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2013
Secretara General
ALCALDIA MAYOR DE BOGOT D.C.
Quienes primero habitaron estas tierras tenian varios dioses/as, la menos adorada y ms honesta era Huitaca, la diosa Rebelde. La luna de los muiscas, la que surge cuando desaparece el sol. La que nos gua en la noche. La que representa el agua que nos da vida. La diosa que en la cosmologa muisca representa lo que somos. La que no tiene miedo, la que no se deja.
Consolidacin : OFICINA ASESORA DE PLANEACIN Fuente: Informe de Gestin IV trimestre de las dependencias Vigencia: 2013
CONTENIDO
Presentacin.
Marco de referencia. Polticas Institucionales. Funciones de la Secretara General. Organigrama. Marco Estratgico Misin. Visin. Objetivos Valores. Logros y Resultados de la Secretara General. Gestin Misional. Gestin de Apoyo Operativo Gestin Estratgica Gestin de Evaluacin y Control
PRESENTACIN
El Informe de Gestin y Resultados 2013, es una herramienta gerencial que permite a la Alta Direccin y en especial a la Ciudadana, conocer el desarrollo y ejecucin de las diferentes actividades institucionales de conformidad con su competencia. En este documento, se puede evidenciar el resultado de la interrelacin entre los proyectos de inversin, los procesos y los procedimientos en la Secretaria General, as como su articulacin y engranaje con los ejes del Plan de Desarrollo de la BOGOTA HUMANA. El propsito de ste informe, apoyados en los valores ticos consagrados para nuestro actuar como servidores pblicos, es presentar los resultados obtenidos con responsabilidad y transparencia, de tal forma que se pueda evidenciar la relacion entre lo proyectado, lo presupuestado y lo ejecutado. Finalmente es importante resaltar, que los logros que aqu se presentan, fueron posibles gracias al apoyo, oportunidad, compromiso y participacin activa de todo el equipo de trabajo de la Secretaria General.
MARCO DE REFERENCIA
El Plan Distrital de Desarrollo Econmico, Social, Ambiental y de Obras Pblicas, contiene objetivos, metas, estrategias y polticas que guan la articulacin de las acciones del Gobierno Distrital, en este contexto, y en aras de fortalecer lo pblico como principio del Estado Social de Derecho, la Secretaria General, enmarca su Plan Estratgico, el cual se desarroll con base en tres grandes captulos, conforme al Acuerdo 257 de 2006: Articular la funcin gerencial del Alcalde Mayor Promover la mejora de la gestin y el desarrollo institucional del Distrito Capital. Promocionar polticas, estrategias, programas y metodologas con calidad y garanta de derechos, con visin y proyeccin internacional, con miras a la construccin y defensa de lo pblico La Secretaria General, es cabeza del Sector Gestin Pblica y ejerce su funcin en la orientacin y liderazgo en la formulacin de polticas, estrategias, planes y programas del Sector, el acompaamiento del Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital, es vital dado que es su soporte tcnico.
POLTICAS INSTITUCIONALES
Las polticas institucionales son el marco lgico y consistente para el actuar de todas las servidoras y todos los servidores en la Secretaria General, estas polticas se constituyen en una herramienta imprescindible para el logro y consolidacin y conciliacin de la calidad de vida personal y laboral, a continuacin se enuncian las polticas: 1. La Secretara General se compromete a ser un gerente y asociado estratgico en la gestin pblica del Distrito. 2. Se buscar permanentemente la satisfaccin de las necesidades y expectativas de los usuarios o beneficiarios. 3. Se crear una cultura de co-responsabilidad pblica y de servicio al usuario y el ciudadano a travs de la prestacin del servicio de forma tica, transparente, humana y con celeridad.
MISIN
La Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot articula la funcin gerencial del Alcalde Mayor promoviendo la mejora de la gestin y el desarrollo institucional del Distrito Capital, mediante polticas, estrategias, programas y metodologas innovadoras y de calidad con una accin pblica transversal, coordinada y ticamente corresponsable, que contribuya a la construccin de una Bogot humana, equitativa, garante de los derechos de las diferentes ciudadanas y con proyeccin internacional
VISIN
La Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot ser en el ao el 2020 la entidad modelo y referente nacional e internacional en la promocin de la gobernanza democrtica, gestin y gerencia pblica. Reconocida por su conocimiento, construccin y defensa de lo pblico, que aporta al desarrollo humano de una ciudad incluyente, participativa y equitativa.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Liderar la construccin colectiva del modelo de gestin pblica participativo, transparente e incluyente que garantice el pleno ejercicio de los derechos de las diferentes ciudadanas. Consolidar un liderazgo estratgico en la formulacin, articulacin e implementacin de polticas pblicas para el desarrollo institucional y el fortalecimiento de la gestin del Distrito Capital. Articular la accin institucional para la defensa y fortalecimiento de lo pblico. Elevar los estndares de calidad y efectividad en los servicios misionales de la Secretara General.
OFICINA DE ALTA CONSEJERIA PARA LOS DERECHOS DE LAS VICTIMAS, LA PAZ Y LA RECONCILIACIN.
OFICINA DE ALTA CONSEJERIA PARA LOS DERECHOS DE LAS VICTIMAS, LA PAZ Y LA RECONCILIACIN.
La Ley 1448 de 2011 dicta medidas de prevencin, proteccin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas, incorporando con nfasis la restitucin de tierras, que permita recomponer el tejido social, adoptar mecanismos de acceso a la verdad, justicia, reparacin, memoria a favor de las personas que han sufrido las consecuencias del conflicto armado. La Alta Consejera para los Derechos de las Vctimas, la Paz y la Reconciliacin (ACDVPR) se constituye a partir de la decisin del Gobierno Distrital de fortalecer la capacidad de respuesta de la Alcalda Mayor de Bogot para la garanta de los derechos de las vctimas. Busca que en la ciudad se avance hacia un proceso de inclusin social en la ciudad, encaminada no solo a corregir el dao causado a la vctima, sino a superar las condiciones de exclusin que en algunos casos facilitaron o profundizaron la victimizacin. Entre el 1 de enero de 2013 y el 1 de diciembre de 2013 fueron presentadas un total de 23,563 declaraciones en Bogot.
ACCIONES DE VISIBILIZACIN, SENSIBILIZACIN CIUDADANA, MOVILIZACIN, CONMEMORACIN, HOMENAJE Y RECONOCIMIENTO PBLICO DE LAS VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO NOMBRE EVENTO Conmemoracin Da Nacional de la Memoria y la Solidaridad con las Vctimas 9 Abril. Convocatorias Arte y memoriaObras de Teatro para sensibilizacin ciudadana Huellas, mi cuerpo es mi casa (Sobre despojo de tierras y desplazamiento) Ivaka o el sueo del hombre sin huellas (Sobre Desaparicin forzada) Semana por la Paz Pactemos paz, construyamos convivencia 8 al 15 de Septiembre Concierto por la Paz 8 Sep. (Teatro Jorge Eliecer Gaitn) Eucarista del perdn - 9 Septiembre (Iglesia del Voto Nacional) Algaraba por la paz 13 Septiembre N PERSONAS 941.988 *Fuente FOPAE 4.608 *Fuente de acuerdo a aforo del teatro
2.252 *Fuente de acuerdo a aforo de los espacios de realizacin de las actividades 400
Conmemoracin Da Nacional de los Derechos Humanos - Acto ecumnico por la paz 9 Sep. (Iglesia del Voto nacional). Conmemoracin Da Internacional de los Derechos Humanos 10 Dic. (Planta baja Teatro Jorge Eliecer Gaitn) Presentacin Pelcula Silencio en el paraso (sobre ejecuciones extrajudiciales) y homenaje a las madres de Soacha
952 *Fuente de acuerdo a aforo de los espacios de realizacin de las actividades 950.200
TOTAL
Se realizaron 21 sesiones correspondientes a los Subcomits de Prevencin-Proteccin, Asistencia-Atencin, Reparacin Integral, Sistemas de Informacin, Enfoque Diferencial-Poblacional y Memoria, Paz y Reconciliacin, con el fin de hacer seguimiento a la implementacin de la poltica pblica y desarrollar mecanismos y acuerdos de articulacin interinstitucional, siempre con la participacin activa de los representantes de las vctimas. Se ha desarrollado una fase de sensibilizacin y acercamiento con las autoridades para estructurar el espacio y garantizar la puesta en marcha de los Comits Locales de Justicia Transicional. Se ofrece asistencia tcnica en materia de vctimas a la Secretaria Distrital de Educacin (SED) en el proceso adelantado para constituir el Fondo de Reparacin para el acceso, permanencia y graduacin en educacin superior para la poblacin vctima del conflicto armado residente en Bogot. Componente de Prevencin Y Proteccin se formul el Protocolo de Prevencin y Proteccin para Vctimas del conflicto armado, lderes, lideresas, defensores y defensoras de Derechos Humanos para garantizar los derechos a la vida, la libertad, la integridad.
