COOPERATIVAS

NDICE
Introduccin Introduccin a las sociedades cooperativas * Comienzos del cooperativismo * Las primeras cooperativas a nivel mundial * La historia de las cooperativas en nuestro pas * Experiencias que renen rasgos cooperativos Rgimen legal de las cooperativas en nuestro pas Organismos de regulacin. Antecedentes Constitucin de una cooperativa * El estatuto * Reglamentos internos Estructura y funcionamiento * Asamblea * Consejo de administracin * Sindicatura * Auditora externa * Informe de auditora * Fiscalizacin pblica * Formacin del capital * Distribucin de excedentes * Disolucin y liquidacin Tratamiento contable * Libros exigidos * Normas generales para el uso del balance general * Modelo de registracin contable
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Tratamiento impositivo * Aspectos generales * Tratamiento de los distintos impuestos La cooperativa como un alternativa Cooperativa de segundo grado * Incorporacin de sociedades de otro carcter jurdico Conclusin Anexo l: FECOTEL Anexo ll: COOPERATIVA de PROVISIN de ENERGA y otros SERVICIOS PBLICOS de VIVIENDA, CRDITOS y SERVICIOS de MURPHY limitada. Bibliografa

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INTRODUCCIN
En este trabajo tratare de mostrar todos aquellos beneficios, que puede haber en la formacin de una cooperativa, desde su constitucin, funcionamiento, su tratamiento contable e impositivo hasta sus posibilidades de integrarse, crecer y conformar verdaderos motores del crecimiento dentro de una comunidad. En los tiempos que corren es muy importante, conocer el tercer sector y tenerlo presente, ya que es en los momentos de crisis cuando las entidades agrupadas en este se encuentran en una etapa de pleno desarrollo y expansin. Como punto de partida resaltar que debera existir voluntad poltica para que las cooperativas sigan cumpliendo sus objetivos con la intencin de beneficiar a la comunidad, ya que hoy en da tienen muchas restricciones. Sito como ejemplo el caso de los servicios pblicos donde esta muy claro que han sido reservados para ser explotados por los grandes capitales concentrados en pocas manos y con un nico fin: el lucro, pero no bastando esto, no solo se ha beneficiado a las grandes empresas nacionales, sino que tambin se han abierto las puertas a los capitales extranjeros, sin tener en cuenta al sector cooperativo como un proveedor eficiente, de valores solidarios y democrticos, con fines no lucrativos, abiertas a toda la comunidad y fundamentalmente de propiedad nacional. Por la situacin expuesta anteriormente, por la necesidad de salir del estancamiento que se ha producido por obedecer a intereses mezquinos y por haber librado los destinos de nuestra nacin a las poco claras leyes del mercado, es que propongo se siga atentamente la informacin que brindar en este trabajo, ya que en ellos el lector encontrar, desde mi punto de vista, los argumentos para comprender el estado en que se encuentra la Argentina y podr vislumbrar una salida mediante el desarrollo de la economa social y el tercer sector.

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INTRODUCCION A LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS

Para comenzar a abordar los distintos temas relacionados con las cooperativas, es necesario definir algunos conceptos importantes: Economa social: es aquella compuesta por empresas que tienen como objetivo brindar el mejor servicio posible a sus integrantes, en donde la toma de decisiones esta en funcion de las personas por si mismas y no por el capital que aportan. Dentro de este modelo se encuentran las cooperativas, definidas como entidades fundadas en el esfuerzo propio y la ayuda mutua para organizar y prestar servicios o como una asociacin autnoma de personas que se han unido de manera voluntaria para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones econmicas, sociales y culturales comunes, por medio de una empresa de propiedad conjunta y democrticamente controlada LOS COMIENZOS DEL COOPERATIVISMO Luego de la aparicin de la maquina a vapor, con la consiguiente produccin a gran escala, se produce un fraccionamiento de la sociedad debido a la urbanizacin (concentracin en grandes ciudades) y comienza a producirse una brecha en el sector econmico, que hoy en da sigue creciendo. A mitad del siglo XIX, el capitalismo llega a niveles muy altos de la mano de la llamada Revolucin Industrial, dejando secuelas de marginacin de sectores, desocupacin, hambre, miseria, etc. Al ver que dicha situacin cada ves era mayor y que no se llegaba al bienestar econmico prometido, comienzan a aparecer las doctrinas de la economa social, como la del movimiento cooperativo. Las cooperativas se proponan la realizacin de diversas actividades inmediatas, pero todas apuntaban a los mismos objetivos finales. En Inglaterra nuclearon a los consumidores del proletariado industrial para la solucin de los problemas de abastecimiento econmico de artculos de primera necesidad (cooperativa de consumo), en Francia para resolver los problemas de los desocupados se unieron y formaron las cooperativas de trabajo, en Alemania para solucionar las dificultades financieras y productivas de los pequeos productores y campesinos, se formaron las cooperativas agrarias.

LAS PRIMERAS COOPERATIVAS A NIVEL MUNDIAL La primera cooperativa fue realizada en el ano 1844 en el condado de Lancashire (Inglaterra), por 28 obreros tejedores, llamada los "pioneros de Rochdale, en donde los asociados establecieron ciertas reglas, las cuales deban cumplirse para el

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desenvolvimiento de la cooperativa. Estas reglas fueron denominadas como los principios de Rochdale, que con los aos se fueron modificando pero en 1995 en un congreso de la ALIANZA COOPERATIVA INTERNACIONAL, los participantes debatieron sobre los valores y principios cooperativos. Destacando como valores: la autoayuda, la democracia, la igualdad, la equidad y la solidaridad. Siguiendo la tradicin de los fundadores, los asociados De las cooperativas creen en los valores ticos de la honestidad, la transparencia, la responsabilidad y la vocacin social. Los principios cooperativos son pautas mediante las cuales las cooperativas ponen en practica sus valores. A continuacin voy a realizar una descripcin breve de cada uno de ellos: 1) ADHESIN VOLUNTARIA Y ABIERTA Las cooperativas son organizaciones voluntarias, abiertas a todas las personas capaces de utilizar sus servicios y dispuestas a aceptar las responsabilidades de ser asociado, sin discriminacin social, poltica, religiosa, racial o de sexo. 2) GESTION DEMOCRTICA POR PARTE DE LOS SOCIOS Son organizaciones gestionadas democrticamente por los asociados, los cuales participan activamente en la fijacin de sus polticas y en la toma de decisiones. Los elegidos para representar y gestionar a las cooperativas de primer grado responden ante los asociados, los cuales tienen iguales derechos de voto (un socio un voto), las cooperativas de otros grados tambin estn organizadas de manera democrtica. 3) PARTICIPACIN ECONMICA DE LOS ASOCIADOS Los asociados contribuyen equitativamente al capital de las cooperativas y lo gestionan de manera democrtica. Por lo menos una parte de ese capital es propiedad comn de la cooperativa. Normalmente, reciben una compensacin limitada, si la hay, sobre el capital entregado como condicin para asociarse. 4) AUTONOMA E INDEPENDENCIA Son organizaciones autnomas de autoayuda, gestionadas por sus asociados. Si firman acuerdos con otras organizaciones, incluidos los gobiernos, o si consiguen capital de otras fuentes externas, lo hacen en trminos que aseguren el control democrtico por parte de sus asociados y la autonoma cooperativa. 5) EDUCACIN, CAPACITACIN E INFORMACIN Las cooperativas proporcionan educacin y capacitacin a los asociados, a los representantes elegidos, a los directivos y a los empleados para que puedan contribuir de manera eficaz al desarrollo de sus cooperativas. Adems, informan al pblico,

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especialmente a los jvenes y a los lideres de opinin, sobre la naturaleza y beneficios de la cooperativa. 6) COOPERACION ENTRE COOPERATIVAS Las cooperativas sirven a sus asociados lo mas eficazmente posible y fortalecen al movimiento cooperativo, trabajando conjuntamente mediante estructuras locales, regionales, nacionales e internacionales. 7) COMPROMISO CON LA COMUNIDAD Al mismo tiempo se centran en las necesidades y los deseos de los asociados, las cooperativas trabajan para conseguir el desarrollo sostenible de sus comunidades, mediante polticas aprobadas por aquellos.

