ROYAUME DU MAROC -------MINISTERE DE LA PREVISION ECONOMIQUE ET DU PLAN --------

LE PLAN DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL 2 0 0 0 -2 0 0 4

VOLUME 2 LE DEVELOPPEMENT SECTORIEL

Direction de la Programmation

Le deuxime volume du Plan comprend les parties suivantes :

Premire partie : LA VALORISATION DES RESSOURCES HUMAINES ET LE DEVELOPPEMENT SOCIAL

Deuxime partie : LES SECTEURS PRODUCTIFS

Troisime partie : LINFRASTRUCTURE ECONOMIQUE

Quatrime partie : LADMINISTRATION GENERALE

DEUXIEME PARTIE : LES SECTEURS PRODUCTIFS

Sommaire
DEUXIEME PARTIE : LES SECTEURS PRODUCTIFS .. 3 1- LE DEVELOPPEMENT AGRICOLE ............................ 10 INTRODUCTION .......................................................... 10 1-1- LA SITUATION .................................................... 13 1-2- LES ORIENTATIONS ET LES OBJECTIFS ................ 32 1-3- LE PROGRAMME D'ACTION ................................. 44 1-4- LES RFORMES ET LES MESURES ........................ 63 2 - LE DEVELOPPEMENT FORESTIER.......................... 69 2-1- LA SITUATION LA VEILLE DU PLAN ................. 69 2-2- LES ORIENTATIONS ET LES OBJECTIFS ................ 75 2-3- LE PROGRAMME D'ACTION ................................. 77 2-4- LES RFORMES ET LES MESURES ........................ 81 3 LA VALORISATION DES RESSOURCES DES PECHES MARITIMES ......................................................... 83 3-1- LA SITUATION DU SECTEUR ................................ 83 3-2- LES ORIENTATIONS ET LES OBJECTIFS ................ 91 3-3- LE PROGRAMME DACTION ................................ 92 3-4- LES RFORMES ET LES MESURES ........................ 99 3-5- LA BANQUE DE PROJETS................................... 108 4- LINDUSTRIE DE TRANSFORMATION, LE COMMERCE INTRIEUR ET LES SERVICES............ 110 4-1- LINDUSTRIE DE TRANSFORMATION ................. 110 4-2- LE COMMERCE INTRIEUR ............................... 149 4-3- LES SERVICES .................................................. 153 5- L'ARTISANAT ................................................................ 156 5-1- LA SITUATION DU SECTEUR .............................. 156

5-2- LES ORIENTATIONS ET LES OBJECTIFS .............. 158 5-3- LE PROGRAMME D'ACTION ............................... 161 5-4- LE PROGRAMME DE LA MAISON DE LARTISAN 165 5-5- LES RFORMES ET LES MESURES ...................... 167 5-6- LA BANQUE DE PROJETS .................................. 173 6- LENERGIE ..................................................................... 174 6-1- LA SITUATION DU SECTEUR .............................. 174 6-2- LES ORIENTATIONS ET LES OBJECTIFS .............. 177 6-3- LE PROGRAMME DACTION .............................. 180 6-4- LES RFORMES ET LES MESURES ...................... 182 7- LES MINES ...................................................................... 186 7-1- LA SITUATION DU SECTEUR .............................. 186 7-2- LES ORIENTATIONS ET LES OBJECTIFS .............. 188 7-3- LE PROGRAMME DACTION .............................. 192 7-4- LES RFORMES ET LES MESURES ...................... 193 8- LA GEOLOGIE ............................................................... 195 8-1- LA SITUATION DU SECTEUR .............................. 195 8-2- LES ORIENTATIONS ET LES OBJECTIFS .............. 196 8-3- LE PROGRAMME DACTION .............................. 197 8-4- LES RFORMES ET LES MESURES ...................... 197 POUR LA PRIODE ALLANT DE .................................. 202 JUILLET 2000 DCEMBRE 2004............................. 202 9- LE TOURISME................................................................ 213 9-1- LA SITUATION DU SECTEUR .............................. 213 9-2- LES ORIENTATIONS ET LES OBJECTIFS .............. 217 9-3- LE PROGRAMME D'ACTION ............................... 219 9-4- LES RFORMES ET LES MESURES : .................... 223 9-5- LA BANQUE DE PROJETS................................... 228

Introduction
Les secteurs productifs disposent de potentialits apprciables dans diffrents domaines et jouent un rle important dans le dveloppement conomique et social. Ils contribuent raison des 2/3 dans la production intrieure brute. Concernant le secteur de lagriculture, la superficie agricole utile slve 9,5 millions dhectares, dont 10% de terres irrigues. La production agricole marocaine, assez diversifie et de qualit suprieure, recle globalement une forte comptitivit rsultant dune productivit leve dcoulant essentiellement de lexprience capitalise dans le domaine et dun climat propice favorisant une production prcoce pour plusieurs varits de produits. Dans le domaine industriel, les potentialits dont dispose le Maroc sont de nature permettre au secteur de jouer un rle de locomotive dans la croissance conomique. Il sagit notamment dun environnement des affaires en constante amlioration, datouts propres certaines branches et grappes industrielles forte valeur ajoute, et dautres potentialits en matire dinvestissement, dexportation, de cration demplois et de facteurs gnrateurs deffets induits positifs sur les autres activits conomiques. Laccord dassociation avec l'Union Europenne constitue un atout supplmentaire, qui permettra au Maroc, de par sa position stratgique, et abstraction faite de quelques obstacles devant tre levs, un meilleur accs aux marchs europens et davantage de flux dinvestissements trangers. Sagissant des potentialits propres lindustrie, celles-ci rsident, dune part, dans lmergence dune nouvelle gnration dentrepreneurs dots dune capacit leve en matire

dinnovation, et dautre part, dans la comptitivit que reclent certaines grappes industrielles, notamment celles du textile et de lhabillement, de lagro-industrie, de lindustrie automobile, de lindustrie lectrique et lectronique, de l'industrie pharmaceutique et des technologies de linformation. Aussi, le dveloppement de ces grappes permettra-t-il de renforcer les infrastructures conomiques, dattirer des investissements trangers et dacclrer laccs une technologie plus volue. A ce titre, les technologies de linformation constituent lune des grappes les plus prometteuses, en raison de leur croissance soutenue et du fait quelles offrent aux entreprises, particulirement aux PME, dans le cadre de la sous-traitance, de larges opportunits dinvestissement. Cellesci se manifestent notamment au niveau des activits de services informatiques et de montage lectronique, compte tenu de la globalisation de llectronique et des technologies de linformation, et de la politique de dlocalisation de la production au niveau mondial. De mme, ce secteur, caractris par une volution fulgurante, est considr parmi les plus dynamiques, dautant plus quil offre, tant pour les pays dvelopps que pour les pays en voie de dvelop-pement, les mmes opportunits de positionnement au niveau du march mondial. Concernant les pches maritimes, le Maroc dispose dune zone conomique exclusive de 200 miles marins, stendant sur les cotes atlantique et mditerranenne dune longueur de 3.500 Km; soit une zone maritime denviron un million de Km. Aussi, les potentialits et les richesses maritimes dont dispose notre pays contribuent-elles, d'une manire significative au dveloppement conomique et social. Quant au secteur touristique, de par sa proximit du continent europen, grand march metteur en la matire, le

Maroc dispose dimportantes ressources assez diversifies propices au dveloppement dune industrie touristique, en dpit dune vive concurrence. Ainsi, en plus du tourisme destivage, le Maroc est en mesure doffrir dautres produits tels que le tourisme de congrs, le tourisme culturel, le tourisme de dsert et celui de montagne. Dautres potentialits existent pour attirer les adeptes de loisirs sportifs tels les sports deaux vives et de chasse. Par ailleurs, les secteurs productifs tant le domaine daction naturel du secteur priv, les performances futures du tissu productif restent tributaires de lenvironnement des affaires et des performances ralises par les entreprises au niveau de lamlioration de leur gestion, de leur quipement en technologies nouvelles et de leur adaptation aux exigences du march mondial. En outre, malgr les efforts accomplis en matire damlioration de lenvironnement des affaires dune manire gnrale, notamment dans le domaine fiscal et de change, institutionnel, financier et bancaire, ainsi quen matire incitative, juridique et rglementaire, lentreprise se heurte encore certaines contraintes, dont principalement : - la baisse de la rentabilit, suite laugmentation des cots de production, lexacerbation de la concurrence et linstabilit de la demande; - labsence dun cadre juridique et rglementaire garantissant le respect des rgles de march; - la complexit et la lourdeur des procdures administratives entravant le fonctionnement normal de lentreprise; - la raret dune main-duvre qualifie. Dans cet environnement marqu par les dfis de la

mondialisation et de la zone de libre- change, lEtat sengage poursuivre les grandes rformes et mettre en uvre les mesures ncessaires de mise niveau de lentreprise en particulier, et de lconomie dune manire gnrale.

1- LE DEVELOPPEMENT AGRICOLE

Introduction
De par les multiples fonctions qu'elle remplit et les dfis qu'elle a relever tant lintrieur qu lextrieur, l'agriculture doit bnficier d'un intrt majeur et figurer parmi les priorits du pays. En effet, l'agriculture contribue, de faon significative, la formation du produit intrieur brut du pays, puisque sa valeur ajoute, fluctuant entre 36,6 et 61,7 milliards de DH en termes courants au cours des huit dernires annes, reprsentait entre 15 et 20 % du PIB, selon l'impact des alas climatiques. En ce qui concerne la scurit alimentaire, le Maroc a atteint des niveaux importants en matire dautosuffisance alimentaire. Dans ce sens, les besoins en produits alimentaires de base ont t satisfaits hauteur de 72% pour les crales principales, 52% pour le sucre, 25% pour les huiles, 87% pour le lait et 100% pour les viandes, les lgumes et les fruits. Au niveau des changes commerciaux, les exportations agricoles ont constitu en moyenne prs de 18% des exportations globales du pays. En matire demploi, le secteur offre plus de 3 millions de postes demplois permanents, soit 40% de lemploi total, et 80% de lemploi en milieu rural. Par ailleurs, l'agriculture joue un rle important par ses changes avec les autres secteurs, telles que lindustrie alimentaire, les acquisitions en intrants et biens d'quipement, et les ventes de produits agricoles, ce qui engendre des emplois et des richesses additionnelles au niveau de lconomie nationale. En dpit des rsultats enregistrs, le dveloppement du

secteur demeure encore contrari par des contraintes internes. En effet, la part de linvestissement agricole dans linvestissement global a rgress de 20 10% durant les deux dernires dcennies. La contribution de linvestissement priv est encore modeste et ne rpond pas aux attentes du secteur, puisque, les crdits octroys par la CNCA ne couvrent que 14 20% des besoins de financement, et les banques commerciales n'y participent que pour 3%. Les scheresses frquentes ainsi que leur intensit, exercent un impact ngatif sur la production agricole, le dveloppement du monde rural et lconomie nationale tout entire, et imposent lextension des superficies irrigues. Par ailleurs, la complexit des structures foncires et, la faible qualification des ressources humaines grant les exploitations agricoles, entravent le dveloppement et la modernisation du secteur. D'aprs le Recensement Gnral de lAgriculture (RGA), ralis en 1996, le nombre des agriculteurs se chiffre 1,5 million, gs, en moyenne, de 52 ans et analphabtes 81%. En outre, 70% des agriculteurs ont des exploitations de taille infrieure 5 hectares. Ce mme Recensement a dvoil une utilisation faible des intrants dans lagriculture, puisque 50% seulement des exploitations utilisent des engrais, 16% des semences slectionnes et 33% des pesticides. La mcanisation, ne concerne que 47% des travaux damnagement du sol et 31% des activits de moisson. Pour faire face aux enjeux de laccord d'association avec lUnion Europenne et aux engagements pris par le Maroc dans le cadre de lOMC, le secteur agricole doit encore doubler defforts pour amliorer sa comptitivit, aussi bien sur les marchs intrieurs quextrieurs. Dans ce cadre, les orientations et les programmes du

secteur agricole, ont t labors selon une nouvelle approche globale, reposant sur une stratgie visant un dveloppement agricole et rural intgr. Limpratif de dveloppement conomique et social de notre pays ainsi que les dfis de la mondialisation ncessite une mise niveau de lagriculture et une amlioration de sa comptitivit. Cette mise niveau dpend des conditions de vie des populations rurales et de la diversification des activits conomiques travers le soutien de la production, la prservation des ressources naturelles et la rduction de la pauvret dans les zones rurales. Malgr le dveloppement notable de lagriculture irrigue et dexportation, le secteur agricole a besoin encore du soutien intense de l'Etat, non seulement pour prserver les acquis mais aussi pour tendre la mise niveau l'ensemble des composantes du secteur. Limpratif de scurit alimentaire et d'amlioration des conditions de vie des populations des zones rurales font de la matrise de leau, de l'amnagement de l'espace agricole, de la conservation du patrimoine foncier productif, de la relance de linvestissement, de la promotion de la technologie et de lorganisation professionnelle, les dter-minants majeurs de la politique agricole mettre en uvre. Pour favoriser la mise en uvre de cette nouvelle stratgie, l'approche globale qui sera adopte au cours du Plan, s'articulera autour des axes thmatiques suivants : 1-lamnagement de lespace agricole par le dveloppement de lirrigation, l'amlioration des structures foncires, l'amnagement foncier, la ralisation des projets de mise en valeur en bour et damlioration pastorale;

2-la mise niveau des filires de production depuis la production de l'exploitation jusquaux phases de consommation et de contrle de qualit. La production vgtale et animale, la protection des vgtaux et la gestion de la qualit sont les principaux domaines concerns; 3-le dveloppement de la filire technologique comprenant lenseignement, la recherche, la formation et la vulgarisation agricole ; 4-le dveloppement des ressources humaines ; 5-le soutien des organisations professionnelles et des tablissements publics pour renforcer leur contribution au dveloppement agricole et en faire un partenaire efficace; 6-lamlioration de lenvironnement conomique travers les rformes conomiques, les tudes et l'encouragement de linvestissement dans lagriculture.

1-1- La situation
1-1-1- L'amnagement de lespace agricole: Le secteur agricole demeure confront diverses contraintes aussi bien naturelles que structurelles. Laridit du climat, la raret des eaux et des terres agricoles ainsi que leur fragilit, la multiplicit des statuts juridiques des terres et la structure foncire domine par la micro-exploitation, sont autant de facteurs qui limitent la porte des efforts entrepris par les diffrents intervenants dans ce secteur. Les problmes lis lamnagement de lespace agricole dans les zones irrigues, les zones bour et les parcours se posent avec plus dacuit. A ce titre, ces zones ont bnfici dun effort soutenu et volontariste des pouvoirs publics, en faveur de

lamnagement de lespace agricole par diverses interventions, touchant l'irrigation, les structures foncires, la mise en valeur en bour et l'amlioration des parcours. En effet, dans le domaine de lirrigation, lobjectif du million dhectares irrigus a t atteint par la ralisation de la premire tranche du programme national d'irrigation (PNI) qui a dmarr en 1993. La ralisation partielle de ce programme a permis dtendre lirrigation sur une superficie de 132.000 hectares et a port le rythme moyen dextension de lirrigation de 7.200 ha/an pour la priode 1990-1993 19.000 ha/an durant 1994 -1999. De mme, un programme ambitieux de rhabilitation a t ralis et a port sur une superficie de 56.000 hectares durant la mme priode. La situation actuelle des superficies amnages et irrigues de faon prenne par primtre se prsente comme suit :

Primtres Grande hydraulique Moulouya Gharb Doukkala Haouz Tadla Tafilalet Ouarzazate Sous-Massa Loukkos Petite et Moyenne hydraulique Ensemble

Potentiel irrigable (ha) 880.160 77.280 222.500 133.600 189.920 117.840 27.900 37.650 39.900 33.570 484.090 1.364.250

Superficie en ha amnage 638.800 77.280 106.350 85.700 128.620 109.000 27.900 37.650 39 .900 26.400 332.300 971.100 en cours damnagement 32.900 18.900 14.000 32.900 TOTAL 671.700 77.280 106.350 104.600 142.620 109.000 27.900 37.650 39.900 26.400 332.300 1.004.000

Bien quils ne couvrent que 13% des superficies cultives, les primtres irrigus contribuent la valeur ajoute agricole hauteur de 45%. De mme, le secteur de lirrigation participe pour 75% aux exportations agricoles et assure prs de 1,65 million demplois, dont 250.000 emplois permanents, soit le tiers de lemploi permanent en milieu rural. En matire de production agricole, les primtres irrigus assurent 100% de la production nationale de la canne sucre, 80% de la betterave sucre, 75% du volume du lait produit et 82% de la production marachre. Cependant et malgr limportance des efforts consentis, prs de 360.000 hectares restent encore amnager pour l'irrigation, dont 154.000 hectares domins par les barrages existants ou en cours de ralisation. En outre, le secteur dirrigation reste confront plusieurs contraintes qui empchent la mobilisation de toutes ses

potentialits. Ces entraves peuvent tre rsumes comme suit : la vtust des quipements dirrigation et linadquation des moyens aux besoins de rhabilitation et de modernisation, puisque les quipements de 370.000 hectares ont besoin d'une rhabilitation ou d'une modernisation; la faible maintenance des quipements dirrigation, puisque les efforts dploys ne couvrent que 50% des besoins ; la faible mise en valeur des ressources en eau, car malgr lamlioration enregistre depuis 1960, avec une augmentation annuelle d'environ 8%, le taux moyen dintensification agricole ne dpasse pas les 100%, alors quil devrait atteindre 120% selon les objectifs fixs pralablement. De mme, les rendements l'hectare ont vari entre 60 et 80% des potentialits relles des primtres irrigus.

La leve de ces contraintes savre ncessaire pour assurer le maintien du secteur de lirrigation et l'amlioration de sa comptitivit. Sagissant des structures foncires, les principales ralisations ont port sur la promulgation de la loi 34/94. Elle porte sur la limitation du morcellement des proprits agricoles situes lintrieur des primtres irrigus et les primtres de mise en valeur en bour, sur la signature dune convention entre le Ministre de lEconomie et des Finances et la CNCA pour loctroi de crdits subventionns ncessaires son application, ainsi que sur lapurement de la situation juridique des terres collectives, situes dans les primtres dirrigation du Gharb. Dans ce sens, 28.000 hectares ont t immatriculs et 15.000 hectares ont fait l'objet de travaux de lotissement. En outre, la situation juridique et administrative des terres distribues dans le cadre de la rforme agraire sur une superficie denviron 326.000

hectares a t apure au profit de 25.000 bnficiaires et 749 coopratives et unions de coopratives. Le taux de la rgularisation s'lve 57%. Dans le domaine de la conservation foncire, les principales interventions durant la dernire dcennie se rsument comme suit:

limmatriculation foncire et le cadastre de 1,4 million de proprits couvrant une superficie de 2,4 millions d'hectares, soit 28% de la superficie agricole utile ; la poursuite de limmatriculation de 261.000 rquisitions couvrant une superficie de 2,6 millions d'hectares, soit 30% de la SAU; la couverture de 1,6 million d'hectares par le cadastre national ; la couverture de 40% du territoire national par une cartographie topographique l'chelle de 1/50.000 ; la couverture du territoire national par une cartographie topographique l'chelle de 1/100.000 ; linventaire et la conservation de 630.000 hectares du patrimoine foncier de lEtat .

Par ailleurs et en vue de mieux connatre le patrimoine foncier, quatre enqutes statistiques ont t ralises en 1987 lchelle nationale sur des terres empierres, des zones infestes par des adventices, des terres exposes des risques drosion et des zones forte dispersion parcellaire. Ces oprations statistiques ont permis didentifier:
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2 millions d'hectares de terres empierres

rparties sur 32 provinces ;

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740.000 hectares de terres infestes par des adventices dans 32 provinces ; 2 millions d'hectares de terres exposes des risques drosion ncessitant une intervention urgente au niveau de 30 provinces.

Concernant la dispersion des exploitations agricoles, les rsultats d'une enqute prliminaire ralise dans 9 provinces, ont permis la dlimitation de 100.000 hectares, ncessitant des oprations de remembrement. Les rsultats des enqutes prcites ont permis au Ministre didentifier un programme dintervention bas sur des donnes techniques et conomiques prcises dans ces domaines. Sagissant des amnagements fonciers, les ralisations des dix dernires annes ont permis le remembrement de 152.900 hectares rpartis sur 11 provinces, lpierrage de 82.400 hectares et la conservation des terres agricoles sur une superficie de 10.600 hectares. Pour ce qui est des projets de mise en valeur agricole en bour , huit projets de dveloppement rural intgr ont t raliss depuis 1976, travers les diffrentes rgions du Royaume (El Hajeb, Fs-Karia-Tissa, Moyen Atlas, Haut-Loukkos, OulmsRommani, Settat, Abda-Ahmar, Had Kourt-Ouezzane).Ils couvrent une superficie globale de prs de 2,8 millions d'hectares, dont 1,7 million d'hectares de superficie agricole utile. Dans le cadre de la mise en application, en 1996, de la loi 34/94 relative aux primtres de mise en valeur en bour, plusieurs projets ont dmarr travers 25 primtres rpartis sur 23 provinces, couvrant une superficie de 519.000 hectares, dont 257.000 hectares de superficie agricole utile au profit de 353.000

bnficiaires, dont 41.000 agriculteurs. Pour lamnagement et lamlioration des parcours, 15 primtres damlioration pastorale ont t dlimits, de 1975 1997, couvrant une superficie denviron 3 millions d'hectares, et touchant lensemble des cosystmes pastoraux En vue de mieux organiser et encadrer les leveurs, 60 coopratives et 17 groupements d'leveurs ont t constitus dans les diffrentes zones pastorales, en plus de 11 coopratives de rforme agraire. En outre, il a t procd la cration, lamnagement et/ou lquipement de plus de 3.000 points deau destins labreuvement du cheptel et permettant lutilisation rationnelle des ressources pastorales. Dans le cadre du programme de lutte contre la scheresse, 2.390 points deau ont t raliss depuis la campagne 1992-1993. A ces travaux, viennent sajouter lamlioration du tapis vgtal, lensemencement de 40.000 hectares, la plantation de 50.000 hectares en arbustes fourragers, la mise en dfens de 450.000 hectares par rotation, la fertilisation de 4.500 hectares, la conservation par des travaux de dfense et de restauration des sols sur 3.200 hectares, ainsi que la cration d'un centre de production de semences fourragres pastorales. Grce ces ralisations, la production agricole a enregistr des rsultats encourageants. 1-1-2 - Les filires de production et la gestion de la qualit Le secteur de la production vgtale et animale reprsente une composante principale du secteur agricole, du fait qu'il contribue la couverture des besoins nationaux en produits alimentaires de base dans des proportions considrables, et variables selon les campagnes agricoles. La production agricole a

connu une volution importante, grce l'extension des superficies irrigues, et l'amlioration des performances des filires de llevage et de la gestion de la qualit des produits animaux. La production cralire a sensiblement augment pendant les dix dernires annes, grce d'une part, l'augmentation des superficies ensemences qui atteignent actuellement 5 millions hectares, et d'autre part l'amlioration de la productivit des crales passant de 11 17 qx/hectares . En plus, un ensemble de mesures a t mis en uvre concernant l'intensification de la production du bl tendre lance partir de 1985-86, la mise au point de nouvelles varits de crales performantes et adaptes aux conditions agro-climatiques, notamment au niveau des zones arides et semi-arides, le lancement d'un programme test d'assurance de la production cralire contre la scheresse. Pour les cultures industrielles, la production de sucre a atteint 460.000 tonnes, et ce, grce l'intensification de ces cultures dans les primtres irrigus du Gharb, du Loukkoss, du Doukkala, du Moulouya et du Tadla. Les superficies destines ces cultures atteignent 87.000 hectares, dont 66.000 hectares sont emblavs en betterave, et 21.000 hectares en canne sucre. De leur part, les cultures olagineuses, et notamment, le tournesol dans le bour favorable, ont connu un essor important qui s'est traduit par un accroissement de leurs superficies qui sont passes de 20.000 hectares au dbut des annes 80 120.000 hectares, en moyenne, au cours des dix dernires annes. En revanche, ces cultures ont enregistr une nette diminution de 40% au cours des cinq dernires campagnes par rapport la priode 1988-1992. Cette rgression est due principalement la scheresse qui a svi au cours de cette priode et la baisse des prix la production partir de 1996.

