ARGUMENTOS PARA LA RESISTENCIA CULTURAL DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE COLOMBIA CONTRA EL TLC Gloria Amparo Rodrguez1 Cuando Colombia

firme el cheque en blanco que se llama TLC, nada ser nuestro y hasta la vida ser patentada para hacer negocio con ella2

Este documento pretende mostrar la posicin de los pueblos indgenas de Colombia sobre el Tratado de Libre Comercio, no busca ser un documento de anlisis, discusin o confrontacin3. Dentro del respeto de la diferencia que promueve la Universidad del Rosario, consideramos importante dar a conocer puntos de vista divergentes sobre este tema de inminente actualidad, para que de esta manera se promueva en el Claustro una cultura fundamentada en el reconocimiento y el respeto por las creencias, que promueva el dilogo abierto en un ambiente de libertad de ctedra y de pensamiento, como lo consagra el Proyecto Educativo Institucional PEI. Empezamos por destacar que en Colombia los pueblos indgenas vienen solicitando ser escuchados y que su posicin sea tenida en cuenta en las negociaciones del Tratado de Libre Comercio TLC -, que se vienen desarrollando con los Estados Unidos de Amrica. Ellos reclaman porque a travs de la historia han sido excluidos y sus culturas se han visto destruidas por la irrupcin en sus territorios, hecho que, segn argumentan, han terminado por modificar sus vidas, tradiciones y cultura. Los pueblos originarios hoy sufren por conflictos territoriales, por el conflicto armado del cual piden ser apartados y, especialmente, por la violacin de sus derechos humanos4. Sin embargo, se niegan a dejar de seguir resistiendo como lo hicieron en la poca de la Colonia y por eso piden cesar la vulneracin de sus derechos consagrados en la Carta Poltica de 1991 y en los tratados internacionales, especialmente, el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo - OIT (Ley 21 de 1991).

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Docente e investigadora de la Lnea en Derechos Humanos de la Facultad de Jurisprudencia ONIC. Los pueblos indgenas de Colombia frente al ALCA y el TLC. Pronunciamiento de junio 30 de 2005. 3 Para la elaboracin de este escrito se cont con la colaboracin de la ONIC y otras organizaciones indgenas, quienes facilitaron los diferentes comunicados y documentos escritos en los cuales los indgenas presentan su posicin sobre el TLC. 4 Ver. Informe y recomendaciones del Sr. Rodolfo Stavenhagen, Relator Especial de Naciones Unidad sobre Derechos Humanos y Cuestiones Indgenas (2004)

En este mismo sentido, solicitan que sus requerimientos sobre el TLC no sean ignorados por el Gobierno Nacional y demandan la proteccin de la diversidad tnica y cultural de la nacin colombiana. Adems plantean su preocupacin por las estrategias globales de controlar mercados, recursos naturales, diversidad gentica y, en especial, su conocimiento tradicional, que les ha permitido utilizar las plantas medicinales y manejar sus recursos naturales de manera adecuada. Segn los indgenas colombianos, el TLC conllevara cientos de problemas en nuestros territorios, entre ellos la privatizacin del agua, el uso de transgnicos, la degradacin de las condiciones de trabajo, bajas condiciones de vida y salud, la incrementacin de la pobreza, el hambre (seguridad alimentara5), y la total destruccin de las culturas ancestrales y de los valores ticos que an subsisten y hasta terminar desmantelando los Estados Nacionales convirtindolos en colonias incorporadas6. El presente documento est desarrollado estableciendo los argumentos culturales, especialmente referidos al conocimiento tradicional y a la utilizacin de los recursos naturales, haciendo nfasis en la biodiversidad. Hace mencin a la participacin en las negociaciones del tratado y al carcter jurdico de este acuerdo bilateral En la parte final presenta las principales actividades desarrolladas por los indgenas en ejercicio de la resistencia cultural de estos pueblos en contra del TLC, resaltando la consulta popular realizada en el Departamento del Cauca. ARGUMENTOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS PARA OPONERSE AL TLC Los argumentos esgrimidos demuestran que existe una gran preocupacin porque algunos pueblos han sido afectados culturalmente en aras del desarrollo social y econmico de la Nacin. Por esta razn los indgenas de nuestro pas se oponen a la suscripcin del TLC de acuerdo con los siguientes planteamientos: TLC Y CONOCIMIENTO TRADICIONAL Lo ms interesante de todo es que hoy en la dinmica del mundo global, nuestro conocimiento tradicional recobra importancia sobre el control del territorio, el uso y manejo de los recursos naturales y de la diversidad biolgica, el aprovechamiento de esos recursos para la economa mundial para los productos farmacuticos de nuestra
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Algunos pueblos indgenas hablan de autonoma o soberana alimentaria. Pronunciamiento de los delegados de las Organizaciones Indgenas Colombianas: OPIAC, Organizacin de los Pueblos Indgenas de la Amazona Colombiana; ONIC, Organizacin Nacional Indgena de Colombia y CIT, Confederacin Indgena Tairona, en calidad de observadores de la novena ronda de negociaciones del TLC que se realiz en Lima, Per, del 18 al 22 de abril de 2005.

