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DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL
INDICE I ANTECEDENTES DEL TITULAR DEL PROYECTO ..........................................................................3 II TIPO DE PROYECTO SEGUN EL ARTICULO 10 DE LA LEY 19.300 Y EL ARTICULO 3 DEL REGLAMENTO DEL SISTEMA DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL .................................3 III ANTECENDENTES GENERALES DE LA COMUNA DE PEAFLOR .............................................3 3.1 Localizacin y Superficie ...................................................................................................................3 IV. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO AMBIENTAL ..................................................................................4 4.1 Medio Ambiente Natural .....................................................................................................................4 4.1.1 Clima...............................................................................................................................................4 4.1.2 Calidad del aire ...............................................................................................................................4 4.1.3 Geomorfologa ................................................................................................................................5 4.1.4 Recursos hdricos ...........................................................................................................................8 4.1.5 Hidrogeologa..................................................................................................................................9 4.1.6 Vegetacin nativa .........................................................................................................................10 4.1.7 Suelos agrcolas ...........................................................................................................................11 4.1.8 Sitios de Inters Turstico .............................................................................................................15 4.2 Medio Ambiente Construido ............................................................................................................16 4.2.1 Sistemas de Centros poblados.....................................................................................................16 4.2.2 Morfologa Urbana ........................................................................................................................17 4.2.3 Vialidad y Transporte....................................................................................................................19 4.3 Medio Ambiente Social.....................................................................................................................21 4.3.1 Poblacin ......................................................................................................................................21 4.3.2 Poblacin Econmicamente Activa ..............................................................................................22 V PROYECTO: PLAN REGULADOR COMUNAL DE PEAFLOR ..............................................24 5.1 Instrumentos de Planificacion Territorial Vigentes.......................................................................24 5.1.1 Plan Regulador Comunal..............................................................................................................24 5.2 Descripcion del Proyecto: Plan Regulador Comunal De Peaflor...........................................25 5.2.1 Objetivos del Plan Regulador Comunal.......................................................................................25 5.2.2 Fundamentos Generales del Plan ................................................................................................25 5.2.3 Zonificacin...................................................................................................................................26 5.2.4 Vialidad Estructurante...................................................................................................................28 5.2.5 Sistema de reas Verdes y Espacios Pblicos............................................................................29 5.3 Descripcion de las Fases del Proyecto ..........................................................................................31 VI RELACION ENTRE PLANES, POLITICAS DEL ESTADO Y EL PROYECTO...............................32 6.1 Plan Regulador Metropolitano de Santiago ...................................................................................32 6.2 Plan De Desarrollo Comunal 2006-2010 .........................................................................................36 VII JUSTIFICACIN DE LA INEXISTENCIA DE AQUELLOS EFECTOS, CARACTERISTICAS Y CIRCUNSTANCIAS QUE PUEDEN DAR A LA NECESIDAD DE EFECTUAR UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. .......................................................................................................................39 7.1 Riesgo para la salud de la poblacin debido a la cantidad y calidad de efluentes, emisiones o residuos (art.11, letra a)..........................................................................................................................39 7.2 Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos renovables (art.11, letra b) .........................................................................................................................................43 7.2.1 La composicin, peligrosidad, cantidad y concentracin de los efluentes lquidos y emisiones a
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diseo y gestin urbana
ACTUALIZACION PLAN REGULADOR COMUNAL DE PEAFLOR
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la atmsfera ...........................................................................................................................................43 7.2.2 La capacidad de dilucin, dispersin, autodepuracin, asimilacin y regeneracin de los recursos naturales renovables presentes en el rea.............................................................................45 7.2.3 La composicin, peligrosidad y cantidad de residuos slidos.....................................................45 7.2.4 La cantidad y superficie de vegetacin nativa intervenida o explotada, as como su forma de intervencin y/o explotacin ..................................................................................................................45 7.2.5 La cantidad de fauna silvestre intervenida y/o explotada, as como su forma de intervencin y/o explotacin.............................................................................................................................................45 7.2.6 La superficie de suelo susceptible de perderse o degradarse por erosin, compactacin o contaminacin........................................................................................................................................45 7.2.7 La diversidad biolgica presente en el rea de influencia del proyecto o actividad, y su capacidad de regeneracin ...................................................................................................................46 7.3 Reasentamiento de comunidades humanas o alteracin significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos (art.11, letra c) .............................................................................47 7.3.1 Desplazamiento y reubicacin de personas que habitan en el lugar de emplazamiento del proyecto .................................................................................................................................................47 7.3.2 Alteracin significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos. ...................47 7.4 Localizacin prxima a poblacin, recursos y reas protegidas susceptibles de ser afectadas, as como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar (art. 11, letra d) ..................................................................................................................................................................50 7.5 Alteracin significativa en trminos de magnitud o duracin del valor paisajistico o turstico de una zona (art. 11, letra e)...................................................................................................................51 7.6 Alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y en general, los pertenecientes al patrimonio cultural (art. 11, letra f)...................................................52 VIII PERMISOS AMBIENTALES SECTORIALES................................................................................53 IX COMPROMISOS AMBIENTALES VOLUNTARIOS ........................................................................54 X NORMATIVA AMBIENTAL APLICABLE Y SU CUMPLIMIENTO ...................................................55 10.1 Normas de Carcter General .........................................................................................................55 10.1.1 Constitucin Poltica de la Repblica de Chile ...........................................................................55 10.1.2 Ley 19300: Bases Generales del Medio Ambiente ....................................................................55 10.2 Normas sobre Instrumentos de Planificacin TerritoriaL ..........................................................56 10.2.1 Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades N 18.695 de 31 de Marzo de 1988. Decreto Supremo 662 del 27.8.92 fija su texto refundido ...................................................................................56 10.2.2 Ley General de Urbanismo y Construcciones ............................................................................56 10.2.3 Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones ................................................................57 10.3 Normativa para fuentes fijas..........................................................................................................59 10.3.1 Ley General de Urbanismo y Construcciones (Art.62 y Art.160) ...............................................59 10.4 Normas de Ruido ...........................................................................................................................59 XI FIRMA DE DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL ...............................................................61
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I ANTECEDENTES DEL TITULAR DEL PROYECTO

Titular: Sr. Manuel Fuentes Rosales, Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Peaflor R.U.T: 6273717-4 Domicilio: Alcalde Luis Araya Cereceda 1215 Fono: (2)-6369200-6369200-6969222 Fax: (2) 6369509 e-mail: alcaldia.penaflor@hotmail.com
II TIPO DE PROYECTO SEGUN EL ARTICULO 10 DE LA LEY 19.300 Y EL ARTICULO 3 DEL REGLAMENTO DEL SISTEMA DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
De acuerdo al artculo 10, de la Ley 19.300, y el artculo N 3 del Reglamento de Evaluacin de Impacto Ambiental, entre los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en cualquiera de sus fases, que debern someterse al sistema de evaluacin de impacto ambiental se encuentran los Planes Reguladores Comunales.(letra h).
III ANTECENDENTES GENERALES DE LA COMUNA DE PEAFLOR

3.1 LOCALIZACIN Y SUPERFICIE La comuna de Peaflor, pertenece a la Provincia de Talagante, Regin Metropolitana. Se ubica entre los 32 y 38 de Latitud Sur y los 46,5 y 58 Longitud Oeste. La comuna limita al norte con Padre Hurtado, al sur con Talagante, al Este con Calera de Tango y al Oeste con Melipilla. Su superficie es de 69,20 km2 (6920 h), la cual representa el 11,9% de la superficie provincial. El espacio urbano representa slo un 15.8% (1100 h), mientras que el espacio rural ocupa un 84.2% de la superficie comunal (5.820 h). Figura 3.1: Localizacin de la comuna de Peaflor, en la Regin Metropolitana
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IV. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO AMBIENTAL