Componente de Asistencia y Atencin. El Modelo de Asistencia y Atencin DIGNIFICAR, incorpora el enfoque diferencial y psicosocial, priorizando la accesibilidad al restablecimiento y goce efectivo de los derechos, para ello se coordina la oferta distrital y nacional en un mismo espacio fsico, facilitando la articulacin y atencin oportuna a la vctimas. Al cierre de la vigencia 2013, se han puesto en marcha tres (3) Centros Dignificar, de los cuales dos fueron inaugurados en el 2013, ubicados de acuerdo a la focalizacin de la poblacin vctima del conflicto armado en Bogot los cuales se encuentran en Ciudad Bolvar, Bosa y Chapinero Componente de Reparacin Integral El Distrito ha acompaado tcnicamente a 1.117 familias en Bogot para avanzar en procesos de retorno y/o reubicacin en coordinacin con la UAEARIV para la aplicacin del Programa de Esquemas Especiales de Acompaamiento; ii) 1350 familias han sido asistidas jurdicamente en el marco de la estrategia de atencin, asistencia y representacin de vctimas del conflicto armado interno que se encuentran en Bogot, y; iii) se identificaron 12 sujetos de reparacin colectiva con enfoque territorial, diferencial y poltico y se priorizaron 6 sujetos de manera conjunta entre el Distrito y la Nacin.
LOGROS 2013 FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DISTRITAL DE ATENCIN Y REPARACIN INTEGRAL A VICTIMAS
LOGROS 2013 FORTALECIMIENTO DEL MODELO DIGNIFICAR PARA LA ATENCIN Y REPARACIN INTEGRAL A VICTIMAS
2012 2016 es el periodo en el que la Administracin Distrital espera llegar a 568.641 ciudadanos para que se beneficien de una ciudad digital enmarcada en la prestacin de mejores servicios desde diferentes entidades y llegar as a la construccin de una sociedad del cocimiento.
Los 13 sectores que conforman la administracin Distrital, actan como coparticipes de la estrategia de Gobierno Electrnico Distrital y al mismo tiempo, son beneficiarios de la articulacin del uso y apropiacin de las Tecnologas de la Informacin y las comunicaciones TIC.
ENTIDADES QUE MIGRARON UNA APLICACIN A LA PLATAFORMA DISTRITAL DE SERVICIOS EN LA NUBE (GCLOUD). El trmino nube se utiliza como una metfora de Internet. Durante la vigencia 2013 se formul el modelo de migracin a una plataforma Distrital de servicios en la nube de aplicaciones internas de la Administracin Distrital el cual consiste en la prestacin de servicios de negocio y tecnologa basado en internet y centros de datos remotos, que permite acceder a un catlogo de servicios estandarizados y responder a las necesidades tecnolgicas, de forma flexible y adaptativa, ya que ofrece un uso mucho ms eficiente de recursos, como almacenamiento, memoria, procesamiento y ancho de banda, al proveer solamente los recursos necesarios en cada momento.
BENEFICIOS OBTENIDOS POR LA MIGRACIN DE APLICATIVOS DE LAS ENTIDADES A LA PLATAFORMA DISTRITAL DE SERVICIOS. Consolidacin Eliminar dispersin Estandarizacin Movilidad Rapidez y flexibilidad Enfoque en su estrategia de negocio Escalabilidad Autoservicio bajo demanda y pago por uso Actualizaciones automticas Reduccin de la gestin de licencias Menor Costo 40 % - 60 % En infraestructura y Ahorro energtico y de espacio superior al 60%.
ZONAS WI FI EN BOGOT 44 zonas Wi Fi pblico para completar 50 puntos durante el Plan de Desarrollo de la Bogot Humana.en estos lugares se conectaron 831.287 ususarios BENEFICIOS Democratizacin del acceso a Internet, libre y gratuito (Wi-Fi) en espacios pblicos como estrategia de apropiacin social de TIC Empoderamiento de las comunidades al derecho a la informacin y el derecho a la comunicacin. Acceso a la informacin y al conocimiento. TIC a los territorios. Divulgacin de la oferta institucional del Distrito Capital, permitir conocer ms detalladamente los servicios que prestan las entidades pblicas a nivel distrital, la oferta educativa, turstica y cultural.
Actividades y/o Proyectos Ciudad Bolvar Localidad Digital Actividades en el marco del MES TIC VIVELABS Taller de sensibilizacin del Plan Maestro TIC Comisin Plenaria ampliada de la CDS Cierre de actividades en Ciudad Bolvar Entrega de Certificados Bogot Robtica TOTAL
VIVELABS: "Son espacios para el conocimiento y el emprendimiento a travs del desarrollo de herramientas tecnolgicas"
En la vigencia 2013 la Alta Consejera Distrital de TIC de la Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot D.C., a travs del Gestor del Convenio (Empresa de Telecomunicaciones de Bogot S.A.-E.S.P.), ha capacitado a 30.387 personas en TIC. Estos resultados ratifican los avances en el cierre de la brecha digital a travs del acceso, uso y apropiacin de las TIC a los habitantes de Ciudad Bolivar
Poblacin Unidades de focalizacin atendida 13 sectores que conforman la administracin Distrital, que seran coparticipes de la estrategia de Gobierno Electrnico Distrital. 6 Localidades beneficiadas con wi-fi pblico. Otras acciones implementadas para la solucin de las problemticas: WIFI TRANSMILENIO: Se adjudic el proceso para implementar el acceso gratuito a internet WIFI en 34 estaciones y 9 portales de Transmilenio a travs de una inversin de $968.105.292 millones de pesos. Rayco e Itelca sern las empresas encargadas de proveer acceso a internet inalmbrico a las estaciones acordadas. El servicio contar con una velocidad de 20 MB y conectividad de fibra ptica. En las zonas habilitadas no se podrn realizar transacciones comerciales y financieras.
Formula las polticas para el fortalecimiento de la funcin administrativa de la Alcalda Mayor y de los Organismos y Entidades Distritales, a travs del diseo e implementacin de instrumentos de coordinacin y gestin, el mejoramiento del servicio al ciudadano, la promocin del desarrollo institucional.
Se realizan asesora y acompaamiento a las entidades distritales para la implementacin del Sistema Integrado de Gestin. Este acompaamiento consisti en el alistamiento institucional e inicio de la implementacin de requisitos dentro del programa para la implementacin del SIG en el Plan de Desarrollo Bogot Humana 2012-2016.
IMPRENTA DISTRITAL. Ante la inminente necesidad, no solo de que la Administracin de Bogot pudiera disponer de los medios necesarios para la divulgacin de sus actos administrativos, sino de tambin de reducir los costos que implicaban la publicacin de los mismos en imprentas privadas, el Concejo, con el Acuerdo 54 orden en el ao 1918 la compra de la Imprenta Municipal.
FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA TICA DISTRITAL El 09 de diciembre en conmemoracin del Da Internacional contra la corrupcin se llevaron a cabo dos actividades: Primero, el lanzamiento de la Campaa Distrital denominada Cero Corrupcin 100% Construccin creada en conjunto con UNODC., y que hace parte de una estrategia de sensibilizacin a todos los servidores del Distrito en materia de transparencia, probidad y lucha contra la corrupcin. Segundo, el Foro Transparencia y lucha contra la corrupcin un desafo en el Postconflicto, en el que participaron como panelistas el Alcalde Mayor de Bogot, Dr. Gustavo Petro Urrego, el Ministro de Justicia y del Derecho, Dr. Alfonso Gmez Mndez y el Coordinador Residente de Naciones Unidas, Seor Fabricio Hochschild, con la moderacin de la periodista, Mara Teresa Ronderos. Este evento se realiz en conjunto con la Veedura Distrital.
91%
de cumplimiento del total de las solicitudes recibidas de las entidades distritales. Incremento en la atencin a los requerimientos de impresin de los Colegios Distritales Ao 2011 __________ 21% Ao 2012 __________44% Ao 2013 __________55%
A 31 de diciembre de 2013, se presentan 3.276 procesos terminados en el D.C. 2.393 favorables y 883 desfavorables. BENEFICIOS: El impacto del xito procesal acumulado acumulado por la Gerencia Juridica del Estado en trmino de pretenciones indexadas ha permitido ahorrar a la ciudad $1.1 billones de pesos y el D.C. ha sido condenado en 169 mil millones de pesos lo cual presenta un xito del 87%.
Es pertinente destacar que con respecto a los procesos que atiende directamente la Secretara General y que son de alto impacto para el Distrito Capital, a 31 de diciembre de 2013, se reportan 753 procesos terminados, de los cuales 599 terminaron a favor de la entidad y 154 fueron desfavorables, Esta cifra significa un xito procesal cuantitativo del 79.5% un xito cualitativo del 83% representado en el valor de las pretensiones indexadas de los procesos que finalizaron con fallo a favor que fue de 246 mil millones de pesos
NOTA: La entidad cuenta con Sistema de Informacin de Procesos Judiciales del Distrito Capital SIPROJWEB creado y administrado por la Direccin Jurdica Distrital, el cual se ha convertido en una herramienta gerencial importante para el seguimiento, medicin y control de la defensa judicial en el Distrito Capital, pues para el clculo del nivel de xito procesal en el distrito, se utiliza un componente incluido dentro de dicho sistema, que permite evidenciar los resultados presentados en este indicador.
