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El !ontrato social : " sea principios #el #erecho pol$tico

Rousseau% &ean'&ac(ues )n#e*
El contrato social, o sea principios del derecho poltico Libro I Captulo I Asunto de este primer libro Captulo II De las primeras sociedades Captulo III Del derecho del mas fuerte Captulo IV De la esclavitud Captulo V Que es preciso retroceder siempre hasta una primera convencion Captulo VI Del pacto social Captulo VII Del soberano Captulo VIII Del estado civil Captulo IX Del dominio real 1

Libro II Captulo I Que la soberana es ina enable Captulo II Que la soberania es indivisible Captulo III !i la voluntad eneral puede errar Captulo IV De los lmites del poder soberano Captulo V Del derecho de vida " de muerte Captulo VI De la le" Captulo VII Del le islador Captulo VIII Del pueblo Captulo IX Continuacion Captulo X Continuacion Captulo XI De los diferentes sistemas de le islacion Captulo XII Division de las le"es Libro III Captulo I Del obierno en eneral Captulo II Del principio #ue constitu"e las diferentes formas de obierno Captulo III

Division de los obiernos Captulo IV De la democracia Captulo V De la aristocracia Captulo VI De la monar#ua Captulo VII De los obiernos mistos Captulo VIII Que la misma forma de obierno no conviene % todos los paises Captulo IX De las se&ales de un buen obierno Captulo X Del abuso del obierno " de su propension % de enerar Captulo XI De la muerte del cuerpo poltico Captulo XII Como se sostiene la autoridad soberana Captulo XIII Continuacion Captulo XIV Continuacion Captulo XV De los diputados ' representantes Captulo XVI Que la institucion del obierno no es un contrato Captulo XVII De la institucion del obierno Captulo XVIII (edio para prevenir las usurpaciones del obierno

Libro IV Captulo I Que la voluntad eneral es indestructible Captulo II De los votos Captulo III De las elecciones Captulo IV De los comicios romanos Captulo V Del tribunado Captulo VI De la dictadura Captulo VII De la censura Captulo VIII De la reli ion civil Captulo IX Conclusion

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El contrato social, o sea principios del derecho poltico

*ean+*ac#ues ,ousseau

.)/

2ibro 3

(e h0 propuesto buscar si puede e1istir en el orden civil al una re la de administracion le tima " se ura, considerando los hombres como son en s " las le"es como pueden ser2 En este e1%men procurar0 unir siempre lo #ue permite el derecho con lo #ue dicta el inter0s, % fin de #ue no est0n separadas la utilidad " la 3usticia2 Empie4o % desempe&ar mi ob3eto sin probar la importancia de seme3ante asunto2 !e me pre untar% si so" acaso prncipe ' le islador para escribir sobre poltica2 Contestar0 #ue no, " #ue este es el motivo por#ue escribo sobre este punto2 !i fuese prncipe ' le islador, no perderia el tiempo en decir lo #ue es conveniente hacer5 lo haria, ' callaria2

!iendo por nacimiento ciudadano de un .-/ estado libre " miembro del soberano, por poca influencia #ue mi vo4 pueda tener en los ne ocios p7blicos me basta el derecho #ue ten o de votar para imponerme el deber de enterarme de ellos8 mil veces dichoso, pues siempre #ue medito sobre los obiernos, hallo en mis investi aciones nuevos motivos para amar el de mi pais9

Captulo I
Asunto de este primer libro

El hombre ha nacido libre, " en todas partes se halla entre cadenas2 Cr0ese al uno se&or de los dem%s sin de3ar por esto de ser mas esclavo #ue ellos mismos2 Como ha tenido efecto esta mudan4a: Lo i noro2 Que cosas pueden le itimarla: (e parece #ue podr0 resolver esta cuestion2 !i no considero mas #ue la fuer4a " el efecto #ue produce, dir08 mientras #ue un pueblo se v0 for4ado % obedecer, hace bien, si obedece5 tan pronto como puede sacudir el "u o, si lo sacude, obra mucho me3or5 pues recobrando su libertad por el mismo derecho con #ue se la han #uitado, ' tiene motivos para recuperarla, ' no tenian nin uno para privarle de ella los #ue tal hicieron2 ;ero el orden social es un derecho sa rado #ue sirve de base % todos los demas2 Este derecho, sin embar o, no viene de la naturale4a5 lue o se funda en convenciones2 <r%tase pues de saber .6/ #ue convenciones son estas2 (as antes de lle ar % este punto, ser% menester #ue funde lo #ue acabo de enunciar2

Captulo II
De las primeras sociedades

La sociedad mas anti >a de todas, " la 7nica natural, es la de una familia5 " aun en esta sociedad los hi3os solo perseveran unidos % su padre todo el tiempo #ue le necesitan para su conservacion2 Desde el momento en #ue cesa esta necesidad, el vnculo natural se disuelve2 Los hi3os, libres de la obediencia #ue debian al padre, " el padre, e1ento de los cuidados #ue debia % los hi3os, recobran i ualmente su independencia2 !i continuan unidos, "a no es naturalmente, sino por su voluntad5 " la familia misma no se mantiene sino por convencion2 Esta libertad comun es una consecuencia de la naturale4a del hombre2 !u principal deber es procurar su propia conservacion, sus principales cuidados los #ue se debe % s mismo5 " lue o #ue est% en estado de ra4on, siendo 0l solo el 3ue4 de los medios propios para conservarse, lle a % ser por este motivo su propio due&o2 Es pues la familia, si asi se #uiere, el primer modelo de las sociedades polticas8 el efe es la im% en del padre, " el pueblo es la im% en de los hi3os5 " habiendo nacido todos .=/ i uales " libres, solo ena enan su libertad por su utilidad misma2 <oda la diferencia consiste en #ue en una familia el amor del padre h%cia sus hi3os le pa a el cuidado #ue de ellos ha tenido5 " en el estado, el usto de mandar suple el amor #ue el efe no tiene % sus pueblos2 ?rocio nie a #ue todo poder humano se ha"a establecido en favor de los obernados, " pone por e3emplo la esclavitud2 La manera de discurrir, #ue mas constantemente usa, consiste en establecer el derecho por el hecho2
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Bien podria emplearse un m0todo mas

consecuente, pero no se hallaria uno #ue fuese mas favorable % los tiranos2 Dudoso es pues, se un ?rocio, si el 0nero humano pertenece % un centenar de hombres, ' si este centenar de hombres pertenecen al 0nero humano5 " se un se deduce de todo su libro, 0l se inclina % lo primero8 del mismo parecer es Cobbes2 De este modo tenemos el 0nero humano dividido en hatos de anado, cada uno con su efe, #ue le uarda para devorarle2 Asi como un pastor de anado es de una .D/ naturale4a superior % la de su reba&o, asi tambien los pastores de hombres, #ue son sus efes, son de una naturale4a superior % la de sus pueblos2 Asi discurria, se un cuenta Eilon, el emperador Cal ula, deduciendo con bastante ra4on de esta analo a #ue los re"es eran dioses, ' #ue los pueblos se componian de bestias2

Este ar umento de Cal ula se da las manos con el de Cobbes " con el de ?rocio2 Arist'teles habia dicho antes #ue ellos #ue los hombres no son naturalmente i uales, sino #ue los unos nacen para la esclavitud " los otros para la dominacion2 Fo de3aba de tener ra4on5 pero tomaba el efecto por la causa2 <odo hombre nacido en la esclavitud, nace para la esclavitud5 nada mas cierto2 Viviendo entre cadenas los esclavos lo pierden todo, hasta el deseo de librarse de ellas5 #uieren su servidumbre como los compa&eros de Glises #uerian su brutalidad ha perpetuado2 Fada he dicho del re" Adan ni del emperador Fo0, padre de los tres randes monarcas #ue se dividieron el universo, como hicieron los hi3os de !aturno, % #uienes se ha creido reconocer en ellos2 Espero #ue se me ten a % bien esta moderacion5 pues descendiendo .H/ directamente de unos de estos prncipes, " #ui4%s de la rama primo 0nita, #uien sabe si, hecha la comprobacion de los ttulos, me encontraria le timo re" del 0nero humano: !ea lo #ue fuere, no se puede de3ar de confesar #ue Adan fue soberano del mundo, como ,obinson de su isla, mientras #ue le habit' solo5 " lo #ue tenia de c'modo este imperio era #ue el monarca, se uro sobre su trono, no tenia #ue temer ni rebeliones, ni uerras, ni conspiraciones2
@$A

2 Lue o solo ha" esclavos por naturale4a,

por#ue los ha habido contra ella2 La fuer4a ha hecho los primeros esclavos, su cobarda los

Captulo III
Del derecho del mas fuerte

El mas fuerte nunca lo es bastante para dominar siempre, sino muda su fuer4a en derecho " la obediencia en obli acion2 De a#ui viene el derecho del mas fuerte5 derecho #ue al parecer se toma ir'nicamente, pero #ue en realidad est% eri ido en principio2 ICabr% empero #uien nos espli#ue #ue si nifica esta palabra: La fuer4a no es mas #ue un poder fsico5 " no s0 concebir #ue moralidad pueda resultar de sus efectos2 Ceder % la fuer4a es un

acto de necesidad " no de voluntad5 cuando mas es un acto de prudencia2 En #ue sentido pues se considerar% como derecho: !upon amos por un momento este pretendido derecho2 <endremos #ue solo resultar% de 0l una confusion ine1plicable5 pues admitiendo #ue la fuer4a es la #ue constitu"e el derecho, el efecto muda mudando su causa8 cual#uiera .J/ fuer4a #ue supera % la anterior sucede al derecho de esta2 Lue o #ue impunemente se puede desobedecer, se hace le timamente8 " teniendo siempre ra4on el mas fuerte, solo se trata de hacer de modo #ue uno lle ue % serlo2 !e un esto, en #ue consiste un derecho #ue se acaba cuando la fuer4a cesa: !i se ha de obedecer por fuer4a, no ha" necesidad de obedecer por deber5 " cuando % uno no le pueden for4ar % obedecer, "a no est% obli ado % hacerlo2 !e v0 pues #ue esta palabra derecho nada a&ade % la fuer4a, ni tiene a#ui si nificacion al una2 Kbedeced al poder2 !i esto #uiere decir, ceded % la fuer4a, el precepto es bueno, aun#ue del todo in7til5 "o fiador #ue no ser% violado 3am%s2 <odo poder viene de Dos, es verdad8 tambien vienen de 0l las enfermedades5 se dice por esto #ue est0 prohibido llamar al m0dico: !i un bandido me sorprende en medio de un bos#ue, Ise pretender% acaso #ue no solo le d0 por fuer4a mi bolsillo, sino #ue, aun cuando pueda ocultarlo " #uedarme con 0l, est0 obli ado en conciencia % d%rselo: pues al cabo la pistola #ue el ladron tiene en la mano no de3a de ser tambien un poder2 Conven amos pues en #ue la fuer4a no constitu"e derecho, " en #ue solo ha" obli acion de obedecer % los poderes le timos2 De este modo volvemos siempre % mi primera cuestion2 .1L/

Captulo IV
De la esclavitud

Ma #ue por naturale4a nadie tiene autoridad sobre sus seme3antes " #ue la fuer4a no produce nin un derecho, solo #uedan las convenciones por base de toda autoridad le tima entre los hombres2

!i un particular, dice ?rocio, puede ena enar su libertad " hacerse esclavo de un due&o, por#u0 todo un pueblo no ha de poder ena enar la su"a " hacerse s7bdito de un re": Ca" en esta pre unta muchas palabras e#uvocas #ue necesitarian esplicacion5 pero aten %monos % la palabra enagenar2 Ena enar es dar ' vender2 Ahora bien, un hombre #ue se hace esclavo de otro, no se da % este5 se vende % lo menos por su subsistencia8 pero con #ue ob3eto un pueblo se venderia % un re": Le3os este de procurar la subsistencia % sus s7bditos, saca la su"a de ellos, " se un Rabelais no es poco lo #ue un re" necesita para vivir2 !er% #ue los s7bditos d0n su persona con condicion de #ue se les #uiten sus bienes: Que les #uedar% despues por conservar: !e me dir% #ue el d0spota ase ura % sus s7bditos la tran#uilidad civil2 Bien est%5 pero I#ue anan los s7bditos en esto, si las uerras #ue les atrae la ambicion de su se&or, si la insaciable codicia de este, si las ve3aciones del ministerio #ue les nombra, les causan mas .11/ desastres de los #ue esperimentarian abandonados % sus disensiones: Que anan en esto, si la misma tran#uilidad es una de sus desdichas: <ambien ha" tran#uilidad en los calabo4os8 es esto bastante para hacer su mansion a radable: <ran#uilos vivian los rie os encerrados en la caverna del Cclope a uardando #ue les lle ara la ve4 para ser devorados2 Decir #ue un hombre se da ratuitamente, es decir un absurdo incomprehensible5 un acto de esta naturale4a es ile timo " nulo por el solo motivo de #ue el #ue lo hace no est% en su cabal sentido2 Decir lo mismo de todo un pueblo, es suponer un pueblo de locos8 la locura no constitu"e derecho2 Aun cuando el hombre pudiese ena enarse % s mismo, no puede ena enar % sus hi3os, estos nacen hombres " libres5 su libertad les pertenece5 nadie mas puede disponer de ella2 Antes #ue ten an uso de ra4on, puede el padre, en nombre de los hi3os, estipular a#uellas condiciones #ue ten a por fin la conservacion " bienestar de los mismos5 pero no darlos irrevocablemente " sin condiciones, pues seme3ante donacion es contraria % los fines de la naturale4a " traspasa los lmites de los derechos paternos2 Lue o para #ue un obierno arbitrario fuese le timo, seria preciso #ue el pueblo fuese en cada eneracion due&o de admitirle ' de desecharle % su anto3o5 mas entonces este arbitrario2 ,enunciar % la libertad es renunciar % la .1$/ calidad de hombre, % los derechos de la humanidad " % sus mismos deberes2 Fo ha" indemni4acion posible para el #ue renuncia % obierno "a de3aria de ser

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todo2 !eme3ante renuncia es incompatible con la naturale4a del hombre5 " #uitar toda clase de libertad % su voluntad, es #uitar toda moralidad % sus acciones2 ;or 7ltimo es una convencion vana " contradictoria la #ue consiste en estipular por una parte una autoridad absoluta, " por la otra una obediencia sin limites2 IFo es evidente #ue % nada se est% obli ado con respecto % a#uel de #uien puede e1i irse todo: M esta sola condicion sin e#uivalente, sin cambio, Ino lleva consi o la nulidad del acto: ;or #u0, #ue derecho tendr% contra m un esclavo mio, siendo asi #ue todo lo #ue tiene me pertenece, " #ue siendo mio su derecho, este derecho mio contra m mismo es una palabra #ue carece de sentido: ?rocio " los demas deducen de la uerra otro or en del pretendido derecho de esclavitud2 !e un ellos, teniendo el vencedor el derecho de matar al vencido, puede este rescatar su vida % costa de su libertad5 convencion tanto mas le tima cuanto se convierte en utilidad de ambos2 ;ero es evidente #ue este pretendido derecho de matar al vencido de nin un modo proviene del estado de uerra2 ;or cuanto los hombres, viviendo en su primitiva independencia, no tienen entre s una relacion bastante continua para constituir ni el estado de pa4, ni el estado de uerra5 por la misma ra4on .1)/ no son enemi os por naturale4a2 La relacion de las cosas " no la de los hombres es la #ue constitu"e la uerra5 " no pudiendo nacer este estado de simples relaciones personales, sino de relaciones reales, la uerra de particulares ' de hombre % hombre no puede e1istir, ni en el estado natural, en el cual no ha" propiedad constante, ni en el estado social, en el cual todo est% ba3o la autoridad de las le"es2 Los combates particulares, los desafos, las luchas son actos, #ue no constitu"en un estado8 " por lo #ue mira % las uerras entre particulares, autori4adas por las instituciones de Luis IX, re" de Erancia, " suspendidas por la pa4 de Dios, no son sino abusos del obierno feudal, sistema absurdo como el #ue mas, contrario % los principios del derecho natural " % toda buena politica2 Lue o la uerra no es una relaci'n de hombre % hombre, sino de estado % estado, en la cual los particulares son enemi os solo accidentalmente, no como % hombres ni como % ciudadanos @)A, sino como % soldados8 no .1-/ como % miembros de la patria, sino como % sus defensores2 ;or 7ltimo un estado solo puede tener por enemi o % otro estado, " no % los

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hombres, en atencion % #ue entre cosas de diversa naturale4a no puede establecerse nin una verdadera relacion2 Fo es menos conforme este principio con las m%1imas establecidas en todos los tiempos " con la pr%ctica constante de todos los pueblos cultos2 Gna declaracion de uerra no es tanto una advertencia % las potencias, como % sus s7bditos2 El estran ero, bien sea re", bien sea particular, bien sea pueblo, #ue roba, mata ' prende % un s7bdito sin declarar la uerra al prncipe, no es un enemi o5 es un salteador2 Casta en medio de la uerra, el prncipe #ue es 3usto se apodera en pais enemi o de todo lo perteneciente al p7blico5 pero respeta la persona " los bienes de los particulares5 respeta unos derechos, sobre los cuales se fundan los su"os2 !iendo el fin de la uerra la destruccion del estado enemi o, e1iste el derecho de matar % sus defensores mientras .16/ #ue tienen las armas en la mano5 pero lue o #ue las de3an " se rinden, de3ando de ser enemi os ' instrumentos del enemi o, vuelven de nuevo % ser solamente hombres5 cesa pues entonces el derecho de #uitarles la vida2 N veces se puede acabar con un estado sin matar % uno solo de sus miembros, " la uerra no da nin un derecho #ue no sea indispensable para su fin2 Estos principios no son los de ?rocio, no se apo"an en autoridades de poetas sino #ue derivan de la naturale4a de las cosas " se fundan en la ra4on2 En cuanto al derecho de con#uista, no tiene mas fundamento #ue el derecho del mas fuerte2 !i la uerra no da al vencedor el derecho de de ollar % los pueblos vencidos5 este derecho, #ue no tiene, no puede establecer el de esclavi4arlos2 Fo ha" derecho para matar al enemi o sino en el caso de no poderle hacer esclavo8 lue o el derecho de hacerle esclavo no viene del derecho de matarle5 lue o es un cambio inicuo hacerle comprar % costa de su libertad una vida sobre la cual nadie tiene derecho2 Eundar el derecho de vida " de muerte en el derecho de esclavitud " el derecho de esclavitud en el de vida " de muerte, no es caer en un crculo vicioso: Aun suponiendo el terrible derecho de matarlo todo, un hombre hecho esclavo en la uerra ' un pueblo con#uistado, solo est% obli ado % obedecer % su se&or mientras #ue este pueda precisarle % ello % la fuer4a2 <omando un e#uivalente % su vida, el vencedor no le ha .1=/ hecho merced de ella5 en ve4 de matarle sin nin un fruto, le ha matado utilmente2 Le3os pues de haber ad#uirido sobre 0l al una autoridad unida % la fuer4a, el estado de uerra subsiste entre los dos como antes, la relacion misma #ue ha" entre los dos es un

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efecto de este estado5 " el uso del derecho de la uerra no supone nin un tratado de pa42 Can hecho una convencion, est% bien5 pero esta convencion, le3os de destruir el estado de uerra supone #ue este continua2 Asi pues, de cual#uier modo #ue las cosas se consideren, el derecho de esclavitud es nulo, no solo por#ue es ile timo, si #ue tambien por#ue es absurdo " por#ue nada si nifica2 Las dos palabras esclavitud " derecho son contradictorias " se esclu"en mutuamente2 Bien sea de hombre % hombre, bien sea de hombre % pueblo, siempre ser% i ualmente descabellado este discurso8 hago contigo una convencion, cuyo gravamen es todo tuyo, y mio todo el provecho; convencion, que observar mientras me diere la gana y que t observars mientras me diere la gana2

Captulo V
Que es preciso retroceder siempre hasta una primera convencion

Aun cuando di0semos por sentado cuanto he refutado hasta a#ui, no por eso estarian mas adelantados los factores del despotismo2 .1D/ !iempre habr% una diferencia no pe#ue&a entre su3etar una muchedumbre " obernar una sociedad2 !i muchos hombres dispersos se someten sucesivamente % uno solo5 por numerosos #ue sean, solo veo en ellos % un due&o " % sus esclavos, " no % un pueblo " % su efe8 ser%, si asi se #uiere, una a re acion, pero no una asociacion5 no ha" alli bien p7blico ni cuerpo politico2 ;or mas #ue este hombre su3ete % la mitad del mundo, nunca pasa de ser un particular5 su inter0s, separado del de los demas, siempre es un inter0s privado2 !i lle a % perecer, su imperio #ueda despues de su muerte diseminado " sin vnculo #ue lo conserve, % la manera con #ue una encina se deshace " se reduce % un monton de ceni4as despues #ue el fue o la ha consumido2 Gn pueblo, dice ?rocio, puede darse % un re"8 lue o, se un 0l mismo, un pueblo es pueblo antes de darse % un re"2 Esta misma donacion es un acto civil, #ue supone una deliberacion p7blica8 antes pues de e1aminar el acto por el cual un pueblo eli3e un re", seria

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conveniente e1aminar el acto por el cual un pueblo es pueblo5 pues siendo este acto por necesidad anterior al otro, es el verdadero fundamento de la sociedad2 En efecto, sino e1istiese una convencion anterior, por#ue motivo, % menos de ser la eleccion un%nime, tendria obli acion la minoria de su3etarse al ele ido por la ma"oria: M por#ue ra4on ciento #ue #uieren tener un se&or, tienen el derecho de votar por die4 #ue .1H/ no #uieren nin uno: La misma le" de la pluralidad de votos se halla establecida por convencion " supone, una ve4 % lo menos, la unanimidad2

Captulo VI
Del pacto social

!upon amos #ue los hombres ha"an lle ado % un punto tal, #ue los obst%culos #ue da&an % su conservacion en el estado de la naturale4a, superen por su resistencia las fuer4as #ue cada individuo puede emplear para mantenerse en este estado2 En tal caso su primitivo estado no puede durar mas tiempo, " pereceria el 0nero humano sino variase su modo de ecsistir2 (as como los hombres no pueden crear por s solos nuevas fuer4as, sino unir " diri ir las #ue "a ecsisten, solo les #ueda un medio para conservarse, " consiste en formar por a re acion una suma de fuer4as capa4 de vencer la resistencia, poner en movimiento estas fuer4as por medio de un solo movil " hacerlas obrar de acuerdo2 Esta suma de fuer4as solo puede nacer del concurso de muchas separadas5 pero como la fuer4a " la libertad de cada individuo son los principales instrumentos de su conservacion, I#u0 medio encontrar% para obli arlas sin per3udicarse " sin olvidar los cuidados #ue se debe % s mismo: Esta dificultad, .1J/ reducida % mi ob3eto, puede espresarse en estos t0rminos8 OEncontrar una forma de asociacion capa4 de defender " prote3er con toda la fuer4a comun la persona " bienes de cada uno de los asociados, pero de modo #ue cada uno de estos, uni0ndose % todos, solo obede4ca % s mismo, " #uede tan libre como antes2P Este es el problema fundamental, cu"a solucion se encuentra en el contrato social2

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Las cl%usulas de este contrato est%n determinadas por la naturale4a del acto de tal suerte, #ue la menor modificacion las haria vanas " de nn un efecto, de modo #ue aun cuando #ui4%s nunca han sido espresadas formalmente, en todas partes son las mismas, en todas est%n tacitamente admitidas " reconocidas, hasta #ue, por la violacion del pacto social, recobre cada cual sus primitivos derechos " su natural libertad, perdiendo la libertad convencional por la cual renunciara % a#uella2 <odas estas cl%usulas bien entendidas se reducen % una sola, % saber8 la ena enacion total de cada asociado con todos sus derechos hecha % favor del comun8 por#ue en primer lu ar, d%ndose cada uno en todas sus partes, la condicion es la misma para todos5 siendo la condicion i ual para todos, nadie tiene inter0s en hacerla onerosa % los demas2 N mas de esto, haciendo cada cual la ena enacion sin reservarse nada5 la union es tan perfecta como puede serlo, sin #ue nin un socio pueda reclamar5 pues si #uedasen al unos .$L/ derechos % los particulares, como no ecsistiria un superior comun #ue pudiese fallar entre ellos " el p7blico, siendo cada uno su propio 3ue4 en al un punto, bien pronto pretenderia serlo en todos5 subsistiria el estado de la naturale4a, " la asociacion lle aria % ser precisamente tir%nica ' in7til2 En fin, d%ndose cada cual % todos, no se d% % nadie en particular5 " como no ha" socio al uno sobre #uien no se ad#uiera el mismo derecho #ue uno le cede sobre s, se ana en este cambio el e#uivalente de todo lo #ue uno pierde, " una fuer4a ma"or para conservar lo #ue uno tiene2 !i #uitamos pues del pacto social lo #ue no es de su esencia, veremos #ue se reduce % estos t0rminos8 Cada uno de nosotros pone en comun su persona y todo su poder bajo la suprema direccion de la voluntad general; recibiendo tambien cada miembro como parte indivisible del todo2 En el mismo momento, en ve4 de la persona particular de cada contratante, este acto de asociacion produce un cuerpo moral " colectivo, compuesto de tantos miembros como voces tiene la asamblea5 cu"o cuerpo recibe del mismo acto su unidad, su ser comun, su vida " su voluntad2 Esta persona p7blica #ue de este modo es un producto de la union de todas las otras, tomaba anti uamente el nombre de Civitas @-A, " ahora el de Repblica .$1/ ' de cuerpo poltico, al cual sus miembros llaman estado cuando es pasivo, soberano cuando es activo, " potencia compar%ndole con sus seme3antes2 ;or lo #ue mira % los asociados,

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toman colectivamente el nombre de pueblo " en particular se llaman ciudadanos, como partcipes de la autoridad soberana, " sbditos, como sometidos % las le"es del estado2 ;ero estas voces se confunden % menudo " se toma .$$/ la una por la otra5 basta #ue sepamos distin uirlas cuando se usan en toda su precision2

Captulo VII
Del soberano

;or esta f'rmula se v0 #ue el acto de asociacion encierra una obli acion recproca del p7blico para con los particulares, " #ue cada individuo, contratando, por decirlo asi, consi o mismo est% obli ado ba3o dos respectos, % saber, como miembro del soberano hacia los particulares, " como miembro del estado hacia el soberano2 !in #ue pueda tener a#ui aplicacion la m%1ima del derecho civil de #ue nadie est% obli ado % cumplir lo #ue se ha prometido % si mismo5 pues ha" mucha diferencia entre obli arse uno h%cia s mismo " obli arse h%cia un todo del cual uno forma parte2 <ambien debe advertirse #ue la deliberacion p7blica, #ue puede obli ar % todos los s7bditos h%cia el soberano, % causa de los diversos respectos ba3o los cuales cada uno de ellos es considerado, no puede, por la ra4on contraria, obli ar al soberano h%cia s mismo, " #ue por consi uiente es contra la naturale4a del cuerpo poltico #ue el soberano se impon a una le" #ue no pueda infrin ir2 Fo pudiendo ser considerado sino ba3o un solo " 7nico respecto, est% en el caso de un particular #ue contrata consi o mismo8 por lo tanto se v0 claramente #ue no ha" ni puede haber .$)/ nin una especie de le" fundamental obli atoria para el cuerpo del pueblo, ni aun el mismo contrato social2 Fo #uiere decir esto #ue seme3ante cuerpo poltico no se pueda obli ar h%cia otro diferente en a#uellas cosas #ue no dero an el contrato5 pues con respecto al estran3ero, no es mas #ue un ser simple, un individuo2 ;ero el cuerpo poltico ' el soberano, como #ue reciben su s0r de la santidad del contrato, 3amas pueden obli arse, ni aun con respecto % otro, % cosa al una #ue dero ue este

1=

primitivo acto, como seria ena enar al una porcion de s mismo, ' someterse % otro soberano2 Violar el acto en virtud del cual e1iste seria anonadarse5 " la nada no produce nin un efecto2 Desde el instante en #ue esta muchedumbre se halla reunida en un cuerpo, no es posible a raviar % uno de sus membros sin atacar el cuerpo, ni mucho menos a raviar % este sin #ue los miembros se resientan2 De este modo el deber " el inter0s obli an por i ual % las dos partes contratantes % a"udarse mutuamente, " los hombres mismos deben procurar reunir ba3o este doble aspecto todas las venta3as #ue produce2 Componi0ndose pues el soberano de particulares, no tiene ni puede tener al un inter0s contrario al de estos5 por consi uiente el poder soberano no tiene necesidad de ofrecer arantas % los s7bditos, por#ue es imposible #ue el cuerpo #uiera per3udicar % sus miembros, .$-/ " mas adelante veremos #ue tampoco puede da&ar % nadie en particular2 El soberano, en el mero hecho de ecsistir, es siempre todo lo #ue debe ser2 (as no puede decirse lo mismo de los s7bditos con respecto al soberano, % #uien, no obstante el inter0s comun, nadie responderia de los empe&os contraidos por a#uellos, sino encontrase los medios de estar se uro de su fidelidad2 En efecto, puede cada individuo, como hombre, tener una voluntad particular contraria ' diferente de la voluntad eneral #ue como ciudadano tiene5 su inter0s particular puede hablarle mu" al rev0s del inter0s comun5 su e1istencia aislada " naturalmente independiente puede hacerle mirar lo #ue debe % la causa p7blica como una contribucion ratuita, cu"a p0rdida seria menos per3udicial % los demas de lo #ue le es onerosa su prestacion5 " considerando la persona moral #ue constitu"e el estado como un ente de ra4on, por lo mismo #ue no es un hombre, disfrutaria asi de los derechos de ciudadano sin cumplir con los deberes de s7bdito5 in3usticia, #ue s pro resase, causaria la ruina del cuerpo poltico2 A fin pues de #ue el pacto social no sea un formulario in7til, encierra tacitamente la obli acion, 7nica #ue puede dar fuer4a % las demas, de #ue al #ue reuse obedecer % la voluntad eneral, se le obli ar% % ello por todo el cuerpo8 lo #ue no si nifica nada mas sino #ue se le obli ar% % ser libre5 pues esta .$6/ " no otra es la condicion por la cual, entre %ndose cada ciudadano % su patria, se libra de toda dependencia personal5 condicion #ue produce el artificio " el 3ue o de la m%#uina poltica, " #ue es la 7nica #ue le itima las

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obli aciones civiles5 las cuales sin esto, serian absurdas, tir%nicas " su3etas % los mas enormes abusos2

Captulo VIII
Del estado civil

Este tr%nsito del estado de naturale4a al estado civil produce en el hombre un cambio mu" notable, sustitu"endo en su conducta la 3usticia al instinto " dando % sus acciones la moralidad #ue antes les faltaba2 !olo entonces es cuando sucediendo la vo4 del deber al impulso fsico " el derecho al apetito, el hombre #ue hasta a#uel momento solo se mir%ra % s mismo, se v0 precisado % obrar se un otros principios " % consultar con su ra4on antes de escuchar sus inclinaciones2 Aun#ue en este estado se halle privado de muchas venta3as #ue le da la naturale4a, ad#uiere por otro lado al unas tan randes, sus facultades se e3ercen " se desarrollan, sus ideas se ensanchan, se ennoblecen sus sentimientos, toda su alma se eleva hasta tal punto, #ue si los abusos de esta nueva condicion no le de radasen % menudo haci0ndola inferior % a#uella de #ue saliera, deberia bendecir sin cesar el dichoso .$=/ instante en #ue la abra4' para siempre, " en #ue de un animal est7pido " limitado #ue era, se hi4o un ser inteli ente " un hombre2 ,edu4camos toda esta balan4a % t0rminos f%ciles de comparar2 Lo #ue el hombre pierde por el contrato social, es su libertad natural " un derecho ilimitado % todo lo #ue intenta " #ue puede alcan4ar5 lo #ue ana, es la libertad civil " la propiedad de todo lo #ue posee2 ;ara no en a&arse en estas compensaciones se ha de distin uir la libertad natural, #ue no reconoce mas lmites #ue las fuer4as del individuo, de la libertad civil #ue se halla limitada por la voluntad eneral5 " la posesion, pue es solo el efecto de la fuer4a, ' sea, el derecho del primer ocupante, de la propiedad, #ue no se puede fundar sino en un ttulo positivo2 Ademas de todo esto, se podria a&adir % la ad#uisicion del estado civil la libertad moral, #ue es la 7nica #ue hace al hombre verdaderamente due&o de s mismo5 pues el impulso del solo apetito es esclavitud, " la obediencia % la le" #ue uno se ha impuesto es libertad2 ;ero

