Apuntes Derecho Procesal Organico 2014 Ust

Carlos A. Matamala Troncoso / Abogado C.F.T.
Apuntes De Clases Derecho Procesal Orgnico Santo
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UNIDAD I EL PODER JUDICIAL: ESTRUCTURA Y ATRIBUCIONES.

1. EL CONFLICTO. 1.1. EL CONFLICTO INTERSUBJETIVO DE INTERESES DE RELEVANCIA JURDICA COMO ELEMENTO QUE MARCA EL ORIGEN DEL PROCESO. El hombre como ser social, ha decidido vivir en sociedad, lo cual ha significado que, para poder mantener su vida en comn ha debido autolimitarse de manera ms o menos acentuada, configurndose un conjunto de normas que regulan su conducta externa e incluso interna, espiritual, lo que necesariamente gener la creacin de normas de convivencia, de la moral, de la religin y naturalmente del derecho. Esta creacin de normas tuvo como origen o fundamento precisamente la solucin de aquellos conflictos que se generaron a partir de la confluencia de intereses contrapuestos en la satisfaccin de necesidades dentro de esta relacin social1 que se produca entre las personas. Y el conflicto que es motivo de preocupacin y atencin del Derecho, y en particular del Derecho Procesal es o son aquellos conflictos externos2 de relevancia jurdica se generan cuando un sujeto, con su accin u omisin, produce como resultado el quebrantamiento del ordenamiento jurdico, esto es, la infraccin de la ley, o mejor dicho de la norma reguladora de su conducta, ya sea sta imperativa, prohibitiva o permisiva; y para la solucin de este tipo de conflictos; solucin que exige la paz social, se ha creado una forma de solucin legal, y es lo que se ha denominado litigio; y vamos a entender por litigio precisamente el conflicto de intereses caracterizado por la existencia de la pretensin de uno de los interesados y la resistencia de otro a satisfacerla. Es por lo anterior que es un elemento de la esencia del Derecho Procesal la existencia del conflicto puesto que es el objetivo final de ste, de servir de mecanismo de solucin al conflicto a partir de la existencia de un litigio
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En igual sentido OBERG YEZ, en Derecho Procesal Orgnico; no se concibe la existencia de una sociedad sin que en ella se den infinitas colisiones entre los intereses de las personas, pues las normas jurdicas que rigen la vida social, por su naturaleza, son susceptibles de ser infringidas. Pg. 3; edit. Universidad de Concepcin, 3. Edicin, 2011, Concepcin. Y se seala que se trata de un conflicto de intereses externo, porque como bien lo sostiene el profesor MOSQUERA El conflicto interno se produce cuando el propio sujeto debe ponderar alternativas tendientes a satisfacer algunas de sus ilimitadas necesidades. Por tal motivo se denominan tambin conflictos entre intereses individuales o personales. Estos son resueltos por el propio sujeto mediante el sacrificio del inters menor en beneficio del inters mayor. As, por ejemplo, si una persona siente la necesidad de comer o de divertirse, normalmente, frente a la alternativa, optar por satisfacer la de alimentarse, pero, evidentemente, puede darse el caso inverso, lo que resulta armnico con el concepto subjetivo de necesidad. Ellas son por su naturaleza ilimitadas y, en un momento determinado, el sujeto, con los bienes disponibles, slo podr satisfacer aquellas que signifiquen un mejor inters. El conflicto interno as descrito nunca ser regulado por el derecho, y, por ende, carecer de relevancia jurdica. Empero, su existencia tiene una influencia importante sobre la forma de actuar del sujeto en el mundo externo y, por lo tanto, logrndose una educacin y orientacin en la fase interna de la decisin de las personas, se podra, por esa va, evitar la generacin de conflictos externos. Un buen ejemplo lo encontramos en las etapas de desarrollo del delito. En su fase interna no hay efectos con resultados externos y, por consiguiente, esa conducta no provoca sancin. Slo podr tenerla cuando la decisin de actuar se exterioriza transformndose en una accin u omisin o en la ejecucin de actos preparatorios. MOSQUERA RUIZ, Mario, en Apuntes Esquemticos para Gua de los Alumnos de Derecho Procesal. Derecho Procesal Orgnico. Parte General, pg. 2
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que es regulado por la normativa procesal en sus distintos aspectos, tanto en lo orgnico (rganos encargados de la solucin del conflicto) como en lo procedimental (forma en que se le dar solucin al conflicto). 1.2. ALTERNATIVAS TERICAS PARA LA SOLUCIN DE LOS CONFLICTOS JURDICOS. Una vez que se ha generado el conflicto, de relevancia jurdica claro est, es necesario darle una solucin a la controversia para restaurar el equilibrio social, la paz social, que permita continuar con el normal desenvolvimiento de las personas que viven en dicha sociedad; y para ello es posible encontrar al menos los siguientes mecanismos: la autotutela o autodefensa, la autocomposicin y la heterocomposicin. 1.2.1. AUTOTUTELA. La autotutela es posible conceptualizarla como la reaccin directa y personal de quien se hace justicia por s mismo" 3; por lo que se caracteriza porque uno de los sujetos en conflicto intenta solucionarlo por medio de su accin directa, en lugar de servirse de la accin dirigida hacia el Estado a travs del proceso. Esto provoca una solucin violenta, se caracteriza porque uno de los sujetos en conflicto y a veces las dos partes resuelven o intentan resolver la controversia mediante su accin directa, de manera tal que la solucin del conflicto se realiza unilateralmente por una de las partes que impone su decisin a la otra, normalmente recurriendo a la fuerza4 e incluso a mtodos violentos o poco convencionales; sin que exista o participe un tercero imparcial para resolver el conflicto, y en definitiva el criterio de solucin del conflicto ser simplemente la primaca de la voluntad de aqul que es ms fuerte o de quien utiliza un mtodo que permite imponerse frente al ms dbil. En general este medio de solucin de conflictos est prohibido por el derecho a nivel civil e incluso a nivel penal en cuyo caso no slo se tipifica como delito sino que incluso segn como se ejecute la conducta podra incluso representar una circunstancia modificatoria de responsabilidad penal como agravante de sta, y slo excepcionalmente se permite la autotutela, como en el caso de la huelga legal y el despido indirecto en el derecho laboral; en materias civiles est el caso del caso del derecho legal de retencin y en el mbito del derecho penal encontramos el caso de la legtima defensa del artculo 10 N 4 del Cdigo Penal; pero todos ellos son casos excepcionales especialmente regulados por la legislacin.
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Etimolgicamente significa defenderse o cuidarse a s mismo. Representa la forma ms primitiva y arbitraria de solucin En la autotutela de una forma u otra siempre se emplea la fuerza material o fuerza fsica o dentro del concepto de fuerza moral, que el ordenamiento jurdico positivo actual lo llama vicio del consentimiento y que lo regula en el Artculo 1.456 del Cdigo Civil: La fuerza no vicia el consentimiento, sino cuando es capaz de producir una impresin fuerte en una persona de sano juicio, tomando en cuenta su edad, sexo y condicin. Se mira como una fuerza de este gnero todo acto que infunde a una persona un justo temor de verse expuesta ella, su consorte o alguno de sus ascendientes o descendientes a un mal irreparable y grave. El temor reverencial, esto es, el solo temor de desagradar a las personas a quienes se debe sumisin y respeto, no basta para viciar el consentimiento.
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1.2.2.
AUTOCOMPOSICIN. Consiste en la sumisin o en renuncia total o parcial del Derecho de una parte en favor de la otra, lo cual propicia la solucin del conflicto por los propios interesados, e implica una actitud de reconocimiento parcial o total o de anuencia de una de las partes en favor de la otra, as sucede en la transaccin, conciliacin, renuncia, y en el avenimientos. La autocomposicin puede ser unilateral cuando las concesiones provengan de una sola de las partes en conflicto; as ocurre en el desistimiento, allanamiento o la renuncia, y podr ser bilateral cuando las concesiones provienen de ambas partes, como en los casos de la transaccin, el avenimiento o la conciliacin. En esta clase de solucin del conflicto incluso es posible que intervenga un tercero, pero el conflicto siempre se resuelve por obra de las partes, no por obra del tercero, quien en el mejor de los casos se limita a proponer una solucin. Hay dos maneras de efectuar la intervencin del tercero: a) Si el tercero interviene de manera espontnea en cuyo caso nos encontramos ante la mediacin o buenos oficios y en ella las partes no se comprometen a aceptar la solucin y se reservan su ulterior libertad de accin. Por ejemplo Si dos personas estn peleando, viene un tercero que les solicita que dejen de hacerlo. b) Si el tercero interviene de manera provocada al ser llamado por las partes y cuando as acontece estaremos en presencia de la conciliacin o un arbitraje y en ella las partes se comprometen a aceptar la solucin que el tercero impone. La autocomposicin es una forma directa de solucin del conflicto cuando las partes le ponen fin, constituyendo un mecanismo positivo de solucin del conflicto al ser un medio pacfico; por ello es que se presenta como la forma ms natural de solucin de controversias. Sin embargo tiene dos limitantes que la transforman en un medio poco eficiente, primero el hecho de que existe un gran nmero de conflictos en que hay un inters social comprometido, que va ms all del que tienen las partes involucradas, en cuyos casos, la propia normativa impide que los sujetos en conflictos le pongan fin por mutuo acuerdo, y segundo, la escasa la probabilidad de que una vez que surge el conflicto, las voluntades que se alejaron al provocarlo, vuelvan buenamente a acercarse para ponerle trmino. La legislacin nacional contempla las siguientes formas de autocomposicin: 1) La Transaccin: Se trata de una convencin en que las partes de comn acuerdo, ponen termino al conflicto pendiente o precaven un litigio eventual, y el campo de aplicacin de la transaccin puede ocurrir en dos momentos: Desde el nacimiento del conflicto hasta antes del proceso (llamada transaccin de litigio eventual), o bien durante el
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desarrollo del proceso (llamada transaccin de litigio pendiente).5 2) La Conciliacin: Es el Acto Jurdico Procesal de carcter unilateral, en virtud del cual las partes en litigio y a instancias del juez llegan a la solucin del conflicto. En este acto cumple una destacada funcin el juez que conoce del proceso. El juez impugna a las partes para que lleguen a un acuerdo para poner fin al conflicto. La diferencia de la Transaccin con la Conciliacin, es que en la Transaccin el juez no interviene. 3) El Avenimiento: Es el acuerdo que logran directamente las partes de un proceso en tramitacin, en virtud del cual le ponen termino al conflicto pendiente. Esto se hace, con la aprobacin del tribunal que est conociendo de la causa. 4) El Desestimiento De La Demanda: Es el acto procesal en virtud del cual el sujeto activo del proceso (el demandante), manifiesta su decisin de no continuar la tramitacin del proceso, renunciando a las pretensiones contenidas en la demanda. 1.2.3. HETEROCOMPOSICIN. Es la tercera alternativa de resolucin de conflictos, y en estos casos es un tercero quien los resuelve, tercero que impone su decisin a las partes, las que quedan jurdicamente obligadas. La intervencin del tercero puede ser a ttulo de rbitro o de juez, de ah que la heterocomposicin revista dos formas: de Arbitraje o bien de Jurisdiccin propiamente dicha. La naturaleza de ambas formas es la misma, aun cuando en el arbitraje intervienen uno o ms terceros nombrados por las partes o por la autoridad judicial, para la resolucin de un conflicto determinado, mientras que en el otro caso este tercero imparcial est establecido por el propio Estado para resolver todos los conflictos que surjan, lo que se logra a travs del proceso. Surge as la nocin de proceso como "un medio idneo para dirimir imparcialmente, por acto de juicio de la autoridad, un conflicto de intereses de relevancia jurdica"; idea de proceso que en sentido jurdico aparece virtualmente en todos los campos del derecho, sin embargo, de estos diversos tipos de procesos debemos destacar el que constituye el objeto de nuestro estudio, es decir, el proceso jurisdiccional a cargo de los rganos del poder judicial. La importancia del proceso radica en que por un lado es la nica forma esencialmente jurdica de resolver un conflicto; no slo sirve a las partes para determinar o precisar sus derechos discutidos, sino que tambin sirve al Estado para el mantenimiento del orden jurdico; y adems es el medio que ofrece las mayores
Est reglamentada como contrato en el Artculo 2.446 y 2.464 del Cdigo Civil
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posibilidades de aportar una solucin justa y pacfica al conflicto, toda vez que sus decisiones se le entregan a un tercero imparcial. 1.3. NOCIONES GENERALES SOBRE EL PROCESO COMO INSTRUMENTO DE LA JURISDICCIN. Como se ha sealado precedentemente el proceso "es el instrumento que el Estado entrega a los particulares, destinado a satisfacer pretensiones procesales y que se desarrolla a travs de una serie de actos jurdicos de carcter procesal que se desenvuelven concatenada y sucesivamente en el tiempo culminando con la decisin del juez que dirime el correspondiente conflicto de intereses Este concepto de proceso hay que diferenciarlo de otros conceptos como son el Procedimiento y el Expediente. Por procedimiento entenderemos a aqul conjunto de formalidades especficas a que deben someterse tanto los tribunales como las personas que concurren ante ellos planteando pretensiones procesales. Con este trmino se alude a las normas de desarrollo del proceso, o si se quiere, a la tramitacin de cada proceso, por lo que este concepto responde a una consideracin meramente formal o externa de la actividad procesal. Por expediente, podra decirse que es la materialidad del proceso, ya que consiste en el conjunto de escritos, documentos y actuaciones de toda clase que se presentan o verifican en el proceso y que se ordenan cronolgicamente. La nocin de proceso es la que ha dado nacimiento al derecho procesal, porque el implica que el estado debe desarrollar una determinada actividad para solucionar los conflictos jurdicos de intereses y esta actividad es la funcin jurisdiccional. Tambin implica que ha debido establecerse un instrumento o un medio que permita a los particulares poner en movimiento esta actividad jurisdiccional del estado, e implica por ltimo que esta actividad jurisdiccional debe desarrollarse de cierta manera, es decir, mediante un proceso. De aqu entonces que Jurisdiccin, Accin y Proceso, son los tres pilares fundamentales sobre los cuales descansa el derecho procesal.
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2. DERECHO PROCESAL. 2.1. CONCEPTO DE DERECHO PROCESAL. Es posible conceptualizar al Derecho Procesal como aquella rama del Derecho Pblico, que regula la organizacin y estructura de los Tribunales, como as tambin, reglamenta la funcin del rgano jurisdiccional, frente a las materias que se le presentan por sus procesos. Su contenido est formado por tres instituciones del Derecho Procesal: La Jurisdiccin, la Accin y el Proceso. La Jurisdiccin es entendida como aquella potestad de que estn investidos los Tribunales de Justicia, para resolver las materias que se someten a su conocimiento, resolucin que tiene el efecto de cosa juzgada; o sea, la decisin del tribunal es sostenida como inamovible e indiscutible. La Accin por su parte es el derecho o facultad que le asiste a todo sujeto para reclamar del Estado, la tutela jurisdiccional cuando un derecho le ha sido desconocido o lesionado. Y el proceso es el instrumento del que se vale el rgano jurisdiccional para resolver el conflicto judicial que se somete a su conocimiento. 2.2. CARACTERSTICAS DEL DERECHO PROCESAL. 1) Es de Derecho Pblico: Este derecho es esencialmente pblico porque regula relaciones entre un rgano del Estado que se halla en una situacin de supremaca que est investido de una potestad jurdica pblica y otras personas que se hallan sujetos a una potestad en una relacin de subordinacin. Consiguientemente las normas procesales son de orden pblico y por investir esta naturaleza las partes no pueden derogarlas por un simple acuerdo de voluntades. Y an ms, estas normas de ndole procesal prevalecen en cada pas sobre el Derecho de un pas extranjero, pero esto no impide que el Cdigo de Procedimiento Civil acepte la renuncia de ciertos derechos o permita la modificacin de los supuestos de hecho de la norma. Por ejemplo, el actor puede desistirse de su demanda; las partes pueden someter el asunto a arbitraje sustrayndolo de la justicia ordinaria o, como se ha visto, pueden avenir en el juicio. 2) Es instrumental: La observancia del derecho procesal no es un fin en s mismo, sino que es un medio, un instrumento, para observar el derecho material. En otros trminos, el derecho procesal no da las soluciones concretas del conflicto de intereses, sino el mecanismo o la frmula para llegar a la composicin del mismo. 3) Es un derecho formal: Al decir de Calamandrei el derecho procesal "no regula directamente el goce de los bienes de la vida, sino las formas de las actividades que se deben realizar para obtener del Estado la garanta de aquel goce".
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4) Es autnomo: Lo es porque tiene un rgimen jurdico propio. El derecho procesal est desvinculado del derecho material, tiene sus propias normas y su doctrina exclusiva. As, el mandato procesal es distinto del civil, al igual que la nulidad. A esta autonoma se lleg luego de una evolucin de las antiguas concepciones privatistas del derecho procesal que le negaban independencia frente al derecho sustancial. Hoy en da nadie niega la autonoma del derecho procesal frente a la legislacin civil, pues su contenido y su objeto son totalmente distintos. Con todo, no puede establecerse un divorcio absoluto entre el derecho civil y el procesal, sino que, por el contrario, existe una interrelacin entre ambas ramas, como lo hay entre todas las disciplinas jurdicas, en razn del carcter complejo del fenmeno jurdico. En todo caso, no es la ubicacin de una norma en un determinado cdigo la atributiva de su naturaleza; en los cdigos procesales pueden encontrarse normas materiales-sustantivas como tambin es posible encontrar normas procesales en los cdigos de fondo.
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2.3.
FUENTES DEL DERECHO PROCESAL. Las Fuentes del Derecho Procesal es posible clasificarlas para su anlisis y estudio en fuentes directas (Constitucin Poltica de la Repblica; Ley Procesal; Autos Acordados y Tratados o Convenciones Internacionales) y en fuentes indirectas (El derecho histrico; la doctrina de los autores, La jurisprudencia y los usos y costumbres judiciales y procesales) FUENTES DIRECTAS. 1) La Constitucin Poltica. La carta fundamental contiene preceptos y procedimientos de rango constitucional, como es el caso del Captulo VI llamado El Poder Judicial, el Captulo VI A llamado Del Ministerio Pblico y el Captulo III Sobre Derechos y Obligaciones Constitucionales. Siendo de esta forma la Constitucin Poltica de la Repblica la principal fuente del Derecho Procesal y la ms importante porque sus mandamientos constituyen la esencia de l limitndose los distintos cdigos procesales a desarrollar, desenvolver esos mandamientos, en la forma de principios del procedimiento por ejemplo la constitucin establece la igualdad ante la ley. Esa garanta fundamental se traduce en el mbito procesal a travs del principio de la bilateralidad de audiencia, si se infringe este principio se origina un vicio que va a permitir todo lo que se haya obrado con infraccin del mismo. En efecto, como estatuto fundamental del Estado, la Constitucin contempla normas de distintas clases que constituyen principios rectores del ordenamiento jurdico; entre estas normas no podan faltar aquellas referidas al derecho procesal, como aquellas relativas al Poder Judicial. Entre estas disposiciones se reconoce la funcin jurisdiccional, la jerarqua de la Corte Suprema y ciertos principios bsicos de la organizacin judicial como la independencia, la legalidad, la responsabilidad y la inamovilidad. Adems, la Constitucin Poltica en el artculo 19 N 3 asegura "la igual proteccin de la ley en el ejercicio de los derechos", proteccin que no es ms que una consecuencia del principio de igualdad ante la ley que se establece en el artculo 19 N 2 inciso 2; y si se proyecta esta igualdad al campo del proceso ella se traduce en importantes consecuencias como son: que el juez debe decidir el conflicto sin atender a diferencias de clase, de fortuna, de cultura, de raza, de ideologa, etc. Tambin consagra el derecho a la defensa jurdica y es as como el artculo 19 N 3 inciso 2 establece que toda persona tiene derecho a la defensa jurdica en la forma que la ley seala y que nadie puede coartar ese Derecho; adems, la ley arbitrar los medios para otorgar asesoramiento y defensa jurdica a quienes no puedan procurrselos por s mismos.
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De igual manera, se contempla en la Carta Fundamental el derecho al debido proceso legal, esto es, nadie puede ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que sealare la ley y que se hallare establecido por sta con anterioridad a la perpetracin del hecho (artculo 19 N 3 inciso 4), adems toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado. Corresponder al legislador establecer siempre las garantas de un procedimiento y una investigacin racionales y justas (artculo 19 N 3 inciso 5). Finalmente, se reglamenta en forma separada y especial las leyes procesales que se refieren a la libertad personal y al proceso penal. a) En este orden de ideas, la ley no puede presumir de derecho la responsabilidad penal (artculo 19 N 3 inciso 6). Adems, nadie puede ser detenido, sino en virtud de orden de autoridad competente (artculo 19 N 7 letra c). Se reglamentan, por ltimo, acciones dirigidas a activar una funcin conexa a la jurisdiccional que es la conservadora, la que por su origen histrico tiende a proteger y tutelar los derechos fundamentales de los individuos y que comnmente se les denomina Recurso de Proteccin y Recurso de Amparo, referidos en los artculos 20 y 21 respectivamente. 2) La Ley Procesal. Son todas aquellas normas, leyes o mandatos judiciales que de una forma u otra regulan el proceso, sea organizando el aparato jurisdiccional o sea determinando la forma normal en que debe desarrollarse el proceso. La ley procesal es la norma procesal por excelencia. Esta ley en su forma es igual a las dems leyes y slo se diferencia de ella por su contenido, por su misin jurisdiccional. En consecuencia, habr leyes procesales orgnicas y funcionales en la medida que se refiera a la organizacin de los tribunales, sus atribuciones y competencia o bien establezca las normas de procedimiento a las cuales deben someterse tanto los tribunales como las personas que actan en el proceso. Las caractersticas de la ley procesal son las mismas del Derecho procesal, es decir, es de Derecho pblico, formal, instrumental y autnoma o independiente con respecto a la ley material. b)
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Clasificacin de la ley procesal: a) Por su objeto: - Orgnica. - Funcional b) 10 Por la relacin material que regula o tutela: - Procesal civil - Procesal laboral - Procesal penal - De justicia militar - De polica local c) Por su extensin. - Comn: comprende una amplia gama de relaciones jurdicas, como las del proceso civil que no slo son comunes porque abarcan relaciones civiles y comerciales, sino porque son fuente supletoria a todos los dems ordenamientos procesales, inclusive del proceso penal. - Especial: Aquella que recibe aplicacin slo cuando la relacin jurdico material comprometida en el proceso tiene una determinada naturaleza, como las del proceso laboral o de menores que slo rigen para aquellas relaciones que tengan ese carcter.
3) Los Auto Acordados. Los Autos Acordados son aquellos acuerdos de carcter judicial que emanan de los Tribunales superiores de justicia, que tienen por objeto obtener un mejor servicio judicial y reglamentar las leyes procesales, especialmente completando los vacos de reglamentacin o a corregir prcticas errneas. Los Tribunales superiores de Justicia (Corte de Apelaciones y Corte Suprema), adems de la facultad jurisdiccional, detentan las que se denominan facultades derivadas de la jurisdiccin, y que son las facultades conservadoras, disciplinarias y econmicas, en virtud de estas ltimas facultades, los Tribunales Superiores de Justicia, se encuentran facultadas para dictar acuerdos judiciales que tiendan a un mejor servicio judicial, lo cual concretan a travs de Instrucciones y Circulares, teniendo especial importancia como manifestacin de las facultades econmicas, los Autos Acordados. Algunos autoacordados de importancia son: a) El Auto Acordado que dice relacin con la forma de las sentencias judiciales. b) El Auto Acordado sobre la tramitacin del recurso de amparo.
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El Auto Acordado sobre la tramitacin y fallo del recurso de queja. d) El Auto Acordado sobre el recurso de proteccin de las garantas constitucionales. e) El Auto Acordado sobre el recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de la ley. 4) Tratados o Convenciones Internacionales. Ratificados en tiempo y en forma los tratados internacionales pasan a convertirse en leyes de la Repblica6 pueden versar sobre las variadas materias y tienden a lograr una pacfica y mejor convivencia; y entre todos esos tratados caben mencionar el llamado cdigo de derecho internacional privado conocido tambin como cdigo de Bustamante por ser la obra de ANTONIO SANCHEZ DE BUSTAMANTE cuyo libro 4 se consagra al derecho procesal internacional. Nuestro pas al margen de esta convencin a suscrito otros tratados como son por ejemplo los relativos a la extradicin o bien a la tramitacin que debe darse a los exhortos de carcter internacional o bien los que se refieren a la forma en que se deben ejecutar las disposiciones de pases extranjeros en nuestro pas. Otros ejemplos de Tratados ratificados por Chile y que se encuentran vigentes, que contienen adems normas procesales, podemos mencionar los siguientes: a) Declaracin de Derechos del Hombre.7 b) Pacto internacional de Derechos civiles y polticos de 1966.8 c) Declaracin Americana de Derechos del Hombre.9
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As lo establece la propia Constitucin Poltica en su artculo 5 inciso 2: El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los rganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitucin, as como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. Artculo 10. Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal. Artculo 14.1. Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia. Toda persona tendr derecho a ser oda pblicamente y con las debidas garantas por un tribunal competente, independiente e imparcial, establecido por la ley, en la substanciacin de cualquier acusacin de carcter penal formulada contra ella o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de carcter civil. La prensa y el pblico podrn ser excluidos de la totalidad o parte de los juicios por consideraciones de orden moral, orden pblico o seguridad nacional en una sociedad democrtica, o cuando lo exija el inters de la vida privada de las partes o, en la medida estrictamente necesaria en opinin del tribunal, cuando por circunstancias especiales del asunto la publicidad pudiera perjudicar los intereses de la justicia; pero toda sentencia en materia penal o contenciosa ser pblica, excepto en los casos en que el inters de menores de edad exija lo contrario, o en las actuaciones referentes a pleitos matrimoniales o a la tutela de menores. - Artculo XVIII: Derecho de justicia. Toda persona puede concurrir a los tribunales para hacer valer sus derechos. Asimismo debe disponer de un procedimiento sencillo y breve por el cual la justicia lo ampare contra actos de la autoridad que violen, en perjuicio suyo, alguno de los derechos fundamentales consagrados constitucionalmente.
- Artculo XXVI: Derecho a proceso regular. Se presume que todo acusado es inocente, hasta que se pruebe que es culpable. Toda persona acusada de un delito tiene derecho a ser oda en forma imparcial y pblica, a ser juzgada por tribunales
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d) Pacto Internacional de derechos econmicos, sociales y culturales de 1966. e) La convencin Americana sobre derechos humanos, denominado pacto de San Jos de Costa Rica, de 1991.10
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FUENTES INDIRECTAS. 1) El Derecho Histrico. El Derecho Histrico, tiene una importancia evidente como fuente del Derecho Procesal, por cuanto, todos los sistemas procesales actuales, tuvieron su origen ya sea en el Derecho Romano, en el Derecho Cannico y en el Derecho Germano. El estudio del derecho histrico es importante, por cuanto l nos demuestra la evolucin que a travs del tiempo han tenido los principios e instituciones procesales y de este anlisis podemos comprender el origen y el establecimiento histrico de nuestras normas procesales. Nuestro actual ordenamiento procesal, no ha sido obra de nuestros legisladores, pues siendo nuestro pas, ms joven en el desarrollo cultural que otras naciones, debi adoptar y adaptar las instituciones que el derecho extranjero admite. Especialmente en los albores de nuestra emancipacin republicana, es as, como en tiempos de la Colonia tenan plena vigencia en Chile las leyes espaolas lo cual significaba que la tramitacin de los procesos, era lenta y engorrosa, y cuando se interpona el recurso de suplicacin, este tena que ser resuelto por el Consejo de Indias en Espaa. Despus de nuestra emancipacin, se siguieron aplicando las leyes espaolas en Chile, como la Novsima Recopilacin y las Siete Partidas. Cuando se dictaron en Chile las primeras constituciones, se reemplaz en algunos aspectos el derecho espaol, y as surgi como primera manifestacin jurdica de carcter procesal el Reglamento General de Justicia de 1824 al cual siguieron las denominadas leyes Marianas (en memoria de su autor, Mariano Egaa). En definitiva, si bien las fuentes histricas interesan ms a la Historia del derecho, no es menos cierto que como antecedentes de las normas procesales son fuentes jurdicas. Gracias a l es posible comprender el por qu de las instituciones vigentes, el grado de evolucin que ha experimentado esta disciplina contribuyendo de esta forma a la correcta interpretacin e inteligencia del Derecho nacional vigente.
anteriormente establecidos de acuerdo con leyes preexistentes y a que no se le imponga penas crueles, infamantes o inusitadas.
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Artculo 8.1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la substanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal, o de cualquier otro carcter.
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2) La Doctrina de los Autores. Los emperadores romanos desde Augusto hasta Dioclesiano haban encargado a ciertos jurisconsultos la facultad de evacuar consultas con fuerza de ley lo que no obstaba que otros pudiesen emitir consultas pero sin autoridad ninguna, as la doctrina a lo largo de los tiempos ha tenido influencia decisiva en ausencia de textos legales pero con un carcter supletorio ella no tiene un carcter obligatorio, hoy en da puede considerarse como fuente la opinin de los autores en aquellos casos en que no existe disposicin legal que solucione el conflicto o bien cuando la ley es obscura, en tanto que la ley es clara la doctrina no tiene ningn valor, la funcin actual de los tratadistas, el jurisconsulto, el jurista es representar al legislador las necesidades de reformar una ley ya existente o de crear una nueva cuando las disposiciones vigentes adolezcan de deficiencias, de vicios o ellas sean anticuadas u obsoletas miradas de ese punto de vista la doctrina puede ser considerada como fuente indirecta del derecho procesal. La referida doctrina ha servido de base para la codificacin de las legislaciones procesales en la mayor parte de los pases del mundo, lo cual queda demostrado con el cambio de los mtodos que se estudiaban en el Derecho Procesal, el cual parti con el denominado mtodo exegtico, el que se caracterizaba por el simple comentario de los textos legales, hasta la expuesta hoy en da, Teora General del Proceso, la que pretende establecer las bases cientficas de los principios reguladores del Derecho Procesal. 3) La Jurisprudencia. Se trata de un conjunto de precedentes reiterados en que los tribunales superiores de justicia hacen aplicacin en casos concretos sometidos a su juzgamiento de los preceptos decisorios y ordenatorios de los litigios; los cuales si bien no constituyen un elemento obligatorio para el resto de los tribunales de justicia constituyen un precedente que permiten a los intervinientes o partes de un juicio argumentar determinadas soluciones para casos de similar naturaleza. La importancia de la jurisprudencia radica en que va recogiendo de la sociedad sus costumbres las cuales estn en constante cambio y transformacin y tratando de lograr la renovacin e integracin del derecho. En virtud de la divisin de los poderes pblicos, el Poder Judicial en caso alguno (nunca), le corresponde crear el derecho, pues esa facultad compete al poder legislativo, el Poder Judicial a travs de los Tribunales de Justicia, solo tiene por misin y condicin la aplicacin del derecho a una relacin jurdica concreta y particular, es por ello, que la jurisprudencia no es fuente directa del Derecho Procesal, pero si bien puede servir para encausar las reformas legales necesarias sobre la cuestin jurdica o de derecho que ha resuelto en forma uniforme.
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El recurso de casacin en el fondo es de competencia exclusiva de la Corte Suprema, tiene por misin fundamental entre otras el de asentar o establecer la jurisprudencia, por cuanto la finalidad de tal recurso es velar por la correcta y uniforme aplicacin de la ley y por su genuina interpretacin. Pero debemos tener presente que la jurisprudencia en nuestro ordenamiento jurdico, no tiene el carcter de obligatoria, pues expresamente el Artculo 3 del Cdigo Civil chileno dispone que las sentencias judiciales no tiene fuerza obligatoria sino respecto de las causas que actualmente se pronunciaren, es por ello, que aunque el fallo o los fallos reiterados sobre un determinado punto de derecho que emanen de la Corte Suprema no obligan a los Tribunales inferiores, es decir, la jurisprudencia no es vinculante. Pero si, no debemos desconocer la gran fuerza moral que ejerce la Corte Suprema a travs de los fallos que dicta y muy en especial cuando deben fallarse cuestiones conflictivas o dudosas, la importancia de la jurisprudencia es mayor respecto de circunstancias sustanciales o materiales civiles, cuando no hay ley que resuelva el conflicto de conformidad al Artculo 170 N 5 del Cdigo de Procedimiento Civil, el juez puede resolver el conflicto de relevancia jurdica, aplicando los principios de equidad que estime del caso, y de esta forma crear una norma que pueda seguir respetndose por los Tribunales hasta que algn da el legislador la convierta en ley. La jurisprudencia en cuanto a las leyes procesales o al Derecho Procesal es meramente interpretativa, por cuanto las formas procesales deben estar fijadas por el legislador de antemano, no pudiendo en ningn caso el tribunal, crear normas de procedimiento o sustituir las que estn establecidas pues ello creara un procedimiento convencional el que no se aviene con nuestro ordenamiento jurdico. 4) Usos y Costumbres Judiciales y Procesales. El uso procesal o uso judicial es la repeticin que ante los Tribunales de Justicia se produce en la tramitacin del proceso, y estos usos pueden ser establecidos por todos aquellos que participan en el proceso, como lo son las partes, los abogados y los auxiliares de la administracin de justicia; por su parte, la practica procesal o judicial, es diferente del uso, pues ella es la mera repeticin de actos, pero sin obedecer a una necesidad jurdica, quiere decir que es semejante a la costumbre pero sin opinio iuris (que es la conviccin de que la costumbre corresponde a un imperativo jurdico).
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2.4.
CLASIFICACIONES DEL DERECHO PROCESAL. 2.4.1. Atendiendo al contenido de las normas procesales: Se distingue entre el derecho procesal orgnico, que es aquel que comprende las normas referentes a la Organizacin y Atribuciones de los rganos jurisdiccionales y el derecho procesal funcional, que se refiere a las normas relativas a conducta que las partes y el rgano jurisdiccional deben cumplir en la sustanciacin del proceso. Las primeras se contienen en el Cdigo Orgnico de Tribunales y en leyes complementarias y, las segundas, en los cdigos de procedimiento civil y de procedimiento penal. 2.4.2. Atendiendo al contenido de las normas materiales. Existe el derecho procesal civil, cuyo contenido est compuesto por normas de derecho privado, fundamentalmente, el Cdigo Civil y el de Comercio; a su vez el derecho procesal penal tiene como leyes de fondo las de carcter penal, fundamentalmente el Cdigo Penal, y as tambin existe un derecho procesal laboral, de menores, militar, etc. Como se ha dicho, esta distincin mira al contenido de las leyes del fondo, pues el derecho procesal se presenta como una disciplina nica y lo nico que vara, adems de la ley sustantiva, son los procedimientos, la forma cmo se desenvuelve el proceso.
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3. EL PODER JUDICIAL: TRIBUNALES DE JUSTICIA. 3.1. CONCEPTO Y FUNCIONES. El Poder Judicial tiene por misin esencial administrar justicia, estableciendo lo que es justo para cada caso particular del cual le toca conocer y fallar, dentro del mbito de su competencia y de acuerdo con los preceptos legales vigentes, as como intervenir en todos aquellos actos no contenciosos en que una ley expresa lo requiera; y para ello, el artculo 76 de la Constitucin establece que "la facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley"; potestad de la que estn dotados los tribunales de justicia, que no es ms que lo que se denomina jurisdiccin y que en definitiva consiste en el conocimiento, resolucin y ejecucin de lo juzgado. Para practicar los actos de instruccin que decreten y para hacer ejecutar lo juzgado, (lo que se denomina imperio de los tribunales) el artculo 76, inciso 3, de la Constitucin seala: "los tribunales ordinarios de justicia y los especiales que integran el Poder Judicial, podrn impartir rdenes directas a la fuerza pblica o ejercer los medios de accin conducentes de que dispusieren"; la Constitucin establece adems que "La autoridad requerida deber cumplir sin ms trmite el mandato judicial y no podr calificar su fundamento u oportunidad, ni la justicia o legalidad de la resolucin que se trata de ejecutar". En forma genrica, los tribunales se definen como los rganos que ejercen jurisdiccin. Hay casos en que la ley le ha otorgado facultades que son ajenas a la jurisdiccin y corresponde a las funciones administrativas, se refiere especialmente a la dictacin de auto acordados, funciones disciplinarias y al conocimiento de asuntos no contenciosos. La jurisdiccin est ntimamente ligada con los tribunales, independiente de la ubicacin donde se encuentren. La jurisdiccin es una funcin pblica que es realizada por el Estado, a travs de determinados rganos que actan en su nombre. Estos son los denominados rganos jurisdiccionales, comnmente denominados tribunales, pese a que sabemos que existen otros organismos que ejercen jurisdiccin sin ser tribunales. Sin perjuicio de ello el presente trabajo tiene por objeto estudiar a fondo a los rganos jurisdiccionales por naturaleza, cuales son los Tribunales de Justicia. La organizacin y estructura de estos rganos, se basa en dos principios fundamentales, cuales son el Principio de Especializacin, conforme al cual los tribunales se encargan exclusivamente de ejercer la funcin jurisdiccional, y el Principio de Pluralidad, en virtud del cual se requiere la existencia de una gran cantidad de tribunales, para satisfacer las exigencias que plantea la administracin de justicia.
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3.2.
CLASIFICACIN. Segn Su Naturaleza. a) Tribunales Ordinarios: Son aquellos a los que la ley encomienda el conocimiento y fallo de la generalidad de los asuntos de relevancia jurdica que se promueven en el orden temporal y en el territorio nacional. Por ejemplo: Corte Suprema, Corte de Apelaciones, Juzgados de Letras. b) Tribunales Especiales: Son aquellos a los que la ley encomienda el conocimiento y fallo de determinadas materias, es decir, rige la especialidad. Por ejemplo: Juzgados de Letras del Trabajo, Juzgado de Menores, Juzgado de Polica Local, Tribunales militares en tiempo de paz. c) Tribunales Arbitrales: Son aquellos que son designados por las partes o por el tribunal en subsidio para el conocimiento de un asunto litigioso. Por ejemplo: rbitros de derecho, mixtos y arbitradores.
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Segn Su Composicin, El Nmero De Integrantes Del Tribunal. a) Tribunales Unipersonales: Son aquellos integrados slo por un juez. Por ejemplo: Jueces de letras, Ministros de Corte de Apelaciones, Ministros de Corte Suprema, Presidentes de Corte de Apelaciones de Santiago, Presidente de Corte Suprema y normalmente los tribunales especiales estn compuestos slo por un juez ; los tribunales arbitrales sern unipersonales cuando los designe la justicia ordinaria. b) Tribunales Colegiados: Son aquellos integrados por ms de una persona, por regla general por un nmero impar. Por ejemplo: Corte Suprema, Cortes de Apelaciones, Tribunales Especiales de Alzadas General, el Senado en lo que se refiere a la resolucin de los juicios polticos. Segn Los Conocimientos Requeridos Al Juez. a) Jueces Letrados: Son slo abogados porque normalmente fallan conforme a Derecho. Por ejemplo: Tribunales ordinarios y rbitros de Derecho. b) Jueces Legos: Son aquellos que ejercen jurisdiccin sin necesidad de ser abogados. Por ejemplo: rbitros arbitradores, Senado cuando acta como tribunal, Director Regional del S.I.I.
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Segn La Fundamentacin Del Fallo. a) Tribunales De Derecho: Son aquellos que fallan conforme a la ley, corresponden stos tribunales a la mayora de los tribunales de la Repblica. b) Tribunales De Equidad: Son aquellos que fallan sin aplicacin de la ley, sino que aplican la justicia que ellos determinen al caso concreto. Por ejemplo: rbitros arbitradores. 18 Segn La Procedencia Del Recurso De Apelacin. a) Tribunales De nica Instancia: Son aquellos que conocen de los asuntos litigiosos y de su resolucin no procede el recurso de apelacin. b) Tribunales De Primera Instancia: Son aquellos que resuelven los asuntos sometidos a su decisin y de dicha resolucin procede el recurso de apelacin. Por regla general con los Juzgados de Letras. c) Tribunales De Segunda Instancia: Son aquellos que conocen del recurso de apelacin. Por regla general son las Cortes de Apelaciones y excepcionalmente la Corte Suprema.
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3.3.
ESTRUCTURA Y JERARQUA DE LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA. La mxima autoridad del Poder Judicial es el Pleno de Ministros de la Corte Suprema, que cada 2 aos, mediante votacin secreta, elige a uno de sus pares para que ejerza el cargo de Presidente de la Corte Suprema. Complementariamente, en el mbito de las labores administrativas, el Consejo Superior de la Corporacin Administrativa del Poder Judicial es la autoridad principal. Los Tribunales de Justicia poseen una estructura piramidal, constituyendo la Excma. Corte Suprema el mximo Tribunal de la nacin; bajo ella en la jerarqua se encuentran las Cortes de Apelaciones y luego los Tribunales de la Instancia, constituidos por los Tribunales de Letras (Jurisdiccin Mixta), los Tribunales Orales en lo Penal, los Juzgados de Garanta, Los Tribunales de Familia, los Juzgados del Trabajo y de Cobranza Previsional. LA CORTE SUPREMA. La Corte Suprema es el mximo Tribunal en la jerarqua del Poder Judicial, correspondindole la supervigilancia de todos los Tribunales de la Nacin con exclusin del Tribunal Constitucional y el Tribunal Calificador de Elecciones tanto en lo concerniente a sus tareas de administracin interna como respecto de la correcta aplicacin de la ley en la dictacin de sentencias y resoluciones, para cuyos efectos la ley le entrega las facultades de superintendencia directiva, correccional y econmica sobre estos.11 En la actualidad, la Corte Suprema est integrada por 21 Ministros, quienes reciben el trato de seora excelentsima12, uno de los cuales cumple la funcin de Presidente; y est conformada por cuatro salas: una civil, penal, constitucional y una laboral. La Corte Suprema es un tribunal colegiado, letrado, de derecho y permanente que es el detentador de la superintendencia directiva, correccional y econmica respecto de todos los tribunales de la Repblica. Su principal misin, en cuanto a competencia exclusiva y excluyente, es conocer de los recursos de casacin en el fondo, inaplicabilidad por inconstitucionalidad y revisin. La competencia que les asigna la ley y la Constitucin a la Corte Suprema nos permite afirmar que este es un rgano que cumple funciones preferentemente jurisdiccionales entre las que se puede destacar el recurso de casacin en el fondo, sin perjuicio de desempear algunas funciones polticas, como es el caso del recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad.
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Constitucin Poltica; Artculo 79. La Corte Suprema tiene la superintendencia directiva, correccional y econmica de todos los tribunales de la nacin. Se exceptan de esta norma el Tribunal Constitucional, el Tribunal Calificador de Elecciones, los tribunales electorales regionales y los tribunales militares de tiempo de guerra. Conocer, adems de las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades polticas o administrativas y los tribunales de justicia, que no correspondan al Senado. Artculo 306 C.O.T.. La Corte Suprema tendr el tratamiento de Excelencia y las Cortes de Apelaciones el de Seora Ilustrsima. Cada uno de los miembros de estos mismos tribunales y los jueces de letras tendrn tratamiento de Seora.
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Los Ministros de Corte Suprema son designados por el Presidente de la Repblica de una quina que confecciona la propia Corte. Adems, de acuerdo a las ltimas modificaciones, debe ser ratificado por el Senado; y la quina va estar compuesta por el Ministro ms antiguo de la Corte de Apelaciones y que est en lista de mritos. Los otros 4 cupos se llenarn conforme al Artculo 281 del C.O.T., que se refiere a las calificaciones, sin perjuicio de que puedan integrarla abogados extraos a la administracin de justicia. 20 Funcionamiento Ordinario. La Corte Suprema funciona en forma ordinaria dividida en 3 salas o en pleno. Las salas tienen la particularidad de ser especializadas; dichas salas no pueden funcionar con menos de 5 miembros cada una y el pleno no puede funcionar con menos de 11 miembros. La distribucin que se refiere a los ministros que van a integrar las salas se determina por la misma Corte Suprema mediante un auto acordado y estos ministros permanecern o integrarn la sala a lo menos durante 2 aos. El Presidente de la Corte Suprema puede integrar cualquiera de las salas y en el caso de faltar algn ministro, las salas sern integradas por el Fiscal y los Abogados Integrantes13. Funcionamiento Extraordinario. La Corte Suprema funciona extraordinariamente en 5 salas y esto es cuando el Presidente lo determine, a diferencia de lo que ocurre en las Cortes de Apelaciones. Las salas van a estar integradas por 4 ministros y adems pueden integrarse por el Fiscal y los Abogados Integrantes. El Presidente de la Corte Suprema est facultado para integrar cualquier sala. Por ltimo, las salas no pueden funcionar con mayora de Abogados Integrantes. Para ser ministro de la Corte Suprema es necesario14: a) Ser chileno. b) Ser abogado. c) Cumplir con los requisitos del artculo 283 COT (designacin en quinas). d) En el caso de abogados ajenos al poder judicial, haber ejercido la profesin a lo menos por 15 aos. e) No tener inhabilidades o incompatibilidades.
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Artculo 95 y 218 C.O.T. Artculo 254 COT.