LA HISTORIA DE LAS COOPERATIVAS EN NUESTRO PAIS El funcionamiento de las cooperativas que se desarrollaron durante el siglo XIX en Europa, fue rpidamente conocido en nuestro pas a travs de las ideas y actividades desplegadas por los inmigrantes europeos que iban arribando. La primer cooperativa en nuestro pas fue fundada por colonos Franceses en 1898 en Pigue denominada el progreso agrcola, en un medio rural. Se trataba de una sociedad de seguros mutuos a prima fija contra el granizo, formada y administrada por los agricultores de la zona, en su propio beneficio. Tambin se proponan otorgar prestamos a sus asociados, siempre que hubiera recursos disponibles. Este emprendimiento cooperativo es el nico ejemplo sobreviviente del siglo XIX. En el medio urbano por el contrario, el desarrollo fue mucho mas lento, donde primero aparecieron las cooperativas de consumo y mas tarde, se organizaron otras para la provisin de servicios tales como la electricidad, el crdito, el seguro y la vivienda. Las cooperativas urbanas comienzan a federarse en 1932, ano en que se fundo la Federacin Argentina de Cooperativas de Consumo. En 1956 se forma CONINAGRO que, en principio solo agrupo a un escaso numero de federaciones, pero progresivamente ncleo en su seno, a la mayor parte de las cooperativas agropecuarias de segundo grado, de la misma forma en 1962 nace COOPERA (hoy COOPERAR). Finalmente ambas organizaciones de tercer grado se vincularon a travs del Consejo Intercooperativo Argentino, compuesto por las mesas directivas de ambas entidades y cuya presidencia la ejercen, por periodos alternados, sus respectivos directores.

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EXPERIENCIAS QUE REUNEN RASGOS COOPERATIVOS En el ao 1875 hubo un intento de realizar una cooperativa de produccin y consumo, pero a pesar de que se dieron los primeros pasos de cmo realizar proyectos de estatutos, convocatorias de asamblea, etc, no se tienen datos a cerca de su constitucin y funcionamiento. Diez aos mas tarde se fundara en Chubut la compaa mercantil, colocando la produccin de sus asociados en condiciones para su venta y proveerlos de diversos artculos, se aplicaron algunas normas utilizadas por las cooperativas agrarias, pero en 1911se transformara en una sociedad annima. En 1887 un grupo de socialistas alemanes fundaron la Cooperativa de Panadera, en la ciudad de Buenos Aires, pero se disolvi en 1896 por el uso abusivo del crdito. En el mismo ano se fundo el Banco Popular Argentino, como una cooperativa de crdito, en esta se propuso fomentar la cooperacin y el ahorro popular, mediante la recepcin de depsitos y la realizacin de distintas operaciones de crdito. Se adopto el principio cooperativo de un socio un voto y de una cantidad mxima de acciones por asociado. A principios del siglo XX, surge en Buenos Aires la cooperativa de consumo, edificacin y crdito, conocida como El Hogar Obrero Ltda. Empez otorgando prestaciones para la vivienda, con su garanta hipotecaria, que despus continuo con la construccin de viviendas colectivas y adjudicando los respectivos departamentos en locacin. A mediados del siglo XX comienza a expandirse por el lado del consumo, a travs de los supermercados cooperativos, dicha expansin fue sostenida y el crecimiento derivo en la organizacin del famoso supermercado Supercoop. A su vez continuaba con sus servicios de prestamos a los asociados construyendo nuevos barrios y viviendas. Pero hoy en da lamentablemente no existe mas. En 1926 en Punta Alta, surge la primera cooperativa de electricidad argentina, la Sociedad Cooperativa de Luz y Fuerza Elctrica e Industrias Afines Ltda.; q ue seal el rumbo a la poblacin consumidora. stas procuraron defender a sus asociados frente a las condiciones abusivas impuestas, por las companias de electricidad. En 1954 se funda la Asociacin de Cooperativas de Trabajo de la Repblica Argentina Ltda. Esta entidad promueve la realizacin de interesantes reuniones de carcter nacional e internacional, proporcionando otros servicios tecnico-sociales adaptados a las necesidades de las cooperativas de trabajo de primer grado, estas se desempean en los ramos de transporte, estibaje, asistencia medica, industria textil, mecnica, grfica, de la alimentacin, etc. En 1961 comienza a funcionar en Sunchales, provincia de Santa Fe el Banco Rural Cooperativa Ltda., cuya fundacin es propiciada por SANCOR C ooperativas Ltda., y en 1965 se inauguro en Buenos Aires el Banco Cooperativo Agrario Argentino Ltda. apoyado por el movimiento agrario cooperativo en general. Ambas instituciones instalan diversas sucursales e inician una nueva etapa en la historia del movimiento del crdito cooperativo rural argentino.

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En 1962 se funda una importante entidad Federativa de tercer grado para agrupar a las cooperativas que no desarrollan especficamente actividades agrarias, es decir a las cooperativas de electricidad, de crdito, de consumo, de trabajo, de vivienda, de seguro. Se la denomin Confederacin Cooperativa de la Repblica Argentina. Dicha Confederacin contribuye a la promocin y consolidacin del movimiento cooperativo Argentino a travs de la realizacin de actividades de defensa, representacin, enseanza, investigacin, difusin, etc.

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REGIMEN LEGAL DE LAS COOPERATIVAS EN NUESTRO PAIS

En los artculos 392, 393, 394 del cdigo de comercio se expusieron las primeras disposiciones legales en relacin a las cooperativas argentinas, dando forma legal solo algunos principios cooperativos, destacando el principio a la asignacin de un voto a cada asociado cualquiera fuera el numero de acciones posedas. En 1926 fue promulgada la ley sobre "rgimen de sociedades cooperativas con l numero de 11388 y reglamentada por el decreto del 10 de febrero de 1927. Esta ley fue considerada, por muchos, una ley de cooperativas. En ella se dio una adecuada expresin legal a los principios del cooperativismo. Entre otras disposiciones importantes, esta ley estableci la responsabilidad limitada de las cooperativas, aplico la irrepartibilidad de las reservas sociales y el destino desinteresado del sobrante patrimonial en caso de disolucin, dispuso que las cooperativas consagran una amplia neutralidad poltica y religiosa, prohibi conceder crditos para el consumo, destino que los servicios de la sociedad solo podan hacer uso los socios, y se refiri a diversos tipos de cooperativas al analizar la forma en que deban distribuir las utilidades realizadas y liquidas de cada ejercicio. La ley Nro. 11388 constituyo uno de los ms importantes factores que han facilitado el correcto y pujante desarrollo del movimiento cooperativo argentino. El 2 de mayo de 1973 fue promulgada la ley Nro. 20337 esta ley sostuvo, entre otros propsitos, reemplazar la ley Nro. 11388 de 1926, pero manteniendo el espritu y tomando por base sus disposiciones, evitar algunos inconvenientes derivados de la sancin en 1972 de la ley de sociedades comerciales, que resultaba de aplicacin supletoria para las cooperativas, no obstante esto la ley 20337 en su art. 118 expresa que las normas de la ley 19550 (sociedades comerciales) rigen supletoriamente en cuanto se compatibilicen con aquellas. Entre otras disposiciones importantes, la ley incluye: la nocin del acto cooperativo, autoriza expresamente la asociacin de las personas con otro carcter jurdico y la vinculacin o colaboracin en diversas formas de las cooperativas con personas jurdicas de carcter publico, entes descentralizados y empresas del estado, prohibe expresamente la transformacin de las cooperativas en sociedades comerciales o asociaciones civiles, promueve las actividades de educacin y capacitacin cooperativas, establece la obligatoriedad de las cooperativas de contar con un servicio de auditoria externa, aclara las distintas formas en que puede verificarse la integracion entre cooperativas, adopta un sistema de fiscalizacin publica y de promocin de las cooperativas a cargo del Instituto Nacional de Accin Cooperativa. Todos estos temas sern desarrollados durante el trabajo.

