Modulo Bases Legal Es

Autor
Profesor Lenin Jos Andara Surez, Coordinador del Servicio Comunitario de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas de la Universidad de Los Andes (ULA), Mrida. Venezuela. Jos Ivo Contreras, Coordinador Acadmico del Curso de Induccin virtual del Servicio Comunitario. Universidad de Los Andes (ULA). Lic. Jos Antequera - CEIDIS Este documento es propiedad intelectual de la Comisin Central del Servicio Comunitario, rgano adscrito al Vicerrectorado Acadmico de la Universidad de Los Andes. Cualquier permiso o licencia de reproduccin parcial o total de este documento debe ser solicitada a: serviciocomunitario@ula.ve
Editor Editor de Estilo Segunda edicin: Septiembre 2013
Mdulo: Bases Legales del Servicio Comunitario. Autor: Lenin Jos Andara Surez. Editor: Jos Ivo Contreras
Competencia General del Curso Capacidad del tutor acadmico o comunitario de asesorar al prestador del servicio comunitario para integrar los elementos axiolgicos, actitudinales, normativos, praxeolgicos y procedimentales en el cumplimiento del servicio comunitario. Competencia Especfica del Mdulo Habilidad para asesorar al prestador del servicio comunitario a actuar conforme al marco regulatorio del servicio comunitario del Venezuela. estudiante universitario en
A manera de Introduccin
En las siguientes pginas encontraran lecturas seleccionadas cuyas principales caractersticas son: la concrecin, la aplicabilidad en la prctica, la adaptacin al contexto nacional y al marco legal vigente, la actualizacin y la posibilidad de auto-reflexin, con ellas esperamos sean de su provecho acadmico. Nuestro principal cometido es desarrollar las competencias bsicas en el tutor, para el acompaamiento metodolgico, humanstico y administrativo del estudiante universitario, para que cumpla con la mayor celeridad y asertividad posible del su servicio comunitario como requisito de grado. Estamos seguros que los lectores, en el avance del curso de induccin, podrn contrastar sus propias ideas con las expresadas por nosotros: En este sentido, aclaramos que nuestra postura es una, en el infinito campo de los saberes, pero que refleja el resultado de la maduracin de los procesos de evolucin vividos desde el ao 2007 hasta la fecha, en la Universidad de Los Andes. En todo caso, ustedes tendrn la posibilidad de expresar sus aportes para enriquecer y optimizar los recursos exhibidos mediante el blog interno del aula, el foro denominado El Convite y completando la encuesta de opinin sobre la mayora de las estrategias y otras herramientas utilizadas para la induccin. Para comprender la intencin y naturaleza del servicio comunitario, consideramos necesario iniciar con una revisin breve de algunos conceptos y orientaciones generales: En primer lugar, es importante preguntarse para qu le sirve la educacin universitaria a una persona? Coincidimos con Delors et al. (1996), quien concibe la educacin como un tesoro que se alcanza a lo largo de la vida del ser humano y que debe estar orientado hacia cuatro propsitos fundamentales, aprender a: conocer, hacer, ser y a vivir juntos. Los planteamientos hechos por el autor fueron asumidos por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) como principios gua para este siglo XXI.
En otro orden de ideas, la enseanza universitaria contribuye a acuar ese tesoro, en la medida que estimula en las personas, el aprender a conocer, combinando una cultura general suficientemente amplia con la posibilidad de profundizar los saberes en un pequeo nmero de materias. Lo que supone adems, aprender a aprender, para poder aprovechar las posibilidades que ofrece la educacin. Aprender a hacer, a fin de adquirir, no slo una calificacin profesional, sino ms generalmente, una competencia que capacite a cada persona para hacer frente a un gran nmero de situaciones y a trabajar en equipo, pero tambin, aprender a hacer, en el marco de las distintas experiencias propias de un contexto social concreto nacional. Contina el autor, en lo referido a aprender a vivir juntos, y expresa que las universidades pueden cooperar para desarrollar paulatinamente la comprensin humana del otro (alteridad) y la percepcin de las formas de interdependencia social, respetando los valores de pluralismo, comprensin mutua y la paz entre los humanos. Por ltimo, aprender a ser, para optimizar la propia personalidad, y se est en condiciones de obrar con creciente capacidad de autonoma, de juicio y de responsabilidad personal y con el mundo. En el devenir de estos cuatro pilares para la educacin, se encuentran como actores el estudiante y su tutor. Es por dems necesario diferenciar el servicio comunitario de otros trminos que se han entendido como iguales. Tradicionalmente, se han entendido y practicado como iguales a la extensin, as como el voluntariado y el servicio social. El resto de los trminos, aunque estn inspirados tambin en el valor moral de la solidaridad, no representan un derecho en s mismo. El servicio comunitario est presente como una expresin esencialmente educativa que puede incidir en varios de los derechos de tercera generacin, como lo son (Prez, 2006): la autodeterminacin, la independencia econmica y poltica, la identidad nacional y cultural, la paz, la coexistencia pacfica, el entendimiento y la confianza, el uso de los avances de las ciencias y la tecnologa, la solucin de los problemas alimenticios, demogrficos, educativos y ecolgicos y el medio ambiente sano.
En el caso venezolano, otras diferencias sustanciales, tienen que ver con el carcter obligatorio que le confiere la ley respectiva, y que el desarrollo del servicio, implica la intervencin de los estudiantes, segn su perfil profesional, en problemas de ndole comunitario, a partir de la identificacin de los actores sociales y fomentar en el estudiante, la solidaridad y el compromiso con la comunidad como norma tica y ciudadana, que debe mejorar algn aspecto de la calidad de vida. Es decir que el estudiante ejecuta sus acciones con lo aprehendido en su formacin especfica, en contraste con la extensin que se relaciona con actividades extracurriculares deportivas y artsticas. El servicio comunitario est ntimamente vinculado a la pertinencia social de la educacin universitaria, el referente ms reciente y vlido en esta materia es la Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el siglo XXI (UNESCO, 1998), la cual expone en su artculo nmero seis, que la misma debe evaluarse en funcin de la adecuacin entre lo que la sociedad espera de las instituciones, y lo que stas hacen. Adems, insta a las universidades a reforzar sus funciones de servicio a la sociedad, ms concretamente, con actividades encaminadas a erradicar la pobreza, la intolerancia, la violencia, el analfabetismo, el hambre, el deterioro del medio ambiente y las enfermedades, principalmente mediante un planteamiento interdisciplinario y transdisciplinario. Por otro lado, el servicio comunitario, representa un ejercicio de la autonoma universitaria, toda vez que, en concierto con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el Captulo VI, De los Derechos Culturales y Educativos en su Artculo 109, la cual establece potestad para planificar, organizar, elaborar y actualizar los programas de investigacin, docencia y extensin. Tal como ha sido concebido hasta ahora, el servicio comunitario, se incluye en la extensin. En el mismo tenor, es importante puntualizar la gran potencialidad que representan los escenarios del servicio comunitario para la investigacin y la docencia. Las comunidades y cualquier expresin del ejercicio de la organizacin popular son una cantera de experiencias para la prctica docente universitaria y
