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Os intelectuais e a poltica no Brasil: os isebianos e o projeto nacional-
desenvolvimentista
Autor(es): Emilia Prado, Maria
Publicado por: Imprensa da Universidade Coimbra
URL
persistente:
http://hdl.handle.net/10316.2/3551
Accessed : 29-Mar-2014 17:10:42
digitalis.uc.pt
impactum.uc.pt
Os intelectuais e a poltica no Brasil
os isebianos e o projeto nacional-desenvolvimentista
Maria Emilia Prado
Maria Emilia Prado, doutora em Cincias (Histria Social) pela Universidade de So
Paulo, ps-doutoramento em Cincia Poltica (IUPERJ/Rio de Janeiro) e Histria
(UFRGS), Professora Titular de Histria do Brasil da Universidade do Estado do Rio de
Janeiro, coordenadora do GRPESQlCNPq/UERJ Intelectuais e Poder no Mundo Ibero-
-Americano. E-mail: emiprado@gmail.com
o lugar dos intelectuais na poltica e nas questes pblicas tema que h dcadas vem
despertando debates. Qual o papel dos intelectuais no mundo moderno? Dito de outra
forma, os intelectuais teriam o dever de se deslocar de seus castelos para atuarem na vida
pblica? Seus escritos e reflexes precisam ser destinados a um pblico ampliado ou ao
contrrio deviam ser lidos e discutidos apenas pelos especialistas? O intelectual deve falar
a um pblico ampliado? Ele deve penetrar no terreno da poltica, pondo-se .a servio.da
engenharia poltica? Ou deve ele diante da Poltica e do Estado, manter-se distante do
poder? A respeito dessa permanente tenso, lembremos o dilema expresso -por Max Weber
a respeito da tica da convico e da tica da responsabilidade. Haveria necessidade de
escolha por parte dos intelectuais ou existiria um caminho capaz de permitir equilibrar as
duas ticas e os dois apelos
l
?
Muito j se escreveu a respeito da dificuldade em se conciliar o trabalho nos domnios
das idias e/ou da cultura com aquele desempenhado na esfera do- poltico, propriamente
dito. Constituem os intelectuais um grupo parte? De Julien Senda a Bobbioe Habermas,
passando por Croce, Ortega y Gasset, Gramsci, Maunheim e Sat:tre, que esta temtica vem
suscitando debates.
Entre a defesa 4a torre de marfim como lugar reservado ao intelectual ou o seu
engajamento nas tarefas da operao poltica propriamente dita debatem-se, h. dcadas,
os prprios intelectuais quando dedicados definio do seu lugar no mundo. Para
Habermas os intelectuais atuam e interagem no espao pblico, alimentam-se desse espao
e de forma mais constante ou menos efetiva colaboram para a configurao do espao
pblico, j que so partes constitutivas da esfera pblica literria2. Os intelectuais atravs
de sua atividade constroem a esfera pblica literria e desempenham importantes tarefas
enquanto formadores de opinio e dessa forma atuam enquanto agentes de destaque na
esfera pblica. A interpretao de Norberto Bobbio a respeito dos intelectuais caminha
tambm nesta direo. Para ele, os intelectuais cumprem um papel decisivo enquanto
formadores de opinio, mas atuam tambm como formuladores de polticas pblicas
3

Russel Jacoby4, mais recentemente, enfatiza que no mundo moderno o trabalho intelectual
encontrava-se, at o decnio de 1960, intimamente associado esfera pblica, enquanto
intelectuais pblicos. A partir de ento, comeou um processo de inflexo levando a um
recuo dos intelectuais para dentro do campus universitrios, seguido da ampliao da pro-
fissionalizao com o conseqente abandono do compromisso com os temas . pertinentes
esfera pblica.
Para alm desse dilema, a intelectualidade brasileira e porque no dizer ibero-americana
se defronta com um outro. Qual o seu papel social? O do exerccio da crtica? O de inter-
veno direta no debate pblico? O de condutor do debate? No dizer de Antonio Pita,
o intelectual fala em nome da histria ou, o que neste caso o mesmo, a histria que fala
no discurso do intelectual: este discurso, todavia, no tem por referncia circunstncias,
) Para a trajetra dessa discusso ver BASTOS, Elide Ruga; REGO, Walquria Leo (org.) - Intelectuais e
poltica: a moralidade do compromisso.
2 HABERMAS, Jfgen - L' Espace Publico
3 CE BOBBIO, Norberto - Os intelectuais e o poder.
4 JACOBY, Russd - Os ttltimos intelectuais.
67
problemas ou acontecimentos que ocorrem na histria, mas circunstncias, problemas e
acontecimentos reveladores da histria 5.
A imensa maioria dos inteletuais ibero-americanos e brasileiros, em especial, no se
fecha em torres de marfim. Desde a fundao do Estado em 1822, que os intelectuais
brasileiros tem pautado suas vidas no apenas como crticos adiante do seu tempo" forma-
dores de cultura ou de opinio pblica, mas tambm atuam como executores de polticas
pblica atuando direta ou indiretamente na Politica ou na administrao. possvel
encontrar, portanto, intelectuais atuando na poltica strictu sensu, no nvel das atividades
de gerenciamento do Estado ou no mbito das diferentes instituies que ; compem o
Estado
6
Os intelectuais latino-americanos e brasileiros, em particular, vm conduzindo
seu trabalho no terreno das idias e da cultura de modo interligado prtica poltica.