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COMPETENCIA. Las salas de la Corte Suprema, conocen de todos los asuntos que no corresponda conocer al pleno, de acuerdo al siguiente detalle: a) Recursos de casacin en el fondo. b) Recursos de casacin en la forma deducidos contra sentencias de Cortes de Apelaciones o Tribunales Arbitrales de Derecho de segunda instancia que conozcan materias de competencia de esas cortes. c) Recursos de nulidad contra sentencias definitivas del Tribunal del Juicio Oral en lo Penal, cuando proceda. d) Apelaciones de Recursos de Proteccin y Amparo e) Recursos de revisin. f) y Consultas de Recursos de Amparo Econmico; g) Apelacin de sentencias dictadas por el Presidente de la Corte Suprema en las causas del artculo 53 N 2 y 3 del COT, y querella de captulos. h) Recursos de Queja, aun cuando la aplicacin de medidas disciplinarias corresponde al pleno. i) Recurso de queja en juicio de cuentas contra la sentencia de segunda instancia. j) Solicitudes de acceso a informacin y/o recintos, conforme a la ley procesal penal. k) Otros que sealen las leyes. La Corte Suprema, mediante auto acordado, establece cada dos aos las materias especficas que debe conocer cada una de las cuatro salas en las que se divide durante el funcionamiento extraordinario (Civil, penal, constitucional y mixta) Competencia Privativa del Pleno de la Corte Suprema: 1) Recurso de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad de la Ley; 2) Apelacin de Desafueros Parlamentarios; 3) Apelacin de Sentencias de Juicios de Amovilidad; 4) Recurso de Reclamacin por Prdida de Nacionalidad; y, 5) Aplicacin de Medidas Disciplinarias Competencia Privativa de la Corte Suprema: a) Recurso de Casacin en el Fondo; b) Recurso de Revisin;
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CORTES DE APELACIONES. El segundo nivel en la jerarqua del Poder Judicial lo constituyen las Cortes de Apelaciones; y de cada una de ellas dependen los jueces letrados de su territorio jurisdiccional; existiendo en el pas existen 17 Cortes de Apelaciones, las que tienen su asiento en las ciudades de: Arica, Iquique, Antofagasta, Copiap, La Serena, Valparaso, Rancagua, Talca, Chilln, Concepcin, Temuco, Valdivia, Puerto Montt, Coyhaique, Punta Arenas, Santiago y San Miguel. Cada Corte ejerce su jurisdiccin sobre un territorio compuesto por un conjunto de provincias y comunas o en su caso sobre una regin. Las Cortes de Apelaciones son organismos colegiados regidos por un Presidente que ejerce ese cargo por el plazo de un ao y cuyas funciones son desempeadas por los miembros del Tribunal, turnndose por orden de antigedad. Los dems miembros se denominan Ministros y reciben el trato de seora Ilustrsima15. El nmero de Ministros que compone cada Corte est establecido por ley y es variable, fluctuando entre cuatro y treinta y uno. Las Cortes de Apelaciones estn compuestas por un nmero variable de jueces que se denominan Ministros, siendo uno de ellos el Presidente de la respectiva Corte. Son superiores jerrquicos de los jueces de letras y dependen de la Corte Suprema. Para ser Ministro o Fiscal de Corte de Apelaciones es preciso: a. Ser chileno. b. Tener el ttulo de Abogado. c. Cumplir con los requisitos del artculo 284 letra a) COT d. Haber aprobado el Programa de Perfeccionamiento profesional para ser Ministro de Corte de Apelaciones e. Haberse desempaado a lo menos durante un ao como Juez de Letras, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 280 COT. f. No tener incompatibilidades o inhabilidades.16 Los ministros de las Cortes de Apelaciones son designados igualmente por el Presidente de la Repblica, eligiendo de entre una terna conformada por la Corte Suprema, Para proceder al nombramiento, se debe llamar a concurso por el lapso de 10 das, a fin de reunir candidatos suficientes para integrar la terna que se enva al Presidente de la Repblica para que este elija. Las ternas para el cargo de Ministro de Corte de Apelaciones deben integrarse incluyendo al Juez de Letras de Asiento de Corte ms antiguo segn mrito, y dos Ministros de Corte de Apelaciones o integrantes de la segunda o tercera categora que hayan postulado al nombramiento.
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Artculo 306 C.O.T. Artculos 256 a 261 C.O.T.
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Competencia. a) En nica instancia. 1. Recurso de Casacin en la Forma en contra de sentencias de Jueces de Letras de su territorio, por uno de sus ministros o contra sentencias definitivas de primera instancia de jueces rbitros. 2. Recurso de Nulidad contra sentencias definitivas dictadas por un Tribunal del Juicio Oral en lo Penal. 3. Recurso de Queja interpuesto contra Jueces de Letras, Jueces de Polica Local, Jueces Arbitros, y dems rganos que ejerzan jurisdiccin dentro de su territorio jurisdiccional. 4. Extradicin Activa. 5. Solicitudes sobre entrega de determinada informacin, conforme a la ley procesal penal 6. Contiendas de Competencia entre tribunales de su territorio jurisdiccional.17 7. Recursos de Hecho. 8. Recusacin de Jueces de Letras, de Ministros de esa misma Corte de Apelaciones o de peritos nombrados por ella. 9. Reclamos de Ilegalidad deducidos en contra de Municipalidades. 10. Otros que le encomienden las leyes. b) En primera instancia: 1) En Sala. - Recursos de Amparo y Proteccin. - Otros que le encomienden las leyes. 2) En Pleno. - Juicios de amovilidad de Jueces de Letras. - Desafuero de Diputados y Senadores. - Querella de Captulos. - Atribuciones Conexas.
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Artculo 190 C.O.T.
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c)
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En Segunda Instancia. 1) En Sala: 1. Causas civiles, de trabajo y actos no contenciosos que hayan conocido en primera instancia Jueces de Letras o Ministros de Corte de Apelaciones dentro de su territorio. 2. Apelaciones interpuestas contra un Juez de Garanta. 3. Consultas de sentencias civiles dictadas por un Juez de Letras. 4. Recursos de Apelacin deducidos en contra de Jueces de Polica Local o del Director del S.I.I. 5. Otros que le encomienden las leyes. 2) En Pleno - Calificaciones de los miembros de Poder Judicial.18 - Apelaciones, Consultas y Casacin en la Forma respecto de causas conocidas por su presidente.19
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Artculo 275 inc.3 C.O.T. Esto es excepcional, slo en Santiago - artculo 64 C.O.T.
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JUZGADOS DE LETRAS. Los juzgados de letras son tribunales ordinarios, unipersonales, letrados, de Derecho y permanentes que ejercen sus facultades sobre un territorio denominado comuna o agrupacin de comunas y conocen en primera instancia de todos los asuntos no entregados a otros tribunales, por ende, son depositarios de la generalidad de la competencia. Su superior jerrquico es la Corte de Apelaciones respectiva. Las fuentes legales de los juzgados de letras las encontramos en el ttulo III del Cdigo Orgnico de Tribunales, especficamente en los Artculos 28 al 4820. Los Juzgados de Letras son Tribunales unipersonales de primera instancia (y segn el caso de nica instancia); los que estn compuestos por un Juez Letrado, un Secretario abogado, y un nmero variable de funcionarios administrativos o personal de secretara; encontrndose bajo la supervigilancia de las Cortes de Apelaciones. Habitualmente tiene jurisdiccin comn (esto es, conocen todo tipo de materias jurdicas, civiles, voluntarias y contenciosas, de menores, familia, laborales y penales); sin embargo, tambin existen juzgados especializados Requisitos para ser Juez de Letras21: a) Ser chileno. b) Tener el ttulo de Abogado. c) Haber cumplido con el Programa de Formacin para postulantes al Escalafn Primario, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 284 bis COT. d) Requisitos Especiales: i. Abogados Ajenos a la Administracin de Justicia: Si postulan al cargo de Juez de Comuna o Agrupacin de Comuna, se requiere experiencia profesional de a lo menos un ao. ii. Juez de Capital de Provincia o Asiento de Corte: Se exigen los requisitos adicionales del artculo 284 letra b) del C.O.T. e) No tener incompatibilidades o inhabilidades22. f) Adems de los requisitos antes indicados, es necesario tener en consideracin lo dispuesto por el artculo 280 C.O.T., respecto a los requisitos de antigedad para los ascensos y promociones. Finalmente, es necesario tener presente que los Jueces, cualquiera sea su categora, cesan su actividad a los 75 aos como tope, a excepcin del presidente de la Corte Suprema23 y de los jueces que se
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Se ha establecido respecto a cada regin el nmero de juzgados de letras que tiene cada uno, la comuna en la cual tienen su asiento y el territorio jurisdiccional y la naturaleza de la competencia (comn o especial). Artculo 252 C.O.T. Artculos 256 a 261 C.O.T.. Artculo 77 inciso 2 Constitucin Poltica.
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encontraban activos a la fecha de entrada en vigencia de la Constitucin.24 Para proceder al nombramiento, la Corte de Apelaciones respectiva debe llamar a concurso por el lapso de 10 das, a fin de reunir candidatos suficientes para integrar la terna que se enva al Presidente de la Repblica para que este elija. Las ternas para el cargo de Juez de Letras deben integrarse de la siguiente forma: a) Juez de Letras de Capital de Provincia o Asiento de Corte: Se forma por el juez ms antiguo de la categora inferior y dos integrantes de la misma categora o de la inmediatamente inferior, por mrito. b) Jueces de Letras de Comuna o Agrupacin de Comunas: Se forma por el funcionario ms antiguo de la categora inferior y con uno o dos integrantes de la misma categora o de la inmediatamente inferior, por mrito, o con uno o dos abogados ajenos al poder judicial conforme al artculo 284 bis COT. En cuanto a su territorio jurisdiccional el artculo 27 C.O.T. establece que en cada comuna habr a lo menos un Juez de Letras, en tanto que los artculos 28 a 40 del C.O.T. establecen su nmero en cada regin, su comuna de asiento, el territorio jurisdiccional que corresponde a cada uno de ellos y su competencia. Competencia: Los Jueces de Letras tienen la plenitud de la competencia en primera instancia, en todos los asuntos civiles (contenciosos o no), criminales, e incluso en materias laborales y de menores si no existieren tribunales especiales en el lugar respectivo. a) Cuanta: Determina la instancia en que conocern de cada asunto. i. En nica Instancia: causas civiles y de comercio inferiores a 10 UTM. ii. En Primera Instancia: - Causas civiles y de comercio superiores a 10 UTM o aquellas de cuanta inferior pero que intervenga una persona con fuero mayor. - Crmenes y Simples Delitos (salvo los entregados al conocimiento de los Juzgados de Polica Local). - Faltas contenidas en el Cdigo Penal (siempre que no exista un Juez de Polica Local que sea letrado). - Determinadas faltas del Cdigo Penal, cometidas en las comunas de Santiago, Quinta Normal, uoa, Providencia, Las Condes y La Reina.
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Artculo 8 transitorio Constitucin Poltica.
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- Infracciones a la Ley de Alcoholes. iii. Dems asuntos que la ley les encomiende. b) Materia: i. Juicios de Minas. ii. Trabajo y Menores. iii. Juicios de Hacienda. iv. Actos Judiciales No Contenciosos. v. Juicios Posesorios. vi. Distribucin de Aguas. vii. Quiebras y Convenios. viii. Goce de un Censo. c) Fuero o Persona. Todos aquellos asuntos de cuanta inferior a 10 UTM en que sean parte o tengan inters las personas indicadas en el artculo 45 N1 letra g (fuero mayor). Lo relevante del fuero en este caso no es el cambio de tribunal, sino que los Jueces de Letras conocern en primera y no en nica instancia, dando lugar al principio de la doble instancia y por ende a la revisin por parte del superior jerrquico.
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Existen adems algunos casos de competencia especial de los Jueces de Letras de Comuna que es Asiento de Corte de Apelaciones, tales como: a) Causas criminales en que intervenga un Juez de Comuna de esa jurisdiccin. b) Juicios de Hacienda cuando el Fisco es demandado.
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TRIBUNALES DE JUICIO ORAL EN LO PENAL. 1. Concepto y nmero. Estos tribunales estn integrados por una o ms salas, de tres jueces cada una, que conocern y juzgarn los juicios por crimen o simple delito. 2. Diseo organizacional. La nica diferencia que se presenta entre un Juzgado De Garanta y un Tribunal Oral En Lo Penal, es que este ltimo tiene en su estructura, adems, una unidad dedicada a atender, informar y orientar a los testigos y peritos. Esta unidad ser la encargada de realizar dos funciones de gran importancia para la ejecucin del juicio, como son verificar la concurrencia de los testigos y peritos a las audiencias de acuerdo al programa del juicio oral, y coordinar la participacin en la audiencia de los testigos y peritos una vez presentes en el tribunal. Esta unidad considera los siguientes cargos: - Jefe de unidad. - Encargado de testigos y peritos. Cada sala del tribunal oral en lo penal estar compuesta por tres jueces, uno de ellos ser el presidente de la sala, mientras que los otros dos sern vocales. El presidente de la sala - y slo l - realizar los preparativos necesarios para el juicio y redactar los fallos y dems resoluciones; para ello, destinar parte de su tiempo a integrar la sala y parte a trabajar en su despacho. Los dems jueces del tribunal oral en lo penal, en cambio, dedicarn la totalidad de su tiempo a la vista de juicios, y rotacin diaria entre las distintas salas. La calidad de presidente o juez en lo penal rotar semestralmente entre los jueces del juzgado. 3. Estructura en el mbito Administrativo. 1) Comit de Jueces. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 22 del C.O.T. en los Tribunales Orales en lo penal compuestos por tres o ms jueces existir un comit integrado por un nmero variable de tres a cinco jueces dependiendo de la dotacin del Tribunal, a quienes correspondern las funciones que previene el artculo 23 del C.O.T. y aquellas otras que les asigne el Manual de Procedimientos. 2) Juez Presidente. Su misin y responsabilidad es velar por el adecuado funcionamiento del Tribunal, y asegurarse porque el administrador del tribunal y el resto del personal bajo su cargo cuenten con la necesaria autonoma para el cumplimiento de su cometido.
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ste es elegido de entre los miembros del Comit de Jueces y dura en el cargo dos aos pudiendo ser reelegido hasta por un nuevo perodo. 3) Administrador del Tribunal. Es el funcionario auxiliar de la administracin de justicia encargado de organizar y controlar la gestin administrativa de los tribunales del Juicio Oral en lo Penal25. 4) Unidades Administrativas. Es el Consejo Superior de la Corporacin Administrativa del Poder Judicial quien determina las unidades administrativas para que cada Tribunal cumpla con las funciones de Sala, atencin de Pblico, Servicios, Administracin de Causas y apoyo a peritos y testigos. 4. Estructura de Cargos en el mbito de la Funcin Administrativa. 1) Definicin de estructura de cargos. En los Tribunales de Juicio Oral en lo penal se contempla una estructura de cargos sobre la base de las tareas especficas que desempean, con relacin a su unidad de dependencia, funciones, responsabilidad especfica, etc. Direccin Administrativa: Administrador del Tribunal. Unidades Administrativas: Jefe de Unidad de Administracin de Causas y Sala. Jefe Unidad de Atencin de Pblico. Jefe Unidad de Servicios. Jefe Unidad de Apoyo a Testigos y Peritos. Jefe Unidad de Administracin de Causas. Jefe Unidad de Sala. 29
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En cuanto a sus funciones stas se encuentran establecidas en el artculo 389 b) del C.O.T. sin perjuicio de las dems que se le encarguen en el Manual de Procedimientos.
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Nivel Operativo Encargado de Sala. Encargado de Causas. Encargado de Causas y Sala. Administrativo de Acta. Administrativo Contable. Administrativo Informtico. Administrativo de Causas. Administrativo de Atencin de Pblico. Administrativo de Notificaciones. Administrativo de Testigos y peritos. Asistente Ejecutiva. Asistente de Servicios. Ayudante de Sala. Ayudante de Notificaciones. Ayudante de Causas. Auxiliar de Servicio. Auxiliar Administrativo. 2) Principios que rigen los procesos administrativos. a) Legalidad: Los rganos del Tribunal de Juicio Oral en lo penal han de obrar estrictamente en el marco de su competencia y respetar la autonoma de los dems para la adopcin de las decisiones que le son privativas. b) Responsabilidad: Las tareas administrativas debern estar suficientemente explicitadas y escrituradas a fin de que sean conocidas por los funcionarios responsables de su cumplimiento, con la debida antelacin; por lo que no podr sancionarse al funcionario que incurriere en un error motivado por la falta de instrucciones que rigen su labor o por falta de claridad de las mismas. c) Eficiencia: La profesionalizacin de las labores administrativas de apoyo a la gestin judicial es uno de los soportes del nuevo sistema judicial, de manera que resulta necesario elaborar prcticas de apoyo administrativo al trabajo jurisdiccional que sean comunes para todas las salas del Tribunal, propendiendo a la uniformidad de procesos. d) Eficacia: Los procesos administrativos debern tender siempre al cumplimiento cabal de los objetivos para los cuales se han implementado, por lo que su carcter instrumental supone el grado de flexibilidad necesaria para satisfacer adecuadamente las exigencias que los usuarios internos y externos demanden.
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3) Jornada de Trabajo y Distribucin del personal en los procesos operativos. La jornada de trabajo de los Tribunales del Juicio Oral en lo Penal es de 44 horas semanales, distribuidas de Lunes a Viernes de 08:00 a 16:00 horas y los sbados de 09:00 a 13:00 horas, debiendo el Juez Presidente dejar constancia escrita de la hora de inicio y de trmino de las audiencias, registrando las suspensiones y recesos, sealando los motivos y circunstancias de stas, todo lo cual informar mensualmente al Ministro Visitador de la Corte de Apelaciones respectiva. 4) Distribucin del Personal respecto de los procesos Operativos del Tribunal. De acuerdo con la actual estructura funcional del Tribunal oral en lo Penal y a lo dispuesto por el C.O.T. el Juez Presidente del Comit de Jueces, a proposicin del Administrador, debe aprobar la distribucin del personal administrativo o de secretara en cada una de las unidades funcionales, asegurando el debido funcionamiento de cada una de ellas. Adems, el Juez Presidente del Comit de Jueces, a proposicin del Administrador, deber fijar la dotacin mnima de personal que ha de prestar servicios en cada una de las unidades funcionales del Tribunal, de manera de asegurar su normal funcionamiento; y la dotacin mnima fijada vincular al Administrador para efectos de otorgamiento o proposicin de permisos y feriados del personal, as como para la reasignacin del personal en caso de insuficiencia en alguna unidad provocada por circunstancias imprevistas. 5. Registros Administrativos (Registro Digital o informtico). Se entiende por registros administrativos todas las constancias, escritas o electrnicas que sean necesarias para el adecuado funcionamiento del Tribunal, para lo cual se dispondr de sistemas computacionales adecuados, pudindose en forma excepcional y en casos justificados utilizar libros o archivadores (se recomienda en la medida de lo posible elaborarlo por medios computacionales, imprimirlos y archivarlos) encontrndose entre estos registros los siguientes: 1) Asistencia del personal del Tribunal. 2) Acuerdos del Comit de Jueces. 3) Amonestaciones y medidas del Artculo 531 del C.O.T. 4) Decretos econmicos. 5) Registro de Sentencias. Y se llevarn slo a travs de sistemas computacionales: Inventario, cuentas corrientes, ingreso de causas y estado general de causas.
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Tramitacin de Causas. 1) Resoluciones y registros de audiencias. Para las audiencias se contar con fichas computacionales disponibles en el sistema computacional, las que se desplegarn con los datos incorporados a ste y sern completadas por el administrativo de actas. Se har uso exclusivo del sistema de registro de audio para las audiencias realizadas en las salas, ya que este medio ofrece mayor garanta de eficiencia al Tribunal y asegura una mayor fidelidad de lo actuado por las partes; no obstante lo anterior, se debern transcribir aquellas resoluciones que sean objeto de un recurso solo una vez interpuesto y admitido a tramitacin, incorporndose el archivo correspondiente a la carpeta digital aquellas que se elevan para su conocimiento y resolucin por los tribunales superiores. 2) Sistema de Notificaciones y citaciones judiciales. Se utilizarn a este respecto los medios idneos que aseguren eficiencia, certeza y economa en el proceso de notificacin; debiendo formar parte de la tramitacin de la causa la notificacin electrnica de conformidad con lo dispuesto en el artculo 31 del Cdigo Procesal Penal. 3) Registro Digital o informtico. Se entender por registro digital o informtico de causas aquel al que se agrega, sin mayores formalidades, todos los antecedentes que dan cuenta de tramites o diligencias de las cuales legalmente debe dejarse constancia durante el curso del procedimiento; as debern incorporarse en el sistema las resoluciones que inciden sobre presentaciones o solicitudes de los intervinientes, sea que se presenten fsicamente o por otro medio digital, electrnico o anlogo que permita su incorporacin al registro en la misma forma. Del mismo modo se incorporarn al sistema en orden cronolgico las mencionadas presentaciones o solicitudes, los oficios de organismos o instituciones que dan cuenta de trmites cuya informacin sea relevante mantener en el registro, los documentos que se acompaan en determinadas presentaciones o solicitudes, las constancias de las notificaciones realizadas y, todas aquellas resoluciones dictadas en o fuera de audiencia, tanto en el soporte de audio y la transcripcin cuando corresponda. Para este efecto, cada Tribunal deber contar con un medio digital u otro de igual naturaleza, proporcionado por la Corporacin Administrativa del Poder Judicial, que permita la incorporacin de aquellos documentos, oficios y solicitudes que no son remitidos a travs del sistema interconectado. En consecuencia, en los juzgados no se formarn carpetas o expedientes materiales que den cuenta del estado de avance del procedimiento, toda vez que el registro digital
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as establecido rene las caractersticas de constituir un medio fidedigno, eficaz y seguro para almacenar toda la informacin que sea relevante en una causa. Respecto del registro de las audiencias en medios digitales, de las nomenclaturas utilizadas para la rotulacin e identificacin de las pistas que constituyen dicho registro, se deber ceir a las instrucciones emitidas por la Corporacin Administrativa del Poder Judicial. El sistema de registro oficial de la historia de la causa ser el contenido en el SIAGJ; de manera tal que para lo obrado en las audiencias, las actuaciones sern registradas en los equipos electrnicos de audio y programas computacionales que para estos efectos establezca la Corporacin Administrativa del Poder Judicial; y los procedimientos de uso, control, cuidado y respaldo de la informacin contenida en estos registros estarn determinados en el Manual de Procedimientos respectivo. Respecto del archivo de documentos materiales adscritos a una causa y para propender a la integridad de la informacin asociada, se digitalizar completamente o en forma resumida todos aquellos documentos que le conciernen, tales como oficios de organismos externos, etc. Sin perjuicio de ello, el registro respectivo de estos asuntos y los antecedentes relacionados con el mismo, se mantendrn por la unidad respectiva en una sola carpeta, en la cual se ordenarn rigurosamente los registros y antecedentes de las diversas intervenciones que a la sala designada le corresponda llevar a cabo hasta su total terminacin. Estos documentos materiales, an despus de su digitalizacin ntegra o resumida generan la necesidad de conservacin por un perodo determinado, el Administrador del Tribunal deber disear un sistema que permita conservar materialmente estos documentos; y los intervinientes podrn acceder a la informacin contenida en los documentos materiales a travs de su revisin directa o entrega de copia si lo solicitaren. 4) Atencin de Pblico. La Unidad de Atencin de Pblico es la responsable de entregar informacin clara, oportuna, eficiente y personalizada acerca de temas afines con las competencias del Tribunal; y el horario de atencin de pblico ser coincidente con el de su jornada de trabajo. Sin perjuicio de lo anterior, el horario de recepcin de escritos y documentos respecto de los intervinientes con quienes no se haya acordado un horario ms restringido ser de Lunes a Viernes de 8:00 a 14:00 horas y los sbados de 9:00 a 12:00 horas. Es importante sealar que la mayor parte de la informacin requerida y entregada por las Unidades de Atencin de Pblico se encuentra en ficheros o folletos de fcil comprensin.
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En cuanto a la entrega de informacin del estado de la causa, su base es el SIAGJ, de cual es posible obtener la informacin deseada para entregarla verbalmente y slo excepcionalmente deben imprimirse las resoluciones requeridas. Tratndose de Fiscalas y Defensoras que cuenten con convenio de interconexin es estado de las causas y resoluciones asociadas ser entregado va SIAGJ; sin perjuicio de lo cual el fiscal y el defensor podrn disponer de dicha informacin en forma excepcional requirindola en el mesn de atencin de pblico. Respecto de la programacin y realizacin de audiencias la informacin a entregar tiene como base el SIAGJ el que podr imprimir formatos ordenados por fechas, audiencias, jueces integrantes, salas, fiscales, etc., la cual ser publicada en ficheros para conocimiento pblico y estar a disposicin en el mdulo respectivo del SIAGJ (Fiscales y Defensores). En el caso de solicitud de copias se utilizar igualmente el SIAGJ como fuente de base de la informacin, la que se imprimir en el instante que sea solicitada; y la documentacin escrita presentada por las partes que no estn suscritas al convenio de interconexin de sistemas ser escaneada e incorporada a los antecedentes de las causas en el sistema, dependiendo de los criterios establecidos por el Comit de Jueces para estos efectos. En caso de solicitudes de copias de registro de audio, el pblico en general, las vctimas, imputados querellantes y abogados patrocinantes se les deber solicitar la entrega de un CD en blanco o cualquier otro soporte que permita el almacenamiento digital. Existen adems otras actividades de la Unidad de Atencin de Pblico tales como: - Recepcin de documentos y escritos, y su distribucin a las Unidades respectivas. - Mantener actualizada la informacin del fichero, o de cualquier otro medio establecido por el Tribunal, con el fin de orientar e informar a los usuarios, tanto externos como internos. - Mantener el buzn de sugerencias y reclamos, y entregar los formularios respectivos al pblico que lo solicite. - Orientacin en presentacin de escritos a vctimas, imputados y testigos. - Recibir notificaciones y citaciones que diligencian funcionarios de la Polica. Despacho y recepcin de exhortos, correspondencia y encomiendas. Despachos hacia la Corte de Apelaciones, Juzgados de Garanta y otros. Realizar notificaciones personales en el mesn de atencin de pblico. Mantener los registros de correos electrnicos de litigantes del Tribunal.
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5) Recepcin de Documentos. El auto de apertura de Juicio Oral ser recibido desde el Juzgado de Garanta a travs del SIAGJ, de manera que la Unidad de Administracin de causas del Tribunal del Juicio Oral en lo Penal ser responsable de efectuar la recepcin electrnica de esta resolucin, el mismo da en que se encuentre disponible en el mdulo respectivo. Los dems documentos deben ser recibidos fsicamente en el mesn de atencin de pblico, por medios electrnicos, tales como el sistema de interconexin institucional, fax, correo electrnico o telfono. En el caso de la documentacin fsica, que no sean pruebas, debe ser recibida en el mesn de atencin de pblico en el horario propuesto para estos efectos. Al recibir la documentacin se deber cumplir los siguientes pasos, teniendo presente que siempre deber recibirse dicho escrito: 1. Revisar la forma de la solicitud. (firma, documentos adjuntos, datos del denunciante, datos del imputado, datos de la vctima, chequear abogados inhabilitados, chequear RIT o RUC, destinatario, otros). 2. Timbre de cargo, hora y firma. 3. Registro de Recepcin. 4. Devolver copia timbrada. 5. Remitir solicitud a la Unidad de Administracin de causas para su ingreso. Las Fiscalas y Defensoras locales que cuenten con el convenio respectivo enviarn va interconexin las solicitudes a los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal, como as tambin los Juzgados de Garanta remitirn los autos de apertura del juicio oral a travs del SIAGJ. Se deber, adems, crear y mantener actualizado por la Unidad de Atencin de Pblico un registro de todas las direcciones, correos electrnicos, nmeros telefnicos y de fax de los litigantes que opten por estas vas de comunicacin, siendo de responsabilidad de los intervinientes actualizar estos datos en el tribunal. Debiendo el tribunal crear e informar su cuenta nica de correo electrnico, como tambin su nmero de fax para los efectos de recibir estas comunicaciones o presentaciones, las que, salvo casos urgentes, debern seguir el mismo procedimiento de las solicitudes ingresadas por el mesn. Se entender por solicitud telefnica toda aquella que se efecte a los nmeros telefnicos informados por el Tribunal, la cual ser tramitada administrativamente del mismo modo establecido para las otras solicitudes, previa constancia de la misma. Las solicitudes ingresadas por fax o por telfono debern formularse directamente al Administrador y slo procedern en casos graves y urgentes que requieran resolucin inmediata, y e los
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dems casos que determine el Tribunal con conocimiento de los intervinientes, como por ejemplo solicitudes de audiencias de control de detencin de imputados rebeldes. 6) Ingreso de Causas y documentos. Proceso de Ingreso de causas. Las causas que se siguen ante un Tribunal de Juicio Oral en lo Penal se inician con el auto de apertura del juicio oral remitido por el juzgado de Garanta competente; siendo la Unidad de Administracin de causas la responsable del ingreso de dicho auto de apertura al SIAGJ a fin de generar la nueva causa en el Tribunal; de modo que al ingresar dicha resolucin se debe registrar la recepcin de la solicitud para ingreso, luego ingresar la causa al sistema, asignarle RIT y asignar el tro de jueces. Al ingresar las solicitudes que fueron recibidas, ya sea un documento material o electrnico se debe incorporar los documentos electrnicos o bien escanearlos y registrarlos en el SIAGJ. 7) Distribucin de Causas. a) Procedimiento General de Distribucin de Causas. El procedimiento objetivo y general de distribucin de causas que apruebe el Comit de Jueces en cumplimiento del artculo 17 del C.O.T. deber ser eficiente y equitativo, y para aquellos tribunales con dos o ms salas se recomienda la siguiente regla de distribucin: Se distribuir igual nmero de causas segn orden de ingreso al Tribunal para cada sala. Slo en el evento de observarse objetivamente una recarga de trabajo en algunas salas, stas sern excluidas de nuevas asignaciones hasta lograrse el equilibrio indicado anteriormente. b) Sorteo de salas. El cumplimiento efectivo del sorteo dispuesto por el Artculo 17 del C.O.T. slo se verificar una vez que el Tribunal se encuentre constituido en su integridad; y mientras no sea posible realizar el sorteo, la integracin de las salas como las funciones que deba cumplir cada juez cuando integre se regirn por el procedimiento objetivo y general de distribucin de causas.
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c) Integracin de Salas. Cada sala del Tribunal de Juicio Oral en lo Penal se integrar con tres miembros, y el nombramiento de un cuarto juez, como juez alterno, requerir la aprobacin del Juez Presidente del Comit de Jueces y se realizar slo en el caso que contempla el inciso quinto del artculo 281 del Cdigo Procesal Penal. Los jueces que componen la sala de un Juicio Oral en lo Penal debern cumplir una de las siguientes funciones: 1. Presidencia de la sala que conoce del Juicio Oral. 2. Redaccin de la sentencia del Juicio Oral. 3. Integracin d la sala en la audiencia de Juicio Oral. d) Redaccin de Resoluciones Judiciales. Las providencias que tengan por objeto resolver solicitudes presentadas fuera de audiencia, sern dictadas por el juez que ejerza la presidencia de la sala del juicio en el que inciden. 8) Audiencias. a) Programacin de Audiencias (agenda). Criterios para la programacin de audiencias. El juez presidente, a proposicin del Administrador del Tribunal deber determinar los criterios de programacin de las audiencias precisando: 1. El horario en el cual las audiencias sern realizadas, estimando que las horas de inicio y de trmino no excedan la jornada laboral. 2. Valorar los parmetros para estimar la duracin del juicio, tenindose presente la cantidad de testigos, peritos e imputados que podran declarar en el juicio, los alegatos de los intervinientes en atencin a su nmero y complejidad del caso. Adems, al momento de programar, se deber considerar: - Verificar que no coincidan jueces, fiscales o defensores en ms de una audiencia a la misma hora. El tiempo necesario para notificar a los intervinientes citados. La urgencia o la necesidad de los requerimientos de los intervinientes. El tiempo necesario para el traslado del imputado privado de libertad. La disponibilidad de jueces en la oportunidad fijada para el juicio.
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Proceso de programacin de audiencias. Las solicitudes de audiencias se pueden presentar por escrito en la Unidad de Atencin de Pblico, va electrnica o durante una audiencia, siendo la Unidad de Administracin de Causas la responsable de la programacin de todas las audiencias y, la base para la elaboracin de la agenda es el SIAGJ. Preparacin de Audiencias. Primeramente deber verificarse las citaciones, esto es, corroborar que los intervinientes citados a una audiencia se encuentran debidamente notificados, de modo de evitar la suspensin de audiencias por este motivo; lo cual se debe realizar diariamente y con la debida anticipacin a la fecha de realizacin de la respectiva audiencia, correspondiendo dicha labor a la Unidad que el Administrador determine a travs del SIAGJ en el mdulo de notificaciones. Adems, el personal de la o las Unidades que el Administrador determine, deber estar informado de la comparecencia de imputados, vctimas, testigos u otros intervinientes a las audiencias programadas del da, con el fin de informa y adoptar las medidas de resguardo o proteccin necesarios para ellos. En el evento de existir imputados privados de libertad, el Administrador o quien ste designe, ser el responsable de coordinar con los centros de detencin o cuarteles policiales el traslado de los imputados a las audiencias programadas; coordinacin que se realizar por los medios idneos que aseguren la eficacia y eficiencia del proceso, asegurndose adems que en las eventuales audiencias de control de detencin, Gendarmera se encuentre presente con la debida antelacin para la recepcin de los imputados trasladados por las policas. b) Ejecucin de Audiencias programadas. Los puntos principales a tener en consideracin durante la ejecucin de las audiencias programadas son: 1. No podr suspenderse una audiencia por falta de juez, a menos que los que quedaren estuvieren impedidos de tomas la audiencia. 2. El encargado de sala es el responsable de verificar que los intervinientes, y si es el caso, imputados, vctimas, testigos y peritos, se encuentren presentes antes de la hora de inicio de la audiencia; adems, con el apoyo de la Unidad de Testigos y Peritos, ser el responsable de conducir a los testigos y peritos a las salas de espera, y hacerlos pasar a la sala de audiencias en el momento que se les requiera.
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El Administrador y el personal de Gendarmera se debern coordinar previamente con el fin de adoptar las medidas preventivas de seguridad para las audiencias. Gendarmera se debe encontrar presente en toda audiencia en que exista uno o ms acusados. Se debe registrar en el SIAGJ la hora de inicio y de trmino de la audiencia, as como tambin el inicio y trmino de los recesos. 39
Actuaciones relacionadas con testigos y peritos el da de la audiencia de juicio oral. 1. El ingreso de los testigos y peritos cumplir con las mismas exigencias referidas al ingreso y chequeo de los dems asistentes. 2. La identificacin del testigo o perito se efectuar por cualquier medio idneo para ello. 3. El Comit de Jueces del Tribunal determinar la oportunidad en que el personal de la Unidad de Testigos y Peritos dar a conocer a stos los derechos y obligaciones que les asisten, todo ello, previo su declaracin, estableciendo la forma de acreditar el cumplimiento efectivo de las referidas obligaciones. 4. Al inicio de la audiencia o durante su desarrollo y luego de consultados los intervinientes por el juez que preside la sala, el encargado de sala comunicar al personal de la Unidad de Testigos y Peritos la circunstancia de haberse despachado ordenes de arresto respecto a los testigos inasistentes, la exencin de la obligacin de declarar de alguno de ellos o bien si se hubiera autorizado su incorporacin o retiro durante el desarrollo de la audiencia. 5. Los responsables de las salas de espera velarn porque los testigos y peritos no reciban informacin respecto de lo que sucede en la sala de audiencia del juicio en el cual participarn. 6. Al solicitar el ingreso de un testigo o perito a la sala de audiencia, el encargado de sala comunicar a la Unidad de Testigos y Peritos el nombre de la persona requerida. 7. Una vez que prest declaracin, el encargado de sala comunicar a la Unidad de Testigos y Peritos su la persona puede ser objeto de un nuevo interrogatorio o queda en plena libertad de accin; y para el evento que el testigo o perito pueda ser objeto de un nuevo interrogatorio se adoptarn las medidas a fin de que no se comunique con los testigos que an no han prestado declaracin. 8. Una vez concluida su declaracin como testigo o perito, ste podr permanecer como pblico o retirarse a sus actividades habituales.
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Notificaciones y citaciones Judiciales. Teniendo presente que el diseo organizacional del Tribunal de Juicio Oral en lo penal no contempla la Unidad de Notificaciones, el personal encargado de practicarlas ser aquel que designe el Juez Presidente del Comit de Jueces a propuesta del Administrador. Toda resolucin o actuacin judicial para que produzca efectos debe ser previa y oportunamente notificada a los intervinientes, ante lo cual el Tribunal deber efectuar dicho proceso conforme al marco legal que las regula, utilizando para ello el mdulo creado para estos efectos en el SIAGJ. Rige a este respecto todo lo ya mencionado a propsito de las notificaciones y citaciones judiciales en los Juzgados de Garanta.
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LOS JUZGADOS DE GARANTA. Son aquellos que estn constituidos por uno o ms jueces (17), con competencia en un mismo territorio jurisdiccional que se divide en secciones de dos o tres jueces de garantas que actan y resuelven unipersonalmente los asuntos sometidos a su conocimiento. 26 Su finalidad primordial es asegurar y proteger los derechos de los intervinientes durante la investigacin criminal que realice el Ministerio Pblico. Se trata, entonces, de un Tribunal unipersonal de primera instancia, de composicin mltiple, compuesto por un nmero variable de jueces, cada uno de los cuales detenta la plenitud de las potestades jurisdiccionales en forma independiente27. 1) Territorio: El Juzgado de Garanta tiene su asiento en una comuna del territorio de la Repblica pero su competencia puede extenderse a una agrupacin de comunas, que en cada caso se van individualizando 28 2) Competencia29: Se indica por el legislador que le corresponder a estos jueces: a) Asegurar los derechos del imputado y dems intervinientes en el proceso penal. b) Dirigir personalmente las audiencias que sean pertinentes de acuerdo al cdigo de procedimiento penal. 30dictar sentencia en el procedimiento abreviado contemplado en el cdigo procesal penal. c) Conocer y fallar a las faltas penales de conformidad con el procedimiento contenido en la ley procesal penal; d) Conocer y resolver todas las cuestiones y asuntos que el C.O.T. y la ley procesal penal les encomienden.31
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Artculo 14 inc. 1 COT. Artculo 1 Ley 19.665. Artculo 16 COT. Art. 14 inc. 2 COT. Es el articulo 85 letra b) de este texto el que se encarga de establecer que dirigir la audiencia de, preparacin del juicio oral, dictando las resoluciones correspondientes. Pero no sta la nica audiencia. Hay otros casos, por ejemplo: Artculo 172 que se refiere a la tramitacin de la solicitud de prisin preventiva; Artculo 180 inciso final, que alude a la restriccin que la autoridad carcelaria puede imponer al imputado preso; Artculo 306 y 310 relativo a la tramitacin de la formalizacin de la instruccin; Artculo 311 sobre la suspensin condicional del procedimiento; Artculo 316, que alude a la oportunidad para pedir y decretar la suspensin condicional del procedimiento o los acuerdos reparatorios; Artculo 319, audiencia para solicitar el sobreseimiento, etc.; Por ejemplo Artculo 567 C.O.T.
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Estructura Jurdica de un Juzgado de Garanta. Desde luego, cada juzgado de garanta tendr el nmero de jueces que contempla el Art. 15 del COT, que es variable, y que ejercer sus funciones en la comuna o agrupacin de comunas que esa misma norma indica; pero, se introduce legalmente como algo novedoso la existencia de ciertos cuerpos plurales o colegiados en este tipo de juzgado, y ellos son: a) el Comit de Jueces; y b) Presidente del Comit de Jueces. a) Comit De Jueces. El afn innovador del legislador ha titulado a una reunin de jueces con el trmino de Comit, que nos recuerda ms bien nociones empresariales o de polticas totalitarias, que nada tienen que ver con la organizacin y nomenclatura de Tribunales, pues en sta se utilizan las palabras "sala" o "pleno" para referirse a la reunin de jueces plurales. Si nos atenemos al diccionario de la Real Academia, por comit se entiende a la "comisin de personas encargadas para un asunto", y comisin por su parte quiere significar "conjunto de personas encargadas por una corporacin o autoridad para entender en algn asunto". Luego, acogindonos a esta ltima acepcin, podr decirse que el Comit de Jueces, es el conjunto de jueces de garanta o de los Tribunales Orales en lo Penal encargados por la autoridad legislativa para entender de los asuntos que se colocan dentro de la esfera de sus atribuciones, y que se indican en el Art. 23 COT. 1. Composicin Del Comit de Jueces. Este comit slo existe en aquellos Juzgado de Garanta que estn compuestos por tres o ms jueces. De esta forma los Jueces de Letras que se citan en el Art. 3 de la Ley 19.665, a los cuales se les anexa la calidad de juez de garanta, carecern de este comit. En lo que respecta a la composicin es menester hacer un distingo. En efecto: 1) Si el Juzgado de Garanta est compuesto por cinco jueces o menos, el comit se forma por todos ellos; 2) S el Juzgado de Garanta est compuesto por ms de cinco jueces, para constituir el comit se procede cada dos aos a elegir, por mayora, cinco jueces para tal funcin. Los jueces miembros del comit eligen entre ellos a un presidente que dura dos aos en el cargo, pudiendo ser reelegido slo por un nuevo perodo32 Si se ausenta alguno de los miembros del comit o queda vacante el cargo, por cualquier causa, es reemplazado provisoria o definitivamente segn el caso, por el Juez que obtuvo la ms alta votacin despus de la que resultaron electos, y si esto no es factible por el Juez ms antiguo que no integre el comit, si quien falta es el Presidente, su ausencia se suple por: el juez ms antiguo, si la ausencia o imposibilidad no excede los tres meses; y si el impedimento excede de dicho plazo, se procede a una nueve
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eleccin para el cargo. Los acuerdos en este comit se adoptan por mayora de votos, y en caso de empate decide el presidente. 2. Competencia del Comit. En el ejercicio de sus atribuciones a este comit le corresponde: a) Aprobar anualmente el procedimiento objetivo y general a que se refiere el Artculo 15 del C.O.T. (distribucin de causas) y que es propuesto por el Juez Presidente. b) Designar al administrador del Juzgado de Garanta de la terna que presente el presidente del Comit. c) Calificar anualmente al administrador del Juzgado. d) Resolver sobre la remocin del administrador. e) Designar al personal del juzgado, a propuesta en terna del administrador. f) Conocer de la apelacin interpuesta en contra de la resolucin del administrador que renueve al subadministrador, a los jefes de unidades o a los empleados del juzgado. g) Decidir el proyecto de plan presupuestario anual que presente el presidente, para ser propuesto a la Corporacin Administrativa del Poder Judicial. h) Conocer de las dems materias que le encomiende la Ley. b) PRESIDENTE DEL COMIT. Este tiene como objetivo central velar por el adecuado funcionamiento del juzgado, y para tal fin tiene los siguientes deberes y atribuciones: 1. Presidir el comit. 2. Relacionarse con la Corporacin Administrativa del Poder Judicial en todas las materias que se relacionen con la competencia de sta. 3. Proponer al comit el procedimiento objetivo y general a que alude el art. 1 5 del C.O.T. 4. Elaborar anualmente una cuenta de la gestin jurisdiccional del Juzgado. 5. Aprobar los criterios de gestin administrativa propuestos por el administrador y supervisar su ejecucin. 6. Aprobar la distribucin del personal que le presente el administrador. 7. Calificar al personal, teniendo a la vista la evaluacin que le presente el administrador. 8. Presentar al comit una terna para la designacin de administrador. 9. Evaluar anualmente la gestin del administrador.
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10. Proponer al comit la remocin del administrador. Se contempla la posibilidad para el presidente que disminuya su trabajo jurisdiccional en forma proporcional al desempeo de la funcin de presidente, pero para ello se precisa que lo determine el Comit.33 Organizacin Administrativa. Ser la Corporacin Administrativa del Poder Judicial conforme a lo establecido en el art. 498 del COT, la que determine las unidades administrativas que cada rgano jurisdiccional tendr para cumplir las funciones sealadas en el art. 25 del mismo texto. Es til tener en cuenta que la Corte de Apelaciones respectiva, por razones de buen servicio, y considerando la carga de trabajo que cada juzgado o tribunal presente, y previo informe tcnico de la Corporacin Administrativa del Poder Judicial, podr destinar transitoriamente a funcionarios del escalafn del personal de un rgano jurisdiccional a otro, siempre que ste est ubicado dentro del territorio jurisdiccional de la misma Corte. a) Direccin Administrativa. Esta labor pertenece al juez coordinador, al administrador y al subadministrador de tribunales (en aquellos juzgados en los cuales, producto de la magnitud de la planta administrativa, se justifica su presencia), cuyas funciones se detallan a continuacin. 1) Juez Presidente: El juez coordinador deber velar por el buen funcionamiento del juzgado. Ser elegido por la mayora de los jueces que componen el juzgado (denominado en el proyecto Comit de Jueces) y durar en el cargo dos aos, pudiendo ser reelecto. En los juzgados con dos jueces, la labor de juez coordinador rotar anualmente entre ambos. El juez coordinador, junto con el administrador del tribunal, deber tomar las decisiones relativas a la organizacin de la funcin jurisdiccional del juzgado. 2) Administrador Del Tribunal: El administrador del tribunal es un funcionario auxiliar de la administracin de justicia encargado de organizar y controlar la gestin administrativa necesaria para el buen funcionamiento del tribunal. Para ser administrador de un tribunal se requiere ttulo profesional relacionado con las reas de administracin y gestin, de una carrera con a lo menos ocho semestres de duracin. 3) Sub Administrador Del Tribunal: Este funcionario ser un apoyo para el administrador general en el desempeo de sus funciones, con el fin de realizar un mejor manejo administrativo del juzgado. Este cargo es eventual, y se contempla slo en aquellos juzgados que justifiquen su existencia.
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b) Unidades Administrativas. Estos juzgados se debern organizar en unidades administrativas para cumplir en forma eficaz y eficiente las siguientes funciones: 1) Sala, que consistir en la organizacin y asistencia a la realizacin de las audiencias. Entendemos esta funcin como aquella que cumple el Tribunal Oral Penal para conocer de los asuntos que son de su competencia. Esta llamada unidad administrativa no rige para los Juzgados de Garanta, pues stos por definicin son unipersonales; de manera que slo se aplica a las Tribunal Oral en lo Penal, ya que stos funcionarn en una o ms salas integrada por tres de sus miembros. Es la unidad encargada de optimizar el uso de las audiencias disponibles. Para ello debe colaborar con el juez en la administracin de la agenda de audiencias y desarrollar las funciones de preparacin, registro y ejecucin de las mismas. Esta unidad considera los siguientes cargos: Ejecutivo de sala; Ayudante de audiencias y encargado de toma de actas. 2) Atencin De Pblico: Para los objetivos que la ley menciona son equivalentes a lo que se conoce hoy como oficina de informaciones o de partes en cualquier reparticin u rgano, pblico o privado. Tendr el manejo de la correspondencia del Juzgado o Tribunal, lo que hoy est centrado en los oficiales de sala. Se hace hincapi en esta atencin, informacin y orientacin especialmente para la vctima, el defensor y el imputado, quienes entregarn la informacin que posean a esta unidad. Prestar atencin, orientacin e informacin a las personas que concurran al tribunal, especialmente a la vctima, al defensor y al imputado; recibir la informacin que estos entreguen, y manejar la correspondencia del tribunal. En los tribunales pequeos es apoyada por la secretaria, quien a su vez asiste en las funciones de telefonista. Esta unidad considera los siguientes cargos: Jefe de unidad; Encargado de atencin de pblico; Secretaria. Y Telefonista. 3) Servicios: que comprende lo relacionado con la red computacional del juzgado o tribunal, con la contabilidad y el apoyo a la actividad administrativa del rgano jurisdiccional. Asimismo, esta unidad deber preocuparse de coordinar y abastecer todas las necesidades fsicas y materiales para la realizacin de las audiencias. Esta unidad tiene por objeto prestar apoyo administrativo a las distintas unidades del tribunal para desarrollar sus funciones. Se contemplan las funciones de bodega (custodiar las especies incautadas, los elementos que constituyan las pruebas, los materiales de oficina y los equipos del tribunal);
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administracin contable (realizar las funciones de recepcin de dineros, emisin de egresos y registro de operaciones) y labores auxiliares (aseo, conduccin, entre otras). En los tribunales de menor tamao, donde no existe sub administrador, esta unidad depender directamente del administrador del tribunal. La unidad de servicios considera los siguientes cargos: Jefe de unidad; Encargado contable; Bodeguero y Auxiliar. 46 4) Administracin De Causas: Consistir en desarrollar toda la labor relativa al manejo de causas y registro del proceso penal, vale decir, sealar las fechas y salas para las audiencias del caso, registrar el ingreso de causas nuevas; fijar la primera audiencia judicial de los detenidos, actualizacin diaria de la base de datos, as como a las estadsticas bsicas y al archivo judicial bsico. Ella tendr a su cargo toda la labor relativa al manejo de causas y registros del proceso, incluidas las labores relativas a las fechas y salas para las audiencias, al archivo judicial bsico, al nmero de rol de las causas nuevas; la digitacin de resoluciones que se adoptaron verbalmente en la audiencia; las estadsticas del juzgado; al soporte tcnico de la red computacional del juzgado; y, en general, asesorar al administrador del tribunal en la adquisicin de nuevas tecnologas para el flujo y manejo de la informacin. La unidad de administracin de causas considera los siguientes cargos: Jefe de unidad; Encargado de causas; Encargado informtico. 5) Unidad De Apoyo A Testigos Y Peritos: Habr tambin una unidad administrativa para apoyar a los testigos y peritos, debiendo brindarles una adecuada y rpida atencin, informacin y orientacin cuando sean citados a declarar en el juicio oral. Esta funcin existir slo en los Tribunales Orales en lo Penal.