Quant aux productions, elles ont connu galement la mme volution, passant de 140.000 tonnes au cours de la priode 1988-92 prs de 65.000 tonnes au cours de la priode 19931997. Le secteur maracher occupe une superficie moyenne de 225.000 hectares et assure une production moyenne de 4 millions de tonnes. En outre, la culture des primeurs a fait l'objet de mutations importantes, grce l'introduction de nouvelles technologies de production, telles que la culture sous-serre et l'irrigation localise. La superficie sous-serre a enregistr une augmentation sensible, en passant de 1.900 hectares en 1988 6.900 hectares en 1998, ce qui a permis dexporter, en moyenne, 395.300 tonnes, dont 232.800 tonnes de tomates en 1998, soit 59%. Dans le mme sens, la rpartition des exportations marocaines ont connu une diversification de leurs dbouchs par la pntration des marchs russe et nord- amricain, en plus du march traditionnel de l'Union Europenne. Par ailleurs, la culture des agrumes s'tend actuellement sur une superficie globale de 74.600 hectares. Quant la production agrumicole, elle a connu une tendance la hausse avec une moyenne de 1,3 million de tonnes au cours des dix dernires annes, contre 950.000 tonnes seulement pour la priode 197580. En revanche, les exportations ont chut de 650.000 tonnes, au cours de la priode 1975-1980, 550.000 tonnes pendant les dix dernires campagnes. Pour faire face cette situation, un plan daction agrumicole a t labor en collaboration avec la profession, dans le but daugmenter les quantits exportes 850.000 tonnes, lhorizon 2010. La superficie olicole a enregistr une volution importante au cours de la dernire dcennie, passant de 345.000 hectares, en

1988, 520.000 hectares actuellement. La production moyenne d'olives a atteint durant les dix dernires annes, 550.000 tonnes, permettant d'extraire plus de 50.000 tonnes d'huile d'olive et d'en exporter 70.000 en conserve. En dpit des progrs raliss, le secteur olicole demeure confront plusieurs contraintes, lies principalement une faible organisation profession-nelle, un circuit de commercialisation peu efficient et la prdominance d'un secteur de transformation traditionnel peu performant. Pour pallier ces dfaillances, une nouvelle stratgie d'intervention base sur une vision intgre de la filire et consigne dans un plan national olicole a t mise en place en 1998. A ce titre, 9 projets rgionaux ont t lancs et des conventions de partenariat ont t conclues avec les chambres d'agriculture pour l'entretien des plantations olicoles. Malgr les performances ralises par le secteur de la production vgtale, celui-ci souffre encore d'un ensemble de contraintes dont notamment la faible utilisation des facteurs de production, la faible intgration entre la production, la transformation et la commercialisation, en plus de la mauvaise rpartition des infrastructures relatives la valorisation de la production agricole. La production animale a enregistr, une volution positive, l'exception des annes de scheresse 1992-1993 et 1995, qui ont influenc ngativement les effectifs du cheptel. Ainsi, la production des viandes rouges est passe de 239.000 tonnes, en 1988, 300.000 tonnes, en 1998. Concernant les effectifs, le cheptel bovin a rgress de 3,2 2,6 millions de ttes de 1987 1998. Pour ce qui est des ovins, leffectif est rest stationnaire. Ainsi, lamlioration de la

production totale de viandes rouges est due principalement lamlioration de la producti-vit, puisque le poids moyen de la carcasse est pass de 142 160 Kg pour les bovins, et de 14 17 Kg pour les ovins durant la mme priode. La production laitire a connu une progression notable, en passant de 727 millions 1.010 millions de litres, entre 1987 et 1998, soit un taux de progression moyen annuel de 3,5%. Cette volution est le rsultat de lamlioration de la productivit du cheptel laitier, dont la part de la race amliore est passe de 18% 43% durant la mme priode. En ce qui concerne les produits avicoles, la production des viandes de volaille est passe de 143.000 tonnes, en 1987, 230.000, en 1998, soit un taux de progression annuel moyen de 5%, et celle des ufs de consommation de 1,3 2,1 milliardsunits, soit une augmentation moyenne annuelle de 7%. Les bonnes performances des diffrentes produc-tions animales sont dues aux actions entreprises au niveau de lamlioration gntique, lalimentation du btail, la commercialisation des produits de llevage et la protection sanitaire du cheptel, travers le soutien lintroduction de races laitires importes avec exonration des taxes et droits de douane. C'est ainsi que la moyenne annuelle des vaches laitires importes a atteint 15.000 ttes depuis 1987, et le nombre dinsminations artificielles est pass de 36.000 en 1987 140.000 en 1998. Cette opration est relaye dans les zones accs difficile par 230 gniteurs diffuss auprs des groupements dleveurs. Le dveloppement des units modernes dlevage laitier de races performantes a t encourag. C'est ainsi que 600 units ppinires prives ont t constitues disposant de 15.000 vaches reproductrices, ce qui a permis de slectionner 8.500 gnisses inscrites au Livre Gnalogique des races pures. Lamlioration

de la productivit du cheptel bovin local a galement t encourage dans les zones arides et semi-arides par la technique du croisement industriel, au profit de 30 coopratives exploitant 26.000 vaches. Le bilan cumul, de la mme priode, a port galement sur l'intgration de prs de 300.000 ttes d'ovins au programme de slection, produisant annuellement prs de 3.000 gniteurs de qualit. Dans le domaine de l'amlioration du cheptel camelin, un centre de recherche et de dveloppement de l'levage camelin, a t cre proximit de la ville de Layoune, en 1991. Il a t renforc par la cration d'un rseau d'leveurs privs orients vers la multiplication des reproducteurs. Prs de 45 units sont constitues, avec un effectif de 2.000 ttes encadres, dont 1.500 femelles utilises pour la production laitire. Pour lalimentation du cheptel, un programme d'un cot global de 2.700 millions de DH a t mis en uvre entre 1985 et 1998. Cette opration a permis de raliser les programmes de sauvegarde et de protection du cheptel par la subvention daliments composs, la construction des abreuvoirs du cheptel, l'approvisionnement du march en orge des prix incitatifs et l'exonration des taxes et droits de douane l'importation des aliments de btail. Afin d'organiser les circuits de commercialisation, 925 centres de collecte de lait ont t construits et quips. Dans le but de valoriser le lait produit localement dans les rgions enclaves, 15 mini-laiteries ont t construites et quipes et un plan directeur des abattoirs a t labor. Dans le domaine de la protection des vgtaux, les ralisations durant la dernire dcennie ont port sur le traitement

anti-acridien contre les insectes ravageurs des forts sur une superficie de 31.000 hectares par anne, dont 3.560 par voie arienne, et 530 par dnichage, et le traitement contre les rongeurs de 150.000 hectares par des appts empoisonns. En matire de contrle phytosanitaire, les quantits contrles durant les dix dernires annes l'importation, l'exportation et l'intrieur du pays sont respectivement de 22 millions de tonnes, 700.000 tonnes et 45 millions de plants. Au niveau de la mise en quarantaine des vgtaux, une station de fumigation a t mise en place en 1995 Bouznika. Elle est charge du contrle rigoureux du matriel vgtal de multiplication import, et surtout des plants d'agrumes, de canne sucre et de vigne. Dans le domaine du contrle des semences et des plants, le bilan des ralisations a port sur lhomologation de 773 varits et la ralisation de 1.625 essais travers les diffrentes rgions du Royaume, lanalyse au laboratoire de plus de 7.600 chantillons, soit 28 mille analyses et le contrle annuel de 12 millions de plants d'olivier, d'agrume, d'amande et de fraise. Le service de la rpression des fraudes exerce galement le contrle sur tous les niveaux, allant de la production jusqu' la commercialisation. Le bilan de ces ralisations durant la dernire dcennie a port sur l'tablissement de 17.500 procs verbaux, le prlvement d'chantillons, dont 45% se sont relevs non conformes aux normes de qualit. En matire dencadrement sanitaire du cheptel, les efforts ont port sur lassainissement de l'environnement sanitaire par la conduite de programmes appropris de lutte et de contrle des

maladies contagieuses, ce qui a permis denregistrer des proportions de vaccination variant entre 60% et 80% du cheptel, d'liminer la peste quine et la fivre aphteuse et de matriser la variole. En matire de contrle des produits d'origine animale, un processus de contrle de la qualit, qui va de la production la consommation, a t mis en place. Dans ce sens, les services spcialiss ont contrl 60% de la production totale des viandes rouges dans les abattoirs urbains et ruraux. Ces objectifs ont t atteints grce au dveloppement de la recherche, de la formation et de la vulgarisation. 1-1-3- La formation, la recherche et la vulgarisation Lenseignement suprieur agricole dispose de trois grands tablissements offrant une formation de qualit internationale, sa capacit d'accueil s'lve 2.800 places. Ces tablissements offrent 58 options de spcialisation et disposent de 435 enseignants-chercheurs (dont 300 docteurs) et 54 dpartements scientifiques. L'effectif global form jusqu'en 1998 est de 10.905 laurats. Le systme de la formation professionnelle agricole est constitu de 3 instituts de techniciens spcialiss (Bac + 2 ); 14 instituts de technologie et 20 centres de qualification. Ce systme a depuis 1990 produit 7.337 laurats, dont 160 techniciens spcialiss; 4.145 techniciens et 3.032 ouvriers qualifis, soit une moyenne annuelle de 816 laurats. Le taux dinsertion est de 60%, neuf mois aprs la date de sortie, et de 80% 4 annes plus tard. Le systme de lenseignement technique agricole comprend 8 lyces agricoles et 30 collges ruraux, assurant l'enseignement de la technologie agricole.

Les principaux rsultats de la recherche agronomique concernent l'amlioration gntique de la quasi-totalit des varits des crales inscrites au catalogue officiel, lobtention de 4 clones d'oliviers de bonne qualit, et de plusieurs clones de palmier dattier de productivit leve, rsistant au bayoud. Dans le domaine du suivi du dveloppement des cultures, les principaux rsultats concernent le travail du sol, l'conomie de l'eau, la rationalisation de la fertilisation, et la lutte contre les mauvaises herbes, les maladies et les ravageurs. En matire de vulgarisation agricole, la priode 1990-1998 a t caractrise par la mise en uvre de Projets Recherche Vulgarisation (PRV), le Soutien au Dveloppement Agricole (PSDA), la formation continue des vulgarisateurs, lencadrement du secteur de la rforme agraire, ainsi que la mise en place de cellules fminines qui comptent environ 200 vulgarisatrices, en vue dassurer un rle dducateur et de conseillers auprs des femmes rurales, pour renforcer leur rle dans le dveloppement agricole. Les efforts dploys en matire denseignement, de recherche et de formation visent lencadrement du secteur agricole travers le renforcement des organisations professionnelles et des tablissements publics agricoles. 1-1-4- La modernisation du Ministre Depuis sa cration la fin de lanne 1993, la Direction des Ressources Humaines a ralis plusieurs actions qui sarticulent autour des axes suivants : - la gestion des affaires du personnel : au cours de la priode 1994-1998, elle a t mene sur la base d'une gestion

intgre avec l'utilisation de l'outil informatique. Cette priode a t galement marque par la correction des tableaux d'avancement du personnel et la rgularisation de la situation administrative, ainsi que par ladoption de la gestion informatique pour le paiement des salaires aux agents des centres de travaux; - La formation continue : a t marque par la ralisation de plusieurs tudes concernant le diagnostic des besoins en matire de formation pour plusieurs directions centrales et provinciales, ainsi que par la concrtisation de 1.932 journes de formation, soit lquivalent de 31.400 sances de formation; - La gestion de lavancement et de lvaluation : au cours de la priode 1994-1998, au nombre de 88, des examens daptitude professionnelle ont t organiss et plus de 14.700 fonctionnaires issus de la fonction publique et des centres de travaux y ont pris part. De mme, plusieurs tudes et travaux ont t raliss, ils ont notamment port sur les fiches d'aptitudes, la description des postes, la gestion prvisionnelle des effectifs et lvaluation des performances individuelles; - Le dialogue et laction sociale : cet axe a t renforc par l'largissement du dialogue avec tous les partenaires sociaux et son organisation, ainsi que par le respect de la libert syndicale. Dans le domaine des uvres sociales, limportance a t essentiellement accord la redynamisation de la cession des logements administratifs, au soutien moral cette institution, au suivi de lopration de ladhsion la mutuelle, et la participation dans la couverture des frais de plerinage de certains fonctionnaires.

1-1-5- Le renforcement des organisations professionnelles et des entreprises publiques agricoles Le secteur des organisations professionnelles a connu, au cours des dix dernires annes, une volution importante caractrise par l'existence de plus de 4.288 organisations professionnelles, rparties entre 2.818 coopratives autonomes, 713 coopratives de la rforme agraire, 180 associations de producteurs, 540 associations des usagers des eaux d'irrigation et 37 chambres dagriculture regroupes en une fdration. Les principales actions entreprises dans ce domaine ont concern llaboration dun plan daction pour lassainissement, le redressement et le dveloppement des coopratives cralires portant notamment sur lamlioration des outils de gestion, la mise niveau des capacits de production, llargissement des adhsions des agriculteurs, et la ralisation dtudes et daudits de coopratives viticoles et laitires. A ceci s'ajoute la ralisation d'une tude sur les chambres d'agriculture, qui a permis la redtermination de leurs comptences pour les concentrer sur les actions de linformation et de lencadrement des organisations professionnelles. La participation des chambres s'est concrtise dans ce cadre par la mise en uvre de partenariat dans les projets de mise en valeur en bours (11 chambres) et dans le dveloppement des secteurs de l'olivier (5 chambres) et du palmier dattier (2 chambres). Concernant la rforme des entreprises publiques agricoles, les ralisations ont port sur la modernisation de leur gestion et lamlioration de leur administration travers la mise en place dun systme dinformation et de gestion intgrant, lorganisation comptable, les manuels de procdures et le schma directeur informatique pour l'ensemble des ORMVA, outre l'introduction

du systme de comptabilit spcifique, l'adaptation des outils de gestion aux besoins de l'ensemble des tablissements publics agricoles, et la conclusion de contrats-programmes entre l'Etat d'une part et la SODEA et la SOGETA d'autres part, et de conventions avec les ORMVA de Doukkala et de Tadla. 1-1-6- L'amlioration de l'environnement conomique agricole Le secteur agricole a connu diverses rformes, dont les principales dcoulent de l'application du programme d'ajustement structurel (PAS), qui avait pour but d'intgrer le secteur agricole dans le tissu conomique national et international, dans la perspective de l'accord d'association avec l'Union Europenne et pour assurer d'une part les engagements du Maroc vis--vis de l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC) et d'autre part, un dveloppement agricole durable. Ces rformes ont concern essentiellement les politiques de change, du commerce extrieur dans le but de libraliser les changes et les prix de produits agricoles, de rduire ou liminer les subventions des intrants agricoles et de supprimer les monopoles; elles ont concern galement le dsengagement de l'Etat de certaines activits caractre commercial au profit du secteur priv pour lui permettre de participer efficacement au dveloppement du secteur agricole. En ce qui concerne l'encouragement de l'investis-sement priv dans le secteur agricole, l'Etat a octroy des subventions dans le cadre du Fonds de Dveloppement Agricole (FDA) dont le montant est valu 2.728 millions de DH, pour la priode 1986-1998. D'autres avantages fiscaux ont t galement accords, puisque le secteur a bnfici de droits et taxes

minimaux sur les importations de quelques produits et matriel agricoles, ainsi que de l'exonration totale des impts directs sur le revenu agricole. Pour ce qui est des interventions du Fonds de calamits naturelles pour attnuer les effets de la scheresse, elles ont permis d'allger la dette de 323.000 agriculteurs en 1993, et de 276.000 autres en 1995, ce qui a ncessit la mobilisation d'une enveloppe globale de plus de 565 millions de DH. Bien que le financement reste l'lment essentiel du dveloppement agricole, il n'en reste pas moins que le montant des investissements publics agricoles a vari au cours des annes 90, entre 10 et 14% du budget gnral d'investissement de l'Etat, alors que le montant des paiements directs des ORMVA a parfois dpass 70% du financement de quelques projets s'inscrivant dans la premire tranche du Programme National d'Irrigation (PNI). Pour le financement priv, la CNCA participe essentiellement la concrtisation de la politique de l'Etat visant l'encouragement de l'investissement priv. Si l'Etat a appuy cet organisme pour qu'il joue le rle qui lui est dvolu, les objectifs souhaits n'ont pas t atteints pour autant. En effet, l'activit de la CNCA a connu une rgression durant la priode 1991-1998, puisque sa clientle a nettement rgress en passant de 141.000 62.000 durant cette priode. De mme, les crdits allous au secteur agricole ont chut de 4 1,5 milliard de DH. Cette rgression s'explique par le niveau lev de la dette des agriculteurs, d aux effets de la scheresse et aux taux d'intrt lev. En outre, la part des crdits moyen et long termes a connu une baisse, en passant de 37 23%.

1-2- Les orientations et les objectifs

Les enjeux de la mondialisation, les engagements de l'Etat dans le cadre de l'OMC, et de l'Accord d'Association avec l'Union Europenne, la scurit alimentaire du pays et le dveloppement du monde rural, sont autant de raisons pour donner au dveloppement de lagriculture la priorit au niveau national. Prenant en considration ces dfis, une stratgie traitant des diffrentes composantes du secteur, inspire des expriences du pass et intgrant les nouvelles donnes issues de l'environnement national et international a t labore. Sa mise en uvre appelle une coordination troite des diffrentes mesures et rformes entreprendre dans ce secteur, en vue de mobiliser les potentialits, renforcer la comptitivit de l'agriculture, et rationaliser l'utilisation des ressources disponibles. Les lments essentiels de cette stratgie portent sur : - la ncessit d'une meilleure matrise de la mobilisation des ressources en eau pour prenniser les fruits et les acquis de la politique d'irrigation ; - le recours dans une large mesure l'irrigation de complment pour faire face aux effets nfastes de la scheresse ; - la mise en uvre efficace de la recherche et de la vulgarisation pour concrtiser sur le terrain le transfert de technologies appropries aux agriculteurs et pour rduire l'impact des alas climatiques ; - l'adoption d'une approche territoriale pour aborder la problmatique du dveloppement, afin de mobiliser efficacement les diverses potentialits des rgions du Royaume;

- l'adoption de politiques prenant en considration les divers types d'exploitations agricoles, en vue d'atteindre deux objectifs complmentaires et interactifs, savoir une adaptation des objectifs des projets aux besoins des populations concernes et la mobilisation de celles-ci pour y participer activement; - une nouvelle approche de financement du dveloppement agricole et rural par l'instauration de mcanismes rpondant aux impratifs des alas climatiques et des structures des exploitations ; - la ncessit stratgique de diversifier les activits conomiques de la population rurale, face aux alas climatiques ; - la mobilisation et la participation efficace des ressources humaines impliques dans la ralisation de cette stratgie de longue haleine du dveloppement agricole et rural. Pour ce faire, les orientations gnrales relatives au secteur agricole au cours de ce plan se prsentent comme suit: l'amlioration du revenu des agriculteurs, travers l'augmentation des rendements des terres agricoles par l'introduction de mthodes techniques modernes et la valorisation de la production locale; la contribution la scurit alimentaire du pays, afin de sauvegarder des niveaux stratgiques de couverture des besoins nationaux par la production locale ; l'intgration du secteur agricole dans son environnement conomique national et international. A cet effet, il importe d'encourager les agriculteurs se regrouper dans des associations et des coopratives, afin de renforcer leur pouvoir de ngociation, et d'tre en mesure d'organiser les circuits de commercialisation, de diversifier les dbouchs, d'amliorer la qualit et d'uvrer pour l'adquation de la production nationale

la demande des marchs extrieurs; la protection des ressources naturelles et la scurisation du potentiel de production, en encourageant les activits visant la prservation et la valorisation des ressources naturelles du pays, par des moyens propices au dveloppement durable. 1-2-1- L'amnagement de lespace agricole En matire d'amnagement de l'espace agricole, laridit du climat, la raret croissante de leau et l'insuffisance des terres agricoles utiles, par rapport la demande sans cesse croissante des produits alimentaires, sont autant de contraintes majeures, dont la leve impose le renforcement du secteur de l'irrigation, travers les actions suivantes: lextension du rythme des superficies irrigues 22.000 ha/an, afin de rduire lcart entre les superficies quipes et celles domines par les ouvrages hydrauliques existants; le dveloppement de lirrigation complmentaire pour rduire les effets nfastes de la scheresse sur la production des crales ; la ralisation dun programme ambitieux de petite et moyenne hydraulique dans le cadre du dveloppement rural intgr, au profit des zones frontalires montagneuses, et oasiennes ; la rhabilitation et la modernisation des rseaux anciens et l'amlioration de leur efficacit ; lorganisation des bnficiaires dans le cadre d'associations d'usagers de leau, pour assurer leur participation effective la gestion des quipements hydro-agricoles ;

l'encouragement, par des subventions et des primes d'investissement, l'utilisation de techniques d'irrigation sophistiques pour conomiser l'eau. Paralllement, les structures foncires seront amliores, pour crer des conditions pouvant inciter les exploitants investir et intensifier la production. Dans le but de limiter les effets des contraintes qui entravent lexploitation optimale du patrimoine foncier, la nouvelle stratgie d'intervention dans les zones bour s'appuiera sur la loi 33-94 base sur une nouvelle approche privilgiant les actions de proximit, travers des projets de mise en valeur en bour (PMVB), reposant sur une approche intgre, participative, contractuelle et dconcentre. D'autres actions seront mises en uvre pour amliorer les structures foncires, sauvegarder le patrimoine en terres agricoles et rationaliser son utilisation. Pour les zones de parcours, la stratgie s'inscrira dans un cadre global de lutte contre la dsertification et la matrise des alas climatiques, par l'amnagement et la rhabilitation des terrains de parcours, l'amlioration de la gestion des ressources pastorales et l'organisation des bnficiaires pour une meilleure exploitation des ressources pastorales. Ces orientations ont pour objectif la mobilisation des potentialits des diffrentes filires de production agricole. 1-2-2- Les filires de production et la gestion de la qualit Les orientations relatives la filire de production vgtale sarticulent autour de lintensification, de ladaptation des

cultures aux spcificits et aux potentialits des diffrentes rgions productrices, et de l'amlioration des conditions d'approvisionnement en facteurs de production, outre l'encouragement de l'investissement priv. Un ciblage adquat de ces incitations, en rapport avec les rgions de production, se fera travers lapprovisionnement en facteurs de production, la facilitation de laccs au crdit et le dveloppement du systme d'assurance agricole. Quant aux objectifs retenus dans ce domaine, ils consistent pour les crales en : - la matrise des rpercussions ngatives de la scheresse, par l'augmentation du taux de couverture moyen de la demande nationale pour le bl tendre de 52% 70% la fin du plan, et le maintien des taux de couverture pour les autres crales leur niveau actuel. Dans ce cadre, un programme de scurisation de la production cralire au niveau de 60 millions de quintaux, durant les campagnes de scheresse, a t mis en place, travers la matrise des facteurs damlioration des rendements principalement dans les zones irrigues et dans le bour favorable. La production scurise prvue par espce se rpartit comme suit :
* * *

bl tendre : 20 millions de qx ; bl dur orge : 18 millions de qx ; : 22 millions de qx ;

Pour les autres spculations, il est programm : le dveloppement des lgumineuses dans le

cadre dun assolement quilibr ; la satisfaction de 45% de la demande en huile l'horizon 2004, soit 170.000 tonnes, dont 70.000 tonnes d'huile d'olive et 100.000 tonnes d'huile de graines ; l'augmentation du niveau de la production du sucre lhorizon 2004 pour atteindre 650.000 tonnes, dont 76% base de betterave; lamlioration du niveau des exportations agricoles et la diversification des produits et des dbouchs.

Dans le domaine de la production animale, les orientations et les objectifs visent lamlioration gntique, par lextension de lutilisation de linsmination artificielle, la multiplication de races amliores et slectionnes, la poursuite de lexonration des impts et des droits de douane limportation de gniteurs, ainsi que des aliments composs, afin de diversifier les ressources fourragres, l'organisation de la commercialisation des produits animaux, l'amlioration des parcours, l'encadrement sanitaire adquat et le contrle de la qualit des produits animaux. La ralisation de ces objectifs permettra lintensification de la production nationale pour satisfaire la demande, dont le rythme d'volution se prsente comme suit :

Demande Produits Viandes rouges (103 t) Viandes blanches (103 t) ufs (109 Units) Lait (106 litres) 1997 271 230 2,3 1010 2004 332 348 4,7 1922
Taux d'accroissement annuel (%)

Offre
Taux d'accroissement annuel (%)

3,64 7,3 15,0 13,0

2,4 10,3 10,7 3,1

Pour atteindre les objectifs retenus dans le domaine des viandes, les principales interventions concerneront lamnagement et lamlioration des parcours, lamlioration de la productivit du cheptel, lamlioration des circuits de commercialisation ainsi que lappui technique aux collectivits locales dans la ralisation des schmas directeurs des abattoirs et abattoirs avicoles. Pour llevage camelin dans les zones sud et sud-est, les efforts se poursuivront pour dvelopper et valoriser la production cameline, ainsi que le dveloppement de l'levage caprin dans les zones de montagne et la prservation des ressources naturelles. Une importance particulire sera accorde la gestion de qualit, qui devient une condition essentielle des conomies de march. En matire de protection des vgtaux et de sant animale, les principales orientations se rsument dans le renforcement du contrle sanitaire aux frontires, afin dviter l'introduction de matires nuisibles notre agriculture d'une part, rpondre aux exigences du march international et dvelopper les exportations marocaines d'autre part. Ces orientations retiennent galement limplication des acteurs conomiques et des professionnels dans le domaine de la qualit, afin dalimenter le march par des

produits de qualit, scuriser la sant des individus, et assurer la transparence dans les changes commerciaux et lassainissement de lenvironnement sanitaire du cheptel. Dans ce cadre, le contrle sanitaire vise 60 80% du cheptel selon les espces animales. 1-2-3- La formation, la recherche et la vulgarisation La modernisation du secteur agricole et sa mise niveau ncessitent un encadrement intensif de lagriculteur et de la femme rurale, par la formation et le transfert de technologie, lments prpondrants pour l'amlioration de leur productivit. Dans ce sens, lors de ce plan, la premire tranche dun nouveau programme national sera ralise et vise former sur le tas, lhorizon 2010, trois cent mille jeunes ruraux (garons et filles) et notamment ceux qui se trouvent en rupture de scolarit. Ce programme vise la prparation dune nouvelle gnration dagriculteurs capables dassimiler et de relever les dfis internes et externe, par une qualification les rendant capables de crer et exercer diverses activits dans les zones et centres ruraux. Les orientations relatives la formation agricole consistent rformer le systme pdagogique, amliorer les conditions daccueil et de rsidence des bnficiaires et consolider les moyens humains, techniques, et scientifiques des tablissements formateurs. Ces orientations visent essentiellement ladquation entre les programmes de formation et les exigences du dveloppement agricole et rural, par lencouragement de linitiative prive chez les bnficiaires, pour faciliter leur intgration aux activits de

dveloppement. Pour concrtiser ces orientations, leffectif former dans les tablissements de lenseignement suprieur agricole, sera maintenu son niveau actuel. En ce qui concerne la formation professionnelle, il est ncessaire d'amliorer son rendement sur le plan qualitatif et quantitatif, surtout par le renforcement du systme de formation alterne. Lenseignement technique agricole dispens en milieu rural dans les lyces agricole sera renforc, et l'enseignement de la technologie agricole tendu aux nouveaux collges ruraux. Pour la recherche, il sagit de prserver les progrs technologiques acquis dans le cadre des programmes antrieurs et de soutenir les exigences de mise niveau du secteur agricole, fin de prserver l'avenir. Ceci implique la concrtisation de la vision rgionale des politiques agricoles comme base stratgique pour dvelopper le secteur, travers la participation de la recherche produire des cartes relatives aux potentialits agricoles rgionales. Outre les programmes de recherches sectorielles, visant laugmentation de la productivit du secteur agricole et du niveau de sa contribution la scurit alimentaire, le programme de la recherche sera renforcer pour rpondre aux exigences du plan national des semences, du plan national de rhabilitation des oasis, du plan national olicole et du plan national des agrumes. A ces programmes vient sajouter la consolidation des programmes de la recherche dans les zones arides et semi-arides et dans les zones montagneuses. Une importance particulire sera accorde aux travaux de recherche dans les domaines biotechnologiques, vu son rle dans lamlioration de la productivit et la qualit des produits agricoles dorigine animale et vgtale. Pour ce qui est de la vulgarisation agricole, les orientations

retenues dans le cadre du plan, visent essentiellement lutilisation des programmes et moyens pour une meilleure adquation entre les futurs besoins des diverses catgories dagriculteurs et les objectifs escompts du dveloppement agricole et rural. Ceci impose de nouvelles relations fonctionnelles entre les services de vulgarisation, les organisations professionnelles d'une part, et les tablissements de recherche d'autre part. En ce qui concerne lencadrement des agriculteurs et plus particulirement les plus petits dentre eux, les Centres de Mise en Valeur et les Centres de Travaux seront redynamiss et dots de cadres, techniciens, et matriel ncessaire y compris celui de l'amlioration gntique, afin de renforcer leur rle dans le dveloppement agricole et rural. 1-2-4- La modernisation du Ministre Sintgrant dans le cadre des orientations gouvernementales qui visent la rationalisation et la modernisation de ladministration, le Ministre de lAgriculture sengage respecter lesprit du pacte de bonne gestion. Il prendra en considration toutes les mutations que connat son environnement politique, conomique et social dans le cadre de la conception qui prside l'exercice de ses fonctions, son organisation et la gestion de ses ressources humaines. Dans ce cadre, les principaux objectifs retenus sont : - rorganiser et rationaliser les structures du Ministre et la gestion de ses ressources humaines et matrielles; - instaurer une culture de gestion moderne tous les niveaux administratifs et amliorer le niveau des comptences individuelles et collectives du personnel ; renforcer la gestion de proximit des ressources

humaines, afin de consolider la dcentralisation; - valoriser davantage les ressources humaines du Ministre, par la mise en place dune politique de recyclage et de formation continue des fonctionnaires ; - instaurer un systme de communication au sein du Ministre et avec son environnement ; - renforcer les uvres sociales et favoriser le dialogue social au sein du Ministre. 1-2-5- Le renforcement des organisations professionnelles et la rforme des tablissements publics La stratgie de lEtat en matire de dveloppement des organisations professionnelles est axe sur le partenariat avec les associations professionnelles et la dmarche contractuelle, pour la ralisation de programmes daction spcifiques. La rforme du secteur des entreprises publiques agricoles sera axe sur la modernisation, la rationalisation, l'assainissement de leur gestion par une rforme institutionnelle approprie. Figurent galement dans ce cadre, la gnralisation de la contractualisation des relations entre lEtat et ces entreprises, l'amlioration de leurs recettes et la rduction des transferts budgtaires de lEtat, en vue dorienter ces dotations vers les autres secteurs dintervention stratgique. 1-2-6- L'amlioration de lenvironnement conomique agricole Afin d'adapter les exploitations agricoles l'environnement conomique, caractris par des mutations rapides et l'ouverture

sur l'extrieur, le Ministre envisage de prendre les mesures adquates, pour intgrer les exploitations agricoles dans l'conomie de march. Les orientations dans ce domaine, porteront sur l'amlioration de la comptitivit du secteur, par une adquation entre la tarification des facteurs de production et les prix des produits agricoles, l'instauration d'un systme incitatif pour les secteurs prioritaires et l'encouragement des agriculteurs organiss dans des associations professionnelles. Par ailleurs, le Ministre uvre pour la scurit des investissements, par l'adquation de l'assurance agricole et sa promotion, travers le soutien de l'Etat, en plus de la mise en place d'un systme de financement mieux adapt la nature et aux besoins de l'agriculture marocaine. Pour assurer la protection de la production nationale, un systme de tarification douanire adquat, prenant en considration les intrts des diffrents intervenants sera mis en place. A cela vient s'ajouter la promotion des exportations, travers les incitations et la diversification des marchs et des produits exports. Paralllement, l'organisation du march intrieur et l'amlioration du circuit de commercialisation des produits agricoles seront pris en considration. Pour inciter les diffrents intervenants dans le secteur agricole prendre les dcisions pertinentes, le systme d'information agricole sera renforc et tendu des domaines plus larges.