4.1 MEDIO AMBIENTE NATURAL 4.1.1 Clima La comuna de Peaflor, presenta un clima de tipo templado mesotermal estenotrmico mediterrneo semirido; lo que significa el desarrollo de un clima caracterizado por una estacionalidad seca y prolongada, donde las precipitaciones se concentran entre los meses de junio agosto, factores propios de los climas mediterrneos, de tipo valle central. Las temperaturas tienen una media anual de 13,91 C; alcanzando los mayores valores en los meses de verano (enero 19,65 C), situacin que se explica por la presencia del anticicln del pacfico. Los meses ms fros se presentan entre los meses de junio y agosto, donde la temperatura promedio mensual no sobrepasa los 10C. Las precipitaciones se concentran en el perodo comprendido entre los meses de mayo a agosto con 58,90 mm; 94,20 mm; 96,40 mm y 44,90 mm respectivamente, siendo junio el mes ms lluvioso. En cambio los meses menos lluviosos, son entre diciembre y marzo, donde estas no superan los 2 mm mensuales. El total de precipitacin anual para esta estacin es de 369,5 mm. En cuanto a los vientos predominantes para la comuna y la cuenca de Santiago son de una direccin sur-suroeste, con velocidades entre los 5 a 7 Km/h, durante un prolongado tiempo anual. Adems, se exhibe un perodo de calma durante el invierno con velocidades que no sobrepasan los 3 Km/h. Los vientos norte y noreste presentes en la cuenca, solamente se presentan entre los meses de mayo y julio, y asociados a sistemas frontales. 4.1.2 Calidad del aire La Regin Metropolitana, se encuentra declarada zona saturada desde el ao 1996 (D.S. N131), para cuatro contaminantes atmosfricos: material particulado respirable (PM10), monxido de carbono (CO2), ozono (O3) y partculas totales en suspensin (PTS). Esto significa que dichas sustancias sobrepasan las normas de concentracin permitidas, lo que pone en riesgo la salud de las personas. Asimismo, la Regin fue declarada zona latente por dixido de nitrgeno (NO2), lo que implica que este contaminante se encuentra en concentraciones importantes en la atmsfera, pero que an no sobrepasan la norma. Los estudios realizados por la CONAMA (1996) sealan la relacin entre los vientos y las distintas estaciones del ao y sus implicancias en la calidad del aire. En la primavera, durante horas de la noche, el viento al sur del ro Maipo, presenta una direccin SSE, el cual confluye con el viento que desciende por el valle del ro Maipo desde la Cordillera y con el flujo descendente desde las laderas del Cerro de Chada al sudeste de la Regin, formando un corriente ro abajo, parte del cual se desva a Santiago, posiblemente por la presencia del viento al sur de la regin. Desde las 10 hrs, tiempo en que se inicia la produccin de contaminantes, se produce un cambio de direccin, ya que la corriente de aire asciende ro arriba por la cuenca del Maipo, desde el sector costero, hacia el sector nororiente tanto a Santiago como al sector cordillerano. Entre las 16 y 18 horas esta circulacin se ve intensificada con algunos cambios de direccin hacia el sector norponiente y norte. En general, los vientos en esta estacin presentan velocidades entre los 1.5 y 4.0 km./hora. En verano la direccin de las masas de aire es similar a la primavera, existiendo solo un cambio en la velocidad de estos, ya que aumenta durante el da y disminuye en la
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noche. Asimismo, la comuna de Peaflor es favorecida por las brisas costeras durante todo el da, que penetran por el Valle del Ro Mapocho y el Valle del Maipo. En otoo se presenta el mismo componente entre valle y cordillera que existe durante el verano y primavera, sin embargo es significativo el aumento en la intensidad nocturna y una notoria disminucin en la magnitud de los vientos matinales y de la tarde. Con lo que respecta a la Comuna de Peaflor, es importante sealar que en el da se observa desde el sector de Melipilla un viento intenso que sube por el cajn del ro Maipo dirigido hacia Santiago, cuya direccin se invierte durante la noche. Durante el invierno, contina una circulacin atmosfrica entre la montaa y el valle, sin embargo la magnitud del viento tiende a disminuir, desarrollndose los valores mnimos anuales, especialmente en la tarde. Por lo tanto, la ubicacin sur-poniente de la comuna de Peaflor, en el territorio regional de la Regin Metropolitana la favorece por la direccin y velocidad de los vientos diurnos presentes en las distintas estaciones del ao, lo que evita que los contaminantes generados en la metrpolis, principalmente en la zona norte y centro, sean recepcionados en ella.
4.1.3 Geomorfologa La Comuna de Peaflor est emplazada sobre dos grandes unidades de relieves: la Depresin Intermedia y la Cordillera de La Costa. Sin embargo, en el territorio tambin se identifican unidades menores de relieve como los conos de deyeccin o aluviales, cerro isla y lecho del ro Mapocho. Depresin Intermedia (Cuenca de Santiago) Es la unidad que ocupa la mayor parte del territorio de la comuna, con una superficie 4.052 hectreas de cobertura y una longitud este-oeste de 6,5 km., limitando con el ro Mapocho y la comuna de Calera de Tango, respectivamente. Est caracterizada por una topografa de plano inclinado con pendientes que oscilan entre los 2 y los 5 en direccin suroeste, caracterstica que demuestra una limitacin para el escurrimiento del agua superficial y subterrnea principalmente. Este plano ha sido rellenado por sedimentos de origen fluvial, fluvio-glacial y volcnico, otorgados por sucesos acontecidos en el interior de los cordones cordilleranos de los Andes Centrales de las cuencas del ro Mapocho y Maipo. El relleno para esta rea se puede separar en dos grandes unidades: Depsitos sedimentarios basales, predominan materiales clsticos de tamao limo-arcilla, pero que adems contienen clastos gruesos hasta tamao de bolones en general angulosos. Depsitos fluvioglaciales y fluvial, que sobre yacen a los anteriores y que estn constituidos por ripio, arena y material fino. La mayora del terreno para la comuna de Peaflor se caracteriza por poseer buen drenaje y texturas livianas, ya que se asienta sobre suelos profundos de orgenes aluviales, con potenciales altos y medios para la agricultura. Siguiendo el patrn de distribucin poblacional del centro y sur del pas, la depresin intermedia de la comuna concentra el centro poblado ms importante, destacndose la localidad conurbada de Peaflor-Malloco. Cordillera de la Costa La Cordillera de la Costa presente en la comuna de Peaflor, corresponde a una seccin norte-sur del cordn Mallarauco que divide las cuencas de Santiago y Melipilla, correspondiendo a las laderas
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de sotavento de las serranas. Este es un cordn montaoso de gnesis grantica con un modelado de colina. En el lmite oeste de la comuna, adquiere una forma de contrafuerte natural con una fisonoma de arco de 14 kilmetros de longitud (lmite norte, Puntilla de Peaflor; lmite sur, estribacin este del cerro La Campana). Es un sector dominado por altitudes moderadas que fluctan entre los 800 y los 1.000 metros, con pendientes que oscilan entre los 20 y los 40, adems de la existencia de fuertes ondulamientos en algunas reas. Adems, se distinguen una serie de estribaciones o lomas de cerros que se orientan hacia la ribera oeste del ro Mapocho. Las zonas de lomajes muestran perfiles caracterizados por una parte superior convexa, seguida por una seccin interior cncava. Tales laderas, se forman generalmente en rocas homogneas y blandas por accin de la meteorizacin (erosin) de movimientos en masa, y del lavado de las lluvias en condiciones climticas templadas semiridas. El frente de laderas de la Cordillera de Costa, forma un arco alimentado por numerosas quebradas de corto recorrido e inactivas gran parte del tiempo. Estas quebradas se diferencian en permanentes (quebrada de los Guairavos de 1,6 km de longitud) e intermitentes, correspondiendo estas ltimas a la mayora de estas disectaciones erosivas. El recorrido de las numerosas quebradas solamente presenta longitudes inferiores a un kilmetro. Al mismo tiempo, son cursos de escurrimiento discontinuo que se activan cuando se producen fuertes precipitaciones, arrastrando los materiales sueltos en superficie hacia el nivel de base representando por el ro Mapocho. Debido a que el sistema morfoclimtico local es de caractersticas secas, no hay gran movilidad de estos escombros y no existe riesgo al respecto de deslizamiento local debido a la presencia de vegetacin que retiene mecnicamente cualquier movilidad de estos materiales. Fotografa 4.1: Perfil del Cordn Cordillerano Costero que delimita la Comuna de Peaflor con la Provincia de Melipilla.
Cerro Isla El cerro La Virgen, corresponde a un pequeo cerro isla de 430 m.s.n.m. Esta forma menor de relieve constituye, en su carcter litolgico, a un promontorio de rocas de origen grantico cristalino, que emerge en la ribera oriente del ro Mapocho, especficamente al suroeste del rea urbana de Peaflor.
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Fotografa 4.2. Ladera Norte del Cerro La Virgen
Esta formacin de cerro, aunque aparece aislado en la superficie, est comunicado a nivel de subsuelo con la formacin serrana de la loma El Molino. Esta disectacin fue derivada por los acarreos fluviales y torrenciales, aportados especialmente en este sector por la descarga y energa del ro Mapocho. El cerro La Virgen se caracteriza por su forma ovalada de orientacin este-oeste de 500 metros aproximados, con una sola cspide de planicie estrecha. La ladera de orientacin norte se visualiza como una gran masa rocosa escarpada de bloques diaclasados desprovista de vegetacin, de una pronunciada pendiente. Lo cual, puede provocar riesgos a las zonas aledaas, debido al actuar de los procesos de movimientos gravitatorios (cadas o desprendimiento de piedras), como tambin al flujo de detritos. En cambio, el frente de la ladera sur mantiene an una figura convexa, pero presenta una alta erodabilidad de sus suelos delgados, producto de la escasa cobertura vegetacional. Conos de Deyeccin o Depsitos de Falda. Los conos de deyeccin son acumulaciones de material sedimentario no consolidado, ubicado en la falda y al pie de los cerros en los costados de quebrada. Su origen y fisonoma corresponde al factor transporte, ya sea gravitacional o de aguas lluvias. Los conos de deyeccin en la comuna se asocian a la ladera de sotavento de la cordillera y a sistemas de quebradas que en general son de carcter intermitente. Por su posicin al abrigo de las masas de aire hmedo del Pacfico no captan precipitacin abundante; bajo el dominio de una estacin seca prolongada, el factor evaporacin anula el factor humedad como vehculo eficiente de transporte, esto unido a la presencia de la serie porfirtica de las rocas volcnicas, muy fisuradas y con alta velocidad de infiltracin, restringen los depsitos de falda como un elemento importante del paisaje. (Brgel 1983). El desnivel entre las lneas de altas cumbres de la Cordillera de la Costa y las terrazas antiguas del ro Mapocho, alcanza en promedio los 1.000 metros de altura. Esta situacin determina la existencia de pendientes con rangos moderados a altos, que favorecen la partida de materiales en los perodos de lluvias prolongadas e intensas. Adems, en aquellos sectores donde se evidencian procesos de denudacin se produce la prdida de coherencia de la roca originaria, contribuyendo a la desagregacin y posterior acumulacin de materiales en el fondo de las quebradas y en los conos de
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deyeccin. En la comuna, estas formaciones se posicionan en toda el rea transicional, con una superficie que abarca los 1.690 km2. Esto se debe al gran nmero de quebradas que labran todas las laderas de la cordillera. Se destacan por extensin los conos de deyeccin localizados en el portezuelo Pelvin y el rea correspondiente a los sectores de Santa Rebeca y Los Galpones. Lecho del ro Mapocho Corresponde al sector llano a lo largo de su ribera, caracterizado porque es ocupado prcticamente en su totalidad por las aguas durante perodos de lluvias intensas o por efecto de los deshielos en la primavera y el verano, es decir, es un sector inundable. La vegetacin es escasa, predominando la depositacin de sedimentos fluviales, tales como gravas, arenas y rodados. El curso medio del ro Mapocho posee una extensin de recorrido comunal aproximado de 9 Kilmetros, con la caracterstica de una seccin meandrica. En el rea de Peaflor, posee un ancho de ribera inicial de 420 metros aprox., una seccin amplia de 900 metros aprox. en las afueras del lmite sur de la localidad urbana, terminado con un ancho de 700 metros en el lmite sur comunal que colinda con la ciudad de Talagante. Las aguas son utilizadas intensamente en el riego mediante sistemas de canales que irrigan los campos de cultivo de la comuna.
4.1.4 Recursos hdricos El ro Mapocho, es el principal recurso hdrico de la comuna, desprendindose de ste una serie de canales de regado. Las infiltraciones que se derivan de su escurrimiento, alimentan las napas freticas existentes, lo que otorga a la comuna de Peaflor una abundante reserva de agua subterrnea. El agua en esta seccin es perfectamente clara y proviene de las recuperaciones del agua de riego y del afloramiento de la napa fretica. Caracterstica en esta seccin del ro Mapocho es la poca turbiedad que presentan sus aguas, como asimismo la amplitud de su lecho en el cual su cauce escurre hasta por tres brazos en forma separada. Esta serie de estuarios sinuosos y entrelazados, cuya velocidad del escurrimiento es menor, ha dado origen a un extenso lecho compuesto por materiales de depositacin del tipo fluvial. Corresponde al sector llano a lo largo de su ribera, caracterizado porque es ocupado prcticamente en su totalidad por las aguas durante perodos de lluvias intensas o por efecto de los deshielos en la primavera y el verano. Es decir, es un sector inundable. La vegetacin es escasa, predominando la depositacin de sedimentos fluviales, tales como gravas, arenas y rodados. El ro Mapocho en esta seccin se comporta con un rgimen de caudal de poca amplitud, presentando sus mximos caudales en los meses invernales (julio 34, 2 m3/seg y agosto 33,9 m3/seg), debido al aporte importante de las precipitaciones invernales. En cambio, la menor carga de caudal se presenta en el mes de abril, con 18 m3/seg, correspondiendo a la finalizacin del periodo estival. Este comportamiento atpico, en comparacin a la conducta del caudal del ro Mapocho en el sector oriente de la cuenca de Santiago (ejemplo: estacin Los Almendros 1024 m.s.n.m), se corresponde principalmente por la gran intervencin antrpica en su red de drenaje. Con respecto las mximas crecidas, esencialmente nos referimos a que el cauce est en directa proporcionalidad a la intensidad de la lluvia, a la superficie y al factor de escurrimiento. Por obviedad las crecidas mximas corresponden a los meses invernales, los cuales superan ampliamente los
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caudales medios. El mes de junio muestra un excedente del 473%, en cambio julio un porcentaje del 422%, y por ltimo el mes de agosto con 384% de excedencia. En conclusin, estos aumentos inauditos de crecidas de caudal para esta seccin significan una importante vulnerabilidad para eventos de inundacin o desbordes. 4.1.5 Hidrogeologa La Hidrogeologa de la comuna de Peaflor se caracteriza por presentar acuferos en distintos sectores. El Sector centro-poniente, entre Maip y Talagante, en una franja de unos 8 Km de ancho del ro Mapocho. En este sector se encuentran los acuferos de mejor calidad de la cuenca, con predominio de gravas y arenas y muy poco contenido de finos, a profundidades de hasta 70 m. Las napas son libres y la profundidad del nivel esttico est entre los 2 y 20 metros, con fluctuaciones anuales que no superan los 3 metros, donde el nivel de las napas aumenta entre los meses de diciembre y mayo. En lo que respecta a las propiedades hidrulicas, la transmisibilidad obtiene valores que superan los 15000 m2/da, valores que disminuyen en direccin a los cerros laterales en Talagante. El caudal especfico aumenta a 39 m=/h/m en el sector de Malloco. De acuerdo a GORE RM (OTAS, 2005), la vulnerabilidad que tienen las napas a ser contaminadas se relaciona con la profundidad de la napa y la permeabilidad del suelo. De esta forma los suelos ms permeables y las napas menos profundas estn ms vulnerables a ser contaminadas. Las napas dentro del territorio comunal se encuentran entre los 0 y los 25 metros de profundidad. Las mayores profundidades se presentan en el sector nororiental de la comuna, alcanzando una profundidad de 15 y 30 metros y se presenta inserta en esta rea napas con profundidades menores a 5 metros. Estas reas donde se encuentran las napas estn comprendidas dentro de lmite urbano, lo que significa que en su mayora los suelos se encuentran pavimentados, generando una impermeabilizacin de las superficies, impidiendo as la recarga de las napas por este medio. Hacia el poniente, rea cercana a la ribera del ro Mapocho, en el rea rural de la comuna de Peaflor, las napas se encuentran a profundidades de entre 0 y 15 metros. Esta condicin es positiva desde el punto de vista del aprovechamiento del recurso. Sin embargo, su baja profundidad y la alta permeabilidad de los suelos del sector hacen que las napas se encuentren con una vulnerabilidad alta y extrema a ser contaminadas. Vulnerabilidad del Acufero Subterrneo Se destaca que toda la comuna de Peaflor en el contexto regional posee una Alta Vulnerabilidad ante potenciales fuentes de contaminantes, asociado a un acufero libre y baja profundidad de las napas freticas, aunque se puede diferenciar en dos categoras a nivel comunal. Como se puede observar en la siguiente figura se presenta con alta vulnerabilidad el sector norte y al oriente de la Autopista del Sol, correspondiente a sectores con baja profundidad de napas, con baja capacidad de drenaje; en tal sector se confluyen los acuferos provenientes del ro Mapocho y Maipo. Por otra parte, la zona de baja vulnerabilidad se presenta en suelos con alta permeabilidad, ya que no poseen una directa influencia del acufero del ro Maipo (por los cerros islas que separan los cursos fluviales del ro Mapocho y Maipo), prevaleciendo solo el acufero del Mapocho.
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Fuente: Carta de Riesgo Ecolgico y Conveniencia de Proteccin aguas Superficiales y Subterrneas. Universidad de Chile, Proyecto OTAS, 2005 4.1.6 Vegetacin nativa De acuerdo a las condiciones climticas y su posicin geogrfica, la comuna de Peaflor posee una vegetacin del tipo mesomrfico; a raz de ello la distribucin de las especies se encuentran estrechamente relacionadas con la disponibilidad de agua, humedad e insolacin. En consecuencia, segn (Gajardo 1993), el rea de estudio corresponde a la Subregin del Matorral y del Bosque Espinoso de la Cordillera de la Costa. Matorrales y Bosques Espinosos de la Cordillera de la Costa Corresponde a una unidad vegetacional que ha sido profundamente afectada por las actividades humanas, tanto que las formaciones vegetacionales se presentan muy heterogneas en su composicin florstica y en su estructura espacial. Pero persisten en ella elementos de su condicin original, relegados a ambientes muy particulares en sus caractersticas fsicas, en especial sobre substratos vertislicos; con altos contenidos de arcillas y sobre suelos pedregosos, propios de los planos inclinados originados en los coluvios de las reas montaosas. (Gajardo 1993), Su estructura fisionmica se caracteriza por la existencia de matorrales mezclados con plantas de hoja gruesa de tipo coricea (duras), hojas con puntas y espinas con resistencia a la sequedad y al calor. Entre las especies se distinguen el Espino (Acacia Caven), Litre (Lithrea Caustica), Boldo (Peumos Boldos), Quillay (Quillaja Saponaria), Huail (Crytocarya Proustia pungens), Tralhun (Talguena costata), Coliguay (Colliguaya odorifera), Palqui (Cestrum parqui), Romerillo (Baccharis romarinifolia), Guayacan (Porliera Chilensis), Olivillo (Aextoxicum punctatum), y otros. La siguiente fotografa muestra la distribucin de los matorrales y bosques espinosos en los terrenos
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adyacentes a los sistemas de quebradas de la Cordillera de la Costa, y en las rinconadas situadas en sus pies, aprovechando el aporte intermitente de las aguas de escorrenta superficial producto de la alimentacin de las lluvias y el resguardo del fro prolongado (ladera de sotavento). Fotografa 4.3: Vegetacin representativa de matorrales y bosques espinosos de la Cordillera de la Costa emplazada sobre las laderas de sotavento.
El matorral arborescente se encuentra en laderas de cerros como en los sectores de piedemonte hmedos y sombros de exposicin sur, bajo una situacin altitudinal superior a los 600 m.s.n.m, en sustratos de suelos delgados y altamente pedregosos. Su configuracin est definida por una mezcla de especies de tipo esclerfilo, en el que se manifiesta una dominancia de las especies arbreas como el peumo, el quillay, el litre, entre las ms comunes El matorral arbustivo se distribuye primordialmente en los sectores con bastante insolacin, especficamente en las laderas de exposicin noreste - noroeste de las vertientes y taludes de cerros. Su configuracin est definida por la dominancia de especies como el espino, el coliguay, el tomatillo, el olivillo, entre otros. Otro tipo de asociacin son las especies xerfitas, como las suculentas columnares. Este tipo de especies se ubica en las laderas de exposicin norte (entre una altitud mnima de 400 metros y una mxima de 1000 metros), en reas con terrenos pedregosos y pendientes que llegan a alcanzar los 60 de inclinacin. Las especies que presentan mayor predominancia son el quisco (Trichocereus Chilensis) y el chagual (Puya Chilensis). Todas las formaciones vegetales, se encuentran en el rea rural de la comuna de Peaflor. 4.1.7 Suelos agrcolas La agrupacin de los suelos en Clases de Capacidad de Uso, corresponde a una ordenacin de los suelos existentes, para sealar su adaptacin a ciertos cultivos; como tambin, las dificultades y los riesgos que se pueden presentar al utilizarlos. En efecto, la clasificacin de la Capacidad de Uso de los Suelos, es una agrupacin hecha con fines agrcolas. Mediante esta clasificacin, los suelos arables son agrupados de acuerdo a sus potencialidades y limitaciones para la produccin de cultivos comunes en la zona y, por otro lado, los