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JUZGADOS DE FAMILIA. 1. Concepto y Caractersticas. Se trata de Tribunales creados por la Ley N 19.968, tratndose de Tribunales encargados de conocer los asuntos de que trata la misma ley y los que les encomienden otras leyes generales y especiales, de juzgarlos y hacer ejecutar lo juzgado. Cada Juzgados de Familia dispone de un determinado nmero de jueces, quienes, no obstante lo cual no actan como tribunal colegiado, sino que cada juez ejerce unipersonalmente la potestad jurisdiccional respecto de los asuntos que las leyes encomiendan a los mencionados juzgados. La misma ley ha suprimido los actuales Juzgados de Letras de Menores, cuya competencia ha sido absorbida por los Juzgados de Familia, a lo cual se aaden ciertas materias que actualmente competen a los Juzgados de Letras en lo Civil, tal como causas por violencia intrafamiliar, demandas por divorcio, nulidad y separacin matrimoniales.
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2. Estructura de los Tribunales de Familia. Para efectos administrativos, la estructura y las funciones de los nuevos Juzgados de Familia ha seguido muy de cerca las previsiones de los Tribunales que forman parte de la Reforma Procesal Penal, al extremo que son aplicables a los Juzgados de Familia, en cuanto resulten compatibles, las normas del Cdigo Orgnico de Tribunales para los juzgados de garanta y tribunales de juicio oral en lo penal sobre comit de jueces, juez presidente, administradores de tribunales y organizacin administrativa de los juzgados. Y, en lo relativo a la subrogacin de los jueces, se aplicarn las normas de los juzgados de garanta. En efecto, a un nmero variable de jueces que oscila entre 1 y 13 magistrados se agregan un Comit de Jueces, presidido por un Juez Presidente, un administrador y una planta de empleados u oficiales de secretara que se organizan en diversas unidades administrativas para el cumplimiento eficaz y eficiente de sus funciones. Adems, la ley contempla una institucin nueva en el marco de nuestra administracin de justicia: el Consejo Tcnico. En el marco de las funciones administrativas de los nuevos tribunales la ley establece distintos niveles de decisin en materias tales como: designacin de personal, evaluacin de la gestin, calificacin del personal, administracin de recursos financieros, etc. El nivel superior de decisin estar a cargo de un Comit de Jueces, presidido por un Juez Presidente a quien se le asignan funciones especficas de decisin y coordinacin, adems de relacionarse directamente con el Administrador de Tribunal.
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3. Principios Que Rigen Los Procesos Administrativos De Los Juzgados De Familia. a) Responsabilidad: Los funcionarios debern responder administrativamente por el cumplimiento de sus tareas, las que debern estar suficientemente explicitadas y escrituradas a fin de que sean conocidas por ellos con la debida antelacin. No podr sancionarse al funcionario que incurriere en un error motivado por la falta de instrucciones que rigen su labor o por la falta de claridad de las mismas. b) Legalidad y competencia: Los rganos de los Juzgados de Familia han de obrar estrictamente en el marco de su competencia y debern respetar la autonoma de los dems, especialmente en la adopcin de las decisiones que les son privativas; en consecuencia, le es prohibido a todo Juez dictar instrucciones de carcter administrativo, ya sean generales o particulares, o establecer exigencias para la administracin que importe la modificacin de los procedimientos establecidos por sta. Del mismo modo, el Comit de Jueces deber inhibirse de tomar decisiones distintas de aquellas que se le reservan en la ley o en este documento. El Juez Presidente del Comit de Jueces, junto con supervisar la labor administrativa, deber velar por que el Administrador del Tribunal y el resto del personal bajo su cargo cuenten con la necesaria autonoma para el cumplimiento de su cometido. c) Eficiencia: La especializacin y profesionalizacin de las labores administrativas de apoyo a la gestin judicial constituyen soportes del nuevo sistema de justicia; por ello los Administradores de los Tribunales debern desarrollar tareas para que su gestin genere ptimos resultados en el manejo de los recursos; por consiguiente, la adopcin de decisiones directivas de carcter administrativo compete exclusivamente al Administrador de Tribunal. Para lo anterior resulta necesario elaborar prcticas de apoyo administrativo al trabajo jurisdiccional que sean comunes para todos los jueces del Tribunal, propendiendo a la uniformidad de procesos. Asimismo, deber optarse por aquellos procesos que incorporen recursos tecnolgicos, en cuanto ellos permiten el ahorro de otros recursos. d) Eficacia: Los procesos administrativos debern tender siempre al cumplimiento cabal de los objetivos definidos para el Tribunal. Por lo expresado, los procesos administrativos tienen un carcter instrumental, lo que supone el grado de flexibilidad necesaria para satisfacer adecuadamente las exigencias y admitir las modificaciones ulteriores que los usuarios internos y externos demanden, si las circunstancias as lo aconsejaren.
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Jornada De Trabajo Del Tribunal. La jornada de trabajo de los Juzgados de Familia es de 44 horas semanales, distribuidas del modo siguiente: Lunes a Viernes: 8:00 a 16:00 horas, y Sbados: 9:00 a 13:00 horas34. El Administrador del Tribunal deber adoptar un registro de asistencia, en el cual el personal del juzgado consignar su hora de ingreso y salida del recinto. Las vacaciones y permisos administrativos se organizarn con una planificacin que asegure el buen funcionamiento del Tribunal con la debida anticipacin. En este sentido, el plan de vacaciones de los jueces estar diseado y consensuado con la suficiente anticipacin por el Comit de Jueces y, en el caso de funcionarios, por medio del Administrador y del Juez Presidente. Todo lo anterior tiene como objetivo obtener los reemplazos y la redistribucin de las cargas de trabajo del Tribunal. Distribucin Del Personal Respecto De Los Procesos Operativos Administrativos Del Tribunal. La actual estructura funcional del Tribunal la conforman el Administrador, un Consejo Tcnico, la Unidad de Sala, de Atencin de Pblico, Unidad de Servicios y de Administracin de Causas. En atencin a lo dispuesto en el Cdigo Orgnico de Tribunales, el Juez Presidente del Comit de Jueces, a proposicin del Administrador, debe aprobar la distribucin del personal administrativo o de secretara en cada una de las unidades funcionales antes sealadas, asegurando el debido desempeo de cada una de ellas. Adems de lo anterior, el Juez Presidente del Comit de Jueces, a proposicin del Administrador, deber fijar la dotacin mnima de personal que ha de prestar servicios en cada una de las unidades funcionales del Tribunal, de manera de asegurar su normal desempeo. La dotacin mnima fijada vincular al Administrador para efectos del otorgamiento y/o proposicin de permisos y feriados del personal, as como para la reasignacin del personal en caso de insuficiencia en alguna unidad provocada por circunstancias imprevistas. Reasignacin Temporal De Funciones. Aunque es importante la especializacin de los distintos puestos de trabajo, tambin es fundamental que en la gestin y administracin de cada Tribunal exista otro funcionario que tenga conocimientos suficientes para garantizar la continuidad mediante la realizacin eficiente de dichas labores. Si una persona falta en una plaza, otro integrante del personal puede ser redistribuido de modo inmediato. En este sentido es responsabilidad del Administrador del Tribunal formular un plan de accin a fin de garantizar que cada
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El horario de audiencias ser a partir de las 8.30 horas, y la ltima audiencia se agendar a las 13.30 horas.
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funcionario est capacitado para desarrollar ms de una actividad o desenvolverse en ms de un puesto de trabajo. El Administrador del Tribunal es responsable de gestionar oportunamente ante la Corporacin Administrativa el financiamiento de las suplencias e interinatos de Consejeros Tcnicos y funcionarios. Es igualmente responsable de la formulacin de ternas y/o propuestas para proveer dichos cargos al Comit de Jueces o al Juez Presidente, segn corresponda. 50 6. Las Comunicaciones Por Medios Electrnicos Entre El Tribunal Y Las Instituciones Participantes Del Sistema De Justicia. En la medida que instituciones colaboradoras del sistema de justicia tales como Servicio de Registro Civil, Servicio Mdico Legal, Servicio Nacional de Menores, Conservador de Bienes Races, Ministerio Pblico, Servicios de Mediacin, etc.- dispongan de los recursos tcnicos, el Tribunal realizar sus comunicaciones a travs de medios electrnicos, sea mediante interconexin o uso de correo, siempre que ello fuere posible. En todo caso el Tribunal podr adoptar las medidas tendientes a establecer la autora e integridad de un documento electrnico, si lo estimare necesario. Para lo anterior, la Corporacin Administrativa del Poder Judicial procurar los medios tcnicos que garanticen que tales comunicaciones se verifiquen adecuadamente. En caso de que las comunicaciones se realicen mediante correo electrnico, el Tribunal designar una cuenta de correo y un empleado responsable de la recepcin y despacho de tales comunicaciones, circunstancias que pondr debidamente en conocimiento del pblico. Las comunicaciones de los Tribunales de Familia con las Cortes de Apelaciones respectivas se verificarn tambin a travs de medios electrnicos. En este sentido, dada la tramitacin ntegra del proceso en el SITFA, cuando las Cortes conozcan de determinados asuntos provenientes de los Tribunales de Familia se enviarn solamente los registros digitales respectivos y en ningn caso registros impresos. En el caso de existir interconexin entre el Juzgado de Familia y la Corte de Apelaciones respectiva, bastar que aqul comunique a sta la circunstancia de haberse concedido un recurso de su competencia, debiendo la Corte acceder directamente a los registros de la causa disponibles en SITFA.
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Las Resoluciones Y Registros En Audiencias. En razn de su fidelidad y eficiencia, se har uso exclusivo del sistema de registro de audio para las audiencias realizadas ante el Juez de Familia. Este registro ser el nico vlido. El sistema de audio slo se usar para registrar las audiencias que se lleven a cabo ante el Juez, tales como audiencias preparatorias, preliminares y de juicio. Para los efectos de levantar actas de lo acontecido en audiencia, el tribunal deber hacer uso exclusivamente de las plantillas de actas provistas por el SITFA, incorporando al sistema el marcado de los hitos de la respectiva audiencia. En caso alguno tales actas incluirn transcripcin de las declaraciones de testigos, peritos o de las propias partes. Las resoluciones que se dicten en audiencia se ceirn a los modelos computacionales disponibles en el SITFA, los que se desplegarn con los datos incorporados en el sistema y sern completadas por el administrativo de actas de acuerdo a las instrucciones verbales impartidas por el magistrado. Tratndose de las resoluciones antes mencionadas, el Comit de Jueces podr aprobar modelos de resoluciones distintos de los contemplados en el prrafo anterior, los que debern ser empleados por todos los jueces del Tribunal. En el caso de resoluciones no incluidas como modelo en el SITFA, ser responsabilidad personal y exclusiva de cada magistrado la redaccin e inclusin de ellas en el mismo. En caso alguno el SITFA proveer formularios de sentencias definitivas.
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La Tramitacin De Las Causas. Para la tramitacin de las causas se deber utilizar en cada Tribunal todas las herramientas y funcionalidades disponibles en el SITFA, evitando las formalidades y dilaciones innecesarias asociadas al proceso. En este sentido, el mecanismo de firma electrnica suministrado por la Corporacin Administrativa del Poder Judicial, a travs del SITFA, ser suficiente para acreditar la identidad del Juez que resuelve y/o del funcionario que concurre a la realizacin de alguna actuacin procesal. Por consiguiente, no es necesaria la suscripcin del documento en formato papel. Tratndose de la remisin de oficios, el Tribunal dispondr de preferencia que la resolucin que los decreta haga las veces de suficiente oficio remisor, evitando la duplicacin de tareas asociadas a su faccin. Es responsabilidad del cada magistrado la redaccin e inclusin en el SITFA de resoluciones dictadas fuera de audiencia, salvo que ellas correspondan a algunos de los modelos de resolucin contemplados en el SITFA o que sean acordados por el Comit de Jueces. En este ltimo caso, de efectuarse modificaciones, deber el Juez personalmente practicarlas en el sistema.
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Las Notificaciones. En el proceso de notificacin, los tribunales adoptarn las medidas necesarias para garantizar la celeridad, eficacia y eficiencia de los procesos de trabajo, y para tal efecto: a) Se utilizarn los medios idneos que aseguren eficiencia, certeza y economa en el proceso de notificacin. b) En el caso de la prctica de notificaciones personales ordenadas por el Tribunal, se adoptarn las medidas tendientes a garantizar la eficacia y eficiencia de la actuacin. As, el Tribunal autorizar la notificacin subsidiaria de la resolucin desde ya, sin necesidad de resolucin ulterior, y tan pronto se certifiquen bsquedas por el funcionario notificador; y adoptar mecanismos de cdula de espera y/o citacin telefnica para que la parte acuda a las dependencias del tribunal a ser notificada, entre otras. c) Se alentar a los intervinientes a requerir la adopcin de sistemas de notificacin electrnica a su respecto desde su primera actuacin en la causa, esto es, con la interposicin de la demanda en el caso de la demandante o con la contestacin en el caso de la demandada. Estas se verificarn automticamente, sin requerir actuacin posterior del Tribunal. d) En caso alguno los mecanismos de notificacin solicitados por las partes y decretados por el Tribunal de conformidad con el artculo 23 de la Ley 19.968 podrn afectar la eficacia o eficiencia en las labores del mismo. Por consiguiente, salvo la notificacin electrnica, mecanismos de notificacin va fax o telfono no reemplazarn a aquellas que deban verificarse por el estado diario.
10. Asistencia De Las Partes, Testigos Y Peritos A Audiencias. El Administrador del Tribunal establecer un procedimiento general y nico para resguardar y proteger a los testigos, peritos y vctimas dentro de las dependencias del Tribunal, como tambin para el adecuado orden en el ingreso del pblico a las salas. En este mismo contexto, el Administrador adoptar medidas tendientes a normalizar el flujo a travs de las dependencias del tribunal de los nios, nias y adolescentes en trnsito privados de libertad, en consideracin al respeto y la dignidad de los involucrados y al debido resguardo de los funcionarios judiciales y del pblico en general. El tribunal instar a las partes a asumir la notificacin de los peritos o testigos presentados por s; en su defecto, el tribunal la practicar por carta certificada.
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11. Custodia De Las Especies, Valores Y Documentos. El Juzgado de Familia no recibir especies ni documentos valorados. Sin embargo, en casos de excepcin, cuando determinadas especies lleguen al Tribunal asociadas a causas por infractores de ley y tratndose de elementos de prueba, stos sern custodiados bajo responsabilidad del Administrador del Tribunal. Excepcionalmente y en circunstancias calificadas, el Administrador recibir dinero o especies valoradas, las que mantendr bajo su custodia cuando sea menester y debiendo ser depositadas en la cuenta corriente del Tribunal el da hbil inmediatamente siguiente, para cuyos efectos llevar el libro sealado en el artculo 517 del Cdigo Orgnico de Tribunales. En el caso de armas y/o explosivos, el Administrador remitir las especies a la brevedad a las autoridades correspondientes, de conformidad con la normativa vigente sobre la materia. Para los efectos de este documento, se entender por registro digital o informtico de causas aquel al que se agregan cronolgicamente, sin mayores formalidades, todos los antecedentes que dan cuenta de trmites o diligencias de las cuales legalmente debe dejarse constancia durante el curso del procedimiento. As, debern incorporarse en el sistema: las resoluciones que inciden en presentaciones o solicitudes de los intervinientes, sea que se formulen a travs del SITFA o por otro medio digital, electrnico o anlogo que permita su incorporacin al registro en la misma forma; los oficios de organismos o instituciones que den cuenta de trmites cuya informacin sea relevante mantener en el registro; los documentos que se acompaen en determinadas presentaciones o solicitudes; las constancias de las notificaciones realizadas; las opiniones emitidas por el Consejo Tcnico, en su caso; y, en general, todas las resoluciones dictadas en o fuera de audiencia. Para la recepcin de documentos provenientes de terceros cada Tribunal de Familia contar con una direccin de correo electrnico a la que podr acceder el Administrador de cada Tribunal o quien ste designe, la que ser debidamente comunicada al pblico. Para este efecto cada Tribunal deber contar con los medios tecnolgicos proporcionados por la Corporacin Adminsitrativa del Poder Judicial que permitan la incorporacin de los documentos, oficios y solicitudes que no sean remitidos en formato digital. La Unidad de Causa, o quien sea designado para ello por el Administrador, ser responsable de incorporar al sistema la informacin que emane de los citados antecedentes. En consecuencia, los Juzgados no formarn carpetas o expedientes fsicos que den cuenta del procedimiento, toda vez que el registro digital rene las caractersticas de constituir un medio fidedigno, eficaz y seguro para almacenar toda la informacin relevante de una causa.
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Procedimiento Atendidas las restricciones de almacenamiento y de uso de red, el Juez Presidente impartir instrucciones sobre la determinacin de las piezas que debern ser incluidas en el SITFA y de aquellas que, aun siendo digitalizadas, deban mantenerse respaldadas en soportes externos (tipo CD, CD-RW, DVD, DVD-RW u otro). En caso alguno tal poltica implicar la incorporacin ntegra de expedientes, registros o la totalidad de las piezas asociados a ellos. El Administrador del Tribunal determinar el procedimiento y las polticas de seleccin documental para que el registro digital cumpla con sus objetivos, en cuyo diseo deber establecer un medio eficaz que asegure que la informacin que se va a incorporar sea selectiva. Asimismo, el Administrador comunicar al Juez Presidente, al menos mensualmente, las observaciones que estime conveniente formular para una mejor utilizacin del sistema digital, con antecedentes tcnicos que avalen sus observaciones y las propuestas que hiciere. Soporte Material El registro digital no obsta a la mantencin de soporte material de determinados documentos, ya sea por fecha o por RIT, en los archivadores cuyo contenido, ubicacin y perodo de utilizacin determinar el Administrador. 12. Atencin De Pblico. La Unidad de Atencin de Pblico ser responsable de otorgar una adecuada atencin, orientacin e informacin al pblico que concurra al Juzgado, especialmente a los nios, nias y adolescentes. Asimismo le corresponder el manejo de la correspondencia del Tribunal. La base para la entrega de la informacin del estado de la causa es el SITFA. De ste es posible obtener la informacin deseada para entregarla verbalmente y slo por excepcin deben imprimirse las resoluciones requeridas. Para el caso en que se requiera de conformidad a la ley la reserva de ciertos antecedentes, se debern tomar todas las providencias necesarias para ello, tales como requerir la acreditacin de identidad del solicitante. La Acta N91-2007 seala en forma expresa los siguientes aspectos principales, respecto de los cuales debe suministrar oportuna respuesta: a) Estado de la causa, para la cual se debe utilizar el sistema informtico, debiendo ser comunicada verbalmente, y slo por excepcin impresa, caso en el cual deber existir motivo fundado; b) Audiencias Programadas; c) Copias, preferentemente en formato digital, para lo cual la parte deber proveer un soporte apropiado. En caso que se solicite por alguna persona copia del registro de audio de la
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audiencia, se debe requerir al solicitante, la entrega de un soporte o unidad de almacenamiento electrnico; Direcciones de entidades, instituciones y organismos relacionados con el sistema de justicia, atingente a su jurisdiccin, preferentemente preimpresos; Notificaciones y citaciones; Pagos y multas; Patrocinio y poder, en cuanto a oportunidad y modalidad de otorgamiento; Presentacin de escritos. En el caso de la recepcin directa en el mesn, esta se llevar a cabo en horario de funcionamiento de atencin de pblico. Por otra parte, en caso de presentacin por medios electrnicos, el Administrador deber determinar los procedimientos relativos a las formas de presentacin, procurando en el caso que lo amerite-, promover acuerdos, criterios operativos y/o incentivos con el objeto de estandarizar los horarios para la recepcin de escritos. Y; Estado diario.
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Por ltimo, el mismo cuerpo normativo dispone como horario de atencin de pblico: a) lunes a viernes desde las 8:00 a las 14:00 horas, b) sbado de 9:00 a 12:00 horas. Programacin Y Realizacin De Las Audiencias. La base para la entrega de informacin sobre programacin y realizacin de audiencias es la agenda del SITFA. Esta se imprimir en los formatos ordenados. Para el pblico en general y abogados patrocinantes: 1. Dicha agenda se publicar en los murales dispuestos en el hall de atencin de pblico del Tribunal. La agenda se distribuir diariamente a cada sala del Tribunal. En el evento de ser necesario aumentar el nmero de audiencias de una sala, ello ser publicado en el mencionado mural e informado a las salas. 2. 3. En el mesn o ventanilla de atencin de pblico se deber derivar al usuario a ver el fichero de informacin. En el caso de informacin especfica, el personal utilizar el mdulo de agenda del SITFA para entregar en forma verbal dicha informacin. La lectura de fallos se efectuar sin necesidad de fijar audiencia para tal efecto. La diligencia ser realizada por un funcionario del tribunal en la fecha y hora previamente fijada, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 65 inciso final de la Ley 19.968.
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Solicitud de copias. En el caso de solicitud de copias, se utilizar el SITFA como fuente base de la informacin. Se brindar copia de los registros en formato electrnico, para lo cual la parte deber proveer un soporte apropiado; en casos excepcionales se dar copia impresa de los registros pedidos, en tanto stos se encuentren escriturados. La documentacin en formato anlogo presentada por las partes ser escaneada e incorporada al SITFA, conforme a las polticas definidas por el Comit de Jueces para estos efectos. En caso de las solicitudes de copias de registro de audio efectuadas por los intervinientes, se les solicitar la entrega de un CD en blanco o de una unidad de almacenamiento electrnico equivalente. No obstante, el tribunal podr decretar, en uso de sus facultades legales, la reserva de las actuaciones de la audiencia y restringir el acceso a reproducciones de ella. Otras Actividades de la Unidad de Atencin de Pblico. Recibir documentos y escritos para su distribucin a las unidades respectivas. Estos escritos y documentos sern recibidos cuando sea estrictamente necesario, de conformidad a la legislacin vigente sobre la materia. Respecto de las presentaciones escritas, se deber informar al pblico que solamente se aceptarn fuera de audiencia aquellos escritos que digan relacin con la promocin de incidentes. Mantener actualizada la informacin del mural o de cualquier otro medio establecido por el Tribunal, con el fin de orientar e informar al pblico. Tomar demandas orales a travs de los formularios que el SITFA entrega para dichos efectos. Con todo, el Tribunal podr adoptar formularios estandarizados propios debiendo ingresarlos al SITFA, los que podrn ser entregados al pblico que lo solicite. Mantener el buzn de sugerencias y reclamos. Brindar orientacin en la presentacin de escritos. Recibir notificaciones y citaciones que diligencien funcionarios de Carabineros. Despachar y recibir exhortos, correspondencia y encomiendas. Se excepta la gestin de exhortos por medios electrnicos, cuya tramitacin compete a la Unidad de Administracin de Causas. Verificar despachos hacia la Corte de Apelaciones, efectuando el registro respectivo. Realizar notificaciones personales en el mesn de atencin de pblico o derivarlas a quien corresponda. Recibir denuncias policiales. Mantener los registros de correos electrnicos de litigantes del Tribunal.
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Digitalizar y/o capturar de modo informtico las presentaciones, documentos e informes que deban ser incorporados a las causas, incluyndolos al SITFA.
13. RECEPCIN DE DOCUMENTOS. Las presentaciones o documentos deben ser recibidos fsicamente en el mesn de atencin de pblico o por medios electrnicos, tales como fax, correo electrnico o telfono. Recepcin de Documentos Mesn de atencin de pblico Correo electrnico Telfono o fax Esquema Vas de recepcin de documentos. En el caso de la documentacin material, sta debe ser recibida en el mesn de atencin de pblico y en el horario propuesto para estos efectos. Al recibir la documentacin se debern seguir los siguientes pasos: 1. Revisar forma de la solicitud (firma, documentos adjuntos, datos del denunciante, revisar abogados habilitados, revisar o generar RIT o RUC, destinatario) 2. Timbre de cargo, hora y firma. 3. Registro de recepcin. 4. Devolver copia timbrada. 5. Remitir solicitud a la Unidad de Administracin de Causas. Recepcin Y Tramitacin De Exhortos En todo caso, los Tribunales de Familia darn tramitacin por va electrnica de exhortos y toda otra comunicacin judicial que se requiera, salvo cuando sta se verifique desde o hacia tribunales que carezcan de sistema informtico. 14. INGRESO DE CAUSAS. a) Proceso de ingreso de causas. La Unidad de Atencin de Pblico es la responsable del ingreso de las causas e incorporacin en el SITFA, labor que deber desarrollar de manera coordinada con la Unidad de Administracin de Causas. b) Ingreso oral de demandas. El ingreso de demandas orales debe realizarse en el mismo da que los usuarios se presenten en el Tribunal con la informacin suficiente y necesaria para entablar una demanda oral. No debe exigirse documentacin al ingresar tales demandas, salvo la que sea imprescindible para la adecuada identificacin de las partes en el proceso. Podrn utilizarse formularios tipo segn materia para cada procedimiento.
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En el caso del ingreso de demandas orales por violencia intrafamiliar y/o medidas de proteccin, un profesional del Consejo Tcnico asistir en la prctica de dicha funcin al funcionario que la realice. La administracin del Tribunal en conjunto con el Comit de Jueces deber establecer un procedimiento de turnos para garantizar el cumplimiento efectivo de esta obligacin y la adecuada distribucin de las cargas de trabajo entre los profesionales del Consejo Tcnico. Se procurar realizar el ingreso de demandas orales en un espacio fsico distinto al destinado a la atencin de pblico, con el objeto de garantizar adecuadamente la intimidad de las partes. Si la Unidad de Atencin de Pblico no cuenta con el personal suficiente para aplicar esta medida, deber ser auxiliada por personal de la Unidad de Administracin de Causas, salvo lo sealado para las demandas orales de violencia intrafamiliar y medidas de proteccin. Procedimientos de los Juzgados de Familia c) Ingreso de denuncias por parte policial. La Unidad de Atencin de Pblico deber, en conjunto con el Administrador del Tribunal, coordinar con Carabineros de Chile el procedimiento de ingreso de denuncias por parte policial, las cuales sern sometidas a tramitacin a la brevedad. Ingreso de demandas con patrocinio. El patrocinio y poder deber ser constituido por el abogado y apoderado ante el Juez al comenzar la primera audiencia en que hayan de intervenir, salvo que su actuacin diere lugar a una resolucin diversa de la citacin a tal audiencia o que se trate de causas cuya resolucin no hiciere necesaria la citacin a audiencia, evento en el cual ser necesaria la constitucin del mandato judicial ante el Encargado de la Unidad de Administracin de Causas. En consecuencia, la falta de constitucin de patrocinio y de autorizacin de poder previas no ser obstculo para dar curso a la demanda y agendar, si correspondiere. El Comit de Jueces deber adoptar un criterio uniforme para la determinacin de las causas en que se hace exigible la comparecencia con abogado patrocinante, en su caso, l cual ser apropiada y oportunamente comunicado a los usuarios.
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15. Distribucin De Causas. a) Proceso De Ingreso De Distribucin De Causas. Una vez recibida la demanda o denuncia, deber ser ingresada al SITFA por los funcionarios de la Unidad de Atencin de Pblico, quienes asignarn RIT a la causa. A partir de ese momento, la Unidad responsable del procedimiento es la Unidad de Administracin de Causas, cuyo encargado deber asignar las causas entre los administrativos de causa, quienes digitarn el modelo de resolucin respectivo aprobado por el Comit de Jueces para la materia de que se trate. En el evento que la resolucin modelo no se ajuste al requerimiento efectuado y/o la resolucin de la presentacin demande un anlisis jurdico, el magistrado que corresponda deber resolverla directamente en el sistema, dejndola firmada. Si se trata de asuntos que requieran de atencin inmediata, se proceder a realizar la audiencia respectiva en el mismo acto por el Juez que se encuentre de turno en el Tribunal o por el o los jueces que el Comit haya asignado previamente. El criterio de distribucin de causas deber ser establecido por el Comit de Jueces a propuesta del Administrador, el cual deber garantizar una adecuada distribucin de las cargas de trabajo considerando el nmero de causas y la materia de que se trate. b) No radicacin de las causas. La distribucin inicial de una causa no significa de manera alguna su radicacin absoluta o exclusiva para su vista o tramitacin en cualquiera de sus etapas. En este sentido, los procedimientos establecidos para la programacin de audiencias debern primar por sobre los procedimientos establecidos para la distribucin de causas y debe darse cumplimiento estricto a las normas que respecto de la subrogacin contempla el Cdigo Orgnico de Tribunales. Ningn Juez podr excusarse de tomar las audiencias que le sean asignadas en razn de las necesidades de redistribucin de la agenda del Tribunal, salvo causa de impedimento legal. No se admitir excusa de un magistrado del Tribunal para tomar una audiencia en reemplazo de otro juez en caso de ausencia o impedimento de ste, salvo causal de inhabilidad de aqul. En caso de que algn magistrado se niegue a tomar una audiencia en las condiciones sealadas por los Procedimientos para Juzgados de Familia, dicha situacin deber ser puesta en conocimiento del Juez Presidente a la brevedad posible, quien a su vez deber informar de ello tambin a la brevedad al Ministro visitador del Tribunal.
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Audiencias. 1. Criterios Para Programacin De Audiencias. El Comit de Jueces, a proposicin del Administrador del Tribunal, deber determinar criterios de programacin de audiencia que debern considerar siempre las siguientes circunstancias: a) El horario en el cual las audiencias sern realizadas y su control. b) Los tiempos intermedios entre cada audiencia, segn su clase o naturaleza. c) Los plazos mximos que debern respetarse al momento de programar, segn la naturaleza de la audiencia y sin perjuicio de los plazos legales. d) El nmero de audiencias mnimas que cada Sala deber tener programada conforme una distribucin equitativa de la carga de trabajo asociada a ellas. e) La urgencia o necesidad de los requerimientos de los intervinientes. Compete al Administrador del Tribunal la edicin de la agenda, quien podr delegar dicha funcin en un funcionario de sala. Los Jueces del Tribunal no podrn modificar la programacin de Sala realizada, salvo que sta se aparte de los criterios recin mencionados. En este ltimo caso presentarn las observaciones respectivas al Administrador del Tribunal, quien ser responsable de velar por que se d cumplimiento a los procedimientos de programacin, dando cuenta peridicamente al Comit de Jueces sobre el particular. Adicionalmente, al momento de programar, se deber considerar lo siguiente: - Verificar que no coincidan jueces en ms de una audiencia a la misma hora. - El tiempo necesario para notificar a los intervinientes citados. 2. Proceso De Programacin De Audiencias. La Administracin del Tribunal, a travs de las Unidades de Causa y Sala segn los casos, ser la responsable de la programacin de todas las audiencias. La base para la elaboracin de la agenda es el SITFA, el que determina los formatos ordenados por fechas, audiencias, Juez y Sala. Procedimientos de los Juzgados de Familia Pauta De Funcionamiento De Salas. El Comit de Jueces, a proposicin del Administrador del Tribunal, deber determinar una pauta de funcionamiento de
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las Salas de audiencias, precisando: a) Horario de funcionamiento de cada Sala y su control. b) Nmero diario de audiencias preparatorias que se realizarn. c) Nmero diario de audiencias de juicio que se realizarn. d) Distribucin de las audiencias no programadas o urgentes. e) Modalidad de participacin de los Consejeros Tcnicos en las audiencias. 4. Proceso De Programacin De Audiencias Preparatorias. Al momento de proveer una demanda o denuncia presentada, el Tribunal deber fijar da y hora para la realizacin de la audiencia preparatoria, conforme a las reglas generales establecidas por la ley y a los criterios establecidos por la Administracin referidos en el punto anterior. La agenda de audiencias deber siempre constar en el SITFA, siendo el encargado de la Unidad de Administracin de Causas responsable de la fidelidad de la informacin all consignada. Para el caso que la audiencia programada no se verifique por falta de comparecencia de las partes, el Tribunal, cuando corresponda, deber fijar en el acto nuevo da y hora para la realizacin de la audiencia fallida, sin necesidad de practicar una audiencia para este solo fin. Aquella audiencia se entender como no realizada. Para el caso que la audiencia programada no se verifique por falta de notificacin de las partes, el Juez resolver lo pertinente para darle curso progresivo a los autos. 5. Proceso de programacin de audiencias de juicio. Durante la audiencia preparatoria y en caso de que no se aplique alguna medida que signifique la suspensin o trmino anticipado de la causa, el Tribunal deber fijar da y hora para la realizacin de la audiencia de juicio, conforme a las reglas generales establecidas en el artculo 62 de la ley 19.968 y a los criterios establecidos por el Tribunal. Para ello el Juez ser asistido por el Administrativo de Actas, quien le informar de las fechas disponibles segn la agenda del SITFA. Excepcionalmente, cuando la prctica de determinada diligencia probatoria recomiende posponer la fecha de la audiencia de juicio, podr procederse a agendar nuevamente una vez que se disponga de los mencionados elementos de conviccin. Procedimientos de los Juzgados de Familia Del mismo modo, tratndose del procedimiento de susceptibilidad de adopcin podr posponerse la fijacin de
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audiencia de juicio hasta que haya vencido el plazo de retractacin de que disponen los padres que han expresado su voluntad favorable a la adopcin. 6. Lectura de fallos. Por razones de buen servicio, en el caso de lectura de fallos el Tribunal tendr siempre presente que ello no requiere de audiencia por tratarse de una diligencia que puede verificarse por un funcionario designado al efecto, que incluso est facultado para hacer una lectura resumida de la sentencia de conformidad con el artculo 65 inciso final de la Ley N 19.968, el que a su vez debe dejar constancia de la notificacin segn lo dispuesto por el artculo 23 de la misma ley. El personal de las Unidades de Administracin de Causas y de Sala debern realizar todas las gestiones necesarias destinadas a la preparacin de las distintas audiencias programadas. 9.3.1. Verificacin de citaciones La verificacin de las citaciones consiste en corroborar que las partes intervinientes citadas a una audiencia se encuentran debidamente notificadas, de modo de evitar la suspensin de audiencias por este motivo. La revisin y verificacin de estos antecedentes se debe realizar diariamente y con la debida anticipacin a la fecha de realizacin de la respectiva audiencia por la Unidad de Administracin de Causas y Sala a travs del SITFA en el mdulo de notificaciones, conforme a las polticas aprobadas por el Comit de Jueces. Si aparecieren en el SITFA notificaciones no efectuadas, el Jefe de la Unidad Administrativa respectiva verificar, con el funcionario notificador, el estado de la diligencia y la posibilidad de subsanar la omisin, en su caso. Si no fuere posible practicar oportunamente una notificacin, la causa ingresar al despacho para que se suspenda la audiencia fijada y se fije nueva fecha para su prctica. A su vez, la Unidad Administrativa en cuestin proceder a cancelar la audiencia inicialmente prevista tan pronto como tenga certeza de la imposibilidad de su realizacin, con el fin de liberar agenda para la ejecucin de otras audiencias. Todas estas operaciones deben hacerse constar en el SITFA. Los encargados de notificaciones debern realizar oportunamente las citaciones y notificaciones correspondientes una vez fijado el da y hora para la realizacin de la audiencia. Para lo anterior debern revisar permanentemente el mdulo de notificaciones en el SITFA.
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Preparacin de audiencias. a) Preparacin de audiencias preparatorias. El administrativo jefe de la Unidad de Administracin de Causas y/o de Sala es responsable de entregar diariamente un listado con la totalidad de las audiencias preparatorias programadas a cada Sala y al Administrativo de Acta, el da previo a la realizacin de las mismas. Adems, deber entregar los antecedentes materiales correspondiente a cada causa, si alguno hubiere, habiendo ya verificado la oportuna notificacin a las partes. b) Preparacin de audiencias de juicio. El jefe de las Unidades de Administracin de Causas y/o Sala es responsable de entregar diariamente un listado con la totalidad de las audiencias de juicio programadas a cada Sala y al Administrativo de Acta, el da previo a la realizacin de las mismas. Adems, es responsable de que sean entregados los antecedentes materiales correspondiente a cada causa, si alguno hubiere. Deber verificar la recepcin y ejecucin de todas las gestiones decretadas en la audiencia preparatoria, particularmente en lo relativo a los informes solicitados a instituciones y redes sociales. Si dichos informes an no hubieren sido recibidos por el Tribunal, el Jefe de la Unidad de Causas y/o Sala deber ingresar la causa al despacho para resolver si la audiencia se verifica o se suspende, en cuyo caso se deber fijar nuevo da y hora para su realizacin. Todas estas operaciones deben ingresar al SITFA. 8. Suspensin de las Audiencias. El Administrador del Tribunal deber verificar el cumplimiento de los horarios de programacin de las audiencias, as como las razones que determinan la no realizacin o suspensin de ellas, velando porque las mismas obedezcan efectivamente a causales legales. La suspensin y no realizacin de audiencias, as como la precisin de las razones de ellas, debern consignarse por el personal de la Unidad de Administracin de Causas o Sala, segn los casos. El Administrador del Tribunal suministrar al Juez Presidente, con la periodicidad determinada por ste, informes estadsticos concernientes a la suspensin y no realizacin de audiencias, as como las razones de las mismas. El Juez Presidente, a su vez, deber poner estos antecedentes a disposicin del Comit de Jueces, remitiendo copia de los mismos al visitador respectivo, con la indicacin de las medidas adoptadas para evitar el acaecimiento de tales hechos.
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Desarrollo de las Audiencias. A continuacin se describen los puntos principales que deben tenerse en consideracin durante el desarrollo de las audiencias: El funcionario encargado de actas debe verificar el buen funcionamiento del equipo computacional y de audio de la respectiva Sala. El funcionario encargado de actas debe verificar que los intervinientes se encuentren presentes antes de la hora de inicio de la audiencia y deber llamarlos a viva voz cuando se inicie ella. El funcionario encargado de actas registrar en el sistema las principales actuaciones decretadas en la audiencia y la hora de inicio y de trmino de la misma. Asimismo, operar el sistema de registro de audio. Dado el principio de publicidad de las actuaciones judiciales consagrado en el artculo 9 del Cdigo Orgnico de Tribunales, las audiencias de los Tribunales de Familia deben ser pblicas. En este sentido, el juez informar de ello a las partes y, en caso de ser requerido por stas, podr disponer la reserva de la audiencia o de determinadas actuaciones de la causa conforme a la ley. El Administrador del Tribunal deber coordinar previamente la adopcin de medidas preventivas de seguridad para las audiencias. Las audiencias no pueden suspenderse por falta de Juez. El Comit de Jueces aprobar un procedimiento que garantice lo anterior. Al efecto, se sugiere que en las audiencias preparatorias no se reciba prueba anticipada, salvo la documental. El juez velar por no hacer de la conciliacin en la audiencia preparatoria un trmite formal, debiendo promover la misma, as como bases para la obtencin de acuerdos entre las partes.
10. Audiencias no programadas. Al ingresar al Tribunal una solicitud que requiera de resolucin inmediata, como tratndose de autorizacin para salir del pas, entrega inmediata de menor o solicitud de cautelar, el peticionario deber ser atendido por la Unidad de Atencin de Pblico en coordinacin con la Unidad de Sala, debiendo ser odo un Consejero Tcnico cuando corresponda de acuerdo con las polticas que elabore sobre el particular el respectivo Comit de Jueces. A continuacin la Unidad de Sala distribuir las solicitudes que generen audiencias no programadas, de acuerdo a los criterios aprobados por el Comit de Jueces.
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11. Registros. El sistema de registro de la causa ser el contenido en el SITFA. Para lo obrado en audiencias, las actuaciones sern registradas en los equipos electrnicos de audio y programas computacionales que para estos efectos proveer la Corporacin Administrativa del Poder Judicial. No se realizar transcripcin alguna de las audiencias preparatorias ni de juicio, permitindose slo el levantamiento de una plantilla de acta donde conste la informacin esencial de identificacin de las partes, materia de la causa y actuaciones efectuadas, utilizando para ello los formularios disponibles en el SITFA. A continuacin de las referidas plantillas debern ser incorporadas por el Juez en el SITFA las resoluciones dictadas en audiencia, las cuales podrn redactarse de acuerdo a modelos previamente aprobados por el Comit de Jueces segn la naturaleza de la resolucin que corresponda. Respecto del archivo de documentos materiales adscritos a una causa, tales como oficios de organismos externos, para propender a la integridad de la informacin asociada se procurar su ntegra digitalizacin. Estos documentos probatorios, despus de su digitalizacin, sern devueltos inmediatamente a las partes que as lo soliciten, a menos que por su naturaleza y por el fin para el cual fueron presentados deban ser conservados, debiendo slo para este caso el Administrador del Tribunal disear un sistema que permita su conservacin por el mnimo perodo de tiempo que sea necesario, el cual no podr exceder de la fecha en que la sentencia quede ejecutoriada, lapso en el cual los intervinientes podrn acceder a la informacin contenida en ellos a travs de su revisin directa o por la entrega de copia, si as lo requiriesen. 17. Tramitacin De Causas Fuera De Audiencia. La tramitacin de causas fuera de audiencias alude a la adopcin de resoluciones que se dictan sin necesidad de disponer de audiencia alguna, entre las cuales cabe consignar: La tramitacin de exhortos. La resolucin de incidentes de plano. El abandono del procedimiento y archivo de antecedentes, cuando proceda. La suspensin condicional del fallo. La citacin a nueva audiencia cuando una de las partes no ha sido notificada. Otros escritos que no requieran ser resueltos en audiencia. El Comit de Jueces adoptar acuerdos conducentes a evitar el
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abuso en la aplicacin de las normas supletorias del Cdigo de Procedimiento Civil, particularmente en lo concerniente a la escrituracin y prctica de diligencias probatorias dilatorias. Procedimiento Para Solicitudes Recibidas Por Medios Electrnicos a) Antes de ingresar las solicitudes al sistema se debe revisar que las recibidas por esta va cumplan con el formato exigido y convenido a nivel nacional, en trminos que satisfagan las exigencias necesarias para someterlas a tramitacin. En caso afirmativo, se acusar recibo o de lo contrario se las rechazar, con indicacin explcita de los motivos de la devolucin. b) Una vez tramitada la peticin o demanda en el SITFA, se deber derivar lo antes posible el requerimiento de notificacin a la Unidad de Causa, salvo que tal proceso se verifique automatizadamente. c) Respecto de las presentaciones de abogados, el tribunal deber exigir la entrega de ellas en formato digital con extensin DOC o PDF. d) En caso de que el Tribunal solicite algn informe, si se dispusiere del servicio de interconexin con la institucin receptora se deber enviar el oficio por medios electrnicos, requiriendo la remisin de respuesta por el mismo medio. En caso contrario, junto con el registro digital deber enviarse el oficio material refrendando la solicitud. Procedimiento Para Solicitudes Recibidas Por Medios Convencionales a) Antes de ingresarlas al SITFA, deber verificarse que contengan toda la informacin necesaria y requerida. b) Las presentaciones en formato papel debern ser digitalizadas e ingresadas al SITFA, conforme a las polticas de digitalizacin adoptadas por el Tribunal. c) Una vez tramitada la presentacin en el SITFA, se deber derivar lo antes posible el requerimiento de notificacin a la Unidad respectiva. Cabe recordar que toda notificacin se regir por matriz de notificaciones. Fijada audiencia en una causa, no se admitirn presentaciones o solicitudes que puedan ser recibidas y resueltas en dicha audiencia. El Comit de Jueces determinar las polticas que se adoptarn respecto de aquellos escritos, presentaciones y partes policiales que no contengan los requisitos necesarios para adoptar tramitacin a su respecto.
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18. CONSEJO TCNICO. 1. Definicin. Los Consejeros Tcnicos son funcionarios de los Tribunales de Familia y su actuacin debe enmarcarse nicamente en las disposiciones legales pertinentes, especialmente en la Ley N 19.968 y en el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre la materia. En su calidad de auxiliares de la administracin de justicia no pueden actuar prejudicialmente, por lo que su labor se har siempre en el marco de una causa judicial, esto es, que ya exista en el SITFA y que tenga asignado un RIT, a fin de garantizar la transparencia de sus actuaciones. 2. De La Dependencia, Subordinacin Y Coordinacin. El Consejo Tcnico se vincular para efectos administrativos con el Administrador del Tribunal, debiendo sujetar su actuacin a las polticas institucionales impartidas por el Comit de Jueces y a las instrucciones administrativas generales que rigen a todos los funcionarios del Tribunal. El Comit de Jueces podr disponer nuevas formas de organizacin del trabajo del Consejo Tcnico, siendo recomendable que para tal efecto se procuren acuerdos consensuados con los propios consejeros a fin de privilegiar las mejores prcticas y fomentar el trabajo en equipo. Para este objeto se sugiere designar a un coordinador, quien ser el encargado de velar por el cumplimiento eficiente de la organizacin interna relativa al trabajo en Sala, atencin de pblico, coordinacin con instituciones, etc. Con el fin de potenciar el trabajo en equipo el Consejo Tcnico se reunir peridicamente, tanto para intercambiar opiniones en la evaluacin de los casos que corresponda como para estudiar y proponer mejores formas de trabajo y de clima laboral al Comit de Jueces a travs del Juez Presidente. El Comit de Jueces velar permanentemente por la legalidad de la actuacin de los Consejeros Tcnicos, tanto en las audiencias como fuera de ellas; para tal efecto se evitarn prcticas que carecen de fundamento legal, como la supervisin de visitas en los recintos de Tribunales y la produccin de diligencias probatorias, entre otras. Sin perjuicio de lo anterior, los Consejeros Tcnicos en su calidad de funcionarios judiciales debern ser proactivos en su desempeo, con miras a la polifuncionalidad que inspira el quehacer de los Tribunales de Familia.