No Brasil a questo nacional tem sido o objeto central das reflexes ,e das anlises dos
intelectuais brasileiros que desde a fundao do Estado em 1822. Preocupam-se nossos
intelectuais em compreender os impasses para a construo da modernidade bemeomo.as
dificuldades para a definio do modo de ser da sociedade e da cultura brasileiras. Neste
sentido, possvel encontrar os que defendiam que o Brasil devia se e.sforar paracons-
truir uma ordem liberal e democrtica, enquanto outros buscavam ressaltar os aspetos
materiais da modernidade defendendo que a busca pela modernizao no: deveria Qcorrer
entrelaada ao estabelecimento de uma sociedade caracterizada pela implantao universal
dos direitos, porque acentuavam as caractersticas particulares do Brasil acentuando a
incompatibilidade dessas com o modelo liberal-democrtico.
Desde a fundao do Estado em 1822, que os intelectuais brasileiros tem pautado suas
vidas no apenas como crticos adiante do seu tempo, formadores de cultura .ou de opinio
pblica, mas tambm atuando direta ou indiretamente na poltica ou na administrao-
como executores de polticas pblicas. possvel encontrar int;electuaisatuando no nvel
das atividades de gerenciamento do Estado ou no mbito das diferentes instituies que
compem o Estado.
Desde os primeiros momentos de construo do Estado no sculo XIX que j era
possvel encontrar uma enorme inquietao intelectual a respeito dos impasses. para a
definio da engenharia poltica do novo pas. Forma de governo, sistema de governo,
unidade territorial, centralizao poltica e administrativa eram temas que estavam no
cerne do debate poltico e intelectual. Pouco a pouco o debate intelectual atingi,u. outros
patamares e as divergncias podiam ser encontradas entre os defensores da necessidade do
Brasil construir uma ordem liberal e democrtica, e os que buscavam ressaltar os aspectos
materiais da modernidade defendendo a busca pela modernizao, mas no o fato de que
esta devesse implicar na adoo pelo Brasil de modelos polticos que no estivessem em
consonncia com as caractersticas prprias da sociedade e da cultura poltica brasileiras.
No embate de idias havia os que defendiam a necessidade de implantao de uma
ordem liberal e democrtica, enquanto outros ressaltavam que bastava ao Brasil adotar os
5 Cf. PITA, Antonio Pedro - Os intelectuais e a democracia ou a democracia dos intelectuais. ln PRADO,
Maria Emilia (org.) - Tradio e Modernidade no Mundo Ibero-Amelicano. Rio de Janeiro: CNPqIUERJ/IHGB,
2004, p. 12.
6 Esta temtica foi desenvolvida por mim em Joaquim Nabttco. A Politica como Morale como Histria.
68
aspectos materiais - a modernizao - e defendiam que esta no deveria ocorrer
ada ao estabelecimento de uma sociedade onde imperavam os direitos universais, uma vez
que as caractersticas particulares da sociedade brasileira eram tidas como incompatveis
com o modelo liberaF.
possvel realizar um levantamento exaustivo de autores e obras. Das formulaes de
Jos Bonifcio, ainda ao tempo do passando pelos construtores do imprio,
como Bernardo Pereira de Vasconcelos e o Visconde de Uruguai at a gerao dos refor-
madores: Joaquim Nabuco, Tavares Bastos, Rui Barbosa, Svio Romero, Andr Rebouas,
Quintino Bocaiva e outros. O fato que o sculo XIX foi prdigo _ na elaborao de
reflexes acerca dos caminhos e das trilhas por onde passava ou deveria passar a questo
nacional.
A escravido foi extinta bem como a monarquia no j to distante decnio de 1880.
Adveio a repblica e com ela a idia de progresso material. Mas, permaneceu o impasse
intelectual. O que era exatamente o Brasil? Como definir a sociedade, a cultura e a poltica
brasileiras? Que rumos o Brasil deveria tomar? A ns estava reservado o destino de sermos
cpia do modelo liberal democrtico? E se era isto, como implant-lo? At onde seria
possvel ou desejvel transmutar nossas caractersticas prprias de modo a nos tornarmos
aptos a adotar o modelo?
Com o advento da repblica ganhou fora a proposta da mudana que levaria ao pro-
gresso. Isto no significa que o impasse intelectual tenha arrefecido. Havia ainda intensa
preocupao por entender e definir- a sociedade, cultura e poltica brasileiras. Que rumos o
Brasil deveria tomar? Mudar para onde e como? Adotar que modelo histrico? Olhar para
a_ Frana, Inglaterra ou para os Estados Unidos? Que fatores impediam a mudana? At
onde seria possvel ou desejvel transmutar nossas caractersticas prprias de modo a nos
tornarmos aptos a adotar o modelo liberal-democrtico? E o progresso pedia mesmo uma
sociedade liberal? Para que o Brasil se tornasse um pas industrial era preciso haver demo-
cracia? A indstria era sinal de progresso? Ou seria necessrio apenas introduzir mudanas
na economia agrria? Enfim, o que era mesmo o progresso?