Se ha realizado acompaamiento en el seguimiento y anlisis del cumplimiento de las sentencias, providencias judiciales de impacto jurdico para el Distrito Capital ya sea por el elevado monto de la pretensin, as como por tratarse de temas de alta injerencia poltica y social, as: Asentamiento Subnormal Hacienda los Molinos. Parque Zonal Hacienda Los Molinos. Acciones Judiciales tendientes a demostrar al Despacho Judicial el avance del cumplimiento. Barrio Maria Paz. Accin Popular: 2009-00226. Espacio Pblico-Vendedores Ambulantes accin popular: 2003-002530. Barrio las Orqudeas Restitucin de Inmueble Arrendado/Despacho Comisorio N 569 de 1990 reparacin directa: 20062061 Grafiti Accin Popular 2007-0354 Santa Rosa A. G. No. 2001-00029 Frigorfico Guadalupe A. P. No. 2001-00544 Rio Bogot A. P. No. 2001-0479 Constructora Pijaos Transmilenio A. P. No. 2002-01685 Trigal del Sur A. P. No. 2003-00035. Mesas de trabajo relacionadas con el Hospital San Juan de Dios. Gavilanes accin popular 2002-00152 Se contina con la capacitacin permanente de los funcionarios del Distrito Capital en el manejo del Sistema de Informacin de Procesos Judiciales, para el 2013 se capacitarom 1.218 funcionarios.
ESTUDIOS JURDICOS
Superando la meta programada para 2013, se elaboraron 12 estudios y/o anlisis jurdicos de temas de inters para el Distrito Capital, los cuales se relacionan a continuacin
Modelo de Contrato DBFO 2. Formulacin del proyecto, funcionalidades o casos de uso que permitan a la administracin central desarrollar un software para monitorear la gestin contractual de las entidades distritales, de acuerdo con las directrices generales para la formulacin de proyectos informticos. 3. Implementacin de Archivos, Documentos y Medios Electrnicos en Materia Administrativa y Judicial en el Distrito Capital. Documento de Relatora No. 011 de 2013. 4. Accin de Nulidad Simple en el Distrito Capital (1994-2013). 5. Bases conceptuales para la creacin de la Unidad Estructuradora de Proyectos APP al interior del Distrito Capital 6. Estudio de Polticas sobre Proteccin de Datos Personales. 7. Victimas en los procesos penales por delitos contra la Administracin Pblica, 8. Anlisis Jurdico sobre la aplicacin de la Ley 1508 de 2012 y el Decreto Nacional 1467 de 2012 II Conversatorio sobre APP. 9. Anlisis jurisprudenciales en los temas de Humedales, Inundaciones y Desbordamientos, Control de Vivienda - Licencias de Construccin, Sentencia Unificadora 484 de 2008, Horas Extras de Bomberos y Crcel Distrital, Vendedores Ambulantes, Habitantes de Calle, Permisos Sindicales en entidades pblicas y Acoso Laboral, Hurto de bienes o elementos utilizados en la prestacin de servicios pblicos domiciliarios (cableado, tapas, tubera), Defraudacin de fluidos, Bienestar Animal y El impacto que generan las decisiones judiciales como la T - 908 de 2012 en las operaciones de desalojo, realizando las fichas en la metodologa establecidas para este efecto, se gener una poltica denominada Control de Vivienda, Competencia de los alcaldes para expedir por decreto las modificaciones extraordinarias a los Planes de Ordenamiento Territorial. 10. Observaciones al proyecto de convenio, solidario que tiene por objeto la entrega en administracin de zonas de usos pblicos a Juntas de Accin Comunal. 11. Observaciones al proyecto de Resolucin IDU, Construccin de la Avenida Longitudinal de Occidente ALO en el tramo rio Bogot Calle 13. 12. Revisin Jurdica y elaboracin de observaciones a oficio IDU, dirigido a Promesa de Sociedad Futura edificio Multipropsito Calle 82 y Promesa de Sociedad Futura Edificio Multipropsito Park 93.
En el marco del Comit Jurdico Distrital se realiz seguimiento y acompaamiento a las siguientes mesas de trabajo, en estos temas: Unificacin de los criterios frente al procedimiento para la liquidacin de Sentencias en los sectores de la Administracin Distrital. Proceso de inclusin social establecido en los Decretos Distritales 456 de 2010 Por el cual se complementa el Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Slidos (Decreto Distrital 312 de 2006), mediante la adopcin de las normas urbansticas y arquitectnicas para la implantacin y regularizacin de bodegas privadas de reciclaje de residuos slidos no peligrosos, no afectas al servicio pblico de aseo, en el Distrito Capital, 82 de 2012 y 113 de 2013, que termin con la expedicin del Decreto Distrital 412 de 2013. Igualmente un tema relevante fue el informe y seguimiento de xito Procesal Distrito y por sectores, lo cual permiti dar recomendaciones a las entidades del Distrito Capital para mantener la meta establecida en el Plan de Desarrollo 2012-2016, relacionada con conservar el xito procesal cualitativo por encima del 82%, el cual se ha cumplido.
SISTEMAS WEB DE INFORMACIN JURDICA DISTRITO CAPITAL En el Sistema Rgimen Legal de Bogot D.C., se ingresaron 2074 normas, 52 Boletines Jurdicos, 1291 tematizacin de normas, 986 temas creados, actualizacin de 719 normas y visitaron el sistema 27.408.462. Se realiz 9 capacitaciones del Sistema Abogaca General del Distrito Capital y la entrega de informes para seguimientos a las entidades en cuanto a actualizacin de informacin en el sistema. Se publicaron 8 textos en la Biblioteca Virtual de Bogot D.C.
Los sistemas de informacin de la Direccin Jurdica se replicaron en diferentes entidades nacionales y territoriales a lo cual en el ao 2013, se instal y capacit en 7 entidades los siguientes Sistemas de Informacin: SIPROJ, SIPEJ, SID Y REGIMEN LEGAL. Se realiz la presentacin de los Sistemas de Informacin de la Direccin Jurdica Distrital a 9 entidades nacionales y territoriales.
EVENTO ACADEMICO
TEMA 1-. REGIMN PROBATORIO EN EL CDIGO GENERAL DEL PROCESO 2-. MEDIDAS CAUTELARES EN EL CDIGO GENERAL DEL PROCESO 3-.PROCESOS DECLARATIVOS EN EL CODIGO GENERAL DEL PROCESO 4-. RECURSO Y PROCESO ORAL EN EL CODIGO GENERAL DEL PROCESO 5-.DEMANDA, CONTESTACIN, PARTES Y TERCEROS 6-.PROCESO EJECUTIVO, PROCESO MONITORIO, EXCEPCIONES PREVIAS Y NULIDADES PROCESALES
ASISTENTES 380 256 229 278 168 190 143 127 158 133 535 497 68 138 185 49
CENTRO DE ESTUDIOS
7-. ORALIDAD ESCNICA EXPOSICIN 8-.ELEMENTOS DE EXPOSICIN ARGUMENTATIVA 9-.EXPOSICIN DE ARGUMENTOS 10-.ARGUMENTACIN JURDICA Y TCNICAS DE LITIGIO 11-.2 SEMINARIO INTERNACIONAL DE INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL DE ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO 12-.X SEMINARIO INTERNACIONAL DE GERENCIA JURIDICA PBLICA 13-.CONVERSATORIO SOBRE # DERECHO ADMINISTRATIVO GLOBAL Y PREVENCIN DEL DAO ANTIJURDICO 14-.CONTROL FISCAL Y CONTRATACIN 15-ACTUALIZACIN EN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN EL MARCO DE LEY 1437 DE 2011 16-.CONTROL FISCAL
El impacto que se logro a travs de los estudios y eventos fueron los siguientes: Se ampli el trmino para el proceso de inclusin social de las familias recicladoras establecido en el Decreto 412 de 2013, lo cual representa un plazo para dicha tarea hasta 20 de junio de 2014. La ciudadana cont con informacin actualizada de la normatividad expedida por el Distrito Capital y de las normas nacionales y jurisprudenciales de impacto con el Distrito. Los espacios de capacitacin estn dirigidos a los ciudadanos, servidores pblicos y partes interesadas, los elementos de educacin y/o de formacin ofrecida por los diversas jornadas les permite tener elementos para el trmite de las peticiones y solicitudes de los ciudadanos.
A travs de los conceptos y lneas jurdicas emitidas se resuelven inquietudes de la ciudadana y de las diferentes oficinas jurdicas de Distrito, blindando las actuaciones administrativas y cumpliendo a la vez con la jurisprudencia emanada de las altas cortes. Por medio de la Biblioteca Jurdica Virtual, la ciudadana cuenta con una herramienta gratuita por medio de la cual tiene acceso a publicacin de diferentes temas entre ellos los jurdicos.
