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freies und sicheres Internet Die Bundesregierung wird fr das Handeln aller Ressorts eine gemeinsame digitale Agenda 2013-2017 beschlieen und ihre Umsetzung gemeinsam mit Wirtschaft, Tarifpartnern, Zivilgesellschaft und Wissenschaft begleiten. Die Umsetzung bekommt in der Bundesregierung einen hohen Stellenwert und wird personell verankert. Auf unsere digitale Agenda setzen wir folgende Schwerpunkte: Schnelles und neutrales Internet fr alle Die Grundlage fr eine digitale Gesellschaft und damit Daseinsvorsorge ist der Zugang zu schnellem und neutralem Internet fr alle. Deshalb setzt sich die Bundesregierung im Rahmen einer Breitbandoffensive verstrkt fr die digitale Teilhabe aller Bevlkerungsgruppen und Regionen ein. Bundesweit sollen bis zum Jahr 2018 flchendeckend Internetzugnge mit 50 Mbit/s verfgbar sein. Der Erhalt des offenen und freien Internets, Sicherung von Teilhabe, Meinungsvielfalt, Innovation und fairer Wettbewerb sind zentrale Ziel der Digitalen Agenda der Bundesregierung. Der diskriminierungsfreie Transport aller Datenpakete im Internet ist die Grundlage dafr. Dabei ist insbesondere auch sicher zu stellen, dass Provider ihre eigenen inhaltlichen Angebote und Partnerangebote nicht durch hhere Datenvolumen oder schnellere bertragungsgeschwindigkeit im Wettbewerb bevorzugen. Neutralitt ist auch von Suchmaschinen zu verlangen, die sicherstellen mssen, dass alle Angebote diskriminierungsfrei aufzufinden sind. Deep Packet Inspection (DPI) zur Diskriminierung von Diensten oder berwachung der Nutzerinnen und Nutzern werden wir gesetzlich untersagen. Die Gewhrleistung von Netzneutralitt wird als eines der Regulierungsziele im Telekommunikationsgesetz verbindlich verankert werden. Mobilfunkanbieter mssen Internettelefonie ggf. gegen separates Entgelt ermglichen. Die Bundesnetzagentur wird ermchtigt und technisch sowie personell in die Lage versetzt, die Einhaltung dieses Ziels zu berwachen. Das so genannte Best-Effort-Internet wird in seiner Qualitt weiterentwickelt und darf nicht von einer Vielzahl von Managed Services verdrngt werden. Die Bundesregierung wird sich auch auf europischer Ebene fr die gesetzliche Verankerung von Netzneutralitt einsetzen. Netzwerkmanagement muss dabei dort mglich sein, wo es technisch geboten ist. Die Potenziale von WLAN als Zugang zum Internet im ffentlichen Raum mssen ausgeschpft werden. Die Schaffung von Rechtssicherheit fr WLAN-Betreiber ist dringend geboten. Der Auf- und Ausbau von ffentlichem WLAN soll gefrdert und mit einer Klarstellung der Haftungsregelungen (Analog zu Accessprovidern) Rechtssicherheit fr WLAN-Betreiber geschaffen werden. Gleichzeitig werden wir die Verbraucherinnen und Verbraucher ber die Gefahren solcher Netze fr sensible Daten aufklren. Ziel ist darber hinaus die Etablierung heterogener, frei vernetzter und lokaler Communities und ihrer Infrastrukturen. Durch die Frderung dieser sowie von Adhoc-Netzwerken im Rahmen der F&E-Strategie sollen lokale, dezentrale Netzwerke untersttzt werden, die eine komplementre Infrastruktur fr einen fest definierten Nutzerkreis umfassen.