mucho ms para la investigacin, ya sea mediante enfoques cuantitativos, cualitativos o mixtos. Maldonado (2010) expresa la gran relevancia del servicio comunitario, cuando se constituye en el eje o resultado de acciones entre la asociacin UniversidadGobierno-Empresa-Organizacin Sociedad Civil, que permite apoyar y facilitar el desarrollo humano y social, principalmente en el actual contexto de la urgencia de los Objetivos del Milenio (ODM), dentro del marco de los conocimientos actuales y emergentes sobre sostenibilidad. Adicionalmente, Vallaeys (2008), considera que una poltica de mejora imperecedera de la Universidad, a la luz de la Responsabilidad Social Universitaria (RSU), debera apuntar hacia el cumplimiento efectivo de su misin social mediante 4 procesos: Gestin tica y ambiental de la institucin; Formacin de ciudadanos responsables y solidarios; Produccin y difusin de conocimientos socialmente pertinentes; Participacin social en promocin de un desarrollo ms humano y sostenible. Como una forma de impulsar el servicio comunitario como producto de investigacin, es importante agregar que los proyectos del servicio comunitario, son vlidos como credencial de mrito ante el Programa de Estmulo a la Innovacin y a la Investigacin (PEII), toda vez que promueven la democratizacin y la participacin protagnica en las actividades cientficas, tecnolgicas e innovativas, de actores sociales, tales como: investigadores(as), innovadores(as), y comunidades organizadas. Desde el punto de vista de la dedicacin horaria de los profesores como tutores y/o coordinadores de facultad, en el marco del Reglamento del Servicio Comunitario del Estudiante de la Universidad de Los Andes (2007), en su Artculo 19 establece, que el coordinador de la Comisin del Servicio Comunitario de cada Facultad o Ncleo, cumplir con una dedicacin semanal no menor a 10 horas y el Artculo 20 reza, que los profesores representantes de las carreras ante la Comisin del Servicio Comunitario de cada facultad o ncleo, cumplirn con una dedicacin semanal no menor a 4 horas.
Luego de sustentar el servicio comunitario en los mbitos de las orientaciones estratgicas, humansticas y de la epistemologa de la educacin universitaria del planeta y del pas, creemos que es momento de declarar un propsito como valor agregado del curso de induccin: Estimular a los participantes a ser embajadores del servicio comunitario en sus mbitos de actuacin, como resultado de una alianza entre quienes tenemos responsabilidades administrativas para su cumplimiento y los estudiantes que tienen que cumplir ese requisito de ley. Por qu un curso de induccin del servicio comunitario bajo la modalidad de aula virtual en plataforma moodle? En el devenir histrico del servicio comunitario la suma de algunas circunstancias nos impulsaron a asumir esta estrategia, a continuacin detallo las ms importantes: 1.- Diversidad de criterios de tiempo, mtodo, estrategias de facilitacin y nfasis de contenidos, entre los entes encargados de desarrollar esa induccin, 2.- La solicitud expresa de varias facultades y del pleno de la Comisin Central del Servicio Comunitario de la ULA para generar un camino equitativo para los estudiantes, 3.- Disponibilidad de la tecnologa y la capacitacin del talento humano requerida para la implementacin de la educacin en entornos virtuales inteligentes, 4.- Dificultades de instrumentacin del curso de manera presencial en carreras que tienen extensiones o sedes administrativas hasta en 16 estados del pas, 5.- Deficiencias en la sostenibilidad financiera para el desarrollo de los cursos por concepto de material escrito y de oficina, horas acadmicas, viticos de facilitadores y docentes, 6.- Ausencia de mecanismos de evaluacin de los saberes facilitados en los cursos, 7.- Poco inters por muchos tutores para desarrollar los cursos, e incluso para actuar como tales, 8.- Aumento de la matrcula estudiantil de la ULA, 9.- Ausencia de mecanismos de evaluacin de la satisfaccin de los estudiantes para la optimizacin de los cursos, 10.- Excesiva carga horario acadmica de los facilitadores de los cursos, 11.- Divergencias en el manejo administrativo de los cursos entre facultades, escuelas y carreras, 12.Desercin estudiantil de los cursos por motivos de enfermedad, desinformacin, entre otras causas, 13.- Ausencia de la imagen institucional de la ULA, 14.-
Software de la plataforma moodle con limitaciones de uso, y 15.- Dificultades en la coordinacin requerida para los procesos de inscripcin y prosecucin en la fase de ejecucin entre los niveles de carrera, faculta y comisin central. Comenzamos una cruzada desde junio del ao pasado, con la participacin en un esfuerzo interdisciplinario de instancias como: Direccin de Servicios de Informacin Administrativa (DSIA), Vicerrectorado Acadmico, Sistema Integrado de Registros Estudiantiles (ULA-SIRE), la Coordinacin General de Estudios Interactivos (CEIDIS), todas las Oficinas de Registros Estudiantiles (OREs), las Coordinaciones Sectoriales de Facultades y la Comisin Central de Servicio Comunitario, as como profesores que actuaron como expertos de contenido en las reas de bases legales, desarrollo humano, participacin ciudadana y proyectos socio-comunitarios. El resultado de la convergencia de las fortalezas exhibidas por la ULA y sobre la base de una prueba piloto ejecutada entre octubre y noviembre de 2012, que midi con gran exhaustividad la factibilidad acadmica, administrativa y de soporte tcnico (comprensin de los textos, utilidad de los videos, comprensin de las pruebas cortas, funcionalidad tcnica del aula virtual, tiempos de lectura por mdulo, preferencias del tiempo acceso por semana, confianza en el aula virtual, algunos elementos acadmicos, sugerencias y satisfaccin), se inici el proceso de reingeniera del que ustedes se hacen parte en este momento. Como producto de todo el esfuerzo hemos elaborado una propuesta que supera la mayora de las debilidades diagnosticadas, y que se proyecta hacia nuevos horizontes como es, la automatizacin del proceso de ejecucin del servicio comunitario. En este sentido, justo es reconocer el esfuerzo denodado que han demostrado todas las partes involucradas, demostrando una gran compromiso institucional y un excelente nivel de eficiencia y eficacia para que hoy tengamos un producto, vale resaltar, que es piloto en el pas, cuyo impacto potencial es de 10.000 estudiantes y 300 tutores capacitados por ao.