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suelos no arables son agrupados de acuerdo a sus potencialidades y limitaciones para mantener una vegetacin permanente y capaz de disminuir los riesgos de erosin. Las clases convencionales para definir la capacidad de uso son ocho, designadas con nmeros romanos del I al VIII, ordenadas segn sus graduales limitaciones y riesgos en el suelo. A continuacin, en la siguiente tabla, se muestran las capacidades de uso y sus superficies respecto al total del territorio comunal Informacin basada del Estudio Agrologico de la Regin Metropolitana. CIREN, 1996. Tabla 4.1: Capacidades de Uso de Suelos, Comuna de Peaflor. Clase Total (Ha) Relacin Porcentual (%) 0,4 18,9 32,7 9,8 1,7 0,1 9,7 11,2 0,1 15,4 100
I 58,195 II 1319,372 III 2283,160 IV 681,804 VI 116,949 VII 10,386 VIII 678,794 Urbano 780 tranque 4,682 Cordillera de la Costa 1075,932 Total Comunal 6981,196 Fuente: datos de informacin CIREN.
Descripcin de las Clases de Suelo (Arables): Los suelos de Clase I, poseen muy pocas limitaciones que restrinjan su uso. Se asientan sobre topografas casi planas, desarrollando gran profundidad y bien drenados. Son suelos con buena capacidad de retencin de humedad y buena fertilidad. En su uso se necesitan prcticas de manejo simple para mantener su productividad y para conservar su fertilidad natural. En general, no exhiben problemas de pedregosidad, erosin, salinidad y drenaje; en consecuencia, son suelos de muy alta calidad agronmica. Los suelos se ubican particularmente en el rea rural de la comuna de Peaflor, en dos pequeas reas que limitan con la comuna de Calera de Tango. Una corresponde al noreste de la comuna, sector de Loreto (11 Ha. aprox), y el sector de San Nicols de (57 Ha.aprox) en el lmite sureste. Representando el 3,1% de la superficie total. La Clase II, agrupa suelos que manifiestan ligeras limitaciones que reducen la eleccin de los cultivos, necesitando prcticas moderadas de conservacin. Se caracterizan por ser suelos planos con ligeras pendientes (hasta 3 %), moderadamente profundos, de buena permeabilidad y drenaje, con texturas favorables que pueden variar a extremos ms arcillosos o arenosos que la clase I. Los suelos se encuentran el rea rural, y ocupan gran parte del sector del lmite oriente de la comuna, comprendiendo sectores como Santa Eugenia, Lindenau y San Javier de Malloco; la superficie corresponde a (553 Ha. aprox.). Tambin una seccin se constituye en la ribera poniente de los depsitos fluviales antiguos del ro Mapocho, sector de Santa Rebeca y Pelvin, abarcando un rea de 552,3 Ha. aprox. Dentro de esta clase se diferencian los suelos Clase IIw. Son suelos que poseen restricciones por drenaje; es decir, poseen limitaciones para eliminar el exceso de agua en su perfil, ya sea
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proveniente del riego o de las precipitaciones. Su localizacin corresponde a terrenos del nororiente de la comuna (sector Santa Eugenia) (19ha), y al rea que enmarca el canal El Romero- Av Miraflores y Trocal, superficie de 26,2 Ha. En su totalidad representan el 0,4 % de los suelos de Peaflor. La Clase III, ostenta la categora de moderadas limitaciones en su uso, con restricciones para la eleccin de los cultivos. La topografa vara de plana a moderadamente inclinada (pendientes hasta 5 %), aspecto que dificulta severamente el regado; adems, la permeabilidad oscila de lenta a muy rpida. Las limitaciones ms comunes de esta clase se refieren a una topografa ligeramente ondulada y profundidades moderadas, con estructuras y texturas desfavorables; por lo tanto, requieren de prcticas moderadas de conservacin y manejo. Los suelos de capacidad de uso III, se sitan entre la ribera del ro Mapocho y el rea oriente de la comuna. Su superficie corresponde a una amplia franja norte-sur, que encierra el rea urbana Peaflor-Malloco, con un superficie comunal del 32,7%. Adems, una pequea seccin de terreno se encuentra en la zona de contacto con las lomas del cerro Los Erizos. En Peaflor se identifican tambin suelos de la Clase IIIw, emplazados en los terrenos ubicados al Norte de la comuna, sector el Huingan, comprendiendo una superficie (495 Ha). Los suelos de esta categora ostentan moderadas limitaciones en su uso, con restricciones para la eleccin de los cultivos. La topografa vara de plana a moderadamente inclinada (pendientes hasta 5 %), aspecto que dificulta severamente el regado; adems, la permeabilidad oscila de lenta a muy rpida. Las limitaciones ms comunes de esta clase se refieren a una topografa ligeramente ondulada y profundidades moderadas, con estructuras y texturas desfavorables; por lo tanto, requieren de prcticas moderadas de conservacin y manejo. Cabe sealar que estos suelos tambin tienen restricciones por drenaje. Los suelos de valor agrcola existentes en el rea rural de la comuna son suelos clasificados con capacidad de uso I, II y III, que en su conjunto comprenden una superficie de 5.906 hectreas, lo cual representa el 52,4% de total comunal. En general, son suelos de gran aptitud agrcola, que no presentan grandes limitaciones y que, slo cuando es necesario, la aplicacin de prcticas ligeras de manejo y conservacin determina que la eleccin de cultivos sea amplia. En la actualidad se presentan principalmente en predios agrcolas con un sistema de canales y cuerpos de agua utilizados para el regado. Grupo de terrenos sin valor agrcola Los terrenos pertenecientes a este grupo han quedado excluidos de las categoras de terrenos con valor agrcola, por tener limitaciones en sus caractersticas de suelo pendiente, erosin, drenaje, clima u otros que limitan el desarrollo de los cultivos. El cultivo del suelo va acompaado de riesgos muy fuertes de erosin. De ah que su uso se limita al pastoreo, a la explotacin forestal o de arbustos y a usos indirectos como el de mantener la vegetacin para proteger una hoya hidrogrfica, o la flora y fauna natural Este grupo comprende las clases VI ,VII y VIII. Tambin se incluye los suelos de clase IV. La Clase IV, corresponde a terrenos que presentan serias limitaciones para los cultivos, adaptndose mejor para utilizarlos en pastoreo o en algunos casos con plantaciones de vias. Las limitaciones pueden ser debidas a pendientes que dificultan seriamente el riego (ms de 5%); a la presencia de suelos muy delgados para cultivarlos; excesiva pedregosidad que afecta al cultivo del suelo y a la fertilidad de la napa de agua superficial; texturas muy arenosas o muy arcillosas; salinidad; entre otros. Estos terrenos al ser cultivados requieren cuidadosamente prcticas de manejo y conservacin
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Los suelos de capacidad de uso IV. Se ubican en el pie de los cerros de la comuna de Peaflor, sobre la ruptura de pendiente que estos tienen con el llano de base, conformando un rea de 681,8 Ha. La clase IVw, conforman el 4,3 % de los suelos de Peaflor (259,7 Ha), encontrndose en las terrazas aluviales estratificadas del ro Mapocho. Cabe destacar que estos suelos tienen una gran pedregosidad, suelos poco profundos, muy delgados y con una topografa moderadamente ondulada, con napas de agua a menos de 150 cm, textura muy arenosa o arcillosa; concentraciones salinas, riesgos de erosin por prcticas de riego inapropiadas, y a veces riesgo de inundacin. Los suelos de clase VI, incluyen todos los terrenos en los cuales las caractersticas de pendiente hacen que exista riesgo de erosin visible de clima u otras causas, lo que impide en forma permanente su cultivo y sin posibilidad de que esto pueda ser mejorado. Corresponde a 116, 9 Ha. aprox. La clase VII, son suelos cuya caracterstica imposibilitan el cultivo de suelo y no hay posibilidad de que sea econmico introducir prcticas de manejar su produccin. La superficie de 1075,9 Ha. aprox. corresponde a la Cordillera de la Costa, y 10,3 hectreas del cerro La Virgen. La clase VIII, comprenden terrenos con muy serias limitaciones en cuanto a su topografa, suelos, pendiente, clima, erosin, etc., que sea imposible darle un uso econmico. Agrupa terrenos sin ningn valor agrcola ganadero y forestal. En Peaflor, componen la caja del ro Mapocho y los suelos pantanosos. Figura 4.1: Capacidad agrcola de los Suelos, Comuna de Peaflor
Fuente: Elaboracin propia, segn CIREN CORFO
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4.1.8 Sitios de Inters Turstico Se identifican en la comuna de Peaflor, los siguientes atractivos tursticos: Sector de Pelvin (rea rural), se ubica al poniente de la comuna de Peaflor. Se destaca por su condicin de ruralidad y la presencia de la cuesta Mallarauco, por sus condiciones de vista. Cerro La Virgen, se encuentra junto al rea urbana de Peaflor. Constituye un mirador natural del rea urbana y rural, adems se encuentra La Virgen del Carmen, por lo cual es un lugar de peregrinacin habitual. Junto a lo anterior, y menos difundido que este lugar constitua un lugar sagrado para culturas prehispnicas. Sector Santa Corina (rea rural). Destaca su entorno rural, equipamiento de recreacin y la presencia del canal Aguas Claras. Sector el Guanaco (Periurbano). Es el sector donde ms se concentran equipamientos de recreacin, entre ellos el Parque El Trapiche.
Entre los atractivos culturales destacan, los siguientes: Parroquia del Nio Dios de Malloco (rea urbana) Plaza de Armas de Peaflor (rea urbana) Canal Mallarauco (rea rural) Casa de los Carrera (rea urbana) Estacin Mallarauco (rea rural)
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4.2 MEDIO AMBIENTE CONSTRUIDO 4.2.1 Sistemas de Centros poblados La localizacin de los centros poblados de la provincia de Talagante, se estructura primeramente en base al trazado del ferrocarril, en torno a sus estaciones ferroviarias. Es as como surgen las localidades de: Malloco-Peaflor, Talagante, El Monte, Melipilla. Esta estructura de asentamientos se reafirma con la posterior ruta G-78, la cual constituye uno de los factores ms incidentes en el aumento poblacional, tanto de la Provincia como de la comuna en estudio, al disminuir los tiempos de viaje de las localidades hacia el centro de Santiago.
El radial compuesto por las provincias de Santiago-Talagante-Melipilla es el que concentra el mayor nmero de localidades en torno a la red vial, y presentan la mayor superficie ocupada del sistema metropolitano. Destaca Peaflor-Malloco con la mayor rea urbana consolidada. La cercana al rea urbana metropolitana ha generado una fuerte vinculacin de estas localidades con la Provincia de Santiago, reforzando en el caso de Peaflor su rol principal de comuna dormitorio. La Comuna posee dos centros poblados urbanos: Peaflor (cabecera comunal) y Malloco, cada uno con su centro cvico y comercial consolidados. El origen de la Localidad de Peaflor es eminentemente agrcola y por parcelaciones. En el caso de Malloco, es un asentamiento originado por la infraestructura ferroviaria. Ambos, por su crecimiento en la ltima dcada y su proximidad, muestran una marcada tendencia a la conurbacin. En torno a esta conurbacin y dependiendo de ella existen numerosas localidades de muy pequeo tamao (entre 300 y 14 hab.), las cuales responden, por una parte, al rol agrcola que originalmente tena la comuna, y posteriormente, a las parcelas de agrado amparadas en la Ley 3.516 del Ministerio de Agricultura. Ambos factores generan una dispersin y atomizacin de poblacin en torno al centro urbano principal. En los ltimos 20 aos, ha presentado un crecimiento acelerado, con viviendas aisladas.
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4.2.2 Morfologa Urbana El rea urbana de la comuna se caracteriza por ser un asentamiento concentrado y conurbado, conformado a partir de un gran nmero de conjuntos residenciales de baja densidad, en su mayora. Existe una predominancia de la edificacin aislada y pareada, de hasta 2 pisos de altura. Existen algunos casos puntuales de blocks de vivienda, ubicados al norte de Vicua Mackenna y en Av. Central, principalmente. Subdivisin Predial Los tamaos prediales existentes en el rea urbana se encuentran entre los 100 y los 350 m2. En el sector de Malloco, en torno a Balmaceda, se observan predios de mayor tamao, debido a que se encuentran asociados a la actividad industrial y al pasado rural de la comuna. Igualmente, en el sector centro de Peaflor se encuentran predios de mayor tamao, por la presencia de equipamiento y paos sin ocupar. Se observan, tambin grandes paos al interior del rea urbana, lo cual podra dar origen a una densificacin, dado que el resto del rea urbana se encuentra sumamente fragmentado.
Uso del Suelo Como se puede observar en la siguiente figura en el rea urbana de Peaflor- Malloco predomina el uso residencial, reafirmando la condicin de ciudad-dormitorio. Igualmente, se observa establecimientos educacionales y comercio asociado a la actividad residencial. En torno a la Avda. Balmaceda, se presentan actividades productivas e infraestructura, lo que responde a la presencia de la Lnea del Tren y la Autopista del Sol. Se identifican dos nodos principales en Peaflor y Malloco. En Peaflor, el nodo est formado por equipamiento correspondiente a la Plaza de Armas, la Municipalidad, el Hospital y el Terminal de Buses. En Malloco, el nodo de centralidad lo constituye su plaza principal, y el equipamiento que se
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encuentra en Avda. Balmaceda. Asimismo, destaca la Av. Vicua Mackenna por la existencia de equipamiento, el uso intensivo del transporte pblico y peatonal.
En cuanto a reas verdes y espacios pblicos, destacan las plazas de Peaflor y Malloco, en torno a las cuales se desarrolla bastante actividad asociada a comercio y servicios. Una de las caractersticas principales de la conurbacin es la existencia de avenidas arboladas, las cuales le otorgan una imagen e identidad caracterstica a la ciudad Es importante sealar que el Borde del ro Mapocho a pesar de ser un elemento natural significativo no se encuentra consolidado para un uso recreacional. Solo se encuentra el Parque el Trapiche, Igualmente, los canales que atraviesan el rea urbana se observan con un deficiente estado de mantencin y no se integran a la trama urbana.
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4.2.3 Vialidad y Transporte La Comuna de Peaflor, se encuentra integrada a Santiago fundamentalmente por los ejes funcionales que interconectan Santiago y Melipilla, ya sea la ruta 78 y el camino antiguo a Melipilla (ruta 76). Asimismo, se encuentra conectada al resto del territorio a travs de una serie de caminos pblicos que permiten la interconexin de Peaflor con el resto de la provincia, la regin y el pas. La Figura 4.2 muestra la relacin de conectividad de la comuna, resaltando los ejes constituidos por la ruta 78-Ch (autopista concesionada), la ruta 68-Ch (autopista concesionada), las rutas 76, G-78, G34, G-380 y G-308, los cuales conforman la red vial estructurante comunal. Figura 4.2: Relacin de conectividad y situacin de la comuna de Peaflor en la macrozona central
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Se puede observar que Peaflor se encuentra emplazada en el eje de conectividad Santiago Melipilla, ubicndose en forma equidistante a ambas. Si bien hace una dcada era paso obligado para el trnsito de vehculos entre ambos puntos, la presencia de la ruta 78Ch ha generado una segregacin de Peaflor respecto de los flujos de paso, generando una barrera respecto del territorio oriente. El mayor centro de atraccin y generacin de viajes desde y hacia Peaflor, lo constituye Santiago, dada la cercana y la conectividad existente hacia la capital. Tanto la ruta 78 como el camino antiguo a Melipilla (ruta 76) reciben la mayor proporcin de flujos tanto privados como de locomocin colectiva, cuya razn principal es el desplazamiento desde y hacia las fuentes de trabajo localizadas en Peaflor y Santiago. A escala Macro Zona Central, la comuna de Peaflor presenta buenos accesos desde todos los sectores circundantes. Desde el norte es posible acceder por la ruta G-68 que la conecta con la ruta 68; o bien a travs de la Ruta 76 y Ruta 78. Desde el sur, a travs de la ruta G-34 que la conecta con Calera de Tango y la Ruta 5, o bien desde la ruta G-46 que la conecta con Talagante, Paine y la Ruta 5. Desde el poniente es posible acceder a travs de Calera de Tango, por la ruta G-46, y desde el oriente es posible acceder a travs de la Ruta 78 que la conecta con Melipilla y San Antonio, o bien a travs de la ruta G-380 que la conecta con Bollenar, Mara Pinto y la Ruta 68 hacia Valparaso. A nivel urbano, la ciudad carece de una vialidad estructurante bien definida y articulada. La trama vial se ha generado en forma espontnea a medida que ha avanzado el proceso de urbanizacin. Igualmente, no posee una buena conectividad interna entre los distintos accesos comunales. Esta situacin ha generado una concentracin de flujos en pocos puntos de la red, especialmente en Av. Balmaceda, la que es utilizada como acceso principal a la comuna. No presenta, una vialidad intermedia bien definida para la distribucin interna de flujos, principalmente en sentido Norte Sur, generando que los flujos de acceso y salida se concentren en pocos ejes de la red. La conectividad interna Norte Sur es limitada y se canaliza principalmente por las vas estructurantes comunales perifricas (Av. Balmaceda e Irarrazabal-21 de Mayo- Av.
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Peaflor). Si bien Av. Francisco Bilbao y Av. Central permiten la interconexin Norte Sur, stas no presentan una continuidad completa dentro del rea urbana, recargando los flujos sobre la Av. Vicua Mackenna para el acceso y salida de los flujos
La conectividad Oriente Poniente es limitada principalmente a dos vas: Vicua Mackenna y Miraflores. Esta situacin genera que la mayor parte del flujo que ingresa o sale de la comuna se concentre en estas vas, aumentando los niveles de congestin y el riesgo de accidentes.
4.3 MEDIO AMBIENTE SOCIAL 4.3.1 Poblacin De acuerdo al Censo del ao 2002, la comuna de Peaflor posee un total de poblacin de 66.619 habitantes, de los cuales 63.209 habitantes (94.8%) corresponden al rea urbana y 3.410 (5.2%) al rea rural. Al analizar la poblacin urbana-rural con el ao 1992, se puede observar que la poblacin urbana va en aumento en desmedro de la poblacin rural. En el contexto provincial, la comuna de Peaflor, es la que presenta mayor concentracin de poblacin con un 30.64% del total (217449 hab.). Igualmente, la tasa de crecimiento de poblacin 922002 muestra un aumento sostenido de habitantes en el territorio comunal, ubicndose en segundo lugar despus de Talagante, con un 2.8 %. 1992 Habitantes 5.257.937 166.654 44.908 2002 Habitantes 6.061.185 217.449 59.805 % Regin 100,00% 3,59% 0,99% 100,00% 27,50% % Provinci a
Ao Regin Metropolitana Provincia de Talagante Comuna de Talagante
100,00% 3,17% 0,85%
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Ao Comuna de El Monte Comuna de Isla de Maipo Comuna de Padre Hurtado Comuna de Peaflor
1992 Habitantes 21.882 20.344 29.333 50.187
2002 Habitantes 26.459 25.798 38.768 66.619
% Regin 0,44% 0,43% 0,64% 1,10%
% Provinci a 12,17% 11,86% 17,83% 30,64%
0,42% 0,39% 0,56% 0,95%
4.3.1.1 Densidad de Poblacin Al interior de la comuna, existe una marcada concentracin de la poblacin en la conurbacin Peaflor- Malloco con un 98.67% de los habitantes. Los sectores con mayor densidad en el territorio urbano comunal corresponden principalmente a las reas aledaas a la Av. Vicua Mackenna, en la interseccin con las siguientes calles: Los Dameros Sur, Isaac Rabin y Fco. Aguirre con calle Troncal. Estos sectores presentan densidades de 619 a 987 hab/h. En el eje Fco. Hidalgo, en direccin norte, se localiza una importante rea con densidad de poblacin entre 322 a 618 hab/ha; igual situacin ocurre en el sector norte, a ambos costados de calle Salvador Silva, en la interseccin con calle Pajaritos, a pesar de ser un sector de transicin hacia el rea rural. La densidad alta y media que existe en los bordes del rea consolidada muestra una estructura urbana muy permeable al rea rural, lo cual se potencia con los ejes de transporte, marcando incluso una tendencia de crecimiento de la ciudad, con sectores residenciales que aprovechan las condiciones ambientales y paisajsticas que existen en forma natural en el espacio rural. El resto de de las manzanas presentan densidades media a bajas, denotando adems manzanas sin habitantes al momento de realizado el censo en el ao 2002. Estas manzanas corresponden a terrenos agrcolas sin uso que se encuentran al interior del rea urbana. Se identifican un nmero significativo de manzanas con muy baja densidad entre 1 y 60 habitantes. Esto permitira una futura mayor densificacin al interior del rea urbana y un mejor aprovechamiento del equipamiento e infraestructura existente. 4.3.2 Poblacin Econmicamente Activa La informacin del CENSO 2002, seala que la poblacin econmicamente activa de la comuna de Peaflor, es decir de 15 aos de edad y ms, es de 48.339 personas, representando un 72.6% del total de la poblacin. De esta poblacin, un 48.4% corresponden a hombres y un 51.6% a mujeres. Tabla 4.2: Poblacin Econmicamente Activa (PEA), Comuna de Peaflor, censo 2002 Poblacin de 15 aos y ms Poblacin Poblacin Menores de 15 Total aos Total Hombres Mujeres 66.619 18.280 48.339 23.418 24.921 Fuente: CENSO 2002, INE De la poblacin econmicamente activa, un 95% corresponde a poblacin del rea urbana y un 5% al rea rural.
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PEA COMUNA DE PEAFLOR, CENSO 2002