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ORGANISMOS DE REGULACION. ANTECEDENTES

La creacin en 1912 respecto de los organismos oficiales argentinos de registro, fomento y fiscalizacin de cooperativas constituye uno de los primeros antecedentes, dependiendo de la Direccin General de Economa Rural y Estadstica del Ministerio de Agricultura de la Nacin, de una seccin denominada Mutualidad y Cooperacin. En 1926 la ley 11388, le atribuye al Ministerio de Agricultura funciones de registro, control publico e informacin en materia de cooperativas, y el decreto reglamentario al ano siguiente dispone la creacin de la seccin registro, inspeccin y fomento de cooperativas dentro de la Direccin General de Economa Rural y Estadstica. En 1971 se crea el Instituto Nacional de Accin Cooperativa (I.N.A.C.), a travs de la ley Nro. 19219, con mbito de actuacin nacional, desempendose como autoridad de aplicacin del rgimen legal de las cooperativas. En 1973 la ley No 20337, incorpora las disposiciones de la ley No 19219, disponiendo la participacin del movimiento cooperativo, no solo en el Consejo Consultivo Honorario del INAES, sino tambin en la composicin de su directorio. En el orden nacional, y en la ley de cooperativas (N 20337) establece que la fiscalizacin publica esta a cargo de la autoridad de aplicacin (I.N.A.C.), que ejercer por s o a travs de convenio con el rgano local competente. Con el Decreto 420/96 se crea el Instituto Nacional de Accin y Mutual (INACyM), que reemplaza al Instituto Nacional de Accin Cooperativa (INAC) y al Instituto Nacional de Accin Mutual. Este organismo fue creado con la finalidad de promover el desarrollo de nuevas cooperativas y mutuales, la cooperacin entre cooperativas y estructuras mutualistas y la eficiencia de ambos sectores para impulsar la reconversin empresarial y el desarrollo de las economas regionales. Llegando a la situacin actual, con el decreto 721/2000, se creo el Instituto Nacional de Asociativismo y Economa Social (INAES) que sustituye el Instituto Nacional de Accin Cooperativa y Mutual (INACyM). Con este cambio surgen modificaciones en la estructura organizativa del organismo.

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CONSTITUCION DE UNA COOPERATIVA

El acto de constitutivo se realiza mediante una asamblea de todos los socios fundadores. En dicha asamblea se elige una mesa directiva, se aprueba el estatuto que regir a la entidad, la suscripcin e integracion del capital que cada asociado aporta a la cooperativa y por ultimo, la eleccin de los consejeros titulares y suplentes, l sindico titular y suplente. A travs de las resoluciones No 302/94 y 324/94, se estableci que tanto el sector agropecuario como del trabajo pueden constituirse cooperativas con seis miembros, esto se debe a las necesidades y demandas de dichos sectores. A diferencia de los otros sectores, en donde para constituirse una cooperativa debe ser con diez o ms miembros. Segn l articulo 2 de la ley 20337, las cooperativas son entidades fundadas en el esfuerzo y la ayuda mutua para organizar y prestar servicios que renen los siguientes caracteres: Tienen capital variable y duracin ilimitada. No ponen limite estatutario al numero de asociados ni de capital. Conceden un solo voto a cada asociado, cualquiera sea el numero de sus cuotas sociales y no otorgan ventaja ni privilegio alguno a los iniciadores, fundadores y consejeros, ni preferencia a parte alguna de capital. Reconocen un inters limitado a las cuotas sociales si el estatuto autoriza aplicar excedentes a alguna retribucin al capital. Cuentan con un numero mnimo de diez asociados, salvo las excepciones que expresamente admitiera la autoridad de aplicacin y lo previsto para las cooperativas de grado superior. Distribuyen los excedentes en proporcin al uso de los servicios sociales, de conformidad con las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo establecido por el articulo 42 de las cooperativas o secciones de crdito. No tiene como fin principal ni accesorio la propaganda de ideas polticas, religiosas, de nacionalidad, regin o raza, ni imponen condiciones de admisin vinculadas con ellas. Fomentan la educacin cooperativa. Preveen la integracin cooperativa. Prestan servicios a sus asociados y a no asociados en las condiciones que para este ultimo caso establezca la autoridad de aplicacin y con sujecin a lo dispuesto en el ultimo prrafo del articulo 42. Limitan la responsabilidad de los asociados al monto de las cuotas sociales suscriptas. Establecen la irrepartibilidad de las reservas sociales desinteresado del sobrante patrimonial en caso de liquidacin. y el destino

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La denominacin social debe incluir los trminos de "cooperativa y limitada o sus abreviaturas. No pueden adoptar denominaciones que induzcan a suponer un campo de operaciones distinto del previsto por el estatuto o la existencia de un propsito contrario a la prohibicin del art. 2 inc.7. Se considera un acto cooperativo realizado por las cooperativas y sus asociados y por aquellas entre si en el cumplimiento del objeto social y la consecucin de los fines institucionales. Tambin lo son, respecto de las cooperativas, los actos jurdicos que tienen igual finalidad realicen con otras personas jurdicas. Las cooperativas pueden asociarse con personas de otro carcter jurdico a condicin de que sea conveniente para su objeto social y que no desvirten su propsito de servicios. EL ESTATUTO Es un elemento legal en el que se debe establecer: nombre y domicilio de la cooperativa, objeto social para el cual se constituyo, valor de las cuotas sociales y monto que debe aportarse como capital para ingresar, como se organiza internamente, cuales son sus rganos de gobierno, administracin y control, como se reparte el resultado, condiciones de ingreso y egreso de los asociados, derechos y obligaciones, en que casos termina la cooperativa y como se liquida. El estatuto regula la vida de la cooperativa y todo lo que hace a su funcionamiento.

REGLAMENTOS INTERNOS Durante el desarrollo de las cooperativas de las distintas actividades que una cooperativa encara, muchas veces resulta imprescindible detallar con precisin dichas labores. El contenido de el reglamento debe realizarse bajo las disposiciones de la ley 20337 y del estatuto que la cooperativa tenga aprobado. Para la cooperativa la existencia de un reglamento interno es facultativo. Las cuestiones que se reglamentan varan de acuerdo con el objeto u objetos de cada organizacin y solo pueden incluirse las relativas al desempeo institucional, como por ejemplo, reglamento para la eleccin de sndicos, consejeros, etc. No son objeto de reglamentacin las cuestiones de mera organizacin interna, por ejemplo, el funcionamiento de la biblioteca de la cooperativa. Todo reglamento interno, para tener vigencia y validez legal, debe contar no solo con el respaldo de la asamblea de asociados sino tambin con la autorizacin de la autoridad de aplicacin.

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ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO
ASAMBLEA Es el rgano superior y soberano de la cooperativa a travs del cual se expresa la voluntad social. Participan la totalidad de los asociados en igualdad de condiciones y con un voto cada uno, independientemente del capital aportado. La asamblea decide los temas ms trascendentes y elige a los consejeros para que administren y ejecuten sus decisiones. Hay dos tipos de asambleas: Ordinaria: se realiza obligatoriamente una vez al ano y dentro de los cuatro meses posteriores a la finalizacin del ejercicio. En esta se evala la gestin de los consejeros, sndicos y auditores externos, ya que se pone a su consideracin el balance, la memoria, los estados de resultados, informes del sindico y del auditor externo. Otro punto a tener en cuenta es la distribucin de los excedentes del ejercicio tratado y la eleccin de consejeros titulares y suplentes y los sndicos si coincide con el termino de sus mandatos. Extraordinaria: se convoca en cualquier momento para tratar los temas indicados por la ley o el estatuto y cualquier otro asunto que, por su importancia, quiera ponerse a consideracin de la asamblea, por ejemplo: reforma de estatuto, aprobacin de reglamentos, fusiones, compras, etc. Para que una asamblea sea valida, deber ser convocada por lo menos con 15 das de anticipacin. En el mismo plazo deber comunicarse al organismo nacional y al rgano local competente. En la convocatoria deben estar claramente determinados lugar, fecha, hora y el orden del da a tratarse. Deber ser comunicada a los asociados por los medios que indica el estatuto (diarios, cartas, etc.) con todos los datos que permitan saber que temas se trataran. Lo normal es que la convocatoria a la asamblea parta del consejo de administracin, pero en casos excepcionales, cuando el consejo no la haya convocado en termino, lo har l sindico tratndose de la ordinaria y, cuando lo juzgue necesario, para el caso de una extraordinaria, en estos casos siempre debe existir requerimiento al consejo. El 10% de los asociados tambin puede solicitar al consejo que se convoque a asamblea. Qurum: para que la asamblea pueda empezar a sesionar, debern estar presentes la mitad mas uno de los asociados. Mayoras: la regla general es que las cuestiones sometidas a votacin quedan aprobadas con el voto de la mayora simple. Hay casos en que se fijan otro tipo de

