Lannonce mensuelle des chires du chmage, par le Ministre en charge de lemploi, est ralise sur la base des chires

publis par Ple Emploi et la DARES. Ces chires portent sur le nombre de demandeurs demploi inscrits Ple Emploi en n du mois qui a prcd. Selon les chires ociels de n fvrier 2014, prs de 6 millions de personnes sont inscrites Ple Emploi, plus de 5,2 millions sont en attente demploi et plus de 3,5 millions sont immdiatement disponible. Dautres approches statistiques existent, par exemple au travers des enqutes statistiques de lINSEE, mais elles se situent sur un autre plan. Ces chires du chmage doivent tre considrs comme relatifs dans la mesure o :
n les chires dpendent des actions mme de Ple Emploi comme le rythme des inscriptions, le suivi des inscrits, la politique de radiation des inscrits, le classement en catgorie de demandeurs demploi selon des critres choisis, etc., n n

DCHIFFRAGE

LES CHIFFRES DU CHMAGE

COMPRENDRE
Mars 2014

Contexte

tous les chercheurs demploi ne sont pas inscrits Ple Emploi,

Auteur

lannonce des chires : nombre de demandeurs demploi inscrits Ple Emploi et taux de chmage et de leur volution par rapport au mois prcdent ne sut pas donner une image objective dune ralit qui est, somme toute, plus complexe.

Daniel LAMAR, Conseil en politiques de lorientation, de la formation et de lemploi.

Le nombre des demandeurs demploi inscrits Ple Emploi traduit davantage lactivit de linstitution que la ralit du nombre de chercheurs demploi, cest-dire de personnes sans travail.

De nombreuses personnes en recherche demploi ne sont pas rfrences par Ple Emploi. Ple Emploi ne mne aucune action daccs aux droits dans la mesure o son objectif est la diminution du nombre de ses inscrits. Pour donner quelques exemples, citons :
n

Les chercheurs demploi ne sont pas tous demandeurs demploi

n n n n

des jeunes en n dtudes ne sinscrivent pas automatiquement Ple Emploi ; en particulier, une grande part des jeunes inscrits dans les Missions Locales nest pas comptabilise comme demandeurs demploi, des tudiants, en recherche de travail durant leurs tudes ne passent gnralement pas par Ple Emploi,

une majorit des chmeurs en n de droits, par exemple 2/3 des personnes bnciaires du RSA, ne sont pas inscrites Ple Emploi, des sniors sortis du rfrencement, etc.

des femmes en reprise dactivit aprs une interruption de carrire, de mme,

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Des incidents concernant les radiations dinscrits interviennent. Par exemple, le 30 septembre 2013, Ple Emploi a reconnu dans un communiqu le dysfonctionnement dans le cadre de la campagne dactualisation des demandeurs demploi daot 2013. Les chires signicatifs concernant les demandeurs inscrits Ple Emploi sont les chires portant sur une anne glissante : par exemple de janvier 2013 janvier 2014, car ils gomment les incidents de lanne coule.

LABORATOIRE DIDES SUR LDUCATION ET LA JEUNESSE DBAT CERU 2

Le nombre de demandeurs demploi, en stock , dpend la fois :

n

Comment se calcule le nombre des demandeurs demploi ?

ux de nouveaux inscrits

La DARES prsente ses chires, de manire trs honnte, en prcisant que : Au-del des volutions du march du travail, dirents facteurs peuvent aecter les donnes relatives aux demandeurs demploi : modications du suivi et de laccompagnement des demandeurs demploi, comportements dinscription des demandeurs demploi .

Les cessations d'inscription pour dfaut d'actualisation (non remplissage mensuel du formulaire sur le compte en ligne propre chaque demandeurs demploi) reprsentent 43 % des sorties et les radiations administratives 12 % des sorties, soit au total 54,5 % des sorties de Ple Emploi (chires de fvrier 2014).

n nombre des sortants des listes de Ple Emploi ; ce dernier chire dpend en partie des rgles administratives de radiation et de leur mise en uvre pratique par les agents de Ple Emploi, voire de simples contrles en ligne ...

Lannonce des chires du mois prcdent rpond un besoin de communication politique et dimmdiatet dune publication des donnes mais il nest pas vritablement pertinent. En eet, les volutions dun mois sur lautre font lobjet de distorsions (puis de corrections ultrieures) et de phnomnes saisonniers (recours lintrim, travaux agricoles ou activits touristiques). Les variations mensuelles portant sur quelques dizaines de milliers dinscrits de plus ou de moins, mises en avant par la quasi-totalit des mdias, ne sont donc pas signicatives. La catgorisation de chmeurs change dans le temps. Les catgories administratives (de 1 8) ont t remplaces par des catgories statistiques de A E (voir les dnitions dans lencadr). Ces changements de mode de mesure ont permis, de fait, de rebattre les cartes.
Demandeurs demploi tenus de faire des actes positifs de recherche demploi, ayant exerc une activit rduite courte (i.e. de 78 heures ou moins au cours du mois). Demandeurs demploi tenus de faire des actes positifs de recherche demploi, ayant exerc une activit rduite longue (i.e. de plus de 78 heures au cours du mois). Demandeurs demploi non tenus de faire des actes positifs de recherche demploi (en raison dun stage, dune formation, dune maladie) y compris les demandeurs demploi en convention de reclassement personnalis (CRP), en contrat de transition professionnelle(CTP) ou en contrat de scurisation professionnelle (CSP), sans emploi. Demandeurs demploi non tenus de faire des actes positifs de recherche demploi, en emploi (par exemple : bnficiaires de contrats aids, crateurs dentreprise). Demandeurs demploi tenus de faire des actes positifs de recherche demploi, sans emploi

Les chires mensuels du chmage prtent confusion

La prsentation des chires donne lieu des sous-estimations

Catgorie B

Catgorie A

Les demandeurs demploi inscrits Ple emploi sont regroups en direntes catgories.

