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REFORMAS AL ARTCULO 115 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Mxico ocupa la posicin 118 de 144 pases a nivel mundial en calidad educativa, de acuerdo con el informe global 2012-2013, elaborad por el Foro Econmico Mundial1. Es por ello que en el presente trabajo analizaremos las reformas que ha sufrido el artculo 115 de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos, contemplando la estructura de las trece reformas que ha presentado dicho artculo. Cabe mencionar que teniendo como base los principios establecidos en 1857, la constitucin promulgada en 1917 contemplando el reconocimiento del municipio libre, de lo cual se entiende por municipio como el conjunto de habitantes de un mismo trmino jurisdiccional, regido en sus intereses vecinales por un Ayuntamiento; es decir que los integrantes de este trmino jurisdiccional toman sus decisiones administrativas, econmicas, polticas, sociales, entre otras, bajo el rgimen de un rgano que lleve a cabo la administracin propia del municipio. De esta forma, la primera reforma que se realiz al artculo 115 constitucional fue hecha el 20 de agosto de 1928, de la fraccin III, la cual estableca el nmero de representantes de las legislaturas de los estados deba ser proporcional al nmero de habitantes, de ello que se cita a continuacin dicha reforma que a la letra dice: el nmero de representantes en las legislaturas de los Estados, ser proporcional al nmero de habitantes de cada uno: pero en todo caso no podr ser menor de siete diputados en los estados cuya poblacin no llegue a cuatrocientos mil habitantes; de nueve en aquellos cuya poblacin exceda de este nmero y no llegue a ochocientos mil habitantes y de once en los estados cuya poblacin sea superior a esta ltima. Se puede apreciar que en aquel entonces la reforma parti a consideracin del nmero de habitantes en cada uno de los estados integrantes de la repblica mexicana por la cual hubo la necesidad de implementar el nmero de representantes en las legislaturas de los estados, puesto a que Mxico es un pas que despus de la segunda guerra mundial se vio beneficiada en el desarrollo econmico educativo entre otros , de tal manera que la poblacin creciera a mayor escala, generando mayor administracin propia de los estados y en la cual existiera ms representantes que impartieran dicha representacin. La segunda reforma realizada a este artculo fue hecha el 29 de abril de 1933 en la cual se estipula y se adiciona que los presidentes municipales, regidores y sndicos de los Ayuntamientos, electos popularmente por eleccin directa no podrn ser reelectos para el periodo inmediato. de igual forma se estipula en su fraccin III de este artculo que el poder ejecutivo federal y los gobernadores de los estados tendrn el mando de la fuerza pblica en los municipios en los que residieren habitual o transitoriamente, as mismo establece que los gobernadores en su MATERIA: DERECHO MUNICIPAL

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correspondiente caso, no podrn ejercer su cargo por ms de cuatro aos, y aquellos en los que su origen sea de eleccin popular, ordinaria o extraordinaria, en ninguna caso podrn ese cargo ni aun en el carcter de interinos, provisionales, substitutos o encargados del despacho. Cabe considerar que en este mismo aspecto se adicionan los incisos a y b de los cuales establece que nunca podrn ser electos para el periodo inmediato a) El gobernador substituto constitucional, o el designado para concluir el periodo en caso de falta absoluta del constitucional aun cuando tenga distinta denominacin b) El gobernador interino, el provisional o el ciudadano que, bajo cualquiera denominacin, supla las faltas temporales del gobernador siempre que desempee el cargo en los dos ltimos aos del periodo. La tercera reforma, al artculo invocado fue realizada el 8 de enero de 1943, fraccin III, en los trminos que siguen: los gobernadores de los estados no podrn durar en su cargo ms de seis aos Con ello se puede comprender que LA CUARTA REFORMA Realizada se llev a cabo el 12 de febrero de 1947 a cargo de la gubernatura de aquel entonces por el ex presidente Miguel Alemn Valds, en el cual se adiciona el prrafo primero fraccin primera del artculo 115 constitucional y se estipula que los estados adoptara la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base en su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa, el Municipio libre, cabe mencionar que en este mismo trmino en la fraccin primera se estipula que cada municipio se administrara por un Ayuntamiento de eleccin popular directa y no habr y no existir una autoridad intermedia entre esta y el gobierno del estado. Un dato importante que se puede rescatar de esta reforma es la participacin de las mujeres en el mbito poltico puesto a que en este mismo artculo se estipula la participacin de mujeres en las elecciones municipales, con el derecho de votar y ser votadas, progreso que impulso a la igualdad entre hombres y mujeres y desarrollando la oportunidad de participacin por igual. La quinta reforma realizada al artculo invocado, cuyo sexenio fue a cargo del ex presidente constitucional Adolfo Ruiz Martnez, fue hecha el 17 de octubre de 1953, en el cual se reforma la fraccin I el cual estipula que los presidentes municipales, regidores y sndicos de los Ayuntamientos, electos popularmente por eleccin directa, no podrn ser reelectos para el periodo inmediato, al iguial que aquellas personas electas de forma inderecta o designadas por alguna autoridad; sin embargo todos aquellos funcionarios que tengan el carcter de propietarios no podrn ser electos para el periodo inmediato con el carcter de suplentes, pero a quellos que tengan este ultimo carcter podrn ser electos para el periodo inmediato como propietarios.

