Die konomie Osteuropas heute

5,90 Euro // Heft 24 > Winter 2013/14

Die Vergngungsparks der 99 % Vol. 6*

*Weihnachtsmarkt, Heumarkt, Kln-Zentrum

inhalt
2 3 4 6 lunart Frank Kunert Drive inn editorial quartalslge Freihandel schafft Arbeitspltze kolumne winfried wolf Nelson Mandela & die verschwiegene deutsche Verantwortung fr das Apartheid-Regime

welt & wirtschaft

8 10 12 15 16 Patrick Schreiner TTIP Entdemokratisierung & Sozialabbau durch die Hintertr TTIP: Interview mit Pia Eberhardt von Corporate Europe Observatory (CEO) Winfried Wolf Chinas unaufhaltsamer Aufstieg im globalen Konzern-Monopoly Rudolf Hickel Der diesjhrige konomie-Nobelpreis: Preis der Gegenstze Sebastian Gerhardt Die US-Eliten streiten ber ihren Staat soziales & gegenwehr 18 21 22 Gerold Schmidt Mexikanische Lehrkrfte protestieren weiter Georg Flberth Mindestlohn lunart E. Harmel & M. Burke Fhl dich zuhause in deinem Zuhause"

feminismus & konomie

24 27 Gisela Notz Alleinstehende Frauen: Zwischen Selbstverwirklichung & Armut Hannelore Buls Weibliche Altersarmut: Ursachen, Realitt & Gegenstrategien

spezial>> die konomie osteuropas heute

32 37 41 44 51 Hannes Hofbauer Ostpartnerschaft endet am Dnjestr Csilla Medve Soziale & sozialpolitische Krisen in Osteuropa Tomasz Konicz Polen: Im Bann der Semiperipherie Gbor Kernyi & Susan Zimmermann Quo vadis Ungarn? Winfried Wolf EU-Autoindustrie: Produktions- & Jobverlagerung von West nach Ost

lunaluna
54 Volker Lsch Die Frank Underwoods haben die Schlacht noch nicht gewonnen

energie umwelt verkehr

57 58 Bernhard Knierim 20 Jahre Bahnreform in Deutschland Eberhard Happe Brief eines gestandenen Eisenbahners an die Sddeutsche Zeitung

der subjektive faktor

61 Simone Holzwarth Fernsehen alternativ: Kontext TV die anderen Nachrichten

geschichte & konomie

63 Thomas Kuczynski Tatschliche & angebliche Funktionen von Markt & Plan

kultur & gesellschaft

66 67 Sebastian Gerhardt Buchbesprechung: Solidarisch arbeiten heute Maria Lupinsky Die neuen Abenteuer des Don Q.

zeit & ort

68 70 71 Sebastian Gerhardt Der Hafen Guangzhou: Lieferservice fr den Weltmarkt seziertisch nr. 161 Georg Flberth Ausgespart impressum / lunart portrait

Titel: Joachim Rmer (www.unterblicken.de)

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LunArt

Drive inn Frank Kunert, Fotografie eines arrangierten Settings, 2012

editorial
Liebe Leserin, lieber Leser! die Umschlagseite des letzten Lunapark21-Heftes zierte eine Erdnuss mit der Titel-Zeile 5 Jahre Lunapark21 Vom wahren Wert der Waren-Welt. Sechs Wochen spter prsentierte UNICEF Plakate ebenfalls mit einer schlichten peanut und der Schlagzeile: Statt hungernder Kinder zeigen wir Ihnen hier die Lsung. Dabei wird behauptet: 5 Euro helfen. Irgendjemand scheint die berechtigte Angst bekommen zu haben, das knne als Zynismus verstanden werden. Jedenfalls erscheint die Ergnzung Erdnusspaste kann Leben retten Sie auch wie angetackert. Tatschlich haftet dem Begriff peanuts der Beiklang an: Viel Geld fr Normalos, das jedoch bei den Reichen in der Portokasse liegt. *** Nach dem Erscheinen des letzten Heftes gab es eine Kndigung. Da diese telefonisch einging und ich sie brav entgegennahm, konnte ich nach der Ursache der Kndigung fragen. Der Abonnent verwies auf den Artikel im letzten Heft zum Ford-Streik Kln 19732013. Wobei ihn wurmte, dass so viel zu Ford (Das war eine Niederlage) und nichts (oder nur eine Zeile auf Seite 46) zu dem im selben Jahr stattgefundenen Streik beim Autozulieferer Pierburg Neuss (Das war ein Erfolg und wichtiger als der Ford-Streik) gebracht worden sei. Der Abonnent, nennen wir ihn Dieter B., war damals fhrend aktiv bei diesem Streik. Er verwies auf eine Broschre der Gruppe Internationale Marxisten (GIM), die zu diesem Streik 1973 erschienen sei, und die er mit verfasst habe. Es stellte sich heraus, dass ich ein anderer Mitverfasser just dieser Broschre war. Und dass ich seine Auffassung teile, dass die gesamte Streikwelle damals enorme Bedeutung hatte. Wir einigten uns darauf zu prfen, ob wir nicht gemeinsam ein Lunapark21Extra-Heft zu den Streiks des Jahres 1973 zustande bekommen. Hier fge ich zerknirscht und an diejenigen gewandt, die ein LP21-AboPLUS haben hinzu: Wir liegen bei diesen Extras mit zwei Heften zurck. Wir geben uns groe Mhe, diesen Rckstand bis Sommer 2014 wettzumachen oder den die EU habe ja jngst bis zu 11,7 Milliarden Euro an Staatshilfe fr die Hypo genehmigt. Kurz darauf rechnete Wolfgang Peschorn, Prsident der Finanzprokuratur, ein am Wiener Finanzministerium angedockter Fachdienst, vor, dass der Staat und die Steuerzahlenden 5,3 Milliarden Euro einsparen wrden, wenn sie die Hypo schlicht pleite gehen lassen wrden. Eine Dead Bank sei deutlich besser als die angedachte Bad Bank. Nun gab es einen Aufschrei der gesamten Finanzwelt nicht nur derjenigen in sterreich. Blo keine Bankenpleite! Der Ruf des Standorts sterreich gert in Verruf! Das deutsche Brsenblatt sprang der sterreichischen Finanzwelt bei und schrieb: sterreich spielt mit dem Feuer () Ordnungspolitisch kme es einer Katastrophe gleich, wenn die Republik eine Insolvenzkaskade von Bank und Bundesland (Krnten) zulassen wrde. Man muss wohl davon ausgehen, dass es nicht zur Bankenpleite kommt und dass sterreichs Steuerzahler weiter massiv zur Ader gelassen werden. Und dass am Ende der Skandal Hypo Alpe Adria die Menschen in sterreich noch teurer kommt als der Fall Hypo Real Estate die Brgerinnen und Brger in Deutschland. Es geht bei diesen Fllen von Banken-Hilfe ob In sterreich, Deutschland oder anderswo im aktuellen Kapitalismus bekanntermaen nicht mehr darum, ob das Parlament oder gar die Bevlkerung Steuergelder in Milliardenhhe fr private oder ehemals private Banken genehmigen. Der Souvern ist wahlweise die Exekutive, die Finanzwelt selbst oder auch mal die EU. Spannende Lektre wnscht Winfried Wolf

AboPLUS-Abonnenten einen werthaltigen Ausgleich zu bieten. *** Im letzten Lunapark21-Heft schrieb Hannes Hofbauer: Fr die Republik sterreich ist die Hypo-Akte noch lange nicht aufgearbeitet. Die Sozialisierung der Verluste wird () demnchst hchst konkret zu Buche schlagen. Zwei Monate spter, am 24. November war es soweit. Die in Wien erscheinende Tageszeitung Die Presse machte mit der Schlagzeile auf: Hypo Alpe Adria braucht heuer noch 1,05 Milliarden Euro. Zwar steckten in der Bank bereits 3,8 Milliarden Euro Steuergelder. Doch

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Freihandel schafft Arbeitspltze

Der EU-Binnenmarkt ist aus konomischer Sicht nichts anderes als eine Freihandelszone. Aktuell steht die Europische Union davor, eine groe transatlantische Freihandelszone gemeinsam mit den USA zu schaffen (siehe S. 8ff). Die Argumente heute sind die gleichen wie damals: Mehr Wettbewerb, mehr Wachstum, mehr Arbeitspltze, mehr Investitionen, mehr Exporte und mehr Wohlstand soll dies bringen. Das wird im Koalitionsvertrag von Union und SPD wie folgt auf den Punkt gebracht: Die Wachstumschancen, die sich aus dem Freihandel ergeben, wollen wir durch eine intensivere internationale Koordination nutzen. () Wir treten fr die Vollendung des europischen Binnenmarktes ein. () Noch bestehende Hindernisse mssen beseitigt werden () Genauso wie den Erfolg der Verhandlungen der Europischen Union ber ein Freihandelsabkommen mit den USA (TTIP) streben wir auch den zgigen Abschluss weiterer Handelsabkommen mit dynamisch wachsenden Schwellenlndern an. Der Glaube an Freihandel, Deregulierung und Liberalisierung scheint trotz jahrelanger Krise und trotz des Scheiterns der neoliberalen EU-Lissabon-Strategie lebendiger denn je. Kritik an solchen Freihandelsabkommen, an Liberalisierung und Privatisierung spielt im politischen und medialen Diskurs hingegen so gut wie keine Rolle. Tatschlich erweist sich die Behauptung, Freihandel schaffe Arbeitspltze, als Quartalslge. Ein Blick zurck ist angebracht. Die angeblich objektiven Studien ber die Segnungen des Freihandels mssen einer kritischen Bilanz unterzogen werden. Medial und politisch ausgeschlachtet wurde hierzulande insbesondere die Studie Transatlantic Trade and Investment Partnership. Who benefits from a free trade deal?, die die BertelsmannStiftung im Juni 2013 verffentlichte. In der Tat wird wieder einmal das Bild blhender Landschaften gezeichnet. Durch die Freihandelszone EU-USA wrden die EU-Staaten und die USA stark profitieren. Das reale Bruttoinlandsprodukt (BIP) je Einwohner wrde angeblich deutlich ansteigen. Deutschland knne dank Freihandelszone mit einem um 4,7 Prozent hheren BIP rechnen, noch besser stnden beispielsweise Schweden (7,3 Prozent) und Grobritannien (9,7 Prozent) da. Auch die Krisenlnder Sdeuropas sollen besonders profitieren: Italien mit einem um 4,9 Prozent hheren BIP, Griechenland mit 5,1 Prozent und Spanien mit 6,55 Prozent kommen sogar auf noch bessere (und erstaunlich przise vorhergesagten) Werte. Die Arbeitslosigkeit soll allenthalben deutlich sinken gerade auch in Sdeuropa. Am deutlichsten hat dies Aart De Geus, Vorstandsvorsitzender der Bertelsmann-Stiftung, bei der Vorstellung der Studie formuliert: Ein transatlantisches Freihandelsabkommen wre ein wichtiges Instrument fr mehr Wachstum und Beschftigung in Europa. Gerade die krisengeschttelten Sdeuroper wrden davon berdurchschnittlich profitieren. Sieht man sich allerdings die Zahlen nur fr diese Krisenlnder genauer an, bleibt davon nicht viel brig (Abbildung). Selbst wenn man das optimistischste und deshalb unrealistischste Szenario zu Grunde legt, das vom ifoInstitut in der Studie fr die Bertelsmann-Stiftung durchgerechnet wurde, sind die Arbeitsplatzgewinne verglichen mit den krisenbedingten Arbeitsplatzverlusten nur ein Tropfen auf den heien Stein. Die Studie prognostiziert fr Griechenland langfristig knapp 35000 neue Arbeitspltze, fr Spanien knapp 143000. Verglichen mit den durch die Krise verlorenen 980000 bzw. vier Millionen Jobs macht dies gerade einmal 3,5 Prozent bzw. 3,6 Prozent aus. Dass selbst solche Zahlen ber angebliche positive Effekte des EU-USFreihandelsabkommens viel zu optimistisch und daher unrealistisch sind, legen rckblickend frhere Erfahrungen in der Europischen Union nahe. Hier wurden in den 1980er Jahren die Grundlagen fr den 1993 eingefhrten EU-Binnenmarkt geschaffen. Auch damals agierte man mit groen Versprechungen. Die EU-Kommission lie Ende der 1980er Jahre eine gro angelegte konomische Studie durchfhren, die 1988 als so genannter Cecchini-Report erschien. Darin wurden Wachstumseffekte durch den Binnenmarkt von 2,5 bis 6,5 Prozent des Bruttoinlandsprodukts in Aussicht gestellt; zwei Millionen neue Arbeitspltze sollten entstehen. Die Europa-Begeisterung jener Jahre beruhte nicht zuletzt auf den Versprechungen der Ideologinnen und Ideologen des Freihandels. Man erinnere sich: Dies war wenige Jahre nach der neoliberalen Wende von Margaret Thatcher, Ronald Reagan und Helmut Kohl. Der Cecchini-Report floss ebenso wie ein Forderungspapier der europischen Industrielobby, des European Round Table of Industrialists, in ein Weibuch der EU-Kommission mit dem Titel Vollendung des Binnenmarktes ein. Dieses wiederum wurde zum Leitfaden fr die Schaffung des EU-Binnenmarkts, fr Liberalisierung und Deregulierung von Dienstleistungs-, Gter-, Arbeits- und Kapitalmrkten in Europa. Damit beruhte die Freihandelspolitik damals, genau wie heute, ideologisch und politisch auf zwei Sulen:

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quartalslge IV/XIII

Spanien
+500000 0 -500000 -1000000 -1500000 -2000000 -2500000 -3000000 -3500000 -4000000

Italien

Griechenland

Portugal

Neue Jobs durch Freihandelsabkommen mit umfassender Liberalisierung (langfristig, insgesamt, optimistisches Szenario) Verlorene Jobs durch die Krise (1/2008 bis 10/2013)
Quellen: Jobverluste = Eurostat / Neue Jobs = Bertelsmann-Studie www.bertelsmann-stiftung.de/cps/ rde/Krisenbedingte

Auf den Forderungen von Lobbygruppen des Kapitals und auf wohlklingenden Versprechungen hinsichtlich der Segnungen, die der Freihandel angeblich bringe. Versprechungen, die im Falle des EU-Freihandels allerdings schon Anfang der 1990er Jahre nicht mehr zu halten waren. Die Kommission begann schon ab 1992, ihre Zahlen nach unten zu korrigieren (der EU-Binnenmarkt existiert offiziell erst seit 1993). Heute liegen mehrere Studien vor, die die wirtschaftlichen Effekte des EU-Binnenmarkts untersuchen und keine von ihnen besttigt rckblickend auch nur annhernd die Zahlen fr Wachstum und Beschftigung im Cecchini-Report, mit denen der Binnenmarkt bei seiner Durchsetzung begrndet und legitimiert wurde. Die umfassendste Studie zum Erfolg des EU-Binnenmarkts hat 1997 die EU-Kommission unter dem Titel Der Binnenmarkt und das Europa von morgen vorgelegt. Ihre Kernaussage ist, dass der erhoffte und vor Einfhrung des Binnenmarkts vorausgesagte konomische Prozess, durch den es zu Wachstum und Beschftigung kommen sollte, nicht eingetreten sei.

Dass die Kommission dennoch ein positives Fazit des EU-Binnenmarktes zieht, ist Folklore und kann nicht berraschen, wrde alles andere doch die eigene Existenzberechtigung in Frage stellen. Schlielich gab es ja mit Weltwirtschaftskrisen und der deutschen Wiedervereinigung vermeintliche Erklrungen zuhauf. Man knnte dennoch zu einer anderen Schlussfolgerung kommen. Zu jener nmlich, dass der EU-Binnenmarkt, der Standortkonkurrenz ausgebaut und Liberalisierung wie auch Deregulierung vorangetrieben hat, zwingend nicht zu mehr, sondern zu weniger Wachstum und Wohlstand fhren muss weil soziale Ungleichheit, zunehmende Unsicherheit und die Vernachlssigung volkswirtschaftlicher Nachfrage nun einmal wirtschaftlich schdlich sind. Grundstzlich ist festzustellen: Seit Mitte der 1990er Jahre stagnieren in Europa weitgehend die Reallhne, ist die Massenarbeitslosigkeit gestiegen, sind die Lohnquoten der Anteil der abhngig Beschftigten am Bruttoinlandsprodukt beschleunigt gefallen, hat die Verarmung deutlich und die Kluft zwischen Arm und Reich in extremer Form zugenommen.

Dafr gibt es zweifellos viele Grnde; doch einer davon ist auch der Freihandel mit Liberalisierung und Deregulierung. Und heute? Soll die nchste Freihandelszone geschaffen werden. Werden wieder einmal Liberalisierung, Deregulierung und Privatisierung propagiert. Wird wieder einmal der Freihandel mit phantastischen Prognosen hinsichtlich Wohlstandsgewinnen, Wachstum und Beschftigung begrndet und gefeiert. Wird man wieder einmal all dies beschlieen. Und in einigen Jahren wird keine einzige retrospektive Studie die Prognosen der Bertelsmann-Stiftung besttigen oder gar bertreffen. Aber die politischen Fehler sind dann gemacht. Und die Ernte fahren nicht die Beschftigten, nicht die Mehrheit der Bevlkerung und auch nicht die viel zitierten mittelstndischen und kleinen Unternehmen ein. Vielmehr besteht diese Ernte in nochmals hheren Exporten und Extraprofiten der groen Konzerne und der Banken, die in erster Linie vom Freihandel profitieren. Patrick Schreiner

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Toter Mandela, guter Mandela

Die deutsche Verantwortung fr das Apartheid-Regime und den
Nach Nelson Mandelas Tod lie Barack Obama in den USA die Flaggen auf halbmast setzen. Er pries Mandela als Mann des Friedens. Der US-Prsident entscheidet mehrmals im Monat darber, welche Menschen vlkerrechtswidrig mit US-Drohnen gettet werden nicht zuletzt auf afrikanischem Boden. Die deutsche Bild-Zeitung bezeichnete den toten Mandela als Ikone der Weltgeschichte. Das Blatt verschweigt die Rolle, die Bild jahrzehntelang bei der Verteidigung des Apartheid-Regimes spielte. Axel Csar Springer, Eigentmer des Springer-Verlags, war persnlich eng mit dem Apartheid-Regime verbunden.1 Die deutsche Kanzlerin Angela Merkel pries Mandela als Staatsmann mit einer Botschaft, die in allen Lndern und zu allen Zeiten Gltigkeit hat. Mandela sprach sich zwar zum Zeitpunkt, als sich der Sieg der schwarzen Bevlkerungsmehrheit abzeichnete, fr Vershnung aus. Doch seine Botschaft zuvor lautete ausdrcklich, dass Gewalt gegen ein Unrechtsregime, wie es in Sdafrika herrschte, berechtigt sei.2 Mit Blick auf die ehemalige DDR-Brgerin Merkel liee sich auch anmerken, dass im Gegensatz zur BRD die DDR Mandela und den ANC untersttzt hatte. Mandela nahm spter darauf des fteren positiv Bezug und kritisierte den Umgang der deutschen Regierung mit dem DDR-Erbe.3 Frau Merkel agierte bei dem angefhrten Zitat als deutsche Bundeskanzlerin. Damit erscheint ein Blick auf die engen Beziehungen zwischen dem westdeutschen Staat und dem Rassisten-Regime in Sdafrika von Bedeutung. In der offiziellen deutschen Berichterstattung anlsslich des Todes des bewundernswerten Menschen Nelson Mandela wird dieser Aspekt komplett ausgeklammert. Tatschlich zhlte die Bundesrepublik Deutschland neben Grobritannien und Israel jahrzehntelang zu den drei entscheidenden Untersttzern des sdafrikanischen Apartheid-Regimes. Die Zusammenarbeit Bonn-Pretoria fand auf einer politischen, einer konomischen und einer militrisch-atomaren Ebene statt. Politisch: Seit der NS-Diktatur gab es enge Kontakte zwischen der deutschen Regierung und dem sdafrikanischen Rassisten-Regime. Diese unsgliche Tradition setzte der Bonner Staat fort. Der deutsche Bundesprsident Lbke erklrte 1959 in Sdafrika: Ich wei die Rassenprobleme hier in guten Hnden.4 Der magebliche CSU-Politiker Franz-Josef Strau weilte zehn Mal in offizieller Mission in Sdafrika zuletzt 1988, im Auftrag von Bundeskanzler Helmut Kohl. Er trat dort immer als Verteidiger des Rassisten-Regimes auf. Es gab fr diese Position sogar indirekte Untersttzung durch die westdeutschen Gewerkschaften. 1978 sprach sich der Vorstandsvorsitzende der IG Metall, Eugen Loderer, gegen einen Wirtschaftsboykott Sdafrikas, wie er von der UNO gefordert wurde, aus.5 konomisch: Die BRD war einer der drei wichtigsten Handelspartner des Apartheid-Staats, in vielen Jahren sogar der wichtigste. Diese Rolle nahm der Bonner Staat in offenem Widerspruch zu der UN-Forderung nach einem Wirtschaftsboykott ein. Die westdeutschen Regierungen und die deutschen Konzerne (u.a. VW, BMW, Daimler, Siemens, Leybold-Heraeus, MBB) blieben dem Rassisten-Regime in Pretoria bis zuletzt verbunden. In einem Schreiben des Industriellenverbandes BDI an die Bundesregierung vom 16. September 1977 hie es: Die Befolgung der Gesetze des Gastlandes (des Apartheid-Staats Sdafrika; WW) ist eine unabdingbare Voraussetzung fr die wirtschaftliche Bettigung deutscher Firmen6 Verblffend und erschtternd ist: Die deutsch-sdafrikanische Zusammenarbeit wurde 1970 bis 1981 so stark wie nie zuvor ausgebaut. Dies erfolgte ausgerechnet in den Jahren mit einem sozialdemokratischen Kanzler.7 Militrisch-atomar: Die Bonner Regierung und deutsche Konzerne waren mageblich daran beteiligt, dass sich der Rassisten-Staat atomar bewaffnen konnte. Eineinhalb jahrzehntelang wurde der Aufbau einer Atommacht Sdafrika von der Regierung in Bonn untersttzt und vorangetrieben. Deutsche Konzerne lieferten eine Urananreicherungsanlage, die der TV Rheinland mit Niederlassung in Johannesburg (!) berwachte. 1979 war es soweit: Sdafrika zndete eine erste Atombombe. Und es war der ANC, der bereits 1975 eine Dokumentation ber die Nukleare Zusammenarbeit zwischen der Bundesrepublik Deutschland und Sdafrika vorlegte.8 Seitens fhrender Vertreter des Apartheid-Regimes wurde offen ausgesprochen, dass man die rassistische Herrschaft gegebenenfalls mit atomaren Waffen verteidigen wolle. Connie Mulder, sdafrikanisches Regierungsmitglied, uerte 1975 unzweideutig: Bis hierher und nicht weiter. Wir werden handeln, ob das einen dritten Weltkrieg verursacht oder nicht.9 Dass es dazu nicht kam, ist vor allem der anwachsenden Bewegung des ANC zu verdanken. Dies hatte aber auch zu tun mit einer Art kollektiver Restvernunft der Weltbourgeoisie. Das weie Rassistenregime rstete Anfang der 1990er Jahre und noch vor der Machtbergabe an den ANC atomar ab. Laut UN-Organisation IAEO wurde 1992 in der Urananreicherungsanlage in Palindaba Material fr 20 Atombomben sichergestellt. Alle, aber auch wirklich alle Artikel, die ber Mandelas Tod und das heutige Sdafrika berichten, gehen darauf ein, dass Mandelas Traum von einem Sdafrika der Gleichheit nicht erfllt wur-

Oben rechts: Plakat der Anti-Apartheids-Bewegung aus den 1980er Jahren

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kolumne winfried wolf

Atomstaat Sdafrika
de, dass die vom ANC gefhrten Regierungen durch und durch korrupt seien. Wohl wahr! Zu fragen ist: Warum ist das so? Natrlich liegt dafr ein groer Teil der Verantwortung beim ANC selbst. Doch es sind vor allem der westliche Kapitalismus und der Imperialismus, die auf ein solches Szenario gezielt abzielten. Der deutsche Bundesprsident Heinrich Lbke hatte in der bereits angefhrten Rede in Pretoria 1959 auch gesagt: Afrika ist die Flankendeckung fr Europa. Wenn Afrika kommunistisch wird, dann ist auch Europa in die Zange genommen. Damit war gemeint: Ein unabhngiges und demokratisches Afrika htte die neokoloniale Beherrschung des afrikanisches Kontinents, wie sie heute noch existiert (und auf deren Basis wir u.a. alle preiswerte Handys mit lustigen Klingeltnen haben), verhindert. Auf die Kontinuitt dieser Herrschaft zielte die gesamte westliche Politik seit dem offiziellen Ende der Kolonialherrschaft. Der Mord an Patrice Lumumba (1961), die westliche Untersttzung fr die portugiesischen Kolonialkriege in Angola, Mozambique und Guinea-Bissau (19611974) und die beschriebene westdeutsche Politik zur Verteidigung des sdafrikanischen Apartheid-Regimes (1949-1994) stehen dabei in einem engen Zusammenhang.

Mit diesem umfassenden und kombinierten westlichen Engagement sollte alles getan werden, dass die Botschaft von Nelson Mandela nicht Wirklichkeit und weltweit Vorbild wird. Mandela fasste seine Vision wie folgt zusammen: Mich zieht die Konzeption der klassenlosen Gesellschaft an, teils aufgrund meines Studiums marxistischer Lehren, teils aber auch aus meiner Bewunde-

rung fr Aufbau und Organisation der frheren afrikanischen Gesellschaftsordnung meiner Heimat: Grund und Boden, die damals wichtigsten Produktionsquellen, waren Stammeseigentum gewesen; es gab weder Arme noch Reiche, und niemand wurde ausgebeutet.10
Der Autor ist Chefredakteur von Lunapark21.

Anmerkungen: 1 Zeitungschef Springer gilt als guter Freund des ehemaligen sdafrikanischen Finanzministers Dr. Nicolaas Diederichs. Als der Sdafrikaner, der ehemals in Deutschland studiert hat, im April dieses Jahres Staatsprsident wurde, flog der Zeitungsverleger eigens als einer der deutschen Ehrengste nach Kapstadt. In: Der Spiegel 3.11.1975. 2 Anfang Juni 1961 kamen ich und einige Kollegen nach langer und sorgfltiger Prfung der Lage in Sdafrika zu dem Schluss, dass () afrikanische Fhrer wirklichkeitsfremd () handeln wrden, wenn sie weiterhin Frieden und Gewaltlosigkeit zu einem Zeitpunkt predigten, an dem die Regierung sogar unseren friedlichen Forderungen mit Gewalteinsatz begegnete. Nelson Mandela, Rede im Rivonia-Prozess, Juni 1964, in: Kap ohne Hoffnung, Freimut Duve (Hrsg.), Hamburg 1965, S. 131f. 3 Mandela 2001: In diesem Zusammenhang (mchte ich) doch an Margot Honecker erinnern, die heute in Chile lebt, wie ich hre, in rmlichen Verhltnissen. () Honecker war immerhin ein Staatschef und Margot Honecker die First Lady. Und ich wei nicht, ob das den Entscheidungstrgern in Deutschland noch bewusst ist. Nachgedruckt in: Berliner Zeitung 10.12.2013. 4 Zitiert in: Kap ohne Hoffnung, a.a.O., S. 91. 5 Er wurde dafr vom deutschen Industriellenverband BDI ausdrcklich gelobt. Nach: Frankfurter Rundschau vom 4.10.1978. Natrlich gab es in den westdeutschen Gewerkschaften auch eine breite Solidarittsbewegung fr den ANC und Mandela. So verabschiedete die 10. Bundesjugendkonferenz des DGB 1978 eine entsprechende Resolution. 6 Zitiert in der Wochenzeitung was tun Nr. 233 26.10.1978. 7 1965 lagen die deutschen Direktinvestitionen in Sdafrika bei 86 Mio DM, 1970 bei 119 Mio. 1981 bei 711 Mio DM. Nach: Wolff Geisler und Gottfried Wellmer, DM-Investitionen in Sdafrika, Bonn 1983, S. 12. 8 Verffentlicht als Dokumentation des ANC of South Africa, Progress Dritte Welt, Bonn, September 1975. Zitiert in: Holger Strohm, Friedlich in die Katastrophe, Frankfurt/M. 1981, S. 832. 9 Pretoria News vom 21.11.1975; hier nach: Strohm, a.a.O., S. 834. 10 Rede im Rivonia-Prozess, in: Kap ohne Hoffnung, a.a.O., S. 135.
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Keine Diskriminierung von Profiten

TTIP Entdemokratisierung und Sozialabbau durch die Hintertr
Patrick Schreiner
Als US-Prsident Barack Obama im Februar 2013 eine transatlantische Handels- und Investitionspartnerschaft (Transatlantic Trade and Investment Partnership, TTIP) zwischen der Europischen Union und den USA ankndigte, war die ffentliche Aufmerksamkeit grer als bei solchen Themen blich. Freihandelsabkommen scheinen meist Sache von Fachleuten zu sein. Und doch haben sie Konsequenzen, die mehr als aufhorchen lassen sollten. Es drften strategische Grnde sein, die die europischen Staaten zur Aufnahme entsprechender Verhandlungen mit den USA motivierten. So hat die aktuelle Wirtschaftskrise die politischen Eliten Europas unter ziemlichen Handlungsdruck gesetzt; mit dem TTIP mchten sie aus der Defensive kommen. Hinzu kommt, dass Verhandlungen ber Freihandelsabkommen mit anderen Partnern (der asiatischen ASEAN oder dem lateinamerikanischen Mercosur) jngst ins Stocken geraten sind. Das gleiche gilt fr Gesprche im Rahmen der Welthandelsorganisation WTO. Sollten die Verhandlungen mit den USA zum Vertragsschluss fhren, wovon auszugehen ist, so wird dies angesichts der konomischen Bedeutung beider Wirtschaftsrume den Druck auf andere Staaten und Staatenbndnisse erhhen, gleichfalls entsprechende Abkommen mit den USA und der EU zu schlieen. Bei Freihandelsabkommen geht es heute nicht mehr in erster Linie um den Abbau von Zllen. Gerade zwischen der Europischen Union (EU) und den USA sind sie kaum mehr der Rede wert. Der Schwerpunkt des TTIP liegt daher bei den so genannten nicht-tarifren Handelshemmnissen: Waren-, Dienstleistungs- und Kapitalmrkte sollen durch den Abbau von Vorschriften und Anforderungen, durch das Prinzip der Nichtdiskriminierung auslndischer Unternehmen sowie durch ffnung fr privates Kapital dereguliert werden. Daraus sollen Arbeitspltze und Wohlstand resultieren. Tatschlich aber drfte TTIP den Abbau von kologischen und sozialen Standards, die Zunahme prekrer Beschftigung, Privatisierung und Liberalisierung und den Abbau von Demokratie zur Folge haben. Dies soll hier anhand der wichtigsten Aspekte des geplanten EU-USA-Freihandelsabkommens skizziert werden. 1. Umwelt- und Verbraucherschutzstandards: Die in vielen Fllen hheren Umwelt- und Verbraucherschutzanforderungen in Europa stoen bei zahlreichen Unternehmen beiderseits des Atlantiks auf Kritik. Das TTIP stellt eine Mglichkeit dar, Standards anzugleichen, und zwar in der Regel auf dem niedrigsten Niveau: Sei es beispielsweise das Verbot von Fracking in vielen Lndern Europas, seien es einigermaen strikte Regeln fr genmanipulierte Lebens- oder Futtermittel oder Vorschriften zur Energieeffizienz bei Verbrauchsgtern sie und noch viele weitere stehen als vermeintliche Handelshemmnisse und diskriminierende Praktiken auf der Kippe. Im Bereich der Lebensmittelsicherheit hat die US-amerikanische Verhandlungsseite vorgeschlagen, einen europisch-amerikanischen Ausschuss einzurichten, der ber gemeinsame Standards entscheiden soll; die europische Seite hat diesbezglich ihre Offenheit signalisiert. Die Argumente hinter solchen Vorstellungen sind immer die gleichen: Nicht populistische Motive aus dem Bereich der Politik, sondern wissenschaftliche Grnde sollen den Vorschriften zur Lebensmittelsicherheit zu Grunde liegen. Entsprechend ist im Verhandlungsmandat der EU-Kommission verallgemeinernd formuliert, dass Regulierungen (nur noch) bestehen bleiben sollen, soweit sie legitim, angemessen und nicht unntig sind. In der medialen Berichterstattung in Deutschland spielen solche Umweltund Verbraucherschutzstandards eine zentrale Rolle. Zu Recht wird immer wieder darauf hingewiesen, dass hier eine Absenkung der meist hheren europischen Standards droht (Chlorhhner, Hormonfleisch usw.). Allerdings wird damit zugleich unterschlagen, dass die EU in vielen anderen TTIPThemenbereichen niedrigere Standards bzw. deutlich radikalere Deregulierungsvorstellungen hat als die USA. 2. Liberalisierungen im Dienstleistungsbereich: Da die Liberalisierung von Dienstleistungen auf globaler Ebene seit lngerem nicht so recht vorankommt, drfte gerade dieses Thema bei TTIP von strategischer Bedeutung sein. Insbesondere die Vorstellungen der EU gehen deshalb weit ber das hinaus, was bislang in der EU-Dienstleistungsrichtlinie oder auf globaler Ebene im Rahmen des GATS vereinbart ist. Es ist zu befrchten, dass gerade ffentliche Dienstleistungen in Bereichen wie Verkehr, Wasserversorgung oder Gesundheit deutlich strker als bisher unter Liberalisierungsdruck geraten denn in den Augen der Freihandels-Fanatiker gelten ein freier Marktzugang und privates Engagement gerade auch in jenen Sektoren als Mittel der Wahl, die bislang noch stark von ffentlichen Unternehmen oder ffentlicher Regulierung geprgt sind. Hierbei ist die eu-

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welt & wirtschaft

5. Sozialstandards: Sozialstandards stehen hier nicht deshalb an letzter Stelle, weil sie am wenigsten bedroht wren, sondern weil ein Gutteil dieser Bedrohung aus den voranstehenden Punkten resultiert. So macht es beispielsweise die Liberalisierung des staatlichen Beschaffungswesens unmglich, bei ffentlichen Auftrgen Sozialstandards (wie etwa Tarifbindung) vorzuschreiben. Liberaliropische Seite die treibende Kraft, die 4. Investitionsschutz: Freiheit des Kasierungen bei ffentlichen Dienstleispitalverkehrs und Schutz von InvestoUS-amerikanische hingegen eher zutungen schwchen die Beschftigten ren stellen wesentliche Elemente von rckhaltend. und die Gewerkschaften in den entIm Bereich der Finanzdienstleistun- Freihandelsabkommen dar. Auch im sprechenden Branchen, wie sich in gen sind so genannte Stand-Still-Klau- TTIP soll es dazu Regelungen geben. Besonders problematisch sind dabei die Deutschland etwa bei der Liberalisieseln im Gesprch, die es unmglich machen wrden, einmal erfolgte Dere- so genannten Mechanismen zur Beile- rung des Bahn- und Postwesens sowie bei den Flughafen-Bodendiensten gung von Investor-Staat-Streitigkeigulierungen an Finanzmrkten wieder gezeigt hat. Regelungen zum Investititen, die schon bisher in zahlreichen zurckzunehmen, oder Manahmen onsschutz knnen zu Strafzahlungen Freihandelsabkommen verankert wurwie Finanztransaktionssteuern und Kapitalverkehrsbeschrnkungen einzu- den. Es handelt sich dabei um einseitig fhren, wenn sich Profitmglichkeiten fr Investoren durch staatliche Magegen Staaten gerichtete Klagemgfhren. Dies erscheint gerade angenahmen verschlechtern etwa, weil sichts der aktuellen Finanzkrise als eine lichkeiten, durch die Investoren Entvllig aus der Zeit geratene Manahme schdigungen fr entgangene Gewinne soziale Anforderungen verschrft oder auch nur strikter durchgesetzt werden. einklagen knnen; verhandelt wird und ist doch ernst gemeint. Hinzu kommt, dass durch den Wettnicht vor ordentlichen Gerichten, sonbewerb zwischen Wirtschaftsstandordern vor privaten, geheimen Schiedsge3. Staatliches Beschaffungswesen: ten und genau der soll durch TTIP richten. Aktuell setzt sich vor allem die Auslndische Anbieter sollen beim Zuangeheizt werden der Druck auf die EU-Kommission dafr ein, entsprechengang zu ffentlichen Auftrgen (beiStaaten wchst, Sozialstandards abzude Regelungen auch in das TTIP aufzuspielsweise im Bau oder ffentlichen bauen. Dies drfte fr Europa gerade Verkehr) den inlndischen gleichgestellt nehmen. Dies htte einmal mehr zur werden. Dazu sollen soziale und kolo- Folge, dass intransparente und kapital- vor dem Hintergrund der in den USA oft niedrigeren Sozial- und Arbeitsgische Kriterien wie Tarifbindung, loka- nahe Gremien Entscheidungen demomarktstandards von Bedeutung sein. kratisch gewhlter Parlamente oder le Herkunft oder kologische VertrgRegierungen mit empfindlichen Strafen lichkeit untersagt werden, da sie angeblich auslndische Anbieter diskrimi- belegen knnen. Aktuell klagt der Energiekonzern nieren. So will die EU beispielsweise geVattenfall vor einem Schiedsgericht gegen die in Amerika verbreiteten BuyPatrick Schreiner ist hauptamtlicher Gewerkgen die Bundesrepublik mit dem Ziel, American-Klauseln vorgehen, die es schafter, er lebt und arbeitet in Hannover. Im ffentlichen Beschaffern erlauben, nur wegen des deutschen Atomausstieg eiInternet betreibt er zu wirtschafts-, finanzne Entschdigung in Hhe von 3,7 Mil- und sozialpolitischen Themen den Blog lokale oder US-amerikanische Waren liarden Euro zu erhalten. und Dienstleistungen zu kaufen. annotazioni.de.
Grafik: J.Rmer

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Ein nordatlatisches Elitenprojekt

Interview mit Pia Eberhardt von Corporate Europe Observatory (CEO)
Wie kommt es, dass es jetzt einen neuen Anlauf fr eine gigantische transatlantische Freihandelszone gibt? Schlielich waren die vergangenen Anlufe vergeblich. Das EU-USA Freihandelsabkommen ist ein ber zwei Jahrzehnte altes Elitenprojekt, getragen von weltmarktorientierten Kapitalfraktionen und Teilen der politischen Elite auf beiden Seiten des Atlantiks. Dass es jetzt tatschlich auf den Weg gebracht wird, hat sicher mit der Krise zu tun, mit der Hoffnung auf Wachstum durch Freihandel und dem Ziel, die gesamte Weltwirtschaft durch ein Netz von Freihandelsabkommen zu liberalisieren. EU und USA reagieren mit dem Abkommen aber auch auf Verschiebungen im Weltsystem: Wenn es ihnen gelingt, sich auf gemeinsame Standards und Regeln zu einigen, wird das den riesigen transatlantischen Markt fr ein paar Jahre vor Konzernen aus Lndern wie China zumindest tendenziell abschotten. Tendenziell abschotten wie muss man sich das vorstellen? Welche Standards und Regeln wrden verhindern, dass chinesische Solarpanele und Spielwaren in die EU und die USA exportiert werden? Ein Beispiel wre eine Einigung darauf, dass Bestandteile eines Autos wie Bremsen oder Scheinwerfer, die in den USA als sicher getestet wurden, ohne erneute Testverfahren auch in der EU einfach in Autos eingebaut werden knnten. Oder eine Einigung darauf, erlaubte Chemikalien in Kinderspielzeug auch jeweils auf der anderen Seite des Atlantiks zuzulassen. Fr die Konkurrenz aus China oder Indien gilt das dann erstmal nicht die muss die Testverfahren weiter durchlaufen. Tatschlich erhoffen sich alle Branchen etwas von solchen Angleichungen bei Standards allem voran die Auto-, Chemie, Pharma- und IT-Industrie. Spielt die Bundesregierung eine wichtige Rolle bei der Konzeption der Verhandlungen und der Entscheidung, die Gesprche nun zu beginnen? Die Bundesregierung steht schon lange hinter den Plnen fr ein transatlantisches Freihandelsabkommen. Sie hat Think Tanks dafr bezahlt, den ideologischen Boden fr das Projekt zu bereiten zum Beispiel den Atlantic Council, , eine konservative US-Denkfabrik, deren Vorsitzender bis vor kurzem der aktuelle republikanische Verteidigungsminister Chuck Hagel war. Womit genau hat die Bundesregierung diesen Think Tank beauftragt? Im Jahr 2007 verffentlichte der Transatlantic Council eine Studie mit dem Titel Transatlantische Fhrerschaft fr eine neue globale konomie. Damit bewarb er einen EU-USA-Handelsvertrag, um auf die aufziehenden konomischen Turbulenzen und den Aufstieg Chinas zu reagieren. Finanziert wurde das ganze vom Transatlantischen Programm des Bundeswirtschaftsministeriums, dem German Marshall Fund of the United States und der Vertretung der EU-Kommission in Washington. zurck zur unmittelbaren Rolle der Bundesregierung. Merkel hat das TTIP mehrmals als Teil der europischen Krisen-Exit-Strategie angepriesen. Und die Bundesregierung ist eines der mchtigsten Mitglieder im Ausschuss fr Handelspolitik des Rats der Europischen Union, ber den sie eng in die Verhandlungen eingebunden ist. Sie spielt also eine wichtige Rolle. Ein mindestens ebenso wichtiger Akteur wenn nicht sogar die treibende Kraft hinter dem Projekt TTIP auf offizieller europischer Seite ist die EUKommission. Wie sieht die Mechanik der EU-Politik bei dem TTIP-Projekt aus? Welche Rolle spielt die Generaldirektion Handel der EU-Kommission im Verhltnis zu Rat der Mitgliedstaaten und Europischem Parlament? Welche Rolle spielen Konzerne mit ihrem Lobbyismus? Das Krfteverhltnis ist in der EU-Handelspolitik krass durch die Kommission geprgt. Sie hat die meiste Expertise, macht die Textentwrfe und fhrt die Verhandlungen. Im Parlament gibt es kaum Kapazitten, die Stapel hoch technischer Papiere zu analysieren. Angeblich landen in den Bros der Abgeordneten im Ausschuss fr internationalen Handel wchentlich zwischen 500 und 1000 Seiten, die es zu verstehen und bewerten gilt. Auerdem beschrnkt sich die Macht des Parlaments auf die Kern-Option, das Ergebnis der Verhandlungen am Ende ganz abzulehnen oder diesem voll zuzustimmen. Das Europische Parlament hat daher kaum realen Einfluss. Die Mitgliedstaaten haben mehr Gewicht. Aber auch aus dem Rat ist immer wieder zu hren, dass die Kommission Informationen vorenthlt, einzelne Mitgliedstaaten erpresst etc. Zudem knnen die Mitgliedstaaten nur in mehrheitsfhigen Koalitionen etwas gegen die Kommission durchsetzen ein oder zwei einzelne Staaten allein haben keine Chance. Mit Akteuren des transnationalen Kapitals arbeitet die Kommission eng zusammen. ber 90 Prozent der Treffen, die sie zur Vorbereitung der Verhandlungen hinter verschlossenen Tren mit so genannten stakeholdern organisiert hat, fanden mit Vertreterinnen und Vertretern groer Konzerne und ihren Lobbygruppen statt und nur wenige mit Gewerkschaften und Verbraucherschutzverbnden. Einzelne Kapitel des geplanten Abkommens werden faktisch gnzlich entlang der Wunschlisten von Akteuren wie Busi-

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einhegt und neue Profitmglichkeiten schafft. Entsprechend haben fast alle Industriesektoren gemeinsame EingaLassen sich die Verhandlungsdynamiben zu den ffentlichen Konsultationen ken als EU vs. US begreifen? Oder gibt zum TTIP gemacht, also z.B. der euroes Deines Erachtens so etwas wie eine pische Chemieverband gemeinsam mit transatlatische Herrschaftsklasse, wie dem amerikanischen usw. Der Grad der es der Politikwissenschaftler Kees Van Abstimmung und das gemeinsame der Pijl ausdrcken wrde, die mit Agieren dieser Transatlantic Ruling Hilfe des TTIP ihre Interessen gegen Class ist wirklich bemerkenswert. Von die Mehrheit der Bevlkerung durcheiner Verschmelzung zu einem transnasetzt? Und wrdest Du auch soweit tionalen Staatsapparat wrde ich allergehen, von Anstzen eines transatlandings nicht sprechen so homogen tischen Staatsapparats zu sprechen, und frei von kapitalistischer und Staawelcher in den Verhandlungen sichttenkonkurrenz auf dem Weltmarkt ist bar wird? Bei Geheimdiensten und das transatlantische Verhltnis dann deren enger Kooperation knnte man doch nicht. ja durchaus darauf kommen, dass es Wie sehen angesichts dessen die bereits eine enge institutionelle VerStrategien von sozialen Bewegungen, schmelzung gibt. NGOs und Gewerkschaften aus? Es gibt zweifellos auch Konflikte zwischen der europischen und der ameri- Ein erfreulich groer Teil der sozialen Bewegungen und NGOs schtzt die kanischen Seite. Diese werden in den Verhandlungen noch eine Rolle spielen. Gefahren von TTIP richtig ein und will Aber beim TTIP handelt es sich im Kern das Abkommen entsprechend verhindern. Die Gewerkschaften tun sich mit um das gemeinsame Projekt der herrschenden Klassen auf beiden Seiten des einer klaren Ablehnung von Handelsabkommen schon immer schwer auch Atlantiks. Es geht um ein Regelwerk, wenn sie oft fast alle Teile des Abkomdas in den USA und der EU zugleich Kapitalinteressen absichert, Demokratie mens und die Geheimverhandlungen nessEurope und der American Chamber of Commerce gestrickt.

ablehnen. Ich hoffe wirklich, dass sie begreifen, dass sich das TTIP gegen die Interessen der Beschftigten und der Mehrheit der Bevlkerung im nordatlantischen Raum richtet. Was die konkrete Organisierung von Gegendruck angeht, stehen wir aber noch am Anfang zumindest wir in Europa. Ein erstes greres europisches Treffen, um unsere Strategien zu koordinieren, gibt es im Dezember. Anfang nchsten Jahres werden wir dann unsere transatlatische Vernetzung ausbauen. In der Vergangenheit konnten Abkommen wie das MAI, das Multilaterale Investitionsabkommen im Rahmen der OECD, und die gesamtamerikanische Freihandeslzone, FTAA, verhindert werden. Es ist also realistisch, dass wir das auch mit dem TTIP schaffen. Dazu mssen wir aber auf allen Ebenen effektiven Protest entwickeln, d.h. Koalitionen bilden, die ihn tragen knnen lokal, auf national-staatlicher Ebene, europisch und nordatlatisch.