Catgorie C Catgorie D Catgorie E

Pour donner des exemples, un chmeur, qui travaille en intrim trois jours dans le mois, bascule dans la catgorie B et sil dpasse les 10 jours travaills, par exemple en CDD, il est transfr en catgorie C. Cest dire que le chire de la catgorie A peut baisser tandis que celui de la catgorie B augmente dans la mesure o se prsentent des petits boulots

Pour minorer les chires du chmage, la tendance des hommes et femmes politiques est de mettre en avant les seuls chires de la catgorie A : cest--dire de personnes sans emploi et immdiatement disponible .

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Il semble plus opportun de cumuler les catgories A+B+C qui rassemblent les personnes tenues des actes de recherche demploi. La DARES procde dailleurs ainsi puisquelle prsente successivement les chires des catgories A, puis les catgories A+B+C et enn lensemble de A E. Une autre astuce pour minorer les chires consiste annoncer ceux de la seule France mtropolitaine, en oubliant loutre-mer. Les chires de janvier 2014, France entire dont DOM, sont donns dans le tableau suivant.
Catgorie A,B et C Ensemble D et E A
A fin fvrier 2014

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Le discours politique utilise plusieurs biais pour minorer les chires du chmage.
Variation sur un an

3 608 700 5 236 300 702 500 5 938 800

Nombre dinscrits ple Emploi

A fin fvrier 2013

36 453 500 5 000 400 655 900 5 656 300

4,5 % 4,7 % 7,1 % 5,0 %

Plus de 80% des licencis choisissent cette solution. Il ne sagit en aucun cas de remettre en cause cette bonne mesure mais de faire remarquer que les bnciaires sont comptabiliss en catgorie D alors quils sont, pour la trs grande majorit, en recherche demploi active et devraient selon toute vidence se trouver en catgorie A (hors quelques demandeurs demploi entrs en formation professionnelle).

Les demandeurs demploi de catgorie D runissent les demandeurs demploi en convention de reclassement personnalis (CRP), en contrat de transition professionnelle (CTP) ou en contrat de scurisation professionnelle (CSP), sans emploi. . Cette dnition neutre dissimule une ralit mconnue quil convient de dtailler. Lors dun Plan de sauvegarde de l'emploi (galement connu sous son ancien nom de plan social ou sous le sigle PSE), des salaris font lobjet dun licenciement conomique et dans cette situation, ils se voient proposer un Contrat de scurisation Professionnelle (CSP) qui sapplique aux procdures de licenciement conomique engages compter du 1er septembre 2011.

Des licencis conomiques chappent au classement en catgorie A

La classication en catgorie D de la plupart des licencies conomiques explique, en partie, la croissance du nombre de demandeur en catgories D ou E qui a progress de prs de 9% en un an. La mesure, une date donne, de la ralit sociale concernant lemploi ou labsence demploi parait disperse voire fausse en raison du nombre des acteurs et de leur absence de coordination.

Compte tenu des lments prcdents, nous pouvons conclure, que lorsquun responsable politique annonce, n fvrier 2014, un nombre de 3 600 000 demandeurs demploi , il oublie sciemment de lordre de 2 000 000 de demandeurs demploi , sans compter les centaines de milliers de personnes en recherche demploi non inscrites Ple Emploi
Dirents organismes publics produisent des chires sur linsertion professionnelle et lemploi : citons : Ple Emploi, la DARES, lINSEE, le Centre d'tudes et de recherches sur les qualications (CEREQ), la Direction de l'valuation, de la prospective et de la performance (DEEP), le Conseil d'Orientation pour l'Emploi, lAgence Pour lEmploi des Cadres, etc. Leurs multiples donnes sont parfois convergentes, parfois pas en fonction des mthodes adoptes par chacun. Par exemple, la DARES indique que : La notion de demandeurs demploi inscrits Ple emploi est une notion dirente de celle de chmeurs au sens du Bureau international du travail (BIT) : certains demandeurs demploi ne sont pas chmeurs au sens du BIT et certains chmeurs au sens du BIT ne sont pas inscrits Ple emploi. . La comparaison de nos chires du chmage avec ceux des pays trangers sont donc relativiser et les projections faites par des institutions internationales dune valeur sujette caution.

En conclusion

Les sources des chires sur lemploi

C ontac t pre sse : O liv ie r V ial ( 01 78 16 40 30 - oliv ie r.v ial@ c e r u.f r