Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
Sesses: 19 e 20 de abril de 2011 Este Informativo, elaborado a partir das deliberaes tomadas pelo Tribunal nas sesses de julgamento das Cmaras e do Plenrio, contm resumos de algumas decises proferidas nas datas acima indicadas, relativas a licitaes e contratos, e tem por finalidade facilitar o acompan amento, pelo leitor, da jurisprud!ncia do TC" #uanto aos aspectos relevantes #ue envolvem o tema$ Por esse motivo, a sele%o das decises #ue constam do Informativo feita pela &ecretaria das &esses, levando em considera%o ao menos um dos seguintes fatores' ineditismo da delibera%o, discuss%o no colegiado ou reitera%o de entendimento importante$ (s resumos apresentados no Informativo n%o s%o reposit)rios oficiais de jurisprud!ncia$ SUMRIO Plenrio * firmatura de termo de parceria por )rg%os ou entidades da *dministra%o P+blica com (rgani,aes da &ociedade Civil de Interesse P+blico n%o demanda licita%o -%o se admite, de modo geral, licita%o com especifica%o de marca de produto, a n%o ser #ue tal e.ig!ncia encontre/se tcnica e juridicamente justificada 0 necessrio #ue o valor dos salrios pagos aos profissionais contratados por empresas para presta%o de servios 1 *dministra%o corresponda ao constante da proposta formulada na licita%o Contrata%o por ine.igibilidade de licita%o' 2 3 Para a contrata%o, por ine.igibilidade de licita%o, de servio tcnico profissional especiali,ado deve estar demonstrado #ue este possui caracter4sticas singulares, alm da condi%o de not)ria especiali,a%o do prestador 5 3 6esmo em ip)tese de contrataes diretas, o preo a ser praticado pela *dministra%o deve estar em conformidade com os praticados pelo mercado PLENRIO A firmatura de termo de parceria por rgos ou entidades da Administrao P blica com !rgani"aes da Sociedade #i$il de %nteresse P blico no demanda licitao Em representa%o formulada ao Tribunal, foram apontadas diversas irregularidades em conv!nios firmados entre o 6inistrio do Trabal o e Emprego / 76TE8 e uma (rgani,a%o da &ociedade Civil de Interesse P+blico 7(scip8$ Em face delas, sugeriu a unidade instrutiva #ue o Tribunal determinasse ao 6TE e ao 6inistrio do Planejamento, (ramento e 9est%o #ue utili,assem o termo de parceria, previsto no art$ :; da <ei :=:>?2:::, para a e.ecu%o de projetos ou programas, mediante servios sociais prestados por entidades privadas, sempre #ue o objeto a ser e.ecutado se en#uadrasse em um dos casos listados no art$ @; do referido normativo, sugerindo, ainda, para a firmatura do pacto, prvio e obrigat)rio procedimento licitat)rio para a escol a da entidade/parceira$ ( relator, todavia, dei.ou de acol er a parte final da proposta, #ue e.igia licita%o para a firmatura de termo de parceria$ &egundo o relator, A certo que o ajuste a ser firmado entre um rgo pblico e uma Oscip o termo de parceria, nos termos da Lei n 9.79 , de !999. Entretanto, Ano "# nessa lei, nem no decreto que a regulamenta $%ecreto n &.! , de & de jun"o de !999', qualquer disposi(o que obrigue os rgos e entidades da )dministra(o *blica a instaurar procedimento licitatrio, nos termos da Lei n +.,,,, de !99&, para selecionar as Oscips interessadas em firmar o referido termo de parceriaB$ *lm disso, destacou o relator disposi%o constante do art$ 5@ do Cecreto @$2>>?2:::, #ue fi.a a reali,a%o, a depender de decis%o discricionria do gestor, de concurso de projetos pelo )rg%o estatal interessado em construir parceria com (scips para obten%o de bens e servios e para a reali,a%o de atividades, eventos, consultorias, coopera%o tcnica e assessoria$ *inda para o relator, A embora seja bastante recomend#-el a instaura(o desse procedimento . que pri-ilegia os princ/pios constitucionais da moralidade e da impessoalidade ., no "# como e0igir que os gestores pblicos promo-am licita(o para selecionar Oscips, -isto que o ordenamento jur/dico no tra1 esse tipo de mandamento B$ Por conseguinte, em face, tambm, do decidido nos *c)rd%os 2===?5>>D e 5>EE?5>>E, do Plenrio, votou por #ue se dirigisse alerta ao 6TE e ao 6P(9, para #ue observem o correto instrumento 7termo de parceria8 ao firmarem ajustes com (scips, nos termos da <ei n; :$=:>, de 2:::, preferencialmente precedido por concurso de projetos, o #ue foi acol ido pelo Plenrio$ Acrdo n. 1006/2011-Plenrio, TC-019.538/2006-9, rel. Min. U ir!"!n A#$i!r, 20.0%.2011.
2