A defesa da especificidade nacional encontrou sua melhor expresso nestes finais do
sculo XIX nas obras de Eduardo Prado A Iluso Americarut e do conde de Monso Celso,
Porque me Ufano de meu PaS>. Em ambas encontramos o enaltecimento da riqueza cultu-
ral do Brasil. Nesse af de descobrir as razes de <<nossos males, havia os que buscavam na
sociedade que se construiu no Brasil ao longo de trezentos anos ou no Estado fundado em
1822, as razes desses problemas. As anlises se dividiam entre os que responsabilizavam
as elites sociais e defendiam o povo e os que, ao contrrio, creditavam ao povo, mediante
utilizao do conceito de raa, ento em voga, a responsabilidade pelo atraso. Alguns
passaram, no entanto, a creditar ao passado monrquico e a herana ibrica a causa da
incapacidade das elites e do Estado brasileiro em implementarem os mecanismos capa-
zes de tornar o Brasil um pas moderno nos planos poltico, econmico e social. Nesse
7 A esse respeito ver PRADO, Maria Emilia - significado da liberdade nos da repblica.
Ver ainda A cidadania no pensamento poltico brasileiro.
8 PRADO, Eduardo - A Iluso Americana.
9 CELSO, Monso - Porque me ufano de meu pas.
69
sentido, cabe destacar a obra de Manoel Bomfun, Amrica Latina. Males de origem
lO
-.
Procurou Bomfun abordar os significados da herana colonial sob o prisma da natureza
cultural do colonizador. A um s tempo ele apontava o carter extremamente predatrio
da colonizao e buscava no processo colonial e na natureza do colonizador a explicao
para as dificuldades do Brasil de se construir como um pas integrado e moderno. Bomfim
no se preocupava, especificamente, com a questo do progresso material, mas, sim com
um tema mais abrangente como o da integrao nacional.
A questo da nao inconclusa fez-se presente, tambm, nas reflexes de Alberto
Torres, aparecendo em duas de suas obras mais significativas: o Pmblema Nacional B1'''tl.;.
sileiro e Organizao Nacional publicados em 1914
11
Para anlise dos problemas que
nos afligiam, baseava-se no conhecimento da terra e de suas necessidades, adquirido ao
longo de sua prtica poltica. Alberto Torres advertia sobre o imperativo de se efetivar a
integrao nacional, mediante gerao de trabalho e formao do cidado para atravs
dele tornar possvel o progresso. Afirmava a existncia de um duplo dever a cumpri!; para
com a nossa populao atual: um dever de educao e um dever de assistncia econmica
e social12. Defensor do agrarismo reivindicava que o Estado deveria promover a reforma
agrria bem como a educao do povo
13

Os decnios de 1920/30 foram momentos decisivos no processo de transformao
da vida poltica e cultural do Brasil, uma vez que a sociedade brasileira passou por um
processo marcado pela acelerao das atividades industriais nos principais centros urbanos
do pas: So 'Paulo e Rio de Janeiro. Ao mesmo tempo as cidades comeavam a ,ganhar
importncia rompendo, ainda que muito lentamente, a supremacia da vida r u r l ~ No
campo intelectual, este foi um momento caracterizado pelo incremento das interpretaes
em torno da questo da identidade nacional.
Uma vez mais, um conjunto de intelectuais voltava-se para a valorizao das expe-
rincias histrica e cultural europia e norte-americana, concebendo-a como modelo a
ser seguido pelo Brasil para o ingresso definitivo no mundo moderno. Mas, j ento -a
corrente dos que defendiam a particularidade brasileira ganhava mais adeptos. Tempo rico
em interpretaes, os decnios de 1920 e 1930 foram o cenrio onde atuaram: Paulo
Prado, Srgio Buarque de Holanda, Mrio de Andrade, Oswald de Andrade, Monteiro
Lobato, Oliveira Vianna, Azevedo Amaral e tantos outros.
Os decnios de 1920 e 1930 foram, portanto, ricos em interpretaes acerca das razes
que impediam o Brasil de se tornar um pas moderno, industrializado e constitudo por
uma populao integrada. Como tornar esse pas plural e diversificado culturalmente um
pas integrado e capaz de construir uma economia de mercado e uma sociedade libe,..
ral? Como viabilizar os processos de industrializao e urbanizao e como tornar essa
populao rural e bastante marcada por uma religiosidade mgica, que vivia-atrelada aos
poderes locais e sem acesso a um sistema educacional universal) uma populao igual a dos
pases da Europa Central ou dos Estados Unidos? Como conjugaras heranas culturais
ibrica, africana e indgena com o modelo cultural angIo-saxo? Como superar o passado
10 BOMFIM, Manoel-Amrica Latina. Males de O1igem.
11 TORRES, Alberto - O Problema Nacional Brasileiro.
12 TORRES, Alberto - A Organizao Nacional, p. 132.
13 TORRES - A Organizao Nacional, p. 135.
70
colonial? Como tornar o Brasil menos dependente do capital e dos mercados externos?
