PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE RIOSUCIO CALDAS El presente documento diagnstico, tiene como objetivo establecer un balance de la situacin actual

del Municipio de Riosucio Caldas, con referencia a los diferentes sectores sobre los cuales se pretende implementar su plan de desarrollo para los prximos cuatro aos. De acuerdo con lo establecido en la ley 152 de 1994, el presente diagnstico busca identificar: caractersticas, limitaciones y potencialidades de los diferentes sectores de nuestro municipio, as como, la lnea de base institucional y financiera del Municipio para as fijar un punto de partida en la formulacin de los objetivos y metas estratgicas de nuestro Plan de Desarrollo: POR EL RIOSUCIO QUE QUEREMOS, JUNTOS S PODEMOS.
1.

Generalidades.

1.1 Geogrficas: El municipio de Riosucio se encuentra ubicado en el noroccidente del Departamento de Caldas a 91 Km de su capital Manizales (aprox). Limita al norte con los municipios de Jardn y Tmesis en Antioquia, al sur con los municipios de Guatica y Quincha en Risaralda, al oriente con los municipios de Filadelfia y Supa en Caldas y al occidente con el municipio de Mistrata en Risaralda. Tiene una extensin aproximada de 491Km y una temperatura promedio de 20 C.

El municipio de Riosucio cuenta con cuatro resguardos indgenas en donde habita en promedio el 80% de la poblacin. Los resguardos son: Caamomo y Lomaprieta (26% del total), Escopetera y Pirza (13.28% del total), Nuestra Seora Candelaria de la Montaa (29.7%) y San Lorenzo (19.49%). Dichos territorios indgenas estn poblados principalmente por indgenas de la etnia Embera Cham. De acuerdo con CENSO 2011, la distribucin es la siguiente: RESGUARDO CAAMOMO ESCOPETERA LA MONTAA SAN LORENZO TOTAL HOMBRE 7268 4007 8976 5933 26184 % 49,3 48,2 49,9 51 49,7 MUJER 7472 4298 8987 5685 26442 % 50,6 51,7 50 48,9 50,2 TOTAL 14740 8305 17963 11618 52626

1.2 Econmicas: La economa del municipio se concentra particularmente en su tradicin

agrcola de la cual se destacan la produccin y comercializacin de caf y panela, as mismo, en el municipio se desarrollan actividades complementarias que contribuyen a su desarrollo econmico: minera artesanal, ganadera y produccin de artesanas. La produccin artesanal es una actividad econmica desarrollada principalmente por las comunidades indgenas que habitan en el resguardo de: Caamomo y Lomaprieta. 1.3 Demogrficas y sociales: De acuerdo con los datos estadsticos del DANE el Municipio de Riosucio tiene una poblacin aproximada de 57.935 habitantes, distribuidos as: 17.482 en la cabecera y 40.453 en el resto. La distribucin de poblacin por sexo tiene una relacin de 51.3% mujeres y un 48.7% hombres.

Fuente: DANE 2012.

De la totalidad de poblacin del municipio el 75% se auto reconoce como indgena.1 RUPD, las cifras de desplazamiento en el municipio son: Recepcin: 1325 personas y expulsin 3924 personas.2 Indicador No. de hogares con NBI No. de hogares con vivienda inadecuada No. de hogares con servicios pblicos inadecuados No. de hogares con hacinamiento crtico No. de hogares con alta dependencia econmica No. de hogares con ausentismo escolar No. de hogares en la
1

y el porcent

Rural

Urbano 40.9

Total 40,90

5.9

5,90

2.8

2,80

9.7

9,70

17.7

17,70

9.8 13.2

9,80 13,20

Datos extrados del Departamento Nacional de Estadstica DANE, fechados a 2010.

http://www.dane.gov.co/files/censo2005/PERFIL_PDF_CG2005/17614T7T000.PDF
2

Datos extrados del Registro nico de Poblacin Desplazada RUPD del Departamento para la Prosperidad

Social, con corte a 2011. http://www.dps.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=621&conID=556

miseria Fuente: Alcalda del Municipio de Riosucio. 3 1.4 Vas de comunicacin y Servicios Pblicos. Las vas de comunicacin del municipio son carreteables y comunican la cabecera municipal con los cuatro resguardos indgenas y con las dems zonas rurales del municipio. De igual manera, se encuentran habilitadas vas que comunican al municipio con otros centros urbanos de importancia: Medelln, Cali y Manizales. En materia de servicios pblicos, los datos de la administracin municipal sealan que el 91% de la poblacin cuenta con servicio de acueducto y alcantarillado, el 90% con energa elctrica y 60% con servicio de telefona.
2.

Seguridad y Convivencia

2.1 Caractersticas: Las acciones que con mayor frecuencia impactan la seguridad pblica y la convivencia de la comunidad riosucea estn relacionadas con rias en el marco de un alto consumo de drogas y alcohol. Las contravenciones y denuncias por lesiones personales son las infracciones ms comunes en el municipio. Con referencia a ndices de violencia los indicadores sealan que el nmero de homicidios por cada 100 habitantes, disminuy en 20114
3

. De otra

Alcalda de Rio sucio Caldas.

http://www.riosucio-caldas.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=myxx-1-&x=2744724&als[ESTA DO__]=myxx-1- 2012.

4

Dado que el promedio de homicidios por cada 100.000 habitantes es inferior a 10, es posible afirmar

que Riosucio se encuentra dentro del margen de normalidad de indicadores de violencia en comparacin a toda Amrica Latina.

parte los accidentes de trnsito aumentaron as: Delitos Homicidios 100.000 hab. Accidentes de trnsito. Lesiones personales Incautacin armas Captura inflagrancia 181 de 28 64 74 3 4 / 2010 15 2011 9

Dado el alto porcentaje de poblacin indgena del municipio es necesario establecer los delitos y hechos que afectan de manera negativa y con mayor frecuencia la convivencia de estas comunidades. Durante 2011, los principales delitos estuvieron relacionados con temas de derecho familiar: violencia intrafamiliar, inasistencia alimentaria y maltrato infantil. En menor medida, los denuncios por calumnia, lesiones personales y hurto tambin impactaron la convivencia ciudadana de los cuatro resguardos indgenas del municipio.5

En Caamomo y Lomaprieta se atendieron 325 casos, adems de los delitos contra la familia llaman la

atencin, la calumnia con un total de 50, lesiones personales con 45 y hurto con un total de 30 casos. En San Lorenzo se atendieron 253 asuntos penales destacndose la agresin verbal y fsica con 72 casos, calumnia con 34, abuso de confianza 28 y amenazas 17,.En el resguardo indgena Nuestra Seora Candelaria de la Montaa se atendieron 58 casos penales durante el ao 2011, en primer regln se encuentran las agresiones a la integridad personal con 27, el hurto con 17, en tercer lugar la calumnia reporta un total de 7 casos atendidos. Finalmente el resguardo de Escopetera Pirza a travs de su comisin

El espacio pblico como escenario natural para la convivencia ha sido vulnerado repetidamente, dada la ocupacin ilegal por parte de transportadores, comerciantes y vendedores ambulantes, este hecho limita la posibilidad de generar encuentros ciudadanos y afecta la locomocin de los riosuceos. El Plan de Ordenamiento Territorial no contempla la generacin de un orden urbanstico en este sentido. En materia de orden pblico y de acciones relacionadas con el conflicto colombiano, es posible sealar que Si bien la presencia subversiva y paramilitar se redujo considerablemente por los avances en el control territorial de la Fuerza Pblica en la jurisdiccin del municipio, an se denuncia en comunidades indgenas presencia de grupos armados ilegales. Hay comunidades distantes de los centros poblados de los resguardos con temor por reclutamiento forzado de sus jvenes.

2.2 Debilidades: Los recursos con los que cuenta el municipio son insuficientes para emprender acciones de carcter preventivo en materia de seguridad ciudadana. No existe un observatorio del delito ni un sistema de informacin unificado que permita tomar decisiones y generar acciones oportunas que garanticen la seguridad del municipio. De igual manera, la falta de estadsticas y de un registro riguroso de los datos limita la posibilidad de hacer un seguimiento preventivo. El municipio no cuenta con los recursos para generar una infraestructura adecuada para prevenir y atender de manera rpida las acciones que atentan
jurdica atendi un total de 11 casos el ao 2011, destacndose agresiones fsicas y verbales.

en contra de la seguridad de sus habitantes. La infraestructura es insuficiente ya que falta alumbrado pblico y ms vehculos para la movilizacin oportuna de la Polica Nacional, de igual manera dada la densidad de poblacin del municipio se hace necesaria la implementacin de un Centro de Atencin Inmediata CAI Pese a que el decreto 056 de 2002 es un importante esfuerzo por unificar la normatividad existente en materia de seguridad y convivencia, es necesario hacer una actualizacin de dicho decreto, de acuerdo con las nuevas dinmicas del municipio y de acuerdo con un principio de participacin efectiva y de concertacin. Existe una deficiencia en materia de polticas pblicas que promuevan y favorezcan el pluralismo jurdico, de acuerdo con las necesidades surgidas a partir del establecimiento de diferentes sistemas de justicia indgena. Son cuatro los sistemas judiciales que operan en el municipio y por tanto es necesario generar polticas que establezcan puntos de dilogo y de encuentro. En materia de Derechos Humanos, el municipio se encuentra atrasado y en deuda con las normatividades actuales. No existe en el municipio un plan de Derechos Humanos, como tampoco hay presupuesto para procesos de formacin en derechos humanos, en prevencin de accidentes de minas antipersonal y municiones sin explotar. En materia de desplazamiento el municipio no ha formulado su Plan Integral nico de atencin, de acuerdo con las rdenes del auto 383 de 2010 de la Honorable Corte Constitucional y con el objetivo de garantizar el goce efectivo de derechos de la poblacin victima de desplazamiento, Riosucio tampoco ha cumplido con las disposiciones de la ley 1190. Con referencia al tema del espacio pblico el desconocimiento por parte de la

poblacin y la despreocupacin de las administraciones municipales frente al Plan de Ordenamiento Territorial, han limitado la posibilidad de un control frente al buen uso del espacio pblico y una efectiva veedura ciudadana frente al mismo tema. Cultura ciudadana: No se cuenta con un diagnstico en los diferentes campos y componentes de la cultura ciudadana, como son:

Conocimiento, actitudes y percepciones sobre las normas bsica de convivencia. Seguridad. Actitudes y percepciones sobre la convivencia y seguridad en barrios y resguardos indgenas. Cultura democrtica. Por lo tanto es necesario establecer indicadores cuantificables para el enfoque y desarrollo de programas de convivencia.

2.3 Potencialidades: Si bien el decreto municipal 056 de 2002, presenta algunas falencias en su carcter participativo y de concertacin, este marco normativo es una potencialidad en materia de seguridad para el municipio ya que all se condensan las normas para garantizar la sana convivencia ciudadana. De este decreto podemos partir para actualizar la normatividad en el marco de un ejercicio ms participativo y concertado. El fortalecimiento de la justicia ancestral de los resguardos indgenas, es una apuesta valiosa no solo en materia de justicia, sino adems en el carcter incluyente y diferencial del plan de desarrollo municipal, por esta razn es importante que la administracin municipal genere mecanismos desde lo

acadmico y lo prctico para seguir fortaleciendo el proceso de implementacin de sistemas de justicia indgena. De igual manera, es necesario encontrar puntos de encuentro entre los cinco diferentes sistemas de justicia que existen en el municipio. De otra parte, las acciones adelantadas en el marco del auto 004 en coordinacin con el gobierno nacional para la formulacin de un Plan Salvaguarda, son un importante punto de partida para la efectiva prevencin y atencin del desplazamiento de las comunidades indgenas del municipio. Las comunidades indgenas Embera Cham cuentan con medidas cautelares de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, por lo cual es necesario un plan que contribuya al levamiento de tales medidas en el entendido de la responsabilidad de todos los entes del Estado, dicho plan ser articulado con el presente Plan de Desarrollo. La ley 1448 de 2011, es otro punto de partida importante para la proteccin y atencin a vctimas en nuestro municipio. Es necesario en el marco del Comit de Justicia Transicional formular un Plan de Atencin a Vctimas que pueda ser incluido de manera eficiente al presente Plan de Desarrollo y que permita al municipio implementar los recursos tcnicos, fsicos, logsticos y humanos necesarios para atender a las vctimas del conflicto. Finalmente es importante sealar que el municipio de Riosucio debe hacer un esfuerzo por generar nuevos y mejores espacios pblicos para la convivencia y las acciones comunitarias de los cuatro resguardos indgenas del municipio.

3. 1.

Educacin: Caractersticas.

3.1.1 Disponibilidad y accequibilidad. En materia de disponibilidad y de condiciones mnimas para la prestacin del servicio educativo, el municipio seala que a diciembre de 2011 cuenta con 412 docentes oficiales, 160 ubicados en la zona urbana y 252 en la zona rural de los cuales 108 son etnoeducadores. Distribucin por grado de escalafn y porcentaje de educadores (decreto 2277): Escalafn 15 6 10 11 14 Porcentaje de Educadores 2.67% 8.25 % 14.42%

De igual manera, el municipio cuenta con 17 establecimientos educativos y 95 sedes educativas adscritas, de los cuales tres estn ubicados en la zona urbana, cuenta tambin con 11 sedes educativas (6151 estudiantes 14 establecimientos matriculados). En la zona rural hay en la actualidad

educativos con 85 sedes educativas y 4467 estudiantes matriculados. De acuerdo con datos del municipio, la distribucin anual de poblacin escolar por rangos de edad es la siguiente:

Ao 2008 Rango de edad 6 -10 11 -14 15 - 16 Poblacin Escolar 5078 4149 2159

Ao 2009

Ao 2010

Rango de Poblacin edad 6 -10 11 -14 15 - 16 Escolar 5053 4093 2019

Rango de Poblacin edad 6 -10 11 -14 15 16 Escolar 5053 4093 2019

Siguiendo con los datos arrojados por la administracin municipal, la

distribucin de recursos asignados a la educacin es la siguiente, con una inversin promedio por estudiante de $464.740:

Concepto Transporte escolar Construccin, mejora y mantenimiento Provisin de la canasta educativa Herramientas educativas para la calidad Servicios pblicos de establecimientos educativos Dotacin de establecimientos educativos Otros programas educativos Alimentacin Restaurantes escolares Transporte escolar

Recursos $648.376.729 $1.072.949.626

$371.166.946

$259.959.902

$400.399.968

$162.245.620

$142.652.436

$368.372.585 $14.291.125 $318.533.268

Aportes a la gratuidad

$1203.939.000

Segn cifras del DANE, la tasa de analfabetismo en el municipio es de 6,8% en nios mayores de 5 aos y de 5,8 en personas mayores de 15 aos.