Fr Lunapark21: Alexis J. Passadakis, Mitglied im Rat von Attac

Oben: Gigantomanie im schnen neuen Freihandel: Die Maersk Mc-Kinney Moeller mit einer Kapazitt von 18270 Standardcontainern.
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Global 500
Oder: Der unaufhaltsame Aufstieg der VR China im globalen KonzernMonopoly

12 969 Mrd. Dollar Umsatz

2012
30 305 Mrd. Dollar Umsatz
Anteil der Konzerne an den Global500 (von links nach rechts): NAFTA Japan Europa (o. Russl.) China Indien Asiat. Tigerstaaten Russland Brasilien Andere
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Winfried Wolf

Konzerne mit 89 Treffern auf der Liste ein weiteres Rekordjahr verzeichnet. So ist es. China ist der absolute Gewinner auf der Global-500-Liste und In den 1990er Jahren gab es bei der dies seit mehr als zwlf Jahren. Ein Jahr Prsentation der Statistiken zu den zuvor, 2011, konnte China erst 73 Global 500, zu den 500 grten KonKonzerne auf der Weltgrten-Liste zernen der Welt, die im US-Magazin platzieren, 16 weniger als 2012. Und Fortune Jahr fr Jahr prsentiert wird, immer noch einen ausfhrlichen Artikel 1999 waren es gerade mal zehn. Die Global-500-Liste prsentiert die zur Wertung der jngeren EntwicklunWeltmacht des globalen Kapitals. Die gen. Die neueste Statistik, prsentiert 500 grten Konzerne in der Welt in Fortune vom 22. Juli 2013, enthlt fast ausschlielich die nackten Zahlen.1 brigens aus allen WirtschaftsbereiEs gibt nur einen achtzeiligen Vorspann chen, also aus der Finanzwirtschaft, der zu dem Zahlensalat in diesem aller- Industrie, dem Handel und dem Dienstdings den Satz: 2012 () Chinese com- leistungsbereich, allerdings nur Unternehmen mit einer verffentlichten Bipanies had another record year, grablanz beschftigten 1999 43 Millionen bing 89 spots on the list.2 Im verganMenschen. 2012 waren es bereits 65 genen Jahr htten die chinesischen

Millionen eine Steigerung um knapp 50 Prozent in 13 Jahren. Sie brachten es 1999 auf einen addierten Umsatz von 12,6 Billionen US-Dollar 2012 waren es mehr als 30 Billionen (30000 Milliarden) US-Dollar hier gab es eine Steigerung um das Zweieinhalbfache. Schlielich wiesen diese Unternehmen 1999 Profite in Hhe von 554 Milliarden US-Dollar aus, 2012 waren es 1,5 Billionen oder exakt 1540,8 Milliarden Dollar, womit die Gewinnsumme knapp verdreifacht wurde. Mitte der 1990er Jahre entsprach der Umsatz der Global 500 noch einem Viertel des weltweiten Bruttoinlandsprodukt; 2012 waren es bereits 40 Prozent.3 Das verdeutlicht, dass das spezifische Gewicht der Global 500 in der Weltwirtschaft kontinuier-

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Tabelle: Vernderungen in der Struktur der Global 500 Der Aufstieg Chinas in die Spitzengruppe des globalen Konzern-Monopoly
1999 Land/Region USA Kanada Mexiko NAFTA Japan BRD Frankreich Grobritannien* Niederlande Schweiz Italien Kern-Westeuropa Rest-Europa** Europa (ohne Russland) Australien Westliche Industriestaaten China Indien Zahl der Konzerne 179 12 2 193 107 37 37 40 8 11 10 143 18 161 7 468 10 1 Umsatz Umsatz in Mrd. $ in % 4681 149 36 4866 2931 1217 922 913 242 293 264 3851 348 4199 95 12 091 200 19 266 485 23 50 47 12 696 36,9 1,1 0,3 38,3 23,1 9,6 7,2 7,2 1,9 2,3 2,1 30,3 2,8 33,1 0,7 95,2 1,6 0,1 2,1 3,8 0,2 0,4 0,4 100 Zahl der Konzerne 170 14 5 189 70 35 38 39 14 12 10 148 30 178 8 445 20 6 18 44 5 4 2 500 2005 Umsatz Umsatz in Mrd. $ in % 6816 268 146 7230 2328 1650 1615 1605 822 481 427 6600 928 7528 175 17 261 617 120 548 1285 158 116 109 18 929 36 1,4 0,8 38,2 12,3 8,7 8,5 8,5 4,3 2,6 2,3 34,9 4,9 39,8 0,9 91,2 3,3 0,6 2,9 6,8 0,8 0,6 0,6 100 Zahl der Konzerne 132 9 3 144 62 29 31 27 11 14 8 120 25 145 8 359 89 8 25 122 7 8 4 500 2012 Umsatz Umsatz in Mrd. $ in % 8598 288 208 9094 3450 2072 2037 1658 980 794 700 8241 1163 9451 396 22 390 4957 372 1393 6722 488 443 263 30 305 28,3 1,0 0,7 30,0 11,4 6,9 6,7 5,5 3,2 2,6 2,3 27,2 4,0 31,2 1,3 73,3 16,3 1,3 4,6 22,2 1,6 1,5 0,8 100

5 bzw. 6 asiatische Tigerstaaten*** 14 Asien ohne Japan Russland Brasilien Andere**** Gesamt 25 2 3 2 500

* Einschlielich der britisch-niederlndischen Konzerne Shell und Unilever. / ** Es handelt sich um Konzerne aus den Lndern sterreich, Belgien, Dnemark, Finnland, Ungarn, Irland, Luxemburg, Norwegen, Polen, Spanien, Schweden und der Trkei. / *** Konzerne in Indonesien, Malaysia, Singapur, Sdkorea, Taiwan und Thailand (Thailand = nur 2012). / **** Andere Staaten = Konzerne aus Venezuela, Kolumbien, Saudi-Arabien, Sdafrika und den Vereinigten Arabischen Emiraten.

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lich wchst. Es werden also nicht nur die Reichen reicher. Es werden vor allem die Konzerne fetter; die Konzernmacht nimmt in Relation zur Weltwirtschaft erheblich zu. Bedenkt man, dass in diesen Konzernen wiederum sehr wenige Milliardre (z.B. Piech im VWKonzern, brigens die Nummer 9 auf der Global 500-Liste) oder wenige Finanzgesellschaften das Sagen haben, dann wird nochmals deutlicher, wie konzentriert und personalisiert diese Wirtschaftsmacht ist. Nachdem wir in Lunapark21 bereits mehrere Untersuchungen zur Gruppe der Global 500 verffentlichten (den Schwerpunkt bildete dabei mehrmals das Gewicht der l- und Autoindustrie), soll bei der Auswertung der jngsten Statistik der Schwerpunkt auf den vernderten regionalen Strukturen liegen. Tabelle und Grafik liefern dazu die Zahlen bzw. illustrieren die Tendenz. In den vergangenen 13 Jahren gab es im fhrenden Wolfsrudel der Weltkonzerne dramatische Vernderungen wohl die grten seit dem Ersten Weltkrieg, als das britische Empire in die Phase seines Niedergangs eintrat und der US-Imperialismus zur Hegemonialmacht aufstieg. Diese lassen sich auf vier Aspekte konzentrieren. Erstens gab es mehr als eine Halbierung des Gewichts der japanischen Grounternehmen. 1999 stellten diese mit 107 Konzernen noch gut ein Fnftel der Global 500, die sogar 23 Prozent des addierten Umsatzes auf sich vereinten. 2012 waren es noch 62, die es nur noch auf 11 Prozent des Global 500Umsatzes brachten. Zweitens reduzierte sich das Gewicht der US-Konzerne ebenfalls erheblich, wenn auch nicht so dramatisch wie das der japanischen. 1999 waren es 179 US-amerikanische Konzerne, die 36,9 Prozent des Gesamtumsatzes auf sich vereinten, 2012 nur noch 132 mit 28,3 Prozent Anteil. Dieser Einbruch wurde auf Ebene der NAFTA, also unter Einschluss der Konzerne aus Kanada und Mexiko, etwas abgeschwcht, wobei sich das Gewicht der drei mexikanischen Global 500-Konzerne erhhte. Drittens konnte die Gruppe der europischen Konzerne ihre Position weitgehend verteidigen. Hier gab es eine

gewisse Schwchung von Unternehmen, die in Kern-Westeuropa ihren Unternehmenssitz haben. Das wurde teilweise wettgemacht durch ein wachsendes Gewicht von inzwischen 25 Konzernen aus kleineren europischen Lndern, darunter auch ein ungarischer (der lkonzern MOL) und ein polnischer (ebenfalls ein lunternehmen, die PKN Orlen Group). Insgesamt gab es in der Global 500-Gruppe 1999 noch 161 groe europische Unternehmen, die es auf einen addierten Umsatz von 4199 Milliarden US-Dollar brachten, was 33 Prozent des gesamten Global-500-Umsatzes entsprach. 2012 waren es mit 145 Europa-Konzernen 16 weniger mit 31,2 Prozent Anteil am gesamten Umsatz. Die vierte und entscheidende Entwicklung ist der Aufstieg der chinesischen Konzerne. Wie bereits erwhnt, gab es 1999 erst zehn von ihnen in dieser Gruppe; 1994 sogar nur drei. 2012 waren es bereits 89. Ihr Umsatzanteil in der Global 500-Gruppe betrug 1999 fast zu vernachlssigende 1,6 Prozent deutlich weniger als derjenige der Schweizer Konzerne zu diesem Zeitpunkt. 2012 lag dieser Anteil bereits bei 16,3 Prozent. Er ist damit so gro wie derjenige aller deutschen, franzsischen und italienischen Konzerne in der Global 500-Gruppe zusammengenommen. Interessant ist hier, dass die entscheidende Dynamik nach dem Jahr 2005 und vor allem mit der Krise 2007 ff einsetzte. 2005 gab es erst 20 chinesische Konzerne in dieser Gruppe, die es nur auf einen addierten Umsatz brachten, der 3,3 Prozent des Gesamtumsatzes entsprach was deutlich weniger war als das, was die 14 niederlndischen Konzerne (noch ohne Shell und Unilever) in diesem Jahr auf die Waage brachten. Erst danach begann die groe Aufholjagd Chinas zumindest in dieser Top-Gruppe. Die detaillierten Zahlen in der Tabelle verdeutlichen auch, dass es unzurei-

chend ist, vor allem von einer Dynamik der emerging markets, der Schwellenlnder, zu sprechen. Es ist auch problematisch, vor allem die dynamische Entwicklung der BRIC-Gruppe (=Brasilien, Russland, Indien und China) zu unterstreichen. Es gibt eine solche Dynamik, zweifellos. Doch sie wird quantitativ und qualitativ, letzteres hinsichtlich der Dynamik, bei weitem in den Schatten gestellt von derjenigen Chinas. 1999 lie sich noch sagen: Das Wolfsrudel der grten Konzerne der Welt wird fast ausschlielich von den westlichen Industriestaaten bestimmt. Sage und schreibe 468 Konzerne in der Global 500-Gruppe hatten vor 13 Jahren ihre Unternehmenssitze in Nordamerika, Europa, Japan und Australien. Diese vereinten 95 Prozent des Weltumsatzes dieser Gruppe auf sich. Selbst 2005 hatten noch 445 Grounternehmen in dieser 500er Gruppe ihren Firmensitz in den westlichen Industriestaaten. Sie vereinten 91,2 Prozent des gesamten Umsatzes der Global 500 auf sich. Das waren Familientreffen Familienstreit, Scheidungen und Vatermorde inbegriffen. Die Wende kam mit der Krise. Heute ergibt sich ein vllig anderes Bild. Nur noch 73,3 Prozent des Global 500-Umsatzes entfallen auf Konzerne mit Unternehmenssitz in den westlichen Industriestaaten. Mehr als ein Viertel dieses Umsatzes wurde von Auenseitern erobert mit der klaren Dominanz durch die chinesischen Konzerne. Auch vor diesem Hintergrund sind Projekte wie das transatlantische Freihandelsabkommen zu bewerten (siehe S. 8f). Es handelt sich dabei auch um den verzweifelten Versuch, die eigenen Reihen zu schlieen, Familienstreit hinten anzustellen und sich gemeinsam gegenber der aufsteigenden neuen imperialen Macht China zu strken. Was auch, wie der Konflikt um die Inselgruppe Diaoyu (oder Senkaku) zeigt, militrische Implikationen hat.

Anmerkungen: 1 Die frheren Global-500-Statistiken in Fortune enthielten vor allem auch Angaben zu den Branchenzugehrigkeiten. 2 Global 500 The World Largest Companies; in: Fortune, July 22, 2013. 3 Der direkte Vergleich BIP zu (Global 500-)Umstzen ist nicht korrekt, da in den Unternehmensumstzen auch Vorprodukte enthalten sind, die in frheren Jahren erstellt wurden, whrend im BIP nur die Einnahmen eines spezifischen Jahres zusammengefasst sind. Doch die Dynamik des erheblich wachsenden spezifischen Gewichts der Global 500 wird mit dem Vergleich zutreffend wiedergegeben.

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Preis der Gegenstze

Anmerkungen zum diesjhrigen konomie-Nobelpreis
Spekulanten im Mittelpunkt. Zusammen mit George Ackerlof hat er die von John Maynards Keynes erstmals betonte Sicht der animal spirits weiterentwickelt. Danach lassen sich im fundamentalen Unterschied zu Fama nicht einmal mehr mathematische Wahrscheinlichkeiten zur Funktionsweise von Finanzmrkten abbilden. Whrend Robert J. Shiller die Krise der New Economy von 2000 sowie die Immobilienkrise (CD0-Krise) von 2007/08 prognostizieren konnte, htte es nach Fama die beiden Krisen nicht geben drfen. Shiller zu Fama im O-Ton 1981: Fr den zwanglosen und ehrlichen Beobachter sollte aufgrund der Volatilittsargumente wie den hier dargestellten klar sein, dass die Effizienzmarkthypothese falsch sein muss ... Das Scheitern des Modells der Effizienzmarkthypothese ist so dramatisch, dass es unmglich erscheint, das Scheitern solcher Dinge wie Datenfehlern, Problemen des Preisindex oder nderungen im Steuerrecht zuzuschreiben (Robert J. Shiller 1981). Dass das Modell von Fama gescheitert ist, beweisen die Dotcom- und Finanzmarktkrise. Diese Preisverleihung ist eine Provokation. Sie zielt eher auf wissenschaftlichen Stillstand. Anstatt die Weiterentwicklung der relevanten Theorie von Shiller zur Finanzmarktkrise zu strken, wird auch der Verfechter der gescheiterten These von sich optimal stabilisierenden Finanzmrkten geehrt. Das strkt die Krfte, die eine Regulierung der Finanzmrkte ablehnen. Die Nobelpreis-Verleiher haben mit diesem rgerlichen Wissenschaftspluralismus der Weiterentwicklung der Theorien zur Vermeidung konomischer Krisen einen Brendienst erwiesen.
Rudolf Hickel ist Professor fr Finanzwissenschaft; Forschungsleiter am Institut Arbeit und Wirtschaft (IAW) in Bremen

trrer Positionen geehrt worden. Das Handelsblatt spricht zu Recht vom Preis der Gegenstze. Eugene Fama hat die EffizienzIn der Rechtfertigung des Komitees zur Vergabe des konomie-Nobelprei- markthypothese entwickelt. Letztlich geht er davon aus, dass die rational ses werden die drei Nobelpreistrger in diesem Jahr kurzerhand als eine ge- handelnden Akteure immer Markteffizienz und damit Gleichgewichtspreise meinsame Gruppe zur Erforschung auf den Vermgensmrkten produzieder Bildung von Vermgenspreisen auf den Finanzmrkten zusammenge- ren wrden. Verhalten und Verhltnisse fhrten am Ende zur effizienten Bilfasst. Robert J. Shiller, Eugene Fama und Lars Peter Hansen ginge es unter dung von Aktienkursen. Herdenverhalanderem um die Antwort auf die Fra- ten, irrationales Handeln, auch durch Spekulanten erzeugt, sowie die Wirge Warum Aktienpreise steigen und kung der animal spirits werden nicht fallen? Das Stockholmer Komitee ererkannt. Solche als Anomalien beweckt auch noch den Eindruck, sie geschriebenen Phnomene wrden in den hrten alle zur Bewegung der beMarktprozess eingepreist. Es gilt: Der havorial finance, die versucht, mit Markt kann langfristig nicht geschlaverhaltenskonomischen Anstzen gen werden selbst nicht mit InsiderIrrationalitten auf den Finanzmrkgeschften. Wenn alle Informationen ten zu erklren. bekannt sind und sich Nachfrager und Die Deutsche Presseagentur hat in ihrer Anbieter wie auf dem Kartoffelmarkt weit verbreiteten Berichterstattung rational verhalten, dann gibt es auch diesen unsinnigen Einheitsbrei berkeine Krisenanflligkeit der Finanznommen. Nur wenige Tageszeitungen mrkte. Logisch konsequent hat daher wagten es, die massiven Unterschiede Fama die Verhaltenskonomik, mit der zwischen Fama und Shiller zu nennen. Anomalien des Marktes erklrt werden, Zu dieser Politik der Desorientierung scharf zurckgewiesen. Diese sptesdurch die Entscheider aus Stockholm tens mit der Dotcom- und jngsten Figehrt auch der Hinweis, die drei Ausnanzmarktkrise gescheiterte Theorie gezeichneten htten mit ihren Theorien von der stabilen Markteffizienz wird fr die Praxis wichtige Erkenntnisse mitten in der Verhinderung knftiger geliefert. Dabei handelt es sich vor Abstrze mit negativen Wirkungen auf allem bei Fama und Hansen um hoch die Realwirtschaft mit dem Nobelpreis komplexe mathematische und kono2013 geehrt. metrische Modelle mit wenig praktischRobert J. Shiller dagegen hat diese instrumenteller Relevanz. These von sich selbst stabilisierenden Der Verzicht auf eine differenzierte Finanzmrkten explizit scharf attackiert Darlegung der kontrren Theoretiker und seine Gegentheorie entwickelt. Fr bei der Aufklrung ber die Ursachen ihn stehen irrationales Verhalten und der Finanzkrise ist rgerlich. Die Wahr- damit irrationale Erwartungen (Buchtiheit ist: Erstmals sind bei der Preisvertel Irrational Expectation, 2003) vor leihung Vertreter zweier extrem konallem durch den Herdentrieb und auch

Rudolf Hickel

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Oben: Verleihung des konomie-Nobelpreises 2013

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Hinter verschlossenen Tren

Die US-Eliten streiten ber ihren Staat
Sebastian Gerhardt
Mitte Dezember sollen Senat und Reprsentantenhaus eine Lsung fr den Haushaltsstreit vorlegen. Es ist der vierte Anlauf nach dem Sommer 2011, dem Jahreswechsel 2012/13 und der ganz groen Oper im Oktober in diesem Jahr. Aber die Chancen auf eine Einigung zwischen Demokraten und Republikanern stehen nicht schlecht. Denn die Tea Party ist mit dem Versuch einer offenen Instrumentalisierung der Haushaltsfragen zur Verhinderung der Gesundheitsreform (Affordable Care Act, ACA) krachend gescheitert. Als die Kreditwrdigkeit der USA in Zweifel gezogen wurde, spalteten ihre Finanziers die Republikaner und sicherten so den ordentlichen Fortgang ihrer Geschfte. Mit dem Geld des Big Business wird nicht gespielt.1 Nach dieser Pleite wird es den Republikanern schwer fallen, bis zu den Wahlen am 4. heitsreform zhneknirschend akzeptiert. Doch nun wird es eine Kompensation fordern. Von Steuererhhungen zur Verminderung des Defizits redet Gegenleistung erwartet selbst Obama nicht mehr. Wohl haben die Wahlergebnisse des Wer die Zeche zahlen soll, ist nicht zweifelhaft. Denn der Verlauf der Krise Herbstes 2013 gezeigt, dass die Niederlagen der Republikaner mit einer neuen zeigte auch, dass das Big Business in Offenheit der Whlerschaft fr sozialder Lage ist, seine Interessen in Washington sehr effektiv zu vertreten - staatliche, zuweilen sogar fr linke Poanders als Millionen US-Amerikaner, die sitionen einhergehen. In New York wurvon der Krise und den Sozialkrzungen de mit Bill de Blasio ein Demokrat mit berwltigender Mehrheit zum Brgerbereits betroffen sind. Whrend im meister gewhlt, der zum Zwecke des Kongress verhandelt wurde, gab es Wahlkampfes sogar Harry Belafonte eidrauen auf der Strae praktisch keinen Besuch abstattete. nen Protest. Die Eliten konnten Krise In Boston gewann der Gewerkschafwie Lsung unter sich ausmachen. Und ter Martin Walsh die Brgermeisterdie US-Handelskammer hatte ihre Abwahlen. In New Jersey prsentierte sich wendung von der Tea Party damit be der republikanische Gouverneur als grndet, dass die wirtschaftsliberalen moderat und konnte so seinen Job Zielsetzungen der Republikaner leider behalten. Seine Whler stimmten zugunsten ideologischer Zwistigkeiten zugleich mehrheitlich fr ein Gesetz vernachlssigt werden. Im Haushaltsstreit hat das Big Business die Gesund- zur Erhhung des Mindestlohnes auf November 2014 ihre Reihen wieder zu schlieen. Es gibt auf beiden Seiten groes Interesse an einem Kompromiss.

Lunapark2124/2013

Montage: J.Rmer

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Businessplan? Erpressung! ne US-Amerikaner unter 64 keine Krankenversicherung. In 63 Prozent der Groe Teile des US-Kapitals haben ihr betroffenen Haushalte gibt es mindes- Geschftsmodell auf die rigorose Kontens einen oder eine in Vollzeitbeschf- trolle und Spaltung ihrer Belegschaften tigung, in weiteren 16 Prozent der aufgebaut. Nur etwa 10 Prozent der Haushalte hat mindestens eine Person Beschftigten sind gewerkschaftlich oreinen Teilzeitjob. Doch viele Selbststn- ganisiert. Entlang verschiedener Trendige und Beschftigte in kleinen Firmen nungslinien nach Herkunft und Spraknnen sich eine Versicherung nicht che, nach Geschlecht und Qualifikation leisten. Und selbst bei Zahlung eines werden die Beschftigten sortiert und Arbeitgeberanteils reicht es nicht gegeneinander ausgespielt. Eine Grundimmer fr die ganze Familie. Arbeitslo- lage dafr ist die weitgehende Abwese schlielich haben kaum eine Chance senheit von Sozialleistungen, die Bescheidene Reform auf eine Krankenversicherung. auerhalb von Versicherungssystemen Eine Krankenversicherung ist in den immer nur fr Gruppen ganz besonders Fr einen politische Umschwung auf USA aber mehr als anderswo wichtig, Bedrftiger gewhrt werden. Die Benationaler Ebene wird das nicht reiweil die Gesundheitsversorgung beson- reitschaft, einen Konflikt mit dem Boss chen. Kaum etwas charakterisiert das ders teuer ist: Von wegen, der Markt einzugehen, sinkt, wenn man mit dem soziale Krfteverhltnis in den USA senke die Preise. Wie sollte das auch Job auch gleich die Krankenversichedeutlicher, als der Inhalt der so heftig funktionieren, wenn die Kranken keine rung fr die ganze Familie riskiert. angefeindeten Gesundheitsreform: Auch die staatlich organisierte ArZum ersten sollen Geringverdiener bis Wahl haben, als die ntigen Medikamente und Behandlungen in Anspruch beitslosenversicherung wird nur unter zu 133 Prozent der Armutsgrenze in zu nehmen und es Versicherungen bestimmten Bedingungen ausgezahlt, die staatliche Versorgung Medicaid nicht gestattet ist, Vertrge auszuhan- die auf keinen Fall die Aufnahme eines aufgenommen werden. (Die Armutsdeln. So kommt es, dass ein Asthma-In- neuen Jobs behindern sollen. 2008 grenze liegt zur Zeit bei 11344 Dollar halator, der in London fr 20 Dollar zu sahen jedoch auch Republikaner ein, pro Jahr fr eine Einzelperson, etwa haben ist, in den USA 175 Dollar kostet. dass mit maximal 26 Wochen Erwerbs47000 Dollar fr einen vierkpfigen Insgesamt entfallen in den USA 16 Pro- losenuntersttzung diese Krise nicht zu Haushalt.) zent des BIP auf das Gesundheitswesen berstehen war. Bis zu 99 Wochen Zweitens sollen Haushalte mit einem konnte die Zahlung von Beihilfen verEinkommen bis zum Vierfachen der Ar- (= etwa 2,7 Billionen Dollar). Aber den lngert werden. Dann war in jedem Fall mutsgrenze Zuschsse zu ihren Beitr- hohen Kosten stehen fr viele keine angemessenen Leistungen gegenber. Schluss. Die nchste Station heit Supgen fr eine Krankenversicherung und Obamas Gesundheitsreform wird penkche und food stamps. Viel frweitere ffentliche Garantien (Transpaher verliert sein Anrecht, wer, etwa renz, Rechtsschutz beim Abschluss) er- daran nicht viel ndern. Die Gesundheitsindustrie hat alle wesentlichen aufgrund von Obdachlosigkeit, keine halten. Einschrnkungen ihrer Marktmacht feste Adresse mehr vorweisen kann. Drittens mssen Versicherungen einen durch die Reform verhindern knnen. Doch die Verlngerung der Arbeitsgewissen Standard ohne weitere Mindestens 12 Millionen Erwachsene losenuntersttzung luft zum 1. Januar Zuzahlungen garantieren und sollen werden auch nach der Reform ohne 2014 aus. Inzwischen ist die offizielle keine Mglichkeiten mehr haben, Arbeitslosenquote auf 7 Prozent geBewerber aufgrund besonderer Risiken Versicherungsschutz sein. In aktiven sunken, doch alle wissen, dass sich daabzulehnen. Schlielich wird die Famili- Teilen der Gewerkschaften traf sie dahinter auch ein unfreiwilliger, millioenversicherung fr Kinder ausgedehnt. her auf heftige Kritik. Trotzdem kann die middle class, besonders die weie nenfacher Rckzug vom Arbeitsmarkt Sozialismus ist das nicht. Selbst nach Umsetzung aller dieser Plne sind Arbeiterklasse, mit der Ausweitung der verbirgt. Und die Zahl der Langzeitarbeitslosen hat massiv zugenommen: 4,1 die USA von einer allgemeinen Gesund- Krankenversicherungen etwas mehr Millionen sind mehr als sechs Monate heitsversicherung weit entfernt. Studi- soziale Sicherheit gewinnen. Vor allem geht es um eine Machtfrage: Werden ohne Job. Etwa 1,3 Millionen werden en gehen davon aus, dass unter dem ihren einzigen Unterhalt verlieren, ACA etwa 28 Millionen US-Amerikaner die US-Amerikaner weiterhin auf erstmals Zugang zu einer Krankenversi- Gedeih und Verderb ihr Leben nach den wenn nicht doch noch der US-Kongress Erfordernissen des Marktes ausrichten sich eines anderen besinnt. Der jedoch cherung erhalten werden. Das ist viel, mssen? Oder gibt es eine gewisse, ist hinter verschlossenen Tren mit jedoch hatten nach Angaben des Cenffentlich garantierte Absicherung im anderem beschftigt. sus Bureau 2012 knapp 48 Millionen US-Amerikaner keine Krankenversiche- Falle einiger existenzieller Risiken? rung, davon 40 Millionen im Alter zwischen 18 und 65. Nach Umfragen der Anmerkung: privaten Kaiser Family Foundation hat1 Ausfhrlich mit Quellen: http://planwirtschaft.wordpress.com/2013/10/18/besen-besen-seisgewesen/ ten 2012 sogar 47 Millionen erwachse8,25 Dollar pro Stunde und knftige automatische Anpassungen an die Preissteigerung. Und in Seattle, am anderen Ende des Kontinents, gewann mit Kshama Sawant eine Sozialistin einen der neun Sitze im Rat der Stadt. Sawant, die in der Socialist Alternative organisiert ist, baute ihre Kampagne um Forderungen nach einem hheren Mindestlohn von 15 Dollar und einen Mietenstopp auf und tritt offen fr ihre sozialistischen berzeugungen ein.

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Mexiko: Neoliberale Schulreform

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Lehrkrfte geben Protest gegen verabschiedete Bildungsreform nicht auf

Gerold Schmidt
ment noch die gewaltsame Rumung ihres Protestcamps auf dem Zcalo, dem zentralen Platz der Hauptstadt, haben ihren Widerstand gebrochen. Zehntausende Lehrer kehrten an ihre Schulen zurck und nahmen den Unterricht wieder auf. Doch bis zu 2000 Lehrer kampieren nun auf dem Platz vor dem Monumento de la Revolucin, dem Revolutionsdenkmal in MexikoStadt. Jedes Mal, wenn die Medien angesichts einer anrckenden Buskolonne einen endgltigen Rckzug der CNTE in die jeweiligen Bundesstaaten verknden, hat es sich bisher nur um einen Austausch der Kontingente gehandelt. Seit Monaten protestiert die nationale Lehrerkoordination CNTE, oppositionel- In vielen der 31 mexikanischen Bundesstaaten haben die Proteste abgenomler Teil der Lehrergewerkschaft SNTE, men, verstummt sind sie jedoch nicht. massiv gegen die Bildungsreform der Die Notwendigkeit von VernderunRegierung (siehe Kasten). Weder die mit parteibergreifender Mehrheit erfolgte gen im mexikanischen Bildungs- und Schulwesen bestreitet kaum jemand. Verabschiedung der Reform im ParlaPbel, Vandalen, Esel, Wilde, Radikale, Verantwortungslose, Ratten, Revoluzzer, Schakale Medien und der Mainstream in Mexiko haben in den vergangenen Monaten kaum eine Wertung ausgelassen, wenn sie gegen die organisierte Lehrerschaft im Land zu Felde zogen. Immer wieder verlieren brave Brger die Fassung, wenn ihre Autofahrt im Zentrum von MexikoStadt von einer der fast tglichen Demonstrationen und zeitweiligen Straenblockaden der Lehrer gestoppt wird. Auch die Mehrheit der Lehrkrfte nicht. ber die Inhalte und Vorgehensweise gehen die Vorstellungen allerdings weit auseinander. Fr den seit dem 1. Dezember 2012 amtierenden Prsidenten Pea Nieto sind die nderungen im Bildungssektor eines von mehreren Reformvorhaben, um das Land in die Modernitt zu fhren. Darunter versteht er unter anderem eine grere internationale Wettbewerbsfhigkeit, eine weitere ffnung bisher staatlicher Bereiche fr die Privatwirtschaft und eine Flexibilisierung des Arbeitsmarktes. Effizienz, Qualittssicherung und Qualittssteigerung das sind die Schlagworte fr den Bildungsbereich wie im brigen auch fr den Energiesektor.

Stichwortgeber OECD
Was das Bildungswesen anbelangt, orientierte sich die Regierung bei ihrem

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soziales & gegenwehr

Reformvorhaben stark an Vorschlgen der OECD sowie der Organisation Mexicanos Primero (Mexikaner zuerst). In letzterer hat sich ein bedeutender Teil der mexikanischen Unternehmerelite zu Lobbyzwecken zusammengeschlossen. Ein besonderer Akzent der Reform liegt auf einer regelmigen, standardisierten und obligatorischen Evaluierung des Lehrpersonals durch ein vom Staat weitgehend autonomes Institut. Gleichzeitig werden Arbeitsrechte gelockert, um Versetzungen sowie Entlassungen zu erleichtern. Die Lehrer befrchten angesichts der intellektuellen Co-Autoren OECD und Mexicanos Primero sowie des autonomen Evaluierungsinstitutes eine schleichende Teilprivatisierung der staatlichen Bildung. Evaluierungen staatlicher Einrichtungen sind schlielich jetzt schon ein lukratives Geschft fr internationale Beratungsunternehmen. Die Tatsache, dass die mexikanische Unternehmer- und Regierungselite, die so heftig fr die Reformen eintritt, fast ausnahmslos Privatschulen absolviert hat, deren Alltag mit dem Schulleben der Bevlkerungsmehrheit wenig Gemeinsamkeiten aufweist, verstrkt das Misstrauen. Die mobilisierenden Lehrerinnen und Lehrer weisen zudem daraufhin, dass eine standardisierte Bewertung der Lehrkrfte und immer strker uniformierte Lehrprogramme den groen sozialen, konomischen und ethnischen Unterschieden des Landes nicht gerecht wird. Die Reformen haben ihrer Auffassung nach vor allem einen stark auf Sanktionen beruhenden, arbeitsrechtlichen und administrativen Charakter. Eine bessere Bildung fr die Schler und eine bessere Ausbildung fr die Lehrer kme dabei zu kurz. Tatschlich mssten vor allem in armen lndlichen Gebieten die Schulen erst einmal entsprechend ausgestattet werden. Hinsichtlich des Allgemeinzustandes, des Schulmobiliars und der sanitren Einrichtungen spotten zehntausende der ber zweihundertausend ffentlichen Grund- und Sekundarschulen im Land jeder Beschreibung. Bei der Wut, die viele Lehrer im Bauch haben, spielt die Behandlung durch die Regierung in den vergange-

nen Monaten eine wichtige Rolle. So vereinbarte die CNTE im Frhjahr 2013 neun regionale Foren sowie ein Nationalforum in der Hauptstadt mit der Regierung. Auf diesen Foren brachten die Lehrerinnen und Lehrer im Zeitraum Ende Mai bis Mitte Juli ihre Bedenken und Vorschlge hinsichtlich der Bildungsreform vor. Doch nicht ein einziger ihrer nderungsvorschlge fand den Weg ins Gesetz. Die enttuschten Lehrer sprechen von Betrug und Verrat. Ihre Darstellung in der ffentlichkeit als faul und ignorant hat ihren Widerstandswillen noch gestrkt. So bemerkte der Gewerkschaftsfhrer Juan Jos Ortega schon zu Anfang der Proteste sffisant: Wir werden als Gorillas dargestellt. Wir sind abertausende Gorillas im ganzen Land.