Como se livrar do peso do latifndio bem como dos poderes privados que dificultavam,
sobremaneira, a ao do Estado?
A palavra de ordem era mudana, pois s assim seria possvel realizar a integrao
nacional. A sociedade tal qual existia possibilitava a desagregao e facilitava a manuteno
de uma ordem onde imperavam os poderes locais. Para que o Brasil se modernizasse era
imprescindvel que houvesse uma atuao forte do Estado objetivand construir as bases
estruturais de uma nova ordem: urbana e industrial.
No interior deste momento, destacam-se as reflexes feitas por OliveiraVianna em.
Populaes Meridionais do Bl"asil!4. Ressaltando o papel das elites indicava a necessidade de
se empreender a modernizao a partir da valorizao dos nossos traos culturais. Diante
da singularidade da organizao social brasileira, no era possvel, para Oliveira Vianna,
conceber um modo de integrao que fosse igual aquele ocorrido na Europa Ocidental
e/ou Estados Unidos. O povo-massa que ao longo do sculo XIX .parricipara. do sistema
eleitoral so fizera na condio de agregado de um grande senhor, constituindo-se em sua
fora eleitoral. Para romper com essa tradio era preciso que o Estado interviesse de modo
a ser o agente aglutinador desse povo-massa.
Mesmo sendo crtico com relao ao comportamento das elites, o que fez .com. que
tivessem uma falta de compromisso para com o pas, em momento algum negou.a impor-
tncia dessas elites como agentes sociais. O Estado seria o responsvel pela integrao e pela
construo da nao, mas, executaria essa tarefa em acordo com as elites. Seria, portanto,
um mediador dos interesses diversos dessas elites. O poder executivo seria fortalecido e
dotado de instrumentos que lhe permitissem exercer o poder de deciso. O povo massa
seria integrado ao corpo da nao na condio de trabalhador.
A dcada de 1930 foi, portanto, um momento decisivo no processo de transformao
da vida poltica e cultural do Brasil. Nos domnios da poltica tinha incio, ento, o popu-
lismo como recurso de poder utilizado tanto por polticos adeptos do modelo democrata
quanto por adeptos do autoritarismo. Vargas em seus diferentes momentos frente da
chefiado Estado, como ditador ou presidente eleito tratou de construir as bases. para que
fosse possvel ao Brasil implantar um parque industrial. bem verdade que essa poltica
industrial era orientada pelo Estado que procurava, tambm, cuidar do controle social e
sindical. Ao mesmo tempo intelectuais como Azevedo Amaral fazia a defesa do programa
industrial como o nico capaz de conduzir o pas na estrada do desenvolvimento15. Ao
final dos anos de 1940 a CEPAL (Comisso Econmica para a Amrica Latina}represen-
tava a hegemonia deste novo paradigma, cujo conceito chave era industrializao.
O Brasil passava por um intenso processo de modernizao nos planos poltico e
econmico
16
Com o fim da segunda guerra mundial a palavra de ordem passava cada vez
mais a ser mudana, ento entendida como produzida pelo processo de industrializao. A
idia de progresso era substituda pela de desenvolvimento e este era sinnimo de atividade
14 OLIVEIRA VIANNA, Francisco de - POpttlaes Meridionais do Brasil
15 AMARAL, Azevedo - A Evoluo Poltica do Bmsil
16 Sobre as politicas do perodo de Juscelino ver, por exemplo, MARANHO, Ricardo - Estado e a
politica populista no Brasil (1954-1964). Ainda BENEVIDES. Maria Vitria - O governo J(lIbitschek.
71
industrial. Na realidade, desde a crise de 1929 que os intelectuais no apenas no Brasil mas
em toda a Amrica Latina foram tomados pelo af modernizador
Ao trmino do segundo governo Vargas (1951-1954), o Brasil j se encontrava bas-
tante transformado. Caminhava, a passos largos, para o fim da predominncia do mundo
rural, pois a urbanizao crescia de modo acelerado, ainda que a ocupao dos espaos
urbanos ocorresse de modo extremamente desordenado. No interior deste quadro ocorreu
a campanha de JK presidncia da repblica. O suicdio de Vargas em agosto de 1954
tornou-se o ponto referncia para as foras polticas que se encontravam envolvidas no
processo eleitoral. De um lado o varguismo, que com o suicdio de Getlio ganhou uma
nova expresso. De outro a oposio representada pela UDN (Unio Democrtica Nacio-
nal). A aliana poltica que permitiu a eleio de JK e a derrota do anti,..getulismo fez-se,
ento, entre o Partido Democrtico (PSD) e o Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) que
recebia o apoio do Partido Comunista Brasileiro (PCB).
Juscelino procurou traar os rumos de seu governo oferecendo ao pas uma agenda
destinada a acelerar o processo de transformao pelo qual o pas vinha passando. O clima
de liberdade reinante, facilitava a aceitao por parte da populao do Plano de Metas})
- programa econmico e de planejamento voltado para acelerar o desenvolvimento do
pas. Tendo recebido de Getlio um conjunto de instituies e agncias, dentre elas o
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (depois transformado em BNDES),
a Petrobrs e outros, de carter setorial ou regional, tais como: o Banco do Nordeste, a
Superintendncia do Plano de Valorizao Econmica da Amaznia, destinados a promover
o desenvolvimento econmico a partir da orientao do Estado.