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demasiado he hablado sobre este artculo, " el sentido filos'fico de la palabra libertad no pertenece al ob3eto #ue me he propuesto2

Captulo IX
Del dominio real

En el mismo momento en #ue se forma el .$D/ cuerpo poltico, cada uno de sus miembros se da % 0l, tal como % la sa4on se encuentra8 da pues al comun tanto su persona, como todas sus fuer4as, de las cuales son parte los bienes #ue posee2 Fo #uiere decir esto #ue por seme3ante acto la posesion mude de naturale4a pasando % otras manos, " se convierta en propiedad en las del soberano5 sino #ue como las fuer4as del cuerpo poltico son sin comparacion ma"ores #ue las de un particular, la posesion p7blica es tambien de hecho mas fuerte " mas irrevocable, sin ser mas le tima, % lo menos con respecto % los estran3eros5 pues el estado, con respecto % sus miembros, es due&o de todos los bienes de estos por el contrato social, #ue sirve en el estado de base % todos los derechos5 pero con respecto % las demas potencias solo lo es por el derecho del primer ocupante, #ue recibe de los particulares2 El derecho del primer ocupante, aun#ue mas real #ue el del mas fuerte, no lle a % ser un verdadero derecho sino despues de establecido el de propiedad2 Cual#uier hombre tiene naturalmente derecho % todo lo #ue necesita5 pero el acto positivo #ue le hace propietario de al unos bienes, le esclu"e de todo el resto2 Cecha "a su parte, debe limitarse % ella " no le #ueda nin un derecho contra el comun2 C0 a#ui por#ue el derecho del primer ocupante, tan d0bil en el estado natural, es tan respetable para todo hombre civil2 Acatando este derecho no tanto respetamos lo #ue es de otros, como lo #ue no es nuestro2 .$H/ ?eneralmente hablando, para autori4ar el derecho del primer ocupante sobre un terreno cual#uiera, se necesitan las condiciones si uientes8 primeramente, #ue nadie le habite aun5 en se undo lu ar, #ue se ocupe tan solo la cantidad necesaria para subsistir5 " en tercer lu ar, #ue se tome posesion de 0l, no por medio de una vana ceremonia, sino con el traba3o

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" el cultivo, 7nicas se&ales de propiedad, #ue % falta de ttulos 3urdicos deben ser respetadas de los demas2 En efecto, conceder % la necesidad " al traba3o el derecho del primer ocupante, no es darle toda la estension posible: Acaso no se han de poner lmites % este derecho: Bastar% entrar en un terreno comun para pretender desde lue o su dominio: Bastar% tener la fuer4a necesaria para arro3ar de 0l por un momento % los demas hombres, para #uitarles el derecho de volver all: Como puede un hombre ' un pueblo apoderarse de una inmensa porcion de terreno " privar de ella % todo el 0nero humano sin cometer una usurpacion di na de casti o, puesto #ue #uita al resto de los hombres la morada " los alimentos #ue la naturale4a les da en comun: Cuando Fu&e4 Balbao desde la costa tomaba posesion del mar del !ud " de toda la Am0rica meridional en nombre de la corona de Castilla, Iera esto bastante para desposeer % todos los habitantes " escluir % todos los prncipes del mundo: De este modo estas ceremonias se multiplicaban inutilmente5 " !2 (2 Cat'lica podia de una .$J/ ve4 desde su abinete tomar posesion de todo el universo, pero #uitando en se uida de su imperio lo #ue antes pose"esen los demas prncipes2 !e concibe facilmente de #ue modo las tierras de los particulares reunidas " conti uas se hacen territorio p7blico5 " de #ue modo el derecho de soberana, estendi0ndose de los s7bditos al terreno #ue ocupan, lle a % ser % la ve4 real " personal, " esto pone % los poseedores en ma"or dependencia " hasta hace #ue sus propias fuer4as sean arantes de su fidelidad5 venta3a #ue al parecer no conocieron los anti uos monarcas, #ue llam%ndose tan solo re"es de los ;ersas, de los Escitas, de los (acedonios, parecia #ue se consideraban mas bien como efes de los hombres #ue como due&os del pais2 Los actuales re"es se llaman con ma"or habilidad re"es de Erancia @6A, de Espa&a, de In laterra, Qc2 Due&os por este medio del terreno, est%n se uros de serlo de los habitantes2 Lo #ue ha" de sin ular en esta ena enacion es #ue, aceptando el comun los bienes de los particulares, est% tan l03os de despo3arlos de ellos #ue aun les ase ura su le itima posesion, muda la usurpacion en un verdadero derecho, " el oce en propiedad2 Considerados entonces los poseedores como depositarios del bien p7blico, siendo sus derechos respetados de todos los miembros del estado, .)L/ " sostenidos con todas las fuer4as de este contra el estran3ero por una cesion venta3osa para el p7blico, " mas venta3osa aun para los particulares, han ad#uirido, por decirlo asi, todo lo #ue han dado5 parado3a #ue se esplica

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facilmente distin uiendo los derechos #ue el soberano " el propietario tienen sobre una misma cosa, como se ver% mas adelante2 <ambien puede suceder #ue empiecen % 3untarse los hombres antes de poseer al o, " #ue apoder%ndose en se uida de un terreno suficiente para todos, disfruten de 0l en comun, ' se lo partan entre s, "a sea i ualmente, "a se un la proporcion #ue estable4ca el soberano2 ;ero de cual#uiera manera #ue se ha a esta ad#uisicion, siempre el derecho #ue tiene cada particular sobre su propio fundo est% subordinado al derecho #ue el comun tiene sobre todos5 sin lo cual no habria ni solide4 en el vnculo social, ni fuer4a real en el e3ercicio de la soberana2 Concluir0 este captulo " este libro con una observacion #ue ha de servir de base % todo el sistema social5 " es #ue en lu ar de destruir la i ualdad natural, el pacto fundamental sustitu"e al contrario una i ualdad moral " le tima % la desi ualdad fsica #ue la naturale4a pudo haber establecido entre los hombres, #uienes pudiendo ser desi uales en fuer4a ' en talento, se hacen i uales por convencion " por derecho2 @=A .)1/

2ibro 33

Captulo I
Que la soberana es ina enable

La primera " mas importante consecuencia de los principios hasta a#ui establecidos es #ue solo la voluntad eneral puede diri ir las fuer4as del estado se un el fin de su institucion, #ue es el bien comun5 pues si la oposicion de los intereses particulares ha hecho necesario el establecimiento de las sociedades, la conformidad de estos mismos intereses le ha hecho posible2 Lo #ue ha" de comun entre estos diferentes ntereses es lo #ue forma el vnculo social5 " sino hubiese al un punto en el #ue todos los intereses estuviesen $1

conformes, nin una sociedad podria e1istir8 lue o la sociedad debe ser unicamente conforme % este inter0s comun2 .)$/

obernada

Di o se un esto, #ue no siendo la soberania mas #ue el e3ercicio de la voluntad eneral nunca se puede ena enar5 " #ue el soberano, #ue es un ente colectivo, solo puede estar representado por s mismo8 el poder bien puede transmitirse, pero la voluntad no2 En efecto, si bien no es imposible #ue una voluntad particular conven a en al un punto con la voluntad eneral, lo es % lo menos #ue esta conformidad sea duradera " constante5 pues la voluntad particular se inclina por su naturale4a % los privile ios, " la voluntad eneral % la i ualdad2 <odavia es mas imposible tener una aranta de esta conformidad, aun cuando hubiese de durar siempre5 ni seria esto un efecto del arte, sino de la casualidad2 Bien puede decir el !oberano8 actualmente #uiero lo #ue tal hombre #uiere ' % lo menos lo #ue dice #uerer5 pero no puede decir8 lo #ue este hombre #uerr% ma&ana, "o tambien lo #uerr08 pues es mu" absurdo #ue la voluntad se esclavice para lo venidero " no depende de nin una voluntad el consentir en al una cosa contraria al bien del mismo ser #ue #uiere2 Lue o si el pueblo promete simplemente obedecer, por este mismo acto se disuelve " pierde su calidad de pueblo5 apenas ha" un se&or, "a no ha" soberano, " desde lue o se halla destruido el cuerpo poltico2 Fo es esto decir #ue las 'rdenes de los efes no puedan pasar por voluntades enerales mientras #ue el soberano, libre de oponerse % ellas, no lo hace2 En este caso el silencio universal .))/ hace presumir el consentimiento del pueblo2 ;ero esto "a se esplicar% con ma"or detencion2

Captulo II
Que la soberania es indivisible

;or la misma ra4on #ue la soberania no se puede ena enar, tampoco se puede dividir5 pues ' la voluntad es eneral, @DA ' no lo es8 ' es la voluntad de todo el pueblo, ' tan solo la de una parte2 En el primer caso, la declaracion de esta voluntad es un acto de soberana, "

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hace le"8 en el se undo, no es mas #ue una voluntad particular, ' un acto de ma istratura " cuando mas un decreto2 (as no pudiendo nuestros polticos dividir la soberana en su principio, la dividen en su ob3eto8 divdenla en fuer4a " en voluntad, en poder le islativo " en poder e3ecutivo5 en derecho de impuestos, de 3usticia " de uerra, en administracion interior " en poder de tratar con el estran3ero8 tan pronto unen todas estas partes, como las separan2 Cacen del soberano un ser #uim0rico, formado de diversas partes reunidas, lo mismo #ue si formasen un hombre con varios cuerpos, de los cuales el uno tuviese .)-/ o3os, el otro bra4os, el otro pi0s, " nada mas2 !e cuenta #ue los charlatanes del *apon despeda4an un ni&o en presencia de los espectadores, " arro3ando despues en el aire todos sus miembros el uno despues del otro, hacen caer el ni&o vivo " unido enteramente2 Como estos son % corta diferencia los 3ue os de manos de nuestros politicos8 despues de haber desmembrado el cuerpo social, unen sus pie4as sin #ue se sepa como, por medio de un presti io di no de una feria2 ;roviene este error de no haberse hecho una nocion e1acta de la autoridad soberana, " de haber considerado como partes de esta autoridad lo #ue solo era una derivacion de ella2 ;or e3emplo, se han mirado el acto de declarar la uerra " el de hacer la pa4 como actos de soberana5 lo #ue no es asi, pues cada uno de estos actos no es una le", sino una aplicacion de ella5 es un acto partcular #ue aplica el caso de la le", como se ver% claramente cuando se fi3e la idea anecsa % esta palabra2 !i uiendo de la misma manera las demas divisiones, hallaramos #ue se en a&a #uien crea ver dividida la soberana5 #ue los derechos #ue considera ser partes de esta soberana le est%n del todo subordinados, " #ue son solamente e3ecutores de voluntades supremas, #ue por necesidad han de e1istir con anterioridad % ellos2 Fo es f%cil decir cuanta oscuridad esta falta de e1actitud ha producido en las decisiones .)6/ de los autores en materias de derecho poltico, cuando han #uerido 3u4 ar los derechos respectivos de los re"es " de los pueblos se un los principios #ue habian establecido2 Cual#uiera puede ver, en los captulos III " IV del libro primero de ?rocio cuanto este sabio " su traductor Barbeirac se enredan " se embara4an con sus sofismas, por temor de hablar demasiado ' de no decir lo bastante se un sus miras, " de chocar con los intereses #ue habian de conciliar2 ?rocio, refu iado en Erancia, descontento de su patria " con %nimo de hacer la corte % Luis XIII, % #uien dedic' el libro, no perdona medio para despo3ar % los

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pueblos de todos sus derechos " para revestir con ellos % los re"es con toda la habilidad posible2 Lo mismo hubiera #uerido hacer Barbeirac, #ue dedicaba su traduccion % *or e I, re" de In laterra2 ;ero des raciadamente la espulsion de *acobo II, #ue 0l llama abdicacion, le obli ' % ser reservado, % buscar efu ios " % ter iversar, para#ue no se dedu3ese de su obra #ue ?uillermo era un usurpador2 !i estos dos escritores hubiesen adoptado los verdaderos principios, todas las dificultades hubieran desaparecido " no se les podria tachar de inconsecuentes5 pero hubieran dicho simplemente la verdad sin adular mas #ue al pueblo2 La verdad empero no uia % la fortuna, " el pueblo no da emba3adas, ni obispados, ni pensiones2 .)=/

Captulo III
!i la voluntad eneral puede errar

De lo dicho se infiere #ue la voluntad eneral siempre es recta, " siempre se diri3e % la utilidad p7blica5 pero de a#ui no se si ue #ue las deliberaciones del pueblo ten an siempre la misma rectitud2 Queremos siempre nuestra felicidad pero % veces no sabemos conocerla8 el pueblo no puede ser corrompido, mas se le en a&a % menudo, " solo entonces parece #uerer lo malo2 Ca" mucha diferencia entre la voluntad de todos " la voluntad eneral8 esta solo mira al inter0s comun5 la otra mira al inter0s privado, " no es mas #ue una suma de voluntades particulares, pero #utense de estas mismas voluntades el mas " el menos, #ue se destru"en m7tuamente, @HA " #uedar% por suma de las diferencias la voluntad eneral2 !, cuando el pueblo suficientemente informado delibera, no tuviesen los ciudadanos nin una .)D/ comunicacion entre s, del ran n7mero de pe#ue&as diferencias resultaria siempre la voluntad eneral, " la deliberacion seria siempre buena2 ;ero cuando se forman facciones " asociaciones parciales % espensas de la rande, la voluntad de cada asociacion se hace eneral con respecto % sus miembros, " particular con respecto al estado8 se puede decir entonces #ue "a no ha" tantos votos como hombres, sino tantos como asociaciones2

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Las diferencias son en menor n7mero, " dan un resultado menos eneral2 Einalmente, cuando una de estas asociaciones es tan rande #ue supera % todas las demas, "a no tenemos por resultado una suma de pe#ue&as diferencias, sino una diferencia 7nica5 "a no ha" entonces voluntad eneral " el parecer #ue prevalece no es "a mas #ue un parecer partcular2 Conviene pues para obtener la espresion de la voluntad eneral, #ue no ha"a nin una sociedad parcal en el estado, " #ue cada ciudadano opine se un 0l solo piensa @JA2 Esta fue la 7nica " s7blime institucion del ran Licur o2 M en el caso de #ue ha"a sociedades parciales, conviene multiplicar su n7mero " .)H/ prevenir su desi ualdad, como hicieron !olon, Fuma " !ervio2 Estas son las 7nicas precauciones capaces de hacer #ue la voluntad eneral sea siempre ilustrada, " #ue el pueblo no se en a&e2

Captulo IV
De los lmites del poder soberano

!i el estado no es mas #ue una persona moral, cu"a vida consiste en la union de sus miembros, " si su cuidado mas importante es el de su propia conservacion, necesita una fuer4a universal " compulsiva para mover " disponer todas las partes del modo mas conveniente al todo2 Asi como la naturale4a da % cada hombre un poder absoluto sobre todos sus miembros, asi tambien el pacto social da al cuerpo poltico un poder absoluto sobre todos los su"os5 " % este mismo poder, diri3ido por la voluntad eneral se le da, como ten o dicho, el nombre de soberana2 ;ero % mas de la persona p7blica, hemos de considerar % los particulares, #ue la componen, cu"a vida " libertad son naturalmente independientes de a#uella2 <r%tase pues de distin uir bien los derechos respectivos de los ciudadanos " los del soberano @1LA, " los deberes .)J/ #ue los primeros han de cumplir en calidad de s7bditos, del derecho natural de #ue han de disfrutar en calidad de hombres2

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!e confiesa eneralmente #ue la parte de poder, de bienes " de libertad #ue cada cual ena ena por el pacto social, es solamente a#uella cu"o uso importa al comun5 pero es preciso confesar tambien #ue solo el soberano puede 3u4 ar esta importancia2 <odos los servicios #ue un ciudadano puede prestar al estado, se los debe lue o #ue el soberano se los pide5 pero este por su parte no puede imponer % los s7bditos nin una car a in7til al comun5 ni aun puede #uerer esto, pues en el imperio de la ra4on, del mismo modo #ue en el imperio de la naturale4a, nada se hace sin motivo2 Las promesas #ue nos unen al cuerpo social solo son obli atorias por#ue son mutuas5 " son de tal naturale4a #ue cumpli0ndolas, no podemos traba3ar para los demas sin #ue traba3emos tambien para nosotros mismos2 I;or #u0 ra4on la voluntad eneral es siempre recta, " por #ue #uieren todos constantemente la dicha de cada uno de ellos, sino por#ue no ha" nadie #ue de3e de apropiarse esta palabra cada uno " #ue no piense en s mismo votando por todos: Lo #ue prueba #ue la i ualdad de derechos " la nocion de 3usticia #ue esta i ualdad produce, derivan de la preferencia #ue cada cual se da, " por consi uiente de la naturale4a del hombre5 #ue la voluntad eneral, para ser verdaderamente tal, debe serlo .-L/ en su ob3eto del mismo modo #ue en su esencia5 #ue debe salir de todos para aplicarse % todos, " #ue pierde su rectitud natural cuando se inclina % al un ob3eto individual " determinado, por#ue entonces, 3u4 ando lo #ue nos es a eno, no tenemos nin un principio de e#uidad #ue nos uie2 En efecto, lue o #ue se trata de un hecho particular sobre un punto, #ue no ha sido determinado por una convencion eneral " anterior, el asunto se hace contencioso8 es un proceso en el cual los particulares interesados son una de las partes, " el p7blico la otra, " en el cual no veo ni la le" #ue se ha de se uir, ni al 3ue4 #ue debe pronunciar2 !eria hasta ridculo #uerer atenerse entonces % una espresa decision de la voluntad eneral, #ue solo puede ser la determinacion de una de las partes, " #ue por consi uiente no es con respecto % la otra mas #ue una voluntad a ena, particular, llevada en esta ocasion hasta la in3usticia " su3eta % error2 Asi pues, de la misma manera #ue una voluntad particular no puede representar la voluntad eneral5 esta muda % su ve4 de naturale4a, teniendo un ob3eto particular, " tampoco puede como eneral pronunciar ni sobre un hombre, ni sobre un hecho2 Cuando, por e3emplo, el pueblo de Atenas nombraba ' deponia sus 3efes, concedia honores al uno, imponia penas al otro, " por una multitud de decretos particulares e3ercia

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indistintamente todos los actos del obierno, entonces el pueblo no tenia "a voluntad .-1/ eneral propiamente dicha, "a no obraba como soberano, sino como ma istrado2 Esto parecer% contrario % las ideas comunes5 pero es preciso darme tiempo para esponer las mias2 De a#ui resulta #ue lo #ue enerali4a la voluntad no es tanto el n7mero de votos, como el inter0s comun #ue los une5 pues en esta institucion cada cual se somete precisamente % las condiciones #ue 0l impone % los demas5 union admirable del inter0s " de la 3usticia, #ue da % las deliberaciones comunes un caracter de e#uidad, #ue se desvanece en la discusion de todo asunto particular, % falta de un inter0s comun #ue una 0 identifi#ue la re la del 3ue4 con la de la parte2 De cual#uier modo #ue se suba al principio, se encuentra siempre la misma conclusion5 % saber, #ue el pacto social establece entre los ciudadanos tal i ualdad, #ue todos se obli an ba3o unas mismas condiciones " deben disfrutar de unos mismos derechos2 Asi es #ue, se un la naturale4a del pacto, todo acto de soberana, esto es, todo acto aut0ntico de la voluntad eneral, obli a ' favorece i ualmente % todos los ciudadanos5 de modo #ue el soberano solo conoce el cuerpo de la nacion sin distin uir % nin uno de los #ue la componen2 Que cosa es pues con propiedad un acto de soberana: Fo es una convencion del superior con el inferior, sino una convencion del cuerpo con cada uno de sus miembros5 convencion le tima, por#ue tiene por base el contrato social5 e#uitativa, por#ue es .-$/ comun % todos5 7til, por#ue solo tiene por ob3eto el bien eneral, " s'lida, por#ue tiene las arantias de la fuer4a p7blica " del supremo poder2 (ientras #ue los s7bditos se su3etan tan solo % estas convenciones, no obedecen % nadie mas #ue % su propia voluntad5 " pre untar hasta donde alcan4an los derechos respectivos del soberano " de los ciudadanos, es pre untar hasta #ue punto pueden estos obli arse consi o mismos, cada uno h%cia todos, " todos h%cia cada uno de ellos2 !e un esto es evidente #ue el poder soberano, por mas absoluto, sa rado 0 inviolable #ue sea, no traspasa ni puede traspasar los lmites de las convenciones enerales, " #ue todo hombre puede disponer libremente de los bienes " de la libertad, #ue estas convenciones le han de3ado5 de modo #ue el soberano no tiene facultad para ravar % un s7bdito mas #ue % otro, por#ue, haci0ndose entonces el asunto particular, su poder "a no es competente2 Gna ve4 admitidas estas distinciones, es tan falso #ue en el contrato social ha"a al una renuncia verdadera por parte de los particulares, #ue su situacion, por efecto de este

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contrato, es preferible en realidad % lo #ue era antes, " #ue en lu ar de una ena enacion no han hecho mas #ue un cambio venta3oso de un modo de vivir incierto " precario con otro me3or " mas se uro, de la independencia natural con la libertad, del poder de da&ar % otro con su propia se uridad, " de su fuer4a, .-)/ #ue otros podian superar, con un derecho #ue la union social hace invencible2 !u misma vida, #ue han consa rado al estado, est% prote ida continuamente por este5 " cuando la esponen en defensa de la patria, I#u0 otra cosa hacen sino devolverle lo #ue han recibido de ella: Que otra cosa hacen, #ue no hubiesen hecho con mas frecuencia " con mas peli ro en el estado de la naturale4a, en el cual entre ados % combates inevitables, habrian de defender con peli ro de la vida lo #ue les sirve para conservarla: <odos deben combatir por la patria en caso de necesidad, es cierto5 mas tambien de este modo nadie ha de combatir por s2 IFo se ana mucho en correr, para conservar nuestra se uridad, una parte de los ries os, #ue deberamos correr para conservarnos % nosotros mismos, lue o #ue la perdi0semos:

Captulo V
Del derecho de vida " de muerte

!e pre unta, Ic'mo los particulares, no teniendo el derecho de disponer de su propia vida pueden transmitir al soberano un derecho #ue no tienen: Esta cuestion tan solo me parece difcil de resolver, por#ue est% mal sentada2 <odo hombre puede arries ar su propia vida para conservarla2 ICa" #uien di a #ue el #ue se arro3a por una ventana para escapar de un incendio sea reo de .--/ suicidio: !e ha imputado 3am%s este crimen al #ue perece en una tempestad, cu"o peli ro no i noraba cuando se embarc': El fin del contrato social es la conservacion de los contratantes2 Quien #uiere el fin, #uiere tambien los medios, " estos son inseparables de al unos ries os " hasta de al unas p0rdidas2 El #ue #uiere conservar su vida % costa de los demas debe tambien darla por ellos cuando conven a8 " como el ciudadano no es 3ue4 del peli ro al cual #uiere la le" #ue se espon a5 cuando el prncipe le dice, conviene al estado que tu mueras, debe morir, pues

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solo con esta condicion ha vivido con se uridad hasta entonces, " su vida no es "a solamente un beneficio de la naturale4a, sino tambien un don condicional del estado2 La pena de muerte impuesta % los criminales puede considerarse casi ba3o el mismo punto de vsta8 para no ser vctima de un asesino, consiente uno en morir si lle a % serlo2 En este convenio, l03os uno de disponer de su propia vida, solo piensa en conservarla, " no se ha de presumir #ue al uno de los contratantes premedite entonces hacerse ahorcar2 ;or otra parte, cual#uier malhechor, atacando el derecho social, se hace por sus maldades rebelde " traidor % la patria5 violando sus le"es de3a de ser uno de sus miembros5 " aun se puede decir #ue le hace la uerra2 En tal caso la conservacion del estado es incompatible con la su"a5 fuer4a es #ue uno .-6/ de los dos pere4ca5 " cuando se hace morir al culpable, es menos como ciudadano #ue como enemi o2 El proceso " la sentencia son las pruebas " la declaracion de #ue ha roto el pacto social " de #ue por consi uiente "a no es un miembro del estado2 (as como ha sido reputado tal, % lo menos por su residencia, se le debe escluir por medio del destierro como infractor del pacto, ' por la muerte como enemi o p7blico5 pues seme3ante enemi o no es una persona moral, es un hombre, " en este caso el derecho de la uerra es de matar al vencido2 !e me dir% empero, #ue el condenar % un criminal es un acto particular2 En horabuena8 por esto la condenacion no pertenece al soberano5 es un derecho #ue puede conferir sin poder e3ercer por s mismo2 <odas mis ideas son consecuentes, pero no puedo esponerlas % la ve42 ;or lo demas, la frecuencia de los suplicios siempre es una se&al de debilidad ' de pere4a en el obierno2 Fo ha" hombre, por malvado #ue sea, % #uien no pueda hacerse bueno para al una cosa2 Fo ha" derecho para hacer morir, ni aun para#ue sirva de escarmiento, sino % a#uel, % #uien no se puede conservar sin peli ro2 En cuanto al derecho de indultar ' de e1imir % un culpable de la pena impuesta por la le" " pronunciada por el 3ue4, solo pertenece al #ue es superior al 3ue4 " % la le", esto es, al soberano5 " aun su derecho en este .-=/ punto no es del todo evidente, " los casos en #ue puede usar de 0l son mu" raros2 En un estado bien obernado ha" mu" pocos casti os, no por#ue se perdone mucho, sino por#ue ha" pocos criminales8 la multitud de crmenes ase ura su impunidad cuando el estado marcha % su ruina2 En la rep7blica romana, nunca el senado ni los c'nsules intentaron perdonar % un delincuente5 el mismo pueblo no lo hacia, %

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pesar de #ue al unas veces revocaba su propio 3uicio2 Los frecuentes indultos anuncian #ue bien pronto los crmenes no tendr%n necesidad de ellos, " todo el mundo v0 % lo #ue esto conduce2 ;ero siento #ue mi cora4on murmura, " detiene la pluma5 de3emos disentir estas cuestiones al hombre 3usto #ue nunca ha faltado, " #ue 3am%s tuvo necesidad de perdon2

Captulo VI
De la le"

;or medio del pacto social hemos dado la e1istencia " la vida al cuerpo poltico5 tr%tase ahora de darle el movimiento " la voluntad por medio de la le islacion2 ;ues el acto primitivo, por el cual este cuerpo se forma " se une, no determina aun nada de lo #ue debe hacer para conservarse2 Lo #ue es bueno " conforme al orden lo es por la naturale4a de las cosas 0 independientemente de las convenciones humanas2 <oda .-D/ 3usticia viene de Dios8 0l solo es su ori en5 pero si nosotros supi0semos recibirla de tan alto, no tendramos necesidad ni de obierno ni de le"es2 E1ste sin duda una 3usticia universal emanada de la sola ra4on5 pero esta 3usticia para#ue est0 admitida entre nosotros, debe ser recproca2 Considerando las cosas humanamente, % falta de sancion natural, las le"es de la 3usticia son in7tiles entre los hombres5 solo producen el bien del malvado " el mal del 3usto, cuando este las observa para con todos sin #ue nadie las observe con 0l2 Lue o es preciso #ue ha"a convenciones " le"es para unir los derechos % los deberes " diri ir la 3usticia h%cia su ob3eto2 En el estado natural, en #ue todo es comun, nada debo % a#uellos % #uienes no he prometido nada, " solo recono4co ser de los demas lo #ue % mi me es in7til2 Fo asi en el estado civil, en el cual todos los derechos est%n determinados por la le"2 (as en fin, #ue es una le": (ientras esta palabra solo se espli#ue con ideas metafsicas, se continuar% discurriendo sin #ue nadie se entienda5 " cuando se habr% dicho lo #ue es una le" de la naturale4a, no por esto se sabr% me3or lo #ue es una le" del estado2

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C0 dicho "a #ue no habia voluntad eneral sobre un ob3eto particular2 En efecto, este ob3eto particular ' est% en el estado, ' fuera del estado2 !i est% fuera del estado, una voluntad #ue le es estra&a, no es eneral con respecto % 0l5 " si este ob3eto est% en el estado, .-H/ hace parte de este8 se forma entonces entre el todo " su parte una relacion #ue produce dos seres distintos, el uno de los cuales es la parte, " el otro el todo, menos esta misma parte2 Empero el todo menos una parte no es el todo5 " mientras #ue dura esta relacion, "a no ha" mas todo, sino dos partes desi uales5 de lo #ue se si ue #ue la voluntad de la una no es tampoco eneral con respecto % la otra2 ;ero cuando el pueblo delibera sobre todo el pueblo, no considera mas #ue % s mismo5 " si entonces se forma al una relacion, es del ob3eto entero ba3o un punto de vista al ob3eto entero ba3o otro punto de vista, sin #ue ha"a al una division del todo2 En este caso la materia sobre la #ue se determina es eneral como la voluntad #ue delibera2 Este acto es el #ue "o llamo una le"2 Cuando di o #ue el ob3eto de las le"es siempre es eneral, #uiero decir #ue la le" considera los s7bditos como un cuerpo " las acciones en abstracto, nunca un hombre como individuo ni una accion particular2 Asi es #ue puede la le" determinar #ue ha"a privile ios, pero no concederlos se&aladamente % nadie5 puede dividir % los ciudadanos en muchas clases5 " aun se&alar las calidades #ue para cada una se necesiten, pero no puede nombrar los individuos #ue deban componerlas, puede establecer un obierno real " una sucesion hereditaria, pero no ele ir % un re" ni nombrar una familia real8 en una palabra, cual#uiera .-J/ accion #ue se diri3a % un ob3eto individual no pertenece al poder le islativo2 Esto supuesto, f%cil es de conocer #ue "a no ha" necesidad de pre untar % #uien pertenece hacer las le"es, en atencion % #ue estas son actos de la voluntad eneral5 ni si el prncipe es superior % ellas, sabiendo #ue es miembro del estado5 ni si la le" puede ser in3usta, supuesto #ue nadie es in3usto consi o mismo5 ni como uno puede ser libre " sometido % las le"es, supuesto #ue estas no son mas #ue los re istros de nuestra voluntad2 De a#ui se deduce tambien #ue siendo la le" universal tanto por parte de la voluntad como por parte del ob3eto, no es le" lo #ue un hombre, sea #uien fuere, manda por propia autoridad8 hasta a#uello #ue manda el soberano sobre un ob3eto particular, no es una le", sino un decreto8 ni un acto de soberana, sino de ma istratura2

