Intervenes urbanas em reas deterioradas Urban interventions in deteriorated areas

Denise de Cssia Rossetto Januzzi1; Nestor Razente2

Resumo
As transformaes econmicas e sociais ocorridas no Sculo XX fizeram surgir em muitas cidades espaos ociosos ou deteriorados, o que exigiu a adoo de procedimentos de interveno urbana. Com a devida fundamentao terica, este trabalho procura identificar os principais tipos de intervenes urbanas adotados nas ltimas dcadas, em especial aqueles voltados para a revitalizao de espaos decadentes. Esta uma contribuio para o estudo do Urbanismo e a aplicao dos mtodos e tcnicas de Desenho Urbano. Palavras-chave: reas centrais. Revitalizao. reas deterioradas.

Abstract
The economical and social transformations that occurred in the 20th century created inactive and deteriorated spaces in many cities, which demanded the adoption of some urban intervention procedures. With the right theoretical foundation, this paper tries to identify the main types of urban interventions adopted in the last decades, especially those designed to revitalize decadent spaces. This is a contribution to Urbanism studies and to the application of Urban Design methods and techniques. Key words: Central areas. Revitalization. Deteriorated areas.

Introduo
Este artigo investiga um tipo especfico de interveno urbana, aquela voltada para a revitalizao de reas deterioradas, e traz um relato de algumas experincias relevantes do gnero. Para tanto, apoia-se numa base terica para conceituar e classificar os tipos de interveno mais comuns, e apresenta dados sobre alguns casos bem sucedidos. Nesta pesquisa, observa-se que, sobretudo que a partir dos anos de 1950, com o crescimento das cidades, parte dos espaos urbanos ficavam ociosos ou degradados. Para recuperao dessas reas, foram adotados diversos procedimentos de projetos urbanos, a partir disto, este trabalho busca identificar algumas aes que possibilitaram a melhoria desses espaos.

Arquiteta, professora e pesquisadora da UEL. Mestre em Arquitetura e Urbanismo pela FAU/USP, doutora pela FAU/USP. E-mail: deniserj@uel.br. Coordenadora do Projeto. 2 Arquiteto, professor e pesquisador da UEL. Mestre em Desenvolvimento Urbano pela UFP, doutor em Estruturas Ambientais Urbanas pela FAU/USP. Colaborador.
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As revitalizaes urbanas
A partir da segunda metade do Sculo XX, novos tipos de projetos urbanos1 passaram a ser realizados, adotando-se prticas urbansticas que auxiliassem no renascimento e fortalecimento econmico, social e cultural de reas decadentes ou abandonadas nas cidades, procurando dar-lhes nova vida. De acordo com Hall (1998), o perodo de decadncia econmica ocorrido nos anos de 1970 e 1980 em alguns pases desenvolvidos, como Inglaterra e EUA, levou ao fechamento de grande nmero de indstrias manufatureiras, afetadas pelo aumento da concorrncia e pela queda dos lucros, e fez desaparecer muitos empregos das regies industriais. Como conseqncia, nas cidades vrias reas foram abandonadas entre elas espaos privilegiados, como reas industriais e porturias e tiveram que se reestruturar para abrigar novas atividades. No centro das cidades, o declnio econmico se deu particularmente pela queda das atividades no varejo, devido mudana nos hbitos de parte da populao, que foi morar em bairros afastados e passou a fazer compras no comrcio prximo de casa ou em shopping centers. Para solucionar os problemas de abandono ou decadncia de partes das cidades, surgiu um novo modelo de interveno urbana, denominado revitalizao urbana2, o qual deveria se apoiar em novos empreendimentos, criando incentivos e condies satisfatrias para a viabilidade dos projetos (JANUZZI, 2006). Segundo Portas (1998), os projetos de revitalizao urbana tm como objetivos a renovao e/ou ampliao de espaos coletivos com infra-estrutura e embelezamento; as transformaes de conexes, redes e interfaces; a revitalizao de atividades urbanas; a fundao de novas centralidades; e a instalao de parques temticos
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e de sistemas ambientais. Em outras ocasies, os projetos podem estar relacionados a decises pblicas setoriais (negociaes institucionais), eventos nicos (candidaturas a convenes) e/ou catstrofes, iniciativas de investimentos privados (contratao de parcerias) e a programas integrados municipais (candidaturas e contratos). O projeto pode estar ligado ainda a fatores como um programa de financiamento de reestruturao ou de implantao de infra-estrutura. Uma interveno urbana bem estruturada pode ter impacto no crescimento scio econmico da cidade ou de uma regio. Para a eficcia dos programas de revitalizao, so utilizados agentes catalisadores de desenvolvimento, ou seja, aquelas que acelerem e favoream o movimento das aes, dando incio ao processo. Alguns exemplos de agentes catalizadores: reas de importncia cvico-simblica, conjuntos histricoarquitetnicos, reas habitacionais, reas comerciais e de servios, shopping centers, conjuntos culturais, reas de lazer e compras, novas reas de pedestres, centros de convenes e aqurios, mercados etc. Os projetos propriamente ditos devem trazer uma lista de objetivos amplos e a descrio dos problemas de infra-estrutura, e devem levar em conta a malha urbana existente, discriminando as edificaes a serem preservadas. Vrios tipos de atividades so inseridas nos projetos, como lazer, comrcio, servios, turismo, cultura, habitao, etc. O objetivo da interveno deve ser claro, considerando o conjunto de ambientes que a cidade possui, determinando o tipo de interveno, a teoria urbana e a poltica urbana no processo de planejamento, conectando as relaes entre os ambientes. Aplicado em importantes cidades, esse modelo de revitalizao destacou-se a partir de algumas experincias bem sucedidas.