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mayoras, de acuerdo con la importancia del tema a tratar y derivados de la ley o del estatuto. Por ejemplo, se requiere el voto de los dos tercios para reformar el objeto social, para fusionarse con otra entidad, etc. Cuando en una asamblea se toma una resolucin que resulta violatoria del estatuto o del reglamento, puede ser impugnada de nulidad por los consejeros, l sindico, la autoridad de aplicacin y los asociados ausentes o que no votaron favorablemente. Tambin podrn impugnarla quienes votaron favorablemente si su voto es anulable por vicios de la voluntad o cuando la norma violada sea de orden publico. La accin se promover contra la cooperativa por ante el juez competente, dentro de los 90 das posteriores a la finalizacin de la asamblea. CONSEJO DE ADMINISTRACIN Es el rgano elegido por la asamblea para administrar y dirigir todas las operaciones sociales y realizar todas las funciones que no estn reservadas para aquella. La duracin en las funciones la determina el estatuto, pero no puede exceder los tres ejercicios. Los consejeros son reelegibles, salvo prohibicin expresa en el estatuto. Deben ser socios y no menos de tres. En la asamblea se eligen los consejeros sin determinar la funcion que cada uno desempeara, es el propio consejo el que decide la distribucin de cargos entre los titulares. No podrn ser consejeros: los fallidos por quiebra culpable o fraudulenta, hasta diez aos de su rehabilitacin, los fallidos por quiebra casual o los concursados, hasta cinco aos despus de su rehabilitacin, los directores o administradores de sociedad cuya conducta se calificare de culpable o fraudulenta, hasta diez aos despus de su rehabilitacin. los condenados con accesoria de inhabilitacin de ejercer cargos pblicos, los condenados por hurto, robo, defraudacin, cohecho, emisin de cheques sin fondo, delitos contra la fe publica, los condenados por delitos cometidos en la constitucin, funcionamiento y liquidacin de sociedades. En todos los casos hasta diez aos despus de cumplida la condena. Las personas que perciban sueldo, honorarios o comisiones de la cooperativa, excepto en las de produccin o de trabajo. El consejo debe reunirse, por lo menos, una vez al mes. La convocatoria esta, en principio, a cargo del presidente, pero puede solicitarla cualquier consejero. Generalmente el estatuto prev la existencia de consejeros suplentes, en caso de ausencia de los titulares por cualquier causa. Salvo disposicin en contrario en el estatuto, los suplentes reemplazan a los titulares hasta la celebracin de la primera asamblea ordinaria.

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La renuncia de los consejeros, en principio, se presenta ante el mismo consejo. Este puede aceptar siempre que no se afecte su normal funcionamiento. Si la renuncia no es aceptada, el consejero debe mantenerse en el cargo hasta la realizacin de la prxima asamblea. Los consejeros no tienen remuneracin, aunque si les corresponde el reembolso de los gastos efectuados por el ejercicio del cargo. Por decisin de la asamblea, puede establecerse una remuneracin a la labor que desarrollan en el cumplimiento de su actividad institucional. La responsabilidad en principio es limitada a la cantidad de cuotas sociales suscriptas. Este principio sufre excepciones en caso de que el Consejo tome decisiones violatorias de la ley, el estatuto o el reglamento. En estos casos se exime de responder solidaria e ilimitadamente por el dao causado, el consejero que demuestre no haber participado de la reunin o haber votado en contras de esa decisin. El consejero puede hacer uso de los servicios sociales en igualdad de condiciones con los dems asociados. No podr efectuar operaciones por cuenta propia o de terceros en competencia con la cooperativa. SINDICATURA La ley Nro. 20337 expresa que la fiscalizacin privada de las cooperativas estar a cargo de uno o ms sndicos elegidos por la asamblea, designndose un numero no menor de suplentes. Debern ser asociados y su mandato no podr exceder los tres ejercicios, si el estatuto lo permite podrn ser reelectos. El procedimiento para su eleccin se debe establecer en el estatuto y, no habiendo regulacin especifica, se efecta por simple mayora al momento de la votacin. Solo podrn ser removidos por decisin de la asamblea. Si el estatuto previera una sindicatura colegiada, se debe fijar un numero impar de miembros, en este caso, acta como cuerpo colegiado y bajo la denominacin de comisin fiscalizadora. Son atribuciones del sindico: Asistir con voz a las reuniones del consejo de administracin. Verificar y facilitar el ejercicio de los derechos de los asociados. Informar por escrito sobre todos los documentos presentados por el consejo de administracin a la asamblea ordinaria. Incluir en el orden del da de la asamblea los puntos que considere precedente. Convocar a asamblea extraordinaria cuando lo juzgue conveniente, previo requerimiento al consejo de administracin, o convocar a asamblea ordinaria cuando omitiera hacerlo dicho cuerpo una vez vencido el plazo establecido por la ley.

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Designar consejeros en caso de no estar previstos los suplentes en el estatuto, o en caso de vacancia. En general, su funcion es velar porque el Consejo de Administracin cumpla la ley, el estatuto, el reglamento y las resoluciones que adopte la asamblea, es decir, controlar la gestin del consejo de administracin, representando los intereses del conjunto de asociados. l sindico debe llevar un libro rubricado denominado informes de sindicatura, donde vuelca todas las novedades que hacen a su gestin como rgano de fiscalizacin privada El sindico responde por el incumplimiento de las obligaciones que le imponen la ley y el estatuto, tienen l deber de documentar sus observaciones y procurar que las mismas se subsanen dentro del mbito de la cooperativa y, una vez agotada la gestin interna, informar al correspondiente rgano de fiscalizacin publica. Los asociados deben dirigirse al sindico para solicitar toda clase de informacin vinculada a las constancias de los libros de la entidad, excepto en el caso del libro de registro de asociados, al que tienen libre acceso. AUDITORIA EXTERNA Las cooperativas deben contar, obligatoriamente, con un servicio de auditoria externa, desde su constitucin y hasta que finalice su liquidacin. La auditoria estar a cargo de un contador publico nacional inscripto en la matricula respectiva. La auditoria puede significar no solo una fiscalizacin contable con respaldo tcnico, sino una valiosa contribucin a la eficiencia administrativa, aportando sugerencias para el mejoramiento de los metodos cuando corresponda. En cuanto al servicio de auditoria, adems del profesional mencionado, existen otras posibilidades: *Que el rgano local competente, a solicitud de la cooperativa y cuando la situacin econmica de ella lo justifique, proporcione gratuitamente ese servicio. *Que l sindico desempee tambin auditoria, siempre que revista la calidad profesional indicada. *Que la cooperativa de grado superior se encargue de prestar ese servicio. La labor del auditor es netamente contable y debe reflejar la situacin econmico financiera de la cooperativa. Consiste en un anlisis de los libros, cuentas comprobantes y registros de la cooperativa con el objeto de determinar la contabilidad de los estados contables e informes.

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INFORME DE AUDITORIA La ley de cooperativas, dispone la obligatoriedad de llevar un libro rubricado sobre Informe de Auditora, ste debe cumplir las normas establecidas por el INAES que estableci lo siguiente: 1. Las cooperativas debern asentar en el libro Informe de Auditoria, tanto los informes trimestrales como los anuales. 2. Los auditores externos debern cumplimentar estas disposiciones en los dictmenes sobre estados contables trimestrales y anuales. 3. Las cooperativas sometidas al contralor del Banco Central de la Repblica Argentina y de la Superintendencia de seguros de la Nacin, se regirn por las disposiciones de estos organismos y estn exceptuadas de cumplir las normas sobre la forma de confeccin del informe del auditor externo, quedando subsistente la obligacin legal de registrar estos informes en el Libro de Informes de auditora, con una periodicidad no mayor a tres meses. Asimismo, deber remitir a la Autoridad de aplicacin y al rgano Local Competente el informe anual, conjuntamente con los documentos que establece el artculo 41 de la ley 20.337, dentro de los trminos establecidos. El informe anual deber contener: Identificacin, tipo y dimensin de la cooperativa auditada. Tipo de cooperativa y su actividad principal. Denominacin, domicilio y nmero de matrcula. Nmero de asociados. Cantidad de trabajadores en relacin de dependencia. Relevamiento de la Organizacin Administrativa y contable. Capital suscripto. Perodo auditado y ejercicio al que corresponde. Otras disposiciones generales que se estimen de inters. El Contador pblico deber expedirse, como mnimo sobre los siguientes puntos: Exponer los elementos que fueron necesarios analizar y utilizarse. Detallar en forma genrica los procedimientos de auditora empleados, expresando las limitaciones que hubieran existido para su aplicacin. Rubro de las cuentas auditadas. Fecha en la cual se pasaron las registraciones contables.