Em meio a este cenrio nascia o Instituto Superior de Estudos Brasileiros (ISEB) que
se originou no conjunto de intelectuais, dentre os quais antigos assessores do governo
Vargas, que decidiram se reunir com a finalidade de estudar a realidade brasileira. Essas
reunies eram realizadas na cidade fluminense de Itatiaia, o que fez com que fossem
conhecidos pela denominao de Grupo de Itatiaia. Sob a liderana de Hlio Jaguaribe;
foi fundado inicialmente o Instituto Brasileiro de Economia, Sociologia e Poltica .(IBESP)
que funcionava na rua do Ouvidor no ento escritrio de Jaguaribe. O IBESPofetecia
diversos cursos sobre Histria, Sociologia e Poltica nacionais realizados no auditrio do
Ministrio da Educao.
O Decreto n.O 37.608 promulgado em 14 de julho de 1955 constituiu oficialmente
o ISEB e vinculou-o ao Ministrio da Educao e Cultura. O grupo de intelectuais que
estava sua frente objetivava o estudo, ensino e divulgao das cincias sociais. Pretendia-se
tambm, que os dados e as categorias a formuladas servissem para anlise e compreenso
crtica do Brasil e pudessem contribuir para a promoo do desenvolvimento nacional.
A partir de 1956 o ISEB passaria a ter por sede o prdio localizado na rua das Palmeiras,
55 em Botafogo.
Os principais intelectuais ligados ao ISEB eram os filsofos R. Corbusier, Michel
Debrand e lvaro Vieira Pinto; o socilogo Guerreira Ramos; os economistas Igncio
Rangel, Rmulo de Almeida e Ewaldo Correia Lima; o historiador Nelson Werneck Sodr
e os cientistas polticos Hlio Jaguaribe e Cndido Mendes de Almeida. Esses intelectuais
se caracterizavam por seu papel como intelectuais pblicosl
7
e tambm por seguirem a
17 Para o conceito de intelectual pblico ver Russel Jacoby.
72
marca da intelectualidade latino-americana e brasileira em especil, qual seja a preocupao
com identificar e apontar caminhos capazes de levarem a resoluo da questo nacional.
Alm disso, comungavam, tambm, daquela outra caracterstica prpria dos intelectuais
latino-americanos: a proximidade com o poder e por vezes o exerccio de cargos no Estado.
Logo aps sua fundao o ISEB passou a organizar cursos destinados, principalmente,
formao da elite brasileira. Nesses cursos era oferecida uma viso ampla e geral da
Histria do Brasil e do ponto de vista econmico as idias a apresentadas conjugavam-
se com algumas propostas defendidas pela CEPAL bem como por Celso Furtado,que
apesar de no integrar os quadros do ISEB era prximo do Instituto e de alguns de seus
intelectuais. Os integrantes do ISEB viram no governo Juscelino o meio pelo qual seria
possvel que suas idias fossem postas em prtica e dessa forma a instituio funcionou
como aliada do projeto desenvolvimentista implementado por Juscelino Kubitschek. Em
suas declaraes pblicas, Juscelino prestigiou o ISEB, definindo-o como um centro de
cultura, estudos e pesquisa. Diferenciava-os dos demais rgos universitrios ao realar
a vocao do ISEB para o estudo dos problemas brasileiros. Ressalte-se, no entanto, o
fato de JK no ter transformado os intelectuais do ISEB em seus assessores na orientao
nem na implementao do Plano de Metas para o desenvolvimento. Para isto ele criou o
Conselho de Desenvolvimento, que tinha esta misso.
Em maro de 1957 a direo do ISEB organizou, na cidade de So Paulo, um ciclo de
conferncias sob o patrocnio do Centro e da Federao das Indstrias. O ISEB estendia
a So Paulo seu raio de ao. A instituio ganhava mais prestgio, mas comeou a inco-
modar diversos segmentos polticos nacionais. E, na medida em que no havia consenso
entre os intelectuais que integravam o ISEB a crise tambm ocorreu internamente. A
publicao do livro de Hlio Jaguaribe, O Nacionalismo na Atualidade Brasileira
18
; . onde
defendia a tese de que os investimentos estrangeiros estavam se dirigirldo para a indstria
foi o estopim para a crise interna, que resultou na sada de Jaguaribe do ISEB. Isto ocorreu
na medida em que a instituio defendia que o capital estrangeiro aliado ao setor agrrio-
mercantil era o principal obstculo industrializao brasileira.
