UNIVERSIDAD CATOLICA SANTA MARIA

PROGRAMA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

LECCIONES DEL TERREMOTO DE AREQUIPA 2001
ASIGANTURA DOCENTE ALUMNOS

: INGENIERIA ANTISISMICA : Ing. Oscar Flix CHAVEZ VEGA :

ACUA ALARCON, Rodrigo FERNADEZ DAVILA-ALMERON, Malu VILLALOBOS SOTO, Diego QUISPE MECCA, Carlos DUEAS CORRALES, Raisa ROBLES CAAPATAA, Yuri

Arequipa- Per 2013

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TERREMOTO AREQUIPA
(23 DE JUNIO- 2001)

1. RESUMEN:
El presente trabajo describe los aspectos generales del terremoto ocurrido en Arequipa el 23 de junio del 2001, el cual afect toda la regin Sur del Per. As mismo dar a conocer las lecciones que nos dej el mencionado terremoto para poder mejorar nuestras normas ssmicas y de esta forma evitar la prdida de vidas humanas, as como tambin materiales.

2. INTRODUCCION:
El da Sbado 23 de Junio del 2001 y cerca de las 15 horas con 35 minutos (hora local), la regin Sur del Per fue nuevamente afectada por un terremoto de magnitud de 6.9 en la escala de Richter, siendo el epicentro en la regin Sur y cerca de la lnea de costa; esto es, a 82 km al NE de la localidad de Ocoa, Departamento de Arequipa. Afect a los departamentos de Arequipa, Ayacucho, Moquegua y Tacna en donde produjo muerte y destruccin; adems de producir daos importantes en las ciudades de Arica e Iquique en Chile y la Paz en Bolivia. Se constituye como uno de los ms grandes y destructores que se haya producido en esta regin desde el ao 1868. Este terremoto tuvo caractersticas muy importantes entre las que se pueden mencionar su gran duracin, el modo de propagacin de energa que produjo el ondulamiento de la superficie y la generacin de un tsunami de carcter netamente local.

Terremoto Arequipa (23 de junio- 2001) 1

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El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) ha informado de las estadsticas que deja este sismo en la regin sur:

2 689

heridos

21 7495 damnificados 35 601 viviendas afectadas 17 584 viviendas destruidas

Asimismo, el tsunami de carcter local que afecto a la localidad de Caman produjo la muerte de 23 personas y otros 64 fueron declarados como desaparecidos.

LA PUNTA- CAMAN

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3. CLASIFICACIN DEL SISMO SISMO

Vibraciones de la corteza terrestre causada por ondas de esfuerzos que se generan por sbita liberacin de energa elstica acumulada en la corteza y parte superior del manto terrestre.

TIPOS DE SISMOS SISMOS INTERPLACASISMOS INTERPLACA

Sismos que ocurren en la zona de interaccin de las placas tectnicas, y son generados por el desplazamiento relativo de dichas placas. Poseen un mecanismo de falla inversa.

SISMOS INTRAPLACASISMOS INTRAPLACA

Sismos que ocurren en la zona de subduccin debido al fracturamiento de una de las placas tectnicas. Poseen un mecanismo de falla normal.

SISMOS CORTICALESSISMOS CORTICALES

En la zona continental, los sismos se originan en planos de fallas que se generan por la concentracin de esfuerzos tectnicos.

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SISMO AREQUIPA 2001 (INTERPLACA)

Se debe entender que el proceso de colisin entre las placas de Nazca y Sudamrica se realiza de manera continua sobre una superficie de contacto inclinada en direccin Este con un ngulo promedio de 28-30 y niveles de profundidad entre 20 y 60 km. Sobre esta superficie las fuerzas que movilizan a las placas tratan de vencer la resistencia de ambas al movimiento y de lograrlo, se producira un sismo. Tectnicamente, este proceso se asemeja a una falla inversa y en este caso, la placa Sudamericana cabalga sobre la de Nazca, de ah que estos sismos sean conocidos como sismos de tipo thrust Para este terremoto, se ha podido analizar y evaluar la complejidad de la seal correspondiente al grupo de la onda P, tal como se observa en la Figura 3, y cuyos registros corresponden a las estaciones del DBIC y PAYG ubicadas a distancias telessmicas y azimutes de 77,71 y 311,23 respectivamente. En la Figura 3, se observa que el registro del terremoto de Arequipa presente al inicio de la seal, dos pulsos de amplitud pequea (E1, E2) separados cada una por seis segundos y un tercer pulso de mayor amplitud aproximadamente 40 segundos despus (E3), tal como lo indica Tavera et al, (2002), estas caractersticas de los registros nos sugieren que el terremoto de Arequipa se inicio con dos rupturas de menor tamao y despus de 40 segundos se produce otra de mayor tamao el cual libero mucha ms energa.

Figura 3. Registros tele ssmicos del grupo de la onda P para el terremoto de Arequipa. En parntesis se indica el azimut y la distancia epicentro en grados para cada estacin ssmica. E1, E2 y E3, indica el nmero de eventos o ruptura.

4. MAGNITUD E INTENSIDAD
MAGNITUD Cantidad de energa que se libera durante el evento ssmico. Es un valor nico obtenido del registro instrumental, en funcin de la amplitud de la seal ssmica. INTENSIDAD Es la fuerza que se siente en un punto dado y se mide por los efectos destructivos. Es un parmetro que se mide estimando cualitativamente los daos producidos por el movimiento ssmico.