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Errores o fraudes descubiertas. Salvedades que el auditor considere necesario citar. Debe consignarse el mtodo de sistema de valuacin aplicado, el que mantendr en forma uniforme a travs de los ejercicios. Toda modificacin deber ser sujeta previa autorizacin del INAES Anlisis detallado de la inversin de los Fondos de Accin Asistencial y Laboral o para Estmulo del personal y de Educacin y Capacitacin cooperativas. Anlisis de la Cuenta Especial de Reserva generada por prestaciones de servios no asociados. Deber entregarse un Anexo de cada rubro del Activo, del Pasivo y del Estado de Resultado, con los comentarios propios de cada uno de ellos y de las cuentas intervinientes. Dentro del informe el Contador deber reflejar la situacin econmica-financiera de la cooperativa, agregando informacin sobre: Datos estadsticos que avalen la apreciacin en conjunto. Produccin mensual. Anlisis comparativo de evolucin seccional con utilizacin de ndices tcnicos. Crecimiento del capital suscripto y realizado. Estado de origen y aplicacin de fondos del perodo que se informa. Detalle y monto de los productos importados y exportados, describiendo el origen y el destino. Otro tipo de anlisis que considere necesario. El dictamen del auditor deber reflejar el resultado de sus investigaciones pudiendo: Opinar favorablemente sobre los procedimientos seguidos de acuerdo a principios de contabilidad generalmente aceptados Opinar favorablemente con salvedades. Se indicar el rubro cuestionado, la naturaleza de la excepcin, su monto y las causas que las provocaron. Opinar en forma contraria, exponiendo las causas. Abstenerse de opinar, exponiendo los motivos. La firma del auditor externo contendr la aclaracin de su apellido, ttulo e inscripcin en la matrcula correspondiente. Y los informes anuales de auditora se remitirn con la firma del Contador Pblico que deber estar certificada por el Consejo Profesional de
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Ciencias Econmicas de la localidad donde se encontrare la sede de la cooperativa auditada. Los informes trimestrales debern contener:

Denominacin, domicilio y nmero de matrcula de la cooperativa auditada. Perodo auditado. Descripcin de la tarea de auditora desarrollada en el perodo y los resultados
obtenidos.

Opinin del auditor sobre la confiabilidad de los saldos del Mayor General y
objeciones que le mereciere uno o ms rubros.

Firma del auditor externo, con aclaracin de la misma inscripcin de la matrcula

correspondiente. Estos informes debern asentarse en el libro de informes de auditora dentro de los 45 das corridos a partir del vencimiento del trimestre auditado, y no es obligatorio su remisin a la autoridad de aplicacin y al rgano local competente.

FISCALIZACIN PUBLICA De acuerdo con la ley, la fiscalizacin publica estar a cargo del organismo nacional en su carcter de autoridad de aplicacin del rgimen legal de las cooperativas. La autoridad de aplicacin ejerce sus facultades por s misma o a travs de convenios con los rganos locales competentes de cada provincia. Como excepcin la ley establece que la autorizacin para funcionar y el eventual retiro de esa autorizacin quedan reservadas a la autoridad de aplicacin. En caso de verificarse una violacin a las normas vigentes, la cooperativa podr ser sumariada y eventualmente sancionada. Dichas sanciones van desde el apercibimiento y la multa hasta el retiro de la autorizacin para funcionar. FORMACION DEL CAPITAL Las cuotas sociales son las partes en que se divide el capital de las cooperativas, dichas cuotas son indivisibles y de igual valor. Estn representadas por acciones que son documentos o certificados que revisten el carcter de nominativos, es decir que individualizan a los asociados que los poseen. Estas acciones, solo pueden transferirse entre asociados, con el acuerdo del consejo de administracin y en las condiciones que establezca el estatuto. Todas las acciones otorgan a los asociados iguales derechos.
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El estatuto social debe prever la suscripcin e integracion mnima de capital que debe cumplir aquel que quiere asociarse. Sin este requisito no es admisible acceder a la condicin de asociado. Sin embargo, el capital impuesto por va estatutaria puede sufrir modificaciones en la cuenta personal de cada asociado y, por ende, en el monto global del capital cooperativo. Estas variaciones pueden darse por reduccin o por incremento. La reduccin surge por diferentes causas, como por ejemplo: por disposicin del consejo de administracin, siempre respetando lo que figura en el estatuto, esta es una modalidad poco aplicada. por cesin de cuotas sociales a favor de otros asociados y con el acuerdo del consejo de administracin. por quebranto. el incremento de capital se configura: por aporte voluntario de capital. por el procedimiento que determine el estatuto en proporcin con el uso real o potencial de los servicios sociales.

Las cuotas sociales deben integrarse en un 5%, como mnimo, al constituirse la cooperativa y completarse en un plazo de 5 aos como mximo.

DISTRIBUCIN DE LOS EXCEDENTES El Excedente es la diferencia entre el precio y el costo del servicio que la cooperativa provee a sus asociados, el mismo puede existir o no. No existe, cuando el precio que se abona por el servicio es igual o inferior al costo que demando el mismo. El costo esta conformado por una serie de variables: costos fijos y variables, previsiones de carcter tcnico, amortizaciones, etc. Cuando no existe equivalente entre el costo del servicio y el precio que se paga, pueden darse dos alternativas: -que el precio sea superior al costo, en cuyo caso existe un sobrante de dinero que se denomina excedente. -que el precio sea inferior al costo, en este supuesto hay un faltante que se denomina quebranto. Determinado el excedente, se efectan las deducciones establecidas en la ley: * El 5% para reserva legal * El 5% al fondo de accin asistencial y laboral o para estimulo del personal. Se establece que el periodo para su empleo sea el ejercicio inmediato posterior de aquel que lo genera.

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*El 5% al fondo de educacin y capacitacin cooperativa. Este fondo debe ser invertido en esos rubros ya sea por la propia cooperativa o por otra entidad. Una vez efectuadas dichas deducciones, se debita el inters a las cuotas sociales si lo autoriza el estatuto, y el resto se distribuye entre los asociados, en proporcin a las operaciones que hayan realizado a travs de la cooperativa. La asamblea general ordinaria, deber aprobar cada ao el proyecto de distribucin de excedentes que propone el consejo de administracin, de acuerdo con las necesidades de la cooperativa. La sindicatura tiene la facultad de realizar el control individual de la acreditacin de retornos a cada asociado, ante ello reviste suma importancia, en cooperativas de cualquier objeto social, la individualizacin de los movimientos econmicos generados por cada uno de los asociados. Cuando la asamblea resuelve capitalizar los excedentes, se producen dos consecuencias: -respecto de los asociados, un incremento de su capital, equivalente a una mayor cantidad de cuotas sociales, y -respecto de la cooperativa, un incremento en el patrimonio neto. DISOLUCIN Y LIQUIDACION Es el estado en que ingresa la cooperativa cuando se dan los siguientes presupuestos: Por decisin de la asamblea. Por reduccin del numero de asociados por debajo del mnimo legal o del admitido por la autoridad de aplicacin. La disolucin proceder siempre que la reduccin se prolongue durante un lapso superior a seis meses. Por declaracin en quiebra. La disolucin quedara sin efecto si se celebrara avenimiento o concordato resolutorio. Por fusin o incorporacin. Por retiro de la autorizacin para funcionar. Cuando corresponda en virtud de otras disposiciones legales. Supone un proceso encaminado a poner fin a las diversas relaciones jurdicas que originaron el nacimiento y la actuacin de la entidad, concluir las operaciones pendientes, realizar el activo y cancelar el pasivo, reembolsar las cuotas sociales. En caso de existir remanente, ingresa a los recursos del INAES o al fisco provincial, segn el domicilio de la entidad, con destino a la promocin del cooperativismo.