O ISEB chegou ao ano de 1960, reformulado em seus quadros. No apenas Hlio
Jaguaribe saiu, mas logo a seguir tambm saram Guerreiro Ramos,' Roberto Campos,
Ansio Teixeira e Hlio Cabral. O Conselho Consultivo foi extinto e o Conselho Curador
passou a ter apenas poderes administrativos. No final de 1950 o ISEB viu-se na situao
de estar privado da verba oramentria estatal. Ao iniciar o ano de 1961 o ISEB no
dispunha de verba para suas atividades e dessa forma o curso regular teve que ser suspenso
sendo mantidos, apenas, os seminrios, as conferncias e os cursos extraordinrios. No
havia mais o governo Juscelino e Jnio Quadros no tinha interesse no ISEB. Em 1964
a instituio foi fechada pelo governo ditatorial. O prdio foi invadido e as instalaes
quebradas e sua biblioteca destruda. Abriu-se ento um IPM (inqurito policial militar)
de enormes propores. O ISEB foi considerado brao de Moscou, uma vez que oferecia
cursos, conferncias e seminrios assistidos por estudantes, professores, advogados, jorna-
listas etc ..
Figura central no ISEB, Hlio Jaguaribe de Mattos nasceu no Rio de Janeiro, em
1923. Ingressou no curso de Direito na PUC do Rio de Janeiro, onde por influncia do
18 ]AGUARIBE - O Nacionalismo na Atualidade Brasileira.
73
prof. Antonio Gallotti catedrtico de Teoria do Estado, passou a se intressa,r pela Cincia
Poltica e tomou contato com aquele que viria a ser um autor basilar na sua formao:.
Ortega y Gasset e atravs de Ortega tomou conhecimento do pen.samentQ alemo dos
finais do sculo XIX at 1930.
A concepo nacionalista de Jaguaribe presente desde a publicao em 1958, de O
Nacionalismo na Atualidade Brasikira, caracteriza-se por inserir o nacional no universal.
Dito de outra forma, a preocupao com o destino do pas (nacional) no est disso dada
de um compromisso com o universal. Nesse sentido, seus estudos a respeito do desenvolvi-
mento poltico do Brasil ocorrem, em maior ou menor escala, a partir deiuna perspetiva
de poltica comparada. Tomando por base a experincia histrica de outros pases, procqra
descobrir o que poderia ser til ao Brasil que era at 1950 uma sociedade agrria baseada
na lavoura tropical onde as elites buscavam minimizar os custos da produo, em especial
no tocante mo de obra. Com isto, maximizava os lucros da lavoura, cujo preo ,do
produto independia dos produtores, j que era fixado no exterior.
Desenvolvimento consistia, portanto, na melhor forma de utilizao dos meios dispo.,-
nveis numa determinada cultura e no interior de um tempo histrico, para atender. as
necessidades desta sociedade em correspondncia com os recursos humanos e materiais de
que dispe. Subdesenvolvimento ocorria quando no se aplicavam os meios disponveis para
atender as necessidades de uma determinada sociedade. Para Jaguaribe a escassez de recur-
sos naturais ou populacionais no justificava a vigncia do subdesellvolvimento que estava
relacionado a uma carncia de racionalidade pblica. No caso das sociedades Qcidentais,
o subdesenvolvimento seria produto de uma disfuno na relao elite.,..massa. No casado
Brasil, assim como de muitas outras sociedades especialmente as latino-americanas,. as
elites no buscaram orientar seus interesses numa direo para o conjunt()
da sociedade. Alm. disso, elas tinham um custo de sustentao. extremamellte alto p'iU'a .
a sociedade, e dessa forma elas contribuam para privar a sociedade das concijes para
inverses reprodutivas o que resulta no estancamento social.
No caso especfico do Brasil que era at 1950 uma sociedade agrria baseada nalayoura
tropical, as elites buscaram minimizar os custos da produo, em especial no tocante
mo de obra que escrava ao longo do sculo XIX e livre aps 1888, mas em
estritos de subsistncia e deseducada. Constitua-se assim, numa mo de. ob1'a
extremamente barata e pouco cnscia de seus direitos. Com isto, maximizava os lucros da
lavoura, cujo preo do produto independia dos produtores, j que era fixado no exterior.
Assim, o conceito de desenvolvimento sustentado por Jaguaribe desde seus primeiros
escritos poca do funcionamento do ISEB buscava conjugar a constituio de um. p,..-o.,-
cesso de industrializao, capaz de diminuir o peso da economia agrriaacompanhadQ por
um processo educacional. preciso destacar a presena de educadores eminentes ligados
ao ISEB e em especial cabe destacar o nome de Paulo Freire.
Procurava Jaguaribe indicar a necessidade do Estado adotar uma poltica eCQumica. e
social capaz de conduzir o processo de desenvolvimento de modo aencaminhar.o impasse
entre uma estrutura social que esgotara seus limites de racionalidade e as aspiraes
de melhores condies de vida. A burguesia urbana que deveria dirigir esse proesso havia
perdido essa possibilidade tendo se transformado, na concepo de Jaguaribe, em mera em
simples classe dominante. Nessas circunstncias, haveria a necessidade da intermediao
feita atravs de uma ideologia capaz de substituir o papel que a burguesia no tinha condi-
74
es de cumprir. A essa ide.ol.ogia competia .o papel de respGnder pelG coletiv.o da sGciedade
nG Brasil da dcada de 1950.