Reiche Lehrer?
In der mexikanischen ffentlichkeit wird oftmals versucht, die Forderungen der Lehrer auf die Lohnfrage zu reduzieren. Da erscheinen dann Tabellen und Berichte, nach denen viele Lehrer ein fr die Mehrheit der Mexikaner fast schon astronomisch hohes Einkommen von teilweise ber 5000 Euro im Monat haben sollen. Ein solches Einkommen knnen Spitzenfunktionre der SNTE erzielen. Die Realitt sieht fr die bergroe Mehrzahl der Lehrkrfte anders aus. Selbst die OECD-Zahlen, nach denen ein mexikanischer Lehrer durchschnittlich monatlich umgerechnet 18000 Pesos (derzeit etwa 1000 Euro) verdient, erscheinen hochgegriffen auch wenn in den OECD-Lndern laut Statistik nur Estland, die Slowakei, Ungarn und Polen ihre Lehrer noch schlechter bezahlen. Die Grundschullehrer auf dem Land, die oft unter extremen Bedingungen unterrichten mssen, verdienen nur 6800 Pesos (derzeit weniger als 400 Euro). Viele Lehrer kommen nur mit Nebenttigkeiten ber die Runden oder indem sie zwei Stellen besetzen beispielsweise unterrichten sie an einer Schule vormittags und an einer anderen nachmittags. Dass die Lehrer dennoch als relativ privilegierter Berufstand gelten, der Rentenansprche hat, in den Genuss von Lohnnebenleistungen und einer staatlichen Gesundheitsversorgung kommen kann, hat mit der Situation der Bevlkerung insgesamt zu tun. Von den inzwischen fast 120 Millionen Mexikanern befindet sich fast die Hlfte unterhalb der Armutsgrenze und verfgt ber keinerlei soziale Absicherung.

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Allparteienbndnis gegen Lehrkrfte

Statt Dialog verkndet Prsident Enrique Pea Nieto Es wird kein Zurck bei der Reform geben. Seine zwei Schachzge: Er band erstens die beiden groen Oppositionsparteien der konservativen Partei der Nationalen Aktion (PAN) und der sozialdemokratischen Partei der Demokratischen Revolution (PRD) durch einen Pakt fr Mexiko in seine Politik ein. Gegen gewisse Mitwirkungsmglichkeiten hat sich die parlamentarische Opposition verpflichtet, bei den Reformvorhaben mit der Regierung zu stimmen. Pea Nieto sichert das die qualifizierte Mehrheit fr Verfassungsnderungen. Geschickt hat er bisher PRD und PAN gegeneinander ausgespielt. Den Gegnern der Regierungspolitik bleibt wegen dieser Dreier-Allianz im Grunde nur der Protest auf der Strae. Zweitens wurde Ende Februar 2013 auf Veranlassung des vom Prsidenten ernannten Generalstaatsanwalts die Vorsitzende der SNTE, Elba Esther Gordillo, unter dem Vorwurf der Gelderveruntreuung verhaftet. Gordillo bekleidete lange Jahre Fhrungspositionen der regierenden PRI, bevor sie diese im Streit verlie und eine eigene Partei grndete. Noch 2007 hatte sie sich zur SNTE-Vorsitzenden auf Lebenszeit whlen lassen. Obwohl es schon lange Vor-

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wrfe und Belege hinsichtlich persnlicher Bereicherung gab, galt sie als unantastbar. Gordillos Bedenken gegen die Bildungsreform basierten vor allem auf der Angst, die eigene Macht knne damit beschnitten werden und der gewerkschaftsinternen Opposition weiteren Aufschwung geben. Die Regierung nutzte die Tatsache, dass Gordillo nicht

nur gefrchtet, sondern auch verhasst war. Niemand in der SNTE weinte ihr eine Trne nach, als sie unerwartet von ihrem Thron gestoen wurde. Ihr Stellvertreter Juan Daz de la Torre beerbte sie mit dem Einverstndnis der Regierung. Eingeschchtert und brav wie ein Schohund meldet er keinen Widerspruch gegen die Reformen an.

Regierung muss verhandeln

Befreit von ihrer groen Vorsitzenden schlossen sich in den vergangenen Wochen und Monaten berraschend viele normale SNTE-Mitglieder aus fast allen Landessektionen den verschiedenen Protestaktionen an. Einige vor Ort, andere mit Kontingenten beim Protest in der Hauptstadt. Das Gewicht der CNTE ist lngst nicht mehr auf ihre Stammbundesstaaten Chiapas, Michoacn und Oaxaca sowie Mexiko-Stadt beschrnkt, sondern in 26 der 31 Bundesstaaten sprbar. Vermehrt richtet sich die Mobilisierung nicht nur gegen die Regierung, sondern genauso gegen die korrupten gewerkschaftlichen Lokalfrsten, die auf Kosten der einfachen Mitglieder vielfach groe Reichtmer angehuft haben. Die Mitglieder vor Ort versuchen, sich ihre Gewerkschaft wieder anzueignen. Es brodelt in der SNTE. Trotz der Diffamierungskampagnen werden die kampierenden Lehrer von Teilen der Hauptstadtbevlkerung mit Lebensmitteln und Kleidung versorgt. Der Journalist Luis Hernndez Navarro, vor ber 30 Jahren ein Mitbegrnder der CNTE und der Koordination nach wie vor verbunden, schrieb in der Tageszeitung La Jornada: Die Proteste haben die enorme Unfhigkeit der Politiker und der Medien dokumentiert, den Charakter, die Zusammensetzung und das Verhalten der mexikanischen Lehrerschaft zu verstehen. Die Reform ist verabschiedet, doch die Regierung muss inzwischen widerwillig mit der CNTE verhandeln. Dabei ist eine weitere Konfrontation vorprogrammiert, selbst wenn die Regierung in Einzelpunkten nachgeben sollte. Die CNTE sieht sehr wohl, dass die Bildungsreform Teil eines Gesamtpaketes ist. Viele Lehrerinnen und Lehrer haben in den vergangenen Monaten eine weitere Politisierung durchgemacht. Sie beteiligen sich inzwischen aktiv an Mobilisierungen gegen die vorgesehene sogenannte Energiereform, deren Kernpunkt die ffnung des lsektors fr die Privatindustrie ist.

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SNTE und CNTE

Die mexikanische Lehrergewerkschaft SNTE entstand 1943 als ein der Revolutionren Institutionellen Partei (PRI) nahestehender Verband. Die PRI wiederum regierte das Land von 1929 bis 2000 als faktische Staatspartei. ber die Jahre hinweg entwickelte sich die SNTE zu einem immer greren Machtfaktor. Hohe Gewerkschaftsfunktionre hatten oft auch hohe Parteimter inne, Abgeordnetenkammer und Senat sind stets mit mehreren Lehrergewerkschaftern bestckt. Elba Esther Gordillo, bis Februar 2013 die SNTE-Vorsitzende auf Lebenszeit, bezeichnete sich des fteren gerne als Prsidentenmacherin. Sie liebte es, im Hintergrund die Strippen zu ziehen. Gordillo galt in den vergangenen zwei Jahrzehnten als der Inbegriff einer autoritren und bis ins Mark korrupten Gewerkschaftsfhrung. Landesweit in mehr als 50 Sektionen aufgeteilt, hat die SNTE heute schtzungsweise 1,8 Millionen Mitglieder. Etwa 1,3 Millionen davon sind Lehrer, die brigen Mitglieder arbeiten im Verwaltungsapparat oder sind anderweitig an Schulen beschftigt (Hausmeister, Reinigungskrfte, usw.). Es besteht keine gesetzliche Pflicht, der Gewerkschaft beizutreten. In der Praxis ist es aber ohne SNTE-Mitgliedschaft nahezu unmglich, in ein Lehreramt zu kommen. Dabei werden die Stellen von hohen Gewerkschaftsfunktionren hufig verkauft. Anders als selbst viele Mexikaner glauben, ist die Lehrerkoordination CNTE keine Parallelgewerkschaft zur SNTE. Vielmehr entstand die Koordination vor mehr als 30 Jahren als eine Basisbewegung, die innerhalb der SNTE als Opposition wirkte. Sie trat mit dem Ziel an, die Gewerkschaftsstruktur zu demokratisieren. Das ist ihr bis heute nicht gelungen. Die CNTE hat sich jedoch konsolidiert und bei vielen Arbeitskmpfen eine Vorreiterrolle gespielt. In einigen Sektionen verfgt die Koordnation ber klare Mehrheiten. Ihr Rckgrat ist die Sektion 22 im Bundesstaat Oaxaca mit ihren 73 000 Mitgliedern. Die Gewerkschaftsfhrung um Elba Esther Gordillo hat dort seit Jahren vergeblich versucht, mit der zu diesem Zweck geschaffenen Sektion 59 eine willfhrige Lehrergefolgschaft zu organisieren. Regierungsstellen und SNTE-Hierachie billigen der CNTE maximal 5 bis 10 Prozent Untersttzung innerhalb der Gewerkschaft zu. Die letzten Monate haben jedoch gezeigt, dass wesentlich mehr Mitglieder Sympathien fr die Koordination haben.

Gerold Schmidt lebt und arbeitet als freier Journalist in Mexiko-Stadt.

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soziales & gegenwehr

Mindestlohn
von Arbeitskraft reduziert ist und so ihre Reproduktionskosten geringer werden. Weil die vorherige Lage groer Teile der Arbeiterklasse damals jedoch das ExisBei Marx gibt es einen Mindestlohn, der im Kern allerdings nicht gesetzlich tenzminimum bereits unterschritten hatte, war Erhhung der Stundenlhne festgelegt, sondern konomisch zwecks seiner Wiederherstellung vonnzwangslufig ist. Das ist der Betrag, ten. der gezahlt werden muss, damit die Das berhmte historische Beispiel ist Arbeitskraft auf Dauer in ausreichender Menge und Qualifikation dem Ka- brigens auch geeignet, das Argument, staatlich verfgte Krzung der Arbeitspital zur Verfgung steht. Wird diese zeit und implizite Lohnerhhung koste Grenze unterschritten, versiegt die Arbeitspltze, zu widerlegen. Nach der Quelle des Mehrwerts, ja kann sogar Reform nahm die Beschftigung in die Reproduktion des Kapitals in Frage Grobritannien nicht ab, sondern zu: die gestellt sein. Industrie dieses Landes trat jetzt in ihr Der Mindestlohn ist also das Entgelt zur goldenes Zeitalter ein. Sicherung des Existenzminimums. Diese Bei noch genauerem Hinsehen zeigt ist nicht nur physiologisch bestimmt, sich, dass die Zehnstunden-Bill von sondern enthlt auch ein historisch1847 nicht eine ausschlieliche gesetzmoralisches Moment, das letztlich in geberische Manahme war, sondern das der Auseinandersetzung zwischen Kapi- Ergebnis von auerparlamentarischem tal und Arbeit festgelegt wird. Schwan- Druck: Nach einem dreiigjhrigen kungen der Lohnhhe aufgrund des Ver- Kampf, der mit bewundrungswrdiger hltnisses von Angebot an und Nachfra- Ausdauer gefhrt ward, gelang es der ge nach Arbeitskraft knnen langfristig, englischen Arbeiterklasse durch Benutsoll die Grundlage kapitalistischen Wirt- zung eines augeblicklichen Zwiespalts schaftens nicht gefhrdet werden, zwischen Landlords und Geldlords, die zumindest das physiologische ExistenzZehnstunden-Bill durchzusetzen (MEW minimum nicht unterschreiten, es sei 16:10) und dies, obwohl damals kein denn, eine stndige Zufuhr, also perma- einziger Arbeiter dem Unterhaus angenentes berangebot, lsst Raubbau zu. hrte. Schon bei Marx wird der MindestSo war es dann auch in den folgenlohn nicht nur auf dem Arbeitsmarkt den fast eineinhalb Jahrhunderten: und durch die unmittelbare AuseinanSicherung des Mindestlohns einschliedersetzung zwischen Lohnarbeitenden lich seiner historisch-moralischen Komund Unternehmern festgelegt, sondern ponente war immer von unten eres gab hierfr auch eine politische Inkmpft, nie von oben gewhrt. In der stanz. Diese Einsicht erschliet sich Bundesrepublik ist er innerhalb der Taallerdings nur auf einem Umweg. Gerifautonomie, ohne staatliche Intervenmeint ist die Zehnstunden-Bill von tion, durchgesetzt worden. 1847. Die Lnge des Arbeitstages wurde Wenn seit ca. einem Jahrzehnt eine vom britischen Parlament per Gesetz gesetzliche Regelung gefordert wird, beschrnkt. Dass dies letztlich nur mit dann drckt sich darin auch eine Lohnausgleich mglich war, ergibt sich Schwche von Teilen der Gewerkaus der Notwendigkeit der Einhaltung schaftsbewegung aus. In einigen Brandes Existenzminimums. Senkung der chen sind der Organisationsgrad der Tagesarbeitszeit unter Beibehaltung des Lohnabhngigen und ihre Kampfkraft so Entgelts in der bisherigen Hhe bedeuniedrig, dass die Lohn- und Gehaltsabtet Anhebung des Stundenlohns, wobei hngigen aus eigener Kraft nicht zur ein Abzug rein konomisch betrachtet Sicherung ihres Existenzminimums im sich dadurch ergeben knnte, dass bei stande zu sein scheinen. Die IG Metall verringerter Arbeitszeit der Verschlei und die IGBCE untersttzten die Vorst-

Georg Flberth

e fr einen gesetzlichen Mindestlohn erst nach anfnglichem Zgern, denn ihre Abschlsse liegen deutlich darber. Dass insbesondere Gewerkschaften, in deren Branchen nur niedrige Abschlsse erzielt werden knnen, fr eine solche Reform eintreten, zeigt einen Schwachpunkt dieser Initiativen: die Chance, dass sie von unten durchgesetzt werden knnen, ist gering. Sie sind auf die problematische Lsung einer Gewhrung von oben durch den Gesetzgeber allein angewiesen. Dies wird Auswirkungen auf die Hhe eines etwaigen gesetzlichen Mindestlohns haben. Er wird nicht gegen Altersarmut sichern. Wenn sich in den Koalitionsgesprchen zeigte, dass auch in der CDU/CSU Bereitschaft fr irgendeine Form von Mindestlohn besteht, mag dies eine Ursache u. a. in ihrer Sparpolitik haben: Sinkt die Zahl der Aufstocker(innen), werden die ffentlichen Kassen entlastet. Eine strategische Funktion knnte eine hhere Lohnuntergrenze innerhalb eines keynesianischen Konzepts haben: Anhebung der unteren Einkommen schafft hhere Kaufkraft und damit sogar Investitionsmglichkeiten zur Deckung der dadurch geweckten zustzlichen Nachfrage und letztlich neue Arbeitspltze. Gesamtwirtschaftlich wirksam wre das aber nur, wenn der Mindestlohn durch wirksame zustzliche Manahmen flankiert wird. Keynes trat fr eine Niedrigzinspolitik in Zeiten schwacher Binnennachfrage ein. Dass auch dies kein All-Heilmittel ist, zeigt die gegenwrtige Situation: leichtes Geld wird nicht investiert, sondern in der Spekulation eingesetzt. Staatliche Kreditaufnahme zur Belebung der Nachfrage ist durch die Schuldenbremse gehemmt. Damit entfllt ein Moment des ursprnglichen Keynesianismus, das seit langem verschwiegen wird: die Notwendigkeit einer Umverteilung von oben nach unten. Ihre Befrderung durch Steuerpolitik nderung der Sekundrverteilung ist politisch blockiert. Der gesetzliche Mindestlohn wre ein Stck Primrverteilung, aber nur ein geringfgiges. Hinzutreten msste ein Schub aus den groen Industrien, der aber gegenwrtig kaum zu erwarten ist.

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Fhl Dich zuhause in Deinem Zuhause Eleonore Harmel und Mathias Burke; 1. Preis des Wettbewerbs der Architekturzeitschrift Arch+ (www.archplus.net) OUT

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OF BALANCE KRITIK DER GEGENWART, Information Design nach Otto Neurath

Zwischen Selbstverwirklichung und Armut

Alleinstehende Frauen: Legendenbildung und Situation
Gisela Notz
Der Begriff alleinstehende Frauen bezeichnet Frauen, die ohne einen Mann und ohne minderjhrige Kinder in der Wohnung leben. In der Statistik ist alleinstehend ein Begriff fr EinPersonen-Haushalte. Frauen werden oft bedauert, weil sie nicht den richtigen Partner gefunden haben, weil sie gewissermaen auf einem Bein stehen. Einsamkeit im Alter ist angeblich vorprogrammiert und es geht die Mr, dass insbesondere an Weihnachten, dem Fest der Liebe, diese Spezies Mensch in einem Tal der Trnen versinkt. Das ist natrlich Unsinn. In unserer Gesellschaft gibt es DIE alleinstehenden Frauen ebenso wenig als Kollektivsubjekt, wie es DIE Frauen, DIE Mnner oder DIE Familien gibt. Zu unterschiedlich sind die Lebensweisen und die Unterschiede nach sozialer und ethnischer Herkunft. Die Unabhngigkeit haben sich Frauen oft selbst ausgesucht oder sie haben ihren Partner oder ihre Partnerin auf welche Weise auch immer verloren. Viele Ehen sind zerbrochen oder Frauen haben sich gegen eine unbefriedigende Beziehung entschieden. Einer empirischen Untersuchung zufolge betrachten mehr als die Hlfte der befragten Alleinlebenden ihre Situation als eine eigenstndige Lebensform. Die meisten knnen sich auf ein freundschaftliches Netzwerk verlassen. Die berwiegende Mehrheit ist in der Lage, mit Konflikten und Krisen klar zu kommen. Die meisten berichten ber ein positives Lebensgefhl1. Zunehmend sind es Frauen, die ihre traditionelle Rolle als fgsame Ehefrau und Mutter verweigern und lieber allein leben. Nach einem Bericht der Sddeutschen Zeitung vom 26.8.2012 knnen Frauen besser alleine leben als Mnner: Die Zeitung zitiert Richard Scase, Soziologieprofessor an der Universitt Kent, der in einem Report, den er fr die britische Regierung anfertigte, erklrte: Single-Frauen zwischen 30 und 50 haben gut ausgebildete soziale Netzwerke und sind in eine groe Bandbreite von Aktivitten eingebunden. Alleinstehende Mnner hingegen erscheinen als traurige, isolierte, einsame Gestalten. Die harte Wahrheit ist, dass das Alleinleben gut fr Frauen ist, aber schlecht fr Mnner. Nun, das ist ebenso ein Klischee wie das von der depressiven alleinstehenden Frau. Aber einiges deutet allerdings darauf hin, dass Frauen besser fr das Alleinleben gerstet sind.

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Alleinstehende Frauen hat es immer gegeben

Alleinstehende Frauen sind keine neue Erscheinung. Vielmehr hat es sie immer und in betrchtlichem Ausma gegeben. Im Mittelalter gingen sie ins Kloster oder wohnten in Beginenhfen, wenn sie nicht heiraten wollten. Nach dem Zweiten Weltkrieg gab es ber sieben Millionen Frauen mit und ohne Kinder, die alleine lebten und wirtschafteten. Das durch die AdenauerRegierung im Westen propagierte Modell der Normalfamilie verhinderte die Herausbildung einer neuen Lebensform. Nach wie vor waren Erwerbsarbeit und Wohnungsbau am Modell der Kernfamilie orientiert, auch wenn es

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feminismus & konomie

damals schon Frauenwohngemeinschaften gab und das Alleinernhrermodell nicht (mehr) stimmte. Unabhngige Frauen knnte man sie auch nennen. Immerhin leben laut Statistischem Bundesamt (2010) insgesamt 43 Prozent der erwachsenen Bevlkerung als Alleinstehende; laut Mikrozensus (2005) sind es 8,65 Millionen Frauen, was 26 Prozent aller deutschen Frauen entspricht; bei den Mnnern liegt der Anteil bei 18 Prozent. In den USA leben bereits mehr als 50 Prozent aller Frauen allein. Einen Hintergrund fr diese Entwicklung bildet die Tatsache, dass Frauen zunehmend an Schulen und Universitten erfolgreich sind, sie verdienen stetig besser und werden finanziell unabhngiger. Auch die unabhngige Frau ist kein eindeutig zu definierendes Wesen. Sie ist alt, im mittleren Lebensalter oder jung, hat Kinder, die auerhalb ihrer Wohnung leben oder keine, ist von unterschiedlicher Herkunft und Hautfarbe und spricht unterschiedliche Dialekte und Sprachen. Sie liebt Frauen oder Mnner oder beide. Sie ist in Deutschland geboren oder als Kind oder Erwachsene zu uns gekommen, oft weil wir zu einer Zeit des Arbeitskrftemangels nach ihr, ihrem Vater oder ihrem (ehemaligen) Partner gerufen haben. Als alleinstehend werden Frauen auch dann noch bezeichnet, wenn sie in Hausgemeinschaften, Wohngemeinschaften, Kommunen oder Wagenburgen ohne feste Beziehung

leben. Wobei zu fragen wre, was eine feste Beziehung ist. Unabhngige Frauen knnen zu den gutverdienenden Top-Frauen gehren, aber es gibt auch solche, die sich von Hartz-IV ernhren mssen, dazwischen gibt es eine bunte Palette von Frauen mit unterschiedlichen Ein- und Auskommen. Fr die Hartz-IV-Empfngerin oder die Rentnerin mit der Mini-Rente ist die Unabhngigkeit fragwrdig, wenn sie von anderen Personen unabhngig lebt, denn Hartz-IV, flschlich Grundsicherung genannt, ist einfach zu wenig zum Leben und zu viel zum Sterben, wie der Volksmund sagt. Unabhngig ist nicht gleichbedeutend mit ungebunden oder bindungslos, sondern verbunden mit Werten wie der selbstndigen Entscheidung von Frauen ber ihre Lebensform, mit der Mglichkeit, mit der eigenen Hnde und/oder des eigenen Kopfes Arbeit die eigene Existenz zu sichern oder aus eben dieser Arbeit eine ausreichende Rente zu bekommen und damit nicht angewiesen zu sein auf die Alimentation durch wen auch immer. Aber auch das gelingt angesichts von Erwerbslosigkeit, prekrer Arbeit, Armut und Ausgrenzung von Fremden und Anderen vielen Frauen nicht.

Viele unabhngige Frauen sind arm

In Deutschland liegt die Armutsgrenze bei einem Jahreseinkommen von 11278 Euro, also bei knapp 940 Euro im Mo-

nat. Nach den Zahlen des Statistischen Bundesamts von Oktober 2012 steigt die Armut langsam aber stetig. Schon jetzt gilt jede/r Sechste als armutsgefhrdet, insgesamt fast 13 Millionen Menschen. Frauen sind der Statistik zufolge mit 16,8 Prozent hufiger von Armut betroffen als Mnner (14,9 Prozent). Besonders betroffen sind Alleinerziehende und deren Kinder2. Alleinlebende Frauen unter 65 Jahren waren zu 36,1 Prozent armutsgefhrdet. In Haushalten von zwei Erwachsenen unter 65 Jahren traf dies auf nur 11,3 Prozent zu. Das resultiert unter anderem daraus, dass ein erheblicher Prozentsatz der allein stehenden Frauen erwerbslos ist und berproportional viele alleinstehende Frauen sich mit Mini-Jobs und anderer nicht existenzsichernder Arbeit durchschlagen mssen3. Immerhin waren 2012 16 Prozent der Frauen, die ausschlielich vom Mini-Job lebten, alleine lebende Frauen und 33 Proznt der Gesamtheit dieser Mini-Jobberinnen sagten, dass sie keinerlei Familienverpflichtungen htten. Es ist also nicht das vielzitierte Vereinbarkeitsproblem, das Frauen arm macht. Frauenarmut wird nach dem 4. Armutsbericht der Bundesregierung einseitig zurckgefhrt auf die fehlende Erwerbsttigkeit von Mttern sowie auf eine unausgewogene Verteilung von bezahlter und unbezahlter Arbeit innerhalb von Paarbeziehungen. Was der Bericht auslsst: Auch kinderlose Frauen mit durchgngiger Erwerbsbio-

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Google, alleinstehende Frau, Bilder, 25.11.13, 9:30 Uhr, die Treffer in der Reihenfolge ihres Erscheinens (v.l.n.r.): Zum Badestrand fr alleinstehende Frauen Eine alleinstehende Frau, die einem Gewaltverbrechen zum Opfer gefallen ist. Film: Alleinstehende weie Frau. Alleinstehende: Single sein Kann man ohne Partner glcklich sein?. Stationre Hilfen fr Frauen, Stadtmission Kiel. Vital in Deutschland Treffen fr alleinstehende Frauen in Bottrop . Alleinstehende Frau geht ins Meer War nicht bei den ersten Suchmaschinen-Treffern: Spruch aus den frhen siebziger Jahren

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grafie und unabhngige Frauen verfgen ber weniger Einkommen als Mnner. Das berdurchschnittliche Armutsrisiko bei Alleinlebenden und Alleinerziehenden resultiert hufig aus der in der vormals gelebten Partnerschaft noch gemeinsam getragenen Arbeitsteilung. Eine Individualisierung und Privatisierung der Ursachen von Erwerbslosigkeit, Unterbeschftigung und Niedriglhnen, wie es der Bericht nahe legt, wenn er von Armut als Ergebnis individueller Lebensentwrfe spricht, ist vor diesem Hintergrund unangemessen. Wenn die Erwerbsverlufe der Frauen im (jetzt) mittleren Lebensalter sich weiter entwickeln wie bislang, werden von den Frauen, die Anfang der 1960er Jahre geboren sind, im Westen 41 Prozent und im Osten 21 Prozent eine Rente unter der Grundsicherung auf Hartz-IV-Niveau zu erwarten haben. Das geht aus der Studie Die Lebens- und Erwerbsverlufe von Frauen im mittleren Alter vom Januar 2012 hervor. Bei Fortschreibung der gegenwrtigen Politik und Entwicklung werden im Jahr 2023 10 Prozent der Rentnerinnen und Rentner auf Grundsicherung angewiesen sein. Besonders betroffen sind alleinlebende und geschiedene ltere Frauen im westlichen Teil der Bundesrepublik. Die Niedrigentlohnten von heute sind demnach die armen Alten von morgen, die weitaus meisten sind Frauen. Die Tageszeitung (taz) schrieb am 14. Januar 2012 unter der berschrift das teure lange Leben, dass wer ein hheres Einkommen erhlt, lnger lebt. Die Kleinrentnerin stirbt frher. Das fhrt zu neuen Kluften zwischen verschiedenen Gruppen von Ruhestndlerinnen4. Die seit Beginn der Industrialisierung andauernde Niedrigbewertung der Frauenarbeit hat sich bis heute kaum verndert, nach der Wiedervereinigung hat sie sich sogar verschlechtert. Analysen zeigen, dass Frauen selbst dann weniger als Mnner verdienen, wenn sie die gleichen Arbeitszeiten und beruflichen Positionen haben und in den gleichen Sektoren beschftigt sind, das gilt auch fr unabhngige Frauen. Auch sie sind in einen Arbeitsmarkt integriert, der Frauen vornehm-

Berlin war wie kaum eine andere Stadt Schauplatz von politischen Auseinandersetzungen und Mobilisierungen, nicht erst in jngster Zeit. Proteste Sind die Singles schuld? gegen stdtebauliche Vernderungen, Berlin wird als die Hauptstadt der Sin- gegen Groprojekte und Gentrifiziegles bezeichnet. Jeder und jede zweite rung und fr eine soziale Wohnungssei single. Es sind hier etwa gleich viele politik gehren zum Alltag. UnabhngiFrauen wie Mnner. Sie werden fr den ge Frauen spielten dabei immer eine groe Rolle. Aktuelle Beispiele sind die Wohnungsmangel, den Anstieg der Mieten und der Kaufpreise verantwort- seit Mai 2012 begonnenen Bewegunlich gemacht. Ist der/die Single wirklich gen von Mieterinnen und Mietern: Wir bleiben, bis die Mieten runtergehen, schuld? Oder ist es individuelle Raffsagen Einheimische und Migrantinnen sucht, Profitgier und die verfehlte und Migranten am Kottbusser Tor. Sie Wohnungsplanung? In Berlin sind in den letzten Jahren die Mieten flchen- sind sichtbare Zeichen, dass es sich Menschen nicht einfach gefallen lasdeckend gestiegen und das ist nicht sen, aus ihren Wohngebieten verdrngt allein der Marktdynamik geschuldet, zu werden, um Finanzstrkeren Platz zu sondern muss, so der Stadtsoziologe Andrey Holm, als sichtbare Oberflche machen. Die meisten haben trkischen Hintergrund, viele Frauen sind dabei. einer umfassenden wohnungspolitiPositives Beispiel sind auch die schen Destruktion verstanden werden, denn die Entfaltung marktwirtschaftli- Rentnerinnen, die ihren Seniorentreff in der Stillen Strae 10 in Berlin-Pancher Mechanismen ist immer nur so stark, wie es die politisch-administrati- kow besetzt haben, nachdem der Bezirk angekndigt hatte, das Haus wegen ven Eingriffe zulassen. leerer Kassen verkaufen zu mssen. Sie Konsequenzen und Ausblick wollten sich das nicht gefallen lassen. Dieses Haus ist besetzt, schrieben sie Vom Ziel des Frauenrechts als Menauf ein groes Transparent, zogen in schenrecht, als Recht der Persnlichdie Villa ein und machten so weltweit keit, losgelst von jedem sozialen Besitztitel, wie es Clara Zetkin 1911 welt- auf sich aufmerksam. Unsere Standhaftigkeit und Ihre Solidaritt haben weit forderte, sind wir noch weit entsich gelohnt. Wer sagt denn, dass man fernt. Auch fr alleinlebende erwerbsin der Welt nichts mehr ndern kann? lose Frauen ist es eine allererste Notwendigkeit, das Arbeitslosengeld II und Egal wie alt oder jung, wir sind fr unsere berzeugung eingestanden!, das Sozialgeld auf einen Betrag, von dem sie leben kann, aufzustocken. Und schrieben die unwrdigen Greisinnen die Einrichtung eines Mindestlohns und an ihre Untersttzerinnen, nachdem die einer Mindestrente, von der Frauen mit Bezirksverordnetenversammlung beBerufsunterbrechungen ebenfalls leben schlossen hatte, dass die Verhandlungen fr die bernahme durch einen knnen. In einigen anderen europineuen Trger beginnen knnen. Ruhe schen Lndern ist das selbstverstndlich. Dringend notwendig wird, dass alle werden sie auch in der Zukunft nicht Lebensformen gleiches Recht und glei- geben. che Existenzbedingungen genieen. Sozialversicherungs- und Entlohnungssysteme mssen auf Eigenstndigkeit Gisela Notz lebt und arbeitet freiberuflich in von Frauen und Mnnern und nicht auf Berlin, ihre letzten Verffentlichungen sind Der Wandkalender 2014, Wegbreiterinnen XII bestimmte Lebensformen ausgerichtet mit 12 Frauenportrts aus der Geschichte, der sein. (Auch) Frauen sind nicht nur jhrlich im AG-SPAK-Verlag Neu-Ulm erOpfer der Verhltnisse, sondern hanscheint und Freiwilligendienste fr alle, 2012 delnde Subjekte. im gleichen Verlag erschienen. lich als Zuverdienerinnen betrachtet; selbst dann, wenn sie niemals Ehefrau waren oder werden wollen.
Anmerkungen: 1 www.querelles-net.de/index.php/qn/article/ view/226/234 2 Zu den Alleinerziehenden Frauen siehe den Artikel von Antje Asmus in LP21, Heft 21. 3 Siehe hierzu den Artikel von Hannelore Buls in diesem Heft. 4 Barbara Dribbusch: Das teure lange Leben, in: taz vom 14./15.1.2012, S. 9.

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feminismus & konomie

Weibliche Altersarmut
Ursachen, Realitt und Gegenstrategien
Hannelore Buls

Im Durchschnitt verfgen in Deutschland Frauen heute ber 41 Prozent der Altersrenten, ber die Mnner verfgen. Die durchschnittliche Bestandsrente der Frauen in Westdeutschland liegt seit Jahren bei etwa 500 Euro. Sie steigt nur langsam. Zwar arbeiten mehr Frauen in versicherungspflichtigen Beschftigungsverhltnissen, viele von ihnen aber in Teilzeit mit niedrigen Rentenbeitrgen. Die Alterseinkommen der ostdeutschen Zugangsrentnerinnen (die im vergangenen Jahr erstmalig Rente bezogen) nhern sich dem westdeutschen Niveau schnell an sie sinken im Vergleich zur bisherigen Bestandsrente Ost. Im Westen spielen die Erwerbsunterbrechungen eine Rolle sowie der Minijob, der bei Ehefrauen in der Regel in die dauerhafte Nicht-Erwerbsttigkeit fhrt. Im Osten sind die dramatisch sinkenden Neu-Renten auf lange Erwerbslosigkeit zurckzufhren. Dabei wird die Armutssituation von Frauen unterschtzt, denn in der Statistik gilt nach wie vor die Einkommens-Erfassung pro Haushalt, also bei Anrechnung der Partnereinkommen. Die aktuelle Situation der Rentnerinnen in Ost und West unterscheidet sich, bedingt durch die unterschiedliche Erwerbsbeteiligung, in der Frauen in den alten und neuen Bundeslndern ihre Anwartschaften erworben haben, bzw. durch die vorrangigen Familienpflichten, die Frauen in der Vergangenheit vor allem in Westdeutschland als Alternative zur Erwerbsarbeit aufgetragen bekamen.

Unbezahlte Eigenleistung nur bedingt freiwillig

Die Arbeitszeit, die berwiegend Frauen heute im Haushalt ohne Entgelt arbei-

ten, ist rund eineinhalb Mal so gro wie die mit Erwerbsarbeit verbrachte Zeit der Haushaltsmitglieder. Diese Leistungen werden von Frauen nur vordergrndig freiwillig erbracht oder akzeptiert, denn wir haben in Deutschland gesetzliche Rahmenbedingungen, die dafr sorgen, dass Frauen nicht versichert und nicht existenzsichernd erwerbsttig sind und fr die unbezahlte Arbeit in Haus und Familie in groem Umfang zur Verfgung stehen. Allgemein bekannt ist die Wirkung der Steuerklasse 5, des Ehegattensplittings oder des Minijobs, die die Arbeit von verheirateten Frauen als nicht lohnend erscheinen lassen. Mitverantwortlich dafr ist der Subsidiarittsgrundsatz, wonach Leistung durch die Familie Vorrang vor staatlicher Leistung hat. Wie damit die Zuschreibung unbezahlter Arbeit an die Familie vonstatten geht, wird beispielsweise bei der Pflegeversicherung deutlich, die klar als Teilleistungsversicherung ausgestaltet ist und die Hauptverantwortung fr die Pflege von Alten und Kranken sowie von Angehrigen mit Behinderung der Familie zuordnet. Die Pflegeversicherung soll die Familie bei der huslichen Pflege untersttzen und nicht umgekehrt. Das soll auch so bleiben, wie die (alte) Bundesregierung in der Debatte um die Neu-Definition des Pflegebedrftigkeits-Begriffes deutlich gemacht hat. An Frauen werden dadurch hohe bis unerfllbare Anforderungen gestellt, unbezahlt Eigenleistung in Haushalt und Familie zu erbringen. Die Subsidiaritt fhrt auch dazu, dass diese Arbeiten privat und unteroder unbezahlt an andere Frauen weitergereicht wird. In der Pflege tritt dies in Form der sogenannten verschrnkten Notlagen zu Tage, die Familien dazu

bringen, eine Billig-Pflegekraft als unterbezahlte Haushaltshilfe ins Haus zu holen oder illegal zu beschftigen. Vor allem auslndische Arbeitskrfte fast ausschlielich Frauen nehmen dieses Angebot an, weil sie keine Alternative haben. Sie brauchen Geld fr ihre eigene Familie zuhause. Pflegerinnen in der sogenannten 24-Stunden-Pflege haben kaum Mglichkeiten, Arbeitszeitschutz und andere Arbeitsschutzrechte in Anspruch zu nehmen. Auf privater Basis wird also Prekaritt im Lebenszusammenhang der einen zur Prekaritt der Arbeit anderer. Wobei diese Prekaritt in 90 Prozent der Flle eine weibliche ist. Hier ist deutliche Kritik am Ausblenden der geschlechtsspezifischen Realitt in der aktuellen Politik angebracht.

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Vernderung des Arbeitsmarkts

Die Arbeitsmarkt-Gesetze der letzten zehn Jahre haben dafr gesorgt, dass wir heute einen breit entwickelten Niedriglohn- und Flexibilitts-Sektor haben, z.B. durch den vermehrten und dauerhaften Einsatz von Minijobs und Leiharbeit. Fr Frauen ist wichtig, dass ein weitgehend gleichbleibendes Arbeitsvolumen durch erleichterte Flexibilitt neu unter erwerbsttigen Frauen aufgeteilt wurde. Die Lhne und Gehlter sind entsprechend den europischen und vor allem nationalen Stabilittsvorgaben nicht entsprechend der Produktivitt gestiegen und real sogar gesunken, so dass auch die Rentenbeitrge nicht ansteigen konnten. Fr den Frauen-Arbeitsmarkt fehlt grundstzlich die Gewhrleistung eines substantiellen Wiedereinstiegs in die Erwerbsttigkeit, was sich im Verlauf des Erwerbslebens zu enormen Entgeltlcken kumuliert und in niedrige Frauenrenten

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mndet. Klar ist, dass Frauen, die fr ein Jahr oder lnger aus dem Beruf aussteigen, auf Dauer Einkommenseinbuen hinnehmen mssen, selbst wenn sie lngst wieder auf eine Vollzeit-Stelle zurck gekehrt sind. Beim Minijob kommen Wirkungen durch die Sozialversicherungsfreiheit und das Lohndumping mit sogenannten AushilfeLhnen (Durchschnitt acht Euro) hinzu. Ich habe ausgerechnet, dass allein dadurch, dass beim Minijob nicht einmal Lhne in Hhe der untersten Tarifstufen gezahlt werden, die z.B. im Einzelhandel bei 12 Euro liegen, den Sozialkassen eine jhrliche Summe von etwa neun Milliarden Euro entgeht. Der Zuwachs an Anwartschaften durch mehr Erwerbsbeteiligung wird von der rentensenkenden Wirkung der letzten Rentenreformen aufgefressen. Nur vordergrndig ging es um die Bercksichtigung des demografischen Wandels. Es wurde politisch neu festgelegt, dass die gesetzliche Rente nur noch 60 Prozent des Lebensstandards sichern solle und die anderen 40 Prozent je zur Hlfte durch betriebliche

und private Renten abzusichern sei. Aber gerade das knnen Frauen nicht erfllen, denn ihnen fehlt der Zugang zur betrieblichen Alterssicherung und vielen fehlt das Geld, um laufend z.B. eine Riester-Rente zu bezahlen. Nur 21 Prozent der Frauen im Westen und nur rund 17 Prozent der Frauen im Osten haben heute beide Absicherungen, die tatschlich den ausgefallenden Anteil ausgleichen knnten. Frauen mssen also von der abgesenkten gesetzlichen Rente im Alter leben bzw. in Abhngigkeit vom Ehepartner oder der Grundsicherung. In die Rentenformel wurden auch Komponenten eingefhrt, die die wirtschaftliche Entwicklung direkt bercksichtigen. Es gibt wie 2012 beschlossen die Pflicht zur Beitragssatz-Senkung, wenn die Mindestreserve eine bestimmte Hhe erreicht hat. Eine Renten-Steigerung wird damit verhindert, ebenso der Ausbau von Leistungen fr Frauen. Es wre auch mglich gewesen, eine verbesserte Erwerbsminderungsrente, die heute auch fr Frauen beim bergang ins Alter immer wichtiger geworden ist, zu finanzieren.

Niedrige gesetzliche Rente ist nicht gleich Altersarmut

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Dem Argument der weiblichen Altersarmut wird stets gern entgegengehalten, dass alte Frauen mit niedrigen Renten deshalb nicht arm seien. Ihr Alterseinkommen liegt im Durchschnitt knapp ber 1000 Euro, bei Mnnern ist es mit ca. 1750 Euro im Westen und 1300 Euro im Osten deutlich hher. Betrachtet man die finanzielle Situation der Frauen, so ist also immer noch entscheidend, in welchem Familienstand sie leben oder gelebt haben. Wenig mehr als 600 Euro Rente und Alterseinkommen haben verheiratete Frauen, es folgen die geschiedenen, die durchschnittlich etwa 1100 Euro haben, wobei beim letztgenannten Betrag die abgeleiteten Ansprche aus dem Versorgungsausgleich enthalten sind. Und obwohl es ab 1992 bereits Entgeltpunkte fr ein bzw. drei Erziehungsjahre und auch die Bercksichtigungszeit von verringertem Einkommen bis zum 10. Lebensjahr des Kindes gibt, nimmt das Alters-Einkommen von Mttern mit

der Zahl der Kinder, die sie erzogen haben, ab. Nach der Bestandsstatistik der deutschen Rentenversicherung von 2012 verlieren Mtter im Schnitt mit jedem Kind 50 Euro Rente. Das ist auf die durch die Erziehung von Kindern bedingte verringerte Erwerbsbeteiligung zurckzufhren. Grundstzlich ist festzustellen: Die Rente ist der Spiegel des Erwerbslebens. Sie ist kein Reparaturbetrieb fr die Defizite des Arbeitslebens. ber das quivalenzprinzip, das dieser Spiegel darstellt, bestand bisher ein politischer und gesellschaftlicher Konsens. Daraus muss der Schluss gezogen werden, dass Frauen das Recht auf existenzsichernde Arbeit zugebilligt werden muss, damit sie sich grundstzlich selbst vorsorgen knnen. Das wird zunehmend dringlicher, weil die Rolle des Familienernhrers von vielen Mnnern heute aufgrund ihrer eigenen vernderten Arbeitsmarkt-Bedingungen nicht mehr erfllt werden kann. Auch werden sehr viele Ehen geschieden und die UnterhaltsVorgaben verweisen geschiedene Frauen, wenn sie nicht erwerbsttig waren, nach sehr kurzer Zeit in das Hartz-IVRegime. Altersarmut oder Bedrftigkeit sind damit vorprogrammiert. Selbst Renten, die aufgestockt werden, schtzen nicht per se vor Altersarmut, denn sie liegen immer noch innerhalb der Armutsgrenzen und gar nicht so weit ber dem Grundsicherungssatz von im Durchschnitt 688 Euro (die exakte Hhe ist von den Kosten der Unterkunft abhngig und schwankt regional). An dieser Stelle ist die Frage zu stellen, wer Rentenzuschsse finanzieren soll. Fr die Gesamtheit der Renten und der Rentenhhen macht es einen Unterschied, ob die Finanzierung aus Steuermitteln erfolgt oder ob diese doch nennenswerten Betrge aus Beitragsmitteln kommen sollen, denn damit wrde der Rentendurchschnitt weiter sinken. Familienbezogene Leistungen, von denen Frauen mehrheitlich profitieren, sind auch weiterhin aus Steuermitteln zu finanzieren, denn Reproduktionsarbeit in Haus und Familie, heute auch Care-oder Sorge-Arbeit genannt, ist gesellschaftlich notwendige Arbeit. Die dadurch entstehenden

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feminismus & konomie

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Lcken in der Altersvorsorge mssen ausgeglichen werden.

