Vulnerabilidade Social TCC

VULNERABILIDADE SOCIAL
Laura Maria Pedrosa de Almeida*
Resumo Anlise de indicadores de vulnerabilidade social constantes do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil, referentes ao perodo 1991-2000, para o Recife. O processo de estudo partiu de situaes de vulnerabilidade da populao observadas nas grandes metrpoles brasileiras, capitais do Nordeste e municpios da Regio Metropolitana do Recife, fazendo-se comparaes com a situao encontrada na capital pernambucana. A seguir, procurou-se focalizar a anlise na cidade do Recife, utilizando-se a diviso do territrio em Anis Central, Intermedirio e Perifrico , e os indicadores de vulnerabilidade social disponiveis no Atlas do Desenvolvimento Humano no Recife, segundo as Unidades de Desenvolvimento Humano (unidades de anlise adotadas nesse Atlas) e as Microrregies Poltico-Administrativas do Recife. Os dados e informaes analisados permitem dizer que o trao mais marcante da realidade brasileira a desigualdade e inferir que os anos 90 no se consolidaram como um perodo de transio entre a ampliao dos direitos sociais institudos na dcada de 80 e a efetivao dessa conquista durante o perodo em estudo. A anlise evidencia que no se conseguiu aumentar o patamar de bem-estar social no Pas, o que acarretou um descompasso entre os direitos legalmente institudos e o reconhecimento da universalidade desses direitos. Em suma, apesar de os indicadores sociais terem apresentado, quanto oferta de servios pblicos, alguma melhoria na dcada de 90 e avano em diversas polticas e programas na rea social, superar as iniqidades que persistem como caracterstica da sociedade brasileira demanda, fundamentalmente, que se arme a cidadania, se reconheam os direitos das parcelas mais vulnerveis da sociedade, que o Estado assuma a responsabilidade pela proteo social desses grupos excludos do mercado de trabalho e que seja superado o carter rigorosamente liberal assumido na trajetria das polticas sociais no Brasil.
Palavras-chave: Vulnerabilidade social; desigualdade social.
*Assistente Social Consultora Colaboradoras: Djanyse B. de Arruda Mendona Assistente Social; Daniela Mariz Assistente Social e Terezinha Mendona Pedagoga.
1. INTRODUO Trata este trabalho da anlise de alguns indicadores de vulnerabilidade social, constantes do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil, referentes ao perodo 1991-2000. Nele esto identicadas as distncias sociais existentes entre diferentes grupos demogrcos em espaos socioeconmicos e geogrcos predenidos. A anlise dos indicadores de vulnerabilidade ocorreu, valorizando-se as condies etrias, de gnero e a situao de pobreza da populao. importante ressaltar que o conceito de vulnerabilidade adotado neste trabalho est estruturado no entendimento de que os eventos que vulnerabilizam as pessoas no so apenas determinados por aspectos de natureza econmica. Fatores como a fragilizao dos vnculos afetivo-relacionais e de pertencimento social (discriminaes etrias, tnicas, de gnero ou por decincia...), ou vinculados violncia, ao territrio, representao poltica dentre outros, tambm afetam as pessoas. Segundo Francisco de Oliveira, as situaes de vulnerabilidade podem ser geradas pela sociedade e podem ser originrias das formas como as pessoas (as subjetividades) lidam com as perdas, os conitos, a morte, a separao, as rupturas. O texto est dividido em trs partes, afora esta. A primeira identica os indicadores selecionados para anlise e apresenta uma explanao sucinta do signicado das diversas situaes s quais se referem. Na segunda, os indicadores selecionados foram observados nos territrios das capitais das grandes metrpoles brasileiras, das capitais do Nordeste, e nos municpios da Regio Metropolitana do Recife, fazendo-se um paralelo com a situao encontrada na capital pernambucana. A terceira parte apresenta, especicamente, a anlise dos indicadores de vulnerabilidade no territrio do Recife, considerando-se duas agregaes espaciais: as Microrregies Poltico-Administrativas do Recife (MRs) e as unidades de anlise do Atlas Unidades de Desenvolvimento Humano (UDHs)1. oportuno explicar que os estudos foram realizados a partir da congurao socioespacial da cidade, cujas estruturas geogrcas permitem a visualizao de trs Anis Central, Intermedirio e Perifrico que se estendem do centro periferia da cidade, revelando as desigualdades, a diversidade social e o modo como ocorreu a ocupao do espao urbano ao longo da histria do municpio (BITOUN, 2005). Para nalizar, so apresentadas, a partir da anlise dos indicadores de vulnerabilidade, algumas consideraes gerais a respeito da dcada em estudo e, em anexo, expostos de forma resumida, encontram-se: os instrumentos nacionais legais que regulam as polticas pblicas voltadas aos segmentos do idoso, da mulher, da criana e do adolescente; o quadro demonstrativo de alguns programas governamentais existentes no perodo 1991-2000, que do cobertura populao; a relao dos Conselhos co-responsveis pela elaborao e controle social das referidas polticas em mbito nacional; e outros instrumentos nacionais atualmente em vigor referentes s temticas em questo. Os dados e informaes analisados permitem dizer que o trao mais marcante da realidade brasileira a desigualdade e que os anos 90 no se consolidaram como um perodo de transio entre a ampliao dos direitos sociais dcada de 80 e a efetivao dessa conquista durante o perodo em estudo. Como diz Hannah Arendt, essa dcada est situada entre o no mais, de um tempo que j terminou, e o ainda no, de um outro tempo que ainda no comeou.
1. As UDHs so subdivises espaciais adotadas no Atlas do Desenvolvimento Humano no Recife com o objetivo de melhor identicar as desigualdades sociais intramunicipais (BITOUN, 2005).
Desenvolvimento Humano no Recife | ATLAS
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2. INDICADORES SELECIONADOS O conjunto de indicadores selecionados no quadro a seguir constitui a referncia emprica para a anlise de grupos demogrcos nos espaos socioeconmicos predenidos, com foco na vulnerabilidade social por condies etrias, de gnero e por situaes de pobreza.
Quadro 1 - Indicadores selecionados de vulnerabilidade social Tema Sub tema Nome longo
Percentual de pessoas com 65 anos ou mais de idade morando sozinhas Percentual de mulheres chefes de famlia, sem cnjuge e com lhos menores de 15 anos
Denio
Percentual de pessoas com 65 anos ou mais de idade, que vivem sozinhas em domiclio particular permanente
Percentual de mulheres chefes de famlia, sem cnjuge e com lhos menores de 15 anos em casa
Indicador de vulnerabilidade familiar
Vulnerabilidade
Percentual de mulheres (crianas) de 10 a 14 anos com Percentual de crianas do sexo feminino entre 10 e 14 anos de lhos (existe informao apenas idade que tiveram lhos (estando os mesmos vivos ou no) para 2000) Percentual de mulheres (adolescentes) de 15 a 17 anos com lhos Percentual de adolescentes do sexo feminino entre 15 e 17 anos de idade que tiveram lhos (estando os mesmos vivos ou no) Percentual de crianas nessa faixa etria que trabalharam em todos ou em parte dos ltimos 12 meses (1991) ou na ltima semana de julho (2000). Considera-se trabalho remunerado ou no (ajuda a membros da famlia, aprendiz, estagirio) e tambm o trabalho na produo para consumo prprio Percentual de crianas em domiclios com renda per capita menor que R$ 75,50
Percentual de crianas de 10 a 14 anos que trabalham
Percentual de crianas pobres
Fonte: PNUD; IPEA; FJP. Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil. 2003. CD-ROM.
Ressalte-se aqui a importncia de, anteriormente anlise mais detalhada dos indicadores, apresentar uma sntese do signicado das diversas situaes s quais se referem esses indicadores. ENVELHECIMENTO DA POPULAO Com o aumento da expectativa de vida da populao, a proporo de pessoas idosas com mais de 60 anos ampliou-se, sendo os idosos o segmento que mais vem crescendo no mundo. Essa faixa etria que em 1950 totalizava, no mundo inteiro, pouco mais de 214 milhes, em 1990 estava em torno de 500 milhes de pessoas. A estimativa de que at 2030 o mundo ter 1,4 bilho de pessoas idosas, e em 2050, em torno de 1,97 bilhes. Nessa perspectiva, o Brasil est vivenciando um processo de transio demogrca sem precedentes. Dados de 2000, da Fundao Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica (IBGE), apontam que o contingente de pessoas idosas acima de 60 anos de 14.352.000. Segundo a Organizao das Naes Unidas (ONU), em 2005 o Brasil
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estar classicado como sexto pas mais envelhecido do mundo. Se, por um lado, o envelhecimento populacional uma conquista a ser celebrada, por outro, o crescimento do segmento de idosos requer investimentos em vrias frentes, com vista garantia e efetivao do acesso dessas pessoas aos bens e aos servios socialmente produzidos. O Censo Demogrco de 2000 (IBGE) vericou que 62,4% dos idosos eram os responsveis pela manuteno dos domiclios brasileiros, sendo a aposentadoria e a penso suas principais fontes de renda. Tal dado permite inferir que esse signicativo percentual motivado pela crise econmica e pelo alto ndice de desemprego que aige a populao brasileira nas ltimas dcadas, o que tem provocado alteraes nos arranjos das famlias. Muitos lhos casados com suas famlias voltaram a morar com os pais, por no terem condies de arcar com todas as despesas domsticas. Como resultado, muitos pais/avs esto assumindo elevadas responsabilidades no oramento familiar. Apesar de as pesquisas apontarem esse fenmeno, uma anlise de um amplo conjunto de dados ociais, a exemplo das informaes produzidas pelo IBGE, revela que tambm houve crescimento do nmero de pessoas idosas morando sozinhas. Em 1991, a proporo de idosos brasileiros que residiam sozinhos era de 15,4%; no ltimo Censo, a proporo subiu para 17,9%. Desses, 67% so mulheres. Assim sendo, a ateno terceira idade deve constituir uma prioridade no campo das polticas pblicas, porque, como em todo o mundo, no Brasil o envelhecimento populacional uma realidade. ALGUMAS SITUAES QUE VULNERABILIZAM AS MULHERES Na perspectiva da defesa dos direitos e da cidadania, a questo da mulher deve ser observada e discutida a partir da relao de gnero, isto , mostrando-se a diferena conceitual que existe entre gnero e sexo. Ao se falar em sexo, so identicadas as caractersticas fsicas e biolgicas encontradas nos corpos de homens e de mulheres, a partir das quais se explicam as diferenas entre macho e fmea na espcie humana. O conceito de gnero permite olhar o feminino e o masculino no conjunto das relaes sociais, perceber que ambos se constroem numa aprendizagem elaborada ao longo da histria da humanidade, no interior dos grupos sociais, e estabelecer verdades para o que sejam qualidades do homem e da mulher, identicando relaes desiguais de poder e de prestgio. A expresso relao de gnero utilizada, ento, para se analisar a maneira como essas relaes so construdas na sociedade. Tal conceito explica alguns comportamentos e permite compreender que o que deveria ser diferena na verdade passa a ser desigualdade, ao se constatarem as diculdades enfrentadas pelas mulheres no cotidiano, no trabalho, na vida pessoal, na vida sexual e reprodutiva da famlia ou na poltica. Dentre tantas outras, duas situaes que fragilizam as mulheres merecem ser destacadas: a chea familiar feminina e a gravidez precoce. Chea familiar feminina Com as transformaes que vem sofrendo a famlia brasileira no decorrer dos tempos, ocorreu um crescimento quanto participao da mulher como pessoa de referncia da famlia. A chea familiar feminina um fenmeno que vem crescendo especialmente nos centros urbanos. Em se tratando de chea familiar, o conceito normalmente empregado para identicar o membro da famlia que assume a responsabilidade por todos tem
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geralmente no homem a gura do provedor e, como base do domiclio, as famlias conjugais. No entanto, tal idia mostrou-se inadequada s inmeras situaes sociais, dado o nmero de famlias sem a presena masculina ou sem o rendimento auferido pelo homem; portanto, domiclios cheados por mulheres: vivas, mes solteiras ou separadas. Essa tendncia acentuada particularmente nas famlias pobres, atingidas pela desvantagem e pela vulnerabilidade econmica, associadas a outros fatores, como a predominncia da populao infantil nos domiclios. Muitas vezes a mulher o nico membro adulto. Tal fato contribui para a entrada precoce de crianas e adolescentes em atividades remuneradas. Outro aspecto de vulnerabilidade pode ser atribudo s atividades domsticas e ao cuidado com os lhos serem assumidos, principalmente, pelas mulheres. Essas variveis associadas baixa escolaridade, vinculao a ocupaes com pouca qualicao, inferioridade dos salrios em relao aos homens, presena de crianas menores de 14 anos na maioria das famlias produzem alguns desdobramentos em mbito societal, a exemplo da feminizao da pobreza, e podem indicar uma situao de privao social, contribuindo especialmente para a reproduo da pobreza entre as geraes. Gravidez precoce: vulnerabilidade que afeta crianas e adolescentes A importncia da famlia no contexto da vida social explicitada no texto constitucional e em diversas legislaes especcas no garante a proteo integral necessria a crianas e adolescentes, sobretudo queles que pertencem a famlias pauperizadas. Maus-tratos, negligncia, abandono, desagregao familiar, violncia/ abuso sexual so, dentre outras, situaes que afetam as crianas e os adolescentes, concorrendo para o surgimento de problemas relativos ao desenvolvimento da sexualidade, baixa escolaridade, gravidez precoce. Com a mudana no comportamento reprodutivo das mulheres brasileiras, houve um aumento da participao de mulheres mais jovens no padro de fecundidade do Pas, ampliando a proporo de crianas e adolescentes que se tornam mes numa faixa etria que varia dos 10 aos 17 anos. A gravidez precoce, como um fator que vulnerabiliza as mulheres, muitas vezes indesejada, seja por inexperincia, falta de informao, seja por negligncia da famlia ou por violncia sexual, o que envolve abuso e explorao. As mulheres crianas de 10 a 14 anos e adolescentes de 15 a 17 anos com lhos , alm dos problemas pessoais, familiares e econmicos enfrentados, constituem-se em um grupo etrio cujo incio da vida reprodutiva precoce apresenta srias conseqncias para a sade tanto da me como da criana. De acordo com especialistas do IBGE, os lhos de mulheres muito jovens so mais vulnerveis a nascimentos prematuros e, nos casos mais graves, morte no primeiro ms de vida (Jornal do Commercio, 02/2005). So jovens com o corpo ainda em formao, a grande maioria sem maturidade psicolgica para enfrentar a maternidade e, alm disso, quando muito pobres, apresentam sinais de desnutrio, o que resulta numa prole com diculdades de variadas naturezas. Em tais circunstncias, a gravidez precoce considerada de alto risco e apresenta elevadas taxas de mortalidade materna e infantil. possvel dizer que, quanto mais cedo ocorrem o incio da vida sexual e a gravidez, maior a probabilidade de ter sido a partir de uma relao sexual forada, portanto gravidez gerada em situao de violncia. Dados de 1996, pesquisados em documento do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA, 2000),
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registram que, dos partos realizados pelo Sistema nico de Sade (SUS), 25% foram em crianas e adolescentes de 10 a 19 anos de idade. Desse universo, 54% apresentavam baixa escolaridade e j haviam cado grvidas mais de uma vez, sendo que uma em cada dez mulheres de 15 a 19 anos j tinha dois lhos e 45,9% desses lhos foram indesejados. Considerando as diculdades/necessidades pelas quais passa esse grupo etrio, o que se v na sociedade so crianas e adolescentes de todas as classes sociais, particularmente as de classe pobre, com pouco acesso a direitos bsicos e sem condio de satisfao plena de suas necessidades. TRABALHO INFANTIL E POBREZA Crianas e adolescentes que trabalham So muitas as normas, internacionais e brasileiras, que restringem e condenam o trabalho infantil. A Organizao Internacional do Trabalho (OIT), nas Convenes de n 138 e 182, estabelece como princpio a proibio da insero ocupacional de crianas e de adolescentes que no tenham completado a escolarizao ou a idade para ingressar no trabalho. No Brasil, a Constituio Federal de 1988, no Inciso XXXIII do art. 7, probe a realizao de qualquer trabalho por menores de 14 anos, salvo na condio de aprendiz. O Estatuto da Criana e do Adolescente ratica, no art. 60, a proibio do trabalho a menores de 14 anos e, no art. 62, considera que a condio de aprendiz diz respeito formao tcnico-prossional, ministrada segundo as diretrizes da legislao vigente. O Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH) tem como uma de suas metas a erradicao do trabalho precoce e destina apoio s famlias cujos lhos esto submetidos a trabalhos caracterizados como insalubres, degradantes, penosos e de explorao infantil. Apesar dos preceitos legais, dos avanos em investimentos nessa rea e da proporo de crianas e adolescentes que exercem trabalho precoce ter diminudo consideravelmente no Pas, a realidade desse contingente de trabalhadores ainda se congura como uma grave violao de direitos, demonstrando que ainda h muito a se fazer para erradicar o fenmeno, o qual expressa e ratica a desigualdade e a excluso social no Brasil. Crianas pobres A pobreza no apenas o resultado da ausncia ou insucincia de rendimento para a satisfao das necessidades bsicas de sobrevivncia. Em que pese importncia desses fatores, outras variveis conformam o fenmeno, a exemplo da diculdade de acesso da populao aos bens e servios socialmente produzidos. Partindo desse entendimento, pode-se armar que no Brasil impera uma drstica situao de pobreza e desigualdade social. Do ponto de vista do desenvolvimento social, o atraso brasileiro chega a ser vergonhoso, apresentando a fome como a face mais perversa da pobreza, sendo as crianas as mais atingidas de uma parte da populao ainda alto o ndice de mortes em recm-nascidos e crianas at 04 anos de idade, bem como o ndice de desnutrio e subnutrio entre elas. Signica dizer, portanto, que no a indisponibilidade de alimentos a causa da fome no Brasil, e sim uma questo de desigualdade de acesso aos alimentos. Dados do Censo de 2000 informam que persiste uma elevada concentrao de riqueza nas mos de uma parcela mnima da populao, e que as caractersticas estruturais da pobreza no sofreram alterao na ltima dcada. Erradicar a extrema
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pobreza e a fome at 2015 um dos objetivos de Desenvolvimento do Milnio, estabelecido pela cpula de 191 pases na Assemblia do Milnio da ONU. Um dos princpios da Constituio Federal de 1988, art. 227, o da prioridade absoluta criana e ao adolescente. O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) reconhece que todas as crianas possuem direitos que devem ser respeitados pela famlia, pela sociedade e pelo Estado. O pargrafo nico do art.4 do Estatuto (alneas c e d) prev a preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais, assim como a destinao privilegiada de recursos pblicos s reas relacionadas com a proteo desse segmento populacional. Entretanto, o que se observa que as crianas e adolescentes so as maiores vtimas das desigualdades sociais no Pas, uma vez que signicativa parcela est submetida a situaes de vulnerabilidade e a riscos sociais, derivados preponderantemente da insucincia de renda para a garantia do atendimento das necessidades naturais faixa-etria. Essa questo no pode ser entendida como conjuntural ou residual. Os indicadores sociais apontam o quadro de aviltamento pessoal e social vivenciado ao longo dos anos por muitas crianas no Pas. Na luta pela sobrevivncia, morrem mais crianas pobres, essas so discriminadas, exploradas. Suas vidas so marcadas pela falta de perspectivas individuais e familiares. O noacesso s riquezas socialmente produzidas acaba por limitar, impedir ou minimizar a concretizao de seus direitos. A infncia pobre no Brasil tem rosto, contextualizao e distribuio espacial. Est ameaada ou submetida a perversos fenmenos sociais, a exemplo da desnutrio, abandono familiar, analfabetismo, permanncia nas ruas, consumo de drogas. Tal constatao ca bastante evidente na anlise da dinmica do indicador de criana pobre entre os anos 1991 e 2000, como ser visto logo mais.
3. ANLISE DE INDICADORES REFERENTES S METRPOLES BRASILEIRAS, S CAPITAIS DO NORDESTE E REGIO METROPOLITANA DO RECIFE 3.1 Pessoas com 65 anos ou mais morando sozinhas
Tabela 1
Percentual de pessoas de mais de 65 anos morando sozinhas segundo as metrpoles brasileiras | 1991 e 2000
Capitais Porto Alegre Rio de Janeiro Curitiba So Paulo Belo Horizonte Goinia Salvador Recife Braslia Fortaleza Belm BRASIL
1991 14,76 12,33 11,69 10,98 10,25 9,74 8,47 8,16 8,08 4,95 4,39 10,35
2000 20,97 17,30 17,18 14,65 12,99 14,04 12,86 11,30 10,51 6,83 6,67 13,46
Variao relativa %
42,07 40,31 46,96 33,42 26,73 44,15 51,83 38,48 30,07 37,98 51,94 30,05
Ao analisar os dados do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil, no mbito das metrpoles brasileiras,2 no que se refere ao ndice de pessoas com 65 anos ou mais morando sozinhas, vericase que Porto Alegre, Rio de Janeiro, Curitiba, So Paulo, Belo Horizonte, Goinia e Salvador reetem em 1991 os mais altos percentuais do Pas. Logo aps vem o Recife, na oitava posio, com 8,16%. Os dados de 2000 demonstram que o Recife continuou na mesma posio e que os ndices cresceram em todas as capitais, numa proporo de 10,35% para 13,46% (Tabela 1).
2. As informaes se referem, especicamente, s capitais estaduais com mais de um milho de habitantes, ncleos de regies metropolitanas e capital federal.
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Tambm na Regio Nordeste, seguindo a tendncia nacional, a comparao dos dados de 1991 com os de 2000 demonstra um crescimento acentuado desse indicador nas capitais. O Recife registrou, em 1991, o percentual de 8,16%, passando, em 2000, para 11,30%, uma variao relativa de 38,48%. Nesse mesmo intervalo de tempo, Salvador apresenta um aumento expressivo de idosos que residem sozinhos. Na capital baiana, de 8,47% em 1991, esse quantitativo passou em 2000 para 12,86%, sendo a variao relativa de 51,83% (Tabela 2).
Tabela 2
Percentual de pessoas de mais de 65 anos morando sozinhas segundo as capitais do Nordeste | 1991 e 2000
Capitais Salvador Recife Aracaju Macei Joo Pessoa Fortaleza Natal Teresina So Lus BRASIL
1991 8,47 8,16 7,87 7,24 5,65 4,95 4,87 4,30 4,18 10,35
2000 12,86 11,30 10,71 9,13 8,58 6,83 7,63 6,64 6,60 13,46
Variao relativa % 51,83 38,48 36,09 26,10 51,86 37,98 56,67 54,42 57,89 30,05
Tabela 3
Percentual de pessoas de mais de 65 anos morando sozinhas segundo os municpios da Regio Metropolitana do Recife | 1991 e 2000
Municpios
Itapissuma Ipojuca So Loureno da Mata Jaboato dos Guararapes Igarassu Recife Cabo de Santo Agostinho Moreno Abreu e Lima Itamarac Paulista Olinda Camaragibe Araoiaba BRASIL
1991
20,15 15,67 11,54 9,04 8,74 8,16 7,35 7,30 7,11 6,68 6,13 6,90 5,74 3,04 10,35
2000
6,31 15,58 10,91 10,45 7,52 11,30 8,52 11,81 11,88 12,20 7,44 9,58 9,84 7,47 13,46
Variao relativa %
-68,68 -0,57 -5,46 15,60 -13,96 38,48 15,92 61,78 67,09 82,63 21,37 38,84 71,43 145,72 30,05
Entre os municpios da Regio Metropolitana, o Recife em 1991 ocupa o sexto lugar, com 8,16% dentre aqueles que possuem pessoas de 65 anos ou mais morando sozinhas. Apresentando ndices maiores, encontram-se Itapissuma, Ipojuca, So Loureno, Jaboato dos Guararapes e Igarassu. Os municpios do Cabo de Santo Agostinho, Moreno e Abreu e Lima revelam percentuais aproximados, enquanto Itamarac, Paulista, Olinda e Camaragibe oscilam entre 6,68% e 5,74%. Araoiaba possui a menor taxa de pessoas de 65 anos ou mais morando sozinhas, conforme pode ser vericado na Tabela 3. Observe-se que, no ano 2000, 10 dentre os 14 municpios da Regio Metropolitana do Recife apresentaram crescimento do percentual, destacando-se os municpios de Araoiaba e Itamarac, com uma variao percentual de 145,72% e 82,63%, respectivamente. Cabe ressaltar que foi expressiva a reduo do percentual de idosos morando sozinhos no municpio de Itapissuma, fato instigante para a realizao de estudos sobre os motivos geradores dessa diminuio e de seu impacto na realidade do municpio. A forma como se revela o indicador de pessoas idosas residindo sozinhas na cidade do Recife, em comparao com a visibilidade desse mesmo fenmeno nas grandes capitais do Pas e da Regio Nordeste, expressa o crescimento desse indicador na capital pernambucana, seguindo a tendncia nacional.
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3.2 Mulheres chefes de famlia, sem cnjuge e com lhos menores de 15 anos
Tabela 4
Percentual de mulheres chefes de famlia, sem cnjugue e com lhos menores de 15 anos, segundo as metrpoles brasileiras 1991 e 2000 Variao relativa Capitais 1991 2000 % Salvador 11,25 7,52 -33,16 Recife 11,13 7,00 -37,11 Belm 11,02 7,03 -36,21 Braslia 10,98 6,96 -36,61 Fortaleza 10,56 6,91 -34,56 Belo Horizonte 9,15 6,14 -32,90 Goinia 9,09 4,89 -46,20 Porto Alegre 8,12 6,01 -25,99 Rio de Janeiro 7,47 5,14 -31,19 Curitiba 7,16 4,49 -37,29 So Paulo 6,90 5,14 -25,51 BRASIL 8,01 5,83 -27,22
A anlise do fenmeno mulheres chefes de famlia sem cnjuge e com lhos menores de 15 anos nas metrpoles do Pas indica que o Recife, Salvador e Belm apresentaram os mais elevados ndices em 1991, cerca de 11%. Apesar de esse percentual ter diminudo em 2000, as mesmas capitais permaneceram com taxas semelhantes (mdia de 7%) e continuaram sendo as mais elevadas. Dentre as trs, o Recife apresentou o menor ndice. No cmputo geral, dentre as 11 metrpoles analisadas, a capital pernambucana, que em 1991 se apresentava no segundo lugar da escala, passou em 2000 para o terceiro (Tabela 4). Em relao s capitais do Nordeste, os dados demonstram que os percentuais de mulheres chefes de famlia, sem cnjuge e com lhos menores de 15 anos, em 1991, foram muito altos. Apresentaram valores aproximados, variando de 11,88% (So Luis) a 9,78% (Natal), sendo esse o menor valor. O Recife apresenta os percentuais mais elevados, ocupando o terceiro lugar da escala com 11,13%. A anlise dos percentuais de 1991 e de 2000, para a mesma Regio, aponta uma reduo em todas as capitais citadas. O Recife apresentou uma queda, signicando uma variao relativa de -37,11% (Tabela 5). Na Regio Metropolitana do Recife (Tabela 6), os dados revelam que o municpio de Itapissuma se destacou em 1991 com o maior percentual de mulheres chefes de famlia, sem cnjuge e com lhos menores de 15 anos, seguido imediatamente pelo Recife. Nenhum municpio obteve valor menor que 7%. Os demais municpios obtiveram percentuais aproximados, cuja variao foi de 7% a 10%. Os dados de 2000 registraram baixas signicativas em todo o espao metropolitano, quanto a esse indicador. Itapissuma permaneceu com o pior ndice da Regio, seguido do Recife que embora situado em um patamar de 7% ainda cou ocupando a quarta colocao entre os 14 municpios da RMR. O municpio mais bem colocado, tanto em 1991 quanto em 2000, foi Moreno. 9
Tabela 5
Percentual de mulheres chefes de famlia, sem cnjugue e com lhos menores de 15 anos, segundo as capitais do Nordeste 1991 e 2000 Variao relativa Capitais 1991 2000 % So Luis 11,88 8,28 -30,30 Salvador 11,25 7,52 -33,16 Recife 11,13 7,00 -37,11 Teresina 10,91 6,94 -36,39 Aracaju 10,83 7,19 -33,61 Fortaleza 10,56 6,91 -34,56 Macei 10,54 6,88 -34,72 Joo Pessoa 10,23 6,32 -38,22 Natal 9,78 6,10 -37,63 BRASIL 8,01 5,83 -27,22
Tabela 6
Percentual de mulheres chefes de famlia, sem cnjugue e com lhos menores de 15 anos, segundo os municpios da Regio Metropolitana do Recife | 1991 e 2000 Variao relativa Municpios 1991 2000 %
Itapissuma Recife Jaboato dos Guararapes Olinda Araoiaba Itamarac Ipojuca Abreu e Lima Cabo de Santo Agostinho Igarassu So Loureno da Mata Paulista Camaragibe Moreno BRASIL 11,39 10,97 10,74 10,43 10,33 10,31 10,20 10,12 9,73 9,52 9,46 8,99 7,05 8,01 9,24 6,03 6,79 7,88 5,43 7,17 6,21 6,30 6,09 6,31 5,69 5,52 4,17 5,83 -18,88 -45,03 -36,78 -24,45 -47,43 -30,46 -39,12 -37,75 -37,41 -33,72 -39,85 -38,60 -40,85 -27,22 11,13 7,00 -37,11
MUNICIPAL
3.3 Mulheres (crianas) de 10 a 14 anos com lhos