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Dentro de los 90 das posteriores a la finalizacin de la liquidacin, los asociados pueden retirar el importe que les hubiera correspondido en la liquidacin. Pasado dicho lapso, los liquidadores deben depositar el importe en un banco oficial o cooperativo a disposicin de sus titulares. Transcurridos tres aos desde la finalizacin de la liquidacin, los importes depositados que no fueran retirados tendrn el mismo destino que el sobrante patrimonial. Estas operaciones se encuentran a cargo de una comisin liquidadora. Por lo general la designacin recae en el consejo de administracin, siempre que la asamblea no disponga lo contrario.

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TRATAMIENTO CONTABLE
Se debe confeccionar anualmente: balance general, inventario, cuadro de resultados y dems anexos que debern ajustarse a la reglamentacin que dicte el INAES. Este organismo dicto la resolucin 503/77 implantando con "carcter obligatorio el modelo de formula tipo Balance General, integrado por el Estado de Situacin Patrimonial, Estado de resultados, Cuadros y Normas Generales. LIBROS EXIGIDOS La cooperativa debe llevar, conforme a lo dispuesto en la ley 20337 y 44 del Cdigo de Comercio, los libros que a continuacin se detallan, solicitando ante el rgano local competente antes de su utilizacin la rubrica de los mismos: * Libro diario * Inventario y balances * Registro de asociados * Registro de actas de asambleas * Registro de actas de reuniones del consejo de administracin * Registro de informes de auditoria * Libro de informes de sindicatura Es recomendable que la cooperativa cuente con el Libro de asistencia a asambleas, a fin de que quede debidamente asentado l numero de asistentes y su identificacin. Las cooperativas podrn utilizar sistemas computarizados de hojas mviles como complemento o reemplazo de determinados registros, conforme la normativa vigente, a excepcin del libro de inventario y balance. NORMAS GENERALES PARA EL USO DEL BALANCE GENERAL Utilizacin de cuentas: el rgimen de cuentas contenidas en los presentes estados contables, no tiene carcter taxativo sino enunciativo, pudiendo las cooperativas modificar las denominaciones, adaptndolas a su modalidad operativa. Los nombres de las cuentas debern reflejar claramente la naturaleza econmica, jurdica y financiera de las operaciones. Si bien las cuentas podrn consignarse bajo otros ttulos, deber mantenerse el ordenamiento de los grupos de cuentas que forman los estados patrimonial-financiero, econmico y cuadros anexos.

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Sistema de valuacin: las entidades aplicaran los criterios de valuacin contenidos en las normas mnimas para la confeccin de los estados contables. En el balance o cuadro respectivo se dejara constancia del rgimen de valuacin adoptado, y en su defecto se entiende que se ha aplicado el sistema de costo de origen. Toda modificacin deber ser consultada previamente al INAC, en cuya oportunidad se adjuntara el detalle de la incidencia de ambos sistemas en el resultado del ejercicio. De aprobarse dicha modificacin, esta deber constar expresamente como nota al Estado de Situacin Patrimonial. Cuadros seccionales de resultados: la cooperativa anexara al cuadro general de resultados, los cuadros de perdidas y excedentes por cada una de las secciones con que opere, en la forma que ms se adecue a su sistema operativo, pero guardando la estructura del anexo adjunto. Cuando algunas de las secciones arroje perdida, esta deber ser absorbida por las que arrojen excedentes, en forma proporcional a los excedentes de cada una, absorcin esta que se manifiesta al confeccionar el cuadro general. Constitucin y utilizacin de la reserva especial: se constituir o incrementara nicamente con utilidades por venta de bienes de uso, derechos de ingreso y/o transferencia, donaciones percibidas, intereses, alquileres, etc., ajenos a la explotacin de la entidad y retornos correspondientes a trabajos u operaciones con terceros no asociados. Se utilizaran para cubrir dficits finales de los ejercicios sociales, con cargo de reconstitucin con excedentes de ejercicios futuros. Absorcin de perdidas y reconstruccin de reservas: existiendo perdidas acumuladas o provenientes del ejercicio anterior, deber absorverse previamente la misma, si hubiese excedentes, antes de efectuar la distribucin prevista en l articulo 42 de la ley 20337, que dice consideran excedentes repartibles solo aquellos que provengan de la diferencia entre el costo y el precio del servicio prestado a los asociados, conforme lo establece el articulo 32, que dice las cuotas pendientes de reembolso devengaran un inters equivalente al 50% de la tasa fijada por el BCRA para los depsitos en caja de ahorro Contabilizacion de la distribucin del excedente: la reserva legal y fondos establecidos en l articulo 42 de la ley 20337, como asimismo los intereses y retornos, debern contabilizarse con posterioridad al cierre del ejercicio, una vez que la distribucin del excedente hubiese sido aprobada por la asamblea ordinaria respectiva. MODELO DE REGISTRACIN CONTABLES Por la constitucin de la sociedad Socios suscriptores A capital suscripto

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Por la integracin del capital Caja A socios suscriptores

Por el cobro del derecho de ingreso Caja A derecho de ingreso

Por los gastos de constitucin Gastos de constitucin A caja

Por retiro de socios y devolucin de capital Capital suscripto A retiro de socios Retiro de socios A caja

Por la distribucin de los excedentes Excedentes y perdidas A reserva legal A fondo de accin laboral A fondo para capacitacin cooperativa A retorno socios

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TRATAMIENTO IMPOSITIVO
Las entidades cooperativas tienen un tratamiento especial dentro de los tributos nacionales, provinciales y municipales, que no responde precisamente a los aspectos especficos de las sociedades comerciales. ASPECTOS GENERALES Domicilio fiscal De acuerdo con lo establecido en la ley de Procedimiento Tributario: el domicilio de los responsables ante la Direccin General es el domicilio de origen, real o en su caso, legal legislado en el Cdigo Civil. Inscripciones El formulario de inscripcin ante la AFIP, debe expresar el detalle de las distintas actividades que desarrolla la cooperativa, se trate de la actividad principal y/o secundaria. Representaciones La representacin, en las cooperativas, corresponde al presidente del Consejo de Administracin. El estatuto puede, autorizar la actuacin de uno o ms consejeros. Estn obligados a pagar el tributo al Fisco en la forma y oportunidad debidas, personalmente o por medio de sus representantes legales, como responsables del cumplimiento de su deuda tributaria: los que sean contribuyentes segn las leyes respectivas, sus herederos y legatarios, con arreglo a las disposiciones del cdigo civil. Son contribuyentes, en tanto se verifique a su respecto el hecho imponible que les atribuyen las respectivas leyes tributarias, en la medida y condiciones necesarias que estas prevn para que surja la obligacin tributaria: Las personas de existencia visible, capaces o incapaces segn el derecho comn. Las personas jurdicas del cdigo civil, y las sociedades, asociaciones y entidades a las que el derecho privado reconoce la calidad de sujetos de derechos. Las sociedades, asociaciones, entidades y empresas que no tengan las calidades previstas en el inciso anterior, aun los patrimonios destinados a un fin determinado cuando unas y otras sean considerados por las leyes tributarias como unidades econmicas para la tributacin del hecho imponible.

Las sucesiones indivisas cuando las leyes tributarias las consideren como sujetos para la atribucin del hecho imponible, en las condiciones previstas en la ley respectiva. No obstante lo expuesto precedentemente las entidades cooperativas no abonan los impuestos en forma directa sino a travs de sus representantes legales. Los directores,

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gerentes y dems representantes de las personas jurdicas, sociedades, asociaciones, entidades, etc. actan como responsables por deuda ajena. TRATAMIENTO DE LOS DISTINTOS IMPUESTOS Impuesto a las Ganancias Se encuentran exentas las utilidades de las cooperativas de cualquier naturaleza y las que bajo cualquier denominacin (retorno, inters accionario, etc.) distribuyan las cooperativas de consumo entre sus socios. Las exenciones se otorgaran a pedido de los interesados, quienes debern presentar los estatutos o normas que rijan su funcionamiento y todo otro elemento de juicio que exija la AFIP. Las entidades a las que se acuerde la exencin, no estarn sujetas a la retencin del gravamen. Constituyen ganancias de segunda categora el inters accionario que distribuyan las cooperativas, excepto, cuando se trate de las cooperativas de trabajo. Sern ganancias de cuarta categora las provenientes de los servicios personales prestados por los socios de las sociedades cooperativas de trabajo que trabajen personalmente en la explotacin, inclusive el retorno percibido por aquellos. Operaciones entre las cooperativas y sus asociados En los casos en que los asociados a cooperativas vendan sus productos a las mismas, la AFIP para determinar la utilidad impositiva de los asociados, podr ajustar el precio de venta fijado, si este resultare inferior al valor de plaza vigente para tales productos. Impuesto al Valor Agregado Las cooperativas que presten servicios, generalmente estn exentas. Algunas de ellas son: Los servicios de asistencia sanitaria, medica y paramdica Los servicios personales prestados por sus socios a las cooperativas de trabajo Las prestaciones inherentes a los cargos de director, sndicos y miembros de consejos de vigilancia de sociedades annimas y cargos equivalentes de administradores y miembros de consejos de administracin de otras sociedades, asociaciones y fundaciones y de las cooperativas.