Los desafos que debemos enfrentar en lo inmediato son: La generacin de una cultura en la comunidad universitaria que abra los caminos de la capacitacin mediantes medios electrnicos (alfabetizacin tecnolgica), la optimizacin y actualizacin de los aparatos, equipos, presupuesto y talento humano para dar respuesta a las necesidades de las usuarias y los usuarios, la superacin del modelo presencial de aprendizaje, el acercamiento de las y los usuarios a un abanico de posibilidades y estrategias de aprendizaje mediante el uso de ordenadores, y ahora, de telfonos inteligentes, y la adecuacin a la disponibilidad de tiempo de los participantes, de 24 horas por 7 das a la semana.
Jos Ivo O. Contreras B. Coordinador Acadmico de los Cursos de Induccin Virtual del Servicio Comunitario ULA
El
servicio
comunitario:
Un deber constitucional y sus bases
normativas.
El servicio comunitario es un deber establecido en la Constitucin de la Repblica en su artculo 135. El texto fundamental lo consagra junto con otro deberes tales como honrar y defender a la patria, sus smbolos y, valores culturales, resguardar y proteger la soberana, la nacionalidad, la integridad territorial, la autodeterminacin y los intereses de la Nacin (artculo 130); cumplir y acatar esta Constitucin, las leyes y los dems actos que en ejercicio de sus funciones dicten los rganos del Poder Pblico (artculo 131); cumplir sus responsabilidades sociales y participar solidariamente en la vida poltica, civil y comunitaria del pas (artculo 132); coadyuvar a los gastos pblicos mediante el pago de impuestos, tasas y contribuciones que establezca la ley (artculo 133); prestar los servicios civil o militar necesarios para la defensa, preservacin y desarrollo del pas, o para hacer frente a situaciones de calamidad pblica y prestar servicios en las funciones electorales que se les asignen de conformidad con la ley (artculo 134). El artculo 135 establece el servicio comunitario insertado dentro de una categora ms amplia de deberes; dicho precepto dispone: Artculo 135. Las obligaciones que correspondan al Estado, conforme a esta Constitucin y a la ley, en cumplimiento de los fines del bienestar social general, no excluyen las que, en virtud de la solidaridad y responsabilidad social y asistencia humanitaria, correspondan a los o a las particulares segn su capacidad. La ley proveer lo conducente para imponer el cumplimiento de estas obligaciones en los casos en que fuere necesario. Quienes aspiren al ejercicio de cualquier profesin, tienen el deber de prestar servicio a la comunidad durante el tiempo, lugar y condiciones que determine la ley. La parte final de dicho artculo se refiere especficamente, a la aspiracin de ejercer una profesin, la cual se dar si un ciudadano o ciudadana cursa estudios
universitarios en una universidad venezolana, si bien es cierto, tambin lo pueden ejercer si se obtiene un ttulo en el extranjero. El artculo no realiza una regulacin amplia del cmo, cundo y dnde se realizar el Servicio Comunitario, por lo que las condiciones sern establecidas en la ley. De esta manera, es aprobada la Ley del Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior publicada en la Gaceta Oficial N 38.272 del 14 de septiembre de 2005. La regulacin legal y reglamentaria del Servicio Comunitario, sus principios y mbito de aplicacin La Ley del Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior publicada en la Gaceta Oficial N 38.272 del 14 de septiembre de 2005 tiene como objeto normar la prestacin del servicio comunitario del estudiante de educacin superior, que a nivel de pre grado aspire al ejercicio de cualquier profesin (artculo 1). Asimismo, el Consejo Universitario de nuestra universidad, en fecha 26 de febrero de 2007 aprob el Reglamento del servicio comunitario del estudiante de la Universidad de Los Andes, el cual instituye las normas para la organizacin e implementacin de la prestacin del servicio comunitario de los estudiantes de pregrado en esta casa de estudios, aspirantes al ejercicio de cualquier profesin (Reglamento, artculo 1). El servicio comunitario es coordinado por el Vicerrectorado Acadmico de la Universidad de Los Andes y organizado por las facultades y ncleos (Reglamento, artculo 9). Aspectos fundamentales del servicio comunitario
Cules son los principios del servicio comunitario? Los principios que lo rigen son los siguientes:
1.- Solidaridad, 2.- Responsabilidad social, 3.Igualdad, 4.Cooperacin, 5.Corresponsabilidad, 6.- Participacin ciudadana, 7.- Asistencia humanitaria, y 8.- Alteridad. La prestacin del servicio comunitario, tendr su mbito de aplicacin en el rea geogrfica del territorio nacional que determine la Institucin de Educacin Superior correspondiente (artculo 3 de la Ley). As se excluyen los proyectos desarrollados fuera del pas. Qu es el Servicio Comunitario? El artculo 4 de la Ley define el Servicio Comunitario, en los siguientes trminos: Artculo 4. A los efectos de esta Ley, se entiende por Servicio Comunitario, la actividad que deben desarrollar en las comunidades los estudiantes de educacin superior que cursen estudios de formacin profesional, aplicando los conocimientos cientficos, tcnicos, culturales, deportivos y humansticos adquiridos durante su formacin acadmica, en beneficio de la comunidad, para cooperar con su participacin al cumplimiento de los fines del bienestar social, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en esta Ley. En este mismo sentido, el Reglamento lo define como las activida des que los estudiantes de pregrado de la Universidad de Los Andes desarrollen en beneficio de las comunidades, aplicando los conocimientos cientficos, tcnicos, culturales, deportivos y humansticos adquiridos durante su formacin acadmica (Reglamento, artculo 2). La interrogante acerca de qu es el servicio comunitario? queda dilucidada con los preceptos ya sealados. Y de los mismos se desprende: 1.- Se debe desarrollar en las comunidades. En este sentido, se entiende por comunidad el mbito social de alcance nacional, estadal o municipal, donde se proyecta la actuacin de las instituciones de educacin superior para la
prestacin del servicio comunitario (artculo 5 de la ley), si bien el Reglamento en su artculo 3, tambin se refiere al mbito social de alcance comunal. 2.- Lo realizan los estudiantes universitarios. 3.- Los estudiantes deben aplicar los conocimientos cientficos, tcnicos, culturales, deportivos y humansticos adquiridos durante su formacin acadmica. 4.- Va en beneficio de la comunidad. 5.- Se desarrolla en la fase de pregrado. 6.- Constituye un acto de cooperacin con su participacin al cumplimiento de los fines del bienestar social. Otra caracterstica fundamental del servicio comunitario es que se trata de una actividad estrictamente acadmica, de internalizacin artculo 4 del de valores, conforme el y el cual Reglamento,
permitir potenciar el compromiso que tiene la universidad de integrarse con el entorno social. Desde un punto de vista formal, el Servicio Comunitario es un requisito para la obtencin del ttulo de educacin superior (artculo 6 de la Ley), y en este mismo sentido lo expresa el Reglamento en su artculo 5. Es el servicio comunitario una actividad remunerada?
No,
el servicio comunitario no crear derechos u obligaciones de carcter
laboral y debe prestarse sin remuneracin alguna (artculo 6 de la Ley). El Reglamento tambin aclara: no crea derechos y obligaciones de carcter laboral con la universidad ni con otra institucin pblica o privada (artculo 7).
