Mars 2014

Projet de dcision de lARCEP fixant les conditions dutilisation des installations radiolectriques en vue de fournir un service de communications mobiles bord daronefs circulant dans lespace arien franais Consultation publique du 24 mars au 11 avril 2014

MODALITES PRATIQUES
Les commentaires des personnes souhaitant contribuer devront parvenir lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes avant le 11 avril 2014. Ces contributions pourront tre transmises de prfrence par courriel : mca@arcep.fr ; ou par courrier ladresse suivante : Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes lattention de Monsieur Benot Loutrel, directeur gnral 7, square Max Hymans 75730 Paris Cedex 15 Le prsent document peut tre tlcharg sur le site internet de lAutorit. LAutorit sautorise rendre publiques tout ou partie des rponses qui lui parviendront moins que leur auteur nindique explicitement quil sy oppose. Des renseignements complmentaires peuvent tre obtenus en adressant vos questions par courriel l'adresse suivante : mca@arcep.fr.

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Projet de dcision n 2014-xxxx de lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes en date du xxxx 2014 fixant les conditions dutilisation des installations radiolectriques en vue de fournir un service de communications mobiles bord daronefs circulant dans lespace arien franais.

LAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes ; Vu la directive 1999/5/CE du Parlement europen et du Conseil du 9 mars 1999 concernant les quipements hertziens et les quipements terminaux de tlcommunications et la reconnaissance mutuelle de leur conformit, et notamment ses articles 32, 41 et 6 ; Vu la directive 2002/20/CE du Parlement europen et du Conseil du 7 mars 2002 relative lautorisation de rseaux et de services de communications lectroniques (directive autorisation ), modifie et notamment son article 51 ; Vu la directive 2002/21/CE du Parlement europen et du Conseil du 7 mars 2002 relative un cadre rglementaire commun pour les rseaux et services de communications lectroniques (directive cadre ), modifie ; Vu la dcision n 676/2002/CE du Parlement europen et du Conseil du 7 mars 2002 relative un cadre rglementaire pour la politique en matire de spectre radiolectrique dans la Communaut europenne (dcision spectre radiolectrique ) ; Vu la dcision de la Commission europenne 2013/654/UE du 12 novembre 2013 modifiant la dcision 2008/294/CE afin dinclure de nouvelles technologies et bandes de frquences pour les services de communications mobiles bord des aronefs (services MCA) ; Vu le code des postes et des communications lectroniques et en particulier ses articles 33-3, L. 36-6 (3 et 4) et L. 42 ; L.

Vu le dcret n 2002-775 du 3 mai 2002 pris en application du 12 de larticle L. 32 du code des postes et tlcommunications et relatif aux valeurs limites dexposition du public aux champs lectromagntiques mis par les quipements utiliss dans les rseaux de tlcommunication ou par les installations radiolectriques ; Vu larrt du Premier ministre en date du 21 juin 2013 portant modification du tableau national de rpartition des bandes de frquences ; Vu le rapport 48 de la Confrence europenne des administrations des postes et tlcommunications adopt le 8 mars 2013 en rponse au second mandat de la Commission europenne sur les communications mobiles bords daronefs ; La commission consultative des communications lectroniques ayant t consulte le 21 mars 2014 ;

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Vu les contributions la consultation publique de lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes ; Aprs en avoir dlibr le xxxx 2014 ;

