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EL PRINCIPIO DE MXIMA PBLICIDAD.

David Alejandro Delgado Arroyo En la reforma poltico electoral publicada el pasado 10 de Febrero de 2014 en el Diario Oficial de la Federacin se encuentra una diferencia relevante entre los principios del Instituto Federal Electoral saliente y los principios del Instituto Nacional Electoral entrante contenidos en el mismo artculo 41 Constitucional, y se refiere al Principio de Mxima Publicidad. El 20 de Julio de 2007 fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin, una reforma al artculo 6to. Constitucional para que en el ejercicio del derecho de acceso a la informacin, tanto la Federacin, como los Estados y el Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas competencias, considerarn, entre otros aspectos, lo siguiente: Toda la informacin en posesin de cualquier autoridad, entidad, rgano y organismo federal, estatal y municipal, es pblica y slo podr ser reservada temporalmente por razones de inters pblico en los trminos que fijen las leyes. En la interpretacin de este derecho deber prevalecer el principio de mxima publicidad. Ahora bien, el Cuarto Tribunal Colegiado de Circuito de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin desarrollo la Tesis Aislada sobre la Implicacin del Principio de Mxima Publicidad en el Derecho Pblico Relativo, de manera que en la Tesis I.4.A.40 A (10.) se establece lo siguiente: Del artculo 6. De la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se advierte que el Estado Mexicano est constreido a publicitar sus actos, pues se reconoce el derecho fundamental de los ciudadanos a acceder a la informacin que obra en poder de la autoridad, que como lo ha expuesto el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en la tesis P./J.54/2008, publicada en el semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XXVII, junio de 2008, pgina 743, de rubro: ACCESO A LA INFORMACIN. SU NATURALEZA COMO GARANTAS INDIVIDUAL Y SOCIAL, contiene una doble dimensin: individual y social. En su primer aspecto, cumple con la funcin de maximizar el campo de la autonoma personal, posibilitando el ejercicio de la libertad de expresin en un contexto de mayor diversidad de datos, voces y opiniones, mientras que en el segundo, brinda un derecho colectivo o social que tiende a revelar el empleo instrumental de la informacin no slo como factor de autorrealizacin personal, sino como un mecanismo de control institucional, pues se trata de un derecho fundado en una de las caractersticas principales del gobierno republicano, que es la publicidad de los actos de gobierno y la transparencia en el actuar de la administracin, conducente y necesaria para la rendicin de cuentas. Por ello, el principio de mxima publicidad incorporado en el texto constitucional, implica para cualquier autoridad, realizar un manejo de la informacin bajo la premisa inicial que toda ella es pblica y slo por excepcin, en los casos expresamente previstos en la legislacin secundaria y justificados bajo determinadas circunstancias, se podr clasificar como confidencial o reservada, esto es, considerarla con una calidad diversa.

Es decir el Principio de Mxima Publicidad no es slo preferir Pro Persona la garanta individual de todo Individuo Mexicano, sino tambin en su otra cara es Pro Societas, es decir, es una Garanta Social en que debe preferirse el derecho social a disponer de informacin. De manera que las instituciones pblicas y sus servidores pblicos deben dejar documentado cada acto que realizan, de manera que pueda haber acceso a esa informacin. Sin embargo he observado que muchos servidores pblicos y legisladores, no han entendido lo que significa el principio de Mxima Publicidad, no basta con sacarse una foto o con dar una nota, es necesario que se pongan a disposicin del pblico mediante los portales de internet institucionales los documentos. Entre la foto y el documento hay una delgada lnea entre la propaganda y la informacin. Quiz hace dos dcadas eso hubiera sido imposible, pero hoy en da la tecnologa nos lo permite. Ello es un elemento indisociable a la democracia, puesto que como lo han afirmado nuevas corrientes que nos explican las caractersticas de la calidad de la democracia, van rumbo a lo deliberativo y digital. Y estas caractersticas se relacionan con el fcil acceso a la informacin pblica a travs de los portales de internet institucionales. Sin informacin suficiente no hay deliberacin de calidad, menos an una democracia suficiente, por lo que las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin dan la facilidad de la construccin de goras digitales. El Instituto Federal Electoral a lo largo de sus ms de 23 aos de existencia busc siempre dar la mayor informacin posible sobre sus actos, en un momento de trasformacin muy relevante de la funcin electoral que fue del trabajo de campo equilibrndolo al de gabinete, fue a lo largo de esos aos una labor silenciosa que fue del trabajador electoral que hace posible en campo la eleccin, al trabajador electoral que al mismo tiempo que hace posible la eleccin, la documenta y la informa con precisin. Ese reto que ahora est en un principio de la naturaleza del ya muy prximo Instituto Nacional Electoral, nos da la pauta a potencializar esa informacin disponible para colocarla digitalmente de fcil acceso del pblico. El reto de la Mxima Publicidad es que las instituciones y los servidores pblicos seamos proactivos en colocar la informacin; entre menos informacin soliciten los ciudadanos porque la encuentran en los portales de internet y que les ahorra el circular en los laberintos de la burocracia, habr sido concretizado el nuevo Principio, que no slo es del mundo electoral, sino de todos los servidores pblicos en todos los niveles y en todos los poderes.