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QUESTO SOCIAL E DESIGUALDADE: NOVAS FORMAS, VELHAS RAZES RESUMO

Nesta exposio abordamos os aspectos mais decisivos sobre o momento em que surge a denominada questo social como fenmeno do industrialismo nascente do sculo XIX. Trata-se de uma aproximao temtica da relao entre questo social, desigualdade social e processo de industrializao, tomando por base as razes materiais e humanas deste fenmeno e suas implicaes para a vida dos trabalhadores, buscando uma aproximao com o pensamento de Marx. Inspiramonos, ainda, em pensadores contemporneos para oferecer algumas reflexes sobre traos do mesmo fenmeno na atualidade. Palavras-chaves: Questo Social, Desigualdade, Direitos Sociais.

SOCIAL ISSUES AND INEQUALITIES: NEW FORMS, OLD ROOTS ABSTRACT

In this text we deal with aspects that we considered more decisive about the moment that arise the named Social Issues as a phenomenon of the nascent industrialism of the nineteenth century. It be a matter of an approach to the thematic of the relation between Social Issues, social inequalities and industrialization process on basis of the material and human origins of this phenomenon and its implications to the workers life searching for an approach to Marxs thought. We still take inspiration from contemporary thinkers to offer some reflexions about the characteristics of this same phenomenon in the present time. KEYWORDS: Social Issues, Inequalities, Social Rights.

QUESTO SOCIAL E DESIGUALDADE: NOVAS FORMAS, VELHAS RAZES Edlene Pimentel Santos[1] Gilmaisa Macedo da Costa

O que mais di na misria a ignorncia que ela tem de si mesma. Confrontados com a ausncia de tudo, os homens abstm-se do sonho, desarmando-se do desejo de serem outros. Existe no nada essa iluso de plenitude que faz parar a vida e anoitecer as vozes. (Mia Couto)

Consideraes Iniciais No decorrer desta exposio, busca-se revelar aspectos essenciais de um fenmeno que historicamente tem sido denominado questo social, em sua relao com o industrialismo e a desigualdade social. Objetiva-se estabelecer os fundamentos econmico-sociais do seu surgimento e de sua explicitao a partir das leis internas do desenvolvimento capitalista em seu processo de acumulao e expanso, apresentando traos de continuidade e de mudanas em suas expresses na atualidade. Este texto resultado de investigao sobre as razes materiais e humanas da questo social no capitalismo e os conflitos de classe nele recorrentes e sua interpretao por pensadores diversos. Por volta da dcada de 30 do sculo XIX comea a tomar forma, em larga escala, o pauperismo das massas trabalhadoras. Tratava-se de algo novo na histria da Europa, distinto da pobreza at ento existente, devido sua dinmica e carter massivo e absoluto. Filantropos e crticos sociais da sociedade nascente ocuparam-se em registrar e propor intervenes nos efeitos deste fenmeno, surgindo da uma ampla documentao que revelava o quanto a pobreza crescia medida que a sociedade se tornava capaz de produzir mais bens e servios. Deste modo, a sua novidade consistia em que o pauperismo no podia ser associado ao baixo desenvolvimento das foras produtivas, nem escassez da produo material de bens. Tal fenmeno tornou-se incmodo para os idelogos da sociedade em ascenso, tendo em vista que no correspondia aos ideais de igualdade propostos pela revoluo burguesa, tornando-se ento objeto de preocupao por parte de pensadores das mais variadas tendncias. Quando as massas trabalhadoras comearam a reagir s condies de vida geradas pelo pauperismo, organizando-se como classe em torno de interesses comuns, o fenmeno adquiriu conotao poltica, passando a ser denominado de questo social. Um termo utilizado mais comumente pelo pensamento conservador, que incorporou inmeras acepes em sua interpretao, mas sempre associado a expresses da precariedade de vida das classes populares e aos riscos que a luta dos trabalhadores contra a explorao representava para a sociedade.

As Bases da Questo Social

Entendemos inicialmente que as condies econmico-sociais e polticas para o surgimento da denominada questo social esto intimamente vinculadas ao intenso desenvolvimento das foras produtivas, com franca expanso do industrialismo e a ampliao de mercados no sculo XIX. Na economia, alteram-se radicalmente os processos e as relaes de produo; a incorporao das mquinas ao processo produtivo gera uma nova dinmica industrial que concentra mo-de-obra nas cidades e exige uma nova disciplina na fbrica, afetando diretamente o operariado emergente em suas condies de vida e de existncia social em termos materiais e polticos. Marx exps a constituio das citadas condies econmicas em O Capital, no qual analisa o carter revolucionrio que o capital confere aos processos de trabalho em termos do desenvolvimento das foras produtivas e, ao mesmo tempo, os aspectos contraditrios que este contm, na medida em que a criao e a expanso das necessidades humanas s podem realizar-se na forma de mercadorias. Na grande indstria o capital eliminou as barreiras sua plena expanso, o trabalhador tornou-se um apndice da mquina e, assim, removido o motivo tcnico da anexao do trabalhador a uma funo parcial, por toda a vida. Por outro lado, caem as barreiras que o mesmo princpio impunha ao domnio do capital (Marx, t.1, 1996: 482). Acontece a dessubjetivao do processo de trabalho, permitindo ao capital controlar os salrios, tendo em vista a possibilidade de substituio do trabalhador por mquinas, equipamentos e instalaes. Neste sentido, o trabalho abstrato ganha uma realidade tecnicamente tangvel, na medida em que a nivelao geral das operaes permite o deslocamento dos trabalhadores de uma mquina para outra, de um setor a outro, em tempo muito breve e sem a necessidade de um adestramento especial (TEIXEIRA, 1999: 11). A partir da a produo de coisas teis realiza-se somente se forem lucrativas para o capital, ou seja, os valores de uso so produzidos somente enquanto portadores de valores de troca. Alm disso, a reproduo do capital impe produzir uma mercadoria cujo valor seja mais alto que a soma dos valores das mercadorias exigidas para produzi-la, de modo que impe produzir no s um valor de uso, mas valor e no s valor, como tambm mais-valia. A fonte desse mais-valor efetivamente o trabalho humano, seu modo de extrao um elemento central na constituio da desigualdade social nos marcos da industrializao emergente. A produo capitalista por si s no pode eliminar essa contradio, pois isso significaria colocar o desenvolvimento das foras produtivas a servio do homem, e no do capital. Por outro lado, Marx considera o capitalismo uma forma inovadora de produo e expanso do mercado e da sociabilidade humana, ao afirmar: Ao invs das antigas necessidades, satisfeitas pelos produtos nacionais, surgem novas demandas, que reclamam para sua satisfao os produtos das regies mais longnquas e de climas os mais diversos. No lugar do antigo isolamento de regies e naes auto-suficientes, desenvolvem-se um intercmbio nacional e uma universal interdependncia das naes. E isto se refere tanto produo material como produo intelectual. As criaes intelectuais de uma nao tornam-se patrimnio comum. A estreiteza e a unilateralidade