Altersvorsorge und Rentenpolitik sind vernderbar

Fr die Zukunft lassen sich die Rahmenbedingungen ndern, wie auch die rentenbestimmenden Faktoren (z.B. der Rentenformel), denn sie sind politisch festgesetzt und an der Entwicklung der Wirtschaft, der Lhne und Gehlter orientiert. Wenn wir wollen, dass die Rente besser abgesichert ist, mssen die Beitragseinnahmen verbessert werden und das geschieht vor allem durch hhere Arbeitseinkommen individuell und allgemein. Wenn die bezahlte Erwerbsarbeit fr

Frauen quantitativ erhht und die Beschftigungsbedingungen qualitativ verbessert werden sollen, mssen die Rahmenbedingungen verndert werden. Dazu gehren nderung der Ehegattenbesteuerung, Entgeltgleichheit, die Sozialversicherungspflicht fr Arbeitsverhltnisse ab dem ersten Euro und die eigenstndige Krankenversicherung fr Erwerbsttige. Hinzu kommen Manahmen in der Arbeitsmarktpolitik wie Vermittlung und Frderung auch ohne Leistungsbezug, z.B. wenn der Partner ein ausreichendes Einkommen hat. Die Vermittlung in nicht existenzsichernde oder sozialversicherungsfreie Beschftigung muss beendet werden. Die Einkommen bei vielen frauen-

typische Beschftigungen, wie z.B. Altenpflegerin, Friseurin, Verkuferin reichen nicht fr die Altersvorsorge aus. Es geht also auch um die Aufwertung dieser Berufe auf dem Arbeitsmarkt und um einen nicht beschrnkten Zugang fr Frauen zum ersten Arbeitsmarkt. Ein Auffangnetz, damit Lhne nicht mehr ins Bodenlose sinken und Tarifvertrge wieder besser wirken knnen, ist der gesetzliche Mindestlohn.

Die Sozialkonomin Hannelore Buls ist Vorsitzende des Deutschen Frauenrats und war bis 2012 Leiterin des Bereiches Frauenund Gleichstellungspolitik beim Vorstand der Gewerkschaft ver.di.

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Die
Pnktlich zur Vorweihnachtszeit starteten der britische Premierminister David Cameron und der deutsche Innenminister Hans-Peter Friedrich eine Kampagne gegen Menschen aus Osteuropa, die angeblich im westlichen Europa die Sozialsysteme ausnutzen und den Steuerzahlern zur Last fallen wrden. Damit wird zum einen abgelenkt von der Festung Europa und dem Flchtlingselend vor Lampedusa und Malta, das allein in diesem ablaufenden Jahr 2013 viele Hunderte Tote kostete. Zum anderen wird die tatschliche Wirkungsweise der Europischen Union in der Peripherie, insbesondere in Osteuropa, verschleiert. Die Osterweiterung mit der ffnung der Mrkte fr Warenexporte und Kapitaltransfer fhrte in den stlichen neuen EU-Mitgliedstaaten zu flchendeckenden Pleiten kleiner und groer

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>> spezial

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konomie Osteuropas heute

Betriebe oder zu deren bernahme durch westeuropische Konzerne. Die neoliberale Offensive mit Privatisierungen und Sozialabbau wird in immer neuen Schben durchgefhrt. Hannes Hofbauer erlutert in diesem LP21 Spezial, wie diese Kapitaloffensive im Osten wirkt und wtet und wie sie in Richtung Weirussland und die Ukraine ausgeweitet werden sollte, was offensichtlich scheiterte (Seite 32ff). Csilla Medve bilanziert die flchendeckenden Tendenzen der Verelendung, die es inzwischen in Osteuropa gibt. Die bereits nach der offiziellen Statistik hohe Arbeitslosigkeit in Osteuropa drfte in Wirklichkeit fast doppelt so hoch sein, wenn das Heer von mindestens vier Millionen osteuropischen Arbeitskrften, die in Westeuropa u.a. auf dem Bausektor, als Saisonarbeitskrfte, im Hotel- und Gaststttengewerbe und insbesondere in Krankenhusern und im Pflegesektor Arbeit suchen, eingerechnet wird. Wir hatten in einer frheren LP21-Ausgabe vorherrechnet, dass beispielsweise die tatschliche Arbeitslosenquote in Lettland doppelt so hoch wie die offizielle ist, wenn man die mehr als 300 000 Menschen, die aus dem kleinen Land in den letzten zehn Jahren auswanderten, bercksichtigt. Sie liegt real bei 27 Prozent (LP21 Heft 12, QaL S. 4f). Inzwischen leben mehr als 2 Millionen Polinnen und Polen im Westen, weil ihnen das Heimatland keine oder nur miserable Jobs bietet (siehe Tomasz Konicz Seite 41). In Ungarn verbietet die Regierung kurzerhand Betteln und Obdachlosigkeit; im Land wird eine harte neoliberale Politik umgesetzt (siehe Susan Zimmermann und Gabor Kerni Seite 44ff). Aber gibt es nicht auch moderne neue Industrie in Europas Osten etwas die Autoindustrie? Winfried Wolf (Seite 51ff) beschreibt, wie die Auto-Arbeitspltze mit der EG-Sderweiterung in den 1980er Jahren nach Sden und dann mit der EU-Osterweiterung nach Osten wanderten und wie sie bald weiter nach Osten und teilweise zurck in den Sden verlagert werden. Ein Wander-Kapital auf der Suche nach Billigstlhnen und Maximalprofiten. Bei der Illustration des Spezials haben wir aus der Not wenig bis keine Kontakte zu osteuropischen Fotografinnen und Fotografen eine Tugend gemacht: Wir haben aus dem groen Fundus von Graffitis aus Osteuropa eine Auswahl durch die Artikel gestreut.

Links: Spray in Ljubljana: Tot dem Kapitalismus, Frieden fr die Welt! Mitte: Graffiti an einem Brckenpfeiler in Warschau (rebornkoala.com) Rechts: Spray in Budapest (kosovokosova.wordpress.com)
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Ostpartnerschaft endet am Dnjestr

Das Scheitern von Brssels neuer Erweiterungsoffensive
Hannes Hofbauer
Das lange vorbereitete Wochenende im litauischen Vilnius endete bereits am Freitag. Tags darauf, am 30. November 2013, waren die Staats- oder Regierungschefs von 28 EU-Mitgliedern und sechs ehemaligen Sowjetrepubliken sowie die Spitzen der EUAdministration wieder in ihren jeweiligen Kapitalen gelandet. Das Ergebnis des Ostgipfels ist fr Brssel ernchternd. Erstmals seit dem Zusammenbruch des Rats fr gegenseitige Wirtschaftshilfe (RGW) mussten die EU-Kommissare ein klares Njet auf ein Integrationsangebot zur Kenntnis nehmen. Die Ukraine erkannte, mit tatkrftiger Untersttzung Moskaus, die Gefahren der konomischen Peripherisierung und der geopolitischen Sprengkraft des Assoziierungsabkommens, das ihrem Prsidenten in Vilnius zur Unterschrift vorgelegt worden war. Viktor Janukowitsch verweigerte die Paraphierung, whrend daheim in Kiew Menschen fr den Anschluss an EU-Europa demonstrierten. Der Einfluss Brssels hat sich mit den Ergebnissen von Vilnius nur zgerlich nach Osten erweitert. Die in Litauen unterzeichneten Assoziierungsabkommen mit Moldawien und Georgien folgen dabei jenem Muster, das Westeuropas konomische und politische Fhrer bereits seit 1989/91 betreiben und das von brgerlicher Seite als Integration beschrieben wird. Bevor wir uns dem neuen Ausgriff der EU in Richtung post-sowjetischer Republiken und bis an den Dnjestr und in den Kaukasus widmen, wie er in Vilnius htte vollzogen werden sollen, wollen wir uns die EU-europischen Erweiterungen der vergangenen 25 Jahre in Erinnerung rufen. konomische Prozesse. Damit war es nach 1989/91 schlagartig vorbei. In den post-sowjetischen Staaten (mit Ausnahme der baltischen Republiken) gelang es einer Allianz aus ehemaligen Betriebsdirektoren und Staatsbeamten, Kapital zu konzentrieren und damit eine Oligarchisierung der wirtschaftlichen und politischen Verhltnisse einzuleiten. Auslndische Investoren hatten demgegenber gewisse Startnachteile. Anders in den osteuropischen Lndern, wo es vor allem westeuropischen Unternehmen gelang, den herrschenden Kapitalmangel zu nutzen und in wenigen Jahren smtliche lukrative Branchen zu bernehmen. Der Eigentmerwechsel war ein totaler. Unterschiedliche Privatisierungsarten wie der Transfer ber Treuhandgesellschaften, die volkskapitalistisch verbrmte Coupon-Privatisierung, die Restitution an Erben vormaliger Eigentmer oder die Versteigerung ehemaligen Volkseigentums stellten die Grundlagen der vormaligen Wirtschaftsweise auf den Kopf. Alle Lebensbereiche mussten auf Marktwirtschaft umgestellt werden. Es galt berhaupt erst, Arbeits- und Wohnungsmrkte zu installieren, eine bis dahin fehlende Mobilitt und Flexibilitt der Bevlkerung musste in Gang gesetzt werden. Diese durch wirtschaftlichen Zwang zu erzielen, war eine der Hauptaufgaben und grten Sorgen der unheiligen Dreifaltigkeit aus Europischer Gemeinschaft/Union, IWF und Weltbank. In einem Bericht der letzteren Institution aus dem Jahr 1995 liest sich die Problematik der Transformation am Beispiel der Arbeitswelt folgendermaen: Inflexible Lhne knnen die Umstrukturierung der Beschftigung unterminieren. (...)

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Transformation des europischen Ostens in den 1990er Jahren

Akkumulationshungriges Kapital im Westen des Kontinents sah im Niedergang der osteuropischen konomien Ende der 1980er Jahre seine Chance. Pltzlich taten sich Mrkte auf, die bisher nur reguliert und kontrolliert zugnglich waren. Zwar kannten vor allem IWF-Mitglieder wie Ungarn, Polen und Rumnien bereits zuvor westliches Investment, das in sogenannten Weltmarktfabriken z.B. Textilien oder Mbel herstellte, aber noch herrschte trotz IWF-Vorgaben das politische Primat ber

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spezial>> die konomie osteuropas heute

Zu hohe Mindestlhne begrenzen die Verteilung der Lhne nach unten und verhindern eine Lohnbildung auf marktrumendem Niveau. Die Assoziierungsabkommen mit den postsowjetischen Republiken aus dem Jahr 2013 kommen sprachlich mit weniger Feinschliff aus immerhin hat sich die Kapitallogik bereits allgemein durchgesetzt , zielen aber in dieselbe Richtung, wenn sogenannte Arbeitsmarkt- und Pensionsreformen angemahnt werden. Die Transformation der 1990er Jahre war freilich mehr als ein rein konomischer Prozess. Der Austausch bzw. die Umpolung der gesamten politischen Elite bedurfte einer mindestens genauso peniblen Vorbereitung wie die wirtschaftliche Aneignung. Institution Building, Good Governance und Rule of Law hieen die dementsprechend ideologieschwangeren Losungen. Sie begegnen uns in exakt derselben Schreibe bei der von Polen und Schweden 2008 vorgeschlagenen und dann 2009 eingerichteten Ostpartnerschaft der EU wieder. Das Ziel war (und ist), willfhrige Administratoren fr Legislative und Exekutive, Politik und Jurisdiktion heranzuziehen. Die in weiten Teilen der jeweiligen Gesellschaften vorhandene Abscheu vor den Jahrzehnte lang dominierenden kommunistischen Verwaltungen hat die Transformation wesentlich beschleunigt. Auffllig und bis heute wenig besprochen war dann die vielleicht gravierendste nderung, nmlich jene der europischen Landkarte. Keines der drei bestehenden multinationalen Staatsgebilde im Osten des Kontinents hat die Transformation berlebt. Sowjetunion, Tschechoslowakei und Jugoslawien mussten einer besonderen Form der Nationalisierung weichen. Dieser territorialen Zersplitterung lagen zwar innere Widersprche zugrunde, die allerdings von auen dynamisiert wurden, was nicht nur in Jugoslawien so augenscheinlich wie verheerend gewesen ist. Als Transmissionsriemen fr die periphere Integration osteuropischer

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Lnder in den Wirtschafts- und Wertekanon der Europischen Union fungierte der Acqui communautaire, ein aus 20000 Akten und 80000 Seiten bestehendes Gesetzeswerk, das smtlichen neuen EU-Mitgliedern aufgestlpt wurde. Die angeblichen Verhandlungen in mehr als 30 Kapiteln bestanden nicht im Finden mglicher Kompromisse zwischen Brssel und den Aufnahmekandidaten, sondern im Wie und Wann des Umsetzens der EU-Vorgaben in nationale Gesetze. Mit den nun in Vilnius unterzeichneten Assoziationsabkommen zwischen Brssel, Chisinau und Tiflis wiederholt sich in gewisser Weise dieser Vorgang einer rituellen Unterwerfung.

Die Ostpartnerschaft
Brssels Expansionshunger war auch nach drei Erweiterungsrunden gegen Osten noch nicht gestillt1. Mit Hilfe der sogenannten Ostpartnerschaft sollen sechs ehemalige Sowjetrepubliken gezielt an den EU-Binnenmarkt herangefhrt werden. Die sechs Partnerlnder sind Moldawien, Georgien, die Ukraine, Belarus, Armenien und Aserbeidschan. Das 2009 auf Betreiben Polens und

Schwedens gegrndete Forum ist direkt der EU-Kommission unterstellt und agiert im Rahmen der Europischen Nachbarschaftspolitik, die sich seit 2004 die Erweiterung des konomischen und politischen Einflussbereichs zur Aufgabe gemacht hat. Whrend Frankreich dabei in erster Linie die sdlichen Mittelmeeranrainerstaaten im Auge hat, fokussieren Polen und Skandinavien ihre Erweiterungsbemhungen auf den Osten. Deutschland untersttzt beide Vorhaben, ohne sich bislang in die erste Reihe der Initiative zu stellen. Dies hat, was den Sden betrifft, mit fehlenden historischen Verbindungen zu Nordafrika zu tun, und im Osten mit einer gewissen Furcht vor einem Wirtschaftskrieg mit Russland, das in der Ostpartnerschaft einen direkten Angriff auf die eigenen geopolitischen und konomischen Interessen sieht. Die Abhngigkeit Deutschlands vom russischen Gas, das ber Belarus und die Ostsee ins Land kommt, erklrt auch Angela Merkels vergleichsweise beruhigende Worte auf dem Gipfel von Vilnius.

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Links: Sprhschablone in Tallinn, Betriebsbedingt gekndigt" (stadtschreiber-tallinn.blogspot.com) Oben: Brcke ber den Dnjestr

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Mit einem Budget von 600 Mio. Euro bis Ende 2013 bedient die Ostpartnerschaft neben technischen Ausgaben hauptschlich den ideologischen berbau des Erweiterungsprojektes. Die diesbezglichen Schlagworte klingen in Englisch genauso floskelhaft wie in jeder anderen Sprache, setzen sich aber als Anglizismen EU-weit im Sprachgebrauch fest. Da ist die Rede von shared values, good governance und rule of law. Die handhabbaren Schwerpunkte lassen sich auf vier Top-Anliegen eingrenzen: die Einrichtung EU-kompatibler Administrationen, neudeutsch Insti-

tution building genannt, der Aufbau einer von Russland unabhngigen Gasversorgung unter dem Stichwort energy security, zwischenstaatliche und interregionale Vernetzung, genannt regional development und die Zurckdrngung des Staates aus der konomie bei gleichzeitiger Marktffnung mit der euphemistischen Bezeichnung economic integration. Mit anderen Worten: es geht um die Durchsetzung der vier wesentlichen kapitalistischen Freiheiten in den internationalen Beziehungen: dem freien Verkehr von Waren, Kapital, Dienstleistungen und quotiert Arbeitskraft. Um diese zu gewhrleisten und damit Investitionssicherheit fr EU-europisches Kapital zu garantieren, bedarf es der entsprechenden legislativen und exekutiven, administrativen und juristischen Anpassungen an den Kanon der Europischen Union. Die Ostpartnerschaft stellt den

multilateralen Rahmen fr diese Art von Integration dar, die eingedenk der strukturellen Ungleichzeitigkeiten zwischen westeuropischen Zentralrumen und dem postsowjetischen Osten nur eine periphere sein kann. Lohndifferenzen von 1:10 oder nicht-progressive Besteuerungssysteme sind der Ostpartnerschaft keine Arbeitskreise wert. Darin zeigt sich wie schon im gesamten Transformations- und Erweiterungsprozess seit den 1990er Jahren, dass es ausschlielich um konomische Konvergenz geht, bei gleichzeitiger Beibehaltung sozialer Divergenz.

Zuckerbrot und Peitsche: Assoziierungsabkommen

Schon Monate vor dem OstpartnerGipfel in Vilnius wechselten politische Erpressungen und Angebote einander ab, kleinere wirtschaftliche Scharmtzel zwischen Moskau und Brssel inklusive. Die EU inszenierte die Forderung nach Herausgabe der frheren, orangefarbenen ukrainischen Ministerprsidentin Julija Timoschenko als Mittelding zwischen juristischer Gerechtigkeit und medizinischer Notwendigkeit. Moskau wiederum verhngte kurzfristig Embargos fr moldawischen Wein und ukrainische Schokolade, auch hier musste offiziellerseits die Gesundheit der russischen Brger als Argument fr die Einfuhrverbote herhalten. Litauen wiederum drohte Russland mit der Sperre der Transitrouten nach Kaliningrad, nachdem Moskau litauische Lkw tagelang am Grenzbergang hatte war-

Tabelle Osteuropa soziokonomisch

Bulgarien Flche in Quadratkilometern Einwohnerinnen & Einwohner in Millionen 2012 Einwohnerinnen & Einwohner in Millionen 1990 BIP/Kopf in Euro, kaufkraftbereinigt 2012 BIP/Kopf, indiziert bei EU-28=100 Arbeitslosigkeit in % 2012 Bruttomonatslhne in Euro/Durchschnitt Auslandsinvestitionen/Kopf in Euro kumuliert Industrieproduktion, bei 2007=100 111000 7,3 8,7 12100 47 12,3 397 5185 88,5 Kroatien 56 500 4,2 4,5 15 600 61 15,9 1048 5636 84,5 Tschechien 78 800 10,5 10,3 20 300 79 7 999 9834 96,7 Estland 45 200 1,3 2 18 600 73 10,2 887 11 401 106,7 Ungarn 93000 9,9 10,3 16 700 65 10,9 771 7849 94,3 Lettland 64 600 2 3 15 900 62 15 690 5084 105,3 Litauen 65300 2,9 4 17900 70 13,3 615 4027 106

Quellen: Wiener Institut fr internationale Wirtschaftsvergleiche und Eurostat

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spezial>> die konomie osteuropas heute

ten lassen. Hinter der hrter werdenden beiderseitigen Gangart steht der Kampf um Einfluss in der geographischen Mitte Europas. Die Unterzeichnung von Assoziierungsabkommen war und ist dabei das wichtigste Etappenziel Brssels. Whrend in der Ostpartnerschaft die sechs postsowjetischen Lnder multilateral auf ihre Westorientierung vorbereitet werden, besteht der vorlufige Schlusspunkt dieser Entwicklung in bilateral formulierten Assoziierungsabkommen. Wie stark der darin verankerte Integrationskurs in Richtung Westen gleichzeitig Desintegration gegenber Russland betreibt, zeigt ein Blick in ein Vorbereitungspapier die Ukraine betreffend.2 Wie schon bei den osteuropischen EU-Neulingen, ist auch hier die militrische Absicherung des vornehmlich konomischen Ausgriffs auffllig,

wenn ein gemeinsames verstrktes Operieren zwischen ukrainischen friedenserhaltenden Einheiten und Krften von EU-Mitgliedsstaaten gefordert wird, das darin bestehen soll, ukrainische Militrkrfte in die multinationalen taktischen EU-Kampftruppen einzubinden und eine Militrkooperation zwischen der EU und der Ukraine voranzutreiben.3 Der Kern des Assoziierungsabkommen steht dann unter der berschrift konomische Zusammenarbeit4. Hier wird Klartext geschrieben: Die Partner kooperieren, um die Ukraine bei der Etablierung einer voll funktionsttigen Marktwirtschaft zu untersttzen, heit es bereits im ersten Satz. Die folgenden Vorgaben lesen sich dann wie aus dem Lehrbuch fr Wirtschaftsliberalismus und Sparpakete. Kiew wird aufgefordert, die Erfahrung der EU und der Europischen Zentralbank zu teilen, um den Geld-, Finanz- und Bankensektor (...) zu entwickeln und zu strken, wozu es in erster Linie Reformen im Pensionssystem und im ffentlichen Sektor braucht. Ohne jeden ironischen Unterton wird dann der Ukraine die beste Expertise der EU und der EU-Mitgliedstaaten in Bezug auf Pensionsreformen anempfohlen sowie die Reduktion staatlicher Einmischung in die Preispolitik entlang der besten Praxis der Europischen Union.

In anderen Worten: Energie- und Lebensmittelsubventionen mssen abgeschafft werden, der staatlich regulierte Gaspreis muss einer Liberalisierung weichen. Auch transparente Privatisierungsgesetze in Abstimmung mit der besten EU-Praxis werden eingeklagt. Wie diese beste EU-Praxis bei den Privatisierungen ausgesehen hat, das kann man sich zwischen Rostock und Sofia ansehen. Es wirkt fast unglaubwrdig, dass Brssel auch Ende 2013 noch mit dieser Vorgangsweise wirbt.

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Brssels vorlufiges Scheitern

Polen 312 600 38,5 38,1 16 800 66 10,1 842 4339 118,5

Rumnien 238400 20,1 23,2 13300 52 7 466 2801 112,6

Slowakei 49000 5,4 5,3 19100 75 14 805 7818 119

Slowenien 20200 2 2 20 900 82 8,9 1525 5695 90,9

Deutschland EU-28 357000 81,9 79,6 32 300 126 5,5 2412 10567 102 92 25 600 100 10,5 4 381000 505,7

Russland 17075 000 143,2 147 14 000 55 5,5 667 2 614 107,6

Mit den Unterschriften der moldawischen und georgischen Delegationsfhrer unter die Assoziierungsvertrge ist Brssels neuerlicher Erweiterungsschub auf halbem Wege steckengeblieben. Belarus und Aserbaidschan lagen Ukraine schon im Vorfeld der Partnerschaftsinitiative 604 000 weit hinter EU-europi45,6 schen Vorgaben zurck. Armenien hat mit seiner 52 Ankndigung, der rus5900 sisch-weirussisch-kasachischen Zollunion bei23 treten zu wollen, Barro7,5 sos Kommissare vor den 295 Kopf gestoen, gilt doch das Brsseler Integrati1221 onsangebot trotz fall87

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Links: Wandbild in Bukarest (euobserver.com) Mitte: Sprhschablone in Warschau (thewarsawdiaries.blogspot.com) Rechts: Wandbild in Bratislava, Sei kein Schaf (99-in-the-shade.deviantart.com)

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Rohstoffe wie Kohle und Stahl, whso hat es den Anschein, knnte rend in Richtung Russland Maschinen sich mit seinem Vorrcken an und Lebensmittel exportiert werden. den Dnjestr und in den Kaukasus mehr Probleme Ukrainische Industrieprodukte wren jedoch am EU-Markt nicht konkurrenzals Vorteile eingehanfhig, weshalb das EU-Versprechen auf delt haben. Markterweiterung ein einseitiges ist. Kiew wiederum zog in letzter Minu- Profitieren wrden nur Westfirmen, die sowohl einen groen Absatzmarkt als te die Notbremse. auch den ukrainischen Arbeitsmarkt, Ministerprsident auf dem der durchschnittliche MonatsMykola Azarow lohn knapp 300 Euro brutto betrgt, stoppte am 21. ntzen knnten. November 2013 Der eigentliche Grund, warum Kiew das bereits volloffensichtlich dem Druck Moskaus stndig ausverhannachgegeben hat, ist allerdings im delte Abkommen Energiebereich, genauer: beim Gaspreis per Dekret mit dem zu suchen. Whrend das ZollunionsmitHinweis, die nationalen Sicherheitsinteressen glied Belarus fr 1000 Kubikmeter sibirisches Gas 169 Dollar bezahlt, verrechwahren und (...) die wirtnet der russische Monopolist Gazprom schaftlichen Beziehungen auf gleicher Augenhhe mit der auf Basis von Vertrgen, die unter der EU vorbereiten zu mssen. Was fr Regierungszeit von Timoschenko unterzeichnet wurden, der Ukraine aktuell Brsseler Ohren als Affront klang, ist gleichwohl geopolitischer Einsicht und 420 Dollar. Das macht einen geschtzten Unterschied von 10 Milliarden Dolwirtschaftlicher Vernunft geschuldet. weise andersklingender Aussagen als Die im Assoziierungsabkommen vor- lar pro Jahr. Moskau hatte schlicht die ein exklusives; wirtschaftliche Prfebesseren konomischen Argumente auf geschriebene Einbindung des ukrainirenzabkommen mit Drittstaaten sind seiner Seite. Und es spielte sie mit einer Mitgliedslndern der EU untersagt, eine schen Militrs in EU-europische Mischung aus Erpressung und Lockanhnliche Linie wird auch bei den Asso- Kampftruppen wre zumindest in gebot aus. Ob es damit Kiew wie Sewastopol an ihre Grenzen gestoen, ziierungsvertrgen angestrebt. Jerewan berzeugt hat, zuknftig der wo die russische Marine einen wichtiDie verhalten ausgedrckte Freude bislang aus drei Staaten bestehenden gen Flottensttzpunkt unterhlt, von der EU-Granden ber die UnterzeichZollunion beizutreten, wird sich 2015 dem sie brigens 2008 in Richtung nung der Abkommen durch Chisinau und Tiflis hat vergessen lassen, dass sich Georgien ausgelaufen ist. Noch weniger auch auf politischer Ebene entscheiden, wenn die nchsten Prsidentenwahlen kompatibel wre eine EU-Assoziation Brssel damit ausgerechnet jene zwei anstehen. Staaten an die wirtschaftliche und ko- der Ukraine auf wirtschaftlichem GeJanukowitsch hat brigens in Vilnius nomische Kandare nehmen will, die ter- biet, denn Kiew hngt in vielerlei Hinder EU seinen konkreten Preis genannt. sicht am russischen Tropf. Schon der ritorial nicht gefestigt sind. In MoldaEr will von Brssel 160 Milliarden Euro vordergrndig zwischen EU-Europa und wien endet der Einfluss Chisinaus am fr den Fall, dass er doch noch unterFluss Dnjestr, der mitten durch das klei- Russland ausbalanciert scheinende schreiben sollte, und zwar als KompenAuenhandel, der in beide Richtungen ne, vier Millionen Menschen zhlende sation fr zu erwartende Ausflle im ein Volumen von etwa 45 Milliarden Land fliet. 600000 von ihnen leben Ostgeschft. Dollar umfasst, offenbart bei nherer stlich des Dnjestr, in dem von keinem Betrachtung eine wesentlich hhere Staat der Welt (auer von Abchasien Abhngigkeit von Russland. Die Warenund Sdossetien) anerkannten Transnistrien, wo allerdings die industriellen struktur ukrainischer Exporte in die EU Hannes Hofbauer ist Mitglied der Redaktion Kernstcke des Landes angesiedelt sind. beschrnkt sich in der Hauptsache auf von Lunapark 21. Georgien wiederum erhebt zwar Anspruch auf die seit 2008 abtrnnigen Gebiete Sdossetien und Abchasien, die Anmerkungen: sich seit der russischen Militrinterven1 2004 kamen die drei baltischen Republiken, Polen, Tschechien, die Slowakei, Ungarn und Slowenien (sowie Zypern und Malta) zur EU. 2007 folgen Bulgarien und Rumnien; 2013 tion jedoch als unabhngige RepubliKroatien. ken ausgeben. Auch hier ist unklar, bis 2 EU-Ukraine Association Agenda to prepare and facilitate the implementation oft the wohin die neuen Regeln der militriAssociation Agreement. Luxembourg, 24 June 2013 schen und wirtschaftlichen Kooperati3 ebd., S. 6 on mit der EU Gltigkeit haben. Brssel, 4 ebd., S. 9

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Anders leben und krzer leben

Soziale und sozialpolitische Krisen in Osteuropa
Csilla Medve
In Osteuropa stellt sich die Epoche seit der Wende von 1989/1991, ungeachtet der zum Teil krassen Unterschiede der verschiedenen ehemals staatssozialistischen Lnder untereinander, strker denn in Westeuropa als soziale und sozialpolitische Dauerkrise dar. Die Grundlagen dafr wurden in den ersten Jahren nach der Wende gelegt, nachdem bereits die 1980er Jahre von deutlichen Krisensymptomen geprgt waren. In sozialpolitischer Sicht leitete die Wende einen in hohem Ma regionsspezifischen Strukturbruch ein. Die in diesem Rahmen geschaffenen Strukturen haben sich als durchaus geeignet erwiesen, die Lnder des Ostens ganz im Sinne der Herrschenden in Ost und West durch die krisenhafte Epoche des Post-Staatssozialismus und die Finanzkrise seit 2008 zu tragen. Die staatssozialistischen Wohlfahrtssysteme unterschieden sich grundlegend von der westlichen Sozialpolitik. Vollbeschftigung einschlielich des berchtigten Arbeitszwanges war gleichsam unsichtbar in deren Konstruktionsprinzipien eingebaut. Das System koppelte zahlreiche Sozialleistungen unmittelbar an das Beschftigungsverhltnis. Hinzu kamen Politikmuster, die direkt in das makrokonomische Planungs- und Steuerungssystem eingebaut waren. So wurden etwa Grundnahrungsmittel systematisch subventioniert und Luxusartikel verteuert, um auf diese Weise in wohlfahrtspolitischer Absicht Ressourcen zugunsten der Mehrheitsbevlkerung umzuverteilen.

Systemwechsel als Kahlschlag bei den Wohlfahrtssystemen

Der Systemwechsel in Osteuropa zielte in hohem Ma auf die Abschaffung dieses Wohlfahrtssystems: So wurde die Krise der 1980er Jahre bewltigt. Dies ging auf drei Ebenen vor sich. Erstens war ein massiver Substanzverlust des alten Sozialsystems zu beobachten, der dadurch zustande kam, dass dessen oben beschriebene, untrennbar mit dem Staatssozialismus verbundene Grundlagen dahinschwanden. Die Ankunft der Arbeitslosigkeit und die beginnende Privatisierung der Staatsbetriebe schnitten viele Menschen vom Zugang zu den traditionellen, arbeitsplatzbezogenen Sozialleistungen ab. Bei der Hyperinflation der 1990er Jahre handelte es sich um eine fr Westeuropa bis heute unvorstellbare, massive Entwertung vieler existierender Sozialleistungen, denn nur der Nominalwert

Links: Wandbild in Warschau (aklionsky.blogspot.com) Oben: Am 17.6.2011 kleidet ein anonymer Sprayer ein Denkmal fr die Rote Armee in Sofia/ Bulgarien neu ein: Superman, The Joker, Batman, Captain America, Ronald McDonald, Nikolaus, The Wolverine, Die Maske und Wonder Woman

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der pro Monat ausgezahlten Familienbeihilfen und sonstigen sozialen Leistungen blieb weitgehend stabil. Zweitens machten sich die neuen Herren der osteuropischen Lnder mit Untersttzung ihrer westeuropischen Gefhrten daran, ein der Form nach westliches staatliches System sozialpolitischer Institutionen aufzubauen. Doch die Leistungen der neuen Einrichtungen waren, so zum Beispiel bei der Arbeitslosenversicherung, selbstverstndlich von vornherein an das problematisch niedrige Lohnniveau angepasst. Und sie durchliefen gemeinsam mit den Lhnen selbst weitere Entwertungsprozesse. Noch geringer entwickelt sind die staatlich finanzierten Grundsicherungssysteme, das sogenannte zweite soziale Netz.

lismus einverleibt. Diese Teilprivatisierung der Alterssicherung wlzt grundstzlich das Risiko der Investition am Kapitalmarkt auf die ordentlichen Versicherten ab. Die Verantwortung fr die sogenannten Altrentner und fr Risikogruppen unter den zuknftigen Rentnern wurde dagegen weitgehend dem Staat aufgehalst. Denn ein stetig wachsender Anteil der Beitragseinnahmen floss in die verpflichtenden privaten Rentenfonds, in welche die jngeren Beschftigten durchgehend eintreten mussten. Zudem kamen der staatlichen Sule gewisse Garantiefunktionen gegenber den Unwgbarkeiten der AnlageentPrivatisierung der sozialen wicklung in der verpflichtenden privaSicherungssysteme ten Sule zu. Die meisten Lnder setzDrittens schlielich wurde die teilweise ten die Rentenreform somit so um, dass sie auf mittlere Sicht massive Lcher in Privatisierung von sozialer Sicherung die verbleibenden, nach dem Umlagebzw. ihre marktfrmige Umgestaltung wesentlich massiver als in den europi- system finanzierten staatlichen Rentenkassen reien musste. Das Aushunschen Zentren vorangetrieben. So begern der osteuropischen Pensionssystragen die privaten Zuzahlungen zu Gesundheitsdiensten und -leistungen in teme auf Kosten des Staates und zugunsten der Kapitalmrkte wurde auf Lettland mittlerweile 39, in Rumnien eine in Westeuropa weitgehend unbe35 und in Ungarn 22 Prozent des Gekannte Art auf die Spitze getrieben. samtvolumens. Zum Vergleich: Im durchaus neoliberal geprgten Grobri- Seit Ausbruch der Finanzkrise wurde die Teilprivatisierung der Pensionssystetannien dagegen sind es nur 12 Prome in mehreren Lndern zumindest zent. Zwischen 1998 und 2004 vollzogen 14 osteuropische und postsowje- teilweise zurckgenommen, um wenigstens die ohnedies minimalen tische Lnder unter massiver Einflussnahme der Weltbank eine zumeist teil- Renten weiter finanzieren zu knnen, weise Privatisierung ihrer Rentensyste- und das durch die Reform geschaffene Fass ohne Boden wenigstens teilweise me. Oft wurde dabei ein sogenanntes abzudichten. Mehrsulensystem eingefhrt, in dem Im Ergebnis finden wir heute in Ostneben eine verpflichtende staatliche europa Sozialsysteme vor, die der Form und eine freiwillige private eine vernach in mancher Hinsicht den westeupflichtende private Sule trat. Diese ropischen Systemen gleichen, ihres sogenannten Reformen bedienten in materiellen Gehaltes aber zum guten erster Linie finanzkapitalistische Interessen, bei denen es um die privatwirt- Teil und in manchen Lndern weitgehend beraubt sind, und die ein starkes schaftlich gesteuerte Verwertung der Pensionsbeitrge am Kapitalmarkt ging. Marktelement enthalten. Sozialpolitik wurde dem Finanzkapita-

Lange Krise und neue Krise

Auf diese Situation traf dann die Finanz- und Wirtschaftskrise seit 2008. Stellte sich die Lage schon zu diesem Zeitpunkt weitaus nachteiliger dar als in Westeuropa, so sind seitdem in vieler Hinsicht weitere Verschlechterungen der Arbeitsmarkt- und Einkommensverhltnisse und der sozialen Lage, und in mancher Hinsicht ein neuerlich wachsender Abstand zu Westeuropa zu verzeichnen. Vergleichende Daten verdeutlichen die berlagerung von sozialer und sozialpolitischer Dauerkrise und aktueller Depression. So lag nach offiziellen Angaben der EU-Statistik der durchschnittliche Jahresverdienst im Industrie- und Dienstleistungssektor in Tschechien 2007 bei 8284 und in Bulgarien bei 2626 Euro. In den alten EULndern lag der Vergleichswert, von den rmsten unter ihnen abgesehen, zwischen rund 35000 und 50000 Euro. Auch die Niedriglohnschwelle dabei geht es um jenen statistisch berechneten Bruttostundenlohn, der zwei Drittel des nationalen Medians der Bruttostundenlhne ausmacht liegt in den osteuropischen Lndern auf erschreckend niedrigem Niveau: Bei den Lohnspitzenreitern Tschechien und Slowenien betrug sie 2010 nur 3 bzw. 4,80 Euro. In Rumnien zhlen erst Lhne ab

Bilder: Ausschnitte aus Wandbildern und Graffitis aus (v.l.n.r.): Belgrad (erstes, drittes und fnftes Bild), Tallinn und Zagreb

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1,30 Euro/Stunde abwrts als Niedriglhne, in Bulgarien sind es 1 Euro und weniger. In Deutschland lag diese Niedriglohnschwelle bei 10,20 und in Spanien bei 6,30 Euro. Bezogen europaweit durchschnittlich 17 Prozent der arbeitenden Menschen solche Niedriglhne, lag diese Rate fr die Nichteurolnder deutlich hher. Spitzenreiter sind die baltischen Staaten, Polen und Rumnien mit 24 bzw. 28 Prozent. Bedenkt man, dass sich die Hhe vieler Sozialleistungen direkt aus der jeweiligen Einkommenshhe ergibt, wird die brutale soziale Spaltung Europas schon an dieser Stelle offenbar. Armut bzw. Armutsgefhrdung werden blicherweise im Ver-

hltnis zu den mittleren Einkommen gemessen. Damit wird in armen Lndern, wo diese mittleren Einkommen niedrig liegen, ein groer Teil der Armut unsichtbar gemacht. Misst man Armut bzw. Armutsgefhrdung dagegen durch einen Indikator, der angibt, dass die Betroffenen unter mindestens vier von neun grundstzlichen Entbehrungen zu leiden haben, gelangt man zu erschreckenden Zahlen. In den zwlf neuen EU-Lndern waren im Jahr 2011 19 Prozent der Menschen hiervon betroffen, mehr als dreimal so viele wie in den 15 alten EU-Lndern, wo 6 Prozent der Menschen unter solch erheblicher Entbehrung leiden. Unter den neuen Mitgliedsstaaten deutlich berdurchschnittlich betroffen sind Rumnien mit 29 Prozent, Lettland mit 31 und Bulgarien mit 44 Prozent. Die staatlich finanzierte Grundsicherung bzw. Sozialhilfe ist in vielen osteuropischen Lndern, so zum Beispiel in Rumnien, Armenien und der Ukraine, so konstruiert, dass sie auf erhhten Bedarf, also beispielsweise auf steigende Arbeitslosenraten in der Krise bei bleibend geringer Reichweite der Arbeitslosenversicherung, gar nicht erst reagieren muss. Die entsprechenden Hilfen werden in manchen Lndern, darunter Bulgarien, sehr selektiv vergeben und sind hufig mit offener Diskriminierung verbunden. In Ungarn ist Sozialhilfebezug mit einer Art Arbeitsdienst gekoppelt. In Rumnien wurde 2006 eine Regelung eingefhrt, nach der die lokalen Behrden an einem gut sichtbaren Ort eine Liste der Sozialhilfeempfnger einschlielich des Zeitplans fr deren gemeinntzige Arbeit auszuhngen haben. Auch dort, wo die Beihilfen vergleichsweise viele Betroffene erreichen, sind diese realiter wenig wert. Whrend statistisch gesehen von Armutsgefhrdung dann die Rede ist, wenn das Einkommen einer Person oder eines Haushalts zwei Drittel des Medianeinkommens oder weniger betrgt,

erhielten Familien mit zwei Kindern im Jahr 2000 in Tschechien, Polen und der Slowakei jeweils weniger als 30 Prozent des familienbezogenen Medianeinkommens, in Estland lag diese Rate sogar deutlich unter 20 Prozent. Insgesamt waren die Sozialausgaben, die im statistischen Durchschnitt auf jeden Einwohner der Bundesrepublik Deutschland entfallen, im Jahr 2010 realiter, also unter Bercksichtigung der Kaufkraftunterschiede, 4,4 mal so viel wert wie jene fr in Rumnien ansssige Menschen, und sie betrugen das Dreifache dessen, was fr die Einwohner Polens aufgewendet wird. Seit Einbruch der Finanzkrise machen sich auerdem negative Konsequenzen der starken Rolle des Marktes, etwa im Gesundheitssystem verstrkt bemerkbar. So werden etwa in 36 Prozent derjenigen bulgarischen Haushalte, deren Einkommen im untersten Fnftel aller Einkommen liegt, Medikamente, die dauerhaft eingenommen werden mssen, schlicht nicht mehr gekauft. Bei Roma-Familien und Familien, die der trkischen Minderheit in Bulgarien angehren, wurden derartige Risikostrategien noch hufiger verzeichnet. Das Ergebnis des sozialpolitischen Minimalismus in Osteuropa ist auch statistisch erfasst: In Ungarn, Lettland, Litauen, Bulgarien und Rumnien liegt die Lebenserwartung um 6,5 bis 7,8 Jahre unter dem Durchschnitt der alten EU-Staaten, wo sie 2009 80,3 Jahre betrug. Sogar in Tschechien bleibt die Lebenserwartung um mehr als dreieinhalb Jahre hinter jener im Westen zurck. Dass der soziale Absturz im Zeichen der Krise in Osteuropa im Vergleich zu Westeuropa in verschiedener Hinsicht brutaler ausfiel, verdankt sich zum Teil dem strkeren wirtschaftlichen Absturz dieser Lndergruppe sowie der abweichenden Art der Integration dieser Lnder, und der strkeren Einbindung (auch) ihrer Sozialsysteme, in die internationalen Kapitalmrkte. In jenen Lndern, deren Akkumulationsmodelle in hohem Ma von abhngiger Finanzialisierung (Joachim Becker) geprgt waren, hatte die Krise die extremsten Folgen. Faktoren, die direkt mit den ungleichen soziokonomischen Bezie-

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hungen innerhalb Europas zusammenhngen, trugen zur Verschrfung der sozialen Folgen der Krise bei. Soziale Kosten der gesamteuropischen wirtschaftlichen Entwicklung werden seit lngerem in berproportionalem Ma den osteuropischen Lndern aufgebrdet. Nun kommt der Export von Folgekosten der neuen Krise nach Osteuropa hinzu. Ein wichtiges Beispiel ist die Arbeitskrftemigration innerhalb Europas. Geschtzte 500000 von Emigranten zurckgelassene Kinder leben heute in der EU ohne einen oder ohne beide Elternteile, die berwltigende Mehrheit von ihnen in Rumnien, Polen, Litauen und Lettland. Der Exodus arbeitsfhiger Personen aus Osteuropa ging und geht in den stlichen Lndern mit einer Schrumpfung der Bevlkerungen im arbeitsfhigen Alter einher. Dadurch erhht sich beispielsweise der Druck auf deren Rentensysteme. Lebten 2001 300000 Rumninnen und Rumnen als Zuwanderer im EU-Ausland, so waren es 2009 bereits 1,9 Millionen. In vielen westeuropischen Lndern trgt die Zuwanderung massiv zur Verjngung des Durchschnittsalters der Bevlkerung bei. Die Zuwanderer leisten berproportionale Beitrge zu den westlichen Sozialsystemen Beitrge, die umgekehrt im Osten fehlen und tragen zugleich als Billigarbeitskrfte in Gesundheitswesen und Altenpflege in hohem Mae zur Verringerung sozialer Ausgaben im Westen bei. Auf die Krise seit 2008 folgte dann eine betrchtliche Rckwanderungswelle. Diese entlastet die Sozialbudgets im Westen, da die betroffenen arbeitslosen Arbeitskrfte einfach verschwinden und nicht untersttzt werden mssen. Im Osten fhrt die Rckwanderung nun zu einer Verschrfung von Arbeitslosigkeit und sozialer Krise.

