PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Formulacin del Problema Desde el inicio del auge petrolero y la llamada globalizacin, se generaron en los pases grandes transformaciones, que dieron paso a una rpida expansin del comercio internacional y a un fuerte cambio en los diversos sectores de la economa mundial, entre ellos el sector agrcola; dndose la oportunidad de exponer la agricultura domstica a la competencia internacional. Dicha situacin, trajo consigo una fuerte interaccin con el exterior que modific el estilo de vida y de consumo en las personas, y a su vez, diversific la demanda de productos no tradicionales en los centros urbanos, generando efectos positivos en el sector agroalimentario. En principio, estos beneficios se vieron reflejados ampliamente en los pases ms desarrollados. Sin embargo, en la ltima dcada, el aumento de las importaciones de alimentos en los pases en desarrollo ha cambiado su posicin de exportadores a importadores, como producto de la crisis econmica denominada Gran Recesin, originada en los Estados Unidos, donde se creeque entre los principales factores causantes de la crisis, estn relacionados con altos precios de la materiaprima y sobrevalorizacin del producto, debido a los altos ndices de inflacin mundial, crisis alimentaria mundial y energtica, y la amenaza de una recesin en todo el mundo; a partir de entonces se observa que muchos de los pases desarrollados se vuelven deficitarios. Esa tendencia es ms marcada en los pases de menor desarrollo relativo, con un dficit creciente en el intercambio comercial. El aumento en las importaciones es resultado, entre otros, del aumento de la demanda de cereales, productos crnicos y lcteos no satisfecha por la oferta local o no

competitiva frente a la competencia externa, en algunos casos de productos subsidiados de los pases desarrollados, esto trae consigo debilidades en los sistemas de produccin locales sobre todo en los de menor capacidad. En el caso de Venezuela, por muchos aos se ha percibido un alto nivel dependencia del petrleo y a diferencia de muchos pases en la regin, que aprovecharon el boom de precios de las materias primas para atraer inversiones extranjeras y avanzar en la diversificacin de sus economas, sehan aplicado mecanismos gubernamentales de desindustrializacin y de retroceso en la produccin agrcola, lo cual ha ocasionando a una cada delas exportaciones distintas al petrleo y un incremento desmedido de las importaciones. Dicha situacin, tiende a consolidarse de tal forma que a pesar de los visibles esfuerzos que la actual administracin ha desplegado, entre ellos la inclusin de la seguridad y soberana alimentaria como norma constitucional en la Carta Magna, y planes de inversin encaminados al mejoramiento del sector, no se observan grandes mejoras, pues se conoce que ha disminuido el nivel de empleos productivos privados y descendi la productividad total de la economa, ha disminuido adems el abastecimiento de agroinsumos, generando as el nivel de endeudamiento de los agricultores, que a su vez afecta negativamente el bienestar de la poblacin en general. Igualmente, se muestran signos que permiten vislumbrar que dicha situacin pretende prolongarse. Al respecto algunos expertos sealan que el comportamiento de la balanza comercial agrcola ha sido y es, en la actualidad, deficitaria, puesto que las importaciones son an ms elevadas que las exportaciones. Tales efectos se han disgregado hacia el sector agrcola del Estado Bolvar, el cual tiene gran significacin, pues constituye una cuarta parte de territorio nacional y en l se ha dado lugar a la explotacin y cultivo de una

gran variedad de rubros agrcola para abastecer a la poblacin de las principales ciudades. Sin embargo, en la actualidad laproduccin

agroalimentaria ha disminuido al punto que no se logra cubrir el consumo per cpita de los ciudadanos. De all se origina la principal problemtica del estado, ya que sta debilidad alimentaria, fortalece todo un entramado de situaciones que siempre estn al margen de la ley como son: especulacin, escasez, sobreprecios, baja calidad de productos, mercadeo inoportuno e insumos insuficientes, entre otros aspectos. Al respecto, muchos expertos consideran, que las estrategias de gestin que se han aplicado no han sido lo suficientemente efectivas para contrarrestar esta situacin y adems se ha subestimando el potencial de sus tierras, las cuales poseen una diversidad de caractersticas