1-3- Le programme d'action

1-3-1- L'amnagement de lespace agricole Le dveloppement de lirrigation a) L'extension de lirrigation La superficie globale qui fera l'objet d'quipements hydroagricoles, avoisine les 99.740 ha durant la priode quinquennale, soit un rythme annuel d'quipement de 22.000 ha. Elle permettra de rduire le dcalage entre les superficies domines par les barrages mis en service et les superficies amnages. Ce programme sera financ par le budget de l'Etat, outre l'tude de la possibilit de mobiliser des financements extrieurs. Les principales composantes de ce programme peuvent tre synthtises comme suit : - La grande irrigation Dans les zones de la grande irrigation, le programme daction concernera lquipement de 86.120 ha, situs l'intrieur des zones dintervention des ORMVA et comporte : lachvement de la premire phase du PNI sur une superficie de 32.900 ha ; lquipement de nouveaux primtres sur une superficie de 53.220 ha dans le cadre de la deuxime phase du PNI. - La petite et moyenne hydraulique (PMH) Pour les primtres de la PMH, l'extension de l'irrigation portera sur une superficie de 13.620 ha.

b) Lirrigation complmentaire En vue de stabiliser la production nationale cralire et la scuriser contre les effets de la scheresse, un programme a t labor. Il est bas sur lexploitation des ressources en eau disponibles et lquipement des terres en bour, par des systmes dirrigation complmentaire. Dans ce cadre, une superficie de 30.000 ha sera quipe en partenariat avec les investisseurs privs, qui bnficieront de primes hauteur de 30% du montant des investissements. D'autres programmes pourront tre entrepris dans des rgions, o l'impratif conomique les justifie. c) La rhabilitation des primtres irrigus Les projets programms concernent la rhabilitation des rseaux d'irrigation des primtres irrigus sur une superficie de 150,9 mille ha, dont : * 14.400 ha dans les primtres de la grande hydraulique ; * 136.500 ha dans les primtres de la PMH, y compris 20.900 ha concernant les projets de la protection des oasis dans les provinces du sud et du sud-est. L'amlioration foncire Le programme damlioration des structures foncires et celui des amnagements fonciers porteront sur lamnagement de 72.000 ha (travaux dpierrage sur une superficie de 40.000 ha, le dfrichement sur 16.000 ha, la conservation des sols et la lutte contre lrosion sur 16.000 ha), lachvement des travaux de

remembrement des terres agricoles sur une superficie de 98.000 ha et le lancement de nouveaux projets sur une superficie de 100.000 ha. Par ailleurs, la rgularisation juridique du secteur de la rforme agraire sera poursuivie pour les 43% restants et la melkisation des terres collectives situes dans les primtres dirrigation au profit des ayants droits, ainsi que le lotissement de 35.000 ha. En outre, le Ministre compte raliser diverses tudes concernant les structures et les systmes fonciers, en relation avec lenvironnement technique et socio-conomique dans le domaine de la production agricole, ainsi que dautres tudes relatives aux amnagements fonciers et la conservation des terres agricoles. Le Ministre uvrera galement, pour la gnralisation de la conservation foncire et llargissement de lopration du cadastre foncier national. Amnagement des zones bour et des parcours Les programmes de mise en valeur dans les zones bour, visent la ralisation de 70 projets intgrs de mise en valeur en bour dans le cadre de la loi 33-94. Ils couvrent une superficie d'un million dha faisant vivre un million de personnes, dont 120.000 agriculteurs. L'tude de nouveaux projets sera entreprise. Dans le domaine damlioration des parcours, il est prvu la ralisation de mise en dfens et de rgnration des parcours sur 450.000 ha dans les anciens primtres d'amlioration pastorale, ainsi que la production de semences pastorales sur 400 ha. Par ailleurs, le plan verra l'achvement des projets suivants :

l'amlioration pastorale de l'Oriental ; le projet intgr Taourirt-Tafoughalet ; le projet de gestion des ressources naturelles de Tafrata; le projet de bio-diversit du Grand Atlas. 1-3-2- Les filires de production et la gestion de la qualit Le plan d'action propos pour le dveloppement de la filire cralire, porte sur la mise en uvre du programme national de scurisation de la production cralire. Il s'articule autour de l'encouragement de l'utilisation des techniques appropries, la matrise de leurs cots, l'octroi de crdits, la cration d'un nouveau systme pour scuriser la production contre les effets de la scheresse et garantir des prix de rfrence pour la commercialisation de la production nationale. Pour les cultures sucrires, le plan prvoit l'extension des superficies cultives pour atteindre 94.000 ha la fin du plan, tout en accordant les encouragements ncessaires au secteur priv pour crer une unit industrielle dans la rgion du Gharb pour faire face laugmentation prvue de la production de la canne sucre. Par ailleurs, il est prvu le renforcement de la recherche applique, le transfert de nouvelles technologies, l'amlioration des services et le soutien des producteurs par les sucreries. En matire de dveloppement du secteur olicole, le programme d'action vise lextension des superficies plantes 150.000 ha, travers loctroi de primes linvestissement, l'intensification des oprations d'entretien des vergers, le dveloppement des infrastructures de transformation, lappui la qualit, par la modernisation des huileries traditionnelles et

loctroi de subventions lacquisition de petites units de transformation. En ce qui concerne les agrumes, les actions entreprendre porteront sur la restructuration du verger agrumicole, par la mise en uvre d'actions visant, l'extension, le rajeunissement et la diversification du profil varital sur une superficie de 34.000 ha. L'encouragement des producteurs se fera par le biais des incitations, pour l'acquisition de matriel d'irrigation localise, et d'quipements destins aux stations de conditionnement et d'entrepts frigorifiques. Le programme d'action retenu pour la production animale, concernera principalement, l'amlioration de la productivit de l'levage par l'intensification des programmes d'insmination des bovins et des ovins. L'objectif est de porter la part du cheptel amlior de 43% en 1998 50% en 2004 pour les bovins et de 300.000 500.000 brebis slectionnes pour les ovins, durant la priode 1998-2004. L'levage camelin sera galement renforc dans les rgions du Sud. Il en sera de mme pour l'aviculture et l'levage des caprins. L'appui aux organisations professionnelles des leveurs aura pour objectif d'amliorer l'efficacit du systme de la commercialisation et de la transformation, en partenariat avec les producteurs.

Dans le domaine de la protection des vgtaux et de la gestion de la qualit, le programme de lutte contre les moineaux se fera par le traitement d'une superficie de 16.500 ha, dont 15.000 ha par voie arienne. La distribution de 100 tonnes dappts empoisonns pour le traitement de 1 million d'ha contre les rongeurs, la cration d'un laboratoire d'analyse de rsidus des pesticides, la ralisation de 1.300 expriences techniques et 250 expriences d'homognit et de stabilit figurent galement au programme de la protection des vgtaux. En matire de contrle de la qualit des produits animaux et dorigine animale, les actions entreprendre visent l'encadrement sanitaire, la mise niveau des structures vtrinaires et la promotion de la qualit des produits animaux, en utilisant tous les moyens ncessaires: contrle aux frontires, recherche vtrinaire, contrle des pidmies, assainissement de l'environnement sanitaire du cheptel, quipement des laboratoires et formation des mdecins vtrinaires. 1-3-3- La recherche, la formation et la vulgarisation - La formation Au niveau de l'enseignement suprieur agricole, le programme d'action portera sur les principaux volets suivants : l'actualisation des programmes de formation en fonction des besoins du dveloppement agricole et rural, afin d'habiliter les laurats s'adapter aux nouveaux systmes de production et d'change de produits agricoles. Pour cela, une diversification des matires enseigner, un approfondissement de la formation par l'intgration des domaines relatifs la productivit, la gestion de la qualit, la protection des ressources naturelles, la valorisation des produits agricoles,

ainsi qu'aux tudes de march, la communication et aux langues, seront recherchs; l'appui la pdagogie du terrain, le renforcement des travaux pratiques et la rvision des systmes de stage, travers l'actualisation des statuts des tablissements concerns ; le renforcement de l'investissement dans les fermes exprimentales pour en faire des units modles pour la formation des agriculteurs de la rgion; le renforcement de l'intgration des tablissements de formation dans leur environnement conomique et professionnel, travers une participation effective des organisations professionnelles dans les actions de dveloppement et dans le processus de formation dans un cadre de partenariat; le renforcement, l'organisation et la valorisation de la formation continue pour rpondre aux besoins du march, ce qui implique l'laboration de programmes spcifiques ce genre de formation, l'amlioration des moyens financiers qui lui sont allous, et la valorisation de cette formation. Le programme de formation professionnelle et technique vise les objectifs suivants: - la gnralisation de la formation professionnelle alterne, en application de la loi 36-96, tous les tablissements, et l'augmentation de l'effectif des stagiaires 5.000 lves par an, contre 3.500 lves actuellement ; la consolidation de l'enseignement technique, par la formation de 750 lves annuellement dans les lyces agricoles et

l'extension de l'enseignement de la technologie agricole au sein de 70 nouveaux collges, pour atteindre 70 mille lves par an ; la ralisation de la premire tranche du programme national de la formation par apprentissage au profit de 300.000 jeunes ruraux l'horizon 2010, dont 100.000 lves durant la priode du plan, rpartis entre 60.000 jeunes dans le domaine agricole, et 40.000 dans les autres domaines conomique, social et culturel. En vue d'assurer l'adquation formation-emploi, les programmes retenus s'articulent autour de deux oprations complmentaires: - rendre oprationnel l'observatoire de l'emploi, par l'institutionnalisation des cellules rgionales. A cet effet, il importe de les doter en matriel informatique, et en cadres multidisciplinaires, formateurs et chercheurs, de raliser des tudes et des investigations pour tablir des sessions de formation appropries la stratgie du dveloppement agricole et rural, de procder l'valuation de la rentabilit de la formation, de dvelopper la coopration entre les diffrentes parties concernes au niveau rgional et de mettre en place de nouvelles approches de formation pour des jeunes ruraux en rupture de scolarit et/ou qui ne peuvent pas accder aux cycles de formation professionnelle agricole ;

- promouvoir l'insertion et l'auto-insertion des laurats par la cration d'une bourse d'emploi au niveau rgional, raliser des programmes spciaux de formation complmentaire au profit de 6.000 bnficiaires durant le plan, encourager la cration d'entreprises en ayant recours au Fonds de promotion de l'emploi des jeunes, cder des terres domaniales aux jeunes promoteurs, assurer le suivi et l'valuation de la formation travers le taux d'insertion des laurats. - La recherche En vue d'une utilisation rationnelle des terres agricoles, la recherche agronomique contribuera la ralisation de cartes de potentialits agricoles sur 5 millions d'hectares, raison d'un million d'hectares par an, sur une chelle de 1/50.000 pour les zones bour et 1/20.000 pour les zones irrigues. La recherche accordera aussi la priorit aux secteurs stratgiques que ce soit au niveau de la scurit alimentaire du pays, ou des changes commerciaux. Il s'agit principalement des crales, des lgumineuses, des fruits, des agrumes et de l'levage. La recherche englobera aussi les bovins, en plus des recherches dj en cours sur les ovins et les cultures fourragres. Quant au plan national de semences, les recherches viseront la multiplication et la cration de nouvelles varits selon les besoins de chaque culture et de chaque rgion. Les quantits de semences produire atteindront 12.000 quintaux par an, soit 800 ha annuellement. Le programme des crales comporte : la recherche de nouvelles varits de bl tendre de qualit, productivit leve et rsistantes aux maladies ;

l'obtention de varits de bl dur adaptes aux diverses rgions productrices ; la cration de nouvelles varits d'orge rsistantes aux maladies et adaptes aux rgions montagneuses et semiarides ;

- la cration de nouvelles varits de mas haut rendement, adaptes aux zones bour et rsistantes aux maladies ; - la cration de varits de riz prcoces, productives et rsistant la perclariose. Pour rgnrer les oasis de palmiers, les recherches porteront sur la slection de varits de qualit et rsistant au bayoud ainsi, que sur la valorisation de la production, par l'application des techniques de traitement, de stockage et de conservation des dattes. Pour ce faire, un centre technicoprofessionnel sera construit Zagoura comme cadre de travail et de partenariat entre les producteurs, les chercheurs et les vulgarisateurs agricoles. Dans le cadre de la ralisation du plan national olicole, deux oprations sont programmes. La premire est relative la slection de varits dotes d'une productivit leve et, la deuxime vise l'amlioration de la qualit des olives, la prparation de techniques agricoles adquates, et l'laboration d'un plan de rsistance intgr des varits aux maladies. Les actions programmes pour le plan national agrumicole visent essentiellement : - la slection de nouvelles varits pour prolonger la priode de rcolte;

- la slection de varits rsistantes aux trestesa et adaptes aux conditions agricoles ; - la purification des varits courantes de maladies et leur multiplication ; - la mise en uvre de plans intgrs de rsistance aux maladies. Ce programme connatra la construction d'un centre technico-professionnel pour la recherche et dveloppement la station "El manzeh". Le programme d'action comporte plusieurs recherches pour la mise en place de techniques adaptes aux diffrentes conditions agricoles et la concentration sur la cration de varits pour d'autres espces et notamment les lgumineuses, les plantes olagineuses et fourragres. Ce programme regroupe aussi plusieurs oprations permettant l'obtention de nouvelles varits et semences de la betterave sucre. Dans les zones arides, le programme de recherche vise l'laboration de techniques adquates d'utilisation rationnelle des eaux disponibles, ainsi que le dveloppement de la mcanisation culturale et la protection des ressources naturelles. Dans les zones montagneuses, la priorit sera accorde aux actions de renforcement de l'intgration de la production vgtale et animale, et la diversification des rcoltes, tout en prservant les ressources naturelles. En ce qui concerne l'industrie alimentaire, un programme de recherche sur la qualit sera poursuivi, en concertation avec les industriels et les agriculteurs, afin de valoriser les productions et le dveloppement des labels de qualit des diffrents terroirs.

Dans le domaine des techniques nuclaires, les efforts du Centre Rgional de Recherche Agronomique de Tanger se concentreront en priorit sur la prservation de la qualit des produits (les pommes de terre, les agrumes, les drivs de tomates, les oignons, les fraises, les dattes et les crales), et sur l'utilisation des techniques nuclaires dans le domaine des tudes relatives l'impact des rsidus chimiques sur la betterave et les cultures marachres sous serres acquise dans le domaine technologique, et amliorer la rsistance gntique aux parasites, et la qualit technologique des produits. - La vulgarisation Le programme d'action entreprendre dans le domaine de la vulgarisation s'articule autour des six principaux axes suivants: - l'actualisation de l'approche de ralisation des oprations de vulgarisation, pour s'adapter la structure actuelle des exploitations agricoles. Ce qui implique la ralisation d'une enqute pour apprhender les diffrentes catgories qui la composent, et leur capacit d'assimilation, ainsi que la valorisation de l'exprience des agriculteurs ayant des comptences techniques volues, afin d'en faire bnficier les autres; - le dveloppement des moyens de communication et d'information pour dsenclaver les zones rurales, caractrises par leur forte dispersion et leur niveau lev d'analphabtisme ; - l'intensification des programmes de sensibilisa-tion et d'information dans le domaine de la protection des ressources naturelles la lumire des rsultats de l'enqute sus-

mentionne, et du savoir-faire de la population rurale; - l'amlioration du revenu des agriculteurs, travers le transfert de la technologie qui engendre une augmentation du niveau des rendements et de la qualit, et cre de nouvelles activits conomiques, gnratrices de revenus pour les agriculteurs, ce qui requiert une approche spatiale selon la nature des zones concernes : primtres irrigues, bour, pturages et forts; - l'intensification de l'encadrement des organisa-tions professionnelles, par l'amlioration de leur structure et le renforcement des programmes de formation, ainsi que l'orientation des activits des coopratives de la rforme agraire; - l'appui la femme rurale, en vue de l'intgrer dans les oprations de dveloppement, par l'amlioration du niveau de comptence et d'efficacit des vulgarisatrices et leur connaissance des problmes de la femme rurale. La ralisation de ce programme dpend de l'amlioration de l'efficacit d'encadrement des centres de travaux. 1-3-4- La modernisation du Ministre Le programme relatif la modernisation du Ministre de l'Agriculture porte sur cinq composantes principales : - la rvision des missions du Ministre, et sa restructuration, en prenant en considration les objectifs de dcentralisation et de dconcentration et en crant des conditions favorables pour une meilleure intgration des concepts de dveloppement, d'efficacit, de rentabilit et de rationalisation;

- le dveloppement de la gestion des ressources humaines, par la dtermination des objectifs de gestion du personnel, notamment au niveau de la rationalisation de la gestion du personnel, du dveloppement des capacits individuelles et collectives, en mettant l'accent sur la formation continue, l'incitation et l'valuation. Dans ce cadre, les programmes suivants ont t retenus: en matire de formation continue, le Ministre prvoit la cration de 143.600 sances de formation durant la priode du Plan ;
*

l'organisation de 130 examens d'aptitude professionnelle au profit de 4.200 fonctionnaires, ainsi que l'actualisation des textes juridiques y affrents ;
* * l'extension des tudes lies la gestion prvisionnelle des effectifs des fonctionnaires aux directions centrales et aux services extrieurs (30 directions ou services) et aux tablissements de formation (26 tablissements) ; * la gnralisation du systme d'valuation concerte tous les cadres des services centraux et extrieurs; * l'extension de l'utilisation des fiches de performance toutes les catgories de fonctionnaires; * l'valuation des mthodes de gestion des affaires administratives du personnel, et le renforcement des cellules responsables de cette valuation aux niveaux central et provincial ; *

la ralisation d'tudes sur les uvres sociales ;

- la modernisation des moyens et des modes de gestion administratives, travers l'introduction d'outils d'audit, le dveloppement du systme d'valuation collective, la simplification et la codification des procdures ; - le dveloppement de la communication au sein du Ministre et avec son environnement ; - l'amlioration des conditions de travail des fonctionnaires notamment par le dveloppement de l'utilisation des ordinateurs. 1-3-5- La consolidation du rle des organisations professionnelles et la rforme des entreprises publiques Conformment aux objectifs et aux orientations en matire dorganisation professionnelle, le programme daction retenu comprend, la mise en uvre dun plan de restructuration des principales coopratives agricoles, et la gnralisation de la participation des chambres dagriculture au dveloppement agricole dans le cadre de contratprogramme. Au terme du Plan, cette opration concernera 20 chambres dagriculture, outre la participation de lensemble des chambres aux projets de mise en valeur agricole dans les zones bour. Le programme daction arrt pour la rforme du secteur des entreprises publiques agricoles, durant la priode du Plan comporte la ralisation d'tudes pour lorganisation financire et comptable, la mise en place d'outils d'audit et de gestion. La restructuration financire concernera les socits de production SOGETA, SODEA et lassainissement comptable et juridique intressera les socits commerciales SONACOS et COMAPRA.

1-3-6- Lamlioration de l'environnement conomique Lamlioration de lenvironnement conomique agricole vise le renforcement des incitations l'investissement priv, l'ouverture et la libralisation du commerce, la scurisation de l'investissement agricole, un meilleur financement du secteur et le dveloppement de la communication par le renforcement du systme d'information. Pour les investissements privs, outre le soutien du FDA pour le renouvellement des vergers, la mcanisation des exploitations, la valorisation de la production et lconomie de l'eau, il est institu des primes l'investissement pour des secteurs prioritaires. Paralllement, il est prvu dans le cadre de ces incitations fiscales, l'harmonisation de la fiscalit indirecte applique au secteur agricole. Dans le cadre de la politique commerciale, la protection aux frontires, sera renforce dans le respect des engagements du Maroc vis vis de l'OMC. Par ailleurs, le ministre uvrera en vue de la sauvegarde des intrts agricoles du pays dans le cadre des dialogues avec l'union europenne. Afin d'assurer un plus large accs des produits agricoles marocains au march mondial, de nouveaux accords et protocoles commerciaux seront conclus avec d'autres partenaires conomiques travers le monde, enqute de nouveaux dbouchs. Pour scuriser la production agricole, un systme d'assurance agricole contre la scheresse a t mis en place en 1999, pour s'tendre d'autres risques telles que les inondations et les calamits naturelles. Ce systme bnficiera d'une

subvention de l'Etat de l'ordre de 50%, le reste tant support par l'agriculteur. Cependant, cette subvention va diminuer progressivement de 15% annuellement. De mme, l'Etat contribuera au financement du compte spcial affrent cette opration d'assurance par un montant de 120 millions de DH/an, concurrence de 450 millions de DH. S'agissant du financement du secteur agricole priv, les efforts continueront dans le sens de la restructuration de la CNCA et la mise en place d'une convention avec cet tablissement, qui dfinira les modalits selon lesquelles l'Etat devra intervenir pour aider la petite et moyenne agriculture. Le dveloppement de l'information et sa diffusion auprs des diffrents oprateurs, ncessiteront le soutien du dispositif de collecte existant, par le renforcement de la tldtection et de la photographie arienne, ainsi que par la ralisation d'autres recensements, que permettront de mieux connatre les potentialits de notre agriculture. En matire de canaux de circulation de l'information, le ministre envisage de mettre en place un rseau d'information pour incorporer toutes les structures et les organisations professionnelles. A cet effet, le systme de suivi et d'valuation de dveloppement agricole sera tendu l'ensemble des structures centrales et rgionales du ministre, qui seront relies une base de donnes centrales et rgionales travers un rseau informatis.

1-3-7- Le financement de la ralisation du programme arrt dans le Plan pour le secteur agricole La ralisation du programme d'actions agricoles, ncessite une enveloppe budgtaire de 16.173 millions de DH au titre des lois de finances couvrant le quinquennat. Cette enveloppe englobe les dons octroys par l'U.E, qui s'lvent 463 millions de DH, dont 262 millions de DH au titre du programme MEDA, et 201 millions de DH pour le programme d'irrigation Essahla Taounat. Si l'on tient compte du premier semestre de l'anne 2000, l'enveloppe globale ncessaire pour la ralisation du programme du noyau dur du secteur agricole s'lvera 17,2 milliards de DH. La rpartition de l'enveloppe financire, fixe 16.173 millions de DH, les diffrentes composantes du programme prvu est retrace dans le tableau suivant :

L'chancier des investissements du secteur agricole

Rubriques 1 Grande Irrigation - Extension - Rhabilitation 2 P.M.H - Extension - Rhabilitation 3Incitations linvestissement 4- Service de leau 5- Economie de leau d'irrigation 6- Appui des programmes dirrigation 7- Remboursement des dettes 8- Amlioration des structures foncires 9- Projets de dveloppement intgr. 10- Filire de production vgtale 11- Filire de production animale 12- Gestion de la qualit 13-Enseignement, recherche et vulgarisation 14- Entreprises publiques et organisations professionnelles 15- systme d'Information et tudes conomiques 16-Modernisation de ladministration ENSEMBLE 2me semestre 2000 246.394 159.300 87.094 134.112 31.094 103.018 40.000 143.000 3.073 18.381 0 2.404 142.753 97.842 57.757 23138 115.655 4.676 10.208 16.607
1.056.000

(en 1000 DH)

2001 624.606 320.760 303.846 492.100 240.980 251.120 50.000 268.600 1.927 100.000 206.000 13.200 331.000 211.000 110.000 68467 192.000 8.000 29.030 41.070
2.747.000

2002

2003

2004

TOTAL 4.021.900 2.680.200 1.341.700 3.163.000 1.506.000 1.657.000 248.000 1.170.700 11.100 394.000 1.454.000 56.800 2.285.000 964.000 599.000 267.000 121.600 33.500 112.000 177.000
16.173.000

773.580 1.037.600 1.339.720 431.830 738.450 1.029.860 341.750 299.150 309.860 682.900 912.880 941.008 352.000 422.880 459.046 330.900 490.000 481.962 50.000 54.000 54.000 263.074 246.926 249.100 2.120 2.000 1.980 100.000 289.000 12.300 436.000 233.000 114.000 62926 270.000 8.000 26.000 40.000
3.362.900

81.619 459.000 13.000 655.805 214.630 153.859 62381 28.700 6.000 23.300 40.000
4.250.000

94.000 500.000 15.896 719.442 207.528 163.384 50.088 351.345 6.824 23.462 39.323
4.757.100

Outre le programme prvu dans le noyau dur du plan, d'autres programmes sont retenus dans la Banque de Projets, leur ralisation est tributaire de la disponibilit des moyens financiers ncessaires. Ce programme comporte les projets suivants : - la ralisation de 46.000 ha de la grande irrigation dans le

cadre du PNI ; - la ralisation du projet Beni-Amir dans le cadre de l'irrigation complmentaire sur une superficie de 67.000 ha, financ par le budget de l'Etat, et du projet Abda sur une superficie de 50.000 ha qui sera ralis dans un cadre de partenariat avec le priv.