Sozialpolitische Reaktionen auf die neue Krise

Den osteuropischen Lndern stehen wesentlich weniger Mglichkeiten zur Verfgung, die unmittelbaren Wirkungen der neuen Krise mithilfe spezifischer Instrumente der Sozial- und Arbeitsmarktpolitik, wie sie im Westen 2008 und 2009 zum Einsatz kamen,

abzufedern. In einigen westlichen Lndern wurden betrchtliche Summen in direkt an die Haushalte der Betroffenen gerichtete Sonderkrisenmanahmen investiert (wobei es hier um direkte Hilfen geht, nicht etwa um die Finanzierung von Kurzarbeit). In Finnland und sterreich als Spitzenreitern entsprach dies 2,6 Prozent des Bruttoinlandsprodukts. Diese Rate lag in einer ganzen Reihe von osteuropischen Lndern bei oder unter 0,1 Prozent. Alle osteuropischen Staaten sahen sich als Reaktion auf die neue Krise zu einer Politik veranlasst, die nur als extreme Form der seit mehr als 20 Jahren in Osteuropa betriebenen Politik, nmlich als forcierter weiterer Sozialabbau bezeichnet werden kann. Dafr gibt es zahllose Beispiele. Nach anfnglichem Zgern wurden insbesondere in der zweiten Krisenphase in mehreren Lndern die Leistungen der Arbeitslosenversicherung und zum Teil der Sozialhilfe massiv eingeschrnkt. In Lettland betrgt seit Mitte 2009 die monatliche Kinderbeihilfe nur noch sechs Euro pro Kind, die Krankenuntersttzung der Sozialversicherung gibt es nur noch fr 26 anstelle fr 52 Wochen. Mehrere Staaten verfgten drastische Einkommenskrzungen bei den ffentlichen Bediensteten: In Rumnien verloren diese ein Viertel ihrer Bezge. Lehrer, rzte und Sozialarbeiter verdienen mittlerweile nur noch etwa 240 Euro, einfache ffentliche Verwaltungsangestellte 150 Euro im Monat. Die Monatsmiete fr eine Zweizimmerwohnung in den groen rumnischen Stdten liegt meist um 150 Euro. Beliebt sind auch Notstandsmanahmen im Stil des 19. Jahrhunderts, etwa ein Jahr fr Jahr erneuertes winterliches Moratorium fr Zwangsrumungen in Ungarn, das, unvermeidlich, im Frhjahr immer wieder sein Ende findet. Auf dem Vormarsch sind antiliberale und autoritre soziale Politiken gegen Unterschichten, die nicht selten auf zustzliche Diskriminierung ethnischer Minderheiten, darunter insbesondere die Roma, hinauslaufen oder abzielen.

Ungleiches Zusammenleben in Europa

Die fortgesetzte soziale Desintegration, die den stlichen Teil unseres Kontinents kennzeichnet, kann nicht unabhngig von dessen untergeordneter Einbeziehung in die politische konomie des post-staatsozialistischen Europas insgesamt begriffen werden. Wie berall in Europa wird auch hier die Schaffung von Arbeitspltzen als Allheilmittel gegen die soziale Krise und die Krise der Sozialsysteme gepriesen. Doch aus osteuropischer Sicht ist das besonders zynisch. Denn fr viele Menschen in der stlichen Hlfte des Kontinents bedeutet Arbeit in unvergleichlich geringerem Ausma als in den Zentren Europas eine Existenzsicherung auf welch geringem Niveau auch immer. Zudem trifft die neue Krise in Osteuropa auf Gesellschaften, wo Mechanismen und Institutionen zur sozialpolitischen Versorgung jener, die vom Verkauf ihrer Arbeitskraft nicht existieren knnen, zum Teil nur der Form nach existieren, zum Teil kaum Schutz gegen die Folgen der Krise zu bieten haben. Transnationale Akteure wie die Weltbank oder Konzerne, die Sozialpolitik als Finanzpolitik betreiben, oder deren sozialpolitische Interessen auf die Minimierung von Sozialpolitik hinauslaufen, haben eine groe Rolle dabei gespielt, dass sich die sozialpolitische Landschaft in Osteuropa auf diese Weise entwickelt hat. Die asoziale Krisenbewltigung ist in West und Ost nicht gleichartig. Denn es findet schon lange eine Auslagerung sozialer Kosten der konomischen Entwicklung aus den Zentren in die Peripherien Europas statt. Sozialpolitik in Gesamteuropa ist nicht nur umkmpfte Umverteilung zugunsten von Benachteiligten innerhalb der einzelnen Lnder, sondern schliet die transnationale Umverteilung von Ressourcen von den europischen Peripherien in die europischen Zentren ein.

Csilla Medve arbeitet in der Sozialverwaltung einer Landeshauptstadt in Ostungarn und ist dort unter anderem fr EU-Koordination zustndig

Rechts: Wandbild der Gruppe ETAM-CREW-URBAN-FORMS in Lodz/Polen (streetartutopia.com)

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Im Bann der Semiperipherie

Polen bemht sich seit Jahrzehnten, zu den Zentren des kapitalistischen Weltsystems aufzuschlieen mit migem Erfolg.
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Tomasz Konicz
Polen stellt das Paradebeispiel einer Volkswirtschaft der Semiperipherie des kapitalistischen Weltsystems dar. Schon im ausgehenden Mittelalter etablierte sich in der polnischen Adelsrepublik eine auf Rohstoffausfuhren beruhende Wirtschaftsstruktur, bei der die ber Danzig abgewickelten Weizenexporte in die Niederlande (das damalige Zentrum des europischen Weltsystems) eine zentrale Rolle spielten. Sie trugen zu einer Stagnation der wirtschaftlichen wie stdtischen Entwicklung bei. Whrend der Zeit der polnischen Teilungen (1795-1918) befanden sich die Gebiete, die ab 1918 die zweite polnische Republik konstituieren sollten (mit Ausnahme des russischen Teilungsgebiets) in der Peripherie der jeweiligen Imperien (Preuen und sterreich-Ungarn). Folglich bestand das krisengeschttelte und pauperisierte Zwischenkriegspolen (1918-1939) aus wirtschaftlich disparaten Teilregionen, was die Umsetzung einer kohrenten Modernisierungs- und Entwicklungsstrategie durch die autoritren Zwischenkriegsregime massiv behinderte. Einen groen Entwicklungssprung erfuhr die Volksrepublik Polen dann im Verlauf der nachholenden staatskapitalistischen Modernisierung whrend der ra des autoritren real existierenden Sozialismus (1944-1989). Den ersten enormen Entwicklungsschub brachte der Stalinismus in Polen (bis 1956), der rcksichtslos den landesweiten Aufbau einer Schwerindustrie vorantrieb. Den zweiten Entwicklungssprung sollte die ab 1970 eingeschlagene Strategie der importierten Modernisierung bringen, bei der Kredite wie technisches Know-how (mitunter ganze Autofabriken) im westlichen Zentrum eingekauft wurden, mit dem Ziel, die Volksrepublik zu einem Exporteur hochwertiger Industriegter zu transformieren. Mit den Einnahmen aus den Exporten sollten die aufgenommenen Kredite beglichen werden. Diese Entwicklungsstrategie scheiterte mit dem Ausbruch der globalen Krisenperiode ab 1973, die den Absatz der polnischen Industrieprodukte auf dem Weltmarkt, wo es berproduktionskrisen gab, unmglich machte. Die schwere Krise, die das hoffnungslos berschuldete Land in den 80er Jahren erfasste, trug nicht nur zur Delegitimierung des politischen und wirtschaftlichen Systems der Volksrepublik Polen bei, sie hat auch den Zerfall des gesamten Ostblocks beschleunigt. Kreditgebern: Im Austausch fr einen weitgehenden Schuldenerlass willigte Warschau in eine sofortige ffnung des Landes fr westliches Kapital sowie in eine unverzgliche schockartige Einfhrung freier Marktgesetze in den meisten Industriezweiten ein. Diese Schocktherapie war mit einer Hyperinflation verbunden, wodurch die Ersparnisse der Bevlkerung vernichtet wurden. Damit wurde in den 1990er Jahren Polens verlorene Dekade eingeleitet: In deren Verlauf wurde die industrielle Basis, die whrend des real existierenden Sozialismus geschaffen wurde, grtenteils vernichtet. Die mittelfristigen Folgen dieser extremistisch-neoliberalen Politik mssen als katastrophal bezeichnet werden. Ein Groteil der ehemals staatssozialistischen Betriebe war schlicht auerstande, der westlichen Konkurrenz standzuhalten und ging bankrott. Der enorme Deindustrialisierungsschub, der durch die berstrzte ffnung der polnischen Mrkte ausgelst wurde, lie Polens Bruttoinlandsprodukt (BIP) binnen zweier Jahre um nahezu ein Drittel zusammenschrumpfen. Gleichzeitig schnellte die Arbeitslosigkeit, die es vor 1990 praktisch nicht gegeben hatte, auf eine Quote von mehr als 16 Prozent hoch. Erst nach gut einem Jahrzehnt erreichte das polnische Bruttoinlandsprodukt (BIP) wieder den Stand von Anfang 1990. Doch die zweistellige

Schocktherapie 1990ff.
Die ab 1989 eingeleitete Systemtransformation machte das krisengeschttelte Polen zum Objekt einer neoliberalen Schocktherapie. Es kam zu dem folgenden berchtigten Deal zwischen polnischen Eliten und den westlichen

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dere deutschen Kapitals. Dies lie die in der Transformationsphase gehegten Hoffnungen auf einen Anschluss an den Westen vollends illusionr werden. Stattdessen fand sich das kapitalistische Polen abermals in einer semiperipheren Stellung wieder, bei der das gesamte Land entlang der Verwertungsinteressen westlicher Kapitalgruppen umgeformt wurde: Einige wenige Filetstcke der polnischen Industrie wurden privatisiert und von westlichen Marginalisierte Gewerkschaften Grokonzernen bernommen. GleichAngesichts dieser gewaltigen sozioko- zeitig ermglichte es die billige, weitgehend entrechtete und demoralisierte nomischen Umbrche verwundert es nicht, dass Polens einstmals starke Ge- polnische Arbeiterschaft den westlichen Grokonzernen, arbeitsintensive werkschaftsbewegung, die in den 1980er Jahren selbstbewusst die staats- Fertigungsschritte im Rahmen ihrer sozialistische Nomenklatura herausfor- transnationalen Fertigungsketten nach derte, sehr schnell das Rckgrat gebro- Polen auszulagern. Polen wurde im Verlauf einer perichen wurde: So sank die Anzahl der Streiks in Polen von 7443 in 1993, ber pheren Reindustrialisierung zu einem klassischen Billiglohnland zugerichtet, 429 in 1994, auf nur noch 42 in 1995. Seitdem sind die Gewerkschaften in Po- dessen wirtschaftliches Wohlergehen len nahezu marginalisiert. Das Land der im hchsten Mae von westlichen Konzernen und Kapitalgruppen abhngig Solidarnosc verfgt inzwischen ber ist. Neben einer Vielzahl kleiner polnieine der scher Unternehmen ist Polens Wirteuroschaftsstruktur durch die Dominanz auslndischen Kapitals in der Exportindustrie geprgt. Das schlgt sich in dem hohen Anteil auslndischer Firmen an den Exporten Polens nieder: 2006 lag dieser bei 60 Prozent. Ein groer Teil dieser Exportgter wird mittlerweile zwischen Mutterund Tochterunternehmen groer westlicher Konzerne hin- und hergeschoben. Selbstverstndlich ist inzwischen die Bundesrepublik Deutschland deren Konzerne in vielen Branchen wie dem Fahrzeugbau, paweit niedrigsten gewerkschaftlichen Organi- dem Zeitungsmarkt oder dem Einzelhandel fhrende Positionen innehaben sationsraten. Polen avancierte in den zum mit Abstand wichtigsten HanFolgejahren folglich zu einem Experidelspartner Polens aufgestiegen. Rund mentierfeld und einer verlngerten 25 Prozent des polnischen AuenhanWerkbank westlichen und insbesonArbeitslosenquote ist zu einer soziokonomischen Konstante der Dritten Polnischen Republik geworden bis zum heutigen Tag. Die Systemtransformation ging mit einem Prozess massenhafter Verelendung einher. Bis 1994 fielen die Realeinkommen um rund 30 Prozent; nahezu ein Drittel der polnischen Gesellschaft fand sich unterhalb der Armutsgrenze wieder.

dels werden mit dem westlichen Nachbarn abgewickelt. Dabei wird die periphere Stellung Polens bei einem genaueren Blick auf die Eigentumsverhltnisse deutlich, die dem deutsch-polnischen Auenhandel zugrunde liegen. Dazu fhrte das Internetportal Infoseite-Polen aus: Fr den polnischen Export nach Deutschland sorgen mageblich polnische Filialunternehmen deutscher Konzerne bzw. polnische Betriebe, die gegenber deutschen Partnern in einer hohen Abhngigkeit stehen. Diese periphere Abhngigkeit Polens vom westeuropischen Zentrum uert sich auch in dem enormen Leistungsbilanzdefizit (rund 17,3 Milliarden US-Dollar in 2012), das nicht nur durch das polnische Handelsdefizit, sondern auch durch Gewinntransfers polnischer Tochtergesellschaften an ihre westeuropischen Zentralen verursacht wird. Im Mrz 2011 klagte etwa die polnische Zeitung Rzeczpospolita, dass die berweisungen von Profiten, die in Polen durch westliche Konzerne erwirtschaftet wurden, mit 1,1 Milliarden Euro inzwischen sehr viel hher ausfallen als das gesamte Handelsdefizit (715 Millionen Euro). Dieser Abfluss von Gewinnen stellt aber ein klares Indiz fr die weiterhin bestehende periphere Stellung Polens dar.

EU-Beitritt mit widersprchlichen Resultaten

Den jngsten weitreichenden soziokonomischen Umbruch erlebte Polen 2004 mit dem Beitritt in die Europische Union. Erst mit der EU-Osterweiterung konnte die soziale Dauerkrise in Polen tatschlich etwas entschrft werden. Die dramatisch hohe Arbeitslosigkeit, die zuvor landesweit bei knapp 20 Prozent lag, sank nach dem EU-Beitritt auf dem im September 2008 verzeichneten historischen Tiefstwert von 6,8 Prozent. In einer kurzen Zeitperiode zwischen 2007 und 2010 konnte Polen tatschlich eine einstellige Arbeitslosenrate verzeichnen. Doch inzwischen liegt die polnische Arbeitslosenquote erneut im zweistelligen Bereich: Fr das kommende Jahr 2014 wird mit einer durchschnittlichen Erwerbslosenquote von 13 bis 14 Prozent gerechnet. Ermglicht wurde das flchtige Ar-

Oben: Graffiti in Warschau (commons.wikimedia.org) Rechts: Graffiti-Wand in Prag (jamieonline.wordpress.com)

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beitsmarktwunder durch eine der grten Migrationswellen in der jngsten europischen Sozialgeschichte. Rund zwei Millionen Lohnabhngige verlieen Polen ab 2004 auf der Suche nach Verdienstmglichkeiten in Richtung Britische Inseln, Niederlande und Skandinavien, was mageblich zur besagten Entspannung auf dem polnischen Arbeitsmarkt beitrug. Nach dem Krisenausbruch 2008 ging die Zahl der polnischen Arbeitsmigranten zurck, doch inzwischen sind aufgrund der ffnung der Arbeitsmrkte in Deutschland und sterreich die Emigrationszahlen wieder angestiegen. Rund 2,13 Millionen polnische Lohnabhngige lebten Ende 2012 im europischen Ausland; allein in Grobritannien waren es 637000, in der BRD sind es rund 500000 polnische Arbeitsmigranten. Die Rckberweisungen, die dieses Millionenheer an Wanderarbeitern alljhrlich gen Polen schickt, bilden einen wichtigen sozialen und konomischen Puffer, der in vielen Fllen den kaum vorhandenen Sozialstaat ersetzt und zudem zu einer Strkung der Binnennachfrage beitrgt. Allein 2011 wurden offiziellen Zahlen zufolge rund vier Milliarden Euro auf diese Weise nach Polen berweisen.

0,1 Prozent gefallen. Der Durchschnittslohn in Deutschland lag somit um den Faktor 3,4 hher als in Polen. Ein Anschluss der polnischen Semiperipherie zeichnet sich somit auch in dieser Kategorie nicht ab. hnlich bescheiden fallen brigens die Ergebnisse beim Rckgang der extremen Armut in Polen aus. Rund 16,3 Prozent der polnischen Bevlkerung galten 2012 offiziell als arm sie mussten mit weniger als 50 Prozent des durchschnittlichen Einkommens ber die Runden kommen. Hierunter befinden sich auch die 6,8 Prozent der polnischen Bevlkerung, die in extremer Armut vegetieren mssen und mitunter nicht einmal ber ein Existenzminimum verfgen.

Zloty-Abwertung stoppt Armutsanstieg

In der bundesdeutschen Presselandschaft wird Polen gelegentlich als wirtschaftliches Vorbild dargestellt, weil es hier bislang gelang, whrend der Eurokrise eine Rezession zu vermeiden. Tatschlich muss betont werden, dass Polen bislang etwa im Vergleich zu den Lndern der sdlichen Peripherie der Eurozone einen relativ glimpflichen Krisenverlauf erfahren hat. Das alltgliche Elend, das der Kapitalismus bei seinem normalen Funktionieren produziert, erscheint angesichts der massiven Pauperisierungsschbe in Sdeuropa in einem milderen Licht. Einen wichtigen Grund fr diesen milden Krisenverlauf stellt die nationale Whrung, der Zloty, dar, die nach Krisenausbruch massiv gegenber den Euro

abwertete. Kostete der Euro vor dem Beginn der Eurokrise mitunter nur 3,3 Zloty, so verteuerte sich dieser auf dem bisherigen Krisenhhepunkt auf bis zu 4,4 Zloty. Damit verbilligten sich polnische Exporte, das Land wurde konkurrenzfhiger, whrend die Einfuhren aus dem Euroraum merklich abnahmen. Deswegen hat die polnische Rechtsregierung unter Premier Donald Tusk die ansonsten als ein enger Verbndeter Berlins gilt bislang dem deutschen Drngen auf einen verbindlichen Beitrittstermin zur Eurozone nicht nachgegeben. In Warschau ist man sich durchaus darber im Klaren, dass ein Beitritt zur Eurozone keinesfalls den Aufstieg ins Zentrum des kapitalistischen Weltsystems mit sich bringen wrde, sondern eher den endgltigen Abstieg in dessen Peripherie.

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Tomasz Konicz lebt in Olsztyn (Polen). Er studierte Geschichte, Soziologie, Philosophie und Wirtschaftsgeschichte in Hannover. Konicz arbeitet als freier Journalist mit den Schwerpunkten Krisenanalyse und Osteuropa.

Deutsche Lhne 3,4 mal hher

Eine nachhaltige Anhebung des Lohnniveaus in Polen haben diese Migrationswellen aber nicht bewirkt. Die Lhne stiegen zwar im Gefolge des EU-Beitritts rasch an, doch blieben sie im europischen Vergleich immer noch weit zurck. 2011 etwa betrug der Durchschnittslohn eines polnischen Arbeitnehmers laut einer OECD-Studie umgerechnet 13800 Dollar, sodass Polen die niedrigste durchschnittliche Vergtung aller europischen OECD-Lnder aufwies. Selbst im krisengeschttelten Ungarn und Lettland lagen die Vergtungen deutlich hher. Inzwischen kann von einer realen Aufholbewegung bei den Lhnen - auch aufgrund der erneut steigenden Arbeitslosigkeit - keine Rede mehr sein. Selbst den Angaben des polnischen statistischen Amtes zufolge ist der Brutto-Durchschnittslohn von 3521 Zloty (rund 846 Euro) in Polen 2012 gegenber dem Vorjahr aufgrund der Inflation von 3,7 Prozent um

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Quo vadis Ungarn?

Zum schwierigen Verhltnis der Linken zu einer Politik der globalen und der nationalen Gleichheit bzw. Ungleichheit

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Gbor Kernyi & Susan Zimmermann

Wer es im Leben zu nichts gebracht hat, der ist eben gerade so viel wert, so kann ich es sagen. Dessen Leben ist nicht mehr wert, taugt nicht fr mehr.

UngerechtigJnos Lzr, Leitender Staatsekretr des Amtes keit: Verdes Ungarischen Ministerprsidenten antwortlich sei die Schuldenpolitik der verIm Frhjahr 2014 werden die Ungarn zu den Wahlurnen gerufen. Dann wer- gangenen (sozialistisch-liberalen) Regieden sie ber die Politik der Regierung rungen. Aber jetzt sei die EU Orbn abstimmen knnen, die seit ihschlielich gezwungen gewesen, sich rem Wahlsieg 2010 im Parlament ber den Tatsachen zu beugen. Sie habe eine 2/3-Mehrheit verfgt, von der sie endlich die Leistungen der ungarireichlich Gebrauch gemacht hat. schen Menschen, den Erfolg des ungaIn den heien Julitagen 2013 flatrischen Krisenmanagements anerterte schon einmal jedem ungarischen kannt. Diesen Erfolg haben wir Ungarn Brger ein persnlicher Brief ins Haus, gemeinsam erzielt, dazu waren die Absender Ministerprsident Viktor OrArbeit, Kraftanstrengung, Untersttbn, auch Foto und Unterschrift fehlzung jedes einzelnen ungarischen Menten nicht. Ein mder, ernchterter schen und das gemeinsam erbrachte Mann schaut aus dem Brief in die Augen seiner Brger. Der Ton aber ist ganz Opfer ntig. In Ungarn lebende und steuerzahlende EU-Auslnder haben der alte: Hier spricht jemand, der sein den Brief nicht erhalten. Sie passen Leben nur dann im Griff hat, wenn er wie viele andere nicht in das Bild eisich im stndigen totalen Krieg benes scheinbar hermetisch abgeschlossefindet. Ungarn hat eine wichtige nen und in heroischer Einsamkeit geSchlacht gewonnen, werden die Brmeinsam kmpfenden Ungarntums. ger informiert, und endlich bekommt Die Politik der Regierung Orbn ist das Land was ihm zusteht. Das nuneine Kombination aus (mindestens) mehr eingestellte EU-Defizitverfahren dreifach selektivem Antimperialismus, sei ungerecht gegen unser Vaterland aus massiv vorangetriebenem selektigefhrt worden. Aber der Schlag muss sogleich in anderer Richtung weiterge- vem Neoliberalismus, und einem gar nicht selektiven Anti-Sozialdemokrafhrt werden, darum gibt es dann laut Brief sehr wohl reale Ursachen fr diese tismus (siehe Kasten). Zahlreiche

bedeutende wirtschaftspolitisch relevante Orbnsche Reformen im eigenen Land verfolgen schlicht und einfach neoliberale Ziele. Es gelingt der Regierung dabei regelmig, wesentlich massiver und rascher vorzugehen, als das in vielen westlichen Lndern auch nur vorstellbar wre.

Neoliberales Arbeitsrecht
Dies gilt beispielsweise fr die Flexibilisierung des Arbeitsrechts, die man bald nach der Wahl von 2010 in Angriff nahm. Durch die Reformen der OrbnRegierung ist die Arbeitszeit in Ungarn weitestgehend frei gestaltbar geworden. Der Arbeitgeber hat volle Freiheit zur Umschichtung der Arbeitszeit, er kann Urlaubszeiten nach seiner Laune bewilligen und verschieben, und er hat freie Hand bei der Entscheidung, wie er berstunden- und Feiertagsarbeit zu kompensieren gedenkt. Daneben wurde

Bilder: Viki Orbn und Danke Orbn! Aufkleber aus Budapest (postsovietgraffiti.com)

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den Arbeitgebern das Recht geschenkt, eine jhrliche auerordentliche Arbeitsverrichtung mit einer Dauer von insgesamt maximal dreihundert Stunden anzuordnen. Auch nur halbwegs gesicherte Arbeitspltze gibt es praktisch nicht mehr, sogar Beamte knnen ohne Begrndung mit einer Kndigungsfrist von zwei Monaten und unabhngig vom Dienstalter entlassen werden. Einen Kndigungsschutz fr Frauen (oder Mnner) nach der Babypause gibt es nicht mehr. Frher musste der Arbeitgeber, wenn es zum zivilrechtlichen Prozess wegen arbeitgeberseitiger Kndigung kam, das Gehalt des Arbeitnehmers fr den Zeitraum zwischen der Kndigung und dem rechtskrftigen Urteil auch dann bezahlen, wenn dieses Urteil die Kndigung besttigte. Seit Juli 2012 gilt stattdessen das sogenannte 12-monatige Durchschnittsgehalt als Maximalsumme, und das in einem Land, wo Gerichtsverhandlungen nicht selten mehrere Jahre dauern. Das Streikrecht wurde mehrmals, und immer weiter, eingeschrnkt. In jenen Sektoren der Arbeitswelt, durch die die sogenannte Grundversorgung des Landes garantiert wird, sind Streiks berhaupt illegal geworden. All diese Manahmen beschloss die Regierung ohne die zustndige sozialpartnerschaftliche Institution auch nur zu konsultieren. Schon bald nach der Wahl von 2010 hatte Orbn diese Institution so umgebaut, dass sie ohnedies nur noch beratend und realiter nicht mehr ist.

Ntige Klrungen
Um eine Bilanz der Regierung Orbn ziehen zu knnen, bedarf es einer Sprache, die sich von den Vortuschungen und Unterstellungen aller Propagandalosungen absetzt. Als links bezeichnen wir im folgenden in durchaus wenig radikaler Weise die Wirtschafts- und Sozialpolitik eines Landes oder auch von internationalen Akteuren dann, wenn sie darauf abzielt, die Verteilung materieller Gter auf zwei Ebenen zugunsten von Mehrheitsbevlkerungen zu beeinflussen: innerhalb eines Landes und im globalen Mastab. Es geht darum, ob, egal von welchem Kuchen, die Reichen bzw. die Armen im Land und/oder die reichen bzw. die armen Lnder mehr oder weniger bekommen. Links ist nach unserer Definition auch eine Politik, die dafr sorgt, dass vom Wachstum im Land nicht nur die Reichen sondern auch die Armen, und vom globalen Wachstum nicht nur die reichen, sondern auch die armen Lnder profitieren, selbst wenn insgesamt die Armen und die armen Lnder dabei immer noch den Krzeren ziehen. Neoliberale Politik zielt auf das Gegenteil: Die Verteilung materieller Gter auf globaler Ebene und innerhalb eines Landes wird zugunsten von elitren Minderheiten beeinflusst und gelenkt. Fr unsere Analyse brauchen wir noch zwei weitere Begriffe. Antiimperiale Wirtschafts- und Sozialpolitik definiert sich durch zwei kombinierte Prinzipien. Sie rumt der grenzberschreitenden, der globalen Verteilungsproblematik Prioritt gegenber der Verteilung im nationalen Mastab ein, und sie betreibt eine Verteilungspolitik zugunsten der rmeren Lnder. In rmeren Lndern nimmt antiimperiale Wirtschafts- und Sozialpolitik hufig die Gestalt eines Wirtschaftsprotektionismus und damit eine nationale Frbung an. Wenn dann multinationale Konzerne auf Manahmen zur Beschrnkung des Gewinntransfers reagieren, indem sie die Preise fr die Konsumenten im Land erhhen, richtet sich das direkt gegen die Mehrheitsbevlkerung des betroffenen Landes. Die antiimperiale Politik selbst kann eine Politik gegen die Mehrheitsbevlkerung im eigenen Land verfolgen, doch das muss nicht so sein. Entscheidend ist die Priorittensetzung. Sozialdemokratische Wirtschaftsund Sozialpolitik (klassischer Prgung) basiert darauf, dass sie im Vergleich mit der antiimperialen Wirtschaftsund Sozialpolitik die Vorrangzeichen genau umgekehrt setzt. Sie rumt der Verteilungsproblematik im nationalen Rahmen Prioritt ein gegenber der Verteilung im globalen Mastab, und sie betreibt eine Verteilungspolitik zugunsten der Mehrheitsbevlkerung im eigenen Land. Dabei nimmt sie unter Umstnden billigend in Kauf, dass sich diese Strategie mit Entwicklungen verbindet, oder aktiv auf Politiken aufbaut, die gegen rmere Lnder gerichtet sind. Linke Analysen und Debatten sollten unserer Auffassung nach dreierlei verbinden: Sie sollten sehr sorgfltig differenzieren zwischen linken, antiimperialen und sozialdemokratischen Elementen der Politiken einzelner Lnder oder auch internationaler Akteure wie des Internationalen Whrungsfonds. Sie sollten einen eigenen, linken Mastab nmlich die berzeugung von der Unteilbarkeit des Verteilungskampfes im nationalen und im globalen Mastab in die Analyse verschiedener Politikmuster einbringen. Und sie sollten genauestens prfen, inwieweit antiimperiale und sozialdemokratische Politiken sich fr die jeweils andere Dimension zu interessieren, und damit linke Zge anzunehmen beginnen.

Neoliberale Hochschulreform
Das neue ungarische Hochschulgesetz, das seit Anfang 2012 in Kraft ist, ist ein konsequentes Projekt zur Umgestaltung der Universittslandschaft im Geiste der Unternehmeruniversitt, in dem sich Marktradikalismus und Oberschichtsorientierung genial verbinden. Die Zahl der staatlich finanzierten und teilfinanzierten Studienpltze wurde drastisch verringert, und die verbleibenden staatlichen Mittel sind auf bestimmte arbeitsmarktkonforme Studiengnge konzentriert. Angestrebt

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wurde allein fr das erste Studienjahr nach der Reform eine Verringerung der staatlichen Ausgaben fr die Hochschulbildung um mehr als 20 Prozent. In den Geistes- und Sozialwissenschaften strich man die Zahl der staatlich untersttzten Pltze um 40 Prozent zusammen. In der medizinischen Ausbildung bleibt im Wesentlichen alles beim Alten, in den Bereichen Jura und Wirtschaftswissenschaft dagegen war ein Radikalschnitt zu verzeichnen. Offenbar setzt die Regierung bei diesen Studiengngen ganz auf Herkommen und Markt, und strich die studiengebhrenfreien Pltze auf eine unbedeutende Ziffer zusammen. Insgesamt wurde die Zahl der von Studiengebhren befreiten oder teilweise befreiten Pltze fr Studienanfnger aller Stufen zwischen Herbst 2011 und Herbst 2013 um 20 Prozent reduziert. Zugleich wurden seit 2012 in der kostenpflichtigen Hochschulbildung die Studiengebhren krftig angehoben. Im Studienjahr 2013/14 betragen sie, je nachdem, wie hoch die Selbstkosten

der Universitt fr den jeweiligen Studiengang sind, zwischen ca. 500 und 3300 Euro pro Semester. Zum Vergleich: Im ersten Quartal 2013 betrug das Nettodurchschnittseinkommen umgerechnet 490 Euro pro Monat. Fr zahlreiche Familien ist das Studium ihrer Kinder endgltig unbezahlbar geworden. Sowohl Anfang 2012 wie auch Anfang 2013 gab es, als das Ministerium die sogenannten nationalen Rahmenzahlen fr die Hochschulbildung bekannt gab, massive Proteste von Studierenden und Schlern. Aber zur Hochschulreform gehrt auch die sogenannte Festhalteregelung, die als antiimperiale Manahme bezeichnet werden kann. Diese Regel besagte ursprnglich, dass Personen, die von den Studiengebhren befreit oder teilweise befreit waren, innerhalb von 20 Jahren nach Studienabschluss ber (in der Originalfassung des Gesetzes) mindestens sechs Jahre hinweg und oft lnger ein Arbeitsverhltnis eingehen mssen, das dem ungarischen Recht unterliegt. Wer dieser Verpflichtung nicht nachkommt,

muss sein Stipendium nach 20 Jahren, in der neuesten Version bereits frher, zurckbezahlen. Es steht auer Frage, dass die EU-Bestimmungen ber die Arbeitskrftefreiheit rmere Lnder und solche mit freiem Hochschulzugang benachteiligen. Ungarn bildet seit langem auf Staatskosten zahlreiche junge Menschen aus, die bald nach Studienabschluss abwandern. Die reichen Zuwanderungslnder profitieren systematisch davon, dass sie diese Arbeitskrfte aufsaugen, deren Ausbildung anderswo bezahlt wurde. Doch die Festhalteregel stemmt sich auf eine Art gegen diese ungleiche grenzberschreitende Arbeitsteilung zugunsten der Strkeren, die zugleich die Ungleichheit vor Ort in Ungarn weiter verschrft. Denn sie betrifft eben nur jene begabten und fleiigen jungen Menschen, die sich ein privat finanziertes Studium nicht leisten knnen. Nur diese mssen nach dem Studium lange Jahre im heimischen Ungarn arbeiten, wo der durchschnittliche Stundenlohn gerade mal ein Drittel des Stundenlohns im benachbarten sterreich ausmacht, oder aber sie mssen die Kosten ihres Studiums spter mit Zins und Zinseszins zurckerstatten. Die Absolventen aus gutem Hause gehen nach dem privat finanzierten Studium in den Westen, und ihr dortiger Verdienst wird mit keiner Ungarn-Steuer belegt. Die Festhalteregel rief, unvermeidlich, die EU auf den Plan, die im November 2012 eine Pilotuntersuchung einleitete, um festzustellen, ob diese gegen das Prinzip der Arbeitnehmerfreiheit in der EU verstt. Ungarn hat seitdem die Dauer der Festhaltung verkrzt und deren rechtliche Form so verndert, dass die EU mittlerweile erklrt hat, von der Einleitung eines Vertragsverletzungsverfahrens abzusehen.

Peripherer Nationalismus
Die Kombination von Neoliberalismus und Antiimperialismus in der Hochschulreform stellt eine geradezu per-

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fekte Miniatur der Orbnschen Politik dar. Auch im Groen ist der heutige ungarische Antiimperialismus in hohem Mae selektiv. Dabei geht es im Wesentlichen um drei Punkte. Erstens enthlt die Wirtschaftspolitik der Regierung Orbn, mit Blick auf den globalen wirtschaftlichen Zusammenhang bzw. die EU, nur einige wenige, ausgewhlte nationale Elemente. In vieler Hinsicht stellt die ungarische Auenwirtschaftspolitik gngige neoliberale Prinzipien und die damit einhergehenden Polarisierung zuungunsten schwcherer Lnder keineswegs in Frage. So ist zwar zum Beispiel immer wieder davon die Rede, dass es wichtig wre, dass die Lhne und Gehlter in Ungarn steigen. Realiter aber machte die ungarische Regierung bereits 2011, indem sie bei der Einkommenssteuer eine flat tax von 16 Prozent einfhrte, den Unternehmern auf Kosten des Staates ein Geschenk, das es ihnen erlaubt, die Lohnkosten weiter zu senken. In vielen Betrieben folgte auf die Einfhrung der flat tax, die fr bessergestellte Arbeitnehmer zunchst einen gewissen Anstieg des Nettoeinkommens brachte, ein weitgehender Lohnstopp, der nun bereits ins dritte Jahr geht. Zweitens sucht die ungarische Regierung, nicht unerwartet und wohl auch unausweichlich, in jenen Mchten wirtschaftspolitische Verbndete, die als Aspiranten auf die Stellung des globalen oder eines regionalen Hegemons gelten knnen, darunter China und Russland. In der Regel gilt dabei allerdings: So gro das Tamtam, so bescheiden die Ergebnisse. Drittens endet der Antiimperialismus der ungarischen Wirtschaftspolitik sptestens an der Ostgrenze des Landes, und verkehrt sich dort in sein Gegenteil: den Subimperialismus der Zwischenmacht. Das gilt auch im Zusammenhang mit bestimmten Verstaatlichungsmanahmen. So hat der ungarische Staat in einem nicht unintelligenten Coup Aktien des fhrenden Minerallkonzerns Ungarns, der MOL, die zugleich die grte ungarische Firma berhaupt darstellt, zurckgekauft. Aber die MOL ist eben ein ganz normaler multinationaler Konzern, der im

Ausland, vorwiegend stlich von Ungarn, expandiert und dort dieselbe Kolonisationspolitik betreibt, wie die greren westlichen Brder, denen Orbn eben das so bel nimmt. Tatsache ist, dass Ungarn praktisch ausverkauft ist. Whrend in England ca. 60 Prozent des Eigentums in privater Hand ist, sind es in Ungarn ber 80 Prozent. Und doch betreibt die Orbn-Regierung den Ausverkauf ffentlichen Vermgens ohne viel Aufhebens darum zu machen, durchaus weiter. Im vergangenen Jahr etwa wurde der Budapester Flughafen an westliche Investoren verkauft. Warum das geschah, ist ein Rtsel. Insgesamt betrachtet trgt der

setzung fr solche Politiken darstellen, aber sie kann ebenso fr imperialistische und anti-sozialdemokratische Manahmen zum Einsatz kommen. Die Wiederverstaatlichung des ungarischen Rentensystems zum Beispiel darf als Abwehrmanahme gegen die Bereicherung transnationaler Finanzgruppen am ungarischen Staat gelesen werden. Zugleich geht sie innenpolitisch mit der Fortsetzung einer Politik der Realeinkommensverluste fr viele Rentner einher, wie sie auch unter den Vorgngerregierungen gang und gbe war. Es sieht ganz so aus, als ob es Ungarn gelingt, dem Druck internatio-

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neue ungarische Antiimperialismus weder die Merkmale eines Programms nachholender nationaler Entwicklung alten Stils (Importsubstitution), noch neuen Stils (exportorientierte Industrialisierung). Er konzentriert sich in hohem Ma auf eine Reihe von Abwehrmanahmen, die insbesondere gegen finanzpolitische Akteure und Instrumente grenzberschreitender Dominanzpolitik gegenber Ungarn gerichtet sind. Hinzu kommen verschiedene Verstaatlichungsprojekte. Verstaatlichung ist per se weder antiimperialistisch noch sozialdemokratisch. Sie kann die Voraus-

naler Geldgeber, die dem Land zugleich neoliberale Wirtschafts- und Sozialpolitiken aufzwingen, zum Teil auszuweichen. Im August 2013 vermeldete der Internationale Whrungsfonds, dass Ungarn den 2008/2009 aufgenommenen Kredit von knapp neun Milliarden Euro durch Zahlung einer letzten Rate vor der Zeit getilgt habe. Doch gibt es keine Anzeichen, dass die Regierung Orbn daran interessiert wre, sich ein Programm nachholender nationaler Entwicklung gleich welcher Spielart auch nur auszudenken.