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Consideraciones Respecto De Sus Funciones. Teniendo en consideracin que el espritu de la Ley N 19.968 al crear el Consejo Tcnico fue dotar al Tribunal de Familia de la posibilidad de abordar interdisciplinariamente las materias sometidas a su conocimiento, se procurar la presencia y participacin personal de los Consejeros Tcnicos en las audiencias de juicio. La participacin de los Consejeros Tcnicos en las audiencias debe ser oral y pblica y su opinin deber quedar registrada en el audio correspondiente. Su participacin fuera de audiencia, ya sea en labores de atencin de pblico, derivacin a mediacin, verificacin de factores de riesgo para determinar la procedencia de medidas cautelares, entre otros, constituyen actuaciones judiciales que deben ser consignadas en el SITFA, para lo cual se dispondr de firmas en el sistema computacional. Su presencia directa en las audiencias ser facultativa en relacin a la funcin prevista en la letra c) del artculo 5 de la Ley N 19.968. En consecuencia, si propone bases de conciliacin en forma directa en audiencia, su participacin quedar en el registro de audio. De lo contrario, esto es, de haberse propuesto ellas antes de la realizacin de la audiencia, deber el Juez registrar en el audio el nombre del Consejero y el acuerdo propuesto si lo hubiere. En todo caso y siempre que haya existido un trabajo previo a la audiencia del Consejero Tcnico en relacin a las partes, ello deber ser consignado por el Juez en el registro de audio. Luego de haber sido rendida toda la prueba en la audiencia de juicio, la opinin del Consejero deber prestarse oralmente, en presencia de las partes, quedando registrada en el sistema de audio. Otras funciones. Antes de la audiencia de juicio, el Consejero proceder a la revisin, anlisis y estudio de los informes que hayan sido decretados. En caso de que no se hubiesen remitido dichos informes o que no se encontraren ingresados al SITFA, ello deber ser puesto en conocimiento de administracin de causas o del funcionario que corresponda, para efectos de su reiteracin o incorporacin si procediere. Para un ms ilustrado desempeo de la labor asesora del Consejero, se sugiere que el estudio y anlisis referido en el prrafo anterior sea efectuado con la debida antelacin, teniendo para ello presente que, aun cuando la prueba no corresponda a su disciplina, el cargo implica el desarrollo de las experticias que su opinin requiere. El Consejo Tcnico deber mantener el listado de nios, nias o adolescentes que se encuentren bajo medida de proteccin o bajo medida cautelar en centros residenciales, debiendo proceder a su revisin y anlisis en el SITFA a fin de informar respecto de la conveniencia de mantener, modificar o revocar la medida decretada. En caso de que no se haya informado
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oportunamente el cumplimiento de la medida de proteccin dispuesta por el Tribunal, el Consejo Tcnico deber requerir de las respectivas instituciones los informes que procedieren. Los informes que digan relacin con el cumplimiento de medidas de proteccin debern ser recibidos directamente por el Consejo Tcnico, cuyo coordinador arbitrar las formas de distribucin interna para el posterior ingreso al SITFA conjuntamente con la opinin tcnica que ste mereciere, poniendo los antecedentes en conocimiento del Juez que corresponda para la eventual resolucin judicial. El Consejo Tcnico deber mantener un listado actualizado de instituciones con los datos relativos a vacantes y requisitos de ingreso; adems coordinar con quien corresponda el ingreso, egreso o salida temporal del nio de la institucin. El Consejo Tcnico preparar con la debida anticipacin el listado de hogares y centros ubicados en el territorio jurisdiccional del Tribunal donde se encuentren nios a cuyo respecto se ha decretado medida cautelar o de proteccin, para realizar las visitas a instituciones de conformidad a la ley. En materia de violencia intrafamiliar el Consejo tcnico deber evaluar la existencia de factores de riesgo para la aplicacin de medidas cautelares, para lo cual ser conveniente indagar a travs de entrevistas con el afectado, familiares o personas que tengan antecedentes respecto de la necesidad y conveniencia de dar la proteccin judicial necesaria. Esta actuacin deber ser consignada en el SITFA, a menos que se informe directamente en audiencia, caso en el cual el registro ser el audio de la propia audiencia. En caso de suspensin condicional de la sentencia y de trmino del proceso a requerimiento de la persona afectada, los Consejeros Tcnicos debern indagar respecto de la igualdad de las partes para negociar y de si la voluntad es expresada en forma libre y sin presiones. De esta actuacin quedar constancia en el SITFA o en el registro de audio de la audiencia, en su caso. Procedimientos de los Juzgados de Familia
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19. Notificaciones Y Citaciones Judiciales. Toda resolucin o actuacin judicial debe ser oportunamente notificada a las partes intervinientes, y el Tribunal deber efectuar dicho proceso conforme al marco legal que las regula, utilizando el mdulo creado para estos efectos en el SITFA. Los medios para notificar a los participantes Todo litigante ser llamado, desde su primera solicitud o comparecencia ante el Tribunal, a individualizar un medio electrnico nico de notificacin con el fin de facilitar la comunicacin expedita de la informacin de que se trate. El Tribunal llevar un registro destinado a ello, bajo la responsabilidad de la Unidad de Administracin de Causas y/o Sala. Preparacin de notificaciones. La Unidad de Administracin de Causas y/o Sala ser la responsable de entregar en formato electrnico todos los antecedentes requeridos para efectuar la notificacin, incluyendo las formalidades y contenido de las mismas. El funcionario notificador y/u organismo notificador es el responsable de recibir de la Unidad de Administracin de Causas y/o Sala todas las notificaciones que se deban realizar, as como de supervisar su pronta ejecucin y an ejecutarlas, en su caso. Para todo tipo de notificacin, independiente de la va por la cual se lleve a cabo, se deben realizar las siguientes actividades generales: 1. Reunir los antecedentes de la notificacin. 2. Revisar la consistencia de los antecedentes. 3. Gestionar las correcciones de antecedentes en su caso. 4. Emitir oficio y texto de la resolucin. 5. Sacar copias. 6. Revisin de cdula impresa. 7. Incluir notificacin en listado. 8. Preparacin de la ruta de las notificaciones por realizar. 9. Ingresar al SITFA resultado de la notificacin. 10. Emitir reporte de resultados de las notificaciones. 11. Reprogramacin en ruta de las notificaciones no realizadas.
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Notificaciones Personales El funcionario notificador en conjunto con el Administrador o con quien ste designe, o el organismo notificador, elaborarn oportunamente la(s) ruta(s) de notificacin para el da, de manera de optimizar el tiempo del personal. Gestionar adems los medios y recursos para lograr el xito de la notificacin. Cada Juez al momento de dictar la primera resolucin del juicio, ya se trate de citacin a audiencia preparatoria u otra, deber decretar que esta resolucin se notifique de manera personal a la parte demandada o denunciada, autorizando inmediatamente la notificacin subsidiara por cdula cuando el funcionario notificador certifique que la persona se encuentra en el lugar del juicio y que la direccin visitada corresponde al domicilio de la parte requerida. En este caso deber dejarse cdula cerrada con copia ntegra de la demanda y de la resolucin recada en ella. De lo obrado se levantar acta con el resultado de la diligencia, la cual se har constar en el SITFA. Lo anterior es sin perjuicio de las notificaciones personales que se realicen en el Tribunal. Al trmino de cada jornada y luego de realizada la ruta de notificaciones, el funcionario deber registrar en el SITFA el resultado de la notificacin y entregar al jefe de la Unidad de Atencin de Pblico las hojas de resultados de las notificaciones, identificando las que se realizaron y las que no se pudieron llevar a cabo, en cuyo caso se deber detallar el motivo por el cual no se pudieron realizar. Ser responsabilidad de la Unidad de Administracin de Causas seleccionar las causas debidamente notificadas en las que fuere menester decretar alimentos provisorios, as como decretar y oficiar por bsquedas, en su caso. Notificacin por Receptores Judiciales. Conforme al artculo 23 de la Ley 19.968, la parte interesada podr encargar a su costa la notificacin por medio de Receptor Judicial. Se procurar el envo de los antecedentes necesarios a los Receptores Judiciales va correo electrnico, debiendo stos remitir los resultados de la diligencia antedicha por la misma va.
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20. Cumplimiento De Sentencias. Ejecucin de las sentencias. Firme la sentencia definitiva, la Unidad de Administracin de Causas y/o Sala gestionar las correspondientes diligencias, rdenes y comunicaciones destinadas a hacerla cumplir. Segn los casos, las mencionadas Unidades debern: oficiar a las instituciones que corresponda; devolver los antecedentes a los intervinientes; dejar sin efecto las medidas cautelares personales y reales, en su caso; tratndose de especies decomisadas, proceder a su respecto conforme lo preceptuado en la Ley N 18.266; y, en general, adoptar las medidas que hubieren sido decretadas por el Tribunal. Control De Multas. El control de pago de multas se realizar a travs del mdulo correspondiente del SITFA. El sentenciado que deba pagar una multa deber dirigirse al mesn de atencin de pblico, lugar donde el funcionario efectuar la consulta de la multa adeudada. El encargado le entregar un formulario o boleta de depsito para que se efecte el pago. Posteriormente, el sentenciado debe dirigirse al Banco Estado, Tesorera General de la Repblica u otro servicio para efectuar el pago. Cumplido este trmite, el requerido de multa volver al Juzgado para hacer entrega del recibo o comprobante correspondiente. El recibo ser entregado en el mesn de atencin de pblico para su digitalizacin e incorporacin al SITFA. El Jefe de la Unidad de Causas ser el responsable de controlar la efectividad del pago, mediante reportes peridicos. Vencido el plazo de pago, la referida Unidad dispondr las actuaciones pertinentes e informar al Administrador para ste ordene los actos administrativos que fueren pertinentes. Observaciones: a) Las multas generales a beneficio fiscal, tal como la prevista en el artculo 88 del Cdigo de Procedimiento Civil, se pagan mediante formulario 10 de la Tesorera General de la Repblica o en la cuenta corriente que corresponda segn sea el origen de la misma. b) No se recibir dinero en el Tribunal, salvo excepcionalmente tratndose de pagos en efectivo originados por rdenes de apremio o de arresto despachadas en causas de alimentos. En este caso, el funcionario contable o quien sea designado para tal efecto por el Administrador del Tribunal har el depsito bancario a primera hora del da hbil siguiente, debiendo arbitrarse las medidas necesarias para la pronta entrega de los dineros a sus legtimos destinatarios. De todo lo obrado se deber dejarse registro en el SITFA
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Al despachar rdenes de arresto por incumplimiento, debe consignarse que la polica deje en libertad al afectado en caso de pago total de la deuda.
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Custodia. 1. El control de las especies que deban permanecer en custodia se realizar a travs del mdulo de custodia disponible en el SITFA. 2. Las especies que ingresen al Tribunal debern ser derivadas a la Unidad de Servicios o a quien realice su funcin, para que se efecte el registro correspondiente en el SITFA. 3. Todas las especies ingresadas al Tribunal quedarn finalmente bajo la custodia del Jefe de la Unidad de Servicios, o de quien realice sus funciones. 4. 5. Al ingresar al SITFA la especie en custodia se debe obtener el cdigo de bodega. El Jefe de la Unidad de Servicios o quien realice sus funciones deber registrar en el sistema toda salida de especies.
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JUZGADOS DEL TRABAJO Y DE COBRANZA PREVISIONAL. Los Artculos 415 y 416 del Cdigo de Trabajo establecen el nmero, composicin y asiento de los Tribunales de Letras del Trabajo y de Cobranza Laboral y Previsional. Los primeros son Tribunales especiales integrantes del Poder Judicial, sus magistrados tienen la categora de Jueces de Letras y les son aplicables las normas del Cdigo Tributario en todo aquello no previsto en el Ttulo I del Libro V del Cdigo del Trabajo. Estructura Y Composicin Del Juzgado De Letras Del Trabajo. Se aplica a los Juzgados de Letras del Trabajo como tambin a los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional, en cuanto le resulten compatibles las normas del Cdigo Orgnico de Tribunales, las establecidas para los Juzgados de Garanta y Tribunales del Juicio Oral en lo Penal, en cuanto al comit de Jueces, al Juez Presidente, a los administradores de tribunales y organizacin administrativa de los Juzgados. Esta normativa aplicable separa la labor administrativa de la jurisdiccional y busca la eficiencia en este mbito, ante el diagnstico negativo que presentaron los antiguos Tribunales en los que no exista gestin especializada y los que las labores administrativas eran realizadas indistintamente por el juez o el secretario. Los Juzgados de Letras del Trabajo tienen su plana de personal de acuerdo al nmero de jueces que la conforman: 1 Juez. 1 administrador 1 Jefe de Unidad. Juzgados con un Juez 2 Administrativos Jefes 2 Administrativos 1 2 administrativos 2 2 Administrativos 3 2 auxiliares
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2 Juez. 1 administrador 1 Jefe de Unidad. Juzgados con 2 Jueces 2 Administrativos Jefes 5 Administrativos 1 2 administrativos 2 1 Administrativos 3 4 auxiliares 3 Jueces. 1 administrador 3 Jefes de Unidad. Juzgados con 3 Juez 2 Administrativos Jefes 4 Administrativos 1 4 administrativos 2 1 Administrativos 3 4 auxiliares 4 Jueces. 1 administrador 2 Jefe de Unidad. Juzgados con 4 Jueces 2 Administrativos Jefes 3 Administrativos 1 4 administrativos 2 1 Administrativos 3 5 auxiliares 75
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5 Jueces. 1 administrador 3 Jefes de Unidad. Juzgados con 5 Jueces 76 2 Administrativos Jefes 6 Administrativos 1 6 administrativos 2 3 Administrativos 3 5 auxiliares 13 Jueces. 1 administrador 3 Jefes de Unidad. Juzgados con 13 Jueces 9 Administrativos Jefes 10 Administrativos 1 7 administrativos 2 5 Administrativos 3 8 auxiliares
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El Comit De Jueces. Corresponde a los Tribunales en que sirven 3 o ms jueces donde se forma por todos los jueces; y en el caso de aquellos Tribunales compuestos por 5 o ms jueces ser integrado por 5 jueces elegidos por mayora del Tribunal los que permanecern en el comit por el lapso de dos aos. Los acuerdos en este comit se adoptarn por mayora de votos y en caso de empate decide el Presidente. Las funciones de este comit son: 1) Aprobar el procedimiento objetivo y general de distribucin de causas entre los miembros del Tribunal. 2) Designar de la terna que le presente el juez presidente al Administrador del Tribunal. 3) Calificar anualmente al administrador del Tribunal. 4) Resolver acerca de la remocin del Tribunal. 5) Designar al personal del Tribunal a propuesta en terna del administrador. 6) Decidir sobre el plan presupuestario anual que le presente el Juez Presidente para ser propuesto a la Corporacin Administrativa del Poder Judicial. 7) Conocer de todas las dems materias que le seale la Ley. El Presidente Del Comit De Jueces. De entre los miembros del Comit de Jueces se elige al Juez Presidente quien dura dos aos en el cargo y puede ser reelecto por otro perodo; correspondindole velar por el adecuado funcionamiento del Tribunal. Son deberes y atribuciones del Juez Presidente: 1) Presidir el Comit de Jueces. 2) Relacionarse con la Corporacin Administrativa del Poder Judicial. 3) Proponer al Comit de jueces el procedimiento de distribucin de causas que debe conocer cada juez de su tribunal. 4) Elaborar una cuenta de la gestin jurisdiccional del juzgado. 5) Aprobar los criterios de gestin administrativa que le proponga el Administrador del Tribunal y supervisar su ejecucin.
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Unidades Administrativas. El Tribunal cuenta con cuatro Unidades: a) Unidad de Sala: Le corresponde la organizacin y asistencia en la realizacin de audiencias. b) Unidad de Administracin de Causas: Es la responsable del manejo de causas y registros, de las notificaciones, agenda de audiencias y salas; de ingreso de causas y alimentacin diaria de la base de datos. Y en los Juzgados con competencia en Cobranza Ejecutiva Laboral y Previsional se encuentra fusionada con la Unidad de Liquidaciones. c) Unidad de Atencin de Pblico: Est encargada de la atencin, orientacin e informacin de pblico, de manejo de la correspondencia, de la custodia del Tribunal y de la prctica de notificaciones. d) Unidad de Servicios: Est a cargo del soporte tcnico de la red computacional y de contabilidad y encargada de la labor de abastecimiento del Tribunal. Excepcionalmente en aquellos Juzgados de Letras del Trabajo con competencia en territorios jurisdiccionales donde no exista un Juzgado de cobranza laboral y previsional existir tambin una Unidad de Cumplimento, la cual desarrollar las gestiones necesarias para la adecuada y cabal ejecucin de las resoluciones judiciales y dems ttulos ejecutivos de competencia de estos tribunales.
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TRIBUNALES ESPECIALES. Son todos aquellos tribunales que, pese a no estar expresamente regulados en el Cdigo Orgnico de Tribunales, tienen la calidad de tales porque leyes especiales los han instituido con dichas atribuciones. No obstante que el trmino especiales es excesivamente amplio y que podra comprender una gran inmensidad de organismos, en este punto la doctrina se cie estrictamente por lo establecido en el artculo 5 inc.3 C.O.T., el cual establece que Forman parte del Poder Judicial, como tribunales especiales, los Juzgados de Letras de Menores, los Juzgados de Letras del Trabajo y los Tribunales Militares en tiempo de paz.... TRIBUNALES MILITARES EN TIEMPOS DE PAZ. Estn regulados en los artculos 1 a 102 del C.J.M., y estn establecidos sobre la base del mismo principio que el fuero como elemento de competencia, esto es, beneficiar a todas aquellas personas que deben litigar contra miembros de las F.F.A.A., cuyo rango o investidura pudiera intimidar o afectar la libre determinacin de un juez civil. La competencia de estos tribunales se determina sobre la base de tres elementos fundamentales: a) Ratione Temporis: Vara la competencia segn si hay guerra o es tiempo de paz. b) Ratione Materiae: Conocen delitos que afecten bienes jurdicos de carcter militar y slo excepcionalmente pueden conocer asuntos civiles. c) Ratione Personae: No opera en Chile, pues pueden juzgar tanto a civiles como a militares. La competencia de estos tribunales, los cuales como ya se ha indicado, slo integran el Poder Judicial en tiempos de paz (importante por la superintendencia de la Corte Suprema), es la siguiente: 1) Delitos propiamente militares (contra la seguridad del Estado o contra el honor o deber militar). 2) Delitos terroristas cuando el afectado es de las F.F.A.A. o Carabineros. 3) Querellas especiales sometidas a su conocimiento. 4) Delitos comunes cometidos por militares en tiempos de guerra, estando en campaa, durante el servicio militar o en recintos militares. 5) Causas civiles que nazcan de los delitos anteriormente indicados.
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El artculo 13 del Cdigo de Justicia Militar, seala que en tiempos de paz, ejercern jurisdiccin militar, la Corte Suprema y los siguientes rganos: a. Juzgados Institucionales: Existen 3 Navales, 7 Militares y 1 de Aviacin. Son tribunales unipersonales, letrados, de derecho y permanentes, cuyo rol es fundamentalmente sentenciador en primera instancia. b. Fiscales: Son los jueces substanciadores de primera instancia y existen en todas las ramas de las F.F.A.A. c. Corte Marcial (o Naval): Son tribunales especiales, colegiados, letrados, de derecho y permanentes, que tienen la totalidad de la competencia en segunda instancia. La Corte Marcial se integra por 2 ministros de la Corte de Apelaciones de Santiago, los auditores generales de la FACH y Carabineros, y un Coronel en Servicio Activo (muy criticado porque pugna con la independencia de los jueces y porque implica mayora militar en el tribunal). d. Auditores: Son Abogados asesores de los Juzgados Institucionales, que adems integran la Corte Marcial en tiempos de paz, e inclusive la Corte Suprema en tiempos de guerra.
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TRIBUNALES ARBITRALES. El rbitro es un Juez designado por las partes o el Juez, para resolver determinados asuntos litigiosos35. Sus resoluciones tiene valor de sentencia judicial y producen cosa juzgada, pero carecen de imperio, por lo que la ejecucin de las mismas, cuando se requieren medidas compulsivas, corresponde a los tribunales ordinarios. Dentro de la clasificacin de rbitros es posible encontrar: 1) Arbitro de Derecho: Su principal caracterstica es que tanto en la tramitacin del procedimiento, como en la dictacin del fallo, deben actuar con estricto apego a la ley. Son la regla general en materia de arbitraje, se aplican supletoriamente en silencio de las partes y es la clase de rbitro que procede en casos de arbitraje forzoso. 2) Arbitro Arbitrador: Son aquellos que fallan en conciencia o equidad, y que en cuanto al procedimiento, se someten nicamente a las reglas estipuladas por las partes. Sin perjuicio de la libertad de las partes para fijar el procedimiento, se exige como requisito esencial el respeto a las normas mnimas del debido proceso, y el cumplimiento de ciertos trmites sindicados como esenciales por la ley36, especficamente: a) El emplazamiento vlido de las partes. b) Agregar al proceso los instrumentos presentados por las partes. c) Dar citacin de ellos a la otra parte para tener la posibilidad de controvertir la prueba. 3) rbitro Mixto: Es aquel rbitro que en cuanto a la tramitacin del procedimiento se est a las estipulaciones de las partes, pero que debe fallar en derecho. Requisitos para ser rbitro. Existen una serie de requisitos que una persona debe poseer para ser rbitro, as como, una serie de condiciones que no debe reunir quien quiera detentar tal calidad: a) Requisitos Positivos:37 1 Tener 18 aos. 2 Tener la libre administracin de sus bienes. 3 Saber leer y escribir. 4 En el caso de rbitros de derecho o mixtos, adems debe ser abogado.
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Artculo 222 C.O.T. Artculo 796 C.P.C. Artculo 225 C.O.T.
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b) Requisitos Negativos38: 1 No ser parte, salvo el caso de los artculos 1324 y 1325 del Cdigo Civil. 2 No ser el Juez substanciador del caso, sin perjuicio del artculo 317 C.O.T. 3 No ser Juez letrado, ministro o fiscal de Corte de Apelaciones o Corte Suprema. 4 No ser Notario. 5 No estar afecto a las causales de inhabilidad o incompatibilidad39. Materias de Arbitraje: a) Forzoso: (artculo 227 C.O.T.) 1. Liquidacin de sociedad conyugal o de una sociedad colectiva o en comandita civil, y de comunidades. 2. Particin de Bienes. 3. Cuestiones a que diere lugar la presentacin de la cuenta del gerente o liquidador de sociedades comerciales y dems juicios de cuentas. 4. Diferencias entre socios de sociedad annima, entre socios de una sociedad colectiva o en comandita comercial, o entre asociados de una participacin, en el caso del artculo 415 C.Com 5. Dems que determine la ley. b) Prohibido40: 1. Alimentos. 2. Separacin de Bienes. 3. Causas Criminales. 4. Causas de Polica Local. 5. Diferencias entre un representante legal y su representado. 6. Dems asuntos en que deba ser odo el Ministerio Pblico
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Artculo 226 C.O.T. Si la designacin es convencional, este requisito no es impedimento para el nombramiento, a menos que la causal sobrevenga a la designacin. Artculos 229 y 230 C.O.T.
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c) Permitido41. Son susceptibles de arbitraje todas las materias no contempladas entre los casos de arbitraje prohibido. La regla general es el arbitraje permitido, ya que nadie puede ser sometido a arbitraje contra su voluntad, salvo en los casos de arbitraje forzoso. Fuentes del Arbitraje. a) La Ley: Es la fuente remota del arbitraje. Constituye fuente cuando designa un determinado rgano para la solucin de un conflicto (casos de arbitraje forzoso). b) Testamento: Es una fuente restringida, por cuanto slo procede la designacin de un rbitro por sta va, para proceder a la particin de la herencia. Adems, los herederos pueden dejar sin efecto esta designacin, y proceder a efectuar la particin de comn acuerdo. c) Voluntad de las Partes: En este caso, la constitucin del arbitraje puede hacerse de dos formas diferentes: i. Compromiso: Es la convencin por medio de la cual las partes sustraen determinados asuntos litigiosos, presentes o futuros, del conocimiento de los tribunales ordinarios, y los entregan a uno o ms rbitros designados especialmente al efecto. Como se trata de una convencin, requiere cumplir todos los requisitos propios de los actos jurdicos, adems de que debe constar por escrito (artculo 234 C.O.T.)42 ii. Clusula Compromisoria: A diferencia del compromiso, y como su nombre lo indica, esta es slo una clusula inserta en otra convencin distinta y con un objeto principal diferente. Se diferencia adems del compromiso en que en este caso la designacin de la persona del rbitro no es de la esencia, sino que puede designarse con posterioridad, una vez que se suscite el conflicto. Finalmente, no es solemne sino consensual. d) Resolucin Judicial: La cuarta forma de designacin de un rbitro es mediante el dictamen de un Juez. Normalmente, se procede por esta va en los casos de arbitraje forzoso, en las clusulas compromisorias en que las partes no han designado al rbitro, o bien, en los dems casos en que la persona designada rechace el nombramiento o se encuentre imposibilitado de desempear el cargo, y en general, a falta de acuerdo entre las partes. La designacin judicial del rbitro se efecta de conformidad a las normas establecidas para la designacin de peritos.43
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Artculo 228 C.O.T. Sus elementos de la esencia son 1) la individualizacin de las partes, 2) el nombre del rbitro y, 3) la materia sometida a arbitraje. Por su parte, los elementos la naturaleza son 1) Calidad del rbitro (si nada se dice ser de derecho), 2) Tiempo de duracin (si nada se dice sern 2 aos), y 3) Lugar de funcionamiento (si nada se dice ser el lugar del compromiso). Artculo 414 C.P.C.
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Procedimiento Arbitral: Independientemente de la calidad del rbitro, una vez designado existen una serie de pasos o etapas que deben cumplirse. a) Notificacin: En efecto, luego de la designacin, sta debe ser comunicada al rbitro, normalmente en forma personal. b) Instalacin del Tribunal: Al momento de ser notificado, el rbitro debe decidir si acepta o rechaza el encargo. En caso de aceptacin, estamos en presencia del denominado Contrato de Compromisario, que tiene como partes al rbitro por un lado (obligacin de fiel y oportuno cumplimiento de su encargo) y a las partes en conflicto por el otro (obligacin de pagar los honorarios profesionales). La primera actuacin del rbitro es la designacin de un ministro de fe, el cual har las veces del Secretario del tribunal, certificando la validez de las resoluciones. c) Procedimiento: Como ya lo hemos indicado, las actuaciones, trmites y diligencia de que se compondr el procedimiento, variarn segn la calidad del rbitro.44 Sin perjuicio de ello existen ciertos pasos que pueden reconocerse en uno u otro caso: i. Notificacin del nombramiento; ii. Aceptacin; iii. Juramento; iv. Primeras Resoluciones; v. Procedimiento; vi. Sentencia; y, vii.Ejecucin del fallo. d) Fallo: La sentencia arbitral debe dictarse dentro del perodo de duracin pactado para el arbitraje. Si el tribunal es colegiado y no existe acuerdo, el fondo deber ser resuelto por el tribunal que deba conocer del Recurso de Apelacin. Si no existe tal tribunal, se deshace el compromiso y el asunto pasa a conocimiento de un tribunal ordinario o a un nuevo rbitro si es materia de arbitraje forzoso. e) Ejecucin del Fallo: Corresponde normalmente al propio rbitro, salvo en los casos de resoluciones que requieren la adopcin de medidas compulsivas, en cuyo caso deber recurrirse al tribunal ordinario que habra conocido del asunto si no se hubiere pactado arbitraje, conforme a las reglas de la competencia. f) Recursos: En el caso de los rbitros de derecho o mixtos, rigen los mismos recursos que para los tribunales ordinarios, esto es, apelacin, queja, casacin en la forma y casacin en el fondo. En cambio, si se trata de un rbitro arbitrador, slo procede la queja (procede siempre), el recurso de casacin en la forma, y eventualmente el de apelacin si se design un tribunal arbitral de segunda instancia.
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Ttulo VIII, Libro III, C.P.C., artculos 628 a 644.
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LA CORPORACIN ADMINISTRATIVA DEL PODER JUDICIAL. Es un organismo con personalidad jurdica y patrimonio propio, a travs del cual la Corte Suprema administra los recursos humanos, financieros, tecnolgicos y materiales destinados al funcionamiento de la Corte Suprema, de las Cortes de Apelaciones y de los Juzgados de Letras, de Menores y del Trabajo. Se rige por las disposiciones contenidas en el Ttulo XIV del Cdigo Orgnico de Tribunales, los autos acordados que al efecto dicte la Corte Suprema, dentro de sus atribuciones, y las normas sobre administracin financiera del Estado. La Corporacin est compuesta por: Consejo Superior, un director, un subdirector, un jefe de finanzas y presupuestos, un jefe de adquisiciones y mantenimiento, un jefe de informtica y computacin, un jefe de recursos humanos y un contralor interno. Su direccin general est a cargo del Consejo Superior integrado por: el Presidente de la Excma. Corte Suprema, quien lo preside, y por cuatro Ministros del mismo tribunal elegidos por ste en votaciones sucesivas y secretas, por un perodo de dos aos, pudiendo ser reelegidos. El Director de la Corporacin se desempea como secretario del Consejo, teniendo derecho a voz en sus reuniones. La estructura orgnica funcional de la Corporacin est constituida por: un departamento de finanzas y presupuestos, un departamento de adquisiciones y mantenimiento, un departamento de informtica y computacin, un departamento de recursos humanos y una contralora interna. Adems, la Corporacin cuenta con 16 Oficinas Zonales, (una por cada Corte de Apelaciones, con excepcin de Santiago) encargadas de prestar apoyo directo a los tribunales de la respectiva jurisdiccin. En cada territorio jurisdiccional correspondiente a las Cortes de Apelaciones del pas, existe una Oficina Zonal de la Corporacin Administrativa del Poder Judicial, la cual es responsable de la administracin de los recursos humanos, financieros, tecnolgicos y materiales de la respectiva zona. Cada Oficina Zonal est a cargo de un Administrador Zonal, quien depende directamente del Director de la Corporacin. El personal de la Corporacin se rige por las normas legales y complementarias aplicables a los empleados del Poder Judicial, con las siguientes excepciones: 1) Su nombramiento lo hace directamente la Corte Suprema, previo concurso de antecedentes y examen de oposicin, en su caso, a que llama el Honorable Consejo Superior. Son de exclusiva confianza de la Excma. Corte Suprema, pudiendo sta removerlos a su arbitrio. 2) Su calificacin anual la hace la Corte Suprema, previo informe del Consejo Superior. 3) En ningn caso puede ser designado como director o subdirector los cnyuges ni parientes consanguneos o afines de un funcionario del Escalafn Primario del Poder Judicial o de la Corporacin, que se hallen dentro del segundo grado en la lnea recta o del tercero en la colateral.
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UNIDAD II FUNCIONARIOS JUDICIALES Y AUXILIARES DE LA ADMINSTRACIN DE LA JUSTICIA.

86 1. ESCALAFN DE LOS FUNCIONARIOS JUDICIALES. 1.1. ESCALAFN PRIMARIO Y ESCALAFN SECUNDARIO. De conformidad con lo dispuesto en el Ttulo X del Cdigo Orgnico de Tribunales existir un Escalafn General de Antigedad del Poder Judicial, compuesto de dos ramas, uno denominado Escalafn Primario y el otro Secundario, existiendo tambin un escalafn del Personal de Empleados.45 En el Escalafn Primario figurarn: 1) Los ministros y el fiscal judicial de la Corte Suprema, 2) Los ministros y fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones, 3) Los jueces letrados, 4) Los relatores, 5) Los secretarios de Corte y de juzgados de letras, 6) El prosecretario de la Corte Suprema y el secretario abogado del fiscal judicial de ese mismo tribunal. En el Escalafn Secundario figurarn: 1) Los Defensores Pblicos, 2) Notarios, 3) Conservadores, 4) Archiveros, 5) Administradores, Sub administradores Y Jefes De Unidades De Tribunales Con Competencia En Lo Criminal, 6) Procuradores Del Nmero, 7) Receptores, 8) Asistentes Sociales Y 9) Bibliotecarios En el Escalafn Especial del personal subalterno figurarn los empleados de secretara de los Tribunales de Justicia, los empleados de los fiscales judiciales y los empleados, con nombramiento fiscal, de los defensores pblicos.
45
Art. 265 C.O.T..
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1.2.
ESCALAFON DE EMPLEADOS. a) Composicin. De acuerdo con lo dispuesto por el artculo 265 inciso tercero del C.O.T. el Escalafn Especial del Personal Subalterno estar compuesto por el personal de secretara de los Tribunales de Justicia, los empleados de los Fiscales Judiciales, y los empleados con nombramiento fiscal, de los Defensores Pblicos. Este escalafn es formado por la Excma. Corte Suprema de Justicia, y publicado en el Diario Oficial dentro de los quince primeros das del mes de marzo de cada ao, y la importancia del mencionado escalafn aparece en aquellos casos en que existen dos o ms funcionarios que opten o concursen para proveer un cargo vacante de igual o superior jerarqua, existiendo al respecto preferencia para figurar en la terna para proveer tal cargo aqul que tiene mayor antigedad, siendo este escalafn la forma ms fcil de acreditar tal antigedad. Adems existen otras situaciones en las cuales cobra importancia tal escalafn, como por ejemplo en los requisitos para optar a asignaciones de permanencia en el cargo (asignacin de bienios) e incentivos econmicos (bonos de gestin) b) Requisitos y Nombramiento del Personal de Secretara. Para postular a los cargos del Escalafn del Personal de Empleados del Poder Judicial es necesario cumplir con los requisitos mnimos establecidos por el artculo 295 del C.O.T., adems de otros que pudieran establecer las leyes, siendo estos requisitos mnimos: 1 Ser chileno, 2 Haber cumplido con la Ley de reclutamiento y movilizacin, cuando fuere procedentes (en el caso de los varones), 3 Tener salud compatible con el desempeo del cargo, 4 Haber aprobado el nivel de educacin media o equivalente, 5 No haber cesado en un cargo en el Poder Judicial o en la Administracin del Estado como consecuencia de haber obtenido una calificacin deficiente, o por medida disciplinaria y, 6 No estar inhabilitado para el ejercicio de funciones o cargos pblicos, ni hallarse condenado o acusado por crimen o simple delito. Este procedimiento de seleccin de personal ha sido regulado a partir del ao 2007 por un Procedimiento de seleccin y reclutamiento de personal tanto para Tribunales con Reforma Procesal como sin Reforma Procesal; como as tambin de un Instructivo de la forma de seleccin de personal para las suplencias reemplazos en el Poder Judicial, todo lo cual trataremos con mayor latitud ms adelante en este Manual.
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c) Funciones. En cuanto a las funciones que a cada uno de los cargos de un Tribunal le corresponde es preciso sealar que cada Tribunal, a travs del Juez y Secretario respectivo, determinarn cmo se desempearn sus funcionarios asignndoles tareas especficas por el tiempo que estimen necesario; no obstante lo cual de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 498 inciso segundo del C.O.T. la Corporacin Administrativa del Poder Judicial, a lo menos cada cinco aos, deber establecer las funciones que correspondan a cada uno de los cargos que componen el Escalafn de Empleados, debiendo sealar con claridad y precisin los ttulos profesionales o tcnicos, o los conocimientos que se requieran para su debido desempeo. 46 No obstante lo anterior, es de habitual ocurrencia que, a pesar de existir directrices en cuanto a las funciones especficas que debe realizar un empleado segn lo informado por la Corporacin Administrativa del Poder Judicial, las caractersticas personales de los empleados hacen que los Jueces y Secretarios se encomienden labores especficas, tales como la atencin de pblico, la gestin de informes y documentos, transcripcin de sentencias, etc.
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A este respecto ya se ha comenzado a publicar los Manuales de Procedimientos de los Tribunales Orales en lo Penal, de los Juzgados de Garanta y de los Tribunales de familia en que se describen el tipo de cargos y sus funciones.
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2. AUXILIARES DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA. 2.1. CONCEPTO. El Cdigo Orgnico de Tribunales, en sus Ttulos XI y XII, establece los aspectos relativos a los Auxiliares de la Administracin de Justicia, en cuanto los determina y fija, asimismo, el rgimen de sus nombramientos, requisitos, inhabilidades e incompatibilidades. Es posible definir a los Auxiliares de la Administracin de Justicia como aquellos funcionarios, debidamente nombrados, encargados de coadyuvar en la administracin de justicia, en la gestin de los tribunales, y en cumplimiento de las resoluciones judiciales. Algunos de ellos gozan de sueldo fiscal y, otros, perciben por el cumplimiento de sus funciones el arancel u honorarios que las leyes o instrucciones establezcan. Asimismo, para los efectos del Escalafn General de Antigedad del Poder Judicial, algunos figuran en el Escalafn Primario y otros en el Escalafn Secundario.
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2.2.
FISCALES JUDICIALES. La Fiscala Judicial es aquella institucin que tiene como misin fundamental, representar al Estado en los negocios judiciales y de carcter administrativo en que una ley requiera especialmente su intervencin. La Fiscala Judicial est constituida por el fiscal de la Corte Suprema que es el Jefe del servicio y por los fiscales de las Cortes de Apelaciones47, las cuales todas, las Cortes de Apelaciones, tienen un fiscal, con excepcin de las Cortes de Santiago (tiene 6 fiscales), San Miguel (4), las cortes de Valparaso y Concepcin (3), las de Antofagasta, La Serena, Rancagua, Talca, Temuco y Valdivia (2).48 Para ser fiscal de la Corte Suprema o de una Corte de Apelaciones, se requieren las mismas condiciones que para ser miembro del respectivo Tribunal49 y no pueden ser fiscales judiciales los que no pueden ser jueces de letras50. Son nombrados por el Presidente de la Repblica, previa formacin de una quina o terna, segn se trate del fiscal de la Corte Suprema o de las Cortes de Apelaciones respectivas, en conformidad a las disposiciones contenidas en el prrafo III, del ttulo X del Cdigo Orgnico de Tribunales. La fiscala judicial tiene vinculaciones con el poder judicial y con el poder ejecutivo; esto se demuestra por el hecho de que los fiscales judiciales son nombrados por el poder ejecutivo. Los fiscales judiciales que corresponda, deben cumplir los requerimientos que el Presidente de la Repblica tenga a bien hacer con respecto a la conducta Ministerial de los jueces y dems empleados del poder judicial, reclamando las medidas disciplinarias
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Artculo 350 COT. De acuerdo al artculo 58 del COT. Artculo 461 COT. Artculo 464 COT.
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respectivas al tribunal competente y en fin si hubiere mrito bastante, entablando la correspondiente acusacin. Las funciones de la Fiscala Judicial, se limitarn a negocios judiciales y a los de carcter administrativo del Estado en que una ley, requiera especialmente su intervencin. En los asuntos judiciales, los Fiscales Judiciales obran segn la naturaleza de los negocios, o como parte principal, o como terceros, o como auxiliares del juez. La actuacin de los Fiscales Judiciales como parte principal, significa que intervienen en el juicio en la misma calidad en que lo hace cualquier litigante, figurando en todos los trmites del juicio y poseyendo todos los derechos de las partes51. En tal carcter, deben notificarse de todas las resoluciones que se dicten en el proceso; puede presentar escritos, y solicitar las diligencias que desee, e interponer todos los recursos que estime precedentes, la fiscala judicial como tercero. La fiscala judicial obra como tercero, cuando la ley ordena que sea oda, antes de la dictacin de la sentencia, o decreto definitivo del juez, o cuando ste, lo estime conveniente y para tal efecto, se le deben pasar los antecedentes a la Fiscala Judicial antes del fallo del juez para que de su opinin por escrito mediante un dictamen, denominado vista. La Fiscala Judicial acta como tercero o debe ser odo en los siguientes casos52: 1. En las contiendas de competencia suscitadas en razn de la materia de la cosa litigiosa, o entre tribunales que ejerzan jurisdiccin de diferente clase; 2. En los juicios sobre responsabilidad civil de los jueces o de cualquiera empleados pblicos por sus actos Ministeriales; 3. En los juicios sobre estado civil de alguna persona; 4. En los negocios que afecten los bienes de las corporaciones o fundaciones de derecho pblico siempre que el inters de las mismas, conste en el proceso o resulte de la naturaleza del negocio cuyo conocimiento corresponde al tribunal indicado en el artculo 50; 5. En general en todo negocio respecto del cual las leyes prescinden expresamente del Ministerio Pblico. Subrogacin de los Fiscales Judiciales. La falta de un fiscal ser suplida por otro del mismo tribunal cuando lo haya, por el Secretarios de la Corte, empezando por el ms antiguo cuando hubiere 2 o ms; a falta de esto por el abogado que nombre el tribunal respectivo y que rene los requisitos indispensablemente para desempear el cargo.53
51 52 53
Artculo 355 COT. Artculo 357 C.O.T. Artculo 363 COT.
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2.3.
DEFENSORES PBLICOS. Son los auxiliares de la administracin de justicia encargados de representar ante los tribunales, los intereses de los menores, de los incapaces, de los ausentes, y de las obras pas o de beneficencia y debe existir por lo menos un defensor pblico en el territorio jurisdiccional de cada juzgado de letras. Para ser defensor pblico, se requiere cumplir con los requisitos para ser juez de letras de la respectiva comuna o agrupacin de comunas. Esto es del respectivo territorio jurisdiccional. Son nombrados por el Presidente de la Repblica, previa propuesta en terna por la Corte de Apelaciones respectiva. Las funciones de los defensores pblicos son: a) Informar en los asuntos judiciales que interesen a los incapaces, ausentes o a las obras pas o de beneficencia. Esta intervencin del defensor pblico, puede ser obligatoria o facultativa. Es obligatoria en aquellos casos en que la ley as lo dispone.54 Representar en asuntos judiciales a los incapaces a los ausentes y a las fundaciones de beneficencia que no tengan guardadores, procurador o representante legal55. En tal carcter, pueden actuar como demandante o demandado en representacin de las precitadas personas. Adems pueden deducir acciones judiciales en contra de los representantes legales de dichas personas.56 El defensor pblico tiene derecho a cobrar honorarios cuando asume la representacin de alguna de estas personas (367 inciso final.) Velar por el recto desempeo de las funciones de los guardadores de los incapaces, de los curadores de bienes, de los representantes legales, de las fundaciones de beneficencia y de los encargados de la ejecucin de las obras pas.57 Subrogacin de los jueces de letras. Al defensor pblico le corresponde subrogar a los jueces de letras, cuando en las comunes o agrupacin de comunas en que haya un solo juez de letras y siempre que el Secretario del Tribunal, no pueda reemplazarlos, o no pueda tener lugar lo dispuesto en los artculos 211 y 212.
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b)
c)
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Artculo 366:
1) En los juicios que se susciten entre un representante legal y su representado. (Padre, curador.) 2) En los actos de los incapaces o de sus representantes legales, de los curadores de bienes, de los menores habilitados de dar, para los cuales actos exija la ley autorizacin o aprobacin judicial. (Cuando el padre pretende vender una propiedad del menor.) 3) En general en todo negocio respecto del cual, las leyes prescriban expresamente la audiencia o intervencin del Ministerio de los defensores pblicos o de los parientes de los interesados. La intervencin del defensor pblico, es facultativa en los casos en que el juez estime conveniente solicitar el dictamen a estos, segn lo dispuesto en el artculo 369 del COT.
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Artculo 367 COT. Artculo 367 inciso 3. Artculo 368 COT.
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2.4.
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RELATORES. Son los funcionarios encargados de dar a conocer el contenido de los procesos a los tribunales colegiados. La razn de existir de los relatores, radica en que en los tribunales unipersonales, el juez se impone por s mismo del expediente, en cambio, en los tribunales colegiados toman conocimiento del proceso por medio del relator, sin perjuicio del examen que los miembros del tribunal estimen necesarios efectuar por s mismos. Las Cortes, tienen el nmero de relatores que determina la ley, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 59 del COT cada Corte de Apelaciones, tendr 2 relatores. Las de Arica, Antofagasta, La Serena, Rancagua, Talca, Temuco, Valdivia, tienen 4; Valparaso y Concepcin, 8. Santiago y San Miguel 18;58 y de acuerdo con lo previsto en el 93 del C.O.T., la Corte Suprema tiene 8 relatores. Para ser relator se requieren las mismas condiciones que para ser juez de letras de comuna o agrupacin de comunas. Son nombrados por el Presidente de la Repblica a propuesta de una terna de la Corte Suprema o de Apelaciones respectiva, en conformidad a las disposiciones del prrafo III, ttulo X. Excepcionalmente, la Corte por mayora absoluta de sus miembros en ejercicio, puede omitir la terna y someter al Presidente de la Repblica una propuesta unipersonal.59 Las funciones de los relatores, estn indicadas en el artculo 373 del C.O.T. y son las siguientes: 1. Dar cuenta diaria de las solicitudes que se presenten en calidad de urgentes, de las que no pudieren ser despachadas por la sola indicacin de la suma, y de los negocios que la Corte mandare pasar a ellos. Los relatores presentan las solicitudes a la Corte para que sta dicte las providencias (decreto o provedo) de tramitacin que fueren procedentes. Si la Corte tienen varias salas, esta funcin le corresponde al relator de la Sala tramitadora o a quien se destine a esas funciones, y que presente las solicitudes a esa sala. Antes de empezar la relacin, el relator debe poner en conocimiento de las partes o de sus abogados, el nombre de los integrantes cuando forma parte de la sala, un abogado que no pertenece al personal ordinario, mencionado en el acta de instalacin. Ello ocurre cuando por impedimento de un Ministro, debe integrar la sala algn Ministro de otra sala, un fiscal (judicial) o algn abogado integrante. Este aviso debe darse por el relator cuando la integracin se produce respecto de una causa determinada, despus de instalada. Si la integracin se produce desde la instalacin de la Sala, y as consta en la respectiva acta, el aviso no es procedente, puesto que
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Artculo 58 del COT. Artculo del 285 COT.
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los abogados se encontrarn advertidos desde la iniciacin de las labores del tribunal. Efectuado el aviso, las partes o los abogados, pueden reclamar de palabra o por escrito en contra del integrante. Formulada la reclamacin, se suspender la vista y deber formalizarse la recusacin o implicancia por escrito, dentro de tercero da, imponindose en caso contrario a la parte reclamante, por este slo hecho, una multa (que no baje de 2 sueldos vitales) 2. Revisar los expedientes que se les entreguen y certificar que estn en estado de relacin. En caso que sea necesario traer a la vista los documentos, cuadernos separados y expedientes no acompaados y realizar trmites procesales previos a la vista de la causa, informar de ello el Presidente de la Corte y tomar las providencias que correspondan. 3. Dar cuenta en cuanto empiece a figurar la causa en tabla, de los documentos que acompaaron las partes en primera instancia y que no se elevaron conjuntamente y de los expedientes que sea necesario traer a la vista para resolver la apelacin pendiente. 4. Deben dar cuenta de todo vicio u omisin sustancial, que notaren en los procesos a fin de que el tribunal resuelva si ha de llevarse a cabo previamente, algn trmite. 5. Deben dar cuenta de las obras que se hubieren cometido por los funcionarios encargados de los procesos. y que pudieren dar mrito para que la Corte ejerza las atribuciones que le confieren los artculos 539 y 540 del COT. 6. Deben dar cuenta de todas aquellas faltas o abusos que notaren y que las leyes castigan con multas determinadas. 7. Deben anunciar en un formulario ad-hoc, antes de efectuar la relacin, las causas que se ordenar tramitar, las suspendidas y las que por cualquier motivo, no hayan de verse. As mismo en esa oportunidad, debern sealarse aquellas causas que no hayan de verse por falta de tiempo. Cumplidas las obligaciones sealadas, el relator debe proceder a efectuar la relacin de la causa ante la Corte respectiva. Las relaciones deben hacerse de manera que la Corte quede enteramente instruida del asunto sometido a su conocimiento, dando fielmente razn de los documentos y circunstancias que puedan contribuir a aquel objeto.60 93
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Artculo 374 del C.O.T.