1-4- Les rformes et les mesures

Les rformes et les mesures retenues dans le cadre de la promotion du secteur agricole touchent en gnral l'actualisation et le dveloppement du code des investissements agricoles. Quant aux mesures sectorielles, elles se rsument comme suit : Dans le domaine de l'Amnagement - le rajustement des tarifs de l'eau d'irrigation dans l'objectif de couvrir les charges rcurrentes du service de l'eau en six ans; - l'assouplissement de la procdure de remembre-ment ; - le renforcement de la coordination entre les dpartements intervenants dans le monde rural, pour assurer l'intgration et la cohrence des projets, et une approche structurelle de la scheresse; - l'organisation de la profession par la mise en place d'un systme de qualification et de classification des bureaux d'tudes et harmonisation des systmes de classification et de qualification des entreprises ; - la mise en place des procdures d'application de la loi 34-94, relative la limitation du morcellement des proprits situes l'intrieur des primtres irrigus et des primtres

de mise en valeur en bour (fixer les superficies minimales d'exploitation et mise en uvre de la convention conclue avec le crdit foncier); - la rvision de la lgislation relative au secteur de la rforme agraire; - l'laboration d'un projet de loi visant la rgularisation de la situation juridique des terres agricoles ou vocation agricole attribues avant le 9 Juillet 1966 ; - l'laboration d'un projet de loi compltant et formant le code des investissements agricoles n 1-69-25 Juillet 1969 ; - l'laboration d'un projet de loi sur la prservation des terres agricoles haut potentiel agricole contre l'urbanisation anarchique; - l'tude de la possibilit de transformer l'administration de la Conservation Foncire, du Cadastre et de la Cartographie en une Agence Nationale; La production vgtale : -l'tude de la possibilit d'amliorer la qualit du matriel agricole, par la rvision des subventions qui lui sont accordes, l'tablissement de critres et la diffrenciation des droits de douane selon l'ge du matriel agricole import ; -la mise en place d'une assurance agricole contre les calamits naturelles ; le renforcement et la modernisation des techniques de multiplication des plants et la cration de parcs bois ;

le soutien la consommation des huiles d'olives ;

la mise en place de normes de contrle de qualit de lgumes et de fruits ; - la rvision des textes rgissant les assolements ; l'institutionnalisation de partenariat entre les oprateurs des diffrentes filires, travers la mise en place de conventions dfinissant les droits et les obligations des diffrentes parties ; la refonte des textes rglementant commercialisation intrieure des productions agricoles. La production Animale : - l'organisation des stud-books marocains de l'espce chevaline ; - le contrle de la salubrit et de la qualit des productions avicoles ; - l'organisation de l'insmination artificielle de l'levage et l'amlioration de la race ; - la dfinition des modalits d'examen post-morten et d'estampillage des animaux de boucherie et de la volaille; - la dfinition des modalits de calcul des prix des mdicaments vtrinaires ; - la refonte des textes juridiques et rglementaires dans le domaine de la sant animale, en vue de leur adaptation l'environnement conomique national et international ; - l'laboration de normes de production et de la

consommation de tous les produits animaux et d'origine animale ; - le contrle de production et de commercialisation du lait; - la dfinition de mthodes de contrle post-morten et d'estampillage des ovins ; - la commercialisation des viandes et des produits de saucisses ; - le transport des produits prissables ; - la commercialisation des aliments de btail ; - la rvision des dispositions du code des investissements agricoles, en vue d'intensifier la production animale. La gestion de la qualit : - l'arrt conjoint du Ministre de l'Agriculture et du Ministre de la Sant, relatif la dure de validit pour la consommation et aux conditions de conservation de certains produits ; - le projet de dcret d'application de la loi n17.88, relative l'indication de la dure de validit sur les conserves et assimiles et les boissons conditionnes, destines la consommation humaine ou animale ; - le projet de loi modifiant et compltant la loi 13.83, relative la rpression des fraudes sur les marchandises ; - le projet de dcret rglementant les matires utilises dans l'emballage des produits alimentaires, des boissons, et des mdicaments ;

- le projet de dcret portant rglementation du cacao, du chocolat et de leurs drivs; - le projet de dcret sur les aliments irradis ; - le projet de dcret portant rglementation de l'industrie et de la commercialisation du sucre et ses drivs ; - l'laboration des mesures techniques dterminant les conditions des produits et les mthodes de contrle et les normes d'homologation des semences et des plants ; - la refonte et l'amendement des procdures techniques des semences et plants (sorgho, mas, et rosaces noyau); - le projet de dcret modifiant le dcret sur les associations. La formation, la recherche et la vulgarisation: - l'intgration des activits du systme national de la technologie agricole pour une meilleure synergie de leur programme, et une optimisation des efforts ; - la valorisation des ressources du systme; - l'ouverture du systme sur son environnement social, professionnel, rgional et mondial; - la rationalisation de la gestion des ressources et la simplification des procdures en vue d'accrotre l'efficacit et la clrit du systme; L'enseignement suprieur agricole et la recherche agricole : la normalisation du statut des chercheurs dans le domaine agricole;

la rforme des statuts de l'enseignement de l'ENA, de l'ENFI et de l'IAV ; la cration de groupements d'intrt scientifique dans le domaine agricole. L'enseignement technique professionnelle agricole: et la formation

la rvision des textes relatifs aux Instituts de technologie agricoles Spcialiss ; la rvision des textes relatifs aux Centres de qualification agricoles; la rvision de la convention relative l'enseignement technique agricole sign en1982 entre le Ministre de l'Agriculture et le Ministre de l'Education National; L'adquation formation emploi : Les rformes se rsument dans l'organisation des mtiers pour faciliter l'intgration des laurats dans la vie quotidienne agricole. La vulgarisation agricole : niveau ; la restructuration des CT et leur mise relatifs aux

la rvision des textes coopratives de la rforme agraire.

2 - LE DEVELOPPEMENT FORESTIER

2-1- La situation la veille du Plan

La fort marocaine occupe une place importante dans le bassin mditerranen. Elle bnficie d'une diversit biologique exceptionnelle et joue un rle conomique, social et cologique dterminant. Les forts naturelles couvrent une superficie de 5,8 millions d'ha, dont le tiers est form de forts productives. Ces forts remplissent des fonctions essentielles dans le dveloppement. En effet, elles participent pour 30% dans le bilan nergtique; et 30% dans la couverture des besoins en bois d'uvre, et d'industrie, et offrent 15.000 emplois permanents, et 100 millions de journes de travail par an. En outre, la fort procure, aux populations concernes, des revenus annuels estims 4,8 milliards de DH gnrs par l'utilisation du bois, les pturages et d'autres produits forestiers, en plus des 200 millions de DH verss annuellement aux communes rurales, en application des dispositions du dahir du 20 septembre 1976. Par ailleurs, la fort marocaine reste la principale source de revenu pour plus de 6400 mnages, regroups en 74 coopratives forestires rparties sur onze provinces. Partant de ces considrations, des efforts soutenus, touchant diverses composantes, ont t dploys pour assurer une gestion durable du domaine forestier au niveau de la protection, de la gestion, de la rgnration, etc.

2-1-1- La dlimitation et l'apurement de la situation juridique du domaine forestier L'apurement de la situation juridique du domaine forestier constitue une condition ncessaire pour le dveloppement des investissements dans les forts et les zones pri-forestires. Dans le but de fixer les limites du domaine forestier, d'une manire irrvocable, et d'en assainir la situation juridique, l'Etat a ralis, au cours des dernires annes, des oprations de dlimitation sur 4,7 millions d'ha de forts naturelles et 980.000 ha de nappes alfatires. D'autres travaux de dlimitation sont en cours sur 1,32 million dha, dont 200.000 ha de forts et 1,12 million dha de nappes alfatires. 2-1-2- L'inventaire des ressources forestires LAdministration charge des eaux et forts a lanc ,depuis 1990, le premier inventaire de l'ensemble des forts domaniales, collectives ou prives, situes au Nord du 29me parallle, audessus de la province de Guelmime, sur une superficie de prs de 32 millions d'ha. L'inventaire forestier national a fourni une base de donnes dtailles sur la fort marocaine, permettant la ralisation dune cartographie forestire lchelle de 1/100.000 et de 1/500.000. 2-1-3- L'amnagement des forts A la fin de lanne 1997, les superficies disposant dun plan de dveloppement et damnagement ont atteint 43% de la surface totale des forts et 60% des nappes alfatires. Paralllement, prs de 374.000 ha de forts artificielles ont t amnags, et 94.000 ha de forts ont fait l'objet d'actions sylvicoles. Ces oprations ont permis lamlioration de la production forestire.

En matire d'amlioration des parcours, les ralisations durant les 30 dernires annes ont concern des tudes d'amnagement sur 529.000 ha, des travaux sylvo-pastoraux sur 59.000 ha, des travaux damlioration pastorale sur 40.000 ha. Outre la conservation de la fort, ces diverses interventions ont permis lamlioration de la production sylvo-pastorale, qui constitue un lment essentiel dans la satisfaction des besoins du cheptel national. 2-1-4- Le reboisement et La reconstitution des forts Le reboisement occupe une place particulire dans le cadre de la stratgie de dveloppement du secteur forestier. Le but principal en reste la protection des sols contre lrosion, lintensification de la production nationale en bois et lamlioration de lenvironnement en gnral. Dans ce cadre, lAdministration charge des eaux et forts, a labor et mis en uvre, depuis plus dun demi-sicle, des programmes de reboisement dans les diffrentes rgions du pays. Ainsi, grce aux efforts dploys, la superficie boise slve actuellement prs de 530.000 ha, dont 75% sont plants sur le domaine forestier, 18% sur des terres collectives et 7% sur les terres prives. Afin de dfinir une nouvelle dynamique de reboisement qui rpond aux diffrents besoins, un plan dorientation de reboisement a t adopt en 1998, dont lobjectif est la ralisation dun premier programme de 500.000 ha sur 10 ans. Dans ce sens, les dispositions du Fonds National Forestier ont t rvises pour inciter linvestissement priv dans le domaine du reboisement. Il sagit notamment des

encouragements par des subventions physiques, pouvant atteindre 6.000 plants par bnficiaire et par an, et dautres aides financires values 30% du montant global de linvestissement, ainsi que des interventions contractuelles sur les terres collectives. En outre, le Ministre uvre galement pour la mobilisation de moyens financiers pour les programmes de reboisement, travers le renforcement des ressources du Fonds National Forestier. 2-1-5- La conservation des sols et l'amnagement des bassins versants en amont des barrages Les principales activits ont concern les travaux antirosion des bassins versants, la lutte contre l'ensablement sur prs de 500.000 ha, la stabilisation de prs de 30.000 ha de dunes littorales, et prs de 1.000 ha en milieu continental. A ces ralisations vient s'ajouter la distribution de prs de 15 millions de plants d'arbres fruitiers dans le cadre de la dfense et la restauration des sols. 2-1-6- La protection et l'quipement du domaine forestier En matire de protection du domaine forestier, les efforts dploys ont permis de mettre en place 1.704 km de tranches pare-feu ; 117 postes vigies; lacquisition de plus de 1.480 radios metteurs-rcepteurs et des vhicules de lutte contre lincendie. Pour ce qui est des quipements mis en place, le Ministre Charg des Eaux et Forts dispose actuellement de 91 blocs administratifs ; 331 logements administratifs et de 1.374 maisons forestires. Pour assurer une gestion rationnelle des superficies

forestires, lEtat a ralis environ 15.000 km de pistes forestires. Cependant, ces ralisations restent faibles, puisquelles ne reprsentent que deux mtres linaires de pistes par hectare, et restent loin des normes optimales fixes 10 mtres linaires par hectare. S'agissant de la lutte contre les attaques parasitaires, la superficie traite a atteint 47.700 ha en 1997, dont 25.500 ha de cdre; 20.700 ha de pins; 1.030 ha de chnes liges et 486 ha dautres espces. 2-1-7- La gestion et la valorisation de la biodiversit La diversit de notre faune terrestre et piscicole engendre une importante activit de chasse et de pche. L'amnagement et l'exploitation des ressources cyngtiques et piscicoles sont cds aux associations sportives et aux oprateurs privs dans un cadre contractuel. On compte actuellement 280 associations de chasse, exerant leurs activits sur 2 millions d'ha de territoire amodi pour la chasse, et 23 socits dans le domaine de l'aquaculture, dont 5 de type commercial. Pour ce qui est de la protection de la nature et des aires protges, lAdministration Charge des Eaux et Forts a ralis, entre 1992 et 1995, une tude nationale qui avait pour objectif la dfinition d'un rseau d'aires protges et l'laboration de plans d'amnagement et de gestion de parcs nationaux sur 1,42 million d'ha. Cette tude a permis essentiellement : - l'identification de 154 sites dintrt biologique et cologique travers l'ensemble du pays ; - l'laboration de plans d'amnagement et de gestion au profit de 6 parcs nationaux ;

- la constitution d'une banque de donnes bibliographiques sur les ressources naturelles du pays. 2-1-8- La recherche forestire Les ralisations sont le rsultat defforts considrables de recherche et de formation, concentrs essentiellement sur la connaissance du milieu et des techniques culturales. Les institutions de recherche, ayant des comptences dans divers domaines intressant le secteur forestier, ont t lorigine de ces ralisations. Les principaux rsultats enregistrs dans le domaine de la recherche forestire peuvent se rsumer ainsi : - lidentification des diffrentes espces forestires naturelles ; - lidentification du type de reboisement travers la cration de 40 stations ppinires dexprimentation ; - la valorisation des produits forestiers pour rduire le dficit de la balance commerciale ; - ltude des espces de gibier et de la possibilit de leur levage artificiel. Sagissant de la protection des forts, les efforts fournis dans ce domaine se sont traduits par la dtermination des principaux ennemis du peuplier, du chne-lige, du cdre, des eucalyptus, ainsi que par la dfinition de certains moyens de prvention et de lutte chimique et biologique. S'il est vrai que des efforts soutenus ont t dploys pour la conservation et le dveloppement des ressources forestires, il n'en reste pas moins que le secteur demeure confront des contraintes, dont notamment :

- le dfrichement pour les besoins en terre de culture, le surpturage, le prlvement de bois de feu. De ce fait, la fort connat une rgression denviron 30.000 ha par an ; - le faible niveau d'investissement des communes rurales bnficiaires des revenus tirs des recettes financires forestires ainsi que de l'investissement du secteur priv dans ce secteur.

2-2- Les orientations et les objectifs

L'analyse des diverses menaces qui psent sur la biodiversit et le rle conomique et social de la fort, ont conduit l'laboration d'une stratgie, base sur une nouvelle approche, alliant, la responsabilit commune des diffrents agents et intervenants dans lamnagement du territoire national la ncessit dintgrer toutes les actions dans un cadre de dveloppement global du monde rural, et prconisant la participation de tous les bnficiaires et les usagers des produits forestiers. Dans ce sens, un ensemble d'instruments de planification ont t labors par le Ministre Charg des Eaux et Forts. Il s'agit essentiellement du Plan Directeur de Reboisement, du Plan National d'Amnagement des Bassins Versants, de l'Inventaire Forestier National et du Plan Directeur des Rserves des sites d'intrt Ecologique et Biologique. Ce processus a abouti l'laboration du Programme National Forestier qui fournit un cadre gnral, permettant de traiter la plupart des questions forestires dans une vision prospective de dveloppement durable. Il constitue un outil de planification, de mise en uvre et de suivi de la politique forestire nationale. Les orientations de la stratgie du dveloppement forestier sont fondes sur les trois principaux axes suivants :

- la gestion patrimoniale de la fort ; - le dveloppement intgr des zones forestires et priforestires; - la promotion des actions participatives et de partenariat ; Quant aux objectifs prioritaires fixs pour le Plan, ils visent les aspects suivants: - consolider les limites du domaine forestier priv de l'Etat ; - connatre l'tat des ressources forestires et alfatires et leur volution, pour les grer dune faon durable, l'aide de plans d'amnagement long terme ; - prserver les espces naturelles dans des cosystmes rares et limiter lpuisement de notre faune terrestre et aquatique, l'aide d'un vaste rseau de parcs nationaux et de sites d'intrt cologique et biologique; - reboiser les superficies susceptibles de fournir des produits forestiers aux industries de transformation ; - poursuivre la recherche pour connaissance des cosystmes forestiers ; une meilleure

- lutter contre l'rosion des sols et les dgts causs par les eaux superficielles et par le vent ; - renforcer les aspects institutionnels. Pour atteindre ces objectifs, un programme daction couvrant lensemble de ces domaines a t labor.

2-3- Le programme d'action

Le Programme National Forestier, constitue la base du programme d'action propos dans le cadre du Plan. Il englobe un ensemble de composantes formant le noyau dur du plan ". Les oprations prioritaires se rapportent aux activits suivantes : - lachvement de la dlimitation du domaine forestier sur une superficie de 825.000 hectares ; - l'inventaire national forestier sur 342.000 km, l'amnagement des ressources forestires sur 240.000 ha; la conduite de peuplement sur 6.000 ha, lamlioration sylvopastorale sur 4.000 ha et des parcours sur 4.700 ha ; - la gestion durable de la biodiversit, par la mise en uvre de plans de gestion pour 6 parcs nationaux et 15 sites dintrt biologique et cologique, ainsi que d'autres travaux concernant l'amnagement et le dveloppement piscicoles ; - le reboisement dune superficie de 114.000 ha, dont 37.400 ha financs par le budget de lEtat; - la protection contre l'rosion, par lexcution des travaux damnagement intgr sur 6 bassins versants et l'laboration des tudes d'amnagement au profit de 13 nouveaux bassins versants; les travaux de dfense et restauration des sols sur prs de 1.195 ha ; la lutte contre l'ensablement par la stabilisation de dunes maritimes et continentales, et la lutte contre la dsertification sur prs de 1.820 ha ; - l'quipement du domaine forestier par la rhabilitation de 134 maisons forestires et 43 btiments administratifs; - lquipement des centres de dveloppement forestier par

285 radio - metteurs rcepteurs ; - l'ouverture de 340 km de pistes et la rhabilitation de 192 km de pistes forestires ; - la sauvegarde et la maintenance du domaine forestier ; - la ralisation du projet de dveloppement en partenariat, avec les populations concernes des zones forestires et priforestires dans la province de Chefchaouen, dont les principales composantes sont :
* la planification concerte, la coopration technique nationale et internationale, la formation et lanimation ; * llaboration de plans damnagement et de gestion couvrant une superficie de 35.000 ha de fort ; * lamlioration des terrains de parcours sur 7.000 ha ; * la ralisation du plan damnagement du site national de Talasemtane dans la province de Chefchaouen, par lanimation du tourisme de nature et llaboration d'tudes sur la diversit biologique de ce site ; * la mise en valeur en bour sur 12.000 ha ; * la mise en valeur en irrigu sur 2.600 ha ; * llaboration de plans topographiques et de dossiers techniques, en vue de limmatriculation de 10.000ha ; *

le renforcement de linfrastructure de base par : . louverture de 300 km de pistes ; . lamnagement de 50 points deau ; . la ralisation de plusieurs infrastructures sociales.

La mise en uvre du programme d'action retenu par le Plan, ncessite une enveloppe financire de 979,9 millions de DH, comme crdits ouverts, compter du second semestre de lanne 2000 la fin de l'anne 2004.

En tenant compte du premier semestre de l'anne 2000, l'enveloppe globale atteint 1.088,6 millions de DH au titre du Plan. Cette enveloppe peut tre consolide par des fonds spciaux forestiers et d'autres ressources manant des collectivits locales. Le tableau ci-aprs retrace la rpartition annuelle de lenveloppe de 979,9 millions de DH par composante du programme.

La rpartition annuelle de l'enveloppe du secteur Eaux et Forts

(en 1000 DH)
Crdits ouverts
Rubriques Dlimitation du domaine forestier Inventaire et amnagement Rgnration, conduite de peuplement et amlioration des parcours Reboisement Gestion de la biodiversit Protection contre lrosion Equipement forestier Protection du domaine forestier Projets Intgrs Renforcement Institutionnel Ensemble Second Semestre de l'an 2000 4.595,00 4.311,30 2001 5.800,00 2.800,00 2002 5.800,00 5.100,00 2003 3.500,00 2004 3.300,00 Total du 7/2000 au 12/2004 16.195,00 19.011,30

9.357,50 13.000,00 29.866,74 75.000,00 8.910,00 16.500,00 19.938,52 336.00,00 7.001,50 13.800,00 9.365,00 14.000,00 8.000,00 39.200,00 2.654.44 104.000,00 3.000,00 216,00

12.500,00 75.000,00 16.500,00 27.900,00 13.800,00 14.000,00 43.400,00 3.000,00

11.500,00 75.000,00 16.500,00 24.700,00 13.800,00 14.000,00 5.100,00 3.000,00

10.000,00 75.000,00 11.740,00 10.200,00 13.800,00 14.000,00 84.060,00 3.000,00 225.100,00

56.357,50 329.866,74 70.150,00 116.338,52 62.201,50 65.365,00 229.760,00 14.654,44 979.900,00

217.000,00 217.100,00

Pour ce qui est des projets supplmentaires proposs, dont la ralisation est conditionne par la disponibilit des moyens financiers, ils peuvent se rsumer ainsi: - le projet de dveloppement intgr dans la province dIfrane ; - l'laboration des travaux damnagement au niveau de 4 bassins versants; - la ralisation des projets de dveloppement intgrs, intressant les zones forestires et pri-forestires de 7 centres-pilotes de dveloppement forestier de Ktama, Taza

Sud, Biougra, Amizmiz, Khnifra, Demnate et Knitra. Ce programme ncessite une enveloppe financire de 870 millions de DH.

2-4- Les rformes et les mesures

Les mesures et rformes proposes dans le cadre du Plan porteront sur l'adaptation du cadre institutionnel et juridique, en vue de promouvoir diffrentes formes de participation et de partenariat, la coordination de la recherche, la mobilisation des ressources financires et la mise en place long terme de mcanismes financiers adapts l'action forestire. Ces mesures et rformes se rsument ainsi : - la rvision de quelques textes juridiques forestiers; - llaboration du code des investissements du secteur forestier ; - la rvaluation de la mission et des responsabilits des collectivits locales dans la conservation et le dveloppement des forts ; - lorganisation de lexercice des droits dusage lintrieur du domaine forestier ; - llaboration et la mise en uvre dun plan de motivation et de valorisation des ressources humaines ; - la mise en place dune loi spcifique aux zones montagneuses, en vue damliorer le niveau de vie de la population rurale montagnarde et de prserver le patrimoine forestier ; - la ncessit de veiller la russite du Programme National Forestier et limplication de tous les oprateurs

pour garantir un dveloppement durable du secteur ; - la cration d'activits alternatives au profit des populations des zones forestires, afin d'en allger la surexploitation et de prserver les richesses forestires.

3 LA VALORISATION DES RESSOURCES DES PECHES MARITIMES

De par ses faades sur l'ocan atlantique et la Mditerrane, le Maroc jouit dune position gostratgique privilgie. S'tendant sur un littoral de prs de 3.500 km , les eaux territoriales marocaines reclent d'importantes ressources halieutiques faisant du secteur des pches maritimes, l'un des domaines cls dans la promotion de l'conomie nationale. En tmoignent, le nombre d'emplois qu'offre ce secteur et qui atteint le million, le nombre d'entreprises dont l'activit reste lie aux potentialits productives du secteur, et surtout l'importance des recettes en devises gnres par la pche et leurs impacts sur l'conomie nationale ; la valeur des exportations des produits de la mer devant drainer annuellement plus de 7 milliards de DH.

3-1- La situation du secteur

Le secteur compte plusieurs acquis en matire dinfrastructures, de recherche scientifique, et de gestion durable des ressources halieutiques. L'valuation et la promotion de la qualit des produits de la mer et leur commercialisation, la formation professionnelle, le dveloppement de laspect social, la mise niveau par le renouvellement de la flotte et la modernisation des industries de transformation et lamlioration des performances de l'administration figurent galement parmi les acquis. Cependant, malgr d'indniables efforts dploys, le dveloppement du secteur reste entrav par certaines contraintes.

3-1-1- Les infrastructures de base et la flotte de pche Linfrastructure portuaire a t renforce par la construction de nouveaux ports Ad-dakhla et Sadia, et lextension et lamnagement des ports dAgadir, Sidi Ifni, TanTan, Tarfaya et Larache portant ainsi le nombre de ports au Maroc 23. Deux villages de pches ont t galement construits, l'un Al Hoceima et l'autre Agadir, dautres sont en cours de construction dans les provinces de Safi, Boujdour, Addakhla et Aouserd. Concernant lexploitation du patrimoine de la pche halieutique, le Maroc dispose d'une flotte forte de 455 navires de pche hauturire d'une capacit de 146.800 T.J.B, de 2.506 units de pche ctire d'une capacit de tonnage de 74.000 T.J.B et de 12.000 barques de pche artisanale d'une capacit de 18.000 T.J.B. Toutefois, la flotte nationale de pche demeure limite sur le plan technique et conomique, comme il ressort des caractristiques suivantes: - le sur-dimensionnement des navires, et des cphalopodiers en particulier; - la forte spcialisation des navires sur le plan de lexploitation et de la commercialisation ; - la forte prsence des capitaux trangers dans les socits de pche hauturire ; - la difficult de redploiement de la flotte de pche ctire en raison de sa vtust; - l'inadaptation des conditions de prservation des captures bord aux normes internationales.

3-1-2- La recherche scientifique Les activits de recherche scientifique entreprises par l'Institut National de Recherche Halieutique ont port sur l'tude du milieu marin et l'valuation de sa qualit et de sa salubrit, sur le renforcement du programme d'valuation des ressources halieutiques et sur lvaluation des potentialits aquacoles du littoral. Cette activit de recherche a concern principalement le contrle et le suivi de l'tat des ressources plagiques, l'valuation de l'tat d'exploitation des ressources dmersales et ltude biologique et cologique des principales espces exploites. En dpit de ces ralisations, la recherche halieutique se trouve toujours confronte certains problmes qui limitent son action. Il s'agit notamment de l'insuffisance des moyens financiers accords, en comparaison avec les besoins ncessaires pour faire face la demande en matire d'acquisition d'units d'intervention en mer, et de couverture du littoral en laboratoires dcentraliss pour la surveillance de la zone ctire. 3-1-3- Les ressources humaines Le nombre d'emplois directs et indirects dans le secteur des pches maritimes est estim 1 million. En effet, les emplois directs sont de 11.000 dans la flotte de pche hauturire, de 50.000 dans la flotte de pche ctire, de 60.000 dans la flotte de pche artisanale et d'environ 28.000 dans les units de transformation des produits de la mer. Par ailleurs, dans le but damliorer la situation et le rendement du personnel, des mesures ont t prises dans les domaines de la couverture sociale, de la formation et de lencadrement. a)- Le systme de couverture sociale

Le secteur des pches maritimes bnficie des services de la Caisse Nationale de la Scurit Sociale. Paralllement, un systme dassurance complmentaire dnomm Addamane Al Bahri a t instaur en 1997; sa gestion a t confi lOffice National des Pches et sa gestion technique au groupe d'assureurs "CNRA et CNIA". Ce systme est actuellement en refonte en vue d'intgrer la couverture mdicale des marins pcheurs et leurs familles. b)- La formation et lencadrement La formation professionnelle maritime est assure par 8 tablissements du niveau qualification, technicien et technicien spcialis. Concernant les industries de la pche, une nouvelle filire de techniciens spcialiss dans le traitement et la transformation a t mise en place en 1996, dans le but de rpondre aux besoins de cette branche dactivit en personnel qualifi. Malgr ces efforts, le systme de formation maritime souffre de certains problmes dont : un dficit en personnel d'encadrement bord des bateaux de la pche ctire; un dficit en terme de couverture des zones maritimes dans le domaine de formation maritime et de perfectionnement en faveur des marins pcheurs.