EXPEDICIN DE CONCEPTOS JURDICOS Y REVISIN DE LEGALIDAD DE DOCUMENTOS Es perentorio sealar que la revisin de losdocumentos allegados por las diferentes entidades y organismos que integran la Administracin Distrital, y que por su temtica son de impacto para la ciudadana, permiten cumplir las funciones y prestar los servicios a cargo del Distrito Capital, asimismo, promover el desarrollo integral del territorio, contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, prestar los servicios pblicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo del territorio, promover la participacin comunitaria, el mejoramiento social y cultural de los habitantes; garantizar el desarrollo armnico e integrado de la ciudad, y cumplir las dems funciones que le asignen la Constitucin y las Leyes. En aras de optimizar esta gestin se propuso como meta para esta vigencia el reducir el tiempo de expedicin de los Conceptos jurdicos, con respecto al trmino legal de 30 das hbiles, establecidos por las disposiciones legales, de manera tal que se efectuaron las gestiones necesarias para lograr expedir dichos conceptos en un promedio de 25 das hbiles, meta que al finalizar la vigencia 2013, se super, pues se logr un promedio de 22 das hbiles para la expedicin de dichos conceptos. El lograr expedir estos conceptos un plazo inferior a lo dispuesto por el trmino legal, redunda en la satisfaccin las entidades u organismo distritales, lo cual adems mejora la percepcin de la gestin tanto internamente como en los ciudadanos
SUBDIRECCIN DISTRITAL DE DOCTRINA Y ASUNTOS NORMATIVOS ESTADSTICA ASUNTOS TRAMITADOS DURANTE EL AO 2013
TEMA TOTAL TRAMITADOS
Atencin a Derechos de Peticin y Requerimientos Conceptos Jurdicos Decretos Distritales Circulares y/o Directivas Proyectos de Decreto Proyectos de Acuerdo Acuerdos Distritales
TOTALES
1608
SUBDIRECCIN DISTRITAL DE DOCTRINA Y ASUNTOS NORMATIVOS ESTADSTICA ASUNTOS TRAMITADOS DE IMPACTO DURANTE EL AO 2013
TEMA TOTAL DE IMPACTO DISTRITAL
71 49 8
TOTALES
128
s mismo, se dio acompaamiento jurdico a diferentes temas de alto impacto para la ciudad como respuestas a derechos de peticin, proposiciones del concejo, asistencia a debates de control poltico y revisin de legalidad de actos administrativos, trmites contractuales, entre los que se destacan:
Decreto que reglamenta artculos del MEPOT para la implementacin de programas de Vivienda de inters prioritario y vivienda de inters social, el cual se trabaj conjuntamente con Hbitat y Planeacin.
Decreto sobre la reglamentacin de propaganda electoral (visual exterior), para el proceso electoral del 9 de marzo de 2014, en el que se elegirn Senadores y Representantes a la Cmara, el cual fue revisado a la Secretara Distrital de Ambiente..
Revisin del convenio interadministrativo suscrito por el Alcalde Mayor de Bogot D.C., el Alcalde Municipal de Soacha y la Ministra de Transporte, para garantizar la prestacin del servicio pblico de buses y taxis en corredores especficos de Bogot D.C. y Soacha.
Decreto para reglamentar el SUGA (aglomeraciones de pblico) y que establece los requisitos que deben tramitar en la ventanilla nica los empresarios de eventos masivos, el cual fue revisado a la Secretara de Gobierno y de Cultura.
Revisin del otro s modificatorio al convenio de cofinanciacin suscrito entre el Ministerio de Educacin y el ICETEX con el fin de otorgar recursos para adelantar estudios tcnicos y superiores a poblacin desplazada. Con el otro s el Distrito a travs de la Secretara de Educacin y la Alta Consejera de Vctimas puede ubicar poblacin desplazada con el mismo propsito..
Revisin de la Minuta de modificacin del Contrato con el cual Colombia Humanitaria y el Distrito garantizan unas obras adicionales en la zona de la avenida circunvalar para mitigar los efectos del invierno de 2011 que produjo deslizamientos de tierra.
Explicacin de los alcances de la Ley de Garantas a los jefes jurdicos distritales y revisin de las recomendaciones dadas por la Procuradura General de la Nacin y la Contralora General de la Repblica.
Explicacin sobre los efectos del cambio normativo por la entrada en vigencia del Decreto 1510 de 2013 (que reglamenta actividades de contratacin pblica) respecto del Registro nico de proponentes.
Recomendaciones generales sobre la entrada en vigencia del Decreto 1510 de 2013 a partir del 1 de enero de 2014.
Para el ao 2013 fueron trazadas varias actividades que soportaron la meta de orientar a ciudadanos y entidades Sin nimo de Lucro. Dentro de los hechos relevantes se encuentra el 2do. seminario internacional de registro, Inspeccin, Vigilanca y Control, as como la realizacin de cinco talleres en Derechos y Obligaciones de las ESAL y Gobierno Corporativo.
La realizacin del 2do. seminario internacional contribuy a generar espacios en los cuales se dieron a conocer la buenas prcticas del IVC de entidades Sin nimo de Lucro desarrolladas por otros pases, permitiendo compartir experiencias a nivel local y contrastar las herramientas utilizadas para tal fin, en este caso el Sistema de Informacin de Personas Jurdicas SIPEJ. As mismo fue escenario propico para los diferentes entes nacionales se integraran a la propuesta realizada por Superpersonas Jurdicas en aras de armonzar la Inspeccin y vVgilancia de las ESAL. Este evento cont con la participacin de diferentes sectores como Gobierno, academia, empresas privadas, entidades Sin nimo de Lucro y ciudadana, alcanzando un total de 535 asistentes al seminario, cuyo eje tematico fue desarrollado por 15 conferencista de pases como Mxico, Espaa, Estados Unidos y Colombia.
D E
e otra parte los talleres de orientacin realizados en el segundo semestre de 2013 brindaron a la ciudadana un espacio de participacin en temas como los derechos y obligaciones de las ESAL y Gobierno Corporativo, este ltimo como valor agregado para las entidades y a los ciudadanos participantes, con el propsito de brindar herramientas de gestin y organizacionales que enriquezcan la buena labor ya realizada por estas organizaciones de utilidad comn en el Distrito Capital. stas jornadas fueron espacios en los cuales participaron ciudadanos de las 20 localidades quienes manifestaron encontrar en estos eventos de formacin una respuesta a sus necesidades de estar informados y de adquirir nuevos conocimientos que permitan fortalecer el funcionamiento de sus organizaciones y a su vez ser multiplicadores de las experiencias adquiridas en estos espacios de proximidad entre el Gobierno Distrital y la Comunidad, a estos eventos asistieron un total de 186 ciudadanos, para un total de 700 ciudadanos orientados en toda la vigencia.
ASESORIA Y ATENCIN A USUARIOS Se tiene un total de 35.707 atenciones personalizadas, representadas en 26.844 de manera presencial y 8.863 telefnicas para el periodo 2008 a 2013. Para la vigencia 2013 se atienden 3.028 ciudadanos(as) personalmente y va telefnica 345. El tiempo promedio en la atencin personalizada es de 16 minutos en tanto que telefnicamente es de 8 minutos, para registros del periodo 2008 a 2013. Los temas prioritarios de consulta por parte de la ciudadana en la atencin personalizada se centran en aspectos generales de asesora en la creacin de una organizacin sin nimo de lucro, siendo para el periodo 2008 a 2013 un total de 13.444 atenciones. Los ciudadanos(as) encuestados durante la vigencia 2013 califican satisfactoriamente el servicio recibido con un 99%, superando ampliamente la meta programada para la vigencia que era alcanzar un 85% de satisfaccin
PUBLICACIN DE ESAL QUE INCUMPLEN Se adelantaron actividades que dieran a conocer el universo de Entidades Sin nimo de Lucro que por ms de dos aos no haban reportado documentacin alguna que soportara el desarrollo de su objeto social, lo anterior con el fin de hacer un llamado a estas entidades para que allegaran sus soportes jurdicos y financieros que avalaran su correcto funcionamiento y que previnieran la futura Suspensin y/o Cancelacin de su Personara Jurdicas por el incumplimiento de sus obligaciones, de tal ejercicio surgi el pasado 26 de octubre de 2013 una separata en el diario el Espectador la cual contena un consolidado de 5440 Entidades Sin nimo de Lucro que se encontraban en este tipo de incumplimiento, comunicacin que fue incluida en todos los ejemplares que se generaron este da y que circularon por todo el Distrito Capital.
l reporte a la fecha en el SIPEJ, indica la siguiente situacin en cuanto a las entidades en el Distrito Capital registradas en el SIPEJ, dentro de las cuales, las 5440 publicadas en la separata mencionada, se encuentran en la columna de las no activas:
Entidad TOTAL ACTIVAS TOTAL NO ACTIVAS TOTAL EN PROC SUSP TOTAL SUSPENDIDAS TOTAL CANCELADAS TOTAL LIQUIDADAS TOTAL ESTADO
Subdireccin Distrital de Inspeccin, Vigilancia y Control de Personas Jurdicas Secretara Distrital de Educacin de Bogot Secretara Distrital de Cultura Recreacin y Deporte Secretara Distrital de Ambiente Secretara Distrital de Salud de Bogot Secretara Distrital de Integracin Social Secretara Distrital del Hbitat GRAN TOTAL
6.865 695
3.539 1.503
9.604
34
7.326 4 1 1 7.332
74 1 1 76
156 1 15 172
27.564 2.238
51 33 8 9.730
65.278 Unidades documentales al servicio de la comunidad. Durante el ao 2013, se desarrollaron procesos de catalogacin y descripcin archivstica.