Cul es la duracin del Servicio Comunitario? Conforme el artculo 8 de la Ley, tendr una duracin mnima de ciento veinte horas acadmicas, las cuales se deben cumplir en un lapso no menor de tres meses; en el mismo sentido, el Reglamento lo seala en su artculo 5.
Mnimo 120 Mnimo 3
horas
meses semanas
Mnimo 12
Las instituciones de educacin superior adaptarn la duracin del servicio comunitario a su rgimen acadmico. La acotacin de las doce semanas implica la continuidad y regularidad de las acciones emprendidas. Cules son los fines del servicio comunitario? El servicio comunitario tiene como fines, los establecidos en el artculo 7 de la Ley, en los siguientes trminos: 1.- Fomentar en el estudiante, la solidaridad y el compromiso con la comunidad como norma tica y ciudadana. 2.- Hacer un acto de reciprocidad con la sociedad. 3.- Enriquecer la actividad de educacin superior, a travs del aprendizaje servicio, con la aplicacin de los conocimientos adquiridos durante la formacin acadmica, artstica, cultural y deportiva. 4.- Integrar las instituciones de educacin superior con la comunidad, para contribuir al desarrollo de la sociedad venezolana.
5.- Formar, a travs del aprendizaje servicio, el capital social en el pas. El Reglamento se refiere a los fines del servicio comunitario de la Universidad de Los Andes, haciendo alusin a los ya citados y adems, debidamente concatenados: Contribuir a la formacin de una conciencia colectiva de responsabilidad social en la comunidad universitaria; Ofrecer al estudiante la oportunidad de realizar actividades relacionadas con el ejercicio profesional, al aplicar los conocimientos y competencias adquiridos que contribuyan a la solucin de problemas que confrontan las comunidades; y, Fortalecer en el estudiante, a travs del aprendizaje-servicio, su condicin como ciudadano donde el ser, saber, hacer y convivir se conjuguen en pro del desarrollo social. Los fines y principios del servicio comunitario se encuentran concatenados por lo que pueden ser vinculados unos con otros. El Servicio Comunitario es apoltico Las condiciones del Servicio Comunitario se establecen en el artculo 9 de la Ley, y segn el cual, durante el desarrollo del mismo, no se permitir realizar actividades de proselitismo, poltico partidistas. De este precepto o se desprende polticos; que los
estudiantes no deben vestir ropas alusivas a partidos movimientos tampoco deben inmiscuirse en las actividades partidistas desarrolladas por los miembros de la comunidad. Se debe recordar que los estudiantes realizan el Servicio Comunitario en su condicin de aspirantes a obtener un ttulo universitario y no por su posicin poltica. El estudiante debe respetar las posiciones polticas practicadas en la comunidad y no debe emitir ningn juicio sobre las mismas.
El Reglamento en su artculo 4, a partir de la naturaleza estrictamente acadmica del servicio comunitario seala: no podr usarse para efectuar actividades de proselitismo poltico, partidista ni de cualquier otra ndole. La universidad y el servicio comunitario La Universidad de Los Andes (ULA) es una institucin de educacin universitaria que adecua sus actuaciones a lo dispuesto en la Constitucin, la Ley del Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior y el Reglamento dictado por el Consejo Universitario. Con esta condicin, y en coordinacin Popular para con la el Ministerio del Poder Educacin Universitaria
programa seminarios, cursos y talleres sobre la realidad comunitaria, capacitando al personal acadmico y estudiantil para la ejecucin del servicio comunitario, a fin de preparar a los coordinadores, asesores y estudiantes en sus responsabilidades, metas y propsitos para la realizacin del servicio comunitario, dando cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 12 de la Ley (en el caso nuestro ahora lo hacemos mediante el aprendizaje virtual) Para facilitar las condiciones necesarias para el cumplimiento del Servicio Comunitario, cada Facultad ofertar al estudiante los proyectos para su participacin. La regulacin de los mismos se indicar ms adelante. La ejecucin de los proyectos de Servicio Comunitario requiere la participacin de una serie de actores que coadyuvan con los mismos; para regular formalmente estos vnculos, la ley dispone los convenios definidos en el artculo 14 como las alianzas realizadas entre el Ministerio de Educacin Superior, las instituciones de educacin superior, las instituciones y organizaciones del sector pblico, privado, las comunidades organizadas y las asociaciones gremiales entre otros, para la ejecucin el servicio comunitario.
Atribuciones de la Universidad de Los Andes (ULA.) EL artculo 15 de la ley define las atribuciones de las instituciones de educacin universitaria, en los siguientes trminos: 1.- Garantizar que los proyectos aprobados por la institucin, estn orientados a satisfacer las necesidades de la comunidad. 2.- Ofertar a los estudiantes de educacin superior los proyectos existentes, segn su perfil acadmico. 3.- Celebrar convenios para la prestacin del servicio comunitario, con el sector pblico, privado y las comunidades. 4.- Expedir la constancia de culminacin de prestacin del servicio comunitario. 5.- Elaborar los proyectos de acuerdo al perfil acadmico de cada disciplina y a las necesidades de las comunidades. 6.- Brindar al estudiante la asesora necesaria para el cumplimiento del servi cio comunitario. 7.- Elaborar su reglamento interno para el funcionamiento del servicio comunitario. 8.Ofrecer al estudiante reconocimientos o incentivos acadmicos, previa evaluacin del servicio ejecutado. 9.- Determinar el momento de inicio, l a duracin, el lugar y las condiciones para la prestacin del servicio comunitario. 10.- Adaptar la duracin del servicio comunitario a su rgimen acadmico. 11.- Establecer convenios con los Consejos Locales de Planificacin Pblica, Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, instituciones y organizaciones pblicas o privadas y comunidad organizada entre otros. 12.- Evaluar los proyectos presentados por los sectores con iniciativa, a objeto de ser considerada su aprobacin.
13.- Establecer las condiciones necesarias para la ejecucin de los proyectos. 14.- Garantizar de manera gratuita, la inscripcin de los estudiantes de educacin superior en los proyectos ofertados. Cul es la estructura organizativa del servicio comunitario? El Vicerrectorado Acadmico coordina todas las actividades relacionadas con el servicio comunitario de los estudiantes de la Universidad de Los Andes, organizadas por las facultades y ncleos (Reglamento, artculo 9). Es atendido por dos instancias: a) La Comisin Central del Servicio Comunitario y b) La Comisin Sectorial del Servicio Comunitario de las Facultades y de los Ncleos.
A nivel de toda la Universidad
Comisin Central del Servicio Comunitario
La Comisin Central del Servicio Comunitario es la instancia, adscrita al Vicerrectorado Acadmico, encargada de gestionar, administrar, coordinar y velar por el cumplimiento de las actividades del servicio comunitario de toda la Universidad de Los Andes (Reglamento, artculo 11).
En cada facultad y ncleo
Comisin Sectorial del Servicio Comunitario