plantas medicinales, el auge del ecoturismo y el etnoturismo, entre otros aspectos. Esto nos pone en la mirada mundial y nuestro compromiso es actuar sabiamente en el aporte a la humanidad para un bienestar social y comunitario. Rosalba Jimnez, Indgena Sicuani7.

El trmino conocimiento tradicional hace mencin a aquellos conocimientos que poseen los pueblos indgenas y las comunidades locales, que son transmitidos generalmente de manera oral y de generacin en generacin. Los conocimientos tradicionales estn en permanente evolucin y parten de integrar al hombre con la naturaleza. Esos saberes son considerados como propiedad colectiva, son acumulados a travs del tiempo por los pueblos originarios y representan sus culturas y cosmovisiones. Del uso y valoracin de los conocimientos tradicionales depende actualmente la vida de las personas, la seguridad alimentaria y la posibilidad de obtener medicinas para aliviar las enfermedades. En este sentido, estos pueblos manifiestan que la transmisin de esos conocimientos se caracteriza adems por: - estar ligada a la nocin de confianza, de parte del alumno al maestro y viceversa. - estar dirigida a personas predestinadas y se realiza en pocas y lugares reservados por la cultura. - se tiene una nocin muy clara para qu se trasmite y un carcter etnocntrico ligado al origen de la colectividad. Por lo tanto, un conocimiento puede ser mal utilizado y peligroso especialmente cuando se refiere a poderes de los mdicos tradicionales y a lugares o espacios sagrados. - hace posible que se pueda disponer de muchos conocimientos indgenas que se acompaan de un conjunto de principios morales relacionados con niveles de conciencia y energticos especficos. En esos campos sutiles radica la fuerza del conocimiento indgena que escapa a la percepcin de las ciencias modernas8 Los modos de transmitir los conocimientos, estn relacionados con los usos, costumbres y culturas indgenas y hacen referencia a la utilizacin tradicional de

PARRA D., Carlos, RODRIGUEZ, Gloria Amparo. Comunidades tnicas en Colombia. Cultura y Jurisprudencia. Coleccin Textos de Jurisprudencia. Centro Editorial Universidad del Rosario. 2005. p. 103 8 COICA, OMAERE, OPIP. Biodiversidad, derechos colectivos y rgimen sui generis de propiedad intelectual. 1999. p. 15

los recursos naturales, a las prcticas en la medicina tradicional, a sus manifestaciones culturales, entre otros. Para algunos estudiosos del tema, el conocimiento tradicional es concebido como de dominio pblico y creen que se debe compensar a las comunidades por su utilizacin argumentando que pueden ser de beneficio para toda la humanidad. Lo anterior sugiere que aquellos saberes circulan sin ningn tipo de restriccin, tanto a nivel de los mecanismos internos de la propia cultura como a nivel del espacio intercultural9. Sin embargo, an no se ha dicho nada en torno al tema del consentimiento informado previo y, adems, los mismos indgenas sealan que debe discutirse si su reconocimiento nicamente tiene que hacerse a travs del aporte econmico o mediante otros mecanismos. Otro riesgo o problema tiene que ver con el hecho de que infortunadamente la educacin formal no ha tenido en cuenta los conocimientos tradicionales y apenas hasta hoy se presenta un acercamiento hacia ellos. En este sentido, las dificultades que se plantean tienen que ver con su apropiacin indebida, buscando beneficios privados que se generan cuando algunas instancias realizan actividades aduendose de los conocimientos tradicionales, como las realizadas por la industria alimenticia y farmacutica, las empresas extractivas o de explotacin de recursos naturales o las instituciones prestadoras de servicios tursticos, entre otras.10. Actividades como las enunciadas han generado gran presin por parte de quienes las realizan para incentivar la transmisin de esos conocimientos tradicionales y su posterior utilizacin, dejando por fuera a los dueos ancestrales de los mismos. En relacin con este tema, nuestro pas hace parte del Convenio de Diversidad Biolgica y se encuentra comprometido a respetar, preservar y mantener los conocimientos, las innovaciones y las prcticas de las comunidades indgenas y locales, los que entraan estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica. Adems, debe promover su aplicacin ms amplia, con la aprobacin y la participacin de quienes los posean11. Esta norma internacional reconoce que muchas comunidades tienen sistemas de vida tradicionales basados en los recursos biolgicos y habla de la conveniencia de compartir equitativamente los beneficios que se derivan de la utilizacin de los
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Referenciado en ILSA. Diversidad biolgica y cultural. Retos y propuestas desde Amrica Latina. Grupo Ad Hoc sobre Diversidad Biolgica. 1998. p. 53. 10 Ver: COICA, OMAERE, OPIP. Biodiversidad, derechos colectivos y rgimen sui generis de propiedad intelectual. 1999. p. 12-13. 11 Convenio de Diversidad Biolgica, Ley 165 de 1994. Artculo 8 j).