nacionais e locais tornam-se cada vez mais impossveis; das numerosas literaturas nacionais e locais nasce uma literatura universal (MARX & ENGELS, 1998: 43). A dimenso positiva do capitalismo reside no revolucionamento constante das foras produtivas, permitindo criar uma massa de bens e servios capaz de responder a todas as necessidades da sociedade, numa dinmica constante de universalizao. A se encontra a grande influncia civilizadora do capital; sua produo de um estgio social, em comparao com o qual todos os anteriores aparecem como meros desenvolvimentos locais da humanidade ou idolatria da natureza (MARX, Grundrisse: 362). Deste modo, Marx desvenda, por um lado, o carter emancipatrio do capital em termos do desenvolvimento das foras produtivas em sua capacidade de exercer o domnio sobre a natureza para satisfazer as necessidades sociais e seu impulso expanso transnacional; por outro lado, sua contradio interna compreende os limites impostos pelo prprio capital para subjugar-se s necessidades humanas. Afirma: O capital destrutivo ante tudo isso e constantemente o revoluciona, rompendo todas as barreiras que impeam o desenvolvimento das foras produtivas, a expanso das necessidades, a diversificao do desenvolvimento da produo e a explorao e o intercmbio das foras naturais e espirituais (Idem, Ibidem: 362). O capitalismo cria uma classe operria urbana com suas necessidades no atendidas e um imenso fosso entre as condies de vida e os interesses entre o operariado e a burguesia que possui os meios para contrat-lo. A concorrncia da mquina havia gerado excedente de mo-de-obra, rebaixamento dos salrios e ampliao da jornada de trabalho acima da capacidade fsica dos trabalhadores. A pauperizao do trabalhador, de carter absoluto na medida em que o expropria de condies materiais e espirituais de existncia, gera riqueza aos expropriadores, mediante a extrao da mais-valia. um processo de acumulao capitalista resultante da industrializao e impe o ingresso da famlia do trabalhador no mercado de trabalho para ampliao da renda, em funo de assegurar a reproduo social do trabalhador e de sua famlia. essa nova pobreza que se torna objeto de preocupao por parte de pensadores dos mais diversos matizes, atnitos diante da incapacidade do sistema em operacionalizar os princpios norteadores da revoluo burguesa. Tambm Marx se ocupa dessa pobreza quando diz: A fim de esclarecer plenamente as leis da acumulao, preciso ter em vista tambm sua situao fora da oficina, suas condies de nutrio e moradia. Os limites deste livro levam-nos a cuidar aqui, antes de tudo, da parte mais mal paga do proletariado industrial e dos trabalhadores agrcolas, isto , da maioria da classe trabalhadora (MARX, K., t. 2, 1996: 282). Ainda segundo Marx, a lista oficial de indigentes na Inglaterra tendeu a aumentar entre 1855 e 1866, obrigando-os a recorrer caridade pblica e a submeter-se aos horrores das works-houses (Idem, 1996: 282-3). A situao ainda mais grave entre os trabalhadores no campo, sendo que: a subnutrio entre os trabalhadores agrcolas recaa principalmente sobre mulheres e crianas, pois o homem precisa comer para fazer o servio (Idem, 1996: 284). Para ele, a conexo interna entre o tormento da fome das camadas mais laboriosas de trabalhadores e o consumo esbanjador, grosseiro ou refinado dos ricos, baseado na acumulao capitalista, s se desvela