Las comisiones sectoriales del servicio comunitario sern las encargadas de organizar e instrumentar el servicio comunitario de los estudiantes de pregrado y de cada programa acadmico en las facultades y ncleos respectivos (Reglamento, artculo 12)
Existe representacin estudiantil en las Comisiones del Servicio Comunitario?
Si,
tanto en la Comisin Central como en las Comisiones Sectoriales existe un
representante estudiantil y su respectivo suplente. En cada Facultad se debe elegir un representante estudiantil y su respectivo suplente, y el cual integrar la Comisin Sectorial. Los mismos debern ser alumnos regulares en una de las carreras que se ofrecen en la facultad respectiva y haber cumplido satisfactoriamente con el programa de induccin del servicio comunitario, en un todo de acuerdo con el artculo 16 de la Ley del Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior (Reglamento, artculo 21).
El Reglamento, en su artculo 13 dispone, en cuanto a la Comisin Central: El representante estudiantil y su suplente sern elegidos entre los representantes estudiantiles de las comisiones sectoriales del servicio comunitario de las distintas facultades y ncleos (Reglamento, artculo 13, pargrafo nico). Los estudiantes: prestadores del servicio comunitario Ante la interrogante quines son los prestadores del servicio comunitario?, el artculo 16 de la Ley seala: son los estudiantes de educacin superior que hayan cumplido al menos, con el cincuenta por ciento (50%) del total de la carga acadmica de la carrera. En este sentido, tambin lo expresa el Reglamento en su artculo 30.
50%
carga acadmica
Esto viene determinado por las unidades crdito que posee cada carrera, y se deber calcular de acuerdo a las mismas. Es importante destacarlo dado que no se determina por el nmero de materias. Etapas en la prestacin del servicio comunitario La Ley del Servicio Comunitario del estudiante de educacin superior, dispone en su artculo 16 que: Los estudiantes de educacin superior, debern cursar y aprobar previa ejecucin del proyecto, un curso, taller o seminario que plantee la realidad de las comunidades. De all que el Reglamento seale: La prestacin del servicio comunitario por los estudiantes de la Universidad de Los Andes se har en dos etapas: a) una etapa de induccin; y b) una etapa de ejecucin prctica (artculo 25).
Qu actividades se realizan en la etapa de induccin? En la etapa de induccin los estudiantes recibirn formacin a travs de talleres, seminarios, foros, conferencias o cualquier otra actividad extracurricular relacionada con la de naturaleza y filosofa del servicio comunitario y del aprendizaje-servicio enseanza, as como de estrategia los como reglamentos,
mtodos y procedimientos que norman y orientan su funcin como prestador directo del servicio comunitario (Reglamento, artculo 26). En virtud de ello se dicta el TALLER DE INDUCCIN, bien de forma presencial o a travs de medios electrnicos. La duracin del Taller de induccin forma parte de las 120 horas del servicio comunitario?
No, ya que, como
la ley lo establece, se trata de
un requisito previo a la ejecucin del proyecto. Puedo ejecutar un proyecto sin haber realizado el Taller de induccin?
No,
es un requisito previo indispensable para iniciar la etapa de ejecucin
prctica del servicio comunitario (Reglamento, artculo 28). Cundo me debo inscribir en un proyecto de servicio comunitario? El estudiante deber inscribir el proyecto de servicio comunitario en las fechas establecidas por la Comisin del Servicio Comunitario de las Facultades y de los Ncleos (Reglamento, artculo 33). La solicitud de las y los estudiantes para su inclusin o de aprobacin de un proyecto deber realizarse ante el Representante del Servicio Comunitario de la carrera que cursa.
Cmo conozco los proyectos y tutores disponibles? Las unidades acadmicas debern mantener a la vista del pblico y en forma permanente, una lista actualizada de los profesores tutores, as como del estado de avance y los cupos disponibles de los proyectos del servicio comunitario a los que podrn optar los estudiantes (Reglamento, artculo 29, pargrafo dos). Debo elegir mi proyecto y tutor?
Si,
el artculo 29 del Reglamento seala expresamente: Los estudiantes que se
iniciarn en la ejecucin prctica del servicio comunitario debern elegir un profesor tutor entre los profesores de la escuela o departamento respectivo, quien dirigir y supervisar su desempeo en el cumplimiento de dicha funcin, asimismo, seala el pargrafo uno: Los estudiantes podrn elegir profesores tutores de otras escuelas o departamentos previa aprobacin de la escuela o departamento correspondiente, en un todo de acuerdo con la normativa interna. Puedo proponer mi propio proyecto?
Si.
Los estudiantes podrn proponer sus propios proyectos para el servicio
comunitario, o solicitar incorporarse a los proyectos propuestos por otros sectores o individuos con iniciativa (Reglamento, artculo 32). Quin aprueba las actividades a realizar? La aprobacin, por parte de la Comisin del Servicio Comunitario, del programa de actividades acadmicas que cumplir el estudiante dentro del proyecto seleccionado, ser requisito indispensable para su inscripcin ante la respectiva oficina de registro estudiantil (Reglamento, artculo 34). Cmo se desarrolla la ejecucin prctica? La ejecucin prctica del servicio comunitario se har mediante el desarrollo programado de una serie ordenada de actividades, que se efectuarn en un nico proyecto o al cumplir objetivos especficos dentro de proyectos