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Llamo pues rep7blica % cual#uier estado obernado por le"es, ba3o cual#uiera forma de administracion #ue fuere5 pues solo entonces el inter0s p7blico obierna, " la causa p7blica es tenida en al o2 <odo obierno le timo es republicano entiendo por obierno2 .6L/ Las le"es propiamente no son mas #ue las condiciones de la asociacion civil2 El pueblo, sometido % las le"es, debe ser su autor5 solo pertenece % los #ue se asocian el determinar las condiciones de la sociedad2 (as de #ue manera las determinar%n: !er% de comun acuerdo, por medio de una s7bita inspiracion: <iene el cuerpo poltico al un 'r ano para espresar sus voluntades: Quien le dar% la prevision necesaria para formar las actas de estas, " para publicarlas de antemano: ' bien, de #ue manera las espresar% en el momento en #ue sea necesario: Como es posible #ue una multitud cie a, #ue % menudo ni lo #ue #uiere sabe, por#ue raras veces conoce lo #ue le conviene5 Icomo es posible, repito, #ue pueda e3ecutar por s sola una empresa tan rande, tan difcil como un sistema de le islacion: ;or si solo el pueblo #uiere siempre lo bueno, pero por si solo no lo v0 siempre2 La voluntad eneral siempre es recta, pero el 3uicio #ue la uia no siempre es ilustrado2 Es preciso hacerle ver los ob3etos tales cuales son " al unas veces tales cuales deben parecerle, mostrarle el buen camino #ue ella busca, preservarla de la seduccion de las voluntades particulares, ponerle % la vista los lu ares " los tempos, e#uilibrar el atractivo de las venta3as presentes " sensibles con el peli ro de los males le3anos " ocultos2 Los particulares v0n el bien #ue desechan5 el p7blico #uiere el bien #ue no sabe ver2 <odos tienen i ual necesidad de uias2 A los unos se les ha de ense&ar % conformar .61/ su voluntad con su ra4on5 al otro se le ha de ense&ar % conocer lo #ue #uiere2 Entonces es cuando de los conocimientos p7blicos resulta en el cuerpo social la union del entendimiento con la voluntad5 de a#ui el e1acto concurso de las partes, " en fin la ma"or fuer4a del todo8 " de a#ui nace la necesidad de un le islador2
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8 mas tarde esplicar0 lo #ue

Captulo VII
Del le islador

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;ara encontrar las me3ores re las de sociedad #ue conven an % las naciones, seria menester una inteli encia superior, #ue viese todas las pasiones de los hombres sin estar su3eta % ellas5 #ue no tuviese nin una relacion con nuestra naturale4a " #ue la conociese % fondo5 cu"a dicha no dependiese de nosotros, " #ue sin embar o #uisiese ocuparse en la nuestra5 en fin #ue procur%ndose para futuros tiempos una le3ana loria, pudiese traba3ar en un si lo " disfrutar en otro @1$A2 !eria necesario #ue hubiese dioses para poder dar le"es % los hombres2 El mismo raciocinio #ue hacia Cal ula en cuanto al hecho, lo hacia ;laton en cuanto al derecho para definir al hombre civil ' real #ue .6$/ busca en su libro del Reinado2 ;ero si es verdad #ue un ran prncipe es un hombre raro, cuanto no lo ser% un ran le islador9 El primero solo debe se uir el modelo #ue el otro debe proponer2 Este es el mec%nico #ue inventa la m%#uina5 a#uel, el operario #ue la arre la " la hace obrar2 En el or en de las sociedades, dice (ontes#uieu, los caudillos de las rep7blicas son los #ue hacen la institucion, " despues la institucion es la #ue hace los efes de las rep7blicas2 A#uel #ue se atreve % instituir un pueblo, debe sentirse con fuer4as para mudar, por decirlo asi, la naturale4a humana5 para transformar % cada individuo, #ue por s mismo es un todo perfecto " solitario, en parte de otro todo ma"or, del cual reciba en cierto modo la vida " el s0r5 para alterar la constitucion del hombre % fin de vi orarla5 para sustituir una e1istencia parcial " moral % la e1istencia fsica 0 independiente #ue todos hemos recibido de la naturale4a2 En una palabra, debe #uitar al hombre sus propias fuer4as para darle otras #ue le sean a enas, " de las cuales no pueda hacer uso sin el ausilio de los demas2 Cuanto mas muertas " anonadadas est%n las fuer4as naturales, tanto ma"ores " mas duraderas son las ad#uiridas, " tanto mas s'lida " perfecta es la institucion5 de modo #ue si cada ciudadano no es nada sino a"udado de los demas, " si la fuer4a ad#uirida por el todo es i ual ' superior % la suma de las fuer4as naturales de todos los individuos, se puede decir .6)/ #ue la le islacion se halla en el mas alto rado de perfeccion % #ue puede lle ar2 El le islador es por todos respectos un hombre estraordinario en el estado2 !i lo ha de ser por su talento, no lo es menos por su empleo2 Este no es ni ma istratura, ni soberana2 Este empleo, #ue constitu"e la rep7blica, no entra en su constitucion8 es un minsterio particular " superior #ue nada tiene de comun con el imperio humano5 por#ue si el #ue manda % los hombres no debe mandar % las le"es, tampoco el #ue manda % las le"es debe

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mandar % los hombres5 de lo contrario sus le"es, instrumentos de sus pasiones, no harian mas #ue perpetuar sus in3usticias, " nunca podria evitar #ue sus miras particulares alterasen la santidad de su obra2 Cuando Licur o di' le"es % su patria, empe4' por abdicar el trono2 La ma"or parte de las ciudades rie as acostumbraban confiar % estran3eros el establecimiento de las su"as2 Las modernas rep7blicas de Italia imitaron con frecuencia esta costumbre5 la de ?inebra hi4o lo mismo, " no tuvo de #ue arrepentirse @1)A2 .6-/ ,oma, en la 0poca mas hermosa #ue ha" en su historia, vi' renacer en su seno todos los crimenes de la tirana, " estuvo % pi#ue de perecer, por haber reunido en unas mismas cabe4as la autoridad le islativa " el poder soberano2 !in embar o, los mismos decemviros no se arro aron 3am%s el derecho de sancionar al una le" por su propia autoridad2 Nada de lo que os proponemos, decian al pueblo, puede pasar ser ley sin vuestro consentimiento Romanos, sd vosotros mismos los autores de las leyes que han de hacer vuestra !elicidad2 El #ue redacta las le"es no tiene pues, ' no debe tener nin un derecho le islativo5 " el pueblo mismo, aun#ue #uiera, no puede despo3arse de este derecho incomunicable, por#ue, se un el pacto fundamental, solo la voluntad eneral obli a % los particulares, " no se puede estar cierto de #ue una voluntad particular sea conforme % la voluntad eneral hasta #ue se ha"a sometido % la libre votacion del pueblo8 "a h0 dicho esto en otra parte5 pero no considero in7til repetirlo2 De este modo se encuentran % la ve4 en la obra de la le islacion dos cosas #ue parecen incompatibles5 una empresa superior % las fuer4as humanas, " viniendo % la e3ecucion, una autoridad #ue no es nada2 Aun ha" otra dificultad #ue merece nuestra atencion2 Los sabios #ue #uieren hablar al vul o en un len ua3e diferente del #ue este .66/ usa, no pueden hacerse comprender5 " con todo ha" cierta clase de ideas #ue es imposible traducir en el idioma del pueblo2 Las miras demasiado enerales " los ob3etos demasiado remotos est%n i ualmente fuera de sus alcances8 cada individuo, no hallando bueno otro plan de obierno sino el #ue conduce % su inter0s particular, comprende con dificultad las venta3as #ue debe sacar de las continuas privaciones, #ue las buenas le"es imponen2 ;ara#ue un pueblo #ue se forma pudiese #uerer las sanas m%1imas de la poltica " se uir las re las fundamentales de la ra4on de estado,

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seria menester #ue el efecto se convirtiera en causa5 #ue el espritu social, #ue debe ser la obra de la institucion, presidiera % la institucion misma5 " #ue los hombres fuesen antes de las le"es lo #ue han de lle ar % ser por medio de ellas2 Asi pues, no pudiendo el le islador emplear ni la fuer4a ni la ra4on, es indispensable #ue recurra % una autoridad de un orden diferente, #ue pueda arrastrar sin violencia " persuadir sin convencer2 Esto es lo #ue obli ' en todos tiempos % los padres de las naciones % recurrir % la intervencion del cielo " % honrar % los dioses con su propia sabidura, % fin de #ue los pueblos, sometidos % las le"es del estado como % las de la naturale4a " reconociendo la misma poderosa mano en la formacion del hombre #ue en la del estado, obedeciesen con libertad " llevasen docilmente el "u o de la felicidad p7blica2 .6=/ Esta ra4on s7blime, #ue se eleva sobre el alcance de los hombres vul ares, es a#uella cu"as decisiones pone el le islador en boca de los inmortales para arrastrar por medio de la autoridad divina % los #ue no podria conmover la prudencia humana @1-A2 ;ero no todos los hombres pueden hacer hablar % los dioses ni ser creidos, cuando se declaran sus int0rpretes2 El alma rande del le islador es el verdadero mila ro, #ue debe 3ustificar su mision2 N cual#uier hombre le es dado ravar tablas de piedra, ' sobornar al un or%culo, ' fin ir un comercio secreto con al una divinidad, ' eri ir una ave para hablarle al oido, ' encontrar otros medios roseros para en a&ar al pueblo2 El #ue no sepa mas #ue esto podr% tal ve4 3untar por casualidad una cuadrilla de locos5 pero nunca fundar% un imperio, " su disparatada obra perecer% bien pronto con su persona2 Los vanos presti ios forman un vnculo moment%neo5 solo la sabidura le hace duradero2 La le" 3udaica siempre permanente, la del hi3o de Ismael, #ue obierna la mitad del mundo die4 si los h%, nos anuncian aun ho" % los randes hombres #ue las han dictado5 " .6D/ mientras #ue la or ullosa filosofa ' el cie o espritu de partido no v0n en ellos mas #ue % unos impostores afortunados, el verdadero poltico admira en sus instituciones a#uel rande " poderoso talento #ue preside % los establecimientos duraderos2 De todo lo dicho no se ha de deducir con Rarburton #ue la poltica " la reli ion ten an entre nosotros el mismo ob3eto, sino #ue, en el or en de las naciones, la una sirve de instrumento % la otra2

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Captulo VIII
Del pueblo

Asi como un ar#uitecto, antes de construir un edificio, observa " profundi4a el suelo para ver si puede sostener su peso, asi tambien un le islador sabio no empie4a por redactar le"es buenas en s mismas, sino #ue e1amina antes si el pueblo al cual las destina est% en el caso de soportarlas2 ;or este motivo ;laton no #uiso dar le"es % los Arcadios " % los Cirenios, por#ue sabia #ue estos dos pueblos eran ricos, " #ue no podian sufrir la i ualdad8 por este mismo motivo hubo en Creta buenas le"es " hombres perversos, pues el pueblo #ue (inos habia disciplinado era un pueblo car ado de vicios2 (il naciones han florecido en la tierra #ue 3am%s hubieran podido sufrir buenas le"es5 " aun a#uellas #ue lo hubieran podido solo han .6H/ tenido, en todo el tiempo de su duracion, un espacio mu" corto para ello2 Casi todos los pueblos, lo mismo #ue los hombres, solo son d'ciles en su 3uventud, " se hacen incorre ibles % medida #ue van enve3eciendo2 Cuando las costumbres est%n "a establecidas " las preocupaciones arrai adas, es empresa peli rosa 0 in7til #uerer reformarlas5 el pueblo no puede ni aun sufrir #ue se to#uen sus males para destruirlos, seme3ante % a#uellos enfermos est7pidos " sin valor #ue tiemblan al aspecto del m0dico2 Fo #uiero decir con esto #ue, asi como al unas enfermedades trastornan la cabe4a de los hombres " les #uitan la memoria de lo pasado, no ha"a tambien % veces en la duracion de los estados 0pocas violentas, en las cuales las revoluciones produ4can en los pueblos lo #ue ciertas crsis en los individuos5 0pocas en #ue el horror % lo pasado sirva de olvido, " en las #ue el estado, abrasado por las uerras civiles, rena4ca, por decirlo asi, de sus ceni4as " recobre el vi or de la 3uventud al salir de los bra4os de la muerte2 <al se mostr' Esparta en tiempo de Licur o, tal se mostr' ,oma despues de los <ar#uinos, " tales han sido entre nosotros la Colanda " la !ui4a despues de la espulsion de los tiranos2

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;ero estos acontecimientos son raros5 son escepciones cu"a ra4on se encuentra siempre en la constitucion particular del estado esceptuado2 Fi pueden suceder dos veces para el mismo pueblo5 pues este bien puede hacerse .6J/ libre mientras no es sino b%rbaro, pero "a no lo puede cuando el resorte civil se ha astado2 En este caso los des'rdenes pueden destruirle, sin #ue las revoluciones puedan re enerarle, " tan pronto como se rompen sus cadenas, se des#uicia " de3a de e1istir8 necesita desde entonces un se&or, no un libertador2 ;ueblos libres, acordaos de esta m%1ima8 la libertad puede ad#uirirse, pero no recobrarse2 La 3uventud no es lo mismo #ue la ni&e42 <ienen las naciones, del mismo modo #ue los hombres, un tiempo de 3uventud, ' si asi se #uiere, de madure4, #ue es necesario a uardar antes de su3etarlos % las le"es8 pero no siempre es f%cil conocer la madure4 de un pueblo5 " si uno se anticipa % ella, se frustra la obra2 Gn pueblo es disciplinable desde su nacimiento, " otro pueblo no lo es aun al cabo de die4 si los2 Funca los ,usos ser%n verdaderamente civili4ados, por#ue lo han sido demasiado pronto2 ;edro tenia un talento imitador, pero no el verdadero talento, a#uel #ue crea " lo hace todo con la nada2 Al unas de las cosas #ue hi4o fueron bien hechas, la ma"or parte no venian al caso2 Vi' #ue su pueblo era b%rbaro, " no conoci' #ue no estaba en estado de ser civili4ado5 #uiso hacerle tal, cuando solo debia haberle a uerrido2 Quiso desde lue o formar Alemanes 0 In leses, cuando debia haber empe4ado por formar ,usos8 ha impedido % sus s7bditos #ue lle uen % ser 3am%s lo #ue podrian ser, .=L/ persuadi0ndoles de #ue eran lo #ue no son2 Fo de otra suerte un preceptor franc0s educa % su discpulo para #ue brille un momento en la ni&e4 " para #ue no sea nada 3am%s2 El imperio de ,usia #uerr% su3etar % la Europa, " ser% 0l el su3etado2 Los <%rtaros, s7bditos " vecinos su"os, lle ar%n % dominarlos " % dominarnos8 esta revolucion me parece infalible2 <odos los re"es de Europa traba3an de consuno para apresurarla2

Captulo IX
Continuacion

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Asi como la naturale4a ha se&alado t0rminos % la estatura de los hombres bien formados, fuera de los cuales solo produce i antes ' enanos5 asi tambien, para la me3or constitucion de un estado, ha" ciertos lmites % la estension #ue puede tener, % fin de #ue no sea ni demasiado rande para poder ser obernado, ni demasiado pe#ue&o para poderse sostener por s solo2 Ca" en todo cuerpo poltico un ma"imum de fuer4a del #ue no debe pasar, " del cual se ale3a muchas veces % fuer4a de en randecerse2 Cuanto mas se estiende el vnculo social, tanto mas se debilita5 " eneralmente un estado pe#ue&o es proporcionalmente mas fuerte #ue uno ma"or2 Esta m%1ima se demuestra con mil ra4ones2 En primer lu ar, la administracion es mas dificultosa en las randes distancias, asi como .=1/ un peso es mas pesado puesto al estremo de una ran palanca2 N medida #ue los rados de distancia se multiplican, la administracion se hace asimismo mas onerosa5 por#ue cada ciudad tiene desde lue o la su"a, pa ada tambien por el pueblo5 " tambien la tiene cada provincia8 a&%danse % esto los obiernos superiores, las satrapas, los vireinatos, #ue se han de pa ar mas % medida #ue se sube, " siempre % costa del des raciado pueblo5 " en fin la administracion suprema #ue todo lo arruina2 <antos rav%menes a otan continuamente los recursos de los s7bditos8 l03os de estar me3or obernados por todas estas clases, no lo est%n tanto como si solo hubiese una de ellas #ue fuese superior2 Con tanto dispendio apenas #uedan recursos para los casos estraordinarios5 " cuando ha" necesidad de ellos, el estado se halla siempre cerca de su ruina2 Aun ha" mas5 no solo tiene el obierno menos vi or " prontitud para hacer observar las le"es, impedir las ve3aciones, corre ir los abusos, anticiparse % las sediciones #ue pueden estallar en para es remotos5 sino #ue el pueblo tiene menos amor % sus 3efes, % #uienes 3am%s v0, % su patria, #ue es % sus o3os como todo el mundo, " % sus conciudadanos, cu"a ma"or parte mira como estran3eros2 Las mismas le"es no pueden convenir % tan diversas provincias, #ue tienen costumbres diferentes, #ue viven ba3o opuestos climas, " #ue no pueden sufrir la misma forma de obierno2 .=$/ Diferentes le"es solo pueden en endrar des'rdenes " confusion entre unos pueblos, #ue viviendo su3etos % los mismos efes " en una continua comunicacion, van % vivir " % casarse los unos en los distritos de los otros, " sometidos % otras costumbres, 3am%s saben si su patrimonio es del todo su"o2 Los talentos est%n ocultos, las virtudes i noradas, los vicios impunes, entre esta multitud de hombres

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desconocidos los unos % los otros, " % #uienes el sitio de la suprema administracion reune en un mismo lu ar2 Los efes abrumados de ne ocios, no v0n nada por s mismos5 " los subalternos obiernan el estado2 En fin las medidas #ue se han de tomar para sostener la autoridad eneral, % la cual tantos empleados le3anos #uieren sustraerse ' en a&ar, absorben todos los cuidados p7blicos5 no se toman las convenientes % la felicidad del pueblo, " apenas se pueden tomar las necesarias para su defensa en caso de necesidad, " asi es como un cuerpo demasiado rande por su constitucion se desploma " perece oprimido por su propio peso2 ;or otra parte, el estado debe darse cierta base para tener solide4, para resistir % los sacudimientos #ue no de3ar% de esperimentar, " % los esfuer4os #ue se ver% precisado % hacer para sostenerse5 pues todos los pueblos tienen una especie de fuer4a centrfu a, por medio de la cual obran continuamente los unos contra los otros, " tienden % en randecerse % espensas de sus vecinos, como los torbellinos de Descartes2 Asi es #ue los d0biles est%n espuestos .=)/ % ser arrastrados mu" pronto5 " nin uno puede conservarse sino poni0ndose con todos en una especie de e#uilibrio, #ue ha a la compresion casi i ual en todas partes2 De a#ui se infiere #ue ha" ra4ones para estenderse " ra4ones para reducirse5 " #ue para lo #ue un poltico necesita ma"or talento es para saber encontrar entre las unas " las otras la proporcion mas venta3osa % la conservacion del estado2 ;uede decirse eneralmente #ue las primeras, siendo solo esteriores " relativas, deben estar subordinadas % las otras, #ue son internas " absolutas2 Lo #ue debe buscarse en primer lu ar es una constitucion robusta " fuerte, " mas se puede contar con el vi or #ue nace de un buen obierno, #ue con los recursos #ue ofrece un vasto territorio2 ;or lo demas, ha habido estados constituidos de tal modo, #ue la necesidad de hacer con#uistas entraba en su misma constitucion, " #ue para mantenerse debian en randecerse sin cesar2 Qui4%s se daban el parabien por esta dichosa necesidad5 la cual con todo les ense&aba, en el t0rmino de su rande4a, el inevitable momento de su caida2

Captulo X
Continuacion

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Gn cuerpo poltico puede medirse de dos maneras8 % saber, por la estension de su territorio " por el n7mero de sus habitantes5 " entre .=-/ una " otra de estas medidas ha" una relacion mu" % prop'sito para dar al estado su verdadera rande4a2 Los hombres son los #ue componen el estado, " el terreno el #ue alimenta % los hombres8 lue o dicha relacion consiste en #ue la tierra pueda mantener % sus habitantes " en #ue ha"a tantos habitantes cuantos la tierra pueda mantener2 En esta proporcion se encuentra el ma"imum de fuer4a de un determinado n7mero de pueblo5 por#ue si ha" terreno de sobras, su defensa es onerosa, su cultivo insuficiente, su producto sup0rfluo5 " esta es la causa pr'1ima de las uerras defensivas8 si no ha" bastante terreno, el estado se encuentra por lo #ue le falta espuesto al arbitrio de sus vecinos5 " esta es la causa pr'1ima de las uerras ofensivas2 Cual#uier pueblo #ue por su posicion no ten a otra alternativa #ue el comercio ' la uerra, es d0bil en s mismo5 depende de sus vecinos " de los acontecimientos, " solo disfruta de una e1istencia incierta " corta2 !u3eta % los demas, " muda de situacion5 ' es su3etado, " perece2 !olo puede conservarse libre % fuer4a de pe#ue&e4 ' de rande4a2 Fo es posible calcular la relacion fi3a entre la estension del terreno " el n7mero de hombres #ue deben habitar en 0l, tanto % causa de las diferencias #ue se encuentran en las calidades del terreno, en sus rados de fertilidad, en la naturale4a de sus producciones, en la influencia de los climas, cuanto % causa de las #ue se notan en los temperamentos de .=6/ los hombres #ue los habitan, de los cuales los unos consumen poco en un pais f0rtil, los otros mucho en un suelo in rato2 <ambien se han de tener presentes la ma"or ' menor fecundidad de las mu eres, las cosas #ue puede haber en un pais mas ' menos favorables % la populacion, " la cantidad con #ue el le islador puede esperar #ue contribuir% % ella por medio de sus establecimientos8 de modo #ue no ha de fundar su 3uicio sobre lo #ue v0, sino sobre lo #ue prev05 ni detenerse tanto en el actual estado de la poblacion, como en a#uel % #ue debe lle ar naturalmente2 En fin, mil ocasiones ha", en las cuales las circunstancias particulares del lu ar e1i en ' permiten #ue se abar#ue mas terreno del #ue parece necesario2 Asi es #ue puede un pueblo estenderse mas en un pais monta&oso, en donde las producciones naturales, como los bos#ues " los pastos piden menos traba3o, en donde ense&a la esperiencia #ue las mu eres son mas fecundas #ue en las llanuras, " en donde un

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ancho suelo inclinado solo da una pe#ue&a base hori4ontal, #ue es la 7nica #ue debe tenerse en cuenta para la ve3etacion2 Al contrario, puede estrecharse mas en la orilla del mar, aun#ue ha"a muchos pe&ascos " arenas casi est0riles, por#ue puede la pesca suplir en ran parte las producciones de la tierra, deben los hombres estar mas 3untos para recha4ar % los piratas, " ha" por otra parte ma"or facilidad de librar al pais, por medio de colonias, de los habitantes #ue le sobren2 .==/ ;ara instituir un pueblo se debe a&adir % estas condiciones otra, #ue no puede suplir % nin una, pero sin la cual todas las demas son in7tiles5 " es #ue se disfrute de la abundancia " de la pa48 pues el tiempo en #ue un estado se ordena, del mismo modo #ue a#uel en #ue se forma un batallon, es el instante en #ue el cuerpo es menos capa4 de resistencia " mas facil de ser destruido2 (e3or se puede resistir en un momento de des'rden absoluto #ue en uno de fermentacion, en el cual cada uno est% distraido con su ran o " olvidado del peli ro2 !i en este momento de crisis sobreviene una uerra, una caresta, una sedicion, el estado est% destruido sin falta2 Fo por esto de3a de haber muchos obiernos, establecidos durante estas tormentas5 pero en este caso los mismo obiernos destru"en el estado2 Los usurpadores acarrean ' esco en siempre estos tiempos de trastornos para hacer pasar, a"udados del p7blico espanto, le"es destructoras #ue el pueblo 3am%s adoptaria si conservase su serenidad2 La eleccion del momento de la institucion es uno de los caracteres mas se uros para distin uir la obra del le islador de la del tirano2 Que pueblo pues es apto para la le islacion: A#uel #ue encontr%ndose "a unido por el or en, por el inter0s ' por la convencion, no ha llevado aun el verdadero "u o de las le"es5 a#uel #ue no tiene ni costumbres ni supersticiones mu" arrai adas5 a#uel #ue no teme ser oprimido por una invasion s7bita5 el .=D/ #ue sin me4clarse en las disputas de sus vecinos, puede resistir por s solo % cada uno de ellos, ' recibir au1ilios del uno para recha4ar al otro5 a#uel cu"os miembros pueden conocerse todos m7tuamente, " en el cual no se obli a % un hombre % car ar con un peso ma"or del #ue puede llevar5 el #ue puede subsistir sin los demas pueblos, " del cual nin un pueblo tiene necesidad @16A5 el #ue ni es rico, ni es pobre " #ue puede bastarse % s mismo5 en fin, a#uel #ue reune la consistencia de un pueblo anti uo % la docilidad de un pueblo nuevo2 Lo #ue hace penosa una obra de le islacion no es tanto lo #ue se ha de hacer como lo #ue se ha de destruir5 " lo #ue hace #ue el 01ito sea tan raro

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es la imposibilidad de encontrar la sencille4 de la naturale4a unida % las necesidades de la sociedad2 Como todas estas condiciones con dificultad se encuentran reunidas, por eso vemos tan pocos estados bien constituidos2 .=H/ Ca" todava en Europa un pais capa4 de le islacion, " es la isla de C'rce a2 El denuedo " la constancia con #ue este valeroso pueblo ha sabido recobrar " defender su libertad, merecerian #ue al un sabio le ense&ase % conservarla2 <en o cierto presentimiento de #ue al un dia esta isla tan pe#ue&a ha de admirar % la Europa2

Captulo XI
De los diferentes sistemas de le islacion

!i buscamos en #ue consiste precisamente el ma"or de todos los bienes, #ue debe ser el fin de todo sistema de le islacion, encontrar0mos #ue se reduce % estos dos ob3etos principales, la libertad " la igualdad8 la libertad, por#ue toda su3ecion particular es otra tanta fuer4a #uitada al cuerpo del estado8 la i ualdad, por#ue sin ella no puede haber libertad2 Ce esplicado "a en #ue consiste la libertad civil8 en cuanto % la i ualdad, no se ha de entender por esta palabra #ue los rados de poder " de ri#ue4a sean absolutamente los mismos, sino #ue el poder est0 siempre e1ento de toda violencia " se e3er4a solo en virtud del ran o " de las le"es5 " en cuanto % la ri#ue4a, #ue nin un ciudadano sea tan opulento #ue pueda comprar % otro, " nin uno tan pobre #ue se vea precisado % venderse @1=A8 .=J/ lo #ue supone moderacion de bienes " de cr0dito por parte de los randes, " por la de los d0biles moderacion de avaricia " de codicia2 Esta i ualdad, se dir%, es una #uimera especulativa, #ue no puede e1istir en la pr%ctica2 Acaso de #ue el abuso sea inevitable, se si ue #ue no se le deba poner coto: Cabalmente por la misma ra4on de #ue la fuer4a de las cosas se inclina siempre % destruir la i ualdad, es necesario #ue la fuer4a de la le islacion tienda siempre % mantenerla2

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;ero estos ob3etos enerales de toda buena institucion deben modificarse en cada pais se un las relaciones #ue nacen, "a de la situacion local, "a del car%cter de los habitantes5 " se un estas relaciones se debe se&alar % cada pueblo un sistema particular de institucion, #ue sea el me3or, no tal ve4 en si mismo, sino para el estado al cual est% destinado2 !i el suelo, por e3emplo, es in rato " est0ril, ' el pais demasiado limitado para los habitantes, inclinaos % la industria " % las artes, cu"os productos cambiareis con los artculos #ue os falten2 !i por el contrario, ocupais .DL/ ricas llanuras " f0rtiles riberas, si en un buen terreno os faltan habitantes5 prote ed con cuidado la a ricultura, #ue multiplica los hombres, " desterrad las artes, #ue solo servirian para acabar de despoblar el pais, reuniendo en al unos puntos del territorio los pocos habitantes #ue tiene
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2 !i ocupais costas dilatadas "

c'modas5 cubrid el mar de bu#ues, cultivad el comercio " la nave acion, " tendreis una e1istencia brillante " pasa3era2 ;ero si el mar solo ba&a en vuestras costas pe&ascos casi inaccesibles5 permaneced b%rbaros 0 icti'fa os, #ue as vivireis mas tran#uilos, #ui4%s sereis me3ores " se uramente mas dichosos2 En una palabra, ademas de las m%1imas comunes % todos, cada pueblo encierra en s al una causa #ue le constitu"e de un modo particular " hace #ue su le islacion le sea peculiar2 Este es el motivo por#ue en otro tiempo los Cebreos " poco ha los Nrabes han tenido por principal ob3eto la reli ion5 los Atenenses, la erudicion5 Carta o " <iro, el comercio5 ,odas, la marina5 Esparta, la uerra5 " ,oma la virtud2 El autor del #spritu de las leyes ha demostrado con una multitud de e3emplos el arte con #ue el le islador diri3e .D1/ la institucion h%cia cada uno de estos ob3etos2 La constitucion de un estado podr% decirse verdaderamente s'lida " durable cuando las conveniencias de las cosas est0n tan estrictamente observadas, #ue las relaciones naturales " las le"es se hallen siempre de acuerdo sobre los mismos puntos, " #ue estas no ha an, por decirlo asi, mas #ue ase urar, acompa&ar " rectificar las otras2 ;ero si el le islador, en a&%ndose en su ob3eto, eli3e un principio diverso del #ue nace de la naturale4a de las cosas5 de modo #ue el uno se incline % la esclavitud, " el otro % la libertad5 el uno % las ri#ue4as, " el otro % la poblacion5 el uno % la pa4, " el otro % las con#uistas5 suceder% #ue las le"es se debilitar%n insensiblemente, se alterar% la constitucion, " el estado no de3ar% de estar en a itacion continua hasta #ue #uede destruido ' admita variacion " #ue la invencible naturale4a ha"a recobrado su imperio2

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Captulo XII
Division de las le"es

;ara ordenar el todo, " dar la me3or forma posible % la causa p7blica, se han de considerar varias relaciones2 En primer lu ar, la accion del cuerpo entero obrando sobre s mismo, es decir, la relacion del todo al todo, ' del soberano al estado5 " esta relacion se .D$/ compone de la de los t0rminos ntermedios, como ver0mos mas adelante2 Las le"es #ue determinan esta relacion tienen el nombre de le"es polticas, " se llaman tambien le"es fundamentales, no sin al un motivo, si son sabias2 ;or#ue si solo ha" en cada estado una buena manera de constituirle, el pueblo #ue la ha encontrado debe su3etarse % ella5 pero si el orden establecido es malo, por#ue se tendr%n por fundamentales unas le"es #ue no le permiten ser bueno: ;or otra parte, de cual#uier modo #ue se mire, el pueblo siempre es due&o de mudar sus le"es, hasta las me3ores5 por#ue si le place hacerse da&o % s mismo, #uien tiene derecho para priv%rselo: La se unda relacion es la de los miembros entre s, ' con el cuerpo entero5 " esta relacion con respecto % los primeros debe ser tan pe#ue&a, " con respecto al se undo tan rande como sea posible5 de manera #ue cada individuo est0 en una perfecta independencia de todos los demas, " en una escesiva dependencia del comun5 lo #ue se lo ra siempre por los mismos medios, puesto #ue solo la fuer4a del estado produce la libertad de sus miembros2 De esta se unda relacion nacen las le"es civiles2 ;odemos considerar #ue ha" una tercera especie de relacion entre el hombre " la le"5 % saber, la de la desobediencia % la pena, " esta da lu ar % establecer le"es criminales, las cuales en el fondo no tanto son una .D)/ especie particular de le"es, como la sancion de todas las demas2 N estas tres clases de le"es debe a&adirse otra #ue es la mas importante, rabada no en m%rmoles ni en bronces, sino en el cora4on de los ciudadanos5 le" #ue hace la verdadera constitucion del estado, #ue cada dia ad#uiere nuevas fuer4as5 #ue cuando las otras se

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hacen vie3as ' caducan, las reanima ' las suple5 #ue mantiene % un pueblo en el espritu de su institucion, " sustitu"e insensiblemente la fuer4a de la costumbre % la de la autoridad2 Cablo de los usos, de las costumbres, " sobre todo de la opinion5 parte desconocida de nuestros polticos, " de la cual depende el 01ito de todas las demas5 parte en la cual un sabio le islador se ocupa en secreto, mientras parece limitarse % re lamentos particulares, #ue no son mas #ue la cimbra de la b'veda, cu"a inmoble clave se forma de las costumbres #ue tardan mas en nacer2 Entre estas diversas clases, las le"es polticas #ue constitu"en la forma del obierno, son las 7nicas relativas % mi ob3eto2 .D-/

