Santo Domingo, DN, RD:- La extradicin tiene el significado de la entrega de un acusado o condenado, para que sea juzgado aquel

pas en que busc refugio. Considero que para otros autores la extradicin no es un simple acto material de entrega del reo, ya que se considera que lo que est en juego no es la eficacia de una decisin judicial privativa de libertad, sino la expresin misma de la jurisdiccin del Estado. Fuentes de la extradicin: Podemos citar, los tratados internacionales, las leyes internas de cada pas, la costumbre y la jurisprudencia. El tratado de extradicin de ms importancia, es el que tenemos con los Estados Unidos de Norteamrica, aprobado por resolucin de nuestro congreso en noviembre del ao 1909, y vigente desde el 1910. Condiciones de la extradicin: Todo procedimiento de extradicin supone la existencia de dos condiciones fundamentales: la de una infraccin, y la de un agente inculpado. Desde el ao 1969, hasta el 27 de septiembre del ao 2004, el procedimiento de extradicin en la Repblica Dominicana, era administrativo, pues la Ley 489, otorgaba competencia y autoridad nica y exclusivamente al Poder Ejecutivo para decidir en todo lo relativo a esta materia, por lo cual toda indagatoria e investigacin le estaba conferida al Procurador General de la Repblica, quien mediante interrogatorios, determinaba la procedencia o no de tal petitorio. Para nadie es un secreto que con la entrada en vigencia de la Normativa Procesal Penal, el procedimiento de la extradicin en la Repblica Dominicana se judicializ, pues es la Suprema Corte de Justicia, especficamente la Cmara Penal, la que ahora tiene competencia y atribuciones para decidir sobre la procedencia o no de la misma. Existen dos tipos de extradiciones: Una activa y otra pasiva, las cuales pasamos a desarrollar: La primera: Cuando se tiene noticias de que un imputado respecto del cual se ha presentado la acusacin y si se ha dictado una medida de coercin privativa de libertad, se haya en un pas extranjero, el juez o tribunal competente tiene la facultad de ordenar el trmite de su extradicin, a peticin del Ministerio Pblico o de las partes.

El Ministerio de Relaciones Exteriores certifica y hace las traducciones cuando corresponda, y presenta la solicitud ante el gobierno extranjero en el plazo mximo de dos meses. La extradicin pasiva. Es la solicitud de una persona que se encuentra en la Repblica Dominicana, y debe ser remitida por el Poder Ejecutivo a la Cmara Penal y de la Suprema Corte de Justicia, para que esta decida lo que corresponda. Decimos nosotros: Se inicia la etapa de judicializacin. Dentro de las facultades que tiene la Cmara Penal de la Suprema Corte de Justicia, la misma puede ordenar la aplicacin de medidas de coercin, en relacin a la persona solicitada en extradicin, siempre que se invoque la existencia de una sentencia o de una orden, se determine con claridad la naturaleza del hecho punible y se trata de un caso en el cual proceda la prisin preventiva. La Cmara Penal, tomar en cuenta el artculo 227 del Cdigo de Procedimiento Penal, el cual es supletorio del tratado de extradicin. Por lo anteriormente descrito, es que somos partidarios de que la peticin de extradicin o la solicitud de extradicin quirase o no es un juicio oral, pblico y contradictorio, donde necesariamente se determina la suerte del inculpado con la decisin que toma la Cmara Penal en su momento. Ahora bien, estamos en presencia de una situacin procesal, que la Cmara Penal de la Suprema Corte de Justicia, ni el tratado de extradicin del ao 1910, ni el Ordenamiento Procesal Penal del 27 de septiembre

del ao 2004 han querido aclarar, en cuanto a lo que sera el doble grado de jurisdiccin, y la no jurisdiccin privilegiada por parte del ciudadano comn, y la autoridad de la cosa juzgada que toma la misma cuando se emite la decisin.