Fuente DANE

El 60% de la poblacin entre 3 y 24 aos asiste a un establecimiento educativo formal.

Fuente DANE El 51,9% de la poblacin residente en RIOSUCIO, ha alcanzado el nivel bsica primaria; el 28,6% ha alcanzado secundaria y el 4,2% el nivel superior y postgrado. La poblacin residente sin ningn nivel educativo es el 8,6%.

Fuente: DANE.

3.1.2 Cobertura: Con referencia a la cobertura, la administracin nos arroja los siguientes datos:

3.1.3 Calidad: El municipio de Riosucio no est certificado en materia educativa, solo hay dos instituciones educativas certificadas: la Normal Superior en calidad y la Institucin Educativa Riosucio en el modelo europeo FQM. Los niveles de

repitencia han disminuido significativamente. Dado lo fluctuante de la planta docente, es difcil que los profesores se involucren de lleno con los procesos y actividades comunitarias que se originan en el sector educativo. Pese a que la planta de docentes del municipio est calificada para el cumplimiento de sus funciones como educadores, existe una sobredemanda de profesionales calificados en las reas de ciencias sociales y un dficit importante de profesores calificados en reas como fsica, matemticas e ingls. Por otro lado, los procesos de profesionalizacin en los jvenes riosuceos an es dbil dada la ausencia de planificacin y concertacin. La respuesta a la educacin profesional que se brinda a travs de los CERES es muy limitada y no obedece las necesidades formativas de la poblacin de bajos recursos econmicos. Con referencia a las comunidades indgenas del municipio, es preciso sealar que aunque en estas se adelantan procesos propios de educacin y etnoeducacin, no existen polticas pblicas que fortalezcan e integren estos procesos a la educacin clsica. La participacin de los padres en los procesos de aprendizaje de los nios en edad escolar es muy limitada, lo que impide procesos de formacin complementaria en el hogar. No se han generado estrategias que permitan involucrar a los padres de familia como sujetos activos dentro del proceso de aprendizaje de los nios, nias y adolecentes. 3.1.4 Infraestructura. El municipio cuenta con un total de 367 aulas de las cuales 123 pertenecen a la zona urbana y miden 4.978 mts 2 lo que equivale a 1.11 mts2 por

estudiante. En la zona rural existen 244 aulas y corresponden a 8035 mts2, lo que equivale a 1.30 mts2 por estudiante, Riosucio se encuentra por debajo del nivel mnimo que segn lo establecido por el MEN es de 1.5% por estudiante. Son evidentes las condiciones de hacinamiento al interior de las aulas educativas del municipio, especialmente en la zona urbana. Las prioridades establecidas por el municipio para la intervencin de la infraestructura educativa son : adecuacin restaurante escolar: 5 sedes (5.2%), bateras sanitarias: 14.7%, pintura: 14.7%, espacios administrativos: 7,3%, estudio de sismicidad: 100%, cerramiento: 9.4%, cielo raso y techos: 19 %, reubicacin de sedes: 4.2%, construccin laboratorio: 2,1%, construccin aulas de clase: 18,9%, estabilizacin del terreno y reforzamiento: 5,2%, reparacin alcantarillado: 2,1%, impermeabilizacin de paredes: 2%, canaletas de aguas lluvias: 2,1%, puertas metlicas: 4%, reparacin de redes elctricas: 4,2%, escenarios deportivos: 10%, material didctico: 14.7%, material audiovisual: 46,3%, muebles y enseres: 64,2%, dotacin de textos bibliotecas centrales 100%, dotacin de laboratorio: 10,5%, dotacin de restaurante escolar: 11.5%, implementos deportivos 10,5%, computadores: 24,2%, acceso a internet (conectividad):11,5%.
2.

Debilidades.

Como se estableci en prrafos precedentes el municipio de Riosucio carece de docentes formados profesionalmente en reas relacionadas con ciencias puras, la oferta de docentes se concentra en reas relacionadas con ciencias sociales, por tal razn, las instituciones educativas disminuyen su nivel de competitividad frente a otros municipios y con relacin al departamento de Caldas en general, as lo muestra el resultado de las pruebas saber 2011:

El ao 2011 present una reduccin en el nmero de alumnos matriculados con respecto a 2009 y 2010, este hecho evidencia falencias en materia de acceso a la educacin, las cuales tienen que ver principalmente con: falta de recursos econmicos para cubrir gastos paralelos al costo de la matricula (trasportes, uniformes, etc.). La administracin municipal y las instituciones educativas no se han preocupado por promover y apoyar la investigacin en el municipio. No se han generado los recursos suficientes para financiar proyectos de investigacin, ni para dotar laboratorios, sin duda esta es una debilidad importante para el municipio, ya que la investigacin determina la posibilidad de desarrollo de cualquier entidad territorial. El municipio no conoce a ciencia cierta la demanda en materia de educacin para poblacin en condicin de discapacidad, este hecho limita la posibilidad de generar polticas pblicas que puedan favorecer el acceso a educacin de calidad por parte de esta poblacin. La ausencia de una oferta en materia de educacin superior dentro del municipio es una gran debilidad, los jvenes riosuceos deben salir a formarse profesionalmente en otros lugares, donde terminan por establecerse. La fuga de cerebros en el municipio, est dejando a Riosucio sin mano de obra calificada que ejerza a favor del desarrollo local. La falta de herramientas necesarias en materia de pedagoga, ha incidido en la desercin escolar dentro del municipio. Es necesario sealar que los procesos de etnoeducacin en el municipio, como en el resto del pas son an muy dbiles y necesitan de un mayor apoyo estatal para su fortalecimiento.

3.3 Potencialidades: En el ao 2012 se inaugura en el Riosucio una nueva institucin educativa de carcter privado, que aunque por el momento solo tiene oferta en nivel preescolar, en el futuro contribuir a fortalecer e incrementar la oferta educativa para nios, nias y adolecentes del municipio. La Poltica de gratuidad educativa ha permitido entre otras cosas, el mejoramiento de la infraestructura educativa y el fortalecimiento de sistemas pedaggicos. Esta inversin es una gran apuesta por parte del municipio, la cual debe mantenerse e incrementarse dado lo que representa en materia de accesibilidad y disponibilidad educativa. La administracin municipal ha emprendido diferentes programas que buscan combatir la desercin escolar. Programas como: bachillerato sabatino, alfabetizacin para adultos, validacin de la primaria; deben mantenerse y fortalecerse como estrategia para incrementar la cobertura acadmica en el municipio. El programa de Familias en Accin de la Presidencia de la Repblica es un incentivo complementario para luchar en contra de la desercin escolar. Pese a las oportunidades que brinda el programa CERES, es necesario que se revalore su pertinencia con relacin a la vocacin de desarrollo humano del municipio. De igual manera, es necesario que la administracin municipal incentive al sector privado y pblico del municipio para que entre todos generen estrategias y espacios para el desempeo laboral de los jvenes que acceden a este programa. La apuesta por la certificacin de la educacin en el municipio es un gran reto que exige una enorme responsabilidad y capacidad institucional de doble va. El departamento debe poner al servicio del municipio su experiencia y

conocimientos frente al tema, mientras el municipio debe asumir la responsabilidad de alcanzar un nivel gerencial que en trminos tcnicos, administrativos y financieros le permita asumir adecuadamente la administracin del servicio educativo. El municipio debe prepararse adecuadamente para la gran responsabilidad de administrar la prestacin del servicio educativo la cual debe ser asumida con la mayor rigurosidad, pertinencia tcnica, organizacin y oportunidad, dar este gran salto implica un cambio en la gestin municipal, que contempla entre otros aspectos, la administracin de los recursos para la prestacin del servicio. La capacidad institucional para gerenciar el sector es una condicin esencial para que Riosucio a largo plazo pueda ofrecer una educacin con cobertura, calidad y equidad.

4.

Salud

4.1. Caractersticas: 4.1.1 Condiciones para la prestacin del servicio de salud. La relacin de poblacin afiliada en el municipio de Riosucio a SGSS es la siguiente: Rgimen subsidiado Rgimen contributivo Pobre no afiliada 41.995 7.648 1.020

En la actualidad y de acuerdo con las disposiciones de un fallo emitido por un

juez, la poblacin indgena se encuentra asegurada en la EPSI Asociacin indgena del Cauca, y los no indgenas en Salud Cndor y Cafesalud. Adems, el municipio cuenta con 5 IPS habilitadas y prestando servicios de salud de primer nivel de complejidad, de las cuales Ingrum Salud IPS y Cosmitet Ltda, prestan sus servicios a los afiliados del rgimen contributivo y del magisterio respectivamente. Existen dos consultorios mdicos que atienden a la poblacin particular, los usuarios del seguro social son atendidos en la IPS Clnica Dr. Roque Armando Lpez S.O.S y los del rgimen subsidiado son atendidos por la ESE Hospital Departamental San Juan de Dios (HDSJD). La poblacin afiliada al SISBEN de acuerdo con grupos de edad y grupos etarios es la siguiente: POBLACION MENORES DE 5 AOS NIVELES 1 Y 2 NIOS ENTRE 5 Y 17 AOS NIVELES 1 Y 2 JOVENES ENTRE 18 Y 28 AOS NIVELES 1 Y 2 DISCAPACIDAD NIVELES 1 Y 2 TERCERA EDAD NIVELES 1 Y 2 NUMERO DE HOGARES NIVELES 1 Y 2 AFILIACIONES REGIMEN CONTRIBUTIVO NIVELES 1 Y 2 AFILIACIONES REGIMEN SUBSIDIADO NIVELES 1 Y 2 TOTAL NIVELES 1 Y2 TOTAL 695 843 409 164 608 1066 409 2461 6655

La E.S.E municipal, Hospital San Juan de Dios es la entidad hospitalaria del municipio que tiene la mayor oferta en servicios de salud seguida por el centro de salud BONAFONT y SAN LORENZO, en el municipio existen otros puestos de

salud que son relacionados en los anexos del presente documento: SERVICIOS PRESTADOS INSTITUCION Personal Asistencial. Mdicos generales: 16 Consulta mdica general

Mdicos especialistas: 14

ESE DE DIOS

HOSPITALOdontlogos: 8

DEPARTAMENTAL SAN JUAN Enfermeros profesionales: 7

Auxiliares de Enfermera; 95 de planta

Bacterilogas: 4

Tcnicos de saneamiento: 2 Consulta de Urgencias y

atencin de Partos Promocin y Prevencin Consulta Odontolgica Consulta Preanestsica Consulta Prequirrgica Consulta Ambulatoria de

Medicina Especializada Laboratorio Clnico Sala de Rayos X Atencin 2 Nivel Promocin y Prevencin

CENTRO LORENZO

DE

SALUD

SAN

Consulta mdica general Consulta de Urgencias y

atencin de Partos Consulta Odontolgica Promocin y Prevencin

CENTRO BONAFONT

DE

SALUD

Consulta mdica general Consulta de Urgencias y

atencin de Partos Consulta Odontolgica Laboratorio Clnico Sala de Rayos X

Desafortunadamente la gestin en materia de salud en el municipio ha sido ineficaz y deficiente, por tanto el ao 2010 el municipio fue desertificado en esa rea, las razones para dicha certificacin fueron:

El Hospital San Juan de Dios (principal entidad prestadora de salud del municipio) supero sus pasivos en un 10%. La evaluacin de los indicadores de calidad fue negativa para casi todos los indicadores. No hubo informe de rendicin de cuentas por parte del Hospital No hubo reportes en el marco del SIPRO La direccin local de salud no gener los informes y reportes solicitados por el PAMEC No se verific el anlisis de los registros individuales de prestacin de servicios (RIPS) de la poblacin pobre no afiliada, la cual deba ser cruzada y convalidada con la base de datos del rgimen contributivo,

para el pago de los aportes patronales sin situacin de fondos.

No se analiz la informacin de indicadores del decreto 2193.

Es importante sealar que se han generado acuerdos y estrategias de articulacin con diferentes entidades e instituciones para llevar a cabo acciones preventivas y de atencin en materia de salud (AIEPI). Dichas entidades y organizaciones son principalmente: Cruz roja, ICBF, CTI, polica de infancia y adolescencia, Cobienestar, hogares Fami y tradicionales, comisara de familia, secretara de educacin, secretara de gobierno, secretara de poltica social, secretara de cultura y turismo, IPS Cosmitet, Centro de Capacitacin e Integracin Indgena Ingruma, SENA tcnicos en salud pblica, cabildantes, veedores en salud, lderes juveniles, Superando Fronteras, Asociacin Parablica Ingrum tv y instituciones educativas. Con referencia a la cobertura y prestacin del servicio al amplio margen de poblacin indgena que hay en el municipio, es necesario sealar que se han generado estrategias que permitan la formulacin de un sistema de salud intercultural que de repuesta a las necesidades de estas comunidades. El objetivo de dichas estrategias es promover la integralidad con enfoque diferencial en materia de salud a partir del reconocimiento de la medicina tradicional, Chamanes, Sobanderos y Parteras son reconocidos por las comunidades como conocedores de procesos curativos y como sujetos de confianza. Desde el primer semestre del 2011 con la contratacin de la Asociacin Indgena del Cauca EPSI, del rgimen subsidiado del municipio de Riosucio Caldas, se inicio un trabajo del fortalecimiento del Sistema indgena de salud propio e intercultural; la metodologa consiste en contratar con el Hospital Departamental San Juan de Dios ESE, el proyecto de salud indgena con

enfoque de riesgo en el marco del Sistema Obligatorio de la Garanta de la calidad en la prestacin del servicio de salud, el cual se enfoca en tres objetivos:

Fortalecimiento de la prestacin de los servicios de salud con la medicina tradicional, Fortalecimiento del estado nutricional de las gestantes y los menores de 5 aos Fomento de la salud

Por otro lado, en acuerdo con la IPSI Minga se est fortaleciendo la medicina tradicional y la partera con un plan de accin por cada una de las seis reas de trabajo segn los mandatos de mdicos tradicionales y parteras del departamento.