Tabela 7
Percentual de mulheres (crianas) de 10 a 14 anos com lhos, segundo as metrpoles brasileiras | 2000
Capitais Salvador Recife Belm Goinia Rio de Janeiro Fortaleza So Paulo Porto Alegre Braslia Belo Horizonte Curitiba BRASIL 2000 0,55 0,54 0,49 0,41 0,41 0,35 0,35 0,32 0,30 0,27 0,26 0,43
Em relao gravidez precoce, dados do ano 2000 revelam a existncia de mulheres (crianas) de 10 a 14 anos com lhos nas metrpoles do Pas. O Recife, com a marca de 0,54%, sobrepujado apenas por Salvador, com 0,55%. Os menores percentuais cam com Belo Horizonte e Curitiba. As demais capitais brasileiras apresentam valores aproximados entre si, com uma variao entre 0,49% e 0,30% (Tabela 7). Analisando-se a mesma questo entre as capitais do Nordeste, observam-se os altos ndices de crianas de 10 a 14 anos com lhos. Em se tratando de uma faixa etria to jovem, Salvador tem o maior percentual e Joo Pessoa o menor. O Recife (0,54%) o segundo colocado na escala, muito prximo a Salvador, com a diferena percentual de apenas 0,01% entre as duas capitais (Tabela 8). No mesmo ano, dados do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil apontam para a Regio Metropolitana do Recife trs municpios com percentuais acima de 1%: Moreno, Ipojuca e Igarassu, o que denota uma situao preocupante, em se tratando da faixa etria em questo. Cabe destacar que Itapissuma, Cabo de Santo Agostinho, Abreu e Lima e Jaboato dos Guararapes apresentam valores aproximados entre 0,76% e 0,65%. Os menores percentuais pertencem a Itamarac e Araoiaba. O Recife, com 0,54%, encontra-se no oitavo lugar da escala entre os 14 municpios da Regio Metropolitana e, mesmo possuindo essa posio, apresenta um ndice mais elevado que a mdia do Brasil (Tabela 9). 3.4. Mulheres (adolescentes) de 15 a 17 anos com lhos Considerando-se o fenmeno da gravidez precoce, agora no segmento de adolescentes de 15 a 17 anos, entre as metrpoles do Pas, verica-se um crescimento, entre 1991 e 2000, do percentual de mulheres de 15 a 17 anos com lhos, numa proporo de 5,82% para 8,45%. Na capital de Pernambuco, foram registrados 10
Tabela 8
Percentual de mulheres (crianas) de 10 a 14 anos com lhos, segundo as capitais do Nordeste | 2000 Capitais 2000 Salvador 0,55 Recife 0,54 Macei 0,50 Aracaju 0,45 Natal 0,44 Teresina 0,42 So Luis 0,35 Fortaleza 0,35 Joo Pessoa 0,32 BRASIL 0,43
Tabela 9
Percentual de mulheres (crianas) de 10 a 14 anos com lhos, segundo os municpios da Regio Metropolitana do Recife | 2000
Municpios Moreno Ipojuca Igarassu Itapissuma Cabo de Santo Agostinho Abreu e Lima Jaboato dos Guararapes Recife Camaragibe So Loureno da Mata Olinda Paulista Itamarac Araoiaba BRASIL 2000 1,84 1,07 1,04 0,76 0,71 0,70 0,65 0,54 0,52 0,47 0,42 0,36 0,06 0,05 0,43
MUNICIPAL
Tabela 10
Percentual de mulheres (adolecentes) de 15 a 17 anos com lhos, segundo as metrpoles brasileiras | 1991 e 2000
Capitais Porto Alegre Recife Braslia Goinia Curitiba Fortaleza Belm Rio de Janeiro So Paulo Salvador Belo Horizonte BRASIL 1991 5,79 5,48 5,32 5,23 5,03 4,98 4,71 4,69 3,80 3,43 3,09 5,82 2000 7,46 8,13 7,15 6,36 6,39 8,01 8,47 7,56 5,94 6,46 5,61 8,45
Variao relativa % 28,84 48,36 34,40 21,61 27,04 60,84 79,83 61,19 56,32 88,34 81,55 45,19
os valores de 5,48% em 1991, e 8,13% em 2000, o que signica uma variao relativa de 48,36%. O Recife ocupa a quarta colocao em relao s demais capitais. expressivo o aumento do nmero de adolescentes com lhos nesse perodo em todas as capitais, conforme demonstra a Tabela 10. O maior percentual apresentado em 2000, nesse indicador, foi em Belm, 8,47%. Dentre as capitais da Regio Nordeste (Tabela 11), em relao s mulheres adolescentes com lhos, o Recife no cmputo geral est posicionado em segundo lugar, em 1991, com 5,48%, permanecendo nessa mesma posio no ano 2000, com 8,13%, embora tenha havido um crescimento, em termos percentuais, menor que em outras capitais. Em 1991, junto com Macei e So Lus, o Recife situava-se entre os ndices mais elevados de adolescentes com lhos. Os dados de 2000 apontam Macei, Fortaleza e Natal como as capitais nordestinas que expressaram a maior variao relativa no perodo. O menor percentual de aumento coube a So Luis, mesmo assim com um acrscimo de quase 25% no contingente de adolescentes com lhos no perodo de referncia. Quanto aos municpios da Regio Metropolitana, os dados revelam um quadro preocupante em termos do crescimento do percentual de adolescentes do sexo feminino entre 15 e 17 anos com lhos, no perodo 1991-2000. Apenas os municpios de So Loureno da Mata e Camaragibe reduziram seus ndices no ano 2000, nas propores de 36,48% e 9,69%, respectivamente. Conforme se verica na Tabela 12, foram registrados casos em que mais que duplica o nmero de adolescentes com lhos entre 1991 e 2000: os municpios de Itapissuma, Abreu e Lima, Igarassu e Paulista. Tambm o Recife, no perodo de referncia, apresentou aumento de quase 50% no percentual de adolescentes com lhos na faixa etria analisada: ocupando em 1991 a 11 colocao entre os 14 municpios da RMR, em 2000 passa a ocupar a 8 posio. 11
Tabela 11
Percentual de mulheres (adolecentes) de 15 a 17 anos com lhos, segundo as capitais do Nordeste | 1991 e 2000
Capitais Macei Recife So Luis Fortaleza Aracaju Teresina Joo Pessoa Natal Salvador BRASIL 1991 6,62 5,48 5,46 4,98 4,36 4,26 4,23 4,11 3,43 5,82 2000 10,49 8,13 6,82 8,01 6,78 7,15 7,51 7,66 6,46 8,45
Variao relativa % 58,46 48,36 24,91 60,84 55,50 67,84 77,54 86,37 88,34 45,19
Tabela 12
Percentual de mulheres (adolecentes) de 15 a 17 anos com lhos, segundo os municpios da Regio Metropolitana do Recife 1991 e 2000
Municpios
Cabo de Santo Agostinho Itamarac So Loureno da Mata Araoiaba Ipojuca Camaragibe Jaboato dos Guararapes Olinda Moreno Itapissuma Recife Abreu e Lima Igarassu Paulista BRASIL
1991
10,54 9,33 8,69 8,16 7,56 7,12 6,91 6,27 5,86 5,54 5,48 4,66 4,31 3,11 5,82
2000
13,69 13,06 5,52 13,28 8,79 6,43 8,09 7,32 7,50 12,46 8,13 11,40 8,46 7,55 8,45
Variao relativa %
29,89 39,98 -36,48 62,75 16,27 -9,69 17,08 16,75 27,99 124,91 48,36 144,64 96,29 142,77 45,19
MUNICIPAL
3.5 Crianas de 10 a 14 anos que trabalham