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Links: Streetart in Budapest (Foto kosovokosova.wordpress.com) Oben: Verwitterte Parole (postsovietgraffiti.com)

Schrankenloser Antisozialdemokratismus
Kein einziges Element der Wirtschaftsund Sozialpolitik der Orbn-Regierung zielt auf eine Sicherstellung zentraler Lebensgrundlagen der Mehrheitsbevlkerung oder gar auf eine Verbesserung von deren Lage, im Gegenteil. Was die Ungleichheit im nationalen Rahmen betrifft, so befasst sich diese Regierung in erster Linie mit der Umverteilung nach oben (im ersten Jahr nach der Einfhrung der flat tax ffnete sich die Einkommensschere um 37 Prozent), der existenzbedrohenden materiellen Ausgrenzung von mindestens einem Drittel der Bevlkerung, sowie damit, dass diese Ausgrenzung so gestaltet wird, dass sie die Minderheit der Roma die sowieso am untersten Ende der sozialen Leiter steht in berproportionalem Ma trifft. Beginnen wir mit einem Beispiel, das auf den ersten Blick nach einer

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Schutzmanahme fr jene aussieht, die unter den Folgen ausbeuterischer transnationaler Finanzpolitik zu leiden haben, dem sogenannten Kreditablsegesetz. Dieses sollte zur Jahreswende 2011/2012 das existenzdrohende Problem der ungarischen Huselbauer und Wohnungskufer lsen, die dadurch, dass der Forint von seinem Wert gegenber den westlichen Whrungen ber 30 Prozent verloren hatte, einfach nicht mehr imstande waren und sind, ihre Fremdwhrungskredite zurckzuzahlen. Doch was auf den ersten Blick ein Rettungsring fr die Durchschnittsbevlkerung zu sein schien, entpuppte sich bei genauerem Hinsehen als eine neue Dienstleistung fr die Wohlhabenden. Laut Kreditablsegesetz konnte ein Teil der Kreditnehmer im Falle einer sogenannten Endtilgung, das heit der Rckzahlung des gesamten Fremdwhrungskredits, seine Fremdwhrungs-

schulden zu einem von der ungarischen Regierung gesetzlich festgelegten, gemessen am Marktkurs deutlich gnstigeren Wechselkurs los werden. Dieser lag am Tag der Verabschiedung des Gesetzes im Falle des Schweizer Franken und des japanischen Yen um mehr als 30 Prozent, bei Euro-Krediten um 14 Prozent unter dem Marktwert. Die durch die Whrungskluft entstandenen Verluste sollten die Banken tragen. Kreditnehmer, die mit ihren Raten lnger als 90 Tage im Verzug waren, also jene, denen es am schlechtesten ging, waren vom Programm grundstzlich ausgeschlossen. Im November 2013 wurde diese Bestimmung gelockert, nun knnen auch Kreditnehmer teilnehmen, die ihre Raten lnger als drei Monate nicht bezahlt haben. Die Rckzahlung war fr viele der teilnahmeberechtigten Schuldner nur durch die zeitgleiche Aufnahme eines Forint-Kredits zu bewerkstelligen. Fr die Auflsung des frheren Vertrags und den Vertragsabschluss ber den Forint-Kredit brauchten sie Geld und Sicherheiten. Doch darber verfgten offenkundig viele von ihnen nicht. Bis Ende Februar 2012 gelang es knapp einem Viertel der Betroffenen sich mithilfe des Kreditablsegesetzes von ihrem Devisenkredit zu befreien. 69 Prozent dieser Schuldner tilgten ihren Devisenkredit ber den Prferenzwechselkurs, ohne (!) dafr einen ForintKredit in Anspruch zu nehmen, das heit sie verfgten ber Kapitalreserven. Die durchschnittliche Hhe der getilgten Auenstnde betrug knapp 27000 Euro. Rund ein Jahr danach, am Ende des ersten Quartals von 2013, verzeichnete man in Ungarn (knapp 10 Millionen Einwohner) noch immer 674000 private Devisenhypothekarkredite. 17 Prozent dieser Schuldner waren so sehr im Zahlungsverzug, dass die Bank den Kredit bereits gekndigt

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Die Hhe dieser Steuer ist auf 0,1 Prozent und hchstens 21 Euro monatlich festgelegt, und dieser Maximalbetrag gilt selbstredend auch fr Aktiengeschfte in Milliardenhhe. Daneben gibt es eine neue Telefonsteuer und zahlreiche andere, immer neue, nichtprogressive oder degressive steuerliche Zusatzbelastungen. Im Ergebnis ist die steuerliche hatte, Belastung der Minimaleinkommen weitere 17 Prozent 2012 real um stolze 11,4 Prozent, jene waren mit ihren Rckzahlungsraten der Einkommen der zweituntersten mehr als drei Monate im Rckstand. Zwischen dem vierten Quartal 2011 und Schicht der Kleinverdiener um neun Prozent gestiegen. Demgegenber hat dem zweiten Quartal 2013 wurde, in stetem Fluss, in knapp 21000 Fllen die man jener Gruppe, deren Einkommen das Vierfache des Durchschnittslohns Zwangsvollstreckung eingeleitet. Als Ende 2011 die Plne fr das Kre- betrgt, lediglich eine Erhhung der ditablsegesetz bekannt geworden wa- Steuerlast um 0,58 Prozent zugemutet, die noch Reicheren kamen noch besser ren, stieen sterreichische Politiker mchtige Drohungen aus. Man lasse es weg. Den antiimperialen Sondersteuern fr Banken und bestimmte Unternicht zu, dass Ungarn so mit den bedrngten Geldinstituten umspringe. Die nehmen steht also eine ganze Phalanx Banken ihrerseits chzten und sthnten von antisozialdemokratischen Massensteuern gegenber. unter dem antiimperialen Gesetz. Ja, Die eigentliche Sozialpolitik ist von es fllt eben schwer, von der Hoffnung Leistungseinschrnkungen, Abschafauf die oben erwhnten 30 bzw. 14 fung von Rechtsansprchen, AusgrenProzent Differenz abzulassen, selbst dann, wenn dafr im Gegenzug zustz- zung und Kriminalisierung der Armen gekennzeichnet. So wurde zum Beispiel liches, ganz real zurckgezahltes Geld die Bezugsdauer der im Westvergleich winkt. Zahlreiche weitere wirtschafts- und ohnehin unglaublich mageren Arfinanzpolitische Manahmen im Inland beitslosenuntersttzung von maximal tragen hnliche Zge der Bevorzugung neun auf maximal drei Monate gekrzt der Bessergestellten und der Benachtei- und die Leistung an wesentlich verschrfte Bedingungen und einen Arligung der rmeren. Ein besonders schnes Beispiel stellt die von Orbn als beitsdienst geknpft. Die Frhverrentung wurde erschwert. Jngst wurde Tobin-Steuer bezeichnete Finanzdie Behindertenrente als solche per Getransaktionsgebhr dar. Dahinter verbirgt sich nichts anderes als eine Steuer setz abgeschafft, und stattdessen eine auf Geldbewegungen aller Art, die also sogenannte Behinderten- bzw. Rebeispielsweise beim Begleichen von Pri- habilitationsversorgung geschaffen. Der Sinn dieser Manahme ist ein doppelvatstromrechnungen zu berappen ist.

ter. Erstens wurde damit der Rechtsanspruch der Behinderten auf Rentenanpassung auer Kraft gesetzt, denn von nun an kann die ausgezahlte Summe nach Lust und Laune des Gesetzgebers neu bestimmt und damit jederzeit gekrzt werden. Der maximale Hchstbetrag dieser neuen Art eines Behindertengeldes wurde auf 150 Prozent des Minimallohns festgelegt. Falls Behinderte als arbeitsfhig oder teilweise arbeitsfhig eingestuft sind, wird diese Summe gekrzt oder vllig aberkannt, und zwar auch dann, wenn die Betreffenden real keine Arbeit finden. Zweitens entgehen den Behinderten nun alle den Altersrentnern noch zustehenden Begnstigungen wie zum Beispiel ermigte Tickets im ffentlichen Nah- und Fernverkehr, fr Museen, Heilbder etc. Massive Einsparungen gibt es auch im Gesundheitssektor, etwa bei der staatlichen Untersttzung fr Arzneimittelkosten, etc. Die Wartezeit fr Operationen hat sich seit 2009 massiv verlngert. Fr eine Hftprothese musste man sich im Landesdurchschnitt 2012 377 (2009: 262) Tage, in Kiskunhalas sogar 1563 Tage gedulden. Beim Bandscheibenvorfall wuchs die Wartezeit im selben Zeitraum von 10 auf 82 Tage. Im Mll zu whlen und auf der Strae zu schlafen wurde fr gesetzeswidrig erklrt und kann mit Gefngnis bestraft werden. Armut, Obdachlosigkeit und hnliches betrachtet Fidesz als moralische Schwche oder Folge moralischer Schwche. So meinte etwa Ministerprsident Orbn bei einer offiziellen Arbeitslosenrate von ber 11 Prozent dass Menschen deshalb nicht arbeiten wrden, weil sie aus anderen Quellen gut leben, zum Beispiel vom Hhnerdiebstahl, und sein Freund, der Budapester Brgermeister Tarls vermeldete: Ob es uns gefllt oder nicht, es gibt so etwas wie Obdachlosenkriminalitt. Das Strafma fr Delikte, die typischerweise von Armen, darunter viele Roma, begangen werden, wurde massiv erhht, und erreicht mittlerweile ein Niveau, wie wir es in Europa nur aus den Romanen von Charles Dickens oder Victor Hugo zu kennen glauben. Im Hochsommer 2013 wurde ein Obdachloser als Rckflliger wegen des

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Links: Street-Art-Aktion gegen die Ausgrenzung von Obdachlosen in Budapest, Oktober 2013 (belvaros.blogspot.com) Oben: Streetart in Budapest (Foto: csipprelle.blogspot.com)

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Eine westliche Linke mit antiimperialen Neigungen dagegen ergibt sich niemals der Verfhrung, die imperialen bzw. nationalistischen Tendenzen der heimischen Sozialdemokratie zu verQuo vadis? drngen. Der Fehler, diese in egal welchem Zusammenhang schweigend zu Im ffentlichen Diskurs ist links kein eingetragenes Warenzeichen. Die bishe- bergehen, wird ihr nicht unterlaufen. Sie ist nicht in Gefahr, ob der lohnpolirigen Debatten kritischer Geister im tischen Erfolge der heimischen GeWesten ber Ungarn leiden darunter, werkschaften zur linken Sozialdemodass die eigentlich uralte Frage nach dem Verhltnis zwischen globaler Pola- kratin zu mutieren. Die links-progressive Szene zuhause ist ihr ein Gruel, die risierung bzw. globalen UngleichgeEU-kritische Wirtschaftspolitik in wichten einerseits und sozialer einigen rmeren Lndern verfolgt sie Ungleichheit und Polarisierung im dagegen mit lebhaftem Interesse. Im nationalen Mastab andererseits nicht auf den Tisch kommt. Dabei sollte doch Gesprch mit dem Gewerkschafter aus dem rmeren Land interessiert sie sich klar sein, dass dem (Anti-)Imperialisinsbesondere fr mgliche Sonderrechmus und dem (Anti-)Sozialdemokratismus, je nachdem, ob es um ein wirt- te multinationaler Grounternehmen. Dem sozialdemokratisierenden Geschaftlich und politisch schwaches oder nossen ist also der sozialpolitische Ausstarkes Land geht, in dominanten wie gleich im eigenen Land oder innerhalb oppositionellen Politiken und Visionen der eigenen, materiell bevorzugten eine sehr unterschiedliche Bedeutung Weltregion der Spatz in der Hand und zukommen kann. So hat zum Beispiel der Nationalismus in den reichen Ln- der globale Ausgleich die Taube auf dem Dach. Die Frage, ob und wer andern hufig, aber nicht automatisch, derswo den Preis fr die sozialdemodie Tendenz, imperial und unter kratischen Erfolge im eigenen Land beUmstnden sozialdemokratisch zu zahlt, diskutiert er eher nicht. Der sein, whrend er in den rmeren Lndern zuweilen antiimperial und unter antiimperialisierenden Genossin daUmstnden jedoch nicht in Ungarn gegen ist der asoziale Nationalismus der Peripherie noch immer lieber als sozialdemokratisch ausfllt. der Neoliberalismus der Peripherie, Doch die oft unausgesprochenen, der globale und nationale Polarisieeher antiimperialistischen oder eher sozialdemokratischen Neigungen kri- rungsdynamiken gleichermaen betischer Geister, und die Tendenz, die je- dient. In unseren Augen besitzt dagegen einzig eine links-globalistische Visiweilige Neigung flschlicherweise fr on potentiell politische Sprengkraft, die links zu halten, sorgen in der dies antiimperialistische und sozialdemobezglichen Debatte fr politische Schrglagen aller Art. So wird ein west- kratische Grundstze in sich vereint und nicht zulsst, dass politisch das licher Linker mit sozialdemokratischen Prioritten an einer nationalistischen eine gegen das andere ausgespielt wird. Wirtschaftspolitik im rmeren EUNachbarland kein gutes Haar lassen und stets deren antisoziale Zge geieln. Statt deren antiimperiale Tendenzen zu erwgen, wird er ihre auto- Gbor Kernyi ist ein ungarisch-sterreichischer Musiker, bersetzer und Journalist. Er ritren oder antidemokratischen bersetzte Gtz Aly, Christian Gerlach, Das Zge geieln. Die politische Vision einer letzte Kapitel. Die Ermordung der ungarischen Angleichung und gemeinsamen Finan- Juden, ins Ungarische, und berichtet regelmzierung der Sozialsysteme aller EU-Ln- ig u.a. fr das Neue Deutschland. Susan Zimmermann ist Historikerin und ab der ist ihm zwar vage sympathisch, und zu Hobbyjournalistin. ber Ungarn verfdoch erscheint ihm ein solches Modell fentlichte sie u.a. Demokratie als Exportnahezu ebenso utopisch wie ein weltartikel?, in Grundrisse 45 (2013), online weit einheitlicher Tarifvertrag in der http://www.grundrisse.net/grundrisse45/ Automobilindustrie. demokratie_als_exportartikel.htm . Diebstahls einer Bettdecke im Wert von 2000 Forint (6 Euro 75 Cent) und 600 Forint (zwei Euro) Bargeld zu elf Jahren Gefngnis verurteilt.

Oben: Wandbild der Gruppe ETAM-CREW-URBAN-FORMS in Lodz (streetart utopia.com) Rechts: Wandbild in Prag (bethsaunders.wordpress.com)

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spezial>> die konomie osteuropas heute

Europas Autoindustrie: Go East!

Wander-Pokal fr das Wander-Kapital
1999 brachte es die europische Autofertigung noch auf ein gutes Drittel (33,9%) der weltweiten Herstellung von Kraftfahrzeugen (Pkw, Lkw und Busse). 2007 lag dieser Anteil bei 27,8 Prozent. Und 2012 waren es nur noch 19,5 Prozent. In absoluten Zahlen sah das nicht ganz so schlecht aus 1999 und 2006 wurden jeweils gut 19 Millionen Kfz in Europa gefertigt; 2012 noch 16,4 Millionen. Da allerdings gleichzeitig der Winfried Wolf Weltaussto an Autos massiv gesteigert wurde von 56 Millionen 1999 auf 84 Millionen 2012 ergab das den geDer Anteil Europas am Weltautomonannten deutlichen Rckgang der Anbilbau, der bis in die 1980er Jahre anteile. gestiegen war, ist seit gut eineinhalb Doch dieser Rckgang kme sogar Jahrzehnten deutlich rcklufig. Wobei hier nicht die Rede ist vom Absatz einem Verfall gleich, wenn es zur gleichen Zeit nicht den Aufstieg der osteuin Europa dieser ist nicht nur rcklufig, sondern eingebrochen. Es geht ropischen Autobranche gegeben htte. Denn wenn wir nur den Kern der um die Autoproduktion, die ja zu einem groen Teil in den Export, auch in europischen Autoindustrie, der in Westeuropa liegt, nehmen, dann sieht den Export in auereuropische Zieldie Entwicklung wie folgt aus: 1999 lnder, geht. Gemeint ist sodann nicht brachte es die westeuropische Autodie Produktion der europischen Autoherstellung auf einen Anteil von 31,3 konzerne, denn diese findet ja zu eiProzent an der Summe aller auf der nem erheblichen Teil auerhalb EuWelt hergestellter Autos die ropas statt. Bei VW zum Beispiel in Fertigung in Osteuropa brachte China. Bei Daimler, BMW und erneut es nur auf 2,7 Prozent. EuroVW auch im Sden der USA. Es geht pische Autoindustrie hie um die Autoproduktion innerhalb damals also weitgehend Europas und zwar um diejenige euwesteuropische; 17,6 ropischer Konzerne, aber auch dieje- Millionen der europaweit nige der US- und der japanischen Au- hergestellten 19 Milliotounternehmen und um diejenige des nen Kfz wurden in Westsdkoreanischen Herstellers Hyundai europa gefertigt. 2012 (mit der Tochter Kia) und um diejenidagegen ist dieser Westge des chinesischen Herstellers Geely europa-Anteil an der welt(mit seiner 2009 erworbenen Tochter weiten Autoherstellung auf 15,4 Prozent mehr als halbiert Volvo in Schweden). worden und derjenige der Fertigung in Polen, Ungarn, Tschechien, der Slowakei und Rumnien hat sich auf 4,1 Prozent gesteigert. Nunmehr wurden in Osteuropa 3,5 Millionen Kfz gefertigt, im Westen 12,9 Millionen.

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Nordamerika und Europa: Vergleichbares Wanderkapital

Die Verschiebungen zwischen Westund Osteuropa wiederholen sich jenseits des Atlantiks, innerhalb der Nafta, dem Freihandelsbndnis, das die USA, Kanada und Mexiko umfasst. Dort sank im gleichen Zeitraum die Fertigung in den USA von 13 Millionen 1999 auf 10,3 Millionen im Jahr 2012; diejenige auf kanadischem Boden ging von 3 auf 2,4 Millionen zurck. Gleichzeitig stieg die Autoproduktion in Mexiko von 1,5 Millionen auf 3 Millionen an was den Rckgang der Nafta an der Weltautofertigung ebenfalls abfederte. Der Grund fr diese strukturellen Vernderungen ist ein einfacher. Die Verlagerungen erfolgen wegen des niedrigeren Lohnniveaus. Das war ab

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Tabelle: Kfz-Produktion in Europa 1999 bis 2012 (PKW & LKW) ein dramatischer Strukturwandel
Land/Region BRD Frankreich Italien Grobritannien Spanien Portugal Schweden andere westeuropische Lnder* Summe KfZ-Produktion in Westeuropa Polen Tschechien Slowakei 1999 5 687 700 3180200 1 701 300 1 973 500 2 852 400 252 300 250700 1 748 360 17 646 460 574 800 348 500 126 300 128 200 106 900 142 600 1 427 300 2006 5 819 600 3169 200 1 211 600 1 648 400 2 777 400 227 300 333 200 1 385 300 16 572 000 714 600 855 000 295 400 190 800 213 600 456 760 2 726160 19 298160 14,1% 2012 5 649 300 1 967 800 671 800 1 576 900 1 980 000 163 500 162 800 738 300 12 910 400 647 800 1178 900 900 000 217 800 337 800 218 200 3 500 500 16 410 900 27,1% 2012 gegenber 1999 -0,7% -38,2% -60,5% -20,1% -35,2% -35,2% -30,5% -57,5% -26,8% +12,7 % +238% +612,6% +69,8% +216% +53% +145 % -14%

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Ungarn Rumnien andere MOE-Lnder** Summe KfZ-Produktion in Osteuropa

KfZ-Produktion in West- und Osteuropa 19 073 760 Kfz-Fertigung in Osteuropa als Anteil an 7,5% der gesamten europ. Kfz-Fertigung

*Andere westeuropische Lnder mit Kfz-Fertigung (in Klammer die Kfz-Fertigung fr 1999 bzw. 2012: sterreich (139000 / 142.600), Belgien (1017060 / 541900), Finnland (34400 / 2900) und Niederlande (307200 / 50900). ** Andere mittel- und osteuropische Lnder (in Klammer die Kfz-Fertigungen 1999 bzw. 2012): Serbien (5310 / 11000), Slowenien (118100 / 130900) und die Ukraine (19200 / 76300). Alle Angaben und Berechnungen nach: Offizielle Jahres-Statistiken der OICA-Statistik (Organisation Internationale des Constructeurs dAutomobiles) 1999-2012

auch in Westeuropa zu einem Renner, obgleich Renault in dieser Region den Logan von Anfang an ab 9000 Euro aufwrts verkaufte. Aufgrund des Markterfolgs entwickelte Renault-Dacia bald eine kleine Pkw-Familie (mit den ergnzenden Modellen Sandero und dem Billig-SUV Duster). Die entscheidende Basis des Erfolgs waren die extrem niedrigen Lhne im DaciaHauptwerk in der rumnischen Stadt Pitesti. 2007/2008 betrug dort das Durchschnittseinkommen monatlich 1050 Lei, was zu diesem Zeitpunkt 285 Euro entsprach. Nach einem Streik Beispiel Renault-Dacia 2008 stieg der Durchschnittslohn auf Das lsst sich gut fr Renault und des- 1400 Lei oder umgerechnet 380 Euro monatlich. Wenn sich Renault aktuell sen Billigmarke Dacia dokumentieren. 1999 erwarb der franzsische staatliche nur in einer ernsten Krise und nicht wie PSA Peugeot in einer existenziellen Autokonzern, der bereits Nissan konKrise befindet, dann liegt das sicher trolliert, den rumnischen Hersteller auch daran, dass Dacia weiter profitaDacia. Einige Jahre spter wurde bei Dacia das Billig-Pkw-Modell Logan ent- bel ist. In Rumnien (und in den anderen Dacia-Werken in u.a. in Marokko, wickelt, das eigentlich auf SchwellenBrasilien, im Iran und in Indien) werden lnder orientierte und dort zunchst satte Gewinne gemacht. fr 5000 Euro angeboten wurde. Das Modell entwickelte sich jedoch bald demjenigen Zeitpunkt besonders gut mglich, als die Zollschranken ganz abgebaut waren mit Vollendung des Binnenmarkts in der Nafta bzw. in Europa, was bei beiden Regionen Mitte der 1990er Jahre der Fall war. Ab diesem Zeitpunkt spielte das Lohnniveau eine entscheidende Rolle. Und diese Arbeitseinkommen liegen in Mexiko bei 35 bis 40 Prozent des Niveaus im Norden der USA und in Kanada. In Osteuropa liegt das Lohnniveau bisweilen bei 20 und 25 Prozent des deutschen oder franzsischen Niveaus.1

Autoboom in Mittelund Osteuropa

Im Vorfeld der Osterweiterung der EU und mit derselben wurde seit Mitte der 1990er Jahre in den mittel- und osteuropischen Lndern eine moderne Autoindustrie aufgebaut. Dabei konnte man teilweise so in Polen und in Tschechien an eine lngere Tradition im Pkw-Bau anknpfen. Insgesamt wurde die Fertigung zwischen 1999 und 2012 um das Zweieinhalbfache gesteigert (+145%; siehe Tabelle). Die niedrigste Steigerung erfolgte dabei in Polen, wo es einen Anstieg um knapp 13 Prozent gab. Das drfte damit zusammenhngen, dass sich in Polen mit Opel (GM) und Fiat vor allem zwei Konzerne engagieren, die im weltweiten Konkurrenzkampf ins Hintertreffen gerieten. Geradezu explosionsartig entwickelte sich die Autofertigung vor allem in Tschechien, in der Slowakei, in Ungarn und Rumnien, wo sich im beschriebenen 13-Jahres-Zeitraum die Produktion verdoppelte (Tschechien), verdreifachte

Rechts : Wandbild der Gruppe ETAM-CREW-URBAN-FORMS in Lodz (streetartutopia.com)

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spezial>> die konomie osteuropas heute

(Rumnien) und versiebenfachte (Slowakei). In Tschechien und in der Slowakischen Republik wurde dabei eine eng verzahnte moderne Autofertigung hochgezogen, weshalb der reine KfzOutput teilweise ein unzureichender Indikator ist.2 In der Autoproduktion beider Lndern spielt VW eine fhrende Rolle in der Slowakei als VW und in Tschechien mit der 1991 bernommenen VW-Tochter Skoda. Insgesamt stieg die osteuropische Autofertigung in dem relativ kurzen Zeitraum um knapp das Zweieinhalbfache von 1,4 Millionen auf 3,5 Millionen Kraftfahrzeuge. Whrend der Anteil der osteuropischen Autofertigung an der gesamteuropischen 1999 bei 7,5 Prozent lag, erreichte er 2012 bereits 27,1 Prozent. Bercksichtigt man die Krise der Autohersteller in Frankreich und Italien und die Ausbauplne von VW, Skoda und RenaultDacia in Osteuropa dann knnte dieser Anteil 2015 ein Drittel ausmachen.

Alles wie gehabt

Damit wiederholt sich jedoch auch Wirtschaftsgeschichte. Bei der ersten Sderweiterung der EWG/EG gab es in der europischen Autobranche eine Bewegung go west. Neue Fertigungssttten wurden in Spanien, Portugal und in Grobritannien hochgezogen. Hier gab es nunmehr einen radikalen Wandel. Das Beispiel der Autoherstellerlnder Spanien und Portugal ist lehrreich. Spanien verfgt mit dem Autobauer Seat seit Jahrzehnten ber eine traditionsreiche Pkw-Fertigung vergleichbar zur Position, die Skoda in Tschechien einnimmt. VW bernahm Seat 1986. Das Lohnniveau auf der iberischen Halbinsel lag in den 1970er und 1980er Jahren bei einem Drittel des westdeutschen. Es gab hohe staatliche Subventionen fr den Aufbau neuer Werke und fr die Modernisierung und Erweiterung bestehender. Just so, wie dies dreieinhalb Jahrzehnte spter in Osteuropa stattfand. Neben VW mit der Tochter Seat investierten damals vor allem GM/Opel und Ford spter auch Mitsubishi, Nissan und Toyota im groen Mastab auf der iberischen Halbinsel. Doch in-

zwischen haben sich die dortigen Standortvorteile relativiert; die VW-Tochter Seat ist sogar existentiell gefhrdet. Im Zeitraum 1999 bis 2012 ging die gesamte Kfz-Fertigung in Spanien von 2,8 Millionen auf 1,9 Millionen oder um gut 30 Prozent zurck. In Portugal ging die Kfz-Fertigung im gleichen Zeitraum von 252000 auf 163000 zurck (-35%). In Frankreich und Italien ist der Rckgang der Autofertigung nochmals grer im westlichen Nachbarland sank er von 3,2 Millionen 1999 auf 1,9 Millionen 2012; im Sden, in Italien, von 1,7 Millionen auf 671800, was Rckgngen von knapp 40 bzw. von 60 Prozent entspricht. Nur in Deutschland konnte das Niveau gehalten werden, was mit der Struktur der hier gefertigten Pkw berwiegend sogenannte Premium-Autos und mit dem berdurchschnittlich hohen Export zusammenhngt. Vieles spricht dafr, dass sich diese Wanderungsbewegungen in dem Ma fortsetzen werden, wie die extrem niedrigen Lhne in den klassischen osteuropischen Lndern mit Autoferti-

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gung steigen. Opel prft aktuell die Fertigung des Kleinwagens Corsa in Minsk in Weirussland. Dafr sollen zunchst Montagebaustze aus den GMWerken in Saragossa (Spanien) und Eisenach nach Weirussland geliefert werden. Aber auch der Kapitalwanderweg zurck in den Sden ist vorstellbar: So sank als Folge der Troika-Politik in Portugal und Spanien das Lohnniveau drastisch, whrend zugleich die Arbeitsintensivierung stieg und die Arbeit sich verlngerte, sodass Autokonzerne wie VW eine Neubewertung ihres Engagements auf de iberischen Halbinsel prfen.

Anmerkungen: 1 Es gibt auch innerhalb der USA eine relevante Wanderung der Autoindustrie aus dem Norden in den Sden mit massiver Beteiligung deutscher Konzerne. Daimler baute Mitte der 1990er Jahre in Tuscaloosa im Bundessstaat Alabama ein Autowerk. BMW folgte kurz darauf mit einem Werk in Spartanburg im US-Bundesstaat South Carolina. Ein Jahrzehnt spter zog VW ein neues Werk in Chattanooga im US-Bundesstaat Tennessee, hoch. Die Werke der drei deutschen Hersteller liegen relativ nah beieinander allesamt im sogenannten Bibel-Grtel der USA. 2 Es ist oft nicht ganz einfach, das jeweilige Gewicht der Autofertigung im entsprechenden Land richtig einzuschtzen. Denn der Output nach Kfz und Pkw ist nicht immer allein entscheidend. Das verdeutlicht ein Vergleich zwischen der Slowakei und Tschechien. So wurden beispielsweise 2008 in der tschechischen Autobranche 12 Milliarden Euro umgesetzt, in der slowakischen waren es 8,7 Milliarden Euro; letzteres entsprach 72 Prozent des Niveaus im greren Nachbarland. In der Herstellerstatistik werden allerdings fr Tschechien im selben Jahr 939000 gefertigte Kfz genannt, fr die Slowakei nur 571000, was 61 Prozent entspricht. Die Differenz rhrt vor allem daher, dass in der slowakischen Republik eine starke Motorenfertigung entstand, die jedoch berwiegend als Zulieferer fr Werke in anderen Lndern fungiert und sich nicht im Endprodukt Kfz niederschlgt.

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This is politics!
Oder: Die Frank Underwoods haben die Schlacht noch nicht gewonnen
Volker Lsch
In der aktuellen amerikanischen Fernseh-Serie house of cards, die auf faszinierende Weise die Intrigen und Machtkmpfe der amerikanischen Politik abbildet, wird am Anfang der vierten Folge der demokratische Kongressabgeordnete Frank Underwood, gespielt von Oscar-Preistrger Kevin Spacey, von seinem Kollegen Bob Birch angegangen:Sie haben sie angelogen, Frank!" Nein", antwortet Underwood.Ich habe die Parameter meines Versprechens neu gesetzt." Das heit lgen, Frank! Nein Bob, das heit Politik!" en Union und SPD beschlossenen Koalitionsvertrag wird das Wort Ausnahme" wichtigste und zentrale Hinzufgung eines groen und faulen Kompromisses: das Hintertrchen, die Ausnahmeregelung manifestiert den politischen Stillstand in dieser Republik. Das schlimmste, geradezu beschmend Skandalse an dieser groen Klientelparteien-Verabredung ist: Diese Koalition wird nichts gegen die Umverteilung von unten nach oben tun! Diese Koalition wird gegen die immer ungleicher werdende Einkommens- und Vermgensverteilung nicht vorgehen. Sie wird keine Reichensteuer einfhren, keine Steuererhhungen fr This is politics: Frank Underwood, der mit allen Wassern gewaschene Berufs- Spitzenverdiener beschlieen. Sie wird die Konzerne in Ruhe lassen. Es geht politiker, hat also nicht gelogen, sondern nur die Parameter seines Verspre- also wieder nicht um Gerechtigkeit, sondern abermals nur um Wachstum: chens neu gesetzt." Die Logik der Wettbewerbsfhigkeit Der Beruf des Politikers war einmal eine anerkannte Profession. Er handelte steht ber allem. Diese groe Koalition wird nicht wie Merkel sagt die von Gemeinsinn, ehrlichem Engagegroen Aufgaben meistern. Sie kapiment und sachlicher Leidenschaft. In der aktuellen Praxis ist Politik aber nur tuliert ja schon im Ansatz vor der Zukunft! noch ein deprimierend durchsichtiges Aber warum hat sich die Mehrheit Feilschen um Macht. In dem von den nicht mehr zu unterscheidenden Partei- der Deutschen fr diese Verweigerung von ernstzunehmender Politik entschieden? Merkels wichtigstes Wahlversprechen war die Sicherung von Wohlstand. Weiteres Wachstum wird euch ein gutes Leben garantieren, und wenn ihr uns whlt, bleibt alles wie es ist. Das ist es also: Es soll alles bleiben, wie es ist. Also mehr Wachstum, mehr Wohlstand, dafr weniger Wohlfahrt. Aber stimmt das denn, dass mehr Wachstum langfristig gesehen auch mehr Wohlstand bringt?

Zustand der Welt

Jeder, der sich ernsthaft mit Zukunft beschftigt, wei, dass unsere Kultur des Wachstums den Planeten ruiniert. Denn sie muss ihre Dosis stndig erhhen, ihre Produkte in immer krzeren Zyklen auf den Markt bringen, sonst kann sie sich nicht erhalten. Wir mssen unsere Kultur also nicht festigen, sondern wir mssen sie in Frage stellen! Also soll nicht alles so bleiben, wie es ist! Und warum beschftigen sich ausgerechnet diejenigen, die dafr gewhlt und bezahlt werden, nicht mit diesem fr alle existentiellen Thema? Warum tischen sie uns die schamlose

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lunaluna

Lge auf, dass weiteres Wachstum ber alles gut fr uns sei, dass dann alles so bleibt wie es ist? Die Antwort auf diese Frage ist ernchternd einfach: Wrde unsere Kultur reduktiven, nachhaltigen Bedingungen folgen, wre sie an Effizienzsteigerung, an dem ewigen schneller, hher, mehr und weiter gar nicht mehr vorrangig interessiert. In einer solchen Kultur knnten Politiker ihre falschen Wachstumsversprechen aber gar nicht mehr machen, keiner wrde sie mehr whlen und die schne Macht wre dahin. Und genau da setzt unsere Kritik bei Stuttgart21 an: an den falschen Wachstumsversprechen. Wir brauchen keinen Bahnhof, der mit geflschten Kapazittsdaten bis zu 12 Milliarden Euro verschlingt. Wir brauchen kein Bahnprojekt, welches unsere Umwelt zerstrt und unsere Lebensqualitt einschrnkt. Wir brauchen kein Stuttgart21", welches nur die Kassen der Bahn AG und anderer Profiteure fllt. Wir brauchen kein weiteres, asoziales Umverteilungsprojekt. Wir brauchen keine Kultur der Moderne, die nur auf Wachstumsversprechen basiert. Wir fordern dagegen: Statt den Bahnhof abzureien, baut man ihn um! An diesem Konflikt und an den zwei Mglichkeiten, ihn zu lsen, zeigen sich die beiden zuknftigen Lebens- und Wirtschaftsmodelle, wovon eines unser Schicksal sein wird: das expansive-destruktive oder das reduktiv-konstruktive Modell, wie es der Soziologe Harald Welzer in seinem bemerkenswerten Buch Selbst denken" eindrcklich beschreibt.

ren? Denn gegen Baukonzerne, Lobbygruppen und die Mafia kann man nicht auf die Strae gehen und man kann sie auch nicht abwhlen. Wir fhren heutzutage keinen ideologischen Kampf mehr, wie er in den 70er und 80er Jahren stattfand, als links und rechts, als gut und bse so schn getrennt voneinander existierten. Es ist ein anderer Kampf geworden, ein Kampf zwischen Gruppen: Gruppen mit Organisations- und Geldvorteilen kmpfen gegen Gruppen, die kaum Geld und Organisationsnachteile haben. So war es bei der Volksabstimmung. Und so ist es auch heute noch. David kmpft gegen Goliath, auch hier in Stuttgart. Auch bei uns gibt es keinen ideologischen Kampf mehr. Der Gegner ist oft schwer zu fassen, er bildet immer wieder neue Koalitionen, ndert sein Gesicht, wechselt die Erscheinungsformen. Wer heute dafr ist, kann morgen dagegen sein. Wer als Partner galt, steht pltzlich auf der anderen Seite. Denken wir nur an die Rolle der Grnen hier im Lndle, die wir kritisieren, weil sie nicht das tun, was sie im Rahmen ihrer Rolle als Regierungspartei tun knnten! Ironischerweise handelt es sich dabei um jenen politischen Opportunismus, den die Spitzenleute der Grnen hier auf den Montagsdemos immer kritisiert haben. Oder mit Frank Underwood gesprochen: Die Grnen haben einfach mal die Parameter ihrer Versprechen neu gesetzt!

einzelnen von uns? Dann stellen wir doch einmal die Fragen, die die meisten Parteien nicht mehr stellen: Was wollen wir behalten und was mssen wir aufgeben? Welche Zukunft wnschen wir uns und wie soll sie aussehen? Kann Ineffizienz einen Wert darstellen? Kann es sinnvoll sein, Zeit zu verschwenden? Macht Zeitwohlstand glcklicher als Geldwohlstand? Wo mssen wir Abstriche an Wohlstand und Lebensstandard machen? Inwiefern mssen wir unser Mobilittsverhalten, unsere Ernhrung, unseren Arbeitsbegriff, unser Freizeitverhalten, unser Wohnverhalten ndern? Kann die Reduktion von Konsum Zunahme von Lebensqualitt bedeu-

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Stuttgart 21, 19 Jahre Proteste, vier Jahre Montagsdemos

Im April 1994, nicht zufllig kurz nach Grndung der Deutschen Bahn AG (siehe Seite 57), wurde das Projekt Stuttgart 21 (S21) vorgestellt. Bereits im November 1995 wurde die erste Initiative gegen S21 gegrndet (Leben in Stuttgart Kein Stuttgart 21). Am 24. September 2007 gab es die erste groe Demo gegen S21 (5000 Teilnehmer); auf dem Hhepunkt der Proteste so am 1. Oktober 2010 protestierten mehr als 100 000 Menschen gegen das Projekt, dessen offizielle Kosten inzwischen bei knapp sieben Milliarden Euro liegen, das die Stadt verschandelt und mit dem die Kapazitt des Bahnhofs um 30 Prozent reduziert wird. Neben den greren und Grodemos gibt es die Montagsdemos; die erste fand im November 2009 statt. Seither gibt es an jedem Montag Ferienzeiten und eine Pause ber Weihnachten ausgenommen Montagsdemos. Diese zhlen fast immer deutlich mehr als 1000 Menschen. Es gibt auch Tag fr Tag die Mahnwache am Bahnhof rund um die Uhr. Winter und Sommer. 2013/14 wird der vierte Mahnwachen-Winter. Am 2. Dezember fand die 200. Montagsdemo statt, mehr als 7000 Menschen nahmen teil. Die Veranstalter hatten mit 3000 bis 4000 gerechnet. Ende Februar oder im Mrz 2014 wird es in Stuttgart eine Konferenz zu 20 Jahre Bahnreform Die Bahn, die wir wollen geben. Und eine neue Demo

Unangenehme Wahrheit
Liebe Montagsdemonstrierer die Wahrheit ist, dass sich Nachhaltigkeit und Wirtschaftswachstum ausschlieen. Die Wahrheit ist, dass sozialer Frieden, dass Gerechtigkeit nur mit anderen Lebensmodellen, einer anderen sozialen Praxis des Wirtschaftens und Verteilens zu haben sind. Wir knnen unsere Zivilisation, unsere Demokratie, unsere Menschenrechte, unsere Rechtsstaatlichkeit nur aufrechterhalten, wenn wir die Verschwendung von Ressourcen, wenn wir unseren Wohlstand einschrnken: durch die Reduktion von Verbrauch und durch die Reduktion von Konsum. Was bedeutet das nun fr jeden

David gegen Goliath

Wer oder was reprsentiert eigentlich diese destruktive Kulturdefinition? Und gegen wen kmpfen wir? Gegen Merkel? Gegen die SPD? Gegen Grube? Gegen die Baumafia? Gegen Kretschmann oder gegen die Immobilienlobby? Angesichts der weltweiten Machtkonzentration von weniger als 200 vernetzten Finanzunternehmen und Konzernen, die jederzeit ganze Volkswirtschaften und Staaten zerstren knnen, stellt sich diese Frage nicht nur in Stuttgart. Es ist eine entscheidende Frage: gegen wen soll man protestie-

Fat Car Modellauto nach einer Skulptur von Erwin Wurm

Lunapark2124/2013

ten? Wie knnen wir unser Leben entschleunigen und den Arbeitsmarkt so strukturieren, dass es gengend Arbeit fr alle gibt? Welche Manahmen mssen wir ergreifen, um eine Postwachstumsgesellschaft sozialvertrglich zu gestalten? Welche Werte mssen wir in Frage stellen und was muss uns wichtig werden? Wie knnen wir uns verndern und wie sieht dieser Weg der Vernderung aus? Wie knnen wir andere werden, als die, die wir sind?

