Pr of .

Rodr i go Menezes
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G) ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL
g.1) Amparo jurdico art. 102, 1 e Lei 9.882/99
g.2) Modelo de controle abstrato concentrado no STF (processo objetivo)
g.3) Pedido (in)constitucionalidade por ao ou omisso / recepo (ou no)
g.4) Desistncia ADPF no admite desistncia (princpio da indisponibilidade)
g.5) Prescrio e decadncia no h
g.6) Legitimados ativos art. 103, CF os mesmos da ADI e ADC
g.7) Interveno de terceiros no cabe, salvo como amicus curiae
g.8) Parmetro de controle Preceito Fundamental decorrente da CF/88
g.9) Objeto do controle atos do Poder Pblico (ADPF autnoma) e leis ou atos
normativos federais, estaduais, distritais ou municipais, inclusive os
pr-constitucionais (ADPF incidental)
g.10) Subsidiariedade s cabe ADPF se no couber outra ao direta, abstrata
g.11) Fiscal da lei o PGR sempre ser previamente ouvido (art. 103, 1)
g.12) Defesa da lei o AGU s atuar na defesa da lei se o pedido for a
inconstitucionalidade de atos normativos em tese e ps-constitucionais.
6. CONTROLE POR VIA DE AO 6. CONTROLE POR VIA DE AO
6. CONTROLE POR VIA DE AO 6. CONTROLE POR VIA DE AO
a) Argio autnoma art. 1, caput da Lei 9.882/99
Ter por objeto evitar ou reparar leso a preceito fundamental, resultante
de ato do Poder Pblico.
g.13) Espcies de ADPF:
b) Argio incidental (paralela) art. 1, par. nico, Ida Lei 9.882/99
Quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional
(em um processo judicial) sobre lei ou ato normativo federal, estadual (ou
distrital) ou municipal, includos os anteriores Constituio.
Faculta-se ao interessado, mediante representao, solicitar a propositura
de ADPF ao PGR, que, examinando os fundamentos jurdicos do pedido,
decidir do cabimento do seu ingresso em juzo (art. 2, 1).
Se entender necessrio, poder o relator ouvir as partes nos processos
que ensejaram a argio (art. 6, 1).
6. CONTROLE POR VIA DE AO 6. CONTROLE POR VIA DE AO
No h definio do que seja Preceito Fundamental Preceito Fundamental constitucional,
cabendo doutrina e, principalmente, ao STF definir seu mbito de
abrangncia.
A ttulo exemplificativo, so Preceitos Fundamentais, segundo o STF:
os princpios fundamentais da RFB (arts. 1 a 4);
os direitos e garantias fundamentais (arts. 5 a 17);
as clusulas ptreas (art. 60, 4, I a IV);
os princpios sensveis (art. 34, VII).
*g.8) Parmetro da ADPF: Preceito Fundamental Preceito Fundamental
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DIREITO CONSTITUCIONAL Pgina 1 PROF. RODRIGO MENEZES
6. CONTROLE POR VIA DE AO 6. CONTROLE POR VIA DE AO
Considerando a subsidiariedade da ADPF, seu objeto so os atos do Poder
Pblico (ADPF autnoma) e as leis ou atos normativos federais, estaduais,
distritais ou municipais, inclusive os pr-constitucionais (ADPF incidental).
Enquadram-se, portanto, no objeto da ADPF:
Atos judiciais: deciso ou interpretao que envolvam preceito fundamental;
Atos administrativos, includos os atos regulamentares (normas infralegais);
Leis e atos normativos pr-constitucionais (federais, estaduais, distritais e municipais);
Leis e atos normativos ps-constitucionais (federais, estaduais, distritais e municipais)
cabe ADPF para arguir a inconstitucionalidade de normal municipal ou distrital equiparada;
cabe ADPF para declarao de constitucionalidade de normal estadual, distrital ou municipal.
Leis ou atos normativos revogados;
Omisses administrativas e legislativas.
*g.9) Objeto da ADPF:
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PETIO INICIAL arts. 3 e 4 da Lei 9.882/99
dever conter:
I - a indicao do preceito fundamental que se considera violado;
II - a indicao do ato questionado;
III - a prova da violao do preceito fundamental;
IV - o pedido, com suas especificaes;
V - se for o caso, a comprovao da existncia de controvrsia
judicial relevante sobre a aplicao do preceito fundamental que se
considera violado.
A petio inicial ser indeferida liminarmente, pelo relator, quando
no for o caso de ADPF, faltar algum dos requisitos prescritos na Lei
9.882/99 ou for inepta.