Jaguaribe acreditava, e nessa questo seu pensamento n.o se diferenciava daquele
express.o pGr .outr.os isebianGs, que .o projet.o naci.onal desenv.olvimentista s poderia ser
realizad.o atravs de uma mobiliza.o naci.onal de grandes propores tend.o p.or sustent-
cul.o a aliana de classes - nica f.orma de se deter .o pred.omni.o d.os grandes latifundiri.os
e d.os exportad.ores de matria-prima. A p.osi.o que ad.otavam .os isebian.os e Jaguaribe
em particular, n.o implicava em se pGsici.onarem c.ontrariamente a.os exp.ortad.ores, mas,
sim indicava a necessidade de se empreender esf.oros para implantar uma p.oltica de
substitui.o de imp.ortaes. Gerar uma classe mdia c.om mentalidade industrial, alm
de um .operariad.o industrial que se c.ol.ocasse em c.ondies de deter e mesm.o reduzir
.o pes.o d.o latifndi.o-mercantilista. Para que esta proposta f.osse vivel, acreditava-se ser
imprescindvel uma ampla m.obiliza.o naci.onal.
Para Jaguaribe, a burguesia urbana que deveria dirigir .o process.o de moderniza.o
havia perdid.o essa possibilidade tend.o se transf.ormad.o em mera e simples classe d.omi-
nante. Nessas circunstncias, haveria a necessidade da intermedia.o feita atravs de uma
ide.ol.ogia capaz de substituir .o papel que a burguesia n.o tinha c.ondies de cumprir. A
essa ide.ol.ogia c.ompetia .o papel de resp.onder pel.o c.oletiv.o da s.ociedade n.o Brasil:
O ISEB desempenh.ou papel fundamental n.o cenri.o poltic.o e intelectual brasileiro
n.o per.od.o de 1955 at 1964 (m.oment.o em que f.oi fechad.o pel.o g.overn.o ditat.orial
implantado em 31 de maro). Atravs de curS.os, debates e publicaes .o c.onjunt.o de
intelectuais isebian.os elab.or.ou diagnstic.os, anlises e interpretaes da realidade poltica,
ec.onmica, s.ocial e cultural brasileira que serviram para .o embasament.o de polticas
pblicas. A.o mesm.o temp.o esses textos c.onstruram um captul.o fundamental da histria
das idias n.o Brasil.
D.o P.ont.o de vista intelectual, .o ISEB n.o c.onseguiu se imp.or diante d.oS grupos mais
representativ.os das cincias sociais ligad.os a USP e a antiga Universidade d.o Brasil, atual
UFRJ. Socil.og.os e cientistas poltic.os desses d.ois centros universitri.os viam .os intelec-
tuais d.o ISEB c.om.o carentes d.os instrument.os teric.os e met.odolgic.os necessri.ospara
.o exame cientfico da s.ociedade brasileira. Essa mesma desc.onfiana p.ode ser enc.ontrada
em alguns segment.os da imprensa e das associaes empresariais, esses ltimos associavam
.o ISEB c.om a esquerda e mais especificamente .o PCB.
A hist.ori.ografia produzida s.obre .o ISEB e .os intelectuais direta .ou indiretamente
vinculad.os a esta institui.o produziu, salV.o excees, uma verdadeira fraturac.ognitiva.
O p.ont.o de inHex.o p.ode ser enc.ontrad.o na tese de d.outorament.odefendida p.or Cai.o
Navarro de T.oled.o publicada em 1975 c.om .o ttul.o de ISEB: fiibrica de deologa;9. Esta
.obra proV.oC.ou en.orme p.olmica e suscit.ou resp.osta P.or parte de alguns intelectuais .oriun-
d.os d.o ISEB c.om.o Hli.o Jaguaribe e Nels.on Werneck Sodr. A crtica feita p.orToled.oao
ISEB centrava-se na desqualifica.o d.o pensament.o isebian.o em virtude da impossibilidade
d.os isebian.os em distinguir ide.ol.ogia e cincia bem c.om.o pel.o carter aut.oritri.o presente
nesta produ.o intelectual. Na realidade, h que se c.onsiderar que a perspectiva teric.o-
met.od.olgica ad.otada p.or T.oled.o estava distante da .op.o d.os isebian.os. Dessa f.orma,
as interpretaes s.obre a produ.o intelectual d.o ISEB result'lfam na c.onstru.o de um
19 TOLEDO, Caio Navarro de - ISEB, fbrica de ideologias.
75
arsenal de que desqualificou a produo intelectual dos isebianos cono;ibuindo
para o seu esquecimento no cenrio da Histria das Idias no Brasil. H que se ressaltar,
porm, que por esta mesma poca foi defendida a tese de doutoramento de Alzira Alves de
Abreu20 (1975) sobre o ISEB. Mas, o texto de Alzira no traIlsformado
em livro nem tampouco traduzido. Dessa forma, sUa anlise.que diferia bastanteda.cle
Toledo e de alguns outros textos produzidos neste perodo, no serviu como contraponto
para o tom adotado quando se tratou de analisar a produo dos inteletuais lsebianos.