El da Sbado 23 de Junio del 2001 y cerca de las 15 horas con 35 minutos (hora local), la regin Sur del Per fue afectada por un terremoto de magnitud de 6.9 en la escala
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de Richter, que afecto a los departamentos de Arequipa, Ayacucho, Moquegua y Tacna en donde produjo muerte y destruccin; adems de producir daos importantes en las ciudades de Arica e Iquique en Chile y la Paz en Bolivia. Este terremoto produjo intensidades mximas del orden de VIIVIII en la escala de Mercalli Modificada y se constituye como uno de los ms grandes y destructores que se haya producido en esta regin desde el ao 1868. Magnitud del Terremoto La magnitud del terremoto fue calculada por Bernal et al, (2002), a partir de la amplitud mxima del registro del sismo en un sismgrafo debidamente calibrado en la cual sus variadas medidas son expresiones logartmicas de la cantidad de energa liberada. Las escalas ms importantes que permiten estimar la magnitud son: Magnitud Local (ML), Magnitud Ondas de Volumen (mb), Magnitud Ondas Superficiales (Ms), Magnitud Tsunami (mt), Magnitud Duracin (MD), Magnitud Energa (Me) y Magnitud Momento (Mw). En la Tabla 2, se presentan los diversos valores de magnitud obtenidos a escala regional y determinadas por Bernal et al, (2002). Tabla 2. Magnitud para el terremoto de Arequipa expresado en diferentes escalas. Instituto Geofsico del Per (IGP), National Earthquake Information Center (NEIC). N.Est = nmero de registros utilizados en el clculo

Tipo de Escala
Magnitud Local (ML) Magnitud Ondas de Volumen (mb) Magnitud Ondas Superficiales (Ms) Magnitud Duracin (MD) Magnitud Tsunami i(Mt) Magnitud Momento (Mw) Magnitud Energa (Me)

Magnitud Magnitud IGP NEIC

6.9 7.9 6.5 8.6 8.2 8.4 6.6 7.9-8.2 8.4 7.8

N. Est
2 56 84 2 -

REPLICAS En la Figura 7, Antayhua et al, (2002) muestra la distribucin espacial de 336 rplicas ocurridas entre el 28 de Junio y 19 de Julio de 2001, adems de los epicentros del terremoto principal (8.2 Mw) y de las tres rplicas de mayor magnitud ocurridos el 25 de Junio (6.5 Mw), 5 (6.8 Mw) y 7 (7.5 Mw) de Julio de 2001. Tambin se observa que las rplicas estn distribuidas principalmente entre la fosa y la lnea de costa y en menor proporcin sobre el continente, cubriendo un rea de 370x150 Km2 aproximadamente. Asimismo, se observa la seccin vertical A-A en direccin NE-SW perpendicular a la lnea de costa donde se observa un gran nmero de rplicas con magnitudes que oscilan entre 2.5 y 5.0 ML, distribuidas junto al terremoto principal,
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sobre una lnea con pendiente igual a 27-30 hasta una profundidad de 60 Km aproximadamente y una distancia de 125 Km desde la fosa

Figura 7. Distribucin espacial de las rplicas del terremoto de Arequipa ocurridas entre el 28 de Junio y 19 de Julio y Seccin vertical A-A perpendicular a la lnea de costa Antayhua et al, (2002).

El terremoto de Arequipa del 23 de Junio de 2001 es considerado como el de mayor magnitud ocurrido a niveles superficiales en la regin Sur de Per. Este terremoto present un complejo proceso de ruptura, se inici con dos rupturas de menor tamao, seguidos de una tercera de mayor tamao. El momento ssmico escalar calculado por Tavera et al, (2002) para el terremoto del 23 de Junio de 2001 fue de 1.3x1021 Nm y este valor es equivalente a una magnitud de 8.2 Mw. Asimismo, la distribucin espacial de las rplicas del terremoto sugieren un proceso de ruptura que se propago en direccin SE, esta caracterstica es coherente con la distribucin de daos o valores mximos de intensidad y aceleraciones, evaluados en la regin Sur del Per.

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ANLISIS DE LAS INTENSIDADES La informacin para evaluacin de los efectos y daos causados por el terremoto fue proporcionada principalmente al IGP por personal de las municipalidades, polica nacional, compaa de bomberos, hospitales y algunas veces por personas naturales. El total de la informacin disponible ha sido interpretada con la escala de intensidades de Mercalli Modificada (Tavera et al, 2002). En la Figura 6, se presenta el mapa de intensidades en la escala Mercalli Modificada correspondiente al terremoto del 23 de Junio. En dicha figura, se observa que el valor de la intensidad mxima es de VIII y considera un rea elipsoidal con el eje mayor de 320 Km de longitud paralelo a la lnea de costa. Asimismo, se puede ver que el epicentro del terremoto se ubica en el extremo NE de dicha rea y que la distribucin y geometra de las isosistas de grado VIII y VII consideran a las ciudades y localidades que soportaron los mayores efectos y daos causados por el terremoto. Por otro lado, se observa que para una distancia de 570 Km en direccin NE con respecto al epicentro del terremoto, el valor de intensidad es de II (MM); mientras que, en direccin SE es del orden de VI (MM) para la misma distancia. Esta diferencia en intensidad sugiere que la mayor cantidad de energa emitida por el terremoto se propag en direccin SE (Tavera et al, 2002)

Figura 6. Mapa de Intensidad regional en la escala Mercalli Modificada para el terremoto de Arequipa del 23 de Junio de 2001. (Tavera et al 2002)

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5. ONDAS SSMICAS Ondas P Las ondas P son ondas longitudinales o compresionales, lo cual significa que el suelo es alternadamente comprimido y dilatado en la direccin de la propagacin. Para este terremoto, se ha podido analizar y evaluar la complejidad de la seal correspondiente al grupo de la onda P, tal como se observa en la Figura 3, y cuyos registros corresponden a las estaciones del DBIC y PAYG ubicadas a distancias telessmicas y azimutes de 77,71 y 311,23 respectivamente. En la Figura 3, se observa que el registro del terremoto de Arequipa presente al inicio de la seal, dos pulsos de amplitud pequea (E1, E2) separados cada una por seis segundos y un tercer pulso de mayor amplitud aproximadamente 40 segundos despus (E3), tal como lo indica Tavera et al, (2002), estas caractersticas de los registros nos sugieren que el terremoto de Arequipa se inicio con dos rupturas de menor tamao y despus de 40 segundos se produce otra de mayor tamao el cual libero mucha ms energa.