3-1-4- La mise niveau

Dans le but de lamlioration de la comptitivit des produits de la mer sur les marchs internationaux, le ministre des pches maritimes a entam, ces dernires annes, la ralisation d'un programme de mise niveau du secteur travers le renforcement du cadre juridique du ministre et de lOffice National des Pches, l'introduction des outils de planification, l'amlioration de la qualit et le dveloppement des infrastructures. Dans ce cadre, les efforts ont t centrs, au dpart, sur lamlioration des conditions de la pche et de la commercialisation, travers l'incitation lquipement des bateaux de la pche ctire et lamlioration des marchs de gros. 3-1-5- L'exploitation des ressources halieutiques Lexploitation des ressources halieutiques concerne des activits diverses et complmentaires qui sont la pche ctire et hauturire, la collecte des algues, laquaculture, ainsi que la valorisation des produits de la mer, notamment travers lindustrie de la conserve, semi-conserve et conglation. a)- Les pches maritimes La production nationale halieutique a volu un rythme de croissance moyen annuel de 4%, sur la priode 1992-1999 et a atteint 734.000 tonnes en 1999. Cette tendance positive est due pour 82% l'activit de la pche ctire, qui a enregistr une volution moyenne annuelle de 6% sur la mme priode. Par contre, la pche hauturire a connu une rgression annuelle de 2,5%, due principalement une baisse des prises de la pcherie cphalopodire qui n'ont pas dpass les 93.000 tonnes en 1999.

La valeur de la production nationale, qui est largement tributaire de la composante cphalopodire de la pche hauturire, a connu , de 1992 1999, un rythme de croissance moyen de 2% et a atteint 4,8 milliards de dirhams en 1999. En dpit de l'accroissement du volume des captures, la consommation nationale annuelle par habitant n'a pas dpass 7 Kg. Ce ratio reste en de de la moyenne mondiale qui est de 14 Kg/habitant . En effet moins du tiers des dbarquements de la pche ctire a t destin au march local du poisson frais. b)- Laquaculture et la collecte des algues Laquaculture dont l'activit est concentre dans les lagunes de Nador et Oualidia et dans une partie des zones basses autour de lestuaire de la Moulouya, a t marque pendant la priode 1992-1999 par un rythme de croissance moyen de 12%, alors que les annes 1994-1997 ont connu une production stagnante de 1.200 tonnes pour une valeur de 83 millions de dirhams. Concernant la collecte des algues, elle a enregistr une rgression annuelle de 3% entre 1992 et 1999, la production tant passe de 7.783 tonnes 5.920 tonnes. Sur la mme priode, la production de corail a connu une baisse de 10,5%, passant de 7.000 kg 1.100 kg. c) - La valorisation des produits de la mer

Au nombre de 28 les conserveries ont trait, en 1999, prs de 190.000 tonnes de matires premires, alors que la capacit de traitement est de 250.000 tonnes. Cette sous utilisation de la capacit trouve son origine dans les difficults d'approvisionnement dues la saisonnalit de lactivit de pche et au dysfonctionnement des circuits de commercialisation. Actuellement, 76% de la production marocaine en conserves est destine lexportation. En ce qui concerne lindustrie de semi-conserve, les 23 units existantes en 1999, ont trait environ 30.000 tonnes de matire brute et ont gnr prs de 12.000 tonnes de produits finis. Cette activit a mis en uvre, pendant cette anne, un programme dinvestissement de 4 millions de dirhams pour la cration de 3 nouvelles units industrielles et de 250 nouveaux emplois. Par ailleurs, lactivit de conglation, qui compte 91 units, a enregistr une croissance, en 1999 par rapport 1998, de lordre de 18%. Elle a concrtis un investissement de 140 millions de dirhams, ayant gnr 750 emplois et ralis un chiffre daffaires lexportation denviron 1 milliard de dirhams. S'agissant de lindustrie du frais, qui participe hauteur de 12% dans les exportations marocaines des produits de la mer, elle a connu ces dernires annes une vritable restructuration. Plusieurs actions ont t prises notamment : la fermeture d'ateliers non conformes la rglementation; la ralisation de 6 units nouvelles pour un investissement de 25 millions de dirhams devant crer 100 emplois.

L'industrie de transformation des algues, employant prs de 500 personnes, a enregistr entre 1998 et 1999 un taux de croissance de 180% pour atteindre un chiffre daffaires lexportation de 175 millions de dirhams, et ce malgr la persistance de problmes dus notamment l'existence dun march informel trs dvelopp. En matire de production de farine et d'huile de poissons, sur les 26 units existantes, 18 seulement sont oprationnelles. Elles se situent principalement Tan-Tan et Layoune, o seffectue lessentiel des dbarquements. Ceci rsulte de la restructuration qu'a connu cette industrie et de sa substitution par des activits forte valeur ajoute telles que celles de l'industrie de conserve et de conglation. En 1999, lindustrie de la farine de poisson a trait 230.000 tonnes des petits plagiques et des dchets de la conserve. d)- La situation des ressources halieutiques Les travaux de recherche mens pour lvaluation de ltat des diffrents stocks halieutiques indiquent que les ressources dmersales ou de fonds sont en tat de surexploitation avance. Les ressources plagiques ont subi une importante rgression en volume et selon leur composition par espces, ce qui a entran un dplacement de leffort de pche vers le sud. Aussi, et malgr la cessation de l'activit de la flotte de pche trangre, le patrimoine biologique national reste-t-il fragilis par les contraintes suivantes : - la concentration de la flotte nationale dans la zone biologiquement sensible ; - labsence de plans damnagement et de gestion des pcheries; - l'Insuffisance de moyens de recherche scientifique pour garantir un contrle rgulier du littoral.

3-2- Les orientations et les objectifs

Face aux dfis lancs par lenvironnement international, une politique de relance du secteur des pches maritimes a t mise en place dans le cadre du plein exercice de la souverainet nationale sur la gestion des ressources maritimes, et ce, conformment aux orientations gnrales de la stratgie du plan de dveloppement. Cette politique repose essentiellement sur la prservation des ressources halieutiques selon le concept de pches durables et responsables permettant l'exploitation rationnelle des ressources. Elle repose galement sur la mise niveau du secteur travers la modernisation de la flotte de pche, et l'intensification de la recherche scientifique. Aussi, cette politique rserve-t-elle une place de choix la valorisation des ressources humaines, en tant que facteur principal de production. Dans ce sens, des efforts porteront sur l'amlioration du niveau de promotion sociale au profit des employs dans le secteur. Compte tenu de ces orientations, les objectifs du secteur, lhorizon 2004, peuvent se rsumer comme suit : une valeur ajoute de 13 milliards de DH, avec un taux de croissance annuel moyen de 11% ; une production halieutique de 1,5 million de tonnes, soit un taux daccroissement annuel moyen de 17% ; un chiffre daffaires lexportation de 14 milliards de DH, avec un taux de croissance annuel moyen de 14% et un chiffre daffaires local de 2,3 milliards de DH ; une consommation locale par habitant de 12 kg par an, contre 7 kg environ actuellement ;

un niveau dinvestissement global de 7,6 milliards DH, dont 5,1 milliards dinvestissement priv et 2,5 milliards de dirhams d'investissement public et semi-public; la cration de 40.000 nouveaux emplois.

3-3- Le programme daction

Le programme daction du ministre des pches maritimes comprend des projets concernant essentiellement la prservation des ressources halieutiques, l'amlioration des infrastructures et des ressources humaines, le dveloppement de la recherche scientifique et la mise niveau du secteur. Un budget de 949,7 millions de dirhams a t prvu pour la ralisation de ce programme. 3-3-1- Les principaux axes 3-3-1-1- La prservation des ressources halieutiques Lobjectif de la politique de prservation des ressources halieutiques consiste garantir un quilibre permanent entre les capacits de captures et les possibilits de pche. Pour atteindre cet objectif, un budget de 80,8 millions de DH a t allou la ralisation des principaux projets suivants : - contrle par satellite des oprations de pche, travers l'quipement de quatre centres de suivi et de contrle des navires de pche ; achat davions de surveillance ;

ralisation d'tudes diverses concernant principalement:  la mise en place de plans damnagement des pcheries en Atlantique et en Mditerrane ;

de l'aquaculture, son intgration dans le schma damnagement du littoral national, et la mise en place dune structure administrative approprie ;  le redploiement de la surcapacit de pche ;  la mise en place dun systme de suivi, dvaluation et de planification. 3-3-1-2- Les infrastructures Il est prvu la cration de villages de pches Agadir, Knitra, Casablanca, Tan-Tan, Safi et Mohammadia. Lquipement de ces villages comportent des infrastructures portuaires lies la pche et des installations pour le conditionnement, le stockage et la rparation de barques. L'enveloppe alloue cette opration s'lve 281 millions de dirhams. Aussi, 26 points de dbarquements amnags seront-ils crs Nador, Tanger, Knitra, El Jadida, Safi, Essaouira, Agadir, Sidi Ifni et Tarfaya. Ces abris de pche comporteront un btiment administratif, un march de gros, une fabrique de glace, un local pour lentreposage et des quipements sociaux. Linvestissement total relatif ces projets est de 167 millions de dirhams. 3-3-1-3- Les ressources humaines Dans la perspective de lamlioration du niveau des ressources humaines, une attention particulire sera accorde au systme de formation maritime, au potentiel de sauvetage en mer et au systme de couverture sociale. a)- La couverture sociale et le sauvetage des marins

 le dveloppement

Les projets retenus dans le domaine social ont pour objectifs dtablir un systme de couverture mdicale au profit des marins pcheurs et de leurs familles, et d'amliorer les services de scurit sociale et les conditions de travail et de sauvetage. Ainsi, il sera procd la mise en place de 15 antennes mdicales dans les ports, qui seront encadres par le ministre de la sant publique. Le cot global de ces antennes est de 4,85 millions de dirhams. S'agissant du sauvetage de marins en mer, le rseau actuel de recherche et de sauvetage sera renforc par la ralisation dinvestissements d'un cot de 97,7 millions de dirhams portant sur : lacquisition de 4 vedettes de sauvetage et de matriel de communication ; la construction dun centre de scurit maritime Tan-Tan ; l'achat de matriel de communication pour les dlgations de pche maritime (GMDSS). b)- La formation maritime Le budget octroy au programme de la formation maritime au cours de la priode du Plan est de 36,8 millions de dirhams. Ce programme comprend les projets suivants : la construction et lquipement de lInstitut de Technologie des Pches Maritimes Safi ; la construction et lquipement des centres de qualification maritime Layoune et Ad-dakhla ; linstallation dun simulateur de navigation et de pche linstitut dAgadir et d' Al Hoceima ; la construction dun bassin de sauvetage l'institut d' Agadir et dAl-Hoceima ;

lacquisition dunits mobiles pour la vulgarisation, lalphabtisation et le perfectionnement au profit de marins pcheurs. 3-3-1-4- La mise niveau Dans le cadre du programme de mise niveau du secteur des pches maritimes, les projets retenus portent sur: - lamlioration des conditions de manipulation du poisson bord des navires de pche ctire et la ralisation d'tudes de suivi technique et conomique du programme de modernisation de la flotte ; - lamlioration de la rentabilit des industries de transformation travers la matrise de la qualit des produits de la mer et la mise en place du Label Maroc ; - lamlioration des conditions de commercialisa-tion travers des campagnes de promotion des produits de la mer, la ralisation dtudes dopportunits dinvestissement dans de nouveaux crneaux et lidentification de mesures incitatives visant la rduction des activits informelles dans le secteur; - le suivi du Programme dAppui la Valorisation des Produits de la Pche (PAVPP) qui concerne essentiellement le renforcement des rformes institutionnelles, la mise en place dun systme dinformation et de planification sectorielle ; ainsi que l'amlioration des conditions de dbarquement du poisson, de sa commercialisation et de sa transformation, dans la perspective de promouvoir quelques filires des pches maritimes et d'en amliorer la qualit des produits. llaboration dun nouveau systme dimmatriculation des barques en procdant un recensement gnral afin didentifier et de classer les units de pche artisanale. Le budget allou au programme de la mise niveau du secteur s'lve 77,8 millions de dirhams.

3-3-1-5 La modernisation de ladministration, le renforcement de la dcentralisation et le dveloppement de la coopration. Dans le cadre de la modernisation de ladministration, le ministre des pches maritimes envisage lacquisition du matriel informatique ncessaire la gestion automatique des documents, et une formation continue du personnel. Le cot global de ce projet est de 82,8 millions de dirhams. Par ailleurs, il est prvu de renforcer la dcentralisation par la construction de 13 locaux administratifs dans les dlgations des pches maritimes, et lamnagement de btiments administratifs dans quelques provinces. Le cot de cette opration s'lve 48,1 millions de dirhams. Aussi, dans le cadre de la coopration Sud-Sud, est-il prvu de raliser des tudes sur les possibilits dharmonisation et de coopration entre pays africains, afin damliorer la promotion des produits marocains dans la rgion africaine.

3-3-2- Le programme daction de lInstitut National de la Recherche Halieutique Le programme daction de lInstitut National de Recherche Halieutique (INRH) consiste renforcer la recherche scientifique touchant lvaluation des ressources halieutiques et l'aquaculture, et lancer des tudes sur les activits ctires, sur la qualit et la salubrit de la cte et sur l'conomie et les technologies de pche.

Cest ainsi que les activits de cet organisme vont porter sur l'valuation des stocks plagiques et dmersales et sur la ralisation d'tudes sur des polluants chimiques et microbiens et sur le phytoxine maritime. Le programme de lINRH comprend les projets suivants : la construction et lquipement dinfrastructures de recherche scientifique ; le renforcement de lencadrement et des moyens de recherche ; la gnralisation des activits de la recherche sur tout le littoral ; la construction dun centre de documentation scientifique et technique en sciences de la mer ; le renforcement des moyens dintervention en mer ; ltude de la possibilit du financement de lINRH; ltude relative au statut des chercheurs et fonctionnaires de lINRH. Lenveloppe globale alloue ce programme s'lve 147,26 millions de dirhams, dont 110 millions de dirhams sous forme de subvention. 3-3-3- Le programme daction de lOffice National des Pches Le programme daction de lONP a pour objectif le dveloppement de la pche ctire et artisanale et lorganisation de la commercialisation des produits de la pche. Ce programme ncessite une enveloppe budgtaire de 221 millions de dirhams pour financer des projets relatifs la modernisation de la flotte, la mise niveau de lensemble des halles, et l'quipement des villages de pche en infrastructure commerciale.

Tableau rcapitulatif du programme dinvestissement du dpartement des pches maritimes

(en 1000 DH)
Projet 1- Prservation des ressources Halieutiques 2- Recherche halieutique (subventions lInstitut National de la Recherche Halieutique) 3- Infrastructures - Construction de villages de pche - Construction de points de dbarquement amnags 4- Ressources Humaines 4-1- Couverture sociale 4-2- Scurit pcheurs des marins 07/2000 12/2000 23.000 2001 17.710 2002 15.280 2003 12.200 2004 12.605 Total 07/2000 12/2004 80.795

10.000

20.000

25.000

25.000

30.000

110.000

7.000 4.000 3.000 21.770 300 10.210 11.260 8.200 5.700 2.000 500

77.740 62.740 15.000 32.550 1.750 24.100 6.700 31.660 18.560 6.400 5.100 1.600

94.250 60.000 34.250 32.750 1.500 23.900 7.350 30.040 15.740 10.000 2.500 1.800

123.020 63.000 60.020 29.400 1.300 21.650 6.450 11800 9.500 500 1.800

145.995 91.300 54.695 22.890 17.840 5.050 7.000 5.000 500 1.500

448.005 281.040 166.965 139.360 4.850 97.700 36.810 88.700 40.000 32.900 8.600 7.200

4-3- Formation maritime 5- Mise niveau du secteur 5-1- Programme dAppui la Valorisation des Produits de la Pche 5-2- Modernisation de la flotte 5-3- Commercialisation 5-4- Industrie de transformation 6- Modernisation de ladministration, renforcement de la dcentralisation et dveloppement de la coopration 6-1- Modernisation de ladministration

17.030

12.740

14.480

22.480

16.110

82.840

8.480

6.240

6.230

7.180

3.810

31.940

Projet 6-2- Dcentralisation, construction et amnagement de dlgations 6-3- Plan de promotion de la Coopration entre pays africains riverains de locan atlantique dans le cadre de la coopration Sud-Sud Total

07/2000 12/2000 8.150

2001

2002

2003

2004

Total 07/2000 12/2004 48.100

5.900

7.650

14.700

11.700

400

600

600

600

600

2.800

87.000

192.400

211.800

223.900

234.600

949.700

Ainsi le budget allou au secteur des pches maritimes pour les annes budgtaires couvrant la priode juillet 2000dcembre 2004 est de 949,7 millions de dirhams. Cette enveloppe serait de 1.026,9 millions de dirhams, si lon inclut le budget dinvestissement du premier semestre 2000. Aussi, une dotation additionnelle de 250 millions de dirhams a-t-elle t affecte dans le cadre du fonds HASSAN II pour le dveloppement conomique et social pour la cration de points de dbarquements et de centres dabri pour la pche artisanale.

3-4- Les rformes et les mesures

Les principales mesures entreprendre au cours de la priode du Plan par le ministre des pches maritimes se rsument comme suit: 3-4-1- Les mesures juridiques et rglementaires - laboration d'une nouvelle loi sur les pches maritimes et de ses textes dapplication visant la prservation des systmes cologiques marins; - mise au point dun contrat type dassurance "corps du navire" et d"assurance responsabilit";

- rvision des conditions et modalits de dlivrance des licences de pche. 3-4-2- Les mesures institutionnelles - mise en place du Conseil Suprieur pour la Sauvegarde et lExploitation du Patrimoine Halieutique ; - rorganisation et modernisation de ladministra-tion centrale des pches maritimes ; - consolidation des structures des tablissements publics sous tutelle du ministre des pches maritimes ; - dynamisation du rle du comit central et des comits locaux des pches ; - renforcement des structures des Chambres des pches maritimes et de leur fdration ; - organisation des professions, notamment le mareyage.

Tableaux rcapitulatifs des projets pour la priode allant de juillet 2000 dcembre 2004

Tableau dtaill du programme dinvestissement du secteur des pches maritimes

(en 1000 DH)
Projets 1- Prservation des ressources halieutiques - Plan damnagement des pcheries - Dveloppent durable de l'aquaculture - Rvision des droits daccs la ressource - Etude de la possibilit de redploiement de la surcapacit de pche - Systme de suivi par satellite des oprations de pche - Achat davions de surveillance - Systme de suivi, dvaluation et de planification sectorielle 2- Recherche Halieutique (Subvention INRH) 3-Infrastructures - Cration et quipement de villages de pches - Cration des points de dbarquement amnags 4 - Ressources Humaines 4-1 Couverture sociale - Construction de 15 antennes mdicales pour les marins pcheurs 4-2 Scurit des marins - Achat de vedettes et matriels de 07/2000 12/2000 23.000 2001 2002 2003 2004 Total 07/2000 12/2004 80.795 1.750 945 600 1.000

17.710 410 250 550 500

15.280 480 250 50 500

12.200 500 250 -

12.605 360 195 -

20.500 2.500 10.000 7.000 4.000 3.000 21.770 300 300 10.210 8.500

10.500 5.000 500 20.000 77.740 62.740 15.000 32.550 1.750 1.750 24.100 22.000

10.500 2.500 1.000 25.000 94.250 60.000 34.250 32.750 1.500 1.500 23.900 21.400

10.450 1.000 25.000 123.020 63.000 60.020 29.400 1.300 1.300 21.650 20.400

12.050 30.000 145.995 91.300 54.695 22.890 17.840 16.840

64.000 10.000 2.500 110.000 448.005 281.040 166.965 139.360 4.850 4.850 97.700 89.140

Projets communication - Construction dun centre de scurit maritime Tan-Tan - Achat de matriel dinformation pour les dlgations - Elaboration de normes relatives la scurit de navire de pche - Subvention aux navires de sauvetage 4-3 - Formation maritime - Construction et quipement dun centre de qualification maritime Layoune - Construction et quipement dun centre de qualification Larache - Dveloppement des supports pdagogiques en matire de perfectionnement et dalphabtisation - Construction dun bassin de sauvetage Agadir - Construction dun bassin de sauvetage Al Hoceima - Units mobiles de formation - Centre de plonge Agadir - Equipements en supports pdagogiques pour le dveloppement des filires

07/2000 12/2000

2001

2002

2003

2004

Total 07/2000 12/2004

500

500

1.000

2.000

710

710

500 11.260

600 1.000 6.700

500 1.000 7.350

250 1.000 6.450

1.000 5.050

1.350 4.500 36.810

1.300

800

800

800

800

4.500

350

500

1.000

1.000

1.000

3.850

250

250

250

250

250

1.250

350 500 -

400 350 500 500 1.000

300 800 1.500

700 700 1.500

2.000

400 700 2.000 2.000 6.000

Projets - Simulateur de navigation de pche Agadir - Construction dun centre de qualification maritime Ad-dakhla - Construction de lInstitut de technologie des pches maritimes Safi. - Construction de linstitut de technologie des pches maritimes Tan-Tan 5 Mise niveau 5-1- Projet dappui la valorisation des produits de la pche 5-2- Modernisation de la flotte - Subvention ONP - Suivi technique de la mise niveau de la flotte - Assistance technique aux navires de pche ctire - Etude sur la rvision de la mthode de jaugeage - Nouveau systme dimmatriculation des barques 5-3 Commercialisation - Plan de dveloppement des exportations et du march local - Rvision du systme de taxation 5-4- Industrie de transformation - Plan de la matrise de la qualit des produits de la mer - Certification I SO 9000

07/2000 12/2000 650 980

2001

2002

2003

2004

Total 07/2000 12/2004 5.950 2.980

1.100 1.000

1.700 1.000

1.500 -

1.000 -

6.380

6.380

500 8.200 5.700 2.000 500 500 1.000 500 500 -

31.660 18.560 6.400 5.000 400 1.000 5.100 4.100 1.000 1.600 800 500

30.040 15.740 10.000 5000 1.000 4.000 2.500 2.500 1.800 1.100 400

11.800 9.500 5.000 4.500 500 500 1.800 1.200 300

7.000 5.000 5.000 500 500 1.500 1.200 -

500 88.700 40.000 32.900 20.500 1.000 500 400 10.500 8.600 7.600 1.000 7.200 4.800 1.200

Projets - Plan de dveloppement de linvestissement 6 Modernisation de ladministration, renforcement de la dcentralisation et dveloppement de la coopration 6-1 Modernisation de ladministration - Documentation - Acquisition de matriel informatique pour les dlgations -Acquisition de voitures - Matriel mcanographique - Matriel de bureau - Acquisition de terrains - Formation continue des fonctionnaires -Publication et diffusion - Frais dorganisation et de participation aux sminaires 6-2 Dconcentration et dcentralisation -Construction et amnagement des annexes et dlgations des pches et de centres de surveillance maritime - Dconcentration et dcentralisation de travaux de gestion - Subvention pour la

07/2000 12/2000 -

2001

2002

2003

2004

Total 07/2000 12/2004 1.200

300

300

300

300

17.030

12.740

14.480

22.480

16.110

82.840

8.480 1.500 1.500 980 2.000 600 400 1.500 8150

6.240 2.100 1.000 480 500 260 1.000 400 500 5900

6.230 1500 2.000 570 200 60 1.000 400 500 7650

7.180 1800 2.000 1.000 210 200 70 1.000 400 500 14700

3.810 1.500 210 200 1.000 400 500 11700

31.940 3300 9.100 3.500 1.470 2.080 2.390 4.600 2.000 3.500 48100

7.100

3.800

5.550

12.600

9.600

38.650

750 300

1.500 600

1.500 600

1.500 600

1.500 600

6.750 2.700

Projets reprsentation du ministre Las palmas et Bruxelles 6-3 Plan de promotion de la Coopration entre pays africains riverains de lOcan Atlantique dans le cadre de la coopration Sud-Sud Total

07/2000 12/2000

2001

2002

2003

2004

Total 07/2000 12/2004

400

600

600

600

600

2.800

87.000

192.400

211.800

223.900

234600

949.700

Tableau dtaill du programme dinvestissement de lInstitut National de la Recherche Halieutique

(en 1000 DH)
Projets - Restructuration de la gestion administrative et financire - Centre de documentation scientifique et technique en science de la mer - Constructions et infrastructures de recherche - Evaluation des ressources plagiques - Systme dinformation halieutique - Evaluation des ressources dmersales - Biologie-cologie des ressources - Ocanographie - Aquaculture - Ressources littorales - Achvement du rseau de surveillance de la salubrit du littoral 07/2000 12/2000 520 750 8.050 500 1.250 1.750 1.250 1.000 2.100 400 2.000 2001 2002 2003 2004 Total 07/2000 12/2004 3.460 4.800 59.200 12.000 10.000 10.000 8.000 7.000 11.000 2.000 12.500

1.160 1.400 21.300 2.500 2.750 3.250 2.500 2.000 3.300 600 3.750

1.010 1.150 18.150 3.750 2.750 2.500 2.000 1.750 2.325 400 3.000

570 1.000 8.300 3.500 2.250 1.750 1.500 1.500 2.200 400 2.500

200 500 3.400 1.750 1.000 750 750 750 1.075 200 1.250

- Etude et surveillance concernant les polluants chimiques - Etude et surveillance concernant la contamination microbiologique - Etudes et surveillance concernant le phyloplancton et les biotoxines marines Total

400

800

600

400

200

2.400

300

600

500

400

200

2.000

450 20.720

850 46.760

700 40.585

600 26.870

300 12.325

2.900 147.260

Tableau dtaill du programme dinvestissement de lOffice National des Pches (en 1000 DH)
Projets - Ralisation de 6 points de dbarquement amnags Oued Eddahab - Construction dinfrastructures commerciales dans 5 villages de pche - Modernisation de la flotte - Construction de halles dans les ports de Nador, Tanger, Ad-dakhla, Layoune, Tan-Tan et Larache - March de gros Marrakech - Mise niveau de lensemble des Halles - Programme dorientation stratgique de la commercialisation - Organisation et dveloppement des filires - Systme dinformation -Mise en uvre du plan de rorganisation de lONP - Modernisation de ladministration - Amnagement et quipement des directions rgionales - Amnagement et quipement des dlgations Total 07/2000 12/2000 2.500 2001 2002 2003 2004 Total 07/2000 12/2000 5.000

2.500

1.500 2.500 10.000 2.500 2500 500 500 2.250 1.000 3.500 1.500 1.000 31.750

3.000 5.000 23.000 2.500 5.000 1.500 1.500 3.500 3.000 4.500 2.500 2.000 69.500

3.000 5.000 25.500 5.000 2.000 2.000 3.750 3.000 2.000 2.000 2.000 55.250

3.000 5.000 20.500 5.000 2.000 2.000 5.500 2.000 2.000 1.500 2.500 51.000

1.500 2.500 8.000 2.500 1.000 1.000 3.000 1.000 1.000 500 1.500 23.500

12.000 20.000 87.000 5.000 20.000 7.000 7.000 18.000 10.000 13.000 8.000 9.000 22.100

3-5- La banque de projets

Paralllement au programme minimal, il a t prvu la ralisation dautres projets dans le cadre dun programme complmentaire en cas de disponibilit de moyens financiers supplmentaires. Ce programme comprend essentiellement la mise en place de 12 points de dbarquement amnags pour un montant de 84 millions de dirhams, et de 3 villages de pche pour un montant de 180 millions de dirhams. Dautres projets seront raliss par lInstitut National de Recherche Halieutique ; lEtat y contribuera par une subvention de 31 millions de dirhams. Tableau rcapitulatif du programme Complmentaire
(en 1000 DH)
Projets - Mise en place de 12 points de dbarquement amnags - Construction et quipement de 3 villages de pche - Subvention lInstitut National pour la recherche halieutique Total Total 84.000 180.000 31.000 295.000

4- Lindustrie de transformation, le commerce intrieur et les services

4-1- Lindustrie de transformation

4-1-1- La situation du secteur Lindustrie de transformation a connu une amlioration sensible au cours des deux dernires dcennies. Cest ainsi quentre 1983 et 1998, la part de la valeur ajoute industrielle dans le PIB et celle de la main-duvre industrielle dans lensemble de la population active urbaine est passe respectivement de 12% 15,5% et de 4% 12%. En outre, l'investissement industriel a reprsent 12,5% de la formation brute du capital fixe en 1998, contre 6% en 1983, et la part des exportations des produits industriels a atteint, en 1998, 60% des exportations gnrales (compte non tenu de ladmission temporaire des importations) contre 50% en 1983. Durant la priode 1985-1998, linvestissement a connu une volution de 12,3% en moyenne annuelle, la valeur ajoute (en prix constants) et lemploi ayant enregistr, respectivement, une croissance moyenne de lordre de 6,2% et de 4,7% par an. Quant aux exportations industrielles, elles ont t caractrises par une volution diffrente selon les branches. Ainsi, durant la priode 1990-1998, les exportations des industries de la chimie et de la para-chimie et des industries agroalimentaires ont connu une augmentation estime en moyenne, 3,8% et 2,6% par an, respectivement, celles des industries mcaniques, mtallurgiques, lectriques et lectroniques une croissance moyenne de 5 % par an, alors que les exportations des industries du textile et du cuir ont lgrement augment avec un

taux de 1% par an. Le tableau suivant retrace lvolution de ces indicateurs entre 1985 et 1998, selon trois phases de croissance de lactivit industrielle. Taux de croissance moyen des principales grandeurs de lindustrie moderne de transformation (en %)
Intituls Investissement Valeur ajoute en prix constants (1980)* Main duvre 19851991 21,9 8,9 7,9 19911994 1,2 2,6 1,5 19941998 6,2 4,7 2,4 19851998 12,3 6,2 4,7

* Ces taux rsultent de lenqute industrielle annuelle. En se basant sur les donnes de la comptabilit nationale, les taux de croissance de la valeur ajoute industrielle (y compris les secteurs organis et non- organis) ont t, respectivement selon les phases indiques dans le tableau, de 4%, de 1,8%, de 3,1% et de 3%. Il ressort de ce tableau que la priode 1985-1991 a connu une croissance leve surtout pour linvestissement, sous linfluence de plusieurs facteurs rsultant essentiellement des rformes engages par lEtat pour amliorer lenvironnement de lentreprise et encourager linitiative prive.