Inaugurava-se, a partir de ento, um novo cnone de interpretao. da Histria bem
como do pensamento social brasileiro e mais que isto este novo cnone servia para todas
as reas das cincias humanas
2I
O modelo nacional historicista estava sendo subsrimido,
ainda que os temas pertinentes realidade social brasileira que tUiliamsidoobjeto. dls
anlises dos isebianos ainda se fizessem presentes. Ou seja, na realidade histrica do .Brasil
dos decnios de 1970 e 1980 os temas da questo nacional incompleta ou no resolvida
estavam postos, mas, os instrumentos de anlise agora utilizados calcavam-se em outro
paradigma cognitivo e a partir dele se invalidava os textos dos. intelectuais isebianos .. A
exposio deste outro paradigma tendo sido feita de modo spero .provocou uma reao
tambm bastante violenta por parte dos intelectuais isebianos. Dessa forma,. Hlio Jagua.,.
ribe e Nelson Wernek Sodr, por exemplo, redigiram artigos respondendo s acusaes
que lhes foram feitas
22

Maria Sylvia de Carvalho Franco em O tempo das nuses aprofundou algumas das
teses de Toledo bem como a anlise que fez sobre o ISEB quando prefaciou Qlivro de
Toledo. Para esta autora os intelectuais ligados ao ISE8 estariam presos a uma cQuepo
instrumental do papel do cientista e teriam visto nele o responsvel pela elaho,r:ao .. de
uma ideologia destinada a ser utilizada como motor do processo de transformao das
condies objetivas da sociedade
23
Maria Sylvia foi mais longe em suas crtiQaS ao .papel
dos intelectuais isebianos, pois para ela faltava a esses intelectuais a preciso terica e isto
aliada a uma distoro do idealismo teriam a finalidade de ratificar o conservadorismo.e o
autoritarismo do ISEB. Os intelectuais teriam, ento, elaborado wna ideologia de classe.
Dentre os textos que criticaram as anlises propostas por Toledo cabe onsiderar o
de Bolvar Lunounier
4
O autor procurou destacar o fato do ISEB ter denunciado os
chamados setores antinacionais ou parasitrios {como definiram os isebianos}, .. caso
da burguesia agrrio-mercantil, indicando que esses setores se encontravam mais. bem
organizados e representados nas instncias do poder - caso do Congresso Nacional - e
em certos setores do aparelho estatal. Procurou Lunounier enfatizar o fato de que foi
no interior desse cenrio histricos que os isebianos propuseram a aliana de dasse ,entre
os setores progressistas (burguesia industrial, trabalhadores urbanos) e deles com .0
poder executivo. Lamounier tenta, entrar, demonstrar que as anlises e as propostas dos
intelectuais do ISEB. estavam mais prximas das condies objetivas que inlpossibilita-
varo a ampliao do sistema de representao poltica
25
A ideologia isebiana,
20 ABREU, Alzira Alves de - Nationalisme et action politique ate Rrsil.
21 Esta temtica foi tratada por CRTES, Norma - Esperana e Democracia, p. 23-45.
22 ]AGUARIBE; SODR - Cadernos de Opinio.
23 FRANCO, Maria Sylvia de Carvalho - O Tempo das Ouses.
24 LAMOUNIER, Bolvar- O ISEB: notas margem de um debate, p. 153-158.
25 LAMOUNIER - O ISEB, p. 157.
76
Lamounier, objetivava construir um amplo quadro de alianas destinadas a criar as bases
para uma arregimentao de foras. Com base nesta viso Lamounier no aceita as
interpretaes de Toledo e de Maria Sylvia a respeito do carter autoritrio das propostas
isebianas. Lamounier destaca, ainda, a imponncia de se estudar a produo do ISEB a
partir de duas dimenses: a elaborao de ideologias e a anlise econmica. Destaca,
ainda, o fato de haver entre essas duas dimenses uma complementaridade, uma vez que a
anlise econmica sustentava, do ponto de vista concreto, as ideologias. Por fim, chama
ateno para o fato de que essas anlises econmicas tinham uma concepo prpria a
respeito do papel do Estado e do capital estrangeiro no desenvolvimento, bem como dos
meios necessrios ao melhor aproveitamento da capacidade ociosa existente na economia
brasileira e da necessidade de proceder reformas para que o desenvolvimentismo pudesse,
de fato, levar a incorporao dos excludos.
Lus Carlos Bresser Pereira
26
autor de vrios artigos sobre o ISEB. Na medida em
que considera que deve o incio de sua formao ao aprendizado recebido quando o ISEB
forneceu alguns de seus cursos em So Paulo. Os textos de Bresser-Pereira procuram reto-
mar algumas das discusses. No tocante celeuma intelectual em torno do ISEB, o autor
procura apenas apresent-la sem entrar no mrito da discusso.
O ponto de vista aqui adotado concebe que os isebianos devem ser vistos como inte-
lectuais pblicos formadores de opinio e comprometidos com uma produo destinada
esfera pblica e voltada, portanto, para o estabelecimento de polticas pblicas. O golpe
de 1964 interrompeu no apenas o ciclo do desenvolvimentismo nacionalista elaborado
a partir do decnio de 1940, como tambm impossibilitou a expresso plural da vida
intelectual. A partir de ento, a sobrevivncia da reflexo intelectual ficara cerceada, mas o
tema da mudana, de colocar o Brasil na trilha do desenvolvimento permaneceu. Apenas
a roupagem adotada foi outra.
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