Tabela 13
Manifestao de trabalho precoce crianas e adolecentes de 10 a 14 anos segundo as metroples brasileiras | 1991 e 2000
Capitais Goinia Fortaleza Curitiba Belo Horizonte So Paulo Salvador Recife Belm Braslia Porto Alegre Rio de Janeiro BRASIL 1991 7,60 5,12 4,68 4,32 4,16 3,97 3,28 3,01 2,97 2,93 2,14 8,48 2000 5,33 3,33 2,60 2,56 2,08 3,35 2,89 2,94 1,71 2,21 1,68 6,00
Variao relativa % -29,87 -34,96 -44,44 -40,74 -50,00 -15,62 -11,89 -2,33 -42,42 -24,57 -21,50 -29,25
Tabela 14
Comparativo do percentual de trabalho precoce segundo as capitais do Nordeste | 1991 e 2000
Capitais Teresina Fortaleza Joo Pessoa Aracaju Macei Salvador Natal Recife So Lus BRASIL 1991 5,68 5,12 4,29 4,12 4,20 3,97 3,56 3,28 2,81 8,48 2000 2,73 3,33 3,08 2,50 3,06 3,35 2,83 2,89 2,29 6,00
Os dados disponveis (Tabela 13) permitem inferir que o trabalho precoce, considerandose o grupo das grandes capitais brasileiras, comum a todas as regies, concentrandose mais no Nordeste e no Sul do Pas. O Recife, conforme o Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil, em 1991, encontra-se em 7 lugar, com o ndice de 3,28%. A cidade de Goinia registra o percentual mais alto (7,60%). Curitiba, Belo Horizonte e So Paulo revelam ndices superiores aos da capital de Pernambuco. As taxas mais baixas de trabalho infantil esto nas cidades de Belm, Braslia, Porto Alegre e Rio de Janeiro. No ano 2000, a mdia do Brasil apresenta diminuio no percentual, espelhando a reduo ocorrida nas metrpoles do pas. No que concerne ao grupo das capitais da Regio Nordeste, os dados de 1991 (Tabela 14), revelam que o trabalho precoce tem maior expresso em Teresina,Fortaleza, Joo Pessoa, Aracaju e Macei, enquanto Salvador e Natal detm patamares semelhantes aos do Recife. So Lus apresenta o menor ndice. A anlise da variao desses percentuais no perodo 1991-2000, para a mesma regio, revela que em todas as capitais citadas houve decrscimo do ndice de trabalho precoce. Esse fato relevante pode ser atribudo ao incio de intervenes governamentais durante a dcada, inuenciadas/pressionadas por normas restritivas ao trabalho infantil, como as estabelecidas pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT), Constituio Federal e Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), levando a uma maior preocupao do poder pblico com a scalizao para identicar situaes de trabalho Infantil. No municpio do Recife, alm desse, outro aspecto pode ser nominado como possvel fator de diminuio do fenmeno: a implementao de programa de distribuio de renda, como o Bolsa Escola.
Variao relativa % -51,94 -34,96 -28,21 -39,32 -27,14 -15,62 -20,51 -11,89 -18,51 -29,25
Tabela 15
Manifestao da presena de trabalho precoce segundo os municpios da Regio Metropolitana do Recife | 1991 e 2000
Municpios
Araoiaba Itapissuma Ipojuca Cabo de Santo Agostinho Itamarac So Loureno da Mata Igarassu Jaboato dos Guararapes Recife Paulista Olinda Abreu e Lima Camaragibe Moreno BRASIL
1991
9,10 6,77 6,56 5,12 4,28 4,16 3,53 3,48 3,28 3,27 3,04 2,89 2,45 2,24 8,48
2000
3,34 6,57 2,00 2,83 1,10 3,21 1,48 2,67 2,89 1,34 2,25 2,77 1,41 1,77 6,00
Variao relativa %
-63,30 -69,51 -44,73 -74,30 -22,84 -58,07 -23,28 -11,89 -59,02 -25,99 -4,15 -42,45 -20,98 -29,25 -2,95
MUNICIPAL
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importante assinalar que, na perspectiva da preveno e erradicao do trabalho infantil, so necessrias aes integradas nos diversos mbitos de governo. Com respeito Regio Metropolitana do Recife (Tabela 15), os dados demonstram que Araoiaba apresentava, em 1991, o percentual mais alto de trabalho precoce (9,10%), tendo reduzido na dcada esse ndice para 3,34 %. Em 2000, Itapissuma, Ipojuca e Cabo de Santo Agostinho registraram percentuais semelhantes de crianas que trabalham. O Recife, com 3,28%, est situado em um patamar similar ao de Igarassu, Jaboato dos Guararapes, Paulista e Olinda. Os menores ndices caram com Abreu e Lima, Camaragibe e Moreno. Os dados de 2000 expressam queda nos percentuais em todos os municpios da RMR.
Tabela 16
Percentual de crianas pobres segundo as metrpoles brasileiras | 1991 e 2000
3.6 Crianas pobres Em 1991, a capital de Pernambuco ocupa o segundo lugar entre as metrpoles brasileiras, no que concerne proporo de crianas pobres (50,01%). Em 2000, o percentual de crianas e adolescentes em situao de pobreza era de 45,10%. Comparados os dados durante a dcada, verica-se que, nas metrpoles brasileiras em estudo, houve uma queda na mdia dos ndices de crianas pobres, numa proporo de 5,31%. Fortaleza aparece em primeiro lugar com 51,67% em 1991 e 46% no ano 2000, uma variao relativa de 10,97%. As capitais Belm, Porto Alegre, Curitiba e So Paulo tiveram suas taxas ampliadas at o ano 2000. Concomitantemente, Recife, Fortaleza, Salvador, Goinia, Rio de Janeiro e Belo Horizonte reduziram seus percentuais. Especicamente no que se refere ao Recife, a queda no percentual de crianas pobres entre 1991 e 2000 pode ser atribuda a fatores como: diminuio da populao infantil de 224.709 crianas, em 1991, para 204.670 em 2000; ao declnio na taxa de fecundidade, que em 1991 era de 2,29% passando em 2000 para 1,81%; dentre outros possveis determinantes (Tabela 16). J na anlise das capitais do Nordeste (Tabela 17), o indicador para o Recife posiciona essa capital no quarto lugar, em 1991. sua frente vm Teresina, So Luis
Capitais Fortaleza Recife Salvador Belm Belo Horizonte Rio de Janeiro Braslia Goinia Porto Alegre Curitiba So Paulo BRASIL
1991 51,67 50,01 46,24 38,24 28,77 25,58 23,77 22,62 18,46 13,69 12,32 51,30
2000 46,00 45,10 43,42 41,03 24,04 23,26 24,77 19,88 22,31 15,18 19,12 45,99
Variao relativa % -10,97 -9,82 -6,10 7,30 -16,44 -9,07 4,21 -12,11 20,86 10,88 55,19 -10,35
Tabela 17
Comparativo do percentual de crianas pobres segundo as capitais do Nordeste | 1991 e 2000
Capitais Teresina So Lus Fortaleza Recife Macei Joo Pessoa Salvador Aracaju Natal BRASIL
1991 60,15 53,41 51,67 50,01 47,42 46,49 46,29 42,83 42,11 51,30
2000 51,67 50,60 46,00 45,10 51,54 38,37 43,42 41,98 41,78 45,99
Variao relativa % -14,10 -5,26 -10,97 -9,82 8,69 -17,47 -6,20 -1,98 -0,78 -10,35
MUNICIPAL
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e Fortaleza. Esses ndices ainda se registram de forma acentuada nas demais capitais nordestinas, como Macei, Joo Pessoa, Salvador, Aracaju e Natal. Durante a dcada, at o ano 2000, apenas Macei teve um aumento desse indicador, de 47,42% para 51,54%, uma variao percentual relativa de 8,69%.
Tabela 18
Manifestao da presena de crianas pobres segundo os municpios da Regio Metropolitana do Recife | 1991 e 2000
Municpios
Araoiaba Ipojuca Itapissuma Igarassu Moreno So Loureno da Mata Camaragibe Cabo de Santo Agostinho Itamarac Abreu e Lima Jaboato dos Guararapes Recife Olinda Paulista BRASIL
1991
91,21 84,75 80,36 74,68 70,70 69,84 66,23 64,48 64,42 57,31 54,03 50,01 48,70 42,17 51,30
2000
83,28 71,47 68,51 64,40 71,01 67,17 55,77 63,16 58,65 54,18 50,83 45,10 46,78 40,29 45,99
Variao relativa %
-8,69 -15,67 -14,75 -13,77 0,44 -3,82 -15,79 -2,05 -8,96 -5,46 -5,92 -9,82 -3,94 -4,46 -10,35
Os dados referentes Regio Metropolitana (Tabela 18), apontam percentuais altssimos no ano de 1991, em todos os municpios, em relao presena de crianas pobres, com destaque para Araoiaba (91,21%). A capital pernambucana, com 50,01%, situa-se entre Abreu e Lima, Jaboato dos Guararapes, Olinda e Paulista. De acordo com os dados de 2000, ocorreu uma reduo expressiva desse indicador nos municpios, exceo de Moreno, onde houve um pequeno aumento da ordem de grandeza. Apesar de o percentual de crianas pobres haver diminudo entre 1991 e 2000, as alteraes no foram to signicativas no que se refere a esse indicador na cidade do Recife. Trata-se de um fenmeno complexo e multifacetrio,
que no se atm apenas questo da insucincia de renda, mas, agregue-se a isso, o no-acesso educao, habitao, sade, nutrio, dentre outras necessidades bsicas desse segmento da populao. O comportamento do indicador no Recife, na ltima dcada, assim como a comparao entre o Recife e as demais capitais do Pas, demonstra a dimenso e o dinamismo da questo. A pobreza um trao marcante da cidade.
4. ANLISE INTRA-URBANA DOS INDICADORES DE VULNERABILIDADE NO TERRITRIO DO RECIFE A anlise dos indicadores de vulnerabilidade na cidade do Recife, a partir da diviso do territrio em anis Central, Intermedirio e Perifrico3, permite vericar que o Anel Central, localizado na parte leste do municpio, apresenta o quadro mais agudo de desigualdade social, enquanto o Anel Intermedirio, cuja congurao est estruturada ao longo de quatro grandes eixos virios que ligam a parte leste da cidade parte oeste, possui como principal caracterstica a diversidade de padres de vulnerabilidade e de situaes de desigualdade social em seu territrio. O Anel Perifrico, localizado nos morros existentes ao norte, ao sul e a oeste do Recife, apresenta uma baixa variao de padres e baixa desigualdade social quanto s Unidades de Desenvolvimento Humano (UDHs) que o compem (BITOUN, 2005).
3. Uma breve descrio dos Anis com as Unidades de Desenvolvimento Humano componentes, apresentada no quadro G, em anexo.
MUNICIPAL
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Um entendimento certo, ao se observarem a geograa e a presena em maior ou menor gravidade dos indicadores em estudo no territrio do Recife: a excluso social no apenas est presente no territrio da cidade, mas ela faz parte de sua histria, do ritmo de alterao de suas estruturas sociais relaes de produo, estrutura poltica, vida cotidiana, etc. Nenhum pedao do Recife est imune presena heterognea e marcante dos indicadores de vulnerabilidade. Anel Central Em que pese concentrar os bairros mais antigos e as principais atividades econmicas da Regio Metropolitana do Recife, esse anel abriga realidades sociais extremas. Nesse territrio, a anlise detalhada dos indicadores de vulnerabilidade permite observar a existncia de sobreposio ou semelhanas entre os indicadores. Nesse anel, UDHs com alto padro de qualidade de vida dividem o espao intraterritorial com incrustaes formadas por elevado nmero de domiclios pobres, a exemplo da riqueza de BOA VIAGEM/Shopping (UDH 49) e a pobreza de BOA VIAGEM/Zeis Entra Apulso (UDH 52). Esta ltima uma rea de baixa renda e altos valores de excluso social, localizada no interior de um dos bairros mais ricos da cidade. Outro exemplo que revela a grande desigualdade existente dentro do Anel Central BOA VISTA/ILHA DO LEITE/PAISSANDU (UDH 03), qualicada como sendo de alto e mdio alto padro de desenvolvimento humano, e ILHA JOANA BEZERRA/SANTO ANTNIO Zeis Coque (UDH 05), territrio com o mais baixo valor de IDH do Recife. A visvel a concentrao dos mais altos padres de vulnerabilidade da cidade. Nela h sobreposio de novas e velhas situaes de excluso. pobreza e s pssimas condies de moradia, que fazem parte da histria do lugar, soma-se a violncia como fenmeno de grande gravidade e de agudizao recente.Se esse anel for estudado a partir do indicador Percentual de Crianas Pobres, a constatao da existncia de semelhanas e de graves contrastes entre os indicadores ganha materialidade evidente, uma vez que na UDH 17 GRAAS/AFLITOS/ ESPINHEIRO e na UDH 49 BOA VIAGEM/Shopping, os percentuais so muito prximos, 3,92% e 3,85%, respectivamente. E nas UDHs 29 TORRE/ZUMBI e 01 SANTO AMARO Zeis Santo Amaro e Joo de Barros, os ndices so contrastantes, 11,20% e 72,71%, respectivamente. Levando-se em considerao a mdia desse indicador no municpio, qual seja, 45,10% segundo o Grco 1, percebe-se que nas UDHs 17 AFLITOS/DERBY/ESPINHEIRO/GRAAS, 49 BOA VIAGEM Shopping e 29 TORRE/ZUMBI, seus ndices apresentam valores bastante inferiores, enquanto na UDH 01 SANTO AMAROZeis Santo Amaro, UDH 05 ILHA JOANA BEZERRA/SANTO ANTONIO - Zeis Coque, esse ndice muito maior que a mdia do Recife. Isso leva a crer que determinadas UDHs se destacam como de alta vulnerabilidade, mesmo estando prximas de reas com melhor padro de qualidade de vida. A desagregao dos dados sobre o indicador Percentual de Crianas de 10 a 14 anos que trabalham, nas UDHs do Anel Central, permite ver que na UDH 52 BOA VIAGEM/Zeis Entra Apulso e Ilha do Destino esse percentual de 8,79%, enquanto que na UDH 49 BOA VIAGEMShopping, esse valor de 1,19%. Embora o crescimento populacional tenha sido mais signicativo na UDH 52, a diferena entre os percentuais vem conrmar o contraste social entre elas. A sobreposio de indicadores com alto padro de vulnerabilidade nessa UDH permite entender o signicativo nmero de crianas da comunidade no mercado de trabalho. 15
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% % 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 70,00 80,00 0,00 10,00 2,00 3,00 4,00 5,00 6,00 7,00 8,00 9,00
0,00
49 - Boa Viagem - Shopping 17 - Graas / Derby / Espinheiro... 03 - B.Vista / I.Leite / Paissandu 48 - Boa Viagem / Pina - Orla 28 - Madalena / Prado... 29 - Torre / Zumbi 51 - Ipsep - Av. Recife 47 - Boa Viagem - Setubal 50 - Imbiribeira - Lagoa do Ara 02 - Sto. Amaro / Soledade 07 - Encruzilhada / Rosarinho... 53 - Braslia Teimosa / Pina - Zeis 30 - Madalena / Ilha do Retiro - Zeis 54 - Pina - Zeis 55 - Imbiribeira / Ipsep - Zeis 52 - Boa Viagem - Zeis 04 - Recife / So Jos.. - Zeis 01 - Santo Amaro - Zeis 05 - Joana Bezerra / So Jos - Zeis
1,00
02 - Sto. Amaro / Soledade
03 - B.Vista / I.Leite / Paissandu
28 - Madalena / Prado...
17 - Graas / Derby / Espinheiro...
49 - Boa Viagem - Shopping
48 - Boa Viagem / Pina - Orla
51 - Ipsep - Av. Recife
Crianas de 10 a 14 anos que trabalham
Crianas em domiclios com renda per capita menor que R$75,50
Grco 1 Percentual de crianas em domiclios com renda per capita menor que R$ 75,00, por Unidades de Desenvolvimento Humano do Anel Central | Recife | 2000 90,00
Grco 2 Percentual de crianas de 10 a 14 anos que trabalham, por Unidades de Desenvolvimento Humano do Anel Central | Recife | 2000
Fonte: RECIFE.Prefeitura; PNUD. Atlas do Desenvolvimento Humano no Recife. 2005.
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47 - Boa Viagem - Setubal
UDH UDH
Mdia do Recife
07 - Encruzilhada / Rosarinho...
04 - Recife / So Jos.. - Zeis
30 - Madalena / Ilha do Retiro - Zeis
54 - Pina - Zeis
01 - Santo Amaro - Zeis
50 - Imbiribeira - Lagoa do Ara
55 - Imbiribeira / Ipsep - Zeis
53 - Braslia Teimosa / Pina - Zeis
Mdia do Recife
05 - Joana Bezerra / So Jos - Zeis
29 - Torre / Zumbi
52 - Boa Viagem - Zeis
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Ao se considerar a questo dos idosos que moram sozinhos nas UDHs e Microrregies que conformam o Anel Central, observa-se que esse anel concentra o maior quantitativo de pessoas acima de 65 anos nessa condio. importante ressaltar que tal constatao pode estar associada ao fato de esse Anel ser composto por vrios bairros antigos da cidade, nos quais reside considervel parcela da populao idosa do municpio. Um aspecto interessante a destacar que nos domiclios de mdio e alto padro desse anel se encontra um grande nmero de idosos sozinhos, como se observa no Grco 3, as UDHs 03 BOA VISTA/ILHA DO LEITE/PAISSANDU (23,07%), 02 SANTO AMARO/SOLEDADE (18,77%), 28 MADALENA/ILHA DO RETIRO/PRADO (17,27%), 04 RECIFE CENTRO/Zeis Coelhos-Comunidade do Pilar (20,93%) e 54 PINA-Zeis Pina/Encanta Moa e Ilha de Deus (18,69%).
Grco 3 Percentual de pessoas com 65 anos ou mais morando sozinhas, por Unidade de Desenvolvimento Humano do Anel Central | Recife | 2000
25,00 20,00 15,00 % 10,00 5,00 0,00
51 - Ipsep - Av. Recife 30 - Madalena / Ilha do Retiro - Zeis
50 - Imbiribeira - Lagoa do Ara
49 - Boa Viagem - Shopping
17 - Graas / Derby / Espinheiro...
29 - Torre / Zumbi
UDH
Pessoas com 65 anos ou mais de idade morando sozinhas