48.339 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 Poblacin de 15 aos y ms 23.418 24.921 Total Hombres Mujeres
Fuente: Elaboracin propia en base a CENSO 2002
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V PROYECTO: PLAN REGULADOR COMUNAL DE PEAFLOR

5.1 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL VIGENTES 5.1.1 Plan Regulador Comunal El Plan Regulador Comunal de Peaflor vigente, aprobado el 13 de Agosto de 1984, a travs del Decreto N 124, es el resultado de una modificacin del original Plan, aprobado por D.S. N 108, del 9 de Febrero de 1970, y publicado en el D. O. el 26 de Febrero de 1970. Dicha modificacin responde al ajuste del lmite urbano comunal. Hace algunos aos se trabaj en una actualizacin del instrumento, sin embargo esta no lleg a trmino. El PRC vigente define los siguientes usos y condiciones generales: - Usos de suelo permitidos: vivienda, comercio, oficinas, equipamiento, talleres artesanales inofensivos, bodegas inofensivas, industrias inofensivas, reas verdes y vialidad. - Usos de suelo prohibidos: todos los no mencionados como permitidos. - Superficie predial mnima: 160 m2. Ocupacin mxima de suelo: 60%. - Sistemas de agrupamiento: aislado, pareado con construccin simultnea y continua. Este ltimo sistema tendr una altura mxima de 7 metros y una profundidad mxima del 50% del deslinde comn. Sobre la edificacin continua se permitir edificacin aislada. Las industrias sern aisladas. - Rasantes y distanciamientos: de acuerdo al Artculo 479 de la OGUC. - Antejardn mnimo: 2 metros. - Cierros exteriores: altura mxima de 2 metros. De los parmetros y condiciones anteriores se desprende lo siguiente: El PRC vigente no establece densidades diferenciadas al interior del rea urbana, por lo tanto, no recoge las particularidades de cada sector, y no considera sus caractersticas nicas. El PRC vigente no establece limitacin de alturas, por lo tanto las construcciones podran alcanzar alturas que no sean compatibles con la imagen urbana de las localidades. El PRC vigente no se encuentra actualizado respecto de la clasificacin de usos de suelo y actividades que hoy en da establece la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones vigente. En ese sentido, esto genera dificultades en la aplicacin de la norma comunal respecto de la norma general (OGUC).
La superficie predial mnima propicia una fragmentacin excesiva del suelo urbano y no reconoce las particularidades y especificidades de los distintos sectores del rea urbana. El frente predial mnimo no constituye un parmetro vigente. De la misma manera, genera una excesiva fragmentacin de los predios. En definitiva, el instrumento comunal vigente no permite, en su condicin actual, orientar el desarrollo urbano comunal, quedando bsicamente sujeto a las condiciones normativas generales que establece la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC).
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5.2 DESCRIPCION DEL PROYECTO: PLAN REGULADOR COMUNAL DE PEAFLOR El Plan Regulador Comunal de Peaflor, considera las Localidades de Peaflor y Malloco. El Plan Regulador se sustenta en los siguientes objetivos y fundamentos de planificacin. 5.2.1 Objetivos del Plan Regulador Comunal La propuesta de Plan Regulador Comunal de Peaflor se sustenta en los siguientes objetivos: Objetivo General: - Actualizar el instrumento normativo comunal vigente de Peaflor, acorde con los desarrollos urbanos existentes y proyectados, con lo sealado en el Plan Regulador Metropolitano de Santiago, e incorporando la variable medioambiental en la propuesta de ordenamiento territorial. Objetivos Especficos: - Favorecer la Integracin armnica entre Peaflor y Malloco Potenciar las centralidades existentes y generar nuevos polos de concentracin de equipamientos y servicios. Proyectar un crecimiento articulado y planificado de las reas urbanas, aprovechando los suelos urbanos disponibles. Generar una malla vial que permita incorporar los distintos modos de transporte (vehicular, peatonal y ciclovas) en la ciudad. Articular el Borde Ro con el centro urbano de Peaflor y potenciarlo con actividades de esparcimiento y equipamiento asociadas Generar alternativas viales a Vicua Mackenna y conectividades transversales en el sentido norte-sur. Generar un sistema de reas verdes y espacios pblicos que materialice en forma completa el anillo perimetral verde y la estructura de canales como espacios pblicos y vialidades.
5.2.2 Fundamentos Generales del Plan El proyecto Plan Regulador Comunal de Peaflor, establece las directrices normativas y de desarrollo urbano, para las principales localidades de la comuna, en este caso la conurbacin Peaflor- Malloco. Ambas reas urbanas, de acuerdo a lo que establece el Plan Regulador Metropolitano de Santiago y el Plan Regulador Comunal Vigente. La propuesta de Plan Regulador Comunal de Peaflor redefine el rea urbana, incorporando ahora las reas de extensin urbana (reas urbanizables) establecidas en el instrumento intercomunal, el Plan Regulador Metropolitano de Santiago. De esta manera, la superficie urbana propuesta alcanza las 1.282 hectreas. La estructura urbana propuesta para Peaflor es la consolidacin de las dos localidades, Peaflor y Malloco, como una sola unidad conurbada, delimitada al oriente por la ruta 78 y al poniente por el ro Mapocho. Rescata su identidad como pueblo satlite de la ciudad de Santiago, manteniendo predominantemente densidades orientadas hacia la consolidacin de vivienda unifamiliar, cercana al equipamiento y los servicios, el reforzamiento de un sistema de reas verdes y espacios pblicos y el reconocimiento de las ciclovas como un modo de transporte fundamental al interior del rea urbana. Se identifican y jerarquizan los portales de acceso, en este caso tanto desde la ruta 78 como desde el sector poniente de la comuna, a travs del Cerro La Virgen. Destacan dos sectores de escala metropolitana, uno de ellos el Parque El Trapiche, de mucha
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tradicin en la comuna, pero que actualmente se encuentra en proceso de anlisis para su renovacin. Destaca tambin el sector industrial exclusivo, al sur oriente del rea urbana, definido por el PRMS. Se proponen dos sectores con edificacin en altura (mximo 8 pisos), uno de ellos en torno a Av. Balmaceda, al norte de Vicua Mackenna; el segundo asociado al Parque El Trapiche (Ver plano PRCP-ZON-01). Por otra parte, se proponen tres zonas residenciales mixtas, de un mximo de 2 pisos de altura, con distintas densidades, pero siempre orientadas hacia la vivienda unifamiliar. Las zonas con mayor densidad corresponden a los sectores consolidados, al centro del rea urbana, mientras que los menos densos se ubican en los bordes de sta, colindantes con el rea rural. Se genera un sistema de centralidades que reconoce los centros cvicos de Peaflor y Malloco, adems de centralidades locales que establecen puntos de abastecimiento para cada uno de los barrios. Adems, se propone el fortalecimiento del corredor Balmaceda como de equipamiento y servicios. Uno de los aspectos centrales de la propuesta es la conformacin de un Anillo Perimetral Verde, que da estructura al rea urbana y genera un circuito tanto interior como exterior, que funciona como par vial, generando la conectividad de toda el rea urbana. Este adems se constituye como un espacio pblico de gran importancia, manteniendo la arborizacin existente e incorporando nuevas reas verdes, ciclovas y espacios peatonales. Se propone un sistema de espacios pblicos estructurado por el Anillo Perimetral, con 3 portales de acceso al rea urbana, tanto desde el Cerro La Virgen como desde la ruta 78, adems de un sistema de espacios pblicos en el sentido norte sur asociado a los canales, reforzados con ciclovas. Asimismo, se reconocen las plazas y reas verdes existentes. 5.2.3 Zonificacin Para el centro urbano de Peaflor-Malloco se definen las siguientes zonas: ZONA RESIDENCIAL MIXTAS Estas zonas corresponden a aquellas destinadas predominantemente al uso residencial, especficamente el destino vivienda, donde se permite equipamiento que complementan el uso residencial. Se distinguen entre ellas por sus condiciones de edificacin permitidas como: densidad, altura, sistema de agrupamiento, superficie predial mnima, y otras caractersticas que le otorgan cierta morfologa a cada uno de sus barrios. La zona A1, permite mayor densidad y mayor altura, y se localiza asociada a grandes equipamientos e infraestructura de carcter metropolitana, o bien asociada a grandes paos, en este caso al Parque Urbano El Trapiche. Esta zona se propone con 300 habitantes por hectrea, con una altura mxima de 4 pisos. Presenta una superficie total de 57 hectreas. La zona A2 corresponde al sector consolidado del rea urbana, el cual presenta una alta fragmentacin predial, vivienda unifamiliar y diversos sistemas de agrupamiento. Es casi coincidente con el sector delimitado por el rea urbana vigente. Se propone mantener su condicin actual, con una densidad de 160 hab/h. Presenta una superficie de 525 has. La zona A3 corresponde a sectores de menor densidad, con predios de mayor tamao y en varios casos, a predios con potencial de desarrollo para vivienda unifamiliar de baja densidad. Estos se ubican hacia los bordes norte y sur del rea urbana, prcticamente coincidentes con el rea de extensin urbana. Se propone una densidad de 80 hab/ha. Tiene una superficie total de 321 hectreas. ZONAS DE EQUIPAMIENTO Corresponden a los sectores destinados exclusivamente a Equipamiento, de acuerdo a lo sealado en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. Por su localizacin, entorno y caractersticas prediales se caracterizan por su centralidad, y ser polos de atraccin y abastecimiento de la poblacin.
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Se establecen 4 tipos de zonas de equipamiento: B1: Centro Cvico Corresponde a los centros histricos de las dos localidades principales y sus reas asociadas, tanto en Peaflor como en Malloco. Se caracterizan por poseer equipamiento y servicios de relevancia, tales como la Municipalidad, centros de pago, equipamiento de seguridad, equipamiento de culto, entre otros. Se propone mantener su condicin de centralidad principal, propiciando el emplazamiento de equipamiento y servicios de relevancia. Tiene una superficie total de 17 hectreas. B2: Hospital Corresponde al Hospital de la localidad de Peaflor, al oriente del centro urbano. B3: Centros Locales Corresponden a las centralidades de barrio, conformadas por equipamiento de comercio, servicios, de salud, educacional, deportivo, entre otros. Constituyen puntos de abastecimiento, tanto para los sectores consolidados como para los proyectados. Tiene una superficie total de 29 hectreas. B4: Corredores de Equipamiento Los corredores de equipamiento corresponden al sector de Av. Balmaceda y a 21 de Mayo, que constituyen centralidades de tipo lineal. Ambas avenidas, presentan numerosos equipamientos, especialmente comerciales y de servicios. Presentan una superficie total de 31 hectreas. ZONAS DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Estas zonas corresponden a los sectores destinados a actividades productivas. Estas incluyen los sectores industriales exclusivos designados por el PRMS, ubicados al sur oriente de Peaflor, asociados a la ruta 78 Las zonas propuestas son las siguientes: C1: Actividades Productivas Inofensivas Corresponde al sector asociado a la lnea frrea, al oriente de la localidad, en el sector de Malloco. Este sector en la actualidad funciona con una industria de gran tamao que incluso utiliza la lnea del tren para el transporte de productos. No se permite la vivienda en esta zona, Tiene una superficie total de 5 hectreas. C2: Actividades Productivas con Equipamiento Corresponde a la Industria Bata, la cual se propone como actividad productiva, pero al mismo tiempo se le otorga flexibilidad para constituirse como un equipamiento comercial o similar, que permita otro tipo de usos en la misma zona. No se permite la vivienda en esta zona. Tiene una superficie total de 7 hectreas. C3: Zona Industrial Exclusiva (Captulo 6.1 PRMS) Corresponde a 3 sectores ubicados en el sector de Malloco y hacia el sur, asociados a la ruta 78 principalmente. Estas zonas y sus condiciones son establecidas por el Plan Regulador Metropolitano de Santiago (Cap. 6.1 PRMS), como sectores destinados a las actividades productivas y de servicio de carcter industrial, calificados como inofensivos y/o molestos por el Servicio de Salud. En estas zonas tambin se permite usos destinados a equipamiento metropolitano, intercomunal y comunal, exceptuando Salud y Educacin, plantas de transferencia de residuos slidos, centros o patio de acopio con separacin, plantas de compostaje y plantas de tratamiento trmico de residuos domiciliarios y hospitalarios. Tiene una superficie total de 114 hectreas.
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ZONAS DE REAS VERDES Y PARQUES Corresponden a los sectores destinados en forma exclusiva a plazas, parques y/o reas verdes, aportando a la poblacin lugares de esparcimiento y recreacin, y al mismo tiempo, manteniendo los corredores y sistemas verdes de la comuna. En el caso de Peaflor, algunos de ellos estn determinados por el instrumento intercomunal (PRMS), mientras que los otros corresponden a las reas verdes locales que determina el PRC. Estas zonas son las siguientes: D1: Parques Metropolitanos (Art. 5.2.2 PRMS) Corresponde al Parque El Trapiche, definido por el PRMS, y cuya extensin supera incluso el rea urbana hacia el Ro Mapocho. Esta zona se rige por lo sealado en el Artculo 5.2.2 de la Ordenanza del instrumento intercomunal. Presenta una superficie total de 86 hectreas.. D2: Parques Intercomunales Cerros Islas (Art. 5.2.3.2 PRMS) Corresponde al Cerro La Virgen, ubicado al sur poniente del centro urbano Peaflor Malloco. Se rige por lo establecido en la Ordenanza del PRMS, en su artculo 5.2.3.2. Tiene una superficie total de 8 hectreas. D3: Plazas y reas Verdes Locales Corresponde a las plazas y reas verdes locales del rea urbana de Peaflor. Destacan entre ellas las plazas de Peaflor y Malloco, asociadas a la zona de Centro Cvico. Tiene una superficie total de 19 hectreas. D4: Areas Verdes asociadas a canales Corresponde a las reas verdes asociadas a los canales existentes, coincidentes con las reas de restriccin que se establecen para la ocupacin en su entorno. Tiene una superficie de 11 hectreas. 5.2.4 Vialidad Estructurante Uno de los aspectos centrales para la estructuracin del rea urbana de Peaflor es la definicin de la vialidad estructurante (Ver plano PRCP-VIA-01). Como se seal anteriormente, una de las problemticas del rea urbana es la existencia de una trama vial sinuosa y discontinua, lo que hace que la principal va de transporte, sea Vicua Mackenna, con la consiguiente saturacin de sta. En este sentido, uno de los objetivos principales del Plan Regulador Comunal es otorgarle una estructura vial jerarquizada y clara al rea urbana, permitiendo que exista conectividad entre los sectores, y desde cada barrio hacia su centralidad principal. La propuesta principal es el planteamiento de un Anillo Perimetral Verde, que rodea el rea urbana. Este est conformado por un sistema par, siendo cada va paralela unidireccional. Este Anillo incorpora la vegetacin existente, incluyendo la antigua arborizacin, y adems genera reas verdes dentro del perfil vial, lo cual permite incluir ciclovas y reas peatonales. En cuanto a vialidad estructurante, se propone una malla vial que aproveche las fajas viales existentes, en la medida de lo posible, evitando expropiaciones. Otro aspecto relevante a destacar es la generacin de ciclovas a lo largo de los canales existentes, los cuales a su vez se proponen como reas verdes que conformen un sistema transversal, articulado por el Anillo Perimetral Verde. De esta forma, todos los modos de transporte quedaran incorporados a la propuesta vial del Plan Regulador Comunal.
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5.2.5 Sistema de reas Verdes y Espacios Pblicos El sistema de reas verdes y espacios pblicos del rea urbana de Peaflor est conformado por los siguientes elementos: - Anillo Perimetral Verde - Canales - Portales Verdes - Plazas - reas verdes locales El Anillo Perimetral Verde, est conformado por dos circuitos que rodean el rea urbana, que funcionan como un par vial, y que conservan la arborizacin existente, de gran valor reconocido por los habitantes y por los visitantes de Peaflor.
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Este Anillo se articula a su vez con un sistema norte sur de canales, los cuales se refuerzan como espacios pblicos con reas verdes, incorporando tambin ciclovas y espacios peatonales. De la misma manera, se generan reas verdes asociadas al Anillo Perimetral, lo cual le otorga una identidad y una mayor jerarqua a estas avenidas. Los Portales Verdes estn conformados por los 3 puntos de acceso al rea urbana de la localidad. Por una parte, el Cerro La Virgen, al poniente de Peaflor, se constituye como un parque urbano. Hacia el oriente, se refuerzan los dos accesos desde la ruta 78, principal punto de acceso a escala metropolitana, a travs de reas verdes en los nudos y en torno a Av. Vicua Mackenna, en el tramo Balmaceda - Ruta 78. Estos portales marcan la entrada al rea urbana comunal. Destacan tambin las plazas existentes, en especial las de Peaflor y Malloco, as como las reas verdes locales existentes, que tambin se incorporan dentro del sistema y aportan un porcentaje de reas verdes y arborizacin a cada barrio.
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5.3 DESCRIPCION DE LAS FASES DEL PROYECTO El Proyecto Plan Regulador Comunal de Peaflor, por tratarse de un Instrumento de Planificacin Territorial, que regula el rea urbana, no contempla las fases de: Diseo, Ejecucin, Construccin y Abandono.
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VI RELACION ENTRE PLANES, POLITICAS DEL ESTADO Y EL PROYECTO