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4 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 und qualitativ verbessern und die Beteiligungsmglichkeiten ausbauen. Gerade im Vorfeld von Entscheidungen ist frh, offen, umfassend und verstndlich zu informieren. Ein neu einzurichtender ordentlicher Ausschusses im Bundestag fr Internet und digitale Gesellschaft begleitet und behandelt die digitale Agenda des Bundes im parlamentarischen Raum federfhrend. Die digitale Berichterstattung ber den Bundestag und seine Sitzungen sowie ber ffentliche Ausschusssitzungen und Anhrungen (z.B. in Streams) wollen wir ausbauen. So bald wie mglich werden wir Bekanntmachungen wie beispielsweise Drucksachen und Protokolle in Open Data tauglichen Formaten (maschinenlesbar und mit API fr die Suche) unter freien Lizenzbedingungen bereitstellen. In dieser Legislatur startet das Projekt papierloser Bundestag. Den Sachverstand und die Meinung der Bevlkerung suchen wir auch ber digitale Beteiligungsplattformen. Viele Gesetze fhren unbeabsichtigt zu teuren nderungen von IT-Programmen oder bercksichtigen die Mglichkeiten der Technik nur unzureichend. Zu jedem Gesetz, das hierzu Leistungen, Pflichten, Abgaben oder Verfahren regelt, ist eine Umsetzungs- und Machbarkeitsanalyse zu erstellen. Der CIO des Bundes erhlt ein Mitzeichnungsrecht. Bundestag und Bundesregierung sollen unter breiter gesellschaftlicher Mitwirkung die digitale Agenda detailliert mit Zielen, Zeitplnen, Verantwortlichkeiten und Ressourcen in einem Weibuch zusammenfassen. Die Umsetzung der in diesem Koalitionsvertrag festgehaltenen Manahmen soll durch das Weibuch aber nicht aufgehalten werden. Die Bundesregierung wird den Ausbau von E-Government zu einem Schwerpunkt machen und mit dem Programm Digitale Verwaltung 2020 ausgehend von den wichtigsten Leistungen fr Brgerinnen und Brgern und Unternehmen die schrittweise gesamtstaatliche Umsetzung des E-Government festlegen. Der Bund wird den Lndern vorschlagen, die Programme des E-Governments unter Verantwortung des IT-Planungsrates zu konsolidieren und koordinieren. Technologien sind nach Mglichkeit langfristig so zu planen, dass keine Abhngigkeiten zu intransparenten Protokollen, Software, Hardware oder Herstellern entstehen. Voraussetzung fr die Akzeptanz elektronischer Behrdendienste sind Datenschutz und Sicherheit der Angebote. Die Identifizierungsfunktion des neuen Personalausweises, die sichere Kommunikation ber DE-Mail und die Nutzung von Ende-zu-Ende-Verschlsselung sind deshalb anzuwenden. Die ffentliche Verwaltung soll ihre Daten nur in vertrauenswrdigen Infrastrukturen in Deutschland speichern. Eine bundesweite laufend aktualisierte Landkarte aller ffentlich angebotenen Services schafft Transparenz, Koordinierung, Verbindlichkeit, Priorisierung und Fokussierung. Die Idee der einheitlichen Behrdennummer 115 wollen wir ins Internet bertragen (www.115.de). Zumindest die 100 wichtigsten und am hufigsten in Anspruch genommenen Verwaltungsleistungen sollen innerhalb der nchsten vier Jahre ber ein solches Portal bundesweit einheitlich online und sicher erledigt werden knnen. Wir erleichtern den Kommunen die Realisierung, in dem wir in einer Toolbox die besten Anwendungen zur elektronischen Umsetzung hufig genutzter Verwaltungsleistungen anbieten und dadurch eine bessere Vereinheitlichung mit niedrigeren Folgekosten erreichen. Die Brgerinnen und Brger sollen auf Wunsch die Mglichkeit haben, einen einheitlichen Stammdaten-Account zu verwenden. Zur elektronischen Identifizierung soll der neue elektronische Personalausweis genutzt werden. Das Brgerkonto kann zum digitalen Dokumentenpostfach erweitert werden.