agroecolgicas favorables en los diferentes municipios. Entre ellos est el Municipio General Manuel Cedeo, el cual desarrolla gran parte de sus actividades econmicas en torno a la agricultura, la ganadera, la pesca, la minera, y la produccin de recursos forestales. Cabe destacar, que en los ltimos aos este municipio refleja un notable crecimiento en su poblacin, con cambios en el estilo de vida y consumo, que demanda cada vez ms la ejecucin de estrategias de gestin que permitan impulsar el desarrollo del sector agrcola local y a su vez, garantizar la produccin de alimentos suficientes para cubrir la demanda. Sin embargo, esto no se ha podido lograr, pues existen importantes desventajas en el sistema productivo del sector agrcola local, y una de ellas es que an en esta zona se cultiva por el sistema de conucos a pesar que hay muchas tierras aptas para el cultivo mayor. Igualmente, se conoce que el Municipio General Manuel Cedeo presenta problemas relacionados con la vialidad agrcola que entorpece el acceso de los productores y sus mercancas a los mercados locales, esto acompaado de bajos niveles de inversin por parte de los entes
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gubernamentales, dificultades para la obtencin de agroinsumos, control de pecios, y poco nivel de rentabilidad de la produccin, entre otros aspectos. Este conjunto de situaciones permite reconocer la necesidad de crear estrategias de gestin administrativa que sirvan como alternativa hacia el desarrollo de ste sector y con nfasis en los pequeos productores, tomando en consideracin lo afirmado por Dixon y Gulliver (2001), expertos de la FAO, quienes afirman que los pequeos agricultores tienen a su cargo la produccin de la mayor parte de los alimentos que se consumen en los pases en desarrollo; no obstante por lo general, son mucho ms pobres que el resto de la poblacin de estos pases; e incluso, la seguridad alimentaria a la que tienen acceso es menor que aquella de los pobladores urbanos de bajos ingresos. Adems, consideran que la lucha contra el hambre y la pobreza en casi todo el mundo implica encarar los problemas que los pequeos agricultores enfrentan en su lucha diaria por la supervivencia. Teniendo en cuenta lo antes mencionado, y considerando la relevancia de la situacin, se desprende la siguiente interrogante: Cules seran las estrategias de gestin administrativa que permitirn impulsar el desarrollo del sector agrcola en el Municipio General Manuel Cedeo del Estado Bolvar?

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Objetivos de la Investigacin Objetivo General: Disear Estrategias de Gestin Administrativa en funcin al Sector Agrcola del Municipio General Manuel Cedeo, Edo. Bolvar. Objetivos Especficos: 1. Determinar los factores que inciden en el desarrollo del sector agrcola del Municipio General Manuel Cedeo, Edo Bolvar. 2. Analizar los planes de desarrollo agrcola ejecutados en el municipio. 3. Establecer estrategias de gestin administrativa que permitan fomentar el desarrollo del sector agrcola local y a su vez, mejoren la calidad de vida de la poblacin.

Justificacin El sector agrcola representa un componente esencial de la estructura econmica de cualquier regin, ya que a travs de su buen funcionamiento se garantiza la capacidad alimentaria y se fomenta el desarrollo econmico. Por tal motivo, se hace muy necesaria la presente investigacin, desde el punto de vista terico, ya que haciendo uso de los diversos fundamentos y conocimientos tericos se podr hacer un anlisis de los factores que determinan el desarrollo del sector y del modelo de gestin administrativa que se aplica a nivel local. De igual modo, se denota la importancia de dicho estudio en el mbito metodolgico, ya que por medio de la aplicacin de las diversas tcnicas de investigacin se alcanzarn las metas propuestas, sirviendo adems como de punto de referencia para investigaciones y anlisis posteriores.

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Otro aspecto importante que hay que tener en cuenta, es que el sector agrcola es un sistema que se ve influenciado no slo porfactores naturales o productivos; sino que depende ampliamente del uso eficiente de sus recursos y del valor social que se le otorgue. De all nace la importancia de poner en prctica el presente estudio, ya que el mismo permitir conocer a fondo la situacin agrcola tanto nacional como regional, brindando la oportunidad de proponer estrategias de gestin que al ser aplicadas aporten valor y promuevan el aprovechamiento de las potencialidades existentes en el sector, ofreciendo beneficios sociales y econmicos que impulsen el desarrollo y puedan convertir al municipio en un emporio agroindustrial.

Alcance de la Investigacin La presente investigacin esta enmarcada a profundizar y generar nuevas ideas dentro el mbito gerencial y administrativo, especficamente en lo referente a la creacin de estrategias de gestin administrativa en funcin al sector agrcola del Municipio General Manuel Cedeo, Estado Bolvar. Es importante resaltar que el presente estudio no pretende realizar juicios de valor sobre los gestores de las diferentes instituciones relacionadas al sector. Al contrario, con el mismo se busca proponer lineamientos de accin que perfeccionen la labor que los diversos gestores estn ejerciendo.Todo esto tomando como base las respectivas teoras y haciendo uso de las diversas herramientas metodolgicas que brinda el campo de la investigacin. Finalmente, hay que sealar que este estudio pretende brindar estrategias de gestin que al ser aplicadas beneficien no slo al sector agrcola local, sino que tambin puedan ser aplicadas en otras regiones y que adems sirvan como base para posteriores investigaciones.