2ibro 333

Antes de hablar de las diferentes formas de obierno, procurar0mos fi3ar el sentido e1acto de esta palabra, #ue todava no ha sido mu" bien esplicada2

Captulo I
Del obierno en eneral

Advierto al lector #ue este captulo debe leerse con refle1ion, " #ue i noro el arte de ser claro para los #ue no #uisieren estar atentos2 En toda accion libre ha" dos causas, #ue concurren % producirla8 la una moral, % saber, la voluntad #ue determina el acto5 la otra fsica, % saber, el poder #ue lo e3ecuta2 Cuando vo" h%cia un ob3eto, se necesita en primer lu ar #ue "o #uiera ir5 " en se undo lu ar #ue mis pi0s me lleven % 0l2 <anto si #uiere correr un paraltico, como si un hombre a il no lo #uiere, los dos se #uedar%n en el mismo puesto2 El cuerpo poltico tiene los mismos -6

m'viles8 se distin uen en 0l la fuer4a " la voluntad8 esta, con el nombre de poder legislativo, la otra, con el de poder ejecutivo2 Fo hace ' no debe hacer nada sin el concurso de ambos2 .D6/ Cemos visto "a #ue el poder le islativo pertenece al pueblo " #ue % nadie mas puede pertenecer2 E%cil es conocer si uiendo los principios hasta a#ui establecidos, #ue, al contrario, el poder e3ecutivo no puede pertenecer % la eneralidad como le isladora ' soberana, por#ue este poder solo consiste en actos particulares #ue no pertenecen % la le" ni por consi uiente al soberano, cu"os actos no pueden ser sino le"es2 Lue o es preciso dar % la fuer4a p7blica un a ente #ue la reuna " la ha a obrar se un las direcciones de la voluntad eneral, #ue sirva de comunicacion entre el estado " el soberano, " #ue ha a en cierto modo en la persona p7blica lo #ue hace en el hombre la union del alma con el cuerpo2 Este es, en el estado, el verdadero punto de vista del obierno, malamente confundido hasta ahora con el soberano de #uien no es mas #ue el ministro2 Que se entiende pues por obierno: Gn cuerpo intermedio establecido entre los s7bditos " el soberano para su m7tua correspondencia, encar ado de la e3ecucion de las le"es " de la conservacion de la libertad, tanto civil como poltica2 Los miembros de este cuerpo se llaman ma istrados ' reyes, esto es, gobernantes5 " el cuerpo entero lleva el nombre de principe @1HA2 Asi es #ue tienen muchisima ra4on los .D=/ #ue pretenden #ue el acto por el cual un pueblo se somete % al unos efes no es un contrato2 En efecto, no es mas #ue una comision ' un empleo, en cu"o desempe&o, siendo los efes unos meros oficiales del soberano, e3ercen en nombre de este el poder, del cual los ha hecho depositarios, " #ue puede limitar, modificar " volver % tomar siempre #ue le d0 la ana5 pues la ena enacion de este derecho es incompatible con la naturale4a del poder social " contraria al fin de la asociacion2 Llamo pues gobierno ' administracion suprema al le timo e3ercicio del poder e3ecutivo, " prncipe ' ma istrado al hombre ' cuerpo encar ado de esta administracion2 En el obierno es donde se encuentran las fuer4as intermedias, cu"as relaciones componen la del todo al todo ' del soberano al estado2 Esta 7ltima relacion puede estar representada por la de los estremos de una proporcion continua, cu"o medio proporcional es el obierno2 Este recibe del soberano las 'rdenes #ue da al pueblo5 " para #ue el estado est0 en un buen e#uilibrio, es necesario #ue compensado todo, ha"a i ualdad entre el

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producto ' el poder del obierno considerado en s mismo, " el producto ' el poder de los ciudadanos, #ue son soberanos por una parte " s7bditos por otra2 Ademas de esto, no se puede alterar nin uno de los tres t0rminos sin romper al instante la proporcion2 !i el soberano #uiere obernar, ' si #uiere el ma istrado dictar le"es, .DD/ ' si los s7bditos reusan la obediencia5 el des'rden sucede al arre lo, la fuer4a " la voluntad "a no obran de acuerdo, " disuelto de este modo el estado cae en el despotismo ' en la anar#ua2 En fin, de la misma manera #ue solo ha" un medio proporcional entre cada relacion, tampoco ha" mas #ue un buen obierno posible en cada estado8 pero como mil acontecimientos pueden hacer variar las relaciones de un pueblo8 no solo diferentes obiernos pueden ser buenos para diversos pueblos, si #ue tambien para el mismo pueblo en tiempos distintos2 ;ara dar una idea de las diferentes relaciones #ue pueden e1istir entre estos dos estremos, tomar0 por e3emplo el n7mero del pueblo, como la relacion mas f%cil de esplicar2 !upon amos #ue el estado se compon a de die4 mil ciudadanos2 El soberano tan solo puede considerarse colectivamente " en un cuerpo5 pero cada particular, en calidad de s7bdito, es considerado como individuo8 asi pues el soberano es al s7bdito como die4 mil es % uno5 es decir #ue cada miembro del estado solo tiene la die4+mil0sima parte de la autoridad soberana, mientras #ue por su parte est% enteramente sometido % esta2 D0mos #ue el pueblo se compon a de cien mil hombres5 el estado de los s7bditos no muda, " cada uno est% i ualmente su3eto % todo el imperio de las le"es, mientras #ue su voto reducido % una cien+mil0sima parte tiene die4 veces menos de influencia .DH/ en la redaccion de a#uellas2 En este caso siendo siempre el s7bdito uno, la relacion del soberano aumenta en ra4on del n7mero de los ciudadanos2 De lo #ue se si ue #ue cuanto mas se en randece un estado, tanto mas disminu"e la libertad2 Cuando di o #ue la relacion aumenta, entiendo #ue se ale3a de la i ualdad2 Asi pues, cuanto ma"or es la relacion en el sentido vul ar8 en el primero, considerada la relacion se un la cantidad, se mide por el esponente5 " en el se undo, considerada se un la identidad, se estima por la similitud2 !e un esto, cuanto menor es la relacion de las voluntades particulares % la voluntad eneral, esto es, de las costumbres % las le"es, tanto ma"or debe ser la fuer4a #ue reprima2

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Lue o el obierno para ser bueno debe proporcionalmente ser mas fuerte % medida #ue el pueblo es mas numeroso2 ;or otra parte, dando el en randecimiento del estado % los depositarios de la autoridad p7blica mas tentaciones " mas medios para abusar de su poder, cuanto mas fuerte debe ser el obierno para contener al pueblo, tanto mas lo debe ser % su ve4 el soberano para contener al obierno2 Fo hablo a#ui de una fuer4a absoluta, sino de la fuer4a relativa de las diversas partes del estado2 De esta doble relacion se si ue #ue la proporcion contnua entre el soberano, el prncipe " el pueblo, no es una idea arbitraria, .DJ/ sino una consecuencia necesaria de la naturale4a del cuerpo poltico2 ! uese tambien #ue como uno de los estremos, % saber, el pueblo, en calidad de s7bdito, est% fi3o " representado por la unidad, siempre #ue aumenta ' disminu"e la ra4on duplicada, tambien aumenta ' disminu"e la ra4on simple, " #ue por consi uiente cambia el t0rmino medio2 Lo #ue demuestra #ue no ha" una constitucion de obierno 7nica " absoluta, sino #ue puede haber tantos obiernos de diferente naturale4a, cuantos estados ha"a de diferente ma nitud2 !, poniendo este sistema en ridculo, se me di3ese #ue para encontrar este medio proporcional " formar el cuerpo del obierno, solo se necesita, se un lo #ue he dicho, sacar la rai4 cuadrada del n7mero del pueblo5 contestaria #ue solo he puesto a#ui este n7mero por e3emplo, #ue las relaciones de #ue hablo no se miden tan solamente por el n7mero de hombres, sino en eneral por la cantidad de accion, la cual se combina por medio de una multitud de causas, " #ue por lo demas, si para esplicarme en menos palabras, me val o de t0rminos de eometra, no por eso i noro #ue la e1actitud eom0trica no tiene lu ar en las cantidades morales2 El obierno es en pe#ue&o lo #ue el cuerpo poltico, dentro del cual est% contenido, es en rande2 Es una persona moral dotada de ciertas facultades, activa como el soberano, pasiva como el estado, " #ue se puede descomponer .HL/ en otras relaciones seme3antes5 de donde nace por consi uiente una nueva proporcion, " aun otra dentro de esta 7ltima, se un el orden de los tribunales, hasta #ue se lle a % un t0rmino medo indivisible, esto es, % un solo efe ' ma istrado supremo, #ue puede ser representado, en medio de esta pro resion, como la unidad entre la serie de las fracciones " la de los n7meros2

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!in #ue nos deten amos en esta multiplicacion de t0rminos, content0monos con considerar el obierno como un cuerpo nuevo en estado, distinto del pueblo " del soberano, 0 intermedio entre el uno " el otro2 Entre estos dos cuerpos ha" la esencial diferencia de #ue el estado e1iste por s solo " el obierno no e1iste sino por el soberano2 Asi es #ue la voluntad dominante del prncipe no es ' no debe ser mas #ue la voluntad eneral ' la le"5 su fuer4a es tan solo la fuer4a p7blica reconcentrada en 0l8 lue o #ue #uiere obrar absoluta 0 independientemente, el enlace del todo empie4a % debilitarse2 !i por 7ltimo lle ase % suceder #ue el prncipe tuviese una voluntad particular mas activa #ue la del soberano, " #ue para se uir esta voluntad particular, se valiese de la fuer4a p7blica #ue est% % sus 'rdenes, de modo #ue hubiese, por decirlo asi, dos soberanos, el uno de derecho " el otro de hecho5 se desvaneceria al instante la union social " #uedaria disuelto el cuerpo poltico2 !in embar o, para#ue el cuerpo del obierno .H1/ ten a una e1istencia, una vida real #ue le distin a del cuerpo del estado5 para#ue todos sus miembros puedan obrar de acuerdo " corresponder al fin para el cual ha sido instituido, es preciso #ue ten a un ser particular, una sensibilidad comun % sus miembros, una fuer4a, una voluntad propia, cu"o ob3eto sea su conservacion2 Esta e1istencia particular supone asambleas, conse3os, facultad de deliberar " de resolver, derechos, ttulos, privile ios, #ue pertene4can esclusivamente al prncipe, " #ue ha an la condicion del ma istrado mas honrosa % proporcion del traba3o #ue su puesto le acarrea2 La dificultad consiste en la manera de arre lar, dentro del todo, este todo subalterno, de modo #ue no altere la constitucion eneral ase urando la su"a5 #ue siempre distin a su fuer4a particular destinada % su propia conservacion, de la fuer4a p7blica destinada % la conservacion del estado5 " #ue, en una palabra, est0 siempre dispuesto % sacrificar el obierno al pueblo, " no el pueblo al obierno2 ;or otra parte, si bien es cierto #ue el cuerpo artificial del obierno es la obra de otro cuerpo artificial " #ue no tiene en cierto modo mas #ue una vida prestada " subordinada, esto no impide #ue pueda obrar con ma"or ' menor vi or ' celeridad, " disfrutar, por decirlo asi, de una salud mas ' menos robusta2 En fin, sin ale3arse directamente del fin de su institucion, puede separarse de 0l mas ' menos, se un el modo con #ue est0 constituido2 .H$/

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De todas estas diferencias nacen las diversas relaciones #ue el obierno debe tener con el cuerpo del estado, se un las relaciones accidentales " particulares #ue modifican este mismo estado2 ;ues % veces el obierno #ue en si sea el me3or, lle ar% % ser el mas vicioso, si sus relaciones no se alteran se un los defectos del cuerpo poltico al cual pertenece2

Captulo II
Del principio #ue constitu"e las diferentes formas de obierno

;ara esponer la causa eneral de estas diferencias, el prncipe se ha de distin uir ahora del obierno, como antes el estado se ha distin uido del soberano2 El cuerpo del ma istrado se puede componer de un ma"or ' menor n7mero de miembros2 Ce dicho "a #ue la relacion del soberano % los s7bditos es tanto ma"or cuanto mas numeroso es el pueblo5 " por una evidente analo a, puedo decir lo mismo del obierno con respecto % los ma istrados2 (as como la fuer4a total del obierno es la del estado, no sufre variacion5 de lo #ue se si ue #ue cuanta mas fuer4a emplee para obrar sobre sus propios miembros, menos le #uedar% para obrar sobre todo el pueblo2 Lue o cuanto mas numerosos son los ma istrados, tanto mas d0bil es el obierno2 Como .H)/ esta m%1ima es fundamental, dedi#u0monos % ilustrarla me3or2 ;odemos distin uir en la persona del ma istrado tres voluntades esencialmente distintas8 primeramente, la voluntad propia del individuo, #ue solo se inclina % su inter0s particular5 en se undo lu ar, la voluntad comun de los ma istrados, #ue se diri e unicamente al provecho del prncipe " #ue se puede llamar voluntad de corporacion, la cual es eneral con respecto al estado del cual este es parte5 " en tercer lu ar, la voluntad del pueblo ' la voluntad soberana, #ue es eneral, tanto respecto al estado considerado como el todo, cuanto respecto al obierno considerado como parte del todo2 En una le islacion perfecta, la voluntad particular ' individual debe ser nula5 la voluntad de corporacion propia del obierno mu" subordinada5 " por consi uiente la voluntad eneral ' soberana siempre debe descollar " ser la 7nica re la de todas las demas2 !e un el orden natural, estas diferentes voluntades se hacen por el contrario mas activas % medida #ue se concentran2 ;or esto la voluntad eneral siempre es la mas d0bil, la

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voluntad de corporacion ocupa el se undo lu ar, " la voluntad particular el primero de todos8 de suerte #ue en el obierno, cada miembro es en primer lu ar 0l mismo, lue o despues ma istrado, " ultimamente ciudadano5 radacion directamente opuesta % lo #ue e1i e el orden social2 .H-/ Esto supuesto5 cuando todo el obierno est% en manos de un solo hombre, la voluntad particular " la de corporacion se hallan perfectamente reunidas, " por consi uiente esta 7ltima est% llevada al mas alto rado de intensidad posible2 M como de los rados de voluntad depende el uso de la fuer4a, " la fuer4a absoluta del obierno no vara, de a#ui se si ue #ue el obierno de un solo hombre es el mas activo de todos2 Gnamos, por el contrario, el obierno % la autoridad le islativa, form0mos el prncipe con el soberano " ha amos de todos los ciudadanos otros tantos ma istrados8 en tal caso la voluntad de corporacion, confundida con la voluntad eneral, no tendr% mas actividad #ue esta, " de3ar% en toda su fuer4a la voluntad particular2 Asi es #ue teniendo siempre el obierno la misma fuer4a absoluta, estar% en su minimum de fuer4a relativa ' de actividad2 Estas relaciones son incontestables, " no faltan otras consideraciones #ue sirven para confirmarlas2 !e observa por e3emplo, #ue cada ma istrado es mas activo en su corporacion #ue cada ciudadano en la su"a, " #ue por consi uiente la voluntad particular tiene mas influencia en los actos del obierno #ue en los del soberano, por#ue cada ma istrado casi siempre est% encar ado de al una comision del obierno, cuando por el contrario cada ciudadano aisladamente no e3erce nin una funcion de la soberana2 ;or otra parte, cuanto mas se estiende el estado, tanto mas se aumenta .H6/ su fuer4a real, si bien esta no se aumenta en ra4on de su estension5 pero si #ueda el estado del mismo modo, por mas #ue se aumente el n7mero de ma istrados, no por esto ad#uiere el obierno ma"or fuer4a real, por#ue esta fuer4a es la del estado, cu"a medida siempre es la misma2 De esta manera la fuer4a relativa ' la actividad del obierno se disminu"e, sin #ue pueda aumentarse su fuer4a absoluta ' real2 Fo es menos cierto #ue el despacho de los ne ocios se entorpece % medida #ue ma"or n7mero de entes est% encar ado de ellos5 #ue concediendo demasiado % la prudencia, no se fia lo bastante % la fortuna5 #ue se de3a escapar la ocasion favorable, " #ue % fuer4a de deliberar se pierde % menudo el fruto de deliberacion2

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Acabo de probar #ue el obierno se debilita % medida #ue los ma istrados se aumentan5 " "a antes he probado #ue cuanto mas numeroso es el pueblo, tanto ma"or debe ser la fuer4a #ue reprima2 De lo #ue se si ue #ue la relacion de los ma istrados debe estar en ra4on inversa de la de los s7bditos5 es decir, #ue cuanto mas se en rande4ca el estado, tanto mas debe estrecharse el obierno, de modo #ue el n7mero de efes disminu"a en ra4on del aumento del pueblo2 ;or lo demas, solo hablo a#ui de la fuer4a relativa del obierno, " no de su rectitud5 por#ue, al contrario, cuanto mas numerosos son los ma istrados, tanto mas la voluntad de .H=/ corporacion se apro1ima % la voluntad eneral5 en ve4 de #ue, habiendo un solo ma istrado, esta misma voluntad de corporacion no es mas, se un ten o dicho, #ue una voluntad particular2 Asi es #ue se pierde por una parte lo #ue por otra se ana, " la habilidad del le islador consiste en saber fi3ar el punto, en el cual la fuer4a " la voluntad del obierno, #ue siempre est%n en proporcion recproca, se combinen produciendo la relacion mas venta3osa para el estado2

Captulo III
Division de los obiernos

!e ha visto en el captulo precedente, por#ue ra4on se distin uen las diferentes especies ' formas de obiernos se un el n7mero de miembros #ue los componen5 falta ver en este de #ue modo se e3ecuta esta division2 En primer lu ar, puede el soberano encomendar el obierno % todo el pueblo ' % la ma"or parte del pueblo, de suerte #ue ha"a mas ciudadanos ma istrados #ue ciudadanos meros particulares2 N esta forma de obierno se le da el nombre de democracia2 ;uede tambien el soberano poner el obierno en manos de un corto n7mero, de modo #ue ha"a mas simples ciudadanos #ue ma istrados5 " esta forma se llama aristocracia2

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En fin, puede concentrar todo el obierno en un solo ma istrado, de #uien todos los .HD/ demas reciban el poder2 Esta tercera forma es la mas comun, " se llama monarquia ' obierno real2 Debe advertirse #ue todas estas formas, ' al menos las dos primeras, son susceptibles de mas " de menos, " #ue tienen mucha latitud5 puesto #ue la democracia puede abra4ar % todo el pueblo, ' estrecharse hasta la mitad2 La aristocracia puede tambien reducirse desde la mitad del pueblo hasta el n7mero mas corto indeterminadamente2 La misma monar#ua es susceptible de al una division2 Esparta tuvo constantemente dos re"es en virtud de su constitucion, " en el imperio romano ha habido hasta ocho emperadores % un mismo tiempo, sin #ue se pudiese decir #ue estaba dividido el imperio2 De a#ui resulta #ue ha" un punto en el cual cada forma de obierno se confunde con la si uiente5 " se v0 #ue con tres solas denominaciones el obierno es susceptible en realidad de tantas formas diferentes como ciudadanos tiene el estado2 Aun ha" mas8 pudiendo este mismo obierno, ba3o ciertos respectos, subdividirse en otras partes, la una administrada de un modo, " la otra de otro, pueden resultar de estas tres formas combinadas una multitud de formas mistas, cada una de las cuales se puede multiplicar por todas las formas simples2 En todos tiempos se ha disputado mucho sobre la me3or forma de obierno, sin considerar #ue cada una de ellas es la me3or en al unos casos " la peor en otros2 .HH/ !, en los diversos estados, el n7mero de ma istrados supremos debe estar en ra4on inversa del de los ciudadanos, se si ue #ue en eneral el obierno democr%tico conviene % los estados pe#ue&os, el aristocr%tico % los medianos " el mon%r#uico % los randes2 Esta re la se deduce inmediatamente de dicho principio2 (as como es posible enumerar las muchas circunstancias #ue pueden su erirnos escepciones:

Captulo IV
De la democracia

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El #ue hace la le" sabe me3or #ue nadie de #ue manera se ha de e3ecutar 0 interpretar2 ;arece pues #ue no se puede encontrar una constitucion me3or #ue a#uella, en #ue el poder e3ecutivo est% unido al le islativo8 pero esto mismo hace #ue este obierno sea insuficiente ba3o ciertos respectos, por#ue las cosas #ue han de estar separadas no lo est%n, " el prncipe " el soberano, siendo una sola persona, no forman, por decirlo asi, mas #ue un obierno sin obierno2 Fo conviene #ue el #ue hace las le"es, las e3ecute, ni #ue el cuerpo del pueblo separe su atencion de las miras enerales para fi3arla en ob3etos particulares2 Fada mas peli roso #ue la influencia de los intereses particulares en los ne ocios p7blicos5 " el abuso #ue el obierno puede hacer de las le"es, es un .HJ/ mal menor #ue la corrupcion del le islador, consecuencia indispensable de las miras particulares2 Alterandose entonces el estado en su substancia, toda reforma lle a % ser imposible2 Gn pueblo tan perfecto #ue no abusase 3am%s del obierno, tampoco abusaria de la independencia5 un pueblo #ue siempre obernase bien, no tendria necesidad de ser obernado2 <omando el t0rmino en todo el ri or de la acepcion, 3am%s ha e1istido una verdadera democracia, ni es posible #ue 3am%s e1ista2 Es contrario al orden natural #ue obierne la ma"ora, " #ue la minora sea obernada2 Fo se puede concebir #ue est0 el pueblo continuamente reunido para dedicarse % los ne ocios p7blicos, " se v0 facilmente #ue no puede establecer comisiones % este fin, sin variar la forma de la administracion2 En efecto, creo poder asentar el principio de #ue, cuando las diferentes funciones entre muchos tribunales, los menos numerosos ad#uieren tarde ' temprano la ma"or autoridad, aun cuando no hubiese otra causa #ue la facilidad de despachar los ne ocios, la cual les conduce naturalmente % ello2 ;or otra parte, cuantas cosas, todas difciles de reunir, no supone este obierno9 ;rimeramente, un estado mu" pe#ue&o, para#ue se pueda 3untar el pueblo sin dificultad, " pueda cada ciudadano conocer facilmente % los demas8 en se undo lu ar, una mu" rande sencille4 de costumbres, % fin de .JL/ evitar la multitud de ne ocios " las discusiones espinosas8 lue o despues mucha i ualdad, en los ran os " en las fortunas, pues sin esto no puede subsistir lar o tiempo la i ualdad en los derechos ni en la autoridad8 finalmente, poco ' nin un lu3o, por#ue el lu3o ' es efecto de las ri#ue4as, ' las hace necesarias5 corrompe % la ve4 al rico " al pobre, al uno por la posesion, al otro por la codicia5 vende la

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patria % la molicie " % la vanidad, " priva al estado de todos sus ciudadanos para su3etarlos los unos % los otros, " todos % la opinion2 ;or esta ra4on un c0lebre autor ha desi nado la virtud por principio % toda rep7blica, pues sin ella no pueden subsistir todas estas condiciones5 pero, por no haber hecho las distinciones necesarias, este hombre de talento ha escrito % menudo sin e1actitud, " % veces sin claridad, " no ha visto #ue siendo la autoridad soberana en todas partes la misma, debe re ir el mismo principio en todo estado bien constituido5 si bien es cierto #ue con ma"or ' menor estension se un fuere la forma del obierno2 A&%dase % esto #ue no ha" obierno tan espuesto % las uerras civiles " % las a itaciones interiores como el democr%tico ' popular, por#ue no ha" nin uno #ue tienda con tanto mpetu " con tanta frecuencia % mudar de forma, ni #ue e1i3a mas vi ilancia " valor para ser mantenido en la su"a2 En esta constitucion es donde el ciudadano debe armarse de ma"or fuer4a " constancia, " repetir .J1/ todos los dias de su vida en el fondo de su cora4on lo #ue decia un virtuoso palatino @1JA en la dieta de ;olonia8 $alo periculosam libertatem quam quietum servitium2 !i e1istiese un pueblo de dioses, sin duda se obernaria democraticamente2 Gn obierno tan perfecto no conviene % los hombres2

Captulo V
De la aristocracia

Ca" en este obierno dos personas morales mu" distintas, % saber, el obierno " el soberano5 " por consi uiente dos voluntades enerales, la una con respecto % todos los ciudadanos, " la otra solo con respecto % los miembros de la administracion2 Asi pues, aun#ue pueda el obierno arre lar su polica interior como le acomode, 3am%s puede hablar al pueblo sino en nombre del soberano, esto es, en nombre del mismo pueblo, lo #ue se ha de tener siempre presente2

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Las primeras sociedades se obernaron aristocraticamente2 Los #ue eran cabe4as de familia deliberaban entre s sobre los ne ocios p7blicos2 Los 3'venes cedian sin dificultad % la autoridad de la esperiencia2 De a#ui provienen los nombres de presbiteros, ancianos, senado, gerontes2 Los salva es de la Am0rica .J$/ septentrional se obiernan todava asi, " est%n mu" bien obernados2 ;ero % medida #ue la desi ualdad de institucion pudo mas #ue la desi ualdad natural, la ri#ue4a " el poder @$LA fueron preferidos % la edad, " la aristocracia lle ' % ser electiva2 ;or 7ltimo, pasando el poder 3untamente con los bienes de padres % hi3os, " creando asi el patriciado en al unas familias, convirti'se el obierno en hereditario, " hubo senadores de veinte a&os2 Ca" se un esto tres especies de aristocracia5 natural, electiva " hereditaria2 La primera conviene solamente % los pueblos sencillos5 la tercera es el peor obierno ima inable5 " la se unda es el me3or, es la aristocracia propiamente dicha2 Ademas de la utilidad de la distincion de los dos poderes, tiene la de la eleccion de sus miembros5 por#ue en un obierno popular todos los ciudadanos nacen ma istrados, empero este obierno los limita % un pe#ue&o n7mero, #ue solo lle a % serlo por medio de la eleccion @$1A5 medio por el cual la honrade4, .J)/ los conocimientos, la esperiencia " todos los otros motivos de preferencia " de p7blica estimacion, son otros tantos fiadores de #ue habr% #uien obierne con sabidura2 N mas de esto las asambleas se 3untan con ma"or comodidad, los asuntos se discuten me3or, " se despachan con ma"or orden " dili encia8 el cr0dito del estado est% me3or sostenido en el estran3ero por senadores di nos de veneracion #ue no por una muchedumbre desconocida ' despreciada2 En una palabra, el me3or orden " el mas natural consiste en #ue los mas sabios obiernen % la muchedumbre siempre #ue ha"a una se uridad de #ue la obernar%n se un el provecho de esta, " no se un el su"o2 Fo se han de multiplicar en vano los resortes, ni hacer con veinte mil hombres lo #ue ciento bien esco idos pueden desempe&ar me3or2 ;ero se ha de observar #ue el inter0s de corporacion, al diri ir en este caso la fuer4a p7blica, si ue menos la re la de la voluntad eneral, " #ue otra inclinacion inevitable #uita % las le"es una parte del poder e3ecutivo2

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En cuanto % las conveniencias particulares, no se necesita #ue el estado sea tan pe#ue&o, ni el pueblo tan sencillo " tan recto, #ue la e3ecucion de las le"es ten a lu ar inmediatamente despues de la voluntad p7blica, como en una buena democracia2 <ampoco se necesita una nacion tan rande, #ue los efes esparcidos para obernarla puedan .J-/ obrar como soberanos cada uno en su distrito, " empe4ar por hacerse independientes para lle ar % ser despues los se&ores2 ;ero si bien la aristocracia no e1i3e tantas virtudes como el obierno popular, tambien re#uiere otras #ue le son propias5 pues e1i3e moderacion en los ricos, " nin una ambicion en los pobres, ni parece #ue viniese al caso en seme3ante obierno una ri urosa i ualdad, #ue ni aun en Esparta pudo ponerse en pr%ctica2 ;or lo demas si esta forma permite cierta desi ualdad de fortunas, no es sino para#ue la administracion de los ne ocios p7blicos se confie eneralmente % los #ue pueden dedicarse me3or % ellos5 pero no, como pretende Arist'teles, para#ue sean siempre preferidos los ricos2 Al contrario, conviene #ue una eleccion contraria ense&e al unas veces al pueblo, #ue en el m0rito de los hombres ha" motivos de preferencia mas relevantes #ue la ri#ue4a2

Captulo VI
De la monar#ua

Casta a#ui hemos considerado al principe como una persona moral " colectiva, unida por la fuer4a de las le"es, " depositaria, en el estado, del poder e3ecutivo2 Ahora debemos considerar este poder reunido en manos de una persona natural, de un hombre real, .J6/ #ue sea el 7nico #ue pueda disponer de 0l se un las le"es2 N este hombre le llamamos monarca ' re"2 (u" al rev0s de las demas administraciones, en las #ue un ente colectivo representa % un individuo, en esta un individuo representa un ente colectivo5 de modo #ue la unidad moral, llamada prncipe, es al mismo tiempo una unidad fsica, en la cual se hallan naturalmente reunidas todas las facultades #ue la le" reune en la otra2

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Asi es #ue la voluntad del pueblo " la del prncipe, la fuer4a p7blica del estado " la particular del obierno, todo obedece al mismo m'vil, todos los resortes de la m%#uina est%n en la misma mano, todo camina al mismo fin, no ha" movimientos encontrados #ue se destru"an mutuamente, " no es posible ima inar nin una especie de constitucion en la #ue un esfuer4o tan pe#ue&o produ4ca una accion mas considerable2 Ar#umedes, sentado tran#uilamente en la pla"a " botando sin fati a al mar una rande nave, es la im% en de un h%bil monarca #ue obierna sus vastos estados desde su abinete, " lo hace mover todo, permaneciendo 0l al parecer inm'vil2 ;ero si bien es verdad #ue no ha" obierno mas vi oroso, no lo es menos #ue no ha" nin uno, en #ue la voluntad particular ten a ma"or imperio " domine mas facilmente % las demas8 todo se diri3e al mismo fin, es cierto5 pero este fin no es el de la p7blica felicidad, " la fuer4a misma de la administracion .J=/ se convierte sin cesar en per3uicio del estado2 Los re"es #uieren ser absolutos " se les rita desde le3os #ue el me3or medio para serlo es el de hacerse amar de sus pueblos2 Esta m%1ima es mu" hermosa " aun verdadera ba3o ciertos respectos8 des raciadamente siempre se har% burla de ella en las cortes2 El poder #ue deriva del amor de los pueblos es sin duda al una el me3or5 pero es precario " condicional, " nunca satisfar% % los prncipes2 Los me3ores re"es #uieren poder ser malos si les acomoda, sin de3ar por esto de ser los se&ores2 ;or mas #ue un orador poltico les predi#ue #ue, consistiendo su fuer4a en la del pueblo, su principal inter0s est% en #ue este sea floreciente, numeroso " respetable, no har%n nin un caso8 saben ellos me3or #ue nadie #ue no es verdad2 !u inter0s personal consiste antes #ue todo en #ue el pueblo sea d0bil " miserable, " en #ue nunca les pueda hacer resistencia2 Confieso, #ue suponiendo % los s7bditos siempre enteramente sometidos, el inter0s del prncipe seria entonces #ue el pueblo fuese poderoso, pues siendo su"o el poder de este, se haria temer de sus vecinos5 pero como este inter0s solo es secundario " subordinado, " las dos suposiciones incompatibles, es natural #ue los principes d0n siempre la preferencia % la m%1ima #ue les es inmediatamente mas 7til2 Esto es lo #ue !amuel hacia presente con vi or % los Cebreos5 esto es lo #ue (a#uiavel ha demostrado con evidencia2 .JD/ Ein iendo este 7ltimo #ue daba lecciones % los re"es, las ha dado mu" randes % los pueblos2 El ;rincipe de (a#uiavel es el libro de los republicanos
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Cemos visto por medio de las relaciones enerales, #ue la monar#ua solo conviene % los randes estados5 " lo vemos aun e1amin%ndola en s misma2 Cuanto mas numerosa es la administracion p7blica, tanto mas la relacion del prncipe % los s7bditos se disminu"e " va acerc%ndose % la i ualdad5 de modo #ue en la democracia esta relacion es como uno, ' bien la misma i ualdad2 Esta misma relacion se aumenta % medida #ue el obierno se estrecha, " est% en su ma"imum cuando el obierno se halla en manos de uno solo2 Entonces se encuentra una distancia demasiado rande entre el prncipe " el pueblo, " el estado se halla falto de enlace2 ;ara formarlo, se necesita pues #ue ha"a clases intermedias5 " para llenar estas clases .JH/ debe haber prncipes, randes " noble4a2 Empero nada de esto conviene % un estado mu" reducido, #ue se arruinaria % causa de todos estos rados2 ;ero si es dificil #ue un rande estado est0 bien obernado, aun lo es mucho mas #ue lo est0 por un hombre solo5 " todo el mundo sabe lo #ue sucede cuando un re" se da sustitutos2 Gn defecto esencial 0 inevitable, #ue har% #ue el obierno mon%r#uico sea siempre inferior al republicano, es #ue en este, la vo4 p7blica casi nunca eleva % los primeros puestos mas #ue % hombres ilustrados " capaces de ocuparlos con honor5 cuando por el contrario los #ue medran en las monar#uas solo son las mas de las veces unos enredadores, bribones 0 intri antes, cu"o superficial talento, #ue en las cortes hace lle ar % los randes destinos, solo sirve para mostrar al p7blico su ineptitud tan pronto como han lle ado % ellos2 El pueblo en las elecciones se en a&a mucho menos #ue el prncipe5 " es tan difcil encontrar en el ministerio % un hombre de verdadero m0rito, como % un i norante al frente de un obierno republicano2 ;or esto, cuando por una dichosa casualidad al uno de estos hombres nacidos para obernar se encar a de diri3ir el timon de los ne ocios en una monar#ua casi arruinada por esa c%fila de lindos administradores, sorprende % todos con los recursos #ue encuentra, " su ministerio hace 0poca en un pais2 .JJ/ ;ara#ue un estado monar#uico pudiese estar bien obernado, seria menester #ue su rande4a ' estension se midiese por las facultades del #ue con#uistar #ue obernase2 (as facil es obernar2 <eniendo una palanca suficiente, un dedo basta para hacer

bambolear el mundo5 pero para sostenerle se necesitan los hombros de C0rcules2 ;or poco rande #ue sea un estado, casi siempre el prncipe es demasiado pe#ue&o2 Cuando, por el