Figura 3. Registros telessmicos del grupo de la onda P para el terremoto de Arequipa . En parntesis se indica el azimut y la distancia epicentral en grados para cada estacin ssmica. E1, E2 y E3, indica el numero de eventos o ruptura. (Tavera et al 2002 a)

Parmetros de la Fuente Tavera et al, (2002), determino el momento ssmico escalar para el terremoto del 23 de Junio a partir de los espectros de amplitud de la onda P registradas en seis estaciones ssmicas ubicadas a distancias telessmicas (>30). Asimismo, se estim el radio de fractura (r) y el desplazamiento medio (u) para el terremoto y sus rplicas antes indicadas asumiendo un modelo de fractura de tipo circular. Los resultados obtenidos para el terremoto del 23 de Junio se muestran en la Tabla 3, en la cual se observa que el valor del momento ssmico para el terremoto de Arequipa, es similar a los obtenidos por el NEIC.

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Tabla 3. Parmetros de la fuente obtenidos para el terremoto de Arequipa y sus principales rplicas

Tavera et al, (2002 a), determino la longitud del radio de ruptura del terremoto del 23 de Junio de 2001 en 99 Km, el desplazamiento medio de 130 cm. Asimismo Bernal (2002) utilizando espectros de amplitud de la onda P, obtiene un momento ssmico de 1.2E+21 Nm equivalente a una magnitud Mw de 8.2. De acuerdo a estos valores, el terremoto de Arequipa libero tanta energa como la que liberara 1800,000 toneladas de TNT.

6. SISTEMA DE OBSERVACION SISMICA

Figura 1. Sismicidad en la regin Sur del Per para el periodo 1964-1996 (M>5.0) y seccin vertical A-A. Los crculos muestran los sismos de foco superficial, los cuadrados de foco intermedio y los tringulos foco profundo (Tavera et al. 2002 a)

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PARMETROS HIPOCENTRALES El Instituto Geofsico del Per (IGP) realiz a localizacin del epicentro del terremoto del 23 de Junio de 2001 en las coordenadas16.20S, 73.75W; esto es a 82 Km al NW de la localidad de Ocoa, tal como se muestra en la Figura 2. Los resultados de los parmetros hipocentrales reportados por el IGP en comparacin con los del NEIC presentan algunas diferencias mnimas, las cuales se muestran en la Tabla1. Estas diferencias fueron debido a que las estaciones del NEIC pertenecen a la red mundial y estas se encuentran a distancias telessmicas y las estaciones del IGP pertenecen a la Red Ssmica Nacional (RSN), el cual obtiene una informacin mas precisa para sismos ocurridos en Per debido a que estn ubicadas a distancias locales o regionales.

Figura 2. Ubicacin, orientacin del esfuerzo y mecanismo focal del terremoto del 23 de junio de Se indica la ubicacin de 3 rplicas principales. (Tavera et al 2002 a)

2001.

Tabla 1. Parmetros hipocentrales del terremoto de Arequipa del 23 de Junio de 2001 y de tres de sus rplicas principales obtenidos por el Instituto Geofsico del Per (IGP) y el National Earthquake Information Center (NEIC) .

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PROFUNDIDAD DEL FOCO. La profundidad del foco del terremoto del 23 de Junio de 2001, fue determinado por Tavera et al, (2002), basndose en el clculo de la diferencia de tiempos de llegada de las fases pP y P, para esto se tuvo en cuenta los tiempos de llegada de estas fases en los registros de tres estaciones de la red mundial localizadas a distancias entre 40 y 56. Esta diferencia de tiempos de llegada es equivalente a una profundidad de 29 km, el cual nos indica que se trat de un terremoto de carcter superficial.

CARACTERSTICAS DEL REGISTRO DEL TERREMOTO. Para este terremoto, se ha podido analizar y evaluar la complejidad de la seal correspondiente al grupo de la onda P, tal como se observa en la Figura 3, y cuyos registros corresponden a las estaciones del DBIC y PAYG ubicadas a distancias telessmicas y azimutes de 77,71 y 311,23 respectivamente. En la Figura 3, se observa que el registro del terremoto de Arequipa presente al inicio de la seal, dos pulsos de amplitud pequea (E1, E2) separados cada una por seis segundos y un tercer pulso de mayor amplitud aproximadamente 40 segundos despus (E3), tal como lo indica Tavera et al, (2002), estas caractersticas de los registros nos sugieren que el terremoto de Arequipa se inicio con dos rupturas de menor tamao y despus de 40 segundos se produce otra de mayor tamao el cual libero mucha ms energa.

Figura 3. Registros telessmicos del grupo de la onda P para el terremoto de Arequipa. En parntesis se indica el azimut y la distancia epicentral en grados para cada estacin ssmica. E1, E2 y E3, indica el nmero de eventos o ruptura. (Tavera et al 2002 a)

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PARMETROS DE LA FUENTE Tavera et al, (2002), determino el momento ssmico escalar para el terremoto del 23 de Junio a partir de los espectros de amplitud de la onda P registradas en seis estaciones ssmicas ubicadas a distancias telessmicas (>30). Asimismo, se estim el radio de fractura (r) y el desplazamiento medio (u) para el terremoto y sus rplicas antes indicadas asumiendo un modelo de fractura de tipo circular. Los resultados obtenidos para el terremoto del 23 de Junio se muestran en la Tabla 3, en la cual se observa que el valor del momento ssmico para el terremoto de Arequipa, es similar a los obtenidos por el NEIC.
Tabla 3. Parmetros de la fuente obtenidos para el terremoto de Arequipa y sus principales rplicas

Tavera et al, (2002 a), determino la longitud del radio de ruptura del terremoto del 23 de Junio de 2001 en 99 Km, el desplazamiento medio de 130 cm. Asimismo Bernal (2002) utilizando espectros de amplitud de la onda P, obtiene un momento ssmico de 1.2E+21 Nm equivalente a una magnitud Mw de 8.2. De acuerdo a estos valores, el terremoto de Arequipa libero tanta energa como la que liberara 1800,000 toneladas de TNT. ORIENTACION DE LA FUENTE.