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2.5.
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SECRETARIOS DE CORTE Y DE JUZGADOS DE LETRAS Y CIVILES. Son auxiliares de la administracin de justicia que desempean la funcin de ser ministros de fe, encargados de autorizar resoluciones judiciales que se dicten, de autorizar los actos que se produzcan dentro del tribunal y adems deben custodiar todos los expedientes y documentos que sean presentados en el tribunal.61 Son designados por el Presidente de la Repblica de acuerdo a una terna que elabora la Corte de Apelaciones respectiva o la Corte Suprema en su caso. Para ser secretario de los Juzgados de Letras, Cortes de Apelaciones y de la Corte Suprema se requiere cumplir con los mismos requisitos necesarios para ser juez de letras. Las funciones de los Secretarios son: 1) Dar cuenta diariamente a la Corte o juzgado en que presten sus servicios de las solicitudes que presentaren las partes; 2) Autorizar las providencias o resoluciones que sobre dichas solicitudes recayeren, y hacerlas saber a los interesados que acudieren a la oficina para tomar conocimiento de ellas, anotando en el proceso las notificaciones que hicieren, y practicar las notificaciones por el estado diario; 3) Dar conocimiento a cualquiera persona que lo solicitare de los procesos que tengan archivados en sus oficinas, y de todos los actos emanados de la corte o juzgado, salvo los casos en que el procedimiento deba ser secreto en virtud de una disposicin expresa de la ley; 4) Guardar con el conveniente arreglo los procesos y dems papeles de su oficina, sujetndose a las rdenes e instrucciones que la corte o juzgado respectivo les diere sobre el particular. 5) Dentro de los seis meses de estar practicada la visita de qu trata el artculo 564, enviarn los procesos iniciados en su oficina y que estuvieren en estado, al archivo correspondiente; 6) Autorizar los poderes judiciales que puedan otorgarse ante ellos, y 7) Las dems que les impongan las leyes.
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Artculos 379 a 389 del C.O.T.
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2.6.
ADMINISTRADORES DE TRIBUNAL CON COMPETENCIA EN LO CRIMINAL. Los administradores de tribunales, fueron incorporados como auxiliares de la administracin de justicia en el marco de la reforma procesal penal. Ley 19.665. Estn encargados de organizar y controlar la gestin administrativa de los tribunales orales en lo penal y de los juzgados de garanta62. Para ser administrador de un tribunal con competencia en lo criminal, se requiere poseer un ttulo profesional relacionado con las tareas de administracin y gestin, otorgado por una universidad o instituto profesional de una carrera de 8 semestres de duracin a lo menos, sin perjuicio de la excepcin sealada en el 389 letra c. Sern designados de una terna que elabore el juez presidente, a travs de concurso pblico de oposicin y antecedentes, que sern resueltos por el comit de jueces del respectivo tribunal. Funciones. a) Dirigir las labores administrativas propias del funcionamiento del tribunal o juzgado, bajo la supervisin del juez presidente del comit de jueces; b) Proponer al comit de jueces, la designacin de los dems empleados del tribunal o juzgado, esto es, del subadministrador, de los jefes de unidades y de los empleados del tribunal general; c) Proponer al juez presidente, la distribucin del personal; d) Evaluar al personal a su cargo; e) Y las dems que seala el 389 letra b. Para el cumplimiento de sus funciones, el administrador del tribunal, se atendr a las polticas generales de seleccin de personal, de evaluacin de administracin de recursos naturales y de personal, de diseo y anlisis de la informacin estadstica y de ms que dicte el Consejo de la Corporacin Administrativa del Poder Judicial, en el ejercicio de sus atribuciones propias.
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Artculo 389 COT, letra a)
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2.7.
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RECEPTORES. Son funcionarios auxiliares de la administracin de justicia que revisten el carcter de Ministro de fe pblica y que se encuentran encargados de hacer saber a las partes, fuera de las oficinas de los Secretarios, los decretos y resoluciones de los tribunales de justicia y de evacuar todas aquellas diligencias que los mismos tribunales les cometieren63. En cada comuna o agrupacin de comunas que constituya el territorio jurisdiccional de juzgados de letras, habr el nmero de juzgados de receptores que determine el Presidente de la Repblica, previo informe favorable de la respectiva Corte de Apelaciones. Los Receptores se clasifican en: a) Receptores de la Corte Suprema, de Cortes de Apelaciones y de Juzgados de Letras del territorio jurisdiccional al que estn adscritos. Receptores ocasionales o ad-hoc. Son aquellos empleados de Secretara del Tribunal designados por ste, para la realizacin de una diligencia determinada que no pueda realizarse por ausencia, inhabilidad u otro motivo calificado por los receptores judiciales titulares. Los Receptores ejercen sus funciones en todo el territorio jurisdiccional del respectivo tribunal al que estn adscritos. Sin embargo, podrn tambin practicar las actuaciones ordenadas por ste, en otra comuna comprendida dentro del territorio jurisdiccional de la misma Corte de Apelaciones.64 Para ser designado receptor, no se requiere ser abogado, bastando slo cumplir con los requisitos que establece el 467 inciso I del COT.65 Son designados por el Presidente de la Repblica, previa propuesta de una terna de la Corte de Apelaciones respectiva, de conformidad a las disposiciones del prrafo II, ttulo X del 459, inciso I del COT. Funciones. a) Notificar fuera de las oficinas de los Secretarios, las resoluciones de los tribunales66. b) Evacuar todas aquellas diligencias que los tribunales de justicia les cometieren. Como por ejemplo, el tribunal puede ordenar al receptor, que realice un embargo, que requiera la entrega material de una especie embargada, que efecte el lanzamiento (cumplimiento en una sentencia recada en un juicio de arriendo), que estampe una certificacin en autos. b)
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Artculo 390 del COT. Artculo 391, inciso 2 del COT. Derecho a sufragio, aptitud para desempear el cargo y tener como mnimo 25 aos. Los Receptores se encargan de practicar las notificaciones personales y por cdula que reglamenta el CPC. Asimismo, efectan los requerimientos de pago y embargo en los juicios ejecutivos. La prctica de la notificacin por cdula es privativa de los receptores. En cambio, la notificacin personal, puede ser practicada por los Secretarios en sus despachos y por los receptores en los otros lugares hbiles que seala la ley y que se encuentren fuera de las oficinas de los secretarios. (Por ejemplo: El domicilio, lugar de trabajo.)
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c)
Autorizar la prueba testimonial o la absolucin de posiciones (confesional) en los juicios civiles. d) Recibir y autorizar las informaciones sumarias de testigos, en actos de jurisdiccin voluntaria o en juicios civiles67. e) Deben desempear las otras funciones que la ley les asigne o encomiende. Otras Funciones. - Hacer la oferta en el pago por consignacin (Permite pagar al deudor para evitar caer en mora) sin necesidad de resolucin previa del Tribunal.68 - Comunicar al ejecutado en el requerimiento de pago, el plazo que tiene para oponer excepciones.69 Obligaciones. 1) Permanecer diariamente en sus oficinas durante las 2 primeras horas de audiencia de los tribunales, a disposicin de stos y de los litigantes. Especialmente para recibir y autorizar informaciones sumarias de testigos y actuar como Ministro de fe pblica en la prueba testimonial y absolucin de posiciones.70 Sin embargo, el juez de la causa puede autorizar su ausencia para el cumplimiento de diligencias urgentes. 2) Cumplir con prontitud y fidelidad las diligencias que se les encomendaren. 3) 4) 5) 6) Dejar en autos, testimonio ntegro de las diligencias que practiquen. Anotar al margen de los testimonios que estamparen, su nombre, firma y timbre y los derechos que cobraren. La anotacin de los derechos, tiene importancia para efectos de las costas procesales. Servir gratuitamente a los pobres de acuerdo al turno fijado por la Corte de Apelaciones. Devolver a la Secretara del tribunal respectivo, los expedientes en que se anotaren los testimonios de las diligencias efectuadas y derechos cobrados dentro del segundo da hbil siguiente a aquel en que hubieren practicado la diligencia, con la debida constancia de todo lo obrado. Los receptores no podrn retardar la devolucin de los expedientes ms all del plazo sealado bajo ningn pretexto, puesto que ello constituye una falta grave que debe ser sancionada por el tribunal, previa audiencia del afectado con alguna de las medidas contempladas en los N 2, 3 y 4 del Art.
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Se entiende por informacin sumaria de testigos, aquella que se rinde sin notificacin ni intervencin de contradictor y sin sealamiento previo de trmino probatorio. Artculo 1.600 N 5 del Cdigo Civil. Artculo 462 del C.P.C. Artculo 475, inciso 3 del C.O.T.
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532 del COT. En caso de reincidencia, el juez debe aplicar la medida de suspensin de funciones por un mes. No reciben sueldo del Estado, sino que son remunerados por la parte que le encomienda la diligencia.71 2.8. PROCURADORES DEL NMERO. Los funcionarios auxiliares de la administracin de justicia, encargados de representar en juicio a las partes. El Procurador del nmero en los asuntos que se le encomienden, no es ms que un mandatario judicial, que reviste caractersticas especiales que lo diferencien del mandatario civil. El Procurador del nmero, se diferencia del resto de los mandatarios judiciales sealados en el artculo 2 de la ley 18.120.72 En cuanto a que slo ste tiene el carcter de auxiliar de la administracin de justicia y goza de mayores atribuciones que stos para desempear sus funciones. Habr en cada comuna o agrupacin de comunas, los procuradores del nmero que el Presidente determine, previo informe de la Corte de apelaciones respectiva. Los Procuradores del nmero, son designados para ejercer sus funciones dentro de una determinada comuna o agrupacin de comunas y en consecuencia, slo puede actuar vlidamente ante los tribunales que se encuentren dentro de sta. Los Procuradores del nmero, no requieren ser abogados y slo deben tener derecho a sufragio en las elecciones y aptitud necesaria para desempear el cargo. Son designados por el Presidente de la Repblica previa propuesta de la Corte de Apelaciones respectiva, en conformidad a las disposiciones contenidas en el prrafo III del libro X del COT.73 Lo anterior se materializa previa propuesta de una terna de acuerdo al 289 del C.O.T. Sus funciones son: 1) Representar en juicio a las partes, actuando como mandatarios judiciales ante los tribunales de justicia. En la expresin juicio debe entenderse comprendido tanto los asuntos contenciosos como los denominados de jurisdiccin voluntaria. Ante la Corte Suprema, las partes slo pueden comparecer representados por abogado habilitado para el ejercicio de la profesin, o por procuradores del nmero. Ante las Cortes de Apelaciones, las partes pueden comparecer personalmente representadas por abogados o por procuradores del nmero. El litigante rebelde, slo podr comparecer ante la Corte Suprema, representado por abogado habilitado, o por
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Artculo 492 del C.O.T. Tambin los abogados y estudiantes de Derecho habilitados son mandatarios judiciales. Artculo 459 del C.O.T.
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procurador del nmero. Debe dar aviso acerca del Estado de los asuntos que tuviere a su cargo, o sobre las providencias y resoluciones que en ellos se libraren, a los abogados a quienes estuviere encomendada la defensa de los mismos asuntos. Dado que los Procuradores del nmero tienen el carcter de mandatario judicial y no el de abogado patrocinante, ellos jams pueden efectuar defensas orales ante ningn tribunal de la Repblica.74 Los Procuradores del Nmero como mandatarios judiciales, responden personalmente del pago de las costas procesales, que son de cargo de sus mandantes, sin perjuicio de la responsabilidad de stos. 2) Representar gratuitamente a las personas que han obtenido privilegio de pobreza para litigar ante los tribunales.
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Remuneracin. Los Procuradores del nmero, no reciben remuneracin o sueldo del Estado, sino que son remunerados por las partes que le hubieren confiado su representacin.
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Artculo 527 del COT, Artculo 5 de la ley 18.120.
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2.9.
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NOTARIOS. Los Notarios son Ministros de fe pblica encargados de autorizar y guardar en su archivo los instrumentos que ante ellos se otorgaren, de dar a las partes interesadas, los testimonios que pidieren, y de practicar las dems diligencias que la ley les encomiende . Para ser notario se debe cumplir con los requisitos para ser juez de letras que son: 1 Ser Chileno 2 Tener el ttulo de abogado 3 Haber cumplido satisfactoriamente el programa para formacin para postulantes al escalafn Primario del Poder Judicial. 4 Tener la experiencia profesional o funcionaria requerida por la ley. 5 Adems no hallarse afecto por alguna de las incapacidades e inhabilidades que contempla la ley. Son designados por el Presidente de la Repblica, previa propuesta en terna por la Corte de Apelaciones respectiva, en conformidad a las disposiciones contenidas en el prrafo 3 del Ttulo X del COT. En cuanto a sus funciones estn establecidas en el Artculo 401 del C.O.T. y son las siguientes 1) Extender instrumentos pblicos. 2) Levantar inventarios solemnes. 3) Protestar letras de cambios y dems documentos mercantiles. 4) Notificar los traspasos de acciones y constituciones y notificaciones de prenda que se les solicitaren. 5) Asistir a las juntas generales de accionistas de sociedades annimas. 6) En general dar fe de los actos para los cuales fueron requeridos y que no estuvieren encomendados a otros funcionarios. 7) Guardar y conservar en riguroso orden cronolgico los instrumentos que ante ellos se otorguen, en forma de precaver todo extravo y hacer fcil y expedito su examen. 8) Otorgar certificados o testimonios de los actos celebrados ante ellos o protocolizados en sus registros. 9) Facilitar, a cualquier persona que lo solicite el examen de los instrumentos pblicos que ante ellos se otorguen y documentos que protocolicen. 10) Autorizar las firmas que estampen en documentos privados, sea en su presencia o cuya autenticidad les conste y; 11) Las dems que les encomiende las leyes.
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2.10. CONSERVADORES. Los conservadores son ministros de fe encargados de los registros conservatorios de bienes races, de comercio, de minas, de accionistas de sociedades propiamente mineras, de asociaciones de canalistas, de prenda agraria, de prenda industrial, de especial de prenda y dems que les encomienden las leyes. Puede existir un conservador en cada comuna o agrupacin de comunas que constituya el territorio jurisdiccional de juzgado de letras. Son ministros de fe encargados de los registros conservatorios. Debe existir un conservador en todas las comunas o agrupaciones de comunas que constituyan el territorio jurisdiccional de un juez de letras. En aquellos territorios en donde slo exista un notario, podr ste ejercer las funciones de conservador.75 Son nombrados por el Presidente de la Repblica de acuerdo a una terna confeccionada por la Corte de Apelaciones respectiva, el requisito a cumplir es ser abogado. Son encargados de los registros conservatorios, los cuales son: 1. El registro conservatorio de bienes races que se compone de 4 libros (repertorio, registro de propiedad, registro de hipotecas y gravmenes, y registro de interdicciones y prohibiciones). 2. Registro de comercio. 3. Registro de minas. 4. Registro de asociaciones de canalistas. 5. Registro de prenda agraria. 6. Registro de prenda industrial. 7. Registro de prenda especial de compraventa de cosas muebles a plazo.
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Artculos 446 a 452 del COT.
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2.11. ARCHIVEROS. Son ministros de fe pblica encargados de la custodia de todos aquellos documentos que la ley expresamente seala. Debe existir un archivero judicial en todas aquellas comunas que son asiento de Corte de Apelaciones; sin perjuicio de las dems comunas que determine el Presidente de la Repblica previo informe de la Corte de Apelaciones respectiva.76 Son nombrados por el Presidente de la Repblica de acuerdo a una terna elaborada por la Corte de Apelaciones respectiva, debiendo cumplir con el requisito de ser abogado. Son funciones de los Archiveros: 1) La custodia de: - Los procesos afinados que se hubieren iniciado ante los jueces de letras que existan en la comuna o agrupacin de comunas, o ante la Corte de Apelaciones o ante la Corte Suprema, si el archivero lo fuere del territorio jurisdiccional en que estos tribunales tienen su asiento. Todo expediente criminal que se ordene archivar ser remitido al archivero dentro de tres meses a contar desde la fecha en que se disponga su archivo; - Los procesos afinados que se hubieren seguido dentro del territorio jurisdiccional respectivo ante jueces rbitros; Los libros copiadores de sentencias de los tribunales expresados en la letra a), - Los protocolos de escrituras pblicas otorgadas en el territorio jurisdiccional respectivo. 2) Guardar con el conveniente arreglo los procesos, libros de sentencias, protocolos y dems papeles de su oficina, sujetndose a las rdenes e instrucciones que la corte o juzgado respectivo les diere sobre el particular. 3) Facilitar, a cualquiera persona que lo solicite, el examen de los procesos, libros o protocolos de su archivo. 4) Dar a las partes interesadas, con arreglo a la ley, los testimonios que pidieren de los documentos que existieren en su archivo. 5) Formar y publicar, dentro del trmino que el Presidente de la Repblica seale en cada caso, los ndices de los procesos y escrituras con que se instale la oficina; y en los meses de marzo y abril, despus de instalada, los correspondientes al ltimo ao. Estos ndices sern formados con arreglo a las instrucciones que den las respectivas Cortes de Apelaciones. 6) Ejercer las mismas funciones sealadas precedentemente respecto de los registros de las actuaciones efectuadas ante los jueces de garanta los tribunales de juicio oral en lo penal.
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Artculos 453 a 456 del C.O.T.
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2.12. CONSEJEROS TCNICOS. Los Consejeros Tcnicos son funcionarios de los Tribunales de Familia y su actuacin debe enmarcarse nicamente en las disposiciones legales pertinentes, especialmente en la Ley N 19.968 y en el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre la materia. En su calidad de auxiliares de la administracin de justicia no pueden actuar prejudicialmente, por lo que su labor se har siempre en el marco de una causa judicial, esto es, que ya exista en el SITFA y que tenga asignado un RIT, a fin de garantizar la transparencia de sus actuaciones. El Consejo Tcnico se vincular para efectos administrativos con el Administrador del Tribunal, debiendo sujetar su actuacin a las polticas institucionales impartidas por el Comit de Jueces y a las instrucciones administrativas generales que rigen a todos los funcionarios del Tribunal. El Comit de Jueces podr disponer nuevas formas de organizacin del trabajo del Consejo Tcnico, siendo recomendable que para tal efecto se procuren acuerdos consensuados con los propios consejeros a fin de privilegiar las mejores prcticas y fomentar el trabajo en equipo. Para este objeto se sugiere designar a un coordinador, quien ser el encargado de velar por el cumplimiento eficiente de la organizacin interna relativa al trabajo en Sala, atencin de pblico, coordinacin con instituciones, etc. Con el fin de potenciar el trabajo en equipo el Consejo Tcnico se reunir peridicamente, tanto para intercambiar opiniones en la evaluacin de los casos que corresponda como para estudiar y proponer mejores formas de trabajo y de clima laboral al Comit de Jueces a travs del Juez Presidente. El Comit de Jueces velar permanentemente por la legalidad de la actuacin de los Consejeros Tcnicos, tanto en las audiencias como fuera de ellas; para tal efecto se evitarn prcticas que carecen de fundamento legal, como la supervisin de visitas en los recintos de Tribunales y la produccin de diligencias probatorias, entre otras. Sin perjuicio de lo anterior, los Consejeros Tcnicos en su calidad de funcionarios judiciales debern ser proactivos en su desempeo, con miras a la polifuncionalidad que inspira el quehacer de los Tribunales de Familia. Teniendo en consideracin que el espritu de la Ley N 19.968 al crear el Consejo Tcnico fue dotar al Tribunal de Familia de la posibilidad de abordar interdisciplinariamente las materias sometidas a su conocimiento, se procurar la presencia y participacin personal de los Consejeros Tcnicos en las audiencias de juicio. La participacin de los Consejeros Tcnicos en las audiencias debe ser oral y pblica y su opinin deber quedar registrada en el audio correspondiente. Su participacin fuera de audiencia, ya sea en labores de atencin de pblico, derivacin a mediacin, verificacin de factores de riesgo para determinar la procedencia de medidas cautelares, entre otros, constituyen actuaciones judiciales que deben ser consignadas en el SITFA, para lo cual se dispondr de firmas en el sistema computacional. Su presencia directa en las audiencias ser facultativa en relacin a la funcin prevista en la letra c) del artculo 5 de la Ley N 19.968. En consecuencia, si propone bases de conciliacin en forma directa en audiencia, su participacin quedar en el registro de audio. De lo contrario,
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esto es, de haberse propuesto ellas antes de la realizacin de la audiencia, deber el Juez registrar en el audio el nombre del Consejero y el acuerdo propuesto si lo hubiere. En todo caso y siempre que haya existido un trabajo previo a la audiencia del Consejero Tcnico en relacin a las partes, ello deber ser consignado por el Juez en el registro de audio. Luego de haber sido rendida toda la prueba en la audiencia de juicio, la opinin del Consejero deber prestarse oralmente, en presencia de las partes, quedando registrada en el sistema de audio. Antes de la audiencia de juicio, el Consejero proceder a la revisin, anlisis y estudio de los informes que hayan sido decretados. En caso de que no se hubiesen remitido dichos informes o que no se encontraren ingresados al SITFA, ello deber ser puesto en conocimiento de administracin de causas o del funcionario que corresponda, para efectos de su reiteracin o incorporacin si procediere. Para un ms ilustrado desempeo de la labor asesora del Consejero, se sugiere que el estudio y anlisis referido en el prrafo anterior sea efectuado con la debida antelacin, teniendo para ello presente que, aun cuando la prueba no corresponda a su disciplina, el cargo implica el desarrollo de las experticias que su opinin requiere. El Consejo Tcnico deber mantener el listado de nios, nias o adolescentes que se encuentren bajo medida de proteccin o bajo medida cautelar en centros residenciales, debiendo proceder a su revisin y anlisis en el SITFA a fin de informar respecto de la conveniencia de mantener, modificar o revocar la medida decretada. En caso de que no se haya informado oportunamente el cumplimiento de la medida de proteccin dispuesta por el Tribunal, el Consejo Tcnico deber requerir de las respectivas instituciones los informes que procedieren. Los informes que digan relacin con el cumplimiento de medidas de proteccin debern ser recibidos directamente por el Consejo Tcnico, cuyo coordinador arbitrar las formas de distribucin interna para el posterior ingreso al SITFA conjuntamente con la opinin tcnica que ste mereciere, poniendo los antecedentes en conocimiento del Juez que corresponda para la eventual resolucin judicial. El Consejo Tcnico deber mantener un listado actualizado de instituciones con los datos relativos a vacantes y requisitos de ingreso; adems coordinar con quien corresponda el ingreso, egreso o salida temporal del nio de la institucin. El Consejo Tcnico preparar con la debida anticipacin el listado de hogares y centros ubicados en el territorio jurisdiccional del Tribunal donde se encuentren nios a cuyo respecto se ha decretado medida cautelar o de proteccin, para realizar las visitas a instituciones de conformidad a la ley. En materia de violencia intrafamiliar el Consejo tcnico deber evaluar la existencia de factores de riesgo para la aplicacin de medidas cautelares, para lo cual ser conveniente indagar a travs de entrevistas con el afectado, familiares o personas que tengan antecedentes respecto de la necesidad y conveniencia de dar la proteccin judicial necesaria. Esta actuacin deber ser consignada en el SITFA, a menos que se informe directamente en audiencia, caso en el cual el registro ser el audio de la propia audiencia. En caso de suspensin condicional de la sentencia y de trmino del proceso a requerimiento de la persona afectada, los
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Consejeros Tcnicos debern indagar respecto de la igualdad de las partes para negociar y de si la voluntad es expresada en forma libre y sin presiones. De esta actuacin quedar constancia en el SITFA o en el registro de audio de la audiencia, en su caso. Procedimientos de los Juzgados de Familia 2.13. BIBLIOTECARIOS JUDICIALES. Los bibliotecarios judiciales son auxiliares de la Administracin de Justicia cuya funcin es la custodia, mantenimiento y atencin de la Biblioteca de la Corte en que desempeen sus funciones, as como las que el tribunal o su Presidente le encomienden en relacin a las estadsticas del tribunal. Slo existen bibliotecarios en la Corte Suprema y en aquellas Cortes de Apelaciones que determine el Presidente de la Repblica.
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CAPITULO III EL PROCESO CIVIL Y LAS PARTES.

1. JURISDICCIN. 1.1. CONCEPTO DE JURISDICCIN. De acuerdo al Art. 1 del Cdigo Orgnico de Tribunales, en concordancia con el Art. 76 de la Constitucin Poltica del Estado, la facultad de conocer las causas civiles y criminales, de resolverlas y de ejecutar lo juzgado, pertenece a los tribunales establecidos en la ley, por lo tanto al momento de existir un conflicto de relevancia jurdica surge la actividad jurisdiccional. Segn Mario Mosquera Ruiz, define la jurisdiccin como un poder deber del Estado que se radica preferentemente en los tribunales de justicia para que estos como rganos imparciales e independientes resuelvan de manera definitiva e inalterable con posibilidad de ejecucin, los conflictos de relevancia jurdica que se susciten en el orden temporal y dentro del territorio de la repblica y con efecto de cosa juzgada. Anlisis del concepto de Mario Mosquera Ruiz. 1 poder deber del Estado; con respecto a un poder significa que la jurisdiccin esta entregada a uno de los poderes del Estado, pero no ene l sentido estricto del poder judicial, es un poder porque es una funcin pblica, es el Estado el que debe entregar las herramientas, los mecanismos necesarios, para solucionar los conflictos y este carcter de funcin pblica estar reconocido constitucionalmente, ene l captulo VI del texto constitucional, que est referido al poder judicial, como tambin en los Art. 5 y 6 del mismo cuerpo legal. Es un deber del Estado, la jurisdiccin debe ejercerse a travs de los organismos jurisdiccionales y estos rganos estn obligados a resolver el conflicto. 2 que se radica preferentemente en los tribunales de justicia; esto significa que la jurisdiccin no es exclusiva del poder judicial, esta radica preferentemente en el poder judicial, por lo cual hay tambin jurisdiccin en el poder judicial como en otros tribunales. 3 para que estos como rganos imparciales e independientes, [nemo iudex en causa sua nadie puede ser juez en caso propio], los organismos tiene que ser imparciales e independientes, se refiere a que no pueden ser invadidos por otros poderes del Estado y ni tampoco ellos invadir otras funciones del Estado, lo cual est consagrado en los Art. 1 y 4 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Y la imparcialidad tambin est regulada en el Cdigo Orgnico de Tribunales en los Art.194, 195, 196 que se refieren a las implicancias y recusaciones. 4 que se resuelva de manera definitiva e inalterable con posibilidad de ejecucin; la funcin principal de la jurisdiccin es la resolver y la forma de resolver que tiene los tribunales de justicia se conoce como sentencia y la que resuelve los conflictos en Chile se denomina sentencia definitiva, la
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cual es un tipo de resolucin judicial, pero la sentencia definitiva no significa que el juicio se termina, esta no pone termino al juicio, en nuestro pas has tres tipos de sentencia definitiva, la de primera instancia, la de segunda instancia y la de nica instancia. Para que la sentencia ponga trmino al juicio, esta tiene que producir los efectos de cosa juzgada y la sentencia que produce estos efectos se llama sentencia firme o ejecutoriada. 5 En el orden temporal y dentro del territorio de la repblica; esto significa que a la jurisdiccin no le interesa los conflictos filosficos y religiosos, lo trascendental es el conflicto de relevancia jurdica y dentro del territorio de la repblica significa que la jurisdiccin, es territorial no puede extenderse a otros pases o estados, tal vez la excepcin a esto se encuentra en el Art. 6del Cdigo Orgnico de Tribunales, en lo que se refiere al principio de territorialidad. 6 El efecto de cosa juzgada; la cosa juzgada es una de las instituciones ms importantes, la cosa juzgada es un efecto que produce determinadas sentencias y estas son las sentencias firmes o ejecutoriadas, las cuales se encuentran definida en el Artculo 174 del Cdigo de Procedimiento Civil y para entender cuando una sentencia est firme o ejecutoriada, en este punto hay que realizar una distincin y la distincin que se hace, es si en contra de esa sentencia no procede recurso o bien si procede recursos. Si no proceden recursos judiciales en contra de la sentencia, esta sentencia toma la calidad de sentencia firme, cuando es notificada a todas las partes del juicio. Si en cambio proceden recursos, en este caso hay que hacer una distincin, si se hicieron valer los recursos procesales, si se hicieron valer dentro de los plazos legales, se entiende firme o ejecutoriada una sentencia desde que se notifica la resolucin cmplase, esta resolucin cmplase se va a dictar una vez que haya sido resuelto el recurso por el tribunal respectivo.
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1.2.
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CARACTERSTICAS DE LA JURISDICCIN. 1 La jurisdiccin es una funcin pblica, esto significa que la actividad jurisdiccional esta entregada al Estado, es decir, adems de la funcin legislativa y ejecutiva, existe la funcin jurisdiccional. 2 La jurisdiccin es privativa de los rganos creados por la ley, solo los tribunales establecidos por la ley, pueden ejercer jurisdiccin, si una persona natural o jurdica, se atribuye facultades jurisdiccionales y esta persona no tiene como base una creacin legal, la actividad que realiza esa persona sea natural o jurdica, esta actividad no tiene una existencia legal. 3 La jurisdiccin es un concepto unvoco, este vocablo quiere decir que nico que no admite clasificacin, la jurisdiccin no puede ser clasificable, esta constituye una sola institucin, dentro de la jurisdiccin esta la institucin de la competencia, esta ltima si es clasificable. Ahora desde un punto de vista acadmico se habla de jurisdiccin contenciosa o voluntaria, pero esta clasificacin es artificial, no es una clasificacin legal, al decir jurisdiccin contenciosa, es hablar de conflicto de relevancia jurdica; en cambio al hablar de jurisdiccin voluntaria se referir a los asuntos judiciales no contenciosos. 4 La jurisdiccin se ejerce mediante actos procesales, esto significa que la jurisdiccin para ser tal requiere de un procedimiento judicial, desde el punto de vista judicial, secuencia o series de actos que se desenvuelven progresivamente a travs del tiempo y con el fin de llegar a una sentencia definitiva, es decir, una sentencia que resuelva el conflicto; esa secuencia o serie de actos, son la ritualidad del proceso, es decir, el procedimiento y dentro del procedimiento, se encuentra los actos jurdicos procesales, es decir, aquellos actos efectuados por las personas y que tienen efecto dentro de un proceso. 5 La jurisdiccin produce cosa juzgada, la cosa juzgada forma parte de la jurisdiccin, le pertenece, no hay cosa juzgada si no hay jurisdiccin. 6 La jurisdiccin es improrrogable, no se puede prorrogar, ni las partes de un juicio, ni el propio tribunal pueden modificar o alterar la actividad jurisdiccional, esta es una actividad creada por la ley [la competencia si se puede prorrogar]. 7 La jurisdiccin es indelegable, es decir, el juez no puede delegar su funcin jurisdiccional a otro ente que no tenga funcin jurisdiccional, puesto que esta es creada por la ley, cuando el juez es nombrado y jura como tal, desde este momento asume una funcin jurisdiccional y por lo cual no se puede excusar. 8 La jurisdiccin es temporal, solo se refiere aquello que es secular, no le interesa lo filosfico, ni lo religioso. 9 La jurisdiccin es territorial, esta solo se puede ejercer dentro del territorio de la repblica. 10 La jurisdiccin es de ejercicio eventual, solo en el momento que exista quebrantamiento de la norma jurdica, surge el conflicto y en este caso va a ver actividad jurisdiccional, por lo tanto si hay conflicto no hay actividad de jurisdiccin.
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1.3.
MOMENTOS JURISDICCIONALES. Estos son el modo en que se desenvuelve la jurisdiccin y estos son tres: Conocimiento; Juzgamiento y Ejecucin. CONOCIMIENTO. Esta fase est constituida por la demanda, por la contestacin a la demanda y por el periodo de prueba. La demanda. La demanda por regla general es el acto inicial de un juicio y consiste en aquel escrito por el cual el demandante ejerce su accin, si bien la regla general es que un juicio se inicie por demanda, excepcionalmente un juicio se puede iniciar por otras vas, estas vas se denominan medidas prejudiciales, es decir, son actos jurdicos procesales anteriores al juicio y que tienen por objeto preparar la entrada a un juicio, asegurar la rendicin de prueba que a futuro puede desaparecer o bien puede tener por objeto asegurar el resultado de la accin que se har valer en el futuro. Las medidas prejudiciales que tienen por objeto preparar la entrada a un juicio, se llaman medidas prejudiciales preparatorias, las medidas que aseguran la rendicin de una prueba que a futuro puede desaparecer, se llaman medidas prejudiciales probatorias y por ultimo aquellas que tienen por objeto asegurar el resultado de la accin o pretensin, se llaman medidas prejudiciales precautorias. Pero lo normal es que esta etapa se inicie con la demanda, esta nunca va a faltar en un juicio, no existen los juicios sin demanda. Contestacin de la demanda. Frente a la demanda el demandado puede ejercer su derecho a defensa y este derecho a defensa se puede traducir en la contestacin a la demanda, es la oposicin de excepciones dilatorias y la oposicin de excepciones perentorias. Esta contestacin a la demanda significa negarse a la accin. La oposicin de excepciones dilatorias. Consiste en que el demandado va a solicitar al tribunal que corrija el procedimiento, por existir vicios en l; como por ejemplo cuando se redacta la demanda, y est mal hecha, tambin cuando el tribunal no el naturalmente competente, y por lo tanto estas excepciones no niegan los hechos, es decir, no pretenden atacar la accin solo corregir vicios del procedimiento. 109
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La oposicin de excepciones perentorias. Estas tienen por objeto destruir la accin, atacar el fondo de la accin deducida, no es una simple negacin, va ms all, la destruye, por ejemplo el pago, la prescripcin. Estas ltimas se tienden a confundir con los modos de adquirir el dominio. El periodo de prueba. Que es la forma que tienen las partes de un juicio, para acreditar los hechos de un juicio, este periodo de prueba es eventual, no esencial puede existir como tambin puede no existir y puede darse el caso de no existir, cuando los hechos de la demanda o de la contestacin de la demanda no requieran ser probados; por ejemplo cuando se est frente a hechos notorios o pblicos, es cuando el demandado se allana a la demanda y el allanamiento consiste en reconocer los hechos y el derecho que se contiene o seala en una demanda. JUZGAMIENTO. Esta fase comprende la etapa de sentencia, es decir, corresponde a la decisin de carcter jurisdiccional, el deber de emitir un juez o un tribunal esta sentencia se basa en hechos aportados por las partes y adems por las pruebas que hayan rendido las partes. La sentencia comprende un razonamiento lgico y sistemtico, en nuestro pas la sentencia que pone fin al juicio se denomina sentencia definitiva y el Cdigo de Procedimiento Civil, en su Art. 158 define sentencia definitiva y seala que es aquella que pone fin a la instancia, resolviendo la cuestin o asunto controvertido, pero sentencia definitiva no es sinnimo de poner trmino al juicio en forma absoluta, porque en contra de la sentencia definitiva que dicte un juez o tribunal, esta es susceptible de ser revisada por un tribunal superior de jerrquico va recursos procesales. Una vez que estos recursos se hayan fallado o bien hayan vencido los plazos para intentar estos recursos, la sentencia definitiva adquiere el carcter de sentencia forme y ejecutoriada y por lo tanto produce los efectos de cosa juzgada. En nuestro ordenamiento jurdico las sentencias tienen que dictarse en conformidad a los requisitos establecidos en la ley, en especial los contemplados en el Art. 170 del Cdigo de Procedimiento Civil y sin perjuicio de este, hay que complementar con el auto acordado de 1920 sobre la fundamentacin de la sentencia.
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EJECUCIN. Constitucionalmente los tribunales tiene la facultad de imperio, es decir, de ejecutar las resoluciones judiciales por los medios legales y coercitivos que permitan dar un cumplimiento total a lo resuelto por el juez, estos medios coercitivos son medios de apremio, que incluso permiten el auxilio de la fuerza pblica [Carabineros de Chile], sin perjuicio que la ejecucin es uno de los momento jurisdiccionales no esencial en la jurisdiccin, no todas las sentencias judiciales requieren ser ejecutadas y desde este punto de vista las sentencias se clasifican en: a) Sentencias meramente declarativas: Son aquellas resoluciones judiciales que solo tiene por objeto declarar un derecho preexistente, por ejemplo cuando a una persona se le reconoce su derecho de dominio, en este caso la accin reivindicatoria, es una accin meramente declarativa. b) Sentencias constitutivas: Son aquellas que tienen por objeto constituir un nuevo estado jurdico que antes no exista, la regla general es que estas se den en el mbito del derecho de familia y as por ejemplo cuando un matrimonio que est casado con sociedad conyugal, por resolucin judicial ordena la separacin total de bienes. c) Sentencias de condena: Son aquellas que tienen por objeto condenar a una de las partes del juicio en una prestacin, prestacin que puede ser de dar, hacer o no hacer. De estas tres tipos de sentencias nombradas anteriormente, las sentencias que se ejecutan, son las sentencias de condenas. Ejecucin en nuestro ordenamiento jurdico. En nuestro ordenamiento jurdico en cuanto a la ejecucin de la sentencia, hace una distincin entre: Sentencia extranjera y Sentencias nacionales. Sentencia extranjera: Son aquellas resoluciones judiciales dictadas por tribunales extranjeros, pero que pueden llegar a tener un efecto en nuestro pas, esta sentencia para poder cumplirse en Chile requiere un trmite o gestin previa, el cual se denomina exequtur y este no es ms que una homologacin de la sentencia y es efectuada por la Corte Suprema, es decir, es un trmite que se realiza, verifica ante la Corte Suprema. Sentencias nacionales: Para ver la ejecucin de las sentencias nacionales, hay que realizar una distincin en el tipo de tribunal que dict la resolucin judicial: Sentencia dictada por tribunal arbitral: La regla general es que se ejecuten por el mismo tribunal arbitral, pero si el tribunal arbitral no tiene competencia para ejecutar su sentencia, la ejecucin se tiene que verificar ante el tribunal ordinario respectivo. Un tribunal arbitral no tiene competencia para ejecutar su sentencia, cuando haya vencido el plazo del arbitraje; el arbitraje dura lo que establezca las partes en la constitucin del arbitraje, pero si estas no sealan plazo para el arbitraje, la ley fija un plazo supletorio y el cual es de dos aos contados desde el juramento del
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arbitro. Adems si el rbitro necesita utilizar medios coercitivos [fuerza pblica], tiene que hacerlo a travs de los tribunales ordinarios, no lo puede hacer por s mismo. Sentencia dictada por tribunales especiales: Se ejecutan por los mismos tribunales especiales. Sentencia dictada por tribunales ordinarios: Obviamente son ejecutadas por los mismo tribunales ordinarios; tanto los tribunales especiales y los tribunales ordinarios, tienen la facultad de imperio. 112 Respecto del Procedimiento de Ejecucin. Las sentencias que se dicten en nuestro pas o que sean homologadas, se pueden hacer cumplir a travs de dos medios: Cumplimiento incidental: Este est reglamentado en el libro I del Cdigo de Procedimiento Civil. Procedimiento ejecutivo: Est reglamentado en el libro III del Cdigo de Procedimiento Civil. Para que se pueda cumplir incidentalmente una sentencia se requiere que ese cumplimiento incidental ante el mismo tribunal que dicta sentencia en primera instancia o nica instancia, pero adems tiene que pedirse este cumplimiento dentro del plazo de una ao y si se quiere ejecutar una sentencia pasado el plazo de un ao o bien ante otro tribunal distinto al de primera o nica instancia, hay que utilizar el proceso ejecutivo.
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1.4.
LMITES A LA JURISDICCIN. Existe un conjunto de factores que delimitan la jurisdiccin, le ponen fin y tienen distintas facetas: 1) Tipo de Materias Sometidas a Conciliacin del rgano Jurisdiccional. Los tribunales deben conocer de asuntos y conflictos que ocurren en el orden temporal dentro del territorio nacional (Artculo 5 C.O.T.), y en consecuencia quedan excluidas todas las cuestiones de orden eclesistico, de orden espiritual. 2) Atendiendo a la Persona que la Ejerce. La Jurisdiccin radica en los Tribunales establecidos, en consecuencia nadie ms puede ejercerla; y esta funcin jurisdiccional incluye a los jueces rbitros. Esta funcin jurisdiccional ha sido asignada a los tribunales por la Constitucin y las leyes y es precisamente la propia Constitucin la que establece que todos los actos realizados por personas que no estn previamente investidos son nulos (nulidad absoluta) De aqu deriva que los tribunales no tiene la posibilidad de delegar en modo alguno sus funciones, y que las personas que van a ser objeto de juzgamiento tampoco tienen la posibilidad de sustraerse a la jurisdiccin entregando el asunto a otro rgano. 3) El Tiempo. Existen Jueces permanentes y temporales: a) Jueces Permanentes: Son aquellos que duran definitivamente en sus cargos mientras dure su buen comportamiento y hasta que cumplan 75 aos de edad, y son permanentes los jueces de Letras, Los Ministros de Corte tanto de Apelaciones como de la Suprema. b) Jueces Temporales: Son los jueces rbitros, es decir aquellos que tiene un plazo para el cumplimiento d sus funciones. Y el lmite atiende a que los jueces ordinarios vana a conocer de la generalidad de los asuntos, en tanto los jueces rbitros van a conocer del asunto en concreto para el cual fueron designados
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4) El Territorio. La jurisdiccin es una emanacin de la soberana y sobre esa base el lmite territorial es determinante en materia jurisdiccional; en consecuencia la regla general es que tofos los asuntos que se promueven en el orden temporal, dentro del territorio de la Repblica son de competencia y jurisdiccin de los tribunales chilenos. (Artculo 5) De esta manera, el lmite territorial es un lmite del ejercicio de la jurisdiccin de los tribunales chilenos, existiendo una regla excepcional en el artculo 6 del C.O.T. 114 5) Inmunidades de Jurisdiccin. Las inmunidades de jurisdiccin constituyen una excepcin al principio de territorialidad de la jurisdiccin, es decir a pesar de que los hechos han acaecido dentro del territorio de la Repblica y por regla general deberan estar circunscritos o sujetos al control jurisdiccional de los tribunales del pas; por disposiciones de ndole interna, tratados, convenciones, etc., es posible que ciertos asuntos no sean objeto de la jurisdiccin nacional en virtud de estas inmunidades que normalmente estn establecidas a favor de ciertos organismos, ya sea militares, diplomticos o consulares. Y en este caso los asuntos no van a ser resueltos por los Tribunales chilenos a menos que estos organismos o sujetos inmunes a la jurisdiccin nacional renuncien a dicha calidad.
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1.5.
ATRIBUCIONES CONEXAS A LA JURISDICCIN, Se llama conexa, por que ms que pertenecer a facultades jurisdiccionales, lo que se persigue es velar y tutelas los derechos constitucionales y se busca adems la disciplina de los funcionarios judiciales y abogados, conjuntamente con la organizacin interna administrativa de justicia. As entonces nos encontramos con tres facultades: Facultades Conservadoras, Facultades disciplinarias y Facultades econmicas. 115
1.5.1. FACULTADES CONSERVADORAS. Estas facultades tienen por objeto velar y tutelar los derechos constitucionales, se persigue la proteccin de las garantas constitucionales, una supremaca constitucional. Estas facultades se dividen en dos: Funcin de velar y Funcin de proteger. a) Funcin de Velar. La funcin de velar persigue el respeto a la Constitucin y esta facultad de velar por el respeto a la Constitucin se materializa en dos instituciones, a saber: 1. En resolver las contiendas de competencia que se produzcan entre autoridades administrativas y tribunales de justicia. 2. Hay que hacer una distincin, si el conflicto de contienda de competencia se produce entre autoridad administrativa y los tribunales inferiores de justicia, en este caso esta contienda tiene que ser resuelta por la Corte Suprema; en cambio si la contienda de competencia se da entre las autoridades administrativas y los tribunales superiores de justicia, esta competencia la resuelve el Senado.77 b) Funcin de Proteger. Esta funcin se materializa en el recurso de amparo, en el recurso de proteccin, en el recurso de amparo econmico y en el Art. 19 N 3 de la Constitucin Poltica del Estado. El recurso de amparo. Es una accin constitucional regulada en el Art. 21 de la Constitucin Poltica del Estado y tiene por objeto proteger el bien jurdico de la libertad individual, incluyendo la libertad de desplazamiento y movilizacin. Esta accin constitucional incluye adems la simple amenaza o perturbacin al ejercicio de la libertad individual, es decir, a la libertad personal y la seguridad individual. Esta accin es conocida en primera instancia por la Corte de Apelaciones y en segunda instancia la conoce la Corte Suprema.
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Art. 45 y 82 inciso final de la Constitucin Poltica del Estado.
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El nuevo Cdigo Procesal Penal, en su Artculo 95 se regula una accin de amparo, esta accin de amparo tiene por objeto proteger la libertad individual, pero cuando esta privacin de libertad no haya sido ordenada por resolucin judicial, esta accin de amparo en el Cdigo Procesal Penal es de competencia de los jueces de garanta. El recurso de amparo econmico. Tiene por objeto proteger la garanta constitucional del Art. 19 N 21 de la Constitucin Poltica del Estado, que es el derecho a cualquier persona a desarrollar cualquier actividad econmica, este recurso est reglamentado en una ley orgnica constitucional; y este recurso tambin es conocido en primera instancia por la Corte de Apelaciones y en segunda instancia por la Corte Suprema. El recurso de proteccin. Esta regula en el Art. 20 de la Constitucin Poltica del Estado, tiene por objeto proteger las garantas constitucionales que expresamente seala el Art. 20, siempre y cuando haya una amenaza de privacin o perturbacin en el legtimo ejercicio de las garantas constitucionales que seala el Art. 19 de la Constitucin, este recurso es conocido es conocido en primera instancia por una Corte de Apelaciones y en segunda instancia por la Corte Suprema. El Articulo 19 N 3 de la Constitucin Poltica del Estado. Establece la garanta constitucional de la igual proteccin de la ley en el ejercicio de sus derechos, este artculo establece entre otras materias el debido proceso legal, que se traduce en que toda persona debe tener la posibilidad de ser oda en un juicio, adems este debido proceso legal nos seala que los conflictos deben ser solucionados por los tribunales establecidos por la ley y no por comisiones especiales. Existen tambin otras manifestaciones de las facultades conservadoras, el proceso de desafuero, el recurso de reclamacin por perdida de nacionalidad y las visitas a lugares de detencin o prisin. El proceso de desafuero. Se define como ante juicio, que tiene por objeto evitar un abuso en el ejercicio de la accin penal o criminal por parte de los particulares en contra de los jueces o bien en contra de autoridades administrativas o legislativas, los procesos de desafueros regulados en el Cdigo Procesal Penal son: 1. El desafuero de las personas sealadas en el Artculo 61 de las Constitucin Poltica del Estado, es decir, senadores y diputados. 2. El desafuero de los intendentes y gobernadores.