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7 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 eine umfassende Open-Access-Politik. Schulbcher und Lehrmaterial auch an Hochschulen sollen wo mglich frei zugnglich sein, die Verwendung freier Lizenzen und Formate ausgebaut werden. Der Aufbau, der Ausbau und die koordinierte nationale, europische und internationale Vernetzung von offenen (Forschungs-)Datenbanken, Repositorien und Open-Access-Zeitschriften der Forschungseinrichtungen und der Hochschulen sind im Rahmen eines eigenen Programms zu frdern. Eine qualitativ hochwertige und rechtefreie OER-Datenbank wird anhand eines Modellprojekts geprft. Digitale Spiele prgen den Alltag vieler, insbesondere jngerer Menschen in unserem Land. Der Deutsche Computerspielpreis wird zeitgem weiterentwickelt. Die Stiftung Digitale Spielekultur soll durch die Marktteilnehmer weiter ausgebaut werden, um in den Schwerpunkten Wirtschaft und Ausbildung, Bildung und Erziehung, Kunst und Kultur sowie Forschung und Wissenschaft neue Impulse setzen zu knnen. Es gilt, fr das digitale Spiel geeignete Archivierungsmglichkeiten zu prfen. Wir wollen ein europaweites Grndungs- und Innovationsnetzwerk der Schulen und Hochschulen aufbauen. Die Bundesregierung untersttzt die Frderung von Wissenschaftskompetenz von der Grundschule bis zur Hochschule (Programme und Wettbewerbe in den MINTFchern, zeitgemer Informatikunterricht ab der Grundschule, Lehrerfortbildung zur Medienkompetenz, Verfgbarkeit ausreichender Master-Studienpltze im Bereich IT). Zielgerichtet sollen vor allem Mdchen und junge Frauen fr diese Berufsfelder begeistert werden. Der Aufbau eines Mentorinnennetzwerks in der digitalen Wirtschaft ist eine geeignete Manahme. Der Anteil von Studentinnen zum Beispiel bei Informatik und Elektrotechnik soll erhht werden. Auch in den MINT-Fchern legen wir den Fokus verstrkt auf die jungen Schlerinnen und Studentinnen. Nach dem Vorbild der Eliteschulen des Sports wird die Bundesregierung mit den Lndern Gesprche aufnehmen, um die Einfhrung von Profilschulen IT/Digital mit dem Schwerpunktprofil Informatik anzuregen. Dabei ist die Kooperation mit Hochschulen oder Forschungseinrichtungen sowie ggf. privaten Partnern obligatorisch. Die Grundlagenforschung zu Internet und digitaler Gesellschaft wird durch gezielte Initiativen zur Programmforschung und durch Bereitstellung entsprechender Mittel gestrkt und verstetigt. Ein Internet-Institut, das gleichzeitig als Ausgangspunkt fr ein interdisziplinres Kompetenznetz dient, soll sich disziplinbergreifend mit den technischen und wirtschaftlichen, aber auch den politischen, rechtlichen und ethischen Aspekten des Internets beschftigen. Ein Frderprogramm Innovation in IT -Forschung und Sicherheit zur Strkung der nationalen F&E-Aktivitten wird weiterentwickelt. Bei der Ausschreibung werden Open-Source-Anstze priorisiert, die ihre Ergebnisse und die entwickelten Systeme offen zur Verfgung stellen. Die Einfhrung einheitlicher Standards zur Verfgbarmachung von Daten und Ergebnissen wird geprft. Mit der Initiative Grndungszeit in Deutschland werden Hochschulzentren, Initiativen von Schulen und Hochschulen sowie Stiftungsprofessuren zum Thema Entrepreneurship gefrdert. Digitales Leben und Arbeiten Chancen und Rechte strken Die Digitalisierung bietet eine Vielzahl von Mglichkeiten fr die Vereinbarkeit von Familie und Beruf. Wir fordern die Wirtschaft auf, diese zu frdern.

