del crimen organizado y la violencia en Mxico

del crimen organizado y la violencia en Mxico

Jos Antonio Aguilar Coordinador Ral Anbal Feliz Carlos Bravo Regidor Alberto Daz-Cayeros Vctor Gmez Ayala Beatriz Magaloni Gerardo Maldonado Hernndez Natalia Mendoza Rockwell Jos Merino Javier Osorio Viridiana Ros Vidal Romero Sinaia Urrusti Frenk Carlos J. Vilalta Prlogo de Genaro Garca Luna

CENTRO DE INVESTIGACIN Y ESTUDIOS EN SEGURIDAD

El Centro de Investigacin y Estudios en Seguridad (CIES), es un rgano desconcentrado de la Secretara de Seguridad Pblica Federal, que tiene como objetivo central promover la investigacin acadmica en materia de seguridad.

El CIES fomenta la generacin de conocimiento y de nuevas propuestas de poltica pblica en el tema de la seguridad, con el fin de apoyar la construccin de una visin nacional, tanto del comportamiento de la actividad delictiva como de las respuestas institucionales a este fenmeno. Asimismo, a travs de la produccin y difusin de estudios e investigacin, promueve la generacin de un debate pblico cada vez ms informado en materia de seguridad.

Las opiniones expresadas en esta obra son responsabilidad de los autores Las Bases Sociales del Crimen Organizado y la Violencia en Mxico Primera edicin: octubre de 2012 DR Secretara de Seguridad PblicaFederal DR Jos Antonio Aguilar DR Carlos Bravo Regidor DR Alberto Daz-Cayeros DR Ral Anbal Feliz DR Vctor Gmez Ayala DR Gerardo Maldonado Hernndez DR Beatriz Magaloni DR Natalia Mendoza Rockwell DR Jos Merino DR Javier Osorio DR Viridiana Ros DR Vidal Romero DR Sinaia Urrusti Frenk DR Carlos J. Vilalta Derechos reservados conforme a la ley ISBN 978-6079586782 Queda prohibida la reproduccin parcial o total, directa o indirecta, del contenido de la presente obra, sin contar previamente con la autorizacin expresa y por escrito del editor o titular de los derechos, en trminos de lo as previsto por la Ley Federal del Derecho de Autor y, en su caso, por los tratados internacionales aplicables. Impreso en Mxico Printed in Mexico

Las Bases Sociales del Crimen Organizado y la Violencia en Mxico

Las Bases Sociales del Crimen Organizado y la Violencia en Mxico

Coordinador Jos Antonio Aguilar Rivera

Prlogo

La comprensin del fenmeno delictivo es una tarea crucial para el desarrollo y evaluacin de polticas de seguridad pblica. Slo conociendo la naturaleza de quienes delinquen, de las vctimas, de los factores de riesgo que hacen a una sociedad ms propensa a la violencia, y de los distintos mecanismos de causalidad que alimentan el problema, ser posible desarrollar estrategias de intervencin que ayuden a prevenirlo y combatirlo de manera eficaz. La ltima dcada plante un nuevo escenario en la violencia criminal debido, entre otros factores, a las debilidades acumuladas del Estado mexicano. Por ello, las instituciones encargadas de la seguridad pblica han enfrentado retos sin precedentes, al mismo tiempo que la sociedad mexicana experimenta transformaciones importantes. En algunas regiones del pas, existe un proceso de atomizacin social, donde la pobreza, la falta de oportunidades y la desigualdad han coincidido con el fortalecimiento del crimen organizado y el crecimiento de la delincuencia del fuero comn. El pas requiere mayor profundidad en la generacin de conocimiento sobre los factores que determinan el fenmeno del crimen organizado. Los esfuerzos por desarrollar nuevas perspectivas de estudio sobre la delincuencia son todava incipientes; en este sentido, es indispensable la participacin de investigadores y acadmicos dedicados a analizar y explicar las causas y la naturaleza social del delito y de la violencia en todas sus manifestaciones. Este volumen rene las miradas de un grupo de especialistas de instituciones de alto nivel que, con rigor acadmico, se aproximan al fenmeno de la violencia desde una perspectiva multidisciplinaria; los mbitos de estudio van desde la economa y la ciencia poltica, hasta la etnografa y la sociologa. As, con esta obra esperamos abrir un dilogo institucional y acadmico e inducir nuevas interrogantes al debate sobre seguridad pblica que ayuden a comprender los retos a los que nos enfrentamos y encontrar, de forma conjunta, mejores maneras de abordarlos.
Genaro Garca Luna
Secretario de Seguridad Pblica Federal
7

ndice

Prlogo

Genaro Garca Luna

Introduccin

Las Bases Sociales del Crimen Organizado y la Violencia en Mxico

Jos Antonio Aguilar Rivera

La estructura del libro

Captulo uno

11

Los delitos contra la salud en Mxico, 19972011

Carlos J. Vilalta
InTroduccin TEORA: ANOMIA INSTITUCIONAL MeTodologa Anlisis de daTos
Quines son los sentenciados por estos delitos? Cul es la tendencia nacional en las averiguaciones previas? En cules estados se concentran estos delitos? Qu explica esta concentracin? 35 37 44 46 46 51 54 55 57 61

Discusin de los resulTados ANEXOS

Captulo dos

Las causas estructurales de la violencia.