conocimientos tradicionales. Sin embargo, hasta el momento la legislacin colombiana no ha reglamentado lo concerniente a la preservacin y el mantenimiento de estos conocimientos, argumento adicional de los pueblos indgenas para oponerse al TLC12. Entre los argumento principales para oponerse a la suscripcin del TLC, el tema del conocimiento tradicional cobra gran importancia para los pueblos aborgenes, especialmente por las implicaciones que pueda tener el Tratado de Libre Comercio en su acceso, manejo y utilizacin. Ellos se preguntan por qu apenas en los ltimos aos se viene abordado la importancia y el valor de los conocimientos tradicionales y se viene reconocido sus saberes que han estado enfocados especialmente en la utilizacin de plantas medicinales, las prcticas tradicionales de produccin y manejo de ecosistemas, entre otros. Como resultado de la globalizacin actualmente existe inters en la apropiacin del conocimiento tradicional, situacin que inquieta por la prdida que ello pueda implicar y por la utilizacin que otras culturas puedan dar de ellos. La preocupacin se enfoca especialmente por la incidencia que la suscripcin del TLC pueda tener en dichos conocimientos y los impactos sobre el medio ambiente, el comercio y las culturas ancestrales. A nivel mundial la tendencia es a considerar los conocimientos tradicionales como bienes que pueden ser utilizados, desconociendo que las comunidades indgenas tienen derechos debidamente consagrados en las leyes y tratados internacionales que los protegen13. En ese sentido, existe desconfianza de estos pueblos con respecto a organismos internacionales como la Organizacin Mundial de Propiedad Intelectual (OMPI), la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), as como a que se suscriba el TLC, por considerar que las polticas que rigen estas instituciones buscan la institucionalizacin de la explotacin de sus conocimientos indgenas, sin esperar una posicin determinada de ellos. TLC Y BIODIVERSIDAD Si bien es cierto que estas comunidades tradicionales se han caracterizado por su relacin armoniosa con el ambiente, ellas consideran que se debe garantizar la conservacin y proteccin de la biodiversidad, mediante el uso, mantenimiento y recuperacin de los recursos naturales, genticos y estratgicos, de acuerdo con las prcticas tradicionales de los pueblos que habitan territorios indgenas, con referencia a estos temas y adicionalmente al del control.
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Actualmente cursa en el Congreso de la Republica el Proyecto de Ley No. 038/05 sobre conocimiento tradicional. 13 Como el Convenio 169 de la OIT y el Convenio de Diversidad Biolgica.