4.2 Situacin en salud de la poblacin del municipio: 4.2.1 Situacin de Discapacidad De acuerdo con el censo realizado por el Hospital Departamental San Juan de Dios, la informacin en materia de discapacidad es la siguiente: pacientes con limitaciones Fsica 649, Mental 373, Sensorial 373, para un total de 1395 en todo el municipio.6 4.2.2 Problemtica infantil

Importante mencionar que el municipio en el 2011 adelanto la identificacin de 1000 personas en estas

condiciones, informacin que est siendo sistematizada en el software del ministerio de salud; y se reactivo el comit de discapacidad

En el Municipio de Riosucio hay incidencia y prevalencia en casos de muertes perinatales y mortalidad materna e infantil por causas evitables, la salud de la poblacin infantil en el municipio ha estado permeada por una variedad de problemas que de forma rizomtica han emergido a travs del tiempo en las diferentes comunidades, tanto de la zona urbana como rural del municipio. Las enfermedades de mayor prevalencia son: enfermedades diarricas agudas (EDA), desnutricin, son:

Enfermedades Respiratorias (IRA), problemas de maltrato infantil en todas sus variedades y derivados

consecuencia de una maternidad no segura.7

Algunos dato

Entre 2008 y 2009 se registraron tres muertes maternas En el ao 2009 se registraron 11 Muertes Perinatales, 4 muertes por IRA en menores de 5 aos. En el ao 2010 2 muertes por IRA y 13 muertes perinatales. En el 2009 se registraron 7 casos de muertes en menores de cinco aos y 13 en el ao 2010. En el 2009 se presentaron 612 casos de diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso, 150 casos en menores de un ao en el ao 2010 y 436 casos en nios entre 1 y 4 aos en el ao 2010. Por hospitalizacin se presentaron 3 casos de diarrea y gastroenteritis de

El Municipio de Riosucio hay incidencia y prevalencia en casos de muertes perinatales, mortalidad

materna e infantil por causas evitables, es as que la salud de la poblacin infantil en el municipio de Riosucio Caldas ha estado permeada por una variedad de problemas de salud que de forma rizomtica han emergido a travs del tiempo en las diferentes comunidades tanto de la zona urbana como rural del municipio, entre ellas han tenido mayor prevalencia las enfermedades diarricas agudas, enfermedades respiratorias, problemas de desnutricin, el maltrato infantil en todas sus variedades y aquellos derivados como consecuencias de una maternidad no segura.

presunto origen infecciosos en nios menores de un ao y 19 casos en nios entre 1 y 4 aos en el ao 2010.

En el 2009 se presentaron 189 casos de neumona no especificada, en el 2010 se presentaron 217 casos de rinofaringitis aguda en menores de un ao y 459 casos en nios menores entre 1 y 4 aos. Por hospitalizacin se presentaron 55 casos de neumona en menores de un ao y 94 casos en nios entre 1 y 4 aos en el ao 2010.

En materia de vacunacin el municipio logr un 98% de cobertura y fue certificado como municipio libre de sarampin y rubeola por MPS, OMS, OPS. De acuerdo con los ndices de natalidad en el municipio, es posible sealar que cada vez es menor el nmero de nacimientos, lo cual est acorde con la tendencia nacional y puede entenderse como el resultado positivo de educacin en materia de control de la natalidad. DINAMIC A POBLACI ONAL Tas N Tasa bruta de natalidad (nacidos vivos por 653 a 10. 25 7 6 6 2003 20 04 2 0 0 5 N Ta sa 13. 7 14 5 4 20 06 2 0 0 7 N Ta sa 12. 5 82 9 1 20 08 2 0 0 9 N Ta sa 10. 7 07 2 0 N Tas N a 6.5 9 7 0 Ta N sa 17 7 .1 3 1 Tas a 13, 12 5 5 2 N 20 10

Ta

sa

9, 5

1000 habitante s) Tasa bruta de mortalida d 1000 habitante s Tasa d perinatal por 1000 nacidos vivos Tasa d materna Tasa de 7 10. 7 6 7.8 2 2.6 4 6.7 0 0 2 2. 0 6 5.3 4 de 0 0 1 1.2 0 5 0 0 0 0 0 2 1. 8 1 0.7 1 0 0 de 13 19. 9 2 6 33. 1 9 0 13. 9 2 15. 7 2 10. 5 8 8, 9 9 19, 2 1 6 por 309 4.8 2 9 8 5.1 2 4 8 4.2 2 8 4 4.8 2 7 6 3.1 3 3 6 5. 9 3 9 3 6.8 6 2 7 4

4. 7

23

mortalida

,6

mortalida

2, 5

mortalida d infantil estimada por 1000

nacidos vivos Fuente: Sin embargo, el municipio an tiene un importante nmero de embarazos en adolescentes, lo cual debe ser atendido como un problema de salud pblica que debe ser atendido de manera interdisciplinar, con acciones preventivas y de atencin. Las cifras que el municipio tiene sobre embarazos en adolecentes son:

En materia de violencia intrafamiliar el municipio cuenta con cifras de 2010, en las cuales se puede identificar que la atencin a estos casos se limita al aspecto mdico y judicial, dejando de lado la intervencin psicolgica y teraputica para los afectados.

INTERVENCIN

REALIZADA MEDICA PSICOLOGICA LEGAL TRABAJO SOCIAL

No 7 1 6 3 41,17% 5,88% 35,2% 17,6%

4.2 Debilidades: Uno de los principales problemas que tiene el municipio de Riosucio para optimizar su servicio de salud, est relacionado con la falta de sistemas de informacin que puedan arrojar cifras y datos para la formulacin de un adecuado y certero diagnstico con respecto a la manera como se est administrando la salud del municipio. El personal dispuesto para la atencin en salud del municipio no est capacitado en materia de relaciones humanas, lo cual suele generar choques y desencuentros entre los prestadores de salud y la poblacin que pretende acceder a ellos. La problemtica en materia de salud es un problema de carcter estructural que impacta negativamente a todo el pas, en el sistema mismo y en la legislacin que normativiza el acceso a la salud, existen vacos administrativos y barreras de acceso permanentes. Riosucio no escapa a esta lgica, y es evidencia de los vacos en esta materia: la falta de recursos, una oferta deficiente y una falta de concurrencia entre los diferentes niveles son caractersticas del sistema de salud en el municipio.

La distancia geogrfica y el deterioro de las vas que comunican algunas veredas y corregimientos con la cabecera municipal, es una barrera de acceso evidente para el goce efectivo del derecho a la salud por parte de algunas comunidades rurales. Por otro lado, pese algunos primeros esfuerzos, no se ha establecido una estrategia definitiva para la articulacin de la medicina tradicional al sistema de salud municipal. Finalmente desde la Secretara de Salud del municipio no se han implementado las acciones necesarias en materia de auditora y veedura, tanto de la ESE como de las EPS encargadas de prestar el servicio de salud en el municipio. Es necesario generar estrategias para la evaluacin permanente de la prestacin de los servicios de salud. 4.3 Potencialidades: En primer lugar es necesario sealar que la elaboracin de un diagnstico en el cual se identifiquen las principales falencias del municipio, es ya un punto de partida importante para generar estrategias de cambio. Ahora bien, entre las acciones positivas desarrolladas por el municipio en materia de salud podemos mencionar: la cobertura del 98% en vacunacin, la implementacin de campaas preventivas en materia de enfermedades EDA e IRA y las alianzas con Salud Ambiental y Saneamiento Bsico para la generacin de ambientes saludables y libres de enfermedades. En segundo lugar, los esfuerzos del municipio por dar reconocimiento a la medicina tradicional y por crear modelos interculturales de atencin en salud, son fundamentales para un desarrollo con enfoque diferencial. La Acical durante 12 aos ha consolidado procesos importantes como: la creacin de la Asociacin de Mdicos Tradicionales del Alto Occidente de Caldas (ASOMETROC), la cual ha definido, la ruta sobre la cual se debe

trabajar la poltica de medicina tradicional en las comunidades indgenas del departamento de Caldas. Las reas de trabajo seleccionadas son:

De desarrollo y fortalecimiento de la espiritualidad De desarrollo y fortalecimiento de la identidad de las comunidades indgenas. Del mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes en territorios indgenas. Del desarrollo y fortalecimiento del movimiento por la salud y el fortalecimiento de sus estructuras organizativas. Del desarrollo e implementacin de estrategias de gestin. rea VI fortalecimiento de la partera.

Con esta orientacin la ASOMETROC viene desarrollado proyectos como: la adecuacin sociocultural del Plan Obligatorio de Salud POS y la prestacin de los servicios en salud para el Pueblo Embera Cham Katio del departamento de Caldas, fortaleciendo as la sinergia entre el saber aloptico y tradicional. El municipio ha buscado aunar esfuerzos y coordinar acciones y estrategias para combatir los problemas de salud pblica de las comunidades indgenas y no indgenas del departamento, producto de ello son: los mandatos de mdicos tradicionales y parteras y la clasificacin de las enfermedades propias y afueranas, para la construccin de los perfiles epidemiolgicos con los cuales se propone la formulacin de los programas y proyectos de intervencin. La apuesta por construir un sistema de salud pluricutural que reconoce y se nutre de la diversidad en el marco del Plan Salvaguarda, ser a futuro un modelo para otros municipios del pas que tienen tambin altos porcentajes

de poblacin indgena.

5.

Cultura
1.

Caractersticas:

Las actividades y acciones relacionadas con la cultura en Riosucio estn mediadas por la Secretara Municipal de Cultura y Turismo que agrupa y articula los diferentes grupos y entidades dedicadas a la actividad cultural en el municipio, algunas de estas entidades son:

El Museo. El Centro de la Msica y la Artes. La biblioteca Municipal. El centro de Cultura Colombia. El Teatro Cuesta. El kiosco Municipal

Todas las actividades culturales del municipio son desarrolladas en articulacin con el plan decenal de cultura y tienen como objetivo empoderar y hacer a la poblacin sujeto activo de su propio entorno cultural. De igual manera, el Consejo Municipal de Cultura tiene como objetivo fundamental, la promocin y proteccin del quehacer cultural en el municipio. La estrategia vigas del patrimonio fue creada para proteger el patrimonio tangible e intangible del municipio. La administracin municipal apoya y se vincula a iniciativas privadas que procuran por el fortalecimiento cultural en el municipio, por ejemplo, el programa etnocultural implementado por el centro de la msica y las artes.

As mismo la creacin mediante el acuerdo 245 del 14 de octubre de 2010, de la escuela de msica Carngano, ha sido una herramienta vital para el acercamiento de la formacin artstica y la promocin de manifestaciones culturales en las zonas rurales del municipio. De otra parte, la escuela municipal de msica y artes direcciona los siguientes programas con enfoque etnocultural: Paso a Paso en el Folclor, Chirima con Flautas y Tambores de Paz, Taller de Pintura; El Valor de Crear, Teatro: El Arte de Vivir y Soar y la Escuela de Msica el Carngano. La biblioteca pblica municipal Otto Morales Bentez cuenta con gran

cantidad de material bibliogrfico, ms de 13.000 textos producto del aporte de particulares, entidades privadas y entidades pblicas. Dicho material responde en gran medida a las necesidades de conocimiento por parte de sus usuarios, tambin posee una sala audiovisual con amplio material educativo y recreativo moderno para diversificar el acceso al conocimiento por parte de sus usuarios. La biblioteca pblica municipal se encuentra adscrita a la red departamental y nacional de bibliotecas pblicas. La Corporacin Carnaval de Riosucio es otra organizacin que aporta de manera significativa a la cultura del municipio, pretende mantener vigente la autenticidad y tradicin cultural de un pueblo carnavalero, mediante la conservacin de los elementos tradicionales como simbologa de nuestra fiesta, tales como la danza, msica (chirimas) disfraces, mscaras, de gran valor histrico y de carcter eminentemente autctonos que requieren de su conservacin y que buscan perpetuar los valores culturales para beneficio de las prximas generaciones.8 Vale la pena

Tomado de la pagina web de la Corporacin Carnaval de Riosucio.

http://www.carnavalriosucio.org/website/index.php?option=com_content&view=article&id=11

sido declarado patrimonio cultural, oral e inmaterial de la nacin. 5.2 Debilidades: El mayor problema que debe enfrentar la cultura en el municipio, es la falta de recursos disponibles para invertir en ese sector. La biblioteca tiene serios problemas de humedad que afectan y deterioran el material bibliogrfico, los equipos de cmputo para el acceso a internet y bases de datos son obsoletos y muchos ya no funcionan. Se necesitan con urgencia recursos para la implementacin de nuevos programas, la contratacin de personal y el mejoramiento de todas las infraestructuras (Centro de la Msica y las Artes, Centro Cultural Colombia, Museo de Historia, Arte y Tradicin), seguridad industrial para todos los escenarios en las que funcionan las entidades y organizaciones culturales. Pese a los esfuerzos, an es muy difcil para la administracin municipal llevar programas culturales o actividades en esa rea a las zonas rurales del municipio. 5.3 Potencialidades: La diversidad tnica propia de Riosucio, es en s misma una riqueza cultural para el municipio. La posibilidad de compartir y mezclar diferentes tradiciones referentes al folclor (danza, comida, msica y artesanas) son una fortaleza para el escenario cultural del municipio. Todas las acciones y estrategias que el municipio pueda emprender para favorecer la conservacin de la diversidad tnica y cultural del municipio son valiosas y garantizaran el desarrollo cultural del municipio.