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MARCO TERICO

Antecedentes Desde hace mucho tiempo, el sector agrcola es considerado como un sector importante de la economa, pues a travs de l se logra proveer a los pueblos de alimentos y de todos los insumos necesarios para ejecutar las actividades inmersas en el mismo. Tambin, se ha observado como cada da se crean nuevos mtodos y sistemas que mejoren las actividades productivas dentro del sector conjuntamente con la aplicacin de nuevas estrategias de desarrollo por parte de los gobiernos y entes no gubernamentales. Entre ellos se encuentra la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), que continuamente esta dirigiendo sus esfuerzos a investigar y crear alternativas que permitan fomentar la produccin alimenticia mundial. En Venezuela actualmente, el Ministerio del Poder Popular para Agricultura y Tierras (MPPAT) esta trabajando de forma mancomunada con el Ejecutivo Nacional en la propuesta de desarrollo productivo llamada Misin AgroVenezuela, la cual es considerada como la convocatoria nacional a todos los actores del proceso productivo, productores, campesinos, pescadores, trabajadores, consejos comunales, milicia, etc. Para

incorporarse a la produccin agrcola, pecuaria, y pesca durante el 2011 y 2012. (MPPAT, 2011). (Aqu elimin el prrafo que no encajaba con la investigacin de todo modos usted me dice si esta bien o se le agrega algo ms) Con respecto a los estudios desarrollados en Estado Bolvar, se puede mencionar el trabajo realizado porel Dr. Pedro Silva (2012), donde ste presenta un anlisis de la situacin agropecuaria y agroindustrial de dicho

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estado y plantea la necesidad de generar condiciones que incentiven la toma de decisiones y la inversin pblico/privada, reinvirtiendo los recursos generados por el sector agropecuario primario, posibilitando que el capital tierra sea mejor aprovechado, multiplicando varias veces el valor de la produccin primaria, antes de llegar a los mercados. En lo concerniente al Municipio General Manuel Cedeo, se puede mencionar que no existen antecedentes profundos en el mbito de disear estrategias de gestin administrativas hacia el sector agrcola, evidenciando que existen muchas razones convincentes para analizar el sistema agrcola de la regin,a fin de disear estrategias que coadyuven a mejorar la situacin actual, y que a su vez se encaminen los procesos productivos del municipio hacia un desarrollo econmico sustentable.

Bases Tericas La Gestin Administrativa La aplicacin y desarrollo de una gestin administrativa tiene que ver directamente con el llamado proceso de la administracin. Es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de los miembros de la organizacin y el empleo de todos los recursos organizacionales, con el propsito de alcanzar las metas establecidas para la organizacin. En tal sentido, James (2004), define la gestin administrativa como "el gobierno de una empresa que se ejerce durante el periodo de actividad y el mismo comprende la adquisicin y transformacin de bienes, su transmisin o empleo para la obtencin de fines que persigue la empresa". (p. 1). (Coloqu otro autor y otra definicin) De esta manera, se deduce el papel que juega la gestin administrativa, como indicador del desarrollo y consolidacin financiera que pueda o no presentar la organizacin en un momento determinado,

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considerando adems que su buen uso garantiza una buena condicin para que las decisiones que se tomen se reflejen en el bienestar de todos los miembros de la organizacin. Partiendo de lo antes dicho, se puede afirmar que una gestin administrativa es el proceso de disear y mantener un entorno en el que trabajando en grupos los individuos cumplen eficientemente objetivos especficos y posee gran relevancia, pues la tarea de construir una sociedad econmicamente mejor, normas sociales mejoradas y un gobierno ms eficaz, es el reto de la gestin administrativa.

Importancia de la Gestin Administrativa La tarea de construir una sociedad econmicamente mejor, con normas sociales mejoradas y un gobierno ms eficaz, es el reto de toda gestin administrativa moderna. De all que la supervisin de las empresas est en funcin de una administracin efectiva; en gran medida la determinacin y la satisfaccin de muchos objetivos econmicos, sociales y polticos descansan en la competencia del administrador. (Elimin el autor ) La gestin administrativa es un proceso necesario en cualquier esfuerzo colectivo, sea pblico o privado, civil o militar, religioso, poltico, social... slo vara la organizacin de los esfuerzos y la administracin se adapta a cada entidad. En este sentido, se puede decir que ninguna organizacin puede alcanzar el xito si no tiene gerentes que apliquen una administracin competente; pues a partir de all se logra alcanzar las metas de las organizaciones, ya sean econmicas, polticas o sociales, encauzando las aptitudes y energas humanas hacia una accin efectiva, reduciendo en lo posible la utilizacin de los recursos, es decir, con los menores costos y gastos posibles.

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La Gestin Administrativa como Proceso La Gestin Administrativa, como ya se ha observado es un proceso muy particular consistente en las actividades de planeacin, organizacin, ejecucin y control desempeados para determinar y alcanzar los objetivos sealados con el uso del talento humanos y otros recursos. As pues en las organizaciones, tanto grandes como pequeas, se lleva a cabo esta gestin administrativa, llamada por Fayol proceso administrativo, el cual est integrado por una secuencia sistemtica de funciones donde los administradores sin importar sus niveles, se

comprometen continuamente en actividades interrelacionadas, como planear organizar, dirigir y controlar, para alcanzar los objetivos deseados". Chiavenato (2002). A partir de all se puede afirmar queexisten cuatro elementos importantes que estn relacionados con la gestin administrativa, sin ellos es imposible hablar de gestin administrativa, estos son: Planeacin Organizacin Direccin- ejecucin Control

Planeacin:

Es la primera funcin del proceso administrativo, que consiste en definir los objetivos, los recursos necesarios y las actividades que se van a realizar con el fin de poder alcanzar los fines propuestos.La planificacin en sntesis es un proceso de proyeccin al futuro. Organizacin:

Es la relacin que se establece entre los recursos humanos y los recursos econmicos que dispone la empresa para alcanzar los objetivos y
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metas propuestas en el plan.En una forma ms prctica implica la implementacin de una estructura de funciones, va la determinacin de las actividades requeridas para alcanzar las metas de una empresa y de cada una de sus partes. Direccin Ejecucin:

Esta etapa comprende la mstica de la subordinacin y no de sometimiento. Los subordinados son debidamente orientados y el superior tiene una continua responsabilidad para hacerles conocer sus diferencias y orientarles para el mejor desenvolvimiento y cumplimiento de sus tareas, a la vez para motivarlo a trabajar con celo y confianza. Para esto el superior har uso de sus mtodos especficos, con la tnica de liderazgo. Control:

Esta fase consiste en la evaluacin y correccin de las actividades del que hacer de los subordinados, para asegurarse de lo que se realiza va de acorde a los planes.Por lo tanto sirve para medir el desempeo en relacin con las metas, detecta las desviaciones negativas y plantea las correcciones correspondientes en perspectiva de cumplir con los planes.

El Sector Agrcola y su Importancia Dicho sector, incluye las actividades econmicas relacionadas directamente con el sector primario de la economa, las cuales estn destinadas a producir alimentos y a obtener materias de origen vegetal, donde se emplea la tierra para obtener productos vivos, plantas y animales. Segn Ballarn (2002), la actividad agrcola es toda aquella actividad dirigida a obtener productos del suelo mediante la transformacin o aprovechamiento de sus sustancias fisicoqumicas en organismos vivos de plantas o animales controlados. Igualmente, dicho tratadista visualiza a la empresa agraria como una unidad de produccin econmica, esencialmente
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constituida por el empresario y sus colaboradores, as como por la tierra y dems elementos organizados mediante los cuales se ejercita una actividad agrcola, ganadera, forestal o mixta. Este sector es fundamental dentro de cualquier economa, porque origina los alimentos que, directamente o con posterior procesamiento, nos brinda la energa que nos permite vivir, si esta actividad no estara seguro el pan nuestro de cada da. Por consiguiente, un sistema agrario y alimentario fuerte y vibrante constituye un pilar fundamental de la estrategia de crecimiento y desarrollo econmicos generales. La agricultura de los pases en desarrollo no puede seguir siendo tratada como un sector secundario en lo que a atencin poltica e inversiones se refiere. En este sentido, se puede afirmar que a travs de este sector se pueden lograr adelantos importantes en la promocin del crecimiento econmico, la reduccin de la pobreza y el aumento de la seguridad alimentaria en la mayora de estos pases, siempre y cuando se aproveche de manera ms plena tanto las potencialidades del sector agrcola en cuanto a capacidad humana y productiva, como su contribucin al desarrollo econmico y social general.

Objetivos de la Agricultura dentro del Sistema Agroalimentario La agricultura como componente primario del abastecimiento

alimentario, comprende la generacin de renglones alimenticios en las ramas vegetal, animal y pesquera. No obstante, dentro del enfoque el sistema agroalimentario, esta funcin bsica de generacin de productos

alimenticios, no culmina aqu, sino que abarca adems, el aspecto agroindustrial y de comercializacin, donde se realizan las transformaciones necesarias al producto para su distribucin y consumo final.

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Igualmente, dentro de este contexto de enfoque sistmico, el componente externo que incluye las importaciones y exportaciones de alimentos y materias primas para la agroindustria, as como otros insumos, equipos, semovientes, tecnologa, recursos humanos, etc., son parte fundamental del sector agrcola. Visto el sector agrcola como un sistema agroalimentario, inserto en un modelo de Desarrollo Econmico Sustentable, su Misin, debe ser establecer una nueva tica econmica, que apunte a la realizacin de actividades ecolgicamente sustentables, donde la produccin agrcola primaria y agroindustrial, hagan nfasis en las practicas conservacionistas, no contaminantes, con tecnologas limpias, para alcanzar los niveles

adecuados, en volmenes, cantidades y rendimientos, que garanticen la seguridad alimentaria y faciliten una ordenacin sustentable del territorio. Dentro de este contexto, los objetivos del sector agrcola deben ser: Impulsar el crecimiento sostenido de un modelo de desarrollo agrcola sustentable, eficiente y competitivo, en funcin de nuestras ventajas comparativas y la seleccin de rubros ecolgica y culturalmente bien adaptados. Propender a la satisfaccin, en el mediano plazo, de los requerimientos alimentarios de la poblacin en trminos de suficiencia plena, lo cual exige que la produccin interna cubra al menos el 74% de las necesidades de nutrientes de la poblacin. Fortalecer el logro del equilibrio en la balanza de pagos, mediante la determinacin de los rubros prioritarios para el consumo interno y para la exportacin, de acuerdo a las ventajas comparativas y la concertacin de decisiones entre los productores y los agroindustriales. Velar por el mejoramiento de las condiciones de vida y produccin en el medio rural, incrementando la generacin de empleo directo e indirecto,

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apoyando con financiamiento adecuado a los productores y aplicando incentivos y medidas proteccionistas.