La extradicin en Repblica Dominicana

JAIME CAONABO TERRERO, M.A. Podramos definir la extradicin como la entrega del acusado o condenado, para juzgar o ejecutar la pena, mediante la peticin del Estado, donde el delito se perpetr, hecha por aquel pas en que busc refugio. Para otros autores, la extradicin no es un simple acto material de entrega del reo, se considera que lo que est en juego no es la eficacia de una decisin judicial privativa de libertad, sino la expresin misma de la jurisdiccin del Estado. Fuentes de la extradicin: Podemos citar, los tratados internacionales, las leyes internas de cada pas, la costumbre y la jurisprudencia. El tratado de extradicin de ms importancia, es el que tenemos con los Estados Unidos de Norteamrica, aprobado por resolucin de nuestro congreso en noviembre del ao 1909, y vigente desde el 1910. Condiciones de la extradicin: Todo procedimiento de extradicin supone la existencia de dos condiciones fundamentales: la de una infraccin, y la de un agente inculpado. Desde el ao 1969, hasta el 27 de septiembre del ao 2004, el procedimiento de extradicin en la Repblica Dominicana, era administrativo, pues la Ley 489, otorgaba competencia y autoridad nica y exclusivamente al Poder Ejecutivo para decidir en todo lo relativo a esta materia, por lo cual toda indagatoria e investigacin le estaba conferida al Procurador General de la Repblica, quien mediante interrogatorios, determinaba la procedencia o no de tal petitorio. Para nadie es un secreto que con la entrada en vigencia de la Normativa Procesal Penal, el procedimiento de la extradicin en la Repblica Dominicana se judicializ, pues es la Suprema Corte de Justicia, especficamente la Cmara Penal, la que ahora tiene competencia y atribuciones para decidir sobre la procedencia o no de la misma. Existen dos tipos de extradiciones: Una activa y otra pasiva, las cuales pasamos a desarrollar: La primera: Cuando se tiene noticias de que un imputado respecto del cual se ha presentado la acusacin y si se ha dictado una medida de coercin privativa de libertad, se haya en un pas extranjero, el juez o tribunal competente tiene la facultad de ordenar el trmite de su extradicin, a peticin del Ministerio Pblico o de las partes. El Ministerio de Relaciones Exteriores certifica y hace las traducciones cuando corresponda, y presenta la solicitud ante el gobierno extranjero en el plazo mximo de dos meses.

La extradicion pasiva. Es la solicitud de una persona que se encuentra en la Repblica Dominicana, y debe ser remitida por el Poder Ejecutivo a la Cmara Penal y de la Suprema Corte de Justicia, para que esta decida lo que corresponda. Decimos nosotros: Se inicia la etapa de judicializacin. Dentro de las facultades que tiene la Cmara Penal de la Suprema Corte de Justicia, la misma puede ordenar la aplicacin de medidas de coercin, en relacin a la persona solicitada en extradicin, siempre que se invoque la existencia de una sentencia o de una orden, se determine con claridad la naturaleza del hecho punible y se trata de un caso en el cual proceda la prisin preventiva. La Cmara Penal, tomar en cuenta el artculo 227 del Cdigo de Procedimiento Penal, el cual es supletorio del tratado de extradicin. Por lo anteriormente descrito, es que somos partidarios de que la peticin de extradicin o la solicitud de extradicin quirase o no es un juicio oral, pblico y contradictorio, donde necesariamente se determina la suerte del inculpado con la decisin que toma la Cmara Penal en su momento. Ahora bien, estamos en presencia de una situacin procesal, que la Cmara Penal de la Suprema Corte de Justicia, ni el tratado de extradicin del ao 1910, ni el Ordenamiento Procesal Penal del 27 de septiembre del ao 2004 han querido aclarar, en cuanto a lo que sera el doble grado de jurisdiccin, y la no jurisdiccin privilegiada por parte del ciudadano comn, y la autoridad de la cosa juzgada que toma la misma cuando se emite la decisin.