comunitarios que por su naturaleza y alcance requieran de la participacin de dos o ms prestadores de servicio (Reglamento, artculo 31). Cmo documento las actividades realizadas? El estudiante deber llevar un cuaderno de protocolo sobre el tiempo de dedicacin y las actividades prcticas realizadas en el servicio comunitario, debidamente sellado y firmado por el profesor tutor y el representante autorizado de la comunidad donde se cumple el servicio (Reglamento, artculo 35). Qu informe debo presentar al culminar la ejecucin del proyecto y en qu lapso? El estudiante deber presentar al profesor tutor un informe final en un plazo mximo de un (01) mes, despus de haber concluido las actividades comunitarias (Reglamento, artculo 36). Cunto tiempo tiene el tutor para revisar mi Informe final? El tutor dispone de un plazo mximo de un mes. Cundo se considera cumplido el servicio comunitario? El servicio comunitario se considerar cumplido satisfactoriamente una vez que el informe final sea avalado por el profesor tutor y que la Comisin del Facultad la Oficina Servicio o de Comunitario de la Ncleo informe a Registro Estudiantil para la incorporacin de esa informacin en el expediente del estudiante (Reglamento, artculo 37).
Derechos y deberes de los prestadores del servicio comunitario Los derechos de los prestadores Los estudiantes, en su condicin de prestadores del servicio comunitario, poseen los derechos establecidos en el artculo 17 de la ley y el artculo 42 del Reglamento, de los cuales se desprenden los siguientes: 1.- Obtener informacin oportuna de los proyectos ofertados por la Universidad de Los Andes, para el servicio comunitario. Se debe destacar que los proyectos deben ser aprobados previamente por las autoridades correspondientes. 2.- Obtener informacin sobre los requisitos y procedimientos para inscribirse en los proyectos ofertados por la Universidad de Los Andes. La informacin sealada puede ser ofrecida por la Universidad mediante sistemas digitales o avisos tradicionales, segn la Facultad, Ncleo o categora de estudio correspondiente. 3.- Recibir la asesora adecuada y oportuna para desempear el servicio comunitario. Los Coordinadores y el personal adscrito al Servicio Comunitario brindan esta asesora de acuerdo a la planificacin efectuada para el buen funcionamiento del mismo, de acuerdo con los cronogramas pautados. 4.- Recibir un trato digno y tico durante el cumplimiento del servicio comunitario. El estudiante merece y tiene derecho a un trato acorde con su condicin humana, tanto de profesores, empleados y obreros que participan del servicio comunitario, as como de las comunidades en las que lo realiza. 5.- Realizar actividades comunitarias de acuerdo con el perfil acadmico de la carrera.
Los proyectos ofertados deben aplicar los conocimientos cientficos, tcnicos, culturales, deportivos y humansticos adquiridos durante la formacin acadmica del estudiante, de acuerdo a la definicin de servicio comunitario sealada en el artculo 4 de la Ley. 6.- Recibir de la Universidad de Los Andes la constancia de culminacin del servicio comunitario. Para la emisin de la certificacin correspondiente es necesario realizar el Informe final, el cual ser revisado, evaluado y firmado por el profesor Tutor, tom ando en consideracin la opinin de los beneficiarios del servicio comunitario. 7.- Recibir de la institucin de educacin superior, reconocimientos incentivos acadmicos, los cuales deben ser establecidos en el reglamento interno elaborado por cada institucin. Las autoridades universitarias deben promover incentivos que favorezcan una mejor realizacin del servicio comunitario. 8.- Inscribirse de manera gratuita, para participar en los proyectos de servicio comunitario. Todas las tramitaciones relativas al servicio comunitario tienen un carcter gratuito en la Universidad de Los Andes. 9.- Participar en la elaboracin de los proyectos presentados como iniciativa de la institucin de educacin superior. Las ideas aportadas por los estudiantes y tutores, enriquecen los proyectos presentados por las instancias universitarias; las iniciativas y acciones emprendidas vigorizan el trabajo en equipo. Las obligaciones del prestador del servicio comunitario Las obligaciones de los prestadores del servicio comunitario se encuentran establecidas en el artculo 18 de la Ley: El servicio comunitario se debe realizar como requisito para la obtencin del ttulo de educacin universitaria. La Ley determina que dicha labor no sustituir las
prcticas profesionales incluidas en los planes de estudio de las carreras universitarias. Servicio Prcticas y Comunitario Pasantas Por ende, una misma actividad no puede ser considerada servicio comunitario y a la vez prctica o pasanta. Asimismo, previo a la ejecucin del servicio comunitario, el estudiante debe cursar y aprobar, un curso, taller o seminario sobre la realidad de las comunidades (Ley en su artculo 18 y en el mismo sentido Reglamento, artculo 44, n 1). 2.por Acatar las las disposiciones de que se
establezcan en los convenios realizados instituciones educacin superior. Al establecer la Universidad un convenio con otra institucin para llevar a cabo proyectos de servicio comunitario se definen una serie de pautas que deben ser respetadas por los estudiantes prestadores del servicio. 3.- Actuar con respeto, honestidad y responsabilidad durante el servicio comunitario. Esta actitud del estudiante es debida tanto con la comunidad como con la propia Universidad de Los Andes (ULA), as lo dispone el Reglamento en su artculo 44, n 4. 4.- El estudiante debe acatar las directrices y orientaciones impartidas por la coordinacin y el asesor del proyecto para el cumplimiento del servicio comunitario.