Bild der Zukunft

Wir haben hier auf 200 Montagsdemos formuliert, wogegen wir sind. Aber wofr sind wir Bahnhofsgegner eigentlich? Es reicht nicht, nur gegen S21 zu sein. Wenn wir das expansive Lebensmodell gegen das reduktive, wenn wir von der schlichten zur intelligenten Lebensweise gelangen wollen, dann mssen wir fr etwas Neues einstehen. Gegen S21 zu sein, ist keine Vision. Wir brauchen aber Visionen. Ein neuer Kopfbahnhof ist keine Utopie. Wir brauchen aber gemeinsame Utopien. Wir mssen eine Idee von der Zukunft formulieren, beschreiben, wie wir leben wollen, denn ohne ein Bild davon, wie unsere Zukunft aussehen soll, ohne die Phantasie des guten Lebens" wird sich nichts Neues bilden, da wir keine Unterschiede zum Jetzt beschreiben knnen. Zukunftsvorstellungen bestimmen die Gestaltung der Gegenwart. Und wenn wir an das andere glauben, dann knnen wir auch anfangen auszuprobieren, zu planen, wir knnen herumspinnen und experimentieren, aktiv werden und gestalten, Gegenwelten erfinden. Wir knnen all das tun, was die Wachstumsfetischisten und Elendsverwalter der Politik mangels Visionen, mangels Utopien nicht mehr tun knnen. Und was haben denn Brgerinnen und Brger ohne Politiker, ohne Verwaltungen, ohne Wissenschaftler heute schon erfunden, was fr das Neue stehen knnte? Welche Gegenwelt gibt es bereits? Es sind einfache Dinge wie Carsharing und Bioenergiedrfer. Es sind Mehrgenerationenhuser oder Brgersolaranlagen. Es sind Gemeinschaftsgrten, es ist der kologische Landbau. Es sind auergewhnli-

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demo! Untersttzten wir das Stuttgarter Wasserforum mit ihrer Kampagne und die Aktionen der Gesellschaft Kultur des Friedens und anderer Friedensinitiativen in Stuttgart. Seien wir nicht nett! Schenken wir den Str- und Blockadeaktionen mehr Aufmerksamkeit! Ziviler Widerstand ist und bleibt eine legitime Form des Widerstands! Stren wir bermorgen die Tunnelanstich-Feiern! Untersttzen wir die Aktionen gegen die Tunnelbohrmaschine! Untersttzen wir die zu Unrecht Kriminalisierten unserer Bewegung zeigen wir Prsenz bei den Prozessen! Intensivieren wir die Vernetzung mit anderen Brgerbewegungen in Deutschland! Wir knnen alles auer mutlos sein! Liebe Freundinnen und Freunde: Um Liebe zum sage und schreibe Gesellschaften zu verndern, braucht es 200sten Male Montagsdemonstrierenkeine Mehrheiten. Einen Wandel knde! Wir haben hier oft mit vielem benen schon fnf Prozent der Menschen wiesen: Wir sind klger, als die Politik erreichen. Die Atomkraft wurde, ausgeerlaubt. Wir knnen dieses Land rehend von einer ganz kleinen Menge, in politisieren! Die Frank Underwoods Deutschland inzwischen abgeschafft. haben die Schlacht noch nicht gewonDie Studentenproteste der 68er gingen nen. Und ihnen fehlt die Kraft fr die von sehr wenigen aus; ihre Impulse hanotwendige Vollbremsung mit anschlieben aber die Welt verndert! Entscheiender Zukunftsdebatte. dend ist, ob und wie diese Bewegungen Uns aber fehlt sie nicht! Der Wandel in die Gesellschaften ausstrahlen. Es findet von unten statt. Denn wir glauliegt also allein an uns. Viele von uns ben noch daran: Alles knnte anders haben durch die Aktionen gegen S21 sein! Wer hartnckig an den Triumph erfahren, dass es Spielrume gibt, der Wahrheit glaubt, fr den ist immer innerhalb derer Vernderung mglich noch zur rechten Zeit ein Wunder ist. Nun gilt es, diese Rume zu erweigeschehen. tern! Jede und jeder muss fr sich selIn diesem Sinne wnsche ich euch ber entscheiden, wie sie und wie er dieeine schne Weihnachtszeit und uns se Rume entdecken und ausdehnen allen ein angriffslustiges, kreatives und kann. erfolgreiches 2014! Konzentrieren wir uns also wieder Zum zweihundertsten Mal: Oben auf das wirklich Wichtige! Arbeiten wir bleiben! in wachstumskritischen Projekten mit. Erfinden wir neue! Werden wir unternehmerisch ttig! Schlieen wir neue Bndnisse! Verteidigen wir das Versammlungsrecht! Wir entscheiden selVolker Lsch ist Regisseur mit bislang ber ber, wo wir protestieren! Gehen wir 70 Inszenierungen u.a. in Stuttgart, Berlin, Salzburg, Montevideo, Dresden; die jngste in weiter zahlreich auf die Strae! Bauen Magdeburg (MacBeth-Verdi). 2013 wurde ihm wir unsere Gegenffentlichkeit immer der Lessing-Preis verliehen. Der hier wiedergeweiter aus! Setzen wir das Demokratie- gebene Text ist eine (auf rund die Hlfte) geprojekt vom Sommer fort! Denken wir krzte Fassung der Rede, die Volker Lsch am immer wieder ber neue Protestformen 2. Dezember 2012 auf der 200. Montagsdemonstration gegen Stuttgart 21 hielt. Die nach und bringen wir sie ins DemoTeam ein! Veranstalten wir Ende Febru- Rede ist bei YouTube zu sehen und zu hren. Die Angaben zu dem in der Rede erwhnten ar oder Anfang Mrz eine furiose Kon- Buch: Harald Welzer, Selbst denken Eine ferenz zum Thema 20 Jahre BahnreAnleitung zum Widerstand, Frankfurt/M. 2013 form zusammen mit einer Samstags- (Fischer Verlag). che Schulprojekte, Initiativen zu Regionalwhrungen und bedingungslosem Einkommen. Es sind Tausch- und Schenkbrsen. Diese Gegenwelt ist zerstckelt, sie ist ein Mix aus erfolgreichen und erfolglosen Vorhaben, aus gescheiterten Versuchen, blden Ideen, berraschenden Erfolgen und genialen Entwrfen. Diese Gegenwelt folgt keiner bergeordneten Idee. Sie ist unideologisch. Sie wird auch nicht zentral angeleitet. Sie setzt sich aus den einzelnen Projekten zusammen und kann inzwischen spannende Geschichten erzhlen. Es sind Geschichten des Aufbruchs, wie Harald Welzer es beschreibt.

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verkehr umwelt klima

Grafik: J.Rmer

20 Jahre Bahnreform
20 Jahre verfehlte Bahnpolitik
Bernhard Knierim
eren Problemen zu kmpfen hatte als die Bundesbahn. Der Abschlussbericht der Kommission erschien 1991 und prsentierte nur eine einzige Lsungsmglichkeit: die berfhrung der beiden deutschen Bahnen in die privatwirtschaftliche Organisationsform der Aktiengesellschaft und die ffnung des Schienennetzes fr einen Wettbewerb verschiedener Bahnunternehmen. Auch sollte die Verantwortung fr den SchieTatschlich geriet die Bundesbahn sp- nenpersonennahverkehr auf die Bundeslnder bertragen werden, die diese testens in den 1980er Jahren in eine Schieflage: Sie erwirtschaftete ein jhr- Leistungen finanziert durch die Regionalisierungsmittel des Bundes liches Defizit von etwa 1,5 Milliarden fortan bei der DB AG oder zunehmend Euro, whrend sie nur noch einen gebei anderen Bahnunternehmen einkauringen Marktanteil von 6 Prozent im Personen- und 20 Prozent im Gterver- fen sollten. Diese Vorschlge wurden eins zu eins in ein Gesetzespaket berkehr hatte. Das Defizit lag allerdings weitgehend auf dem Niveau der Zinsen, fhrt, das im Dezember 1993 im Bundestag und im Bundesrat mit einer die die Bahn fr die seit 1949 aufgeganz groen Koalition von CDU/CSU, laufenen Schulden zu bezahlen hatte. Ihr Angebot wurde in der ffentlichkeit FDP, SPD und eines Teils von Bndnis 90/Die Grnen beschlossen wurde als nicht sonderlich attraktiv eingenoch gerade so rechtzeitig, dass die Reschtzt, der Straenverkehr hatte ihr dank der massiven Straen- und Auto- form zum 1. Januar 1994 in Kraft treten und am 5. Januar 1994 die Deutbahnbauprogramme bei gleichzeitigen sche Bahn AG ins Handelsregister in Stilllegungen vieler Bahnstrecken in den Jahrzehnten davor lngst den Rang Berlin Charlottenburg eingetragen werden konnte. abgelaufen. 2014 wird die Bahnreform also 20 1989 wurde daraufhin die Regiehchste Eisenbahn fr eine Analyse der rungskommission Bundesbahn ins LeErgebnisse. Die DB AG selbst sieht die ben gerufen ein Gremium berwieReform gem Auftrag als Erfolg. Doch gend mit Aufsichtsratsmitgliedern aus ein unabhngiger Blick auf die mit der bahnfremden Branchen besetzt, whrend man darin Vertreter der Fahrgast- Reform angestrebten Ziele ergibt ein anderes Bild: Oberstes Ziel der Reform oder Umweltverbnde oder gar Eisenwar die Entlastung der ffentlichen bahner vergeblich suchte. Im Laufe ihrer Arbeit musste die RKB auch noch Haushalte was klar verfehlt wurde: die durch die Wiedervereinigung hinzu- Die Bahn erhlt heute sogar hhere ffentliche Zuschsse als vor der Regekommene Reichsbahn mit in ihre Analyse einbeziehen, die mit noch gr- form, auch wenn sich diese in immer Altkanzler Helmut Schmidt prgte die denkwrdige Aussage:Deutschland kann sich immer nur eines von beiden leisten, entweder eine Bundeswehr oder eine Bundesbahn. Dass dies in seiner Logik nicht auf eine Demilitarisierung hinauslaufen sollte, war klar. Aber auch bis zur formellen Privatisierung der Bahn dauerte es noch einmal mehr als ein Jahrzehnt. mehr unterschiedlichen Haushaltsposten verstecken (siehe Grafik Seite 59 oben). Das zweite wichtige Ziel war eine attraktive Bahn und eine Verlagerung von Verkehr auf diese. Auch hier: Fehlanzeige. Die Marktanteile der Bahn sind trotz einiger Schnrechnerei nicht angestiegen und stagnieren bei 7 Prozent im Personen- und 17 Prozent im Gterverkehr (siehe Grafiken Seite 59 Mitte und unten). Nur im Nahverkehr gab es tatschlich deutliche Fahrgaststeigerungen, die vorwiegend durch die seit der Reform deutlich verbesserte und stabile Finanzierung, aber auch durch die oft besser am Bedarf orientierte regionale Bestellung der Verkehre zustande kam. Die Kundenzufriedenheit mit der Bahn ganz besonders im Fernverkehr ist hingegen gering, im europischen Vergleich bekommt die Bahn in Deutschland eines der schlechtesten Urteile, und das nicht ohne Grund: Seit der Reform wurden zahlreiche Stdte vom Fernverkehr abgekoppelt, mit dem InterRegio wurde gar eine ganze Zuggattung abgeschafft, deren Funktion zuvor die Anbindung insbesondere von Klein- und Mittelstdten gewesen war. Massive Sparmanahmen des DBManagements haben zu der enormen Zunahme von Versptungen und Zugausfllen bis hin zum mehrmaligen Zusammenbruch des Verkehrs gefhrt (Sauna-ICE im Sommer; zweimaliges Winterchaos und Dauerkrise der Berliner S-Bahn). Gleichzeitig sind die Ticket-Preise etwa doppelt so schnell angestiegen wie die allgemeine Inflation, und ein unbersichtliches Flickenteppich-Preissystem mit diversen nicht

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...den Draht aus der Mtze

In der Ausgabe vom 30. November 2013 erschien in der Sddeutschen Zeitung ein von Daniela Kuhr verfasster Artikel unter der berschrift Sind die denn bekloppt zum Thema Vor 20 Jahren wurde aus der Bundesbahn eine Aktiengesellschaft. Der Artikel liest sich wie ein Text aus der PR-Abteilung der Deutschen Bahn. U.a. war als Zitat des Ex-Daimler-Managers und Ex-Bahnchefs Heinz Drr unkommentiert zu lesen:Dass sich niemand (bei der Bundesbahn; LP21) verantwortlich fhlte, zog sich durch das ganze Unternehmen hindurch; zum Thema Pnktlichkeit wird unkommentiert und indirekt zustimmend der Kommentar eines Bahnbeschftigten wiedergegeben: Dass die Zge frher pnktlicher gewesen seien, hlt er fr ein Gercht:Vielleicht meint man das nur, weil es im Zug keine Durchsagen gab. Eberhard Happe verfasste die hier wiedergegebene Antwort auf den Artikel und sandte diese am 1. Dezember als Leserbrief an die SZ. An die Redaktion der Sddeutschen Zeitung z. Hd. Frau Daniela Kuhr denn die Finanzierungsbasis der Deutschen Bahn-AG aus? Keine Pensionsverpflichtung; keine Altschulden (allein seit 1994 Neuschulden in Hhe von 17 Mrd. Euro, was zwei Drittel der Bundesbahnschuld des Jahres 1990 entspricht!); insgesamt flieen heute laut Angaben der Bundesregierung in das System Schiene pro Jahr rund 30 Prozent mehr staatliche Untersttzungszahlungen als z.B. 1992!); ein auf einen Bruchteil seines wahren Wertes reduziertes Anlagevermgen (dadurch massiv reduzierte Abschreibungen und Ausweisung von Scheingewinnen!); Neubau und umfassende Erneuerung der Infrastruktur aus Haushaltsmitteln des Bundes; unverhohlene Forderung, marode Brcken mit Steuergeld zu sanieren; umfassende Alimentation des Schienen-PersonenNahverkehrs mit Haushaltsmitteln des Bundes; massive Reduzierung der fr eine weitgehend strungsfreie Betriebsfhrung notwendigen Redundanz der Infrastruktur (seit 1994 Abbau von gut 50 % aller Weichen und daraus folgendem Verlust von berholungsgleisen) mit gelegentlichen katastrophalen Folgen fr die Zuverlssigkeit des Bahnbetriebes. Zur Instandhaltung und Wartung der Zuggarnituren, die Sie ansprechen: Die exorbitant erhhte Arbeitsdichte und die verlngerten Wartungsintervalle bei gleichzeitig verkrztem Wartungs-Zeitaufwand haben wesentlich zur Katastrophe von Eschede und zum S-Bahn-Desaster von Berlin beigetragen. Einer den Fhrungs- und Leitungsaufgaben intellektuell und fachlich gewachsenen Unternehmensfhrung drfte und knnte eine Jahrhundert-Blamage wie die beinahe Total-Eliminierung eines Netz-Knotens wie Mainz unmglich passieren. Die Feste Fahrbahn war Ursache fr eine wochenlange Streckensperrung auf einer der Hauptmagistralen zwischen Berlin und Hannover. Die Feste Fahrbahn war bei den Oberbau-Fachleuten der Deutschen Bundesbahn stets auf Ablehnung gestoen wie sie ja auch weltweit auf Ablehnung stt. Es bedurfte einer 'ignoranten, arroganten Niete' im Vorstand der Deutschen Bahn, der Einfhrung dieser teuersten Fehlinvestition seit Bestehen der Eisenbahn den Weg zu bereiten. Ich gre freundlich Eberhard Happe
Bundesbahn-Direktor a. D. Dipl.-Ing., Celle; Mitglied des Expertenkreises Brgerbahn statt Brsenbahn. ekw.happe@t-online.de

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Sind die denn bekloppt? Sehr geehrte Frau Kuhr, was Sie vor einiger Zeit zur Causa Naumann und Pro Bahn geschrieben haben, fand ich beherzt und mutig. Was Sie jetzt geschrieben haben obgleich mit einiger unverkennbarer versteckter Ironie holt einem gestandenen Eisenbahner geradezu den Draht aus der Mtze. () Es stimmt, der Begriff Kunde war uns im Personenverkehr nicht gelufig; denn wir hatten einen weitaus besseren: Fahrgast! Diesem Fahrgast boten wir zuverlssige Befrderung mit nahezu immer gesicherten Anschlssen (heute ist es ein Vabanquespiel auf die Anschlsse vom Fern- auf den Nahverkehr zu vertrauen); wir boten ihm ferner ein bersichtliches, fr alle gleiches Tarifsystem (ohne diskriminierende Schnppchenjgerei); weiterhin boten wir ihm die Befrderung seines Reisegepcks in allen Zgen, wobei er von seltenen Ausnahmen abgesehen sicher sein konnte, an seinem Reiseziel sein Gepck unversehrt ausgehndigt zu bekommen (Service gestrichen). Darber hinaus boten wir ihm an allen Stationen zu den Zeiten, in denen Zge verkehrten, die Mglichkeit, fr alle europischen Destinationen Fahrkarten zu erwerben (Service nahezu eliminiert). () Schlielich waren die Service-Beamten (Zugbegleiter, Aufsichtsbeamte etc.) bei aller Hoheitsattitde zu menschlich hflichem Umgang mit unseren Fahrgsten verpflichtet, einer Pflicht, der zu entsprechen Berufsehre war. Zu ihrem Statement Die Bundesbahn fuhr geradezu unfassbare Verluste ein. verweise ich auf meinen 1999 unter Pseudonym verffentlichten und als Anlage beigefgten Aufsatz 'Keine Privat-Eisenbahn-Vorteile' () und auf die diversen von Winfried Wolf und Bernhard Knierim bzw. dem 'Bndnis Bahn fr Alle' herausgegebenen 'Alternativen Geschftsberichte', die Ihnen allerdings ja vorliegen. Es soll nicht bestritten werden, dass die Deutsche Bundesbahn eine in merklichem Umfang verkrustete Behrde war; aber es htte der Staatsfhrung oblegen, einer solchen Entwicklung beizeiten zu wehren. Stattdessen hat man es bequemer gefunden, auf dem Verkehrssicherstellungs-Auftrag zu bestehen bei gleichzeitiger gesetzeswidriger Schuldenkumulation. Bis zum Ende Ihres Bestehens entsprach der Jahresverlust der Deutschen Bundesbahn in etwa der durch die Permanent-Verschuldung generierten Zinsverpflichtung. Wie sieht

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verkehr umwelt klima

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kombinierbaren Sondertarifen macht das Bahnfahren zunehmend komplizierter. Das gilt besonders im Regionalverkehr, wo jeder Verkehrsverbund seine eigenen Regelungen macht ein Rckfall in die Kleinstaaterei, der abschreckend auf die Kundschaft wirkt. Der Ausschreibungswettbewerb zwischen den Bahnunternehmen hat zudem zu einer Untergrabung von Lohnund Sozialstandards gefhrt. Auch im Gterverkehr hat die DB AG massiv eingespart, sich aus dem regionalen Verkehr und dem Stckgutverkehr komplett zurckgezogen und zahlreiche Unternehmen vom Gleisnetz abgekoppelt. Das Bahnnetz wurde seit 1994 um 7000 Kilometer gekappt, (= minus 17 Prozent; siehe Grafik auf Seite 60). Im gleichen Zeitraum wurde das Autobahnnetz um weitere knapp 2000 Kilometer erweitert. Es wurden zwar auch mehrere Hochgeschwindigkeitsstrecken neu gebaut. Diese gehen jedoch meist am Bedarf der Fahrgste vorbei, die zum berwiegenden Teil eben nicht von Beschleunigungen im Minutenbereich zwischen den Metropolen profitieren, sondern in den Regionen abseits der schnellen Achsen unterwegs sind, aus denen sich die Bahn immer mehr zurckzieht. Die DB AG konzentriert sich derweil zunehmend auf andere Branchen, die nichts mit Bahnverkehr zu tun haben: Durch Aufkufe zahlreicher Unternehmen ist sie zum grten Lkw-Transporteur und zum grten Busbetreiber in Europa geworden. Sie ist auch der zweitgrten Luftfracht- und der drittgrte Seefrachttransporteur der Welt. Die zahlreichen Umstrukturierungen haben die DB AG dabei zu einem Moloch aus vielen hundert Unternehmen mit parallelen Wasserkpfen gemacht, whrend der Bundesbahn immer ihr angeblich viel zu groer, trger Beamtenapparat vorgeworfen wurde. Die DB AG sieht sich immer mehr als Global Player und vernachlssigt dabei ihr eigentliches Kerngeschft kaum verwunderlich bei einer Unternehmensfhrung, die sich von Beginn des Unternehmens an fast ausschlielich aus Auto- und Luftfahrtmanagern zusammensetzt (siehe LP21 Extra 05). Die Bilanz der Bahnreform sieht also

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Jahresfehlbetrag Bundesleistungen

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1960 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10%

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Bahnreform

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motorisierter Individualverkehr

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Eisenbahnen

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1960

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1990

1995 2000
Bahnreform

2005 2010

Rohrfernleitungen

Straengterverkehr
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

Binnenschifffahrt

Eisenbahnen

alles andere als rosig aus: Alle wesentlichen Ziele wurden rundweg verfehlt. Doch anstatt dieses Scheitern einzugestehen und ber notwendige Verbesserungen der Reform nachzudenken, soll-

te diese zum Anfang des Jahrtausends im Sinne der neoliberalen Agenda vervollstndigt werden: Zu der formellen sollte auch die materielle Privatisierung kommen, sprich der Brsengang der DB

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wahl 2009; schlielich lehnte inzwischen eine berwltigende Mehrheit in der Bevlkerung die Bahnprivatisierung ab. Wer den Ko1993 2012 1993 2012 1993 2012 1993 2012 alitionsvertrag der geplanten Betriebslnge Bahnhfe und Weichen und Privatgleisanschlsse Schienennetz Haltepunkte Kreuzungen Groen Koalition aufmerksam AG. Das htte die privatwirtschaftliche liest, mag sich jedoch nicht beruhigt zurcklehnen: Eine Hintertr fr dieses Organisationsform fr lange Zeit unumstlich festgelegt und viele weitere Vorhaben bleibt auch weiter offen.1 Milliarden an ffentlichen Mitteln in Seitdem dmpelt die DB AG mit ei60 die Kassen von Privatunternehmen ge- ner Struktur umher, die fr ihren eisplt. Bekanntlich wurde nichts aus gentlichen Zweck, einen zuverlssigen dem Projekt; es geriet in den Sog der Bahnverkehr im ganzen Land, kontraFinanzkrise. Kurz zuvor offenbarte der produktiv ist und deren Probleme nur Bruch einer ICE-Achse in Kln im Juli gelegentlich ffentlich sichtbar werden 2008 die massiven Sicherheitsprobleme wie im letzten Sommer mit der zeitdurch die Sparmanahmen bei der Inweisen Stilllegung ganzer Bahnhfe standhaltung in Vorbereitung auf den aufgrund des eingesparten Personals in Brsengang. Eine erhebliche Rolle bei den Stellwerken oder den gerade der Absage des Brsengangs spielte immer deutlicher werdenden Instandauch die herannahende Bundestagshaltungsmngeln im gesamten Bahnnetz. In der Politik traut sich niemand, das heie Eisen wieder anzufassen und offen ber die Notwendigkeit einer anderen Struktur der Bahn zu debattieren. Die Bahn ist kein Profilierungsthema, und so lsst man Rdiger Grube weiter wursteln. Wo also lag der Fehler, warum ist diese Bahnreform so spektakulr gescheitert? Die Regierungskommission Bundesbahn ging von einer hchst fragwrdigen These aus, nmlich dass die wirtschaftlichen Probleme der beiden deutschen Bahnen vor der Reform lediglich auf die Organisationsstrukturen zurckzufhren seien. Das passte perfekt in den Geist der Zeit, dem Staat nicht die Spur von wirtschaftlichem Handeln zuzutrauen und stattdessen in der privatwirtschaftlichen Organisation den generellen Problemlser fr alles zu sehen. Vergessen waren alle Erkenntnisse der Jahrzehnte davor ber natrliche Monopole, aus denen bei ei-Anzeige-

ner Privatisierung gezwungenermaen private Monopole werden mussten. Auch die Regierungskommission wies zwar am Rande darauf hin, dass die Strukturreform der Bahn in eine Reform des Verkehrsmarktes eingebunden sein msse, davon war jedoch spter keine Rede mehr. So blieb der eigentliche Elefant im Raum doch unbeachtet: Weder die jahrzehntelange Fokussierung der Verkehrspolitik auf Straenund Luftverkehr noch die Verzerrungen des Verkehrsmarktes, die diesen beiden Verkehrsarten massive Kostenvorteile gegenber der umwelt- und klimafreundlicheren Bahn verschaffen, wurden diskutiert. So subventioniert der Staat den Straen- und Luftverkehr noch immer in sehr viel grerem Umfang als die Bahn, obwohl die Folgen fr Gesellschaft, Klima und Umwelt schon lngst bestens bekannt sind. Eine zweite Bahnreform ist berfllig; ntig ist eine einheitliche Bahn in ffentlichem Eigentum, die bereits durch die Unternehmensform einen inhaltlichen Auftrag hat: fr optimalen Schienenverkehr im Land und fr einen wachsenden Anteil der Schiene im Verkehrsmarkt zu sorgen. Dazu eignet sich die Form einer AG nicht; die Unternehmensform einer Anstalt des ffentlichen Rechts ist hierfr deutlich besser geeignet. Darberhinaus ist eine grundlegende Verkehrsmarktreform erforderlich, die endlich die tatschlichen Kosten der unterschiedlichen Verkehrstrger abbildet. Nur dann hat die Bahn eine wirkliche Chance, auch wieder grere Marktanteile zu gewinnen.
Bernhard Knierim ist aktiv bei Bahn fr Alle. Er verfasste zusammen mit Winfried Wolf seit 2008 fnf Alternative Geschftsberichte Deutsche Bahn (einer erschien als Lunapark21 Extra05). Er ist Autor von Essen im Tank Warum Biosprit und Elektroantrieb den Klimawandel nicht aufhalten (Wien 2013). Zum Thema erscheint im Februar 2014 das Buch Umsteigen bitte! 20 Jahre Bahnreform von Bernhard Knierim und Winfried Wolf (Schmetterling Verlag Stuttgart; ca. 250 Seiten, ca. 20 Euro).

Anmerkung: 1 Im Koalitionsvertrag heit es: Wir stehen zum integrierten Konzern DB AG. Die Eisenbahninfrastruktur ist Teil der ffentlichen Daseinsvorsorge und bleibt in der Hand des Bundes. Da Infrastruktur (Netz und Bahnhfe) vom Bahnbetrieb, den Transportsparten DB Regio, DB Fernverkehr, DB Schenker Railion und Schenker Logistik, getrennt sind und da alle diese Transportsparten seit Anfang 2008 in der Subholding DB AG zusammengefasst sind, bleibt mit exakt dieser ausgetftelten Formulierung die Teilprivatisierung der DB AG genau wie 2008 ursprnglich geplant.
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der subjektive faktor

Fernsehen alternativ
Kontext TV die anderen Nachrichten

Simone Holzwarth

Wir versuchen nicht, das Mainstream-Fernsehen zu imitieren mit seinen kurzen Nachrichtenhppchen und Talkrunden, in denen keine greren Zusammenhnge erkennbar werden. Fabian Scheidler, einer der Macher bei Kontext TV, formuliert diese Zielvorgaben fr die Internet-basierte TV-Nachrichtensendung.Stattdessen wolle wir Leuten den Raum geben, die etwas zu sagen haben, die einen greren Bogen spannen und damit eben Kontexte herstellen. Scheidler ist freischaffender Autor und bildender Knstler. Jngst brachte er eine Oper mit dem Titel Tod eines Bankers auf die Bhne (Text: F. Scheidler / Musik: Andreas Kerstling). Die Idee zur Arbeit an anderen Nachrichten entstand 2009 im Zusammenhang mit der Erstellung einer PlagiatAusgabe der ZEIT, die Scheidler fr Attac mitkonzipiert hatte. Er traf bei dieser Arbeit den Journalisten David Goemann. Beide verband der Wunsch nach einem unabhngigen Nachrichtenmagazin, das kritische Stimmen jenseits des Mainstreams zu Wort kommen lsst. Die beiden grndeten 2009 Kontext TV. Laut Kontext-Website bietet die Sendung Hintergrundinformationen zu drngenden Gegenwarts- und Zukunftsthemen wie Klimawandel, Krieg und Frieden, Finanzkrise, soziale Gerechtigkeit und Migration ... Zu Wort kommen kritische Stimmen aus dem In- und Ausland, die in den Mainstream-Medien zu wenig gehrt wer-

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den. Kontext versteht sich dabei als Filterstelle fr Informationen, die man sonst nicht bekommt. Es sollen nicht nur Akteure vorgestellt werden, sondern auch Alternativen skizziert werden. Kontext will einen Beitrag dazu leisten, dass sich ein mediales Gegengewicht zu den groen Sendern und Verlagen herausbildet. Eine groe Aufgabe. Zumal wenn man ber ein geringes Budget verfgt verschwindend gering im Vergleich zu den ffentlich-rechtlichen oder den Privatsendern. Kontext TV wird inzwischen von rund 20 Aktiven getragen. Die meisten arbeiten ehrenamtlich und das auf hohem Niveau. Kontext TV verzichtet bewusst auf Einnahmen aus Werbung und Sponsoring, um seine Unabhngigkeit zu wahren. Die Arbeit ist nicht-kommerziell und wird aus den Spenden der Frdermitglieder im gemeinntzigen Verein Kontext Medien e.V. finanziert. Einzelne Sendungen wurden auch schon durch Stiftungen gefrdert. Allerdings, so Scheidler, sei es uerst schwierig, andere Mittel als private Spenden zu akquirieren: Fr kritische Medienarbeit in Deutschland eine kontinuierliche Finanzierung zu bekommen ist sehr schwer. In sterreich gibt es beispielsweise die ffentliche Frderung fr Community TV und Ra-

dio, also fr nicht-kommerziellen Rundfunk jenseits der ffentlich-rechtlichen und kommerziellen Sender. In Deutschland fehlt solch eine Frderung, besonders fr die redaktionelle Arbeit. Diese Situation wird verschrft durch die aktuelle Umstrukturierung der Finanzierung der ffentlich-rechtlichen Sender in Deutschland mit dem zwangsweisen Einzug einer monatlichen Gebhr durch die GEZ. Scheidler sieht diese Zwangsgebhr kritisch: Viele Menschen fragen sich, warum sie relativ viel Geld im Monat fr ein Programm bezahlen sollen, das sie gar nicht sehen wollen, weil es ihnen inhaltlich zu dnn ist. Ich denke, viele wren grundstzlich bereit, Geld fr alternative Angebote ausgzugeben, aber die Zwangsgebhr macht das schwerer. Trotz allem sehen wir bei uns aber ein bestndiges Wachstum von Frdermitgliedern und sind hoffnungsvoll, dass sich Kontext eines Tages finanziell tragen kann. Die Gruppe ist berzeugt von der Wichtigkeit ihrer Arbeit. Trotz der geringen finanziellen Mittel produziert sie monatlich eine neue Sendung auf ihrer Website. Abgesehen vom direkten Zugriff auf ihre Internetseite werden die Kontext-TV Sendungen ber ein Netzwerk von lokalen Radio- und Fernseh-

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stationen in Deutschland, sterreich und der Schweiz verbreitet, darunter Alex TV (Berlin), Radio Weser.TV, Tide TV Hamburg, OK Magdeburg, KOK:TV Mainz, Radio Dreyeckland (Freiburg) und Radio Lora (Mnchen), Freies Fernsehen Salzburg und Okto TV (Wien). Insgesamt sind es rund 30000 Men-

Vorschlgen, als sie von den Mainstream-Medien abgebildet werden. Die privaten Sender sind von kommerziellen Interessen dominiert, bei den ffentlich-rechtlichen spielen parteipolitische Machtinteressen eine wichtige Rolle. Dadurch ist das Spektrum der Debatten ziemlich begrenzt. Auffallend

den Jahren 2003 bis 2007 als Dramaturg am Berliner Grips Theater arbeitete: Unsere Gesellschaft besteht aus vielen verschiedenen Parallelgesellschaften. Im Grips Theater saen Kinder und Jugendliche aus allen Schichten. Das ist im Theater etwas Auergewhnliches, und wir haben es uns zur

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schen pro Monat, die die Kontext TVSendungen allein im Internet sehen oder hren. Welche Themen sind wichtig fr Kontext TV und wie entsteht aus einer Idee eine Sendung? Wir wollen gegen mediale Moden Themen setzen und auch an Themen dranbleiben, die schnell wieder untergehen, und nachlegen, wenn der Hype vorbei ist, so Scheidler. Gelegentlich ist Kontext TV auch den aktuellen Ereignissen eine Nasenlnge voraus. Beispiel Migration: Einen Monat vor der Katastrophe vor Lampedusa prsentierte Kontext TV eine Sendung, in der verschiedene Stimmen zum Thema Migration zu Wort kamen, darunter viele Aktivisten und Aktivistinnen aus dem Globalen Sden. Die Interviews wurden beim Weltsozialforum in Tunis gefhrt. Die Oktober-Sendung hatte den Schwerpunkt Ausweitung der Kriegszone mit deutscher Hilfe. Es geht dabei um die zentrale Rolle, die der willige Helfer deutsche Bundesregierung bei dem US-Ttungsprogramm mit Hilfe von Drohen spielt (u.a. Einstze, die vom US Afrika Kommando AFRICOM in Stuttgart gesteuert werden). Wem also mchte Kontext eine Stimme geben? Scheidler: Die Zivilgesellschaft bietet ein viel greres Spektrum von intelligenten Analysen und

ist das zum Beispiel in der medialen Aufarbeitung der Finanzkrise seit 2009. Auch heute noch stehen praktisch die gleichen Experten vor den Kameras, die vor der Krise jahrelang falsche Prognosen geliefert hatten. Bei Kontext TV sollen dagegen alternative Sichtweisen Raum bekommen. Das Spektrum der Gste reicht von bekannten kritischen Stimmen aus Forschung und Aktivismus wie Noam Chomsky, Vandana Shiva oder Heiner Flassbeck ber Journalisten wie Harald Schumann (Tagespiegel) und Jeremy Scahill (Autor von Dirty Wars) bis zu GraswurzelAktivistinnen. Kontext hat bisher nicht die Mittel, um eigenstndig investigativ zu arbeiten. Wir verstehen uns als eine Art Vermittler. Wir wollen das Wissen, das in der Zivilgesellschaft existiert, aber oft zerstreut ist, einem breiteren Publikum zugnglich machen. Weil wir nicht auf Infohppchen und schnelle Schnitte setzen, sondern auf Zusammenhnge, ist das fr manche Zuschauer natrlich ungewohnt, es bricht mit bestimmten Sehgewohnheiten. Kontext mchte mit dem Format so viele Zuschauer wie mglich erreichen, ist sich aber der Probleme des schwierigen Zugangs zu den Debatten ber komplexe Zusammenhnge bewusst. Mit dieser Herausforderung war Scheidler auch konfrontiert, als er in

Aufgabe gemacht, alle gleichermaen zu erreichen. Im Journalismus ist das noch schwieirger. Ich sehe es als ein groes Problem der linken Publizistik, dass sich vieles im eigenen Dunstkreis bewegt und man nur Zugang zu den Debatten hat, wenn man den Fachjargon beherrscht. Wir versuchen mit unseren Sendungen, den Zugang zu den Debatten zu ffnen, in dem wir auf eine verstndliche Sprache in den Interviews achten. Fr die Zukunft wnscht sich Fabian Scheidler eine sichere finanzielle Basis, die es erlaubt, einmal pro Woche zu senden und ein eigenes Studio einzurichten. Auch schwebt ihm eine Zusammenarbeit mit anderen hnlichen Initiativen aus unterschiedlichen europischen Lndern vor. Ein weiter Weg. Doch erste wichtige Schritte sind gemacht.
Website: www.kontext-tv.de

Simone Holzwarth verbrachte zwischen 2008 und 2010 viel Zeit in den USA und war dort fasziniert von der kritischen Medienszene wie beispielsweise dem spendenfinanzierten Radiosender KPFA siehe Subjektiver Faktor in Heft 8 von Lunapark21 (Winter 2009/2010) und dem Internet-Nachrichtenmagazin Democracy Now. Seitdem wnscht sie sich hnliche Formate in Deutschland und freut sich ber die Arbeit von Kontext TV.

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geschichte & konomie

Was reguliert die Wirtschaft?