POR CUANTO en fecha diez y nueve de Junio de mil nove cientos nueve fue estipulado en la ciudad de Santo Domingo, en tre los Plenipotenciarios de la Repblica Dominicana y de los Es tados Unidos de Amrica un Tratado de Extradicin cuya copia textual es la que sigue: La Repblica Dominicana y los Estados Unidos de Amrica, habiendo juzgado conveniente, en vista de la mejor adminis tracin de justicia y de la prevencin de crmenes dentro de sus respectivos territorios y jurisdicciones, que las personas convic tas o acusadas de los crmenes ms adelante especificados, fugi tivas de la justicia de dichos respectivos pases, sean bajo cier tas circunstancias recprocamente entregadas, han resuelto cele brar una Convencin con ese objeto, y han nombrado Plenipotenciarios: El Presidente de la Repblica Dominicana a Don Emilio Te jera Boneti, Secretario de Estado de Relaciones Exteriores, interino, de la Repblica Dominicana; y el Presidente de los Estados Unidos de

Amrica a Fenton R. Mc Creery, Ministro Resi dente y Cnsul General de los Estados Unidos de Amrica; Quienes, despus de haberse comunicado sus plenos poderes, y encontrar estos en buena y debida forma, han convenido las estipulaciones contenidas en los siguientes artculos: ARTICULO I. El Gobierno de la Repblica Dominicana y el Gobierno de los Estados Unidos convienen en entregar a la Justicia, a peticin del uno al otro, hecha con arreglo a lo que en este Convenio se dispone, a todos los individuos acusados o convictos de cualquiera de los delitos especificados en el articulo 2 de este Convenio, cometidos dentro de la jurisdiccin de una de las Partes contratantes, siempre que dichos individuos estuvieren dentro de dicha jurisdiccin al tiempo de cometer el delito y que bus quen asilo, o sean encontrados en el territorio de la otra, con tal que dicha entrega tenga lugar nicamente en virtud de las pruebas de culpabilidad que, conforme a las leyes del pas en que el refugiado o acusado se encuentre, justificaran su detencin y enjuiciamiento, si el crimen o delito se hubiese cometido all. ARTICULO II. Segn lo dispuesto en este Convenio, sern entregadas las personas que estn acusadas o convictas de cualquiera do los delitos siguientes: 1 Asesinato, incluyendo los crmenes designados con los nombres de parricidio, homicidio voluntario, envenenamiento e infanticidio. 2 3 4 5 Tentativa de asesinato. Violacin, aborto, comercio carnal con menores de doce aos. Bigamia. Incendio.

6 Destruccin, obstruccin voluntaria e ilegal de ferro carriles, cuando pongan en peligro la vida de las personas. 7 Delitos cometidos en el mar:

a) Piratera, segn se entiende y define comnmente por el derecho internacional, o por las leyes; b) Echar a pique o destruir intencionadamente un buque en el mar, o intentar hacerlo; c) Motn o conspiracin de dos o ms individuos de la tri pulacin otras personas a bordo de un buque en alta mar, con el propsito de rebelarse contra la autoridad del Capitn o Pa trn de dicho buque o de apoderarse del buque por fraude o vio lencia; d) Asalto a bordo de barcos en alta mar con intencin de causar daos corporales. 8 Escalamiento de la casa de otro o el acto de introducirse en ella durante la noche con el intento de cometer un crimen o delito. 9 El hecho de forzar la entrada a las oficinas de Gobier no o de Autoridades pblicas, o en las oficinas de Bancos, ca sas de Banca, Bancos de ahorro, Compaas de depsito, Compaas de aseguros, otros edificios que no sean de habitacin, con el intento de cometer un crimen o delito. 10. Robo con violencia, o sea el acto de quitar a otra per sona, violenta o criminalmente, o amedrentndola, bienes o dinero. 11. Falsificacin o el expendio o circulacin de documentos falsificados. 12. La falsificacin o alteracin de actos oficiales del Go bierno o de Autoridad pblica, incluyendo los Tribunales de Jus ticia, o la expedicin o uso fraudulento de los mismos. 13. La fabricacin de moneda falsa, bien sea sta metlica o en papel, ttulos o cupones falsos de la Deuda Pblica, creada por Autoridades nacionales, provinciales, territoriales, locales, o municipales, billetes de Banco otros valores pblicos de cr dito, de sellis, detimbres, cuos y marcas falsas de Administra cin del Estado, o pblicas, y la expedicin, circulacin o uso fraudulento de cualquiera de los objetos arriba mencionados.