De acordo com Manuel de Sola-Morales I Rubi (1997), no livro Las Formas de Crecimiento Urbano, o projeto urbanstico um projeto para dar forma a um processo fsico, arquitetnico e de engenharia, que combine solo, edificao e infra-estrutura. 2 Carta de Lisboa (1995). Revitalizao Urbana Engloba operaes destinadas a relanar a vida econmica e social de uma parte da cidade em decadncia. Esta noo, prxima de reabilitao urbana, aplica-se a todas as zonas da cidade, sem ou com identidade e caractersticas marcadas.

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Algumas experincias no exterior: Baltimore, Barcelona e Bilbao

Nos Estados Unidos, a revitalizao do porto de Baltimore foi um exemplo de revitalizao e parceria com a iniciativa privada que levou valorizao de espaos coletivos. No final da dcada de 50, quando a cidade comeou a sofrer com o abandono das reas centrais e o declnio do porto, foi elaborado, pela iniciativa privada, um plano para recuperao da

rea do porto, com a conservao de alguns edifcios de valor histrico e a proposta de uma combinao de usos. O projeto previa habitao, comrcio, servios, lazer e turismo cultural, feira-mercado, salas de convenes, aqurio e estacionamento pblico no subsolo (Figura 1). O plano se estendeu para a rea de Inner. Harbor (porto interior), que se tornou um ponto de atrao turstica (DEL RIO, 1990, 1999).

Figura 1. Inner Harbor (porto interior), em Baltimore. Fonte: www.baltimore.to/baltimore_panorama.html. Acesso em: 08 jun. 2007.

Na Espanha, a revitalizao de Barcelona esteve relacionada realizao dos Jogos Olmpicos de 1992. Foi montada uma estrutura para a realizao dos Jogos Olmpicos, com equipamentos para esportes nuticos, buscando a integrao com a cidade ao trmino dos Jogos (Figura 2). O governo espanhol desenvolveu um programa de recuperao da cidade, com mais espaos para lazer, mais atrativos tursticos e melhorias na circulao. (SALES, 1999). A cidade de Bilbao sofreu com a decadncia econmica, ambiental e com os fluxos migratrios. Em funo disso, nos anos 70, foi preparado um plano para a recuperao de reas deterioradas. O plano previa o saneamento do rio Nervin e de toda rea metropolitana de Bilbao. A finalidade era transformar a cidade num centro financeiro e

