Working Paper

30 de marzo de 2014

El franquismo
en la economía actual de Gipuzkoa
OTRA PERSPECTIVA
DEL PERIODO AUTONÓMICO
The Franco regime Frankismoa
in today’s economy of Gipuzkoa Gipuzkoako Gaurko Ekonomian
A DIFFERENT POINT OF VIEW AUTONOMIAREN URTEEN
ON THE AUTONOMOUS PERIOD BESTE IKUSPEGI BAT

As a Working Paper, it doesn´t reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware
that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider
this report as only a single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICenter scribd.com/EKAICenter

1. Es innegable que Gipuzkoa ha mejorado
notablemente su posicionamiento socio-
económico durante las últimas décadas. Sin
embargo, la valoración global de la evolución
económica de Gipuzkoa desde el período
franquista tiende a ser –en nuestra opinión-
excesivamente triunfalista.
2. Por un lado porque, como hemos puesto
repetidamente de relieve, a pesar de los
innegables avances registrados, Gipuzkoa ha
mejorado su capacidad productiva per capita con
respecto al fin de la etapa franquista, pero ni de
lejos alcanza a los posicionamientos relativos en
los que le situaba el PIB per capita antes de la
guerra civil, a un 200 por ciento sobre la media
española.
Esto significa que, durante las tres décadas
transcurridas desde la muerte del dictador
Franco, Gipuzkoa sólo ha conseguido recuperar
posiciones parcialmente y no ha conseguido dar
la vuelta al deterioro socio-económico generado
por el franquismo en nuestro territorio.
3. El PIB per capita no es el único referente, pero
sí una clara manifestación de que, incluso a nivel
de capacidad productiva, estamos muy lejos de
donde debiéramos estar si hubiéramos
continuado la línea histórica y el posicionamiento
en el que Gipuzkoa se encontraba antes del
período franquista.
4. Esta realidad se manifiesta también en el
análisis de los elementos claves para valorar el
posicionamiento productivo y económico a largo
plazo de un territorio. Fundamentalmente, en la
institucionalización del entorno empresarial y,
As a Working Paper, it doesn´t reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we
may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a
single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICenter scribd.com/EKAICenter
El franquismo
en la economía actual de Gipuzkoa
OTRA PERSPECTIVA
DEL PERIODO AUTONÓMICO
muy en concreto, en el esfuerzo realizado a
efectos del desarrollo tecnológico y en las
infraestructuras financieras, educativas y
tecnológicas.
5. Si comparamos la institucionalización del
entorno empresarial y productivo en Gipuzkoa en
el momento actual con respecto a la situación al
final del franquismo, la evolución –por supuesto-
es netamente positiva. Pero el resultado es muy
distinto si tenemos en cuenta,
fundamentalmente, que es mucho más fácil
conseguir resultados cuantitativamente brillantes
cuando se parte de cero.
6. Lo cierto es que el nivel de institucionalización
del entorno de la actividad empresarial al final
del franquismo en Gipuzkoa era prácticamente
nulo. El modelo denominado desarrollista del
franquismo no estaba especialmente preocupado
por elevar la capacidad formativa o tecnológica
de Gipuzkoa. Las empresas guipuzcoanas tendían
a crecer en base, fundamentalmente, a una
eficiente gestión operativa, a la disposición de
mano de obra de bajo coste y a la dificultad de
las empresas extranjeras para competir en
condiciones de igualdad en el mercado español.
7. De ahí que, si comparamos cuantitativamente
la situación de las infraestructuras educativas o
tecnológicas con las existentes al final del
franquismo el resultado sea enormemente
favorable a efectos de valorar lo sucedido
durante estas décadas.
8. No se trata de restar mérito a los esfuerzos
realizados por los sucesivos gestores y
responsables políticos a partir de la caída del
 El franquismo
en la economía actual de Gipuzkoa
OTRA PERSPECTIVA
DEL PERIODO AUTONÓMICO

franquismo. Pero sí de moderar y situar en relanzamiento de la estructura económica

perspectiva las habitualmente triunfalistas
valoraciones de este período. Por un lado,
porque incrementar sustancialmente estos
equipamientos cuando se parte de cero es
relativamente fácil. En segundo lugar, porque
esta perspectiva genérica sobre lo sucedido
durante las últimas décadas nos oculta la
sustancial diferencia entre dos períodos que, a
estos efectos, deberían ser considerados de
forma claramente separada.
9. Ciertamente, a efectos de una valoración
global de la evolución de la estructura económica
de Gipuzkoa durante los últimos 30 años (de
1985 a 2014) es necesario –en nuestra opinión-
distinguir claramente dos períodos netamente
diferenciados, que podemos desglosar, de forma
aproximada, en dos fases de quince años cada
una.
10. En la primera fase, que podemos ubicar entre
1985 y 2000, nos encontramos con el período de
guipuzcoana, recuperación de déficits
estructurales y configuración del equipamiento
institucional básico necesario para el desarrollo
empresarial del tejido productivo de Gipuzkoa.
11. Sin embargo, muy distinta es la valoración a
realizar del período transcurrido a partir del
2000, que bien podemos calificar como de claro
estancamiento –o incluso retroceso-.
12. Lo cierto es que, a partir del año 2000 –
siempre en términos aproximados- entramos en
una fase en la que los responsables políticos
guipuzcoanos empiezan a, digamos, “vivir de las
rentas”, apelando de forma constante a los
avances registrados durante las dos décadas
anteriores y perdiendo capacidad
transformadora, a la vez que se producen
retrocesos significativos en áreas clave como la
ética y la transparencia en la gestión de la
Hacienda foral o la deriva en la gestión
estratégica del sistema financiero de Gipuzkoa.

As a Working Paper, it doesn´t reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we
may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a
single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICenter scribd.com/EKAICenter