A este respecto, los indgenas plantean que el TLC pretende privatizar y convertir en bienes de capital los conocimientos y saberes que sobre las propiedades de plantas y animales han perpetuado sus comunidades en Colombia en tradiciones milenarias. Aseguran que los acervos colectivos, para este caso, los saberes de los pueblos indgenas, estaran sujetos a ser reivindicados por forneos, quienes los podrn patentar como de su propiedad intelectual14. Adems piensan que es muy riesgosa para el pas la suscripcin del tratado por la incidencia que pueda tener ste en los recursos biolgicos y en los saberes con los que estn vinculados ellos de manera ancestral. Ante la inminencia del afianzamiento en la economa de la explotacin de los recursos naturales para la exportacin, se preguntan quines exactamente sern los beneficiarios de la utilizacin de estos recursos naturales y de la biodiversidad. Terminan por responderse que evidentemente sera el capital de las transnacionales, perjudicando a los dems pobladores del pas, especialmente a campesinos, indgenas y las comunidades afrocolombianas. Otro planteamiento a tener en cuenta se relaciona con que se llegue al incumplimiento de las normas ambientales (nacionales e internacionales) y que en caso de conflictos por el acceso a los recursos naturales, puedan presentarse demandas y que, como consecuencia, el Estado tenga que pagar indemnizaciones no contempladas hasta ahora. Lo anterior se refiere especialmente a las licencias y permisos ambientales y al mercado de los servicios y bienes ambientales. Ante esta apertura temen que se incrementar la tentativa de privatizar el agua al considerrsela un servicio ambiental, lo que aumentara los impactos ambientales gracias a las actividades extractivas que se desarrollaran y por la contaminacin que podra presentarse. Lo anterior conllevara la destruccin de los ecosistemas, la degradacin ambiental y por ende, la prdida de la biodiversidad. Llaman la atencin sobre la incidencia que pueda tener en los ecosistemas y en la salud humana la importacin de productos transgnicos que llegaran al pas como consecuencia del libre comercio, prctica que adems desplazara y empobrecera a los productos tradicionales de los campesinos colombianos15.

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ONIC. Los pueblos indgenas de Colombia frente al ALCA y el TLC. Pronunciamiento de junio 30 de 2005. 15 Los aborgenes se vienen oponiendo a los transgnicos y en este sentido por ejemplo el Resguardo Indgena de San Andrs de Sotavento constituido por 177 cabildos ubicados en 6 municipios de los Departamentos de Crdoba y Sucre, emitieron el 7 de octubre del 2005 la Declaracin del Resguardo Indgena como Territorio Libre de Transgnicos.

Finalmente, el Senador Indgena Gerardo Jumi seala sobre el particular que la firma de un Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Colombia va ms all de pensar en que con esto se van a acabar los problemas de desempleo y que el pas va a entrar en una senda de crecimiento impredecible, pues existen serios planteamientos frente a los derechos intelectuales y el caso de la patentes que ponen en entredicho la formulacin de la negociacin que se adelanta, pues las multinacionales ya tienen los ojos puestos en los recursos genticos, no slo de la biodiversidad, sino de los recursos humanos de nuestros indgenas ahora que la biotecnologa ha iniciado la carrera imparable de patentar la vida de cuanto organismo se encuentre sobre la tierra16. LA PARTICIPACION EN LAS NEGOCIACIONES DEL TLC El derecho a gozar de un medio ambiente sano implica segn el Artculo 79 de la Constitucin Poltica de Colombia, la garanta de la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarles. En este sentido, los pueblos indgenas estiman que deben ser consultados siempre que se vayan utilizar sus conocimientos y que adems ellos tienen el deber de autorizar la implementacin de investigaciones tecnolgicas y cientficas dentro de sus territorios e informarse acerca de los resultados de las mismas. Los indgenas de Colombia requieren al Estado Colombiano para que, frente a los temas que afecten a sus pueblos de manera directa o indirecta, tenga en cuenta los aspectos legales tanto nacionales como internacionales que amparan sus derechos, como el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT, que garantiza la consulta previa, el derecho fundamental que tienen los pueblos indgenas de poder decidir sobre medidas (judiciales o administrativas) o acerca de cundo se realizarn proyectos, obras o actividades dentro de sus territorios, buscando de esta manera proteger su integridad cultural, social y econmica y garantizar el derecho a la participacin17. Las comunidades han llegado incluso a plantear que se necesita avanzar respecto del derecho a la objecin cultural, entendido como la posibilidad que tienen los pueblos indgenas y las comunidades locales de oponerse al acceso de sus conocimientos y prcticas tradicionales o de restringir el acceso a ellos. Si entendemos estos conocimientos no como un producto, sino como parte de tejidos sociales y culturales que exceden algo mesurable individualmente, podremos
www.etnicasdecolombia.org. El TLC deber respetar derecho propio de pueblos indgenas. Gerardo Jurm Tapias. Mayo 27 de 2004. 17 Sobre este tema ver: RODRIGUEZ, Gloria Amparo La Consulta Previa a Pueblos Indgenas en PARRA D., Carlos, RODRIGUEZ, Gloria Amparo. Comunidades tnicas en Colombia. Cultura y Jurisprudencia. Coleccin Textos de Jurisprudencia. Centro Editorial Universidad del Rosario. 2005.
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entender que las cosmovisiones indgenas y de las comunidades locales son las entidades que han hecho posible un entendimiento con el medio natural al cual se pretende acceder18. El TLC antes de ser ratificado debera ser consultado a estos pueblos para que se garanticen la diversidad tnica y cultural de la nacin colombiana y los derechos a la autodeterminacin, la participacin, la informacin y desarrollo debidamente consagrados en la legislacin colombiana y que pueden verse afectados por consecuencia del libre comercio que quiere promoverse en el pas19. EL CARCTER JURIDICO DEL TLC Los pueblos indgenas colombianos se preguntan por el carcter legal del Tratado de Libre Comercio en el mbito del derecho internacional y muestran su preocupacin porque consideran que podra tener privilegios sobre la constitucin y las leyes del pas, promoviendo la destruccin del pluralismo jurdico de nuestra nacin y de paso, arremetera contra nuestra diversidad cultural20. Sostienen tambin que la inversin extranjera, los intereses financieros, las empresas trasnacionales y los macroproyectos econmicos afectaran los derechos econmicos, sociales, culturales y humanos de los pueblos indgenas, adems que los conflictos que se presenten despus de firmarse dicho tratado podran tener que ser dirimidos por tribunales privados poniendo en riesgo sus derechos y en general el de todos los colombianos. SEGURIDAD ALIMENTARIA Y TLC Finalmente, tambin inquieta a los pueblos indgenas la seguridad alimentaria porque estiman que los problemas de incertidumbre en este tema se agudizarn con las iniciativas agrcolas que promueva el TLC, segn ellos, con ms inters en establecer megaplantaciones estratgicas y en vender transgnicos que en darle solucin a los problemas de hambre y miseria que enfrentan los colombianos. Los lderes indgenas de la Organizacin Regional Embera Wounan sealan que con el TLC se ver afectada la seguridad alimentaria de los pueblos indgenas porque las empresas quieren manejar y controlar la produccin y la comercializacin para garantizar el desarrollo de la agroindustria y poco a poco
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ILSA. Diversidad biolgica y cultural. Retos y propuestas desde Amrica Latina. Grupo Ad Hoc sobre Diversidad Biolgica. 1998. p. 40. 19 Ver especialmente Artculos 7, 8, 63, 330 Constitucin Poltica de Colombia 20 ONIC. Los pueblos indgenas de Colombia frente al ALCA y el TLC. Pronunciamiento de junio 30 de 2005.