Quant la priode 1991-1994, elle a t caractrise par une dclration du rythme de croissance. Ainsi, la progression moyenne de linvestissement na pas dpass 1,2% au moment o le taux de croissance de la valeur ajoute a atteint 2,6% et celui de la main-duvre 1,5% en moyenne annuelle. Cette rgression est due la scheresse qui a svi au Maroc au dbut des annes 90, aux effets de la conjoncture conomique mondiale et au renchrissement du cot de certains facteurs de production (tels que llectricit et leau). Pour ce qui est de la priode 1994-1998, elle a connu une amlioration relative de lactivit industrielle rsultant dune conjoncture conomique favorable et de la mise en uvre de rformes visant lamlioration de lenvironnement des affaires et la promotion de linvestissement, et partant, lamlioration de la comptitivit du secteur pour lui permettre de sadapter aux exigences du nouveau systme commercial international et de faire face, terme, aux dfis de la zone de libre-change. Le tableau suivant retrace la contribution des diffrentes branches dans la structure de lindustrie de transformation au cours de la priode 1994-1998: Structure de lindustrie moderne de transformation selon les branches (en %)
Branches Investissement Valeur ajoute Emploi

Industrie agro-alimentaire Industrie du textile et du cuir Industrie chimique et para-chimique Industrie mcanique et mtallurgique Industrie lectrique et lectronique Total

27 22 38 9 4 100

35 18 34 10 3 100

21,8 42 23,8 9,6 2,8 100

Ces donnes montrent que les industries agro-alimentaires,

de la chimie et para-chimie et du textile et cuir sont prpondrantes dans lactivit industrielle, alors que la contribution de lindustrie mcanique, mtallurgique, lectrique et lectronique reste relativement limite. En somme, les rsultats enregistrs par le secteur de lindustrie de transformation dnotent une croissance modeste, et ce, en raison dinsuffisances et de contraintes ayant affect ngativement sa comptitivit, rsidant essentiellement dans : la carence en terrains quips pour accueillir de nouveaux investissements et la complexit du droit foncier ; linadquation de la rglementation du travail ; la complexit des procdures administratives ; laugmentation du cot du financement et de certains facteurs de production ; la concurrence de la part du secteur informel et particulirement de la contrebande; la faiblesse dintgration entre les grandes entreprises et les PME ; la fragilit de la structure dune grande partie des entreprises marocaines (insuffisance du capital, inefficacit et manque de transparence dans la gestion, insuffisance dencadrement, obsolescence des technologies utilises et faiblesse relative de lintrt port la qualit) ; linsuffisance d'incitations financires et fiscales en matire de recherche et dveloppement, ce qui empche les entreprises de financer des projets innovants.

4-1-2- Les orientations et les objectifs 4-1-2-1- Les orientations La stratgie industrielle a pour objectif de raliser un dveloppement industriel cologiquement durable, dans le but de rpondre aux besoins de la croissance conomique, sans compromettre les intrts des gnrations futures, de prserver les ressources naturelles et de respecter les engagements internationaux en matire de protection de lenvironnement, de lutte contre la pollution et de rduction des dchets. Cette stratgie vise la mise niveau de lindustrie marocaine ainsi que la ralisation dune croissance rapide et soutenue, afin de lever les dfis de la concurrence au niveau interne et externe, et de s'adapter aux exigences internationales issues notamment de nos engagements lgard de l'OMC et de lUnion Europenne. Aussi, en plus de la mise niveau globale de lentreprise et de lenvironnement des affaires, cette stratgie repose-t-elle sur la mise niveau de lenvironnement spcifique lentreprise industrielle. Elle sarticule autour des principaux axes suivants : Lamlioration des structures daccueil La promotion de linvestissement reste tributaire de loffre et de lamlioration des structures daccueil, et ce, travers : la constitution dune rserve foncire qui permettra de rpondre une demande importante et croissante en terrains, travers la dynamisation du rle de lagence nationale pour la promotion de linvestissement, et lacclration du rythme de

prparation et dapprobation des plans damnagement urbains ; lamnagement de zones industrielles et de parcs dots dinfrastructures de base, de services et de locaux amnags et prts lemploi, et ce, dans un cadre de partenariat entre les collectivits locales, le secteur priv et lEtat. Ce dernier devra assurer la disponibilit des terrains et contribuer la mise en place des infrastructures hors-site, en vue doffrir des lots et des locaux des prix raisonnables. La maintenance continue de ces zones et parcs sera assure conformment aux cahiers de charges prtablis ; la rhabilitation de certaines zones industrielles travers leur modernisation et leur quipement en services ncessaires, tels que le traitement des dchets, le transport urbain et la maintenance ; la cration de zones dactivits conomiques, dont lamnagement est gnralement assur par les collectivits locales, ce qui permettra de crer, au niveau local, de nouveaux emplois moindre cot. Le renforcement des infrastructures technologiques Lamlioration de la qualit et le respect de la normalisation des produits industriels sont devenus des conditions de base pour sadapter la concurrence mondiale et accder aux marchs extrieurs. Ainsi, les entreprises marocaines sont appeles adopter une dmarche qualit dans leurs stratgies. Dans ce sens, il sera procd la promotion de la qualit, la restructuration du systme national actuel de normalisation et au dveloppement de la mtrologie. Par ailleurs, la cration de centres techniques contribuera l'amlioration de la productivit et de la qualit et au

renforcement de l'intgration technologique, travers lassistance technique, la sensibilisation la culture de la qualit, la formation, le transfert de technologie, linformation et la documentation. Lappui linnovation et la recherche pour le dveloppement La stratgie de promotion de l'innovation et de la recherche pour le dveloppement vise renforcer la comptitivit du secteur et amliorer la comptitivit internationale de lconomie marocaine. Cette stratgie est base essentiellement sur : - la sensibilisation de l'entreprise l'importance de l'innovation et de la recherche pour le dveloppement travers lorganisation dateliers de formation au profit dindustriels, duniversits et de socits d'ingnierie ; - la mise en place dune veille technologique, le renforcement de laccs des entreprises et des organisations professionnelles aux informations dans ce domaine, et

lorganisation de bourses technologiques regroupant les industriels, les laboratoires de recherche et les centres techniques; - la mise en place de mesures incitatives d'ordre fiscal et financier.

Le renforcement professionnelles

du

rle

des

associations

Le renforcement du rle des associations professionnelles constitue lun des axes prioritaires de la stratgie industrielle. Aussi, est-il devenu ncessaire de renforcer leurs structures afin qu'elles puissent accompagner lentreprise dans sa mise niveau et dans lamlioration de sa comptitivit, et ce, en lui offrant des services dappui, dassistance et de conseil en matire dinformation conomique, de promotion commerciale, de formation professionnelle, de dveloppement technologique, de promotion de la qualit et dapplication des normes. Le dveloppement de lavantage concurrentiel du Maroc La promotion de grappes industrielles disposant dun potentiel de comptitivit internationale constitue un facteur fondamental de dveloppement de lavantage concurrentiel. Ainsi, les pouvoirs publics et le secteur priv sont appels coordonner leurs efforts pour crer les conditions ncessaires au dveloppement de ces grappes et mettre en place les mcanismes institutionnels adquats. Cette stratgie consiste mobiliser les potentialits de filires industrielles susceptibles de permettre au Maroc de renforcer sa part des marchs extrieurs, tels que le textile et lhabillement et les industries de la pche maritime, qui requirent dimportants efforts de restructuration, ainsi que llectronique et les technologies de linformation qui constituent des secteurs mergents, et les petites et moyennes entreprises industrielles, qui disposent dimportantes capacits dinnovation. Dans cette perspective, une tude sur le secteur du textile et

de lhabillement a t labore, ce qui a permis de mettre au point une stratgie adquate pour son dveloppement. Cette stratgie devrait tre concrtise dans le cadre dun contrat programme qui fixera les engagements de lEtat, des collectivits locales et du secteur priv, en attendant la gnralisation de cette exprience dautres grappes. Dans ce sens, plusieurs mesures incitatives ont t identifies et feront lobjet dtudes de faisabilit. Elles concernent essentiellement les domaines suivants : le dveloppement du partenariat avec des oprateurs trangers, travers la multiplication daccords conomiques et commerciaux pour crer des zones de libre-change et la conclusion daccords de non double imposition ; lextension des avantages fiscaux aux exportateurs indirects afin dencourager le dveloppement de socits de ngoce international et de permettre aux entreprises, notamment les PME, dexploiter les opportunits offertes sur les marchs extrieurs ; lapplication du systme du Draw-Back pour lnergie; la mise en uvre dune rforme fiscale approprie pour encourager les secteurs exportateurs, portant sur limpt sur les socits, lIGR, la patente, la taxe urbaine et la TVA. 4-1-2-2- Les objectifs La ralisation dun rythme de croissance lev et durable dpend essentiellement de la contribution des secteurs productifs,

et particulirement du secteur industriel. Lintervention du secteur public ne concernant plus que quelques domaines limits tels que le ciment, le sucre, la semoule, lacier, le fer et la fabrication de vhicules, la ralisation des objectifs escompts pour l'industrie est tributaire de la contribution efficace du secteur priv national et tranger et de sa capacit de conqurir des marchs extrieurs. Dans ce sens, la stratgie industrielle vise linstauration dun environnement attrayant de linvestissement linstar de celui des pays concurrents. Ce qui devrait se traduire par une progression moyenne annuelle des investissements industriels de 10,1%, de la valeur ajoute de 4,6% et de lemploi de 3,2% pendant le Plan. De son ct, la part de lindustrie de transformation dans le PIB atteindrait 17%. La croissance des diffrentes branches industrielles et leur contribution dans la structure du secteur sont consignes dans le tableau qui suit :

Taux de croissance des branches de lindustrie moderne et leur contribution dans le secteur durant le Plan (en %)
Branches Investissement Valeur ajoute Emploi Taux de Part du Taux de Part du Taux de Part du croissance total croissance* total croissance total 33 18 33 12 4 100 2,9 3 3,6 3,1 4 3,2 21 42 25 9 3 100

Industrie agro5,3 21 4,3 alimentaire Industrie du textile et 9 24 5,8 du cuir Industrie de la chimie et 12 38 2,6 de la para-chimie Industrie mcanique et 12 11 7,8 mtallurgique Industrie lectrique et 17 6 8,5 lectronique Total 10,1 100 4,6 * Sur la base des prix constants (1980)

Il ressort de ce tableau que la contribution des industries chimiques et para-chimiques, du textile et du cuir et de lagroalimentaire resterait prpondrante dans lactivit industrielle au cours du Plan. En outre, les industries mcaniques, mtallurgiques, lectriques et lectroniques connatraient une croissance rapide, grce au processus de renouvellement technologique et dindustrialisation rsultant du renforcement de lintgration de lconomie marocaine dans lconomie mondiale, et du progrs que connatraient les secteurs des biens dquipements, du transport et des industries lectroniques. Le tableau suivant prsente une estimation de

linvestissement des diffrentes branches industrielles : Investissement industriel selon les branches pour la priode 2000-2004

(en millions de DH)

Branches Industrie agro-alimentaire Industrie du textile et du cuir Industrie de la chimie et de la para-chimie Industrie mcanique et mtallurgique Industrie lectrique et lectronique Total Investissement 14.576 16.736 25.779 7.482 3.927 68.500

Ainsi, linvestissement industriel atteindrait 68,5 milliards de DH. La contribution de chaque branche dans l'activit industrielle serait comme suit : 4-1-2-2-1- Lindustrie agro-alimentaire Lindustrie agro-alimentaire, en tant que secteur ayant merg pendant le protectorat, a connu un essor notoire aprs lindpendance grce surtout la politique de substitution aux importations. Ayant culmin au niveau du march intrieur, le dveloppement de ce secteur reste tributaire de la conqute de nouveaux dbouchs pour lexportation. Etant directement li la sant du consommateur, ce secteur est appel respecter les normes de qualit. Les prvisions relatives lvolution des indicateurs de ce secteur peuvent tre rsumes comme suit : Objectifs chiffrs de lindustrie agro-alimentaire
(en millions de DH)
Intituls Investissement 1998 2.272 2004 3.222 TCMA au cours de 20002004 en % 5,3

Valeur ajoute en prix constants (1998) 17.923 21.754 4,3 Exportations * 4.649 5.621 3,7 Emplois (nombre) 103.616 123.864 2,9 * Y compris les admissions temporaires des importations et en prix constants (1998)
TCMA : taux de croissance moyen annuel

Les objectifs assigns aux industries agro-alimentaires seraient atteints grce notamment laccroissement de la production du sucre rsultant de lextension des superficies irrigues dans les rgions de Tadla et du Gharb et de laugmentation de la capacit de transformation industrielle, la progression de la demande de produits tels que les ptes alimentaires et lamlioration de la qualit par le perfectionnement des outils de production, de conditionnement et demballage, ce qui ne manquera pas de gnrer des effets positifs tant sur le march intrieur que sur les marchs lexport. La relance de cette branche dpendrait galement des perspectives dexploitation des ressources halieutiques dont dispose le Maroc. Aussi, suite la volont politique de nonrenouvellement de laccord de pche maritime avec lUnion Europenne, lopportunit est-elle offerte au secteur priv pour lancer dimportants investissements, de lordre de 1,7 milliard de DH durant le Plan, notamment dans le domaine de lindustrie de la pche et des activits connexes. Ces investissements induiraient un accroissement de la production de 15% en moyenne par an, et de celle des conserves, et des farines et huiles de poisson qui atteindrait, en 2004, 170 mille tonnes et 72 mille tonnes respectivement. Ils engendreraient, galement, lextension de la capacit de conditionnement qui passerait de 28 mille tonnes 63 mille

tonnes

et

le

dveloppement

de

nouvelles

industries de

valorisation des produits de la pche, dont la production serait de 12 mille tonnes par an. 4-1-2-2-2- Lindustrie du textile et du cuir Les potentialits dont dispose le secteur des industries du textile et du cuir lui permettraient de raliser des rsultats importants et de drainer des investissements trangers, particulirement en provenance de lEurope. Dans ce sens, le gouvernement tudie la possibilit de concrtiser le contrat programme qui lui a t soumis par les professionnels du textile et de lhabillement et qui prvoit la ralisation dinvestissements dune valeur de 18 milliards de DH durant le Plan, soit une croissance moyenne annuelle de 21,6% par an, qui induira la cration de 125.000 emplois. Ce programme ambitieux dpend de la possibilit de conclure un partenariat avec les collectivits locales et lEtat, qui sera appel mettre en place des infrastructures de base, fournir les services ncessaires et octroyer les avantages requis. Aussi, dans le cadre du Fonds Hassan II de dveloppement conomique et social, lEtat a-t-il affect 500 millions de DH la cration de nouvelles zones industrielles, la mise en place dinfrastructures quipes et despaces pour les technologies dveloppes pour renforcer particulirement les industries du textile.

Quant aux objectifs assigns par le Plan au secteur du textile et du cuir, ils consistent raliser des investissements dune valeur de 16,7 milliards de DH. Les rsultats prvus pour ce secteur peuvent tre rsums comme suit : Objectifs chiffrs de lindustrie du textile et du cuir
(en millions de DH)
Intituls Investissement Valeur ajoute en prix constants (1998) Exportations * Emplois (nombre)
TCMA : taux de croissance moyen annuel

1998 2.347 9.680 27.502 208.338

2004 3.854 12.241 35.796 248.76 6

TCMA au cours de 2000-2004 en % 9 5,8 5,3 3

* Y compris les admissions temporaires des importations et en prix constants (1998)

4-1-2-2-3- Lindustrie chimique et para-chimique Ce secteur connatrait une croissance notable grce une augmentation moyenne annuelle de linvestissement de 12% et de lemploi de 3,6%. Ces prvisions sont indiques dans le tableau suivant :

Objectifs chiffrs de lindustrie chimique et para-chimique

(en millions de DH)
Intituls Investissement Valeur ajoute en prix constants (1998) Exportations * Emplois (nombre)
TCMA : taux de croissance moyen annuel

1998 3 .552 18.232 10.864 118.015

2004 6.385 21.768 14.150 148.500

TCMA au cours de 2000-2004 en % 12 2,6 4,9 3,6

* Y compris les admissions temporaires des importations et en prix constants (1998)

La croissance prvue pour cette branche rsulterait de la relance prvisible de lactivit du btiment et de la demande croissante des produits en caoutchouc et en plastique, notamment sous leffet de la politique sociale du gouvernement en matire de logement, de promotion du monde rural, et de dveloppement du secteur des mdicaments, qui bnficierait des retombes positives du programme de gnralisation de la couverture sociale. Le dveloppement de lindustrie chimique et parachimique serait galement induit par la politique dinvestissement de lOCP, visant consolider sa position stratgique lchelle mondiale en matire dexportations, et par la relance prvisible de lindustrie de la cramique et du ciment, grce lapplication du rgime du "Draw- back" sur lnergie. La croissance de cette branche demeure tributaire de la contribution du projet de la voiture conomique, sachant que le secteur de lautomobile est lun des clients potentiels du secteur de la para-chimie, ainsi que du projet intgr de fabrication de la

pte papier et du papier dimprimerie dans la rgion de lOriental, dont le cot est de lordre de 250 millions de dollars. 4-1-2-2-4- Lindustrie mcanique et mtallurgique La contribution de lindustrie mcanique et mtallurgique dans lactivit industrielle demeure relativement rduite, en raison de ltroitesse du march intrieur, de la matrise limite de la technologie et du cot relativement lev des investissements. Cependant, avec llargissement du march dans le cadre de laccord dassociation avec lUnion Europenne, de nouveaux horizons seront ouverts pour la croissance du secteur, notamment dans le cadre du partenariat avec les entreprises europennes. Ainsi, les investissements de ce secteur connatraient une progression rapide un taux de 12% en moyenne durant le Plan, ce qui induirait une augmentation de 3,1% du rythme de lemploi. Les prvisions escomptes pour cette branche sont indiques dans le tableau suivant :

Objectifs chiffrs de lindustrie mcanique et mtallurgique

(en millions de DH)
Intituls Investissement Valeur ajoute en prix constants (1998) Exportations * Emplois (nombre)
TCMA : taux de croissance moyen annuel

1998 992 5.305 1.687 44.296

2004 1.853 8.173 2.073 55.066

TCMA au cours de 2000-2004 en % 12 7,8 4,3 3,1

* Y compris les admissions temporaires des importations et en prix constants (1998)

La ralisation de ces objectifs serait galement favorise par laugmentation de la demande escompte pour la voiture conomique ainsi que par la mise en uvre des programmes de maintenance de lONE et de lOCP, qui assureraient de nouveaux dbouchs pour les industries mtallurgiques dans le cadre de la sous-traitance. 4-1-2-2-5- Lindustrie lectrique et lectronique Malgr sa modeste place dans le tissu industriel, ce secteur est appel connatre une croissance forte durant le Plan grce lexpansion de ses diffrentes branches, en particulier les fils et les cbles lectriques isolants, les composants lectroniques, le matriel dclairage et les fournitures lectriques, les batteries, le matriel informatique et les compteurs lectriques. Cette branche raliserait des rsultats importants, notamment en ce qui concerne linvestissement qui augmenterait un taux moyen annuel estim 17%, et lemploi, dont le taux

de croissance serait de 4%. Les prvisions pour la priode du Plan sont indiques dans le tableau suivant : Objectifs chiffrs de lindustrie lectrique et lectronique
(en millions de DH)
Intituls Investissement Valeur ajoute en prix constants (1998) Exportations * Emplois (nombre)
TCMA : taux de croissance moyen annuel

1998 389 1.675 5.799 15.590

2004 1.049 2.677 8.193 19.725

TCMA au cours de 2000-2004 en % 17 8,5 6,7 4

* Y compris les admissions temporaires des importations et en prix constants (1998)

Ces objectifs restent tributaires de la contribution du secteur priv dans linvestissement notamment dans llectronique, et de la capacit dattirer des investisseurs trangers. Dans ce sens, il est prvu lextension de la socit " THOMSON" pour un montant de 300 millions de dollars et la cration dune unit de fabrication des tlviseurs par DAEWOO pour un montant de 200 millions de dollars, si la stratgie de ce groupe nest pas modifie. 4-1-3- Le programme daction Le programme daction de lindustrie consiste en la ralisation dun ensemble de projets et de mesures daccompagnement qui figurent au programme de la mise niveau. La ralisation de ces projets permettra de concrtiser les objectifs de la stratgie prconise et les aspirations des oprateurs conomiques pour une meilleure contribution du secteur dans le processus de dveloppement. Ce programme sarticule essentiellement autour des infrastructures daccueil, des infrastructures technologiques, des technologies de linformation, du renforcement des associations professionnelles, du systme dinformation, des tudes et enqutes et de projets dquipement du ministre de tutelle. Les infrastructures daccueil Le programme en matire dinfrastructures daccueil sinscrit dans le cadre du partenariat entre lEtat, le secteur priv et les collectivits locales pour ce qui est de lamnagement, de la promotion et de la gestion de ces infrastructures. Ainsi, la participation de l'Etat dans la ralisation de parcs et de zones industriels et dans la rhabilitation de certaines zones

slve 316,816 millions de DH, destins financer les projets suivants:  Parc industriel de Jorf Lasfar: situ sur une superficie de 145 ha, ce parc constituera la premire zone qui abritera des industries pollution matrise. Il permettra la cration de plus de 500 nouvelles entreprises et environ 30.000 emplois. La participation de l'Etat dans ce projet slve 53,87 millions de DH.  Parc industriel de Nouaceur-Casablanca: d'une superficie de 256 ha, ce parc permettra la cration de 1.300 nouvelles entreprises et environ 55.000 nouveaux emplois. La participation de l'Etat dans le financement de ce projet est de 114,9 millions de DH, dont 70 millions de DH dans le cadre des charges communes.  Parc industriel de Bouskoura: ce projet, qui sera ralis sur un terrain communal dune superficie de 28 ha, abritera prs de 100 entreprises et permettra la cration de 6.000 emplois. La participation de lEtat dans le financement de ce projet slve 24,6 millions de DH.  Zone franche de Tanger-Boukhalef: ce projet comprend une zone industrielle Gzenaya stendant sur une superficie de 100 ha et une zone franche dexportation sur 345 ha. Il permettra la cration de plus de 1.300 entreprises et 60.000 nouveaux emplois moyen et long termes. La contribution de l'Etat dans le financement de ce projet slve 51,721 millions de DH, en plus de 10 millions de DH octroys

dans le cadre des charges communes.  Parc intgr d'At Ouallal: ce parc, qui sera ralis Mekns sur une superficie de 173 ha, est destin aux activits agroalimentaires et aux services y affrents. Il abritera des tablissements de recherche scientifique dans les domaines de l'agronomie, de la chimie et de la biologie, ce qui permettra la cration de 2.000 emplois. L'Etat participera dans le financement de ce projet hauteur de 45 millions de DH.  Parc industriel de Selouane: ce parc contribuera la promotion de linvestissement, la mise en place dune zone franche d'exportation et la valorisation des opportunits offertes par le port de Nador. La participation de l'Etat dans la ralisation des infrastructures horssite est de l'ordre de 34,025 millions de DH, ce qui permettra la cration de 250 entreprises et de prs de 12.000 emplois.  Rhabilitation de la zone industrielle d'El Marsa Layoune: lenveloppe alloue ce projet slve 27,5 millions de DH, dont 9 millions de DH octroys dans le cadre des charges communes et 9 millions de DH au titre de lexercice budgtaire 1999/2000.  Zone industrielle Lamjat : ce projet, qui sera ralis dans le cadre du partenariat entre le secteur priv et la commune rurale de Lamjat, sur un terrain du domaine de lEtat, permettra la cration de plus de 120 entreprises et 5000 emplois.