de servios, industrial e comercial de referncia. Nesse contexto, deu-se a construo do Museu Guggenheim Bilbao, desenhado por Frank O. Gehry, que abriu as portas em 1997; do novo terminal no aeroporto, projetado por Santiago Calatrava; de um novo terminal ferrovirio metropolitano, desenhado por Norman Foster, inaugurado em 1995; de uma estao combinada de nibus e trens desenhada por James Stirling e Michael Wilford; do centro empresarial de Abandoibarra; e foi feita a recuperao para o uso urbano da rea antiga do porto, com a previso de ampliao do porto atual. (site www.bm30.es/plan/pri-es.htm) (Figura 3). Para Powel (2000), o renascimento de Bilbao no se apoiou essencialmente na criao de monumentos isolados, mas em uma estratgia de desenvolvimento integrado na qual se salientava a importncia da infra-estrutura no processo de regenerao. 149

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Figura 2. Vila Olmpica, Barcelona. Fonte: Vill, 1992, p. 75.

Figura 3. Vista area de Bilbao. Fonte: Raul Juste Loures, fev. 2003.

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Experincias no Brasil: Curitiba, So Paulo e Rio de Janeiro

No Brasil, desde a dcada de 60 vm sendo desenvolvidas experincias de revitalizao urbana. Uma das primeiras iniciativas, em 1965, surgiu com o Plano Diretor de Curitiba, o SERETE, que criou diretrizes de planejamento para o crescimento da cidade. Entre as diretrizes, o plano previa o crescimento linear de um centro servido por vias tangenciais de circulao rpida, hierarquia de vias, desenvolvimento preferencial da cidade no sentido nordeste-sudoeste, conforme as tendncias histricas e espontneas, policentrismo, adensamento, extenso e adequao de reas verdes, caracterizao de reas de domnio de pedestres e criao de uma paisagem prpria, segundo o Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba (IPPUC, 2005).

Foi a partir dessas diretrizes que se criou o Calado da Rua XV de Novembro, em conjunto com um programa de recuperao e preservao da rea histrica tradicional. Nesse programa, delineouse o perfil da paisagem curitibana com novas regras de zoneamento, ampliou-se a quantidade de reas verdes, com a criao de novos parques, e realizouse uma reestruturao do sistema virio (Figura 4). O projeto do Calado de Curitiba proporcionou um belo contraste entre a rua de pedestres e as edificaes que aps a implantao do Calado passaram por um processo de restauro. A criao do Calado da Rua das Flores fez da rua um importante ponto comercial e de encontro de pessoas, demonstrando ser um empreendimento de sucesso imediato tanto em pblico como em consumo. O exemplo de Curitiba foi amplamente divulgado e se reproduziu em vrias cidades do Brasil.

Figura 4. Calado da Rua XV de Novembro em Curitiba. Fonte: Foto do Autor, 2005.

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No Rio de Janeiro, foi realizado um projeto de interveno procurando revitalizar a rea histrica e conciliar o crescimento da cidade com os espaos existentes, o projeto Corredor Cultural. De acordo com SIMES JNIOR (1994), a proposta abrangia o bairro da Lapa, incluindo o cais da Glria, o Campo de Santana, a Cinelndia, Carioca, Uruguaiana, Largo de So Francisco, Praa Tiradentes e uma parte da Praa XV (Figura 5). A interveno tinha diferentes enfoques para cada regio, entre eles a preservao do meio ambiente e a reconstituio e renovao urbana. Conforme Vaz e Silveira (2006), o projeto Corredor Cultural teve como objetivo a preservao da arquitetura, do ambiente cultural e o incentivo atividade comercial e cultural. Em conseqncia disso, a rea central teve a manuteno e preservao do patrimnio edificado e a implantao de equipamentos culturais e de lazer, mas um aspecto desfavorvel foi a expulso de moradores do local. Em So Paulo, nas ltimas dcadas foram realizados diversos projetos de revitalizao. O do Vale do Anhangaba, de autoria de Jorge Wilheim e Rosa Kliass, iniciado em 1981, foi um deles. O local passava por mudanas no sistema virio, estava decadente e precisava ser adequado s novas necessidades da rea central da cidade, conforme Wilheim, Kliass e Kfouri (1992, p.32-41). Conforme Simes Jnior (1994), o projeto props a transformao do local numa grande praa, com espaos de lazer, resgatando sua funo original de boulevard do incio do Sculo XX (Figura 6). Assim, o Anhangaba recuperou sua importncia para a cidade, como praa com reas verdes. No local existem bancos, floreiras, espelho d gua, sanitrios, um mirante e um palco.