Mdia do Recife
Uma anlise mais atenta dessas informaes permite inferir que existe uma relao direta entre a grande concentrao de idosos observada no Anel Central e o curso da ocupao espacial das localidades que o compem. Quando pesquisado o processo de ocupao, percebe-se a existncia de uma clara vinculao entre os altos ndices nos indicadores de vulnerabilidade e a histria da ocupao desordenada das reas que apresentam acentuada situao de excluso social. Se o territrio do Anel Central for estudado a partir do indicador mulheres chefes de famlia, sem cnjuge e com lhos menores de 15 anos, ca visvel que os mais altos percentuais desse indicador so encontrados em UDHs de baixa renda desse Anel. Como exemplos, as UDHs 01 SANTO AMARO Zeis Santo Amaro, 05 ILHA JOANA BEZERRA 17
MUNICIPAL
54 - Pina - Zeis
que inclui o Coque, 30 Zeis Stio do Cardoso/Berardo e 52 Zeis Entra Apulso e Ilha do Destino, conforme est demonstrado no Grco 4. Isso evidencia que, ao contrrio do que se poderia esperar, no so apenas nas UDHs localizadas nas reas perifricas da cidade que existem os piores percentuais do indicador em questo, embora sejam esses territrios os que apresentam os mais baixos padres de qualidade de vida.
Grco 4 Percentual de mulheres chefes de famlia, sem cnjuge e com lhos menores de 15 anos, por Unidade de Desenvolvimento Humano do Anel Central | Recife | 2000
16,00 14,00 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00
50 - Imbiribeira - Lagoa do Ara 49 - Boa Viagem - Shopping
0,00
47 - Boa Viagem - Setubal 17 - Graas / Derby / Espinheiro... 03 - B.Vista / I.Leite / Paissandu 28 - Madalena / Prado...
29 - Torre / Zumbi
UDH
Mulheres chefes de famlia, sem cnjuge e com filhos menores de 15 anos

Mdia do Recife
O Anel Central realmente um territrio de grandes contrastes. A anlise do indicador mulheres (adolescentes) de 15 a 17 anos com lhos aponta que o mesmo no expressa semelhana nas diferentes reas da cidade, muito menos entre as UDHs do anel em estudo, no qual a variao do indicador chega a 97% entre as Unidades de Desenvolvimento Humano. Nesse Anel, a incidncia dos maiores percentuais de adolescentes de 15 a 17 anos com lhos est localizada nas UDHs que conformam as suas grandes reas pobres, tais como a 05 ILHA JOANA BEZERRA/Zeis Coque, cujo percentual de 30,21% de adolescentes com lhos, 54 PINA-Zeis Pina/Encanta Moa com 15,18%, e a 04 RECIFE CENTROZeis Coelhos/Ap Comunidade do Pilar, com 14,06%. No outro extremo esto as UDHs consideradas de alto e mdio alto padro de desenvolvimento, como as reas com menor incidncia do indicador, chegando a no apresentar ocorrncia, como, por exemplo, as UDHs 49 BOA VIAGEM Shopping, com 1,45%, 48 BOA VIAGEM/PINAOrla, com 1,34%, e as UDHs 07 ENCRUZILHADA/HIPDROMO/ROSARINHO/TORREO, 17 GRAAS/AFLITOS/DERBY/ESPINHEIRO, e 29 TORRE/ZUMBI, que no apresentam nenhum caso de adolescentes com lhos (Vide o Grco 5, a seguir). 18
MUNICIPAL
54 - Pina - Zeis
Grco 5 Percentual de adolescentes do sexo feminino entre 15 e 17 anos com lhos, por Unidade de Desenvolvimento Humano do Anel Central | Recife | 2000
35,00 30,00 25,00 20,00 % 15,00 10,00 5,00
50 - Imbiribeira - Lagoa do Ara 49 - Boa Viagem - Shopping
0,00
17 - Graas / Derby / Espinheiro... 48 - Boa Viagem / Pina - Orla 07 - Encruzilhada / Rosarinho... 29 - Torre / Zumbi
UDH
Adolescentes do sexo feminino entre 15 e 17 anos com filhos

Mdia do Recife
possvel, portanto, concluir que a situao de vulnerabilidade ligada ao indicador adolescente de 15 a 17 anos com lhos se manifesta preponderantemente em reas pobres e na periferia. Contudo, cabe ressaltar que esse fenmeno no escapa ao grande centro da Cidade, em que pese ser essa uma rea com melhor padro de desenvolvimento. O insuciente acesso informao sobre os riscos de uma gravidez precoce (mortalidade neonatal e das mes, doenas congnitas), a baixa efetivao dos direitos sociais conquistados por esse segmento etrio (escolarizao, sade, prossionalizao etc.), dentre outros fatores, certamente contribuem para que os percentuais desse indicador sejam mais intensos nas reas mais pobres do municpio. Quando se olha a cidade conforme a estrutura de anis, ca visvel a desigualdade extrema que permeia suas entranhas. Ainda que se possa classicar o Recife como tendo padro mdio de vulnerabilidade no que se refere ao indicador observado, bastante preocupante a incidncia de adolescentes de 15 a 17 anos com lhos em seu territrio. As constataes anteriormente expostas informam que h duas cidades intra-anel central. Includos e excludos disputam em sua cotidianidade esse territrio. Prdios de alto padro construtivo so vizinhos de casebres e palatas. O contraste chega a doerem os olhos daqueles que entendem que a urbe deve ser pensada de forma equnime e justa. A sensao que ca a da urgncia no enfrentamento de situaes antigas e contemporneas, que expressam e determinam desigualdade e excluso social nos diferentes territrios da cidade. Verica-se que existe uma relao direta entre as situaes anteriormente trabalhadas e o processo histrico de ocupao espacial das localidades desse anel. Quando pesquisado o processo de ocupao, percebe-se uma
MUNICIPAL
54 - Pina - Zeis
19
clara relao entre os altos indicadores de vulnerabilidade e a histria de ocupao desordenada das UDHs que apresentam acentuada situao de excluso social. Frente a essa constatao, desnecessrio dizer que nesse anel no houve inverso na trajetria de excluso social vivenciada pela populao ao longo dos anos. Anel Intermedirio Prosseguindo a anlise dos indicadores de vulnerabilidade no territrio do Recife, os dados referentes a esse Anel permitem identicar um mosaico de situaes de desigualdade social, sem caracterizar contudo grandes contrastes. No que se refere ao crescimento populacional, cabe destacar que esse ocorreu na maioria das UDHs desse Anel. O surgimento dos diferentes bairros desse Anel foi marcado pela abertura de quatro importantes eixos virios que possibilitaram a expanso da cidade no sentido leste/ oeste, quais sejam: Avenida Beberibe, Estrada do Arraial, Avenida Caxang e Avenida Jos Runo. Ao longo desses eixos constituram-se localidades de padres alto, mdio e mdio baixo, margeadas por reas de baixo padro social. Considerando-se o exposto, pode-se armar que no Anel Intermedirio existem diferentes realidades socioeconmicas e padres de vulnerabilidade, mas no de modo extremo como ocorre no Anel Central. A variao nos percentuais de cada indicador no to polarizada entre as diferentes UDHs. Dois bons exemplos dessa situao podem ser visualizados por meio da anlise dos indicadores percentuais mulheres chefes de famlia, sem cnjuge e com lhos menores de 15 anos Grco 6; e percentual de adolescentes de 15 a 17 anos com lhos Grco 7.
Grco 6 Variao percentual de mulheres chefes de famlia, sem cnjuge e com lhos menores de 15 anos, por Unidade de Desenvolvimento Humano do Anel Intermedirio | Recife | 1991-2000
10,00 0,00 -10,00 -20,00 -30,00 -40,00 -50,00 -60,00
09 - gua Fria / C.Barreto / Cajueiro... 37 - Afogados / Bongi... - Zeis 18 - Casa Amarela / Alto Mandu...- Zeis 27 - Engenho do Meio - Bom Pastor... 06 - Campo Grande - Estrada de Belm 08 - Arruda / Campo Grande... - Zeis 39 - Estncia / Jiqui...- Parque do Jiqui 31 - Iputinga - Zeis E reas Pobres 33 - Vrzea / Cidade Universitria
-70,00
26 - Cordeiro - Av. do Forte 38 - San Martin / Mangueira- Zeis 16 - Casa Forte / Jaqueira... 42 - Barro / Tejipi... 34 - Vrzea - Zeis
41 - Areias / Caote - Zeis
15 - Casa Amarela / Tamarineira
40 - Areias - Ins Andreazza
36 - Afogados / San Martin...
25 - Iputinga - reas Pobres
UDH
Taxa de Variao 1991-2000
Mdia do Recife
43 - Jardim So Paulo - Zeis
32 - Torres- Zeis
MUNICIPAL
20
Observa-se que houve uma diminuio no percentual de mulheres chefes de famlia no perodo de 1991 a 2000, exceo da UDH 33 VRZEA/CIDADE UNIVERSITRIA, cujo aumento cou em cerca de 2%. Algumas hipteses podem ser aventadas para justicar essa regresso. Muitas mulheres, ao terem lhos, com ou sem cnjuge, permanecem ou retornam casa dos pais como estratgia de reforo do oramento domstico, devido ao desemprego, ao subemprego e precarizao das relaes de trabalho, o que implica a necessria busca de alternativas voltadas para o aumento do nvel de rendimento. H que se considerar tambm o avano dos programas de planejamento familiar e a conseqente diminuio do nmero de lhos. Outra informao relevante a distribuio do indicador mulheres chefes de famlia nas UDHs do Anel Intermedirio segundo as classes criadas para os indicadores de vulnerabilidade. H uma predominncia das classes 03 e 02, o que signica padres mdio e mdio baixo de vulnerabilidade. Em relao s adolescentes de 15 a 17 anos com lhos, nesse anel predominam os padres mdio e mdio baixo de vulnerabilidade. A observao desses indicadores na UDH 06 CAMPO GRANDE/Estrada de Belm-Zeis Ilha de Joaneiro, que conforma o eixo da Avenida Beberibe, revela que apesar de essa UDH apresentar os menores percentuais de vulnerabilidade social, no se diferencia de modo signicativo das UDHs 08 CAMPO GRANDE/CAMPINA DO BARRETO Zeis Campo Grande e 09 GUA FRIA/ARRUDA/PORTO DA MADEIRA/CAJUEIRO, localizadas em seu entorno. Outro aspecto a ser assinalado, a partir do mesmo indicador nos eixos Estrada do Arraial, Caxang e Jos Runo, a existncia de percentuais pouco diferenciados entre as UDHs de melhor padro de desenvolvimento social de cada eixo e as localidades que as margeiam. Do mesmo modo que no eixo Beberibe, essa diferena no implica realidades to contrastantes. Comparando-se os valores mdios dos indicadores analisados no Anel Intermedirio com a mdia dos mesmos indicadores no Recife, percebe-se que a realidade desse Anel mais prxima da mdia da cidade.
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Grco 7 Percentual de adolescentes de 15 a 17 anos com lhos, por UDH do Anel Intermedirio Recife | 2000
16,00 14,00 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00
18 - Casa Amarela / Alto Mandu...- Zeis 09 - gua Fria / C.Barreto / Cajueiro... 27 - Engenho do Meio - Bom Pastor... 33 - Vrzea / Cidade Universitria 37 - Afogados / Bongi... - Zeis
0,00
26 - Cordeiro - Av. do Forte 16 - Casa Forte / Jaqueira... 15 - Casa Amarela / Tamarineira 40 - Areias - Ins Andreazza 43 - Jardim So Paulo - Zeis
38 - San Martin / Mangueira- Zeis
06 - Campo Grande - Estrada de Belm
UDH
Adolescentes do sexo feminino entre 15 e 17 anos com filhos