6.1 PLAN REGULADOR METROPOLITANO DE SANTIAGO El Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS), se encuentra vigente desde el ao 1994, el cual ha tenido una serie de modificaciones en razn a la dinmica territorial que experimenta la metrpolis. Este instrumento regula el rea urbana y rural. En el ao 2006, se incorporaron las provincias de Talagante y Melipilla, adems de las comunas de Buin y Paine, que forman parte de la provincia del Maipo La Zonificacin y Ordenanza para la comuna de Peaflor establece dos macroareas: Area Urbana Metropolitana y Area Restringida o excluida al Desarrollo Urbano AREA URBANA METROPOLITANA El rea urbana metropolitana considera dos reas: el rea urbanizada y las reas urbanizables. El rea urbanizada corresponde al rea consolidada que coincide con el lmite urbano vigente. El rea urbanizable, se extiende en torno al rea consolidada y busca acoger los futuros desarrollos poblacionales Los usos de suelo permitidos en las reas urbanizadas y urbanizables corresponden a lo indicado para las zonas habitacionales mixtas principalmente, en las cuales es posible emplazar el uso residencial, equipamiento, actividades productivas y almacenamiento de carcter inofensivo e infraestructura. Respecto a lo anterior el Plan Regulador Comunal de Peaflor define el lmite urbano de acuerdo al rea urbana metropolitana y establece igualmente similar destino residencial, de equipamiento y de industria inofensiva. Caractersticas del centro cvico comunal El artculo 5.1.1 establece las condiciones para el Equipamiento Metropolitano e Intercomunal. En el caso de Peaflor, se establecen las caractersticas para su centro cvico comunal, sealando que este deber concentrar preferentemente equipamiento y servicios compatibles de impacto comunal o intercomunal, considerando una identidad y topologa arquitectnica en concordancia con las caractersticas propias del lugar, lo cual debe determinarse a travs del Plan Regulador Comunal. Respecto a lo anterior, el Plan Regulador Comunal establece la Zona B1 Centro Cvico, que corresponde a los centros histricos y de mayor centralidad de Peaflor y Malloco. Parques metropolitanos y Parque Intercomunal (cerros islas) El artculo 5.2.2 fija las condiciones tcnico-urbansticas para el Parque Metropolitano El Trapiche. Este se ubica al poniente del rea urbana de la ciudad de Peaflor, asociado al cauce del Ro Mapocho y al Parque del mismo nombre. En l se permite reas verdes y equipamientos, con baja ocupacin del suelo y constructibilidad. Asimismo, el cerro isla Cerro la Virgen se integra al sistema de reas verdes con condiciones similares al parque el Trapiche.
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Figura 6.1: Condiciones que establece el Plan Regulador Metropolitano de Santiago, para la comuna de Peaflor
El Plan Regulador Comunal de Peaflor, incorpora los Parques Metropolitanos y el Parque Intercomunal, como zonas D1 y D2, los cuales se regirn por los artculos 5.2.2 y 5.2.3.2 del PRMS. Condiciones para desarrollos industriales y/o empresariales Uno de los objetivos que se plantea el PRMS para las distintas comunas que integran el Plan, es generar condiciones para la atraccin de actividades productivas, por ser fuentes de empleo. Las condiciones de disponibilidad de suelo, la proximidad al rea metropolitana y conectividad rpida hacia esta y el puerto de San Antonio por la Autopista del sol, convierten a Peaflor en una comuna atractiva para la localizacin industrial. El PRMS, establece en Peaflor tres sectores para Zonas industriales exclusivas, donde se permiten actividades productivas y actividades de servicio de carcter industrial de tipo inofensivo y molesto, como almacenamiento mayorista y los Terminales de transporte. Tambin, se permite en esta zona usos destinados a equipamiento metropolitano, intercomunal y comunal, exceptuando Salud y Educacin, plantas de transferencia de residuos slidos, centros o patio de acopio con separacin, plantas de compostaje y plantas de tratamiento trmico de residuos domiciliarios y hospitalarios. Las
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zonas industriales exclusivas se ubican al sur-oriente, asociadas a la Ruta 78, las cuales se encuentran aisladas del rea urbana.(Ver figura 6.1) El Plan Regulador Comunal de Peaflor, incorpora las zonas industriales del PRMS como C3: Zona Industrial Exclusiva. Las condiciones de edificacin, son las que establece el Plan Regulador Metropolitano de Santiago, en el Capitulo 6.1 de la Ordenanza. Las actividades productivas peligrosas y las insalubres no pueden desarrollarse en el territorio del Plan Metropolitano, condicin que mantiene el Plan Regulador Comunal. AREA RESTRINGIDA O EXCLUIDA AL DESARROLLO URBANO Corresponde al territorio de la comuna de Peaflor, que no ha sido definido como Area Urbana Metropolitana por el PRMS y en el que slo se podrn desarrollar las actividades sealadas en la Ordenanza del Plan Se establecen tres tipologas de reas: De alto riesgo para los asentamientos humanos De Valor Natural y/o de inters silvoagropecuario De resguardo de Infraestructura Sanitaria Alto riesgo para los Asentamientos Humanos En el caso de Peaflor, corresponden a solamente a reas de riesgos de origen natural, las cuales son incorporadas por el Plan Regulador como las siguientes zonas, cuyas condiciones de edificacin son las que establece la Ordenanza del PRMS. Zona F1: Area de Riesgo de inundacin y Proteccin de cauces naturales y cuerpos de agua (Art. 8.2.1.1 a 1.4 PRMS). Zona F2: rea con Napa Fretica Superficial (Art. 8.2.1.1 a.2. PRMS) Zona F3: rea de Restriccin por Cauces Artificiales (Art. 8.2.1.1 c. PRMS). Adems, el Plan Regulador establece un artculo complementario con una faja de restriccin en torno a los canales que atraviesan el rea urbana. La faja es de tres metros a cada lado del canal y solo se permite un uso forestal. Zona F4: Suelos de Mal Drenaje En ellas se permite equipamiento de escala intercomunal y comunal de reas verdes, recreacionaldeportivo y Esparcimiento y turismo al aire libre. Quebradas, Se establece un ancho de 40 metros a cada borde Este puede ser disminuido hasta a 20 metros, siempre y cuando la Direccin General de Aguas apruebe los proyectos de modificacin de cauces, lo cual adems debe ser aprobado por la Direccin de Obras Hidrulicas (Depto. Defensas Fluviales). En el caso, de la comuna de Peaflor, se encuentran en el rea rural, especficamente en la cordillera de la costa (cordn Mallarauco) Desbordes de cauces de ros y esteros La Ordenanza del PRMS, permite desarrollar una mayor precisin de las reas inundables, as como las obras de ingeniera para proteger los terrenos contra desbordes. Los usos de suelo permitidos en estas reas de riesgo corresponden a: actividades agrcolas y de forestacin, reas verdes, espacio pblico, equipamiento de esparcimiento, recreacin y deporte, actividades al aire libre. La superficie predial mnima para su desarrollo es de 10 hectreas y se puede ocupar hasta un 1% del total del terreno. El coeficiente de constructibilidad es de 0,01, el cual corresponde a las instalaciones indispensables y complementarias a las actividades al aire libre, excluyndose las edificaciones que impliquen concentracin masiva y permanencia prolongada de personas. Se establece condiciones especiales a cumplir para levantar las restricciones establecidas tratndose
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de reas urbanizadas y urbanizables. Esta zona corresponde al sector aledao al ro Mapocho y al Parque El Trapiche. El Plan Regulador Comunal de Peaflor precisa el rea inundable del ro Mapocho de acuerdo a los resultados obtenidos del Estudio de Riesgos y Proteccin Ambiental. Napas freticas Corresponde a los sectores que el PRMS identifica como zonas con riesgo de afloramiento de aguas subterrneas, que se encuentran en el caso de Peaflor, en el sector centro poniente. Estas zonas son incorporadas por el Plan Regulador Comunal como zona F2 Area con napa fretica superficial, cuyas condiciones de ocupacin y edificacin se sealan en el Art. 8.2.1.1 a2 de la Ordenanza del PRMS. Cauces artificiales Corresponden a obras de canalizacin de aguas. De acuerdo al PRMS, los Planes Reguladores Comunales debern graficar estos cauces artificiales y sus fajas de restriccin y establecer los usos de suelo. Respecto a lo anterior, el Plan Regulador Comunal de Peaflor grafica los canales en el plano de Restricciones (ver plano PRCP-RES-01) y establece una faja de restriccin de 3 metros a cada lado, permitiendo solo un uso forestal. Areas de Valor Natural y/o de inters silvoagropecuario Corresponde al territorio emplazado fuera de las reas urbanizadas y urbanizables, que comprende las reas de inters natural o paisajstico y/o que presentan vegetacin y fauna silvestre, cursos o vertientes naturales de agua y que constituyen un patrimonio natural o cultural que debe ser protegido o preservado. Se incluyen asimismo en esta categora aquellos territorios que presentan suelos arables clase I, II y III de capacidad de uso, algunos suelos de clase IV y suelos de aptitud ganadera y/o forestal. Estas reas corresponden a: Areas de Valor Natural. En Peaflor no se establece este tipo de rea Areas de inters silvoagropecuario De acuerdo a lo sealado en la Ordenanza del PRMS, estas reas corresponden a aquellas que presentan uso agropecuario, cuyo suelo y capacidad de uso agrcola debe ser preservado. En estas reas, adems de las actividades agropecuarias, se autoriza la instalacin de agroindustrias que procesen productos frescos, previo informe favorable de los organismos, instituciones y servicios que corresponda. En el caso de la comuna de Peaflor, se establece en las zonas ISAM 11, ISAM 12 e ISAM 13. En la comuna de Peaflor, este sector se ubica en el rea rural fuera del rea urbana que establece el Plan Regulador Comunal de Peaflor Area restringida por cordones montaosos Corresponde a aquellas reas en las cuales se podr desarrollar, actividades silvoagropecuarias y/o agropecuarias, as como otras actividades, en tanto se mantenga y conserve las caractersticas del entorno natural en el cual se emplacen, y las intervenciones que conlleven o contribuyan a incrementar los valores paisajsticos, los recursos naturales y ambientales. Se establecen restricciones a su ocupacin dependiendo de la pendiente. En Peaflor, corresponde a la cordillera de la costa (cordn de Mallarauco), en el rea rural. Areas de proteccin y resguardo por infraestructura En la comuna de Peaflor, corresponde a las vas frreas. El Plan Regulador Comunal establece la Zona E1 Fajas de resguardo de Vas ferroviarias, la cual se regir por el Art. 8.4.1.1 del PRMS.
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Relaciones viales intercomunales El artculo 7.1.1.4, establece solo vas expresas y troncales. En el caso de la comuna de Peaflor, estas son las siguientes: -Vas expresas: Ruta 78 (autopista del Sol); y Camino Internacional - Vas Troncales: Costanera Sur Ro Mapocho; Camino a Melipilla; Camino a Peaflor. Ninguna de estas vas cruza por el rea urbana que establece el Plan Regulador Comunal. 6.2 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2006-2010 El Plan de Desarrollo Comunal es un instrumento fundamental para el desarrollo urbano, dado que establece los objetivos y lineamientos generales que persigue la gestin comunal. En ese sentido, constituye la base sobre la cual se sustenta el Plan Regulador Comunal de Peaflor. El PLADECO de la comuna de Peaflor, para el perodo 2006-2010, establece la siguiente Imagen Objetivo: Peaflor, ciudad urbano-rural, verde y saludable, de connotacin residencial con potencial turstico, que prioriza la participacin ciudadana, tendiente a mejorar la calidad de vida, la educacin, la identidad cultural y la seguridad de sus habitantes. Para lograr la Imagen Objetivo sealada, se determinan cuatro opciones de desarrollo comunal. Respecto, al Plan Regulador se seala la siguiente: Organizacin territorial planificada: el objetivo estratgico es planificar el desarrollo urbano-rural de la comuna en forma armnica, orgnica y sustentable. De lo anterior, se desprende que la actualizacin del Plan Regulador Comunal es de gran importancia para poder concretar la visin territorial y normativa de la Comuna. Asimismo, en el PLADECO existe una voluntad expresa por potenciar los centros cvicos de la comuna, que en este caso corresponden a Peaflor y Malloco. Ambas localidades, se encuentran contiguas debido a su crecimiento, habiendo llegado a conurbarse, sin embargo sus lgicas de ocupacin y crecimiento han sido independientes. En ese sentido, se destaca la voluntad de fortalecer ambas localidades, cada una con un centro cvico que permita abastecer a su localidad inmediata. Se destaca tambin la voluntad por desarrollar los dos ejes de acceso a la comuna, en este caso Vicua Mackenna y Miraflores. Al mismo tiempo, se expresa la necesidad de conexin entre ambos, generando alternativas transversales que permitan articularlos. Ambas iniciativas se plasman en el Plan Regulador Comunal de Peaflor, estableciendo la zona B1 Zona Centro Cvico, la cual corresponde a los centros histricos y su rea asociada de mayor centralidad de Peaflor y Malloco (Ver plano PRCP-ZON-01). Igualmente, considerando la importancia del PLADECO, como herramienta local validada por la Autoridad y la Comunidad, el Plan Regulador de Peaflor recoge los principales problemas, lineamientos y ejes de desarrollo, que tengan que ver con la gestin del Instrumento de Planificacin Territorial en comento. Entre los problemas significativos que se sealan en el PLADECO de la Comuna de Peaflor, es la falta de un Plan Regulador. Se seala, en el mismo documento que el Plan Regulador vigente es del ao 70, siendo un instrumento muy bsico que solo fija lmites urbanos, por lo cual su aplicacin se apoya en la L.G.U.C y su Ordenanza, y no en una normativa especfica para la comuna. La falta de un adecuado Instrumento Normativo ha generado innumerables problemas frente al explosivo crecimiento de las viviendas en los ltimos aos. Esto se ha desarrollado sin una