 Zones dactivit conomique: ces zones, dont la superficie de chacune delles ne dpasse pas 10 ha, sont ralises dans le cadre dun partenariat avec les collectivits locales, pour accueillir des units exerant des activits lgres et pollution matrise. Ces zones contribueront au dveloppement rgional et la cration d'opportunits de travail au niveau local. La participation de l'Etat dans le financement de ce projet, durant le Plan, s'lve 85 millions de DH. L'infrastructure technologique Le programme daction est financ conjointement sur le budget de lEtat et par le don MEDA, pour un montant global de 202,147 millions de DH, dont 170,27 millions de DH au titre du programme MEDA, et ce, dans le but de promouvoir la qualit, de restructurer le systme national de normalisation, de certification et d'accrditation, et de dvelopper le systme de mtrologie. Renforcement des structures de contrle de la qualit des produits industriels: La ralisation de ce projet permettra d'amliorer le contrle de la qualit des produits industriels imports qui touchent la sant des consommateurs, en dotant les principaux ports du Royaume (Tanger, Nador, Layoune, Mohammdia, Casa et Agadir) de bureaux de contrle et en quipant des laboratoires chargs de raliser les essais dans ce domaine. Ce projet ncessite une enveloppe de 2,5 millions de DH. Promotion de la qualit : Ce programme a pour objet de soutenir les oprations relatives la promotion de la qualit pour une enveloppe

budgtaire de 54,402 millions de DH, dont 42,025 millions de DH financs dans le cadre du programme MEDA, en vue d'accompagner 200 300 entreprises dans leur dmarche qualit, dont 25% jusqu' leur certification. La part du budget de l'Etat s'lve 11,252 millions de DH pour le contrle de qualit et 1,125 million de DH pour lappui la qualit et l'accompagnement d'une centaine d'entreprises jusqu' la certification. Mtrologie: Il s'agit de raliser les deux projets suivants : Laboratoires dtalonnage: ce projet concerne l'quipement des services de mtrologie par des outils techniques convenables. Le budget de ce projet s'lve 15.021 millions de DH , dont 10.021 millions de DH financs par MEDA. Contrle des instruments de mesure utiliss dans les oprations de production et dans les transactions commerciales, et ce, pour assurer le respect de la rglementation, de la scurit publique et de la protection de l'environnement. Ce projet consiste moderniser les moyens dintervention des services de la mtrologie et amliorer leur efficacit, et ce, travers lacquisition dquipements de mtrologie, la formation et lassistance des entreprises dans la gestion des instruments de mesure. Le budget de cette opration slve 2 millions de DH. Les centres techniques : Le budget allou ce projet slve 106,2 millions de DH, dont 10 millions de DH en tant que contribution de lEtat pour lachvement des travaux damnagement et 96,2 millions de DH destins lquipement, financs dans le cadre du programme MEDA. Ces centres seront dots de laboratoires contenant des

instruments d'essai et de mesure. Il sagit des centres suivants : le centre technique du textile et de l'habillement, dont la mission consiste fournir des informations techniques sur les matires premires, sur les tissus et sur l'volution des produits, des modles et des habits, et assurer lassistance technique et commerciale; le centre technique des matriaux de construction qui uvrera amliorer la productivit et la qualit des matriaux de construction fabriqus localement et unifier les normes y affrentes; le centre technique des industries agroalimentaires qui semploiera gnraliser la technologie, unifier les normes et amliorer la productivit des entreprises ainsi que la qualit de leurs produits; le centre d'tudes et de recherches relatives aux industries mcaniques, mtallurgiques, lectriques et lectroniques qui sera charg de l'assistance technique et informatique ncessaire au dveloppement de la recherche dans ce domaine et de l'amlioration de la productivit des entreprises et de la qualit de leurs produits. L'Institut Marocain de Normalisation (IMANOR) : Cet institut sera rig en tant qu'tablissement public caractre industriel et commercial, charg notamment de l'laboration des normes au niveau national et de la gestion des marques et des oprations de certification de conformit aux normes marocaines. La contribution du programme MEDA au financement de ce projet est de 8,24 millions de DH.

Le Comit Marocain d'Accrditation (CMA) : Le programme MEDA prvoit de financer tous les quipements du CMA ainsi que lassistance technique en matire de transfert de savoir-faire au profit du Comit, pour une enveloppe de 3,96 millions de DH. Autres actions technologique, relevant de linfrastructure

Pour un montant de 9,824 millions de DH financs par MEDA. Il sagit notamment du comit de gestion de projets (3,116 millions de DH), de laudit (2,225 millions de DH) et dautres dpenses (4,483 millions de DH). Les technologies de l'information Il sagit de mettre en place un parc multimdia Casablanca, contenant un centre d'accueil et de confrences, une zone d'activit, un centre de formation et une ppinire d'entreprises destine aux technologies de l'information. La contribution de lEtat dans le financement de ce projet est de 6 millions de DH. Le dveloppement industriel cologiquement durable Ce projet porte, dans une premire phase, sur llaboration des termes de rfrence relatifs ltude de l'impact de parcs et zones industriels sur l'environnement, puis sur lorganisation de campagnes de sensibilisation et de formation au profit des industriels concerns, et ce, dans le cadre de la coopration avec l'Agence Sudoise de Coopration Internationale pour le Dveloppement (ASDI). La participation de l'Etat dans ce projet slve 0,4 million de DH.

La promotion de la maintenance industrielle Ce projet s'inscrit dans le cadre de la coopration avec l'Agence Sudoise de Coopration Internationale pour le Dveloppement (ASDI) et vise instaurer un systme de gestion de la maintenance et prparer les industries marocaines pour sadapter aux exigences des marchs internationaux en matire de maintenance industrielle. Ce projet consiste mener une enqute pour dfinir les besoins, organiser des campagnes de sensibilisation et quelques oprations daudit. La participation de l'Etat dans ce projet s'lve 0,787 million de DH. Le renforcement des associations professionnelles Le renforcement des associations professionnelles est devenu une ncessit, en vue de leur permettre dassister et daccompagner les entreprises dans leurs efforts de mise niveau, et daider ces associations afin quelles puissent dpasser leurs missions traditionnelles et assurer les services d'assistance et de conseil ncessaires aux entreprises, notamment en matire d'information conomique, de promotion commerciale, de formation professionnelle et de technologie. Lenveloppe requise pour ce projet slve 54,9 millions de DH financs par MEDA. Le systme dinformation Il s'agit de poursuivre le programme de formation des cadres et des techniciens du ministre dans le domaine de l'informatique, dacqurir des logiciels informatiques, d'arabiser le systme d'information du ministre (Site Web), pour lui permettre de s'ouvrir sur le monde arabe, et de prparer une banque de donnes conomiques (informations gographiques et multi-mdia) et une

banque de donnes spcialises portant sur la gestion lectronique des documents et sur la gestion de donnes relatives lenvironnement et au cadre juridique. Le budget allou ce projet est de 9,6 millions de DH.

Les tudes et les enqutes Ces oprations sinscrivent dans le cadre des actions continues du ministre de lindustrie et du commerce, notamment pour ce qui est de lobservatoire de la comptitivit internationale du Maroc, de lenqute annuelle sur les industries de transformation et dautres enqutes sectorielles et thmatiques. Le budget de ces oprations slve 27,725 millions de DH. Les projets dquipement du ministre Il sagit de poursuivre les travaux damnagement et dinstallation dj engags, et lquipement informatique. Le budget allou ces projets est de 31,2 millions de DH. Le programme de l'ODI Le programme de l'Office pour le Dveloppement Industriel a pour objet de promouvoir l'investissement et de renforcer la coopration entre les entreprises. Il concerne les oprations suivantes: la ralisation dtudes sectorielles ou leur dlgation des bureaux d'tude nationaux, pour dfinir les opportunits d'investissement dans les diffrentes branches industrielles;

le renforcement de la promotion de l'investissement travers l'utilisation de nouvelles technologies de l'information, l'amlioration de la qualit de services offerts aux entreprises, particulirement aux PME, et la recherche des possibilits de coopration sur le plan rgional avec les collectivits locales, les Chambres de Commerce, dIndustrie et de Services et l'Agence pour la Promotion et le Dveloppement Economique et Social des Prfectures et Provinces du Nord du Royaume; la participation dans la prparation de programmes de zones industrielles; l'encouragement des investissements trangers et lappui aux projets industriels de grande envergure ; le renforcement du rle de l'ODI, en tant que conseiller auprs de lUnion Europenne en matire de slection dentreprises candidates au partenariat, et ce, pour promouvoir la coopration industrielle avec les diffrentes institutions trangres charges de promotion de l'investissement, notamment les institutions europennes. Le programme du Centre Marocain de Promotion des Exportations La stratgie du CMPE a pour objectif de promouvoir les exportations, de diversifier les produits et les marchs lexport, et ce travers:

 la diversification des exportations marocaines notamment sur les marchs de la communaut europenne;  lencouragement de linternationalisation des foires marocaines spcialises;  le dveloppement des exportations de services forte

valeur ajoute. Pour atteindre ces objectifs, le programme, moyen terme, labor par le CMPE, comprend les actions suivantes : organisation de manifestations annuelles (foires spcialises, expositions multi-sectorielles, missions conomiques, commerciales et essais sur produits); - appui aux entreprises exportatrices et celles disposant de potentialits pour lexport; - promotion de l'image du Maroc ltranger travers les oprations suivantes: - sminaires thmatiques et de formation au profit des exportateurs; - soutien aux PME et ralisation daudit sur des oprations d'exportation; - campagnes de communication dans des marchs slectionns; - diagnostic de l'offre l'exportation de diffrents secteurs; - utilisation intensive des nouvelles technologies de l'information pour promouvoir les exportations marocaines. Le budget allou la promotion des exportations slve 90 millions de DH financ par les recettes de la taxe sur l'importation. Le programme daction du ministre peut tre rsum comme suit :

Tableau rcapitulatif du programme daction du dpartement du commerce et de l'industrie

(en 1000 DH)
Projets Juillet 2000 dcembre 2000 2001 2002 2003 2004 Total 07/2000 12/2004 316.816 202.147 170.270 6.000

Infrastructures 59.221 97.239 d'accueil Infrastructures 12.249 104.848 technologiques dont MEDA 10.872 97.998 Technologies de 1.000 l'information Etude dimpact des zones et parcs 400 industriels sur lenvironnement Promotion de la maintenance 157 315 industrielle Renforcement des associations 18.300 10.000 professionnelles * Systme 800 2.500 d'information Etudes et enqutes 3.165 6.090 Projets d'quipement du 3.900 8.200 ministre Total gnral 97.792 230.592 dont financement 29.172 107.998 MEDA * Financ dans le cadre de MEDA

60.570 45.350 40.800 1.000

51.636 20.150 10.600 4.000

48.150 19.550 10.000 -

400

315

787

6.000 2.200 6.090 6.700 128.225 46.800

20.600 2.100 6.190 6.700 111.376 31.200

2.000 6.190 5.700 81.590 10.000

54.900 9.600 27.725 31.200 649.575 225.170

Ainsi, lenveloppe budgtaire attribue pour la priode allant de juillet 2000 dcembre 2004 est de lordre de 649,575 millions de DH. En prenant en compte le premier semestre de lanne 2000, lenveloppe globale pour les cinq annes 20002004 sera de 680,85 millions de DH. En plus de ce montant, une enveloppe de lordre de 500 millions de DH est octroye, dans le cadre du Fonds Hassan II de dveloppement conomique et social, pour la cration de nouvelles zones industrielles, et la mise en place dinfrastructures quipes et despaces pour les technologies avances afin de soutenir les industries du textile en particulier. 4-14- Les rformes et les mesures La ralisation des objectifs fixs dans la stratgie de dveloppement du secteur industriel est tributaire en particulier de lapplication de plusieurs mesures, savoir: Lamlioration de lenvironnement de lentreprise, travers : la mise en place dun cadre rglementaire spcifique la protection de la production locale contre le dumping par des produits trangers ; le renforcement des chambres de commerce, dindustrie et de services; la cration de centres de formalits des entreprises (CFE) dans lobjectif de simplifier les procdures de cration dentreprises. Lamlioration du cadre rglementaire de la mtrologie lgale et industrielle, par : lamlioration des procdures de contrle des mesures lgales;

le contrle des produits destins lemballage afin de protger lintrt conomique des consom-mateurs contre la fraude; le contrle des appareils de pese pour assurer leur qualit, et la mise la disposition des industries marocaines, la possibilit de contrler sur place la qualit de leurs instruments de production et de mener les essais requis; la mise en place dun cadre rglementaire pour lInstitut Marocain de Normalisation, pour le contrle de la qualit et pour le comit marocain de certification. Le renforcement du cadre incitatif pour la recherche et le dveloppement, travers : ltude de la possibilit dencourager la R&D, soit par le biais de laugmentation de la provision spcifique linvestissement dans ce domaine, soit par la cration dun fonds spcifique qui contribuera la mise niveau des entreprises notamment en matire de protection de lenvironnement et de respect de la qualit, et faciliter leur accs la bourse des valeurs. La modernisation des technologies de linformation, par : - la mise en place dun cadre rglementaire spcifique au commerce lectronique et la sensibilisation des oprateurs conomiques dans ce domaine; - la mise en place dune loi spcifique la proprit intellectuelle relative aux technologies de linformation. La rvision du cadre incitatif lexportation et le renforcement de la comptitivit des entreprises exportatrices, travers: - ltude de la possibilit dtendre, aux exportateurs indirects, les avantages octroys aux exportateurs directs;

- ltude de la possibilit doctroyer des avantages spcifiques aux projets dinvestissements de grande envergure dont la production est destine hauteur de 80% lexportation; - ltude de la possibilit dtendre les avantages fiscaux lexportation, au secteur de lnergie; - ltude de la possibilit de crer une institution de crdit lexportation, gre conjointement par lassociation marocaine des exportateurs et les banques. La rforme du cadre institutionnel de la promotion conomique de limage du Maroc ltranger, travers : - ltude de la possibilit de crer une agence unique charge de la promotion conomique du Maroc ltranger; - ltude de la possibilit de mettre en place un fonds pour la promotion des exportations; - ltude de la possibilit de mettre en place un observatoire du commerce extrieur, afin de suivre lvolution des marchs internationaux.

Tableau rcapitulatif des projets pour la priode allant de juillet 2000 dcembre 2004

Programme daction du ministre de lindustrie, du commerce et de lartisanat ( Dpartement de l'industrie et du commerce)

(en 1000 DH)
Projets Juillet 2000 dcembre 2000 33.221 5.000 9.500 11.300 200 59.221 2.025 1.252 125 1.531 4.890 1.260 1.116 25 25 12.249 10.872 2001 2002 2003 2004 Total 07/2000 12/2004 53.870 44.900 33.221 85.000 45.000 9.500 11.300 34.025 316.816 2.500 42.025 11.252 1.125 5.000 10.021 2.000 10.000 96.200 8.240 3.960 3.116 2.225 4.483 202.147 170.270

Infrastructures d'accueil Parc industriel de Jorf Lasfar Parc industriel de Nouaceur Zone franche de Tanger Zones d'activits conomiques Parc intgr d'At Ouallal Zone industrielle El Marsa-Layoune Parc industriel de Bouskoura Parc industriel de Selouane Total infrastructures d'accueil Infrastructures technologiques Renforcement des structures de contrle de la qualit des produits industriels Accompagnement des entreprises la qualit * Contrle de la qualit Appui la qualit Laboratoires dtalonnage Mtrologie: laboratoires dtalonnage * Contrle des instruments de mesure Amnagement des centres techniques industriels Equipement des centres techniques industriels * Institut Marocain de Normalisation * Comit marocain d'accrditation * Comit de gestion de projet * Audit et valuation * Dpenses imprvues * Total infrastructures technologiques dont financement MEDA

27.550 29.900 20.000 18.364 1.425 97.239 1.000 10.000 2.500 250 2.600 8.490 500 66.000 2.150 2.700 2.000 2.200 4.458 104.848 97.998

13.320 8.000 10.000 13.000 16.250 60.570 500 10.000 2.500 250 800 500 30.200 600 45.350 40.800

13.000 7.000 10.000 13.636 8.000 51.636 500 10.000 2.500 250 800 500 5.000 600 20.150 10.600

40.000 8.150 48.150 500 10.000 2.500 250 800 500 5.000 19.550 10.000

Projets

Juillet 2000 dcembre 2000

2001

2002

2003

2004

Total 07/2000 12/2004 6.000 400

Technologies de l'information Ralisation d'un parc multimdia Dveloppement industriel cologiquement durable Etude d'impact des zones et parcs industriels sur l'environnement La maintenance Promotion de la maintenance 157 industrielle Structures d'appui Renforcement des associations 18.300 professionnelles * Systme d'information Formation 500 Formation dans le domaine de l'informatique Arabisation du systme d'information 100 Base de donnes conomiques Base de donnes spcialises 200 Total systme d'information 800 * Financs dans le cadre de MEDA Etudes et enqutes Observatoire de la Comptitivit 240 Internationale de l'Economie Marocaine Enqute annuelle sur les industries de 1.550 transformation Enqute de conjoncture sur les dterminants et le suivi de 125 l'investissement Enqute et tudes thmatiques et 1.250 sectorielles Total tudes et enqutes 3.165 Projets d'quipement du ministre Travaux d'amnagement 200 Acquisition de voitures de service 2.000 Renouvellement des quipements 600 Equipement informatique 1.100 Total Projets d'quipement 3.900 Total gnral 97.792

1.000 400

1.000 -

4.000 -

315

315

787

10.000 1.000 500 300 100 600 2.500 240 3.100 250 2.500 6.090

6.000 1.000 500 300 100 300 2.200 240 3.100 250 2.500 6.090

20.600 1.000 500 200 100 300 2.100 240 3.200 250 2.500 6.190

1.000 500 200 100 200 2.000 240 3.200 250 2.500 6.190

54.900 4.500 2.000 1.100 400 1.600 9.600 1.200 14.150 1.125 11.250 27.725 9.000 5.000 5.100 12.100 31.200 649.575

2.200 2.200 2.200 2.200 1.000 1.000 1.000 1.500 1.000 1.000 1.000 3.500 2.500 2.500 2.500 8.200 6.700 6.700 5.700 230.592 128.225 111.376 81.590

Projets

Dont financement MEDA

Juillet 2000 2001 dcembre 2000 29.172 107.998

2002

2003

2004

Total 07/2000 12/2004 225.170

46.800

31.200

10.000

* : Fianc par MEDA

4-1-5- La Banque de projets

En plus du programme minimal pour le secteur industriel, dautres projets seront ventuellement raliss dans le cadre dun programme complmentaire, en cas de disponibilit de moyens financiers supplmentaires. Ce programme complmentaire regroupe des projets dun montant global de 247,25 millions de DH. Il sagit des projets suivants: Projet de zone industrielle de Souk-Arbia-El Gharb, sur une superficie de 110 ha, qui abritera 420 entreprises ; Equipement de la zone industrielle de Smara ; Cration dune zone industrielle Machra- Bel-Laksiri ; Cration de ppinires dentreprises: ce projet consiste mettre en uvre 60 oprations travers le Royaume, ce qui permettra la cration de 4.000 petites entreprises et 40.000 emplois, pour un cot de 182,4 millions de DH ; Parc industriel de la commune rurale Ain Zahra la Wilaya de Rabat pour une enveloppe budgtaire de 20 millions de DH ; Sdentarisation des commerants ambulants: ce projet consiste sdentariser 2.000 marchands ambulants par an sur tout le territoire national, pour une enveloppe budgtaire estime 40 millions de DH ; Projets dappui linnovation et la recherche pour le dveloppement: il sagit de la promotion de bourses technologiques et de la mise en place dune veille technologique, ainsi que dautres projets de sensibilisation et dencouragement au profit dindustriels, de socits dingnierie et duniversitaires. Le cot de ces projets slve 4,55 millions de DH ; Projet de promotion des services de conseil et dingnierie, pour un cot de 0,3 million de DH. Le cot de ce programme complmentaire est indiqu dans le tableau suivant:

Programme complmentaire pour le ministre de lindustrie, du commerce et de lartisanat (dpartement de l'industrie et du commerce)
Projets
Zone industrielle de Souk-Arbia-El Gharb Zone industrielle de Smara Zone industrielle de Machra-Bel-Laksiri Ppinires dentreprises Parc industriel de la commune rurale Ain Zahra la Wilaya de Rabat Sdentarisation des commerants ambulants Appui linnovation et la recherche et dveloppement -Etude sur la mise en place dun fonds capital risque -Sensibilisation et formation dans les domaines de la R&D au profit dindustriels, de socits dingnierie et duniversitaires -Dveloppement dune veille technologique -Organisation de bourses technologiques -Mise en place de prix linnovation Promotion de services de conseil et ingnierie Total

Cots en 1000 DH
182.400 20.000 40.000 4.550 825 2.000 500 425 800 300 247.250

4-2- Le commerce intrieur

4-2-1 La situation du secteur Le secteur du commerce intrieur contribue dans le produit intrieur brut hauteur de 11,5%. La production et la valeur ajoute de ce secteur ont atteint, respectivement, 52,5 et 40 milliards de DH en 1998. Quant lemploi, il a atteint 888.000 personnes, dont 78% en milieu urbain. Le nombre de points de

vente est estim 413.000 commerces, dont plus de 80% en milieu urbain. Entre 1983 et 1990, la production et la valeur ajoute du commerce ont enregistr une croissance moyenne de 14 % par an, sous leffet notamment de la mise en uvre du programme dajustement structurel, de la politique de libralisation suivie en matire de prix et de commerce extrieur, et de llimination de certains monopoles dans les circuits de distribution. Durant la priode 1991-1998, le taux de croissance de ces deux grandeurs a t de lordre de 5,5 %, en moyenne par an. Cette rgression du rythme de croissance est due des contraintes qui hypothquent les performances de lactivit commerciale, telles que les effets de la scheresse et de la conjoncture interne et externe, effets qui perdurent en dpit des mesures qui ont t prises dans le cadre de lassainissement et de lamlioration de lenvironnement de lentreprise, et de ladoption de textes juridiques tels que le code de commerce, les lois sur les socits et la cration de tribunaux de commerce. 4-2-2- Les orientations et les objectifs La stratgie de dveloppement du commerce intrieur vise rduire les contraintes qui entravent le dveloppement de ce secteur, notamment celles concernant linsuffisance dquipements et l'absence dinfrastructures commerciales modernes et organises. Elle vise galement l'amlioration de l'environnement rglementaire et fiscal des entreprises, la modernisation du secteur, la sdentarisation des marchands ambulants et lallgement des conditions de financement. Cette stratgie sarticule autour des axes suivants :

la modernisation et lorganisation des infra-structures, dans le but damliorer les conditions de commercialisation, notamment au niveau des abattoirs, des halles aux poissons et des marchs de gros des fruits et lgumes, ainsi que la ralisation d'infrastructures ncessaires en matire de stockage, de conditionnement et de contrle de la qualit. Il sera procd galement la gestion des infrastructures commerciales en collaboration avec le secteur priv, et l'amlioration et l'assainissement des circuits de commercialisation ; - la sdentarisation des commerants ambulants et leur intgration au sein du secteur formel en collaboration avec les collectivits locales; l'intgration de l'urbanisme commercial dans le cadre de la politique gnrale d'amnagement du territoire national. la protection du commerce de petite et moyenne dimension, face au phnomne de prolifration de grands espaces commerciaux, le lancement d'tudes visant le suivi et la mise en place de mesures ncessaires la sauvegarde des quilibres de ce commerce.

Ainsi, la politique de dveloppement du commerce intrieur vise augmenter sa contribution dans le PIB pour atteindre 13% en 2004, et ce, grce la ralisation d'un taux de croissance de la valeur ajoute et de la production de l'ordre de 9% en moyenne par an, et l'augmentation du nombre de points de vente un rythme annuel de 3%, ce qui permettrait au secteur de gnrer plus d'un million demplois, ce qui quivaut un rythme de croissance de 3,3% par an. 4-2-3- Le programme daction Le programme daction pour le secteur du commerce intrieur consiste essentiellement mettre en uvre un ensemble de mesures, dont : le renforcement des structures dappui au commerce intrieur par la restructuration des marchs de gros des fruits et lgumes et la mise en place dun systme performant pour un meilleur approvisionnement en quantit et en qualit de ces marchs; ltude de la possibilit de cration de Centres de Formalits des Entreprises (CFE) au sein des Chambres de Commerce, d'Industrie et de Services pour simplifier les procdures de cration dentreprises ; le renforcement du cadre rglementaire de la protection des consommateurs et la prservation de leur sant; la gnralisation des centres d'arbitrage commercial, dont la mission consiste acclrer les procdures concernant le rglement des litiges entre commerants; le renforcement des structures dappui et la rvision du statut des Chambres de Commerce, d'Industrie et de Services.

4-3- Les services

4-3-1- Le bilan dactivit Il ressort de l'analyse de l'volution de l'activit conomique marocaine que le secteur tertiaire dans son acception la plus large (y compris le commerce, les transports et communications, lhbergement et la restauration, les institutions financires et ladministration publique) a connu une croissance notable au cours des deux dernires dcennies. Son poids dans lconomie reste prpondrant puisquil reprsente prs de 50 % du PIB, et 40% de celui-ci compte non tenu de ladministration. Lexpansion de ce secteur (hors administration) a t favorise par la conjonction de plusieurs facteurs, dont le dveloppement des activits urbaines, la politique de libralisation et louverture de lconomie marocaine sur lextrieur, la politique de privatisation, la libralisation des marchs de capitaux, outre le dveloppement de nouvelles technologies de linformation et la mise en uvre de mesures et rformes visant lencouragement du secteur priv. Sur le plan des mesures, la gestion de la distribution deau et dlectricit a t dlgue au secteur priv Casablanca, Rabat et Tanger. Cette exprience, qui sera tendue progressivement aux autres provinces du Royaume, est de nature amliorer la qualit et la productivit des prestations, et ventuellement rduire les tarifs. Par ailleurs, outre la rforme du dispositif juridique commercial, le Maroc a adapt sa lgislation aux clauses de lOMC concernant laccord sur les aspects des droits de proprit intellectuelle lis au commerce (ADPIC). 4-3-2- Les orientations et les perspectives

Les mutations rapides qui s'oprent au niveau mondial ont engendr la tertiairisation des conomies, sous leffet du passage progressif de la socit industrielle la socit de l'information gnratrice de nouvelles formes d'organisation dans le temps et dans l'espace, de nouvelles richesses et de nouveaux profils, capables de matriser les nouvelles technologies. Dans ce contexte, les activits de services sont en train de connatre un processus de dveloppement sans prcdent, processus auquel le Maroc doit adhrer, dans le but de favoriser une meilleure crativit et une productivit plus rentable, et de s'intgrer pleinement dans lconomie mondiale. Cependant, bien que le Maroc ait ralis dimportants progrs dans ce domaine, il nen demeure pas moins que le secteur non-organis est encore important et influe ngativement sur la performance et la comptitivit conomique en gnral, et sur celles des activits de services en particulier. Lorientation principale consiste promouvoir les activits de services lies aux diffrentes activits conomiques. Outre les orientations retenues par les politiques sectorielles, leurs objectifs communs visent amliorer la qualit des prestations, adopter des mthodes de gestion modernes et efficaces, et dvelopper des activits comptitives et disposant dune valeur ajoute leve. De mme, la mise en application du code de la concurrence permettra linstauration de la culture de transparence, la garantie des liberts conomiques et la lutte contre les comportements anti-concurrentiels. Sagissant des technologies de l'information, des perces non ngligeables ont t ralises, tant en matire d'informatisation des administrations et des entreprises, qu'en matire de dveloppement d'un march de services lis aux technologies de l'information, la sous-traitance et l'implantation d'entreprises

trangres au Maroc. Cest ainsi que les opportunits offertes pour notre pays sont importantes, aussi bien pour le dveloppement de l'informatique de rseaux, des tlcommunications, des services lis l'lectronique que pour les services de conseil et dingnierie. Le secteur de l'lectronique et des technologies de l'information constitue un crneau quil faudrait dvelopper, compte tenu de son potentiel lev de comptitivit, de son rle moteur dans la croissance, de ses potentialits l'exportation et de l'attrait des investissements trangers, ainsi que de ses effets d'entranement sur le reste de l'conomie. Dans ce sens, il faudrait mobiliser la synergie entre les diffrents oprateurs dans le domaine des technologies de l'information et runir les conditions matrielles, institutionnelles et rglementaires qui favoriseraient la cration et l'mergence d'units de production et de service innovantes, dont la taille permettrait de raliser des conomies d'chelle et de rpondre la demande interne et externe. Aussi, convient-il de signaler que la qualit de certains services publics (tels que les ports, llectricit et le transport) demeure insuffisante, ce qui appelle un recentrage du rle des acteurs publics sur la rgulation et une libralisation progressive des activits.