Factores Determinantespara el Desarrollo del Sector Agrcola Los recursos o factores clsicos de una unidad de produccin son la tierra, el capital y el trabajo y ms recientemente se considera al factor gerencia y a la tecnologa como factores claves para producir. Igualmente, La cantidad y calidad del recurso, la tcnica empleada, la habilidad para lograr la mejor combinacin posible son determinantes de la calidad y cantidad del producto obtenido. Por su parte Dixon y Gulliver (2001), expertos de la FAO, consideran al sector agrcola como un sistema que tambin dependeotros factores y aspectos sociales, econmicos, tecnolgicos y polticos que constituyen restricciones para su desarrollo, y por ello dividen los factores en dos grandes grupos, como son: a) Los Factores de Produccin, que incluye el factor tierra, capital y trabajo; como y b) que Los Factores las

Socioeconmicos,considerados

aquellos

determinan

caractersticas reales del sistema de produccin agrcola,que abarca factores tales como: la inversin, de capital, la mano de obra, la comercializacin agrcola, la tecnologa, la estructura econmica, las instituciones e infraestructuras agrcolas, y las polticas agrarias gubernamentales, entre otros.

El Plan de Desarrollo Un plan de desarrollo es una herramienta de gestin que promueve el desarrollo social en un determinado territorio. De esta manera, sienta las bases para atender las necesidades insatisfechas de la poblacin y para mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos.

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Por otra parte, existen expertos que lo definen como un instrumento que orienta el accionar de los diferentes actores del territorio durante un perodo de gobierno, en este se expresan los objetivos, metas, polticas, programas, subprogramas y proyectos de desarrollo, los cuales son elresultado de un proceso de concertacin y responden a los compromisos adquiridos en el programa de gobierno, a las competencias y los recursos disponibles.

El Plan de Desarrollo Agrcola Todo plan de desarrollo agrcola debe estar basado fundamentalmente en las limitaciones que tienen los recursos naturales y humanos para su aprovechamiento. Un determinado recurso en sus condiciones naturales tiene un lmite de produccin condicionado a sus propias caractersticas. Si la planificacin para su desarrollo se hace sabiendo que las metas se encuentran dentro de los lmites de la capacidad de produccin del recurso, podr considerarse que el xito ser el resultado de los esfuerzos. En cambio, si las metas sobrepasan las posibilidades de un recurso, el plan de desarrollo constituir un fracaso. Por lo tanto, del conocimiento exacto del recurso natural y de su capacidad de produccin depender el xito en la formulacin de los planes de desarrollo agrcola.

Modelo de Desarrollo Armnico y Sustentable del Estado Bolvar La Gobernacin de Bolvar aplica un modelo de Desarrollo Armnico y Sustentable acoplado al Plan Econmico y Social de la Nacin 2007-2013; diseado por ms de 5 mil lderes comunales del estado, que visualiza y retoma el concepto estratgico de planificacin adaptados a la realidad del estado Bolvar, con el fin de optimizar su funcionamiento para garantizar la administracin de los recursos de manera ptima.
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Los elementos dinamizadores son las reas estratgicas que impactan en el desarrollo de la regin agua, minera, turismo y agricultura, considerada como potencialidades del Estado Bolvar que no fueron aprovechadas por gobiernos anteriores. Adems de ello, se conoce que ste modelo determina la orientacin estratgica y responsable de la inversin pblica formando parte del horizonte administrativo de la gestin poltica actual, cuya finalidad es generar la mayor suma de felicidad para todos, apoyado en el fortalecimiento del Poder Popular y la Contralora Social con miras a consolidar las bases para la construccin del Socialismo del Siglo XXI.

Plan de Desarrollo para el Municipio General Manuel Cedeo Plan AMALIVACA: Esta propuesta est fundamentada en los cinco equilibrios

(econmico, social, poltico, territorial e internacional) definidos de forma amplia en las lneas generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007. El mismo contiene siete lneas de accin: 1. Desarrollo de la Nueva tica Socialista 2. Construccin de la Suprema Felicidad Social 3. Profundizacin de la Democracia Protagnica Revolucionaria 4. Establecimiento de un Modelo Productivo Socialista 5. Construccin de una Nueva Geopoltica Nacional 6. Convertir a Venezuela en una Potencia Energtica Mundial 7. Avanzar hacia una Nueva Etapa en la Geopoltica Internacional Por supuesto, su mxima gua es la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