No h dvida de que a desigualdade social complexa no Anel Intermedirio, em especial se comparados os dados entre os eixos, visto que se manifestam em graus e locais diferenciados, a exemplo da UHD 16 CASA FORTE/PARNAMIRIM/JAQUEIRA/ MONTEIRO, que possui 3,28% de mulheres chefes de famlia e da UDH 37 BONGI/ SAN MARTIN Zeis Afogados e Mustardinha, cujo percentual de 10,33%. Ainda em uma anlise dos eixos tomando-se o indicador adolescentes entre 15 e 17 anos com lhos, observa-se que a UDH 27 ENGENHO DO MEIO/CORDEIRO/IPUTINGA/Bom Pastor, apresenta um valor de 2,20% e a UDH 08 CAMPO GRANDE/CAMPINA DO BARRETO Zeis Campo Grande, 12,64%. Partindo para a anlise de como se revela o indicador de pessoas idosas residindo sozinhas na cidade do Recife, cabe ressaltar que precisamente no Anel Intermedirio, nas UDHs de mdio e mdio alto padro, onde ocorreu o maior aumento de pessoas idosas morando sozinhas no perodo 1991-2000. Por outro lado, nas reas de padro baixo do Anel Perifrico e do Intermedirio que se apresentam os menores ndices de idosos morando sozinhos. Uma justicativa plausvel para tal fato, que, a partir da ltima dcada, o empobrecimento da populao tem aumentado, implicando a permanncia ou o retorno dos idosos ao seio familiar, na condio de provedor da famlia, uma vez que possuem renda assegurada por meio de aposentadoria do INSS ou do recebimento de Benefcio Assistencial, o Benefcio de Prestao Continuada (BPC).
39 - Estncia / Jiqui...- Parque do Jiqui
Mdia do Recife
08 - Arruda / Campo Grande... - Zeis
31 - Iputinga - Zeis E reas Pobres
42 - Barro / Tejipi...
34 - Vrzea - Zeis
32 - Torres- Zeis
MUNICIPAL
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Grco 8 Variao percentual de pessoas idosas residindo sozinhas, por Unidade de Desenvolvimento Humano do Anel Intermedirio | Recife | 1991-2000
250,00 200,00 150,00 100,00 % 50,00 0,00 -50,00
09 - gua Fria / C.Barreto / Cajueiro... 37 - Afogados / Bongi... - Zeis 33 - Vrzea / Cidade Universitria
-100,00
39 - Estncia / Jiqui...- Parque do Jiqui
26 - Cordeiro - Av. do Forte
18 - Casa Amarela / Alto Mandu...- Zeis
27 - Engenho do Meio - Bom Pastor...
38 - San Martin / Mangueira- Zeis
08 - Arruda / Campo Grande... - Zeis
40 - Areias - Ins Andreazza
16 - Casa Forte / Jaqueira...
UDH
Mdia do Recife
Ainda com respeito a indicadores de vulnerabilidade no Anel Intermedirio, importante ressaltar a persistncia do fenmeno do trabalho infantil nas UDHs dessa rea. Observa-se que no h grande contraste intra-anel. De fato, as grandes alteraes e/ou contrastes no que se refere ao indicador de trabalho precoce se encontram nas UDHs dos Anis Central e Perifrico ou entre as UDHs desses anis. A explorao de crianas e jovens no trabalho infantil no Recife ainda constitui um grave e complexo problema e est relacionada diretamente a situaes de pobreza e de excluso. Anel Perifrico Assim como os demais, esse Anel possui singularidades. Sua geograa retrata um territrio composto em sua maior parte por reas de morros ao norte, ao sul e a oeste do Recife, cuja ocupao ocorreu nos ltimos 60 anos. A populao advm dos mangues da parte central do Recife, como o resultado da poltica de erradicao dos mocambos daquela rea. Dentre os trs anis em estudo, esse o que possui maior extenso geogrca. Conforme foi descrito anteriormente, o Anel Perifrico apresenta uma baixa variao de padres e baixa desigualdade social entre as UDHs que o compem. Dentro de suas fronteiras, so muito parecidos os padres de desenvolvimento humano, uma vez que a distribuio dos indicadores de vulnerabilidade em suas UDHs revela que ele constitudo, na quase totalidade, por reas com padres alto e mdio alto de vulnerabilidade social e por pequena desigualdade social entre as UDHs. Isso se constata pela anlise da sntese dos indicadores de vulnerabilidade, em que essa
MUNICIPAL
06 - Campo Grande - Estrada de Belm
31 - Iputinga - Zeis E reas Pobres
15 - Casa Amarela / Tamarineira
43 - Jardim So Paulo - Zeis
42 - Barro / Tejipi...
34 - Vrzea - Zeis
32 - Torres- Zeis
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situao demonstrada quando se verica que grande parte das UDHs se concentra na classe 04, representada por uma vulnerabilidade mdia alta. A anlise das informaes referentes s pessoas com 65 anos ou mais de idade morando sozinhas no territrio recifense aponta que o Anel Perifrico apresenta (assim como o Intermedirio) os menores ndices de idosos em tal situao. Isso pode ser observado principalmente nos morros ao sul e ao norte da cidade, a exemplo das UDHs 21 VASCO DA GAMA-Zeis Casa Amarela (5,30%), 20 ALTO JOS DO PINHO/ Mangabeira (4,6%), e 27 IBURA/JORDO Zeis Alto da Jaqueira (6%). Conforme j foi inferido anteriormente, o empobrecimento da populao pode ser apontado como uma das determinaes sociais da permanncia ou retorno dos idosos famlia de origem, como um dos membros que atua como provedor devido s aposentadorias do INSS ou ao recebimento de Benefcio Assistencial, o Benefcio de Prestao Continuada (BPC) (Grco 9).
Grco 9 Percentual de pessoas idosas residindo sozinhas, por Unidade de Desenvolvimento Humano do Anel Perifrico | Recife | 2000
20,00 18,00 16,00 14,00 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00
44 - Curado / Coqueiral... - Zeis 24 - Nova Descoberta - Zeis 35 - Vrzea / Caxang-Zeis E reas Pobres 19 - Morro da Conceio... - Zeis 10 - gua Fria / Porto da Madeira...- Zeis 14 - Dois Irmos / Guabiraba... 61 - Cohab - URs 1, 2, 3 60 - Cohab - URs
0,00
21 - Vasco da Gama-Zeis 20 - Alto Jose do Pinho... - Zeis 23 - Macaxeira... - Zeis 56 - Ibura - Vila do Sesi 57 - Ibura / Jordo - Zeis
13 - Dois Unidos - Zeis
58 - Ibura / Jordo - Zeis Ibura/Jordo
45 - Curado / Jardim S.Paulo - Zeis
12 - Beberibe / Linha do Tiro - Zeis
22 - Brejos / Passarinho - Zeis
59 - Cohab - reas Pobres
46 - Barro - Zeis e reas Pobres
UDH
Pessoas com 65 anos ou mais de idade morando sozinhas