com o conhecimento das leis econmicas (Idem, 1996: 286). Problema entendido numa perspectiva abrangente, tanto em termos das diversas fraes de trabalhadores e localidades, quanto dos tormentos que afetavam os trabalhadores, decorrentes do prprio trabalho e ou tambm da falta dele, portanto, do desemprego. A nosso ver, Marx, ao tratar da lei geral da acumulao capitalista, desvenda o fenmeno originrio do pauperismo, da maneira como ele constitui uma das expresses primeiras daquilo que se convencionou denominar questo social, considerando a dimenso imanente ao conflito de classes no capitalismo, manifesta na desigualdade social. Esta adquire carter essencialmente poltico quando se torna uma ameaa paz necessria reproduo social nos moldes dos interesses das classes dominantes. O problema do operariado, com sua misria, sua insatisfao e suas lutas urbanas pe em pauta a questo social naquele momento. Diz respeito a uma pauperizao da classe operria, ditada pelas necessidades de acumulao do capital, que se pe historicamente permeada pela luta dos trabalhadores e pelas estratgias de dominao das classes dominantes para cont-las, em favor da reproduo social. Desse modo, a questo social emerge no decorrer da luta operria, e a sua explicitao para o conjunto da sociedade se verifica por intermdio das lutas sociais urbanas, que se multiplicam e tm como principais protagonistas a classe operria, a burguesia industrial e um Estado que se recusa a intervir no problema. O movimento socialista d o tom ao carter reivindicatrio do operariado europeu, que empreende a luta contra condies opressivas de vida e de trabalho, tendo por suporte a demanda pela satisfao de carncias, considerada sobre seus aspectos de natureza material e moral. A reivindicao sobre ensino obrigatrio e sobre regulamentao do trabalho das mulheres engrossa a pauta da presso dos trabalhadores. Aumenta a presso sobre o Estado, via partidos polticos e sindicatos, exigindo sua interveno na esfera econmica e social, em termos de regulamentao do mercado de trabalho e de medidas com significado para a melhoria de suas condies de vida. A extenso dos princpios da legislao fabril a outros espaos sociais de trabalho, como as minas e a agricultura, tende a se acentuar. So criadas comisses de investigao do trabalho de crianas, de adolescentes e de mulheres na agricultura, com resultados de grande importncia. Desse modo, a necessidade de expanso do capital encontra resistncia em meio s lutas operrias e, ao mesmo tempo, requer a reproduo do trabalhador como mecanismo de desenvolvimento das foras produtivas. Marx comenta: se a generalizao da legislao fabril tornou-se inevitvel como meio de proteo fsica e espiritual da classe operria, ela, por outro lado, generaliza e acelera, como j foi aventado, a metamorfose de processos de trabalho esparsos, realizados em pequena escala, em processos de trabalho combinados e em larga escala social, portanto a concentrao do capital e o domnio exclusivo do regime de fbrica (Idem, t. 2, 1996: 130). Neste sentido, a legislao fabril regula as relaes de trabalho em termos da dominao direta do capital sobre o trabalho, ao mesmo tempo que generaliza, com isso, tambm, a luta direta contra essa dominao (Idem, 1996: 130). Na tenso entre os interesses conflitantes entre proprietrios dos meios de produo, que procuram tirar o maior proveito do valor de uso da mercadoria fora de trabalho que compram, e

dos proprietrios da fora de trabalho, que procuram preserv-la para poder voltar a vend-la, so construdas as respostas sociais aos problemas decorrentes do pauperismo e das condies de vida dos trabalhadores. A mediao das leis trabalhistas naquele momento constitui um mecanismo no sentido de atenuar os efeitos perversos da desigualdade gerada no processo produtivo, ao mesmo tempo que assegura a reproduo social em sentido amplo. Por sua vez, em abordagem distinta desta, Robert Castel, tomando o caso francs como exemplo tpico, traa os delineamentos gerais da questo social sob dois ngulos: o que representou seu enfrentamento na proposio das classes dominantes face ameaa coeso social e o que representou o ponto de vista do operariado em sua luta por melhores condies de vida e de trabalho. Segundo este autor, a expresso Questo Social aparece pela primeira vez no jornal legitimista francs La Quotidienne em 1831, que acusava o governo, chamando a ateno dos parlamentares, no sentido de que era preciso entender que, alm dos limites do poder, isto , fora do campo poltico, existia uma questo social carente de resposta, quando esses efeitos do processo de industrializao representam um perigo paz e ordem econmico-social e moral estabelecida. No interior do pensamento dos reformadores sociais, defensores do sistema, a questo social passa a ser tratada como [...] questo da reabilitao das classes trabalhadoras gangrenadas pela chaga do pauperismo (CASTEL, 1999: 317). Alm do mais, a questo social nessa conjuntura encarada como um problema cuja resposta no se enquadra na estrutura do Estado, visto que a burguesia se inspirava nas doutrinas liberais, avessas a qualquer interveno do Estado nos assuntos sociais. No sentido mais essencial, o capitalismo concorrencial no exigia um Estado intervencionista nos moldes que se delimitaram no sculo XX, quando so criados os mecanismos legais e institucionais de interveno para a reproduo da classe trabalhadora. Desse modo, inicialmente cabe ao catolicismo social intervir sobre tais efeitos engajando-se totalmente na suposta melhoria e recuperao da classe trabalhadora emergente. Assim, segundo Castel, ela atuar no espao que se abrir entre a recusa do Estado em assumi-la e a incapacidade das chamadas classes inferiores de decidir sobre seu destino. Nesse sentido, ela lanar mo de um conjunto de procedimentos e estratgias de forte contedo moralizador, atuando basicamente em trs nveis: [...] assistncia aos indigentes por meio de tcnicas que antecipam o trabalho social no sentido profissional do termo; o desenvolvimento de instituies de poupana e de previdncia voluntria que apresentam as premissas de uma sociedade segurancial; a instituio da proteo patronal, garantia da organizao racional do trabalho e, ao mesmo tempo, da paz social (Idem, 1999: 319). No que diz respeito assistncia ao indigente na Frana, o baro de Grando prope em sua obra Le Visiteur du Pauvre uma nova tecnologia da assistncia, que consiste em distribuir donativos aos indigentes, no de forma aleatria, mas examinando cuidadosamente quais as suas necessidades, que vo desde as permanentes, como aquelas provocadas pela invalidez, at as ocasionadas pelo desemprego e a m constituio moral. Desse modo, exercia um controle efetivo sobre o processo de seleo e distribuio, na medida em que utilizava a prestao da ajuda como