Impuesto a los sellos Este gravamen no es nacional, sino que es administrado por las distintas jurisdicciones del pas. La excepcin la constituye el impuesto a los sellos dentro del mbito de la Ciudad de Buenos Aires, que es recaudado por la AFIP.

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Impuesto a los Bienes Personales Las Cuotas sociales de las cooperativas estn exentos en dicho impuesto. Impuesto sobre los Ingresos Brutos Este impuesto se recauda en cada una de las jurisdicciones del pas. En el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el fisco establece que por el ejercicio habitual y a titulo oneroso del comercio, industria, profesin, oficio, negocio, locaciones de bienes, obras y servicios, o de cualquier otra actividad a titulo oneroso, cualquiera sea el resultado obtenido y la naturaleza del sujeto que la preste, incluidas las cooperativas, y el lugar donde se realiza, se pagara el impuesto correspondiente. Con algunas diferencias en las tasas, generalmente se aplica en las distintas jurisdicciones. No obstante ello, existen exenciones por actividades especificas y sobre algunos tipos de cooperativas. Convenio Multilateral Normalmente las empresas desarrollan sus actividades en distintas jurisdicciones, es decir, cada una de ellas gravara al mismo tiempo los ingresos brutos del sujeto, producindose una doble imposicin. Con el fin de evitar dicha imposicin aparece el Convenio Multilateral. Todos los fiscos adheridos a el se distribuyen lo recaudado de acuerdo a determinadas pautas. Se reparten las bases imponibles. Las pautas para la distribucin de los ingresos brutos del contribuyente varan segn la actividad. Monotributo En el Rgimen Simplificado para Pequeos Contribuyentes, las personas fsicas integrantes de cooperativas de trabajo sern consideradas sujetos de este rgimen. Fondo para educacin y promocin cooperativa o contribucin especial sobre el capital de las cooperativas No se trata de un impuesto, es una contribucin. A travs de la ley Nro. 23427 Se crea el fondo para educacin y promocin cooperativa cuyas finalidades sern las siguientes: Promover mediante los programas pertinentes la educacin cooperativa en todos los niveles de enseanza primaria, secundaria y terciaria. Promover la creacin y desarrollo de cooperativas en todos los ciclos del quehacer econmico, produccin primaria y fabril, comercial, de servicios, vivienda, trabajo y consumo. Asesorar a las personas e instituciones sobre los beneficios que otorgue la forma cooperativa de asociarse, previstas en la ley.

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Promover la creacin y funcionamiento de cooperativas que tengan por objeto elevar el nivel de vida de las comunidades aborgenes. Este fondo se integrara con los siguientes recursos:

Con las partidas presupuestarias especificas asignadas por la ley de presupuesto de cada ao al INACyM. Con las sumas que las cooperativas donen originadas en el Fondo de Educacin y Capacitacin. El producto de las multas, intereses, reintegros y otros ingresos que resultaran de la administracin del fondo.

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LA COOPERATIVA COMO UNA ALTERNATIVA

La economa social es nica en su capacidad de combinar la produccin de bienes y servicios de utilidad social con la creacin de empleo, el desarrollo local y la lucha contra la exclusin social. Los distintos conceptos llevan a destacar ciertos elementos caractersticos: Acento en la bsqueda de soluciones mas que en un posicionamiento en el mercado. Estructuras de organizacin y de decisin marcadas por la democracia, la solidaridad social y la primaca de las personas sobre el capital. Financiamiento mixto (mercado estado beneficiencia).

Las organizaciones de la economa social constituyen un verdadero tercer sector por su finalidad debido a que la prestacin de servicios o produccin de bienes no son previstos ni por el sector comercial lucrativo ni por el sector publico y adems son controladas democrticamente por sus socios (es el caso de las cooperativas, mutuales, asociaciones, O.N.G.s) y por el financiamiento (que no sigue ni la lgica del libre mercado ni observa una independencia total del estado). Hoy en da, la economa social esta lejos de utilizar plenamente su potencial debido a que se encuentra con barreras externas e internas: Externas: falta de reconocimiento de la importancia del sector en su conjunto por las instancias polticas, que se traducira en ausencia de un marco jurdico apropiado, ausencia de seguridad jurdica, y en polticas fiscales y sociales mal adaptadas al fenmeno de la economa social. Internas: falta de financiamiento estable e incertidumbre en cuanto a las fuentes de financiamiento aceptadas.

Lo comentado anteriormente sumado a los desajustes que se produjeron en los ltimos 10 aos en nuestro pas y que hoy en da se potencian mas, traen consigo un desajuste econmico, social y cultural. Es por dicha razn que se propone a la cooperativa como un camino alternativo, en donde las nicas actividades que en la Argentina no se extranjerizaron son las que realizan dichas sociedades, mutuales y asociaciones ya que son emprendimientos nacionales e intransferibles. Los desajustes surgieron como consecuencia de: La apertura de los mercados, por lo que las empresas para ser ms competitivas necesitaron agrandarse a fin de que, por aplicacin de las economas de gran escala tengan los productos a mas bajo costo por unidad. En nuestro pas esto produjo la entrada de empresas extranjeras, con mayor capital, tecnologa y soporte financiero. Nuestra industria se vio sometida a la falta de los factores mencionados anteriormente, lo que llevo a un debilitamiento de las empresas nacionales.

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Las privatizaciones produjeron la desnacionalizacin de gran parte de la economa. Las condiciones impuestas para acceder a la concesin para prestar los servicios, prevean por lo menos tres clases de inversionistas: los operadores, los trabajadores y los inversionistas propiamente dichos. La sociedad que se constitua para acceder al servicio que antes prestaba el estado (gas, transporte, energa, agua), debera tener al menos un operador internacionalmente reconocido. Es decir que para acceder, por ejemplo un inversor privado argentino a la explotacin de un servicio no podra presentarse, ya que nunca hubo operadores de ese servicio porque todo estaba en manos del estado. Por lo tanto la extranjerizacin de los servicios fue inevitable. La extranjerizacin de la economa, el mayor volumen de las cada vez menos empresas existentes, la introduccin de tecnologas con mayor produccin, trajo como consecuencia automtica el desplazamiento de la mano de obra. El desempleo afecta en mayor medida a los jvenes sin instruccin y a los mayores sin actualizacin laboral y tecnolgica. Si a los desniveles econmicos se le agregan los desniveles educativos y la desigualdad de oportunidades, la brecha se agranda desde lo econmico y desde lo social. Como una forma de disminuir dicha brecha las cooperativas realizan beneficios sociales y son de las pocas empresas que han aumentado la ocupacin de la mano de obra, y como un dato alentador para la produccin nacional, en los ltimos aos se han creado mas cooperativas de trabajo que en toda la historia.