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contrario, sucede #ue el estado es demasiado pe#ue&o para su efe, cosa mu" rara, tambien est% mal obernado, por#ue si uiendo siempre el efe la estension de sus miras olvida los intereses de los pueblos, " no los hace menos des raciados por el abuso del talento #ue le sobra, #ue un efe de cortos alcances por su falta de capacidad2 !eria menester, por decirlo asi, #ue en cada reinado se en randeciese ' estrechase el reino, se un los alcances del prncipe5 en ve4 de #ue, teniendo los conocimientos de un senado medidas mas fi3as, el estado puede tener unos lmites constantes sin #ue por esto la administracion de3e de marchar bien2 El inconveniente mas palpable del obierno de uno solo es la falta de esta sucesion continua, #ue en los otros dos forma un enlace no interrumpido2 (uere un re", al instante se necesita otro8 las elecciones de3an intervalos peli rosos " son ademas mu" borrascosas5 " % no ser #ue los ciudadanos ten an un desinter0s " una inte ridad, incompatibles .1LL/ con este obierno, se me4clan en ellas la intri a " la corrupcion2 (u" difcil es #ue a#uel, % #uien el estado se ha vendido, no venda % su ve4 el mismo estado, " no se des#uite con los d0biles del dinero #ue le sacaron los poderosos2 <arde ' temprano todo lle a % ser venal en una administracion como esta, " la pa4 de #ue se o4a con estos re"es es mil veces peor #ue el desorden de los interre nos2 IQue se ha hecho para evitar estos males: !e ha establecido #ue la corona sea hereditaria en al unas familias " #ue se si a un orden de sucesion #ue evite las disputas cuando muera un re", es decir #ue, sustitu"endo el inconveniente de las re encias al de las elecciones, se ha preferido una tran#uilidad aparente % una sabia administracion, " el ries o de #ue los efes sean ni&os, m'nstruos ' mentecatos, al de tener #ue disputar sobre la eleccion de re"es buenos2 Fo se ha pensado #ue esponi0ndose de esta suerte % los ries os de la alternativa, casi todas las probabilidades son contrarias2 (u" 3uiciosa fu0 la respuesta #ue di' el 3'ven Denis % su padre, #uien ech%ndole en cara una accion ver on4osa, le decia8 !on estos los e3emplos #ue te he dado: Ah9 contest' el hi3o, vuestro padre no era re"2 <odo concurre para privar de 3usticia " de ra4on % un hombre educado para mandar % los demas2 (ucho traba3o se emplea, se un dicen, en ense&ar % los prncipes 3'venes el arte de reinar5 mas no parece #ue les aproveche .1L1/ esta clase de educacion2 (e3or seria empe4ar por ense&arles el arte de obedecer2 Los me3ores re"es #ue ha celebrado la historia no han sido educados para reinar8 ciencia es esta, #ue nunca se posee menos #ue despues de

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haberla aprendido demasiado, " #ue me3or se ad#uiere obedeciendo #ue mandando8 Nam utilissimus idem ac brevissimus bonarum malarumque rerum delectus, cogitare quid aut nolueris sub alio principe, aut volueris @$)A2 De esta falta de coherencia se si ue la inconstancia del obierno real, el cual arre landose "a sobre un plan, "a sobre otro, se un el car%cter del prncipe #ue reina ' de los #ue reinan por 0l, no puede tener por mucho tiempo ni un ob3eto fi3o, ni una conducta consecuente8 variacion, #ue hace continuamente fluctuar el estado de m%1ima en m%1ima " de pro"ecto en pro"ecto5 lo #ue no sucede en los demas obiernos, en los cuales el prncipe es siempre el mismo2 Asi vemos eneralmente #ue si bien ha" mas astucia en una corte, tambien ha" mas sabidura en un senado, " #ue las rep7blicas marchan h%cia su ob3eto por medios mas constantes " mas se uidos5 en ve4 de #ue cada revolucion en el ministerio produce otra en el estado, por#ue la m%1ima comun % todos los ministros " % casi todos los re"es es hacerlo siempre todo al rev0s de sus predecesores2 .1L$/ En esta misma incoherencia encontramos tambien la solucion de un sofisma mu" comun % los polticos reales5 " consiste no solo en comparar el obierno civil con el dom0stico, " el prncipe con el padre de familias, error #ue "a he refutado, sino tambien en atribuir enerosamente % este ma istrado todas las virtudes #ue necesitaria, " en suponer siempre #ue el prncipe es lo #ue deberia ser8 suposicion, mediante la cual el obierno real es evidentemente preferible % cual#uier otro, por la ra4on de #ue sin disputa al una es el mas fuerte, " de #ue para ser tambien el me3or solo le falta una voluntad de corporacion mas conforme con la voluntad eneral2 ;ero si, se un ;laton @$-A, es tan raro encontrar un re" #ue lo sea por naturale4a, ser% facil #ue ha"a uno, en #uien la naturale4a " la fortuna concurran para coronarle: M si la educacion real corrompe indispensablemente % los #ue la reciben5 I#ue se debe esperar de una serie de hombres educados para reinar: Lue o es #uerer hacerse ilusion confundir el obierno real con el de un buen re"2 ;ara ver lo #ue a#uel obierno es en s mismo, es menester e1aminarle cuando ha"a prncipes de corto talento ' malvados5 por#ue ' subir%n al trono si0ndolo "a, ' el trono los har% tales2 Estas dificultades no han escapado % nuestros autores5 pero no por esto les han arredrado2 .1L)/ El remedio consiste, se un ellos, en obedecer sin murmurar2 Dios en su c'lera, envia los malos re"es, " han de ser tolerados como unos casti os del cielo2 Este

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modo de discurrir edifica, no ha" duda5 pero no s0 si estaria me3or en un p7lpito #ue en un libro de poltica2 Que se diria de un m0dico #ue prometiese mila ros, " cu"a habilidad consistiese tan solo en ecsortar % su enfermo % tener paciencia: Cosa sabida es #ue es preciso sufrir un mal obierno cuando le ha"8 la cuestion est% en encontrar uno #ue sea bueno2

Captulo VII
De los obiernos mistos

;ropiamente hablando, no ha" nin un obierno simple2 Gn efe 7nico ha de tener ma istrados subalternos5 un obierno popular ha de tener un efe2 Asi pues, en la reparticion del poder e3ecutivo, ha" siempre una radacion desde el n7mero ma"or al menor, con la diferencia de #ue % veces el n7mero ma"or depende del menor, " % veces al rev0s2 En al unos casos la reparticion es i ual, "a sea cuando las partes constitutivas est%n en una mutua dependencia, como en el obierno de In laterra5 ' "a cuando la autoridad de cada parte es independiente, pero imperfecta, como en ;olonia2 Esta 7ltima forma es mala, por#ue no ha" unidad en el obierno, ni enlace en el estado2 .1L-/ Que obierno es me3or, un obierno simple ' uno misto: Cuestion mu" ventilada entre los polticos, " % la cual se ha de dar la misma contestacion #ue he dado % la #ue versaba sobre toda especie de obierno2 El obierno simple es en s el me3or por la sola ra4on de ser simple2 ;ero cuando el poder e3ecutivo no depende lo bastante del le islativo, esto es, cuando ha" mas relacion del prncipe al soberano #ue del pueblo al prncipe5 se ha de remediar esta falta de proporcion dividiendo el obierno, pues de esta suerte todas sus partes no tienen menos autoridad entre los s7bditos, " su division las hace % todas 3untas menos fuertes contra el soberano2 <ambien se puede evitar el mismo inconveniente estableciendo ma istrados intermedios, #ue de3ando entero el obierno, sirvan solo para e#uilibrar los dos poderes, "

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para conservar sus respectivos derechos2 En este caso el templado2

obierno no es misto, sino

;or medios mu" parecidos se puede remediar el inconveniente opuesto, " cuando el obierno sea demasiado d0bil, eri3ir tribunales para concentrarle2 Asi est% en uso en todas las democracias2 En el primer caso, se divide el obierno para debilitarle5 " en el se undo para darle mas fuer4a8 pues el ma"imum de fuer4a ' de debilidad se encuentra i ualmente en los obiernos simples, en ve4 de #ue las formas mistas producen una fuer4a mediana2 .1L6/

Captulo VIII
Que la misma forma de obierno no conviene % todos los paises

Fo siendo la libertad un fruto de todos los climas, no est% al alcance de todos los pueblos2 Cuanto mas se medita este principio, establecido por (ontes#uieu, tanto mas se conoce su verdad5 " cuanto mas se disputa contra 0l, tanta ma"or ocasion se da para establecerle por medio de nuevas pruebas2 En todos los obiernos del mundo, la persona p7blica consume sin producir nada2 De donde saca pues la subsistencia consumida: Del traba3o de sus miembros2 Lo #ue sobra % los particulares produce lo #ue el p7blico necesita2 De lo #ue se si ue #ue el estado civil no puede subsistir sino mientras #ue el traba3o de los hombres produ4ca mas de lo #ue necesiten2 (as este sobrante no es el mismo en todos los paises del mundo2 En muchos de ellos, es mu" considerable5 en otros, mediano5 en otros, no le ha"5 " en otros, es ne ativo2 Esta relacion depende de la fertilidad del clima, de la clase de traba3o #ue e1i e la tierra, de la naturale4a de sus producciones, de la fuer4a de sus habitantes, del ma"or ' menor consumo #ue necesitan, " de una multitud de relaciones seme3antes propias de cada pais2 ;or otra parte, todos los obiernos no son .1L=/ de la misma naturale4a8 ha" unos mas ' menos consumidores #ue otros5 " las diferencias se fundan en estotro principio, % saber, #ue

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cuanto mas se apartan de su or en las contribuciones p7blicas, tanto mas onerosas son2 Fo se ha de medir esta car a por la cantidad de los impuestos, sino por el camino #ue han de hacer para volver % las manos de donde salieron2 Cuando esta circulacion se hace en poco tiempo " est% bien establecida, poco importa #ue se pa ue poco ' mucho8 el pueblo siempre es rico, " la hacienda est% siempre en buen estado2 Al contrario, aun cuando el pueblo pa ue mu" poco, si este poco no vuelve % sus manos, dando continuamente, bien pronto #uedar% e1hausto, el estado nunca ser% rico " el pueblo siempre ser% miserable2 De a#ui se si ue #ue los tributos se van haciendo onerosos % medida #ue se aumenta la distancia entre el obierno " el pueblo5 asi es, #ue en una democracia es cuando el pueblo est% menos car ado5 en una aristocracia, "a lo est% mas, " en una monar#ua es cuando lleva ma"or car a2 Lue o la monar#ua solo conviene % las naciones opulentas, la aristocracia % los estados de una ri#ue4a " de una estension medianas, " la democracia % los estados pe#ue&os " pobres2 En efecto, cuanto mas se refle1iona, ma"or diferencia se encuentra en esta parte entre los estados libres " los mon%r#uicos2 En los primeros todo se emplea para la comun .1LD/ utilidad5 en los otros las fuer4as p7blicas " las particulares son recprocas, " las unas se aumentan por la diminucion de las otras8 en fin en ve4 de obernar % los s7bditos para hacerlos felices, el despotismo los hace miserables para obernarlos2 C0 a#ui en cada pais varias causas naturales, se un las cuales se puede determinar la forma de obierno % la cual le arrastra el clima, " la clase de habitantes #ue debe tener2 Los lu ares in ratos " est0riles, en los #ue el producto no vale el traba3o, deben permanecer incultos " desiertos ' estar solamente poblados de salva es8 los paises, en #ue el traba3o de los hombres solo da con e1actitud lo necesario, deben ser habitados por pueblos b%rbaros, pues toda polica seria en ellos imposible8 los para es, en #ue el esceso del producto sobre el traba3o es re ular, convienen % los pueblos libres8 a#uellos terrenos abundantes " f0rtiles, #ue producen mucho con poco traba3o, deben ser obernados mon%r#uicamente, % fin de #ue el lu3o del prncipe consuma lo superfluo de los s7bditos5 pues mas conviene #ue el obierno absorva este esceso #ue no los particulares2 Ca" al unas escepciones, no lo i noro5 pero ellas mismas confirman la re la, pues tarde ' temprano ori inan revoluciones #ue vuelven % poner las cosas en el orden de la naturale4a2

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Distin amos siempre las le"es enerales de las causas particulares #ue pueden modificar su efecto2 Aun cuando todo el mediodia estuviese .1LH/ cubierto de rep7blicas " todo el norte de estados desp'ticos5 no por eso de3aria de ser cierto #ue, por el efecto del clima, el despotismo conviene % los paises calurosos, la barbarie % los paises frios, " una buena polica % las re iones intermedias2 Veo tambien #ue aun concediendo el principio, se podr% disputar sobre su aplicacion5 #ue se podr% decir #ue ha" paises frios mu" f0rtiles, " #ue los ha" meridionales mu" in ratos2 ;ero esta dificultad solo lo es para los #ue no e1aminan las cosas ba3o todas sus relaciones2 Es preciso, como "a he dicho, contar con las de los traba3os, las de las fuer4as, las del consumo, Qc2 !upon amos pues #ue de dos terrenos i uales, el uno produ4ca cinco " el otro die42 !i los habitantes del primero consumen cuatro " los del 7ltimo nueve, el esceso del primer producto ser% de una #uinta parte " el del se undo de una d0cima2 !iendo pues la relacion de estos escesos inversa % la de los productos, el terreno #ue solo produce cinco dar% un sobrante doble del del terreno #ue produce die42 ;ero no se trata a#ui de un producto doble, " no creo #ue ha"a #uien compare en eneral la fertilidad de los paises frios con la de los c%lidos2 Con todo, supon amos en ambos paises i ualdad de productos5 colo#uemos, si asi se #uiere, la In laterra al nivel de la !icilia, " la ;olonia al del E ipto8 "endo mas h%cia el sur encontrar0mos el Nfrica " las Indias5 .1LJ/ mas h%cia el norte no encontrar0mos nada2 ;ara#ue ha"a esta i ualdad en los productos, cuanta diferencia no ha de haber en el cultivo9 En !icilia no se necesita mas #ue remover la tierra5 en In laterra, cuantos cuidados no son menester para cultivarla9 !iendo esto asi, en el pais en #ue se necesita un n7mero ma"or de bra4os para dar el mismo producto, el sobrante ha de ser por precision menor2 Consid0rese, ademas de esto, #ue el mismo n7mero de hombres consume mucho menos en los paises c%lidos2 El clima e1i e sobriedad para poder disfrutar de buena salud, " los Europeos #ue #uieren vivir en ellos como en su pais, perecen todos de disenteria " de indi estion2 Nosotros, dice Chardin, somos animales carnivoros, somos lobos en comparacion de los %siticos %lgunos atribuyen la sobriedad de los &ersas al poco cultivo que hay en su pais; y yo creo por el contrario que si su pais no produce muchos mas viveres, es porque sus habitantes no necesitan muchos 'i su !rugalidad , continua, !uese e!ecto de la carestia del pais, tan solo comerian poco los pobres, cuando es sabido que

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generalmente todos hacen lo mismo; y se comeria mas ( menos en cada provincia, segun la !ertilidad del terreno, en ve) de que la misma sobriedad rige en todo el reino %lbanse mucho de su modo de vivir, diciendo que basta mirar su te) para conocer cuanto mas sana es que la de los cristianos #n .11L/ e!ecto, la te) de los &ersas es seguida, su ctis hermoso, !ino y pulido; cuando al contrario el ctis de los %rmenios, sus sbditos, que viven la europea, es grosero y barroso, y sus cuerpos gordos y pesados Cuanto mas cerca de la lnea, tanto menos necesitan los pueblos para vivir2 Casi no comen viandas8 el arro4, el mai4, el cu4cu4, el mi3o, el ca4abe son sus alimentos ordinarios2 Ca" en la India millones de hombres, cu"o sustento apenas cuesta al unos maravedises al dia2 <ambien vemos en Europa al unas notables diferencias en cuanto al apetito entre los pueblos del norte " los del mediodia2 Gn Espa&ol tendr% para ocho dias de la comida de un Aleman2 En los paises donde los hombres son mas voraces, se hace consistir el lu3o tambien en los artculos de consumo2 En In laterra se hace ostentacion de una mesa car ada de man3ares5 en Italia os re alar%n almbares " flores2 El lu3o en los vestidos ofrece tambien diferencias mu" seme3antes2 En a#uellos climas, en los cuales los cambios de las estaciones son prontos " violentos, se viste me3or " con mas sencille48 en los paises, en donde los vestidos sirven solo para adornarse, se busca mas la brillante4 #ue la utilidad, " hasta los mismos vestidos son una especie de lu3o2 En F%poles todos los dias se pasean por el ;oslipo hombres con tra3es bordados en oro " sin medias2 Lo mismo puede decirse de los edificios8 solo se busca en ellos la ma nificencia, cuando no ha" .111/ #ue temer las in3urias del aire2 En ;aris " en Londres se necesitan habitaciones calientes " c'modas5 en (adrid ha" salones suntuossimos, pero sin ventanas #ue cierren bien, " ha" #ue dormir en nidos de ratones2 Los alimentos son mucho mas sustanciosos " suculentos en los paises c%lidos5 tercera diferencia, #ue no puede de3ar de influir en la se unda2 ;or#ue ra4on se consumen tantas le umbres en Italia: por#ue son mu" buenas, nutritivas " de escelente sabor2 En Erancia en donde solo se nutren de a ua, no sirven para alimentar " casi no se les hace caso en las mesas5 con todo eso, no de3an de ocupar el mismo terreno, " ha" #ue emplear por lo menos el mismo traba3o para cultivarlas2 !e ha esperimentado #ue el tri o de Barberia, inferior por otra parte al de Erancia, produce ma"or cantidad de harina, " #ue el franc0s % su ve4 produce mas #ue el del norte2 De lo #ue se puede inferir #ue se observa eneralmente una

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radacion seme3ante, si uiendo la misma direccion del ecuador al polo2 Ahora bien, Ino es una inferioridad visible, el #ue un producto i ual d0 menor cantidad de alimentos: A todas estas diferentes consideraciones puede a&adirse una #ue se deriva de ellas " #ue las robustece5 " es #ue los paises c%lidos no necesitan tantos habitantes como los frios " pueden mantener muchos mas5 lo #ue produce un sobrante doble, siempre % favor del despotismo2 !i el mismo n7mero de habitantes .11$/ ocupa una superficie ma"or, las sublevaciones se hacen mas difciles, por#ue no es f%cil ponerse de acuerdo con prontitud ni en secreto, " puede siempre el obierno desbaratar los pro"ectos " cortar las comunicaciones2 ;ero cuanto mas se estrecha un numeroso pueblo, menos facilidad tiene el obierno de usurpar los derechos del soberano8 los efes deliberan en sus aposentos con tanta se uridad como el re" en su conse3o, " la muchedumbre se 3unta en las pla4as con la misma prontitud #ue las tropas en sus cuarteles2 La venta3a de un obierno tir%nico consiste se un esto en obrar % randes distancias2 Con la a"uda de los puntos de apo"o #ue busca, su fuer4a aumenta % lo le3os como la de las palancas @$6A2 ;or el contrario, la del pueblo solo obra si est% concentrada8 se evapora " se pierde cuando se estiende, asi como la p'lvora esparcida por el suelo solo se inflama de rano en rano2 ;or consi uiente los paises menos poblados son los mas % prop'sito para la tirana8 las fieras solo reinan en los desiertos2 .11)/

Captulo IX
De las se&ales de un buen obierno

!e un esto, cuando se pre unta cual es el me3or obierno, se hace una pre unta #ue no tiene solucion " #ue es ademas indeterminada5 ', si se #uiere, tiene tantas buenas soluciones como combinaciones ha" posibles en las posiciones absolutas " relativas de los pueblos2

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;ero si se pre untase cuales son las se&ales, #ue hacen conocer #ue tal pueblo, por e3emplo, est% bien ' mal obernado, "a seria otra cosa, " esta cuestion de hecho podria resolverse2 Vemos con todo #ue no se resuelve por#ue cada cual #uiere hacerlo % su modo2 Los s7bditos ensal4an la tran#uilidad p7blica, los ciudadanos la libertad individual5 el uno prefiere la se uridad de las posesiones, " el otro la de las personas5 el uno ase ura #ue el me3or obierno es el mas severo, el otro defiende #ue lo es el mas suave5 este #uiere #ue se casti uen los delitos, " a#uel #ue se preven an5 el uno cree #ue le conviene #ue sus vecinos le teman, el otro prefiere no ser conocido de ellos5 el uno est% contento cuando circula el dinero, el otro e1i3e #ue el pueblo ten a pan2 M aun cuando todos estuviesen de acuerdo sobre estos " otros puntos seme3antes, estaramos por esto mas adelantados: Fo teniendo las cantidades morales una medida determinada, .11-/ aun#ue conviniesemos en la se&al, como convendramos en la estimacion: ;or lo #ue % m toca, siempre me admiro de #ue se descono4ca, ' de #ue se ten a la mala f0 de no convenir en una se&al tan sencilla2 Cual es el fin de toda asociacion poltica: la conservacion " la prosperidad de sus miembros2 M cual es la se&al mas se ura para saber si se conservan " prosperan: su n7mero " su poblacion2 Fo bus#ueis pues en otra parte esta se&al tan disputada2 !uponiendo en todo una i ualdad, a#uel obierno en el cual sin medios estran3eros, sin naturali4aciones, sin colonias, los ciudadanos pueblan " se multiplican mas, es infaliblemente el me3or2 A#uel en el cual un pueblo se disminu"e " se va acabando, es el peor2 Calculadores, ahora os toca % vosotros5 contad, medid " comparad @$=A2 .116/

Captulo X
Del abuso del obierno " de su propension % de enerar

Asi como la voluntad particular obra sin cesar contra la voluntad eneral, asi tambien el obierno hace un continuo esfuer4o contra la soberana2 Cuanto mas crece este esfuer4o, .11=/ tanto mas se altera la constitucion5 " como a#ui no ha" otra voluntad de corporacion

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#ue resistiendo % la del prncipe, se e#uilibre con ella, tarde ' temprano debe el prncipe indispensablemente oprimir al soberano " romper el contrato social2 Este es el vicio inherente 0 inevitable, #ue desde el or en del cuerpo poltico, tiende sin descanso % su destruccion, % la manera con #ue la ve3e4 " la muerte destru"en al fin el cuerpo del hombre2 Ca" dos conductos enerales, por los cuales un obierno de enera5 % saber, cuando se reduce, ' cuando el estado se disuelve2 !e reduce el obierno, cuando pasa de un n7mero ma"or % otro menor, esto es, de la democracia % la aristocracia, " de la aristocracia % la di nidad real2 Esta es su natural inclinacion @$DA2 !i retro radase de un n7mero .11D/ pe#ue&o % otro ma"or, podria decirse #ue se debilita5 pero este pro reso inverso es imposible2 .11H/ En efecto, el obierno no muda 3am%s de forma sino cuando su resorte astado le de3a demasiado debilitado para poder conservar la #ue tiene2 !e un esto, si aun se debilitase estendi0ndose, su fuer4a lle aria % ser del todo nula " aun subsistiria menos2 Lue o se ha de arre lar " estrechar el resorte % medida #ue cede5 de otra suerte, el estado, al cual sostiene, se arruinaria2 La disolucion de un estado puede suceder de dos maneras2 En primer lu ar, cuando el prncipe de3a de administrar el estado se un las le"es " usurpa el poder soberano2 Entonces sucede un cambio notable5 " es, #ue no se reduce el obierno, sino el estado8 #uiero decir, #ue se disuelve el rande estado " #ue se forma otro dentro de este, compuesto tan solo de los miembros del obierno, " #ue para el resto del pueblo "a no es mas #ue un se&or " un tirano2 De suerte #ue al punto #ue el obierno usurpa la soberana, se rompe el pacto social5 " todos los simples ciudadanos, recobrando de derecho su libertad natural, pueden verse for4ados % obedecer, pero no est%n obli ados % ello2 Lo mismo sucede tambien cuando los miembros del obierno usurpan separadamente el poder #ue solo deben e3ercer en cuerpo5 lo cual es una infraccion de las le"es no pe#ue&a, " produce tambien un desorden mu" rande2 Ca" entonces, por decirlo asi, tantos prncipes cuantos ma istrados5 " el estado, no menos dividido #ue el obierno, perece ' muda de forma2 .11J/ Cuando el estado se disuelve, el abuso del obierno, sea el #ue fuere, toma el nombre comun de anarquia2 Distin uiendo los obiernos, la democracia de enera en ochlocracia,

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la aristocracia en oligarquia, " aun podria a&adir #ue la monar#ua de enera en tirania5 pero esta palabra es e#uvoca " necesita esplicacion2 !e un la si nificacion vul ar, un tirano es un re" #ue obierna con violencia " sin respeto % la 3usticia ni % las le"es2 !e un el sentido e1acto, un tirano es un particular #ue se arro a la autoridad real sin tener derecho % ella2 De este modo entendian los ?rie os esta palabra tirano8 llamaban asi indiferentemente % los buenos " % los malos prncipes, cu"a autoridad no era le tima @$HA2 !e un esto tirano " usurpador son dos palabras enteramente sin'nimas2 ;ara dar diferentes nombres % cosas #ue son distintas, llamo tirano al usurpador de la autoridad real, " dspota al usurpador del poder .1$L/ soberano2 Gn tirano es a#uel #ue se pone contra las le"es % obernar se un ellas5 un d0spota, el #ue se hace superior % las mismas le"es2 Asi es #ue un tirano puede no ser d0spota, pero todo d0spota siempre es tirano2

Captulo XI
De la muerte del cuerpo poltico

<al es la inclinacion natural 0 inevitable de los obiernos me3or constituidos2 !i Esparta " ,oma perecieron, #ue estado puede esperar una eterna duracion: !i #ueremos fundar un establecimiento duradero, no pensemos en hacerlo eterno2 ;ara acertar no debemos intentar lo imposible, ni lison earnos de dar % las obras de los hombres una solide4 de #ue no son capaces2 El cuerpo poltico, del mismo modo #ue el cuerpo del hombre, empie4a % morir desde su nacimiento, " lleva en s mismo, las causas de su destruccion2 ;ero tanto el uno como el otro pueden tener una constitucion mas ' menos robusta, " propia para conservarse mas ' menos tiempo2 La constitucion del hombre es obra de la naturale4a, la del estado es obra del arte2 Fo depende de los hombres el alar ar su vida5 pero depende de ellos el prolon ar la del estado tanto como sea posible, d%ndole la me3or constitucion #ue pueda

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tener2 El estado me3or constituido tendr% su fin, pero mas tarde #ue los otros, si al un .1$1/ accidente imprevisto no acarrea su ruina antes de tiempo2 El principio de la vida poltica est% en la autoridad soberana2 El poder le islativo es el cora4on del estado, el e3ecutivo es su c0rebro, #ue da el movimiento % todas las partes2 El c0rebro puede ser atacado de par%lisis, " vivir no obstante el individuo2 Gn hombre #ueda imbecil " vive5 pero lue o #ue el cora4on ha de3ado de e3ercer sus funciones, muere el animal2 Fo subsiste el estado por las le"es, sino por el poder le islativo2 La le" de a"er no obli a ho"5 pero el silencio hace presumir el consentimiento t%cito, " se considera #ue el soberano confirma sin cesar las le"es #ue no dero a2 <odo lo #ue una ve4 ha declarado #uerer, lo #uiere siempre, % no ser #ue lo revo#ue2 ;or#ue pues se tiene tanto respeto % las le"es anti uas: ;or esta misma ra4on2 Es creible #ue solo ha podido conservarlas tanto tiempo la perfeccion de las voluntades anti uas8 si el soberano no las hubiese constantemente reconocido saludables, las hubiera revocado mil veces2 C0 a#u por#ue las le"es, le3os de debilitarse, ad#uieren sin cesar una nueva fuer4a en todo estado bien constituido8 la preocupacion de la anti >edad las hace mas venerables cada dia5 " por el contrario en cual#uiera parte en #ue las le"es se debilitan enve3eciendo, es prueba de #ue "a no ha" mas poder le islativo, " de #ue el estado ha de3ado de e1istir2 .1$$/

Captulo XII
Como se sostiene la autoridad soberana

Fo teniendo el soberano mas fuer4a #ue el poder le islativo, solo obra por medio de le"es5 " no siendo estas mas #ue los actos aut0nticos de la voluntad eneral, solo puede obrar el soberano cuando el pueblo se halla con re ado2 Con re ado el pueblo, se dir%5 #ue #uimera9 Es verdad #ue ho" lo es, pero no lo era ciertamente dos mil a&os atr%s2 !i habr%n mudado los hombres de naturale4a:

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Los lmites de lo posible, en las cosas morales, no son tan reducidos como creemos8 nuestras debilidades, nuestros vicios, nuestras preocupaciones son las #ue los estrechan2 Las almas ba3as no creen en los randes hombres8 los viles esclavos sonrien con un aire de befa al oir la palabra libertad Calculemos lo #ue puede hacerse por lo #ue se ha hecho "a2 Fo hablar0 de las anti uas rep7blicas de ?recia5 pero la ,omana era, % lo #ue me parece, un rande estado, " la ciudad de ,oma una ciudad populosa2 El 7ltimo censo di' en ,oma cuatrocientos mil ciudadanos armados5 " la 7ltima enumeracion del imperio mas de cuatro millones de ciudadanos, sin contar los vasallos, los estran3eros, las mu eres, los ni&os " los esclavos2 Cuantas dificultades no se encontrarian para 3untar con frecuencia el inmenso pueblo .1$)/ de esta capital " de sus contornos9 !in embar o, pocas semanas transcurrian sin #ue se con re ara el pueblo romano, " esto no una sola ve42 Fo solamente e3ercia los derechos de la soberania, si #ue tambien parte de los del obierno2 Entendia en al unos ne ocios, 3u4 aba ciertas causas, " todo este pueblo era en la pla4a p7blica tan pronto ma istrado como ciudadano2 ,emont%ndonos % los primeros tiempos de las naciones, encontraramos #ue la ma"or parte de los anti uos obiernos, " aun los mon%r#uicos, como los de los (acedonios " de los Erancos, tenian conse3os por este estilo2 !ea lo #ue fuere, este solo hecho incontestable responde % todas las dificultades8 de lo e1istente % lo posible me parece buena la consecuencia2