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La Estrategia El trmino Estrategia tiene sus races etimolgicas del verbo Griego strategos que hace referencia a "Un general" o "ejrcito", acaudillar, planificar la destruccin de los enemigos en razn eficazde los recursos". En tal sentido, Mintzberg y Quinn (2005) definen la estrategia en el campo de la administracin como el patrn o plan que integra las principales metas y polticas de una organizacin, a la vez establece la secuencia coherente de acciones a realizar. Demostrando que la estrategia abarca un conjunto de acciones dirigidas a superar un a determinada situacin de cambio o a la obtencin de objetivos de forma ms eficiente. Segn Thompson y Strickland (2004), las estrategias son las respuestas de la administracin, debido que refleja las elecciones administrativas entre diversas opciones y es una seal del compromiso organizacional con productos, mercados, enfoques competitivos y formas de operar particulares de la empresa. Por otra parte, ciertos autores consideran que una estrategia formulada adecuadamente ayuda a poner en orden y asignar con base en sus atributos como en sus deficiencias internas, los recursos de la organizacin, con el fin de lograr una situacin viable y original, as como anticipar los posibles cambios en el entorno y las acciones imprevistas de los oponentes inteligentes. Es entonces que el campo de implementacin de estrategias involucra a todos los departamentos de una organizacin desde la definicin de las empresas que se quieren involucrar hasta la definicin y calidad del servicio a ofrecer.

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Importancia de la Estrategia Las estrategias competitivas que desarrollan las empresas son un factor fundamental para saber la forma en que stas van a competir en los mercados y de ellas depender si se tiene o no xito en su gestin empresarial. Igualmente, se considera esencial que las empresas

constantemente desarrollen estrategiascada vez ms eficaces para competir eficientemente en su mbito de accin y que se vele por que stassean coherentes con los valores, las metas, los recursos y capacidades de la misma, con su entorno, y con los sistemas organizativos que posea la organizacin, para as garantizar su xito.

Diseo de Estrategias Sectoriales A menudo las reformas de las polticas se realizan individualmente, tomando un tema a la vez. Sin embargo, debido a que cada tema tiene repercusiones sobre los dems, a veces las reformas son ms eficaces si son diseadas y aplicadas conjuntamente, como parte de un paquete integral, o estrategia, para el sector agrcola. En este sentido, la estrategia constituye tanto la visin de lo que el sector debera ser en el futuro como el mapa de ruta que muestra como alcanzar dicha visin. Su punto de partida es la situacin actual de la agricultura y la problemtica que enfrenta. Debe estar firmemente radicada en la historia y en la evaluacin del potencial futuro del sector. En el caso del sector agrcola se requerira del apoyo de los agricultores, considerando que pueden existir tantas visiones estratgicas como observadores del desempeo de la agricultura; as, una de las caractersticas que definen la estrategia es por quin y para quin es formulada. La estrategia debe representar el compromiso de las autoridades

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del sector de llevar a cabo determinadas reformas y, por ende, la participacin del gobierno es un requisito sine qua non para su elaboracin. Por otra parte, una estrategia formulada en parte por los productores, y que responde a sus principales inquietudes, tiene mayores posibilidades de llegar a ser realmente operativa que otra elaborada nicamente por funcionarios gubernamentales o por expertos acadmicos. Tambin se debe sealar que una estrategia tiene que ser realista y con una visin de futuro basada en los puntos fuertes y las potencialidades del sector. Tambin debe identificar claramente las restricciones a superar para poder concretar esas potencialidades. Una estrategia que no ofrezca lavisin de un futuro mejor, respaldada por polticas concretas para alcanzarlo, difcilmente podr motivar la participacin de la poblacin rural en su implementacin. En este sentido, muchos expertos consideran los siguientes pasos del ejercicio de formular la estrategia normalmente consisten en: 1) Identificar las limitaciones especficas a superar (problemas a resolver) en cada rea; 2) Especificar los sub-objetivos operacionales en cada rea para superar las limitaciones y alcanzar los objetivos generales y sobre la base de lo anterior; 3) redactar un conjunto de polticas para enfrentar estas restricciones y alcanzar los sub-objetivos. Para ello, es necesario disear un sistema de direccin adecuado, que, partiendo del anlisis estratgico del sector, llegue a hacer realidad una planificacin de la accin eficiente y eficaz.

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SISTEMA DE VARIABLES

Variable Conceptual Segn Rivero (2008): La gestin administrativa tanto en empresas pblicas como privadas abarca la fijacin de objetivos claros y precisos que al ser realizados cumplan con las funciones del proceso administrativo, estando relacionados con la alta gerencia de la organizacin en la fase de direccin y ejecucin de las actividades. (p. 25).

Variable Operacional Segn la Autora (2014). Cuando se habla de gestin administrativa se hace referencia a la ejecucin de una serie de actividades ampliamente relacionadas y evaluadas, teniendo como base la aplicacin de los proceso administrativos, que reposan en la competencia del administrador o responsable y en la capacidad que este pueda tener para administrar los recursos econmicos, materiales y humanos para el cumplimiento de los objetivos propuestos.