Esse foi um projeto integrador do centro histrico conectando marcos simblicos considerveis como: Parque D. Pedro II, o Viaduto do Ch e o de Santa Ifignia, servindo de carto postal da cidade, recuperando a rea (FRGOLI JNIOR, 2000). A revitalizao do Vale do Anhangaba foi um dos projetos relevantes para a cidade de So Paulo, um projeto de pequena dimenso pelo tamanho da cidade a qual necessita de diversas aes de revitalizao. Outros projetos foram criados e retomados em So Paulo, com a poltica de restaurao de edifcios pblicos, a restaurao da Estao Jlio Prestes e a interveno na Praa do Patriarca. Tambm surgiu um importante movimento organizado da sociedade civil, denominado Viva o Centro, o qual tem debatido os problemas do centro de So Paulo, em conjunto com a municipalidade buscando solues para a melhoria da cidade.

Consideraes finais
Pudemos verificar que existem diferentes tipos de intervenes urbanas, as quais apresentaram novos tipos de produo do espao urbano, com uma diversidade de resultados. Em relao a experincias internacionais, a revitalizao de Baltimore esteve relacionada a revitalizao da rea central e porturia com a preservao edifcios de valor histrico, que resultou na valorizao dos espaos coletivos. A revitalizao de Barcelona teve como enfoque a recuperao de reas deterioradas, a reordenao da cidade com melhorias na circulao, aumento dos espaos para lazer e dos atrativos tursticos. Em Bilbao, a revitalizao esteve ligada a recuperao ambiental, econmica e no controle dos fluxos migratrios de toda a rea metropolitana, que resultou na construo de diversas edificaes com idealizadas por arquitetos com fama internacional.

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Figura 5. Praa XV, Rio de Janeiro. Fonte: Waisman, 1998.

Figura 6. Vale do Anhangaba, So Paulo. Fonte: Macedo e Robba, 2002.

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Em relao s experincias nacionais, em Curitiba a revitalizao partiu do plano diretor da dcada de 1960, quando reorganizaram o sistema virio da cidade, criaram a rua das Flores e diversos parques na cidade, melhorando a qualidade de vida da cidade. No Rio de Janeiro, o projeto Corredor Cultural procurou revitalizar a rea histrica preservando a arquitetura, implantando equipamentos de cultura e lazer, conciliando o crescimento da cidade com os espaos existentes. Em So Paulo, o projeto de revitalizao do Vale do Anhangaba, serviu para recuperar o local, integrar o centro histrico, conectar os marcos simblicos da cidade, ordenar o sistema virio e criar reas de lazer, melhorando a imagem do lugar. A revitalizao urbana traduz uma nova postura de interveno, que procura dar vitalidade s reas atravs de um conjunto de aes, levando em considerao questes econmicas, sociais, funcionais e ambientais. O modelo de interveno adotado procura dar uma nova vida s reas das cidades atravs de um conjunto de aes que considera a situao do espao existente e as relaes humanas e econmicas que os envolvem. Estudos mostram que, nas revitalizaes, houve um planejamento detalhado, considerao com o ambiente existente, respeito ao entorno, estudos de ocupao para uso misto, criao de agentes catalizadores e de uma boa imagem, gesto contnua e participao de vrias esferas. importante salientar que no existe uma regra geral para a realizao de uma interveno: cada situao exige um estudo apropriado, tendo em vista os fins que se pretende atingir.

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