Do indeferimento caber agravo, no prazo de 5 dias.
g.14) Procedimento da ADPF arts. 3 a 13 da Lei 9.882/99
6. CONTROLE POR VIA DE AO 6. CONTROLE POR VIA DE AO
g.14) Medida Liminar (Cautelar) em ADPF art. 5 da Lei 9.882/99
Pressupostos
Qurum
Fora da
medida
Efeitos
Fumus boni iuris
Periculum in mora
Pode suspender a eficcia e a vigncia da norma ou ato
impugnado at o julgamento do mrito pelo STF;
Pode determinar que os juzes e os Tribunais suspendam o
andamento de processo ou os efeitos de decises judiciais,
ou de qq outra medida que apresente relao com a matria
objeto da ADPF, salvo se decorrentes da coisa julgada
(prazo: 180 dias, por analogia ao art. 21 da L.9882 ADPF 130-DF)
Se desrespeitada, cabe reclamao ao STF
Erga omnes
Vinculante
Ex nunc
Repristinatrio, salvo manifestao em contrrio do STF
Aprovao de 6 Ministros, desde que presentes 8.
Em caso de extrema urgncia ou perigo de leso grave,
ou em recesso: por deciso do relator, ad referendum
6. CONTROLE POR VIA DE AO 6. CONTROLE POR VIA DE AO
PROCESSO E JULGAMENTO arts. 6 a 13 da Lei 9.882/99
Apreciado o pedido de liminar, o relator solicitar as informaes
s autoridades responsveis pela prtica do ato questionado,
no prazo de 10 dias.
Se entender necessrio, poder o relator ouvir as partes nos processos que
ensejaram a argio, requisitar informaes adicionais, designar perito ou
comisso de peritos para que emita parecer sobre a questo, ou ainda, fixar
data para declaraes, em audincia pblica, de pessoas com experincia e
autoridade na matria.
Podero ser autorizadas, a critrio do relator, sustentao oral e juntada de
memoriais, por requerimento dos interessados no processo.
Decorrido o prazo das informaes, o relator lanar o relatrio, com cpia a
todos os ministros, e pedir dia para julgamento.
O Ministrio Pblico, nas argies que no houver formulado, ter vista do
processo, por 5 dias, aps o decurso do prazo para informaes.
g.14) Procedimento da ADPF arts. 3 a 13 da Lei 9.882/99
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6. CONTROLE POR VIA DE AO 6. CONTROLE POR VIA DE AO
g.14) Deciso definitiva de mrito em ADPF arts. 8 a 13, L. 9882
Qurum
Fora da
deciso
irrecorrvel (salvo embargos declaratrios: obscuridade,
omisso ou contradio) e no cabe ao rescisria
Se desrespeitada, cabe reclamao ao STF
Para a declarar a (in)constitucionalidade so necessrios
6 votos, desde que presentes, no mnimo, 8 Ministros
Pedido de recepo
improcedente ou de
no-recepo
procedente
(efeitos)
Pedido de recepo
procedente ou de
no-recepo
improcedente
(efeitos)
Proclamao da no recepo do ato normativo
Erga omnes
Vinculante
Ex tunc (retroage at a data da promulgao da CF)
No repristinatrios
Proclamao da recepo do ato normativo
Erga omnes
Vinculante
Ex tunc
Pedido de (in)constitucionalidade (im)procedentes efeitos = ADI e ADC
6. CONTROLE POR VIA DE AO 6. CONTROLE POR VIA DE AO
g.14) Deciso definitiva de mrito em ADPF arts. 8 a 13, L. 9882
Julgada a ao, far-se- comunicao s autoridades ou rgos responsveis
pela prtica dos atos questionados, fixando-se as condies e o modo de
interpretao e aplicao do preceito fundamental.
O presidente do Tribunal determinar o imediato cumprimento da deciso,
publicando-se, no prazo de 10 dias contado a partir do seu trnsito em
julgado, sua parte dispositiva em seo especial do Dirio da Justia e do
Dirio Oficial da Unio (art. 10, 1 e 2).
g.15) Fungibilidade
O STF tem admitido o conhecimento da ADPF como ADI, quando sendo o
caso desta ao e no daquela, os pressupostos de sua impetrao esto
presentes.
6. CONTROLE POR VIA DE AO 6. CONTROLE POR VIA DE AO
O efeito vinculante das decises do STF atinge,
alm da parte dispositiva do julgado, os:
fundamentos determinantes da deciso fundamentos determinantes da deciso ( ( ratio decidendi ratio decidendi ) )
( (STF STF: : Rcl Rcl 1.987 1.987- -0 DF, Rel. Min. Maur 0 DF, Rel. Min. Maur cio Corra, DJ U, 21 cio Corra, DJ U, 21- -5 5- -2004 e 2004 e
Rcl Rcl 2.986, Rel. MIn. 2.986, Rel. MIn. Celos Celos de Mello, Inf. 379 de Mello, Inf. 379- -2005) 2005)
Assim, a administrao pblica, os juzes e tribunais esto vinculados no
apenas concluso do acrdo, mas igualmente s razes da deciso.
Contra o ato administrativo ou judicial que contrarie o dispositivo ou
os fundamentos determinantes da deciso cabe RECLAMAO ao
STF, que poder ser proposta por qualquer pessoa interessada.
Obs.: TRANSCENDNCIA Obs.: TRANSCENDNCIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES
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