De esta manera, y conforme el Reglamento en su artculo 44, n 2 y 3, el estudiante debe cumplir a cabalidad con el plan de trabajo que le sea asignado por el profesor tutor en el proyecto donde se inscribi y acatar sus directrices y orientaciones. 5.- Cumplir con el servicio comunitario segn lo establecido en esta Ley y sus reglamentos. Entre otras pautas en el cumplimiento del servicio comunitario, el estudiante debe llevar un diario de trabajo de campo, debidamente sellado por el tutor y el representante de la comunidad, en todo lo atinente a cmputo de horas y actividades realizadas (Reglamento, artculo 44, n 5); y presentar ante el tutor los informes que sean requeridos para la validacin definitiva del proyecto, quien lo har llegar a las comunidades e instancias correspondientes (Reglamento, artculo 44, n 6). Se debe destacar que las Comisiones Sectoriales de cada Facultad o Ncleo tienen la facultad para establecer los lineamientos necesarios para el seguimiento y evaluacin del servicio comunitario en todas sus fases, asimismo, determinan el momento de inicio, la duracin, el lugar y las condiciones para la prestacin del servicio comunitario (Reglamento, artculo 24, n 7 y 12). Las infracciones y sus sanciones Pueden ser considerados infractores en el incumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley y su Reglamento, conforme el artculo 19 de la Ley, los siguientes: 1.- Las instituciones de educacin superior. 2.- El personal acadmico, y 3.- Los prestadores del servicio comunitario. El personal acadmico y los estudiantes de educacin universitaria que incumplan la Ley, estarn sometidos a la observancia de todas las normas vigentes, relativas al cumplimiento de sus obligaciones en las cuales se desarrolla
el servicio comunitario y a la disciplina del instituto de educacin superior correspondiente. Las instituciones de educacin superior sern sancionadas de acuerdo con las leyes que regulan la materia (artculo 20 de la Ley). Qu acciones de los estudiantes constituyen infracciones? Son consideradas infracciones las siguientes acciones, conforme el Reglamento en su artculo 54: 1. Realizar acciones que contravengan las obligaciones del estudiante sealadas en los artculos 18 y 20 de la Ley del Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior y el artculo 44 del Reglamento (ver obligaciones del prestador del servicio comunitario). 2. Iniciar su servicio comunitario sin haber hecho los trmites correspondientes. 3. Realizar actividades que infrinjan el orden comn y que constituyan un delito. 4. Realizar actos que violen los reglamentos universitarios. 5. Abandonar en forma definitiva la prestacin del servicio comunitario. Qu sanciones son aplicables a los estudiantes? Las sanciones aplicables al prestador del servicio comunitario, segn la gravedad de las faltas mencionadas en el artculo 54 del Reglamento, son las siguientes: 1.- Amonestacin verbal. 2.- Amonestacin por escrito, con la posibilidad de ampliacin del tiempo del servicio comunitario. 3.- Interrupcin temporal o permanente del servicio comunitario. Cules son las funciones del profesor tutor? Las funciones del profesor tutor son las establecidas en el artculo 40 del Reglamento, el cual dispone:
1) Proponer a los estudiantes proyectos de servicio comunitario orientados a satisfacer las necesidades de la comunidad y que permitan el desempeo de los estudiantes de acuerdo con su perfil acadmico. 2) Elaborar conjuntamente con el o los estudiantes, el ente receptor del servicio y la instancia acadmica correspondiente, el plan de trabajo de cada estudiante en el proyecto de servicio comunitario. 3) Mantener una supervisin continua del trabajo efectuado por los estudiantes, as como revisar y firmar en el cuaderno de protocolo el registro de las actividades del estudiante en relacin con el servicio comunitario. 4) Informar inmediatamente y por escrito a la unidad acadmica sobre cualquier irregularidad cometida por alguno de los actores involucrados o cualquier otra causa que impida el buen desarrollo de la prestacin del servicio comunitario. 5) Revisar, evaluar y firmar el informe final presentado por el estudiante al culminar su trabajo, tomando en consideracin la opinin de los beneficiarios del servicio comunitario. 6) Presentar en un plazo no mayor de un (01) mes el informe escrito a la Comisin del Servicio Comunitario respectiva al finalizar el trabajo comunitario de los estudiantes a su cargo, donde quede constancia del cumplimiento por cada estudiante de los requisitos exigidos para la prestacin del servicio comunitario. Cmo deben estar orientados los proyectos de servicio comunitario? Los proyectos debern ser elaborados respondiendo a las necesidades de las comunidades, ofreciendo soluciones de manera metodolgica, tomando en consideracin los planes de desarrollo municipal, estadal y nacional, conforme el artculo 21 de la Ley. La vinculacin con los planes se reitera en el Reglamento en su artculo 45, el cual tambin incluye los planes de desarrollo comunal.
Quines pueden proponer proyectos de servicio comunitario? El artculo 22 de la Ley, dispone los sujetos que pueden presentar proyectos ante las instituciones de educacin universitaria, desarrollados por el Reglamento en su artculo 46 y segn los cuales la iniciativa puede provenir de: 1.- El Ministerio de Educacin Universitaria. 2.- Las instituciones de educacin superior. Dentro de la estructura de la Universidad de Los Andes (ULA.) el Reglamento en su artculo 46 dispone que pueden presentar proyectos: 1. Las unidades acadmicas de la ULA. 2. Las ctedras y asignaturas de la ULA. 3. La Comisin Central del Servicio Comunitario de la ULA. 4. Las Comisiones del Servicio Comunitario de las Facultades y de los Ncleos de la ULA. 5. Los estudiantes de la Universidad de Los Andes (ULA.) 6. Las asociaciones gremiales. 7. Las instituciones pblicas. 8. Las instituciones privadas. 9. Las comunidades organizadas Qu requisitos deben cumplir los proyectos? Los proyectos deben reunir los requisitos de forma y de fondo, establecidos en el artculo 23 de la Ley, y segn el cual: 1.- Debern ser presentados por escrito 2.- Planteamiento del problema (que) deber incluir la necesidad detectada en la comunidad, la justificacin, los objetivos generales y el enfoque metodolgico,