acabar con los minicultivos de estas poblaciones. En el Choc empezaremos a comprar el pltano, el maz y dems cultivos de otras regiones, porque nuestra precaria y subdesarrollada infraestructura, las vas de transporte y tecnologas no permitirn nuestro desarrollo y tendremos que comprar todo a las grandes empresas internacionales. Nuestros productos sern costosos y no podremos competir con los megaproyectos comerciales Nos van a afectar porque los empresarios no quieren fomentar la dieta alimentaria en las regiones sino comercializar los productos y sacarlos fuera del pas. Las empresas estn orientando qu tipos de cultivos se deben sembrar y no a las comunidades21 ACTIVIDADES DE RESISTENCIA CONTRA EL TLC En rechazo al Tratado de Libre Comercio los pueblos indgenas han realizado diferentes actividades, movilizaciones masivas en todo el territorio como parte del paro nacional contra las polticas neoliberales y del TLC realizadas el 12 de octubre de 2004. Tambin realizaron una Minga por la vida, la justicia, la alegra, la libertad y la autonoma de los pueblos indgenas entre el 13 y el 16 de septiembre de 2004, que cont con marchas pacficas de alrededor de 60.000 personas, realizadas en diferentes lugares del pas. Pero la actividad que ha tenido mayor impacto y trascendencia en contra del TLC es la Consulta Ciudadana y Popular frente al TLC, llevada a cabo el 6 de marzo de 2005 cuyos resultados son muy representativos de la oposicin de estos pueblos a ser incluidos en la negociacin. El sustento jurdico para ejercer este mecanismo de participacin se encuentra en la Constitucin Poltica de Colombia y en la Ley 134 de 1994. La convocatoria a la Consulta Popular22 fue inscrita dentro del proceso de seguimiento y articulacin de resistencia y soberana popular que los indgenas realizan con carcter democrtico y pacfico, buscando que los miembros de esas comunidades expresaran libremente su posicin frente a la negociacin y firma del TLC. Para expresarlo en palabras de Arqumedes Vitons, Alcalde indgena de Toribo, refirindose a los objetivos de consulta pretendemos sentar un precedente poltico y decirle al pas lo que pensamos, y unirnos con todos los sectores que estn por la defensa de la economa nacional. Esto debe servir de precedente poltico, como espacio de anlisis, reflexin y educacin en nuestras
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Alberto Achito. Lder embera, presidente de la Organizacin Regional Embrea Wounan, Departamento del Choc. www.bilaterals.org 22 En otros pases se han realizado actividades similares. Por ejemplo en Brasil contra el ALCA, en Ecuador y Per contra el TLC