Captulo XIII
Continuacion

Fo basta #ue el pueblo con re ado ha"a una ve4 fi3ado la constitucion del estado sancionando un cuerpo de le"es5 no basta #ue ha"a establecido un obierno perpetuo, ' #ue ha"a proveido una ve4 por todas % la eleccion de los ma istrados8 ademas de las asambleas estraordinarias #ue los casos imprevistos pueden e1i3ir, es preciso #ue ha"a tambien

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al unas fi3as " peri'dicas #ue de nin un modo puedan ser abolidas ' proro adas, de manera #ue en .1$-/ el dia se&alado est0 el pueblo le timamente convocado por la le", sin #ue para esto ten a necesidad de nin una otra convocacion formal2 ;ero, % escepcion de estas asambleas 3urdicas por su sola data, cual#uiera asamblea del pueblo #ue no ha"a sido convocada por los ma istrados se&alados para este efecto, " se un las formas prescritas, debe tenerse por ile tima " todo lo #ue se hace en ella por nulo, por#ue hasta la misma orden de con re arse debe dimanar de la le"2 En cuanto % los intervalos mas ' menos lar os de las asambleas le timas, dependen de tantas consideraciones #ue no se pueden dar sobre esto re las fi3as2 !olamente puede decirse en eneral #ue, cuanto mas fuerte es el obierno, tanto mas % menudo debe mostrarse el soberano2 <odo esto, se me dir%, puede ser bueno para una ciudad sola, pero #ue se har% cuando el estado comprende muchas: !e dividir% entonces la autoridad soberana: ' acaso se ha de concentrar en una sola ciudad " su3etar % esta todas las demas: ,espondo #ue no se ha de hacer ni lo uno ni lo otro2 En primer lu ar, la autoridad soberana es simple " una, " no se puede dividir sin #ue se destru"a2 En se undo lu ar, una ciudad no menos #ue una nacion, no puede le timamente estar su3eta % otra, por#ue la esencia del cuerpo poltico consiste en la conciliacion de la obediencia " de la libertad, " estas .1$6/ palabras sbdito " soberano son correlaciones id0nticas, cu"a idea se reune en la sola palabra ciudadano A&ado tambien #ue siempre es un mal 3untar muchas ciudades en un solo cuerpo poltico, " #ue #ueriendo hacer seme3ante union, no es dable evitar los inconvenientes naturales2 Fo se deben ob3etar los abusos de los randes estados % #uien solo los #uiere pe#ue&os2 ;ero de #ue manera se dar% % los estados pe#ue&os la fuer4a necesaria para resistir % los randes: Del modo con #ue las ciudades de la ?recia resistieron en otro tiempo al ran re", " del modo con #ue mas recientemente la Colanda " la !ui4a han resistido % la casa de Austria2 De todos modos, si no se puede reducir el estado % unos 3ustos lmites, #ueda todava un recurso5 " es el de no sufrir #ue ha"a capital, hacer #ue el obierno resida alternativamente en cada ciudad, " convocar en ella sucesivamente los estados del pas2

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;oblad i ualmente el territorio, estended por todas partes los mismos derechos, llevad % todas ellas la abundancia " la vida5 " de este modo el estado lle ar% % ser 3untamente el mas fuerte " el me3or obernado de todos2 Acordaos de #ue los muros de las ciudades no se forman sino con las ruinas de las casas de campo2 ;or cada palacio #ue veo edificar en la capital, se me fi ura ver arruinar una comarca2 .1$=/

Captulo XIV
Continuacion

En el mismo instante en #ue el pueblo se halla le timamente reunido en cuerpo soberano, cesa toda 3urisdiccion del obierno, se suspende el poder e3ecutivo, " la persona del 7ltimo ciudadano es tan sa rada 0 inviolable como la del primer ma istrado5 por#ue all% en donde se encuentra el representado, "a no ha" mas representante2 La ma"or parte de los tumultos #ue hubo en ,oma en los comicios provinieron de haber i norado ' despreciado esta re la2 Los c'nsules no eran entonces mas #ue los presidentes del pueblo5 los tribunos, simples oradores @$JA5 " el senado, nada absolutamente2 !iempre ha tenido el prncipe estos intervalos de suspension, en los #ue reconoce ' debe reconocer un actual superior5 " estas asambleas populares, #ue son el escudo del cuerpo poltico " el freno del obierno, en todos tiempos han causado horror % los efes5 asi es #ue 3am%s ahorran cuidados, ob3eciones, dificultades ni promesas, para#ue los ciudadanos las .1$D/ descuiden2 Cuando estos son avaros, desidiosos, pusil%nimes, mas amantes del reposo #ue de la libertad, no resisten mucho tiempo % los esfuer4os redoblados del obierno8 de este modo, aument%ndose continuamente la fuer4a #ue se le opone, se desvanece al fin la autoridad soberana, " la ma"or parte de los estados caen " perecen antes de tiempo2 ;ero entre la autoridad soberana " el obierno arbitrario, se introduce % veces un poder medio, del #ue es preciso decir al o2

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Captulo XV
De los diputados ' representantes

<an pronto como el servicio p7blico de3a de ser la principal ocupacion de los ciudadanos, " #ue estos #uieren servir con su bolsa antes #ue con su persona, se encuentra "a el estado mu" cerca de su ruina2 Es preciso ir % la uerra: pa an tropas " se #uedan en casa8 es preciso ir al conse3o: nombran diputados " se #uedan en casa2 A fuer4a de pere4a " de dinero, tienen en fin soldados para esclavi4ar la patria " representantes para venderla2 El bullicio del comercio " de las artes, la interesada codicia de la anancia, la molicie " el amor % las comodidades son las causas de #ue se muden en dinero los servicios personales2 !e cede una parte del provecho para aumentarle libremente2 Dad dinero, " bien pronto tendreis cadenas2 La palabra hacienda es .1$H/ una palabra de esclavos, #ue no se conoce en los estados libres2 En estos, los ciudadanos lo hacen todo con sus bra4os " nada con dinero5 le3os de pa ar para e1imirse de sus deberes, pa arian para desempe&arlos por s mismos2 Esto" bien le3os de se uir las ideas comunes5 creo #ue los servicios corporales son menos contrarios % la libertad #ue las contribuciones2 Cuanto me3or constituido est% un estado, tanta mas preferencia tienen en el espritu de los ciudadanos los ne ocios p7blicos #ue los privados2 M ha" tambien menos ne ocios de esta clase, por#ue como la suma de la dicha comun proporciona una porcion mas considerable % la de cada individuo, no debe buscar tanta en los cuidados particulares2 En un estado bien arre lado cada cual corre % las asambleas5 ba3o un mal obierno, nadie #uiere dar un paso para ir % ellas, por#ue nadie toma inter0s en lo #ue se hace, pues se prev0 #ue la voluntad eneral no ser% la #ue domine, " en fin por#ue los cuidados dom0sticos ocupan toda la atencion2 Las buenas le"es hacen dictar otras me3ores, las malas son se uidas de otras peores2 En el momento en #ue, hablando de los ne ocios del estado, di a al uno, que me importa*, se ha de contar #ue el estado est% perdido2

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La tibie4a del amor % la patria, la actividad del inter0s privado, la inmensidad de los estados, las con#uistas, el abuso del obierno, han hecho ima inar el medio de los diputados ' representantes del pueblo en las asambleas .1$J/ de la nacion2 Esto es lo #ue en al unos paises se atreven % llamar tercer+estado ' bien estado llano2 De este modo el inter0s particular de dos clases ocupa el primero " se undo puesto, " el inter0s p7blico el tercero2 La soberana no puede ser representada, por la misma ra4on por la #ue no puede ser ena enada8 consiste en la voluntad eneral, " la voluntad no se representa, por#ue ' es ella misma, ' es otra5 en esto no ha" medio2 Lue o los diputados del pueblo no son ni pueden ser sus representantes8 son tan solo sus comisarios, " no pueden determinar nada definitivamente2 <oda le" #ue el pueblo en persona no ha"a ratificado es nula, " ni aun puede llamarse le"2 El pueblo In l0s cree ser libre, " se en a&a5 por#ue tan solo lo es durante la eleccion de los miembros del parlamento, " lue o #ue estos est%n ele3idos, "a es esclavo, "a no es nada2 El uso #ue hace de su libertad en los cortos momentos en #ue la posee, merece por cierto #ue la pierda2 La idea de representantes es moderna, " se deriva del obierno feudal, de este obierno inicuo " absurdo, en el #ue se halla de radada la especie humana " deshonrado el dictado de hombre2 En las rep7blicas anti uas " aun en las monar#uas 3am%s tuvo el pueblo representantes5 esta palabra era desconocida2 Es cosa mu" particular #ue en ,oma, en donde los tribunos eran tan sa rados, no se ha"a ni tan solo ima inado #ue pudiesen usurpar las funciones del pueblo, " #ue en medio .1)L/ de una muchedumbre tan numerosa no ha"an intentado 3am%s hacer pasar de propia autoridad un solo prebiscito2 !in embar o puede 3u4 arse de la confusion #ue causaba % veces la multitud, por lo #ue sucedi' en tiempo de los ?racos, en el cual una parte de los ciudadanos daba su voto desde los te3ados2 En donde el derecho " la libertad lo son todo, para nada ha" inconvenientes2 En este sabio pueblo, todo estaba en su 3usta medida5 de3aba hacer % sus lictores lo #ue no se hubieran atrevido % hacer sus tribunos5 no temia #ue los lictores #uisiesen representarle2 Con todo, para esplicar de #ue modo los tribunos le representaban % veces, basta concebir de #ue modo el obierno representa al soberano2 Fo siendo la le" otra cosa mas #ue la declaracion de la voluntad eneral, claro est% #ue en cuanto al poder le islativo el pueblo no puede ser representado5 pero puede " debe serlo en cuanto al poder e3ecutivo, #ue no es mas #ue la fuer4a aplicada % la le"2 Esto hace conocer #ue e1aminando bien las

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cosas, se encontraria #ue son mu" pocas las naciones #ue tienen le"es2 !ea lo #ue fuere, es mu" cierto #ue no teniendo los tribunos nin una parte del poder e3ecutivo, nunca pudieron representar al pueblo romano por los derechos de sus car os, sino solamente usurpando los del senado2 Entre los ?rie os, todo lo #ue el pueblo tenia #ue hacer, lo hacia por s mismo5 " asi continuamente se hallaba reunido en las pla4as2 .1)1/ Verdad es #ue vivian en un clima templado, no tenian codicia, los esclavos traba3aban por ellos, " su principal ne ocio era su libertad2 Fo teniendo las mismas venta3as5 como se pueden conservar los mismos derechos: Vuestros climas mas ri urosos, os ori inan mas necesidades @)LA5 durante seis meses del a&o no podeis permanecer en la pla4a p7blica5 vuestras len uas sordas no se de3an oir al aire libre5 os dedicais mas % vuestras anancias #ue % vuestra libertad, " temeis mucho menos la esclavitud #ue la miseria2 ;ues #ue9 La libertad solo se mantiene con el apo"o de la esclavitud: ;uede ser2 Los dos escesos se tocan2 <odo lo #ue no est% en el orden de la naturale4a tiene sus inconvenientes, " la sociedad civil mucho mas2 Ca" ciertas situaciones des raciadas, en las #ue se puede conservar la libertad sino % espensas de la de los demas, " en las #ue el ciudadano no puede ser enteramente libre sin #ue el esclavo sea sumamente esclavo2 <al era la situacion de Esparta2 Vosotros, pueblos modernos, es verdad #ue no teneis esclavos, pero lo sois vosotros mismos5 pa ais su libertad con la vuestra2 ;or mas #ue alabeis esta preferencia, "o encuentro en ella mas cobarda #ue humanidad2 .1)$/ Fo entiendo por esto #ue ha"a de haber esclavos, ni #ue sea le timo el derecho de esclavitud, supuesto #ue he probado lo contrario8 indico tan solo los motivos por#ue los pueblos modernos, #ue se creen libres, tienen representantes, " ha o ver por#ue ra4on los pueblos anti uos no los tenian2 De todos modos, en el instante en #ue un pueblo nombra representantes, "a no es libre5 de3a de e1istir2 E1aminado todo perfectamente, no veo #ue sea posible "a al soberano conservar entre nosotros el e3ercicio de sus derechos, si el estado no es mu" pe#ue&o2 ;ero en este caso, ser% so3u4 ado facilmente: Fo por cierto2 (as adelante @)1A har0 ver de #ue suerte se puede reunir el poder esterior de un pueblo rande con la c'moda polica " el buen orden de un pe#ue&o estado2

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Captulo XVI
Que la institucion del obierno no es un contrato

Gna ve4 bien establecido el poder le islativo, tr%tase de establecer de la misma manera el e3ecutivo5 por#ue este 7ltimo, #ue solo obra .1))/ por medio de actos particulares, no siendo de la esencia del otro, est% naturalmente separado de 0l2 !i fuese posible #ue el soberano, considerado como tal, tuviese el poder e3ecutivo, el derecho " el hecho se hallarian confundidos de tal suerte, #ue no se podria saber lo #ue es le" " lo #ue no lo es5 " el cuerpo poltico, apartado de este modo de su naturale4a, se veria mu" pronto espuesto % la violencia contra la cual fu0 instituido2 !iendo todos los ciudadanos i uales por el contrato social, todos pueden mandar lo #ue todos deben hacer, pero nadie tiene derecho de e1i3ir #ue otro ha a lo #ue 0l no hace2 Este es propiamente el derecho, #ue el soberano da al prncipe cuando se institu"e el obierno5 derecho indispensable para hacer vivir " mover el cuerpo poltico2 (uchos han pretendido #ue el acto de este establecimiento era un contrato entre el pueblo " los efes #ue se da5 contrato por el cual se estipulaban entre las dos partes las condiciones, ba3o las cuales el uno se obli aba % mandar " el otro % obedecer2 N la verdad seme3ante manera de contratar es bien estra&a2 Veamos empero si se puede sostener esta opinion2 En primer lu ar, la suprema autoridad asi como no puede ena enarse, tampoco puede modificarse5 ponerle lmites es lo mismo #ue destruirla2 Cosa es mu" absurda " contradictoria #ue el soberano se d0 un superior5 obli arse % obedecer % un se&or es volver % ponerse en entera libertad2 .1)-/ Ademas, es evidente #ue este contrato del pueblo con tales ' tales personas seria un acto particular, de lo #ue se si ue #ue no puede ser ni una le", ni un acto de soberana, " #ue por consi uiente seria ile timo2

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A&%dase % esto #ue las partes contratantes obrarian entre s ba3o la sola le" de la naturale4a, sin nin una aranta de sus recprocas obli aciones, lo #ue repu na enteramente al estado civil2 siendo siempre el #ue tuviese la fuer4a en la mano el %rbitro de la e3ecucion, seria lo mismo #ue dar el nombre de contrato al acto por el cual un hombre di3ese % otro8 ,e doy todo lo que tengo, con la condicion de que me devolvers lo que te diere la gana2 En el estado no ha" mas #ue un contrato, el de asociacion5 " este esclu"e cual#uier otro2 Fo se puede ima inar nin un contrato p7blico, #ue no sea una violacion del primero2

Captulo XVII
De la institucion del obierno

IQue idea hemos de tener pues del acto por el cual el obierno es instituido: Car0 observar desde lue o #ue este acto es comple1o ' compuesto de otros dos8 % saber, el establecimiento de la le", " su e3ecucion2 ;or el primero, establece el soberano #ue ha"a un cuerpo de obierno ba3o tal ' cual forma, " es claro #ue este acto es una le"2 .1)6/ ;or el se undo, el pueblo nombra los efes #ue se encar ar%n del obierno establecido2 !iendo este nombramiento un acto particular, no es una se unda le", sino una consecuencia de la primera " una funcion del obierno2 La dificultad consiste en entender de #ue manera puede haber un acto de obierno antes #ue este e1ista, " de #ue modo el pueblo, #ue no es mas #ue soberano ' s7bdito, puede ser en al unas circunstancias prncipe ' ma istrado2 A#ui es donde se descubre tambien una de estas admirables propiedades del cuerpo poltico, por las cuales concilia operaciones contradictorias en apariencia2 Esta se e3ecuta por una s7bita conversion de la soberana en democracia5 de modo #ue sin nin un cambio sensible, " tan solo por medio de una nueva relacion de todos % todos, los ciudadanos, convertidos en ma istrados, pasan de los actos enerales % los particulares, " de la le" % la e3ecucion2

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Este cambio de relacion no es una sutile4a especulativa sin e3emplar en la pr%ctica8 vemos #ue sucede todos los dias en el parlamento de In laterra, en donde la c%mara ba3a, en ciertas ocasiones, se convierte en rande comision para discutir me3or los ne ocios, " lle a % ser de este modo simple comision, de conse3o soberano #ue era un momento antes8 de suerte #ue se da en se uida cuenta % s misma como c%mara de los comunes, de lo #ue .1)=/ acaba de determinar como rande comision, " delibera nuevamente ba3o un ttulo sobre lo #ue "a ha resuelto ba3o de otro2 <al es la venta3a propia del obierno democr%tico, % saber, el poder ser establecido en el hecho por un simple acto de la voluntad eneral2 Despues de lo cual este obierno provisional #ueda en posesion, si es esta la forma adoptada, o establece en nombre del soberano el obierno prescrito por la le"5 " todo se encuentra de este modo arre lado2 Fo es posible instituir el obierno de nin un otro modo le timo " sin contrariar los principios hasta a#ui establecidos2

Captulo XVIII
(edio para prevenir las usurpaciones del obierno

De estas aclaraciones resulta, en confirmacion del captulo XVI, #ue el acto de institucion del obierno no es un contrato, sino una le"5 #ue los depositarios del poder e3ecutivo no son los se&ores del pueblo, sino sus oficiales5 #ue este puede nombrarlos " destituirlos cuando le acomode5 #ue no se trata de #ue ellos contraten, sino de #ue obede4can5 " #ue encar %ndose de las funciones #ue el estado les impone, no hacen mas #ue cumplir con los deberes de ciudadanos, sin tener en manera al una el derecho de disputar sobre las condiciones2 .1)D/ !e un esto, cuando el pueblo institu"e un obierno hereditario, bien sea mon%r#uico en una familia, bien sea aristocr%tico en una clase de ciudadanos, no se entiende #ue se ha"a obli ado5 sino #ue da una forma provisional % la administracion, hasta #ue le acomode mandar otra cosa2

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Verdad es #ue estos cambios siempre son peli rosos, " #ue 3am%s se debe mudar el obierno establecido, sino cuando lle a % ser incompatible con el bien p7blico8 pero esta circunspeccion es una m%1ima de poltica, " no una re la de derecho5 " el estado no est% mas obli ado % de3ar la autoridad civil % sus efes, #ue la autoridad militar % sus enerales2 <ambien es cierto #ue en seme3ante caso nunca estar% de mas todo el cuidado #ue se pon a en observar todas las formalidades #ue se re#uieren para distin uir un acto re ular " le timo de un tumulto sedicioso, " la voluntad de todo un pueblo de los clamores de una faccion2 En estos lances sobre todo es cuando no se debe dar % los casos odiosos mas de lo #ue no se les puede ne ar en todo el ri or del derecho5 " tambien es de esta obli acion de la #ue saca el prncipe una venta3a mu" rande para conservar su poder % pesar del pueblo, sin #ue pueda decirse #ue lo ha"a usurpado8 pues haciendo ver #ue no hace mas #ue usar de sus derechos, le es mu" f%cil estenderlos 0 impedir ba3o el pretesto de la p7blica tran#uilidad, las asambleas destinadas .1)H/ % restablecer el buen orden5 de modo #ue se prevale de un silencio #ue no de3a romper ' de las irre ularidades #ue hace cometer, para suponer en favor su"o el consentimiento de a#uellos % #uienes hace callar el temor, " para casti ar % los #ue se atreven % hablar2 Fo de otra suerte los decemviros, ele3idos primeramente para un a&o " continuados despues para otro, intentaron perpetuar su poder no permitiendo #ue se 3untaran los comicios5 " por este medio tan f%cil, todos los obiernos del mundo, una ve4 revestidos de la fuer4a p7blica, usurpan tarde ' temprano la autoridad soberana2 Las asambleas peri'dicas de #ue he hablado antes, son las mas % prop'sito para evitar ' diferir esta des racia, sobre todo cuando no ha" necesidad de #ue sean convocadas formalmente, por#ue en tal caso no puede el prncipe impedirlas sin declararse abiertamente infractor de las le"es " enemi o del estado2 La abertura de estas asambleas, #ue solo tienen por ob3eto la conservacion del pacto social, debe hacerse siempre por dos proposiciones, #ue no se puedan suprimir 3am%s, " #ue pasen % votarse por separado2 La primera8 'i quiere el soberano conservar la actual !orma de gobierno La se unda8 'i quiere el pueblo dejar la administracion del gobierno de los que en la actualidad estn encargados de ella

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Do" a#ui por supuesto lo #ue creo haber .1)J/ demostrado5 % saber, #ue no ha" en el estado nin una le" fundamental #ue no pueda revocarse, aun#ue sea el mismo pacto social5 por#ue si todos los ciudadanos se 3untasen para romper este pacto de comun acuerdo, no se puede dudar #ue estaria le timamente roto2 ?rocio piensa ademas #ue cada uno puede renunciar al estado de #ue es miembro, " recobrar su libertad natural " sus bienes, sali0ndose del pais
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2 !eria pues mu" absurdo #ue no pudiesen todos los ciudadanos

reunidos lo #ue cada uno de ellos puede separadamente2 .1-L/

2ibro 34

Captulo I
Que la voluntad eneral es indestructible

(ientras #ue muchos hombres reunidos se consideran como un solo cuerpo, no tienen mas #ue una voluntad #ue se diri3e % la comun conservacion " al bienestar eneral2 Entonces todos los resortes del estado son vi orosos " simples, sus m%1imas claras " luminosas, no tiene intereses confusos ni contradictorios, el bien comun se echa de ver con evidencia en todas partes, " cual#uiera #ue ten a buen discernimiento sabr% distin uirle2 La pa4, la union " la i ualdad son enemi as de las sutile4as polticas2 Es difcil en a&ar % los hombres rectos " sencillos % causa de su simplicidad8 las astucias, los sutiles prete1tos no pueden nada con ellos, " ni aun son bastante astutos para poder ser en a&ados2 Cuando vemos en el pueblo mas dichoso del mundo, #ue los aldeanos en cuadrillas arre lan los ne ocios del estado % la sombra de una encina, " #ue siempre obran con 3uicio5 podemos de3ar de despreciar las sutile4as de las demas naciones, #ue se hacen ilustres " miserables con tanto arte " con tantos misterios: .1-1/

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Gn estado obernado de esta suerte necesita mu" pocas le"es, " cuando se hace preciso promul ar al unas nuevas, se v0 eneralmente su necesidad2 El primero #ue las propone no hace mas #ue decir lo #ue todos han conocido "a5 " no son necesarias las intri as ni la elocuencia para hacer pasar por le" lo #ue cada cual ha determinado hacer, apenas est0 se uro de #ue los demas lo har%n como 0l2 Lo #ue en a&a % los #ue discurren sobre esto es #ue viendo tan solo estados mal constituidos desde su ori en, les aturde la imposibilidad de mantener en ellos una polica seme3ante2 !e echan % reir al ima inar todas las necedades #ue un pcaro diestro " un hablador #ue sepa insinuarse, pueden persuadir al pueblo de ;aris ' al de Londres2 I noran #ue el pueblo de Berna hubiera encerrado % CromSel con los mentecatos, " #ue los ?inebrinos hubieran puesto en la casa de correccion al du#ue de Beaufort2 ;ero cuando el nudo social empie4a % ceder " el estado % rela3arse, cuando los intereses particulares empie4an % hacerse sentir " las pe#ue&as sociedades % influir en la rande, el inter0s comun se altera " encuentra oposicion5 "a no ha" unanimidad en los votos5 la voluntad eneral "a no es la de todos5 se escitan contradicciones " debates5 " el me3or parecer no se adopta sin disputas2 En fin cuando el estado, cercano % su ruina, .1-$/ subsiste solamente por una forma ilusoria " vana, cuando el vnculo social se rompe en todos los cora4ones, cuando el mas vil inter0s se adorna con descaro con el nombre sa rado del bien p7blico, la voluntad eneral enmudece entonces5 uiados todos por motivos secretos, no opinan "a como ciudadanos, sino como si 3am%s hubiese e1istido el estado5 " se hacen pasar falsamente con el nombre de le"es los inicuos decretos, #ue solo tienen por fin el inter0s particular2 IAcaso de a#ui se si ue #ue la voluntad eneral est0 anonadada ' corrompida: Fo por cierto esta siempre es constante, inalterable " pura5 pero est% subordinada % otras #ue pueden mas #ue ella2 Cada cual, separando, su inter0s del inter0s comun, v0 bien claro #ue no puede separarle de 0l enteramente5 pero su parte de mal p7blico no le parece nada en comparacion del bien esclusivo #ue pretende apropiarse2 Esceptuando este bien particular, #uiere el bien eneral por su propio inter0s tan ardientemente como cual#uiera otro2 Aun vendiendo su voto por dinero, no estin ue en s la voluntad eneral, sino #ue la elude2 La falta #ue comete consiste en mudar el estado de la cuestion " en contestar una cosa diferente de lo #ue le pre untan, de modo #ue en ve4 de decir por medio de su voto8

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conviene al estado, dice8 conviene tal hombre ( tal partido que pase este ( el otro parecer Asi pues la le" del orden p7blico en las asambleas no tanto consiste en mantener en ellas la voluntad .1-)/ eneral, como en hacer #ue siempre sea esta pre untada " #ue responda siempre2 (uchas reflecsiones podria hacer a#ui sobre el simple derecho de votar en todo acto de soberana, derecho #ue nadie puede #uitar % los ciudadanos, " sobre el de opinar, proponer, dividir " discutir, #ue el todo en este2 obierno tiene mucho cuidado en no de3ar mas #ue % sus miembros5 pero esta importante materia e1i3iria un tratado % parte, " no es posible decirlo

Captulo II
De los votos

Cemos visto en el precedente captulo el modo de tratar los ne ocios enerales, puede dar un indicio bastante se uro del estado actual de las costumbres " de la salud del cuerpo poltico2 Cuanta mas conformidad reine en las asambleas5 esto es, cuanto mas se acer#uen las decisiones % la unanimidad, tanto mas dominante ser% tambien la voluntad eneral5 " al contrario, los lar os debates, las disensiones " el tumulto anuncian el ascendiente de los intereses particulares " la decadencia del estado2 Fo parece esto tan evidente cuando dos ' mas clases entran en su constitucion, como en ,oma los patricios " los plebe"os, cu"as contiendas perturbaron % menudo los comicios, aun en los tiempos mas pr'speros de la rep7blica8 .1--/ pero esta escepcion mas bien es aparente #ue real5 por#ue entonces, % causa del vicio inherente al cuerpo poltico, ha", por decirlo asi, dos estados en uno, " lo #ue no es cierto de los dos 3untos lo es de cada uno en particular2 M en efecto, hasta en los tiempos mas borrascosos, los plebiscitos del pueblo, cuando no se metia en ellos el senado, pasaban siempre tran#uilamente " por una ran pluralidad de votos8 no teniendo los ciudadanos mas #ue un solo inter0s, tampoco el pueblo tenia mas #ue una voluntad2

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En la otra estremidad del crculo se halla tambien la unanimidad5 " es cuando los ciudadanos, habiendo caido en la esclavitud, "a no tienen libertad ni voluntad2 Entonces el miedo " la adulacion mudan los votos en aclamacion5 "a no se delibera, sino #ue se adora ' se maldice2 <al era el vil modo de opinar del senado en tiempo de los emperadores2 Cacase esto % veces con precauciones ridculas2 <%cito observa #ue en el reinado de Kthon, los senadores, llenando de ecsecraciones % Vitelio, procuraban hacer al mismo tiempo un ruido espantoso, % fin de #ue si por casualidad lle aba este al imperio, no pudiese saber lo #ue cada uno de ellos habia dicho2 De estas diferentes consideraciones nacen las m%1imas #ue han de determinar el modo de contar los votos " de comparar las opiniones, se un se pueda con mas ' menos facilidad conocer la voluntad eneral " se un .1-6/ la ma"or ' menor decadencia del estado2 Gna sola le" ecsi3e por su naturale4a un consentimiento un%nime, " es el pacto social5 por#ue la asociacion civil es el acto mas voluntario de todos8 habiendo nacido todos los hombres libres " due&os de s mismos, nadie puede, ba3o nin un prete1to, su3etarlos sin su consentimiento2 Decidir #ue el hi3o de una esclava nace esclavo, es decidir #ue no nace hombre2 Lue o s, cuando se hace el pacto social, encuentra opositores, esta oposicion no anula el contrato5 solo impide #ue los #ue se han opuesto est0n comprendidos en 0l5 hace #ue estos sean unos estran3eros en medio de los ciudadanos2 Cuando el estado se halla constituido, la residencia prueba el consentimiento, " habitar el terreno, es someterse % la soberana @))A2 N escepcion de este primitivo contrato, la vo4 de la pluralidad obli a siempre % todos los demas, lo #ue es una consecuencia del mismo contrato2 ;re 7ntase empero, como puede un hombre ser libre, " verse al mismo tiempo obli ado % conformarse con una voluntad #ue no es la su"a: IComo los #ue se .1-=/ oponen son libres, si han de su3etarse % le"es #ue no consintieron: ,espondo % esta cuestion diciendo #ue est% mal sentada2 El ciudadano accede % todas las le"es, aun % las #ue se aprueban % pesar su"o, " hasta % las #ue le casti an cuando se atreve % violar al una2 La voluntad constante de todos los miembros del estado es la voluntad eneral, " por esta son ciudadanos " libres @)-A2 Cuando se propone una le" en la asamblea popular, lo #ue se pide al pueblo no es precisamente si aprueba ' desecha la proposicion, sino si es ' no conforme con la voluntad eneral #ue es la su"a8 cada cual, al dar su voto,

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dice su parecer sobre el particular, " del c%lculo de los votos se saca la declaracion de la voluntad eneral2 Lue o cuando prevalece un dictamen contrario al mio, esto no prueba sino #ue "o me habia en a&ado, " #ue lo #ue creia #ue era la voluntad eneral, no lo era en realidad2 !i mi parecer particular hubiese anado, hubiera "o hecho en este caso una cosa contraria % la #ue habia #uerido hacer5 entonces es cuando no hubiera sido libre2 .1-D/ Esto supone, es verdad, #ue todos los caract0res de la voluntad eneral se hallan aun en la pluralidad8 cuando de3a de ser asi, cual#uiera #ue sea el partido #ue uno tome, "a no ha" libertad2 Cuando he demostrado como se sustitu"en las voluntades particulares % la eneral en las deliberaciones p7blicas, he indicado suficientemente los medios #ue se pueden practicar para evitar este abuso, " todava hablar0 de ellos mas adelante2 En cuanto al n7mero proporcional de votos para declarar esta voluntad, he indicado tambien los principios sobre los #ue puede fi3arse2 La diferencia de una sola vo4 rompe la i ualdad, " un solo opositor destru"e la unanimidad8 pero entre la unanimidad " la i ualdad ha" muchas divisiones desi uales, % cada una de las cuales puede fi3arse este n7mero se un el estado " las necesidades del cuerpo poltico2 Dos m%1imas enerales pueden servir para determinar estas relaciones8 la una, #ue cuanto mas importantes " raves sean las deliberaciones, tanto mas debe acercarse % la unanimidad el parecer #ue prevale4ca5 " la otra, #ue cuanto mas celeridad e1i3a el ne ocio de #ue se trata, tanto mas debe limitarse la diferencia prescrita en el repartimiento de los votos8 en las deliberaciones #ue se han de concluir al instante, el esceso de un solo voto debe bastar2 La primera de estas m%1imas parece #ue conviene mas % las le"es, " la se unda % los ne ocios2 De todos modos, por .1-H/ una prudente combinacion se deben establecer las me3ores relaciones #ue se pueden dar % la pluralidad para pronunciar2