El mecanismo focal obtenido por Tavera et al, (2002), corresponde a un mecanismo focal de tipo inverso con planos nodales orientados en direccin NNW-SSE, siendo uno de los planos casi vertical (=68) y el otro prcticamente horizontal con un buzamiento del orden de 21 en direccin ENE (Figura 4). Soluciones similares han sido obtenidas para las rplicas del 25 de Junio y 7 de Julio y sugiere que el plano de friccin de placas buza con un ngulo de 21 - 23 en direccin ENE. Para la rplica del 5 de Julio Tavera et al, (2002), obtiene un mecanismo del tipo normal con planos nodales orientados en direccin N-S y NW-SE, ambos buzando con ngulos de 68 y 44 respectivamente. En la Figura 5 se observa los esfuerzos de presin (P) y tensin (T) para el terremoto de Arequipa y para las principales rplicas, en la cual se ve que los ejes de presin de las rplicas 12

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del 25 de Junio y 7 de Julio son similares a las del terremoto principal. Asimismo, se observa la orientacin del eje T para la rplica del 5 de Julio a mayor profundidad. Para todos los casos la orientacin de los ejes de presin (P) y tensin (T) para el terremoto de Arequipa y para las principales rplicas toman la direccin NE a ENE coherente con la direccin de convergencia de placas.

Figura 4. Mecanismos focales para el terremoto de Arequipa del 23 de Junio y de tres de sus rplicas de mayor Magnitud. Los crculos en negro indican compresin y los vacos de dilatacin. Las letras P y T corresponden a la Orientacin de los ejes de compresin y tensin respectivamente (Tavera et al, 2002 b)

Figura 5. Esquema del proceso de subduccin en la regin sur del Per, hipocentros y tipo de esfuerzo del terremoto del 23 de Junio las tres principales rplicas. Las flechas grandes indican la direccin de convergencia entre las placas de Nazca y Sudamrica. (Tavera, 2002 b)

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UNIVERSIDAD CATOLICA SANTA MARIA Ubicacin de las Estaciones Acelerogrficas

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Las estaciones acelerogrficas instaladas en las localidades de Chala, Atico y Caman son digitales de tres componentes (N-S, E-W, Z) y sensor del tipo Altus con una sensibilidad de registro de 0.25 g (Tabla 1). ara la instalacin de estos acelergrafos se tuvo en cuenta principalmente el tipo de suelo y la seguridad de los equipos. Los puntos seleccionados fueron: Estacin de Chala. Esta estacin se instal sobre una losa de concreto en el interior del Hotel Evertyh ubicado a 1 km al norte de la Municipalidad de Chala. El hotel se encuentra construido sobre suelo rocoso a orillas del mar. En general, el suelo de la localidad de Chala pertenece al Jursico Inferior (Mesozoico) y muestra afloramientos que descansan de manera discordantemente sobre rocas del grupo Tarma, adems de estar constituido por arenisca, conglomerados y brechas andesticas. La base de estas estructuras no es visible debido a que se pierde en el mar e infrayacen concordantemente a los volcnicos del miembro Lucmilla (Olchauski 1980). Estacin de Atico.- La estacin fue instalada en una losa en el interior de la Municipalidad de Atico, la misma que se encuentra construida sobre un material compuesto por grava. La ciudad de Atico se encuentra ubicada sobre material formado por terrazas aluviales, depsitos elicos y de talud de la era Cuaternaria reciente (Bellido et al., 1960). En general, estos depsitos no tienen mucho espesor y descansan directamente sobre rocas gnisicas. Estacin de Caman.Esta

estacin fue instalada en el interior de la Municipalidad de Caman y encima de una losa construida sobre depsitos

aluviales. El suelo de la localidad de Caman pertenece reciente y al esta

Cuaternario

compuesto por depsitos fluviales formados por conglomerados y gravas de textura y composicin variable mezclado con arenas y

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arcillas (Pecho et al., 1969). En general, se observa la presencia de depsitos aluviales muy extensos que forman planicies a manera de terrazas en algunos valles o abanicos deyectivos compuesto por arcillas, arenas, cenizas, conglomerado y gravas en matriz arenosa.

ANLISIS ESPECTRAL

Para cada uno de los sismos registrados por la estacin aceleromtrica de AQP se obtuvieron espectros de respuesta elstica y cocientes espectrales, el primero para obtener una representacin grfica de la respuesta mxima de una serie de osciladores de un grado de libertad con periodo y amortiguamiento determinado ante la ocurrencia de los sismos y el segundo a fin de determinar el efecto de sitio causado por las capas ms superficiales sobre la cual se instal la estacin aceleromtrica. Espectros de Respuesta El espectro de respuesta es la herramienta bsica para evaluar la demanda ssmica o la accin ssmica sobre estructuras civiles. En la Figura 6 se presenta los espectros de respuesta obtenidos para el sismo de mayor magnitud considerado en este estudio, 07 de julio de 2001 (6.5 ML). Y en ella se observa que entre los periodos de 0.2-0.6 segundos las aceleraciones espectrales alcanzan valores de hasta 350 cm/seg en sus componentes horizontales, y su decaimiento se extienden hasta aproximadamente 1.5 segundos para luego tender a la horizontalidad. Para sismos con magnitudes entre 4.5 - 5.5ML, las mximas aceleraciones espectrales se presentan a periodos de 0.1-0.2 segundos con valores mximos de hasta 80 veces y su decaimiento se extiende hasta 1.5 segundos (ver Anexo 2). Cocientes Espectrales A fin de evaluar el efecto de sitio bajo cada estacin, se ha obtenido los cocientes espectrales entre las componentes horizontales y la vertical segn la tcnica de Nakamura (Nakamura, 1989). Se considera que la componente vertical contiene el efecto de la fuente y al ser restada de las componentes horizontales que contienen el efecto de sitio, se obtiene la frecuencia predominante y su amplificacin relativa (Bernal, 2006). Segn la Figura 7, para el sismo de mayor magnitud (07 de julio de 2001, 6.5 ML) se observa que sus cocientes espectrales presentan una frecuencia predominante a 0.5 Hz con amplificaciones de hasta 8 veces; sin embargo, este resultado es necesario validarlo en razn que los cocientes 15

