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Das BeIristungsrecht nach InkraIttreten des GdaVH

Zum 31. Dezember 2004 ist das Gesetz zur nderung dienst- und arbeitsrechtlicher Vorschriften im
Hochschulbereich (GdaVH) in Kraft getreten. Im Hinblick auf das Befristungsrecht gilt nun wieder
die mit dem 5. HRGndG eingefhrte 12- bzw. 15-Jahres-Regelung (unterstellte
Qualifizierungsphase). Damit werden die Regelungen der 5. HRG-Novelle, die das
Bundesverfassungsgericht mit Urteil vom 27. Juli 2004 fr nichtig erklrt hatte, im Wesentlichen
unverndert wieder in Kraft gesetzt. Nur innerhalb dieses Zeitraums soll der Abschluss befristeter
Arbeitsvertrge mit wissenschaftlichen Mitarbeitern und Hilfskrften ohne Angabe eines sachlichen
Grundes im Sinne des TzBfG zulssig sein.

Neuregelung durch das GdaVH: Verlngerung der bergangsIrist bis 2008
Eine echte Neuregelung sieht das GdaVH nur in einem Punkt vor: Die bisher bis zum 28. Februar
2005 laufende bergangsfrist, innerhalb derer befristete Arbeitsvertrge unabhngig von der
gesetzlichen Hchstbefristungsdauer abgeschlossen werden knnen, wird bis zum 29. Februar 2008
verlngert. Bis zu diesem Zeitpunkt sind die jeweils einschlgigen Hchstbefristungsdauern nicht
anzuwenden. Das drohende Ende der Hochschulttigkeit bei schon lnger in befristeten
Arbeitsverhltnissen stehenden wissenschaftliche Mitarbeitern wird damit jedenfalls bis in das Jahr
2008 hinausgeschoben.

Anlass der Neuregelung: Probleme bei der beIristeten Besetzung von Drittmittelstellen
Anlass fr diese Anpassung der bergangsfrist waren die zahlreichen Probleme bei der befristeten
Besetzung von Projektstellen im Drittmittelbereich. Mit der klaren Begrenzung befristeter
Beschftigungsverhltnisse auf eine 12- bzw. 15-jhrige Qualifizierungsphase hatte das 5. HRGndG
zwar Rechtssicherheit geschaffen. Gleichzeitig fhrte die Anwendung der vielfach als zu starr
empfundenen Hchstbefristungsdauern aber dazu, dass z.B. Projektpersonal nur noch im Rahmen
der gesetzlichen Fristen zur Verfgung stand. Die grundstzlich bestehende Mglichkeit, auch nach
Ablauf der Hchstbefristungsdauer weitere befristete Beschftigungsverhltnisse unter Angabe eines
sachlichen Grunds nach dem TzBfG zu vereinbaren, wurde von den Hochschulverwaltungen nur sehr
zurckhaltend genutzt; die Hochschulen befrchteten, dass sich die angegebenen Befristungsgrnde
im Streitfall vor Gericht als nicht haltbar erweisen knnten. Wer nach Ablauf der jeweils
einschlgigen Hchstbefristungsdauer keine unbefristete Stelle erhlt, muss die Hochschule bzw.
Forschungseinrichtung deshalb regelmig verlassen. Dadurch werden, so die Kritik, erfahrene
Wissenschaftler dem Hochschulbetrieb entzogen.

Ziel der Neuregelung: Flexibilisierung des BeIristungsrechts Ir den Drittmittelbereich durch
die Lmsetzung der EmpIehlung des WissenschaItsrats
Dieses Problem soll nun innerhalb der verlngerten bergangsfrist gelst werden.
Dazu verweist die Gesetzesbegrndung auf die Empfehlungen des Wissenschaftsrats zu einem
Wissenschaftstarifvertrag vom 30. Januar 2004. Dort wird u.a. vorgeschlagen, ein
wissenschaftsspezifisches Kndigungsrecht einzufhren, indem der dauerhafte Wegfall von
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Drittmitteln als spezifischer Kndigungsgrund fr wissenschaftliche Mitarbeiter anerkannt wird. Dazu
msste die sog. Unkndbarkeitsklausel des 53 Abs. 3 BAT-West aufgehoben werden.
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Nach der geplanten Anpassung des Kndigungsrechts knnten drittmittelfinanzierte Personalstellen
unbefristet besetzt werden. Eine Bindung an die gesetzlich vorgeschriebene Hchstbefristungsdauer
wrde damit entfallen. Nach Auslaufen eines Drittmittelprojekts bestnde die Mglichkeit, die
betreffenden Beschftigungsverhltnisse durch Kndigung zu beenden.

Alternativ: Ausweitung des BeIristungsrechts Ir drittmittelIinanzierte Hochschulmitarbeiter
Als anderer Lsungsweg wird vorgeschlagen, drittmittelfinanzierte Stellen generell von der
Anwendung der jeweils einschlgigen Hchstbefristungsdauer auszunehmen. Auch mit einer solchen
Regelung wrde das angestrebte Ziel, arbeitsrechtliche Flexibilitt im Drittmittelbereich zu schaffen,
erreicht. Es bleibt allerdings darauf hinzuweisen, dass eine Ausweitung des Befristungsrechts sowohl
europarechtlichen Vorgaben, wie Absichtserklrungen des deutschen Gesetzgebers zuwiderlaufen
wrde, wonach im Grundsatz nur unbefristete Beschftigungsverhltnisse vereinbart werden sollten;
die Befristung soll danach die Ausnahme und nicht, wie im deutschen Hochschulalltag blich, die
Regel sein.

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Nach dieser Vorschrift kann ein Arbeitsverhltnis nach einer Beschftigungszeit von 15 Jahren, frhestens
nach Vollendung des 40. Lebensjahrs des Arbeitnehmers, nicht mehr ordentlich gekndigt werden.