Pour les motifs suivants : Au sens de la prsente dcision, les services de communications mobiles bord des aronefs (services MCA) sont des services de communications lectroniques fournis par une entreprise pour permettre aux passagers des compagnies ariennes d'utiliser des rseaux publics de communications en vol sans tablir de connexion directe avec des rseaux mobiles terrestres. Le cadre dutilisation des frquences radiolectriques par les services MCA dans lespace arien franais, pour des technologies de rseaux 2G, est fix par lAutorit depuis 2008. La prsente dcision vise permettre galement de fournir des services MCA grce des technologies de rseaux 3G et 4G. 1) Cadre juridique applicable Lharmonisation europenne de lutilisation des services MCA Conformment la dcision de la Commission europenne n 676/2002/CE susvise, dite dcision spectre radiolectrique , les services MCA font lobjet, depuis 2008, dune harmonisation au niveau europen. Le 7 avril 2008, la Commission europenne a adopt la dcision n 2008/294/CE sur lharmonisation des conditions dutilisation du spectre radiolectrique pour le fonctionnement des services de communications mobiles bord des aronefs dans la Communaut. A cette date, l'exploitation commerciale des services MCA tait envisage uniquement pour les systmes GSM fonctionnant dans la bande 1800 MHz. Lvolution des technologies relatives aux rseaux de tlphonie mobile depuis 2008 a conduit la Commission europenne dlivrer, le 5 octobre 2011, un mandat la Confrence europenne des administrations des postes et tlcommunications (CEPT), afin dvaluer la compatibilit technique entre, dune part, le fonctionnement des diffrentes technologies (UMTS, LTE ou WiMax par exemple) qui pourraient tre utilises bords des aronefs dans les bandes 1800 MHz et 2,1 GHz et, dautre part, les services radiolectriques susceptibles d'tre brouills par ces systmes. En application de son mandat, la CEPT a produit, le 8 mars 2013, un rapport concluant quil serait envisageable de permettre le fonctionnement des services MCA, sous certaines conditions, grce aux technologies UMTS et LTE respectivement dans les bandes 1800 MHz et 2,1 GHz. A la suite de ce rapport, la Commission europenne a adopt, le 12 novembre 2013, la dcision 2013/654/EU, modifiant la dcision 2008/294/CE prcite, dans le but de prendre en compte les recommandations formules par la CEPT visant largir le cadre harmonis aux

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technologies UMTS et LTE, et permettre aux services MCA dutiliser les bandes de frquences 1800 MHz et 2,1 GHz. Le cadre juridique de lutilisation des frquences en France Larticle L. 42 du code des postes et des communications lectroniques (CPCE) dispose : Pour chacune des frquences ou bandes de frquences radiolectriques dont l'assignation lui a t confie en application de l'article L. 41 en dehors des utilisations des fins exprimentales, l'Autorit () fixe, dans les conditions prvues l'article L. 36-6 : 1) les conditions techniques d'utilisation de la frquence ou de la bande de frquences ; 2) les cas dans lesquels l'autorisation d'utilisation est subordonne la dclaration prvue l'article L. 33-1 ; 3) les cas dans lesquels l'utilisation des frquences est soumise autorisation administrative . En outre, le II de l'article L. 42 du CPCE prvoit : L'Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes peut galement, dans les conditions prvues l'article L. 36-6, prvoir des restrictions aux types d'quipements, de rseaux et de technologies utiliss dans les bandes de frquences attribues aux services de communications lectroniques dans le tableau national de rpartition des bandes de frquences et dont l'assignation lui a t confie si cela est ncessaire pour : a) Eviter les brouillages prjudiciables ; b) Protger la sant publique ; c) Assurer la qualit technique du service ; d) Optimiser le partage des frquences radiolectriques ; e) Prserver l'efficacit de l'utilisation du spectre ; ou f) Raliser un objectif prvu l'article L. 32-1. Ces restrictions sont proportionnes et non discriminatoires () . Par ailleurs, en application des dispositions de larticle L. 33-3 (1) du CPCE, les installations radiolectriques nutilisant pas des frquences spcifiquement assignes leur utilisateur sont tablies librement et les conditions dutilisation de ces installations sont dtermines dans les conditions prvues larticle L. 36-6 du CPCE. Enfin, larticle L. 36-6 du CPCE dispose que () lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes prcise les rgles concernant : () 3) Les conditions d'utilisation des frquences et bandes de frquences mentionnes l'article L. 42 ; 4) les conditions () dutilisation des rseaux mentionns larticle L33-3; (). Les dcisions prises en application du prsent article sont, aprs homologation par arrt du ministre charg des communications lectroniques, publies au Journal officiel . Il rsulte de ce qui prcde que lAutorit a comptence sur le fondement des articles L. 33-3 (1), L. 36-6 (3 et 4) et L. 42 du CPCE pour fixer : les cas dans lesquels lutilisation des frquences est soumise autorisation administrative ; les conditions dutilisation des installations radiolectriques nutilisant pas des frquences spcifiquement assignes leur utilisateur ; les conditions techniques dutilisation de ces frquences.