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3. La querella de captulos, que es el procedimiento de desafuero de los jueces y fiscales. El recurso de reclamacin por prdida de nacionalidad. Este procede en los casos en que por un acto administrativo se desconoce la nacionalidad a un particular, este particular puede recurrir ante la Corte Suprema, la cual reunida en tribunal pleno resolver como jurado. Las visitas a lugares de detencin o prisin. Esta manifestacin de las facultades conservadoras esta entregada a los jueces de garanta, segn el Cdigo orgnico de Tribunales, deben hacer estas visitas a los lugares de detencin el ltimo da hbil de cada semana Art. 567 al 585 del Cdigo Orgnico de Tribunales. 117
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1.5.2. FACULTADES DISCIPLINARIAS. Estas facultades tiene por objeto mantener y guardar la disciplina dentro de la organizacin judicial; estas facultades estn expresamente contempladas en el ttulo XVI del Cdigo Orgnico de Tribunales en los Art. 530 y siguientes. Segn el Artculo 82 de la Constitucin Poltica del Estado, la Corte Suprema tiene la superintendencia directiva, correccional y econmica sobre todos los tribunales del pas, salvo las excepciones legales y que son el Tribunal Constitucional, Tribunal Calificador de Elecciones, los Tribunales Electorales Regionales y los Tribunales Militares en tiempo de guerra. Las facultades disciplinarias, en cuanto a su ejercicio se dividen en dos: Facultades disciplinarias de oficio y Facultades disciplinarias a peticin de partes. a) Facultades disciplinarias de oficio. Significa que los tribunales de justicia actan sin requerimiento de partes, pudiendo reprimir o castigar, cualquier falta o abuso, tanto los jueces de letra como de garanta, tribunal del juicio oral en lo penal, la Corte de Apelaciones y la Corte Suprema, estn dotados de estas facultades disciplinarias de oficio, as por ejemplo, los jueces de letra, estn en el Art. 530 del Cdigo Orgnico de Tribunales, estn autorizados para reprimir o castigar los abusos que se comenten en el despacho del tribunal tambin tenemos los Art. 535, 536, 537 y 538 permiten a las Cortes de Apelaciones tambin reprimir y castigar los abusos que se cometen el territorio jurisdiccional de la Corte de Apelaciones, como tambin en el lugar de sus trabajos. El Art. 540 le entrega a la Corte de Suprema estas facultades de castigar los abusos y tambin en el Art. 541, se refieren a la Corte de Apelaciones, pero las partes involucradas en un juicio tambin pueden solicitar estas facultades disciplinarias.
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b) Facultades disciplinarias a peticin de parte. Las dos herramientas jurdicas que el legislador entrega a las partes para poder ejercer estas facultades disciplinarias son: el Recurso de queja y la queja disciplinaria. Recurso de queja. Es un acto jurdico procesal de parte y tiene como objetivo atacar un determinada resolucin judicial; cuando esta resolucin judicial sea cometido con falta o abuso grave, este recurso de queja que antes del ao 1998 era uno de los recursos ms utilizados ante los tribunales superiores de justicia sufri ese ao una gran restriccin que lo dejo casi inoperante porque antes del ao 1998 se utilizaba este recurso, en virtud de una mala prctica judicial para atacar cualquier tipo de resolucin judicial, transformndolo en una especie de tercera instancia, se faculta a la Corte Suprema para conocer tanto de los hechos como del derecho, este recurso que por su orgenes disciplinario se transformaba en un recurso jurisdiccional. Desde el ao 1998 se restringi la aplicacin del recurso de queja por un lado, pero adems por otro lado se modific el recurso de casacin en el fondo, que es un recurso de nulidad, pero de derecho, y no de los hechos. El recurso de queja desde 1998 solo procede en contra de sentencia definitiva o sentencia interlocutorias y cuando pongan termino al juicio o hagan imposible su continuacin, adems se requiere que se haya cometido una falta o abuso grave y como ultima restriccin para que proceda el recurso de queja en contra de esas resoluciones judiciales no debe proceder ningn tipo de Recurso ordinario78 o Recurso extraordinario79. Del recurso de queja puede conocer la Corte de Apelaciones o tambin la Corte Suprema, pero siempre lo van a conocer en nica instancia, es decir, no procede recurso de apelacin. La queja disciplinaria. Por su parte este no es un recurso, es una accin procesal, por lo tanto no ataca una resolucin judicial, con esta se pretende el obtener una sancin en contra del funcionario judicial que haya cometido alguna infraccin, es decir, se pretende una medida disciplinaria contra el funcionario judicial.
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Recurso de apelacin, recurso de reposicin, que atacan la generalidad de las resoluciones judiciales. Son aquellos recursos que solo pueden intentar en contra de determinadas resoluciones judiciales, recurso de casacin en la forma y en el fondo, recurso de nulidad y recurso de hecho.
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Diferencias entre el recurso de queja y la queja disciplinaria. 1 El recurso de queja, es un recurso procesal, ataca una resolucin judicial; en cambio la queja disciplinaria es una accin, la cual ataca una conducta de un funcionario. 2 El recurso de queja, necesariamente est ligado a un proceso, juicio o litigio; en cambio la queja disciplinaria no necesariamente est ligado a un juicio, porque el mal comportamiento del funcionario se puede producir fuera del juicio. 3 El recurso de queja, es conocido siempre o por una Corte de Apelaciones o por la Corte Suprema; en cambio la queja disciplinaria es de competencia de cualquier tribunal, lo importante es determinar el funcionario que cometi la infraccin, si este pertenece a un juzgado de garanta en ese se presenta dicha queja disciplinaria. 4 El recurso de queja, se debe intentar dentro de un determinado plazo legal y este por regla general es de cinco das, contados desde que se notific la resolucin judicial; en cambio la queja disciplinaria se debe intentar dentro de un plazo de sesenta das, contados desde que se tuvo conocimiento de la falta o abuso. 5 El recurso de queja, es conocido por los tribunales superiores de justicia en lo que se conoce como la sala, no en pleno; los tribunales superiores de justicia, pueden funcionar en sala o en pleno, esto ltimo cuando actan todos los miembros del tribunal y en sala hay cierto nmero de miembros de cada tribunal; en cambio la queja disciplinaria se conoce en pleno cuando son los tribunales superiores de justicia.
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Medios indirectos del ejercicio disciplinario. Estos medios indirectos son los siguientes: Las visitas y Los estados y publicaciones. Las visitas. Estas se encuentran reguladas en el Artculo 553 y siguientes del Cdigo Orgnico de Tribunales y se definen como aquellas actividades que se encomiendan a ministros de los tribunales superiores de justicia con el objeto de inspeccionar y vigilar la marcha de la administracin de justicia, este ministro que ejerce la visita se llaman ministros visitadores. Estas se clasifican en: Visitas voluntarias o comunes, Visitas especiales y Visitas extraordinarias. a) Visitas voluntarias o comunes. Estas estn reguladas en el Art. 553 del Cdigo Orgnico de Tribunales, estas se producen una vez al ao, en el sentido que una vez al ao las Corte de Apelaciones designan a estos ministros visitadores, durante todo ese ao cualquier persona particular que se vea afectada, desde un punto de vista disciplinario o judicial podr recurrir ante el ministro visitador [en todo los juzgados se seala al ministro visitador]. Adems estos ministros visitadores si se llaga a comprobar la existencia de alguna falta o delito, el ministro visitador deben dar cuenta de estas al pleno de la Corte de Apelaciones respectiva. b) Visitas especiales. Reguladas en el Art. 555 del Cdigo Orgnico de Tribunales, estas visitas se deben realizar cada tres aos y a diferencia de las visitas ordinarias, las visitas especiales tienen por objeto que el ministro visitador concurra a todos los juzgados del territorio jurisdiccional de la Corte de Apelaciones y como seala el artculo tambin puede conocer de las quejas disciplinarias. c) Visitas Extraordinarias. Est regulado en el Art. 559 al 563 del Cdigo Orgnico de Tribunales, estas visitas tiene por objeto un mejor servicio judicial, el Art. 560 se encarga en sealar casos de visitas extraordinarias, a diferencia de las visitas ordinarias y las visitas especiales, lo que caracteriza a las visitas extraordinaria es el conocimiento de un determinado asunto a travs de un juicio o un proceso. Casos cuando procede.
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1 Cuando tratare causas civiles que puedan afectar las relaciones internacionales. 2 Cuando se tratare de investigar hechos o pesquisar delitos, cuyo conocimiento corresponden a tribunales militares y que pueden afectar las relaciones internacionales o que produzcan alarma pblica y exijan una pronta represin por tratarse de un hecho grave.80 3 Cuando se necesario investigar hechos que afecten la conducta de los jueces en el ejercicio de sus funciones y adems cuando hubieren retardo notable en el despacho de los asuntos sometidos al conocimiento del tribunal. Los estados y publicaciones. Son informes peridicos que deben evacuar los tribunales a sus superiores jerrquicos, en el cual dan cuenta de las visitas que hayan realizado, del estado de las causas, de las nminas de las sentencias dictadas o de aquellas que estn por dictarse, entre otras materias estn reguladas en los Art. 586 al 590 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
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Artculo 560 N 2 Cdigo Orgnico de Tribunales
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1.5.3. FACULTADES ECONMICAS. Estas facultades tienen por objeto obtener una correcta administracin de los bienes que disponen los tribunales para su funcin, pero adems obtener una buena administracin de justicia evitando un desgaste de la actividad jurisdiccional, es decir, un mejor trabajo judicial. Estas facultades econmicas, se manifiestan a travs de distintas instituciones: 1 Los autos acordados. 2 La cuenta anual que hace el Presidente de la Corte Suprema81. 3 El nombramiento del personal judicial, esta materia se denomina autogeneracin incompleta, esto significa que los funcionarios judiciales son nombrados no solo por lo tribunales internamente, porque el nombramiento final esta entregado a los Presidente de la Repblica e incluso en algunos casos se requiere el acuerdo del senado, as los ministros de la Corte Suprema y el fiscal judicial de la Corte Suprema son nombrados por el Presidente de la Repblica de una quina [cinco personas]que confecciona o elabora la propia Corte Suprema, pero adems de la persona que nombra el Presidente de Repblica, ese nombramiento necesita de autorizacin o acuerdo del senado. Los ministros de la Corte de Apelaciones y el fiscal judicial de la Corte de Apelaciones, son nombrados por el Presidente de la Repblica, pero de una terna que confecciona cada Corte de Apelaciones. Por su parte los jueces de letra, tambin son nombrados por el Presidente de la Repblica de una terna que confecciona la Corte de Apelaciones respectiva. 4 La confeccin del escalafn judicial, esta materia est regulada en los Art. 264 al 272del Cdigo Orgnico de Tribunales.
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Artculo 7 del Cdigo Civil, en relacin con el Art. 102 del Cdigo Orgnico de Tribunales: el primer da hbil del mes de marzo.
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1.6.
BASES O PRINCIPIOS DEL EJERCICIO DE LA JURISDICCIN. Estas bases o principios se establecen para el adecuado funcionamiento de los rganos jurisdiccionales. Estas bases o principios se establecen para el adecuado funcionamiento de los rganos jurisdiccionales. 1) PRINCIPIO BASE DE LA LEGALIDAD. Este principio de legalidad se puede estudiar desde un punto de vista: Orgnico, Funcional y como garanta constitucional. Desde el punto de vista orgnico consiste en que los rganos jurisdiccionales son los creados en virtud de la ley. Desde la ptica funcional significa que los tribunales deben actuar dentro del marco que le fija la ley y deben fallar los asuntos en conformidad a derecho82. Como garanta constitucional, la legalidad significa la igual proteccin de los derechos que tienen las personas dentro de la actividad jurisdiccional.83 2) PRINCIPIO BASE DE LA INAMOVILIDAD. Los jueces duran en sus cargos hasta la edad de 75 aos o bien mientras dure su buen comportamiento, pudiendo slo poner trmino a sus funciones de acuerdo con alguno de los procedimientos que han sido establecidos por el legislador para poner trmino a la inamovilidad 1 Uno de los procedimientos es el juicio de amovilidad, el cual esta regula en el Cdigo Orgnico de Tribunales en los Art. 338 y 339 [sana critica], han establecido este juicio o proceso de amovilidad. 2 La calificacin anual de acuerdo al Art. 278 bis del Cdigo Orgnico de Tribunales, el funcionario que figure en lista deficiente o por dos aos consecutivos figure en lista condicional quedara removido de su cargo y si esta calificacin est pendiente el funcionario quedara suspendido de sus funciones. 3 La remocin acordada por la Corte Suprema, que est contemplada en el Art. 77 de la Constitucin Poltica del Estado.
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Consiste en que la funcin jurisdiccional implica la facultad de conocer las causas civiles y criminales, de resolverlas y de ejecutar lo juzgado. Artculo 73 de la Constitucin Poltica del Estado, en relacin con el Artculo 11 del Cdigo Orgnico de Tribunales, establece esta regla de la independencia funcional. Artculo 19 N 3 de la Constitucin Poltica del Estado.
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3) PRINCIPIO BASE DE LA RESPONSABILIDAD. Este principio est relacionado con la inamovilidad y con la independencia, este principio de la responsabilidad consiste en que la funcin jurisdiccional descansa en actuaciones o resoluciones realizadas por funcionarios judiciales y estas actuaciones o resoluciones deben efectuarse en conformidad a la ley, y estas responsabilidades las hay de cuatro tipos: Responsabilidad comn, Responsabilidad disciplinaria, Responsabilidad poltica y Responsabilidad ministerial. a) Responsabilidad comn. Se refieren a que el funcionario judicial realiza actos u omisiones, pero en su calidad de particular, no como funcionario judicial, por lo tanto como acta como particular deber responder tanto civil como penalmente por sus actuaciones, no obstante que acta como un particular por ser un juez, tiene lo que se llama un fuero y este fuero cambio la cambia la competencia del tribunal que va conocer del asunto, esto se establece en beneficio de la persona que no est aforada. b) Responsabilidad Disciplinaria. Consiste en que los funcionario judiciales deben tener un buen comportamiento y no cometer faltas o abusos. c) Responsabilidad Poltica. Consiste en que los funcionarios judiciales en virtud de una abstencin, se ven afectado en su actuar, pero esta abstencin que le provoca una responsabilidad poltica solo se refiere a los tribunales superiores de justicia en virtud del Art. 48 de la Constitucin Poltica del Estado, los magistrados de los tribunales superiores de justicia pueden ser sometidos al juicio poltico a travs de las acusaciones constitucionales por notable abandono de sus deberes. d) Responsabilidad Ministerial. Se produce como consecuencia de actos o resoluciones que los jueces pronuncian en el ejercicio de sus funciones, esta materia est regulada en los Art. 324 al 331 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Esta puede ser por asunto penal o civil ministerial. En el Art. 328 del Cdigo Orgnico de Tribunales seala que antes de obtener la responsabilidad civil o criminal del juez debe tramitarse previamente lo que se conoce como un ante juicio [querella de captulos].
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4) PRINCIPIO BASE DE LA TERRITORIALIDAD. Este consiste en que los rganos jurisdiccionales deben actuar dentro del territorio jurisdiccional determinado por la ley y por eso el Cdigo Orgnico de Tribunales ha sealado los respectivos territorios de cada uno de los juzgados y as por ejemplo el Art. 16 se refiere al territorio jurisdiccional de los jueces de garanta, el Art. 21 se refiere al territorio jurisdiccional de los tribunales del juicio oral en lo penal, del Art. 27 al 40 se refieren al territorio jurisdiccional de los jueces de letra, Art. 55 se refiere al territorio jurisdiccional de las Corte de Apelaciones. Otro caso de este principio son los exhorto, que son comunicaciones escritas que un tribunal remite a otro tribunal, para que este otro tribunal practique determinadas diligencias ordenadas por el primer tribunal, en el exhorto se habla de dos tribunales; el tribunal exhortante, el que remite la orden y el tribunal exhortado, este ltimo es el que recibe la comunicacin y que debe cumplir con lo que se le ordena. Los exhortos doctrinariamente hablando son un tipo de delegacin de competencia o competencia delegada.
5) PRINCIPIO BASE DE LA JERARQUA. Este principio consiste en que los rganos jurisdiccionales estn ordenados desde el punto de vista piramidal y esta organizacin piramidal produce efectos importantes, primero determina cuales son los tribunales superiores y cules son los tribunales inferiores, tambin determina la instancia en que se conoce un asunto, es decir, si procede o no un recurso de apelacin que va tener que ser conocido por el superior jerrquico. Adems esta estructura piramidal permite determinar la competencia de los distintos tribunales de justicia. Y por ltimo, esta caracterstica piramidal, permite determinar el ejercicio de las funciones disciplinarias. 6) PRINCIPIO BASE DE LA PUBLICIDAD. Este principio consiste que por regla general las actuaciones judiciales son pblicas, est contemplado en el Art. 9 del Cdigo Orgnico de Tribunales, salvo que la ley expresamente seale su carcter de secreto, esto implica que cualquier persona puede conocer de la actividad jurisdiccional, concurrir a los tribunales de justicia, hoy con la reforma procesal penal tambin se hable de publicidad, los juicios son pblicos.
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7) PRINCIPIO BASE DE LA SEDENTARIEDAD. Este consiste en que los tribunales de justicia debe ejercer sus funciones en un lugar fijo y determinado, es decir, en Chile no existen los jueces ambulantes o viajeros, este principio est estrictamente relacionado con el principio de la territorialidad en el Artculo 311 del Cdigo Orgnico de Tribunales, se encarga de establecer la obligacin de residencia de los jueces.
8) PRINCIPIO BASE DE LA PASIVIDAD. Este principio se encuentra regulado en el Art. 10 del Cdigo Orgnico de Tribunales en el inciso 1 y consiste en que los tribunales de justicia ejercen sus ministerio a peticin de parte y excepcionalmente ejercen de oficio, por lo tanto este principio est relacionado directamente con un principio formativo del procedimiento, denominado principio dispositivo en contra posicin al principio inquisitivo. El principio dispositivo en trminos generales, es que las partes del juicio le dan movimiento al procedimiento. El principio inquisitivo, consiste en que el juez o tribunal es quien lleva adelante el juicio, en nuestro ordenamiento jurdico, en nuestro ordenamiento jurdico por regla general, rige el principio de la pasividad y por lo tanto el principio dispositivo, es por lo tanto una excepcin a nuestro ordenamiento jurdico, el principio inquisitivo o tambin llamado de impulso del tribunal. En materia civil este principio de la pasividad es la regla general, en materia penal hay que distinguir, antes de la dictacin del Cdigo Procesal Penal del ao 2000 regia en trminos generales en materia penal el principio inquisitivo y esto era notorio respecto a los procedimientos por delito de accin penal pblica, en la denominada etapa de sumario. En cambio desde la promulgacin del Cdigo Procesal Penal, esta distincin entre principio dispositivo y principio inquisitivo ha perdido importancia, porque hoy la investigacin de los hechos no est entregada al tribunal, sino que esta entregada a un ente distinto de carcter constitucional denominado Ministerio Pblico.
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9) PRINCIPIO BASE DE LA COMPETENCIA COMN. Este principio consiste en que los rganos jurisdiccionales tienen que estar capacitados tanto para conocer de los asuntos civiles como de los asuntos penales entendemos por asunto civil, todo aquello que no es penal , pero es un hecho que en la prctica existe la especializacin de los tribunales y esta especializacin atiende a la materia o asunto controvertido de que conocen los tribunales. Los tribunales ordinarios por regla general tiene competencia comn, salvo los tribunales del juicio oral en lo penal y los juzgados de garanta, los cuales son casi absolutamente tribunales penales y los son casi, porque hay algunas materias puntuales que son civiles que conocen estos tribunales. La Corte Suprema y la Corte de Apelaciones, son tribunales de competencia comn, conocen asuntos civiles, como asuntos penales. Respecto a los jueces de letra, en la actualidad han pedido competencia para conocer materias penales, en virtud de la reforma procesal penal, pero en aquellas comunas o agrupacin de comunas en que exista un juez de letra y no se haya establecido un juzgado de garanta, ese juzgado de letra tiene tambin la calidad de un juzgado de garanta, en esta situacin este juez tiene competencia comn. Respecto de los tribunales especiales obviamente, no son tribunales de competencia comn, porque en virtud de la materia solo conocen de aquellos asuntos que la ley expresamente les ha sealado. 10) BASE O PRINCIPIO DE LA INEXCUSABILIDAD. Se encuentra consagrada en el artculo 76 inciso 2 de la Constitucin Poltica aunque ya lo encontrbamos en el artculo 10 inciso 2 del C.O.T. La norma constitucional dispone, en su inciso 2: Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su competencia, no podrn excusarse de ejercer su autoridad, ni aun por falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometidos a su decisin. Lo mismo, en la norma legal citada. Este principio se traduce en que todos los tribunales estn obligados a ejercer su autoridad aun en caso de falta de ley que resuelva la contienda sometida a su conocimiento. Tratndose de materia civil, en el caso que no exista ley, se deber fallar el caso conforme a los principios de equidad, segn lo dispone el artculo 170 N5 del C.P.C. En materia penal, como se sabe, rige el principio de legalidad por el cual el tribunal no debe conocer de un asunto si la ley no lo ha tipificado como delito. Este principio es tambin recogido en el artculo 112 del C.O.T., como una de las reglas generales de competencia: Siempre que segn la ley fueren competentes para conocer de un mismo asunto dos o ms tribunales, ninguno de ellos podr excusarse del conocimiento bajo el pretexto de haber otros tribunales que puedan conocer del mismo asunto; pero el que haya prevenido en el conocimiento excluye a los dems, los cuales cesan desde entonces de ser competentes.
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1.7.
LOS EQUIVALENTES JURISDICCIONALES. Son todos aquellos actos procesales que pueden llegar a producir los mismos efectos que una sentencia definitiva, es decir, producen el efecto de cosa juzgada, pero se llaman equivalentes jurisdiccionales, por que equivalen a una sentencia definitiva. Estos equivalentes jurisdiccionales son desde un punto de vista doctrinario: La transaccin, la conciliacin, el avenimiento, la sentencia extranjera; pero en nuestro pas son equivalentes jurisdiccionales los cuatro primeros. 129 1) LA TRANSACCIN. Es un contrato regulado en el Cdigo Civil, pero este contrato produce los efectos de cosa juzgada y por lo tanto lo estudiamos como un equivalente jurisdiccional. Esta transaccin puede perseguir dos objetivos: precaver un litigio eventual y/o bien poner trmino a un litigio pendiente. Cuando la transaccin pone trmino a un litigio pendiente estamos frente a un equivalente jurisdiccional; en cambio cuando precave un litigio eventual no es un equivalente jurisdiccional, porque no ha nacido aun el juicio, es anterior al juicio, sea que ponga trmino a un litigio pendiente o bien sea una transaccin que precave un juicio eventual, en ambos casos va a producir los efectos de cosa juzgada, pero que produzca los efectos, debe cumplir un requisito de solemnidad y este es la escritura pblica. 2) LA CONCILIACIN. Es el acuerdo de las partes para solucionar un conflicto, pero se llega a este acuerdo porque hay una intervencin directa del juez, que est conociendo del asunto, la conciliacin est reglamentada en el libro II del Cdigo de Procedimiento Civil, dentro del juicio ordinario en el Artculo 262. En estricto rigor es un acuerdo de palabra entre las partes [verbal], pero en virtud del principio de la protocolizacin, tiene que levantarse un acta que d cuenta de esta conciliacin y esta acta de conciliacin va a producir los efecto de cosa juzgada, es por eso que la conciliacin es un equivalente jurisdiccional.
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3) EL AVENIMIENTO. Al igual que la conciliacin es un acuerdo entre las partes, pero a diferencia de la conciliacin, es que en el avenimiento no hay una intervencin principal o directa del juez, se produce por acuerdo directo entre las partes, para que el avenimiento produzca los efectos de cosa juzgada, deben cumplirse los siguientes requisitos: 1 Debe existir un acta o documento escrito, esta acta puede ser un documento privado o tambin una escritura pblica, cuando es una escritura pblica es una transaccin. 2 Que esta acta o documento escrito, tiene que estar pasada o revisada por el tribunal competente, el tribunal que est conociendo del juicio y se entiende que el avenimiento ha sido pasado ante el tribunal competente, cuando el juez dicta una resolucin judicial, por el cual tiene por aprobado el avenimiento en todo aquello que no sea contrario a derecho. 3 Ese avenimiento tiene que estar autorizado por un ministro de fe o por dos testigos, puede ser el secretario del tribunal o bien un notario. Cumpliendo con todos estos requisitos el avenimiento produce los efectos de cosa juzgada, libro III del Cdigo de Procedimiento Civil Art. 434 N 3 se refiere al ttulo ejecutivo. 4) LA SENTENCIA EXTRANJERA. La regla general es que la sentencia extranjera no puede producir efecto en nuestro pas por el principio de territorialidad; sin embargo una sentencia extranjera puede llegar a producir efecto en nuestro pas, cuando esta cumple los requisitos legales, se produzca la homologacin de esa sentencia extranjera, esta se realiza a travs del procedimiento de exequtur, el cual es conocido en forma exclusiva por la Corte Suprema. Requisitos que debe cumplir la sentencia extranjera. 1 Debe tratarse de una sentencia civil, las sentencias penales no pueden tener efecto en nuestro pas. 2 Para que la Corte Suprema otorgue este exequtur tiene que existir un tratado con el pas de donde emana esta sentencia extranjera, si no hay tratado con ese pas, hay que acudir al principio de reciprocidad, es decir, la Corte Suprema va analizar si en el pas de donde emana esta sentencia extranjera se han aplicado o permitido que produzca efecto sentencias nacionales os e permite aplicar sentencias nacionales. 3 Y si no hay tratado y principio de reciprocidad hay que recurrir a las normas contempladas en el Cdigo de Bustamante, es decir, Cdigo de Derecho Internacional Privado.
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2. LA COMPETENCIA. 2.1. CONCEPTO DE COMPETENCIA. La definicin legal de competencia est sealada en el artculo 108 del Cdigo Orgnico de Tribunales que seala: la competencia es la facultad que tiene cada juez o tribunal para conocer de los negocios que la ley ha colocado dentro de la esfera de sus atribuciones . Tal definicin sin embargo resulta incompleta, pues no slo la ley coloca un asunto dentro de la esfera de atribuciones de un tribunal, sino que tambin pueden hacerlo las partes interesadas a travs de la prrroga de competencia as como tambin puede hacerlo otro tribunal a travs de lo que se denomina competencia delegada. Podemos sealar que la competencia es la porcin de la jurisdiccin que le corresponde a cada tribunal. As es posible sealar que todo juez o tribunal ejerce jurisdiccin, pero no todo juez o tribunal tiene competencia. 2.2. CLASIFICACIN DE LA COMPETENCIA. 1. Competencia Natural Y Competencia Prorrogada. a) La competencia natural es aquella que la propia ley asigna a cada tribunal tomando en consideracin los diversos factores que la determinan. Es juez naturalmente competente aquel que seala el conjunto de normas sobre competencia absoluta y relativa. b) La competencia prorrogada es aquella que naturalmente no tiene un tribunal, pero que puede llegar a tenerla por voluntad de las partes y siempre que concurran los dems requisitos legales. Slo es prorrogable la competencia relativa, en asuntos contenciosos civiles, y slo en nica o primera instancia. 2. Competencia Propia o Competencia Delegada. a) La competencia propia es la que le corresponde a un tribunal por expresa disposicin de la ley, y que no se ejerce a travs o por intermedio de otro tribunal. b) La competencia delegada es aquella que ejerce un tribunal a virtud de encargo o delegacin que le hace otro tribunal. Esta competencia se ejerce por medio de comunicaciones que enva un tribunal a otro para asuntos especficos, llamados exhortos; por lo que la totalidad de la competencia nunca puede ser delegada; ni tampoco el acto de juzgamiento, que radica slo en el juez con competencia propia.
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3. Competencia Comn y Competencia Especial. a) Competencia comn es aquella corresponde conocer de todos tipo de asuntos, cualquiera que sea su naturaleza (civiles, penales, comerciales, del trabajo, etc). b) Competencia especial es aquella que le corresponde a un tribunal para determinados asuntos, segn su propia naturaleza, como un juzgado del crimen, de menores, del trabajo o de polica local. 132 4. Competencia Privativa y Competencia Acumulativa o Preventiva. a) Competencia privativa es aquella que tiene un tribunal con exclusin de los dems. Por ejemplo, la de los Tribunales especiales, o la de las Cortes de apelaciones para conocer de los Recursos de Proteccin de Garantas Constitucionales o de Amparo. b) Competencia preventiva o acumulativa es la que le corresponde dos o ms tribunales a la vez para conocer de un determinado asunto; pero interviniendo uno de ellos en el conocimiento del asunto, desaparece la competencia de los dems. 5. Competencia Contenciosa y Competencia NO Contenciosa o Voluntaria. a) Competencia contenciosa es la que tiene un tribunal para conocer los asuntos en que hay juicio o contienda. b) Competencia no contenciosa o voluntaria, es la que corresponde a un tribunal para conocer de asuntos no contenciosos, y en que debe intervenir por expresa disposicin de la ley. 6. Competencia de nica, Primera y Segunda Instancia. Esta clasificacin se hace en funcin del recurso de apelacin a) Competencia de nica instancia es aquella en que las resoluciones que dicta el tribunal, ya sea durante la substanciacin del juicio o cuando lo resuelve en la sentencia definitiva, son inapelables (Artculo 188 del Cdigo Orgnico de Tribunales) b) Competencia de primera instancia es aquella que tiene un tribunal cuando los asuntos de que conoce se sustancian y se resuelven mediante resoluciones susceptibles del recurso de apelacin, del cual conoce el tribunal superior jerrquico (Artculo 188 del Cdigo Orgnico de Tribunales) c) Competencia de segunda instancia es la que tiene un tribunal en virtud de un recurso de apelacin interpuesto contra el fallo de un tribunal con competencia de primera instancia. La regla general es la doble instancia y la excepcin es la nica instancia.
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7. Competencia Absoluta y Relativa. a) Competencia absoluta es aquella que corresponde a un tribunal en razn de su jerarqua, clase o categora. b) Competencia relativa es aqulla que le corresponde a un tribunal en razn de su ubicacin dentro de una determinada jerarqua, clase o categora. La competencia absoluta y la relativa dicen relacin con la estructura piramidal del ordenamiento judicial. La competencia absoluta determina el nivel de la pirmide, y la competencia absoluta seala cul es el tribunal especfico dentro de ese nivel.
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2.3.
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REGLAS GENERALES DE COMPETENCIA. Estn sealadas en el Ttulo VII, prrafo primero, Artculo s108 al 114 del Cdigo Orgnico de Tribunales Son de aplicacin general y rigen cualquiera que sea la naturaleza del negocio, civil o penal, contencioso o no contencioso. Estas reglas no pueden clasificarse como de competencia absoluta o relativa, porque se aplican una vez que el asunto se encuentra radicado ante un tribunal competente, por aplicacin de las reglas sobre competencia absoluta y relativa. 1. Regla De La Fijeza O Radicacin. 2. Regla Del Grado; 3. Regla De Extensin; 4. Regla De Prevencin; 5. Regla De Ejecucin. 1. REGLA DE FIJEZA O RADICACIN. Se encuentra enunciada en el Artculo 109 del Cdigo Orgnico de Tribunales:Radicado con arreglo a la ley el conocimiento de un negocio ante tribunal competente, no se alterar esa competencia por causa sobreviniente. Para que se aplique la radicacin, es necesario, entonces, que concurran los siguientes elementos: a) Que est conociendo del asunto un tribunal competente, por aplicacin de las normas sobre competencia absoluta y relativa. b) Que el asunto se encuentre radicado y afincado ante ese tribunal; y un asunto civil se encuentra radicado ante un tribunal cuando se ha formado una relacin procesal vlida. Y dicha relacin procesal se forma cuando se produce el emplazamiento del demandado (notificacin de la demanda y transcurso del plazo para contestarla), en que surge la relacin que liga a las partes entre s y a stas con el tribunal. c) Que se produzca un hecho sobreviniente. La causa sobreviniente es un hecho que, de haber existido con antelacin a la radicacin, habra alterado la competencia, trayendo como consecuencia que otro tribunal sera el que debi conocer del asunto. Por ejemplo, no se altera la competencia del juez que est conociendo de un proceso en que es parte o tiene inters una persona que es nombrada, con posterioridad a su iniciacin, Ministro de Estado, quien ahora tiene fuero y por ello sera ahora competente un Ministro de la Corte de Apelaciones; sin embargo, por la regla de radicacin, sigue conociendo del proceso un juez de letras, ante el cual se haba radicado el juicio.
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Existen, sin embargo, las siguientes excepciones a la regla de la fijeza o radicacin: 1) La acumulacin de autos, prevista en los Artculo s94 al 96 del cdigo de procedimiento Civil. 2) Las visitas extraordinarias de un Ministro de la Corte de Apelaciones a un juzgado de letras.84 3) El compromiso de arbitraje, en que las partes de un juicio acuerdan sustraer el conocimiento del litigio de que est conociendo un juez ordinario, y someten a un juez rbitro, en los casos en que la ley no lo prohbe.85 2. REGLA DEL GRADO. Se encuentra contenida en el Artculo 110 del Cdigo Orgnico de Tribunales Una vez fijada con arreglo a la ley la competencia de un juez inferior para conocer en primera instancia de un determinado asunto, queda igualmente fijada la del tribunal superior que debe conocer del mismo asunto en segunda instancia. Esta regla atiende al principio de la doble instancia y a la clasificacin de la competencia en competencia de nica, de primera y de segunda instancia. Una vez que se encuentra determinada la competencia del tribunal de primera instancia, sea natural o prorrogada, automticamente queda prorrogada la competencia de segunda instancia. Es la propia ley la que determina entonces, cul va a ser el tribunal competente de segunda instancia. La consecuencia de esta regla es que si bien es posible la prrroga de la competencia de la primera instancia, en segunda instancia ello no es posible, porque la competencia del tribunal de segunda instancia la determina la ley en forma inamovible.86 Excepcin a la regla del grado es el arbitraje donde las partes pueden convenir que el tribunal de segunda instancia sea un tribunal arbitral.
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84 85 86
Contemplado en los Artculos 559,560 y 561 del Cdigo Orgnico de Tribunales Regulado en los Artculos 222 y siguientes del Cdigo Orgnico de Tribunales. Artculo 182 del Cdigo Orgnico de Tribunales
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3. REGLA DE LA EXTENSIN. Est sealada en el Artculo 111 del Cdigo Orgnico de Tribunales, segn el cual El tribunal es competente para conocer de un asunto lo que es igualmente para conocer de todas las incidencias que en l se promuevan. Lo es tambin para conocer de las cuestiones que se susciten por va de la reconvencin o de compensacin, aunque el conocimiento de estas cuestiones, atendida su cuanta, hubiera de corresponder a un juez inferior si se entablaren por separado. Esta regla parte de la premisa de que en todo juicio existe una cuestin principal o de fondo, que es la controversia misma del juicio, y cuestiones accesorias al asunto principal, que se denominan incidentes. El juez que conoce del asunto principal del juicio conoce tambin de los incidentes que en l se promuevan. Tambin el juez competente para conocer de la cuestin principal lo es para conocer de la reconvencin, que es una demanda interpuesta por el demandado contra el demandante, en el mismo proceso; siempre que la cuestin objeto de la reconvencin, por su materia, sea de la competencia del juez que conoce del asunto principal y estn sometidos ambos asuntos al mismo procedimiento. 4. REGLA DE LA PREVENCIN. Aparece conceptuada en el Artculo 112 del Cdigo Orgnico de Tribunales siempre que segn la ley fueran competentes para conocer de un mismo asunto dos o ms tribunales, ninguno de ellos podr excusarse del conocimiento bajo el pretexto de haber otros tribunales que pueden conocer del mismo asunto, pero el que haya prevenido en el conocimiento excluye a los dems, los que cesan de ese momento de ser competentes. Esta regla dice relacin con la clasificacin de la competencia en privativa y preventiva o acumulativa, y significa en el fondo cuando un tribunal entra a conocer de un asunto, cesa la competencia de otro que es igualmente competente. Los presupuestos o requisitos para que se aplique esta regla son dos: 1 Que antes de radicarse un asunto en un tribunal, haya dos o ms tribunales competentes. 2 Uno de estos tribunales previene en el conocimiento del asunto, es decir, interviene primero que los otros y se produce la radicacin del negocio ante el tribunal que previno. Concurriendo a estos dos elementos, se producen dos consecuencias: a) Un juez competente no puede negarse de conocer un asunto alegando la existencia de otro juez competente; lo que est tambin establecido en el principio de inexcusabilidad del Artculo 10 inciso 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
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b)
Radicado el asunto ante cualquiera de los tribunales competentes, esto es, ante en el que previno en el conocimiento, cesa la competencia de los dems tribunales.
5. REGLA DE LA EJECUCIN. Aparece establecida en el Artculo 113 de Cdigo Orgnico de Tribunales La ejecucin de las resoluciones corresponde a los tribunales que las hubieren pronunciado en nica o primera instancia. No obstante, la ejecucin de las sentencias penales y de las medidas de seguridad previstas en la Ley Procesal Penal ser de competencia del Juzgado de Garanta que hubiere intervenido en el respectivo proceso penal. De igual manera, los tribunales que conozcan de la revisin de las sentencias firmes o de los recursos de apelacin, de casacin o de nulidad contra sentencias definitivas penales, ejecutarn los fallos que dicten para su substanciacin. Podrn decretar tambin el pago de las costas adeudadas a los funcionarios que hubieren intervenido en ellos, reservando el de las dems costas para que sea decretado por el tribunal de primera instancia Por regla general, para que una sentencia pueda cumplirse debe estar firme o ejecutoriada. Por excepcin pueden cumplirse cuando no obstante no estar ejecutoriada, causan ejecutoria, esto es, pueden cumplirse no obstante existir recursos pendientes, de apelacin o casacin.
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2.4.
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CONTIENDA Y CUESTIONES DE COMPETENCIA. Son conflictos que existen entre los poderes del estado, en relacin con su facultad de avocarse al conocimiento de una determinada cuestin. Estos conflictos pueden tener lugar, por tanto, entre el poder Ejecutivo y el Legislativo, y entre el poder Ejecutivo y el poder Judicial. Cmo se resuelven las contiendas entre la autoridad administrativa y el poder judicial? 1. Si el conflicto es entre una Autoridad Administrativa con un Tribunal Superior de Justicia, es resuelta por el Senado.87 2. Si el conflicto es entre la Autoridad Administrativa con un tribunal inferior, lo resuelve la Corte Suprema. a) CUESTIONES DE COMPETENCIA. Son las incidencias formuladas por las partes acerca de la competencia o incompetencia de un tribunal para conocer de determinado asunto. El incidente sobre cuestin de competencia puede referirse a la incompetencia absoluta del tribunal, en cuyo caso lo promueve la parte ante el mismo tribunal que conoce del litigio, por la va de la nulidad procesal; o de un recurso, sin perjuicio de la facultad de declarar su incompetencia de oficio por el tribunal. Si el incidente es de incompetencia relativa, debe alegarse por medio de una excepcin dilatoria, antes de hacer cualquier gestin en el juicio, se dice que se promueve una cuestin de competencia por va declinatoria: se pide al tribunal que se abstenga, que decline, de seguir conociendo del asunto. En cambio, cuando la incompetencia se reclama ante el tribunal que se estime competente, la cuestin de competencia es por va inhibitoria: se pide que se dirija al tribunal incompetente para que se inhiba de seguir conociendo del asunto.88
87 88
Artculo 49 N 3 de la Constitucin Este incidente est reglamentado en el Cdigo de Procedimiento Civil, Artculos 101 y siguientes
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b) CONTIENDAS DE COMPETENCIA. Tienen lugar cuando dos o ms tribunales pretenden ser competentes, o se estiman incompetentes, para conocer de un determinado asunto. Puede surgir de oficio, o como resultado de una cuestin de competencia. Para determinar cmo se determina el tribunal competente hay que distinguir: 1. Si la contienda es entre tribunales ordinarios, hay que distinguir si tienen un tribunal superior jerrquico comn. a) La resuelve el tribunal superior comn.89 b) Si no tienen tribunal superior comn, hay que subdistinguir: 1) Si son de distinta jerarqua, resuelve el conflicto el superior de aqul que tenga la jerarqua ms alta. 2) Si dependen de distintos superiores, iguales en jerarqua, resuelve la contienda el tribunal superior del que hubiere prevenido en el conocimiento del asunto. 2. Si la contienda es entre un tribunal ordinario y un tribunal arbitral: se aplican las mismas reglas anteriores, porque tienen como superior jerrquico a la Corte de Apelaciones respectiva.90 3. Si la contienda es entre tribunales especiales, o entre stos y tribunales ordinarios: a) Si dependen de una misma Corte de Apelaciones, es resuelta por ella. La misma regla se aplica si la contienda es entre tribunales especiales. b) Si dependen de diversas Cortes de Apelaciones resuelve la contienda la Corte superior del tribunal que ha prevenido en el conocimiento del asunto. Los fallos que resuelven las contiendas de competencia son de nica instancia.
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Artculo 190 inciso 1 Artculo 190. inciso 4
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2.5.
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LA COMPETENCIA ABSOLUTA. Recordemos que la competencia absoluta es la que tiene un tribunal en atencin a su jerarqua, clase o categora, y que le permite conocer de un determinado asunto. Tambin es necesario reconocer que las reglas de competencia absoluta son de orden pblico; en consecuencia, son irrenunciables o inmodificables por las partes, y su quebrantamiento acarrea la ineficacia de la relacin procesal (relacin procesal inexistente), que es insubsanable; y esta nulidad puede ser declarada en cualquier estado del juicio, nunca se producir cosa juzgada y puede declarada de cosa de oficio por el tribunal. Los tres elementos o factores que determinan la competencia absoluta son en fuero, la materia y la cuanta. En caso de conflicto entre ellos, prima el fuero sobre los otros dos; y entre stos la materia. 1 EL FUERO. Cuando tiene inters una autoridad o una dignidad en el asunto, ste es conocido por el tribunal de mayor jerarqua en el caso de las personas que carezcan de fuero. El fuero est establecido no en beneficio de la autoridad o dignidad, sino en el beneficio de su contraparte, para protegerla, ya que al conocer del asunto un tribunal de mayor jerarqua, se supone que tiene tambin mayor independencia para juzgar. Por ello es que es una norma de orden pblico, porque tiene inters en su respeto toda la sociedad. El fuero se clasifica en fuero grande o mayor y fuero pequeo o menor. 1. FUERO GRANDE O MAYOR. Es aquel que gozan las autoridades y dignidades de mayor jerarqua y que trae como consecuencia que la causa sea conocida en primera instancia por un Ministro de la Corte de Apelaciones.91 a) El Artculo 50 N 2 seala que gozan de este fuero, respecto de las causas civiles que sean parte o tengan inters. El inciso segundo del Artculo 50 N 2 seala que, en juicio en que es parte una sociedad annima de la cual es accionista alguna de las personas que seala el inciso primero, se aplican las reglas generales de competencia y no rige el fuero. Esta norma no constituye en realidad una excepcin al fuero, pues en el juicio no es parte o no tiene inters la persona natural del socio, sino la persona jurdica que es la sociedad annima. b) Artculo 50 N4 del Cdigo Orgnico de Tribunales De las demandas civiles que se entablen contra los jueces de letras para hacer efectiva la responsabilidad civil resultante del ejercicio de sus funciones ministeriales.
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Estn sealadas en el Artculo 50 N 2 y 4 del Cdigo Orgnico de Tribunales
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2. FUERO PEQUEO O MENOR. Conocen en primera instancia los jueces de letras respecto de las causas civiles y de comercio, cuya cuanta sea menor a 10 UTM, en que sean parte o tengan inters las personas sealadas en el Artculo 45 N 2 letra g del Cdigo Orgnico de Tribunales. Extensin Del Fuero 1) Si en un juicio civil intervienen personas que gozan de fuero y otras que no lo tienen, el juicio es de competencia del tribunal del fuero, pese a que no existe norma expresa al respecto, y en razn de los principios generales, cuando hay conflictos de competencia, prima el tribunal de jerarqua ms alta. 2) Si siendo muchos los responsables de un delito, hubiere entrte ellos individuos sometidos a los tribunales militares y otros que no lo estn, el tribunal competente para juzgar a los que gozan de fuero juzgar tambin a todos los dems. Artculo 169. Excepciones Al Fuero No se considerar el fuero de que gozan las partes en los juicios de minas, posesorios, sobre distribucin de aguas, particiones, sumarios, dems que determinen las leyes; ni el que tengan los acreedores en el juicio de quiebra, ni en los dems que determinen las leyes. Tampoco se toma en consideracin el fuero de los interesados en los actos no contenciosos. 2 LA MATERIA. En la naturaleza intrnseca del conflicto sometido a la decisin del tribunal. Este factor se relaciona con la clasificacin de la competencia en comn o especial; y por lo tanto a travs de la materia se establece la competencia de los tribunales especiales. Sin embargo, dentro de las diversas naturalezas de los negocios, puede haber diferentes clases o versar sobre diferentes objetos, en cuyo caso la materia puede determinar la jerarqua del tribunal. Cuando se trata de un juicio particional, la naturaleza del asunto determina que la materia sea civil; pero corresponde su conocimiento a un juez rbitro, por materia de arbitraje forzoso. Los juicios de hacienda en que es parte el fisco, si ste es el demandado, es competencia de un juez de asiento de corte.