instrumento de recuperao moral, submetendo o servio de socorros boa conduta do assistido. Assim, o visitador do pobre realizava uma interveno fundada numa relao pessoal, com acompanhamento, mediante a qual procurava fazer um diagnstico para solucionar problemas individuais. Essa forma de atuao, segundo Castel, dar origem ao trabalho social profissionalizado. Convm ressaltar que essa maneira de abordar a assistncia, ou seja, a corrente da scientific charity, se expandir pelos pases anglo-saxnicos durante a segunda metade do sculo XIX. Nessa mesma direo, segue o case work[2], que surge nos Estados Unidos em sua instituio formal no incio do sculo XX, a partir de uma necessidade de centralizar novamente a interveno social entre o agente e os beneficirios. Em sntese, a questo social, originalmente expressa no empobrecimento do trabalhador, tem suas bases reais na economia capitalista. Politicamente, passa a ser reconhecida como problema na medida em que os trabalhadores empobrecidos, de forma organizada, oferecem resistncia s ms condies de existncia decorrentes de sua condio de trabalhadores para o capital. No percurso do desenvolvimento capitalista atravessado por lutas sociais entre capital e trabalho, constituem-se respostas sociais, aps problemas da decorrentes, mediadas ora por determinadas organizaes sociais, ora pelo Estado, num processo impulsionado pelo movimento de reproduo do capital.

Expresses Recentes da Questo Social No processo de desenvolvimento capitalista criam-se condies objetivas para o surgimento do capitalismo monopolista no qual a interveno do Estado torna-se imprescindvel como forma de atenuar a estagnao econmica. No conjunto das transformaes da decorrentes tambm chamado a intervir na questo social como rbitro nos conflitos advindos das relaes de trabalho. O Estado Social, que tem como expresso mxima o Welfare State, se caracterizar pela aquisio de mltiplas funes, tornando-se, inclusive, permevel s demandas das classes trabalhadoras. Isso resultar tambm em direitos sociais, mecanismos que ocultam contradies de classe pela atenuao dos conflitos e, de certo modo, favorecem a reproduo dos trabalhadores. Entretanto, o fim ltimo consiste em assegurar o pleno desenvolvimento do capital monopolista. Quanto a isso, Mszros afirma: No passado, at algumas dcadas atrs, foi possvel extrair do capital concesses aparentemente significativas tais como os relativos ganhos para o movimento socialista (tanto sob a forma de medidas legislativas para a ao da classe trabalhadora como sob a de melhoria gradual do padro de vida que mais tarde se demonstraram reversveis), obtidos por meio de organizaes de defesa do trabalho: sindicatos e grupos parlamentares. O capital teve condies de conceder esses ganhos, que puderam ser assimilados pelo conjunto do sistema, e integrados a ele, e resultaram em vantagem produtiva para o capital durante o seu processo de autoexpanso (MSZROS, 2002: 95, grifos do autor).

Entretanto, os aspectos relativos essncia geradora dos problemas sociais no so comumente o alvo do debate sobre a questo social. Historicamente, nele esto presentes as grandes polmicas do tipo: se a responsabilidade da misria deve ser imputada aos indivduos ou sociedade, portanto se ela de carter pblico ou de carter privado, que o pensamento sociopoltico moderno, baseado na fragmentao entre indivduo e sociedade, de fato existente na realidade, consagrou como ideal de cidado. Hegel, em debate com seus contemporneos liberais, conforme alerta Losurdo, j punha em dvida a responsabilizao individual do problema da pobreza, de modo que: A misria configura-se ento, para Hegel, como uma questo social que no se explica simplesmente com a suposta indolncia ou com outras caractersticas do indivduo que est na misria (LOSURDO, 1998: 206). Uma posio diferenciada de outros liberais, que simplesmente responsabilizavam os indivduos por sua condio de pobre. Se, mesmo em momento posterior, para Tocqueville, o indivduo na misria somente pode apelar caridade, seja privada ou pblica, para Hegel ele detentor, ao contrrio, de um preciso direito ao qual corresponde uma precisa obrigao da sociedade civil (LOSURDO, 1998: 208). Na atualidade, o publicismo neoliberal continua a negar a questo social: Von Hayek no se cansa de repetir que absurdo falar de justia ou injustia social perante um estado de coisas que no o resultado da vontade deliberada de algum, diante de um estado de coisas que, no tendo sido deliberadamente produzido pelos homens, no possui nem inteligncia, nem virtude, nem justia, nem qualquer outro atributo de valores humanos (LOSURDO, 1998: 208). Ou seja, entende que os homens no so os autores da histria, eles apenas a sofrem. De modo que, por parte do pensamento liberal, a objetividade da questo social fica presa polmica entre responsabilidade individual e responsabilidade pblica de resolv-la pela via do Estado ou da sociedade civil. Uma polmica ainda presente nos dias atuais, principalmente em tempos de neoliberalismo, quando se trata de defender a desresponsabilizao do Estado das refraes da questo social expressas nas inmeras formas de pobreza de grande parcela da sociedade. Deste modo, convm perceber que a interveno sobre o pauperismo e seus desdobramentos, em outros termos, sobre as expresses da questo social, esteve permeada pela expanso do prprio capitalismo e da reproduo do capital. A responsabilizao/desresponsabilizao do Estado pelo problema tem seguido as exigncias dessa expanso. O fenmeno do desemprego ronda o processo de reestruturao produtiva em face da incapacidade do sistema de absorver mo-de-obra. Num contexto mundializado, o desemprego assume propores internacionais. Para Chossudovsky[3]: O desemprego mundial torna-se uma alavanca da acumulao de capital global que regula os custos do trabalho em cada economia nacional. A pobreza de massa regula os custos internacionais do trabalho (CHOSSUDOVSKY, 1999: 70). Com a diminuio dos postos de trabalho, v-se a classe trabalhadora heterogeneizarse em trabalhadores permanentes, autnomos ou temporrios, com forte migrao para os servios. O que levou alguns analistas a identificar nesse fenmeno o desaparecimento do operariado do cenrio mundial. Compreendem que o trabalho assalariado j no se constitui na nica fonte de sobrevivncia do trabalhador; alternativas diversas compem o universo da renda familiar. Como resultado das transformaes contemporneas, surgem novas atividades e funes no campo da