1&Itemid=112

El gran nmero de organizaciones y entidades preocupadas por la cultura del municipio son un importante punto de partida para la planeacin en materia de cultura, las diferentes actividades actualmente desarrolladas en el municipio fortalecidas con una adecuada inversin econmica, podrn ser objeto de planeacin dentro del Plan de Desarrollo 2012 2015.

Deportes y Recreacin: 6.1 Caractersticas: La poltica en materia de recreacin y deportes est en manos de la secretaria municipal de deportes, las acciones y polticas desarrolladas en este campo se concentran en el rea urbana del municipio, rezagando a las comunidades rurales. El estado crtico de la infraestructura de los escenarios deportivos ha sido un motivo determinante en el desinters de la comunidad por los eventos que all se desarrollan. El deterioro de los escenarios deportivos del municipio tambin ha impactado de manera negativa la participacin de atletas y deportistas en competencias y eventos a nivel nacional y departamental, dado que no son lugares adecuados para entrenar. No se han generado estrategias para comprometer al departamento con la conservacin y remodelacin de estos escenarios.

6.2 Debilidades: La reduccin del presupuesto para la recreacin y el deporte ha impactado de manera negativa el desarrollo en materia deportiva y recreativa en el municipio. No hay recursos suficientes para el desarrollo de actividades deportivas y recreativas y para el incentivo de atletas y deportistas. No se adoptan estrategias que de manera trasversal fortalezcan el tema deportivo en el municipio. En el municipio se presenta morbimortalidad en personas adultas y jvenes derivadas del sedentarismo, como diabetes, hipertensin, osteoporosis, enfermedades cardiovasculares. Baja participacin ciudadana: la carencia de momentos y espacios para la recreacin el deporte y la actividad fsica representado en la ausencia de programas y la falta de estmulos que incentiven la integracin y el compromiso de todos, no solo como deportistas sino tambin como dirigentes, patrocinadores o espectadores, hacen que se presente una desaceleracin en el deporte, la recreacin y la actividad fsica por falta de un portafolio de servicios u ofertas que estimulen la participacin. Escases de logros deportivos: A partir del ao 2001, se empieza a evidenciar un descenso en los procesos recreo-deportivos del municipio los cuales se ven reflejados en la falta de prctica por parte de la generacin de los nacidos a partir de 1990 y que para el ao 2001 conformaban los nios, nias, adolescentes y jvenes Falta de apoyo en la bsica primaria: Aun no se cuenta en la bsica primaria con una ctedra fundamentada y dirigida por personal idneo en educacin bsica con nfasis en educacin fsica recreacin deporte y salud que sea parte fundamental del PEI como proyecto de cada institucin desde donde se propenda por el desarrollo integral del ser y la formacin y continuidad de la base social y deportiva del pas

Desarticulacin territorial: Riosucio como municipio mayoritariamente indgena presenta una tipologa nica dentro del territorio nacional, por lo que se hace necesario mirarlo desde cinco pticas diferentes en lo referente a la administracin territorial, es as como en el caso del deporte se presentan 4 coordinaciones de deporte una por resguardo, ms la secretaria municipal de deporte. Cada coordinacin desarrolla sus programas y proyectos por separado atendiendo nicamente lo concerniente a su resguardo y sin articularse con la secretaria municipal , que debe atender las necesidades no solo de cada uno de los resguardos sino tambin del rea urbana. Lo anterior dificulta la optimizacin de los recursos, la priorizacin de las necesidades y aplicacin de polticas que involucren todo el municipio en un solo proyecto recreo-deportivo con miras a al desarrollo social de todos los riosuceos. Priorizacin del gasto social actual: las polticas dirigidas hacia el deporte la educacin fsica la recreacin y la actividad fsica, no definen parmetros que garanticen el derecho constitucional a su prctica, por el contrario, da a da se eliminan rubros destinados para tal fin. Deterioro, inoperatividad y dficits de escenarios deportivos: la falta de un mantenimiento continuo y preventivo de los escenarios y parques recreativos ha llevado a su deterioro paulatino. La violencia y el uso inadecuado por parte de jvenes que descargan su descontento contra estos, adems de la ola invernal, hacen que se empeore la situacin a tal punto que la asignacin presupuestada para tal fin sea insuficiente, por lo tanto se hace necesario reglamentar el uso de los escenarios comprometiendo a los usuarios con el cuidado mantenimiento. 6.3 Potencialidades: El deporte es una herramienta fundamental para la prevencin de

morbilidad, vinculacin al conflicto armado, de drogadiccin y

de

alcoholismo, en nios y jvenes. Es adems una oportunidad para el establecimiento de espacios comunitarios y para encuentros de convivencia ciudadana, por tanto, es necesario generar sinergias entre los diferentes niveles administrativos (nacional, departamental, local) y cooperacin del sector privado para la inversin en este sector. Cobertura: se hace necesario la implementacin de programas que sean incluyentes de tal manera que las propuestas se dirijan al rea urbana y rural, cubriendo todos los segmentos poblacionales con equidad de gnero, personas en condicin de discapacidad fsica o cognitiva, instituciones educativas y grupos sociales, comunitarios, deportivos, carcelarios, empresariales, apoyo a la educacin extracurricular y aprovechamiento del tiempo libre. Necesidad de una transversalidad institucional y social: para llevar a cabo la solucin a todas y cada una de estas problemticas y asegurar el xito de los programas y las polticas presentadas en este plan de tal manera que generen un impacto positivo en el desarrollo social econmico pedaggico y turstico de nuestro municipio es necesaria una transversalidad y compromiso institucional que permita complementar acciones que nos lleven a un feliz trmino de los propsitos trazados para este cuatrienio de tal manera que se convierta en proyectos a no solo corto y mediano plazo sino que se establezcan como un proyecto de vida a largo plazo con la competencia de todas las secretarias y organismos gubernamentales y no gubernamentales.

La superacin de estas problemticas solo se logra en la medida en que

todos los Riosuceos nos comprometamos en bsqueda de la recuperacin y el posicionamiento deportivo a nivel regional, departamental y nacional reflejados en la adquisicin de un mnimo vital que nos permita integrarnos al sistema nacional de deportes, apoyados en la riqueza etno cultural de nuestro potencial humano, nmero de centros deportivos y educativos, la Ley 181 del deporte, el plan decenal nacional y departamental de deportes y la identidad de todos en bsqueda del reconocimiento por el impacto que generen nuestras polticas y programas de Educacin fsica, deportes, recreacin y actividad fsica en el desarrollo social de los Riosuceos, y en el mejoramiento de los indicadores de los ejes bsicos de la poltica deportiva del pas en bsqueda de la prosperidad democrtica como son convivencia y paz, desarrollo y liderazgo deportivo, hbitos y estilo de vida saludable y la inclusin de los nios, nias jvenes y adolescentes de manera participativa y activa en la recuperacin social y deportiva del territorio.

Participacin ciudadana y comunitaria

Caractersticas.
El municipiodeRosuciosehacaracterizadoa nivellocalyregionalporlapresencia masiva de organizaciones sociales, organizaciones de carcter productivo, comunitaria,estatalqueleaportanaldesarrollosocialycomunitariodelmunicipio. A nivel nacional las JAC se encuentran tanto en la zona rural como urbana,peroa partir del presente ao con la expedicin de la Sentencia T-601/11, de la

honorable Corte Constitucional, determino la suspensin de las JAC que

operabanenlosterritoriosindgenas. SegeneraunacoyunturaparaRiosucio,pues,lasJuntassuspendidas,ahoratendrn queagotar el procedimiento dela consultaprevia e informada con lascomunidades

indgenas para realizar cualquier intervencin en estos territorios. Es por esto que anteriormente se contaba en elmunicipio con cientoquince (115) Juntasde Accin Comunal en total. Posterior a este fallo, oficialmente las JAC reconocidas por el Estado en el municipio de Riosucio son dieciocho (18), es decir las que corresponden al rea urbana y seis (6) que estn enprocesode conformacin. Se anexaplanlistadodeorganizacionessociales.

Debilidades.

Se evidencia poca participacin en escenarios de toma de decisiones de polticas pblicas, por parte de poblaciones de proteccin especial, NNA, personas mayores, mujeres, discapacitados, LGTBI, requieren menores espacios por parte del estado para la construccin de sociedad libre y democrtica.

Una existe un espacio municipal que se encargue de abordar temas cruciales para le municipio como son los mecanismos de integracin local que no permitan crecer en un desarrollo humano equitativo y solidario, as tambin que sirva para alcanzar proyectos de municipio con visin de largo plazo.

Potencialidades.

El generar espacios de interlocucin entre poblacin indgena y mestiza deben ser prioridades en el actual periodo administrativo, pues se tiene establecido que el municipio podra sacar a relucir todas sus potencialidades de climas, ubicacin geogrfica, pluriculturalidad, cultura propia. Pero se requiere del consenso en puntos fundamentales de la agenda municipal como expansin urbana y territorio, actividad minera, infraestructura de servicios, uso de transgnicos.

El marco de ejecutar un Plan Municipal de Desarrollo con enfoque de derechos, activa y legtima la participacin ciudadana en toma y delegacin del poder, pues cuando el mandatario acta reconociendo el sentir popular, legtima su autoridad constitucional en el marco de un estado social de derecho. Adems la participacin de poblaciones de proteccin especial adquiere un mandato de obligatorio cumplimiento.

1.

Enfoque Diferencial:

7.1 Juventud En el municipio no existe poltica pblica de juventud, el Consejo Municipal de la Juventud (CMJ) no fue operativo en los ltimos aos y es evidente la ausencia de recursos econmicos en el presupuesto municipal para atender los programas de juventud. Es imperativa la reactivacin de dicho Consejo para el empoderamiento de los jvenes del municipio frente a la administracin municipal. La juventud en Riosucio en buen porcentaje advierte sentido de pertenencia por la identidad riosucea, defiende y se apropia de sus tradiciones y participa activamente en la vida social, comunitaria y cultural del municipio. Los jvenes reclaman de manera decidida mayor participacin en la vida poltica del municipio, para ello la reactivacin del CMJ ser un buen punto de partida para concertar con los jvenes y hacerlos protagonistas de la vida

pblica, entregndoles los insumos necesarios para el ejercicio de una ciudadana temprana que apunte a un futuro deseado y construido con la energa propia de la juventud. Los abusos sexuales, los embarazos a temprana edad, el manejo irresponsable de la sexualidad, el consumo de drogas y alcohol y violencia intrafamiliar son las principales dificultades que enfrentan los jvenes riosuceos, estas problemticas requieren una intervencin oportuna y efectiva por parte de la administracin municipal. El tema de la juventud es un tema que debe ser abordado desde las diferentes Secretarias de manera trasversal, es necesario implementar polticas pblicas participativas y concertadas para este grupo poblacional que apuesten a garantizar sus derechos fundamentales. Para la atencin a la juventud es recomendable fortalecer las alianzas con entidades del orden nacional que puedan contribuir en este proceso: ICBF a travs de sus clubes juveniles y el SENA con sus programas de capacitacin, generacin de empleo y ocupacin del tiempo libre, pueden ser llegar aliados estratgicos en la bsqueda del goce efectivo de derechos de nuestros jvenes. 7.2 Adulto Mayor: La tercera edad es un grupo poblacional que ha sido desatendido integralmente en sus necesidades bsicas de alimentacin, salud, capacitacin, recreacin y afecto. Por tanto es necesario generar una poltica de atencin integral a este grupo y desarrollar adems campaas de sensibilizacin frente al valor trascendental que tienen los adultos mayores en el desarrollo de nuestras sociedades y el lugar que ocupan como sujetos

de derechos en el municipio. Hasta el 2.011 operaron intermitentemente dos clubes de adultos mayores, aos maravillosos y salud fe y alegra, los cuales recibieron apoyo del municipio, representado en el acompaamiento de un monitor para actividad fsica. Igualmente existen grupos de adultos mayores en las comunidades Indgenas, cuya informacin no se tiene en los archivos de la alcalda. Sus miembros refirieron en los encuentros ciudadanos de construccin del PMD, no haber recibido apoyo por parte del ente municipal en aos anteriores. El municipio apoya financieramente al hogar del anciano Luisas de Marillac, mediante la suscripcin de un convenio por medio del cual se le giraron recursos provenientes de la estampilla pro anciano. Nmero de adultos mayores beneficiados con los programas del municipio.

7.3 Mujeres: Las mujeres de nuestro municipio siguen siendo discriminadas laboralmente tanto en el acceso a las oportunidades de trabajo, como en el equilibrio de los salarios; la violencia intrafamiliar las afecta de manera especial y hasta ahora el municipio no ha generado una poltica clara y decidida para la atencin y la promocin del desarrollo de este grupo poblacional, de manera diferencial de acuerdo con sus propias necesidades y requerimientos. Se destaca la vulneracin de derecho a las mujeres gestantes a temprana edad, quienes padecen en ocasiones de la intolerancia de su ncleo familia y la irresponsabilidad de los padres de sus hijos. El machismo, el maltrato femenino fueron algunos de los problemas expresados por las mujeres en los encuentros comunitarios de construccin del PMD. En comunidades rurales, por condiciones de ndole cultural se evidencian las vulneraciones de derechos que le asisten a las mujeres de decidir su plan de vida en cuanto al nmero de hijos que desean. En muchas ocasiones se les impide la utilizacin de mtodos anticonceptivos por consideraciones machistas de sus esposos, planificacin familiar. Es fundamental la construccin de una poltica pblica de equidad de gnero agravado por la falta de formacin en

en el municipio.