8 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 Die Bundesregierung appelliert an die Tarifpartner, Telearbeitsmodelle zu frdern und entsprechend auszubauen, sowie tarifvertragliche Modelle zu finden, die die Rechte von Beschftigten auf selbst zu bestimmende Telearbeitspltze strken. Die Bundesregierung wird das Angebot an Telearbeitspltzen im ffentlichen Dienst weiter ausbauen. ffentliche Verwaltung und Tarifpartner sind aufgefordert, die Rechte der Beschftigten fr eine erweiterte Arbeits-Autonomie und verbesserte Work-LifeBalance fr Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern zu strken (z.B. Regelungen zur Nichterreichbarkeit). Wir begren darber hinaus betriebsinterne Regelungen dazu. Die Entwicklung neuer digitaler Qualifizierungs- und Weiterbildungswerkzeuge fr Unternehmen wie auch fr den ffentlichen Dienst ist zielgruppenspezifisch zu frdern und auszubauen. Immer mehr Unternehmen nutzen Online-Plattformen, um neue Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter zu gewinnen (E-Recruiting). Hierbei mssen die Grenzen der Privatsphre eingehalten werden. Eine Umgehung von Privatsphre-Einstellungen in sozialen Netzwerken - oder hnlichen Plattformen ist nicht zu akzeptieren. Durch die Digitalisierung bieten sich vor allem fr junge Mtter und Vter neue Mglichkeiten fr die Vereinbarkeit von Familie und Beruf, wie zum Beispiel neue und flexiblere Arbeitszeitmodelle. Telemedizin soll verstrkt z.B. zur engen Betreuung von Risikopatientinnen und -patienten oder chronisch Kranken eingesetzt werden dabei ist ein Hchstma an Datenschutz zu gewhrleisten. Eine unkontrollierte Weitergabe von sensiblen Patientendaten an Dritte muss verhindert werden. Brokratische und rechtliche Hemmnisse in der Telemedizin sollen abgebaut werden. E-Care-Systeme in Smart-Home-Umgebungen bringen lteren, pflegebedrftigen Menschen oder Menschen mit Behinderung technische Untersttzung, die ihnen den Alltag erleichtert. Die Anwendung solcher Systeme wollen wir untersttzen. Die Elektronische Gesundheitskarte (eGK) soll ausgebaut werden, um den brokratischen Aufwand fr Patientinnen und Patienten zu verringern und die Kommunikation zu verbessern. Hchste Datenschutzstandards sowie eine sichere Verschlsselung der Daten sind dabei die Grundvoraussetzung. Im Netz entstehen neue Formen des brgerschaftlichen Engagements ber soziale Netzwerke und Nachbarschaftsinitiativen. Die Bundesregierung wird diese Entwicklung untersttzen und Online Volunteering -Projekte frdern, z.B. die verbessernde Zusammenarbeit von Brgerinnen und Brgern mit der Verwaltung (Mngelmelder, Tausch- und Ehrenamtsbrsen). Wir wollen herausragende Projekte auszeichnen und einen Austausch der besten Beispiele initiieren. Wir frdern die Entwicklung und den Einsatz von bundesweiten Warn- und Informationssystemen, mit denen Brgerinnen und Brger per SMS, E-Mail oder ber eine App ber Unflle, Gefahren und Katastrophen informiert werden knnen. Die Bundesregierung fhrt Systeme ein (z.B. eine zentrale Nummer fr SMS-Notrufe oder eine Notruf-App) und ndert das TKG so, dass sich Menschen in einer Notsituation bemerkbar machen und Hilfe anfordern knnen, ohne zurckgerufen werden zu mssen. Die Bundesregierung wird einen Teil der Investitionen der Verkehrsinfrastruktur in intelligente digitale Verkehrslenkung geben mit dem Ziel, Staus in Deutschland bis 2020 um 10 Prozent zu reduzieren.

9 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 Fr die Kommunikation im Internet spielen digitale Identitten eine wichtige Rolle. Wir mchten den Ausbau und die Nutzung von Identittstechnologien frdern. Wir sprechen uns gegen einen allgemeinen Klarnamenzwang in der OnlineKommunikation aus. Wir wollen Prventions- und Beratungsangebote zu online basiertem Suchtverhalten bundesweit ausbauen und wissenschaftlich begleiten. Gegen beleidigende und verleumderische uerungen im Netz wollen wir ein ausgewogenes Aufklrungs- und Schutzkonzept mit rechtlichen, technischen und gesellschaftlichen Mitteln zum Persnlichkeitsschutz umsetzen. Cybermobbing und Cybergrooming in sozialen Netzwerken mssen einfacher gemeldet und angezeigt werden knnen. Wir werden das StGB auf Strafbarkeitslcken berprfen und ggf. przisieren.