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COOPERATIVAS DE SEGUNDO GRADO

Se denominan cooperativas de segundo grado o federaciones, a las asociaciones de cooperativas de primer grado. Desarrollan un rol representativo ante los poderes pblicos y dems entidades. Cumplen funciones de asistencia tecnica cuando, por ejemplo, confeccionan informes de auditoria para sus asociados, en lo econmico, dan respuestas de tipo organizativo, asegurando la calidad y el costo de los servicios prestados por las entidades asociadas, en lo social, cumplen un servicio de asesoramiento y fiscalizacin de las cooperativas que la integran. Se requerir un mnimo de siete asociadas, los rganos que las componen son los mismos que para una entidad de primer grado, con la particularidad de que la representacin y el voto de las entidades asociadas puede ser proporcional al numero de sus asociados o al volumen de operaciones realizadas o una combinacin de ambos aspectos. En relacin con lo dems, se aplican las normas que rigen para las cooperativas de primer grado. La integracion vertical, son las cooperativas que realizan una misma actividad, en cambio una integracion horizontal son las que operan en un determinado mbito geogrfico. INCORPORACIN DE SOCIEDADES DE OTRO CARCTER JURDICO Podrn admitir la incorporacin como asociados de personas de otro carcter jurdico, ya sea en el momento de la fundacin o por incorporacin posterior. Si la incorporacin lo fuere en el acto fundacional se requerir: La participacin como mnimo, de 7 asociadas. La conformidad unnime de las cooperativas asociadas. La inclusin en el respectivo estatuto de una clusula expresa que permita la incorporacin de personas de otro carcter jurdico. La homogeneidad necesaria para asegurar el cumplimiento de los objetivos econmicos, culturales o sociales de las cooperativas.

La decisin sobre dichas incorporaciones es de competencia, en cada caso de la asamblea general, requiriendo la mayora de los dos tercios de los asociados en el momento de la votacin. El estatuto debe regular adems las modalidades a las que se ajustara la participacin de personas de otro carcter jurdico, especialmente el rgimen de representacin y voto. Cuando se trate de incorporaciones de sociedades, en donde resulte indeterminada la cantidad de personas que la integran, no es admisible respecto de ellas la proporcionalidad basada en l numero de socios.

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Dicha incorporacin reconoce las siguientes limitaciones: 1) El nmero de asociados no cooperativos no podr exceder el tercio del total. 2) Si se adopta un rgimen de representacin y voto vinculado con l numero de asociados o con el volumen de operaciones o con la combinacin de ambos, la suma resultante respecto de los asociados no cooperativos no puede superar el tercio del total, reducindose en consecuencia a esa proporcin y se distribuir a prorrata entre los asociados no cooperativos. 3) La participacin de los asociados no cooperativos en el consejo de la administracin no puede exceder del tercio de sus miembros. Si la sindicatura fuese singular, el cargo debe ser desempeado por una cooperativa, pero en caso de que fuese plural la participacin de los asociados no cooperativos no podr exceder del tercio de sus miembros.

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CONCLUSIN
Creo haber expuesto todas las herramientas necesarias para poder interpretar las diferencias que existen entre el sector privado (sociedad de capital) y el sector de la economa social (cooperativa) y cuales son los beneficios de constituir una cooperativa, entre otros podra mencionar: El objetivo es el de brindar servicios y/o productos a sus asociados sin discriminacin alguna. Las asambleas y la votacin, las mismas se basan en la ecuacin de 1 hombre 1 voto, independientemente del capital invertido. Todos los asociados poseen los mismos derechos (principio de igualdad). El capital es variable segn las cuotas sociales integradas (indivisibles de igual valor). Las ganancias o excedentes se capitalizan o se distribuyen entre los asociados en proporcin a las operaciones realizadas o servicios utilizados por los asociados. A travs de la investigacin realizada, lo expresado anteriormente y la experiencia que he obtenido al poder visitar cooperativas en algunos puntos de nuestro pas, puedo afirmar que si hoy las pequeas poblaciones (sobre todo en el interior) tienen servicios tales como: agua, luz, gas, telfono, es gracias a la constitucin de las cooperativas, ya que al sector privado no se interesa en invertir donde no hay un mercado altamente rentable. Ante la terrible situacin que se vive hoy en nuestro pas, las cooperativas son de las pocas que han aumentado la ocupacin de la mano de obra, ya que una de las alternativas es autoocuparse, principalmente en los pueblos y ciudades pequeas, donde existe una conciencia asociativa importante y se trabaja para resolver los problemas en conjunto. Un claro ejemplo de este proceso es el que se ve da a da en los medios de comunicacin, donde el modelo cooperativo es la clave para realzar empresas quebradas y lograr su resurgimiento junto con los puestos de trabajo que de estas dependen. Por todo lo expuesto hasta aqu, el contador pblico no puede desentenderse de esta realidad y deber, por ser idneo en el tema, participar en este proceso, procurando el continuo desarrollo de este tipo de emprendimientos y fomentando el asociativismo en todas sus formas para lograr una verdadera transformacin, mediante la creacin de empresas autogestionadas y democrticas que servirn de base para reconstruir una Argentina pujante y en armona.

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Anexo l FECOTEL Es una Federacin que nuclea mas de 300 cooperativas prestadoras de servicios de telecomunicaciones en localidades del interior de la Repblica Argentina desde hace mas de 40 aos. Fue creada en el ao 1965 ante las necesidades de las cooperativas y los problemas comunes que obligaron a juntarse en una organizacin de segundo grado. Es asi que representantes de las primeras cooperativas se pusieron a trabajar en su organizacin, asi queda constituida la Federacin de Cooperativas de Telecomunicaciones, con 19 cooperativas fundadoras. Sus objetivos: Lograr una integracin institucional y empresarial solidaria y como empresa social estar presentes en las reas marginales. Priorizar la calidad del servicio y no el lucro. Estructurar un frente competitivo en tecnologa, capacitacin, eficiencia y calidad. Unificar el discurso y la accin ante los organismos de control, de legislacin o normativa y ante la sociedad toda. Como rgano poltico-gremial defender los intereses de representativas y asesorarlas permanentemente en todas sus reas. Estructura El pas esta dividido en 14 regiones, cada una designa 3 representantes ante el consejo central de administracin y una regin no geogrfica destinada a incorporar la representacin de empresas afines. El consejo de administracin esta constituido por 45 miembros cuyos actos resolutivos guardan un carcter netamente federal. Los ejercicios son anuales con renovacin de sus miembros que pueden ser reelectos en los cargos. Las cooperativas asociadas pagan una cuota de sostenimiento proporcional al numero de asociados. En la actualidad este conjunto de cooperativas han realizado inversiones, contando con tecnologa digital de ultima generacin acordes con las exigencias del mercado, suministrando y facilitando el servicio a mas de quinientos mil socios usuarios con los parmetros de calidad, cumpliendo con las metas impuestas oportunamente por el estado. Es por eso que hoy FECOTEL no abandona su lucha y continua defendiendo el derecho que tenemos todos los argentinos, que nos representen y se nos trate con igualdad. sus asociadas,

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Anexo ll COOPERATIVA de PROVISIN de ENERGA y otros SERVICIOS PBLICOS de VIVIENDA, CRDITOS y SERVICIOS de MURPHY limitada. Tuve la experiencia particular de visitar una cooperativa en el interior del pas mas precisamente en la provincia de Santa Fe, la Cooperativa de provisin de energa elctrica y otros servicios pblicos, de vivienda, crditos y otros servicios sociales de Murphy Limitada. Esta cooperativa, comenz a funcionar en Agosto de 1961, en un plan de desarrollo ofrecido por el gobierno provincial, la posibilidad de prestar el servicio de distribucin de energa por medio del sistema cooperativo. Hoy brinda a sus asociados numerosos servicios tales como: telefona, energa elctrica, gas natural, agua potable, sepelio, informtica e Internet, construccin de viviendas. Cuenta con 2393 asociados, que es casi el total de habitantes que hay en la localidad de Murphy. Este es uno de los casos en donde, su actividad tiene mayor importancia para la poblacin, que las acciones de los propios municipios, por su insercin social y por el tipo de servicio que brindan en forma directa a los beneficiarios.

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BIBLIOGRAFA
Cmo hacer una cooperativa, Taleva Salvat, Ediciones Valletta (5 Edicin, Marzo 2000). La revolucin industrial en el siglo XVlll, Mantoux Paul, Ediciones Aguilar. Cuadernos de economa social, Instituto argentino de investigaciones de economa social. (Octubre 2001). La Educacin, Len Schujman, Manuel Streiger Ley N 20337 Sociedades cooperativas. Ley N 19550 Sociedades comerciales. Ley N 11683 Procedimiento tributario. Ley N 20628 Impuesto a las ganancias. Resolucin Tcnica N 7. Revista En lnea, FECOTEL, n 39. Revista Mundo cooperativo, n 44. Revista Voz propia, INAES, N 1 Y 2. Informes del Instituto argentino de investigaciones de economa social.

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