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espectrales obtenidos para el resto de sismos de menor magnitud, no ha sido posible observa ninguna frecuencia predominante generando as la necesidad de analiza un mayor nmero de datos.

ACELERACIONES MXIMAS PRODUCIDAS POR EL TERREMOTO Segn Tavera et al, (2002) las aceleraciones mximas producidas por el terremoto de Arequipa fueron registradas en los acelermetros de MOQ, JAB y CAM, con el fin de cuantificar los niveles de aceleracin mxima. Para la estacin MOQ se registraron valores de aceleracin neta de 184 cm/s2, en la estacin JAB fueron de 6.2 cm/s2 y en la estacin CAM de 3.1 cm/s2. por lo tanto los mayores valores de aceleracin se dieron en la estacin MOQ. Esto sugiere que la mayor cantidad de energa liberada por el terremoto se habra irradiado en direccin SE, siendo esta 16

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caracterstica coherente con la geometra del rea de ruptura y con las intensidades mximas observadas, esto en toda la regin Sur. En la Tabla 4, se presenta el resumen de los valores de aceleracin mxima registrados en las estaciones de MOQ, JAB y CAM.

La Red Ssmica Temporal Debido al gran nmero de replicas producidas por el terremoto del 23 de Junio, el Instituto Geofsico del Per decide instalar una red ssmica compuesta por 6 estaciones ms la de San Gregorio (SGR) perteneciente a la Red Ssmica Nacional (RSN). Estas estaciones fueron instaladas en las localidades de Bella Unin (BUN), Tocota (TCT), Tanaka (TNK), Caravel (CAR), Quilca (QLC) y Ocoa (OCO). A partir del da 19 de Julio, las estaciones de BUN y TCT fueron trasladadas e instaladas en las localidades de Pocoma (PCM) y Aplao (APL) respectivamente. Todas las estaciones ssmicas son de banda ancha con 3 componentes de registro (N-S, E-W y Z), a excepcin de la estacin de San Gregorio (SGR) que funcion con un sismmetro vertical SS-1 de periodo corto. Las caractersticas de estas estaciones se indican en la Figura y Tabla Tabla Caractersticas de las estaciones ssmicas instaladas en la regin Sur para el registro de las rplicas del terremoto de Arequipa del 23 de Junio del 2001 BB= banda ancha, SP= periodo corto

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LECCIONES APRENDIDAS Del anlisis de las fortalezas y debilidades en la respuesta sectorial al terremoto de junio de 2001, hemos seleccionado veinte que consideramos son las principales lecciones aprendidas, por su efectividad para resolver algunos problemas o tambin, por revelar carencias o dificultades importantes. Estas lecciones aprendidas estn agrupadas en tres reas: planificacin, operacin y comunicacin Lecciones en planificacin: Primera leccin: La falta de un plan de gestin de desastres en salud limit la oportunidad y calidad de las respuestas. No obstante el MINSA asumi rpidamente la iniciativa y el liderazgo de la respuesta en salud frente al sismo, la falta de planes de gestin de desastres en los diferentes mbitos del MINSA, desde el mbito nacional al local, y de mecanismos preestablecidos para orientar mejor la intervencin de las diversas instituciones participantes en la atencin de salud, limit la oportunidad y eficiencia de las respuestas. Se requiere contar con planes, normas, procesos e instrumentos de gestin de desastres en salud actualizados continuamente, para los mbitos nacional, regional y local; elaborados por consenso con la participacin de los principales actores. La positiva prctica actual de la Oficina General de Defensa Nacional del MINSA de divulgar el acervo bibliogrfico de desastres por medio de su biblioteca virtual, ubicada dentro de su pgina Web: www.minsa.gob.pe/ogdn, debera ser utilizada tambin para difundir estos planes e instrumentos, facilitando as su conocimiento e implementacin a todos los pblicos interesados. Segunda leccin: Los Centros de Operaciones de Emergencia - COE deben ser la instancia de coordinacin y manejo de las emergencias. Los COE sectoriales en sus diversos mbitos, deben de constituir Salas de Situacin fsicas o virtuales, como componente central de su funcionamiento. Se debe incluir el manejo de todos los componentes de la informacin en desastres, tales como diagnstico de daos, inventario de recursos, logstica, vigilancia epidemiolgica, suministros y otros. Para esto se requiere la revisin de la metodologa e instrumentos de registro, procesamiento, anlisis y difusin. Debe elaborarse planes para la organizacin y difusin de la informacin producida por las Salas de Situacin mediante diferentes medios, especialmente los electrnicos. La vigilancia epidemiolgica mediante las Salas de Situacin se revel como un instrumento poderoso y confiable para la toma de decisiones en la atencin de salud. Esta positiva experiencia ha demostrado el gran potencial de esta metodologa para el monitoreo de todos los aspectos crticos en la gestin de desastres.