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DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS

Asignacin

de

recursos: Distribucin

de

los

recursos

econmicos

existentes entre diversos usos. Bienes de Consumo. Dcese de los bienes que son utilizados para satisfacer las necesidades corrientes de quienes los adquieren, es decir, cuya utilidad est en satisfacer la demanda final de los consumidores. Balanza Comercial: Parte de la cuenta corriente de la balanza de pagos que refleja la diferencia entre las exportaciones y las importaciones. La balanza comercial es favorable o activa cuando las exportaciones, en un perodo dado, superan a las importaciones; del mismo modo, cuando existen saldos negativos, se habla de una balanza comercial desfavorable o pasiva. Consumo: El acto o proceso de obtener utilidad de una mercanca o servicio. Dficit: situacin caracterizada por la existencia de desembolsos superiores a los ingresos en cualquier organizacin o institucin. (Carlos E. Rodrguez,
Diccionario de Economa, disponible en: www.eumed.net/dices/dee/index.html)

Demanda: Cantidad de una mercanca que los consumidores desean y pueden comprar a un precio dado en un determinado momento. Diversificacin: Se habla de diversificacin cuando una firma emprende la produccin de nuevas mercancas sin abandonar las que hasta el momento viene produciendo, o cuando una empresa nueva comienza sus actividades ofreciendo una amplia gama de productos al pblico. Empleabilidad: Concepto relacionado con competencia laboral, capacitacin y empleo. Mayor posibilidad de empleo que brinda la capacitacin y adquisicin de conocimientos y competencias, que le dan respuesta no slo a la necesidad actual de la empresa, sino a la necesidad del entorno, extra

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empresa.
cion.htm).

(Glosario

de

Trminos

Administrativos,

disponible

en:

http://www.cyta.com.ar/biblioteca/bddoc/bdlibros/glosario_administracion/glosario_administra

Escasez: El concepto de escasez, en economa, no designa la falta absoluta de un bien, sino la relativa insuficiencia del mismo con respecto a las necesidades, deseos o requerimientos de los consumidores. Estrategia: Pauta o plan que integra los objetivos, las polticas y la secuencia de acciones principales de una organizacin en un todo coherente con las medidas o recursos implicados. (Glosario de Trminos Administrativos,
disponible en: http://www.cyta.com.ar/biblioteca/bddoc/bdlibros/glosario_administracion/glosario_administra cion.htm).

Funcin: Mandato formal permanente e impersonal de una organizacin o de un puesto de trabajo. (Glosario de Trminos Administrativos, disponible en:
http://faculty.ksu.edu.sa/belaichi/glosario/Glosario%20de%20terminos%20%20administrativo s.pdf)

Insumo: Cualquiera de los factores de produccin que intervienen en la creacin de un bien o servicio. Inversin: En un sentido estricto, es el gasto dedicado a la adquisicin de bienes que no son de consumo final, bienes de capital que sirven para producir otros bienes. Mercado: En trminos generales, mercado es el contexto dentro del cual toma lugar la compra y venta de mercancas, o donde se encuentran quienes demandan bienes y servicios con quienes los ofrecen. Oferta: La cantidad de una mercanca o servicio que entra en el mercado a un precio dado en un momento determinado. La oferta es, por lo tanto, una cantidad concreta, bien especificada en cuanto al precio y al perodo de tiempo que cubre, y no una capacidad potencial de ofrecer bienes y servicios.

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PIB: es el producto total no slo debe cuantificarse el conjunto de las mercancas producidas sino tambin toda clase de servicios, incluyendo algunos como los servicios gubernamentales y personales que no tienen siempre un precio definido de mercado y que muchas veces se suministran gratuitamente. El producto total recibe diversas denominaciones segn la metodologa que se utilice para calcularlo, a veces no totalmente coincidentes: se habla as de producto nacional bruto y de

producto interno o territorial bruto. Sector Primario: Dcese del conjunto de las actividades econmicas directamente vinculadas con la obtencin de productos de la tierra: agricultura, ganadera, silvicultura, caza, pesca, minera, petrleo, etc. Sector Pblico: Conjunto de actividades econmicas que estn bajo el control del Estado. El sector pblico comprende el gobierno en s, con su estructura centralizada de poder, los gobiernos locales, y las empresas pblicas que proveen bienes y servicios.

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MARCO METODOLGICO

Tipo de Investigacin Investigacin Descriptiva Al comentar sobre este particular, el autor Sabino (1992) destaca que la investigacin descriptiva permite obtener la informacin sistemtica sobre los fenmenos estudiados. De igual modo seala que su uso permite describir algunas caractersticas fundamentales de conjuntos homogneos que a su vez permitan poner de manifiesto su estructura o comportamiento (p.60) Por consiguiente, se puede afirmar que la presente investigacin es de carcter descriptivo, pues el fin principal del estudio es conocer las condiciones y la situacin real que enfrenta el sector agrcola dentro de la poblacin, y a su vez determinar los factores determinantes que la originan y el grado de repercusin que puede tener tal situacin dentro de la regin.