produo e da circulao, que expressam uma totalidade mais complexa que nas dcadas que as antecederam, com evidente crescimento do setor de servios. Um outro aspecto importante refere-se ao carter de expanso global, como momento de desenvolvimento capitalista articulando a reestruturao dos processos de trabalho a uma maior liberdade de ao, mediante a qual adquire fora o neoliberalismo. Ocorrem mudanas no papel do Estado com o processo de privatizaes e com desregulamentao dos direitos e garantias sociais, criando-se formas mais flexveis de contratao dos trabalhadores, sem vnculos permanentes. Esse modelo de acumulao j no comporta a presena do Estado nos moldes do modelo fordistakeynesiano operante especialmente ps-Segunda Guerra Mundial. Reclama agora a liberdade para que as empresas possam se ajustar s exigncias competitivas do mercado mundial. Para Chesnais, o fenmeno de mundializao do capital comporta, ao lado da natureza intrnseca ao seu desenvolvimento objetivo, o impulso decisivo de governos das grandes potncias econmicas. Diz ele: Sem a interveno poltica ativa dos Governos Thatcher e Reagan, e tambm do conjunto dos governos que aceitaram no resistir a eles, e sem a implementao de polticas de desregulamentao, de privatizao e liberalizao do comrcio, o capital financeiro internacional e os grandes grupos multinacionais no teriam podido destruir to depressa e to radicalmente os entraves e freios liberdade deles de se expandirem vontade e de explorarem os recursos econmicos, humanos e naturais, onde lhes for conveniente (CHESNAIS, 1996: 34). A possibilidade de explorar mo-de-obra em lugares muito distantes dos centros nos quais a organizao dos trabalhadores j estava sedimentada, aliada ao fenmeno do desemprego crescente, foram decisivos para o refluxo da luta do operariado na contemporaneidade recente. Principalmente o desemprego, que tira do trabalhador sua sobrevivncia e o coloca, nos lugares onde existe, nas malhas da dependncia da seguridade social; onde no existe, condena-o fome. O desemprego tambm no parece ter resultado simplesmente das condies objetivas da reestruturao produtiva: ele comps a estratgia de superao da crise proposta pelas grandes potncias. Segundo afirmao de Alan Budd, antigo assessor de Margaret Thatcher: aumentar o desemprego foi uma maneira muito conveniente de se reduzir a fora da classe operria [...], o que se procurou forjar [...]foi uma crise no capitalismo, que reps o exrcito industrial de reserva e permitiu aos capitalistas a obteno de grandes lucros da por diante[4]. V-se, portanto, que a problemtica do desemprego pe-se, para alguns, at mesmo como estratgia de desenvolvimento do capital. Desse modo, tem-se um quadro no qual a estratgia de subordinao da classe trabalhadora difere radicalmente daquela tpica do modelo fordista-keynesiano, na qual a busca do consenso se fez mediada por mecanismos de reproduo do operariado com franca permeablidade s suas reivindicaes. Como agravante, as condies de desvantagem da classe operria, j existentes naquele momento, aumentaram enormemente. Ela se encontra em franca desvantagem, numa atitude defensiva que predomina sobre as manifestaes polticas isoladas. Ao mesmo tempo, se de um

lado o capital alcana uma potncia nunca vista na histria, do outro a derrocada do Leste europeu e a exposio de suas mazelas destruram os sonhos acalentados pelos trabalhadores de construir uma sociedade com base nos ideais socialistas. Assim, no parece haver neste momento quaisquer condies necessrias aos anseios de emancipao social dos trabalhadores, ou de conter a tendncia expansiva e desumanizadora do capital, em favor de um autntico desenvolvimento humano. Na histria recente, as solues encontradas para os efeitos desumanizadores do capital se mostraram ineficazes para atingir as razes da questo social, visto que: As concesses dadas ao trabalho pelo Estado de bem-estar social no debilitaram em absolutamente nada o capital. Muito pelo contrrio, contriburam significativamente para a dinmica expansionista do sistema por um perodo contnuo de duas dcadas e meia aps a Segunda Guerra Mundial. Nem tais concesses alteraram a relao de foras em favor do trabalho, pois, na verdade, debilitaram a sua combatividade, reforando as mistificaes do reformismo. Naturalmente isso no significa que se possa deixar de defender os ganhos defensivos do passado, especialmente quando o capital, sob a presso de uma crise estrutural que se aprofunda, forado a tentar revog-los. Significa, entretanto, que as iluses associadas s concesses ao longo da histria da social-democracia reformista devem ser expostas pelo que realmente so, e no pela fantasia sobre a viabilidade do trabalho a partir da alternativa econmica estratgica neokeynesiana. Tal alternativa no apenas totalmente irreal nas circunstncias da crise estrutural do capital, mas, se por algum milagre pudesse ser implementada, nem mesmo chegaria a construir uma alternativa (MSZROS, 2002: 919). O pauperismo, como uma das principais expresses do carter desumanizador do capital, assume tambm propores mundiais com a polarizao social e a concentrao da riqueza. Isto, pois: No Sul, no Leste e no Norte uma minoria social privilegiada acumulou grande riqueza em prejuzo da grande maioria da populao. Essa nova ordem financeira internacional nutrida pela pobreza humana e pela destruio do meio ambiente. (...) Alm disso, as reformas visto que so aplicadas simultaneamente em mais de cem pases levam a uma globalizao da pobreza, processo que aniquila a subsistncia humana e destri a sociedade no Sul, no Leste e no Norte (CHOSSUDOVSKY, 1999:27). Se nos marcos dos pases centrais j se consolidaram os mecanismos de controle do pauperismo e a pobreza assume carter relativo, o problema encontra-se agora deslocado para a periferia do capitalismo, na qual pode ser encontrada at mesmo a pobreza absoluta.Tanto que,

