que la poltica pblica atienda a la coincidencia espacial entre la presencia minera y graves atentados contra las libertades y derechos de carcter civil y poltico, y crmenes que atentan contra la dignidad humana, relacionados con0 a)desplazamiento forzado interno y confinamiento territorial de poblaciones &vinculados a homicidios selectivos, desapariciones forzadas, amenazas, masacres y torturas)8 b) violencia anti sindical, y c) vulneracin de derechos asociados a la supervivencia fsica y cultural de su,etos colectivos de especial proteccin constitucional.

9. +a e$istencia de graves impactos en el goce efectivo de los derechos econmicos, sociales y culturales &2!:C) de las comunidades intervenidas por la minera, pueden identificarse dentro de las llamadas "e$ternalidades negativas% de la actividad econmica minera. !stos impactos deben estar previamente identificados &con la debida incorporacin de compensaciones y otras frmulas de reparacin por parte de las empresas mineras) en las licencias ambientales que e$pida el !stado, ya que -stas tambi-n tienen un alcance de carcter social. ;. +a imposibilidad de realizar consultas previas, por la fuerza mayor inherente al desplazamiento<confinamiento o a las violaciones en contra de las comunidades -tnicas, debe ser criterio necesario para que el !stado decida no iniciar actividades de e$ploracin ni mucho menos otorgar licencias mineras o contratos, por lo menos hasta que se normalicen las condiciones para la realizacin de consultas y se cuente con la aprobacin de las comunidades afectadas. =. +as violaciones a los derechos humanos asociadas a una minera carente de criterios de equilibrio y razonabilidad, revisten un carcter colectivo que permite situar el inter-s general en su prevencin y reparacin. (. +as implicaciones constitucionales de la intervencin e$tractivista minera obligan a una ponderacin entre el criterio legal de utilidad pblica de la e$plotacin como actividad de carcter privado, y la pluralidad de intereses colectivos de inter-s superior o constitucional que la minera puede vulnerar en un conte$to de violaciones a derechos humanos. !llo obliga al !stado en su con,unto a darle preponderancia a los segundos sobre la primera, toda vez que las normas de derecho pblico imperan sobre las de derecho privado. *>. !s obligacin de la ?acin tomar medidas de regulacin y razonabilidad al momento de otorgar licencias ambientales y mineras, ponderando derechos constitucionales e$ ante, con lo cual, adicionalmente, se evitaran detrimentos contra el erario pblico &da6o fiscal). **. !$isten territorios donde la e$plotacin minera debera ser restringida, pero obligatoriamente en cualquier caso debera ser estrictamente regulada por parte del !stado y concertada con las comunidades. !n principio, en mbitos donde subsista el conflicto armado, no deberan aprobarse proyectos mineros. *.. !l !stado debe prescindir de ciertas decisiones de autorizacin de e$ploracin<e$plotacin, cuanto menos en relacin con su dimensin, magnitud e impacto, si -stas presentan un desa,uste fehaciente o resulten incompatibles con los derechos fundamentales de las comunidades pertenecientes a los territorios y poblaciones que seran intervenidos por la misma, y con las polticas de planificacin dirigidas a la proteccin ambiental y de la biodiversidad. En relacin con la poltica de restitucin de tierras despojadas o forzadas a dejar en abandono: *. +a convergencia geogrfica entre la poltica de restitucin de tierras despo,adas o forzadas a de,ar en abandono y el modelo de desarrollo intensivo e$tractivo enfatizado en la minera, genera una serie de retos y desafos para el ,uez de restitucin. !l principal de ellos tiene que

ver con la necesidad de que el ,uez, revestido de competencias constitucionales, aplique un test de priorizacin de derechos fundamentales e intereses en ,uego seriamente solapados entre s en los territorios ob,eto de restitucin. .. !stos derechos se desprenden de un inter-s social y pblico &el resarcimiento de da6os histricos ocasionados a las vctimas de desplazamiento forzado) y cuentan con un alcance constitucional, de manera que los derechos contractuales inherentes a las concesiones mineras debieran ceder a los mismos, como resultado de la aplicacin de un test de razonabilidad. 1. +a Agencia ?acional #inera tiene la obligacin constitucional y legal de suministrar la informacin requerida por la ,urisdiccin transicional de restitucin de tierras, incluyendo pormenores ,urdicos, financieros, t-cnicos y operativos de la actividad minera, para que la ,urisdiccin pueda poner en prctica la ,erarquizacin de derechos y emitir rdenes precisas de sustitucin de actividades o de realizacin de estudios previos y de planeacin participativa de las mismas. 3. !l ,uez debe evitar, en todo caso, que las vctimas restituidas sean e$propiadas de los predios o sometidas a gravar la propiedad sobre los mismos al servicio de actividades mineras. Cualquier intento de e$propiacin posterior a la restitucin resultara constitucionalmente impertinente. '. !l ,uez de restitucin puede de,ar sin efectos los actos administrativos y contratos de concesin de e$plotacin de recursos naturales mediante su declaracin de suspensin como medida cautelar e incluso de nulidad como medida definitiva desde una perspectiva retrospectiva &frente al pasado) o prospectiva &hacia el futuro).% &=., =1, =3) http0<<@@@.colombiapuntomedio.com</ortals<><Archivos.>*1<#inerAC1AA2a.pdf "!n los ltimos a6os la contribucin de la minera a la !conoma Colombiana se ha tornado progresiva, esto es debido al creciente desarrollo que ha tenido la minera del carbn desde los a6os ochenta principalmente en el departamento del Cesar y la Bua,ira. 2e igual forma la produccin de otros minerales tradicionales de e$ portacin como es el ferronquel en Cerromatoso Crdoba y no tradicionales como oro, esmeraldas entre otros. 2icha Contribucin se puede evidenciar a trav-s del anlisis del /4C minero como gestor de crecimiento del /4C nacional.% &() "!n el periodo comprendido entre los a6os .>>1 y .>>( &4 semestre) la minera Colombiana present los siguientes avances en relacin directa con la visin del /lan ?acional de 2esarrollo #inero cuando establece "!n el a6o .>*( la industria minera colombiana ser una de las ms importantes de +atinoam-rica y habr ampliado significativamente su participacin en la economa nacional " !l comportamiento de la relacin del /4C #inero con el /4C ?acional present en promedio una participacin anual del *.'3A en el periodo comprendido del a6o .>>1 a .>>( 4 semestre. !sta relacin se ha mantenido debido a la participacin creciente del valor del /4C de carbn en el /4C #inero.% &() "+os metales preciosos, oro, plata y platino presentaron una produccin total de *'9.=

toneladas representadas por oro con **'.. toneladas, plata 19 toneladas y platino con '.9 toneladas. !l auge de este sector est relacionado con el buen comportamiento de los precios internacionales.%&() http0<<@@@.simco.gov.co</ortals<><Dtros<2DCE!:/.pdf