Captulo III
De las elecciones

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En cuanto % las elecciones del prncipe " de los ma istrados, #ue, como he dicho, son actos comple1os, ha" dos medios para proceder % ellas5 % saber, la eleccion " la suerte2 Ambos han sido empleados en diversas rep7blicas, " aun en la actualidad vemos una me4cla mu" complicada de ambos en la eleccion del du1 de Venecia2 -a eleccion por la suerte, dice (ontes#uieu, es propia de la democracia Conven o en ello5 pero cual es el motivo: -a suerte, continua, es una manera de elegir que nadie o!ende, pues deja cada ciudadano una ra)onable esperan)a de servir la patria 2 Fo creo #ue estas sean ra4ones2 !i se atiende % #ue la eleccion de los efes es una funcion del obierno " no de la soberana, ver0mos el motivo por#ue el medio de la suerte es el mas acomodado % la naturale4a de la democracia, en la cual es tanto me3or la administracion, cuanto menos multiplicados son sus actos2 En toda verdadera democracia la ma istratura no es una venta3a, sino una car a onerosa .1-J/ #ue no puede imponerse con 3usticia % un particular con preferencia % otro2 !olo la le" puede imponer esta car a % a#uel % #uien desi ne la suerte2 ;or#ue siendo entonces la condicion i ual para todos " no dependiendo la eleccion de voluntad humana, no ha" nin una aplicacion particular #ue altere la universalidad de la le"2 En la aristocracia el prncipe eli3e al prncipe, el obierno se conserva por si solo, " a#ui es donde est% bien servirse de los votos2 El e3emplo de la eleccion del du1 de Venecia confirma esta distincion le3os de destruirla8 esta forma compuesta conviene % un obierno mi1to5 por#ue es una e#uivocacion tener al obierno de Venecia por una verdadera aristocracia2 !i el pueblo no tiene parte en el obierno, la noble4a hace alli de pueblo2 Gna multitud de pobres barnabotes no obtienen 3am%s nin una ma istratura, " su noble4a no les da mas #ue el in7til ttulo de escelencia " el derecho de asistir al ran conse3o2 !iendo este tan numeroso como nuestro conse3o eneral de ?inebra, sus ilustres miembros no tienen mas privile ios #ue nuestros simples ciudadanos2 Es mu" cierto #ue #uitando la suma desi ualdad de las dos rep7blicas, el vecindario de ?inebra representa ecsactamente al patriciado veneciano5 nuestros nalurales " habitantes representan % los ciudadanos " al pueblo de Venecia5 nuestros paisanos representan % los vasallos de tierra+firme8 en fin, de cual#uier modo #ue se considere esta rep7blica, .16L/ prescindiendo de su rande4a, su obierno no es mas aristocr%tico #ue el

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nuestro2 <oda la diferencia consiste en #ue, no teniendo nin un efe vitalicio, no tenemos nosotros la misma necesidad de la suerte2 Las elecciones por suerte tendrian pocos inconvenientes en una verdadera democracia, en la cual, siendo todo i ual tanto por las costumbres " por los talentos como por las m%1imas " por la fortuna, la eleccion seria casi indiferente2 ;ero "a he dicho #ue no ecsiste una verdadera democracia2 Cuando la eleccion " la suerte se encuentran me4cladas, la primera debe recaer sobre los destinos #ue ecsi3en un talento particular, como son los empleos militares5 la otra conviene % a#uellos destinos #ue solo re#uieren buen discernimiento, 3usticia 0 inte ridad, tales como los car os de la 3udicatura5 por#ue en un estado bien constituido estas cualidades son comunes % todos los ciudadanos2 Fi la suerte ni los votos tienen lu ar en un obierno mon%r#uico2 !iendo el monarca de derecho el solo prncipe " el 7nico ma istrado #ue ha", la eleccion de sus lu artenientes le pertenece esclusivamente2 Cuando el abad de !t2 ;ierre proponia multiplicar los conse3os del re" de Erancia " ele3ir sus miembros por escrutinio, no veia #ue su proposicion mudaba la forma de obierno2 Queda aun por decir la manera de dar " de reco er los votos en las asambleas populares5 pero tal ve4 la historia de la polica .161/ romana en este punto, esplicar% con mas claridad todas las m%1imas #ue "o podria establecer2 Fo es indi no de un lector 3uicioso ver circunstanciadamente de #ue modo se trataban los ne ocios p7blicos " particulares en un conse3o de doscientos mil hombres2

Captulo IV
De los comicios romanos

Fo ecsisten monumentos bien positivos de los primeros tiempos de ,oma5 es ademas mu" probable #ue la ma"or parte de las cosas #ue de ellos nos cuentan son fabulosas @)6A5 " en eneral la parte mas instructiva de los anales de los pueblos, #ue es la historia de su

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fundacion, es la de #ue mas carecemos2 La esperiencia nos ense&a todos los dias las causas de las revoluciones de los imperios5 pero como "a no se forman mas pueblos, solo podemos esplicar por con3eturas el modo como se han formado2 Las costumbres #ue encontramos establecidas prueban por lo menos #ue han tenido un or en2 De las tradiciones #ue remontan % estos or enes, las #ue est%n apo"adas en randes .16$/ autoridades, " confirmadas por ra4ones todava mas poderosas, deben pasar por las mas cierta2 Estas son las m%1imas #ue he procurado se uir para buscar de #ue manera el pueblo mas libre " mas poderoso de la tierra e3ercia su poder supremo Despues de la fundacion de ,oma, la rep7blica naciente, esto es, el e30rcito del fundador, compuesto de Albanos, de !abinos " de estran3eros, fu0 dividido en tres clases, #ue, se un esta division, tomaron el nombre de tribus2 Cada una de estas se dividi' en die4 curias, " cada curia en decurias, % cu"o frente se pusieron efes llamados curiones " decuriones2 A mas de esto se sac' de cada tribu un cuerpo de cien soldados de % caballo ' caballeros, llamado centuria5 por lo #ue se v0 #ue estas divisiones, poco necesarias en una villa, solo eran por de pronto militares2 (as no parece sino #ue un instinto de rande4a uiaba la pe#ue&a ciudad de ,oma % #ue de antemano se diera una polica di na de la capital del mundo2 De esta primera division result' bien pronto un inconveniente5 " fu0 #ue #uedando siempre en el mismo estado la tribu de los Albanos @)=A " la de los !abinos @)DA, mientras #ue la de los estran3eros @)HA crecia sin cesar .16)/ con la continua lle ada de estos, no tard' esta 7ltima en sobrepu3ar % las otras dos2 El remedio #ue encontr' !ervio para este peli roso abuso, fu0 el de mudar la division, " al repartimiento por lina es #ue fu0 abolido, sustitu"' otro sacado de los diferentes para es de la ciudad #ue cada tribu ocupaba2 En ve4 de tres tribus form' cuatro, cada una de las cuales ocupaba una colina de ,oma " tomaba de ella su nombre2 ,emediando de este modo la desi ualdad presente, la supo prevenir tambien para lo venidero5 " para #ue esta division no solamente lo fuese en cuanto % los lu ares, si #ue tambien en cuanto % los hombres, prohibi' % los habitantes de un cuartel #ue pas%ran % otro5 lo #ue hi4o #ue no se confundiesen los lina3es2 Duplic' asimismo las tres anti uas centurias de caballera, " a&adi' otras doce, conservando siempre los mismos nombres5 medio sencillo " 3uicioso, por el cual acab' de

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separar el cuerpo de caballeros del cuerpo del pueblo, sin dar lu ar % #ue este 7ltimo murmurase2 N estas cuatro tribus urbanas a&adi' !ervio otras #uince, llamadas r7sticas, por#ue se compusieron de los habitantes del campo, divididos en otros tantos distritos2 Con el tiempo se crearon otras tantas5 " estuvo finalmente el pueblo ,omano dividido en treinta " cinco tribus, cu"o n7mero dur' hasta el fin de la rep7blica2 De esta distincion en tribus urbanas " r7sticas result' un efecto di no de ser notado, .16-/ por#ue no ha" otro e3emplo i ual, " por#ue % 0l debi' ,oma tanto la conservacion de sus costumbres como el en randecimiento de su imperio2 Fadie diria sino #ue las tribus urbanas se arro aron bien pronto el poder " los honores, " #ue no tardaron en envilecer % las r7sticas8 pues sucedi' todo lo contrario2 Bien sabida es la aficion de los primeros ,omanos % la vida campestre5 aficion #ue les vino del sabio fundador de la rep7blica, #ue 3unt' los traba3os r7sticos " militares % la libertad, " desterr', di %moslo asi, % la ciudad las artes, los oficios, la intri a, la fortuna " la esclavitud2 Asi pues, viviendo lo mas ilustre de ,oma en el campo " cultivando las tierras, se acostumbraron los ,omanos % buscar alli solo el apo"o de la rep7blica2 !iendo este estado, el de los mas di nos patricios, fu0 honrado por todos5 fu0 preferida la vida sencilla " laboriosa de los aldeanos % la vida ociosa " poltrona de los vecinos de ,oma5 " el #ue tal ve4 no hubiera sido mas #ue un desdichado proletario en la ciudad, lle aba % ser, traba3ando la tierra, un ciudadano respetado2 Fo sin motivo, decia Varron, nuestros ma n%nimos ma"ores establecieron en el campo el semillero de estos hombres robustos " valientes, #ue los defendian en tiempo de uerra " los alimentaban en tiempo de pa42 ;linio afirma #ue % las tribus del campo se las honraba mucho % causa de los hombres #ue las componian5 mientras #ue los cobardes % #uienes se #ueria envilecer eran transportados por i nominia % las .166/ de la ciudad2 Cabiendo ido % establecerse en ,oma el !abino Apio Claudio, fu0 colmado de honores 0 inscrito en una tribu r7stica, #ue con el tiempo tom' el nombre de su familia2 Einalmente todos los libertos entraban en las tribus urbanas, 3am%s en las r7sticas5 " en todo el tiempo de la rep7blica no ha" un solo e3emplar de #ue al uno de estos libertos hubiese lle ado % ser ma istrado, % pesar de #ue todos eran ciudadanos2 Esta m%1ima era escelente5 pero se llev' hasta tal estremo, #ue produ3o por 7ltimo un cambio, " sin duda al una un abuso en la polica2

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En primer lu ar, habi0ndose los censores arro ado por lar o tiempo el derecho de trasladar arbitrariamente % los ciudadanos de una tribu % otra, permitieron % la ma"or parte el hacerse inscribir en la #ue mas les acomodase5 permiso #ue ciertamente para nada era bueno, " #ue #uitaba uno de los randes resortes de la censura2 Ademas, haci0ndose inscribir todos los randes " todos los poderosos en las tribus del campo, " #ued%ndose los libertos, al ad#uirir la libertad, con el populacho en las de la ciudad, perdieron eneralmente las tribus su lu ar " su territorio, " se encontraron me4cladas de tal suerte, #ue "a no fu0 posible distin uir los miembros de cada una por medio de los re istros5 de modo #ue la idea de la palabra tribu pas' asi de real % personal, ' por me3or decir, lle ' % ser casi una #uimera2 .16=/ !ucedi' tambien #ue hall%ndose las tribus urbanas mas % la mano, fueron % menudo las mas poderosas en los comicios, " vendieron el estado % los #ue #uerian comprar los votos de la canalla #ue las componia2 En cuanto % las curias, habiendo el fundador puesto die4 en cada tribu, todo el pueblo romano, encerrado entonces dentro de las murallas de la ciudad, se hall' compuesto de treinta curias, cada una de las cuales tenia sus templos, sus dioses, sus oficiales, sus sacerdotes " sus fiestas, llamadas compitalia, seme3antes % las paganalia #ue tuvieron despues las tribus r7sticas2 Cuando la nueva division de !ervio, aun#ue este n7mero de treinta no podia repartirse i ualmente entre las cuatro tribus, no #uiso variarlo5 " las curias, independientes de las tribus, vinieron % ser otra division de los habitantes de ,oma8 pero no se habl' de curias ni en las tribus r7sticas ni en el pueblo #ue las componia, por#ue habiendo lle ado % ser las tribus un establecimiento meramente civil, " habi0ndose introducido otra polica para el alistamiento de las tropas, las divisiones militares de ,'mulo vinieron % ser superfluas2 Asi es #ue aun#ue todo ciudadano estaba inscrito en una tribu, no por esto lo estaba en una curia2 Ci4o ademas !ervio una tercera division, #ue no tenia nin una relacion con las dos precedentes, " #ue por sus efectos lle ' % ser la mas importante de todas2 Distribu"' todo el .16D/ pueblo romano en seis clases, distin ui0ndolas no por el lu ar ni por los hombres, sino por los bienes5 de modo #ue las primeras clases se componian de los ricos, las 7ltimas de los pobres, " las intermedias de a#uellos #ue disfrutaban de una mediana fortuna2 Estas

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seis clases se subdividian en otros ciento noventa " tres cuerpos llamados centurias5 " estos cuerpos estaban distribuidos de tal suerte, #ue la primera clase comprendia por s sola mas de la mitad " la 7ltima solo formaba uno2 De a#ui result' #ue la clase menos numerosa en hombres era la mas numerosa en centurias, " #ue toda la 7ltima clase solo era contada por una subdivision, % pesar de contener ella sola mas de la mitad de los habitantes de ,oma2 ;ara #ue el pueblo no penetrase las consecuencias de esta 7ltima forma, procur' !ervio darle cierto aire militar8 coloc' en la se unda clase dos centurias de armeros, " dos de instrumentos b0licos en la cuarta8 en todas las clases, % escepcion de la 7ltima, separ' los 3'venes de los ancianos, esto es, los #ue estaban obli ados % tomar las armas de los #ue estaban esentos por las le"es % causa de su edad5 distincion, #ue mas bien #ue la de los bienes, produ3o la necesidad de volver % hacer % menudo el censo ' padron8 #uiso por 7ltimo #ue se celebrase la asamblea en el campo de (arte, " #ue todos los #ue estuviesen en edad de servir asistiesen % ella armados2 .16H/ El motivo por#ue no si ui' en la 7ltima clase esta misma division de 3'venes " de ancianos, fu0 por#ue no se concedia al populacho, de #ue esta clase se componia, el honor de llevar las armas en defensa de la patria5 era necesario tener ho ares para conse uir el derecho de defenderlos5 " entre estas innumerables tropas de miserables, #ue componen ho" los brillantes e30rcitos de los re"es, #ui4%s no ha" un solo hombre, #ue no hubiese sido despedido con desden de una cohorte romana, cuando los soldados eran los defensores de la libertad2 !in embar o, aun se distin uieron en la 7ltima clase los proletarios de los #ue se llamaban capte censi2 Los primeros, no reducidos del todo % la nada, daban al menos al estado ciudadanos, " al unas veces soldados en los casos mas apurados2 ;or lo #ue toca % los #ue nada absolutamente tenian " #ue solo podian ser contados por sus cabe4as, eran mirados como no ecsistentes5 " (ario fu0 el primero #ue permiti' alistarlos2 !in decidir a#ui si esta tercera division era en s misma buena ' mala, creo poder ase urar #ue solo las sencillas costumbres de los primeros ,omanos, su desinter0s, su aficion % la a ricultura " el desprecio con #ue miraban el comercio " el afan de la anancia, pudieron hacerla practicable2 IEn donde ecsiste un pueblo moderno, en el cual la vora4 codicia, el car%cter in#uieto, la intri a, las continuas mudan4as, las perpetuas revoluciones de las .16J/ fortunas, puedan de3ar durar veinte a&os un establecimiento seme3ante sin

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trastornar del todo el estado: <ambien se ha de observar con cuidado #ue las costumbres " la censura, mas fuertes #ue esta institucion, corri ieron en ,oma los defectos de esta, " #ue hubo rico #ue se vi' rele ado % la clase de los pobres por haber hecho demasiada ostentacion de su ri#ue4a2 De todo lo dicho se puede deducir con facilidad el motivo por#ue casi nunca se hace mencion mas #ue de cinco clases, aun#ue en realidad hubiese seis2 Fo dando la se1ta ni soldados al e30rcito ni votantes al campo de (arte @)JA, " no siendo casi de nin un uso en la rep7blica, raras veces era contada por al o2 Estas fueron las diferentes divisiones del pueblo romano2 Veamos ahora #ue efecto producian en las asambleas2 Estas asambleas, le timamente convocadas, se llamaban comicios8 re ularmente se reunian en la pla4a de ,oma ' en el campo de (arte, " se dividian en comicios por curias, comicios por centurias " comicios por tribus, se un la forma con #ue se mandaban convocar2 Los comicios por curias .1=L/ fueron instituidos por ,'mulo5 los comicios por centurias, por !ervio5 " los por tribus, por los tribunos del pueblo2 Fin una le" recibia la sancion, nin un ma istrado era ele3ido sino en los comicios5 " como no habia nin un ciudadano #ue no estuviese inscrito en una curia, en una centuria ' en una tribu, de a#ui es #ue nin un ciudadano estaba escluido del derecho de votar, " #ue el pueblo romano era verdaderamente soberano de derecho " de hecho2 ;ara #ue los comicios estuviesen le timamente convocados " lo #ue se hacia en ellos tuviese fuer4a de le", se re#uerian tres condiciones8 la primera, #ue el cuerpo ' ma istrado #ue los convocaba estuviese revestido % este fin de la autoridad necesaria5 la se unda, #ue tuviese lu ar la asamblea en uno de los dias permitidos por la le"5 " la tercera, #ue los a >eros fuesen favorables2 El motivo del primer re lamento no tiene necesidad de ser esplicado2 El se undo es una medida de polica5 asi es #ue no era permitido reunir los comicios en los dias feriados " de mercado, en los cuales los campesinos, #ue iban % ,oma % sus ne ocios, no tenian tiempo para pasar el dia en la pla4a p7blica2 ;or el tercero, el senado refrenaba % un pueblo arro ante " bullicioso, " templaba % prop'sito el ardor de los tribunos sediciosos5 pero estos supieron hallar mas de un medio para librarse de esta su3ecion2 Las le"es " la eleccion de los efes no .1=1/ eran los 7nicos puntos sometidos al 3uicio de los comicios8 habiendo usurpado el pueblo romano las funciones mas importantes del

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obierno, puede decirse #ue se determinaba en sus asambleas la suerte de la Europa2 Esta variedad de ob3etos daba lu ar % las diversas formas #ue tomaban estas asambleas, se un las materias sobre las #ue se habia de deliberar2 ;ara formarse un concepto de estas diferentes formas, basta compararlas2 ,'mulo, institu"endo las curias, se propuso contener al senado por medio del pueblo, " al pueblo por medio del senado, dominandolos % todos i ualmente2 ;or esta forma di' al pueblo toda la autoridad del n7mero para e#uilibrarla con la del poder " de las ri#ue4as #ue de3' % los patricios2 ;ero, si uiendo el espritu de la monar#ua, concedi' sin embar o ma"ores venta3as % los patricios por la influencia de sus clientes en la pluralidad de los votos2 Esta admirable institucion de patronos " clientes fu0 una obra maestra de poltica " de humanidad, sin la cual el patriciado, tan contrario al espritu de la rep7blica, no hubiera podido subsistir2 ,oma ha sido la 7nica #ue ha tenido el honor de dar al mundo este hermoso e3emplo, del cual 3am%s se si ui' abuso al uno " #ue sin embar o nadie ha se uido2 Cabiendo subsistido la misma forma de curias en tiempo de los re"es hasta !ervio, " no contandose por le3timo el reino del 7ltimo <ar#uino, esto hi4o distin uir eneralmente .1=$/ las le"es reales con el nombre de leges curiatae2 En tiempo de la rep7blica, limitadas siempre las curias % las cuatro tribus urbanas " conteniendo tan solo el populacho de ,oma, no podian convenir ni al senado, #ue estaba % la cabe4a de los patricios, ni % los tribunos, #ue aun#ue plebe"os, estaban % la cabe4a de los ciudadanos pudientes2 ;or esto ca"eron en descr0dito, " su envilecimiento lle ' % tanto #ue sus treinta lictores reunidos hacian lo #ue los comicios por curias debieran haber hecho2 La division por centurias era tan favorable % la aristocracia, #ue no se puede comprender desde lue o como es #ue el senado no anaba siempre las votaciones en los comicios de este nombre, en los cuales se ele3ian los c'nsules, los censores " los otros ma istrados curales2 En efecto, de las ciento noventa " tres centurias #ue formaban las seis clases del pueblo romano, conteniendo la primera clase noventa " ocho, " contandose los votos por centurias, esta primera clase superaba por s sola % todas las demas en n7mero de votos2 Cuando todas estas centurias estaban de acuerdo, ni aun se continuaba % reco er los votos5 lo #ue habia decidido el n7mero menor pasaba por una decision de la multitud5 " se puede

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decir #ue en los comicios por centurias se decidian los ne ocios % pluralidad de escudos mas bien #ue % pluralidad de votos2 ;ero esta escesiva autoridad se moderaba por dos medios8 primeramente, hallandose por .1=)/ lo re ular los tribunos " siempre un ran n7mero de plebe"os en la clase de los ricos, e#uilibraban el cr0dito de los patricios en esta primera clase2 El se undo medio consistia en #ue, en ve4 de hacer #ue las centurias votasen desde el principio se un su orden, lo #ue hubiera hecho #ue se empe4ase siempre por la primera, se sorteaba una, " esta sola @-LA procedia % la eleccion5 despues de lo cual, todas las centurias convocadas para otro dia se un su puesto, repetian la misma eleccion " por lo re ular la confirmaban2 De este modo se #uitaba al ran o la autoridad del e3emplo para darla % la suerte, se un el principio de la democracia2 Ktra venta3a resultaba tambien de esta costumbre, " era #ue los ciudadanos del campo tenian tiempo, entre las dos elecciones, para informarse del m0rito del candidato nombrado provisionalmente, % fin de no dar sus votos sin conocimiento de causa2 ;ero, % prete1to de la prontitud, se lo r' abolir esta costumbre, " ambas elecciones se hicieron en un mismo dia2 Los comicios por tribus eran propamente el conse3o del pueblo romano2 !olo se convocaban por los tribunos, los cuales eran ele3idos en dichos comicios " en ellos hacian pasar sus plebiscitos2 Fo solamente el senado carecia .1=-/ de voto en ellos, sino #ue ni aun tenia el derecho de asistir5 " los senadores, obli ados % obedecer % unas le"es sobre las cuales no habian podido dar su voto, eran en este particular menos libres #ue los 7ltimos ciudadanos2 Esta in3usticia era del todo mal entendida, " por s sola bastaba para anular los decretos de un cuerpo en el cual no eran admitidos todos sus miembros2 Aun cuando todos los patricios hubiesen asistido % estos comicios en virtud del derecho #ue como ciudadanos tenian5 reducidos entonces % la clase de simples particulares, hubiera sido nula su influencia en una forma de votos #ue se reco ian por cabe4as, " en los #ue tanto podia el simple proletario como el prncipe del senado2 Vemos pues #ue % mas del orden #ue resultaba de estas diversas distribuciones para reco er los votos de un pueblo tan numeroso, estas distribuciones no se reducian % unas formas indiferentes en s mismas, sino #ue cada una tenia efectos relativos % las miras #ue la hacian preferir2

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!in entrar sobre el particular en mas lar os pormenores, resulta de las precedentes aclaraciones #ue los comicios por tribus eran los mas favorables al obierno popular, " los comicios por centurias % la aristocracia2 En cuanto % los comicios por curias, en los #ue solo el populacho de ,oma formaba la pluralidad, como solo servian para favorecer la tirana " los malos desi nios, ca"eron necesariamente en .1=6/ descr0dito, pues hasta los mismos sediciosos se abstuvieron de un medio #ue ponia demasiado % las claras sus pro"ectos2 Es mu" cierto #ue toda la ma estad del pueblo romano se hallaba tan solo en los comicios por centurias, #ue eran los 7nicos completos5 en atencion % #ue en los comicios por curias faltaban las tribus r7sticas, " en los comicios por tribus, el senado " los patricios2 En cuanto al modo de reco er los votos, era entre los primeros ,omanos tan sencillo como sus costumbres, aun#ue menos sencillo todavia #ue en Esparta2 Cada cual daba su voto en alta vo4, " un escribano lo iba apuntando5 la pluralidad de votos en cada tribu determinaba el voto de esta5 la pluralidad de votos entre las tribus determinaba el voto del pueblo5 " lo mismo era en las curias " en las centurias2 Esta costumbre era buena mientras #ue rein' la honrade4 entre los ciudadanos, " mientras #ue cada uno se aver on4' de dar publicamente su voto % un parecer in3usto ' % un ob3eto indi no5 pero cuando el pueblo se corrompi' " cuando se compraron los votos, convino #ue se diesen en secreto, para contener % los compradores por la desconfian4a, " proporcionar % los bribones el medio de no ser traidores2 Bien s0 #ue Ciceron condena esta mudan4a " #ue % ella atribu"e en parte la ruina de la rep7blica2 (as, aun#ue cono4co de cuanto peso debe ser en esta materia la autoridad de Ciceron, no puedo ser de su dict%men8 .1==/ al contrario, creo #ue por no haber hecho muchas mudan4as por este estilo, se aceler' la p0rdida del estado2 Del mismo modo #ue no conviene % los enfermos el re men de los sanos, tampoco se ha de #uerer obernar % un pueblo corrompido con las mismas le"es #ue convienen % un buen pueblo2 Fada prueba tanto esta m%1ima como la duracion de la rep7blica de Venecia, cu"o simulacro ecsiste en la actualidad, por la 7nica ra4on de #ue sus le"es no convienen sino % hombres malvados2 Distribu"eronse pues % los ciudadanos tablillas, por cu"o medio cada cual podia votar sin #ue se supiese cual era su parecer8 establecieronse tambien nuevas formalidades para reco er las tablillas, para contar los votos, para comparar los n7meros, etc25 lo #ue no impidi' #ue fuese sospechosa muchas veces la fidelidad de los oficiales encar ados de

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estas funciones @-1A2 ;or 7ltimo, para impedir la intri a " el tr%fico de los votos, se dieron varios edictos, cu"a multitud es una prueba de su inutilidad2 C%cia los 7ltimos tiempos era preciso recurrir % menudo % espedientes estraordinarios para suplir la insuficiencia de las le"es8 unas veces se suponian prodi ios5 pero este medio #ue podia en a&ar al pueblo, no en a&aba % los #ue le obernaban8 otras veces se convocaba .1=D/ repentinamente una asamblea antes de #ue los candidatos hubiesen tenido tiempo para intri ar8 otras se pasaba toda una sesion en hablar, si se veia #ue el pueblo corrompido iba % tomar un mal partido2 ;ero finalmente la ambicion lo eludi' todo5 " lo #ue ha" de mas increible es #ue en medio de tantos abusos, este pueblo inmenso, % favor de sus anti uos re lamentos, no de3aba de ele3ir sus ma istrados, de aprobar las le"es, de 3u4 ar las causas, " de despachar los ne ocios p7blicos " particulares, casi con tanta facilidad como hubiera podido hacer el mismo senado2

Captulo V
Del tribunado

Cuando no se puede establecer una ecsacta proporcion entre las partes constitutivas del estado, ' cuando al unas causas indestructibles alteran sin cesar sus relaciones, se institu"e entonces una ma istratura particular #ue no ha a un cuerpo con las demas, #ue vuelva % colocar % cada t0rmino en su respectiva relacion " #ue forme una union ' t0rmino medio, "a sea entre el prncipe " el pueblo, "a entre el prncipe " el soberano, ' bien entre ambas partes % la ve4, si es necesario2 Este cuerpo, al cual llamar0 tribunado, es el conservador de las le"es " del poder le islativo2 !irve % veces para prote er al soberano contra el obierno, como hacian en ,oma .1=H/ los tribunos del pueblo5 % veces para sostener el obierno contra el pueblo, como en la actualidad en Venecia el conse3o de los die45 " % veces para mantener el e#uilibrio por una " otra parte, como hacian los eforos en Esparta2

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El tribunado, no es una parte constitutiva del estado, " no debe tener nin una porcion del poder le islativo ni del e3ecutivo8 pero por esto mismo es ma"or su podero5 por#ue sin poder hacer nada, puede impedirlo todo5 " es mas sa rado " reverenciado, como defensor de las le"es, #ue el prncipe #ue las e3ecuta " #ue el soberano #ue las da2 Vi'se esto con evidencia en ,oma, cuando estos or ullosos patricios, #ue siempre despreciaron % todo el pueblo, se vieron precisados % humillarse delante de un simple oficial del pueblo, #ue no tenia ni auspicios ni 3urisdiccion2 El tribunado, atemperado sabiamente, es el mas firme apo"o de una buena constitucion5 pero por poca fuer4a #ue le sobre, todo lo trastorna8 en cuanto % la debilidad, no le es natural5 " con tal #ue sea al o, nunca es menos de lo #ue debe ser2 El tribunado de enera en tirana cuando usurpa el poder e3ecutivo, del cual solo es moderador, " cuando #uiere ser autor de las le"es #ue solo debe prote er2 El enorme poder de los eforos, nada peli roso mientras #ue Esparta conserv' sus costumbres, aceler' la corrupcion de estas una ve4 comen4ada2 La san re de A is, derramada por estos tiranos, fu0 .1=J/ ven ada por su sucesor8 el crmen " el casti o de los eforos apresuraron i ualmente la p0rdida de la rep7blica5 " despues de Cleomenes, "a Esparta no fu0 nada2 ,oma pereci' tambien por la misma causa8 el escesivo poderio de los tribunos, usurpado por rados, sirvi' en fin, con la a"uda de las le"es establecidas en favor de la libertad, de salva uardia % los emperadores #ue la destru"eron2 En cuanto al conse3o de los die4 en Venecia, es un tribunal san uinario, detestado tanto de los patricios como del pueblo, " #ue le3os de prote3er decididamente las le"es, solo sirve, despues de envilecerlas, para descar ar tenebrosamente unos olpes #ue nadie se atreve % percibir2 El tribunado, del mismo modo #ue el obierno, se debilita por la multiplicacion de sus miembros2 Cuando los tribunos del pueblo romano, en n7mero de dos al principio, " despues de cinco, #uisieron doblar este n7mero, el senado se lo permiti', se uro de contener % los unos por medio de los otros5 lo #ue no de3' de suceder2 El me3or medio para prevenir las usurpaciones de un cuerpo tan temible, medio de #ue hasta ahora nin un obierno se ha valido, seria el de no hacer este cuerpo permanente, sino determinar los intervalos durante los cuales deberia #uedar suprimido2 Estos intervalos, #ue no deben ser tan randes #ue de3en tiempo para #ue se arrai uen los abusos, pueden ser

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establecidos por la le", de modo #ue .1DL/ se puedan abreviar en caso de necesidad por medio de comisiones estraordinarias2 Este medio me parece #ue no tiene inconvenientes, por#ue, como ten o dicho, no siendo el tribunado parte de la constitucion, puede ser suprimido sin #ue esta se resienta8 " me parece tambien efica4, por#ue un ma istrado restablecido de nuevo no funda su poder en el #ue tenia su predecesor, sino en el #ue le da la le"2