7.4 Indgenas: Los procesos organizativos que se han generado en el marco del Plan Salvaguarda ordenado por la CIDH, son un importante esfuerzo que debe ser apoyado en pro del fortalecimiento de las comunidades indgenas de nuestro municipio, que como ya se ha dicho representan un alto porcentaje de nuestra poblacin. El presente Plan de Desarrollo deber formular estrategias especficas para el desarrollo integral de las comunidades indgenas, tomando como punto de partida, los procesos organizativos y comunitarios que se han venido adelantando. 7.5 Poblacin en situacin de Desplazamiento: Las 1325 personas en situacin de desplazamiento ubicadas en el municipio, deben ser atendidas como sujetos de derechos y se debe garantizar su atencin de manera integral de acuerdo con los IGED9 administracin municipal y el presente Plan de Desarrollo deben contemplar

, por tanto la

Indicadores de Goce Efectivo de Derechos establecidos por la Honorable Corte Constitucional en auto 116

de 2009.

la articulacin con el Plan Integral nico de atencin a desplazados10 Plan Integral de Atencin a vctimas.11 7.6 Poblacin en condicin de discapacidad:

o con el

El diagnstico sobre la poblacin en condicin de discapacidad fue desarrollado en el rea de salud, sin embargo, es necesario sealar que esta poblacin no cuenta con las garantas suficientes para su desarrollo como sujetos dignos de oportunidades laborales y de formacin. La administracin municipal puede generar acuerdos y convenios con organizaciones y entidades que tienen como misin el apoyo a personas discapacitadas y la asesora a las administraciones para la formulacin de planes de atencin a esta poblacin.
2. 1.

Movilidad, vas y trasporte: Caractersticas:

Con base en un clculo aproximado de la administracin municipal, Riosucio cuenta en la actualidad con un nmero aproximado de 1400 vehculos, de los cuales entre 600 y 800 se movilizan dentro el casco urbano, las motos son el medio de trasporte por excelencia en el municipio y los clculos sealan que existen en el municipio por lo menos 11300 motos. El mototaxismo impera en el municipio y se ha convertido en el medio de trasporte pblico preferido por los riosuceos, las administraciones precedentes han sido tolerantes con esta prctica ilegal, que ha terminado por ser aceptada y defendida por la comunidad en general.

10

Ley 387/97 Ley 1448 de 2011

11

Matrculas de motocicletas en el municipio:

La actividad comercial, laboral y educativa de Riosucio se concentra en el centro del municipio lo cual genera congestiones permanentes y estancamientos de las vas. Las vas transitables del municipio resultan insuficientes para el gran nmero de vehculos que transitan en ellas. Durante los ltimos cuatro aos, se estanc la inversin en la construccin y reparacin de la malla vial, por lo cual cada vez es ms notorio el deterioro de la misma. Los andenes y calles destinadas para el trnsito de peatones son insuficientes y en la mayora de los casos no cumplen con las especificaciones tcnicas que han sido establecidas por expertos en temas de movilidad. La ubicacin geogrfica del municipio lo convierte en un punto obligado de paso para Manizales, Supia, Anserma y Medelln, este hecho deteriora aun ms las vas y dificulta la movilidad en el municipio. En cuanto a la zona rural del municipio esta es el estado actual de la red vial:
INVENTARIO DE VIAS RURALES

MALLA VIAL EN JURISDI CCION DEL MUNIC

IPIO DE RIOSUC IO CALDA S

VIA NOMBR E DE LA VIA 1
RCIO BONAFON T-PIEDRA ANCHA 11+900 5+900 PAVIM DEPARTAM ENTO

KM

AF/MAD O

RESPON SABLE

ORDEN DE LA VIA
SECUNDARI A

ESTADO

BUENO REGULAR OBRAS ESTABILIZACION CUNETAS

BONAFONT -PIRZA PANESSOTRES ESQUINAS

11+200

10+200

DEPARTAM ENTO

SECUNDARI A

CRITICO CUNETAS ROSERIA ESTABILIZACION AFIRMADO

RCIO-LA ROBADA-LA PALMAALTO VENTANAS

29+200

29+200

DEPARTAM ENTO

SECUNDARI A

ACEPTABLE BACHEO

PARTIDAS-L AS ESTANCIASSAN LORENZO

17+000

10+500

DEPARTAM ENTO

SECUNDARI A

CRITICO AFIRMADO CUNETAS ROCERIA OBRAS

PARTIDASSANTA CECILIA-SA MARIA-EL SALADO

9+000

9+000

DEPARTAM ENTO

SECUNDARI O

CRITICO FILTROS CUNETAS ROCERIA AFIRMADO ESTABILIZACION

CENTRAL-S AN LORENZO

3+400

PAVIM??

DEPARTAM ENTO

SECUNDARI O

ETABILIZACION CUNETAS BACHEO

SIPIRRALCV ,2 IBERIAPORTACHU ELO

8+100

6+600

INVIAS

TERCIARIA

CRITICO ROSERIA CUNETAS OBRAS AFIRMADO

SAN LORENZOPASMI

4+000

4+000

INVIAS

TERCIARIA

BACHEO CUNETAS

LA ROBADAEL ORO

3+600

3+600

INVIAS

TERCIARIA

REGULAR BACHEO CUNETAS

10

PORTACHU ELO PANESSO

2+900

2+900

MUNICIPI O

TERCIARIA

CRITICO CUNETAS ROSERIA AFIRMADO

11

RAMAL IBERIA PARTE DE ABAJO

1+200

1+100

MUNICIPI O

TERCIARIA

CRITICO CUNETAS AFIRMADO ROSERIA

12

JORDAN AGUACATA L-PIRSA

4+600

4+600

MUINICIPI O

TERCIARIA

REGULAR EN REHABILITACION

13

PUENTE TIERRA ALTO LA IBERIA

1+300

1+300

MUNICIPI O

TERCIARIA

PERDIDA TOTAL

14

AGUACATA L LA RUEDA

4+850

4+850

MINICIPIO

TERCIARIA

REGULAR

15

TRES ESQUINAS

3+000

3+000

MINICIPIO

TERCIARIA

CRITICO AFIRMADO

 LA TOLDA

CUNETAS 2+800 2+800 MUNICIPI O 0+500 0+500 MUNICIPI O TERCIARIA TERCIARIA CRITICO NO HAY VIA CRITICO CUNETAS ROSERIA AFIRMADO

16

HONDURAS SAN JOSE

17

BLANDON MEDAGUEL

18

SAN JOSEVENEROS

2+200

2+200

MUNICIPI O

TERCIARIA

NO HAY VIA

19

CRUCEROCOSTARICA -EL ROBLEAGROVILLA S

7+100

7+100

MUNICIPI O

TERCIARIA

NO HAY VIA

20

PIEDRAS TUNZARA

2+600

2+600

MUNICIPI O

TERCIARIA

CRITICO CUNETAS AFIRMADO ROSERIA

21

BONAFONT FLORENCIA

6+100

5+400

INVIAS

TERCIARIA

CRITICO CUNETAS ROSERIA ESTABILIZACION AFIRMADO CONTRATO REHABILITACION

22

FLORENCIA - AGUA BONITA

5+000

5+000

INVIAS

TERCIARIA

CRITICO CUNETAS ROSERIA ESTABILIZACION AFIRMADO CONTRATO REHABILITACION

23

LUCEROALTO BONITO

1+600

1+600

MUNICIPI O

TERCIARIA

CRITICO CUNETAS ROSERIA ESTABILIZACION AFIRMADO

24

BONAFONT - EL OLVIDOELCARMEL O

6+600

5+900

MUNICIPI O

TERCIARIA

CRITICO CUNETAS ROSERIA ESTABILIZACION AFIRMADO

25

PANAMERI CANA-EL PLAYNMEJIAL

2+100

2+100

MUNICIPI O

TERCIARIA

REGULAR

26

PANAMERI CANATRUJILLO

2+00

2+000

MUNICIPI O

TERCIARIA

MALO CUNETAS ROSERIA BACHEO

27

SANTA CRUZ CAAMOM O-PULGARI N

4+300

4+300

MUNICIPI O

TERCIARIA

CRITICO ROSERIA CUNETAS AFIRMADO

28

LA SIERRA - LOS ANDES BATERO

3+500

3+500

MUNICIPI O

TERCIARIA

MALO BACHEO CUNETAS OBRAS

29

BONAFONT EL GUAYABO

2+100

1+400

MUNICIPI O

TERCIARIA

MALO ROSERIA CUNETAS OBRAS AFIRMADO

30

BUENOS AIRESPIRZA

1+300

1+300

MUNICIPI O

TERCIARIA

CRITICO ROSERIA CUNETAS OBRAS AFIRMADO

31

LA MIEDOSALA ESPERANZA

0+500

0+500

MUNICIPI O

TERCIARIA

CRITICO ZONA INESTABLE NO HAY PUENTE

32

ROBADAEL ORO -

8+100

8+100

MUNICIPI O

TERCIARIA

REGULAR CUNETAS BACHEO

RUB

33

LA PALMA TRES CRUCES

2+000

2+000

MUNICIPI O

TERCIARIA

CRITICO CUNETAS AFIRMADO OBRAS ROSERIA

34

LA ESTRELLA LLANOGRA NDE MEJCO

6+500

6+500

MUNICIPI O

TERCIARIA

REGULAR CUNETAS AFIRMADO ROSERIA

35

PUEBLO VIEJO SANTA INES

4+300

4+300

MUNICIPI O

TERCIARIA

CRITICO ROSERIA CUNETAS OBRAS ESTABILIZACION

2.

Debilidades:

La implementacin de zonas de parqueo en el municipio, (zonas azules) ha sido una equivocacin para el funcionamiento de la movilidad, dichas zonas fueron mal planeadas y han generado caos en el trnsito vehicular y en el trnsito de peatones en los sitios donde se encuentran ubicadas. No existe cultura ciudadana frente al tema de la movilidad y a la convivencia en los espacios pblicos: no se respetan los horarios para carga y descarga de mercanca, el mototaxismo es aceptado pese a ser una actividad ilegal y las infracciones de trnsito son recurrentes. COMPARENDOS REALIZADOS POR LA POLICIA DE CARRETERAS

COMPARENDOS REALIZADOS POR LOS GUARDAS LOCALES

Los ndices de accidentalidad para el ao 2011, fueron los siguientes:

Falta personal y recursos tcnicos para el control y la aplicabilidad de la normatividad en materia de trnsito y movilidad. Se necesita un mayor nmero de policas de trnsito, sensores de velocidad, alcoholmetro y cmaras de vigilancia. Esto debe ser acompaado de campaas y sensibilizacin en materia de cultura ciudadana. La urbanizacin del municipio se ha llevado a cabo sin una correcta planeacin y por tanto la malla vial no responde a las necesidades del municipio. El sistema de alcantarillado es an deficiente y el espacio pblico es invadido constantemente limitando la movilidad de peatones. Una

debilidad importante es la ausencia de mecanismos de veedura y control sobre el trnsito y la movilidad en el municipio.
3.

Potencialidades: de un nuevo plan de

El cambio de administracin y la formulacin

desarrollo, son oportunidades para intentar generar un desarrollo urbano mejor planificado que responde a las necesidades actuales del municipio y que apunte el mejoramiento de la movilidad y a la seguridad vial del municipio. Los postulados del presente Plan de Desarrollo concuerdan con la necesidad de invertir en campaas de sensibilizacin y fortalecimiento de la cultura ciudadana. Los procesos organizativos y comunitarios son escenarios que deben ser aprovechados a la hora de planear y fortalecer de la red de vas en las zonas rurales de nuestro municipio.

3.

Gestin de riesgo y prevencin de emergencias y desastres:

9.1 Caractersticas: Los efectos del cambio climtico se han hecho evidentes en el incremento de desatraes naturales y en el recrudecimiento del invierno en todo el pas, por tal razn y en coherencia con las disposiciones del gobierno nacional, el presente Plan contiene una planeacin especfica para la mitigacin del riesgo y la atencin de la poblacin afectada por el mismo. En esa lnea el municipio ha implementado programas y ha sido diligente a la hora de generar estrategias de prevencin del riesgo. El cuerpo municipal de bomberos ha capacitado a comunidades en reas rurales para que puedan apoyar emergencias y cumplir con labores de rescate inmediato y traslado

de pacientes. Las estrategias de prevencin de desastres se centran en tres lneas principalmente: Terremotos: exigencia del cumplimiento en los cdigos de sismo resistencia a la construcciones municipales. Inundaciones: se han identificado los lugares con mayor riesgo de inundaciones para la elaboracin de protocolos de atencin (Langarero, Trujillo, el Playn, El Salado, La Floresta, Ubarb, La Esperanza, Cbarga, La Candelaria y otras comunidades del resguardo de La Montaa.) Deslizamientos: se han generado estrategias para la prevencin y atencin dado que este es el fenmeno que mayor impacta al municipio. Estos son las emergencias ms recurrentes del municipio:

Fuente: PROGRAMA DE SERVICIO DE EMERGENCIAS 2011 El balance de los daos causados por el invierno y deslizamientos es el siguiente: 858 viviendas averiadas, 102 viviendas destruidas, 2 puestos de salud para reubicar, 2 puestos de salud para reparar, 187 km de vas rurales para mejorar (hacerlas transitables),12 establecimientos educativos fuera de servicio, 16 establecimientos educativos averiados, 2 puentes destruidos ,3 puentes averiados y 6 escenarios deportivos averiados. En la zona urbana del municipo las problemticas ms importantes se presentan en: Barrio Rotarios 1 y 2, Primero de Mayo, Aldea Municipal, Barrio la Mara, Barrio Laureles, Escuela pio XII y Barrio San Nicols, Rotarios 1 y 2, primero de mayo y aldea municipal donde las obras de mitigacin

pueden valer ms de mil quinientos millones de pesos ($1.500.000.000) 9.2 Debilidades: Lo incierto del comportamiento de la naturaleza no nos permite medir los alcances de desastres e inundaciones, por tanto es necesario ser amplios y generosos en los planes de gestin riesgo que se efecten en el municipio. La administracin municipal (por la categora del municipio) no cuenta con los recursos deseados para la atencin oportuna, integral y efectiva a los damnificados por desastres naturales, por tanto se hace urgente la coordinacin y la concurrencia del nivel departamental y nacional. An falta mayor conciencia y sensibilidad por parte de la poblacin para la prevencin del riesgo. Es necesario incrementar las campaas educativas en los colegios y en los hogares para desde all se generen acciones que mitiguen el riesgo.