desde o final dos anos 80, a diminuio da pobreza tornou-se uma condicionalidade dos acordos de emprstimos do Banco Mundial. [...] O FSE (Fundo Social de Emergncia) sanciona oficialmente a retirada do Estado dos setores sociais e a administrao da pobreza (no mbito microssocial) por meio de estruturas organizacionais separadas e paralelas. Vrias organizaes no-governamentais (ONGs) financiadas por programas de ajuda internacionais tm absorvido gradualmente muitas das funes do governo em cada pas. Produo em pequena escala e projetos de produo artesanal, subcontratao por firmas de exportao, treinamento com base comunitria e programas de emprego, etc. so organizados sob os auspcios da rede de seguridade social. Assegura-se, desse modo, uma precria sobrevivncia para as comunidades locais, ao mesmo tempo que se diminui o risco de sublevao social. (Idem, 1999: 58-9). Ao que tudo indica, a interveno sobre o pauperismo e seus desdobramentos na reao s condies materiais de vida da decorrentes, com impulsos para proposies de uma sociabilidade diversa do capitalismo, em outros termos, sobre as expresses da questo social, esteve permeada pela expanso do prprio capitalismo e da reproduo do capital em seu processo de acumulao. importante considerar a extensa anlise feita por Mszros sobre nexos causais de fenmenos relativos aos momentos da expanso capitalista hoje e seus efeitos sobre as condies de vida das massas populacionais. Observa-se que uma completa mudana em relao aos termos do passado recente, no qual se tornara representativa a defesa do interesse de todos, uma tendncia na atualidade. Para o autor: Esta a tendncia do capitalismo avanado, a metamorfose de sua fase do ps-guerra caracterizada pelo Estado do bemestar (com sua ideologia de benefcios universais de previdncia e a concomitante rejeio da avaliao da rentabilidade), em sua nova realidade de previdncia social dirigida: a designao atual da avaliao da rentabilidade, com suas cnicas pretenses de eficincia econmica e racionalidade, adotadas at pelo antigo adversrio socialdemocrata sob o slogan de novo realismo. Naturalmente, admite-se que nem mesmo este fato tenha o poder de levar algum em seu juzo perfeito a levantar dvidas sobre a viabilidade do prprio sistema do capital. Mesmo assim, apesar de sua fora, a mistificao ideolgica no consegue eliminar o fato desagradvel de ser a transformao do capitalismo avanado, que abandona uma condio em que poderia se ufanar de ser o Estado do bem-estar, para uma outra em que mesmo os pases mais ricos tm de oferecer sopes e outros benefcios miserveis (para os pobres merecedores), bastante revelador da eficincia decrescente e da insuficincia crnica

do antes inquestionvel mtodo perfeito de extrao do trabalho excedente na atual fase do desenvolvimento: fase que ameaa privar o sistema do capital em geral de sua raison dtre histrica (Idem, 2002: 104, grifos do autor). Deste modo, Mszros analisa que o sistema do capital orientado para a expanso e movido pela acumulao (Idem, 2002: 100, grifos do autor). Assim, a determinao mais profunda desse sistema pode tornar-se, ao mesmo tempo, um dinamismo antes inimaginvel e uma deficincia fatdica. Nesses termos, o capital como sistema de controle sociometablico absolutamente irresistvel enquanto conseguir extrair e acumular trabalho excedente seja na forma econmica direta, seja na forma basicamente poltica no decurso da reproduo expandida da sociedade considerada (Idem, 2002: 100, grifos do autor). No entanto, havendo qualquer entrave no interior desse processo de expanso e acumulao, as conseqncias so avassaladoras, podendo desse modo desencadear alguns tipos de crise. Conforme afirma Mszros, a crise do capital que experimentamos hoje fundamentalmente uma crise estrutural. Mas crises de intensidade e durao variadas so o modo natural de existncia do capital: so maneiras de progredir para alm de suas barreiras imediatas e, desse modo, estender com dinamismo cruel sua esfera de operao e dominao (Idem, 2002: 795, grifo do autor)[5]. No mundo do capital, as expresses de uma crise estrutural podem ser reconhecidas tanto em suas dimenses internas como nas instituies polticas. Neste sentido, essa crise estrutural do capital afeta a totalidade de um complexo social em todas as relaes com suas partes constituintes ou subcomplexos, como tambm a outros complexos aos quais articulada (Idem, 2002:797). Para ele, a crise estrutural do capital se revela como uma verdadeira crise de dominao em geral (Idem, 2002: 800, grifos do autor). Essa crise se torna to devastadora que dificilmente qualquer esfera da atividade humana pode escapar aos seus efeitos. Na atualidade, pode-se constatar um tipo de dominao do capital atravs do espectro de destruio com que a referida crise vem afetando, de uma forma geral, o conjunto das relaes humanas. Assim, a devastao sistemtica da natureza e a acumulao contnua do poder de destruio para as quais se destina globalmente uma quantia superior a um trilho de dlares por ano indicam o lado material amedrontador da lgica absurda do desenvolvimento do capital. Ao mesmo tempo, ocorre a negao completa das necessidades elementares de incontveis milhes de famintos: o lado esquecido e que sofre as conseqncias dos trilhes desperdiados (Idem, 2002: 801). O mesmo acontece em outros mbitos da esfera humana, nos quais reinam os conflitos de geraes, a negao de oportunidade de trabalho para milhes de homens, a presso da aposentadoria precoce para outros, a destruio da famlia, a explorao da mo-de-obra feminina, o desemprego crnico, enfim, a exacerbao da desigualdade e conseqentemente um processo de desumanizao e pauperizao cada vez mais crescentes das massas populacionais. Conforme assinala Mszros, tipicamente, as solues propostas nem sequer arranham a superfcie do problema, sublinhando, novamente, que estamos frente de uma contradio interna insolvel