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2) Objet de la prsente dcision La prsente dcision, prise sur le fondement des articles prcits, a pour objet dappliquer au niveau national le cadre dfini par la Commission europenne dans sa dcision n 2013/654/EU du 12 novembre 2013, afin de fixer les conditions dutilisation des installations radiolectriques en vue de fournir un service de communications mobiles bord daronefs circulant dans lespace arien franais. Elle abroge les dcisions suivantes adoptes par lAutorit pour appliquer en droit national la dcision de la Commission europenne n 2008/294/CE : - la dcision n 2008-1187 du 6 novembre 2008 prcisant les conditions dutilisation des installations radiolectriques en vue de fournir un service de communications mobiles bord daronefs circulant dans lespace arien franais ; - la dcision n 2008-1188 du 6 novembre 2008 assignant des frquences aux installations radiolectriques utilises pour la fourniture de services de communications mobiles bord des aronefs circulant dans lespace arien franais. 3) Conditions dutilisation des bandes de frquences et systmes autoriss pour les services MCA Lutilisation de frquences par des installations radiolectriques en vue de fournir un service de communications mobiles bord daronefs dans lespace arien franais est soumise au strict respect des conditions fixes par la prsente dcision. Ces conditions sont celles prvues par la dcision prcite de la Commission n 2013/654/EU, qui dfinissent les frquences qui peuvent tre utilises par les systmes MCA et les paramtres techniques, notamment les limites de puissance, devant tre mises en uvre pour le fonctionnement de ces systmes. Ces conditions, conformment aux dispositions du II de larticle L. 42 du CPCE, visent notamment viter les brouillages prjudiciables En particulier, la prsente dcision limite, pour les services MCA, lutilisation des systmes GSM et LTE aux frquences de la bande 1800 MHz, ainsi que lutilisation des systmes UMTS aux frquences la bande 2100 MHz. Par ailleurs, le systme MCA devra permettre dviter toute tentative daccs aux rseaux terrestres de la part des terminaux mobiles embarqus. La prvention de toute connexion des terminaux mobiles embarqus bord des aronefs aux rseaux mobiles au sol pourra tre assure par la mise en uvre dune unit de contrle du rseau (UCR), fonctionnant dans les bandes de rception des rseaux mobiles au sol protger : 460-470 MHz, 791-821 MHz, 921-960 MHz, 1805-1880 MHz, 2110-2170 MHz, 2570-2620 MHz et 2620-2690 MHz. En outre, lutilisation du systme mobile embarqu ne sera possible quau-del dune altitude minimale de 3000 mtres au-dessus du sol afin notamment de protger les rseaux mobiles terrestres.

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Dcide : Article 1er : Dans lespace arien franais, une altitude suprieure 3000 mtres au-dessus du sol, lutilisation des bandes de frquences 1800 MHz (bande duplex 1710-1785 MHz et 1805-1880 MHz) et 2,1 GHz (bande duplex 1920-1980 MHz et 2110-2170 MHz) par des installations radiolectriques destines fournir des services de communications mobiles bord des aronefs nest pas soumise autorisation individuelle, sous rserve du respect des conditions fixes par la prsente dcision. Article 2 : Dans lespace arien franais, une altitude suprieure 3000 mtres au-dessus du sol, lutilisation des bandes de frquences 460-470 MHz, 791-821 MHz, 921-960 MHz, 18051880 MHz, 2110-2170 MHz, 2570-2620 MHz et 2620-2690 MHz par des installations radiolectriques destines prvenir la connexion des terminaux mobiles aux rseaux au sol nest pas soumise autorisation individuelle, sous rserve du respect des conditions fixes par la prsente dcision. Article 3 - Les installations radiolectriques vises aux articles 1er et 2 doivent remplir les conditions dutilisation prvues lannexe de la dcision 2013/654/UE de la Commission europenne du 12 novembre 2013 susvise. Ces installations ne doivent occasionner aucun brouillage prjudiciable aux installations radiolectriques utilisant des frquences spcifiquement assignes leur utilisateur et ne bnficient vis--vis de ces dernires daucune protection contre les brouillages prjudiciables. En particulier, les oprateurs de ces installations doivent prvenir tout brouillage prjudiciable aux rseaux mobiles terrestres et carter les risques de connexion des systmes fournissant des services de communications mobiles bord des aronefs aux rseaux mobiles au sol. Article 4 - Les valeurs, pour la bande 2 570-2 690 MHz fixs dans le tableau 3 de l'annexe de la dcision 2013/654/UE de la Commission europenne du 12 novembre 2013 susvise, s'appliquent partir du 1er janvier 2017. Article 5 Les dcisions n 2008-1187 et n 2008-1188 de lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes, en date du 6 novembre 2008, sont abroges. Article 6 Le directeur gnral de lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes est charg de l'excution de la prsente dcision qui entrera en vigueur compter de sa publication au Journal officiel de la Rpublique franaise, aprs homologation par arrt du ministre charg des communications lectroniques.

Fait Paris, le xxxx 2014

Le Prsident

Jean-Ludovic SILICANI

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