La descripcin documental que realiza el Archivo de Bogot est sustentada en la Norma Internacional General de Descripcin Archivstica ISAD (G) y el Manual de mtodo de descripcin AIDA (Administracin Integral de los Documentos y los Archivos) del Archivo Municipal de Barcelona. En la catalogacin de las publicaciones peridicas se encuentra la informacin referida al cdigo de la revista, ISSN, autor, corporativo, ttulo, volumen, nmero, ao, fecha inicial, fecha final, descripcin fsica, nota general, cdigo de inventario, modo de acopio, proveedor, precio, coleccin y disponibilidad.
ASESORA A LAS ENTIDADES DISTRITALES EN GESTIN DOCUMENTAL Durante la vigencia 2013 se efectuaron noventa y cinco (95) asesoras en estructuracin y mantenimiento de la gestin documental, lo que permite garantizar la ejecucin de los procesos de organizacin, conservacin y disposicin final de manera tcnica y uniforme, garantizando el acceso oportuno y eficaz a los documentos. Como medicin de la calidad de las asesoras la Subdireccin del Sistema Distrital de Archivos aplic la encuesta satisfaccin de asesoras prestadas en gestin documental
El Catalogo, ahorra tiempo de manera absoluta, para los investigadores en la bsqueda de la informacin.
Poblacin beneficiada con la puesta al servicio de la memoria diversa e incluyente de la ciudad. Durante, el ao 2013 se proyect beneficiar a 513.671 usuarios. Al culminar la vigencia la suma de ciudadanos y ciudadanas en las visitas guiadas, las exposiciones, eventos, la pgina Web, el programa de radio y el plan editorial, el proyecto pedaggico entre otros se registr un total de 589.787 beneficiarios.
CIUDADANOS BENEFICIADOS
Beneficios e Impacto La memoria es un derecho que tiene que ser protegido y, en ese orden de ideas, tambin hace parte de lo pblico. Es por ello que la estrategia apunta a consolidar una poltica en la que la apropiacin social de la memoria es considerada un bien pblico defendible. El impacto de las exposiciones, as como el proyecto editorial, la pgina web, el programa de radio virtual De Memoria, visitas guiadas y proyecto pedaggico, tiene como propsito fundamental impactar con acciones que apuntan a la apropiacin de la memoria histrica y documental, patrimonio de todos y todas quienes habitan esta ciudad, a partir del reconocimiento del pasado, de su desarrollo presente y de su proyeccin a futuro.
Satisfaccin de los ususarios de los servicios prestados en la sala de consulta. Con el fin de mejorar los servicios prestados en la Sala de Consulta del Archivo de Bogot, la Subdireccin Tcnica propuso la aplicacin de un instrumento que permitiera medir el grado de satisfaccin de los usuarios frente aspectos del servicio como la atencin, conocimiento y tiempo de respuesta de los auxiliares que prestan un servicio de referencia dentro de la sala; y aspectos logsticos y administrativos como el funcionamiento de los equipos de cmputo, mobiliario y organizacin de la sala, y funcionalidad de las bases de datos y herramientas de consulta. Los resultados se presentan tomando como base las encuestas de satisfaccin realizadas de manera aleatoria a las ciudadanas y ciudadanos que asisten a las instalaciones con el propsito de consultar el acervo documental que custodia el Archivo de Bogot.
85,20% Ejec.
81,40%
88,40%
88,60%
87,30%
90,70%
72,00%
85,70%
80,7%
80,90%
79,70%
83,70%
85% MEDIA
89% 84%
80%
82%
FUENTE: Direccin Archivo de Bogot Informe de gestin a 31 de diciembre de 2013. En trminos generales, la percepcin de los usuarios en temas relativos a los aspectos del servicio como atencin, conocimiento y tiempo de respuesta de los auxiliares de la sala de consulta, es satisfactoria. PROYECTO PEDAGGICO: En trminos generales, el proyecto pedaggico es una propuesta encaminada a brindar un espacio de aprendizaje a los nios, jvenes y adultos de los diferentes escenarios pertenecientes a la ciudad, que permita -mediante actividades ldicas y pedaggicas- la construccin, reconocimiento y divulgacin de la memoria, y del patrimonio documental e histrico de la ciudad. En desarrollo de este proyecto, durante el ao 2013 se realizaron 124 acciones pedaggicas Link. SALA DE CONSULTA: La Sala de Consulta es el espacio natural donde el Archivo de Bogot, a travs de la puesta en servicio de la documentacin textual, grfica, cartogrfica o audiovisual que custodia con valor histrico y patrimonial, entra en contacto directo con la ciudadana.
Participacin por Grupo Poblacional y de Sexo Grupo Poblacional Niez y adolescencia Adultos Total Por Sexo Masculino 137 2.624 2.761 Femenino 125 2.177 2.302 Total 262 4.801 5.063
Durante el ao 2013 fueron atendidos 5.063 usuarios, entre investigadores y usuarios ocasionales.
Participacin por Grupo Poblacional y de Sexo Grupo Poblacional Niez y adolescencia Adultos Total Por Sexo Masculino 574 1.031 1.605 Femenino 502 2.455 2.957 Total 1.076 3.486 4.562
VISITAS GUIADAS: Las visitas guiadas al Archivo de Bogot son actividades de carcter acadmico, cultural e institucional, dirigidas a grupos cuyos intereses estn enfocados a la identificacin de fuentes documentales para la investigacin de la historia de Bogot, al acercamiento a los procedimientos tcnicos aplicados a la documentacin de conservacin permanente. Durante el ao 2013 se realizaron 187 visitas guiadas a grupos de estudiantes de bachillerato, de programas de educacin tcnica y profesin al, y a grupos de empleados de entidades pblicas de carcter distrital y nacional. En esta actividad participaron 4.562 personas.
Participacin por Grupo Poblacional y de Sexo Por Sexo Grupo Poblacional Niez y adolescencia Adultos Total Masculino 632 3.823 4.455 Femenino 524 5.304 5.828 Total 1.156 9.127 10.283
SALA DE EXPOSICIONES: En el ao 2013 asistieron 10.283 personas a las exposiciones montadas en las salas de exposicin del Archivo de Bogot Link
EVENTOS OTRAS ENTIDADES: El Archivo de Bogot es un verdadero centro de encuentros acadmicos, culturales e institucionales, y escenario de foros, seminarios nacionales e internacionales y conmemoraciones. Es as como sus espacios de conferencia son solicitados de manera continua por entidades del Distrito para la realizacin de seminarios, actividades culturales e institucionales, jornadas de formacin de servidores pblicos del distrito capital, y para la divulgacin de los proyectos y programas distritales a la comunidad. Para la vigencia 2013, asistieron 19.806 personas a los eventos organizados por las diferentes dependencias de la Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot y por otras entidades del distrito.
Participacin por Grupo Poblacional y de Sexo Por Sexo Grupo Poblacional Niez y adolescencia Adultos Total Masculino 390 7.563 7.953 Femenino 492 11.361 11.853 Total 882 18.924 19.806
EVENTOS ARCHIVO DE BOGOT: Estos espacios de conferencia tambin son aprovechados por la Direccin Archivo de Bogot para la realizacin de actividades que le permiten cumplir con su poltica de difusin orientada a promover y divulgar el patrimonio documental de la ciudad. Para la vigencia 2013, asistieron 3.744 personas a los eventos organizados por el Archivo de Bogot.
Participacin por Grupo Poblacional y de Sexo Por Sexo Grupo Poblacional Niez y adolescencia Adultos Total Masculino 122 1.622 1.744 Femenino 116 1.884 2.000 Total 238 3.506 3.744
Desarrollo del III Encuentro Distrital de Archivos dirigido a las entidades distritales: Durante los das 30, 31 de octubre y 1 de noviembre se desarroll en el Archivo de Bogot el III Encuentro Distrital de Archivos, evento que se desarroll con el objetivo de promover la formacin y mejorar las competencias del personal vinculado en los diferentes procesos que involucra la gestin documental del Distrito Capital. Durante la vigencia 2013 se realizaron 138 asistencias tcnicas incrementado la presencia del Archivo de Bogot en un 21 % de dicha actividad en relacin con los resultados de la vigencia 2012. La asistencia tcnica est enfocada a la solucin de inquietudes sobre produccin, recepcin, trmite, organizacin (clasificacin, ordenacin y descripcin), conservacin, consulta y disposicin final de la documentacin, producto de la gestin gubernamental de las entidades del Distrito Capital.