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planificacin adecuada tanto del rea urbana, sus equipamientos como la infraestructura vial. Al respecto, la actualizacin del Plan Regulador de Peaflor, busca dotar de un Instrumento normativo eficaz que detenga el crecimiento inorgnico de la comuna acorde con el desarrollo urbano existente y proyectado. Asimismo, el Plan Regulador Comunal busca otorgar una estructura vial jerarquizada y clara al rea urbana, permitiendo que exista conectividad entre los sectores, y desde cada barrio hacia su centralidad principal. Igualmente, el PLADECO entre sus Estrategias de Desarrollo se seala como prioridades estratgicas o reas de accin, que el Plan Regulador defina ejes y reas de crecimiento urbano y una red vial urbana. Ambas acciones son recogidas por el Plan Regulador, mediante la propuesta de Zonificacin y Vialidad Estructurante. (Ver Fundamentos y Descripcin del Plan en punto V de la DIA y planos PRCP-ZON-01 y PRCP-VIA-01) El PLADECO reconoce como un Patrimonio de la comuna de Peaflor, la arborizacin y reas verdes, ya que cumplen una funcin medio ambiental y social, al fortalecer la identidad local, ser reas de recreacin y aportar a la descontaminacin ambiental. Recogiendo, el planteamiento del PLADECO, el Plan Regulador de Peaflor, busca poner en valor esta arborizacin, por lo cual crea un anillo perimetral verde, que se trata de un par vial, donde existe una importante arborizacin, reconocido por los habitantes y por los visitantes de Peaflor. En relacin a las reas verdes, el Plan Regulador establece la Zonas de reas Verdes y Parques, que corresponden a los sectores destinados en forma exclusiva a plazas, parques y/o reas verdes, aportando a la poblacin lugares de esparcimiento y recreacin, y al mismo tiempo, manteniendo los corredores y sistemas verdes de la comuna. En el caso de Peaflor, algunos de ellos estn determinados por el instrumento intercomunal (PRMS), mientras que los otros corresponden a las reas verdes locales que determina el Plan Regulador Comunal. Entre los problemas ambientales que identifica el PLADECO, en la ciudad de Peaflor se encuentra El Cerro La Virgen, el cual se describe con riesgo de erosin y desmoronamiento, en sus laderas por la presencia de una cantera abandonada y la falta de cobertura vegetal. Adems, del riesgo para la poblacin genera un impacto paisajstico. Esta situacin de riesgo, fue evaluada por el Estudio de Riesgos Naturales que acompao el Plan Regulador , por lo cual se establece la ladera norte del Cerro como Zona F5: Area de Restriccin por Riesgo de Remocin en masa. Las calles de Peaflor sufren desbordes de canales y acequias. Respecto a esto el Plan Regulador de Peaflor, establece un artculo complementario al Area de Restriccin por Cauces Artificiales (Art. 8.2.1.1 c) que establece el PRMS, fijando una faja de restriccin de 3 metros a cada lado del canal, donde se permite solo un uso forestal. El PLADECO identifica un 13% de la poblacin en condicin de pobreza (CASEN 2003), por grupos de familias que viven en asentamientos irregulares y de allegados. Asimismo, se seala que no existen terrenos disponibles para vivienda social. Al respecto, el Plan establece las condiciones normativas que permiten el desarrollo de vivienda social, principalmente en la Zona A1, permitiendo una mayor densidad de poblacin. Se seala en el PLADECO, que existe una industria contaminante al interior del rea urbana de Peaflor, colindante con un sector residencial. De acuerdo, a lo que seala el PRMS, lo cual es ratificado por la actualizacin del Plan Regulador, en el rea urbana de Peaflor- Malloco, solo se permitirn actividades productivas calificadas como inofensivas. Por lo tanto, las industrias existentes para mantener su localizacin debern recalificarse como inofensivas, por el Servicio Metropolitano del Ambiente.
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Es de inters para la comuna de Peaflor. consolidar el desarrollo industrial y productivo en torno a la Avenida Balmaceda. Respecto a esta inquietud el Plan Regulador consolida el sector industrial en este sector, mediante la ratificacin de Zonas Industriales Exclusivas que establece el Plan Regulador Metropolitano de Santiago. En estas zonas se permitir la localizacin de industria Molesta no obstante esta rea se encuentra separada del rea urbana de destino habitacional.
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VII JUSTIFICACIN DE LA INEXISTENCIA DE AQUELLOS EFECTOS, CARACTERISTICAS Y CIRCUNSTANCIAS QUE PUEDEN DAR A LA NECESIDAD DE EFECTUAR UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.
7.1 RIESGO PARA LA SALUD DE LA POBLACIN DEBIDO A LA CANTIDAD Y CALIDAD DE EFLUENTES, EMISIONES O RESIDUOS (ART.11, LETRA A) SI NO X
El proyecto Plan Regulador Comunal de Peaflor, por ser un Instrumento de Planificacin Territorial (IPT) no generar efluentes, emisiones o residuos que pongan en riesgo la salud de la poblacin. Con el objetivo de proteger la calidad de vida y salud de la poblacin que habita en las localidades de Peaflor-Malloa, se han considerado medidas especiales respecto a los riesgos naturales y antropicos, presentes en el territorio del Plan. RIESGOS NATURALES Se establece reas de restriccin por riesgos naturales (ver plano PRCP-RES-01), las cuales establece sus lmites y fija normas de edificacin el Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS): Zona F1: Area de Riesgo de inundacin y Proteccin de cauces naturales y cuerpos de agua (Art. 8.2.1.1 a 1.4 PRMS). En el caso de Peaflor corresponde al ro Mapocho, que el PRMS identifica como Recurrentemente inundables. Est conformada por los terrenos comprendidos entre los deslindes de los cauces permanentes y el lmite graficado en el plan PRMS. En esta rea solo se permitir las instalaciones mnimas complementarias a las actividades al aire libre, por lo cual se prohbe expresamente todo tipo de edificaciones y construcciones que impliquen la presencia prolongada de personas o la concentracin de ellas sin posibilidad de evacuacin expedita y/o que interfieran el libre curso de las aguas. Los proyectos de urbanizacin, edificacin y/o destinados al acondicionamiento y explotacin de los terrenos emplazados en estas reas, cualquiera sea su finalidad, debern ser aprobados adems por el Ministerio de Obras Pblicas, en forma previa a su ejecucin o iniciacin. Los propietarios de terrenos afectados por estas normas, podrn desarrollar estudios y proyectos especficos, debidamente aprobados por el Ministerio de Obras Pblicas, en los cuales se determinen en detalle los lmites del rea inundable que afecte a su predio, como asimismo, las obras que deben realizarse para protegerlo. De acuerdo, al Plan Regulador Metropolitano de Santiago, los Planes Reguladores Comunales podrn desafectar las reas de riesgo. La modificacin o precisin de las reas Recurrentemente Inundables, estar sujeto a la fundamentacin en estudios especficos en que se precise en detalle los lmites del rea inundable. Con respecto a las reas de inundacin que establece el PRMS (Ver figura siguiente), como seala el Estudio de Riesgos del Plan Regulador Comunal ( pginas 13- 19), se consideran sectores que no se condicen topogrficamente. En efecto, como se observa en la figura al suroeste de la localidad de Peaflor, se fija una amplia rea de riesgo de inundacin sobre el Cerro La Virgen, el cual altitudinalmente presenta una diferencia del orden de los 67m respecto al ro.
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Figura 7.1: rea de Inundacin. Localidad urbana de Peaflor. (PRMS)
Fuente: Elaboracin propia basada en el PRMS.
Adems, las reas de inundacin que define el PRMS, no ha considerado la presencia de defensas fluviales en la comuna de Peaflor que alcanzan una extensin de aproximada de 5 km a lo largo del ro. Por lo tanto, el estudio de riesgos del Plan Regulador ha precisado el rea de inundacin que afectan el rea urbano de Peaflor, la cual se presenta en la siguiente figura. Los fundamentos de esta modificacin se detallan en Estudio de Riesgos y Proteccin Ambiental (ver anexo): Figura 7.2: rea de Inundacin (modificada). Localidad urbana de Peaflor.
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Zona F2: rea con Napa Fretica Superficial (Art. 8.2.1.1 a.2. PRMS). Esta zona de riesgo es identificada por el PRMS como de afloramiento de aguas subterrneas, dada la poca profundidad a la que se encuentra el nivel fretico bajo la superficie del terreno. En el caso de Peaflor, corresponde al sector centro- poniente. De acuerdo a la Ordenanza del PRMS, para poder emplazar proyectos de urbanizacin o edificacin, se deber entregar y aprobar por los organismos competentes un Estudio Hidrogeolgico, a travs del cual se determinar la vulnerabilidad del recurso hdrico en funcin de la profundidad de la napa y permeabilidad de los suelos, demostrando que las actividades a desarrollar no afectarn o contaminarn las aguas subterrneas y permitirn la recarga del acufero y el balance hdrico. La Direccin de Obras Municipales previo al permiso de edificacin deber velar que la urbanizacin contemple las obras de drenaje que resuelvan problemas de afloramiento de las aguas subterrneas y de escurrimiento superficial de las aguas; adems, las edificaciones debern considerar las soluciones constructivas que permitan demostrar que ante un eventual afloramiento de la napa fretica, stas son suficientes para mitigar dicho riesgo. Zona F3: rea de Restriccin por Cauces Artificiales (Art. 8.2.1.1 c. PRMS). Corresponden a obras de canalizacin de aguas. En Peaflor, los cauces artificiales son los siguientes: Canal Romero Canal Undurraga Canal Aguas fras Canal Peaflor Canal Las Cadenas Canal Aguas Claras Canal Castillo Los proyectos respectivos debern consultar fajas de proteccin a ambos costados del borde del cauce, segn lo establezca el organismo competente para cada caso en particular. De acuerdo, a lo que se seala en el PRMS, el Plan Regulador Comunal grafica los cauces artificiales en el plano de restricciones (ver plano PRCP-RES-01) . Asimismo, el Plan Regulador, establece un artculo complementario que establece una faja de restriccin en torno a los canales que atraviesan el rea urbana. La faja es de tres metros a cada lado del canal y solo se permite un uso forestal. Zona F4: Suelos de Mal Drenaje (Art. 8.2.1.1 d. PRMS) Corresponden a suelos que estn totalmente hmedos con niveles freticos en superficie y de topografas planas, adems sus caractersticas edficas impiden la eliminacin del exceso de agua en el perfil. Una vez que se desarrollan lluvias intensas o de prolongada duracin, se produce un embalse superficial del agua, inundando completamente los terrenos. Las condiciones a cumplir para las zonas F1, F2, F3 y F4, son las sealadas en la Ordenanza del Plan Regulador Metropolitano de Santiago. Zona F5: rea de Restriccin por Riesgo de Remocin en Masa. Corresponde al cerro La Virgen, el cual se encuentra al surponiente del rea urbana. Este cerro presenta riesgo de remocin en masa en su ladera norte, identificado en el Estudio de Riesgos Local. Este sector, corresponde a una gran masa rocosa escarpada de bloques diaclasados desprovista de vegetacin, con una pendiente superior al 60% (Ver estudio de riesgos y proteccin ambiental) En estas reas slo se permitirn actividades de forestacin. Con el fin de desafectar, disminuir o precisar esta rea, se podrn realizar estudios tcnicos especficos de riesgo y las obras que se requieran, previa aprobacin de los organismos competentes. De acuerdo a lo que seala el artculo
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2.1.17 de la OGUC.
RIESGOS ANTROPICOS Se establecen las siguientes restricciones: Actividades prohibidas en toda el rea urbana comunal. Se prohbe dentro del lmite urbano comunal, los usos de suelo para: crceles, centros de capacitacin o rehabilitacin conductual, cementerios o crematorios, industrias insalubres, contaminantes o peligrosas. Lnea Frrea: Se establece la Zona E1 Fajas de resguardo de Vas ferroviarias (Art. 8.4.1.1 PRMS). Esta corresponde a los terrenos colindantes con la va frrea, cuyo ancho es de 20 m a ambos costados, conforme al Artculo 34 de la Ley General de Ferrocarriles, en las cuales no se podr efectuar construcciones definitivas, salvo las necesarias para la operacin del propio ferrocarril. La faja de resguardo de la va frrea podr ser disminuida en las reas urbanas segn lo establezca el organismo competente. Actividades productivas. Al interior del rea urbana, de destino residencial se establece solo dos zonas para actividades productivas la ZC1: Zona de Actividades Productivas y la ZC2: Actividades productivas con equipamiento, las cuales corresponden a predios, donde se presenta en la actualidad actividad industrial. La ZC1 se trata de una industria moledora y procesadora de granos. La segunda, la industria de calzado Bata. En ambas, solo se permite actividades productivas de tipo inofensiva. La zona ZC3, corresponde a las zonas industriales exclusivas que establece el PRMS, donde se permiten actividades productivas de tipo molestas, cuyas condiciones de edificacin son las que determina el mismo instrumento de planificacin territorial metropolitano. Esta zonas quedan aisladas de los sectores residenciales, por encontrarse en la periferia del rea urbana al oriente de la Avenida Balmaceda y al sur oriente, junto al rea rural. Infraestructura sanitaria: De acuerdo al artculo 1.10 de la Ordenanza del Plan, se deber absorber en el propio predio los efectos negativos de su funcionamiento.
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7.2 EFECTOS ADVERSOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA CANTIDAD Y CALIDAD DE LOS RECURSOS RENOVABLES (ART.11, LETRA B) SI NO X 7.2.1 La composicin, peligrosidad, cantidad y concentracin de los efluentes lquidos y emisiones a la atmsfera El proyecto Plan Regulador Comunal de Peaflor, es un instrumento normativo que establece el lmite urbano, usos de suelo y condiciones de edificacin a las localidades de: Peaflor- Malloco, de acuerdo a lo que establece el Instrumento de Ordenamiento Territorial de Jerarqua Superior: el Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS) . Todas las actividades, que se instalen en el rea urbana del Plan debern cumplir con la normativa de calidad del agua, respecto a su tratamiento, manejo y disposicin. Es importante sealar, que gran parte del rea urbana de Peaflor- Malloco el PRMS lo norma como zona De inundacin por napa fretica (Art. 8.2.1.1 a.2 PRMS). Esta zona de riesgo es identificada por el PRMS como de afloramiento de aguas subterrneas, dada la poca profundidad a la que se encuentra el nivel fretico bajo la superficie del terreno. Adems, estas reas se presentan suelos con alta permeabilidad (mayor a 25 cm de percolacin por hora) (PRMS, 2006, pg. 118). Lo anterior, unido a la escaza profundidad a que se encuentre el nivel fretico bajo la superficie del terreno, hace que los suelos se expongan a una alta vulnerabilidad de contaminacin de las aguas subterrneas.
En el caso de Peaflor, corresponde al sector centro- poniente del rea urbana (ver plano de restricciones: PRCP-RES-01). Esta zona es incorporada al Plan Regulador de Peaflor como Zona F2: rea con Napa Fretica Superficial, y se regir por las condiciones normativas que establece la Ordenanza del PRMS. Entre ellas las siguientes: La autorizacin de obras de urbanizacin y/o edificacin en esta zona estar condicionada, a la presentacin de un Estudio hidrogeolgico evaluado e informado favorablemente por los organismos competentes, que en este caso corresponden al Ministerio de Obras Pblicas, a travs de sus Direcciones pertinentes y Servicio Nacional de Geologa y Minera - SERNAGEOMIN. A travs de tal estudio se determinar la vulnerabilidad del recurso hdrico en funcin de la profundidad de la napa y permeabilidad de los suelos y sus conclusiones debern demostrar que las actividades a desarrollar no afectarn o contaminarn las aguas subterrneas, as como, que permitirn mantener la recarga del acufero y el balance hdrico. Respecto, a las emisiones atmosfricas, el Plan Regulador Comunal de Peaflor, busca consolidar varios polos de equipamientos y servicios, buscando as disminuir los viajes a Santiago y por ende favorecer la calidad del aire tanto de la comuna como la regin. As se establece la zona B1 Centro Cvico, la cual corresponde al tradicional centro de servicios y equipamiento del rea urbana de Peaflor- Malloco, donde se encuentran los principales equipamientos tales como: la Municipalidad, servicios financieros, entre otros. Tambin, se establece la zona B3 Centros locales, la cual constituyen reas que se proyectan como nodos de equipamientos y servicios en distintos puntos de la ciudad, buscando as abastecer tanto a los barrios consolidados como a los proyectados. Por ltimo, se establece la Zona B4 Corredores de Equipamiento, correspondientes a centralidades en torno a la Avenida Balmaceda y 21 de Mayo, donde en la actualidad se presentan equipamientos comerciales y de servicios. Asimismo, se fomenta el mejoramiento de la calidad del aire con una propuesta indicativa de un sistema de ciclovas a ser incorporada en la Vialidad Estructurante y el sistema de reas verdes del Plan (Ver Memoria Explicativa, punto 9.4 Vialidad Estructurante y 9.5 Sistemas de Areas Verdes y