Tercera leccin: Se requiere definir el papel del MINSA en el mbito de 18

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La coordinacin de la asistencia entre prestadores pre institucionales con la red de servicios de salud tambin fue muy limitada. Se identific importantes limitaciones en la organizaci n previa, la coordinacin interinstitucional, as como la falta de guas operativas para la atencin de emergencia pre institucional, mbito en el que el MINSA no tiene un rol definido. Se debe promover una mejor articulacin de las redes de servicios preinstitucionales para desastres de la Cruz Roja y los Bomberos con la red de servicios de salud del MINSA, facilitando la elaboracin de guas y procedimientos que normen este trabajo. Cuarta leccin: Es fundamental establecer un plan realista de reduccin de vulnerabilidad estructural y funcional de los establecimientos de salud. Un total de 237 establecimientos de salud sufrieron daos estructurales o funcionales que afectaron su respuesta al sismo. A pesar de existir estudios de vulnerabilidad ssmica y deteccin de riesgos en los principales hospitales del sur, donde ocurri el sismo, estos no se tradujeron en obras de reforzamiento estructural o funcional. Esto pone en evidencia las dificultades para pasar del conocimiento a la accin, por una combinacin de limitaciones presupuestales y organizacionales, agravada por la escasa importancia asignada a la prevencin. Considerando las dificultades mencionadas, se debe identificar cuidadosamente las prioridades y elaborar un plan de reforzamiento estructural y funcional de los establecimientos, incluyendo la proteccin de lneas vitales y equipos, con metas escalonadas e indicadores de implementacin. La ejecucin oportuna de estas obras, podr as asegurar la cuantiosa inversin econmica y social del sector, principalmente en hospitales, garantizando la proteccin de la vida de los pacientes y del personal hospitalario, en un momento en que la vida de muchos depende de esta seguridad y funcionalidad. Se debe asegurar que todo nuevo establecimiento de salud responda plenamente a las normas sismo resistentes, cuyo costo adicional estimado no sobrepasa el 4% del valor total de la construccin Quinta leccin: La atencin a la salud mental de las vIctimas de de- sastres debe estar plenamente incorporada en la planificacin de la gestin de desastres. La preparacin previa al sismo de la Gua de atencin a problemas de salud mental en comunidades en casos de desastres, por parte del MINSA/ Instituto de Salud Mental Hideo Noguchi, evidencia la preocupacin por este tema. Sin embargo, esto no se tradujo en la incorporacin de la salud mental en la planificacin de las acciones, tanto para la poblacin como para los operadores de salud. Los cuatro departamentos afectados por el sismo carecan de personal formado y con experiencia en atencin a la salud mental en desastres. Las muy positivas aunque limitadas respuestas de salud mental brindadas a las victimas del sismo, fueron conseguidas a partir del compromiso y capacidad de improvisacin del personal e instituciones participantes. Esta rica experiencia debe ser revisada, sistematizada y mejorada para su aplicacin en 19

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futuros desastres, lo que debe ser complementado con la formacin de equipos locales para atencin de la salud mental de las victimas. Las dificultades detectadas para responder a necesidades especificas del adulto mayor y el abordaje de las diferencias etnoculturales, deben estar considerados en el diseo de intervenciones futuras. Sexta leccin: La salud ambiental debe estar incorporada en la planificacin y acciones de mitigacin y preparacin para desastres. La falta de agua ocasionada por daos estructurales a las redes de almacenamiento o distribucin, revel la falta de preparativos para enfrentar a eventos ssmicos, y la falta de inclusin de la salud ambiental en los planes y preparativos del sector. Es necesario elaborar planes descentralizados para la mitigacin y atencin de desastres en salud ambiental. Se debe coordinar con los organismos responsables el mantenimiento preventivo de los sistemas de provisin de agua y eliminacin sanitaria de aguas residuales desde la perspectiva de un desastre. Asimismo se debe promover que las Direcciones de Salud Ambiental, conformen grupos de respuesta con profesionales y tcnicos capacitados. Stima leccin: Se requiere establecer procesos para la organizacin de <albergues saludables>. La carencia de un plan de contingencia para la instalacin y funciona- miento de albergues, dio margen a que la comunidad optara por su propia organizacin, la cual en muchos casos mostr tendencia a lograr beneficios Personales e inclusive polticos. No se pudo evitar conflictos entre ocupantes y autoridades, con intromisin de agentes externos y serias consecuencias en la organizacin y calidad de la atencin a la salud en los albergues. Se requiere tener listos planes y guas sencillas para la organizacin de albergues saludables que contemplen una atencin integral a la salud, incluyendo control y vigilancia de enfermedades, salud mental y salud am biental. Esto debe efectuarse con la participacin de los organismos responsables de la atencin, ONG y la sociedad civil, que desempean un papel fundamental en la gestin de los albergues. Lecciones en operacin: Octava leccin: La pobreza tiene un efecto multiplicador sobre las condiciones de riesgo. Hbitat66 demostr que el mapa de mayor afectacin por el sismo se superpona al mapa de pobreza, revelndola como un factor determinante en la vulnerabilidad de las personas y construcciones. Aunque no existe una evaluacin especifica que correlacione la atencin en relacin al factor pobreza, existe consenso que las reas pobres recibieron una asistencia relativamente menor. Adems de las consideraciones sobre equidad, la no atencin de las familias ms pobres rurales y urbanas puede agravar la reproduccin de los fenmenos de exclusin, como el uso irregular del territorio, migraciones a las ciudades, causando una mayor vulnerabilidad para futuros desastres. 20

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Es fundamental incluir las variables de exclusin y pobreza como un ele mento esencial en la gestin de futuros desastres, asegurando que las obras de rehabilitacin y reconstruccin, se orienten a la reduccin sostenida de los factores estructurales de vulnerabilidad fsica y social de la poblacin. Novena leccin: La positiva experiencia de kits de medicamentos para emergencias pre posicionados en el nivel operativo debe ser extendida a otros insumos crticos. Hay consenso entre los operadores de salud que la disponibilidad local inmediata de kits de medicamentos para emergencias jug un importante papel en la atencin oportuna de los heridos graves, reduciendo la mortalidad. Hubiera sido muy difcil distribuir oportunamente estos kits para todos los servicios, si se hubiera tenido que movilizarlos desde el nivel central. Esta prctica debe ser mantenida y extendida para incluir otros insumos crticos, de acuerdo a los riesgos de vulnerabilidad de las distintas zonas del pas, diseando su composicin con carcter tcnico, evitando as tambin la demanda y/o oferta irracional de productos innecesarios o no prioritarios.