do prprio capital (Idem, 2002: 802). Levando-se em considerao que o capital s funciona atravs de contradies, ele tanto cria como destri a famlia; produz a gerao jovem economicamente independente com sua cultura jovem e a arruna; gera as condies de uma velhice potencialmente confortvel, com reservas sociais adequadas, para sacrific-las aos interesses de sua infernal maquinaria de guerra. Seres humanos so, ao mesmo tempo, absolutamente necessrios e totalmente suprfluos para o capital (Idem, 2002: 802). Neste sentido, os homens se defrontam cotidianamente com as conseqncias desumanizadoras do capital, advindas das suas prprias contradies, e com a crise progressiva desse sistema de dominao. No entanto, para que o capital possa alcanar seus objetivos, quais sejam, acumular e expandir-se cada vez mais, ele deve afirmar seu domnio absoluto sobre todos os seres, mesmo na forma mais desumana, quando estes deixam de se adaptar a seus interesses e a seu impulso para a acumulao (Idem, 2002: 185). Assim, com as transformaes ocorridas no decorrer do sculo passado, observa-se que o capital alastrou-se e dominou todos os cantos da terra. Porm, apesar da riqueza material gerada pelo processo, foi incapaz de solucionar os problemas que os indivduos tm de enfrentar no cotidiano de suas vidas, conforme as promessas revolucionrias da burguesia capitalista. Ao mesmo tempo, a penetrao do capital nos pases subdesenvolvidos s piorou esses problemas. A to propalada promessa de modernizao, aps dcadas de interveno, s ofereceu a intensificao da pobreza, a dvida crnica, a inflao insolvel e uma incapacitante dependncia estrutural (Idem, 2002: 92). No entender de Mszros: As coisas mudaram bastante nessas ltimas dcadas, em relao ao passado expansionista. O deslocamento das contradies internas do capital podia funcionar com facilidade relativa na fase de ascendncia histrica do sistema. Sob tais condies, era possvel tratar de muitos problemas varrendo-os para debaixo do tapete das promessas no cumpridas, como a modernizao no Terceiro Mundo e uma prosperidade bem maior nos pases metropolitanos, afirmada com base na expectativa de produo de um bolo que cresceria infinitamente. Todavia, a consumao da ascendncia histrica do capital altera radicalmente a situao (Idem, 2002: 92). Entre outras coisas, as promessas no cumpridas devem agora ser totalmente esquecidas e determinados ganhos alcanados pela classe trabalhadora em pases capitalistas avanados precisam ser negociados, de maneira que possam assegurar a manuteno da ordem socioeconmica e poltica vigentes. Seguem nessa direo as solues negociadas entre trabalhadores e patres, resultando na flexibilizao de direitos sociais e trabalhistas que, no perodo do Welfare State, soaram como ganhos, como vitria civilizada para resoluo de conflitos nas relaes de trabalho. No por acaso que os servios sociais mais elementares so submetidos a duros cortes: uma medida verdadeira do trabalho civilizador do capital hoje (Idem, 2002:

801). As solues atuais apontam ainda para a desresponsabilizao do Estado com a previdncia social e para uma crescente privatizao dos servios sociais, impulsionando grupos assalariados a buscarem algum tipo de proteo em planos de sade e de previdncia mantidos com seus recursos salariais diretos.