9.3 Potencialidades: El cuerpo de bomberos del municipio es una institucin seria y comprometida, por tanto debe ser aprovechada y fortalecida para que implementen campaas de prevencin del riesgo y capaciten en materia de accin inmediata. As mismo, se deben aprovechar los espacios comunitarios (artsticos, deportivos y culturales) para desde all generar tambin acciones en este sentido. La importancia que el gobierno nacional le ha dado a este tema y la inversin de recursos que ha hecho para la atencin de desastres es algo que debe ser aprovechado para generar convenios interinstitucionales que hagan ms

operativos y eficientes los planes de mitigacin del riesgo en el municipio.

4.

Tratamiento de aguas y saneamiento bsico:

Caractersticas: Entre el 2005 y el 2010 se presento un aumento en promedio anual del 3.85% en la cobertura de acueducto; siendo el ao 2007 en el que menos aumento en la cobertura se realizo, solo 26 viviendas fueron conectadas y el ao 2009 el que mayor cobertura presento con 436 viviendas conectadas. Se puede concluir que ao tras ao la cobertura de viviendas con servicio de acueducto va en aumento. El porcentaje de viviendas con cobertura de acueducto en el municipio es del 71.57 % Calidad de agua: se mide de 0 a 0.35, siendo 0 de psima calidad y 0.35 de excelente calidad, los ltimos tres aos el municipio ha recibido una calificacin de 0.31, esto nos indica que el suministro de agua que se realiza es potable y de muy buena calidad

Entre los aos 2005 y 2010, el nmero de viviendas en el municipio ha aumentado, pasando de 9.592 en el 2005 a 10.703 en el 2010, no todas estas viviendas han podido acceder a la red alcantarillado, por tal motivo la utilizacin de sistemas alternos como letrinas, pozos spticos, han aumentado pasando de 3484 en el 2005 a 3818 en el 2010. .

Debilidades. En muchas zonas suburbanas del municipio no hay cobertura de EMPOCALDAS por lo que el municipio y los resguardos deben asumir la construccin y mejoramiento de los alcantarillados.

La disposicin final

de aguas no es la adecuada, presentndose

derrames de aguas negras por las vas, las cunetas y por las laderas, generando inestabilidad del terreno y graves problemas de salud. (Barrio El Jardn, barrio Las Guacas, Barrio San Nicols, Barrio Hispania y algunos sectores de Tumbabarreto y Sipirra.) Gran parte del sistema de alcantarillado del municipio se encuentra en mal estado (son tuberas en su mayor parte de cemento con ms de 20 aos de uso) por lo que se requiere un diagnostico real de su estado con el fin de implementar un plan maestro de mejoramiento de alcantarillado. No existe un plan para el mejoramiento de la recoleccin de aguas lluvias y aguas de escorrenta, que eviten la incorporacin de aguas al subsuelo, y que contemple adems la recoleccin adecuada de aguas lluvias de las residencias mediante canales y bajantes con una buena disposicin final.

Las zonas rurales del municipio tienen del servicio del alcantarillado, en Bonafont la capacidad de la tubera es insuficiente, obsoleta y se encuentra en mal estado, igualmente, presenta problemas con la disposicin final de las aguas servidas que no son adecuadamente llevadas hasta sitios seguros, generando problemas de salud, malos olores y problemas de inestabilidad. Pueblo Viejo, La Iberia, San Jernimo, y otros centros poblados tienen igualmente sistemas de alcantarillado pero presentan el mismo problema, principalmente Pueblo viejo donde la tubera lleva ms de 25 aos de uso. La infraestructura del alcantarillado en el municipio de Riosucio es deficiente en la medida que son estructura demasiado viejas que no

cumplen adecuadamente con su funcin de desage, para el saneamiento ambiental del municipio. An falta implementar sistema de alcantarillado y de tratamiento de aguas en muchas zonas rurales del municipio, lo cual debe ser prioridad para la nueva administracin municipal. Potencialidades: Como en la zona rural las construcciones son dispersas, es ms econmico hacer la disposicin final de las aguas servidas mediante el sistema de pozos spticos y no de alcantarillados. En este sentido el municipio ha avanzado bastante, sin embargo, hace falta avanzar ms para lograr el 100% de cobertura. Con la implementacin de un plan maestro de mejoramiento de alcantarillado se mejora no slo la prestacin del servicio, sino que adems se contribuye a los planes de Gestin del Riesgo, dado que con un sistema adecuado de alcantarillado se recogera toda el agua que se filtra en los suelos causando deslizamientos y hundimientos de las calles.
1.

Desarrollo econmico: Comercio

11.1 Caractersticas: Las actividades econmicas predominantes en el municipio de Riosucio en este sector son el comercio, la prestacin de servicios y la industria. De acuerdo con la informacin de Cmara y Comercio la distribucin de porcentajes por actividad o sector comercial es la siguiente:

Sector comercial: En Riosucio funcionan ms de 720 establecimientos comerciales e 3 % industriales y 1 % industriales distribuidos 57% comerciales, 39% servicios, financieros. Las doce actividades comerciales ms comunes : tiendas, cafeteras, venta de ropa, cacharrera piatera, discotecastabernas, suerte y azar, restaurantes, salas de belleza, ferretera, internet, papeleras que suman alrededor del 60% de los negocios. Negocios y establecimientos comerciales del municipio de Riosucio:

El sector comercial es un actividad relativamente estable, pues el 70% de los negocios tienen entre 1 y 10 aos de actividad, solo el 17% de los establecimientos tienen menos de 1 ao de constituidos y en promedio el 75% de los establecimientos comerciales dan cumplimiento a los requisitos de ley.

La poblacin de la zona rural de acuerdo con su ubicacin se desplaza a los diferentes centros poblados para ejercer sus actividades comerciales, as: LUGARES Caamom Escopete o ta y ra Pirza Lomaprie Nuestra Seora Candelari a de La Montaa Riosucio Supa Bonafont San Lorenzo Las comunidades Otros 2.57 0.80 0.34 3.06 1.91 3.00 79.31 15.70 15.45 7.29 71.67 0.80 3.23 77.31 12.37 95.14 4.81 5.15 San Lorenzo

El 31.5% de las empresas comerciales de Riosucio afirman que el volumen de sus ventas est entre 3.000 y 10.000 unidades. Las empresas con mayor rango de produccin son las de confecciones debido a sus mercados, regionales, nacionales e internacionales.12

12

Las empresas de confecciones en particular estn trabajando bajo el esquema de maquilas para otras

empresas comercializadoras, lo que determina que el canal de comercializacin depende especialmente del sistema de contratacin que las regula.

Sector agropecuario: La produccin agrcola del municipio se basa principalmente en caf, caa, pastos, pltano, banano, maz, frjol y frutales de clima fro, dichos cultivos se desarrollan en su mayora en las zonas rurales de los resguardos indgenas del municipio. ESTIMAT IVO DE HECTAR EAS DE LOS PRINCIP ALES CULTIVO S POR RESGUA RDO Cultivo Caamo mo Lomaprie ta 1,310 Escopeter y a Pirza Nuestra Seora Candelaria de La Montaa San Lorenzo TOTAL

Aguacat e Ahuyam

5,614

2,136

0,209

9,269

0,220

0,154

0,084

0,508

0,966

a Arracach 2,500 a Arveja Banano Cacao Caa Caucho Chontad uro Ctricos Frjol 17,315 8,547 17,268 23,395 2,299 22,256 155,525 0,981 18,615 68,979 0,079 75,454 256,446 7,381 12,510 21,051 561,980 3,523 0,889 58,931 60,128 569,969 11,649 28,263 0,008 1,649 5,767 2,548 143,523 0,454 1,345 6,472 251,008 2,103 78,553 90,199 1.526,480 15,172 29,160 0,609 2,704 11,781 17,594

Guanba 4,022 na Guayaba 0,550 Guineo Maz Mango Mora Papaya 0,794 35,072 2,350 0,007 0,150

1,057

0,959 4,029

0,056 0,410 94,849 0,123 6,954 0,067

2,622 5,233 257,619 5,790 57,097 0,692

28,641 1,511

99,056 1,806 50,136

0,310

0,165

Pasto

319,658

340,162

2.958,135

1.160,98 9

4.778,945

Pasto de corte Pia Plantas medicin ales Pltano Rastrojo Tomate Tomate de rbol Yuca Hortaliz as

4,106

6,538

12,695

8,960

32,299

0,079 1,466

0,158 0,147

0,103 3,114

0,125 0,033

0,465 4,760

121,286 20,170 0,002 0,034

76,773 22,819 6,883 0,219

179,806 85,305 0,630 32,400

203,544 0,744

581,409 129,038 7,515

0,870

33,523

16,949 2.070

84,558 1.334

17,633 12.331

26,107 2.456

145,247 18.191

1.816,11 3

1.838,132

5.279,295

2.779,53 9

11.713,08 0

En el municipio hay 6.715 fincas cafeteras que representan a 4.623 productores, Riosucio se distingue por ofertar una gran variedad de cafs sociales y especiales por tasa, en promedio la produccin de este tipo de

cafs es de 1.000.000 kilos por ao. Actualmente hay dos asociaciones que estn produciendo caf para consumo directo: ASICAFE y ASPROCAFE, ambas cuentan con planta de caf para tostin. Otra produccin agrcola importante del municipio es la de panela, actualmente en el municipio existen varias organizaciones de pequeos productores paneleros como AIMPAS Y AIPAN, la mayora de los trapiches son de carcter comunitario: En el Resguardo de san Lorenzo existen 60 trapiches comunitarios, en Caamomo Lomaprieta 150, en Escopetera Pirza 87 y en la Montaa 15. Un tercer subsector del sector agropecuario es la ganadera, en la actualidad la produccin de leche en el municipio es de 3.2 litros de leche/animal que es muy baja y la produccin de carne es en promedio por animal al momento de sacrificio de 430 a 450 kl. En materia de tenencia de la tierra en el municipio, el 95.9% de las familias de la zona rural residen en su propia finca, solo un 4.1% son propietarios ausentes. La relacin por resguardos y tenencia de la tierra es la siguiente: en Caamomo y Lomaprieta el 97.56% de las familias residen en su propia finca, en Escopetera Pirza el 94.81%, en Nuestra Seora Candelaria de la Montaa el 93% y en San Lorenzo el 97.81%. Lo que indica que la mayora de los predios del municipio estn habitados por sus propios dueos. El ttulo de propiedad que predomina en el municipio es la adjudicacin, la cual corresponde al 77% de los predios; otros ttulos son la escritura pblica 18%, Documento de compraventa 2.3%, otros el 2.7% (Documento del Incora, Ninguno) El 42.86% de los predios del municipio son menores de una (1) hectarea, el 40.4% estn entre 1 ha y 3 has y el 16.54 % son mayores de 3 has. Estos

rangos de rea de predios son similares para cada uno de los resguardos. La mayora de los predios estn compuestos de una o varias parcelas que se encuentran separadas por otras fincas, o en comunidades diferentes. El 46.74% de los predios estn compuestos por una sola parcela; y el 53.26% de las fincas estn conformadas por dos o ms predios. Vale la pena sealar que la comercializacin de los productos agropecuarios se hace principalmente en la plaza de mercado los das sbados y mircoles; existen en el municipio unos pocos intermediaros que controlan el mercado. Tambin se distribuyen productos para los municipios de Supa, Caramanta y Quincha. Algunos productos como pltano, mora, ctricos, tomate, salen del municipio sin pasar por la plaza de mercado para ser vendidos en otras ciudades La comercializacin de especies pecuarias se realiza en la feria ganadera que tiene lugar el ltimo mircoles de cada mes. El ganado vacuno que se comercializa proviene principalmente de la Costa Atlntica, de los departamentos de Magdalena, Crdoba y Cesar; al interior del municipio el ganado proviene de las comunidades de El Oro, El Ruby, Cbarga, Pirza, Jagero y Agua Bonita, entre otras. Los cerdos que se comercializan entran principalmente de Jardn Antioquia y de comunidades como Llano Grande, El Ruby, Getseman y El Oro. Sector minero: Riosucio histricamente ha sido un municipio que ha estado ligado a la explotacin de minerales como el oro, carbn, arcillas y sales entre otros. Actualmente en Riosucio hay varias zonas donde se trabaja minera artesanal para la extraccin de oro de filn y aluvin, carbn, arcillas y material de Rio. Los mineros en un 80 % son comuneros de los resguardos y se encuentran

asociados. En el Resguardo de Caamomo existe la Asociacin de Pequeos Mineros Indgenas de Caamomo Lomaprieta; ASOMICAR en el resguardo de la Montaa es La Asociacin de Mineros Indgenas de la Montaa ASOMINTAA y est en proceso de constitucin de una asociacin de mineros del Resguardo de Escopetera Pirza. En el municipio de Riosucio son aproximadamente 710 familias las que actualmente derivan su sustento de la minera en sistemas de trabajo artesanal (socavones, cbicos y barequeros que trabajan en las riveras de algunos ros y quebradas). Se estima de acuerdo a los censos realizados por los resguardos que hay la rededor de 150 puntos de trabajo. En el resguardo de Caamomo Lomaprieta cuentan con un reglamento interno y se estn desarrollando los Planes de manejo Ambiental para este tipo de actividad. En materia de comercializacin de minera en el municipio los mineros venden el mineral a intermediarios en Riosucio y Supia; a su vez estos intermediarios venden el oro en Medelln y los reportan a nombre de otros municipios. En este sentido el municipio no recibe recursos por regalas de esta actividad comercial. En materia de ocupacin y empleo por sector econmico el DANE arroja las siguientes estadsticas:

11.2 Debilidades: Entre las debilidades y aspectos por mejorar identificados en el diagnstico sobre el desarrollo econmico del municipio se encuentran; el atraso tecnolgico en maquinaria y sistemas informticos adecuados (software, computadores, conectividad a internet), la falta de recursos para la capitalizacin que algunas empresas necesitan para su crecimiento. Son deficientes y escasas las estrategias de promocin y mercadeo tanto de los productos agrcolas del municipio, como de los establecimientos comerciales, es necesario que el municipio apoye y capacite a los

comerciantes y productores en estrategias de mercadeo. La mayora de comerciantes y agricultores no estn capacitados en materia de contadura y finanzas, por tanto los establecimientos comerciales carecen de una planeacin y de un adecuado seguimiento financiero, este hecho dificultad la sostenibilidad en el tiempo de los diferentes negocios. Se deben buscar alianzas estratgicas con entidades como el SENA, para la capacitacin en torno a buenas prcticas de negocios. Las estrategias que hasta ahora ha implementado el municipio para impulsar el desarrollo industrial del municipio aun son insuficientes, se necesitan polticas pblicas que perduren en el tiempo y que estn de acuerdo con las necesidades, requerimientos y vocacin econmica del municipio Los empresarios y comerciantes del municipio deben contar con el apoyo de la administracin y del nivel departamental, mayores canales y escenarios para la comercializacin de sus productos, esta estrategia fortalecer el desarrollo sostenible de Riosucio. Es una debilidad para la economa del municipio no tener un diagnstico riguroso y preciso sobre las actividades econmicas y mineras desarrolladas en el municipio, no se vislumbra un escenario claro sobre el cual planear y formular metas estratgicas de crecimiento. La ola invernal y los efectos del cambio climtico han impactado de manera negativa los cultivos y en general toda la produccin agrcola del municipio, este hecho es una debilidad importante dado la incertidumbre que generan los fenmenos naturales y la dificultad de planear con base en dicha incertidumbre. La informalidad del sector minero es una debilidad tanto para los

trabajadores de las minas, como para el municipio que no tiene mecanismos como afrontar los problemas sociales derivados de esta actividad.