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3 LA CUANTA. Desde un punto genrico, es la entidad o magnitud del conflicto que suscita la actividad jurisdiccional. Este concepto general debe singularizarse distinguiendo si se trata de un asunto civil o penal. Civil: La cuanta es la consecuencia pecuniaria que acarrea el ejercicio de la respectiva accin o el valor de la cosa disputada (si no es susceptible de apreciacin pecuniaria, se reputa de mayor cuanta) Penal: La cuanta se determina por la eventual pena que el delito llevara aparejada. Esta no es la pena que efectivamente se aplica al proceso y que resulta del juego de las atenuantes y agravantes, sino que la ley asigna al delito. Determinacin De La Cuanta En Materia Civil La regla es que la cuanta de la materia se determina por el valor de la cosa disputada. Debe distinguirse si el asunto es o no susceptible de apreciacin pecuniaria. Asuntos susceptibles de apreciacin pecuniaria: En primer trmino deben aplicarse las reglas generales, y despus las reglas particulares. Las reglas se refieren a la manera de acreditar la cuanta en el juicio, distinguiendo en si se acompaan documentos en que aparece el valor de la cosa litigada, o bien si no se acompaan documentos o en estos no aparece el valor de la cosa litigada: a) Si acompaan documentos y aparece el determinado valor de la cosa litigada, se debe estar para determinar la competencia a lo que conste en dichos documentos. b) Si el demandante no acompaa documentos, o en ellos no aparece el valor de la cosa disputada hay que distinguir: 1) Si la accin es personal, se determina la cuanta por la apreciacin que haga el demandante en la demanda. 2) Si la accin es real, se estar en la apreciacin que las partes hicieron en comn acuerdo, que es tcita cuando se recurre por el demandante ante el tribunal que estime competente segn la cuanta y no se hace reclamo alguno por las otras partes respecto de la competencia, en cuyo caso la ley establece una presuncin de derecho (Artculo 118). Si no tiene aplicacin la regla anterior, el valor de la cosa disputada se determina por un perito que designa el juez ante quien se interpuso la demanda. c) Si la obligacin es en moneda extranjera, para determinar la cuanta debe acompaarse por el actor un certificado emitido por un banco de la plaza, con la equivalencia de la moneda extranjera. d) El Artculo 120 establece una regla subsidiaria: cuando el valor de la cosa disputada no puede establecerse en alguna de las formas anteriores, el valor puede determinarse por otros medios, de oficio o a peticin de parte, antes de que se dicte la sentencia-
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Reglas Especiales: a) Si existe pluralidad de acciones, se determina la cuanta por el modo a ascienden todas las acciones entabladas. b) Cuando fueron varios los demandados en un mismo juicio, el valor total de la cosa o cantidad debida determinar la cuanta, an cuando la obligacin sea simplemente conjunta y no solidaria. c) Si el demandado entabla reconvencin, la cuanta se determina por el monto de la accin principal y la reconvencin reunida, para todos los efectos legales; pero para los efectos de la competencia, en cuyo caso se consideran en forma separada los valores que son objetos de la reconvencin de los que son objetos de la demanda. En este ltimo caso el tribunal tiene slo la competencia para conocer de la reconvencin cuando la tenga para conocer a ella estimada como demanda, cuando sea posible la prrroga de la competencia, o cuando deba ventilarse ante un juez inferior. d) En los juicios de arrendamiento la cuanta se determina por el monto de las rentas convenidas para cada perodo de pago, si el juicio es de desahucio y/o de restitucin; y si es de reconvencin terminacin del contrato por el no pago de rentas - se determina por el monto total de las rentas adeudadas. e) Si lo que se demanda es el resto insoluto de una cantidad mayor se atiende, para determinar la cuanta slo por el saldo adeudado. f) Si se demanda el derecho a pensiones peridicas, hay que distinguir: 1. Si son pensiones devengadas, la determinacin de la cuanta se hace por el monto total de ellas. 2. Si son pensiones futuras, si abarcan por un perodo determinado se determina por el monto de lo demandado y si no tienen un tiempo determinado, se determina el monto a que ascenderan en un ao. Momento En Que Se Determina La Cuanta. Se determina al momento de interponer la demanda, lo que implica dos consecuencias: a) Si el valor de la cosa disputada aumenta o disminuye durante la instancia, no influye en su cuanta y por consiguiente en la competencia92. Guarda relacin con la aplicacin de la regla o fijeza. b) Tampoco se altera la cuanta y la competencia por lo que se deba por intereses o frutos o por costas o daos devengados despus de la demanda o causados durante el juicio, pero si son debidos antes de la demanda, se agregan al capital demandado y se toman en cuenta para la fijacin de la cuanta.93
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Asuntos Civiles No Susceptibles De Apreciacin Pecuniaria Son asuntos que por su naturaleza no se les puede atribuir un determinado valor, denominada de cuanta indeterminada por lo que una ficcin de la ley se denomina de mayor cuanta. Esta misma disposicin indica a va ejemplar las cuestiones relativas al estado civil de las personas y las relativas a la separacin de bienes entre marido y mujer, y las relacionadas con la mujer en la crianza o cuidado de los hijos; y se seala en el Artculo 131. Consecuencia de esta regla es que estos negocios son de competencia de los jueces de letras, las sentencias son susceptibles de apelacin (y las sentencias de segunda instancia lo son de recurso de casacin en el fondo). Determinacin De La Cuanta En Asuntos Penales Conforme al Artculo 115 inciso 2, se determina por la pena que el delito lleva consigo; y para determinar la gravedad o levedad, se estar lo que determina el Cdigo Penal (Artculo 132). En general la resolucin de los procesos por crmenes o simples delitos y las faltas penales y de las infracciones a la Ley de Alcoholes son de competencia de los Juzgados de Garanta o Tribunales Orales en lo Penal; y los procesos por falta a reglamentos son de competencia de los Jueces de Polica Local.
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2.6.
COMPETENCIA RELATIVA. Es aquella que le corresponde a un tribunal en razn de su ubicacin dentro de una determinada jerarqua, clase o categora. a) DETERMINACIN DE LA COMPETENCIA RELATIVA EN MATERIA CIVIL. 1. ASUNTOS CIVILES CONTENCIOSOS. La regla general est dada por el artculo 134 del C.O.T.: En general, es competente para conocer de una demanda civil... el del domicilio del demandado..., sin perjuicio de las reglas establecidas en los artculos siguientes y de las dems excepciones legales. 1 Si La Accin Entablada Es Inmueble. El artculo 135 seala que tres son los jueces competentes: a) El juez del lugar que las partes hayan estipulado en la convencin; b) A falta de estipulacin, es competente a eleccin del demandante: 1. El juez del lugar donde se contrajo la obligacin. 2. El del lugar donde se encuentre la especie reclamada. Si sta se encuentra situada en distintos territorios jurisdiccionales, es competente el juez de cualquiera de las comunas. 2 Si Se Entablan Acciones Muebles E Inmuebles. Si hay multiplicidad de acciones y entre ellas hay muebles e inmuebles, es juez competente el del lugar en que estn situados los inmuebles. 3 Si La Accin Entablada Es Mueble. Es juez competente: a) El del lugar que las partes hayan estipulado en la respectiva convencin; b) A falta de estipulacin de las partes, es competente el juez del domicilio del demandado, es decir, se vuelve a la regla general. 4 Si Se Demandan Obligaciones Que Deben Cumplirse En Diversos Lugares. Es competente el juez del lugar en que se reclame el cumplimiento de cualquiera de ellas (Artculo 139).
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5 Si El Demandado Tiene Dos O Ms Domicilios. Segn el Artculo 140 del C.O.T. la demanda puede entablarse ante cualquier juez de dicho domicilio. 6 Si Los Demandados Tienen Domicilio En Distintos Lugares. El demandante puede entablar su demanda ante el juez de domicilio de cualquiera de los demandados, quedando los dems sujetos a la jurisdiccin del mismo juez. 146 7 Si El Demandado Es Una Persona Jurdica: Hay que distinguir si la persona jurdica tiene o no sucursales, oficinas o agencias: a) Si no las tiene, es juez competente el del domicilio de la Corporacin o Fundacin segn sus estatutos. b) Si las tiene, es juez competente el del lugar donde tenga asiento su oficina, sucursal o agencia que intervino en el acto del cual surge el conflicto. La regla anterior se refiere a las personas jurdicas de derecho Privado, porque respecto de las personas jurdicas de derecho pblico, hay que estarse a lo que establezca su respectiva ley. Reglas Especiales. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Interdictos o juicios posesorios (Artculo 143) Juicios de distribucin de aguas (Artculo 144) Juicios sobre avera comn (Artculo 145) Juicios de minera (Artculo 146) Juicios de alimentos (Artculo 147) Juicios relativos a la sucesin por causa de muerte (Artculo 148) 7. Juicios de quiebras (Artculo 154) 8. Juicios relativos al Censo (Artculo 155)
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2. ASUNTOS CIVILES NO CONTENCIOSOS. Regla general est determinada por el Artculo 134 segn el cual es juez competente el del domicilio del interesado o peticionario. Reglas Especiales: 1) Asuntos judiciales relacionados con la sucesin por causa de muerte (Artculos 148 y 149), en general es competente el juez del ltimo domicilio del causante. 2) Asuntos derivados de tutelas y curaduras (Artculo 150), es competente el juez del domicilio del pupilo. 3) Muerte presunta (Artculo 151),es juez competente el del lugar del ltimo domicilio del desaparecido. 4) Nombramiento de curador de bienes de un ausente, herencia yacente o derechos eventuales del que est por nacer (Artculo 152), es competente el juez del ltimo domicilio del ausente, difunto o el del domicilio de la madre, respectivamente. 5) Autorizaciones para gravar o enajenar (Artculo 153), es juez competente el del lugar en que se encuentra el inmueble.
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3. PRINCIPIOS FORMATIVOS DEL PROCEDIMIENTO. Los principios formativos del procedimiento son aquellos principios bsicos que otorgan al procedimiento sus caractersticas especiales. Regularmente, se presentan como parejas contrapuestas. 1) Principios de Oralidad y de Escrituracin: a) Oralidad: El procedimiento es oral cuando las alegaciones, la prueba y las conclusiones de las partes se presentan al Juez, por regla general, de viva voz. b) Escrituracin: El procedimiento es escrito cuando la forma literal o escrita constituye el medio normal de comunicacin entre las partes y el Juez. No existe procedimiento absolutamente oral o absolutamente escrito. Para determinar su naturaleza, hay que atender a la forma predominante, si es oral o escrita. La Regla General en cuanto a los procesos civiles al da de hoy es que sean escritos; siendo excepciones ciertas actuaciones orales, como las declaraciones de testigos, la absolucin de posiciones, el procedimiento sumario94, el procedimiento de mnima cuanta95 o los alegatos. 2) PRINCIPIOS DISPOSITIVO E INQUISITIVO. Para abordar estos principios, debemos preguntarnos quien es el que tiene la capacidad de disponer del respectivo procedimiento, a lo que responderemos diciendo que tiene la capacidad de disponer del procedimiento las partes en los procedimientos dispositivos, y el juez en los procedimientos inquisitivos. Respecto de estos principios podemos realizar un paralelo en cuanto a sus distintas expresiones: Respecto de su iniciativa, en el procedimiento dispositivo sta radica slo y exclusivamente en las partes, aqu rige el aforismo nemo iure sine actore (no hay juez sin demandante). En cambio en el procedimiento inquisitivo el nacimiento o iniciativa radica exclusivamente en el rgano jurisdiccional. En cuanto a la prueba, en el procedimiento dispositivo las invocaciones fcticas, la iniciativa probatoria y el lmite de lo que debe probarse (campo fctico de las respectiva discusin), lo determinan exclusivamente las partes. Esto guarda estrecha relacin con los conceptos de verdad formal y verdad material, de acuerdo a lo sostenido por la doctrina clsica en esta materia. As, donde rige el principio dispositivo se va tras la verdad formal, en tanto que en los procedimientos donde rige el principio inquisitivo se va tras la verdad material. Tambin en el campo del derecho es relevante determinar si estamos frente a un proceso donde prima el principio dispositivo o el inquisitivo, porque los planteamientos de derecho que fijan las pretensiones de las partes no pueden ser sobrepasados por el Tribunal, quien de lo contrario caer en ultra petita. Con todo, es claro que las partes pueden limitar sus pretensiones pero no limitar al juez en cuanto a la aplicacin del derecho, ya que dentro del
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Artculo 682 del C.P.C. Artculo 704 del C.P.C.
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mbito de la respectiva pretensin el juez es libre para aplica el derecho que a su parecer corresponde, no quedando ligado por las invocaciones de las partes (iura noi vicuria). En el procedimiento donde est presente el principio dispositivo es perfectamente posible que surjan acuerdos expresos o tcitos entre las partes que digan relacin con los hechos de la causa, acuerdos que limitan la labor investigativa del rgano quien los da por ciertos. Cuando rige el procedimiento dispositivo, adquiere una enorme importancia el principio del onus probandi, en cambio en los que rige el principio inquisitivo tiene muy poca importancia dicho principio; porque en el primer caso el juez debe resolver no teniendo claridad respecto de los hechos dado que las probanzas no son suficientes, y por lo tanto, rechaza la pretensin de quien estaba cargado con la prueba, en cambio en los procedimientos donde rige el principio inquisitivo el juez va tras los hechos y en consecuencia gracias a su actividad llegar al esclarecimiento completo. En relacin con el impulso procesal, en el procedimiento donde rige el principio inquisitivo, el impuso recae fundamentalmente en el tribunal. En cambio, en el caso contrario el impulso recae fundamentalmente en las partes. En cuanto a la iniciativa de modificacin, reforma o intento de recurso procesal, solamente las partes pueden tener esta iniciativa, si se trata de procedimientos donde est presente el principio dispositivo; pero en la situacin contraria los rganos jurisdiccionales de mayor jerarqua puede oficiosamente modificar, reformar o anular una decisin judicial. El que predomine el principio dispositivo o el inquisitivo, guarda estrecha relacin con la naturaleza del respectivo conflicto, porque en la medida en que en el conflicto envuelva enorme inters social, se har ms patente el principio inquisitivo; por el contrario el principio dispositivo predominar si se trata de un conflicto que cae dentro del campo de la libre disposicin. Es por eso que en los procedimientos civiles, hay claramente un predominio del principio dispositivo, en tanto que en los procedimientos penales, donde existe gran inters social, rige el principio inquisitivo. Los principios formativos y este principio que distingue entre dispositivo e inquisitivo, son importantes como guas de interpretacin e integracin de la ley procesal porque para interpretar en una situacin dudosa si el procedimiento es inquisitivo, nuestra lectura ser que precepto es imperativo, en tanto que si estamos frente a un procedimiento dispositivo entenderemos que se trata de una ley permisiva. Pero esta es slo una gua, porque la interpretacin legal es una operacin reglada por pasos lgicos, y as es muy importante diferenciar, en la integracin de la ley procesal, cuando nos enfrentamos a una laguna la primera fuente sern otras leyes procesales slo si aquellas obedecen al mismo principio formativo, dispositivo o inquisitivo. Por ltimo es importante hacer la aclaracin de que cuando hablamos de principio inquisitivo o dispositivo, no es lo mismo que el principio acusatorio e inquisitivo que se refiere nicamente a los procesos penales.
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3) PRINCIPIO DE MEDIACIN E INMEDIACIN. El criterio de clasificacin en este caso, es la mayor o menos cercana entre el rgano jurisdiccional y las partes en conflicto. As, si hay un directo contacto, hay una relacin inmediata entre las partes y el tribunal (procedimientos de primera instancia en materia procesal penal), rige el principio de la inmediacin; en cambio, si estn separados o funcionarios o agentes; rige el principio de la mediacin (como es el caso de los tribunales de alzada. Los principios de oralidad, escrituracin y protocolizacin, concentracin y desconcentracin, inmediacin y mediacin, van muchas veces de la mano y relacionados. As un procedimiento oral normalmente es concentrado e inmediato, y un procedimiento escriturado ser desconcentrado y mediato. 4) PRINCIPIOS DE CONTINUIDAD Y DE CONCENTRACIN. La Continuidad se manifiesta si el juicio se desarrolla a travs de diversas etapas o fases, constituidas por una serie de actuaciones que deben desarrollarse separada y sucesivamente. Y conforme a este principio, la resolucin de cuestiones accesorias al juicio principal debe hacerse antes de la resolucin de lo principal, paralizando el proceso. Un ejemplo de este principio es en Procedimiento Ordinario de Mayor Cuanta. Por su parte la Concentracin se manifiesta si todo el desarrollo del proceso se manifiesta en una sola audiencia o en el menor nmero de audiencias posible; y conforme a este principio, las cuestiones accesorias se resuelven junto con la cuestin principal. Un ejemplo de esto es el Procedimiento Sumario.
5) PRINCIPIO DE PUBLICIDAD Y DE SECRETO. La Publicidad: Se manifiesta si todo lo actuado en l puede ser conocido, no slo por las partes o sus representantes, sino que por cualquier otra persona, tenga o no inters en el juicio; y el Secreto se manifiesta si no se puede tomar conocimiento de lo obrado en el juicio. La regla general, es que los procedimientos chilenos sean pblicos, pues para que sean secretos requieren texto expreso de ley.
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6) PRINCIPIO DE IMPULSO DE PARTE Y DE INSTANCIA OFICIAL. Segn Guasp, el impulso procesal es la Fuerza o actividad que pone en movimiento el proceso y lo hace avanzar hasta su fin, una vez iniciado. Segn Alcal y Zamora, proviene de los sujetos procesales, es decir, del Juez y las partes. En el Impulso de Parte la actividad que hace avanzar el proceso proviene de las partes; en cambio en la Instancia Oficial la actividad que hace avanzar el proceso proviene del Juez. En Chile en los procedimientos civiles, impera el principio de impulso de parte. 7) PRINCIPIO DE BILATERALIDAD Y DE UNILATERALIDAD DE LA AUDIENCIA. A la bilateralidad se le ha llamado tambin principio de la igualdad procesal, en el sentido de que todas las partes deben tener la oportunidad de ser escuchados en el respectivo procedimiento. Cuando se habla del principio de la bilateralidad de la audiencia, no significa que ambas partes tengan aritmticamente iguales oportunidades, es posible que dada la naturaleza del procedimiento las posibilidades de una parte sean ms estrechas que las de la otra; as por ejemplo, en el juicio ejecutivo el deudor tiene restringida sus posibilidades porque se parte de una gran presuncin en su contra. Sin embargo, este principio es hoy da uno de los elementos del debido proceso, y as repugna al sentido de justicia de un procedimiento el principio de la unilateralidad. Este principio no tan solo se da en funcin de que las partes sean odas, sino tambin en que tengan la oportunidad similar de probanza. Sin embargo, existen curiosamente algunos procedimientos donde rige el procedimiento de la unilateralidad de la audiencia, que afortunadamente se han ido planteando en retirada frente a la necesidad de garanta del debido proceso, as por ejemplo, los procedimientos tributarios son extraordinariamente ejecutivos y en estos procedimientos no tienen la oportunidad de ser escuchados el demandado, quien solo a veces tiene a posteriori, en otro procedimiento la oportunidad de ser odo. En nuestra legislacin se conservan algunas instituciones que dicen relacin con la unilateralidad de la audiencia, como son las medidas prejudiciales precautorias en particular y las medidas prejudiciales en general, que son concedidas o denegadas por el tribunal sin escuchar a la parte a la que se le van a imponer; tambin est presente este principio cuando un tribunal se le ordena resolver de plano, sin or a la parte contraria.
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8) PRINCIPIO DE LA PRUEBA LEGAL O TASADA, DE LA LIBRE CONVICCIN Y DE LA SANA CRTICA. Los hechos constitutivos del conflicto ocurren normalmente antes y fuera del proceso, en consecuencia estos deben ser revelados en el proceso. Este complejsimo fenmeno probatorio de rebelar los hechos tiene diferentes fases: cules son los medios de prueba, cules son admisibles, cul es la forma de producir la prueba, quin est cargado con el peso de la prueba, cmo se valorizan las pruebas, estas preguntas son contestadas por tres vertientes: El principio de prueba legal significa que en el respectivo procedimiento se valoran los medios de prueba de acuerdo a la valorizacin antelada que ha hecho el legislador, de manera que es ste el que le indica al juez si frente a ciertos y determinados medios, puede dar o no por probado el hecho. El principio de libre conviccin significa que el legislador no da ciertos criterios de valorizacin, sino que da al rgano jurisdiccional y a su discrecionalidad determinar con absoluta libertad cual es el valor de los medios de prueba. El principio de sana crtica le da un alto grado de libertad al juzgador, pero advirtindole que queda sometido a las normas de la sana crtica, conciencia y experiencia. Desde hace mucho que se ha discutido cual es el principio ms adecuado, jugando dos principios que se enfrentan: la seguridad jurdica y la verdad material. Desde la perspectiva de la seguridad jurdica, el legislador tiende al criterio de la prueba legal para que anticipadamente se sepa, por ejemplo, que una escritura pblica produce plena prueba respecto de ciertas causas. En un conflicto de carcter penal resulta muy tentador dar mayores latitudes al juzgador, aunque un criterio ms protector para el procesado lleva a dictar ciertas directrices. En nuestro procedimiento, en general, rige el principio de la prueba legal morigerada, lo que significa que el legislador establecido los valores mximos a ciertas y determinadas probanzas, por lo tanto, para dar por acreditado un hecho deben concurrir dos circunstancias: Las presunciones deben ser ms de una, o sea mltiples; - y, las presunciones deben basarse en hechos reales y probados, no existen las cadenas de presunciones. En materia procesal penal rige el principio de la sana crtica, en virtud del cual, el juez debe fallar cuando ha obtenido una conviccin mas all de toda duda razonable, a partir de las mximas de la ciencia, lgica y experiencia.
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9) PRINCIPIO DE LA PRECLUSIN. Segn Couture, es la Prdida, extincin o consumacin de una actividad procesal, y se manifiesta en: a) Plazo: Si no se cumple el plazo establecido para un acto procesal, ste precluye, es decir, se extingue la posibilidad de realizarlo. Los plazos fatales son preclusivos en s mismos. Los plazos no fatales llegan a re preclusivos por la correspondiente declaracin de rebelda. b) Consumacin Procesal: Una actividad procesal se extingue por su ejercicio, puesto que las actividades ya realizadas no pueden volver a efectuarse. c) Principio de la Eventualidad: Como consecuencia de este principio, se extinguen los medios de ataque o defensa que no se hicieron valer en la oportunidad correspondiente. Es as, que la excepcin dilatoria no hecha valer, no se puede interponer nuevamente. d) Incompatibilidad: Si existen 2 o ms medios para cumplir una finalidad, la ejecucin de uno extingue la posibilidad de aprovecharse de los restantes (Ejemplo: Segn el art. 101, hay incompatibilidad entre la inhibitoria y la declinatoria de competencia). e) Cosa Juzgada Formal: Es la preclusin mxima, pues impide que contine la discusin en juicio de lo ya resuelto dentro de l, haciendo precluir todos los derechos que no se hicieron valer dentro de ese proceso.
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10) PRINCIPIO DE ECONOMA PROCESAL. Este principio persigue que el procedimiento se desarrolle en el menor nmero de actuaciones, en el menor tiempo, y con los menores gastos posibles. Ejemplos de este principio son la acumulacin de autos, la reconvencin, el principio de eventualidad y el litisconsorcio.
11) PRINCIPIO DE LA BUENA FE. Tambin llamado principio de Probidad, consiste en el deber de todos los intervinientes en juicio de ser veraces (Ejemplos: 88, 724, 144).
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4. COMPARECENCIA EN JUICIO. Las legislaciones establecen diversos sistemas de comparecencia ante los tribunales de justicia, en algunas, se ha prohibido expresamente la intervencin de representantes o mandatarios, de manera que se exige la comparecencia personal de la parte, siendo vlida la comparecencia por si, en nuestro propio nombre o como representante legal de otro. En otros Estados, se permite la comparecencia por si o tambin por medio de mandatario, especificndose la calidad y los requisitos que deben reunir estos representantes para asumir la comparecencia por otros. Finalmente, tambin existen sistemas en que slo se puede comparecer exclusivamente representado por un mandatario, consecuencialmente est expresamente prohibido la intervencin de la parte por si, en tal caso estos representantes deben reunir ciertas condiciones determinadas por la ley. COMPARECENCIA ANTE NUESTROS TRIBUNALES. Para una mejor comprensin de esta materia, es conveniente distinguir, la manera como se comparece, en primera instancia, ante las Cortes de Apelaciones y ante la Corte Suprema. 1) Comparecencia en Primera Instancia. Esta situacin se encuentra regulada en la ley 18.120 la que en su artculo segundo expresa: "Ninguna persona, salvo en los casos de excepcin contemplados en este artculo, o cuando la ley exija la intervencin personal de la parte, podr comparecer en los asuntos y ante los tribunales a que se refiere el inciso primero del artculo anterior, sino representada por un abogado habilitado para el ejercicio de la profesin, por procurador del nmero, por estudiante actualmente inscrito en tercero, cuarto o quinto ao de las Escuelas de Derecho de las Facultades de Ciencias Jurdicas y Sociales de alguna de las universidades autorizadas, o por egresado de esas mismas escuelas hasta tres aos despus de haber rendido los exmenes correspondientes...". De conformidad con el precepto legal transcrito, asoma con toda claridad que en nuestro ordenamiento procesal est prohibida la comparecencia por si, salvo los casos de excepcin que el propio artculo 2 de la ley 18.120 seala, limitacin que comprende tanto los asuntos civiles, penales y actos no contenciosos. Las situaciones excepcionales al mandato legal de comparecencia a travs de abogado habilitado para el ejercicio de la profesin se encuentran expresamente determinadas en el artculo n 2 de la ley 18.120, siendo las siguientes: 1 En aquellas comunas o agrupacin de comunas en que el nmero de abogados sea inferior a cuatro, hecho que determinar la Corte de Apelaciones correspondiente.
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En los casos de solicitudes de pedimentos de Minas que se formulen ante los tribunales, sin perjuicio de cumplirse las exigencias del inciso primero del artculo 1 de la Ley 18.120, respecto de las tramitaciones posteriores a que de lugar. Respecto de los asuntos que conozcan los Alcaldes; los Jueces de Polica Local, salvo en los asuntos sobre regulacin de daos y perjuicios de cuanta superior a dos U.T.M. mensuales - Unidades Tributarias Los asuntos que conozcan los Juzgados de Menores. la comparecencia ante los rbitros arbitradores. Las causas de que conozca el Servicio de Impuesto Internos, salvo que tratndose de asuntos superiores a dos U.T.M., el Servicio exija por resolucin fundada la intervencin de un abogado. La comparecencia ante la Contralora General de la Repblica. La comparecencia ante la Cmara de Diputados y ante el Senado para los efectos de los artculos 4896 y 4997 de la Constitucin. En los juicios cuya cuanta no exceda de media unidad tributaria mensual; En las causas electorales. En los recursos de Amparo y Proteccin. Respecto del denunciante en materia criminal. En las solicitudes en que aisladamente se pidan copias, desarchivos y certificaciones; ni respecto de los martilleros, peritos, depositarios, interventores, secuestres y dems personas que desempeen funciones anlogas, cuando sus presentaciones tuvieren por nico fin llevar a efecto la misin que el tribunal les ha confiado o dar cuenta de ella.
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Artculo 48. "Son atribuciones exclusivas de la Cmara de Diputados: 2. Declarar si ha o ausencia de lugar las acusaciones que no menos de diez ni ms de veinte de sus miembros formulen en contra de las siguientes personas... La acusacin se tramitar de acuerdo a la Ley Orgnica Constitucional relativa al Congreso... Para declarar que ha lugar la acusacin en contra del Presidente de la Repblica se necesita el voto de la mayora de los diputados en ejercicio. En los dems casos se requerir la mayora de los diputados presentes y el acusado quedar suspendido de sus funciones desde el momento en que la Cmara declare que ha lugar a la acusacin. La suspensin cesar si el Senado desestimara la acusacin o si no se pronunciare dentro de los treinta das siguientes. Artculo 49 " Son atribuciones exclusivas del Senado. 1. Conocer de las acusaciones que la Cmara de Diputados entable con arreglo al Artculo anterior. El Senado resolver como jurado y se limitar a declarar si el acusado es o no culpable del delito, infraccin o abuso de poder que se le imputa..."
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2) Comparecencia en Segunda Instancia. El artculo 398 del Cdigo Orgnico de Tribunales prescribe que ante las Cortes de Apelaciones las partes podrn comparecer: a) Personalmente. b) Representada por abogado o c) Por Procurador del Nmero De forma que ante las Cortes de Apelaciones, es posible comparecer, sea personalmente, o bien, representada por un abogado habilitado para el ejercicio de la profesin o por un Procurador del Nmero. 3) Comparecencia Ante la Corte Suprema. El artculo 398 del Cdigo Orgnico de Tribunales, dispone que ante la Corte Suprema se puede comparecer solamente, representada por abogado habilitado para el ejercicio de la profesin o por Procurador. ABOGADO PATROCINANTE. La intervencin del abogado patrocinante, es un limitacin a la comparecencia por si de las partes en juicio, se trata de una formalidad exigida por la ley 18.120 para comparecer vlidamente en juicio, y es as como en su artculo 1 prescribe: " La primera presentacin de cada parte o interesado en asuntos contenciosos o no contenciosos ante cualquier tribunal de la Repblica, sea ordinario, arbitral o especial, deber ser patrocinada por un abogado habilitado para el ejercicio de la profesin..." La intervencin de este profesional es un requisito que habilita para comparecer vlidamente ante los tribunales a que se refiere la ley y como veremos enseguida debe constar por escrito, por lo tanto, se trata de un acto solemne. Constitucin del patrocinio. La obligacin de las partes o interesados de constituir un abogado patrocinante, en los actos contenciosos y no contenciosos, se entiende cumplida, por el hecho de que el abogado habilitado para el ejercicio de la profesin, estampe su firma, con indicacin de su nombre, apellido y domicilio, as lo consigna expresamente en su texto, el inciso 2 del artculo 1 de la ley 18.120, sic: " Esta obligacin se entender cumplida por el hecho de poner el abogado su firma, indicando adems su nombre, apellidos y domicilio..." La sancin establecida por la ley para el caso que se omita el cumplimiento de la formalidad expresada, se contempla en la misma ley, y el inciso 2 del precitado artculo 1, prosigue: "Sin estos requisitos no podr ser proveda y se tendr por no presentada para todos los efectos legales. Las resoluciones que al respecto se dicten no son susceptibles de recurso alguno."
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Efectos que produce la designacin de abogado patrocinante. Una vez que se ha constituido legalmente el patrocinio, esto es, cumplido todas las exigencias de la ley 18.120, produce los siguientes efectos: 1 El abogado asume la responsabilidad por la marcha y el resultado del juicio. Esta obligacin es de la esencia de esta institucin procesal y su infraccin puede acarrear responsabilidades del orden civil o penal; 2 Otorga al abogado la facultad de tomar la representacin de su cliente en cualquiera de sus actuaciones, recordemos que la regla general es que el mandatario tenga esta obligacin; 3 Finalmente, tal cual lo pusimos de manifiesto para comparecer ante las Cortes de Apelaciones y Corte Suprema, entre otros casos, debe valerse la parte de la asistencia de un abogado, constituyendo el correspondiente patrocinio; Termino del patrocinio. El abogado patrocinante conserva su calidad de tal en el expediente, mientras no exista testimonio de la expiracin de dicho encargo, y para tal efecto, es posible invocar las siguientes causales: 1) La renuncia: Es decir la dimisin voluntaria del cargo de abogado patrocinante, la que deber el abogado ponerla en noticia de su cliente, conjuntamente con el estado del negocio, conservando su responsabilidad hasta que haya transcurrido el trmino de emplazamiento desde la notificacin de su renuncia, salvo que antes se haya designado otro patrocinante98. 2) El fallecimiento del abogado patrocinante. De producirse esta situacin, la parte debe designar otro en su lugar, as lo tiene previsto el inciso final del artculo 1 de la ley 18.120, cuyo texto es del tenor siguiente: " Si la causa de expiracin fuere el fallecimiento del abogado, el interesado debe designar otro en su reemplazo en la primera presentacin que hiciere, en la forma y bajo la sancin que se indica en el inciso de este artculo."99 3) La revocacin del patrocinio: Que no es otra cosa que la manifestacin de voluntad de la parte, de poner trmino al patrocinio, ella puede ser expresa o tcita. Es expresa cuando el cliente se vale de trminos formales y explcitos, y ser tcita, cuando se infiere de actos ejecutados por la parte respectiva, como lo ser por ejemplo, la designacin de un nuevo abogado patrocinante.
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Dicha obligacin se encuentra inserta en el inciso 4 del artculo 1 de la ley 18.120 y dice as: " Si la causa de la expiracin fuere la renuncia del abogado, deber ste ponerla en conocimiento de su patrocinado, junto con el estado del negocio, y conservar su responsabilidad hasta que haya transcurrido el trmino de emplazamiento desde la notificacin de su renuncia, salvo que antes se haya designado otro patrocinante." Resulta til recordar que en caso de fallecimiento de la parte, el abogado conserva su patrocinio conforme lo dispone el artculo 529 del Cdigo Orgnico de Tribunales: " No termina por la muerte del mandante el mandato de los abogados."
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EL MANDATO PROCESAL. La regulacin de institucin la encontramos en diversos textos legales, siendo ellos los siguientes: a) El Cdigo Orgnico de Tribunales, se preocupa de ella en su artculos que van desde el 394 al 398. b) El Cdigo de Procedimiento Civil, alude a este instituto, en el Ttulo II del Libro I abajo el epgrafe " De la Comparecencia en juicio que comprende desde los artculos 4 al 16; c) La Ley 18.120 que se ubica en el apndice del Cdigo de Procedimiento Civil, contiene normas sobre la comparecencia en juicio. d) El Cdigo Civil desde que el mandato para comparecer en juicio es un contrato, aparece como natural que se utilicen los preceptos que regulan estas convenciones y porque adems los 395 y 528 del Cdigo Orgnico de Tribunales, de manera categrica sostienen que deben aplicarse las disposiciones del Cdigo Civil sobre el mandato, salvo las modificaciones contenidas en el Cdigo Orgnico de Tribunales y por nuestra parte agregaremos, en cuanto no aparezcan alteradas por los preceptos del Cdigo de Procedimiento Civil y ley 18.120: De lo anterior resulta, al conjugar la norma del Cdigo Civil y las de los dems textos legales que se refieren al mandato judicial es posible definirlo como un contrato en que una persona confa a otra la representacin y/o defensa de sus derechos a otra que posea las facultades legales, para que comparezca en su nombre ante los tribunales, ordinarios, arbitrales y especiales de la Repblica . Constitucin del mandato judicial. El artculo 6 del Cdigo de Procedimiento Civil, establece en su inciso primero que quien comparezca en juicio a nombre de otro, en desempeo de un mandato o en ejercicio de un cargo que requiera especial nombramiento, deber exhibir el ttulo que acredite su representacin, considerndose poder suficiente: 1 El constituido por escritura pblica ante Notario u Oficial del Registro Civil: 2 El que conste de un acta extendida ante un juez de letras o ante un juez rbitro, y subscrita por todos los otorgantes, esta variedad de constitucin del mandato judicial es de escasa aplicacin prctica. 3 El que conste de una declaracin escrita del mandante, autorizada por el secretario del tribunal que este conociendo de la causa; es sin duda, la forma ms usual de constituir el mandato judicial. 4 Adems existe una modalidad de constituir mandato judicial consagrada en el artculo 29 de la Ley 18.092 y consiste en un endoso que contenga la clusula " valor en cobro", " en cobranza " o cualquiera otra mencin que indique un simple mandato y mediante su constitucin se faculta al endosatario para cobrar y percibir incluso judicialmente, y tiene adems, todas las atribuciones propias del mandatario judicial comprendidas tambin aquellas que conforme a ley requieran mencin expresa. Su aplicacin se extiende a la letra nominativa o no endosable, igualmente se utiliza tratndose de cheques y pagars. La sancin establecida por el legislador para el caso que no se constituya el
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poder en forma, se encuentra en el artculo 2 de la ley 18.120, por ello es que si al tiempo de pronunciarse el tribunal sobre el poder, no estuviere legtimamente constituido, deber el juez fijar el plazo mximo de tres das para cumplir con esta obligacin, y si en dicho lapso no se hubiere dado cumplimiento a la orden del tribunal, la solicitud se tiene por no presentada para todos los efectos legales. La renuncia del procurador. Cuando la causa de la expiracin del mandato fuere la renuncia del mandatario, el artculo 10 del Cdigo de Procedimiento Civil, nos proporciona normas especiales, imponindose el cumplimiento de las exigencias siguientes: 1 Debe poner su renuncia en conocimiento del mandante; 2 Debe hacerle saber el estado del juicio; Cabe sealar que el procurador conserva su calidad de tal, mientras en el proceso no se deje constancia de la expiracin de su mandato, y adems, sino ha transcurrido el trmino de emplazamiento desde la notificacin de las circunstancias antes mencionadas, esto es, la renuncia y el estado actual del juicio. El trmino a que hace alusin el artculo 10 del Cdigo de Procedimiento Civil, no es otro que el artculo 258 del Cdigo de Procedimiento, esto es de 15 das que eventualmente puede ser aumentado en tres das si el mandante se encuentra en el mismo territorio jurisdiccional pero fuera de los lmites de la comuna que sirva de asiento al tribunal.
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5. EL PROCESO CIVIL. 1) CONCEPTO. La teora general del proceso segn el autor espaol Niceto Alcal Zamora y Castillo, tiende a brindar una visin inicial y sistemtica de todo el panorama procesal. Por su parte Calamandrei en su obra "probe civile e probe penale" la compara con el tronco de un rbol, el cual a una determinada altura genera ramas que van en aumento da a da. 160 2) ESTRUCTURA O SISTMICA DELCDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL. El Cdigo de Procedimiento Civil est estructurado en 4 libros, 925 artculos y un ttulo final; de estos 4 libros los ms importantes son el I y el II, el primero pues sus disposiciones se aplican a todos los juicios cualquiera sea su naturaleza y el II porque sus normas son supletorias de las contenidas en los libros III y IV cuando estos no reglamentan en forma particular alguna gestin, tramite o actuacin. Los libros son: 1. El libro I, que comprende de los Artculos 1 al 252, lleva por epgrafe "disposiciones comunes a todo procedimiento". 2. El libro II, que se extiende de los Artculos 253 al 433, lleva por epgrafe "del juicio ordinario". 3. El libro III, que va de los Artculos 434 al 816, lleva por epgrafe "de los juicios especiales". 4. El libro IV, que comprende los Artculos 817 al 925, lleva por epgrafe "de los actos judiciales no contenciosos". Cada uno de estos libros se divide a su vez en ttulos, y algunos de estos en prrafos. 3) ELPROCEDIMIENTO. Segn Alberto Echevarra el procedimiento es el conjunto de principios y disposiciones que determinan la forma como los tribunales, conociendo de las causas civiles, van a conocer, juzgar y hacer ejecutar lo juzgado; y cmo van a intervenir en los asuntos judiciales no contenciosos. La voz procedimiento deriva de la expresin latina "procedere"; etimolgicamente procedimiento indica la idea de marcha a seguir, de avanzar, de esta manera denota la idea de un camino a seguir, camino que procesalmente hablando est constituido por una seria de actos jurdicos de carcter procesal que se desarrollan gradual y sucesivamente en el tiempo y que se encuentran relacionados entre s, culminando con la dictacin de la sentencia definitiva. Supone por tanto, una serie de actos en que el actor formula sus pretensiones, el demandado opone su defensa, ambos ofrecen sus pruebas y el juez dicta sentencia decidiendo el asunto debatido. Es un organismo sin vida propia, que avanza en virtud de los actos de procedimiento; esta fuerza que lo mueve se llama, a decir de Hugo Alsina, impulso procesal.
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4) CARACTERSTICAS DEL PROCEDIMIENTO EN CHILE. El proceso civil regulado en el cdigo de procedimiento civil responde normalmente a los principios de: 1. Escritura. 2. Publicidad. 3. Al Principio Dispositivo De Las Partes. 4. De Aportacin De Parte. 5. De Preclusin Y Eventualidad. 6. De Inmediacin En Cuanto A Las Pruebas. 7. De Impulso De Oficio Ocasionalmente. 8. De Amplia Libertad Para La Valoracin Probatoria Por Lo General. 9. Estar Sujeto A Una Doble Instancia O Revisin Generalmente. El que sea escrito significa que predomina en l la escritura y que de todas las actuaciones que se verifiquen en su desarrollo deben dejarse constancia escrita; hacen excepcin el procedimiento de mnima cuanta (Artculo 704 Cdigo de Procedimiento Civil) y el sumario (Artculo 682 Cdigo de Procedimiento Civil). 5) CLASIFICACIN DEL PROCEDIMIENTO. Este procedimiento contemplado en nuestra legislacin procesal civil se clasifica desde distintos puntos de vista. 1. Segn su tramitacin: Procedimiento Ordinario o Comn y Procedimiento Extraordinario o Especial100. 2. Segn Su Forma O Ritualidad: Oral o Verbal: Aquel en cuya tramitacin predominan las actuaciones de palabra o a viva voz, Escrito: Aquellos en cuya tramitacin hay un predominio de lo literal, d las actuaciones escritas, y Mixto. 3. Segn El Fin Que Persiguen. Procedimiento de Conocimiento: El que a su vez puede ser condenatorio, declarativo o constitutivo de un derecho. Procedimiento Ejecutivo: Cuya finalidad es obtener el cumplimiento forzado o compulsivo de un determinada prestacin u obligacin, y Procedimientos Cautalerales o Precautorios. 4. Segn La Cuanta Lo Disputado: Procedimiento de Mnima Cuanta: Si la cuanta no excede de 10 Unidades Tributarias Mensuales y que no tengan un procedimiento especial; Procedimiento de Menor Cuanta: Sobre 10 UTM pero inferior a 500 UTM, y Procedimiento de Mayor Cuanta: Sobre las 500 UTM.
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Artculo 2. El procedimiento es ordinario o extraordinario. Es ordinario el que se somete a la tramitacin comn ordenada por la ley, y extraordinario el que se rige por las disposiciones especiales que para determinados casos ella establece.
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6) FORMA EN QUE SE APLICAN LAS DISPOSICIONES DEL CDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL. La idea aludida es si en presencia de una causa civil que le corresponde conocer a alguno de los tribunales contemplados en nuestra legislacin, esa causa porqu procedimiento contemplado en el Cdigo de Procedimiento Civil se va a regir, cul es el procedimiento que se le va aplicar a esa causa en nuestro cdigo de enjuiciamiento En este caso hay que distinguir entre: 1. ASUNTOS CONTENCIOSOS CIVILES. 1) Si la accin que se trata de intentar tiene un procedimiento contemplado en el libro III. En este caso la causa va a quedar sometida a la siguiente normativa: a) Se tramita conforme al procedimiento especial que trata el libro III. b) Esas disposiciones del libro III "de los juicios especiales" se va a complementar con las disposiciones del libro I. c) Se le van a aplicar las del libro II referentes al procedimiento ordinario en la medida en que las reglas del libro III ms las del libro I fuesen insuficientes, ello porque el libro II tiene un carcter supletorio en virtud del Artculo 3 Cdigo de Procedimiento Civil.101 2) Si la causa no tiene un procedimiento contemplado en el libro III. a) Se aplica el procedimiento ordinario del libro II, que es de aplicacin general en razn de lo que dispone el Artculo 3 Cdigo de Procedimiento Civil b) Complementndose con las "disposiciones comunes a todo procedimiento" del libro I. 2. ASUNTOS NO CONTENCIOSOS CIVILES. Nuestros tribunales tambin conocen de los actos judiciales no contenciosos. Para saber cmo opera nuestro cdigo de procedimiento civil respecto de ellos hay que hacer un distingo: 1) Si Est Reglamentado En El Libro IV. En el caso de estar reglamentado se le aplican: a) Esa normativa especial del libro IV. b) Complementndolas con el ttulo I del libro IV, "disposiciones generales".
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Artculo 3. Se aplicar el procedimiento ordinario en todas las gestiones, trmites y actuaciones que no estn sometidos a una regla especial diversa, cualquiera que sea su naturaleza.
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c) Y si an as fuesen insuficientes se complementan con las del libro I, "disposiciones comunes a todo procedimiento". d) Y si an subsistiera alguna laguna legal se recurren a las normas del libro II; "del juicio ordinario". 2) Si No Est Reglamentado En El Libro IV. En el caso de no estar particularmente reglado en libro IV se le aplican: a) Las "disposiciones generales" del ttulo I del libro IV. b) Complementndose si fuese necesario con las "disposiciones comunes a todo procedimiento" del libro I. c) Y si an as existiesen vacos legales se acude al libro II, "del juicio ordinario".
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6. LAS PARTES. En el proceso jurisdiccional se somete la decisin del litigio a la autoridad del juez pero adems de la actividad que corresponde a este funcionario nos encontramos con la funcin de las partes entre las cuales se ha suscitado el conflicto, las que hacen el aporte de los elementos indispensables para la determinacin judicial. Tenemos entonces que en el proceso existen dos sujetos: El Juez y las Partes, siendo necesario adems, en todo juicio la presencia de un tercer elemento, la contienda jurdica actual. Todos estos presupuestos son esenciales para su existencia, bastando la ausencia de cualesquiera de ellos para que no exista un juicio propiamente tal. As es posible definirlas como "aquellas personas que sostienen ante el tribunal una contienda jurdica y actual acerca de sus propios derechos". Reciben el nombre genrico de litigantes. La parte que pide la declaracin o proteccin de su derecho recibe el nombre de demandante. La parte en contra de la cual se pide esta declaracin o proteccin recibe el nombre de demandado, pudiendo ser una o ms las personas que desempean estos papeles procesales en el juicio.102 Clasificacin La clasificacin ms conocida de todas, es la que distingue entre: a) Partes directas, que son el demandante y demandado, entre las cuales se provoca el conflicto que se somete a la decisin del tribunal; b) Partes indirectas, son aquellas que advienen una vez iniciado el pleito y obedecen a la denominacin de terceros, pudiendo ser: coadyudantes, independientes y excluyentes siendo la nomenclatura ms adecuada en atencin a los preceptos de los artculos 22 y 23 del Cdigo de Procedimiento Civil; y sobre las cuales se puede afirmar que son aquellas que, sin ser partes directas en un juicio, intervienen en l por tener inters actual en sus resultados. Atendiendo a su nmero, la relacin procesal puede ser: a. Simple, cuando en el juicio interviene un solo demandante o un solo demandado; b. Mltiple, cuando hay pluralidad de partes, o sea, varios demandantes o varios demandados. Cuando se trata de actos no contenciosos no se puede hablar de parte sino de interesado o solicitante.
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JORQUERA LORCA, Ren; En Sntesis de Derecho Procesal Civil, pg. 15, 4. Edicin, Edit Jurdica La Ley, 2004, Santiago.