14. Peculado o malversacin criminal de fondos cometita dentro de la jurisdiccin de una de ambas partes por empleados o depositarios pblicos, cuando la cantidad sustrada exceda e 200 dlares. 15. Sustraccin realizada por cualquier persona o personas, alquiladas, asalariadas o empleadas en detrimento de sus prin cipales cuando el delito est castigado con prisin u otra pena corporal por las leyes de ambos pases y cuando la cantidad sustrada exceda de 200 dlares. 16. Secuestro de menores o adultos, entendiendo por tal el rapto o detencin de una persona o personas con objeto de ob tener dinero de ellas o de sus familias o para cualquier otro fin ilcito. 17. Hurto, entendiendo por tal la sustraccin de efectos, bienes muebles o dinero por valor de 25 dlares en adelante. 18. Obtener por engao o estafa dinero, valores realizables u otros bienes, o recibirlos, sabiendo que han sido ilcitamente adquiridos, si el importe del dinero o el valor de los bienes adquiridos o recibidos excede de 200 dlares, 19. Perjurio o soborno de testigos.

20. Fraude o abuso de confianza cometida por cualquier de positario, banquero, agente, sustituto, fideicomisario, albacea, administrador, tutor, director o empleado de cualquier compaa o corporacin, o por cualquier persona quo desempee un cargo de confianza cuando la cantidad o el valor de los bienes defraudados exceda do 200 dlares. 21. Crmenes y delitos contra las leyes de ambos pases re lativas a la supresin de la esclavitud y del trfico de esclavos. 22. Proceder as mismo la extradicin de los cmplices o encubridores de cualquiera de los delitos enumerados, siempre que, con arreglo a las leyes de ambas Partes contratantes, estn castigados con prisin. ARTICULO III. Las estipulaciones de este Convenio no dan derecho a recla mar la extradicin por ningn crimen o delito de carcter poltico ni por actos

relacionados con los mismos; y ninguna perso na entregada por o a cualquiera de las Partes contratantes en virtud de este convenio, podr ser juzgada o castigada por crimen o delito alguno poltico. Cuando el delito que se impute en trae el acto, sea de homicidio, de asesinato o de envenenamiento, consumado o intentado, el hecho de que el delito se cometie ra o intentara contra la vida del Soberano o Jefe de un Estado Extranjero, o contra la vida de cualquier individuo de su familia, no podr considerarse suficiente para sostener que el cri men o delito era de carcter poltico o acto relacionado con crmenes o delitos de carcter poltico. ARTICULO IV. Nadie podr ser juzgado por delito distinto del que motiv su entrega. ARTICULO V. Los criminales prfugos no sern entregados con arreglo a las disposiciones del presente Convenio, cuando por prescrip cin, o por otra causa legal, con arreglo a las leyes del lugar en cuya jurisdiccin fue cometido el crimen, el delincuenta se halle exento de persecucin o de castigo por el delito quo motiv la demanda de extradicin. ARTICULO VI. Si el criminal prfugo, cuya entrega pueda reclamarse con arreglo a las estipulaciones del presente Convenio, estuviese, en el momento en que se pida la extradicin, enjuiciado, libre bajo fianza o detenido por un crimen o delito o cometido en el pas en que busc asilo o ha sido condenado por el mismo, la extradicin podr demorarse hasta tanto que terminen las actuaciones y el criminal sea puesto en libertad con arreglo a derecho.