Mdia do Recife
O estudo dos percentuais de mulheres (adolescentes) de 15 a 17 anos com lhos no Anel Perifrico aponta a existncia de um contraste entre as reas onde houve um considervel crescimento populacional (mais de 500%), como nas UDHs 12 BEBERIBE/ LINHA DO TIRO Zeis Casa Amarela e 60 COHAB UR 10, 4, 5/R. Francisco Vitoriano (Grco 10). O indicador percentual de crianas de 10 a 14 anos que trabalham aponta tambm para a situao de vulnerabilidade das crianas do Anel Perifrico, uma vez que metade das UDHs desse Anel apresenta percentuais maiores que a mdia do Recife (Grco 11).
MUNICIPAL
11 - Alto Sta. Terezinha... - Zeis
62 - Cohab - Zeis
24
% 1,00
45 - Curado / Jardim S.Paulo - Zeis 35 - Vrzea / Caxang-Zeis E reas Pobres 46 - Barro - Zeis e reas Pobres 14 - Dois Irmos / Guabiraba... 62 - Cohab - Zeis 13 - Dois Unidos - Zeis 22 - Brejos / Passarinho - Zeis 61 - Cohab - URs 1, 2, 3 19 - Morro da Conceio... - Zeis 24 - Nova Descoberta - Zeis 44 - Curado / Coqueiral... - Zeis 56 - Ibura - Vila do Sesi 58 - Ibura / Jordo - Zeis Ibura/Jordo 57 - Ibura / Jordo - Zeis 21 - Vasco da Gama-Zeis 10 - gua Fria / Porto da Madeira...- Zeis 11 - Alto Sta. Terezinha... - Zeis 20 - Alto Jose do Pinho... - Zeis 59 - Cohab - reas Pobres 60 - Cohab - URs 12 - Beberibe / Linha do Tiro - Zeis 23 - Macaxeira... - Zeis
% 900,00 800,00 700,00 600,00 500,00 400,00 300,00 200,00 100,00 0,00 -100,00 -200,00
0,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
35 - Vrzea / Caxang-Zeis E reas Pobres
19 - Morro da Conceio... - Zeis
21 - Vasco da Gama-Zeis
23 - Macaxeira... - Zeis
10 - gua Fria / Porto da Madeira...- Zeis
24 - Nova Descoberta - Zeis
UDH UDH
Crianas de 10 a 14 anos que trabalham
Grco 11 Percentual de crianas de 10 a 14 anos que trabalham, por Unidade de Desenvolvimento Humano do Anel Perifrico | Recife | 2000
Grco 10 Variao percentual de adolescentes com lhos, por Unidade de Desenvolvimento Humano do Anel Perifrico | Recife | 1991-2000
MUNICIPAL
57 - Ibura / Jordo - Zeis
62 - Cohab - Zeis
14 - Dois Irmos / Guabiraba...
61 - Cohab - URs 1, 2, 3
Mdia do Recife
Mdia do Recife
60 - Cohab - URs
20 - Alto Jose do Pinho... - Zeis
56 - Ibura - Vila do Sesi
44 - Curado / Coqueiral... - Zeis
25
O estudo da manifestao desse fenmeno no Recife revela que houve uma variao do indicador na dcada 1991 a 2000. Muitas reas da cidade apresentam importante aumento do percentual de criana que trabalha, a exemplo da UDH 44 CURADO/ TOT/Zeis Cavaleiro, localizada no Anel Perifrico. Essa UDH, no incio dos anos 90, apresentava um percentual de 0,55%. Em 2000, passou a apresentar o percentual de 6,7%. Como se sabe, o fenmeno do trabalho infantil, para alm das questes culturais, possui associao direta com a pobreza, e o territrio do Anel Perifrico concentrador de baixos ndices de desenvolvimento humano. Ao se considerar o indicador percentual de crianas pobres, verica-se uma variao de 15,18% entre o melhor e o pior ndice no Anel Perifrico, quais sejam: a UDH 61 COHAB UR 1, 2 e 3, com um percentual de 36,30%, e a UDH 14 APIPUCOS/DOIS IRMOS/STIO DOS PINTOS/GUABIRABA, com um valor de 70,84%. Sabendo-se que a rea perifrica da cidade possui os mais baixos padres de qualidade de vida, essa variao no causa surpresa, haja vista a maior parcela da populao desse Anel ser de baixa renda (Grco 12).
Grco 12 Percentual de crianas pobres, por Unidade de Desenvolvimento Humano do Anel Perifrico Recife | 2000
80,00 60,00 40,00 20,00 0,00
61 - Cohab - URs 1, 2, 3
44 - Curado / Coqueiral... - Zeis
60 - Cohab - URs
35 - Vrzea / Caxang-Zeis E reas Pobres
10 - gua Fria / Porto da Madeira...- Zeis
19 - Morro da Conceio... - Zeis
24 - Nova Descoberta - Zeis
20 - Alto Jose do Pinho... - Zeis
UDH
Crianas em domiclios com renda per capita menor que R$75,50
Mdia do Recife
Fonte: RECIFE.Prefeitura; PNUD. Atlas do Desenvolvimento Humano no Recife. 2005. CD-ROM.
importante destacar o impacto que tais dados causam nesse territrio, pois percebe-se um alto padro de vulnerabilidade nas UDHs do Anel, na medida em que, excetuando as UDHs 56, 61, 20 e 44, esta ltima com um percentual igual mdia do Recife, destacadas por uma situao de vulnerabilidade menor, todas as demais apresentam um percentual de crianas pobres acima da mdia do Recife. Alm da menor variao entre os percentuais nos diversos indicadores em estudo, o que demonstra maior homogeneidade na vulnerabilidade nesse territrio a constncia dos padres entre as UDHs, indicando uma lgica perversa, em que so recorrentes as condies de vulnerabilidade em seus diversos aspectos.
MUNICIPAL
14 - Dois Irmos / Guabiraba...
21 - Vasco da Gama-Zeis
23 - Macaxeira... - Zeis
56 - Ibura - Vila do Sesi
57 - Ibura / Jordo - Zeis
62 - Cohab - Zeis
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Microrregies Ao se deslocar a anlise para a espacialidade das Microrregies, verica-se que os indicadores se apresentam de forma menos contrastante do que quando comparados entre as UDHs, e mais prximos da mdia do Recife. Formadas por um conjunto de bairros4, as Microrregies podem apresentar dados mascarados pela mdia dos percentuais, ou seja, as reas que apresentam melhores condies de vida tendem a elevar a mdia naquela regio. Trs so os indicadores considerados na anlise por Microrregio: idosos com 65 anos ou mais morando sozinhos, mulheres chefes de famlia sem cnjuge com lhos menores de 15 anos e adolescentes de 15 a 17 anos com lhos. Em relao ao indicador percentual de idosos com 65 anos ou mais morando sozinhos, as Microrregies que apresentam os menores percentuais so as de nmero 6.2 (6,51%), 3.2 (62%), 5.2 (7,34%) e 2.3 (8,77%). As com o maior percentual so as 1.2 (21,46%), 1.3 (18,08%), 1.1 (16,83%) e 3.1 (14,21%). As demais se mantm bastante aproximadas da mdia do Recife para esse indicador (Fig 1). No que se refere evoluo desse indicador no perodo 1991-2000, as Microrregies nas quais o percentual mais cresceu foram a 3.1, com um aumento de 148,2%, seguida da 1.1, com 111,04%. As Microrregies 4.2 e 1.2, embora no apaream entre aquelas com maiores percentuais em 2000, tambm apresentaram importante evoluo no perodo, em torno de 70%. A observao dos dados permite inferir que as Microrregies 6.2 e 3.2 apresentaram um decrscimo no perodo de -51,23% e -13,20%, respectivamente. Na anlise do indicador percentual de mulheres chefes de famlia sem cnjuge e com lhos menores de 15 anos, observam-se nas Microrregies percentuais muito prximos mdia do Recife. Dentre aquelas com menores percentuais, destacam-se as 3.1 (4,79%), 1.2 (5,61%) e 6.1 (6,09%). As que apresentam o maior percentual desse indicador so as 1.3, 1.1 e 5.1, com 9,86%, 9,15% e 8,68%, respectivamente. O desenvolvimento do indicador no perodo 1991-2000 aponta a mesma tendncia daquela apresentada nas UDHs, ou seja, diminuio no percentual em todas as 18 microrregies do Recife, cuja variao foi de 27,26% Microrregio 1.1, a 47,67% Microrregio 1.3. (Fig 2). Quanto ao indicador percentual de adolescentes de 15 a 17 anos com lhos, observa-se que nas Microrregies 1.3, 2.3, 6.3 e 3.3 a condio de vulnerabilidade causada pelo indicador maior que as demais e apresentam os maiores percentuais da cidade: 26,47% na Microrregio 1.3, 11,36% na 2.3, 10,62% na 6.3, 10,12% na 3.3. As microrregies com menor padro de vulnerabilidade so as 3.1, 1.2 e 5.3. (Fig 3). possvel armar que esse indicador contribuiu para o aumento de situaes de vulnerabilidade no Recife, uma vez que a maioria das microrregies apresentou um acrscimo no indicador no perodo estudado. Apenas as Microrregies 4.2, 1.1 e 2.1 diminuram o ndice. As demais cresceram acima de 15%, com destaque para as Microrregies 5.1, 1.3 e 5.2, cujo aumento foi acima de 100%. Embora a anlise por Microrregio seja importante do ponto de vista do planejamento das polticas municipais, necessrio considerar a diversidade existente entre as reas que compem as Microrregies. Como foi armado anteriormente, as Microrregies podem apresentar mdias que mascaram a realidade, visto que constituem espaos socialmente heterogneos.
4. Os bairros que compem as Microrregies so apresentados no quadro H, em anexo.
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5. CONSIDERAES FINAIS O Pas sofreu diversas transformaes desde os anos 70, particularmente a partir de 1980, com o estabelecimento de um conjunto de direitos e a criao de novos instrumentos jurdicos e polticos, tendo-se na Constituio Federal de 1988 um marco da redemocratizao brasileira. Tal constatao pode ser traduzida pela conquista por direitos sociais, civis e polticos e pela incorporao das demandas dos movimentos sociais, que durante essa dcada, com o m do regime militar, discutiram os direitos humanos, a cidadania, o controle social das polticas pblicas e a participao poltica. A Constituio Federal considerada, tambm, um marco histrico na redenio das polticas pblicas no Pas. Em sua maioria e em tempos distintos, as leis que regulamentaram os direitos sociais inscritos na Carta Constitucional so da dcada de 90. Legislaes que se articulam dentro de novas bases conceituais, armam a necessidade da universalizao dos direitos, estabelecem novas condies de institucionalidade democrtica, apresentam princpios comuns a exemplo da descentralizao poltico-administrativa e a participao da sociedade na formulao, gesto e controle social das referidas polticas, alm de instituir um sistema de proteo social para o Pas. No entanto, apesar de todo o progresso nas reas tecnolgica e institucional e do arcabouo jurdico-legal constitudo nas diversas reas de polticas pblicas, o que se observa, a partir da anlise dos dados e informaes, que os anos 90 no se consolidaram como um perodo de transio entre a ampliao dos direitos sociais institudos na dcada de 80 e a efetivao dessa conquista durante o perodo em estudo. Em sua maioria, as polticas sociais implementadas na dcada de 90 pouco contriburam para a diminuio das desigualdades existentes no Pas, que no conseguiu atingir um patamar de bemestar social compatvel com seu nvel de riqueza e desenvolvimento, ocorrendo um grande descompasso entre os direitos legalmente institudos e o reconhecimento da universalidade desses direitos. Em grande parte, continuaram a se reproduzir as desigualdades existentes na sociedade, e no foi alterada estruturalmente a relao pobreza/riqueza: a populao mais rica, 1%, detentora de 13,8% da renda, enquanto 50% dos mais pobres cavam com 13,5% da renda nacional (IPEA 1998), permanecendo com frgeis vnculos de trabalho e com os direitos sociais e civis apresentando maior diculdade em se desenvolver. Dados do IBGE relativos a 1998 demonstram que, dos quase 170 milhes de brasileiros, 24% tinham renda inferior a meio salrio mnimo; o Nordeste do Pas contava com um percentual de 48%, enquanto o Sudeste tinha 13% desse total. Esse padro de desigualdade prevalente na sociedade brasileira pde ser observado ao se analisarem os indicadores de vulnerabilidade. Se se tomar, como exemplo o indicador relativo explorao de crianas e jovens no mundo do trabalho, verica-se ser essa uma das grandes mazelas da sociedade brasileira. A complexidade dessa questo reside na associao direta com a pobreza, a desigualdade e a excluso social existentes no Pas, assim como a fatores de ordem cultural e econmica e de organizao social da produo. O indicador de trabalho precoce no mbito da cidade do Recife e em todos os espaos urbanos aqui destacados revela to-somente a persistncia do fenmeno e a baixa efetividade das aes do Estado no enfrentamento da questo ao longo da ltima dcada, apesar da legislao, dos mecanismos de exigibilidade de direitos,
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do crescimento das normativas que protegem a infncia e a adolescncia e que probem o trabalho precoce. H necessidade de reviso e ampliao das investidas pblicas no enfrentamento dessa problemtica, uma vez que parte signicativa das aes governamentais, no campo socioassistencial, ainda possui abrangncia residual e carter curativo, estando tais aes destinadas s atividades consideradas mais degradantes ou aviltantes, sendo o acesso dos benecirios condicionado a recortes de renda e a limites de faixa etria. Uma poltica ecaz de combate ao trabalho de crianas e adolescentes deve investir na criao de condies para que esse fenmeno seja descontinuado. A principal dessas condies a ampliao do acesso educao e aos incentivos proporcionados por programas como o Bolsa Famlia, do Governo Federal. Tomando-se o indicador relativo presena de crianas pobres no municpio do Recife, verica-se que em sua maioria elas pertencem a famlias com grande nmero de lhos. As conseqncias dessa situao para as crianas so a entrada precoce no mundo do trabalho, o prejuzo para a educao escolar, fome, desnutrio, drogao, dentre outras. A defesa da integridade dessas crianas fundamental para a formulao de polticas pblicas que venham ao encontro das necessidades dessa populao, em particular, das camadas populares. O desenvolvimento de aes efetivas no campo da infncia deve ocorrer de forma articulada, de maneira a materializar seus direitos nos diversos campos: educao, sade, esporte, lazer, etc. A questo da criana pobre no novidade, portanto, numa sociedade de ordem capitalista subdesenvolvida como a brasileira. Na realidade, trata-se de uma recorrente manifestao, agora articulada a novas formas de excluso. Enfrent-la implica um desao hercleo. importante salientar, ainda, a existncia de diferentes expresses de desigualdade e de condies de vida nos espaos territoriais da cidade sejam eles divididos por microrregio, UDHs ou bairros. Assim, as polticas pblicas devem consider-las e conjugar diferentes indicadores na fase de elaborao. Como observa Luiz Csar Ribeiro do Observatrio das Metrpoles/RJ, o que existe so as crescentes evidncias de excluso social que se produzem em espaos nos quais se verica a acumulao de desvantagens sociais. So aglomerados urbanos formados por segmentos sociais que vivem o processo de vulnerabilidade social decorrente da precarizao do emprego, do desemprego e da perda de renda do trabalho, processo ao qual se somam os efeitos do empobrecimento social, resultantes da desestruturao do universo familiar, do isolamento social, da estigmatizao e da deserticao cvica dos bairros em vias de gueticao. nesses aglomerados que se vericam as maiores taxas de repetncia e evaso escolar, de mes jovens solteiras e de jovens que no estudam, no trabalham e tampouco procuram empregos. Em suma, apesar de os indicadores sociais terem apresentado alguma melhoria na dcada de 90, mesmo que pontual, quanto oferta de servios pblicos e ao avano em diversas polticas e programas na rea social, superar as iniqidades que persistem como caracterstica da sociedade brasileira demanda, fundamentalmente, que se arme a cidadania, se reconheam os direitos para as parcelas mais vulnerveis da sociedade, que o Estado assuma efetivamente a responsabilidade pela proteo social desses grupos excludos do mercado de trabalho e que seja superado o carter rigorosamente liberal assumido na sua trajetria pelas polticas sociais no Brasil.
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O cumprimento dos tratados, acordos e convenes internacionais e nacionais rmados e raticados pelo Estado brasileiro tambm deve constituir-se em um horizonte a ser perseguido, sendo esses considerados instrumentos que possibilitem garantir os direitos humanos e sociais das crianas, dos adolescentes, das mulheres, das pessoas idosas, enm, do universo familiar. Para tanto, de fundamental importncia que todo o arcabouo jurdico-legal se consubstancie em polticas sociais efetivadas por meio de aes de carter distributivo e desconcentrador de renda e riquezas, direcionadas superao das desigualdades econmicas, sociais e culturais ainda existentes no Pas.
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ANEXOS 1. Principais instrumentos nacionais que regulam as polticas pblicas voltadas para os segmentos objeto deste estudo Tendo-se como referncia o papel das polticas sociais, apresentam-se, a seguir, quadros demonstrativos dos instrumentos nacionais, institudos na dcada em questo, os quais regulam as polticas pblicas voltadas para os segmentos abordados neste estudo; dos principais Conselhos e dos Programas Governamentais referentes s temticas de estudo.
Quadro A Principais instrumentos nacionais que regulam as polticas pblicas voltadas para os segmentos objeto deste estudo
Instrumento Contedo
Ttulo VIII Da Ordem Social Art. 193 A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justia sociais. A Constituio Federal de 1988 representa, do ponto de vista formal, um novo marco jurdico para a sociedade brasileira, desenha um modelo institucional redistributivo, numa perspectiva de universalidade e igualdade na organizao da proteo social brasileira. O artigo 194 institui o Sistema de Seguridade Social, o qual compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, destinados a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. Regulamenta o artigo 227 da CF/88: dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, cultura, prossionalizao, liberdade, ao respeito, dignidade, convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, violncia, crueldade e agresso.
Constituio da Repblica Federativa do Brasil (CF) - 5/10/1988
Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) Lei 8.069 de 13/07/1990
Esse artigo est consubstanciado no ECA nos artigos 3, 4 e 5 (Das Disposies Preliminares). Raticando a normativa expressa na Conveno Internacional dos Direitos da Criana (1989), cujo marco referencial terico a Doutrina da Proteo Integral s Crianas e aos Adolescentes, foi aprovado o Estatuto da Criana e do Adolescente, o qual representa uma ruptura com o paradigma da situao irregular. Conseqentemente, consolida a Doutrina da Proteo Integral fundamentada no princpio da Prioridade Absoluta. Marco doutrinrio e conceitual totalmente novo, pautado em uma poltica de garantia de direitos, ou seja, garante a exigibilidade. Integra o conjunto de atribuies da Presidncia da Repblica. Tem como uma de suas competncias elaborar as normas gerais da Poltica Nacional de atendimento dos direitos da criana e do adolescente, scalizando as aes de execuo, observadas as linhas de ao e as diretrizes estabelecidas nos artigos 87 e 88 do ECA. Dispe sobre as condies para a promoo, a proteo e a recuperao da sade, a organizao e o funcionamento dos servios correspondentes. A partir da CF/88, a sade includa no Sistema de Seguridade Social junto com a previdncia e a assistncia social. As principais mudanas advindas com a Carta Constitucional foram, dentre outras, o reconhecimento do direito sade como um direito social universal; a criao do Sistema nico de Sade como sistema pblico, com eqidade no acesso; a responsabilidade do Estado na conduo da poltica; a participao da sociedade no controle social, por meio dos Conselhos; a descentralizao dos servios. Enquanto poltica pblica, a sade compreendida a partir de uma denio conceitual bastante ampla, estabelecida no artigo 3 da Lei 8.080/90: a sade tem como fatores determinantes e condicionantes, dentre outros, a alimentao, a moradia, o saneamento bsico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educao, o transporte, o lazer e o acesso a bens e servios essenciais. Os nveis de sade da populao expressam a organizao social e econmica do pas. Detalha a participao da comunidade na gesto do Sistema nico de Sade (SUS), bem como os critrios e as formas de transferncias intergovernamentais dos recursos nanceiros na rea da sade.
Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA) Lei 8.242 de 18/10/1991
Lei Orgnica da Sade (LOS) Lei 8.080 de 19/09/1990
Conselho Nacional de Sade (CNS) Lei 8.142 de 28/12/1990
Estabelece que o Conselho de Sade, em carter permanente e deliberativo, rgo colegiado composto por representantes do governo, prestadores de servio, prossionais de sade e usurios, atua na formulao de estratgias e no controle da execuo da poltica de sade na instncia correspondente, inclusive nos aspectos econmicos e nanceiros, cujas decises sero homologadas pelo chefe do poder legalmente constitudo em cada esfera de governo.
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Instrumento
Contedo
Regulamenta os artigos 203 e 204 da CF/88. Dispe sobre a organizao da Assistncia Social institui a descentralizao poltico-administrativa; o comando nico em cada esfera de governo; a participao da populao na formulao da poltica e no controle das aes em todos os nveis; a primazia da responsabilidade do Estado na conduo da poltica. Cria o Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS). A Lei 9.720 de 30/11/1998 d nova redao a dispositivo da Lei 8.742/93. A assistncia social foi assumida poltica e legalmente como dever poltico e direito social, no mais como um dever moral, a partir da Constituio Federal de 1988, sendo reconhecida como direito do cidado e dever do Estado e includa no Sistema de Seguridade Social juntamente com a sade e a previdncia (artigo 194 CF/88). Tal reconhecimento no signica dizer que inexistisse uma interveno do Estado brasileiro de forma institucionalizada. da dcada de 40 a criao da Legio Brasileira de Assistncia (LBA-1942), cuja atuao, inicialmente, se caracterizou pela ateno prioritria sade materno-infantil. Acompanhando o processo de empobrecimento da populao do Pas, sua linha de ao programtica foi crescendo e se adequando aos ciclos de vida das populaes mais vulnerveis. Tradicionalmente, a assistncia social sempre esteve marcada pela noo de ajuda aos indivduos carentes e estigmatizados, que no conseguiam inserir-se no mercado e, portanto, no tinham condies de garantir e/ou satisfazer, por conta prpria, suas necessidades. A questo estava centrada no indivduo desajustado e incapaz, e no no resultado de um modelo socioeconmico e poltico adotado, tambm no se questionando os direitos inerentes a qualquer cidado. At a Constituio de 1988, era entendida como uma prtica social da rede de solidariedade civil e sinnimo de assistencialismo, sendo tratada como prtica assistemtica e descontnua, com pulverizao e paralelismo de aes, freqentemente utilizada de forma clientelista, implementada em funo de interesses polticos e econmicos, sem uma denio legal, predominando a ausncia de critrios claros quanto s fontes de recursos para a execuo de suas aes. A assistncia social brasileira tem sua histria baseada na caridade, na lantropia, na troca de favor poltico, na solidariedade religiosa. Um conjunto de medidas de proteo e favor aos excludos da riqueza social, e que s favoreciam a manuteno do status quo vigente. A Carta Constitucional trouxe mudanas fundamentais para a rea da assistncia social. Includa na seguridade social, passa a ter transformaes legais e institucionais, tendo um novo signicado quando se diferencia do assistencialismo e se situa como poltica de direito voltada para a extenso da cidadania social aos setores mais vulnerabilizados da populao brasileira. Traz a questo para um novo campo, o campo do direito, da universalizao dos acessos e da responsabilidade do Estado. Em que pese o reconhecimento legal, ainda falta muito para a plena efetivao do acesso assistncia social enquanto direito socialmente conquistado. Faz-se necessrio reconhec-la como uma poltica estratgica de combate pobreza, discriminao, subalternidade econmica em que vive grande parte da populao brasileira: sem acesso renda, sade, educao, habitao, ao saneamento bsico, alimentao, cultura, etc. Enquanto poltica pblica efetiva-se a partir das relaes sociais que no gerem dependncia e subalternidade; pelo reconhecimento do direito do cidado e do compromisso com a ampliao e defesa dos direitos sociais, como fundamento da existncia da poltica e do dever do Estado. Art. 1 da LOAS: a assistncia social, direito do cidado e dever do Estado, poltica de seguridade social no-contributiva, que prev mnimos sociais, realizada mediante um conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da sociedade, para garantir o atendimento s necessidades bsicas. Primeira Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS), aprovada pela Resoluo 207 do CNAS, em 16/12/1998 e publicada no Dirio Ocial da Unio (DOU) em 18/12/98. Foi republicada em 16/04/1999.
Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS) Lei 8.742 de 07/12/1993
Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) Lei 8.742 de 07/12/1993
O Conselho Nacional de Assistncia Social um rgo superior de deliberao colegiada, vinculado estrutura do rgo da Administrao Pblica Federal responsvel pela coordenao da Poltica Nacional de Assistncia Social, de composio paritria governo e sociedade civil , estes ltimos representantes dos usurios ou de organizaes de usurios, das entidades e de organizaes de assistncia social e dos trabalhadores do setor.
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Instrumento
Contedo
A Lei 7.853/89 foi reeditada no Decreto 914/1993. Dispe sobre as questes relativas s pessoas portadoras de decincia, sua integrao social, institui a tutela jurisdicional de interesses coletivos ou difusos dessas pessoas, disciplina a atuao do Ministrio Pblico, dene crimes.
Tais instrumentos legais indicam a responsabilidade do Poder Pblico e de seus rgos nas reas de educao, sade, formao prossional e do trabalho, recursos humanos, edicaes, encarregandose o Ministrio Pblico de sua defesa. Lei da Pessoa Portadora de Decincia Lei 7.853 As polticas sociais referentes pessoa com decincia surgiram na dcada de 70 e, no Brasil, so consolidadas a partir dos anos 90.
de 24/10/1989
Os direitos estabelecidos para esse segmento so aqueles comuns a todos os cidados e advm dos direitos estabelecidos na CF e nas leis ordinrias, sejam elas federais, estaduais ou municipais. Existem direitos especcos que no devem ser tomados como privilgios, mas como condies bsicas para se alcanar o direito fundamental de todos os cidados. A legislao especca bastante ampla; no entanto, nem sempre suciente para que o Estado estabelea polticas decorrentes.
Conselho Nacional de Defesa dos Direitos da Pessoa com Decincia (CONADE) - MP 1799 de 06/1999
Criado no mbito do Ministrio da Justia como rgo superior de deliberao colegiada, tem como uma de suas competncias zelar pela efetiva implantao da Poltica Nacional para a integrao da Pessoa Portadora de Decincia.
Dispe sobre os direitos sociais da pessoa idosa e cria o Conselho Nacional do Idoso. A PNI dene princpios e diretrizes que asseguram os direitos sociais da pessoa idosa e as condies
de promover sua autonomia, integrao e participao efetiva na sociedade. Objetiva introduzir Poltica Nacional do novos padres de ateno ao idoso, pautados nos seguintes princpios: o idoso como ser total; o Idoso (PNI) Lei 8.842 de reconhecimento das mltiplas dimenses do envelhecimento e da velhice; a no-segregao e a 04/01/1994 marginalizao do idoso, com a manuteno dos vnculos relacionais. A construo de uma poltica nacional possibilitou ampliar a discusso sobre a importncia e a necessidade da constituio de polticas estaduais e municipais voltadas para a pessoa idosa.
Decreto n 1.948 de 03/07/1996 que regulamenta a PNI
Regulamenta a Lei 8.842/94
Conselho Nacional dos Direitos dos Idosos (CNDI) Tem como principal competncia zelar pela implantao da Poltica Nacional do Idoso. Lei 8.842/ 1994 Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) Lei 9.394 de 20/12/1996 Conselho Nacional de Educao Lei 9.131/1995 Conselho Nacional dos Direitos da Mulher (CNDM) Lei 7.353 de 29/08/1985
Dispe sobre as diretrizes e bases da educao nacional.
Criado em 1995 e instalado em 25/02/1996. Esta Lei altera dispositivos da Lei 4.040 de 20/12/1961. Ao Conselho compete subsidiar a elaborao e acompanhar a execuo do Plano Nacional de Educao. A criao do CNDM constituiu-se em um dos marcos polticos da luta das mulheres, tendo como funo a promoo da igualdade entre homens e mulheres, especialmente nas esferas poltica, econmica e cultural, por meio de aes que buscam eliminar a discriminao contra as mulheres, assegurando-lhes condies de liberdade e de igualdade de direitos.
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Quadro B Principais conselhos de direito e de polticas referentes s temticas, objeto de estudo
Temtica
Assistncia Social
Nacional
Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) Conselho Nacional dos Direitos (CONANDA)
Estadual (PE)
Conselho Estadual de Assistncia Social (CEAS) Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente (CEDECA) Conselho Estadual dos Direitos do Idoso (CEDI) Superintendncia Estadual de Apoio Pessoa com Decincia (SEAD) Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Pessoa com Decincia (CONED) Conselho Estadual dos Direitos da Mulher
Municipal (Recife)
Conselho Municipal de Assistncia Social (CMAS) Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente (COMDICA) Coordenadoria Municipal da Pessoa Idosa (CORI)
Criana e Adolescente da Criana e do Adolescente
Pessoa Idosa
Conselho Nacional dos Direitos do Idoso (CNDI) Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa com Decincia (CORDE) Conselho Nacional de Defesa dos Direitos da Pessoa com Decincia (CONAD) Conselho Nacional dos Direitos da Mulher (CNDM)
Pessoa com Decincia
Coordenadoria Municipal da Pessoa com Decincia (CORDE)
Mulher
Conselho Municipal dos Direitos da Mulher Coordenadoria da Mulher
Quadro C Outros instrumentos nacionais atualmente em vigor referentes s temticas em questo Instrumentos
Poltica Nacional de Assistncia Social: aprovada pelo CNAS, Resoluo n 145 de 15 de outubro de 2004 e publicada no Dirio Ocial da Unio em 28 de outubro de 2004. Institui o Sistema nico de Assistncia Social (SUAS). Lei n 10.741 de 01 de outubro de 2003. Dispe sobre o Estatuto do Idoso. Decreto 5.109, de 17 de junho de 2004. Dispe sobre a estruturao, competncias e funcionamento do Conselho Nacional dos Direitos dos Idosos (CNDI). Decreto 5.130, de 07 de julho de 2004. Regulamenta o artigo 40 da Lei 10.741 (Estatuto do Idoso). Decreto 4.773, de 07 de julho de 2003, dispe sobre a composio, estruturao, competncias e funcionamento do CNDM, revogando os Decretos 91.696 e 91.697 de 27/09/1985 e 96.895 de 39/09/1988. Lei n 10.886, de 17 de agosto de 2004, acrescenta pargrafo ao artigo 129 do Decreto Lei 2.848, de 07/12/1940 Cdigo Penal criando o tipo especial denominado violncia domstica.
MUNICIPAL
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Quadro D Demonstrativo de programas governamentais que do cobertura populao em estudo, existentes na dcada analisada
Indicadores
Bolsa escola
Programas
Programa de Apoio Integral Famlia (PAIF) Servio de Ao Continuada (SAC) Ensino pblico fundamental Erradicao do Trabalho Infantil (PETI)
Crianas pobres
Crianas que trabalham
Ensino Pblico Fundamental Programa Agente Jovem
Adolescentes com lhos Crianas com lhos
Ateno Integral a Sade da Mulher (PAISM) Sade do Adolescente Combate ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas e de Adolescentes - Sentinela PAISM Benefcio de Prestao Continuada (BPC)
Idosos morando sozinhos
Centro de Convivncia do Idoso Servio de Ao Continuada (SAC)
Mulheres chefes de famlia
Benefcio de Prestao Continuada (BPC) Ateno Integral a Sade da Mulher (PAISM)
Quadro E Descrio dos programas governamentais que do cobertura populao analisada, existentes na dcada 1991-2000
Servio de Ao Continuada SAC
1. O que :
Atendimento a crianas de 0 a 6 anos, pessoas idosas e pessoas portadoras de decincia em creches e instituies especializadas.
2. Histrico:
Os Servios de Ao Continuada so executados por municpios e estados diretamente ou por meio de creches, pr-escolas, instituies de assistncia a pessoas portadoras de decincia e a idosos em abrigos, mediante convnios e termos de referncia. O Governo Federal repassa recursos que so complementados pelos estados ou municpios, o que a LOAS denomina de conanciamento. A rede hoje existente foi herdada da extinta Legio Brasileira de Assistncia (LBA).
3. Pblico-Alvo:
Crianas de 0 a 6 anos, idosos e pessoas portadores de decincia com renda familiar per capita de at salrio mnimo.
4. Benefcio concedido:
Repasse de valor per capita para estados e municpios que atendem os usurios diretamente ou por intermdio de instituies conveniadas.
Renda Mensal Vitalcia