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Espacios Pblicos) La propuesta de Ciclovas busca estimular el uso de un medio de transporte no contaminante, adems reconoce su uso intensivo por la comunidad de Peaflor. Este circuito de ciclovas, se plantea en el denominado Anillo perimetral verde, que rodea el rea urbana (Ver plano PRCP- VIA01), el cual incorpora la arborizacin existente y adems genera reas verdes dentro del perfil vial, que permite incluir ciclovas y reas peatonales. Asimismo, se proponen a los canales como ejes transversales y conectores del Anillo perimetral, donde sus bordes se destinan como reas verdes, con ciclovas. Esta malla de ciclovas permitir recorrer el rea urbana y conectarse con distintos puntos de la ciudad, y acceder al rea rural Figura 7.3: Ejemplo de ciclova asociada a un canal
Figura 7.4: Ciclova propuesta: Sector de Vicua Mackenna, hacia el poniente
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Figura 7.5: Vista de Canal Ochagava con ciclova y paseo peatonal
7.2.2 La capacidad de dilucin, dispersin, autodepuracin, asimilacin y regeneracin de los recursos naturales renovables presentes en el rea El proyecto Plan Regulador Comunal de Peaflor, por ser un Instrumento de Planificacin Territorial no afectar la capacidad de dilucin, dispersin, auto depuracin, asimilacin y regeneracin de los recursos naturales renovables presentes en el rea. La definicin del rea urbana del Plan se fija de acuerdo a los lmites urbanos que establece el Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS) 7.2.3 La composicin, peligrosidad y cantidad de residuos slidos El proyecto Plan Regulador Comunal de Peaflor, por ser un Instrumento de Planificacin Territorial no generara residuos slidos peligrosos. Por el contrario, el Plan fomenta preferentemente el destino residencial, por lo cual los residuos generados sern de tipo domiciliarios. 7.2.4 La cantidad y superficie de vegetacin nativa intervenida o explotada, as como su forma de intervencin y/o explotacin El proyecto Plan Regulador Comunal de Peaflor, por ser un Instrumento de Planificacin Territorial que regula el rea urbana y urbanizable, que establece para la comuna el Plan Regulador Metropolitano de Santiago, no afectara la vegetacin nativa. Esta se encuentra en el rea rural de la comuna de Peaflor. 7.2.5 La cantidad de fauna silvestre intervenida y/o explotada, as como su forma de intervencin y/o explotacin El proyecto Plan Regulador Comunal de Peaflor, por ser un Instrumento de Planificacin Territorial que regula el rea urbana, no intervendr y/o explotar fauna nativa. La fauna nativa se encuentra en el rea rural de la comuna de Peaflor, especficamente en el Cordn Mallarauco (Cordillera de la Costa) 7.2.6 La superficie de suelo susceptible de perderse o degradarse por erosin, compactacin o contaminacin El proyecto Plan Regulador Comunal de Peaflor, no afectar el suelo agrcola. El suelo de valor agrcola de Clases I, II, y III, del rea rural de la comuna se encuentra protegido por el Plan Regulador Metropolitano de Santiago por medio de las Areas de inters agrcola. Siendo estas zonas
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las ISAM 11, ISAM 12 y ISAM 13. 7.2.7 La diversidad biolgica presente en el rea de influencia del proyecto o actividad, y su capacidad de regeneracin El Plan Regulador Comunal de Peaflor, por ser un Instrumento de Planificacin Territorial del rea urbana no afectar la diversidad biolgica. La flora y fauna nativa que an se conserva, se encuentra en el rea rural, especficamente en el Cordn Mallarauco, perteneciente a la Cordillera de la Costa.
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7.3 REASENTAMIENTO DE COMUNIDADES HUMANAS O ALTERACIN SIGNIFICATIVA DE LOS SISTEMAS DE VIDA Y COSTUMBRES DE GRUPOS HUMANOS (ART.11, LETRA C) SI NO X 7.3.1 Desplazamiento y reubicacin de personas que habitan en el lugar de emplazamiento del proyecto El Plan Regulador Comunal de Peaflor, no considera el desplazamiento y reubicacin de personas que habitan en el lugar de emplazamiento del proyecto. El Plan Regulador Comunal de Peaflor, es una herramienta de ordenamiento territorial que regula el funcionamiento actual y futuro del rea urbana de la comuna, y no considera la modificacin de la actual ocupacin del territorio por parte de sus habitantes. Por el contrario, el Plan Regulador Comunal de Peaflor favorece la conservacin y desarrollo de los asentamientos actuales de la poblacin, correspondiente a Peaflor-Malloco. Como es posible apreciar en el plano: PRC-ZON-01,, los lmites urbanos propuestos se establecen en torno a las reas edificadas de cada uno de los poblados, de acuerdo a lo que establece el Plan Regulador Metropolitano de Santiago Tanto los lmites como el crecimiento urbano propuesto fueron discutidos y validado por la comunidad, a travs de talleres de participacin ciudadana que acompaaron el desarrollo de todo el estudio. El proyecto urbano busca incorporar distintos estratos socioeconmicos que los identifique, respondiendo a los desafos de la poltica pblica y a las demandas del sector privado. Asimismo, se busca dotar de suelo urbano que permita acoger la demanda habitacional de los grupos de familias de la comuna que viven en asentamientos irregulares o en situacin de allegados, que de acuerdo al PLADECO 2006-2010, corresponde a un 13%.
7.3.2 Alteracin significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos. 7.3.2.1 Dimensin geogrfica, consistente en la distribucin de los grupos humanos en el territorio y la estructura espacial de sus relaciones, considerando la densidad y distribucin espacial de la poblacin; el tamao de los predios y tenencia de la tierra; y los flujos de comunicacin y transporte El Plan Regulador Comunal de Peaflor, no afectar la dimensin demogrfica, consistente en la estructura de la poblacin local por edades, sexo, rama de actividad, categora ocupacional, y status migratorio. El Plan Regulador establece densidades buscando mantener la actual conformacin urbana de Peaflor-Malloco con una densidad predominantemente media a baja. Deteniendo as el crecimiento habitacional, acelerado, el cual ha menoscabado la calidad de vida de la poblacin al generar mayor presin sobre la estructura urbana, generando disfuncionalidad vial y mayor presin sobre los equipamientos y servicios As, el Plan Regulador cumple con lo establecido por el PRMS de formar parte de las comunas de densidad baja que establece el artculo 4.4. del Instrumento Metropolitano. La mayor densidad (300 hab/h) se propone en la Zona Residencial Mixta, A1, la cual se proyecta en los bordes del rea urbana, prximo a equipamientos e infraestructura importante en torno a la Avenida Balmaceda. Asimismo, se busca aprovechar las condiciones de accesibilidad a la ruta 78 y la Autopista del Sol. Por lo tanto, se busca acoger la externalidades positivas que ofrece los equipamientos y servicios existentes, as como la infraestructura vial, pero respetando la morfologa de la ciudad, por lo cual se permite una altura mxima de cuatro pisos, Gran parte del rea urbana consolidada (construida) se proyecta como Zona residencial mixta A2,
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con una densidad media de 160 hab/ha, con una altura mxima de dos pisos. Conservando as, la morfologa y poblamiento actual que presenta el rea urbana de Peaflor-Malloco. Las menores densidades se proyectan en las reas urbanizables que define para Peaflor el PRMS. Que en el Plan Regulador de Peaflor, se denominan como: Zona residencial mixta A3. Esta zona busca lograr una adecuada transicin con el rea rural, y evitar el sobrepoblamiento y sobrecarga a la infraestructura y servicios. Por lo cual se permite una densidad de 80 hab/h. Por ltimo, en las zonas de Equipamiento, se permite vivienda con la excepcin de la zona ZB2 Hospital, buscando aprovechar la proximidad a servicios pblicos y privados, reas verdes, entre otros. Se permite una densidad de poblacin de 80 hasta 300 hab/ha. 7.2.3.2 Dimensin demogrfica, consistente en la estructura de la poblacin local por edades, sexo, rama de actividad, categora ocupacional y status migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura segn rama de actividad econmica y categora ocupacional; la poblacin econmicamente activa; la estructura de edad y sexo; la escolaridad y nivel de instruccin; y las migraciones. El Plan Regulador Comunal de Peaflor, por tratarse de un Instrumento de Planificacin Territorial que norma y regula el rea urbana, correspondiente a Peaflor- Malloco no afectar la dimensin demogrfica. Dado que establece condiciones de ocupacin y edificacin a las actividades que se desarrollen en el suelo urbano. 7.2.3.3 Dimensin antropolgica, considerando las caractersticas tnicas; y las manifestaciones de la cultura; tales como ceremonias religiosas, peregrinaciones, procesiones, celebraciones, festivales, torneos, ferias y mercados; El Plan Regulador Comunal de Peaflor, por ser un Instrumento de Planificacin Territorial, que regula el rea urbana no afectar la dimensin antropolgica, considerando las caractersticas tnicas; las manifestaciones de la cultura; tales como ceremonias religiosas, peregrinaciones, procesiones, celebraciones, festivales, torneos, ferias y mercados. Se busca mantener como un rea de recreacin al Cerro La Virgen, en el cual se encuentra un Santuario, el cual es intensamente visitado por los feligreses. El Plan Regulador mantiene el destino que establece el PRMS como Zona D2 Parques Intercomunales- Cerros Islas.
7.2.3.4 Dimensin socio- econmica, considerando el empleo y desempleo; y la presencia de actividades productivas dependientes de la extraccin de recursos naturales por parte del grupo humano, en forma individual o asociativa; El Plan Regulador Comunal de Peaflor, por ser un Instrumento de Planificacin Territorial, que regula el rea urbana, no afectar la dimensin socio-econmica, considerando el empleo y desempleo; y la presencia de actividades productivas dependientes de la extraccin de recursos naturales por parte del grupo humano, en forma individual o asociativa. 7.2.3.5 Dimensin de bienestar social bsico, relativo al acceso del grupo humano a bienes, equipamiento y servicios, tales como vivienda, transporte, energa, salud, educacin y sanitarios. El Plan Regulador Comunal de Peaflor, no afectar la dimensin del bienestar social bsico, relativo al acceso al grupo humano a bienes, equipamientos y servicios. Por el contrario, el Plan busca proveer una adecuada dotacin de servicios al rea urbana y su poblacin. Estableciendo en distintos puntos de la ciudad, las siguientes zonas de equipamiento:
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Zona ZB1 Centro cvico Zona ZB2 Hospital Zona ZB3 Centros Locales Zona ZB4 Corredores de Equipamiento En estas zonas se permite equipamiento de educacin, salud, seguridad, comercio, servicios, deportes, culto y cultura y esparcimiento a distintas escalas. Estas zonas corresponden a las reas de mayor centralidad del rea urbana y se encuentran junto a las zonas residenciales.( Ver Plano PRCP-ZON-01). Igualmente, en todas las zonas residenciales se permite equipamiento. Asimismo, el Plan establece un sistema de reas verdes y espacio pblico asegurando la dotacin de reas de recreacin a la poblacin. Las cuales corresponden a las siguientes Zonas: Zona D1: Parque Metropolitano (Art. 5.2.2 PRMS). Corresponde al Parque Peaflor- Ro Mapocho (El Trapiche) Zona D2: Parques Intercomunales- Cerros Islas ( Art 5.2.3.2 PRMS). Corresponde al Parque Cerro La Virgen. Zona D3: Plazas y Areas Verdes Locales
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7.4 LOCALIZACIN PRXIMA A POBLACIN, RECURSOS Y REAS PROTEGIDAS SUSCEPTIBLES DE SER AFECTADAS, AS COMO EL VALOR AMBIENTAL DEL TERRITORIO EN QUE SE PRETENDE EMPLAZAR (ART. 11, LETRA D) SI NO X El Plan Regulador Comunal de Peaflor, por ser un Instrumento de Planificacin Territorial que regula el rea urbana de las Localidades de Peaflor-Malloco, no afectar poblacin, recursos y reas protegidas as como el valor ambiental del Territorio. En la comuna de Peaflor no se encuentra poblacin protegida por leyes especiales, recursos protegidos en forma oficial y reas protegidas o colocadas bajo proteccin legal. En la comuna de Peaflor su medio natural se encuentra altamente intervenido (ver Cap. IV, Sntesis de Diagnstico Ambiental de DIA) Actualmente, es una comuna eminentemente agrcola, donde su poblacin se concentra en asentamientos urbanos correspondiente a Peaflor- Malloco. El valor ambiental del territorio, corresponde al Cordn Mallarauco (Cordillera de la Costa), donde se conservan formaciones vegetales nativas (ver punto 4.1.6 Vegetacin en DIA). El Cordn Mallarauco se encuentra en el rea rural y su proteccin, no es competencia del Plan Regulador Comunal.
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7.5 ALTERACIN SIGNIFICATIVA EN TRMINOS DE MAGNITUD O DURACIN DEL VALOR PAISAJISTICO O TURSTICO DE UNA ZONA (ART. 11, LETRA E) SI NO X El Plan Regulador Comunal de Peaflor, no alterar el valor paisajstico o turstico del territorio normado por el Plan. El Valor paisajstico y Turstico de las localidades de Peaflor- Malloco, est representada por la presencia del ro Mapocho y una red de canales que atraviesa la ciudad. Otro elemento paisajstico que sobresale son una serie de avenidas arboladas, entre las que destacan las Avenidas Miraflores, Vicua Mackenna, Larran y la calle 21 de Mayo. Asimismo, destacan pequeos bosquetes que constituan parques de antiguas haciendas rurales. Tambin, en el surponiente en el acceso a Peaflor se encuentra el Cerro la Virgen, el cual constituye un mirador natural de la ciudad. Igualmente, sobresale por su superficie el Parque Municipal El trapiche de amplio uso pblico. Todos estos elementos, son de un gran valor ambiental y paisajstico, por lo cual el Plan Regulador busca su conservacin a travs de dos medidas dentro de su competencia. La primera, corresponde a la definicin de un sistema de reas verdes y espacio pblico. Este propone un anillo perimetral verde, que logre una adecuada integracin paisajstica entre el rea urbana con el espacio rural que se encuentra en sus bordes. La segunda medida, corresponde a la puesta en valor de los canales, integrndolos a la propuesta como ejes con reas verdes en sus bordes y ciclovas, logrando a su vez nuevos espacios para la recreacin de la poblacin. Igualmente, se considera en el Plan Regulador Comunal el Sistema de Areas Verdes Metropolitano de Recreacin, que define el PRMS para el rea urbana de Peaflor. El cual norma al Parque el Trapiche y el Parque Cerro la Virgen (sector Pelvin), como reas verdes para un uso exclusivo de recreacin y equipamiento complementario. La normativa del PRMS para estos parques, establece que los proyectos debern mantener libres las cimas y asegurar la conformacin natural del cerro (art. 5.2.3.2 PRMS) Figura 7.6: Vista de implementacin de espacio pblico en sector Costanera- Parque el Trapiche
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7.6 ALTERACIN DE MONUMENTOS, SITIOS ARQUEOLGICO, HISTRICO Y EN GENERAL, LOS CULTURAL (ART. 11, LETRA F) SI
CON VALOR ANTROPOLGICO, PERTENECIENTES AL PATRIMONIO NO X
El Plan Regulador Comunal de Peaflor, no alterara los monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y en general, los pertenecientes al patrimonio cultural. En el rea urbana que establece el Plan Regulador Comunal no se encuentran edificacin o elementos declarados como Monumentos Nacionales, de acuerdo a la Ley 17288, del Ministerio de Educacin.
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VIII PERMISOS AMBIENTALES SECTORIALES