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Capacidad Para Ser Parte. En derecho procesal para comparecer vlidamente en juicio se requiere tener capacidad, pero en nuestro Cdigo de Procedimiento Civil, no se contienen preceptos dispuesto sistemtica y ordenadamente sobre la materia, debindose por tanto, recurrir para tal efecto a las prescripciones del Cdigo Civil que como es sabido son de aplicacin general y supletoria. Y, el citado texto de leyes expresa sobre este atributo de la personalidad la capacidad como regla general, consecuencialmente en el orden procesal toda persona est habilitada para comparecer en juicio, salvo aquellas afectadas por alguna causa de inhabilidad, de modo que no podrn hacerlo, por ejemplo, los menores de edad, los interdictos por demencia, debiendo las personas que se encuentren en esa situacin, intervenir asistidas por sus respectivos representantes legales, quines actan a nombre del incapaz. Si pese a la existencia de alguna de estas inhabilidades la persona afectada comparece en juicio, su opositora puede reclamar de la falta de capacidad haciendo valer la excepcin dilatoria sealada en el n2 del artculo 303 del Cdigo de Procedimiento Civil, precepto legal que le concede nicamente al demandado esa posibilidad, pues la ley procesal nada dice respecto de la manera de reclamar de la incapacidad del demandado, por lo que estimamos que en tal situacin no cabra otra alternativa que formular el correspondiente incidente de nulidad. Pluralidad De Partes. En la generalidad de los casos, en un juicio existe un solo demandante y un solo demandado, pero oportunamente manifestbamos que puede darse el caso de un litigio con intervencin de varios demandantes o varios demandados y entonces, nos encontramos en presencia de una relacin procesal mltiple. Y producindose esa circunstancia, recibe aplicacin el artculo 18 del Cdigo de Procedimiento Civil en cuyo texto se plantea la posibilidad de la intervencin de varias personas asumiendo los roles de demandantes o demandados, en los siguientes casos: 1. Siempre que se deduzca la misma accin;103 2. Acciones que emanen directa e inmediatamente de un mismo hecho104, o 3. Que se proceda conjuntamente por muchos o contra muchos en los casos que autoriza la ley105. La ley en estos casos ha querido, se siga un solo juicio a fin de evitar decisiones contradictorias y tambin por consideraciones de economa procesal. Sin embargo, til es sealar sobre lo pertinente que al usar el artculo 18 del
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Esta posibilidad se presenta cuando dos o ms herederos reclaman para s, en su carcter de tal, los bienes hereditarios que se encuentran en poder de un tercero. Esta posibilidad se plantea a va de ejemplo, cuando varios pasajeros de un vehculo de locomocin sufren lesiones de diversa entidad al ser embestidos por otro mvil, a consecuencias de lo cual todos ellos pueden demandar en un mismo juicio la indemnizacin de perjuicios que eventualmente puede emanar del referido hecho. Siempre que se proceda conjuntamente por muchos o contra muchos en los casos que autoriza la ley. Se da la situacin descrita cuando dos o ms acreedores solidarios demandan de consuno el cumplimiento de la obligacin a su deudor.
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Cdigo de Procedimiento Civil la forma verbal " podrn ", le concede a su contenido un carcter facultativo, quedando a voluntad de las partes, si lo estiman conveniente a sus intereses actuar conjunta o separadamente. En los casos sealados, l artculo 19 del Cdigo de Procedimiento Civil, impone a estas partes constituidas en pluralidad, la obligacin de obrar conjuntamente, constituyendo un solo mandatario. En la situacin adversa, siendo distintas las acciones de los demandantes o las defensas de los demandados, cada uno de ellos conforme lo prescribe el artculo 20 del Cdigo de Procedimiento Civil, podrn obrar separadamente en el juicio, salvo las excepciones legales. Intervencin forzada en juicio. Resulta incuestionable que la posicin del demandante es diametralmente opuesta a la del demandado, en lo referente a su intervencin en el juicio, pues al actor le es suficiente manifestar su voluntad para tal efecto materializndola mediante la interposicin de la correspondiente demanda; en tanto, la calidad de demandado est sujeta a la decisin del demandante de hacer efectiva su pretensin en contra de aquel. De modo que el rol procesal de demandante exige y depende de la sola manifestacin de voluntad de este, exteriorizada con las exigencias que establece el ordenamiento procesal, siendo por tanto dueo o no de poner en movimiento el ejercicio de la actividad jurisdiccional de los tribunales. Pero, hay casos en que un individuo por la sola disposicin de la ley, se ve en la obligacin de intervenir como demandante, aun cuando no estime oportuno hacerlo, exponindose en tal eventualidad a sufrir las sanciones que la ley seala, en especial la caducidad de sus derechos. Por eso entonces, con toda propiedad, podemos hablar de intervencin forzada en juicio como demandante, materia reglada por el artculo 21 del Cdigo de Procedimiento Civil. Dicho precepto legal prescribe,: " Si la accin ejercida por alguna persona corresponde tambin a otra u otras personas determinadas, podrn los demandados pedir que se ponga la demanda en conocimiento de las que no hayan ocurrido a entablarla, quienes debern expresar en el trmino de emplazamiento si se adhieren a ella." "Si las dichas personas se adhieren a la demanda, se aplicar lo dispuesto en los artculos 12 y 13, si declaran su resolucin de no adherirse, caducara su derecho; y si nada dicen dentro del trmino legal, les afectara el resultado del proceso, sin nueva citacin.
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7. LOS TERCEROS. Son aquellas personas que intervienen en un juicio, diversas del demandante y del demandado, sosteniendo pretensiones concordantes con la de estos, o bien, independientes o contradictorias con las de los mismos, y que tienen inters en sus resultados por tener un derecho comprometido en l. A estos terceros se les designa tambin con el nombre de partes indirectas, para establecer una diferencia con los demandantes y demandados que inicialmente participaron en el desarrollo de un proceso. La calificacin de las partes en directas e indirectas arranca del artculo 23 del Cdigo de Procedimiento Civil que expresa en su inciso primero, sic.: " Los que, sin ser partes directas en el juicio, tengan inters actual en sus resultados, podrn en cualquier estado de l intervenir como coadyudantes..." El fundamento de esta institucin, lo encontramos en la oportunidad que debe conceder la ley a los que debiendo haber sido considerados como partes han sido arbitrariamente omitidos, o bien, por el deseo del legislador de extender los efectos de las sentencias judiciales al mayor nmero de personas, siempre que estos terceros como lo exige el sealado artculo 23 del Cdigo de Procedimiento Civil, tengan un inters actual en sus resultados, esto es, comprometido un derecho y no una mera expectativa, evitando de esta manera la tramitacin de sucesivos procesos con el riesgo cierto de dictar sentencias contradictorias y adems, por razones de economa procesal. Las reglas establecidas para las terceras en los artculos 22, 23 y 24, no se aplican a todos los procedimientos civiles, existen reglas especiales en el juicio ejecutivo, en el cual slo se permite la intervencin de terceros cuando sus pretensiones se encuentren vinculadas, al dominio, a la posesin de las especies embargadas, al derecho a ser pagado preferentemente o al derecho para concurrir en el pago a falta de otros bienes. Clasificacin de los terceros: Los terceros admiten la siguiente clasificacin: a. Terceros coadyudantes; b. Terceros Excluyentes; y c. Terceros independientes. Terceros Coadyudantes. A ellos alude el artculo 23 inciso primero del Cdigo de Procedimiento y son los que sostienen un inters armnico con las partes directas del juicio - demandante o demandado - es decir, colaboran al actor o al demandado y su anhelo es que obtenga en el juicio, sea el primero o el segundo segn convenga a sus intereses. Para que sea procedente la intervencin de este tercero de acuerdo con lo expresado, se requiere la presencia de algunas condiciones: 1 Que exista juicio pendiente. 2 Que el tercero tenga inters actual en sus resultados106. En cuanto a la oportunidad en que el tercero coadyuvante puede intervenir en
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Sobre lo pertinente el artculo 23 inciso 2 del Cdigo de Procedimiento Civil, prescribe: " Se entender que hay inters actual siempre que exista comprometido un derecho y no una mera expectativa, salvo que la ley autorice especialmente la intervencin fuera de estos casos."
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el juicio, de conformidad con lo que dispone el artculo 23 inciso primero del Cdigo de Procedimiento Civil, es: " podrn en cualquier estado de l intervenir como coadyudantes..." de modo, que pueden hacerlo, en primera o segunda instancia y an encontrndose la sentencia impugnada por la va del recurso de casacin. Ahora bien, nos corresponde enseguida determinar conforme a que tramites adviene este tercero al juicio, en lo atingente, no hay duda en que su solicitud de incorporacin debe sujetarse a las reglas que la ley establece para los incidentes, por lo que la resolucin que debe recaer en ella debe ser: "traslado", esto es, debe ser puesta en conocimiento de las partes directas del juicio, y luego, con lo que expongan stas en el trmino fatal de tres das o en su silencio, se recibir el incidente a prueba si fuere procedente, debiendo recaer especialmente sobre el inters actual en los resultados del pleito invocados por el tercero. Una vez que se ha admitido la intervencin del tercero en su calidad de tal, el artculo 23 en su inciso primero del Cdigo de Procedimiento Civil, les reconoce los mismos derechos que el artculo 16 que el Cdigo del ramo les asigna a las partes directas representadas por el procurador comn, de modo que deben continuar el juicio en el estado en que se encuentre. An encontrndose estos terceros representados por el procurador comn, pueden manifestar su disconformidad con su actuacin, y en tal evento, puede el tercero separadamente, hacer las alegaciones y rendir las pruebas que estime procedentes, pero sin que le sea permitido entorpecer la marcha regular del juicio y usando de los mismos plazos concedidos al procurador comn. Prosiguiendo con las prescripciones del artculo 16 del Cdigo de Procedimiento Civil, se le otorga la facultad de solicitar dichos plazos o su ampliacin, o interponer los recursos a que haya lugar, tanto sobre las resoluciones que recaigan en esas solicitudes, como sobre cualquiera sentencia interlocutoria o definitiva. Tercero Excluyente. Es aquel cuya pretensin se opone a los intereses de ambas partes, es decir, reclama derechos contrarios o incompatibles con las de las partes directas del juicio. De inmediato se advierte una notoria diferencia con el tercero coadyuvante quien se opone a una de las partes directas del juicio, sea el actor o la demandada; en cambio el excluyente sostiene un inters contrarios a las mismas. De manera que desde el instante en que es admitido en el litigio pasa a ser considerado como parte y goza de todos los derechos que la ley le reconoce como tal. Para que pueda darse la incorporacin de este tercero, es menester: 1 Que exista un juicio pendiente, elemento que se desprende ntidamente de la redaccin del artculo 22 del Cdigo de Procedimiento Civil, al expresar: " Si durante la secuela del juicio se presenta alguien reclamando sobre la cosa litigada derechos incompatibles con los de las otras partes..., y; 2 Sostenga pretensiones incompatibles con los de ambas partes directas en el juicio, de tal manera, que si observamos con atencin esta situacin, advertimos que las partes directas se convierten con el advenimiento de este tercero en demandados, pasando a desempear aquel, el rol de demandante.
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Es por eso que resulta incomprensible la redaccin de la parte final del artculo 22 del Cdigo de Procedimiento Civil, al sostener: " admitir el tribunal sus gestiones en la forma establecida en el artculo 16 y se entender que acepta todo lo obrado antes de su presentacin, continuando el juicio en el estado en que se encuentre.". Pues bien el citado artculo 16, se inicia aludiendo a la actuacin de las partes representadas por el procurador comn sea que se trate del demandante o del demandado, situacin en que no encaja este tercero excluyente, pues sus intereses son inconciliables con los de las partes directas, por eso estamos convencidos que la referencia al artculo 16 del Cdigo de Procedimiento Civil, debe entenderse en el sentido que este tercero puede hacer uso de las potestades que le acuerda dicho precepto al manifestar: " Podr separadamente hacer las alegaciones y rendir las pruebas que estime conducentes, pero sin entorpecer la marcha regular del juicio y usando de los mismos plazos concedidos al procurador comn, asimismo, solicitar dichos plazos o su ampliacin, o interponer los recursos a que haya lugar, tanto sobre las resoluciones que recaigan en estas solicitudes, como sobre cualquiera sentencia interlocutoria o definitiva". Como podemos observar el legislador, no otorga ninguna facilidad procesal al tercero, puesto que de partida tiene que aceptar todo lo obrado antes de su presentacin, continuando el juicio en el estado en que se encuentre - artculo 22 parte final del Cdigo de Procedimiento Civil -. Y adems, tiene que conformarse en cuanto al procedimiento a la marcha que le impongan las partes directas del juicio. Tercero Independiente. Este es el que invoca, un inters independiente del que han hecho valer en el juicio las partes directas, a estos alude el inciso final del artculo 23 del Cdigo de Procedimiento Civil, que es del tenor siguiente: " Si el inters invocado por el tercero es independiente del que corresponde en el juicio a las dos partes, se observar lo dispuesto en el artculo anterior." Para la intervencin de estos terceros, el legislador ha impuesto las mismas exigencias que para el caso de los terceros excluyentes y no existen otras diferencias entre estos institutos que la naturaleza del inters que se persigue. Un ejemplo de intervencin de estos terceros podemos encontrarla en el artculo 12 de la Ley sobre arrendamiento de predios urbanos, que permite en los juicios de terminacin del arrendamiento por el no pago de las rentas seguidos en contra del arrendatario, a los subarrendatarios de este ltimo, pagar al arrendador las rentas adeudadas, antes del pronunciamiento de la sentencia de primera instancia. Si as lo hicieren, enervarn de este modo la accin. - Tenemos que los subarrendatarios en este caso, sostienen un inters independiente del actor y del demandado, permitindoseles intervenir como terceros, pagando las rentas a objeto de evitar poner trmino al contrato de arrendamiento entre el arrendador y el subarrendador.
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8. ACCIN Y EXCEPCIN. 8.1. LA ACCIN. Se ha definido a la "Accin", como la facultad que tiene una persona para presentarse ante los tribunales de justicia, solicitando el reconocimiento o la declaracin del derecho que cree tener.107 Se distingue a propsito de la accin un sujeto activo y uno pasivo, siendo el sujeto activo de sta el titular de la misma, la persona que la ejerce y que en el proceso adquiere el rol del demandante o actor. Y como sujeto pasivo de la accin se reconoce a aquella persona contra la cual ella es dirigida y que en el proceso reviste el papel de demandado. Tanto el demandante como el demandado deben ser perfectamente individualizados, para saber a quin afecta la sentencia que se dicte108. En cuanto al objeto de la accin, esto es cul es el efecto que se persigue con su ejercicio; segn la escuela clsica, el objeto de la accin era el cumplimiento de una obligacin por el demandado (dar, hacer o no hacer); segn la doctrina moderna, ste es el efecto ltimo o mediato de la accin, pero lo que el actor busca, en realidad, es una sentencia que declare que su pretensin es o no fundada. Por lo tanto, para saber cul es el objeto de la accin debe preguntarse cul es el derecho cuyo reconocimiento o declaracin se pide por medio de ella; por ejemplo en accin la reivindicatoria, el objeto es la declaracin de derecho de dominio109. Y finalmente en cuanto a la causa de la accin; esto es cul es el fundamento del ejercicio de la accin, segn el Artculo 177, inciso final del Cdigo de Procedimiento Civil, para saber cul es la causa de la accin, debe preguntarse "Por qu pedimos?" la declaracin o reconocimiento del derecho. Clasificacin De Las Acciones: 1. Acciones civiles y penales: Esta clasificacin atiende a la ley substantiva, civil o penal, que rige la materia del conflicto o litigio. 2. Acciones muebles e inmuebles: Esta clasificacin descansa en la naturaleza mueble o inmueble de la cosa objeto material de los intereses sub lite y de cuya tutela jurisdiccional se trata. La accin es mueble cuando versa sobre una cosa mueble o sobre un hecho debido, e inmueble cuando protege un derecho inmueble. 3. Acciones petitorias y posesorias: En las primeras, el bien protegido es el derecho de propiedad u otro derecho cualquiera, real o personal; en las segundas, es una situacin de hecho, la posesin. La importancia radica en que las primeras tienen generalmente un procedimiento ordinario, y en las segundas uno especial.
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JORQUERA LORCA, Ren, Op.cit. pg. 34 Artculos 170 N1, 254 N2 y 3; 303 N4 del Cdigo de Procedimiento Civil).
JORQUERA LORCA, en este sentido sostiene que el objeto de la accin es es el beneficio jurdico inmediato que se reclama ante el rgano jurisdiccional, op. Cit pg. 36
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4. Acciones declarativas, constitutivas, de condena efectivas y cautelares: a) Declarativas: Tienen por objeto la simple declaracin acerca de una situacin jurdica que, en el hecho, aparece incierta. b) Acciones De Condena: Son aquellas mediante las cuales el actor persigue que el demandado sea condenado a una determinada prestacin en su favor. Acciones Constitutivas: Son aquellas que persiguen la obtencin de estados jurdicos nuevos mediante la dictacin de la sentencia respectiva. c) Acciones Ejecutivas: Son aquellas que tienden a obtener el cumplimiento forzado de una prestacin, que consta fehacientemente de algn documento al cual la ley le atribuye mrito ejecutivo. Esta prestacin puede haber sido impuesta en la sentencia de condena, en cuyo caso el ttulo ser dicha sentencia, o en un documento o ttulo que la ley presume legtimo, (como una escritura pblica, o una letra aceptada ante notario). d) Acciones Cautelares O Precautorias: Son aquellas destinadas a garantizar el cumplimiento de una prestacin cuyo reconocimiento o declaracin judicial an se halla pendiente. Su fundamento consiste en que entre el momento en que la accin se inicia y aquel en que la sentencia la admite, media un espacio de tiempo durante el cual el demandado puede variar su situacin respecto de la cosa litigiosa (enajenacin, constitucin de gravmenes, destruccin, etc.), y la garanta jurisdiccional sera ilusoria si no se adoptan medidas para asegurar que se altere la situacin inicial. En general, se requiere una presuncin de veracidad del crdito. Pluralidad De Acciones: La regla general es que en cada juicio se ejercite una accin; pero tambin es posible que en un mismo juicio se hagan valer por el demandante en contra del demandado diversas acciones, lo que permite la ley con ciertas limitaciones. Esta facultad aparece reconocida en el Artculo 17 inciso primero del Cdigo de Procedimiento Civil: se pueden entablar dos o ms acciones, siempre que no sean incompatibles. Por ejemplo, es posible demandar el cumplimiento del contrato e indemnizacin de perjuicios, porque no existe incompatibilidad. Sin embargo, el inciso segundo tambin permite deducir dos o ms acciones, aun cuando sean incompatibles, pero para ser resueltas una en subsidio de la otra. Por ejemplo, se puede demandar la resolucin de un contrato, o en subsidio, su cumplimiento, en ambos casos, con indemnizacin de perjuicios. Se puede pedir la terminacin del contrato de arrendamiento por no pago de rentas, y en subsidio, el desahucio del contrato. Si se acoge la accin principal, no es obligatorio pronunciarse sobre las acciones subsidiarias en la sentencia. Tambin se ha estimado que otro requisito de la pluralidad de acciones es que estn sometidas a un mismo procedimiento.
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LA DEMANDA La accin se hace valer mediante la demanda que deduce el actor. Si bien la demanda se ha tomado como sinnimo de accin, no denota la misma idea, puesto que la accin existe antes y es una facultad; en cambio, la demanda es la forma como esa facultad se ejercita materialmente. La demanda generalmente es escrita y debe reunir los requisitos que seala el Artculo 254 del Cdigo de Procedimiento Civil; a veces debe reunir requisitos especiales, como en la querella de amparo del Artculo 551; y excepcionalmente puede ser verbal, como en el juicio de mnima cuanta segn lo dispone el Artculo 704. Notificacin De La Demanda: Una vez presentada la demanda, debe ser proveda por el tribunal y notificada al demandado, es decir, debe ser puesta en su conocimiento, conjuntamente con la resolucin que haya recado en ella, notificacin que por ser la primera actuacin del juicio debe de ser notificada personalmente, momento a contar del cual comienza a correr un plazo para el demandado de contestar la demanda. La notificacin de la demanda en forma legal y el trascurso del trmino que tiene el demandado para contestarla, constituye el emplazamiento, el cual es un trmite esencial del y su omisin autoriza la interposicin del recurso casacin en la forma, ya que sin emplazamiento no existe relacin procesal vlida. Efectos Procesales De La Notificacin De La Demanda: 1. Liga al tribunal: Notificada la demanda, nace para el tribunal una serie de obligaciones, que se traducen en tramitar y fallar la demanda. Ello en virtud del principio de la inexcusabilidad. 2. Liga al demandante: Una vez notificada la demanda, el demandante adquiere el deber de seguir adelante hasta la dictacin de la sentencia. Antes de su notificacin puede retirarla, sin que por ello se produzca efecto alguno, pero una vez notificada no puede hacerlo; slo puede desistirse, pero en tal caso se extingue su accin. Tampoco puede someterse el asunto a la decisin de otro tribunal, pues en tal caso el demandado puede alegar la excepcin dilatoria de Litis pendencia. 3. Liga al demandado: Una vez que la demanda le ha sido notificada, el demandado queda ligado al juicio iniciado en su contra, teniendo la obligacin de comparecer al tribunal a defenderse, y si no lo hace, se sigue adelante el juicio en su rebelda, hasta la sentencia, que la afecta en igual forma que si hubiera comparecido a defenderse. Tampoco puede el demandado llevar el asunto para que lo resuelva otro tribunal, ya que sera el actor quien alegara la litis pendencia. 4. Los efectos de la sentencia se retrotraen al momento de notificacin de la demanda: Los efectos de la sentencia se producen desde ese momento y no desde que se dicta, a menos que se trate de una accin constitutiva, cuyos efectos son para el futuro porque crean un nuevo estado jurdico.
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Efectos Civiles De La Notificacin De La Demanda: 1. Se constituye en mora al deudor: El deudor se encuentra en mora cuando retarda culpablemente el cumplimiento de una obligacin y es requerido por el acreedor110. 2. Se transforman en litigiosos los derechos para los efectos de su cesin: Se cede un derecho litigioso cuando el objeto de la cesin es el evento incierto de la litis; y se entiende litigioso un derecho desde que se notifica legalmente la demanda.111 3. Se interrumpe la prescripcin: De acuerdo a los Artculos 2503 y 2518 del Cdigo Civil, tanto la prescripcin adquisitiva como la extintiva se interrumpen civilmente desde que la demanda ha sido notificada en forma legal. 4. La prescripcin extintiva de corto tiempo se transforma en prescripcin de largo tiempo.
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8.2. LA EXCEPCIN. Una vez notificado de la demanda, el demandado puede adoptar tres actitudes: Aceptar la demanda, defenderse o no decir nada. a) El Demandado Nada Hace: Si el demandado adopta una actitud pasiva una vez notificado de la demanda, se sigue el juicio en su rebelda. Sin embargo, su silencio no significa que acepta la demanda, puesto que el actor de todas maneras deber probar su derecho para obtener el juicio. Se estima, por ello, que el silencio del demandado debe interpretarse - y significa ms biencomo negacin de los fundamentos de la demanda. La rebelda, por otro lado, no es general, sino que debe referirse a cada trmite, y ser notificado el demandado, quien puede comparecer posteriormente, pero en la etapa procesal que corresponda. b) El Demandado Acepta La Demanda: De acuerdo al Artculo 313 del Cdigo de Procedimiento Civil, la aceptacin de la demanda no significa el fin del juicio, sino que slo se omite la etapa probatoria del mismo, y el juez debe citar para or sentencia, una vez evacuada la rplica y previo llamado a conciliacin, en los casos en que este trmite es obligatorio. Lo mismo ocurre, segn esta disposicin, cuando el demandado no contradice de manera substancial y pertinente los hechos sobre que versa el juicio. Por excepcin, aunque se acepte la demanda, el juez debe recibir la causa a prueba, cuando se trata de juicios en que est comprometido
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En nuestro derecho, la interpelacin extracontractual al deudor que seala el Artculo 1551 del Cdigo Civil constituye la regla general: Se encuentra en mora cuando ha sido judicialmente reconvenido por el acreedor; esto es, cuando se le notifica legalmente la demanda. Artculo 1911 del Cdigo Civil.
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el orden pblico o el inters general, como en los de nulidad de matrimonio y de divorcio. c) El Demandado Se Defiende: La forma que tiene el demandado de defenderse es oponiendo las excepciones legales, y se define la excepcin como "toda defensa que el demandado opone a la pretensin jurdica del actor".112 En doctrina las excepciones es posible clasificarlas como: 1. Excepciones Dilatorias: Son las que paralizan la accin sin extinguirla, y que se oponen en forma previa, como incidentes. 2. 3. Excepciones Perentorias: Son las que extinguen la accin, y que tambin pueden oponerse en forma previa.
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Defensas Generales: Son las que fundadas en un hecho impeditivo, extintivo o modificativo hace valer el demandado en la contestacin de acuerdo al derecho sustantivo, y que admitidas por el juez determina el rechazo de la demanda. 4. Defensas Previas: Son las que fundadas en una disposicin de fondo, opone el demandado en la contestacin y, en caso de progresar, suspenden el pronunciamiento sobre la cuestin principal, por ejemplo, el beneficio de excusin. La clasificacin anterior no est contemplada en el Cdigo de Procedimiento Civil chileno, en que slo se hable de excepciones dilatorias y perentorias (a estas ltimas no se les da expresamente ese nombre) o defensas, comprendiendo en ellas tanto a las perentorias como a las defensas generales; e incluso, algunas defensas previas, como el beneficio de excusin, lo considera como excepcin dilatoria.
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STOEHREL, Alberto, en Disposiciones Comunes a todo Procedimiento y de los Incidentes, Editorial Jurdica; 1998.
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Clasificacin de las excepciones en el Cdigo de Procedimiento Civil Se clasifican en excepciones dilatorias, excepciones perentorias y excepciones mixtas o anmalas. a) Excepciones Dilatorias. De acuerdo al Artculo 303 N6 del Cdigo de Procedimiento Civil, son aquellas que se refieren a la correccin del procedimiento, sin afectar al fondo de la accin deducida. Su objeto es subsanar los vicios de procedimiento y evitar que se entre al fondo del pleito mientras no se corrijan. Se encuentran enumeradas en el Artculo 303, y por regla general, se oponen antes de contestar la demanda, tramitndose como incidentes; una vez falladas, si se acogen, el actor debe corregir el vicio, y luego el demandado contesta la demanda; si se rechazan, el demandado debe proceder tambin a la contestacin. b) Excepciones Perentorias. Son las que miran al fondo del pleito y tienen por objeto enervar la accin (demanda). No se encuentran enumeradas en la ley, porque hay tantas como relaciones jurdicas de derecho substancial o material existen. Se dice que a cada accin corresponde una excepcin para enervarla o destruirla. Por ejemplo, nulidad de la obligacin, prescripcin, pago, novacin, transaccin, etc.; y en general, todos los modos de extinguir las obligaciones. Las excepciones perentorias deben oponerse en la contestacin de la demanda, por regla general (Artculo 303 N3). Las opuestas con posterioridad no pueden considerarse por el juez en la sentencia, y si lo hace, incurre en el vicio de casacin de ultra petita. Excepcionalmente, ciertas excepciones perentorias pueden oponerse posteriormente: prescripcin, cosa juzgada, transaccin y pago fundado en antecedentes escritos (Artculo 310). La importancia de la contestacin de la demanda, entonces, es que en ella se oponen las excepciones, las que en conjunto con las acciones, constituyen la cuestin controvertida del juicio, y el juez slo debe fallar dichas acciones y excepciones, por regla general (Artculo 170 N6), y si no lo hace, incurre en el vicio de casacin de falta de decisin del asunto controvertido. Si falla, por otro lado, acciones o excepciones no opuestas, incurre en el de ultra petita. c) Excepciones Mixtas O Anmalas. Son excepciones perentorias (cosa juzgada y transaccin) que pueden oponerse y tramitarse como dilatorias (Artculo 304 del Cdigo de Procedimiento Civil).
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9. ACTUACIONES PROCESALES. 9.1. DEFINICIN DE ACTOS PROCESALES. Se trata de aquellos actos ms o menos solemnes e los cuales debe quedar constancia escrita en el Proceso, debidamente autorizados por ministro de fe, que le corresponda intervenir en ella, la falta de autorizacin por el ministro de fe hace carecer de validez o invalidar la actuacin judicial o procesal. 176 9.2. REQUISITOS. 1 Deben realizarse ante o por orden del tribunal que conoce de la causa. Hay actuaciones que se realizan ante tribunales distintos (Exhortos); tambin hay situaciones que nos e realizan ni ante ni por el tribunal, pero tienen una orden previa del mismo por ejemplo las notificaciones La actuacin judicial se realizarn por orden o ante el mismo tribunal. 2 Deben Realizarse en das y horas hbiles. En materia civil son das hbiles los no feriados y horas hbiles de las 08:00 a 20:00 horas; a este respecto es importante sealar que han existido modificaciones a las notificaciones como la ley 19.382. La notificacin es un tipo de actuacin judicial. En materia civil en ciertas ocasiones es posible habilitar das y hora para efectos de cumplir una actuacin determinada; estas circunstancias que habilitan se encuentran establecidas en el artculo 60 del C.P.C. Hay actuaciones que se estiman urgentes (medida prejudicial probatoria). 3 Debe dejarse constancia en el expediente. Debe dejarse constancia de toda actuacin del proceso con da, hora, mes, ao, etc. Hay actos jurdicos del tribunal, de partes y de terceros de todo lo cual se debe dejar constancia en el expediente como por ejemplo la reconvencin de pago; la prueba testimonial, la confesional. 4 Deben ser autorizados por ministros de fe. Este es un requisito de carcter esencial, (artculo 768 n 9 del C.P.C.)
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9.3.
FORMA COMO SE EJECUTAN LAS RESOLUCIONES JUDICIALES. Nuestro legislador ha establecido 4 formas en que pueden ordenarse la prctica de una actuacin o diligencia judicial: 1) Con Conocimiento. La diligencia se realiza con conocimiento de la contraria en aquellos casos en que el legislador ordena la prctica de una diligencia con conocimiento o el tribunal se vale de la misma expresin o de expresiones anlogas, la diligencia solicitada se decreta de inmediato; pero ella no puede llevarse a efecto mientras no se ponga en conocimiento de la contraparte. Y se pone en conocimiento de la otra, mediante la notificacin por el Estado diario. Si una de las partes del Juicio solicita que se llame a prestar declaraciones en el proceso a un testigo el tribunal proveer o resolver: como se pide, Con Conocimiento. El objetivo que se tiene es darle conocimiento a la contraparte para que sta pueda hacer valer sus derechos ya sea formulando observaciones o lisa y llanamente oponindose a la diligencia. En stas 2 observaciones se formar un incidente y mientras ste no sea resuelto no podr practicarse la declaracin del testigo, si se desecha el incidente el testigo declara y si no se acoge, no se tomara la prueba testimonial.
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2) Con Citacin. Si se ordena una diligencia con citacin sta no puede llevarse a efecto si no pasado 3 das fatales desde que se pone en conocimiento a la contraparte la cual tendr derecho a formular las observaciones que crea concernientes o bien se opone derechamente a la prctica de la diligencia. Por ejemplo, una diligencia que se decrete con citacin cuando una de las partes del Juicio pide que se otorgue un trmino extraordinario de prueba para rendir una prueba testimonial fuera del territorio jurisdiccional del tribunal, pero dentro del territorio nacional. Ante tal peticin el tribual proveer como se pide, con citacin La parte contraria dispone del plazo de 3 das fatales para formular observaciones que crea del caso o bien para pedir que no se d lugar a la ampliacin del plazo referido, con lo cual se promover un incidente y mientras ste no sea resuelto la diligencia no se podr llevar a efecto. Si el incidente es rechazado se concede plazo extraordinario, si no es acogido se concede el plazo.
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3) Con Audiencia. Cuando la ley expresa que deba ordenar o decretarse una diligencia con audiencia el tribunal debe colocar los antecedentes en conocimiento de la contraparte , para que sta dentro del plazo de 3 das fatales haga valer sus derechos es decir formule observaciones a la diligencia, o bien pida que sta no se lleve a efecto. Por ejemplo aquella en que una de la partes pide al tribunal que se le otorgue un trmino extraordinario de prueba para rendir una prueba testimonial fuera del territorio de la Repblica. Si la contraparte se opone, ya sea formulando observaciones o pidiendo derechamente que no se concedan, se promover un incidente, si ste es rechazado se conceder un trmino extraordinario de prueba , y si es acogido no se considerar un trmino extraordinario. 4) De Plano Cuando se ordena una diligencia de plano, la ordena de inmediato sin mayores formalidades o esperas de trmino o plazo. Por ejemplo si el demandante, pide una medida precautoria en contra del demandado.
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9.4.
LAS NOTIFICACIONES JUDICIALES. Es un acto jurdico procesal de comunicacin, que tiene por objeto colocar en conocimiento de las partes o terceros que se ha dictado una resolucin judicial en el proceso, la importancia de la notificacin radica en el hecho que las resoluciones judiciales solo producen efectos en virtud de notificaciones hecha con arreglo a la ley, salvo los casos expresamente exceptuado por el legislador. Desde el momento que la notificacin es un acto de autoridad para los efectos de su validez no ha tenido la necesidad de tomar en cuenta la voluntad del notificado, puede seguirse la tesis contraria; la notificacin nunca podra realizarse porque basta que se negara a recibirla el notificado. En cuanto a las horas y das hbiles para notificar hay que hacer el siguiente distingo: f) La notificacin se puede practicar entre las 06:00 y las 22:00 horas siempre que se realice en la morada del notificado, en el lugar que pernocta, donde ejerce su profesin, industria o empleo, o en cualquier lugar cerrado donde el futuro notificado se encuentre. g) Si el notificado concurre por sus propios medios a notificarse a la oficina o despacho del Ministro de Fe (Receptor) entre las 08:00 y las 20:00 horas. h) Para el evento que la notificacin se practique en da inhbil al notificado le corrern los plazos desde las 00:00 hrs. del da inmediatamente hbil. El legislador quiso poner fin a la imposibilidad de ubicar al futuro notificado y establecer una verdadera habilitacin legal de hora, y lugar aptos para notificar personalmente, dispone que en los lugares y recintos de libre acceso y pblicos la notificacin personal se podr efectuar cualquier da y en cualquier hora procurando la menor molestia posible. Son lugares hbiles para notificar: 1. El oficio del Secretario, lugar donde se practican 2 tipos de notificacin: personal: Siempre que el notificado concurra a dicho oficio y por el estado diario: Tambin puede ser efectuado por el oficial 1 del Tribunal bajo la responsabilidad del secretario del tribunal. 2. La Casa que sirve de despacho al tribunal es el juzgado, en dicho lugar solo se practican notificaciones personales o por cdula, y el nico ministro de fe autorizado por el receptor. 3. El lugar donde pernocta el notificado, el lugar que le sirve de morada, el lugar que ejerce profesin , industria o empleo y cualquier recinto privado en que est el futuro notificado , siempre y cuando se permita en ingreso del receptor. 4. Los lugares de libre acceso al pblico notificado en cualquier da y lugar por el receptor o ministro de fe.
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Funcionarios Competentes Para Practicar la Notificacin 1. Secretario del Tribunal o el Oficial Primero bajo la responsabilidad del secretario del Tribunal. 2. El receptor que o ministro de fe es el encargado de hacer saber a las partes las resoluciones que se dictan en el proceso, ellos solo pueden notificar notificaciones personales o por cdula. En aquellos lugares donde no hay receptor la notificacin puede ser hecha por el notario pblico o por un oficial de registro civil que est en la comuna. En todo caso, eventualmente el juez, puede designar como ministro de fe ad-hoc, a un empleado de tribunal por el solo efecto que practique una determinada notificacin. Cuando la notificacin no puede efectuarse en ningn lugar de los especificados, podr el tribunal ordenar que se haga la notificacin en otros lugares, cuando la persona a notificar no tenga habitacin conocida en el lugar que ha de ser notificada. En circunstancias se acreditar por certificacin del receptor que confirme haber hecho las indagaciones posibles de las cuales dejar constancia en el proceso. Indagaciones que tienen por objeto establecer cul ser la habitacin de la persona que se debe notificar. Tipos de Notificaciones. 1. Notificacin Personal. Consiste, segn el artculo 40 del Cdigo de Procedimiento Civil, en entregar a la persona a quien se debe notificar copia ntegra de la resolucin y de la solicitud en que haya recado cuando sea escrita. Resoluciones Susceptibles De Notificarse Personalmente: 1 La primera notificacin que se haga a las partes o personas a quienes la gestin haya de afectar sus resultados. 2 Cuando la Ley as lo dispone para la validez de ciertos actos. 3 Cuando los Tribunales as lo ordenen expresamente. 4 Si transcurren seis meses en el proceso sin que se haya dictado resolucin alguna, la nueva resolucin que recaiga en una actuacin de las partes deber notificarse personalmente o por cdula. Funcionarios Habilitados Para Practicar Esta Notificacin. 1. El Secretario del Tribunal en su oficina o despacho. 2. El Oficial Primero del tribunal bajo la responsabilidad del Secretario. 3. El receptor Judicial (Art. 390 C.O.T.)
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4. El Notario Pblico u Oficial de registro Civil en aquellos lugares en que no exista Receptor. 5. El Juez podr nombrar un Ministro de Fe Ad Hoc a un funcionario del Tribunal para el slo efecto de practicar la notificacin (Art. 58 C.P.C.) Oportunidad Y Lugar. La notificacin personal debe de efectuarse en da y hora hbil, esto es en da no feriado y adems en lugar hbil. En cuanto al da y la hora, la notificacin puede hacerse en cualquier da entre las 06:00 y las 22:00 horas en la morada o lugar donde pernocta el notificado, o en el lugar en que ste ordinariamente ejerce su industria, profesin o empleo; o en cualquier recinto privado en que ste se encuentre y al cual se le permita acceso al ministro de fe. En lugares y recintos pblicos la notificacin se podr efectuar en cualquier da y a cualquier hora, procurando causar la menor molestia al notificado. En juicio ejecutivo no podr efectuarse el requerimiento de pago en pblico; y de haberse notificado la demanda en lugar pblico se estar a lo establecido en el artculo 443 n1 del Cdigo de Procedimiento Civil. En caso de haberse notificado en da inhbil los plazos comenzarn a correr desde las cero horas del da hbil inmediatamente siguiente. La Ley expresamente seala que es un lugar hbil para practicar la notificacin el oficio del Secretario, la casa que sirva de despacho del Tribunal y la oficina o despacho del Ministro de Fe que practique la notificacin. Pero a los jueces no se les puede notificar en el local donde ejercen sus funciones. El artculo 43 exige que se deje constancia en el proceso de la notificacin, por una diligencia que suscribirn el ministro de fe y el notificado, certificando si el notificado firm o no, sealar fecha, lugar y hora; y precisar la manera o medio con que el ministro de fe comprob la identidad del notificado, cuya omisin acarrea su nulidad.
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2. Notificacin Personal Subsidiaria Del Artculo 44 Del C.P.C. Se aplica en forma subsidiaria o accesoria a la notificacin personal para el caso en que la persona a quien se deba notificar no sea encontrada, habiendo sido buscada en dos das distintos en su habitacin o lugar que ejerce habitualmente su profesin o empleo; y habindose acreditado adems que esta persona se encuentra en el lugar del juicio y determinando cul es su morada o lugar donde ejerce su profesin. Establecidos los hechos anteriores el Tribunal ordenar que la notificacin se haga entregando las copias a que se refiere el artculo 40 a cualquier persona adulta que se encuentre en la morada o lugar donde se encuentre la persona a que se va a notificar. Si no se encontrare a nadie en dicho lugar, se fijar en la puerta un aviso que d noticia de la resolucin, con especificacin exacta de las partes, materia de la causa, juez y resolucin que se notifica. En caso que el notificado se encuentre en recintos cerrados donde no se permita el libre acceso a las personas, la notificacin se har entregando el aviso y las copias al portero o encargado del recinto dejndose testimonio expreso de esta circunstancia. Para mayor seguridad se ha dispuesto adems que el ministro de fe debe dirigir carta certificada por correo en el plazo de dos das desde la fecha de notificacin subsidiaria o desde el da en que abran las oficinas de correos. Esta carta podr consistir en una tarjeta abierta que llevar impresa el nombre y el domicilio del ministro de fe e indicar el Tribunal, rol de la causa, nombre de las partes; dejndose adems constancia de este hecho (el envo de la carta) de la fecha y nmero de comprobante emitido en la oficina de correos; comprobante que ser agregado a la causa. La infraccin a esta disposicin no acarrea la nulidad de la notificacin sino slo hace responsable al funcionario por los daos y perjuicios que pudiere causar esta infraccin, adems de alguna medida disciplinaria.
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3. Notificacin Por Cdula. Consiste en entregar en el domicilio del notificado una cdula que contenga la copia ntegra de la resolucin y los datos necesarios para su acertada inteligencia. Esta notificacin se perfecciona por lo tanto entregando los documentos que la Ley seala en el domicilio del notificado a cualquier persona adulta que en l se encuentre; y si no hubiere nadie o no fuere posible entregrselo a alguna de las personas que all se encuentren se podr efectuar esta notificacin fijndose un aviso que de noticia de la demanda o de la resolucin, especificndose las partes, materia de la causa, juez y resoluciones que por ella se notifican. Resoluciones Susceptibles De Notificarse Por Cdula. 1. Sentencias definitivas de primera instancia 2. El auto de prueba; sin embargo la resolucin que recibe un incidente a prueba se notifica por el estado diario, ello por la naturaleza accesoria del incidente con relacin a la causa principal y adems porque la ley no le ha dado al auto de prueba de los incidentes una notificacin especial. 3. Resolucin que ordene la comparecencia personal de una de las partes. 4. Cada vez que el tribunal as lo ordene. 5. Aquellas notificaciones a terceros que no sean partes del juicio o a quienes no afecten sus resultados 6. Si transcurren ms de seis meses sin efectuar diligencia til.El Receptor que practique la notificacin por cdula debe dar aviso por carta certificada al notificado tal como se desprende del artculo 46 en relacin con el artculo 48. De este tipo de notificacin igualmente se debe dejar constancia en el proceso con expresin del da, lugar, nombre, profesin y domicilio de la persona a quien se haga entrega de la cdula y de la circunstancia de haberse dado aviso por carta certificada. (Art.48 inciso 3). En virtud del artculo 49, todo litigante debe en su primer gestin judicial, designar un domicilio conocido dentro de los lmites urbanos del lugar en que funcione el tribunal respectivo, y esta designacin se entender subsistente por todo el lapso que dure el juicio mientras no exprese la parte interesada tener otro domicilio. Incluso segn lo dispone el inciso segundo del artculo 48, en los juicios ante los Tribunales inferiores si este domicilio se hallare a considerable distancia del lugar donde funcionare el tribunal, deber fijarse dentro de un lugar conocido dentro de la jurisdiccin de ste, adems el Tribunal podr sin ms trmites y sin ulteriores recursos que se designe otro domicilio dentro de los lmites ms prximos.
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Si la parte no designare domicilio, se le notificarn por el estado diario todas aquellas resoluciones que por ley deban notificrsele por cdula; y esta sancin subsistir mientras la parte se encuentre morosa de designar domicilio (Artculo 53 C.P.C.).4. Notificacin por el Estado Diario. Consiste en incluir la resolucin que se ha de notificar en un estado que debe conformarse y fijarse diariamente con las indicaciones determinadas por la ley. Resoluciones Que Deben Notificarse Por El Estado Diario.El artculo 50 seala que esta forma de notificacin constituye la regla general en nuestro derecho; ya que todas aquellas resoluciones que no deban de notificarse personalmente o por cdula se notificarn por el estado diario. El estado diario debe encabezarse con la fecha del da en que se forma y adems deben mencionarse por el nmero de rol de la causa, expresado en cifras y letras; adems los apellidos del demandante y del demandado; y por ltimo el nmero de resoluciones en cada causa.El Estado Diario debe de estar en la Secretara del Tribunal en un lugar a la vista y se mantiene all por tres das. Finalmente se encuadernar mensualmente en estricto orden de emisin. De esta notificacin se deber dejar constancia en el proceso, con indicacin de los nombres de las personas a quienes se les haya dado aviso por carta certificada.5. Notificacin Por Los Diarios. Existen determinadas notificaciones que deben hacerse por medio de avisos en los diarios o peridicos del lugar donde se sigue la causa. Y segn el artculo 54 del C.P.C. esta notificacin procede: 1. En los casos en que haya de notificarse personalmente o por cdula a personas cuya individualidad o residencia sea difcil de determinar. 2. En los casos en que haya de notificarse personalmente o por cdula a personas que por su nmero dificulten considerablemente la prctica de la diligencia.. Los avisos en los diarios debern contener los mismos datos que se exigen para la notificacin personal (copia ntegra de la resolucin que se notifica, de la solicitud sobre la cual recae) pudiendo el Tribunal ordenar que se realice un extracto redactado por el Secretario si estas copias fueren muy extensas. El tribunal proceder, con conocimiento de causa y con audiencia del ministerio pblico, a autorizar la notificacin de esta forma determinando los diarios y nmero de veces en que debe de
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publicarse; debiendo la parte solicitante rendir informacin sumaria para acreditar los fundamentos de su peticin. En los casos en que sta sea la primera notificacin o gestin se requiere para su validez que se inserte el aviso en uno de los nmeros del Diario Oficial correspondientes a los das 1 y 15 de cualquier mes, o al da siguiente si stos recayeren en domingo o festivo. Este tipo de notificacin debe cumplir con todos lo requisitos del artculo 54 y la omisin de cualquiera de ellos acarrea la nulidad de la notificacin. 185 6. Notificacin Tcita. No es precisamente una resolucin, pero se llama as porque reunidas ciertas condiciones la ley supone que la persona ha sido notificada en forma legal. El artculo 55 seala que aunque no se haya verificado notificacin alguna o se haya efectuado en otra forma que legal, debe tenerse por notificada la resolucin desde que la parte a quien afecte haga en el juicio cualquier gestin que suponga conocimiento de dicha resolucin sin haber reclamado antes la falta de la notificacin.
7. Notificacin Presunta Legal. Opera cada vez que una parte solicite y obtenga declaracin de nulidad de una notificacin. En el caso que la nulidad de la notificacin haya sido declarada por un Tribunal superior, esta resolucin se tendr por notificada al notificarse el cmplase de la resolucin. La finalidad de esta notificacin o resolucin es evitar el absurdo provocado por la declaracin de la nulidad de la notificacin de una resolucin la que deba ser nuevamente notificada, ya que es obvio que la parte que solicita la nulidad ha tomado pleno conocimiento de la resolucin, por lo que la Ley presume el conocimiento de la parte.
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BIBLIOGRAFIA. OBERG YEZ, Derecho Procesal Orgnico; Edit. Universidad de Concepcin, 3. Edicin, 2011, Concepcin. MOSQUERA RUIZ, Mario, en Apuntes Esquemticos para Gua de los Alumnos de Derecho Procesal. Derecho Procesal Orgnico. Parte General. JORQUERA LORCA, Ren; En Sntesis de Derecho Procesal Civil, 4. Edicin, Edit Jurdica La Ley, 2004, Santiago. STOEHREL, Alberto, en Disposiciones Comunes a todo Procedimiento y de los Incidentes, Editorial Jurdica; 1998. Cdigo Orgnico de Tribunales. Cdigo de Procedimiento Civil. Cdigo Civil. Constitucin Poltica de la Repblica. Pacto de San Jos de Costa Rica de Derechos Civiles y Polticos.

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Carlos A. Matamala Troncoso / Abogado C.F.T.

Apuntes De Clases Derecho Procesal Orgnico Santo

UNIDAD I EL PODER JUDICIAL: ESTRUCTURA Y ATRIBUCIONES.

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Artculo 95 y 218 C.O.T. Artculo 254 COT.

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Artculo 306 C.O.T. Artculos 256 a 261 C.O.T.

Artculo 190 C.O.T.

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Artculo 8 transitorio Constitucin Poltica.

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Artculo 24 inc. 3 COT.

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