L E
a Secretara General como cabeza del Sector Gestin Pblica, tiene dentro de sus funciones asesorar a la Secretaria General en la formulacin de polticas y estrategias para el ejercicio de la funcin disciplinaria en las entidades y organismos del distrito capital.
n este contexto, la Secretara General a travs de la Direccin Distrital de asuntos disciplinarios, desarroll su gestin durante la vigencia 2013 medida en 5 indicadores y apoyada en un nuevo proyecto de inversin denominado Fortalecimiento de la funcin disciplinaria para la lucha contra la corrupcin y la mejora de la gestin, cdigo 687.
urante la vigencia 2013, la Direccin Distrital de Asuntos Disciplinarios formul dos directivas en materia disciplinaria.
La Directiva 003, expedida en Junio 25 de 2013, que contiene directrices para prevenir conductas irregulares, relacionadas con el incumplimiento de los manuales de funciones y de procedimientos y as mismo, adopta medias de prevencin frente a la perdida de elementos y documentos pblicos. La Directiva 007, expedida en octubre 23 de 2013, que contiene directrices y orientaciones para el fortalecimiento de la gestin de las oficinas que ejercen Control disciplinario en cada una de las entidades del Distrito Capital. Las mencionadas Directivas vienen siendo adoptadas por los 13 Sectores de la Administracin Distrital. Con el dialogo y acompaamiento permanente de la Direccin Distrital de Asuntos Disciplinarios; para tal efecto, se desarrollaron campaas de divulgacin, a travs de piezas comunicacionales, tales como videos, afiches y fondos de pantalla para computador que fueron enviadas a las 62 entidades del Distrito.
Telefnicamente, se dio a respuesta a las consultas realizadas por las entidades distritales. As mismo, se emitieron conceptos jurdicos especializados, frente al Cdigo Disciplinario nico. Se examin el Cdigo Disciplinario nico, con el fin de elaborar los respectivos comentarios del articulado (se lleg al 172), los cuales han permitido acompaar a todos los operadores disciplinarios, en el desarrollo de sus funciones.
Con el fin de actualizar la relatora que contiene el Sistema Distrital de Asuntos Disciplinarios, se realiz recopilacin y tematizacin de 100 providencias con incidencia disciplinaria, proferidas por el Consejo de Estado, Corte constitucional y Procuradura General de la Nacin. Es importante sealar, que el Sistema de Informacin Disciplinario se ha convertido en la herramienta principal para brindar soporte jurdico y controlar el cumplimiento del procedimiento disciplinario, ya que le permite a los operadores disciplinarios acceder a la informacin de Relatora Disciplinaria, el Cdigo Disciplinario Interactivo y la Biblioteca Disciplinaria Virtual para el desempeo de sus funciones y fortalecimiento de su gestin. Este Sistema adems deja la evidencia y trazabilidad de los procesos desde que se radica la queja hasta que se culmina en su totalidad a nivel interno en la Secretara General y, transversalmente, en las Entidades del Distrito Capital, que ejercen un control disciplinario interno. En este sentido, la gestin frente al mencionado sistema ha permitido el acceso en tiempo real a informacin primaria que, tanto operadores disciplinarios, como los funcionarios pblicos y la ciudadana interesada, pueden obtener.
De otra parte, durante la vigencia 2013, la Direccin Distrital de Asuntos Disciplinarios realiz diferentes jornadas de capacitacin, dirigidas a los operadores disciplinarios del distrito Capital. Dicha capacitacin, como una forma de asesorar a los operadores disciplinarios busca brindarles las herramientas bsicas y necesarias para su desempeo, al interior de las entidades Distritales, adems de obtener mayor versatilidad en el derecho disciplinario y otras reas del saber. En este sentido, los resultados fueron los siguientes: Cabe sealar, que el Procedimiento Verbal es el de menos aplicacin por parte de los operadores disciplinarios en el Distrito Capital. Sin embargo, de conformidad con el Cdigo Disciplinario nico, el Nuevo Estatuto Anticorrupcin, y dems normas concordantes, la tendencia de la justicia es adelantar procesos verbales en los que se llegue a una decisin en el menor tiempo posible y que se descongestionen los despachos de control disciplinario interno. Igualmente, se realizaron dos (2) conversatorios; uno para tratar el tema de responsabilidad disciplinaria de los particulares, cuya participacin fue 80 abogados del Distrito Capital y el otro, en donde se trat el tema de la graduacin de la pena, con una participacin de 44 abogados. El desarrollo de los conversatorios, busca brindar a los operadores disciplinarios las herramientas bsicas y necesarias para el desempeo de sus funciones al interior de las entidades Distritales, adems de obtener mayor versatilidad en el derecho disciplinario y otras reas del saber. De otra parte, se realiz un curso taller sobre actualizacin en tcnicas de argumentacin jurdica en el mbito disciplinario, con una participacin de 85 abogados. Es importante aclarar, que dicho curso se desarroll con el apoyo del Instituto de Estudios del Ministerio Pblico de la Procuradura General de la Nacin.
1 C. 2 A. 3 B.
1 C. 2 A. 3 B.
En las grficas anteriores, se evidencia una variacin en la cantidad de procesos activos, circunstancia que se denota por la poltica de la actual Administracin de combatir la corrupcin. Entendida esta, como toda conducta sancionable disciplinariamente que se cometa a ttulo de dolo. Razn por la cual, a nivel distrital se han aumentado las investigaciones disciplinarias adelantadas por las Entidades del Distrito, en busca de corregir y prevenir toda falta que atente contra el normal desarrollo de la gestin pblica de la Alcalda Mayor de Bogot D. C.
As las cosas, por diferentes medios se lleg a todas las 62 Entidades del Distrito Capital, cumpliendo as con lo previsto en la meta, a pesar que no se suscribi el contrato de mantenimiento tcnico del Aplicativo, durante la vigencia 2013.
Como se puede evidenciar en las grficas anteriores, el Proceso Verbal se increment en la vigencia 2013, pasando de 61 a 74 procesos finalizados en el Distrito.
CUMPLIMIENTO DE TRMINOS PROCESALES EN LOS EXPEDIENTES DISCIPLINARIOS Para la vigencia 2013 se logr el 94,4% de cumplimiento en los trminos procesales de los expedientes. Estos porcentajes de cumplimiento de trminos, se toman a final de cada mes, revisando el Sistema Distrital de Informacin Disciplinaria. Los procesos en trminos de la Direccin son una fuente efectiva de prueba acerca de la transparencia y la descongestin laboral que caracterizan a la Dependencia; los procesos llegan y son encargados a los operadores para que se haga su seguimiento de inmediato. Lo anterior hace que los funcionarios implicados tengan clara la situacin legal en que se encuentran as como las actividades que deben desarrollar para adelantar su defensa y, en los casos que corresponda, el cumplimiento de la sancin que les sea impuesta.
Uno de los objetivos generales de la Direccin es contribuir al desarrollo del modelo de Bogot Humana mediante el posicionamiento y liderazgo estratgico internacional y la potenciacin de acciones de cooperacin e inversin.
CAMBIO CLIMTICO
COHESIN SOCIAL
DESTACADOS Bogot sede del 1er Encuentro Internacional de Juventud 2013. Con la presencia de ms de mil jvenes de alrededor de 10 pases del mundo, se reunieron en Bogot para intercambiar experiencias y cultura entorno a la paz. Bogot sede de la Semana Internacional de las Migraciones: Miles de Sueos, un Mismo Suelo ( Foro acadmico, feria gastronmica y concurso fotomigrante) accin desarrollada con OIM, Migracin Colombia, Marca Pas, El tiempo , Universidad de los andes y Alcalda Local de Usaquen. Bogot se consolida como ciudad creativa de la msica compartiendo experiencias y conocimientos con la red de ciudades creativas de UNESCO (2013) Posicionamiento del circuito musical colombiano a travs de la Gira por Latinoamrica de Rock al Parque. (2013)
OTRAS ACCIONES Bogot realiza el Foro Internacional Trabajo Decente por una vida digna organizado conjuntamente con ONU-Hbitat y Foros El Espectador
CULTURA
La ciudad de Bogot a travs de la secretaria de cultura participa en el Encuentro Estambul World Cities Culture Forum
URBANISMO
DESTACADOS Universidad de Harvard invita al Alcalde Mayor de Bogot, Gustavo Petro a dictar conferencias sobre el POT. Alcalde Mayor de Bogot, Dr. Gustavo Petro particip en octubre de 2013 en el evento CITYLAB: SOLUCIONES URBANAS PARA CAMBIOS GLOBALES realizado en New York. Este evento reuni a lderes mundiales, Alcaldes, acadmicos, arquitectos y artistas donde se dialog sobre ideas urbanas que estn dando forma a las ciudades del mundo. Foro Internacional Un ordenamiento territorial posible para Bogot Regin: Bogot escenario de experiencias mundiales sobre POT (septiembre de 2013).
OTRAS ACCIONES Bogot discutir sus apuestas de ciudad en el II Foro Urbano Nacional: Ciudades Prsperas: Sostenibilidad, equidad y gobernanza realizado en Santa Marta en el mes de Octubre de 2013, de cara al Foro Urbano Mundial 2014.