Tatschliche und angebliche Funktionen von Markt und Plan

Thomas Kuczynski
Smith erlutert, wie die unsichtbare Hand des Markts' den Egoismus des Einzelnen in wachsenden Wohlstand fr die Allgemeinheit transformiert. So immer noch nachzulesen im derzeitigen Standardlehrbuch der Volkswirtschaftslehre,1 fast zwanzig Jahre, nachdem Emma Rothschild nachgewiesen hatte, dass Adam Smith die Wendung led by an invisible hand (gefhrt von einer unsichtbaren Hand), obgleich sie hundertfach in zeitgenssischen Predigten und religisen Traktaten verwendet worden war, ein einziges Mal in seinem Buch ber den Reichtum der Nationen verwendet hat, sie also bei dem geschworenen Pfaffenfeind Smith genau deshalb nur ironisch zu verstehen ist.2 Mehr noch, Rothschild assoziiert die Wendung mit dem Ausruf von Macbeth, die blendende Nacht (seeling night), mit ihrer blutigen und unsichtbaren Hand (with thy bloody and invisible hand), mge dem zarten Auge den Anblick eines jammervollen Tags verschlieen (scarf up the tender eye of pitiful day), also die Verbrechen decken, die zu begehen er dabei ist.3

Shakespeare und kapitale Verbrechen

Kein sehr ersprielicher Kontext fr das Vater Unser der Marktwirtschaftsfanatiker, aber offenbar auch kein Anlass fr Gegner der gegenwrtig herrschenden Wirtschafts(un)ordnung, daran weitergehende berlegungen anzuschlieen. Weit gefehlt, denn auch jene, die sich konomisch gegen die Allmacht der Mrkte und politisch gegen eine marktkonforme Demokratie aussprechen, betrachten den Markt als den eigentlichen Regulator gegenwrtigen Wirtschaftens, und in den Debatten ber den notwendigen sozialkologischen Umbau der konomie werden sie nicht mde, darauf hinzuweisen, dass dabei die Planung den Markt nicht ersetzen knne, vielmehr ber eine geeignete Kombination der beiden Regulatoren nachzudenken sei.4 Womit offensichtlich auch sie dem Gerede vom Markt als Regulator auf den Leim gegangen sind. Gewiss, auch nach Marx sind es blind wirkende Gesetze, die die kapitalistische Wirtschaft regulieren. Dem oberflchlichen Betrachter allerdings bleibt ihr blindes Wirken unsichtbar5, denn es findet auerhalb des Markts

bzw. der Zirkulationssphre statt. Diese Gesetze, wie berhaupt das Geheimnis der Plusmacherei zu enthllen, msse man daher, seiner Meinung nach, den Markt, diese geruschvolle, auf der Oberflche hausende und aller Augen zugngliche Sphre verlassen..., zusammen mit Geldbesitzer und Arbeitskraftbesitzer, um beiden nachzufolgen in die verborgne Sttte der Produktion, an deren Schwelle zu lesen steht: No admittance except on business (Kein Zutritt, auer in Geschftsangelegenheiten).6 In der Tat ist es nicht der Markt, der die Waren-, Kapital- und Finanzstrme reguliert, sondern der Profit, prziser: die Profitrate. Wenn heutzutage Produktionsstandorte verlagert werden, so ganz gewiss nicht wegen irgendwelcher Marktverhltnisse, sondern weil die Verlagerung, trotz ihrer ja auch nicht ganz geringen Kosten, profitabel zu werden verspricht, d.h. am neuen Standort werden voraussichtlich (noch) hhere Profite realisiert als am alten. Auch werden brandneue Produkte nicht auf den Markt gebracht, weil eine Nachfrage nach ihnen besteht (die potentiellen Abnehmer kennen sie ja noch gar nicht), sondern weil man glaubt, sie profitabel absetzen zu kn-

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listische) Wettbewerb treten. Die Mitte der 1920er Jahre in der Sowjetunion gefhrte Diskussion, ob der Plan den Charakter einer Voraussage (Prognose) haben solle oder den einer Weisung, wurde zu Beginn des ersten Fnfjahrplans (1929-33) in der Weise entschieden, dass der Plan zum Gesetz erhoben wurde, und zwar im juristischen, nicht im konomischen Sinne. Dies sollte fatale Folgen haben, wurde doch damit jeder, der gegen den Plan verstie, zumindest potentiell, zum Gesetzesbrecher bzw. Straftter, und dementsprechend, wie die Erfahrungen bis weit in die 1950er Jahre hinein (und teilweise auch darber hinaus) zeigten, hart bestraft. Fr den einzelnen Wirtschaftsleiter war es daher im Allgemeinen viel ungefhrlicher, sich an den Plan zu halten und damit einer andernorts stattgefundenen Entwicklung hinterher zu hinken, als selber Entwicklungen anzustoen, initiativ zu werden und damit gegen den Plan zu verstoen. Einige interpretierten daher die Formel von der organischen Verbindung der Errungenschaften der wissenschaftlichNicht Regulator, doch Indikator technischen Revolution mit den Vorzgen des Sozialismus8 sarkastisch in der All das bedeutet nicht, dass der Markt keine Funktion besitzt. Er ist gegenwrWeise, dass es die Errungenschaften tig nicht nur die Vermittlungsinstanz im Westen gibt und die Vorzge im zwischen Anbietern (potentiellen VerOsten und man beide nur organisch kufern) und Nachfragern (potentiellen verbinden muss. Kufern), er zeigt auch an, wenn beSo wie der Markt kein Regulator, stimmte Strungen in diesem Vermittsondern ein Indikator ist, so war auch lungsprozess eingetreten sind. Ein Inder Plan im real nicht mehr existierenstrument, das einen Missstand anzeigt, den Sozialismus kein Regulator, sonist allerdings kein Regulator, sondern dern ein Normativ, eine juristisch fixierein Indikator. Wenn der Markt beite Vorschrift. Einen Regulator aber, wie spielsweise ein Missverhltnis zwischen er sich in der kapitalistischen Wirtproduziertem Angebot und zahlungsfschaft, nach einer Jahrhunderte whhiger Nachfrage anzeigt, so ist das zwar renden Entwicklung (von der AufheDesaster mit Plan als Gesetz sehr wichtig fr die auf dem Markt bung der Leibeigenschaft bis zur Eragierenden Unternehmen, aber das Derartiges Planen ist offenbar nicht ge- richtung der groen Industrie), in GeMissverhltnis selbst ist damit keinesmeint, wenn Plan und Markt in gehab- stalt der Profitrate schlielich herauswegs reguliert oder beseitigt. bergebildet hatte, den gab es nicht, was ter Weise gegenbergestellt werden. dies wird ein solches Missverhltnis angesichts der historisch kurzen LeGesellschaftliche und das hie vor vom Markt erst im Nachhinein angebenszeit des realsozialistischen Systems allem: staatliche Planung sollte vielzeigt, also erst dann, wenn das Kind auch nicht verwundern kann. Ein solmehr dazu dienen, einerseits gemeinschon in den Brunnen gefallen ist. Die sam zu erreichende Ziele zu formuliecher Regulator msste allerdings unabFinanzkrisen der letzten Jahre haben hngig vom Willen und Wollen der ren und dann zu verwirklichen, andedrastisch vor Augen gefhrt, dass daran rerseits die schdliche Konkurrenz zwi- Menschen, auch irgendwelcher Instituauch im Millisekundentakt arbeitende schen den einzelnen Unternehmen so- tionen, quasi automatisch funktionieComputersysteme prinzipiell nichts n- wie die aus ihr resultierende Anarchie ren, vergleichbar mit dem genauso ardern. Eher das Gegenteil scheint der in der Produktion zu beseitigen; an die beitenden vegetativen Nervensystem Fall zu sein, denn die Betrge, zu denen Stelle der Konkurrenz sollte der (sozia- des Menschen (auch unser Organismus nen, wozu allerdings auch gehrt, eine Nachfrage nach ihnen zu erzeugen. Zu seiner Zeit vllig richtig vermerkte Marx dazu: Die Produktion produziert daher nicht nur einen Gegenstand fr das Subjekt, sondern auch ein Subjekt fr den Gegenstand.7 Letztgenannte Aufgabe wird heute arbeitsteilig vor allem durch professionelle Werbeagenturen erledigt, die von den Unternehmern selbst eingerichtet oder von ihnen bezahlt werden: Wird in der Produktion ein Gegenstand fr das Bedrfnis erzeugt, so in der Werbung das Bedrfnis fr den produzierten Gegenstand. Zwar ist die Werbung selbst keine produktive, keine Mehrwert produzierende Ttigkeit, aber sie ist heutzutage ungemein wichtig fr den Verkauf der produzierten Gegenstnde. Deshalb werden die zunchst nur Kosten verursachenden Werbeagenturen auch sehr gut bezahlt und deren Eigentmer partizipieren auf diese Weise an dem Mehrwert, der von den Produzenten der von ihnen beworbenen Produkte erzeugt worden ist.

sich in den letzten Jahren die tatschlich stattgefundenen oder gerade noch vermiedenen Bankenpleiten und Staatsbankrotte heraufgearbeitet haben, bewegen sich auf einem schwindelerregenden Niveau, das die Summe aller schwarzen Freitage der Bank- und Brsengeschichte des zwanzigsten Jahrhunderts bei weitem bertrifft. Knnte Planung daran etwas ndern? Zunchst ist festzuhalten, dass den oben beispielhaft genannten Standortverlagerungen und Produkteinfhrungen selbstverstndlich sorgfltige Planungen vorausgehen, das Ziel, die Plusmacherei, vom einzelnen Unternehmen in der Tat ganz planmig angegangen wird. Ob ein solcher Plan aufgeht, ist eine ganz andere Frage, die letztlich durch die tatschlich realisierten Profite beantwortet wird. Von dieser Warte aus betrachtet, ist die Planung innerhalb eines solchen Unternehmens zunchst eine ziemlich einfache Angelegenheit, weil ihr eine einzige Zielfunktion zu Grunde liegt und das Erreichen des Zieles eindeutig quantifiziert und abgerechnet werden kann. Die eigentliche Schwierigkeit derartiger Unternehmensplanung liegt vielmehr darin, dass die Unternehmen untereinander um hchstmgliche Profite konkurrieren und sich schon von daher die einzelnen Zielfunktionen gegenseitig konterkarieren. Im Resultat dieses Vorgangs entsteht vor unseren Augen jenes regellose Marktgeschehen, das angeblich den Wohlstand der Allgemeinheit erzeugt, in Wahrheit aber Ausdruck des Wirkens von Anarchie und Konkurrenz ist.

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geschichte & konomie

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arbeitet unabhngig von unserem Denken und Fhlen, und nur im Falle von Strungen mssen wir ber sein Funktionieren nachdenken und gegebenenfalls Abhilfe schaffen). Auf welche Weise allerdings ein solches neuartiges System der Selbstregulation bzw. Selbstorganisation jenseits moralischer Appelle entstehen kann, ist eine vllig offene Frage. Ihre Beantwortung setzt aber wohl voraus, sich auch von den alten Denkschablonen ber die ja nur scheinbar als Regulatoren funktionierenden Gegensatzpaare Markt und Staat (im Kapitalismus) bzw. Plan und Markt (im Sozialismus) zu verabschieden, und ganz neue, darunter sicherlich auch scheinbar sehr verrckte Gedanken zu diesem Thema zu entwickeln. Vielleicht mssen wir uns auch einiger ganz alter und heute vllig vergessener Ideen erinnern. Beispielsweise gelangte Marx, auf die

fortwhrende relative berproduktion als notwendiger Reproduktionsbedingung der Gesellschaft eingehend, zu folgender berlegung, die er leider nicht nher ausgefhrt hat: Solche Art berproduktion ist gleich mit Kontrolle der Gesellschaft ber die gegenstndlichen Mittel ihrer eignen Reproduktion.

Innerhalb der kapitalistischen Gesellschaft aber ist sie ein anarchisches Element."9
Thomas Kuczynski lebt und arbeitet in Berlin. Sein Beitrag zur Geschichte und konomie erscheint regelmig seit dem ersten Heft von Lunapark21 im Frhjahr 2008.

Anmerkungen: 1 N. Gregory Mankiw, Mark P. Taylor: Grundzge der Volkswirtschaftslehre. Stuttgart 2012, S. 12. 2 Emma Rothschild: Adam Smith and the Invisible Hand. In: The American Economic Review, May 1994, Vol. 84, No. 2, pp. 319-322. 3 Shakespeare, Macbeth, 3. Aufzug, 2. Szene. 4 Vgl. letztens Hans Thie: Rotes Grn. Pioniere und Prinzipien einer kologischen Gesellschaft. VSA-Verlag Hamburg 2013. 5 Wenigstens angemerkt sei die Tatsache, dass die in der Moderne so verschiedenen Worte blind und unsichtbar im Lateinischen noch identisch waren und mit caecus zu bersetzen sind. 6 Marx-Engels-Werke (MEW), Bd. 23, S. 189 (Marx: Das Kapital. Band I). 7 MEW, Bd. 42, S. 27 (Marx: Grundrisse der Kritik der politischen konomie. Einleitung). 8 So der Untertitel des Buches Wissenschaft und Produktion im Sozialismus, Berlin (DDR) 1976. 9 MEW, Bd. 24, S. 465 (ebenso in der Originalfassung; vgl. Marx-Engels-Gesamtausgabe, Bd. II/11, S. 770/71).

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Mach mit, mach's nach, mach's besser.

Solidarisch arbeiten heute. Ein Buch zum Versuch
Sebastian Gerhardt
Je lnger eine Krise dauert, um so eher wollen Menschen auch wieder etwas Positives lesen. Denn die trotzige Freude ber die Schwierigkeiten der Reichen und Mchtigen findet ihr Ende, wenn die Leute in den Blick kommen, denen diese Schwierigkeiten ihr Leben kaputt machen. So beginnt die Suche nach den positiven Beispielen, die ein Stck weit der herrschenden Wirtschaftsordnung etwas entgegensetzen. Allerdings geht es immer noch um Wirtschaft, um Arbeit und um Geld Geld? Ja, Geld ist nicht immer schlecht. In diesem Fall waren es 35000 Schweizer Franken, die am Beginn eines Projektes standen, das schlielich zu einem Buch gefhrt hat: Wirtschaft zum Glck. Solidarisch arbeiten heute, weltweit. Die Herausgeber sind Bettina Dyttrich und Pit Wuhrer (Rotpunktverlag 2012). Die Schweizer Wochenzeitung WOZ hatte den Betrag 2008 bei der Auflsung des nachhaltigen Wirtschaftsverbandes WIV erhalten. Auf dieser Grundlage war es mglich, nach Cleveland oder Ahmedabad zu reisen, Berichte von den Philippinen oder aus Nicaragua mitzubringen. In das Buch sind 26 Reportagen aufgenommen worden, sieben davon zu Projekten auerhalb Europas. Keine Beitrge finden sich zu Afrika und Lateinamerika. Dafr aber ein Text von Ulrich Heyden zum selbstverwalteten Wohnen in Plattenbauten des sdrussischen Astrachan: Nicht nur ferne Kontinente knnen berraschen. Das Buch hat seine Strke in der dichten Beschreibung sehr verschiedener Versuche, inmitten des modernen Kapitalismus andere Mglichkeiten sozialer Reproduktion zu entwickeln. Widersprche und Rckschlge werden nicht ausgespart: Planung ist harte Arbeit, Selbstverwaltung nicht immer vergngungssteuerpflichtig und die Verbindung von sachlichen und persnlichen Konflikten zuweilen so eng, dass ein bisschen Entfremdung wnschenswert wird. Grob nach Branchen gegliedert finden sich Beitrge zum selbstorganisierten Arbeiten in Landwirtschaft, Industrie und Dienstleistungen. Entsprechend den hheren Anfangsinvestitionen gibt es nur wenige Beispiele fr Projekte in der Industrie. Zwar uert Pit Wuhrer die Erwartung, mit den neuen dezentralen Kommunikationsund Organisationsformen werde sich das ndern. Doch die Hardware fr diese neuen Hoffnungen wird nach wie vor in Weltmarktfabriken produziert, die egal ob im Silicon Valley oder im Pearl River Delta von rigider Arbeitsteilung, tiefer Spaltung der Belegschaften und traditioneller Ausbeutung gekennzeichnet sind. In diesem Kernbereich moderner Produktion Vernderungen durchzusetzen, ist besonders voraussetzungsreich. Kein Zufall ist es daher, dass die angefhrten groen europischen Beispiele die Genossenschaft Mondragon aus dem Baskenland im spanischen Staat und die Genossenschaften in der italienischen Reggio Emilia sich aus dem Erbe revolutionrer Bewegungen zwischen Stadt und Land entwickelten. Der baskische Priester Jos Mara Arizmendiarrieta hatte im Spanischen Brgerkrieg auf Seiten der Republik gestanden. 1943 grndete er das Polytechnikum, das zum Ausgangspunkt von Mondragon wurde. Und am Beginn der Genossenschaften in der Reggio Emilia standen Partisanen, die nach dem Sieg ber den Faschismus eine neue Perspektive suchten. Doch auch politische Erfahrungen, kulturelles und soziales Kapital helfen nicht immer weiter: Im Oktober 2013 musste der industrielle Kern von Mondragon, der Haushaltsgertehersteller Fagor, Glubigerschutz beantragen. Schulden in Hhe von 1,1 Milliarden Euro sollen umstrukturiert werden. 5600 Arbeitspltze sind in Gefahr. Die Produktion und der Einsatz von technischen Hausgerten gehrten zum Kern des Fordismus genannten Akkumulationsmodells. Mit dem Ende dieses Modells gerieten auch die Hersteller in die Krise, egal ob sie wie Bauknecht kapitalistisch oder wie Fagor genossenschaftlich organisiert sind. Angesichts der konomischen, sozialen und kologischen Krisen des modernen Kapitals mehren sich die Forderungen nach einem grundlegenden Wandel. Im Buch skizziert Vandana Shiva die Perspektive einer nachhaltigen Wirtschaft auf der Grundlage einer regionalen, arbeitsintensiven Landwirtschaft. Komplementr zu diesen Einschtzungen der Kernphysikerin beschreibt die nikaraguanische Kaffeebuerin Anna Maria Gonzalez die Vernderung ihres Lebens durch die Genossenschaft: Hier habe ich gelernt, was es heit, organisiert zu sein. Und ich habe gelernt, keine schwitzenden Hnde mehr zu bekommen, wenn mich jemand anspricht. Im Gegenteil, ich glaube, ich rede heute zu viel.
www.woz.ch/d/wirtschaft-zum-glueck

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Sebastian Gerhardt wei als Vorstand der Stiftung Haus der Demokratie und Menschenrechte in Berlin, was es heit, selbstorganisierte Projekte ber einen lngeren Zeitraum zusammenzuhalten.

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kultur & gesellschaft

Echt Cool: Don Q in Landstuhl

Don Quichotes Kampf gegen die Windmhlen der Globalisierung
Maria Lupinsky
1. November im Essener Grillo-Theater. Urauffhrung von Tariq Alis Die neuen Abenteuer des Don Quichote ein hchst lustvolles, originelles, hervorragend inszeniertes und vom Publikum begeistert gefeiertes Antiglobalisierungsstck. Die Erffnungsszene, in der eine Roma, die als Krankenschwester arbeitet, einer Gebrdenden bei der Niederkunft hilft, dann jedoch von einem rassistischem Mob durch diesen ganzen blutdrstigen Kontinent gejagt wird, spinnt den roten Faden des Stcks: Die Brutalitt im globalisierten Kapitalismus und Gutmenschentum. Die Roma trifft auf Don Q und Sancho, beide in mittelalterlichem Outfit kostmiert (Don Quichote hervorragend gespielt von Silvia Weiskopf). DON Q Die Gegenwart zerrt die Verbrechen der Vergangenheit ans Tageslicht, um sie fr die eigenen Zwecke zu missbrauchen. Derselbe, die Heilige Inquisition mit den modernen Verhrpraktiken vergleichend: Wenn die Folter zu einem Gestndnis fhrt, steht sie im Dienst der hheren Wahrheit. So sprachen sie, als ich vor vielen, vielen Jahrhunderten geboren wurde. Und sie tun es noch heute. Die Zeiten ndern sich, doch die Fhigkeit der Menschen, sich gegenseitig Leid zuzufgen, ist die gleiche geblieben. Die darauf folgenden zwei Stze des Don Q (Nur ich kann diese Welt verndern. Nur ich kann fr Gerechtigkeit sorgen), knnte man als programmatisch fr das gesamte Stck (miss)verstehen, wenn sie nicht im Verlauf des laut Original-Manuskript abendfllenden Stcks (das aber leider stark auf knapp zwei Stunden gekrzt zur Auffhrung gelangte) immer wieder ironisch gebrochen wrden einerseits durch das hchst spezielle Verhltnis, das Don Q und Sancho zu Rosinante und dem Maultier haben (DON Q Sancho, du musst dieses Maultier unter Kontrolle bekommen. Wenn er meine Rosinante mehr als einmal am Tag besteigt, ist sie zu erschpft, um mich zu tragen.). Und andererseits durch die Dialoge von Rosinante und Maultier selbst, hier nach der Verbrennung von Bchern mit Globalisierungsapologie: ROSINANTE Manchmal berrascht er mich. Drei Bcher hat Don Q. behalten. Ich habe sie gelesen. Gar nicht schlecht. Aber warum nicht das hier? Hegels Rechtsphilosophie. MAULTIER Dieser alte Idealist! Ich lese Rosa Luxemburg. ROSINANTE Bist du wirklich erschpft? MAULTIER Ja, Schlaf jetzt. Don Q. sagt bei einem Zusammentreffen mit Bankern und Finanzminister: Ich war immer auf den falschen Partys. Eine dieser falschen Partys des Don Q wird in einem US-Militrkrankenhaus in Rheinland-Pfalz gegeben. Ein Dutzend im Afghanistankrieg traumatisierte GIs, Don Quichote, der zuvor einen irakischen Dichter im deutschen Exil mit dem Schwert verteidigen wollte und nun, von Rassisten schwer verletzt, im US-Krankenhaus landete. ROSINANTE Landstuhl? Sehr gute rzte. Da sind sie gut aufgehoben. Oh nein. Hoffentlich sind sie krankenversichert. Aber sie knnen so tun, als wren sie Soldaten. Unsere zwei Glcksritter. () SOLDATIN Don Quichote! Cool! Ein langer Weg von der Mancha nach Landstuhl. Mein Gott, wie schlank Sie sind! Befolgen Sie eine bestimmte Dit? Auf der Rckfahrt im ICE bemngelt ein Freund, das kapitale Bse im Stck sei allzu sehr auf die USA und eine allgemeine Finanzwelt reduziert. Die EU tauche nicht mal auf.* Und vor allem: Dem Stck fehle ein revolutionres Subjekt: Keine Arbeiterklasse. Keine sozialen Kmpfe. Kein Held SnowdenAssange-Sonstwer. Und die implizite Hoffnung auf China ganz am Ende des Stcks genauer: das Verstrsten auf zuknftige China-Abenteuer des Don Q., der von einer US-Drohne tdlich verletzt scheint, dann wunderlich wieder aufersteht sei ebenso vage wie gewagt. Der Autor demonstriert derweil mit jedem seiner Auftritte in Istanbul, New York oder direkt im Anschluss an die Urauffhrung in Witten-Herdecke, dass er alles andere als ein Zyniker ist. Und das Duo Maultier-Esel hat ja recht mit seiner Betrachtung ber Tierwelt und menschliche Spezie: MAULTIER Haben wir die Atombombe geworfen? ROSINANTE Oder Dresden bombardiert? Oder in Vietnam chemische Waffen eingesetzt. Oder Urangranaten im Irak? Ich bestreite ja nicht, dass wir manchmal Dummes tun, wie beispielsweise ber den Felsrand springen oder kollektiven Selbstmord begehen. MAULTIER Aber das ist etwas gnzlich anderes wie kollektiver Mord.
Regie: Jean-Claude Berutti. Nchste Auffhrungen: 16.1., 7.2. & 22.3. 2014. Website: www.schauspiel-essen.de * Im Original-Skript heit es in Szene 5: Dann treten wie aufs Stichwort auf: ein General in Uniform, der unter dem Gewicht seiner Orden fast zusammenbricht, ein hochgestellter Politiker in einer Jacke mit EU-Fahne drauf, sowie eine offenbar prominente Dame in kurzem Kleid Das konnte ich in Essen nicht sehen oder ich habe es bersehen.

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Lieferservice fr den Weltmarkt

Der Hafen Guangzhou im chinesischen Perlfluss-Delta
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wasserhafen in Betrieb genommen. Bis Hamburg dauert es von dort auf direktem Wege durch den Suezkanal knapp China macht Schlagzeilen. Whrend 14 Tage Gemessen am Containerumschlag die chinesische Fhrung im Rahmen dem entscheidenden Parameter in der des 12. Fnfjahresplans eine wirtglobalisierten, arbeitsteiligen Weltwirtschaftliche Umorientierung auf den schaft liegt Guangzhou auf Platz sieBinnenmarkt propagiert, tritt sie mit ben der Weltrangliste: 14,3 Millionen der Markierung einer Luftverteidi1 gungszone ber dem Ostchinesischen Standardcontainer (TEU) im Jahr 2011. Meer zugleich krftig nach auen auf. Zum Vergleich: Hamburg brachte es auf 9, Bremen mit Bremerhaven auf knapp Was aber heit das? Intensiv speku6 Millionen. Auf die beiden grten liert wird ber die Motive der Eliten US-Containerhfen Los Angeles und im Land der Mitte. Der Hafen von Long Beach entfielen nur 14 Millionen Guangzhou ist ein Ort, an dem DrinStandardcontainer. Wohlgemerkt: zunen und Drauen des groen Landes sammen. Der grte Containerhafen in aufeinander treffen. Es ist der grte der Provinz Guangdong ist Shenzen Hafen Sdchinas. Ein guter Ausgangsmit 22,6 Millionen TEU. Wirtschaftlich punkt fr einen Vergleich zwischen zhlt auch noch das benachbarte Anspruch und realer Entwicklung. Hongkong zum Ballungsgebiet. Im dorGuangzhou ist die Hauptstadt der Pro- tigen Hafen wurden 24,4 Millionen TEU umgeschlagen. Etwa ein Drittel aller vinz Guangdong. Guangdong ist die chinesischen Exporte verlsst das Land Provinz der Sonderwirtschaftzonen an durch die Hfen des Greater Pearl der Grenze zu Hong Kong. Hier trat River Delta. Deng Xiaoping im Frhjahr 1992 fr Am Beginn des Booms stand der mutigere Reformen ein. Hier befindet spezifisch chinesische Weg zum Kapitasich im Pearl River Delta das wohl jngste industrielle Zentrum der Welt- lismus. In kurzer Zeit legten sich Firmen wirtschaft. Wo noch vor 30 Jahren Fel- aus Hongkong, spter auch aus Taiwan Produktionssttten in den benachbarder waren, befinden sich heute Millionenstdte und moderne Industriekom- ten Sonderwirtschaftzonen des chinesischen Festlands zu. Rasch traten neben plexe. Und von den Hfen der Provinz werden nicht nur die hier produzierten einfache Produktionen der Textil- und Waren verschifft. Keine Weltgegend hat Bekleidungsindustrie technische Haushaltsgerte und zunehmend die einen so intensiven Auenhandel aufMikroelektronik. Heute leben in der zuweisen wie das Delta des Perlflusses, Provinz Guangdong ber 104 Millionen in dem es schon lange keine Perlen mehr gibt. Um dem Bedarf zu gengen, Menschen, davon aber nur 85 Millionen mit dauerhafter Aufenthaltserlaubnis: wurde 2004 in Nansha ein neuer Tief-

Sebastian Gehrhardt

Nicht alle Einwohner erhalten dort, wo sie arbeiten, alle Rechte. Die innerchinesische Arbeitsmigration ist einer der Faktoren, die in den letzten 25 Jahren den industriellen Aufstieg kostengnstig befrdert haben. Dabei entstanden Strukturen, die mittelfristig kaum haltbar sind: 2006 hatte Shenzen bei 9 Millionen Einwohnern etwa 4-5 Millionen Industriebeschftigte. Mit etwa 30 Millionen Industriebeschftigten ist die Provinz Guangdong eines der grten industriellen Ballungsgebiete weltweit. Seit den neunziger Jahren entwickelte sich in Guangdong eines der Zentren der Elektronikproduktion. 2009 stellten Industriesoziologen ihre Studie ber die globale Arbeit in der IT-Industrie unter den Titel Von Silicon Valley nach Shenzen. Angesprochen wurden damit auch einige Herrschaftstechniken, die auf beiden Seiten des Pazifik Anwendung finden. An erster Stelle steht die Spaltung der Belegschaften: Was unter der Sonne Kaliforniens bloody fordism genannt wird, bezeichnen die Forscher in China als desorganisierten Despotismus wobei desorganisiert leider nicht bedeutet, dass sich so nicht auch Wettbewerbsfhigkeit herstellen lsst. Der Auenhandel der Provinz Guangdong wird von der regionalen Statistik auf 913,4 Milliarden US-Dollar beziffert, darunter die Exporte allein auf 532 Milliarden Dollar. Heute werden in der Provinz Guangdong ber 11 Prozent des chinesischen Bruttoinlandsproduktes erwirtschaftet. Und die gesamtchinesische

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ort & zeit

Verteilungsrechnung ergibt, dass von einem Umsteuern zugunsten des Binnenmarktes keine Rede sein kann: Zwar hat sich der Auenhandelsberschuss in der Krise leicht verringert, aber die Investitionsquote ist nochmals gestiegen: Von gut 40 Prozent noch 2007 auf 55 Prozent 2011: ber die Hlfte der chinesischen Produktion wird investiert. Fr den Konsum bleibt da nicht viel brig: Gerade auf 35 Prozent beziffern die Statistiker die Arbeitseinkommensquote. Aufgrund der hohen Investitionen wird immer wieder vor einer berakkumulation gewarnt. Wer die sozialen und kologischen Folgeschden der Industrialisierung betrachtet, wird zustimmen. Die sozialen Konflikte in modernen Teilen der Industrie zeigen das Bedrfnis nach Vernderungen. Dennoch ist ein Wandel nicht in Sicht. Seit Beginn der Finanzkrise haben die Investitionen in privaten Unternehmen die Investition in den noch vorhandenen Staatsbetrieben klar bertroffen, nach 2010 sogar abgehngt. Es ist bereits zu bezweifeln, dass die Politbrokratie die strategischen Entscheidungen in den Staatsbetrieben effektiv steuern kann. Eine Investitionslenkung der Privatfirmen hat kaum Chancen. Es gibt Interessen an der Fortsetzung des gegenwrtigen Wachstumspfades. Die Oberschicht beginnt erst, die Frchte der Ausbeutung einzustreichen. Seit 2000 haben sich ihre Einkommen verfnffacht. Um eine politisch korrekte Begrndung ihrer fhrenden Rolle sind sie nicht verlegen.

Nach wie vor kann im nationalen Interesse ein gewaltiger Nachholbedarf geltend gemacht werden. Die gnstigsten Berechnungen beziffern den chinesischen Kapitalstock pro Kopf auf gerade mal 13 Prozent des US-Niveaus. Da werden noch Jahrzehnte nachholender Entwicklung ntig sein, bevor auch der Mehrheit ein grerer Anteil an ihren Arbeitsergebnissen gewhrt werden kann, ohne den Aufstieg des Vaterlandes zu gefhrden. In Anbetracht vieler ungelster Probleme suchen die chinesischen Eliten nach Vorbildern und Beispielen fr eine Moderierung der anstehenden Konflikte. Studien ber das deutsche Betriebsverfassungsgesetz interessieren dabei genauso wie die Erfahrungen der kleinen Tiger, der Entwicklungsdiktaturen Taiwan, Sdkorea oder Singapur, die ber Jahrzehnte durch offene Repression und Kontrolle fr ein aus Sicht der Bosse vorbildliches Investitionsklima sorgten. Ob das erklrte Ziel einer harmonischen Entwicklung erreicht wird, hngt aber nicht allein von den offiziellen Plnen ab, denn in jeder Protestbewegung entwickeln sich neue Fhigkeiten von neuen Akteuren. Historisch gesehen war Guangzhou

einer der nur vier Hfen, die von der Qing-Dynastie 1680 fr den offiziellen chinesischen Seehandel geffnet wurden. Es war dies die Reaktion auf den Einbruch der Europer in die asiatische Weltwirtschaft" (Fernand Braudel). Seit 1400 hatte sich dieser Handelsraum von Ostafrika bis Japan entwickelt. Doch dann hatten die europischen Kolonialmchte sich in deren Angelpunkt Malakka und Java festgesetzt. Schritt fr Schritt, bei vielen Rckschlgen, breiteten sie ihren Einfluss in den Handelsnetzen mit Geld und Gewalt aus. Schn wre es, wenn im 21. Jahrhundert andere Wege zur Konfliktlsung gefunden wrden. Doch in keiner anderen Weltgegend wird heute so umfangreich und vielgestaltig konventionell aufgerstet wie in Sdostasien. Zu Lande, zu Wasser und in der Luft. Der Militrbezirk Guangdong umfasst auch die angrenzenden Provinzen bis zur Insel Hainan. Fr die jngst verkndete Luftverteidigungszone nrdlich Taiwans ist er nicht zustndig. Aber vielleicht gibt es bald hnlich militrisch-diplomatische Manver um die SpratlyInseln im Sdchinesischen Meer.

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Literatur: Stefanie Hrtgen/ Boy Lthje/ Wilhelm Schumm/ Martina Sproll: Von Silicon Valley nach Shenzen. Globale Produktion und Arbeit in der IT-Industrie. Hamburg 2009 Link: http://labournet.de/internationales/cn/ arbeitskampf.html Anmerkung: 1 Wenn der Gesamtumschlag (Containerschiffe plus Massentransporte wie l, flssige Stoffe, Chemikalien, Stahl und Kohle) betrachtet wird, liegt Guangszhou auf Platz 5, mit 430 Millionen Tonnen im Jahr 2011 knapp hinter Rotterdam, und verweist die regionale Konkurrenz aus Shenzen und Hongkong klar auf die Pltze. Zwar sind nur 20 Prozent der Welthandelsflotte Containerschiffe. Doch 75 Prozent aller international gehandelten Waren werden auf Containerschiffen und in Standardcontainern transportiert. Beim Stckgut die Massentransporte ausgeklammert liegt der Containerisierungsgrad inzwischen bei fast 100 Prozent.

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seziertisch nr. 161

Georg Flberth

Ausgespart

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Der Mindestlohn von 8,50 Euro ab 2015 steht im Koalitionsvertrag von SPD und Union. Bereits bestehende Tarifvertrge mit einem niedrigeren Satz bleiben davon unberhrt, auerdem neue, die rasch noch 2014 abgeschlossen werden knnen und die gut und gerne bis 2017 laufen werden. Sptestens dann ist die nchste Bundestagswahl. Nach 45 Beitragsjahren drfen Lohn- und Gehaltsabhngige schon mit 63 ohne Abschlag in Rente gehen. Wie viele etwas von der durchgesetzten zweiten sozialdemokratischen Forderung haben werden, hngt von den Erwerbsbiografien ab. Die Verbesserung hilft denjenigen aus der Alterskohorte der vor allem durch die Agenda 2010 Gebeutelten, die das Glck hatten, trotz zunehmender Arbeitslosigkeit 45 Versicherungsjahre zusammenzubringen, nicht aber denjenigen, die vielleicht schon als Mittfnfziger in Schrders Regierungszeit ausgeschieden sind. Ingo Schfer von der Arbeiterkammer Bremen hat darauf hingewiesen, dass die langfristig geplante Senkung der Renten nicht dadurch aufgehoben wird, dass die Angehrigen einiger Jahrgnge ohne Einbue frher aufhren drfen. Dafr werden andere Rentnerinnen und Rentner entsprechend weniger bekommen: Umverteilung innerhalb einer Klasse. Juristische Gleichstellung homosexueller Partnerschaften und doppelte Staatsbrgerschaften sind Zugestndnisse der Union an die SPD. Es bleibt beim Betreuungsgeld, das von der CSU einst durchgesetzt wurde. Mtter- und Lebensleistungsrente waren Themen der Union. Ebenso wie der Mindestlohn von 8,50 (falls dieser nicht durch hhere Tarifabschlsse berboten werden

kann), stabilisieren sie entweder ein wenig den unteren Rand von Niedrigeinkommen oder sie sind ein Zubrot fr brgerliche Familien, mehr nicht. Wre die Pkw-Maut auch von Deutschen zu entrichten, htte sie vielleicht eine Lenkungswirkung, aber das ist nicht beabsichtigt. Da der Erls voll in den Straenbau gesteckt wird, bleibt es bei der Forcierung der Autogesellschaft. Die steht auch nicht unter Finanzierungsvorbehalt, anders als andere Ankndigungen. Die SPD ist sehr schnell von ihrer im Wahlkampf erhobenen Forderung nach Steuererhhungen abgerckt, woran sich zeigt, wie wenig ernst ihr diese gewesen ist. Ihre Begrndung fr den schnellen Verzicht: Wenn Ausbau und Erneuerung der Infrastruktur auf andere Weise zu finanzieren seien, dann brauche man niemanden zustzlich zur Kasse zu bitten. Das lsst sich machen, wenn man bescheiden ist, also nicht allzu viel verlangt, das anschlieend bezahlt werden muss. So geschah es. Unerfindlich ist, weshalb zwei Monate Verhandlungszeit ntig waren, um die von vornherein erwartbaren Ergebnisse zu erzielen. Im Wahlkampf haben SPD, Grne und Linkspartei nicht in erster Linie Steuererhhungen gefordert, sondern Steuergerechtigkeit. Es entstand der Anschein einer bereinstimmung mit einer auerparlamentarischen Bewegung: umfairteilen. Davon ist nichts brig geblieben. Von einer Neueinfhrung der Vermgenssteuer und einer wirksamen Erbschaftssteuer ist nicht die Rede. Ein zweites Thema, das im Wahlkampf auch bei der SPD betont wurde, im Koalitionsvertrag aber nur noch eine

randstndige Rolle spielt, ist die Macht der Banken und die Notwendigkeit von deren Regulierung. Die Finanztransaktionssteuer soll wohl nicht diesem Zweck dienen, sondern allenfalls eine Einnahmequelle sein, so sie denn kommt. Vom Finanzsektor aber wird absehbar die nchste Herausforderung fr die Groe Koalition kommen. Die Flutung der Mrkte durch die EZB beginnt Sparvermgen zu entwerten. Da aber nach wie vor die Lohn- und Gehaltsabhngigen zur kapitalgedeckten Altersvorsorge gedrngt werden, ist auch diese angegriffen. Es wird beklagt, in der Rentenpolitik werde eine Klientelpolitik zugunsten der Alten und zulasten der Jungen betrieben. Diese zahlten in eine Kasse ein, aus der knftig fr sie nicht viel abfalle. Hiergegen gibt es ein gutes Rezept, auch in der Gesundheitspolitik: alle Einkommen, nicht nur aus Lhnen und Angestelltengehltern, sollten je nach ihrer Hhe herangezogen werden Auszahlung nach Bedarf, nicht nach Einzahlung. Im Koalitionsvertrag steht davon nichts. Mit dem Koalitionsvertrag wollen sich Union und SPD wohl winterfest machen fr absehbare Herausforderungen, gegen die er aber wenig helfen wird.

Georg Flberth lebt in Marburg an der Lahn. Er war an der dortigen Universitt Professor fr Politikwissenschaften. Sein Seziertisch erscheint in Lunapark21 seit der ersten Ausgabe Anfang 2008.

Lunapark2124/2013

LunArt Kurzportrts
Seite 2 Frank Kunert Fotografien kleiner Welten nennt der in Boppard am Rhein lebende und arbeitende Fotograf seine sehr eigenwilligen Arbeiten. Er schreibt selbst dazu: In meinen Fotografien geht es meist etwas seltsam zu: Der fr ein Menu deux gedeckte Tisch etwa ist so um die Ecke gebaut, dass keiner den anderen sehen muss, dafr aber jeder auf seinen eigenen Fernseher blicken kann. Oder die LunArt-Seite dieser Lunapark21-Ausgabe zeigt ein etwas in die Jahre gekommenes Riesenrad, bestckt mit nicht ganz vertrauenswrdig anmutenden Autos, die zur Turmschenke fhren. Bilder dieser Art erschaffe ich in wochenlanger Kleinarbeit, um so den grotesken Auswnchsen des zivilisierten Lebens mit Humor, aber auch tiefgrndig Ausdruck zu verleihen. Einen Ausschnitt aus Frank Kunerts aktueller Arbeit ist in dem sehr schn gemachten Buch Wunderland (Verlag Hatje Cantz, 16,80 Euro) versammelt. www.frank-kunert.de

Seite 22/23 Eleonore Harmel & Mathias Burke Eleonore Harmel (Architektur) und Mathias Burke (Urban Design) sind Studierende an der TU Berlin. Sie haben mit ihrer Arbeit Fhl dich zuhause in deinem Zuhause den ersten Preis des Wettbewerbs OUT OF BALANCE KRITIK DER GEGENWART, Information Design nach Otto Neurath der Architektur-Zeitschrift arch+ (www.archplus.net) gewonnen. Aus der Begrndung der Jury: Ausgrenzung, ob im eigenen Land oder im globalen Mastab, ist immer auch eine Folge von Ungleichheit. Die Arbeit thematisiert die Angst vor dem Andersartigen und zeigt, was Ausgrenzung wortwrtlich bedeutet, nmlich die Errichtung von unberwindbaren Barrieren, Zunen, Mauern berall auf der Welt. Produkte zur Grenzsicherung werden von Rstungsfirmen mit derselben sachlichen Information ber ihre Leistungsfhigkeit angeboten wie jedes andere Produkt. Die absurde Diversifikation dieser technischen Anlagen zum Schutz der Heimat war der Ausgangspunkt fr die bse Ironie der Arbeit, die ein Angebot an Zunen und Selbstschutzanlagen im Stile eines Mbelhauskatalogs wie fr den Einkauf fr ein gemtliches Heim prsentiert. Die Arbeit kombiniert Informationsgrafiken ber das Ausma der weltweiten Einzunung und des Wohlstandsgeflles mit sorgfltig ausgefhrten Zeichnungen, die gerade in ihrer technischen Anmutung die Atmosphre von Abwehr und Ausgrenzung transportieren. www.traumzaun.net

impressum
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Lunapark2124/2013

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23 Gold & 5 Jahre LP21

22 Gesundheit & Kapital

21 Arbeitszeit

20 Weltwirtschaftskrise 2.0

19 Medienmacht & Kapital

extra7 kosozialismus

18 Rohstoffjagd

17 Rstung(sexporte)

16 Reichwerden & Krise

15 Griechenland: Kahlfra

extra6 S-Bahn Berlin

extra5 alt. Gesch.Bericht DB

14 Fukushima & AKW-Mafia

13 Indien: Wachstum

12 Festung Europa

11 BP: lpest

extra4 Daseinsvorsorge

extra3 Flugverkehr

10 Euro-Crash

09 Kommunen & Krise

08 Klima, Krise, Kapital

07 Profit & Hunger

extra2 Autoindustrie & Krise

extra1 EU-Verkehrswende

06 Die Krise Europas

05 eine andere Welt

04 globaler Schwelbrand

03 Welteirtschaftskrise 1.0

02 Irak: l als Beute

01 platzende Immo-Blase

die letzte seite

(tisch, die 24. cozy shadow table)

cozy shadow table*

Der Handel hat den Schatten vom Krper getrennt und die Mglichkeit eingefhrt, sie getrennt zu besitzen.
Sismondi** (zitiert nach: MEW Bd. 42, Seite 146)
* cozy shadow tableist eine Outdoor-Tisch-Serie des kalifornischen Mbelherstellers Caluco. cozy = behaglich, gemtlich, lauschig **Jean-Charles-Lonard Simonde de Sismondi (1773 bis 1842) war ein Schweizer konom und Historiker. Marx zitiert ihn mehrfach im Kapital.