comunidades. Uno oye hablar de mundializacin, de la globalizacin de la economa, de la internacionalizacin de capitales y stos parecen ser temas de economistas que no ataen a las comunidades rurales y urbanas. Pero esto si tiene serias implicaciones para nosotros23. Las comunidades sealan que de esta manera los pueblos indgenas no estaban rechazando el libre comercio sino la forma y contenido del proceso y al tratado propuesto por su carcter impositivo, su falta de transparencia y su intencin de anexin, despojo y empobrecimiento de la poblacin. Consideran que es posible y necesario un libre comercio popular y democrtico, definido y planteado desde la defensa de la vida y la diversidad, para la autonoma y soberana de los pueblos y para su beneficio24. Con la consulta los indgenas buscaban realizar un acto simblico a travs del ejercicio de la democracia directa, creando un mecanismo para la expresin de la voluntad y la soberana popular. Para ello se propusieron objetivos especficos de carcter poltico y pedaggico a saber:
OBJETIVOS POLITICOS Crear un mecanismo popular de informacin, solidaridad y soberana para el ejercicio democrtico del derecho a la decisin ciudadana popular frente al TLC Generar un hecho poltico, pacfico, democrtico y prctico desde el Cauca que sirva como ejemplo e inspiracin para otros procesos regionales del pas, a la vez que movilice solidaridad recproca Prevenir la ratificacin del TCL por parte del Congreso de la Repblica o de la Corte Constitucional, sobre la base de la decisin popular expresada en la consulta Convocar y tejer solidaridad recproca con organizaciones y procesos del mbito internacional, con nfasis particular en el Ecuador y Per, pases involucrados en la negociacin y firma del TLC en curso Logar la participacin consciente, transparente y comprometida de la poblacin en el proceso de consulta en el Cauca OBJETIVOS PEDAGOGICOS Informar y sensibilizar a la poblacin de los municipios en donde se realice la consulta sobre el TLC y sobre la importancia de su opinin y movilizacin consciente Desarrollar mecanismos y materiales para la diseminacin, debate e intercambio de informacin y de saberes sobre la Consulta, el Mandato, el TLC y sobre temas relacionados

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Revista Nueva Gaceta. Bogot, abril/julio de 2005 No. 10. p. 25 Proclama pblica del congreso indgena y popular. Convocatoria a la consulta ciudadana y popular frente al TLC. Departamento del Cauca, febrero 1 de 2005.

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La consulta se ha constituido en un ejemplo del ejercicio democrtico y organizativo. En su preparacin participaron lderes y profesores que capacitaban a los miembros de estas comunidades para que pudiesen tomar una decisin consciente y documentada. Para ello se crearon adems varias comisiones: a) de coordinacin y operativa; b) de equipos de comunicacin y propaganda; c) de educacin y sensibilizacin y, d) de logstica. Cada una de estas comisiones contaba con tareas especficas de apoyo al proceso. Los medios de comunicacin jugaron un papel importante en este proceso, especialmente las radios indgenas que permanentemente informaban sobre el desarrollo de las negociaciones del TLC dado que los lderes consideraban que la comunidad en general no conoca del tema y que el Gobierno no haba impartido suficiente informacin al pueblo colombiano sobre este proceso de negociacin. Durante la realizacin de la consulta se cont con veedores de diferentes organizaciones indgenas, sociales, polticas de carcter nacional e internacional, quienes han considerado que este evento se debe destacar por su importancia en el ejercicio de la resistencia cultural del los pueblos indgenas colombianos. La consulta se realiz en los municipios de Toribo, Jambal, Caldono, Silvia, Inz y Paez en el Departamento del Cauca. La poblacin indgena total en el Cauca es de 172.942 y la poblacin electoral, 68.448 que representa aproximadamente el 28%.
Poblacin indgena total en el Cauca Poblacin electoral:

28%

72%

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A continuacin se presentan los resultados de la Consulta Ciudadana y Popular frente al TLC realizada el 6 de marzo del 2005 en el Departamento del Cauca: Votos por el NO al TLC: 50.305 Votos por el S al TLC: 691 Total de votos: 51.330

Poblacin electoral: Total de votos:

43%

57%

Lo anterior quiere decir que ms del 98% de los indgenas que ejercieron el voto manifestaron que no estaban de acuerdo con el Tratado de Libre Comercio TLC. De esta manera se estaban ejerciendo el derecho a la informacin, a la decisin conciente, a la participacin democrtica y a la defensa de la vida, la identidad, las culturas, los territorios, la soberana y a la riqueza.