DESTACADOS Bogot gana sede del V Congreso Mundial de Ciudades, Gobiernos Locales y Regionales: donde recibir ms de 120 pases del mundo en 2016: Cerca de 3.000 delegaciones del mundo, entre Alcaldes, organismos internacionales, premios nbel, y actores pblicos y privados del ms alto nivel, visitarn a Bogot en el ao 2016 para asistir al V Congreso Mundial de Ciudades, Gobiernos Locales y Regionales (4 de octubre de 2013) Bogot continua liderando como secretaria tcnica la Red de Ciudades Suramericanas REDCISUR El alcalde Mayor de Bogot, Gustavo Petro, recibi al expresidente Luiz Incio Lula da Silva, con el fin de intercambiar experiencias con Brasil en temas como el reciclaje y la construccin de vivienda. La Alcaldesa de Lima, Susana Villarn, visita a Bogot y se rene con el Alcalde. As mismo visita proyectos estratgicos de la ciudad y consolidan alianzas entre las dos ciudades. El Embajador de Estados Unidos, Michael Mckinley, se reuni con el Alcalde, Gustavo Petro, en el mes de enero de 2013. Durante el encuentro se trataron temas de inters entre las dos partes y posibilidades de desarrollar cooperacin bilateral. Encuentro entre el Alcalde Mayor de Bogot y el nuevo embajador de Noruega en Colombia, Lars Vaagen, donde destac el programa de aseo Basura Cero, y propuso un intercambio y capacitacin en el tema de basuras con Bogot
OTRAS ACCIONES Parlamentarios y lderes polticos del mundo se reunieron en la Alcalda Mayor de Bogot y se realiz la ceremonia para la entrega del Premio Defensor a la Democracia, de la Accin Mundial de Parlamentarios. Visita Embajadora de Paz y Conservacin de la ONU, Jane Goodall sostiene un encuentro con el alcalde en el que abordan temas ambientales y del programa, la Red Ambiental y humanitaria llamada Roots and shoots. El alcalde Petro, explica al Cuerpo Diplomtico: Los retos y logros de Bogot.
DESTACADOS Encuentro Internacional por la Paz del 9 de abril de 2013 Bogot comparte experiencias con otros pases en materia de garanta de derechos a las vctimas, para esto Bogot realiza el Encuentro internacional sobre soluciones sostenibles a la poblacin desplazada (mayo de 2013) Bogot primera ciudad latinoamericana sede de Smart Cities World Expo. 2 4 de octubre de 2013. Con la finalidad de compartir experiencias y proyectos en materia de tecnologas de informacin y comunicacin con miras a consolidar ciudades inteligentes. Bogot sede del X ENCUENTRO DEL SISTEMA NACIONAL DE COOPERACIN INTERNACIONAL: Comprometidos con un desarrollo sostenible e incluyente en el cual participaron cerca de 400 delegados de gobiernos locales y organismos internacionales. En el cual la Alcalda Mayor de Bogot posiciono otros enfoques y mecanismos de cooperacin internacional como lo son las REDES internacionales
OTRAS ACCIONES Bogot recibe una Declaracin por la Paz de Colombia de parlamentarios y parlamentarias del mundo. (abril de 2013) Bogot sede del Encuentro Internacional sobre Memoria: encrucijadas de la memoria: dilogos desde experiencias comparadas de ciudades. (9 de octubre de 2013) III ENCUENTRO INTERNACIONAL VIRTUAL DE Servicio al ciudadano: las TIC al servicio del Ciudadano y para el desarrollo social
SEGURIDAD HUMANA
Bogot realiza en el mes de diciembre de 2013 el Foro Internacional: Hacia una Seguridad Humana Urbana en Amrica Latina en el que participan delegados en materia de seguridad de las ciudades miembros de REDCISUR. En el 2013 Bogot gana la sede del II Comit Directivo de la Red Global de Ciudades Seguras - ONU Hbitat. - 4 de abril de 2014 Bogot es invitada a formar parte del Directivo de la Red Global de Ciudades Seguras de Naciones Unidas en representacin del pas y la Regin Andina (marzo de 2013). Publicacin de la nueva estrategia Mercadeo de Ciudad 2013-2015. Realizacin del documento concertado de la estrategia de mercadeo ciudad. Realizacin del video de la estrategia de mercadeo de ciudad. Evolucin y lanzamiento de la marca Bogot. Preparacin de una misin de promocin multisectorial a Brasil. Conversatorio revitalizacin urbana con cerca de 20 empresas londinenses con el apoyo de la Embajada de Reino Unido Reunin entre delegados de Transporte Masivo y delegacin de Reino Unido Comit Tcnico para el Proyecto Piloto de Taxis Elctricos en Bogot Rueda de Negocios Sistema Integrado de Transporte Pblico Conversatorio para la formulacin de Proyectos APP desde el sector pblico. Misin empresarial ARUP, empresas londinenses expertas en revitalizacin urbana
MARCA CIUDAD
MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO ENTRE ALCALDA DE SAO PAULO Y LA ALCALDA MAYOR DE BOGOT 2. ACUERDO DE INTENCION ENTRE LA ALCALDA MAYOR DE BOGOTA, LA REPBLICA FRANCESA Y LA AGENCIA FRANCESA DE DESARROLLO 3. MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO ENTER TETRA TECH ES INC SUCURSAL COLOMBIA Y EL JARDIN BOTANICO JOSE CELESTINO MUTIS JBB 4. CONVENIO MARCO DE COOPERACIN INTERNACIONAL ENTRE EL BRITISH COUNCIL Y LA SECRETARIA DE EDUCACIN DEL DISTRITO CAPITAL. 5. CONVENIO DE COOPERACIN ENTRE LA ALCALDA MAYOR DE BOGOT A TRAVS DE LA SECRETARA GENERAL Y LA OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO EN COLOMBIA (UNODC). 6. CONVENIO DE COOPERACIN ENTRE LA SECRETARA GENERAL DE LA ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C. Y EL PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD) ACERCA DE SERVICIOS TCNICOS QUE SERN PRESTADOS POR LA OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS DE SERVICIOS PARA PROYECTOS (UNOPS). 7. CONVENIO DE COOPERACIN ENTRE EL PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Y LA SECRETARIA GENERAL DE LA ALCALDIA MAYOR DE BOGOT PARA EL APOYO A LA RED GLOBAL DE CIUDADES SEGURAS. 8. CONVENIO INTERINSTITUCIONAL DE COOPERACIN ENTRE LA ALCALDA MAYOR DE BOGOT Y LA CONFEDERACIN SUIZA POR EL DEPARTAMENTO FEDERAL DE ASUNTOS EXTERIORES ACTUANDO POR MEDIO DE LA AGENCIA SUIZA PARA EL DESARROLLO Y LA COOPERACION
Bogot ofrece al mundo ms de 50 buenas prcticas y/o proyectos estratgicos de ciudad CEASC, CAMAD, CADE Servicio Al Ciudadano, Calidad Aire, Ciclorutas, Ciclovia, Cultura, Desarrollo Econmico, Educacin, Educacin Fsica en los Colegios, Gestin del Riesgo, Mercados Campesinos, Movilidad, Proyectos de Infancia Y Atencin Al Adulto Mayor, Manejo de Residuos de Construccin, Salud, TICS, Transmilenio, entre otros. Bogot ha recibido ms de 30 misiones tcnicas internacionales
Durante el 1er Encuentro Internacional de Juventud 2013, celebrado en Bogot del 26 al 29 de agosto de 2013, el Fundador de International Youth Foundation, OckSoo Parkhar, entreg un reconocimiento a la Alcalda Mayor de Bogot, por su trabajo con la juventud, el cual fue recibido por la Alta Consejera para las Vctimas, Ana Teresa Bernl. Bogot gan la sede del V Congreso Mundial de Ciudades, Gobiernos Locales y Regionales a celebrarse en 2016. La Secretaria General de la Alcalda Mayor de Bogot, Mara Susana Muhamad, recibe el reconocimiento el 4 de octubre de 2013 en Rabat, Marruecos
La ciudad de Bogot de manos de su Alcalde Mayor, Gustavo Petro, recibi el premio mundial de Liderazgo Climtico y Ciudad, otorgado por el C40, Grupo de Liderazgo Climtico y Siemens, compaa lder en tecnologas alemana, el 4 de septiembre de 2013 en Londres La Secretara Distrital de Cultura en nombre del Alcalde Mayor de Bogot, Gustavo Petro, recibe el premio que otorga la Fundacin Defenzoores en Medelln, por las gestiones que ha realizado el Alcalde Mayor en la defensa y proteccin de los derechos de los animales en Bogot. El reconocimiento fue entregado el 19 de septiembre de 2013.
Bogot es invitada a formar parte del Comit Directivo de la Red Global de Ciudades Seguras de Naciones Unidas en representacin del pas y la Regin Andina (marzo de 2013). Bogot gana sede del II Comit Directivo de Safer Cities
Universidad de Harvard invita al Alcalde Mayor de Bogot, Gustavo Petro a dictar conferencias sobre el POT.