1. O que :
Garantia de um salrio mnimo mensal a pessoas idosas e pessoas portadoras de decincia.
2. Histrico:
O benefcio de Renda Mensal Vitalcia (RMV), institudo pela Lei n 6.179/74, foi raticado pelo art. 139 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, como disposio transitria, at que o inciso V do art. 203 da Constituio Federal, que prev a garantia de um salrio mnimo mensal pessoa portadora de decincia e ao idoso, fosse regulamentado. A RMV foi extinta com a publicao da Lei n 8.742/93 regulamentada pelo Decreto n 1.330, de 8 de dezembro de 1994 que instituiu o Benefcio de Prestao Continuada (BPC). Por tal, no houve novas concesses do benefcio a partir de 01/01/1996.
3. Pblico-Alvo:
Idosos com mais de 70 anos de idade e Pessoas Portadoras de Decincia sem meios de subsistncia prpria nem amparo.
01 (um) salrio mnimo mensal.
MUNICIPAL
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Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PETI

1. O que :
Programa de transferncia de renda a famlias com lhos entre 7 e 15 anos envolvidos com o trabalho em atividades consideradas penosas, perigosas, insalubres e degradantes.
2. Histrico:
Lanado em 1996, como piloto em carvoarias do Mato Grosso do Sul, o Peti tem como objetivo erradicar as piores formas de trabalho infantil no pas.
3. Pblico-Alvo:
Crianas de 7 a 15 anos, cujas famlias tenham renda per capita de at meio salrio mnimo.
R$ 25 por criana na rea rural e R$ 40 por criana na rea urbana.
Sentinela
1. O que :
Atendimento social especializado a crianas e adolescentes vtimas de abuso e explorao sexual.
2. Histrico:
Criado em 1997, o programa faz parte do Plano Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual Infanto-Juvenil que envolve, alm do MDS, outros rgos federais e organizaes no governamentais. Desenvolvido em parceria com estados e municpios, tem como objetivo prestar atendimento em Centros e Servios de Referncia que funcionam 24 horas e dispem de prossionais como, psiclogos, assistentes sociais e pedagogos. Alm de prestar atendimento direto, os prossionais encaminham os casos para a rede de servios existente no municpio.
3. Pblico-Alvo:
Crianas e adolescentes vtimas de abuso e explorao sexual.
Atendimento social especializado em Centros e Servios de Referncia e na rede de servios existente dos municpios.
Bolsa Escola
1. O que :
Programa de transferncia de renda a famlias carentes para combater a evaso escolar e o trabalho infantil.
2. Histrico:
Anteriormente denominado Programa de Garantia de Renda Mnima (PGRM criado em 1997 pela Lei 9.533/97), teve uma nova congurao a partir da Lei n 10.291, de 11/04/2001, e regulamentado pelos Decretos n 3.823/01 e 4.313/02. A partir de outubro de 2003, com o lanamento do Programa Bolsa-Famlia, os benecirios comearam a ser integrados ao programa unicado.
3. Pblico-Alvo:
Crianas de 7 a 14 anos com renda familiar mensal per capita inferior a R$ 90.
R$ 15 por benecirio, at 3 benecirios.
Benefcio de Prestao Continuada BPC