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Votos por el NO al TLC: Votos por el SI al TLC:

1%

99%

Ante estos resultados, hoy los indgenas se cuestionan sobre el valor que el Gobierno debe darle a esta consulta, esperando que esto no se constituya simplemente en un gesto simblico de oposicin al tratado. Ellos juzgan que los resultados de la consulta son un precedente muy importante de su oposicin al Tratado de Libre Comercio y a las consecuencias que el mismo pueda tener para toda la poblacin colombiana y en especial para los pueblos indgenas. Finalmente es importante sealar que entre el 9 y 12 de octubre del 2005 se realiz la denominada Gran Minga Nacional por la Dignidad, proteccin, y la autonoma de los pueblos indgenas de Colombia, en la cual participaron alrededor de 25 mil miembros de estas comunidades. Segn los comunicados de prensa de los organizadores de dicho evento, con esta minga buscaban decirle a los Colombianos y al mundo que seguimos en resistencia pacfica, demandando soluciones a los problemas estructurales que agobian a todos los pueblos ancestrales, pero igual para ratificar que estamos dispuestos a seguir fortaleciendo los procesos de unidad, territorio, cultura, Identidad y autonoma que aseguren la pervivencia de nuestros pueblos Nos levantamos en Mingas porque sabemos que no slo los megaproyectos estn atentando contra la salud y el bienestar de los colombianos. Nos levantamos contra la injuria, contra el TLC, contra el Estado colombiano que nos ignora, nos desprecia. Nos levantamos contra el olvido despus de 513 aos de genocidio, este 12 de octubre no festejamos el descubrimiento porque fue y sigue siendo una invasin, festejaremos la diversidad de pensamiento proclamando en Minga a

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Colombia y el mundo que somos pueblo para la vida, pueblos de la tierra, por eso estamos y estaremos en resistencia25. QUE PIDEN LOS PUEBLOS INDGENAS? Las organizaciones indgenas plantean que el TLC los afectar gravemente al sealar que la autonoma es un principio esencial de los pueblos indgenas. Significa nuestra libre determinacin y capacidad para administrar nuestra vida cotidiana y territorios. El TLC est diseado para acabar este principio fundamental de nuestros pueblos. Finalmente y como pueblos indgenas exigen que26: la base del relacionamiento y negociacin sea el respeto a la diversidad, territorio, gobierno, autoridades y autonoma de los pueblos indgenas. se respete y mantenga la legislacin que ampara a estos pueblos en sus derechos territoriales, polticos y culturales que la consulta y concertacin sea la manera de interlocucin con los Pueblos Indgenas que el conocimiento y ciencia de nuestros pueblos siga siendo un bien propio de los Pueblos Indgenas. En caso de ser socializado, sta debe ser una decisin tomada por las autoridades tradicionales y organizaciones indgenas haciendo pleno uso de autonoma sin presin de ningn tipo, pero igualmente que este conocimiento sirva para el bien comn sin beneficiar intereses privados que estas negociaciones beneficien al conjunto del pueblo colombiano sin comprometer su soberana y bienestar. Es decir que, ms que beneficiar legislativamente a los intereses privados nacionales y extranjeros, sean ellos los que redistribuyan sus ganancias con el pueblo colombiano que cualquier intervencin comercial en territorio colombiano se haga sin afectacin alguna a su entorno ambiental, social y econmico