sin menoscabo de los requisitos adicionales que pueda solicitar la institucin de educacin superior en su reglamento, vale decir, el Reglamento de la ULA, en su artculo 47, se refiere a requisitos adicionales que puedan ser solicitados por las unidades acadmicas. Todo proyecto de servicio comunitario requiere ser aprobado por la institucin de educacin superior correspondiente. Qu temporalidad tienen los proyectos de
servicio comunitario? Los proyectos pueden ser: 1.- Semestrales, 2.Anuales, 3.- Intermitentes y 4.- Permanentes. Cul es la dimensin espacial de los proyectos de servicio comunitario? Se deben referir a alguno de los siguientes mbitos: 1.- Comunales: se refiere a comunidades especficas. 2.- Municipales. 3.- Estadales. 4.- Nacionales. 5.- Fronterizos. Quin financia el servicio comunitario? Las instituciones de educacin superior, incluirn los recursos necesarios para la realizacin del servicio comunitario en el plan operativo anual, sin menoscabo de los que puedan obtenerse, a travs de los convenios (artculo 10 de la Ley). El servicio comunitario ser financiado con los recursos ordinarios de la universidad y los provenientes de convenios realizados con otras instituciones pblicas y privadas (Reglamento, artculo 6). Pueden los proyectos de servicio comunitario recibir financiamiento externo?
Si,
la Universidad de Los Andes podr celebrar convenios con instituciones
pblicas o privadas, nacionales o internacionales, con el propsito de conseguir recursos necesarios para la realizacin de los proyectos o de cualquier otra actividad relacionada con el servicio comunitario (Reglamento, artculo 53). Pueden los convenios modificar la filosofa, objetivos y aplicacin de los proyectos de servicio comunitario?
No,
los convenios se harn de acuerdo con la normativa vigente en la
Universidad de Los Andes, sin menoscabo de las polticas, lineamientos, estrategias acadmicas y reglamentos que regulan y permiten la correcta instrumentacin de las actividades del servicio comunitario, en cuanto a su filosofa, objetivos y aplicacin. Exenciones del servicio comunitario Estn exentos del servicio comunitario, los estudiantes de educacin superior que para el 14 de septiembre de 2005, se encontraren cursando los dos ltimos aos de la carrera o su equivalente en semestres y que durante su carrera no hayan realizado servicio social o comunitario alguno. La fecha sealada corresponde a la entrada en vigencia de la Ley del Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior, publicada en la Gaceta Oficial N 38.272. Tambin estn exentos aquellos estudiantes que ya poseen un ttulo universitario aunque no hayan realizado el Servicio Comunitario.
Referencias bibliogrficas 1. Asamblea Nacional. Repblica Bolivariana de Venezuela. (1999). Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Caracas: Distribuidora Escolar. Disponible en: http://www.ciemi.org.ve/pdf/constitucion_venezuela.pdf 2. Asamblea Nacional. Repblica Bolivariana de Venezuela. (2005). Ley del servicio comunitario del estudiante de educacin superior. 2005. Disponible en: http://www.usb.ve/proyectar/pdf/isceu.pdf 3. Delors, J. (1996). La educacin encierra un tesoro. Paris, Francia: Ediciones UNESCO. Disponible en: http://www.unesco.org/education/pdf/DELORS_S.PDF 4. Maldonado, V. (2010) La consecucin de los objetivos de desarrollo del milenio mediante una cudruple hlice: colaboracin universidad-gobierno-industriasector terciario. Global University Network Innovation. Disponible en http://www.guni-rmies.net/info/default.php?i 5. Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (1998). Declaracin mundial sobre la educacin superior en el siglo xxi: visin y accin. Disponible en: http://www.unesco.org/education/educprog/wche/declaration_spa.htm 6. Prez, A. (2006). La tercera generacin de Derechos Humanos, Editorial Aranzadi, 7. Universidad de Los Andes (2007). Reglamento del Servicio Comunitario del Estudiante de la Universidad De Los Andes. Disponible en: http://www.viceacademico.ula.ve/scomunitario/servicio_comunitario.pdf 8. Vallaeys, F. (2008). Responsabilidad social universitaria: una nueva filosofa de gestin tica e inteligente para las universidades, En Revista Educacin Superior y Sociedad [13, 2]. Instituto Internacional de la UNESCO para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe. IESALC. Disponible en www.iesalc.unesco.org.ve
Mayor informacin en: http://www2.ula.ve/serviciocomunitario/


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Editor Editor de Estilo Segunda edicin: Septiembre 2013

Un deber constitucional y sus bases

el servicio comunitario no crear derechos u obligaciones de carcter

Mnimo 120 Mnimo 3

A nivel de toda la Universidad

Comisin Central del Servicio Comunitario

En cada facultad y ncleo

Comisin Sectorial del Servicio Comunitario

Existe representacin estudiantil en las Comisiones del Servicio Comunitario?

tanto en la Comisin Central como en las Comisiones Sectoriales existe un

No, ya que, como

la ley lo establece, se trata de

es un requisito previo indispensable para iniciar la etapa de ejecucin

el artculo 29 del Reglamento seala expresamente: Los estudiantes que se

Los estudiantes podrn proponer sus propios proyectos para el servicio

la Universidad de Los Andes podr celebrar convenios con instituciones

los convenios se harn de acuerdo con la normativa vigente en la

Mayor informacin en: http://www2.ula.ve/serviciocomunitario/

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