1. O que :
Benefcio concedido a idosos e portadores de decincia sem condio de sustento prprio ou amparo.
2. Histrico:
Institudo pela Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS) art. 2, inciso IV, da Lei n 8.742/93 e regulamentado pelo Decreto 1.744/95 e pela Lei n 9.720/98. Est em vigor desde 1996. A idade de acesso do idoso ao benefcio foi alterada durante a vigncia da Lei. A LOAS, promulgada em 1993, previa a concesso para idosos com 70 anos de idade ou mais. J a Lei 9.720/98 alterou a idade mnima para 67 anos. O Estatuto do Idoso (Lei n 10.741/03) reduziu a idade mnima para 65 anos. A mesma lei tambm permite que mais de um idoso da mesma famlia tenha acesso ao BPC.
3. Pblico-Alvo:
Idosos a partir de 65 anos e Pessoas Portadoras de Decincia que as incapacita para o trabalho e para a vida independente. Em ambos os casos, a renda familiar per capita deve ser inferior a 1/4 do salrio mnimo.
01 (um) salrio mnimo mensal.
MUNICIPAL
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Agente Jovem
1. O que :
Ao de assistncia social destinada a jovens entre 15 e 17 anos, a qual proporciona capacitao terica e prtica por meio de atividades que no conguram trabalho, mas possibilitam a permanncia do jovem no sistema de ensino, preparando-o para futuras inseres no mercado.
2. Histrico:
O Programa foi criado em 1999, mas a efetiva aplicao de recursos deu-se a partir de 2000, como parte do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil.
3. Pblico-Alvo:
Jovens entre 15 e 17 anos, com prioridade para aqueles que estejam fora da escola; que participem ou tenham participado de outros programas sociais (medida que d cobertura s crianas oriundas de outros programas, como o da Erradicao do Trabalho Infantil); envolvidos em situaes de crime ou contraveno; egressos ou que estejam sob medida protetiva; jovens oriundos de Programas de Atendimento Explorao Sexual Comercial de menores. Necessariamente, 10% das vagas de cada municpio so destinadas a adolescentes portadores de algum tipo de decincia.
R$ 65 mensais durante at 12 meses. Nesse perodo, o jovem precisa participar dos cursos desenvolvidos e atuar na comunidade.
2. Exemplos de aes, programas, projetos que podem ser implementados no municpio em parceria com organizaes governamentais e no-governamentais.
Quadro F - Aes, potencial parceiro e pblico alvo.
Aes/Programa/Projeto
1. Mobilizao e articulao de lideranas e moradores 2. 3. 4. 5. Brasil Alfabetizado BB Educar Creches Programa Supletivo de 1 e 2 graus
Potencial Parceiro
Associaes e Conselhos de moradores das comunidades Ministrio da Educao/Prefeitura do Recife Fundao Banco do Brasil Secretaria Municipal de Educao Secretaria Estadual de Educao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Secretaria Municipal da Poltica da Assistncia Social Instituto de Assistncia Social e Cidadania (IASC) Secretaria Municipal de Educao Coordenadoria da Mulher
Pblico alvo
Moradores das comunidades Adolescentes e adultos analfabetos Adolescentes e adultos analfabetos Crianas na faixa etria de 0 a 3 anos Adolescentes e adultos
6. Programas Sociais: Programa de Erradicao do Trabalho Infantil Bolsa Escola Agente Jovem Centros da Juventude Ncleos de Ateno Integral famlia Bolsa Famlia 7. Programa Sade da Famlia 8. Programa de Agentes de Sade Ambiental 9. Primeiro Emprego 10. Operao Trabalho; Qualicao prossional 11. Campanhas educativas em diversas reas 12. Benefcio socioassistencial: Benecio de Prestao Continuada (BPC) destinado a pessoas idosas e pessoas com decincia. 13. Esportes na comunidade
Prioritariamente crianas e adolescentes fora da escola na faixa etria de 7 a 17 anos, pessoas com decincia e pessoas idosas, mulheres.
Secretaria Municipal de Sade Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico Secretarias Municipais de Sade, Poltica de Assistncia Social, Educao; Coordenadoria da Mulher; EMLURB/IBAMA. INSS/Ministrio da Previdncia Social; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Secretaria Executiva de Assistncia Social do Estado; Secretaria da Poltica de Assistncia Social. Secretaria Municipal de Educao
Moradores das comunidades Adolescentes e jovens na faixa etria de 18 a 24 anos Prioritariamente chefes de famlia desempregados Moradores das comunidades
Idosos e pessoas com decincia que atendam aos critrios legais estabelecidos Crianas, adolescentes, jovens e adultos
MUNICIPAL
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Quadro B: Unidades de Desenvolvimento Humano (UDHs) que compem os Anis Central, Intermedirio e Perifrico, microrregio correspondente Humano (UDHs) que compem os Anis Central, Intermedirio e Quadro G e Unidades de Desenvlvimento Perifrico e Microrregies Poltico-Administrativas correspondentes
ANEL CENTRAL
rea localizada na parte leste da cidade concentrando as principais atividades de negcios, alm da funo residencial. Compreende o centro histrico da cidade e o centro expandido que, nos ltimos anos, com os investimentos pblicos e privados, ampliou-se tanto a oeste da Av. Agamenon Magalhes, como na zona sul, ao longo dos corredores virios dos bairros de Boa Viagem e Imbiribeira. Cd. UDH 01 02 03 04 05 07 17 28 29 30 47 48 49 50 51 52 53 54 55 Unidade de Desenvolvimento Humano (UDH) SANTO AMARO - Zeis: Santo Amaro e Joo de Barros SANTO AMARO/SOLEDADE Vila Naval e Operria, Visconde de Suassuna BOA VISTA/ILHA DO LEITE/PAISSANDU RECIFE/SANTO ANTNIO/CABANGA/COELHOS/SO JOS/ILHA JOANA BEZERRA (partes) Zeis Coelhos/AP Comunidade do Pilar ILHA JOANA BEZERRA/SO JOS (partes) - Zeis Coque ENCRUZILHADA/HIPDROMO/ROSARINHO/TORREO GRAAS/AFLITOS/DERBY/ESPINHEIRO Av. Rosa e Silva, Zeis Campo do Vila MADALENA/ILHA DO RETIRO/PRADO (partes) TORRE/ ZUMBI (partes) MADALENA/TORRE/CORDEIRO/ZUMBI/PRADO/ILHA DO RETIRO (partes) - Zeis: Stio do Cardoso, do Berardo, Prado, Mangueira da Torre, Caranguejo/Tabaiares/AP Vila Santa Luzia BOA VIAGEM (parte) - Setbal BOA VIAGEM/PINA (partes) - Orla, Av. Herculano Bandeira BOA VIAGEM (parte) - Shopping IMBIRIBEIRA (parte) - Lagoa do Ara, Av. Marechal Mascarenhas de Morais/Zeis Coronel Fabriciano IPSEP (parte) - Av. Jan Emile Favre, Av. Recife BOA VIAGEM (parte) - Zeis: Borborema, Entra Apulso e Ilha do Destino BRASLIA TEIMOSA/PINA (parte) - Zeis Braslia Teimosa PINA - Zeis: Pina/Encanta Moa e Ilha de Deus IMBIRIBEIRA/IPSEP (parte) - Zeis: Stio Grande, Aritana e Coqueiral Microrregio 1.1 1.1 / 1.2 1.1 1.1 / 1.2 / 1.3 1.2 / 1.3 2.1 3.1 4.1 4.1 4.1 6.1 6.1 6.1 6.1 6.1 6.1 6.1 6.1 6.1
MUNICIPAL
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ANEL INTERMEDIRIO
rea localizada na plancie e, parcialmente, em algumas colinas. Estruturou-se ao longo de quatro eixos virios leste-oeste, que ligavam o porto aos engenhos e povoados. Constitui-se de reas mais valorizadas, prximas aos eixos virios, e de outras reas mais distantes, geralmente vizinhas de cursos dgua e suas zonas de inundao. Cd. UDH 06 08 09 15 16 18 25 26 27 31 32 33 34 36 37 38 39 40 41 42 43 Unidade de Desenvolvimento Humano (UDH) CAMPO GRANDE (parte) - Estrada de Belm, Zeis Ilha de Joaneiro, AP Ilha do Chi CAMPO GRANDE/CAMPINA DO BARRETO/ARRUDA (partes)/ PEIXINHOS - Zeis Campo Grande GUA FRIA/ARRUDA /CAMPINA DO BARRETO/PORTO DA MADEIRA (partes)/CAJUEIRO CASA AMARELA(parte)/ TAMARINEIRA - Av. Norte, Zeis Tamarineira CASA FORTE/ PARNAMIRIM/SANTANA/ JAQUEIRA/ POO/MONTEIRO (parte) - Av. 17 de Agosto/Rua Apipucos, Zeis: Vila do Vintm e Vila Inaldo Martins CASA AMARELA/MONTEIRO (partes)/ALTO DO MANDU - Zeis: Alto do Mandu/Alto Santa Isabel e Vila Esperana/Caboc IPUTINGA (parte) - AP: Alto do Cu e Bomba Grande/Monselhor Fabrcio CORDEIRO (parte) - Av. do Forte, Exposio dos Animais ENGENHO DO MEIO/ CORDEIRO/IPUTINGA (partes) - Bom Pastor/Zeis Vila Redeno IPUTINGA (parte) - Zeis Vila Unio, AP: Barbalho, Santa Marta, Airton Sena, So Joo e Detran TORRES - Zeis: Torres e Vietn VRZEA (parte)/CIDADE UNIVERSITRIA VRZEA (parte) - Zeis: Brasilit, Stio Wanderley, Campo do Banco e Vila Arraes AFOGADOS/ MUSTARDINHA/ SAN MARTIN (partes) AFOGADOS/MUSTARDINHA/ SAN MARTIN (partes)/ BONGI - Zeis: Afogados, Mustardinha, Novo Prado, Caraguejo/Tabaiares AFOGADOS/SAN MARTIN (partes)/MANGUEIRA - Zeis: Mangueira e Vila do Siri, AP Boa Idia ESTNCIA/SAN MARTIN (partes)/ JIQUI - Parque do Jiqui/Entorno AREIAS (parte) - Ins Andreazza, Vila Cardeal e Silva, Zeis Capu AREIAS/ESTNCIA/JIQUI (partes)/CAOTE - Zeis: Caote, Beirinha, Jardim Uchoa e Rua do Rio/Iraque BARRO/SANCHO (partes)/TEJIPI JARDIM SO PAULO (Parte) - Zeis: Areias, Barro e Jardim So Paulo I Microrregio 2.1 2.1 2.1 / 2.2 3.1 3.1 3.1 4.1 4.1 4.1 / 4.2 4.1 4.2 4.3 4.3 5.1 5.1 5.1 5.1 / 5.2 5.2 5.2 5.3 5.3
MUNICIPAL
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ANEL PERIFRICO
rea localizada em colinas ocupadas a partir da segunda metade do sculo XX, correspondendo aos morros do Sul, do Norte e do Oeste e algumas reas de plancie. Concentra as maiores Zonas Especiais de Preservao Ambiental da cidade, com espaos cobertos de matas, mantendo feies rurais. Cd. UDH 10 11 12 13 14 19 20 21 22 23 24 35 44 45 46 56 57 58 59 60 61 62 Unidade de Desenvolvimento Humano (UDH) GUA FRIA/FUNDO/PORTO DA MADEIRA (partes) - Zeis: Casa Amarela e Fundo de Fora ALTO SANTA TERESINHA/BOMBA DO HEMETRIO - Zeis Casa Amarela BEBERIBE/LINHA DO TIRO - Zeis Casa Amarela DOIS UNIDOS - Zeis: Dois Unidos e Linha do Tiro/AP Rosrio APIPUCOS/DOIS IRMOS/ STIO DOS PINTOS/GUABIRABA/PAU FERRO - Av. 17 de Agosto/Zeis: Apipucos, Vila Marcionila-Mussum e Vila So Joo ALTO JOS BONIFCIO/MORRO DA CONCEIO - Zeis Casa Amarela ALTO JOS DO PINHO/ MANGABEIRA - Zeis Casa Amarela VASCO DA GAMA - Zeis Casa Amarela BREJO DA GUABIRABA/ BREJO DO BEBERIBE/PASSARINHO - Zeis Casa Amarela CRREGO DO JENIPAPO/ MACAXEIRA - Zeis Casa Amarela NOVA DESCOBERTA - Zeis Casa Amarela VRZEA (parte)/CAXANG - Zeis: Rosa Selvagem e Vila Felicidade/UR 7, Cosme e Damio, Jardim Petrpolis CURADO/SANCHO (partes)/ COQUEIRAL/TOT - Zeis Cavaleiro CURADO/JARDIM SO PAULO (partes) - Zeis: Planeta dos Macacos e Jardim So Paulo II BARRO (parte) - Zeis Tejipi/AP Pacheco, Vila dos Milagres IBURA (parte) - Av. Dom Hlder Cmara, Vila do Sesi IBURA/JORDO (partes) - Zeis Alto da Jaqueira IBURA/JORDO (partes) - Zeis Ibura/Jordo COHAB (parte) - AP: Lagoa Encantada e Monte Verde COHAB (parte) - URs 4 e 5, AP UR 10/Rua Francisco COHAB (parte) - URs 1,2 e 3 COHAB (parte) - Zeis UR 5/Trs Carneiros Microrregio 2.2 2.2 2.3 2.3 3.1 / 3.3 3.2 3.2 3.2 3.3 3.3 3.3 4.3 5.3 5.3 5.3 6.2 6.2 6.2 6.3 6.3 6.3 6.3
Fonte: RECIFE. Prefeitura; PNUD. Atlas do Desenvolvimento Humano no Recife. 2005.
MUNICIPAL
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Anexos Quadro A: Bairros que compem as Microrregies Poltico-Administrativas do Recife por Regio PolticoQuadro H Bairros que compem as Microrregies Poltico-Administrativas do Recife por Regio PolticoAdministrativa (RPA) Administrativa (RPA)
RPA 1 Microrregio 1.1 1.2 1.3 2.1 2 2.2 2.3 3.1 3 3.2 3.3 4.1 4 4.2 4.3 5.1 5 5.2 5.3 6.1 6 6.2 6.3 Recife, Santo Amaro Boa Vista, Cabanga, Ilha do Leite, Paissandu, Santo Antnio, So Jos, Soledade Coelhos, Ilha Joana Bezerra Arruda, Campina do Barreto, Campo Grande, Encruzilhada, Hipdromo, Peixinhos, Ponto de Parada, Rosarinho, Torreo gua Fria, Alto Santa Teresinha, Bomba do Hemetrio, Cajueiro, Fundo, Porto da Madeira Beberibe, Dois Unidos, Linha do Tiro Aflitos, Alto do Mandu, Apipucos, Casa Amarela, Casa Forte, Derby, Dois Irmos, Espinheiro, Graas, Jaqueira, Monteiro, Parnamirim, Poo, Santana, Tamarineira, Stio dos Pintos Alto Jos Bonifcio, Alto Jos do Pinho, Mangabeira, Morro da Conceio, Vasco da Gama Brejo da Guabiraba, Brejo do Beberibe, Crrego do Jenipapo, Guabiraba, Macaxeira, Nova Descoberta, Passarinho, Pau Ferro Cordeiro, Ilha do Retiro, Iputinga, Madalena, Prado, Torre, Zumbi Engenho do Meio, Torres Caxang, Cidade Universitria, Vrzea Afogados, Bongi, Mangueira, Mustardinha, San Martin Areias, Caote, Estncia, Jiqui Barro, Coqueiral, Curado, Jardim So Paulo, Sancho, Tejipi, Tot Boa Viagem, Braslia Teimosa, Imbiribeira, Ipsep, Pina Ibura, Jordo Cohab Bairros
Fonte: Lei n16.293, de 22/01/1997
MUNICIPAL
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VULNERABILIDADE SOCIAL

Laura Maria Pedrosa de Almeida*

Palavras-chave: Vulnerabilidade social; desigualdade social.

Desenvolvimento Humano no Recife | ATLAS

Indicador de vulnerabilidade familiar

Percentual de crianas de 10 a 14 anos que trabalham

Percentual de crianas pobres

Desenvolvimento Humano no Recife | ATLAS

Desenvolvimento Humano no Recife | ATLAS

Desenvolvimento Humano no Recife | ATLAS

3.3 Mulheres (crianas) de 10 a 14 anos com lhos

Desenvolvimento Humano no Recife | ATLAS

Desenvolvimento Humano no Recife | ATLAS

3.5 Crianas de 10 a 14 anos que trabalham

Desenvolvimento Humano no Recife | ATLAS

Desenvolvimento Humano no Recife | ATLAS

Desenvolvimento Humano no Recife | ATLAS

Desenvolvimento Humano no Recife | ATLAS

02 - Sto. Amaro / Soledade

03 - B.Vista / I.Leite / Paissandu

17 - Graas / Derby / Espinheiro...

49 - Boa Viagem - Shopping

Desenvolvimento Humano no Recife | ATLAS

48 - Boa Viagem / Pina - Orla

51 - Ipsep - Av. Recife

Crianas de 10 a 14 anos que trabalham

Crianas em domiclios com renda per capita menor que R$75,50

Fonte: RECIFE.Prefeitura; PNUD. Atlas do Desenvolvimento Humano no Recife. 2005.

Fonte: RECIFE.Prefeitura; PNUD. Atlas do Desenvolvimento Humano no Recife. 2005.

47 - Boa Viagem - Setubal

04 - Recife / So Jos.. - Zeis

30 - Madalena / Ilha do Retiro - Zeis

01 - Santo Amaro - Zeis

50 - Imbiribeira - Lagoa do Ara

55 - Imbiribeira / Ipsep - Zeis

53 - Braslia Teimosa / Pina - Zeis

05 - Joana Bezerra / So Jos - Zeis

52 - Boa Viagem - Zeis

50 - Imbiribeira - Lagoa do Ara

48 - Boa Viagem / Pina - Orla

49 - Boa Viagem - Shopping

47 - Boa Viagem - Setubal

17 - Graas / Derby / Espinheiro...

05 - Joana Bezerra / So Jos - Zeis

04 - Recife / So Jos.. - Zeis

02 - Sto. Amaro / Soledade

01 - Santo Amaro - Zeis

53 - Braslia Teimosa / Pina - Zeis

Pessoas com 65 anos ou mais de idade morando sozinhas

Desenvolvimento Humano no Recife | ATLAS

03 - B.Vista / I.Leite / Paissandu

52 - Boa Viagem - Zeis

55 - Imbiribeira / Ipsep - Zeis

51 - Ipsep - Av. Recife

30 - Madalena / Ilha do Retiro - Zeis

48 - Boa Viagem / Pina - Orla

04 - Recife / So Jos.. - Zeis

02 - Sto. Amaro / Soledade

05 - Joana Bezerra / So Jos - Zeis

Mulheres chefes de famlia, sem cnjuge e com filhos menores de 15 anos

53 - Braslia Teimosa / Pina - Zeis

Desenvolvimento Humano no Recife | ATLAS