COROLARIO Si bien es cierto que la Constitucin Poltica consagra el reconocimiento de la diversidad tnica y cultural de la Nacin colombiana, el Estado debe consagrar medidas efectivas para garantizar su participacin y proteccin de los derechos de los pueblos indgenas, acordes con sus tradiciones y culturas.
La Minga fue convocada por la Organizacin Nacional Indgena de Colombia, ONIC, la Confederacin Indgena Tairona-CIT, las Autoridades Indgenas de Colombia-AICO, el Consejo Nacional Indgena de Paz - CONIP. www.onic.org.co 26 www.etnicasdecolombia.org. Por la defensa de la autonoma y la pervivencia de los pueblos indgenas, no al TLC. ONIC, OPIAC y AICO. Mayo 21 de 2004.
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Hasta el momento los pueblos indgenas claman por ser tenidos en cuenta e insisten en la necesidad de ser consultados en aquellas medidas que, como la suscripcin del Tratado de Libre Comercio, TLC, puedan afectarles. Piden que se establezcan mecanismos a travs de los cuales puedan participar libremente y de manera informada, en la adopcin de decisiones de polticas, legislativas, administrativas que los involucren. Con esta fundamentacin, han realizado diferentes actividades de resistencia en contra el TLC, por considerarlo atentatorio a su cultura, a sus intereses y a sus derechos colectivos relacionados con el territorio, la autonoma, la autodeterminacin y al consentimiento libre e informado. Nadie como ellos ha promovido el debate y ha tratado de dar a conocer las implicaciones del tratado. Ellos mismos han juzgado de manera libre y con argumentos culturales, sociales y econmicos, lo que representa el tratado para los miembros de sus organizaciones. Por eso quieren intervenir dado que les preocupa lo que pueda suceder con sus conocimientos tradicionales, con sus territorios y con los recursos naturales que all existen, los que les ha permitido subsistir ancestralmente. Los indgenas solicitan al Gobierno colombiano estudiar la conveniencia de suscribir un tratado con el pas ms poderoso del mundo, donde escasamente el pas va a tener la posibilidad de negociar, porque no se pueden constituir bloques que den mayor equilibrio y fuerza al proceso. Les preocupa la autonoma que un pas como el nuestro pueda tener frente a los EEUU. A manera de sntesis, las razones por las cuales los pueblos indgenas colombianos cuestionan el TLC y solicitan no ser incluidos en las negociaciones, estn referidas con su preocupacin de poner en riesgo el acceso a sus territorios y recursos naturales; al hecho de no querer cambiar sus hbitos alimenticios con los nuevos productos que entrarn al mercado y porque no estn de acuerdo con la privatizacin del agua y en general de los recursos naturales que pretende promoverse con este tratado. Adicionalmente, a los pueblos indgenas les preocupa los impactos ambientales, sociales, econmicos y culturales que puedan generarse con el Tratado de Libre Comercio. Las acciones realizadas por los pueblos indgenas, representan su esperanza por forjar un futuro que permita la pervivencia de sus culturas, el respeto a su autonoma, el bienestar de su pueblo y el pleno gozo de sus derechos humanos.

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BIBLIOGRAFA COICA, OMAERE, OPIP. Biodiversidad, derechos colectivos y rgimen sui generis de propiedad intelectual. 1999. ILSA. Diversidad biolgica y cultural. Retos y propuestas desde Amrica Latina. Grupo Ad Hoc sobre Diversidad Biolgica. 1998. JIMNEZ, Rosalba. Artculo El Conocimiento Tradicional Indgena. En PARRA D., Carlos, RODRIGUEZ, Gloria Amparo. Comunidades tnicas en Colombia. Cultura y Jurisprudencia. Coleccin Textos de Jurisprudencia. Centro Editorial Universidad del Rosario. 2005. NACIONES UNIDAS. Los Derechos de los Pueblos Indgenas. Folleto informativo No. 9 (Rev 1). 1998. ONIC. Los pueblos indgenas de Colombia frente al ALCA y el TLC. Pronunciamiento de junio 30 de 2005. PARRA D., Carlos, RODRIGUEZ, Gloria Amparo. Comunidades tnicas en Colombia. Cultura y Jurisprudencia. Coleccin Textos de Jurisprudencia. Centro Editorial Universidad del Rosario. 2005. Revista Nueva Gaceta. Bogot, abril/julio de 2005 No. 10. RODRIGUEZ, Gloria Amparo. La Consulta previa a pueblos indgenas y comunidades afrocolombianas en el proceso para el otorgamiento de licencias ambientales. Tesis de grado. Maestra Medio Ambiente y Desarrollo Universidad Nacional de Colombia. RODRIGUEZ, Gloria Amparo. Artculo La Funcin Ecolgica de la Propiedad en la ampliacin, reestructuracin y saneamiento de resguardos indgenas En Propiedad, Conflicto y Medio Ambiente. Universidad del Rosario. Diciembre 2004. UNIVERSIDAD DEL ROSARIO, MAVDT, Varios Autores. Marco Conceptual y Metodolgico para la certificacin de la Funcin Ecolgica de la Propiedad en resguardos indgenas. En imprenta. Octubre de 2004. www.bilaterals.org www.etnicasdecolombia.org. www.onic.org.co

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