Decima leccin: A pesar de las limitaciones para su implementacin, el sistema informtico SUMA demostr sus grandes ventajas para el manejo de suministros. El SUMA contribuy a dar calidad y confiabilidad al manejo de suminis- tros. Entre otras ventajas estn la estandarizacin de los procedimientos para diversos operadores y la transparencia, debido a que su sistema de procesamiento no permite adulteraciones. Los reportes consolidados emitidos, facilitaron la integracin de la informacin entre las instituciones operativas participantes. Por una reciente norma, aprobada por Resolucin Ministerial67, el MINSA oficializa el uso de SUMA como instrumento para la gestin de la logstica de medicamentos, insumos medico-quirrgicos y otros materiales de ayuda humanitaria en caso de desastres. El MINSA con apoyo de la OPS debera promover el uso de esta norma como instrumento nico por todos los operadores de emergencia, incluyendo ONG. Se requiere una mayor difusin del sistema SUMA en los niveles polticos y disponer de personal capacitado en cada mbito departamental. La informacin de SUMA debe estar integrada en las Salas de Situacin de los COE. Decima primera leccin: Se necesita que los procesos administrativos facilitados por la declaracin de emergencia post desastres sean mejor utilizados. La experiencia de este sismo muestra que algunas medidas extraordinarias otorgadas, incluyendo recursos econmicos puestos a disposicin de los sectores, no tuvieron el impacto deseado por dificultades en su implementacin inmediata. Esto perjudic el inicio de importantes intervenciones como la aplicacin de la metodologa SUMA, medidas de bioseguridad, salud mental, saneamiento ambiental y comunicacin social.

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Se requiere analizar los procesos administrativos en vigencia para asegu- rar que las facilidades administrativas otorgadas por la declaracin de emergencia se implementen, mediante la preparacin anticipada de medidas administrativas prcticas que hagan viable su aplicacin.

Decima segunda leccin: La falta de una metodologa de monitoreo y evaluacin de sismos, dificult estas acciones. Falt una metodologa, instrumentos e indicadores consensuados entre los varios operadores para el monitoreo y la evaluacin de las diferentes reas de respuesta al sismo. Esta situacin contribuy a dificultar el monitoreo y la evaluacin, afectando la toma de decisiones y elaboracin de las lecciones aprendidas. El monitoreo y evaluacin son procesos que deben estar sistematizados y planificados previamente, con la construccin de indicadores, procesos e instrumentos cuya aplicacin facilite la toma de decisiones coordinada entre operadores. Estos sistemas deben ser diseados considerando criterios de simplicidad, para evitar distraer tiempo precioso en la atencin de las victimas de un desastre. Decima tercera leccin: La presencia de mltiples e importantes operadores requiere un esfuerzo especial en la coordinacin interinstitucional. Fue constatada la aparicin de gran cantidad de operadores relacionados con la salud, en adicin a los integrantes del Sistema Nacional de Defensa Civil. Entre ellos estn los organismos de Naciones Unidas; organismos regionales y bilaterales; instituciones de la sociedad civil de diversa naturaleza, intereses y mandato; autoridades nacionales regionales, municipales y locales; organismos religiosos; gremios profesionales; empresas del sector privado y medios de comunicacin, que acudieron en las tareas de apoyo a las vctimas del sismo. Adems del desconocimiento de los canales establecidos, muchas de estas organizaciones deliberadamente evitaron el contacto con las autoridades por una combinacin de desconfianza y/o temor a so- meterse a determinaciones burocrticas, con la prdida de su autonoma y eficiencia. Es previsible que esta situacin vuelva a repetirse en futuros desastres causando duplicacin de acciones en algunos casos y falta de atencin en otros. Esta experiencia nos ensea la importancia de establecer previamente a los desastres, lneas de dialogo con todos los operadores relacionados con la salud, para entender sus mandatos y puntos de vista y poder as definir la complementariedad interinstitucional necesaria para enfrentar ms eficientemente un nuevo desastre.

Decima cuarta leccin: La sealizacin de reas de seguridad y el libre mantenimiento de las vas de escape en la mayora de establecimientos de 22

UNIVERSIDAD CATOLICA SANTA MARIA salud son un avance en la cultura de prevencin hacia <Establecimientos de Salud Seguros>.

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Fue notable que todos los hospitales, y la gran mayora de centros de salud tuvieran sealizado las reas de seguridad en caso de sismos. A nivel de los puestos de salud esta medida se cumpli en 80% de los establecimientos. Sumado al mantenimiento libre de vas de escape, facilit la fcil evacuacin de pacientes y personal, no habindose registrado ningn accidente por esta causa. Esta constatacin es una demostracin evidente que la conducta preventiva frente a desastres ya est incorporndose en la mayora de los trabajadores del sector. Este positivo resultado debe capitalizarse para avanzar en la implementacin de otras acciones relacionadas con la proteccin de la operacin de los establecimientos en caso de desastres, tales como el asegura-miento de la funcionalidad de redes vitales de electricidad, agua y desage, anclaje de balones de oxigeno, y equipos de laboratorio, actividades que pueden realizarse con los recursos propios de cada establecimiento. El MINSA debera de facilitar guas sencillas para realizar este tipo de cuidados y poder as calificar a los establecimientos de salud como <Establecimientos de Salud Seguros (desde el punto de vista funcional) para desastres.