Diseo de la Investigacin (Arias, 2006, p.26), afirma que El diseo de investigacin es la estrategia general que adopta el investigador para responder al problema planteado. En atencin al diseo, la investigacin se clasifica en: documental, de campo y experimental. Investigacin Documental: Para la Universidad Santa Mara (2001) la investigacin documental, se ocupa del estudio de problemas planteados a nivel tericos. (p.41)

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Segn la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (1998) la investigacin Documental, es estudio de problemas con el propsito de ampliar y profundizar el conocimiento de su naturaleza, con apoyo, principalmente, en trabajos previos, informacin y datos divulgados por medios impresos, audiovisuales o electrnicos. (p.6) Tomando en cuenta, lo anterior, es importante destacar, que toda investigacin documental debe tener, obligatoriamente, antecedentes, por lo tanto, el estudiante no debe olvidar que cuando su investigacin es documental, se le ocurra decir que su investigacin no tiene antecedentes. Investigacin de Campo: En los diseos de campo los datos se obtienen directamente de la realidad, a travs de la accin del investigador. Para la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (2001) la investigacin de campo es: El anlisis sistemtico de problemas en la realidad, con el propsito bien sea de describirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y factores

constituyentes, explicar sus causas y efectos, o predecir su ocurrencia, haciendo uso de mtodos caractersticos de cualquiera de los paradigmas o enfoques de investigacin conocidos o en desarrollo. Los datos de inters son recogidos en forma directa de la realidad; en este sentido se trata de investigaciones a partir de datos originales o primarios. (p.5) De acuerdo a lo antes citado, el diseo la investigacin es de carcter Documental de Campo, ya que esta se sustenta en teoras y enfoques definidos por diversos autores especficamente en el rea econmica y administracin. A su vez, se comparan dichas teoras con la informacin real, que permite analizar la situacin generada dentro del sector agrcola de la poblacin de Caicara del Orinoco, en el Municipio General Manuel Cedeo, del Estado Bolvar y as tener bases slidas para disear estrategias que permitan mejorar el buen desarrollo de dicho sector.

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Poblacin y Muestra Segn Webster (1998) una poblacin se define como la coleccin completa de todas las observaciones de inters para el investigador. De igual forma, el mismo autor seala que la muestra es una porcin de la poblacin que se selecciona para su estudio, porque la pobla cin es demasiado grande para analizar en su totalidad. (p.8) De igual modo en cuanto a la poblacin Luna (1996) establece que: Desde el punto de vista estadstico o universo puede estar referido a cualquier conjunto. Los elementos de los cuales pretendemos indagar y conocer sus caractersticas, o una de ellas, para el cual sern vlidas las conclusiones obtenidas en la investigacin. (p. 78) De acuerdo con lo antes descrito por diversos autores, la poblacin objeto de estudio estuvo formada por los Administradores y respectivos representantes de las instituciones relacionadas con el sector agrcola, es decir, representantes del MAT, Misin AgroVenezuela y Alcalda del Municipio General Manuel Cedeo, Estado Bolvar, es importante resaltar que no se utilizaron procedimientos estadsticos para calcular el tamao de la muestra tomando en cuenta que la poblacin es relativamente pequea. En este caso la muestra es considerada como la misma poblacin.

Fuentes de Recoleccin de Datos Las fuentes de recoleccin de datos son todos los registros de aquellos hechos que permitan conocer y analizar lo que realmente sucede en el tema que se investiga. Concluida la parte preparatoria de la investigacin se inicia la fase de recopilacin de datos. Para recabar la informacin existente sobre el tema, el investigador se auxilia de instrumentos como las fichas de trabajo provenientes de fuentes documentales, revistas, peridicos o fichas bibliogrficas y hemerogrficas.

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Los datos

necesarios para la comprensin de los hechos pueden

obtenerse a travs de fuentes primarias(publicaciones y trabajos hechos por personas o instituciones que han recolectado directamente los datos)yfuentes secundarias(publicaciones y trabajos hechos por personas o entidades que no han recolectado directamente la informacin). En base a lo anterior, las fuente de recopilacin utilizadas en la presente investigacin estn relacionadas tanto con fuentes primarias como secundarias, de manera que gran parte de la informacin ha sido obtenida a travs noticias emitidas por medios de comunicacin y publicaciones electrnicas y bibliogrficas referentes al tema de estudio.

Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos En trminos generales se puede decir que las tcnicas de recoleccin de datos son herramientas utilizadas en los trabajos de investigacin con el fin de recopilar la informacin requerida sobre el tema abordado. En el desarrollo de esta investigacin se aplicaron ciertas tcnicas de recoleccin de datos, que se citan a continuacin: Entrevistas: Las mismas son aplicadas a los respectivos representantes de los entes encargados de la gestionar los planes, proyectos y recursos dentro del sector agrcola, en este caso los representantes del MAT, Misin AgroVenezuela y Alcalda del Municipio General Manuel Cedeo, Estado Bolvar Recopilacin documental: A travs de este medio se pudo extraer y a su vez clasificar la informacin concerniente a la gestin administrativa, tambin se recolect informes y noticias acerca de la problemtica del sector agrcola y su efectos en de la poblacin.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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http://www.publicaciones.urbe.edu/index.php/coeptum/article/1824

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