Consideraes Finais

Entende-se ser esse o quadro que se pe nos marcos da atualidade para aquilo que se denomina de nova questo social, pensada com base nos efeitos perversos do desemprego crescente, da desfiliao, do deslocamento da pobreza etc., que, na viso de Castel, cria uma gerao de inteis para o mundo, sejam jovens que buscam o primeiro emprego, sejam trabalhadores envelhecendo. Nada mais so que novas formas de expresso para um fenmeno cuja essncia permanece a mesma, dado que se mantm os mecanismos fundamentais s leis da acumulao capitalista, gerando simultaneamente a riqueza de poucos e a misria de muitos. Contudo, diante da crise do capital, surgem problemas quanto s possibilidades de manuteno dos privilgios de poucos. Mszros afirma: Do ponto de vista do capital, hoje particularmente grave o fato de que mesmo os privilgios de poucos j no podem ser sustentados nas costas dos muitos, em ntido contraste com o passado. Em conseqncia, todo o sistema est se tornando bastante instvel, ainda que leve algum tempo antes que transpirem todas as implicaes dessa instabilidade sistmica, exigindo remdios estruturais em lugar do adiamento manipulativo (Idem, 2002: 93). Nesta perspectiva, o modelo de desenvolvimento capitalista, profundamente afetado pela crise estrutural do capital, encontra-se instvel. J no so sustentveis as formas manipulatrias do passado como sadas para os conflitos gerados pelo privilgio de poucos em detrimento de muitos, parte deles na mais completa misria social. Uma maioria desprivilegiada com escasso acesso aos bens e riqueza produzidos socialmente reflete apenas um aspecto entre as vrias conseqncias decorrentes do carter destrutivo e desumanizador do capital, requerendo solues novas do ponto de vista estrutural para os males que afetam a humanidade. Enfim, diversos pensadores, sob diversas acepes, apreendem expresses atuais de um aspecto fundamental do modo de produo capitalista no processo de expanso e de acumulao do capital. A pauperizao dos trabalhadores e suas famlias, conforme detectara Marx, se afirma no processo de acumulao do capital e se atualiza atingindo amplas camadas populacionais em termos mundiais, deslocando para a periferia do capitalismo a pobreza mais evidente, ao mesmo tempo que impulsiona a migrao para plos mais desenvolvidos. Dado que o capital busca extrair mais-valia nos mais diversos cantos do mundo, as expresses da questo social hoje no esto restritas aos grandes centros industrializados. , tambm ela, um fenmeno mundial, ainda que tenhamos de considerar as formas particulares de

sua expresso em cada Estado ou Nao, desencadeando conflitos variados. As recentes rebelies de jovens e imigrantes na Frana, frente ao desemprego e ausncia de perspectiva de vida, so emblemticas no sentido deste fenmeno. Referncias Bibliogrficas CASTEL, Robert. As metamorfoses da questo social Uma crnica do salrio. Tr. Iraci D. Poleti. Petrpolis, Editora Vozes, 2 ed, 1999. CHESNAIS, Franois. A Mundializao do Capital. So Paulo, Xam, 1996. CHOSSUDOVSKY, Michel. A Globalizao da Pobreza: impactos das reformas do FMI e do Banco Mundial. Tr. Marylene Pinto Michael. So Paulo, Moderna Ltda., 1999. LOSURDO, Domenico. Hegel, Marx e a Tradio Liberal: liberdade, igualdade, Estado. Tr. C. A. F. Nicola Dastoli; S. Paulo, UNESP, 1998. MARX K. & ENGLS, F. Manifesto comunista. So Paulo, Boitempo, 1998. MARX, Karl. Grundrisse 1857 1858. I. Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1985. __________ O Capital, Livro Primeiro, Tomos 1,e 2, So Paulo, Nova Cultural, 1996. MSZROS, Istvn. Para Alm do Capital: Rumo a uma teoria da transio. Tr. Paulo Csar Castanheira/Srgio Lessa. So Paulo, Boitempo/Editora da UNICAMP, 1 edio: maio de 2002. NETTO, Jos Menelau. Desemprego e luta de classes: as novas determinaes do conceito de exrcito industrial de reserva. In: Neoliberalismo e Reestruturao Produtiva: as novas determinaes do mundo do trabalho. S. Paulo, Cortez, 1996. TEIXEIRA, Francisco Jos Soares. O Capital e suas formas de produo de mercadorias Rumo ao fim da Economia Poltica. Fortaleza, Texto, julho de 1999. Referncia do Texto SANTOS, E. P. & COSTA, G. M. da. Questo Social e desigualdade: novas formas, velhas razes. In: Revista gora: Polticas Pblicas e Servio Social, Ano 2, n 4, julho de 2006 - ISSN - 1807 - 698X. Disponvel em http: //www.assistentesocial.com.br ----------------------[1] Docentes da Faculdade de Servio Social Universidade Federal de Alagoas. [2] Nos Estados Unidos o case work d origem primeira forma institucional do servio social como profisso, base das primeiras produes tericas sobre a atividade profissional. [3] Professor de economia da Universidade de Ottawa, consultor da OIT, do Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas e da Organizao Mundial de Sade. [4] Alan Budd, citado por Jos Menelau Neto, Desemprego e luta de classes: as novas determinaes do conceito de exrcito industrial de reserva. In: Neoliberalismo e Reestruturao Produtiva: as novas determinaes do mundo do trabalho. S. Paulo: Cortez, 1996, p.77. [5] Em Para Alm do Capital, Mszros faz uma exaustiva anlise sobre a crise do capital e os complexos problemas econmicos e polticos, aqui apenas limitadamente pontuados. Sobre a raison dtre do sistema do capital, encontra-se no autor: o sistema do capital cuja raison dtre a extrao mxima do trabalho excedente dos produtores de qualquer forma compatvel dos seus limites estruturais possivelmente seria incapaz de preencher suas funes sociometablicas de qualquer outra maneira (Idem, 2002: 99). Somente quando os limites absolutos das determinaes estruturais mais internas do capital vm tona que se pode falar de uma crise que emana da baixa eficincia e da assustadora insuficincia da extrao do trabalho excedente, com imensas implicaes para as perspectivas de sobrevivncia do prprio sistema do capital (Idem, 2002: 102, grifos do autor).