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La sexta reforma fue promulgada el 6 de febrero de 1976 cuyo sexenio fue a cargo del ex presidente Luis Echeverra lvarez en el cual se adicionan las fracciones IV y V de este articulo, el cual en trminos de los siguiente expone: IV.- los estados y municipios, en el mbito de sus competencias, expedirn las leyes, reglamentos y disposiciones administrativas que sean necesarias para cumplir con los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 de esta constitucin en lo que refiere a los centros urbanos yd e acuerdo con la ley federal de la materia. V.- cuando dos o mas centros urbanos situados en territorios municipales de dos o mas entidades Fedarativas formen o tiendan a formar una continuidad geografica, la Federacin las Entidades Federativas y los municipios respectivos, en el mbito de sus competencias,planearan y regularan de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros con apego a la Ley federal de la materia. La sptima reforma fue promugada el 6 de diciembre de 1977, cuyo sexenio fue a cargo del ex presidente Jose Lopez Portillo, en el cual establece que los estado adoptaran para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano.., as mismo se estipula la introduccin del sistema de diputados de minora en cada una de las legislaturas de la entidades federaivas, en la eleccion de las legislaturas locles y el principio de representacin proporcional en la elccion de los ayuntamientos de los municipios cuya poblacin sea de 300 mil o mas habitantes. La octava reforma realizada a este articulo, en la cual se adicionan cinco fracciones en la sque se estipula reglas para la desaparicin de los poderes municipales y su nueva integracin, adems del fncionamiento de del principio de representacin proporcional en la elccion de lo ayuntamientos. Asi mismo en la fraccin tecera de este articulo se estipula la facultad de los municipios para administrar los servicios pblicos, como lo es: a) b) c) d) e) f) g) h) i) Agua potable y alcantarillado Alumbrado publico Limpia Mercados y centrales de abasto Panteones Rastro Calles, parque y jardines Seguridad pulica y transito Los dems que las legislaturas locales detrminen segn la condiciones territoriales y socieconomicas de los municipios, asi como su capacidad administrativa y financiera.

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Un aspecto importante que hay que sealar es lo estipulado en la fraccin V en la cual se faculta a los municipios para formular, aprobar y administra la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal. La novena reforma realizada al presenta artculo fue promulgada el 17 de marzo de 1987 cuyo sexenio fue a cargo de Miguel de la Madrid H., en la cual se derogan las fracciones IX y X, y se reforma la fraccin VIII y la cual estipula que la leyes de los estados introducirn el principio de la representacin proporcional en la elccin de los ayuntamientos de todo los municipios. Asi mismo se hace mencin de las relaciones de trabajo entre los municipios y los trabajadores, de la cuales se regiran con base a lo dispuesto en el aticulo 123 de la constitucin. La decima reforma promulgada el 23 de diciembre de 1999, en el cual el ex presidente Ernesto Cedillo Ponce de Leon tenia a su cargo, se reforman los prrafos primero cuarto y quinto d ela fraccin I; se reforma el prrafo segundo y se adiciona un tercer y cuarto prrafo a la fraccin II;se reforma el prrafo primero y los incisos a), c), g), h) e i), e prrafo segundo y se adiciona un prrafo tercero a la fraccin III; se reforman los prrafos segundo y tercero, y se adicionan los parrfaos cuarto y quiento de la fraccin IV; y por ultimo s ereforman las fracciones V y VII. La decima primera reforma se promulga el 14c de agosto de 2001 cuyo sexenio fua acrao del ex presidente Vicente Fox Quesada, en la cual se reforma la fraccin III en su ultimo prrafo la cual menciona que las comunidades indgenas, dentro del mbito municipal, podrn coordinarse y asociarse en los trminos y para los efectos que prevenga la ley. La dcima segunda reforma fue promulgada el 18 de junio de 2008, cuyo sexenio fue a cargo del ex presidente Felipe de Jesus Calderon Hinojosa, en la cual se reforma la fraccin VII de este articulo e la cual se estipula que la polica preventiva estar al mando del presidente municipal enlos trminos de la ley de seguridad publica del estado. Aquella acatara las ordenes que el Gobernador del Estado le transmita en aquellos caos que este juzgue como de fuerza mayor o alteracin grave del orden publico. De igual forma en este misno sexenio, el 24 de agosto de 2009 se promulga una nueva reforma al articulo invocado, en la cual se reforma el prrafo cuarto del inciso c) de la fraccin IV, la cual estipula lo siguiente: Las legislaturas de los estados aprobaran las leyes de ingresos de los municipios, revisaran, y fiscalizaran sus cuentas publicas. Los presupuestos de egresos sern aprobados por los ayuntamientos con base en sus ngresos diponibles, y debern incluir en los mismos, los tabuladores dsglosados de la remuneraciones que perciban los servicios pblicos municipales, sujetndose a los dispuesto al articulo 127 de esta constitucin.

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Finalmente en el presente ao que transcurre se realiza una nueva reforma, para ser precisos el 10 de febrero se promulga esta nueva ley, la cual consiste en reformar el encabezado y el segundo prrafo de la fraccin I del artculo 115, que menciona lo siguiente: Los estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, democrtico, laico y popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa, el municipio libre, conforme a las bases siguientes: I. ... Las Constituciones de los estados debern establecer la eleccin consecutiva para el mismo cargo de presidentes municipales, regidores y sndicos, por un perodo adicional, siempre y cuando el periodo del mandato de los ayuntamientos no sea superior a tres aos. La postulacin slo podr ser realizada por el mismo partido o por cualquiera de los partidos integrantes de la coalicin que lo hubieren postulado, salvo que hayan renunciado o perdido su militancia antes de la mitad de su mandato.

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