ARTICULO VII. Si un criminal prfugo reclamado por una de las Partes contratantes fuere reclamado a la vez por uno o ms Gobiernos, en virtud do lo dispuesto en Tratados, por crmenes cometidos dentro de sus respectivas jurisdicciones, dicho delincuente ser entregado con preferencia al Gobierno cuya demanda haya sido recibida primero. ARTICULO VIII.

Ninguna de las Partes contratantes aqu citadas estar obli gada a entregar sus propios ciudadanos o sbditos en virtud de las estipulaciones de este Convenio. ARTICULO IX. Los gastos de captura, detencin, interrogacin y transpor te del acusado, sern abonados por el Gobierno que haya presen tado la demanda de extradicin. ARTICULO X. Todo lo que se encuentre en poder del criminal fugado, en el momento de su captura, ya sea producto del crimen o delito o que pueda servir de prueba del mismo, ser, en cuanto sea posi ble, con arreglo a las leyes de cada una de las Partes contratan tes, entregado con el reo al tiempo de su entrega. Sin embargo, se respetarn los derechos de tercero con respecto a los objetos mencionados. ARTICULO XI. Las estipulaciones de este Convenio sern aplicables en to do territorio, donde quiera que est situado, perteneciente a cualquiera de las Partes contratantes, u ocupado y sometido a la intervencin o control de las mismas, mientras dure tal ocupa cin o intervencin. Las reclamaciones para la entrega de los fugados de la ac cin de la justicia sern hechas por los respectivos agentes diplomticos de las Partes contratantes. En caso de ausencia de dichos agentes del pas o de la residencia del Gobierno, o cuando se pida la extradicin de un reo quo se encuentre en territorio de los incluidos en el prrafo anterior, que no sean los Estados Unidos ni la Repblica Dominicana, la reclamacin podr ser hecha por funcionarios consulares superiores. Dichos representantes diplomticos o funcionarios consula res superiores sern competentes para pedir y obtener un man damiento u orden preventiva de arresto contra la persona cuya entrega se solicita, y en tal virtud los Jueces y Magistrados de ambos Gobiernos tendrn respectivamente poder y autoridad, previa denuncia hecha bajo juramento, para expedir una orden de captura contra la persona inculpada, a fin de que dicha persona pueda ser llevada ante el Juez o Magistrado, y pueda este conocer y tomar en consideracin la prueba

de su culpabilidad; y si por el examen se juzgase la prueba suficiente para sostener la acusacin, estar obligado el Juez o Magistrado que haga el examen a certificarlo as a las correspondientes Autoridades eje cutivas, a fin de que pueda expedirse la orden para la entrega del fugado. Si el criminal fugado hubiere sido condenado por el delito por el que se pide su entrega, deber presentarse una copia au tntica de la sentencia del Tribunal que lo conden. Sin embar go, Si el fugitivo es simplemente acusad ode crimen se presen tar una copia debidamente autorizada del mandamiento de pri sin en el pas donde se cometi el crimen, y de las declaracio nes en virtud de las cuales fue dictado dicho mandamiento, con toda la evidencia o prueba que so considere necesaria para el caso. ARTICULO XII. En el caso de que una persona acusada haya sido detenida en virtud del mandamiento u orden preventiva de arresto dictados por autoridad competente, segn se dispone en el artculo XI de este Convenio y llevada ante un Juez o Magistrado con ob jeto de examinar las pruebas de su culpabilidad en la forma dis puesta ms arriba, y resultare que el mandamiento u orden pre ventiva de arresto han sido dictados por virtud de requerimiento o declaracin, recibida por telgrafo del Gobierno que pide la extradicin el Juez o Magistrado ser competente, a su juicio, para detener al acusado por un periodo que no exceda de dos meses, a fin de que dicho Gobierno pueda presentar ante el Juez o Magistrado la prueba legal de la culpabilidad del acusado, y, si al expirar el perodo de dos meses no se hubiese presentado ante el Juez o Magistrado esta prueba legal, la persona detenida ser puesta en libertad, siempre que a la sazn no se estuviere continuando el examen de los cargos aducidos contra ella. ARTICULO XIII. Siempre que se presente una reclamacin por cualquiera de una de las dos Partes contratantes para el arresto, detencin, o extradicin de criminales prfugos, los funcionarios de justicia o el Ministerio fiscal del pas en que se sigan los procedimien tos de extradicin, auxiliarn a los oficiales del Gobierno que la pida ante los respectivos Jueces y Magistrados, por todos los medios legales que estn a su alcance, sin que puedan reclamar del Gobierno que pida la extradicin, remuneracin alguna por los servicios prestados. Sin embargo, los