El Plan Regulador Comunal de Peaflor, no contempla la solicitud de ninguno de los permisos descritos en el Ttulo VII De los permisos Ambientales Sectoriales, artculos 66 al 97 del Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
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IX COMPROMISOS AMBIENTALES VOLUNTARIOS

El Plan Regulador Comunal de Peaflor, no contempla compromisos ambientales voluntarios.
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X NORMATIVA AMBIENTAL APLICABLE Y SU CUMPLIMIENTO

10.1 NORMAS DE CARCTER GENERAL 10.1.1 Constitucin Poltica de la Repblica de Chile Art 19. La Constitucin asegura a todas las personas: Inciso 8. El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza. La ley podr establecer restricciones especficas al ejercicio de determinados derechos o libertades para proteger el medio ambiente. (Captulo III, Bases de la institucionalidad, de los derechos y deberes constitucionales) Art 20. Inciso 2. Proceder, tambin, el recurso de proteccin en el caso del N 8 del Art. 19: Cuando el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin sea afectado por un acto arbitrario e ilegal imputable a una autoridad o persona determinada. CUMPLIMIENTO: El Plan propuesto ha sido formulado dando especial importancia a las problemticas ambientales existentes en la comuna, en la idea de promover un desarrollo territorial y social que se apoye y propicie la conservacin y desarrollo de los recursos y patrimonio ambiental de la comuna. El proyecto Plan Regulador Comunal de Peaflor, da cumplimiento a esta normativa estableciendo un lmite urbano, acorde a las proyecciones de poblacin y demandas de suelo urbano; tambin establece restricciones a actividades contaminantes y reas de riesgo, evitando afectar la salud e integridad fsica de las personas, asegurando as : el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin.
10.1.2 Ley 19300: Bases Generales del Medio Ambiente De acuerdo al artculo 10, de la ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, y el artculo n 3 del Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, entre los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en cualquiera de sus fases, que debern someterse al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental se encuentran los Planes Reguladores Comunales (letra h). Segn el artculo 11, de la citada Ley, los proyectos o actividades sealados en el artculo precedente de la misma, requieren un Estudio de Impacto Ambiental si generan o presentan al menos uno de los siguientes efectos, caractersticas o circunstancias: Riesgo a la salud de la poblacin, debido a la cantidad y calidad de efluentes, emisiones o residuos; Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos suelo, agua y aire; Reasentamiento de comunidades humanas, o alteracin significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos. Localizacin prxima a poblacin, recursos, y reas protegidas susceptibles de ser afectados, as como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar; Alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de una zona; Alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.
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CUMPLIMIENTO: Se da cumplimiento mediante el ingreso del Plan Regulador de Peaflor, al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), de acuerdo a lo que establece la Ley. Por tratarse de un instrumento de planificacin territorial, el Plan Comunal tiene un carcter eminentemente normativo, no involucrando la materializacin de obras fsicas, y por lo tanto, no presentar ninguno de los efectos, caractersticas o circunstancias sealadas en el artculo 11, por lo que no requiere la elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental.
10.2 NORMAS SOBRE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN TERRITORIAL 10.2.1 Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades N 18.695 de 31 de Marzo de 1988. Decreto Supremo 662 del 27.8.92 fija su texto refundido De acuerdo con el artculo 3, corresponde a las Municipalidades, entre otras, aplicar las disposiciones sobre construccin y urbanizacin, en la forma que determinen las Leyes, sujetndose a las normas tcnicas de carcter general que dicte el ministerio respectivo (Art. 3 b); la funcin privativa de la planificacin y regulacin urbana de la comuna y la confeccin del plan regulador comunal, de acuerdo a las normas legales vigentes (letra c); el aseo y ornato de la comuna (letra d). Segn el artculo n 20 a la unidad encargada de obras municipales le corresponde, entre otras funciones, las siguientes: elaborar el proyecto de plan regulador comunal y proponer sus modificaciones (letra a); velar por el cumplimiento de las disposiciones del plan regulador comunal y de las ordenanzas correspondientes, para cuyo efecto gozar de las siguientes atribuciones especficas (letra b): Dar la aprobacin a las subdivisiones de predios urbanos y urbanos- rurales Dar aprobacin a los proyectos de obras de urbanizacin y de construccin en general, que se efecten en las reas urbanas y urbano- rurales. Otorgar los permisos de edificacin. Igualmente, compete a la misma Direccin municipal: aplicar normas legales y tcnicas para prevenir el deterioro ambiental (letra d). Y proponer y ejecutar medidas relacionadas con la vialidad urbana y rural, la construccin de viviendas sociales e infraestructuras sanitarias. (letra f) CUMPLIMIENTO: Se da cumplimiento con la elaboracin y tramitacin legal del Plan Regulador Comunal de Peaflor, que permitir proteger y velar por el medio ambiente, de acuerdo a sus competencias. Y facultara al organismo competente solicitar las exigencias ambientales especficas que establece la Ley.
10.2.2 Ley General de Urbanismo y Construcciones De acuerdo con el Ttulo II (captulos I y II), la planificacin urbana se hace en cuatro niveles (arts. 27 y 28): nacional; regional; intercomunal; y comuna. La planificacin urbana comunal se ejecuta a travs de los planes reguladores comunales (art.41). Estos planes estn constituidos por un conjunto de normas que tratan de las condiciones de higiene y seguridad de los edificios y espacios urbanos y de la relacin funcional entre zonas habitacionales, de trabajo, equipamiento y esparcimiento. En consecuencia, es un instrumento directamente relacionado con el medio ambiente urbano, regulando las condiciones que se reflejan en la calidad de vida de los habitantes. El Plan Regulador Comunal debe referirse a los siguientes aspectos: (artculo 41) Uso del suelo o zonificacin; Localizacin del equipamiento comunitario; Estacionamientos; Jerarquizacin de la estructura vial; Fijacin de los lmites urbanos; Densidades de urbanizacin de terrenos; y Determinacin de prioridades en la urbanizacin de terrenos para la expansin de la ciudad, en
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funcin de la factibilidad de ampliar o dotar de redes sanitarias y energticas y dems aspectos urbansticos En el captulo IV, se establecen las normas relativas al uso del suelo, que en las reas urbanas ser definido por el respectivo plan regulador (Art., 57). El artculo 59 declara de utilidad pblica de todos los terrenos consultados en el plan regulador comunal destinados a plazas, parques, calles y los destinados a equipamiento comunitario, quedando de esta manera autorizada su expropiacin. El cambio de uso del suelo y la desafectacin de bienes nacionales de uso pblico se tramitar como modificacin del plan regulador (art.61) El Artculo 62 inciso 1 seala que los terrenos cuyo uso no se conformare con el Plan Regulador se entendern congelados en el sentido que no podr aumentarse el volumen de construccin en ellos existentes, rehacer las instalaciones existentes ni otorgarle patente a un nuevo propietario o arrendatario. El inciso 2 del mismo artculo dispone que las industrias mal ubicadas, que causen molestias o daos al vecindario debern trasladarse dentro del plazo que seale la Municipalidad, no inferior a un ao. En el captulo V, se establecen las disposiciones relativas a la subdivisin y la urbanizacin del suelo. El captulo VI contiene las disposiciones relativas a la renovacin urbana. El Ttulo III de la ley contempla las disposiciones relativas a la construccin, con normas especficas relativas a: a) diseo de obras de edificacin y urbanizacin, remitindose a la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (Art. 105); b) conjuntos armnicos, permitiendo variar las normas de los planes reguladores y su ordenanza local con relacin a agrupacin de construcciones, coeficientes de constructibilidad, alturas mnimas y mximas y tamao de los predios (Art. 107); c) de los edificios y viviendas acogidos a la Ley de Propiedad Horizontal (Arts. 110 y siguientes); y la ejecucin de obras de urbanizacin y de edificacin (Arts. 116 y siguientes). CUMPLIMIENTO: Se da cumplimiento con la actualizacin del Plan Regulador el que permitir al interior del lmite urbano velar, por las normas y disposiciones que establece la Ley General de Urbanismo y Construcciones. 10.2.3 Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones El Ttulo II de la Ordenanza, se refiere especficamente a la planificacin urbana y sus instrumentos. Su artculo 2.1.1 seala como tales como: el Plan Regulador Comunal; Plan Seccional; y Lmite Urbano. En su artculo 2.1.5, dispone que los planes reguladores comunales debern determinar las zonas no edificables o de edificacin restringida por constituir riesgos para los asentamientos humanos, tales como zonas de: mala calidad del subsuelo; inundables o potencialmente inundables; prximas a pendientes elevadas de terrenos o peligrosas; actividad volcnica, fallas geolgicas, etc.; prximas a obras de infraestructura; y prximas a reas de alto riesgo de incendio y contaminacin. El artculo 2.1.6 seala que el Plan Regulador Comunal, para efectos de su aprobacin y aplicacin, estar conformado por los siguientes documentos:
Memoria Explicativa, que contenga el diagnstico del territorio comunal, estudios de riesgos, objetivos, metas, fundamentos y todos los antecedentes grficos, planimtricos y descriptivos, sobre aspectos demogrficos, sociales, econmicos y dems estudios tcnicos, tales como, capacidad de la red vial, sistemas de transporte y suficiencia de equipamiento, que sirvan de base para las proposiciones y las alternativas de estructuracin y gestin. Estudio de Factibilidad, para ampliar o dotar de agua potable y alcantarillado de aguas servidas y aguas lluvias cuando corresponda, en relacin con el crecimiento urbano por extensin y/o
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densificacin proyectado, estudios que requerirn consulta previa a las entidades regionales o locales competentes. Ordenanza Local, que fijar con precisin, entre otras normas, los lmites urbanos, de sus centros poblados, vialidad, usos del suelo permitidos, restringidos y prohibidos, densidades mximas y mnimas, coeficientes de constructibilidad, coeficiente de ocupacin del suelo, rasantes y distanciamiento, alturas de edificacin mxima y mnimas cuando corresponda, tamaos prediales, tipos de agrupamiento, disposiciones para los conjuntos armnicos, normas sobre equipamiento, para toda el rea urbana o sistema urbano comunal sometido a planificacin. Planos, que expresen grficamente, entre otros, lmite urbano, reas de extensin urbana con sus prioridades, reas de riesgo y de restriccin, zonificacin, usos del suelo, densidades, red vial estructurante, reas verdes y equipamiento. CUMPLIMIENTO: Se da cumplimiento, con los documentos que conforman el Plan Regulador Comunal de Peaflor: Memoria Explicativa, Ordenanza y Planos de Zonificacin (PRC-ZON-01; PRCP-RES-01) y Planos de Vialidad Estructurante (PRCP-VIA-01) Respecto a los establecimientos industriales, en el Ttulo IV, Captulo XIV dispone que estn sujetos a calificacin que en cada caso efecte el Servicio de Salud del Ambiente respectivo, segn las categoras de peligroso; insalubre o contaminante; molesto, e inofensivo que se indican a continuacin (artculo 4.14.2). Peligroso: el que por el alto riesgo potencial permanente y por la ndole eminentemente peligrosa, explosiva o nociva de sus procesos, materias primas, productos intermedios o finales o acopio de los mismos, pueden llegar a causar dao de carcter catastrfico para la salud o la propiedad, en un radio que excede los lmites del propio predio. Insalubre o contaminante: el que por destinacin o por las operaciones o procesos que en ellos se practican o por los elementos que se acopian, dan lugar a consecuencias tales como vertimientos, desprendimientos, emanaciones, trepidaciones, ruidos, que puedan llegar a alterar el equilibrio del medio ambiente por el usos desmedido de la naturaleza o por la incorporacin a la biosfera de sustancias extraas, que perjudican directa o indirectamente la salud humana y ocasionen daos a los recursos agrcolas, forestales, pecuarios, pisccolas u otros. Molesto: aquel cuyo proceso de tratamiento de insumos, fabricacin o almacenamiento de materias primas o productos finales, pueden ocasionalmente causar daos a la salud o la propiedad, y que normalmente quedan circunscritos al predio de la propia instalacin, o bien aquellos que puedan atraer insectos o roedores, producir ruidos o vibraciones, u otras consecuencias, causando con ello molestias que se prolonguen en cualquier periodo del da o de la noche. Inofensivo: aquel que no produce daos ni molestias a la comunidad, personas o entorno, controlando y neutralizando los efectos del proceso productivo o de acopio, siempre dentro del predio e instalaciones, resultando ste inocuo. Los establecimientos industriales debern cumplir con todas las disposiciones de la presente ordenanza y slo podrn establecerse en los emplazamientos que determine el instrumento de planificacin territorial correspondiente, y a falta de ste, en los lugares que determine la autoridad municipal previo informe favorable de la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo y del Servicio de Salud del ambiente respectivo (Art. 4.13.3). Para el emplazamiento de estos establecimientos, podr requerirse la presentacin previa de un estudio de impacto ambiental, elaborado por profesionales especialistas. (Art. 4.14.4). Si el mencionado estudio indicara que se produce impacto en el entorno, el respectivo establecimiento se deber ubicar en las zonas de actividades molestas, insalubres o peligrosas, de acuerdo a la magnitud y caractersticas del impacto. Los artculos 4.14.8 a 4.4.15 adems, regulan las instalaciones con que deben estar dotados los establecimientos industriales. CUMPLIMIENTO: Se da cumplimiento mediante el establecimiento de Zonas Industriales de
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calificacin inofensiva y molesta de acuerdo a lo estipulado por el PRMS.
10.3 NORMATIVA PARA FUENTES FIJAS 10.3.1 Ley General de Urbanismo y Construcciones (Art.62 y Art.160) De acuerdo al artculo 62: Los terrenos cuyo uso no se conformare con el Plan Regulador se entendern congelados, en el sentido de que no podr aumentarse el volumen de construccin en ellos existente, rehacer las instalaciones existentes, ni otorgarse patente a un nuevo propietario o arrendatario. Las industrias mal ubicadas, que causen molestias o daos al vecindario, debern trasladarse dentro del plazo que les seale la Municipalidad, previo informe del Departamento de Higiene Ambiental del Servicio Nacional de Salud y de la Secretara Regional correspondiente del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo. Este plazo no ser inferior a un ao. (inciso segundo). Igualmente, el artculo 160 sobre establecimientos molestos seala: En el caso de establecimientos industriales o locales de almacenamiento, expuestos a peligro de explosin o de incendio y los que produjeren emanaciones dainas o desagradables, ruidos, trepidaciones u otras molestias al vecindario, la Municipalidad fijar, previo informe de la Secretara Regional correspondiente del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y del Servicio Nacional de Salud, el plazo dentro del cual debern retirarse del sector en que estuvieren establecidos. Dicho plazo no podr ser inferior a un ao, contado desde la fecha de la notificacin de la resolucin respectiva. CUMPLIMIENTO: El Plan Regulador establece zonas industriales dentro del lmite urbano, para albergar las actividades industriales de tipo inofensivas y molestas, por lo cual las industrias para mantener su localizacin en el rea urbana debern cumplir con la calificacin ambiental que corresponda. 10.4 NORMAS DE RUIDO Decreto Supremo N 146/1997 del Ministerio Secretara General de la Presidencia de la Repblica: establece norma de emisin de ruidos molestos generados por fuentes fijas elaborada a partir de la revisin de la norma de emisin contenida en el decreto n 286 de 1984 del Ministerio de Salud. En su Titulo I establece: 1.- La presente norma establece los niveles mximos permisibles de presin sonora corregidos y los criterios tcnicos para evaluar y calificar la emisin de ruidos molestos generados por fuentes fijas hacia la comunidad, tales como las actividades industriales, comerciales, recreacionales, artsticas u otras. La presente norma se aplicar en todo el territorio nacional. 2.- Corresponder a los Servicios de Salud del pas, y en la Regin Metropolitana, al Servicio de Salud del Ambiente de la Regin Metropolitana, fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones de la presente norma, sin perjuicio de las atribuciones especficas que correspondan a los dems organismos pblicos con competencia en la materia. En el Titulo II establece las siguientes definiciones, relevantes para el Plan Regulador: Fuente Fija Emisora de Ruido: Toda fuente emisora de ruido diseada para operar en un lugar fijo o determinado. No pierden su calidad de tal las fuentes que se hallen montadas sobre un vehculo transportador para facilitar su desplazamiento. Receptor: Persona o personas afectadas por el ruido. Zona I : Aquella zona cuyos usos de suelo permitidos de acuerdo a los instrumentos de planificacin territorial corresponden a: habitacional y equipamiento a escala vecinal. Zona II : Aquella zona cuyos usos de suelo permitidos de acuerdo a los instrumentos de planificacin territorial corresponden a los indicados para la Zona I, y adems se permite equipamiento a escala comunal y/o regional.
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Zona III : Aquella zona cuyos usos de suelo permitidos de acuerdo a los instrumentos de planificacin territorial corresponden a los indicados para la Zona II, y adems se permite industria inofensiva. Zona IV : Aquella zona cuyo uso de suelo permitido de acuerdo a los instrumentos de planificacin territorial corresponde a industrial, con industria inofensiva y/o molesta. En el Titulo III reglamenta los niveles mximos permitidos de presin sonora. Los niveles de presin sonora corregidos que se obtengan de la emisin de una fuente fija emisora de ruido, medidos en el lugar donde se encuentre el receptor, no podrn exceder los valores que se fijan a continuacin:
Niveles mximos permisibles de presin sonora corregidos (NPC) en db (A) lento
Las fuentes fijas emisoras de ruido debern cumplir con los niveles mximos permisibles de presin sonora corregidos correspondientes a la zona en que se encuentra el receptor.
Zona I Zona II Zona III Zona IV
de 7 a 21 hrs. 55 60 65 70
de 21 a 7 hrs. 45 50 55 70
CUMPLIMIENTO: Se da cumplimiento con el establecimiento de la zonificacin del Plan Regulador, lo cual permitir al organismo competente, velar por el nivel de emisiones que deben cumplir las fuentes fijas de acuerdo a cada zona.
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XI FIRMA DE DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Bajo juramento, declaro que sobre la base de los antecedentes presentados, cumplir con la normativa ambiental vigente asociada a la ejecucin del proyecto Plan Regulador Comunal de Peaflor
Firmado por Sr, a.de ..del ao 2010.
el ,
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I ANTECEDENTES DEL TITULAR DEL PROYECTO

III ANTECENDENTES GENERALES DE LA COMUNA DE PEAFLOR

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IV. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO AMBIENTAL

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Fotografa 4.2. Ladera Norte del Cerro La Virgen

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Fuente: Elaboracin propia, segn CIREN CORFO

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Ao Regin Metropolitana Provincia de Talagante Comuna de Talagante

100,00% 3,17% 0,85%

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1992 Habitantes 21.882 20.344 29.333 50.187

2002 Habitantes 26.459 25.798 38.768 66.619

% Regin 0,44% 0,43% 0,64% 1,10%

% Provinci a 12,17% 11,86% 17,83% 30,64%

0,42% 0,39% 0,56% 0,95%

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PEA COMUNA DE PEAFLOR, CENSO 2002

Fuente: Elaboracin propia en base a CENSO 2002

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V PROYECTO: PLAN REGULADOR COMUNAL DE PEAFLOR

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