Evaluacin de algunas hiptesis Javier Osorio
InTroduccin El desconcierTo Beneficios, cosTos Y propensin
Hiptesis a evaluar

73 75 85 91 95 99 105 109 111 113 117

Anlisis esTadsTico
Los beneficios de perpetrar acciones de violencia criminal Los costos de perpetrar violencia criminal La propensin a la violencia Evaluacin del modelo

Conclusiones ANEXOS

386

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Captulo tres

Ninis y violencia en Mxico:

nada mejor que hacer o nada mejor que esperar? Vctor Gmez Ayala Jos Merino
InTroduccin por qu los ninis afecTaran la Tasa de homicidios? NuesTra hisToria Un dilogo con la liTeraTura eXisTenTe Descripcin Y caracTersTicas de los daTos Seleccin del modelo ResulTados empricos. El efecTo causal de ninis sobre violencia en MXico Conclusiones ANEXOS
162 178 181 133 136 138 141 146 159

Captulo cuatro

La raz del miedo:

por qu es la percepcin de riesgo mucho ms grande que las tasas de victimizacin? Beatriz Magaloni Alberto Daz-Cayeros Vidal Romero
InTroduccin Tasas de vicTimiZacin Y Temor DeTerminanTes del miedo calificado El modelo economTrico Conclusiones ANEXOS
187 193 198 203 212 214

Captulo cinco

Crimen y crecimiento econmico en Mxico.

Los estados federales en el periodo 2003-2010 Ral Anbal Feliz
INTRODUCCIN Especificacin del modelo
Descripcin de los datos

221 224 227 232 240 241

387

ESTIMACIONES ECONOMTRICAS Conclusiones ANEXOS

ndice

Captulo seis

Microhistoria de la violencia en Altar, Sonora

Natalia Mendoza Rockwell
InTroduccin AlTar, Sonora CaTegoras sociales del Trfico de drogas
Burreros y guas 247 250 251 252

Cruzadores 253 Bajadores 255 Cobracuotas, puntos y sicarios 256 258 264 269

Transformaciones recienTes EsTablecimienTo de fronTeras inTernas Conclusiones

Cartelizacin 259 Profesionalizacin 266

Captulo siete

El asesinato de periodistas y alcaldes en Mxico y su relacin con el crimen organizado

Viridiana Ros
InTroduccin La violencia del crimen organiZado Y sus vcTimas Tendencias de los asesinaTos de periodisTas Y alcaldes en MXico DisTribucin geogrfica de la violencia en conTra de periodisTas Y alcaldes La relacin enTre el asesinaTo de periodisTas Y alcaldes, Y el crimen organiZado Conclusin Y refleXin final ANEXOS
288 295 298 286 275 278 280

388

ndice

Captulo ocho

Las balas y los votos:

qu efecto tiene la violencia sobre las elecciones? Carlos Bravo Regidor Gerardo Maldonado Hernndez
InTroduccin Discusin, pregunTa de invesTigacin e hipTesis MeTodologa Y daTos Anlisis Y resulTados Conclusiones ANEXOS
309 311 317 323 329 331

Captulo nueve

La violencia como consecuencia de la falta de coordinacin poltica

Sinaia Urrusti Frenk
InTroduccin Teoras sobre el aumenTo de la violencia en MXico
Los incentivos para responder con violencia El efecto espiral 337 342 343 345 347 349 349 350 351 355 364

La coordinacin polTica Anlisis emprico

El diseo economtrico Variable independiente Variable dependiente Resultados del modelo de efectos fijos

Datos 354

Conclusin

Conclusiones generales
Jos Antonio Aguilar

371

Sobre los autores

383

389

En aos recientes, Mxico ha visto un crecimiento importante de violencia relacionada al crimen organizado. Si bien el fenmeno ha sido ampliamente comentado en los medios, existen pocos estudios con rigor cientco que logren explicar con precisin la violencia. La presente obra es parte de un esfuerzo conjunto de la comunidad acadmica y el Centro de Investigacin y Estudios en Seguridad para generar conocimiento cientco que ayude a entender y controlar el fenmeno delictivo. En este libro, los autores presentan los resultados de investigaciones economtricas y etnogrcas que buscan responder interrogantes cruciales sobre la violencia en Mxico. Los diferentes hallazgos presentados por los autores establecen las bases para ir delimitando lneas de accin o polticas pblicas que permitan enfrentar el fenmeno delictivo desde una perspectiva cientca acorde al Nuevo Modelo de Polica. Esta obra es un avance de muchas de las lneas de investigacin pendientes sobre las que se debe trabajar para generar un debate cada vez ms informado sobre la Seguridad Pblica en Mxico.