DEL REGIMEN LABORAL DE LOS OBREROS AL INTERIOR DE LAS MUNICIPALIDADES

DEL REGIMEN LABORAL MUNICIPALIDADES DE LOS OBREROS AL INTERIOR DE LAS

Las primeras normas al respecto, establecieron que los obreros se regan por lo contenido en la Ley N8439 del 20 de agosto de 1936. Posteriormente la Ley N 9555 del 14 de enero de 1942, estableci el mismo beneficio contenido en el dispositivo anterior sealando que la indemnizacin equivalente a 15 das de salario por cada ao laborado, se haca extensivo a los obreros municipales. Al promulgarse la Ley N 11377, Ley del Estatuto y Escalafn de la Carrera Administrativa, dispuso que los trabajadores que realizaran labores en calidad de obreros en las dependencias pblicas, deban regirse por sus propias normas, significando que los obreros municipales estaban ceidos a las normas propias del rgimen laboral comn o de la actividad privada. Con posterioridad el D.S. N 010-78-IN de fecha 12 de mayo de 1978, determin textualmente que los obreros municipales eran servidores pblicos que se encontraban regidos por el rgimen laboral comn o privado.

Este dispositivo fue ratificado por el Dec. Leg. N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, prescribiendo en su primera Disposicin Complementaria, Transitoria y Final que el personal obrero al servicio del Estado se rige por sus normas pertinentes; sin embargo, al promulgarse la Ley Orgnica de Municipalidades N 23853, sta en su artculo 52, estableci que tanto funcionarios, empleados y obreros, como el personal de vigilancia, son servidores pblicos, sujetos al rgimen laboral de la actividad pblica, con los mismos deberes y derechos que los trabajadores del Gobierno Central de la categora correspondiente. Un primer problema generado por esta Ley, es que al momento de calcularse la Compensacin por Tiempo de Servicios de los servidores obreros, las administraciones municipales optaron por calcularlas como las del personal sujeto al rgimen laboral pblico y en otros casos, la decisin se asuma por tramos (Privado - pblico), situacin que gener por una parte, reiterados reclamos y por otra, posiciones encontradas del rgano jurisdiccional, cuando conocan sobre estos casos. Punto aparte, son las famosas negociaciones colectivas, que al interior de las municipalidades, comenzaron a mixtificarse tomando a favor de los obreros municipales, beneficios laborales correspondientes a los servidores sujetos al Dec. Leg. N 276. Al promulgarse la Ley 27469, se modific nuevamente el artculo 52 de la Ley Orgnica de Municipalidades, establecindose que los obreros que prestan sus servicios a las municipalidades son servidores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada, reconocindoles los derechos y beneficios inherentes a dicho rgimen, con lo cual parecera zanjado definitivamente el asunto del rgimen laboral de los obreros municipales. Empero, ya transcurridos ms de 06 aos de vigencia de esta norma, merece atencin que todava al interior de las entidades municipales, se siga pactando y reconociendo a favor de los obreros municipales beneficios que slo fueron establecidos para los empleados pblicos. Aqu empieza el problema.

http://dammarsal.blogspot.com/2010/01/del-regimen-laboral-de-los-obreros-al.html