Captulo VI
De la dictadura

La infle1ibilidad de las le"es, #ue no permita #ue se modifi#uen se un las circunstancias, puede hacerlas per3udiciales en ciertos casos, " causar de este modo la p0rdida del estado en una crsis2 El orden " la lentitud de las formalidades e1i3en un espacio de tiempo #ue las circunstancias % veces no permiten2 ;ueden presentarse mil casos para los cuales nada ha determinado el le islador5 " es necesario tener la prevision de #ue no es posible preveerlo todo2 Fo debe pues intentarse el afian4ar las instituciones polticas hasta el punto de renunciar % la facultad de suspender su efecto2 Casta la misma Esparta de3' dormir sus le"es2 ;ero solamente los ma"ores peli ros pueden .1D1/ compensar el de alterar el orden p7blico, " 3am%s se ha de suspender el poder sa rado de las le"es sino cuando se trata de la salud de la patria2 En estos casos raros " manifiestos, se afian4a la se uridad p7blica por medio de un acto particular #ue pone este encar o en manos del mas di no2 Esta comision puede encar arse de dos maneras, se un sea la especie del peli ro2 !, para poner el debido remedio, basta #ue se aumente la actividad del obierno, se le puede concentrar en uno ' dos de sus miembros8 de este modo no se altera la autoridad de las le"es, sino tan solo la forma de su administracion2 (as si es tal el peli ro #ue el aparato de las le"es sea uno de los obst%culos #ue impidan preservarse de 0l, se nombra entonces un efe supremo, #ue ha a callar todas las le"es " #ue suspenda por un momento la autoridad

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soberana2 En seme3ante caso no es dudosa la voluntad

eneral, " es evidente #ue la

principal intencion del pueblo es #ue el estado no pere4ca2 De esta suerte, aun#ue se suspende la autoridad le islativa, no por eso se estin ue8 el ma istrado #ue la hace callar, no puede hacerla hablar5 la domina sin poder representarla5 todo puede hacerlo, menos le"es2 El primer medio se empleaba por el sentado romano, cuando encar aba % los c'nsules, por medio de una f'rmula consa rada, #ue mirasen por la salud de la rep7blica2 El se undo tenia lu ar cuando uno de los dos .1D$/ c'nsules nombraba un dictador @-$A5 costumbre #ue ,oma habia adoptado de la ciudad de Alba2 En el principio de la rep7blica se recurri' con frecuencia % la dictadura, por#ue no tenia el estado bastante estabilidad para poder sostenerse con la sola fuer4a de su constitucion2 Como las costumbres hacian entonces superfluas muchas precauciones #ue hubieran sido necesarias en otro tiempo, no se temia ni #ue abusase un dictador de su autoridad, ni #ue intentase uardarla mas tiempo del se&alado2 ;arecia por el contrario #ue tan rande poder fuese insoportable, tanta era la priesa #ue el #ue lo tenia se daba en de3arlo, como si hubiese sido demasiado pesado " peli roso el ocupar el puesto de las le"es2 Asi #ue, no es el peli ro del abuso, sino el del envilecimiento el #ue me hace reprobar el uso indiscreto de esta suprema ma istratura en los primeros tiempos5 pues mientras #ue la empleaban para hacer elecciones, dedicaciones " otras cosas de mera formalidad, era de temer #ue se hiciese menos terrible en caso de necesidad, " #ue se acostumbrasen % mirarla como un ttulo vano, empleado tan solo para ceremonias in7tiles2 C%cia el fin de la rep7blica, los ,omanos, #ue eran "a mas circunspectos, economi4aron la .1D)/ dictadura con tan poco motivo como en otro tiempo la haban prodi ado2 E%cil era de ver #ue sus temores carecian de fundamento5 #ue la debilidad de la capital constituia entonces su se uridad contra los ma istrados #ue tenia en su seno5 #ue podia un dictador en ciertos casos defender la libertad p7blica sin poder atentar % ella5 " #ue las cadenas de ,oma no se fabricarian dentro de la misma ,oma, sino en sus e30rcitos2 La d0bil resistencia, #ue (ario hi4o % !ila " ;ompe"o % Cesar, demostr' claramente lo #ue se podia esperar de la autoridad de la ciudad contra la fuer4a esterior2 Este error les hi4o cometer randes faltas8 una de estas fu0, por e3emplo, la de no haber nombrado un dictador en la causa de Catilina5 por#ue, como si solo se hubiese tratado de la

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ciudad " cuando mas de al una provincia de Italia, con la autoridad ilimitada #ue las le"es daban al dictador, hubiera este disipado facilmente la con3uracion, #ue solo se frustr' por un concurso de dichosas casualidades #ue la prudencia humana 3am%s debia esperar2 En ve4 de esto, se content' el senado con entre ar todo su poder % los c'nsules8 de lo #ue result' #ue Ciceron, para obrar efica4mente, se vi' precisado % traspasar este poder en un punto capital5 " si bien los primeros arrebatos de ale ra hicieron #ue se aprob%ra su conducta, con 3usticia se le pidi' mas tarde cuenta de la san re de los ciudadanos .1D-/ derramada contra las le"es, reconvencion #ue no se hubiera podido hacer % un dictador2 ;ero la elocuencia del consul lo arrastr' todo5 " 0l mismo, % pesar de ser ,omano, prefiriendo su loria % su patria, no tanto busc' el medio mas le3timo " mas se uro para salvar el estado, como el de tener todo el honor de este ne ocio @-)A2 ;or esto hubo 3usticia en honrarle como libertador de ,oma " en casti arle como infractor de las le"es2 ;or mas loriosa #ue ha"a sido su vuelta del destierro, siempre es cierto #ue fu0 una racia2 ;or lo demas, de cual#uier modo #ue se confiera esta importante comision, conviene fi3ar su duracion % un t0rmino mu" corto, #ue no pueda prolon arse 3am%s2 En las crsis, en #ue es preciso establecerla, el estado se halla bien pronto destruido ' salvado5 " pasada la ur ente necesidad, lle a % ser la dictadura tir%nica ' in7til2 N pesar de #ue en ,oma los dictadores sola eran nombrados para seis meses, casi todos abdicaron antes de este t0rmino2 !i el t0rmino hubiese sido mas lar o, #ui4%s hubieran intentado prolon arle aun, como hicieron los decemviros con el de un a&o2 El dictador solo tenia el tiempo preciso para remediar la necesidad #ue le habia hecho ele3ir5 pero no le tenia para formar otros pro"ectos2 .1D6/

Captulo VII
De la censura

Asi como la declaracion de la voluntad eneral se hace por medio de la le", asi tambien la declaracion del 3uicio p7blico se hace por la censura, La opinion p7blica es una especie

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de le" cu"o ministro es el censor, " este no hace mas #ue aplicarla % los casos particulares, % imitacion del prncipe2 Le3os pues de #ue el tribunal del censor sea el %rbitro de la opinion del pueblo, no es mas #ue su declarador5 " lue o #ue se aparta de ella, sus decisiones son vanas " de nin un efecto2 In7til es distin uir las costumbres de una nacion de los ob3etos de su estimacion5 por#ue todo esto proviene del mismo principio, " se confunde por necesidad2 En todos los pueblos del mundo, no es la naturale4a, sino la opinion la #ue decide sobre la eleccion de sus ustos2 ,ectificad las opiniones de los hombres " sus costumbres se purificar%n por s mismas2 !iempre se #uiere lo bueno ' lo #ue se tiene por tal5 pero al formar este 3uicio es cuando uno se en a&a, " de consi uiente este es el 3uicio #ue debe ser arre lado2 El #ue 3u4 a de las costumbres, 3u4 a del honor5 " el #ue 3u4 a del honor, toma su le" de la opinion2 Las opiniones de un pueblo nacen de su constitucion2 Aun#ue la le" no determine las .1D=/ costumbres, la le islacion las hace nacer8 cuando se debilita la le islacion, las costumbres de eneran8 pero en tal caso el 3uicio de los censores no har% lo #ue no ha"a hecho antes la fuer4a de las le"es2 De a#ui se si ue #ue puede la censura ser 7til para conservar las costumbres, 3am%s para restablecerlas2 Estableced censores mientras las le"es conserven su vi or5 lue o #ue estas le han perdido, es un caso desesperado5 nada le timo tiene fuer4a cuando las le"es "a no la tienen2 La censura mantiene las costumbres, impidiendo #ue las opiniones se corrompan, conservando la rectitud de estas por medio de sabias aplicaciones, " % veces tambien fi3%ndolas cuando todava est%n inciertas2 El uso de segundos en los duelos, usado hasta con furor en el reino de Erancia, #ued' abolido por estas solas palabras de un edicto del re"8 #n orden los que tienen la cobarda de buscar segundos Este 3uicio, anticipandose al del p7blico, lo determin' de un olpe2 ;ero cuando los mismos edictos #uisieron decidir #ue tambien era una cobarda el desafiarse, lo #ue es mu" cierto, si bien contrario % la opinion eneral, el p7blico se burl' de esta decision, sobre la cual habia "a formado su 3uicio2 Ma en otra parte he dicho
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#ue no estando .1DD/ la opinion p7blica su3eta % la

violencia, no debe haber nin un vesti io de esta en el tribunal establecido para

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representarla2 Funca admiraremos como se merece el arte con #ue este resorte, perdido enteramente entre los modernos, era puesto en planta por los ,omanos, " aun me3or por los Lacedemonios2 Cabiendo un hombre de malas costumbres dado un buen parecer en el conse3o de Esparta, los eforos, sin hacer caso de 0l, hicieron proponer el mismo dictamen % un ciudadano virtuoso2 Que honor para el uno, #ue borron para el otro, sin haber dado ni alaban4a, ni vituperio % nin uno de los dos9 Gnos borrachos de !amos
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ensuciaron el

tribunal de los eforos8 al dia si uiente, fu0 permitido % los !amnitas por un edicto p7blico el ser sucios2 Gn verdadero casti o hubiera sido menos severo #ue seme3ante impunidad2 Cuando Esparta habia decidido lo #ue era ' no honesto, la ?recia no apelaba de sus 3uicios2

Captulo VIII
De la reli ion civil

Los hombres no tuvieron al principio mas re"es #ue los dioses, ni mas obierno #ue el .1DH/ teocr%tico2 Cicieron el raciocinio de Cal ula, " lo #ue es entonces raciocinaban bien2 !e necesita una lar a alteracion de sentimientos " de ideas para poder resolverse % reconocer por se&or % su seme3ante, " para lison3earse de #ue se anar% en ello2 Como se colocaba % Dios al frente de cada sociedad poltica, de a#ui se si ui' #ue hubo tantos dioses como pueblos2 Dos pueblos distintos " casi siempre enemi os no pudieron reconocer por lar o tiempo % un mismo se&or8 dos e30rcitos #ue d%n una batalla no es posible #ue obede4can al mismo efe2 Asi es #ue de las divisiones nacionales result' el politeismo, " de a#ui la intolerancia teol' ica " civil, #ue naturalmente es la misma, como se dir% mas adelante2 El anto3o #ue tuvieron los ?rie os de encontrar sus dioses entre los pueblos b%rbaros, provino del #ue tambien tenian de creerse los soberanos naturales de estos pueblos2 ;ero en nuestros tiempos seria una erudicion mu" ridcula la #ue buscase la identidad de los dioses de diferentes naciones2 Como si (oloT, !aturno " Cronos pudiesen ser el mismo Dios9

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Como si el Baal de los Eenicios, el Ueos de los ?rie os " el *7piter de los Latinos pudiesen ser el mismo9 Como si pudiese haber al o comun entre unos seres #uim0ricos #ue tienen diferentes nombres9 M si se pre unta por#ue en el pa anismo, en el #ue cada estado tenia su culto " sus dioses, no habia uerras de reli ion5 contestar0 .1DJ/ #ue, teniendo cada estado su culto propio del mismo modo #ue su obierno, no hacia distincion entre sus dioses " sus le"es2 La uerra poltica era tambien teol' ica8 los departamentos de los dioses estaban se&alados, por decirlo asi, por los lmites de las naciones2 El dios de un pueblo no tenia nin un derecho sobre los otros pueblos2 Los dioses de los pa anos no eran envidiosos5 se repartian el imperio del mundo8 el mismo (ois0s " el pueblo hebreo convenian % veces con esta idea hablando del dios de Israel2 Verdad es #ue miraban como nulos los dioses de los Cananeos, pueblos proscritos, condenados % la destruccion, " cu"o puesto ellos debian ocupar8 pero ved como hablaban de las divinidades de los pueblos vecinos % #uienes no podian atacar8 -a posesion de lo que pertenece vuestro dios Camos , decia *eft0 % los Amonitas, no se os debe legitimamente* Nosotros poseemos con el mismo titulo las tierras que nuestro dios vencedor ha adquirido
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2 (e parece #ue esto era reconocer una paridad bien evidente

entre los derechos de Camos " los del dios de Israel2 .1HL/ ;ero cuando los 3udos su3etos % los re"es de Babilonia, " mas tarde % los de !iria, se obstinaron en no reconocer mas dios #ue el su"o5 esta obstinacion mirada como una rebelda contra el vencedor, les atra3o las persecucioues #ue se leen en su historia, " de las cuales no ha" otro e3emplo antes del cristianismo @-DA2 Estando pues cada reli ion unida % las le"es del estado #ue la mandaba observar, solo se conocia un modo de convertir % un pueblo, " era el de su3etarle, ni habia mas misioneros #ue los con#uistadores5 " siendo la obli acion de mudar de culto, la le" #ue se imponia % los vencidos, era menester vencerlos antes de hablarles de ello2 Le3os de #ue los hombres peleasen por los dioses, sucedia, como en los poemas de Comero, #ue los dioses combatian por los hombres5 cada uno pedia % su dios la victoria, " la pa aba con nuevos altares2 Los ,omanos, antes de tomar una pla4a, intimaban % los dioses de esta #ue la abandonaran5 " cuando permitieron #ue los <arentinos conservasen sus dioses irritados, fu0 por#ue entonces consideraron % estos dioses como sometidos % los su"os " obli ados % prestarles homena3e2 Cacian #ue los vencidos reconociesen sus dioses, del mismo modo #ue les

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comunicaban .1H1/ sus le"es2 Gna corona % *7piter Capitolino era % menudo el 7nico tributo #ue imponian2 En fin, habiendo los ,omanos estendido con su imperio su culto " sus dioses, " habiendo % menudo adoptado asimismos los de los vencidos, concediendo "a % unos, "a % otros el derecho de ciudadanos, sucedi' #ue insensiblemente los pueblos de este vasto imperio se hallaron con una multitud de dioses " de cultos, casi los mismos en todas partes5 " h0 a#ui de #ue suerte el pa anismo lle ' % ser en el mundo conocido una sola " misma reli ion2 En estas circunstancias fu0 cuando vino *esus % establecer sobre la tierra un reino espiritual, #ue separando el sistema teol' ico del poltico, hi4o #ue el estado de3ase de ser uno, " caus' las intestinas divisiones #ue 3am%s han de3ado de tener en a itacion % los pueblos cristianos2 (as como esta idea nueva de un reino del otro mundo no pudiese 3am%s entrar en la cabe4a de los pa anos, miraron siempre % los cristianos como % unos verdaderos rebeldes, #ue, fin iendo una hip'crita sumision, solo buscaban el momento de hacerse independientes " se&ores, " de usurpar con ma&a el poder #ue en su debilidad fin ian respetar2 Esta fu0 la causa de las persecuciones #ue sufrieron2 Lo #ue habian temido los pa anos, al fin ha sucedido2 <odo ha mudado de aspecto5 los humildes cristianos han mudado de len ua3e, .1H$/ " bien pronto se ha visto #ue este pretendido reino del otro mundo ha venido % parar en este, en el mas violento despotismo, e3ercido por un efe visible2 (as como siempre ha habido un prncipe " le"es civiles, ha resultado de este doble poder una perpetua lucha de 3urisdiccion #ue ha hecho imposible toda buena polica en los estados cristianos5 " todava no se ha podido saber % #uien habia obli acion de obedecer, si al se&or ' al sacerdote2 !in embar o ha habido muchos pueblos, " hasta en Europa ' en su vecindad, #ue han #uerido conservar ' restablecer el anti uo sistema, pero ha sido en vano5 el espritu del cristianismo todo lo ha dominado2 El culto sa rado ha permanecido siempre ' ha vuelto % hacerse independiente del soberano, sin tener la union necesaria con el cuerpo del estado2 (ahomet tuvo miras mu" sanas, coordin' bien su sistema poltico5 " mientras #ue la forma de su obierno subsisti' ba3o los califas sus sucesores, su obierno tuvo e1actamente unidad " fu0 bueno en esta parte2 ;ero habiendo los Nrabes lle ado % ser florecientes,

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literatos, cultos, afeminados " cobardes, fueron su3etados por los b%rbaros5 renaci' entonces la division entre los dos poderes, " aun#ue entre los mahometanos sea menos perceptible #ue entre los cristianos, ecsiste sin embar o, sobre todo en la secta de Ali5 " estados ha", como el de ;ersia, en donde continuamente se sienten sus efectos2 .1H)/ Entre nosotros, los re"es de In laterra, se han hecho cabe4as de la I lesia5 otro tanto han hecho los Uares8 pero con este ttulo mas bien han lo rado ser ministros de ella #ue no sus se&ores5 no han ad#uirido tanto el derecho de mudarla como el poder de sostenerla8 no son en ella le isladores, sino tan solo prncipes2 En todas partes en donde el clero forma un cuerpo @-HA, es se&or " le islador en lo #ue le concierne2 Lue o en In laterra " en ,usia, lo mismo #ue en otras partes, ha" dos poderes, dos soberanos2 De todos los autores cristianos, solo el fil'sofo Cobbes ha visto claramente el mal " el remedio, solo 0l se ha atrevido % proponer la reunion de las dos cabe4as del % uila para llevarlo todo % la unidad poltica, sin la cual 3am%s puede estar bien constituido nin un estado ni obierno al uno2 ;ero debia haber conocido #ue su sistema era incompatible con el espiritu dominante del cristianismo, " #ue siempre podria mas el inter0s del clero #ue el del estado2 !i su poltica se ha hecho odiosa, no .1H-/ es tanto por lo horrible " falso, como por lo 3usto " verdadero #ue contiene @-JA2 Esto" persuadido de #ue desenvolviendo ba3o este punto de vista los hechos hist'ricos, #uedarian facilmente refutados los encontrados pareceres de Ba"le " de Rarburton, de los cuales el uno pretende #ue nin una reli ion es 7til al cuerpo poltico, " el otro defiende por el contrario #ue el cristianismo es su mas firme apo"o2 !e podria probar al primero #ue 3am%s se ha fundado nin un estado sin #ue le ha"a servido de base la reli ion5 " al se undo, #ue la le" de Cristo es en el fondo mas per3udicial #ue 7til % la fuerte constitucion de un estado2 ;ara #ue se me acabe de entender, solo falta dar un poco mas de precision % las ideas demasiado va as de reli ion, #ue tienen relacion con el ob3eto #ue me he propuesto2 La reli ion, considerada con relacion % la sociedad, #ue es eneral ' particular, puede dividirse tambien en dos especies5 % saber, la reli ion del hombre, " la del ciudadano2 La primera, sin templos, sin altares, sin ritos, limitada al culto puramente interior del Dios supremo " % los eternos deberes de la moral, es la pura " sencilla reli ion del Evan elio, es el verdadero teismo, " puede mu" bien .1H6/ llamarse derecho divino natural2 La se unda, inscrita en un solo pais, le da sus dioses, sus patrones propios " tutelares8 tiene do mas,

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ritos " un culto esterior prescrito por las le"es8 escepto de nacion #ue la profesa, todo lo demas es para ella infiel, estran3ero " b%rbaro5 " no estiende los derechos " deberes del hombre sino hasta donde alcan4an sus altares2 <ales fueron todas las reli iones de los primeros pueblos, % las #ue se puede dar el nombre de derecho divino, civil ' positivo2 Ca" otra especie de reli ion mas estrava ante, #ue dando % los hombres dos le islaciones, dos efes " dos patrias, los somete % deberes contradictorios, 0 impide #ue sean % la ve4 devotos " ciudadanos2 <ales son la reli ion de los Lamas, la de los pueblos del *apon " el cristianismo romano2 Este 7ltimo puede llamarse la reli ion del sacerdote2 ,esulta de ella una especie de derecho mi1to 0 insociable #ue no tiene nombre2 Considerando estas tres especies de reli iones politicamente, todas ellas tienen sus defectos2 La tercera es tan evidentemente mala, #ue seria perder el tiempo #uerer entretenerse en demostrarlo2 <odo lo #ue rompe la unidad social no vale nada, " todas las instituciones #ue ponen al hombre en contradiccion consi o mismo son p0simas2 La se unda es buena por#ue reune el culto divino " el amor % las le"es, " por#ue haciendo de la patria el ob3eto de la adoracion de los ciudadanos, les ense&a #ue servir .1H=/ al estado, es servir al dios tutelar de este2 Es una especie de teocracia, en la #ue no ha de haber mas pontfice #ue el prncipe, ni mas sacerdotes #ue los ma istrados2 En ella, morir por su pais, es ir al martirio5 violar las le"es, es ser impo5 " someter un culpable % la ecsecracion p7blica, es abandonarle % la c'lera de los dioses8 'acer esto2 ;ero tiene de malo #ue fund%ndose en el error " en la mentira, en a&a % los hombres, los hace cr0dulos " supersticiosos, " deni ra el culto de la Divinidad con un vano ceremonial2 <ambien es mala cuando, lle ando % ser esclusiva " tir%nica, hace % un pueblo san uinario 0 intolerante5 de modo #ue solo respira mortandad " destruccion, " cree hacer una accion santa matando % cual#uiera #ue no admita sus dioses2 Esto constitu"e % seme3ante pueblo en un estado natural de uerra con todos los demas5 lo #ue es mu" per3udicial % su propia se uridad2 Ealta hablar de la reli ion del hombre ' sea del cristianismo, no del de nuestros tiempos, sino del del Evan elio, #ue es del todo diferente2 ;or esta reli ion santa, sublime, verdadera, los hombres, hi3os del mismo Dios, se reconocen todos por hermanos5 " la sociedad #ue los une no se disuelve ni aun por la muerte2

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(as esta reli ion, #ue no tiene nin una relacion particular con el cuerpo poltico, de3a % las le"es la 7nica fuer4a #ue sacan de s mismas sin a&adirles nin una otra5 " de a#ui .1HD/ es #ue #ueda sin efecto uno de los randes vnculos de la sociedad particular2 Aun ha" mas5 le3os de atraer los cora4ones de los ciudadanos al estado, los separa de este como de todas las cosas mundanas2 Fo cono4co nada mas contrario al espritu social2 !e nos dice #ue un pueblo de verdaderos cristianos formaria la mas perfecta sociedad #ue se pueda ima inar2 !olo encuentro en esta suposicion una ran dificultad5 " es #ue una sociedad de verdaderos cristianos "a no seria una sociedad de hombres2 Casta me atrevo % decir #ue esta supuesta sociedad no seria, % pesar de toda su perfeccion, ni la mas fuerte, ni la mas duradera8 % fuer4a de ser perfecta, careceria de enlace5 su vicio destructor consistiria en su misma perfeccion2 <odo el mundo cumpliria con su deber5 el pueblo estaria sometido % las le"es, los efes serian 3ustos " moderados, los ma istrados nte ros 0 incorruptibles, los soldados despreciarian la muerte, no habria vanidad ni lu3o2 <odo esto es mu" bueno5 si amos empero adelante2 El cristianismo es una reli ion del todo espiritual, unicamente ocupada en las cosas del cielo5 la patria del cristiano no est% en este mundo2 Cace este su deber, es verdad5 pero lo hace con una profunda indiferencia sobre el buen ' mal 01ito de sus cuidados2 (ientras #ue no ten a nada #ue echarse en cara, poco le importa #ue todo marche bien ' .1HH/ mal a#ui en la tierra2 !i el estado est% floreciente, apenas se atreve % disfrutar de la felicidad p7blica5 teme ensoberbecerse con la loria de su pais8 si el estado va en decadencia, bendice la mano de Dios #ue envia calamidades % su pueblo2 ;ara #ue fuese pacfica la sociedad " la armona se mantuviese, seria menester #ue todos los ciudadanos sin escepcion fuesen i ualmente buenos cristianos5 pues si por des racia se hallase entre ellos un solo ambicioso un solo hip'crita, un Catilina, por e3emplo, un CromSell, se aprovecharia sin duda de la buena f0 de sus piadosos compatriotas2 La caridad cristiana no permite facilmente pensar mal de su pr'3imo2 Apenas por medio de al una astucia encontrase el arte de en a&arlos " de apoderarse de una parte de la autoridad p7blica, "a le tendramos constituido en di nidad5 Dios #uiere #ue se le respete8 pronto seria un poder5 Dios #uiere #ue se le obede4ca2 !i como depositario de este poder abusase de 0l5 dirian #ue es el a4ote con #ue Dios casti a % sus hi3os2 !e haria caso de conciencia el

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arro3ar al usurpador8 para ello seria preciso perturbar el reposo p7blico, usar de violencia, derramar san re5 todo esto se aviene mal con la dul4ura del cristiano8 " finalmente, I#ue importa #ue uno sea libre ' siervo en este valle de miserias: lo #ue importa es ir al paraiso, " la resi nacion es un medio mas para conse uirlo2 !obreviene al una uerra estran3era: Los .1HJ/ ciudadanos van sin pena al combate5 nadie piensa en huir5 todos cumplen con su deber, pero sin pasion por la victoria5 me3or saben morir #ue vencer2 Que importa #ue sean vencedores ' vencidos: Fo sabe la ;rovidencia me3or #ue ellos lo #ue les conviene: Cuanto partido no sacar% de este estoicismo un enemi o arro ante, impetuoso, " entusiasmado9 ;onedlos en frente de estos pueblos ma n%nimos, % #uienes devoraba el ardiente amor de la loria " de la patria, suponed % vuestra rep7blica cristiana cara % cara con Esparta ' ,oma5 los piadosos cristanos ser%n vencidos, arrollados, destruidos, antes de tener tiempo para ponerse sobre s, ' solo deber%n su salvacion al desprecio #ue por ellos conciba su enemi o2 Cermoso fu0 por cierto el 3uramento de los soldados de Eabio, los cuales no 3uraron morir ' vencer, sino #ue 3uraron volver vencedores " cumplieron su 3uramento2 *am%s los cristianos hubieran hecho seme3ante 3uramento, pues hubieran creido #ue tentaban % Dios2 ;ero me e#uivo#u0 cuando di3e una rep7blica cristiana5 estas son dos palabras, #ue se esclu"en mutuamente2 El cristianismo predica tan solo esclavitud " dependencia2 !u espritu es demasiado favorable % la tirana para #ue esta de3e de sacar partido de 0l2 Los verdaderos cristianos son propios para ser esclavos8 no lo i noran " no les hace mucha mella5 esta corta vida tiene mu" poco precio % sus o3os2 .1JL/ Las tropas cristianas son escelentes, se nos dice2 Es falso5 ' sino #ue me ense&en al unas #ue lo sean2 ;or lo #ue % mi toca, no cono4co tropas cristianas2 !e me citar%n los cru4ados2 !in disputar sobre su valor, har0 observar #ue le3os de ser cristianos, eran soldados del sacerdote " ciudadanos de la i lesia, #ue combatian por el pais espiritual de esta, #ue se habia convertido en temporal sin saber como2 Cablando propiamente, esto es volver % entrar en el pa anismo8 como el Evan elio no establece una reli ion nacional, toda uerra sa rada es imposible entre los cristianos2 En tiempo de los emperadores pa anos, los soldados cristianos eran valientes8 todos los autores cristianos lo ase uran, " "o lo creo, por#ue habia una emulacion honrosa con las

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tropas pa anas2 Apenas los emperadores fueron cristianos, de3' de ecsistir esta emulacion5 " cuando la cru4 hubo reempla4ado al % uila, todo el valor romano desapareci'2 (as de3ando % parte las consideraciones polticas, volvamos al derecho, " estable4camos los principios acerca de este importante ob3eto2 El derecho #ue el pacto social da al soberano sobre sus s7bditos no traspasa, como ten o dicho, los lmites de la p7blica utilidad
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2 Lue o los s7bditos no deben dar cuenta al soberano de sus opiniones, sino en cuanto

.1J1/ estas interesan al comun2 Es cierto #ue conviene al estado #ue ten a cada ciudadano una reli ion #ue le ha a amar sus deberes5 mas los do mas de esta reli ion no interesan ni al estado ni % sus miembros, sino en cuanto tienen relacion con la moral " con los deberes #ue el #ue la profesa ha de cumplir h%cia los demas2 ;or lo demas, cada cual puede tener todas las opiniones #ue #uiera, sin #ue pertene4ca al soberano me4clarse en ellas, por#ue como no tiene autoridad en el otro mundo, sea cual fuere la suerte de sus s7bditos en la vida venidera, nada le importa, con tal #ue sean buenos ciudadanos en esta2 Ca" se un esto una profesion de f0 meramente civil, cu"os artculos puede fi3ar el soberano, no precisamente como do mas de reli ion, sino como sentimientos de sociabilidad, sin los cuales es imposible ser buen ciudadano ni fiel s7bdito @61A2 !in poder obli ar % .1J$/ nadie % creerlos, puede desterrar del estado % cual#uiera #ue no los crea5 puede desterrarle, no como impo, sino como insociable, como incapa4 de amar con sinceridad las le"es " la 3usticia, " de inmolar, en caso de necesidad, la vida al deber2 M si al uno, despues de haber reconocido publicamente estos mismos do mas, obrase como si no los cre"ese, sea casti ado con pena de muerte5 por#ue ha cometido el ma"or de los crmenes, #ue es mentir delante de las le"es2 Los do mas de la reli ion civil deben ser sencillos, pocos " enunciados con precision, sin esplicaciones ni comentarios2 La ecsistencia de una divinidad poderosa, inteli ente, ben0fica, previsora " pr'vida, la vida venidera, la dicha de los 3ustos, el casti o de los malvados, la santidad del contrato social " de las le"es5 h0 a#ui los do mas positivos2 En cuanto % los ne ativos, los limito % uno solo, % saber, la intolerancia8 pertenece esta % los cultos #ue hemos escluido2 Los #ue distin uen la intolerancia civil de la teol' ica, se e#uivocan, % lo #ue me parece, pues estas dos especies de intolerancia son inseparables2 Es imposible vivir en pa4 con a#uellos % #uienes uno cree condenados5 amarlos seria aborrecer % Dios #ue los casti a,

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" se hace indispensable convertirlos ' atormentarlos2 En todos a#uellos estados en donde est% admitida la intolerancia teol' ica, es imposible #ue no ten a al un efecto civil
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.1J)/ " tan pronto como lo tiene, "a el soberano no es mas, ni aun en lo temporal8 desde entonces los sacerdotes son los verdaderos se&ores, " los re"es no son mas #ue sus oficiales2 Ahora #ue "a no ha" ni puede haber una reli ion nacional esclusiva, se deben tolerar todas las #ue sean tolerantes con las demas, con tal #ue sus do mas no conten an principios contrarios % los deberes del ciudadano2 ;ero el #ue se atreva % decir, !uera de la .1J-/ .glesia no hay salvacion, debe ser desterrado del estado, % no ser #ue el estado sea la I lesia, " el prncipe el pontfice2 !eme3ante do ma solo es bueno en un obierno teocr%tico5 en cual#uier otro, es pernicioso2 El motivo por#ue, se un dicen, Cenri#ue IV abra4' la reli ion romana, deberia hacerla abandonar % todo hombre de bien, " sobre todo % un prncipe #ue supiese raciocinar2

Captulo IX
Conclusion

Despues de haber establecido los verdaderos principios del derecho poltico, " de haber procurado fundar el estado sobre su base, falta apo"arle por medio de sus relaciones esteriores5 lo #ue comprende el derecho de entes, el comercio, el derecho de hacer la uerra " las con#uistas, el derecho p7blico, las alian4as, las ne ociaciones, los tratados, Qc2 ;ero todo esto forma un nuevo ob3eto demasiado vasto para mi corta capacidad, " cono4co #ue hubiera debido fi3ar mi vista mas cerca de m2

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