11.3 Potencialidades: Entre las fortalezas con las que cuenta el municipio para su desarrollo econmico y social estn; la oferta de mano de obra, los precios competitivos de sus productos, el potencial agrcola, los porcentajes de tenencia sobre la tierra y los procesos cooperativos y comunitarios en las zonas rurales del municipio. Es necesario aprovechar la vocacin agrcola del municipio con el fin, no solo de impulsar el desarrollo econmico del municipio, sino tambin para formular estrategias de soberana alimentaria y la produccin agroecolgica en las cuales las tcnicamente. La feria ganadera y otros espacios de concurrencia son escenarios que deben ser aprovechados para que con la intervencin de la administracin municipal se puedan generar estrategias, convenios y acuerdos para la creacin de nuevos canales de comercializacin de los productos agropecuarios del municipio. organizaciones internacionales pueden aportar

5.

Capacidad e infraestructura administrativa.

12.1 Caractersticas:

Resultadosindicadoresrelacionadosconlacapacidadinstitucional MunicipiodeRiosucioCaldas
ABREVIATU RESULTADOS RA RESULTADO MUNICIPIO POSICIN DEPARTAMENT AL POSICIN NACIONAL

INDICADOR

Indicadorde desempeofiscal IDF 60.09 26/27 2010 ndicede desempeointegral IDI 39.2 26/123 municipal2010 Fuente:ElaboracinpropiaconbaseenIGA,IDFeIDI Dificultadesencontradas,

882/1101 1028/1101

Reporte oportuno y de calidad de informacin requerida por el Gobierno nacionalydepartamental(FUT,SISBEN,SUI,entreotros) Estabilidaddelpersonal(aplicacindelacarreraadministrativa) Profesionalizacindelaplanta Disponibilidad de equipamiento como computadores, escritorios, acceso a internet Automatizacindeprocesos(bancodeproyectos,recaudotributario,etc.) Funcionalidaddesistemasdeinformacin Almacenamientodelainformacin(leydearchivos) Estructuraadministrativaapropiada Implementacin del Sistema de Gestin de Calidad y Modelo Estndar de

ControlInterno Socializacin y publicacin de lainformacin relacionada conlagestindela administracin (pginas web actualizadas, publicaciones, visibilizacin de la contratacin,etc.) Facilidades de participacin e inclusin de la ciudadana (servicio al ciudadano,presupuestosparticipativos,rendicindecuentas,etc.) Autofinanciacindegastosdefuncionamiento Respaldodelserviciodeladeuda DependenciadelastransferenciasdelaNacin Generacin de recursos propios (actualizacin catastral, recaudo eficaz, promocindelaindustriaycomercio) Magnituddelainversinpblica(Gastosocialfocalizado) Capacidaddeahorro

Estructura Administrativa: Mediante Acuerdo Municipal No. 207 del 7 de Abril de 2008, la anterior administracin administrativa,13 consonante con el programa de gobierno y racionalizar el ejercicio de las funciones pblicas, permitiendo as, que los procesos y procedimientos en cada una de las dependencias se desarrollaran con criterios de economa, celeridad, eficiencia y eficacia. Esta nueva estructura administrativa reconoci la importancia de la secretara de planeacin y obras pblicas, secretara de hacienda, secretara de educacin y secretara de deportes y cultura, ya que la estructura administrativa anterior al ao 2008 solo contemplaba 2 secretaras: la secretara de poltica social y la secretara de gobierno y asuntos administrativos. Adems, se cre de la Secretara de Desarrollo Econmico y Servicios Pblicos, como estrategia para impulsar la actividad econmica de varios
13

municipal

adelant un proceso de restructuracin

esto con el fi

De acuerdo con las evaluaciones hechas hasta el momento, no hay evidencia de un estudio tcnico y

serio que valide la reestructura administrativa impulsada por la anterior administracin.

sectores del municipio y se aposto a que esta nueva estructura administrativa permitiera una mejor comunicacin entre las dependencias y el despacho del alcalde. Mediante Acuerdo Municipal No.236 del 24 de Diciembre de 2009, el Consejo Municipal complementa y adiciona el Acuerdo Municipal No. 207 de 2008, creando la Biblioteca Municipal, la Oficina de Cultura y Turismo y el Archivo General. El organigrama actual de la administracin municipal es el siguiente:

La estructura administrativa municipal es una estructura plana, que permite la comunicacin tanto vertical como horizontal, sin embargo, no es una estructura administrativa coherente con los nuevos retos, responsabilidades y competencias que a los municipios les han asignado. Las falencias de la estructura administrativa radican principalmente en: la planeacin institucional y estratgica y en el desarrollo del talento humano. La administracin municipal no tiene la capacidad de adelantar un trabajo de planeacin estratgica y de largo plazo. Los funcionarios, especialmente los

secretarios de despacho y jefes de oficina se dedican a temas operativos, sus cargas laborales no les permite dedicarse a planear, sino a adelantar actividades del da a da. No se cuenta con un sistema de planeacin donde se permita la recopilacin de informacin, el seguimiento y evaluacin al cumplimiento del plan de desarrollo, tampoco se tiene una rea encargada de elaborar y disear proyectos y la Secretara de Planeacin y Obras Publicas no adelanta ni coordina la planeacin institucional. En cuanto al desarrollo del talento humano, los comits, planes y programas no impactan positivamente en el recurso humano, no hay un sistema de monitoreo constante que vigile la eficiencia, la eficacia y la calidad, en el cumplimiento de las funciones, y en la prestacin de los servicios. Las acciones que se adelantan en materia de talento humano se han implementado ms por dar cumplimiento a la normatividad, que por una valoracin y entendimiento real del proceso como un asunto fundamental para el ptimo desarrollo de la administracin municipal. La contratacin de los funcionarios de la administracin municipal se hace directamente desde el despacho mismo, a travs de un asesor jurdico, o administrativo, los procesos de contratacin a veces procedimientos establecidos por la ley14 no siguen los

. Los procesos

tambin han evidenciado falencias, Tanto la Contralora Departamental de Caldas como la General de la Repblica han levantado hallazgos y encontrado falencias en el proceso de contratacin e interventora, obligando a la administracin a tomar medidas correctivas. Esta es la actual planta de personal de la administracin:

14

Los contenidos que debe tener cada empleo son regulados por la ley 909 de 2004.

DENOMINACION DEL EMPLEO

NIVEL

CODI GO

ALCALDE SECRETARIO DE DESPACHO SECRETARIO DE DESPACHO DIRECTOR LOCAL DE SALUD JEFE OFICINA ASESORA Y CONTROL INTERNO JEFE OFICINA DE CULTURA Y TURISMO SUBSECRETARIO DE DESPACHO COMISARIO DE FAMILIA PROFESIONAL UNIVERSITARIO ALMACENISTA GENERAL INSPECTOR DE POLICIA DE 3 A 6 CATEGORIA INSPECTOR DE POLICIA RURAL TECNICO ADMINISTRATIVO TECNICO ADMINISTRATIVO

DIRECTI VO DIRECTI VO DIRECTI VO DIRECTI VO DIRECTI VO DIRECTI VO DIRECTI VO PROFESI ONAL PROFESI ONAL PROFESI ONAL TECNIC O TECNIC O TECNIC O TECNIC

005 020 020 080 006 006 045 202 219 215 303 306 367 367

GRAD NUMER O O DE EMPLE O 00 1 01 02 03 03 04 03 03 02 01 05 01 01 02 4 3 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1

O TECNICO OPERATIVO TECNIC O CAPITAN DE BOMBEROS ASISTEN CIAL SECRETARIO EJECUTIVO DEL ASISTEN DESPACHON DEL ALCALDE CIAL SECRETARIA EJECUTIVA ASISTEN CIAL AUXILIAR ADMINISTRATIVO ASISTEN CIAL BOMBERO ASISTEN CIAL AGENTE DE TRANSITO ASISTEN CIAL CONDUCTOR ASISTEN CIAL AUXILIAR DE SERVICIOS ASISTEN GENERALES CIAL

314 411 438 425 407 475 403 480 470

01 04 03 02 04 04 01 04 01

1 1 1 1 5 5 2 1 1

Con referencia al tema de comunicaciones, el gobierno nacional viene impulsando estrategias como gobierno en lnea y vive digital, con el fin de democratizar la informacin, permitiendo la participacin y acceso a la informacin por parte de la comunidad y la transparencia en todos los procesos y actuaciones administrativas. El Municipio de Riosucio ha el proceso de intentado articularse a dicha estrategia, sin embargo, el dficit de recursos tcnicos y de personal capacitado, han dilatado ciudadano y publicacin informacin. fortalecimiento en materia de sistemas de informacin, atencin al

Con referencia a la implementacin del MECI, se han presentado dificultades, debido a las limitaciones de infraestructura y personal. La asignacin de responsabilidades en este proceso, ha llevado a sobrecargar an ms trabajo en el personal de la administracin municipal y por tanto ha faltado rigurosidad en la implementacin de dicho modelo de control. La coordinacin del MECI requiere de un personal que se dedique exclusivamente a la implementacin permanente del modelo con todos sus elementos y al seguimiento constante del mismo. Como es bien sabido, dentro del territorio del Municipio de Riosucio existen cuatros resguardos indgenas, los cuales requieren de la articulacin y firma de convenios con la administracin municipal para la administracin y manejo de los recursos que le son girados por parte del Gobierno Nacional, dentro del SGP. En anteriores administraciones municipales se tena creado el cargo de enlace indgena, con el fin de que fuese esa oficina o funcionario el encargado de la articulacin entre la administracin municipal y los resguardos indgenas, sin embargo, durante la reestructuracin administrativa adelantada por la anterior administracin municipal fue suprimido este cargo, el cual quedo en manos de la Secretara de Gobierno. Con la restructuracin administrativa adelantada por la anterior

administracin municipal, se cre la Secretara de Desarrollo Econmico y Servicios Pblicos la cual sera la dependencia encargada de articular todo lo relacionado con el control y el seguimiento de la prestacin de los servicios pblicos, para que se efectuara en condiciones de eficiencia para la comunidad Riosucea. Lamentablemente, esta dependencia slo se centro en cumplir sus funciones con respecto al servicio alumbrado pblico, pero frene a los dems servicios hubo desentendimiento. Hasta ahora no se ha podido definir cul es la competencia de cada secretara frente a los servicios

pblicos. No existe en la estructura administrativa una dependencia encargada de los temas relacionados con el Medio Ambiente, por tanto no existe una poltica pblica frente al tema, ni se han adelantado acciones frente al impacto ambiental del cambio climtico y de algunas actividades econmicas como la minera artesanal. En materia ambiental, los entes de control han hecho exigencias al Municipio para cumplir con la normatividad vigente en esta materia, lamentablemente no se ha podido dar cumplimiento a dichas exigencias y se ha hecho evidente la falta de voluntad poltica frente a este tema. Hasta ahora el municipio no ha logrado adelantar ninguna gestin en materia de cooperacin internacional y la asociacin de municipios del alto occidente fue inoperante. Riosucio se encuentra atrasado en materia de cooperacin y gestin interinstitucional e interregional, no se han aprovechado estas estrategias como herramientas efectivas para la gestin de recursos y el apoyo tcnico para el fortalecimiento institucional. 12.2 Debilidades: En primer lugar es necesario mencionar que como para las dems reas, la falta de recursos econmicos y tcnicos son un vaco y una dificultad importante que debe enfrentar la infraestructura administrativa de nuestro municipio. La falta de personal capacitado para la articulacin de la administracin municipal y las administraciones indgenas es una gran debilidad, dado que desde ah se pueden estar desconociendo derechos fundamentales para la poblacin indgena de nuestro municipio. La falta de un estudio tcnico con criterio y objetividad para la

reestructuracin de la infraestructura administrativa municipal, se ha hecho evidente en la ausencia de oficinas y dependencias que se encarguen de temas tan importantes como: el medio ambiente, asuntos indgenas y cooperacin y gestin interinstitucional. Para el buen funcionamiento de cualquier estructura administrativa es necesaria la buena voluntad poltica y el compromiso permanente de los funcionarios que laboran en ella, es fundamental implementar con rigurosidad sistemas de informacin y seguimiento y modelos de gestin y control. Desafortunadamente la administracin municipal de Riosucio, no ha sido eficiente a la hora de adoptar dichos sistemas y modelos, tal es el caso del MECI.15 12.3 Potencialidades: A nivel nacional se han creado estrategias y procedimientos que buscan empoderar y fortalecer a los municipios y entidades territoriales en sus sistemas de gestin, por tanto, Gobierno en lnea o el modelo MECI son estrategias que los gobiernos locales y particularmente el gobierno municipal de Riosucio deben aprovechar al mximo, es necesario crear una oficina o dependencia que se encargue de optimizar y sacar el mejor provecho a las herramientas entregadas por el gobierno central. En el transcurso de la historia de nuestro municipio, siempre han existido diferencias y poca articulacin entre la administracin municipal y los resguardos indgenas. Si logramos articular los esfuerzos generados al interior de los resguardos, con las acciones realizadas por la administracin municipal y crear alianzas estratgicas para la ejecucin de proyectos, el
15

Aunque existen mltiples manuales y normatividades frente al tema de gestin, estos resultan ser solo

documentos ya que no se implementan con rigor.

municipio obtendr mejores resultados y mayor impacto en la calidad de vida de la poblacin indgena y rural del municipio. Es necesario tratar de crear algunas dependencias y oficinas que son vitales para el desarrollo econmico sostenible del municipio; medio ambiente, gestin interinstitucional, asuntos indgenas y talento humano. Estas oficinas, podrn contribuir a responder de manera ms eficiente a las necesidades y requerimientos del municipio. Finalmente los manuales y directrices elaboradas por la academia a travs de entidades como la ESAP son herramientas eficaces para hacer seguimiento, monitoreo y evaluacin permanente a los procesos de gestin pblica en los entes territoriales. El municipio debe empoderarse de dichas herramientas y solicitar capacitacin para hacer una adecuada y efectiva implementacin a nivel local.
6.