funcionarios del Gobierno que concede la extradicin, que hayan prestado su concurso pa ra la misma y que en el ejercicio ordinario de sus funciones no reciban otro salario ni remuneracin que determinados honorarios por los servicios prestados, tendrn derecho a percibir del Gobierno que pida la extradicin los honorarios acostumbrados por los actos o servicios realizados por ellos, en igual forma y proporcin que si dichos actos o servicios hubiesen sido realiza dos en procedimientos criminales ordinarios, con arreglo a las leyes del pas a que dichos funcionarios pertenezcan. ARTICULO XIV. Este Convenio tendr efecto desde el da del canje de las ratificaciones; pero cualquiera de las Partes contratantes puede en cualquier tiempo darlo por terminado, avisando a la otra con seis meses de anticipacin su intencin de hacerlo as. Las ratificaciones del presente Tratado sern canjeadas en la ciudad de Santo Domingo, tan pronto como sea posible. En testimonio de lo cual los respectivos Plenipotenciarios han firmado los precedentes artculos y han puesto sus sellos. HECHO, por duplicado, en la ciudad de Santo Domingo, a los diez y nueve das del mes de Junio del ao mil novecientos nueve. (L. S.) E. Tejera Bonetti. (L. S.) Fenton R. Mc Creery. Por tanto y habiendo el Congreso Nacional sancionado di cho Tratado por resolucin del 8 de Noviembre de mil novecien tos nueve, con las siguientes modificaciones: Suprimir en la le tra (a) del apartado 7 del artculo II, despus de la palabra internacional, la coma y las palabras o por las leyes, aproba mos y ratificamos todas y cada una de las estipulaciones del an tedicho Tratado, con las expresadas modificaciones. DADAS y firmadas de mi mano, selladas con el Gran Se llo y refrendadas por el Secretario de Estado de Relaciones Ex teriores en Santo Domingo, a once de Julio de milnovecientos diez. R. CACERES.

Refrendado: -J. M. Cabral y Bez. Secretario de Estado de Relaciones Exteriores.

RAMON CACERES, Presidente de la Repblica Dominicana. A todos los que las presentes vieren, salud! SABED: que por la presente autorizo al Licenciado Jos Mara Cabral y Bez, Secretario de Estado de Relaciones Exte riores, para efectuar con la persona o personas debidamente au torizadas por el gobierno de los Estados Unidos de Amrica, el canje de mi ratificacin por la del mencionado Gobierno, del TRATADO DE EXTRADICION entre los dos pases, celebra do en Santo Domingo el da 19 de Junio do 1909. En testimonio de lo cual expido la presente, firmada de mi mano, autorizada con el Gran Sello de la Nacin, en la ciudad de Santo Domingo el da once de Julio de mil novecientos diez. (L. S.) R. CACERES. REUNIDOS los infrascritos Plenipotenciario con el objeto de proceder al canje de los instrumentos de ratificacin del TRATADO DE EXTRADICION entre la Repblica Dominica na y la de los Estados Unidos de Amrica, celebrado en la ciudad de Santo Domingo el diecinueve de Junio de mil novecien tos nueve; habiendo confrontado cuidadosamente los dos ejem plares y hallndolos conformes entre s, hicieron el Canje en la forma de costumbre. En fe de lo cual han firmado y sellado por duplicado el presente PROTOCOLO DE CANJE en la ciudad de Santo Domin go el da dos del mes de Agosto del ao mil novecientos diez.