Alcalde Mayor de Bogot, Dr. Gustavo Petro particip en octubre de 2013 en el evento CITYLAB: SOLUCIONES URBANAS PARA CAMBIOS GLOBALES realizado en New York donde se reuni con lderes mundiales, Alcaldes, acadmicos, arquitectos y artistas donde se dialog sobre ideas urbanas que estn dando forma a las ciudades del mundo.
Bogot fue invitada a la 19 Conferencia Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico realizada en Varsovia y form parte de la delegacin de las 8 ciudades invitadas a la cumbre de ONU a la cual solo asisten Gobiernos Nacionales
Bogot primera ciudad latinoamericana sede de Smart Cities World Expo. 2 4 de octubre de 2013.
MUJERES:
Visibilizacin internacional del proyecto de ciudades seguras para las mujeres y las nias, en el escenario de la red Mundial de ciudades seguras. LGBTI Apoyo a la semana de la diversidad en Bogot - octubre de 2013(Seminario Internacional sobre policita publica de LGBTI La diversidad construye ciudad) Diseo de una estrategia de internacionalizacin de la poltica pblica LGBT Apoyo en la proyeccin internacional de la poltica pblica LGBT Visibilizacin internacional del proyecto de poltica pblica en el escenario de la red Mundial de ciudades seguras y en REDCISUR POBLACIN EN Visibilizacin o promocin de los programas de salud para atender a esta comunidad, que son personas con SITUACIN DE algn tipo de discapacidad, que va desde la fsica hasta la mental, como fue el caso de la visita tcnica de la DISCAPACIDAD: Universidad de Sao Pablo a la SDS para conocer su experiencia en materia de Rehabilitacin Basada en Comunidad- RBC-, se hizo en el Hospital Pablo VI Bosa Nios, nias, adolescentes, jvenes, Bogot sede del 1er Encuentro Internacional de Juventud 2013 Encuentro Iberoamericano de Juventud Indgena y Afrodescendiente (Montevideo agosto de 2013)
VICTIMAS:
MIGRANTES
Apoyo para la gestin de proyectos de cooperacin sobre empleo y emprendimiento para poblacin vctima del Conflicto armado. Este proceso se hace de manera articulada con la Alta Consejera para los Derechos de las Victimas, la Paz y la Reconciliacin. Articulacin con Invest in Bogota para consolidar la red de bogotanos destacados en el exterior. Se han atendido cerca de 300 colombianos retornados del exterior y se han referenciados a los diferentes programas del distrito. Definicin de rutas de atencin para los retornados en materia de Salud, educacin y desarrollo econmico e IDT Articulacin con el Ministerio de trabajo y la OIM para definir acciones en materia de migracin laboral. Articulacin con secretaria de planeacin para avanzar en proceso de caracterizacin de poblacin migrante en Bogot Primer taller de atencin a personas en Movilidad Internacional: medidas de proteccin a personas en situacin de vulnerabilidad por su desplazamiento internacional dirigido a funcionarios pblicos. Articulacin con la direccin de servicio al ciudadano para definir que CADE y SUPERCADE sern puntos de atencin e informacin para poblacin migrante. Las acciones de Bogot son incluidas en el perfil migratorio de Colombia OIM. Articulacin con migracin Colombia para la regularizacin del status migratorio en la ciudad y sensibilizacin a funcionarios de la secretaria de salud sobre documentacin de extranjeros en Bogot
SUBDIRECCION ADMNISTRATIVA
En busca de satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios y ciudadanos en el logro de una Bogot Humana, que busca cada da elevar los estndares de calidad y efectividad, la Subdireccin Administrativa contribuye con garantizar la conservacin de la infraestructura fsica y su equipamiento, la prestacin de los servicios de manera oportuna e ininterrumpida y el suministro y cuidado de bienes a las distintas dependencias.
Convenios de Reciclaje
Se aunaron esfuerzos entre la Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot D.C., y diferentes Asociaciones mediante convenios para el tema de RECICLAJE -Asociacin Colombiana de Recicladores independientes -Fundacin Exito Verde -Asociacin Colectivo Loma Verde Otras acciones desarrolladas fue la de Ahorro de papel con la implementacin deI Sistema de Actualizacin de Inventarios.
BIENES DEVOLUTIVOS Valor total de bienes devolutivos Valor de bienes devolutivo en servicio Valor bodega TOTAL BIENES DE CONSUMO CONTROLADO Valor total de bienes de consumo controlado BIENES DE CONSUMO Valor total de bienes de consumo $ 30.426.185.26 $ 805.002.728.69 $59.537.177.923,34 de bienes devolutivos $57.943.066.349.47 en $ 1.594.111.573.87
El nuevo aplicativo para la certificacin de inventarios, permite ahorrar el papel generado por la impresin del reporte individual por funcionario, Certificacin de Inventarios, solamente imprimiendo el Resumen Certificacin de Inventario Individual de Bienes Fsicos, el cual consta de una hoja, con el valor total de los bienes, y no por nmero y descripcin de placa de cada bien. El nuevo aplicativo para la certificacin de inventarios, genera un ahorro en el consumo de papel del 66%.
Durante la vigencia 2013, se realiz una depuracin de las bodegas de la Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot, dando como resultado la baja de 2.775 elementos por un valor de $2.839.863.883,56.
SUBDIRECCIN FINANCIERA
Dentro de los avances de la subdireccin financiera se pueden evidenciar: Incremento del presupuesto de la Secretara General en un 107,41% del ao 2012 al ao 2013. A pesar de haberse incrementado el presupuesto en ms de un 100%, la ejecucin presupuestal se incremento de 89,83% a 92,52% La Subdireccin Financiera asumi la revisin y verificacin del estudio de mercado, colaborando en la agilizacin del proceso contractual. A partir de la vigencia 2013 se formaliz el seguimiento presupuestal con cada uno de los responsables de rubro presupuestal. La informacin contable fue remitida oportunamente, reflejando la realidad econmica de la entidad. El tiempo promedio de trmite de rdenes de pago fue inferior a 8 das hbiles, cumpliendo oportunamente y a cabalidad con las obligaciones contradas por la entidad.
SUBDIRECCIN DE CONTRATACIN
Para la Subdireccin de Contratacin la operacin estratgica a desarrollar es el Mejoramiento del modelo de gerencia contractual de la Secretara General cuyo objetivo es fortalecer la planeacin contractual de la entidad, por lo que desarrolla acciones tendientes a: Estandarizacin de criterios, que consiste en unificar los criterios de los procesos objeto de la estandarizacin con el fin de disminuir errores y demoras y garantizar una constante actualizacin normativa. Digitalizacin de actividades precontractuales, cuyo objetivo es el fortalecimiento de la etapa precontractual de los procesos de seleccin pblica. Se desarrollo un cronograma de contratacin con el fin de realizar seguimientos, controles y nivel de cumplimiento frente al plan de contratacin. Implementacin de un instrumento de consulta para las dependencias que permite analizar y contemplar para procesos futuros los riesgos administrativos identificados en cada uno de los procesos de contratacin.
Durante la vigencia 21013 se cumpli con la radicacin del 100% de las comunicaciones oficiales, as como su distribucin tanto interna como externa:
En el servicio de fotocopiado se logr atender a todas las dependencias de la Secretara General: Se gestionaron 2848 Actos administrativos entre decretos, circulares, resoluciones, autos y sanciones de acuerdos. El 93% de las dependencias realizaron las transferencias primarias de sus documentos del archivo de gestin al archivo central. Al cierre de 2013 se han organizado 3.100 metros lineales del Fondo Documental Acumulado de las dependencias de la Secretara General, el SISE y Expedientes judiciales de los 6.000 para organizar. Lo cual nos da un 52% de cumplimiento.
BENEFICIOS
Mayor conocimiento y apropiacin de los funcionarios y contratistas de la Secretara General en temas ambientales, dadas las funciones como gestores ambientales y el desarrollo de prcticas para fortalecimiento de una cultura ambientalista. Con la formulacin de los planes de accin para la implementacin de las polticas pblicas poblacionales se aporta al cumplimiento de los objetivos de la Administracin Distrital en sus Programas de: Bogot Humana con igualdad de oportunidades y equidad de gnero para las mujeres, Lucha contra los distintos tipos de discriminacin y violencias por condicin , situacin, identidad, dirfencia, diversidad o etapa del ciclo vital Con las herramientas de planeacin se pretende, fortalecer la utilizacin, manejo y articulacin de las diferentes metodologas, con los dems elementos de direccionamiento, programacin y seguimiento de la gestin, con el fin de que permitan mejorar el proceso de planeacin y seguimiento a la gestin de la Secretaria General de la Alcalda Mayor de Bogot D.C., as mismo con la publicacin de los documentos (Procesos, Procedimientos, bienes y servicios de la Secretar General) en la pgina Web e Intranet de la entidad, que puede ser consultada por la ciudadana estamos apuntando a presentar informacin transparente, oportuna, de calidad, confiabilidad.