Medio Ambiente:

13.1 Caractersticas: Estructura Hdrica: reas ubicadas aguas arriba de bocatomas

pertenecientes a sistemas de aprovisionamiento de agua, acueductos rurales y urbanos, destinados al consumo humano-domstico, pecuario, agrcola, pisccola e industrial. Se destaca que en su mayora los acueductos que operan en un municipio son de tipo comunitario y/o manejados directamente por los resguardos indgenas, por lo cual se carece en algunos casos, de los datos tcnicos bsicos establecidos para cada microcuenca, especficamente como caudales ( lts/ seg), estado de las mismas y nmero de usuarios a los cuales provee el sistema. Bosques naturales: Bosques Naturales en El Resguardo Indgena de La

Montaa: El Rosario, El Pensil, La Antioquea, Arroyo Hondo, La Florida, Peas Blancas, Pava, San Vicente, Palestina. Bosques Naturales en El Resguardo Indgena de San Lorenzo: El Palmar, Tierra Fra (Agrovillas), Ovejera (Agrovillas), El Roble y Veneros. Biodiversidad: la biodiversidad del municipio puede ser clasificada de la siguiente forma:

ZONA DE VIDA Bosque hmedo premontan o Bosque muy hmedo premontan o Bosque muy hmedo montano bajo

LOCALIZACIN SEGN RESGUARDO Zona baja del Rio Cauca y Resguardo indgena desembocadura de los Ros Caamomo y Supa y Riosucio. Lomaprieta; y Parcialidad indgena de Escopetera - Pirsa Resguardos indgenas de la montaa, San Lorenzo, Caamomo y Lomaprieta Zona norte y occidental del Resguardos municipio indgenas de la Montaa y san Lorenzo Zona cafetera del municipio

LOCALIZACIN

Flora y fauna: Hasta el momento la informacin sobre estos aspectos es escasa, solo se cuenta con inventarios parciales de flora y fauna en algunos sitios aledaos, producto de diferentes estudios liderados especialmente por

Biopacfico, La Carder, Corpocaldas y el Gobierno Canadiense, que arrojan alguna informacin preliminar. La informacin sobre fauna es producto de la compilacin bibliogrfica del municipio, resultado de una especie de expedicin dirigida por el profesor del colegio Instituto Nacional Los Fundadores, Fernando Crdenas y realizada en compaa de algunos educadores del municipio. Las especies animales en su mayora no fueron vistas por expedicionarios, sino que se escribi la informacin de los nativos de cada una de las regiones vistas y aledaas de donde se tomaron aquellas especies de presencia probable, con base en sus hbitos de migracin y las condiciones zoogrficas predominantes en el municipio de Riosucio. Se dan a conocer por su nombre vulgar: Gaviln, Pato de Torrente, Pava Barranquera, Guacharaca, Pava Andina, Cuco Americano, Garrapatero Comn, Cuco Ardilla, Garrapatero, Turpial Caero, Mayo, Gallito de Cinaga, Barranquero, guila Pescadora, Perdiz, Carpintero Real, Carpintero, Carpintero Punteado, Carpintero Real, Carpintero Ahumado. Geologa estructural: En cercanas al municipio cruzan varias fallas cuyo rumbo predominante es E-W, N-NW, entre las cuales se encuentran la falla Partidas cerca al cerro del Ingrum y la falla Las Estancias. Falla Almacaf: controla el cauce de la quebrada (La Mara), y muestra una brecha de falla que afecta el Prfido Dactico del Terrapln y rocas sedimentarias de formacin Amag. Tiene una direccin aproximada de N3OW, su componente embuzamiento no fue determinado en este sector, correlacionada con la falla Las Estancias. Falla Las Partidas: Se observan planos definidos y evidencia de actividad tectnica, aflora una brecha constituida por clastos prfido andesticos que presentan espejos de falla, los cuales muestran un movimiento normal sinextral de la falla, controla el

cauce de la quebrada Partidas. Lineamientos: Basados en la fotointerpretacin se definieron cuatro

lineamientos: el lineamiento L1 tiene una direccin E-W ubicado sobre el sector de Tumbabarreto, el lineamiento L2 con direccin N-S marca el cambio de pendiente entre el casco urbano y las laderas del Cerro Ingrum, el lineamiento L3 se encuentra sobre el escarpe entre los barrios Hispania y el Carmen y debido a la rectitud del drenaje se determino el lineamiento L4 sobre la quebrada Norte del Alto del Chocho. 13.2 Debilidades: En materia ambiental las debilidades estn determinadas por la presencia de elementos materiales o personas que pueden ser daados en caso de ocurrir un fenmeno natural, se encuentran en este rango las zonas urbanizadas con casas consecutivas, y en donde el nmero de personas afectadas seria mayor como el Barrio El Espino, Tumbabarreto, El Vergel, La Mara, El Jardn, Ingrum, Calle Larga, Rotario, El Carmen, El Banqueo, La Plazuela, entre otros; los locales comerciales, bancos, iglesias, colegios, terminal, centro de rehabilitacin, sub-estacin elctrica, sedes de alcaldas y resguardos, ya que las prdidas econmicas pueden ser elevadas. Tambin tienen vulnerabilidad alta las vas de comunicacin del municipio como la Troncal de Occidente, Avenida Fundadores y la carretera al municipio de Jardn. De igual manera, se encuentran en riesgo la viviendas ubicadas por la va al Talego, algunas casas del Terrapln, Antonio Nario, El Carmen, San Nicols y El Ingrum, aisladas entre s; el estadero Via del Mar, El Cementerio y la va de acceso a l, Plazas de San Sebastin y La Candelaria y el Parque recreativo Los Fundadores.

La localizacin del municipio en la zona andina le atribuye al mismo una alta meteorizacin y susceptibilidad al desarrollo de gran diversidad de fenmenos denudativos, factores como alta pluviosidad, alta pendiente, presencia de formacin superficiales poco consolidadas, accin del hombre en su actividad urbanstica y/o de explotacin de recursos naturales y ocasionalmente la accin ssmica, favorece determinados procesos denudativos para el rea. Ahora bien, a las debilidades propias generadas por las caractersticas ambientales del municipio se suma la falta de voluntad poltica para generar estrategias y acciones preventivas frente al impacto ambiental del desarrollo econmico y para formular acciones encaminadas a la proteccin de la riqueza natural y ambiental del municipio. La falta de conciencia ambiental de algunos riosuceos, y la despreocupacin generalizada por este tema, ha limitado la posibilidad de establecer veeduras ciudadanas y de que la poblacin reclame a la administracin municipal, sobre la formulacin de una verdadera poltica ambiental que contribuya al desarrollo sostenible del municipio. 13.3 Potencialidades: En las zonas de alto riesgo por la ocurrencia de procesos denudativos, deben realizarse estudios geotcnicos detallados para recomendar obras de control que lleven a la estabilizacin de los taludes involucrados. Sin embargo, debido a la magnitud y volumen que tienen algunos de ellos como los deslizamientos de Ubarb, La Zulia, La Palma, La Floresta y Cbarga, no es viable para el municipio construir obras de control de gran envergadura por sus costos, por tanto, se podran construir obras para controlar las aguas dentro y fuera de los procesos, para as disminuir su carga hdrica y obras

bioingenieriles las cuales son relativamente de bajos costos. Sobre las comunidades rurales que tienen problemas por procesos denudativos, que por su densidad de poblacin y su ubicacin sobre pendientes altas se encuentran en un riesgo alto y moderado; es necesario evaluar el estado del sistema de alcantarillado con el objeto a mejorarlo o en tal caso construirlo, para de esta forma contrarrestar el riesgo. Es recomendable buscar la reubicacin de las viviendas que se encuentran en riesgo alto por procesos denudativos, en los sectores de: parte occidental de Almacaf, el Jardn, San Nicols, sector de la bomba Terpel sobre la carrera 3, lotes aledaos al norte del barrio Fundadores; construir o mejorar las obras sobre la Va Troncal de Occidente, con el fin de mitigar el riesgo alto que se presenta en algunos tramos. La administracin municipal debe aprovechar el inters que a nivel internacional y nacional se est generando frente al tema del medio amiente, para buscar estrategias y alianzas por medio de las cuales el municipio pueda obtener recursos, fsicos, logsticos y tcnicos para la formulacin de una adecuada poltica ambiental. La importancia que cada da ms recobra el tema ambiental, tambin debe ser aprovechada para la sensibilizacin y la educacin de la poblacin, por medio de campaas frente a este tema. Es necesario que tanto servidores pblicos, como sociedad civil en general se comprometan con la proteccin decidida e irrestricta del medio ambiente y la prevencin de los daos generados por el cambio climtico
7.

Vivienda:

14.1 Caracteristicas:

De acuerdo con cifras DANE, la situacin de vivienda en el municipio es la siguiente:

En cuanto al nmero de viviendas y servicios pblicos por vivienda la relacin segn DANE es:

El promedio de personas por hogar es de:

El tipo de vivienda es el siguiente:

La relacin de nmero de personas por vivienda es la siguiente:

Otros datos y estadsticas que contribuyen a establecer un diagnstico sobre la situacin del municipio en vivienda son los siguientes: Proporcin de la

poblacin bajo la lnea de pobreza: 66%, proporcin de la poblacin en hacinamiento 17, 6%, proporcin de viviendas con el servicio de alcantarillado: 76,4%, nmero de perros en el municipio 4625, nmero de gatos en el municipio 2102 14.2 Debilidades: Aunque por los datos encontrados, es posible pensar que el tema de vivienda no es un tema sensible para el de municipio, es necesario generar un diagnstico ms preciso dentro del municipio frente a este tema para poder tener mayores certezas de las necesidades y acciones que se deben desarrollar. La ausencia de un diagnstico claro que contenga criterios de: habitabilidad, hacinamiento, servicios y cohabitacin es una falencia para cualquier planeacin que la administracin municipal quiera hacer en esta rea, sobre todo teniendo en cuenta las diferencias tan amplias que existen entre la zona urbana y rural del municipio. La falta de una poltica clara frente al tema de vivienda desde el nivel nacional, impacta de manera negativa a todas las entidades territoriales y limita las posibilidades de generar polticas locales, sobretodo de municipios tan pequeos y de tan escasos recursos. Sin embargo, es necesario de cualquier forma desarrollar acciones encaminadas a garantizar el 100% de los servicios bsicos a cada hogar del municipio. Ms de la mitad de la poblacin est por debajo de la lnea de pobreza, este hecho es una falencia para cualquier municipio y un obstculo que cualquier entidad que quiera desarrollarse debe superar. 14.3 Potencialidades

Los niveles de acceso a servicios de acueducto y energa elctrica son un punto importante para cumplir las metas de 100% de cobertura. La voluntad poltica de la nueva administracin y una planeacin adecuada y precisa seguro lograrn fortalecer al municipio en materia de vivienda y de servicios pblicos.
16. Conclusin

Pese a que falta precisin en algunos datos y algunas estadsticas, el anterior diagnostico es una base valiosa para la planeacin estratgica del Plan de Desarrollo Municipal 2012 2015. Hemos tambin podido identificar el panorama y estado actual de los diferentes sectores que debe cubrir nuestra administracin municipal. Hemos identificado adems los aspectos ms sensibles sobre los cuales debe incidir el presente PMD, a saber: salud, medio ambiente, servicios y educacin. Logramos conocer de manera general cuales son las debilidades y los aspectos por superar en cada rea de planeacin, conocemos ahora algunos vacos y las causas de los mismos para corregir problemticas estructurales. Sabemos tambin, que as como tenemos debilidades existen muchos procesos en marcha y muchas herramientas que podemos utilizar para optimizar nuestra planeacin y generar estrategias ms aterrizadas, oportunas y pertinentes, (la organizacin indgena del municipio es una oportunidad invaluable para el desarrollo desde un enfoque diferencial). Este diagnstico es un importante punto de partida para lograr nuestras metas, teniendo siempre como norte que: POR EL RIOSUCIO QUE QUEREMOS, JUNTOS S PODEMOS.