Lecciones en comunicacin: Decima quinta leccin: La informacin, comunicacin social y edu- cacin deben incluir la etapa previa, durante y posterior a los desastres. La difusin de las noticias sobre el sismo por operadores oficiales algunas veces fue contradictoria, aumentando la zozobra entre la poblacin. Por otro lado, faltaron acciones educativas y de sensibilizacin previas al evento, como parte de la preparacin y mitigacin de desastres. La elaboracin de materiales educativos, facilitada por la rica experiencia previa con ocasin de desastres recientes, tuvo demoras en su produccin y distribucin. Esta experiencia nos ensea la complejidad del manejo de la informa- cin, educacin y comunicacin y determina la necesidad de contar con planes integrales para la gestin de desastres, incluyendo materiales educativos previamente preparados, con lo que adems de ganarse un tiempo valioso se obtendran productos de mejor calidad. Es conveniente partir del anlisis y validacin de los materiales existentes y elaborar una propuesta de produccin con las agencias especializadas y los medios de comunicacin.

Para su difusin, lo ideal es construir alianzas estratgicas previas con las asociaciones profesionales correspondientes y los medios de difusin, asegurando la difusin de mensajes pertinentes en los momentos oportunos. Decima sexta leccin: El riesgo de maremotos post-sismo debe ser difundido constantemente. Por el elevado riesgo de maremotos severos en la costa pacfica, debe divulgarse extensivamente el concepto que todo terremoto fuerte tiene el 23

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peligro potencial de causar un maremoto y que ste puede acontecer inclusive sin que obligatoriamente, ocurra el retiro previo del mar68. Este conocimiento debe incluir a la poblacin alto andina y reforzarse en el verano, poca en la que miles de personas de muchas regiones del pas pernoctan en las orillas del mar. Existen reportes que algunos de las victimas del terremoto que estaban recogiendo peces al producirse la retirada inicial del mar luego del terremoto, eran pobladores originarios de la regin andina, que estuvieron ocasionalmente en la costa al momento del sismo Este asunto debe ser tambin incluido en los materiales de difusin para periodistas y locutores de radio, y en el material de distribucin masiva como guas telefnicas y textos escolares, promoviendo la cultura de <Aprender a vivir con riesgos Decima sptima leccin: No basta tener planes, normas e instrumentos si estos no son conocidos anticipadamente por los actores responsables de brindar la primera respuesta. A pesar de existir planes, normas e instrumentos en algunas reas de intervencin en el momento del sismo, muchas veces no fueron utilizados o lo fueron parcial o tardamente, principalmente por su desconocimiento por parte de los actores responsables de la primera respuesta. Un ejemplo lo constituyen los planes de atencin pre institucional, los planes de ubicacin de albergues, entre otros, cuya existencia no fue suficiente para asegurar su adecuado uso. Esto nos ensea la importancia de divulgar ampliamente los planes, normas e instrumentos con antelacin, para que las instituciones involucradas puedan revisarlos y adaptarse a su uso. Asegurarse que los distintos actores conozcan plenamente estos instrumentos debera ser un ejercicio permanente del MINSA.

Decima octava leccin: Los desastres son una valiosa oportunidad para sensibilizar a las autoridades y buscar la participacin activa de la poblacin. La gran visibilidad y movilizacin poltica y meditica originada por este sismo, fueron una oportunidad para diversos avances, entre los que destacan los siguientes: la decisin Presidencial para acelerar la transferencia de un hospital al MINSA, la mejora en los sistemas de distribucin de agua, el desarrollo de intervenciones en salud mental y ambiental, la aplicacin de las normas sismo resistentes en la construccin y rehabilitacin de los establecimientos de salud afectados. Otro avance importante desde el lado de la comunidad es el trabajo en los siguientes temas: distribucin y manejo de agua y alimentos, seguridad, promocin de la salud y manejo de residuos slidos y basura, que permitieron el desarrollo del sentimiento de 24

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responsabilidad compartida. Esto nos ensea a visualizar estos eventos como oportunidades para la preparacin y aprobacin de medidas legislativas, normativas y obtencin de recursos para mejorar la gestin integral en futuros riesgos, as como promover el sentimiento de solidaridad en la comunidad a travs del trabajo comunitario. Decima novena leccin: El sistema de comunicacin radial del Mi- nisterio de Salud es un recurso formidable para la gestin de desastres. En el momento del sismo esta red contaba con 3007 establecimientos interconectados por radio a nivel nacional, complementada por conexin va Internet en algunas cabeceras como el micro red de Tacna. Esta red radial, que forma parte esencial del Sistema de Vigilancia Epidemiolgica y Alerta Temprana del MINSA, se constituy en un mecanismo esencial para apoyar diversas actividades criticas, tales como el reporte temprano de daos, evacuacin de heridos graves, actualizacin del diagnstico de situacin y reporte epidemiolgico, prestando servicios invalorables a todo el Sistema de Defensa Civil. Esta red debe ser mantenida y expandida, capacitando a sus operadores para el mejor manejo de la informacin en las etapas criticas de desastres. Vigsima leccin: Se requiere implementar mecanismos para evitar que los trabajadores del sector afectados sean doble vctimas de las catstrofes. A pesar de ser tambin muchas veces victimas materiales o psicolgicas del sismo, los trabajadores del sector tuvieron una sobre demanda laboral que oblig a su permanencia extraordinaria en sus puestos, afectando su derecho de pedir ayuda. Muchos de estos trabajadores fueron desplazados a lugares lejanos, permaneciendo por tiempo prolongado en condiciones difciles. Si bien es esperado que los trabajadores de salud tengan un compromiso y mstica por encima de su vinculo laboral como trabajadores pblicos, qued en evidencia que el MINSA no tiene mecanismos para asegurar que la ayuda humanitaria beneficie tambin a sus trabajadores y familiares damnificados por desastres, situacin que tiene que ser modificada, en coordinacin con otras entidades involucradas en esta asistencia.

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