5- L'artisanat

5-1- La situation du secteur

Le secteur de lartisanat constitue un vecteur important de dveloppement conomique et social, et un espace favorable la cration demplois dans la mesure o il offre, moindre cot, des opportunits de travail et de formation. En outre, ce secteur contribue au dveloppement des exportations. En effet, les exportations de produits dartisanat ont atteint 668,67 millions de DH en 1999 (sans compter les achats locaux effectus par les touristes), enregistrant une augmentation de 9,5% par rapport 1998. Le tapis en constitue la principale composante (30,2%) suivi par la poterie (19%), le fer forg (14,4%), les produits en bois (9%), les vtements artisanaux (7%), les produits base vgtale (6%) et les produits en cuir (4,6%). En matire de financement, le montant des crdits octroys par la Banque Populaire au secteur de lartisanat, durant la priode 1993-1999, sest lev 778 millions de DH, au profit de prs de 773.873 artisans. Aussi, en 1995, une convention a t-elle t conclue avec lUSAID, portant sur un programme de financement de micro- entreprises, dune valeur de 15,5 millions de $ US, dont la gestion est assure par lassociation Al Amana. Par ailleurs, afin de connatre les potentialits effectives du secteur et de les utiliser bon escient en vue daugmenter sa rentabilit et amliorer son rle, notamment sur le plan conomique, un intrt particulier a t accord, au cours des dernires annes, la ralisation dtudes, lamlioration du niveau de la formation professionnelle et laugmentation de la rentabilit des structures de production et de commercialisation.

Concernant les structures de production et de commercialisation, un vaste programme a t instaur visant la restructuration des structures de base existantes constitues par 53 ensembles artisanaux et la cration de villages modles dartisans, notamment en milieu rural. De mme, un programme visant la cration de 11 zones dactivits artisanales a t labor. La formation professionnelle constitue un facteur stratgique de dveloppement du secteur, dans la mesure o il est non seulement un moyen pour amliorer la qualit des produits et les adapter aux besoins, mais aussi un outil de dveloppement de lentreprise artisanale et un facteur de promotion sociale et dinvestissement rentable.

Dans ce sens, un programme de rforme visant la restructuration de la formation professionnelle a t entam depuis 1994, ce qui a permis de disposer de 55 centres de formation dont 40 de spcialisation et 15 de qualification. De plus, lInstitut des Arts Traditionnels de Fs est en cours dachvement. Ces centres ont une capacit daccueil globale de lordre de 4.000 places et sont encadrs par 260 cadres. En outre, un programme ambitieux de formation par apprentissage est entr en application depuis 1997, visant, moyen terme, la formation de 5000 apprentis auprs de 1.250 artisans, et ce, notamment dans les filires non dispenses dans les centres de formation professionnelle. En 1999, le nombre dapprentis a atteint 3.210, rpartis sur 48 filires et encadrs par 274 artisans. Paralllement ce programme, des mesures ont t prises pour rnover et amliorer le systme de formation professionnelle. Elles sont axes essentiellement sur l'organisation juridique et institutionnelle des diffrents centres de formation, le perfectionnement des formateurs, llaboration de rfrentiels de formation, la consolidation des structures de formation en maintenance, quipement et matriel didactique, et linstauration dun systme de financement autonome des centres.

5-2- Les orientations et les objectifs

La stratgie de dveloppement du secteur, longtemps considr comme un secteur social, vise ladoption dune politique de promotion de l'entreprise artisanale et la mise niveau du secteur, pour lui imprimer une vocation conomique. Lobjectif de cette stratgie est dapprhender la situation actuelle, de renforcer la comptitivit de lentreprise et de promouvoir le produit artisanal, et ce, aprs une restructuration et une organisation du secteur, et une quantification de ses indicateurs en termes de production, dexportation et demploi. Pour concrtiser cette nouvelle vision, les principaux objectifs fixs sont : la matrise des donnes du secteur : en plus des tudes et enqutes programmes, il sera procd l'tude de la possibilit d'effectuer le recensement des entreprises artisanales et des artisans dans le cadre du recensement conomique; le financement du secteur travers la rvision de la procdure actuelle doctroi de crdits, en vue dencourager les investissements et rpondre aux besoins des artisans en matire de financement ; la promotion commerciale travers une vulgarisation des produits artisanaux au niveau interne et externe et ladoption dune stratgie de marketing approprie ; la cration de nouveaux espaces de production, qui permettraient la mise en place dun environnement conomique favorable la promotion de lentreprise artisanale et son intgration dans le tissu conomique national; lorganisation des mtiers et la mise niveau du

secteur, par linstauration dun systme juridique adquat et ltablissement de mcanismes de fixation de normes ; le renforcement du rle des organisations professionnelles qui contribuent la promotion des projets conomiques visant le dveloppement du secteur; la modernisation et le perfectionnement de la formation professionnelle pour ladapter aux changements et aux besoins des entreprises artisanales dune part, et garantir la continuit des mtiers dautre part; la promotion de lemploi en exploitant les opportunits quoffre le secteur en matire dinvestissement; adapt. linstauration dun systme de couverture sociale

5-3- Le programme d'action

La concrtisation des orientations et objectifs prconiss par la stratgie de dveloppement du secteur passe par la mise en uvre dun arsenal dactions, concernant essentiellement la restructuration densembles artisanaux, la cration de nouveaux espaces de production, sous forme de villages dartisans et de zones dactivits artisanales, le renforcement de la commercialisation, la ralisation dtudes, le dveloppement de la formation professionnelle, et lamlioration du systme informatique. 5-3-1- La restructuration des ensembles artisanaux Il sagit damnager les ensembles artisanaux afin de les rendre plus attrayants et ouverts sur le public. Une partie dentre eux sera transforme en ppinires dont certains locaux seront mis, pour une priode dtermine, la disposition des laurats de la formation professionnelle. Ceux-ci, seront accompagns, au cours de la premire phase de leur installation, en vue de faciliter leur intgration dans le monde des affaires. Aussi, les entreprises seront-elles impliques dans le fonctionnement, la gestion et lentretien de ces ensembles pour dynamiser leur rle. Le budget allou ce projet est de 28 millions de DH. 5-3-2- La cration de zones dactivits artisanales Le dveloppement du secteur de lartisanat reste tributaire, en premier lieu, de lexistence despaces de production susceptibles daccueillir de nouvelles entreprises et de mettre contribution les comptences des laurats de la formation professionnelle. Ainsi, 11 espaces ont t identifis dont certains seront amnags aprs la ralisation des tudes ncessaires. Un montant de 16 millions de DH est allou ce projet, qui sera

ralis dans un cadre de partenariat avec les chambres dartisanat, les collectivits locales et les organisations professionnelles. 5-3-3- Les tudes Lattraction des investissements et des moyens de financement au profit du secteur requiert la constitution dune banque de donnes et de projets permettant aux oprateurs conomiques de mieux connatre les potentialits du secteur. A cet effet, des tudes et enqutes seront ralises dont : une tude caractre horizontal, permettant danalyser les composantes du secteur et dapprhender sa situation partir dune enqute annuelle auprs des units artisanales. Ce qui ncessite un budget de 1,5 million de DH ; des tudes caractre sectoriel visant lanalyse des processus de production, de commercialisation et d'approvisionnement en matires premires, pour les secteurs du cuir et de la poterie. Lenveloppe alloue ces tudes slve 1,325 million de DH. En outre, le dpartement charg de lArtisanat envisage, dans le cadre de la coopration avec lOrganisation des Nations Unis pour lAlimentation et lAgriculture (FAO), la ralisation dun projet organisationnel du secteur de lartisanat dans lobjectif de crer les conditions de son dveloppement moyen et long termes, de faciliter son intgration dans lconomie nationale, damliorer la qualit des services et la contribution des structures locales, travers la ralisation dtudes gnrales et techniques et la restructuration et le renforcement des attributions des chambres dartisanat et de leur fdration. La contribution de lEtat dans le financement de ce projet slve 7 millions de DH, celle de la FAO tant fixe 2 millions de DH.

5-3-4- La formation professionnelle La ralit du secteur ainsi que les exigences de la mise niveau et de la modernisation des entreprises ncessitent davantage dinvestissements dans la formation professionnelle, qui constitue un instrument de transmission dun savoir-faire sculaire et joue un rle efficace dans lamlioration de la comptitivit de lentreprise. Dans ce sens, il sera procd lamlioration de sa qualit et son adaptation aux besoins du secteur, et ce, travers : - la mise niveau des centres de formation professionnelle (amnagement et quipement) et la cration de nouveaux centres ; - le dveloppement des moyens didactiques et audiovisuels au sein des centres de formation et du centre de documentation pdagogique; - le dveloppement de la formation continue au profit des formateurs et des artisans ; - la rforme des programmes, la mise en place dun systme de rfrences et lacquisition de manuels de formation (enseignement thorique et technologique). Lenveloppe alloue la formation professionnelle slve 35,925 millions de DH.

5-3-5- L'informatique Compte tenu de la ncessit dlaborer une base de donnes rpondant aux besoins du secteur, il sera procd au dveloppement du systme dinformatisation au niveau central et rgional, et ce, par lquipement des services en matriel informatique adquat et lacquisition de matriel et doutils requis pour la mise en place du rseau informatique central et son extension aux services extrieurs. Le montant allou ce projet slve 10,15 millions de DH. Le programme relatif au secteur de lartisanat peut tre rsum dans le tableau suivant : Tableau rcapitulatif du programme daction du dpartement de lartisanat
(en 1000 DH)
Projet
Amnagement et restructuration des ensembles artisanaux Cration de zones dactivits artisanales Informatique Etudes Formation professionnelle Achat de voitures

07/200012/2000
4.900

2001

2002

2003

2004

Total 07/200012/2004
28.000

4.475

5.950

5.975

6.700

350 750 800 2.700 1.000

3.150 2.350 2.000 8.025 1.000

3.500 2.350 2.425 7950 1.225

4.000 2.350 2.400 8.300 1.275

5.000 2.350 2.200 8.950 -

16.000 10.150 9.825 35.925 4.500

Total

10.500

21.000

23.400

24.300

25.200

104.400

Ainsi, lenveloppe globale alloue au secteur, pour la priode allant de juillet 2000 dcembre 2004, slve 104,4 millions de DH. En prenant en compte le premier semestre de lanne 2000, lenveloppe globale pour les cinq annes 20002004 sera de 111,9 millions de DH.

5-4- Le programme de la Maison de lArtisan

Paralllement au programme qui sera ralis par le dpartement charg de lArtisanat durant le Plan, la Maison de lArtisan mettra en uvre un programme dont lenveloppe globale slve 45 millions de DH, et ce, pour promouvoir le produit artisanal au niveau intrieur et extrieur. Ce programme se rsume comme suit : - Etablissement dun systme dinformation

conomique pour apprhender les caractristiques des marchs, ce qui permettra de dceler les besoins cibls et de dfinir les produits, les prix et les qualits correspondant ces besoins. Dans ce sens, il sera procd la recherche de nouveaux dbouchs, la constitution de banques de donnes, la ralisation dtudes sectorielles et la mise en place dun centre multimdia dartisanat, ce qui ncessite un budget de 6,5 millions de DH. - Amlioration de la conception du produit, travers la fourniture de catalogues de produits, le suivi des conditions dapprovisionnement en matires premires, la mise en place dun projet de normalisation de la qualit, outre lorganisation de salons spcialiss de dcoration et la rhabilitation de lartisanat utilitaire afin dadapter le produit artisanal aux besoins des

consommateurs. Lenveloppe budgtaire alloue ce projet slve 4,5 millions de DH. Dynamisation des mthodes de promotion travers

lorganisation de campagnes promotionnelles pour faire connatre les produits au niveau national et international, et ce, par la participation aux salons et foires et lorganisation de campagnes de sensibilisation. Ce programme ncessite un montant de 18,5 millions de DH. Appui et assistanceconseil aux artisans travers la prestation de services de conseil portant sur lamlioration de la qualit des produits, la collecte et la diffusion de donnes sur la consommation et les dbouchs, la modernisation des circuits de distribution et le conseil en matire de marketing et de promotion commerciale. Le cot de ce projet slve 15,5 millions de DH. Ce programme peut tre rsum dans le tableau suivant :

Programme de la Maison de lArtisan

(en 1000 DH) Projets Etablissement dun systme dinformation conomique Amlioration de la conception du produit Dynamisation des mthodes de promotion Appui et assistanceconseil aux artisans Total
07/2000 12/2000 2001 2002 2003 2004 Total 07/200012/2004

500

2.000

1.000

1.000

2.000

6.500

500

1.000

1.000

1.000

1.000

4.500

2.500 1.500 5.000

4.000 3.000 10.000

4.000 4.000 10.000

4.000 4.000 10.000

4.000 3.000 10.000

18.500 15.500 45.000

5-5- Les rformes et les mesures

La ralisation des objectifs fixs pour le secteur de l'artisanat ncessite la mise en place dun arsenal de meures qui peuvent tre rsumes comme suit :

 l'organisation des mtiers, travers la promulgation d'une loi

organisant les mtiers et services de l'artisanat, la rvision du statut des chambres d'artisanat et celui de leur fdration, et le renforcement du rle des organisations professionnelles ;

 la promotion de la qualit, ncessitant ltude de la possibilit

de cration dun dispositif efficace de contrle et de normalisation, la mise en place d'un mcanisme adquat pour la recherche en matire de technologies nouvelles de

production, et la sensibilisation des artisans, travers linformation et la formation, aux enjeux des normes et de la qualit.

 lamlioration

de la commercialisation par lallgement des procdures administratives et douanires, le renforcement de la comptitivit de lentreprise de lartisanat et la consolidation de sa force de vente sur le march extrieur, travers sa mise niveau sur le plan de lapprovisionnement en matires premires, de la production, de lorganisation et des ressources humaines, et la mise en place dun systme dinformation permettant la prvision des tendances futures des marchs ; en concertation avec la BCP;

 la mise en uvre d'une nouvelle procdure d'octroi de crdit,  l'tude

du systme fiscal appliqu au secteur en vue de le rationaliser; la restructuration des services extrieurs et de la Maison de lArtisan ; Le renforcement de la formation professionnelle, travers la ralisation de la complmentarit entre formation par apprentissage et formation rsidentielle et le dveloppement dun partenariat entre le dpartement de l'artisanat et les organisations professionnelles (les chambres d'artisanat et les associations professionnelles). Dans ce sens, il est prvu dtudier la possibilit damender le texte relatif la cration de l'Institut National du Cuir et du textile de Fs,

ainsi que la possibilit doctroyer la qualit de gestion autonome cinq centres de formation professionnelle sous tutelle du ministre ; La ralisation dune couverture sociale adapte aux besoins du secteur et aux capacits des artisans.

Tableau rcapitulatif des projets pour la priode allant de juillet 2000 dcembre 2004

Programme daction du Dpartement charg de lartisanat

07/2000 12/2000 4.900 350 750 750 800 800 2.700 800 (en 1000 DH) Total 07/2000 2004 12/2004 6.700 5.000 2.350 1.000 400 200 500 250 2.200 500 1.700 8.950 1.200 28.000 16.000 10.150 4.750 1.600 800 2.000 1.000 9.825 1.500 700 625 7.000 35.925 6.400

Projets 1-Amnagement des ensembles artisanaux 2- Cration de zones dactivits artisanales 3-Informatique - Acquisition de matriel informatique, de logiciels et fournitures - Installation de rseaux informatiques - Installation dun serveur Web de lartisanat - Ralisation de bases de donnes de lartisanat - Formation et sensibilisation en informatique 4-Etudes -Enqute annuelle auprs des units artisanales -Etude sur le secteur du cuir -Etude sur le secteur de la poterie Etude sur la promotion du secteur de l'artisanat en partenariat avec la FAO 5-Formation professionnelle 5-1- Consolidation de 14

2001

2002

2003

4.475 3.150 2.350 1.000 400 200 500 250 2.000 400 1.600 8.025 2.000

5.950 3.500 2.350 1.000 400 200 500 250 2.425 500 300 225 1.400 7.950 1.200

5.975 4.000 2.350 1.000 400 200 500 250 2.400 500 400 1.500 8.300 1.200

Projets Centres de Formation Professionnelle en quipements techniques et didactiques 5-2- Consolidation de 14 Centres de Formation Professionnelle en amnagement 5-3- Cration dune cole suprieure et de nouvelles filires Cration dune cole suprieure des arts et mtiers artisanaux Essaouira Cration de la filire ameublement Inzegane Cration de la filire verrerie Essaouira Cration des filires menuiserie et poterie Ben gurir Cration dun centre de formation continue Ttouan Cration dun centre de formation continue Marrakech Cration dun centre de formation continue Rabat Cration dun centre darts traditionnels Marrakech

07/2000 12/2000

2001

2002

2003

2004

Total 07/2000 12/2004

1.000

1.000

1.950

1.250

1.250

6.450

400

2.725

3.300

4.550

5.000

15.975

700

700

1.400

200 200 -

200 300 525

100 500

400 600 1.025

900

2.150

1.250

4.300

600

2.400

1.750

4.750

1.000

500

1.500

2.000

2.000

Projets 5-4 Etudes relatives la formation professionnelle Elaboration de rfrentiels Etudes d'opportunits de formation dans les mtiers dartisanat. Etude annuelle sur le suivi dinsertion des laurats de la formation professionnelle dans la vie active 6- Achat de vhicules utilitaires et de mission Total

07/2000 12/2000 500 500 -

2001

2002

2003

2004

Total 07/2000 12/2004 7.100 4.000 2.500

2.300 1.000 1.000

1.500 1.000 500

1.300 1.000 -

1.500 500 1.000

300

300

600

1.000 10.500

1.000 21.000

1225 23.400

1275 24.300

25200

4.500 104.400

5-6- La Banque de projets

En plus du programme minimal pour le secteur de lartisanat, dautres projets seront ventuellement raliss dans le cadre dun programme complmentaire, en cas de disponibilit de moyens financiers supplmentaires. Ce programme comprend les projets suivants :
(en 1000 DH) Projets Cration dun centre darts traditionnels Casablanca Cration dun centre darts traditionnels Ttouan Total Total 17.500 14.200 31.700

6- LENERGIE

6-1- La situation du secteur

Le secteur de lnergie joue un rle primordial dans le dveloppement conomique et social du pays, et constitue lun des facteurs de production qui interviennent dans la dtermination du niveau de la comptitivit de lconomie nationale. En 1998, ce secteur a contribu, hauteur de 4,8%, dans le produit intrieur brut et ses importations ont atteint 13 milliards de DH en 1999, soit 15 % des importations nationales, alors que les investissements et les recettes fiscales y affrentes ont atteint, respectivement, 6,6 et 13 milliards de DH. La consommation nergtique nationale a connu un accroissement de 15%, au cours de la priode 1995-1999, en passant de 8,3 millions TEP, en 1995, 9,6 millions TEP, en 1999. La part des produits ptroliers dans cette consommation est passe de 73,8 %, en 1995, 69 % en 1999. Cette baisse est due la mise en service de la 1re et de la 2me tranche de la centrale de Jorf Lasfar fonctionnant au charbon. En outre, lnergie lectrique appele s'est leve 13.265 Gwh, en 1999, contre 10.711 Gwh, en 1995, soit un accroissement moyen annuel de 5 %. Linvestissement total de lOffice National de lElectricit (ONE) a t, durant la priode 1995-1999, de 16 milliards de DH ce qui a permis de porter la puissance installe des ouvrages lectriques 3.706 MW, en 1999, contre 2 361 MW, en 1993, dont 68 % dorigine thermique. Lanne 1997 a t marque par la ralisation de linterconnexion lectrique avec le rseau espagnol.

La priode 1995-1999 a t caractrise par le dmarrage du Programme dElectrification Rurale Global (PERG), qui a permis daugmenter le taux dlectrification rurale 39 %, en 1999, contre 17%, vers la fin de lanne 1995. En effet, durant cette priode, ce programme a permis llectrification de 4.453 villages, grce un mode de financement combinant la contribution de lONE (20%), des collectivits locales (20%) , des bnficiaires (25%) et des taxes sur la consommation de llectricit (35%) . Concernant le secteur des hydrocarbures, la production nationale sest tablie, durant la priode 1995-1999, 44.300 tonnes de ptrole et de condenst, et 148 millions m3 de gaz naturel. Le montant global des investissements raliss dans ce secteur, au cours de la mme priode, a t de 5.388 millions de DH, dont 509 millions de DH pour la recherche et 4.879 millions de DH pour le raffinage, la distribution et lemplissage. Cette priode a connu galement la ralisation du Gazoduc Maghreb Europe, dont la capacit annuelle s'lve 10 milliards m3, pour un montant dinvestissement de 840 millions de dollars. Outre la rorganisation de l'administration et la dfinition des attributions qui lui sont dvolues, les mesures rglementaires et juridiques prises ont permis lallgement du fardeau de linvestissement public travers l'intervention progressive du secteur priv, notamment tranger. Ces mesures ont concern les domaines suivants: la libralisation de la production lectrique, en autorisant le secteur priv raliser des projets, dont la puissance installe dpasse 10 MW ; - la rorganisation de lONE, en dfinissant ses activits de production, de transport et de distribution;

la poursuite des rformes tarifaires et fiscales de l'lectricit, par la mise en place dun systme tarifaire priodique et saisonnier, et lencouragement de lutilisation des lampes basse consommation. Dans le domaine des produits ptroliers, des mesures ont t prises durant les annes 1994 et 1995. Elles ont vis, principalement, lamlioration des conditions dapprovisionnement, la libralisation progressive des importations, et lamlioration de la rentabilit du secteur, tout en lui permettant de se dvelopper dans les meilleures conditions de comptitivit et de scurit. Ces mesures peuvent tre rsumes comme suit : ladoption, en aot 1995, dune loi modifiant et compltant la loi du 22 fvrier 1973, ayant pour objectif la radaptation des dispositions rglementaires du secteur ptrolier avec celles de la loi relative au commerce extrieur; la mise en place, le 1er janvier 1995, dun nouveau systme de dtermination des prix des produits ptroliers, bas sur lindexation des prix intrieurs sur les cours de Rotterdam, et de rformes fiscales permettant lEtat de stabiliser les recettes fiscales labri des fluctuations des cours mondiaux, et dassurer une cohrence fiscale entre les diffrents produits nergtiques; la privatisation des socits du secteur de distribution, et la cession des socits de raffinage du ptrole au groupe Corral Ptroleum Holdings; la revalorisation des marges de gros et de dtail alloues aux socits de distribution et aux grants des stations-services ; la mise en application du rglement gnral sur les Gaz des Ptroles Liqufis (GPL), fixant les normes de scurit respecter en matire de construction, de maintenance et dexploitation des installations des GPL.

Dans le but dencourager les nergies renouvelables, les quipements y affrents ont t exonrs du Prlvement Fiscal lImportation (PFI) et ne sont assujettis quau droit de douane minimum (2,5%), depuis 1996. Sagissant de lnergie nuclaire, le conseil national de lnergie nuclaire a t mis en place en 1994. Depuis, plusieurs projets de textes lgislatifs et rglementaires rgissant les activits nuclaires ont t labors. En effet, la fin de lanne 1998 a t marque par ltude des projets de textes relatifs la responsabilit civile en matire de dommages nuclaires, de transport des matires radioactives, de contrle des dchets radioactifs et de lintervention en cas durgence. Par ailleurs, un accord a t sign avec la Chine pour raliser le projet de dessalement de leau de mer par le biais des techniques nuclaires.

6-2- Les orientations et les objectifs

6-2-1- Les orientations La stratgie nationale dans le domaine de lnergie se base sur deux principaux axes : la satisfaction des besoins nergtiques dans les meilleures conditions de cot et de scurit ; - la poursuite de llectrification du monde rural et le dveloppement des nergies renouvelables.

Dans ce cadre, des dispositions institutionnelles et lgislatives et des mesures d'accompagnement seront prises, afin de renforcer l'efficacit du systme lectrique national, et d'allger les contraintes financires lies aux investissements en matire de production d'lectricit, tout en orientant les moyens disponibles vers la gnralisation de l'lectrification du pays. Ces dispositions concernent la ralisation de projets de production concessionnelle de l'lectricit, la mise en place d'un code de l'lectricit, la restructuration de l'ONE et le renforcement de linterconnexion des rseaux lectriques avec les pays voisins. Par ailleurs, le Programme d'lectrification Rurale Global (PERG) vise l'lectrification quasi-totale du pays en 2006. Aussi, la contribution des nergies renouvelables dans la production lectrique locale passera -t-elle du stade-pilote au stade commercial. Son utilisation sera, galement, encourage dans les secteurs rsidentiel et tertiaire. Dans le secteur ptrolier, d'importantes dispositions prises, touchant les domaines de la distribution et du raffinage, ainsi que les systmes d'approvisionnement et de tarification, seront poursuivies et consolides. Ces dispositions concernent en premier lieu la poursuite de la neutralit fiscale des produits nergtiques retenue dans la loi des finances de lanne 1996-1997, ainsi que le processus de libralisation progressive des prix des produits ptroliers, en liaison avec la loi sur la concurrence.

Conformment au protocole daccord entre lEtat et lOffice National de Recherches et dExploitations Ptrolires (ONAREP), des mesures seront prises dans le cadre de la restructuration de lOffice pour mieux ladapter sa nouvelle mission oriente essentiellement vers la prparation et la promotion des prospects ptroliers auprs des compagnies internationales. Lamendement du code des hydrocarbures, qui a t approuv par le gouvernement, en 1999, permettra lamlioration du cadre incitatif de la recherche du ptrole. Par ailleurs, l'efficacit dans l'utilisation de l'nergie sera de plus en plus recherche travers des actions d'information, de sensibilisation et de soutien technique. Pour ce qui est de l'nergie nuclaire, les dispositions lgislatives et rglementaires seront paracheves. 6-2-2- Les objectifs La consommation nergtique nationale stablirait entre 11,2 et 11,5 millions de TEP, hors nergies traditionnelles, lhorizon 2004. La part des produits ptroliers bais-serait de 69 %, en 2000, environ 63 %, en 2004, du fait dune plus grande diversification des produits nergtiques consomms, et suite la ralisation des tranches III et IV de la centrale de Jorf Lasfar. Pour ce qui est de lnergie lectrique, le taux dvolution retenu dans le Plan est de 6 % par an. La puissance lectrique installe passerait de 3.706 MW, en 1999, environ 5.700 MW fin 2004, grce la ralisation de plusieurs projets. Aussi, la politique dacclration du rythme de ralisation du PERG, consiste-t-elle passer de 1.000 1.500 villages par an, permettant ainsi la gnralisation de llectricit travers le Royaume en 2006, au lieu de 2010 prvue auparavant.

En ce qui concerne les investissements nergtiques dune manire gnrale, qui ont atteint prs de 26 milliards de DH durant la priode 1995-1999, ils slveront, au cours de la priode 20002004, prs de 33 milliards de DH, sans tenir compte du montant de linvestissement au titre du projet intgr relatif lintroduction du gaz naturel.

6-3- Le programme daction

Le programme daction du secteur de lnergie englobe celui de la direction de lnergie, dont le cot est estim 40,224 millions de DH et des tablissements publics (ONE, ONAREP, CDER) pour une enveloppe de 12,1 milliards de DH (compte non tenu de l'investissement li la production concessionnelle de lONE), dont 336 millions de DH prvus comme subvention de l'Etat pour la priode 1/07/2000-31/12/2004. Le programme d'action du secteur nergtique se prsente comme suit: 6-3-1- La direction de lnergie Le programme de la direction de lnergie porte sur la ralisation dun ensemble dtudes et de recherches, et sur la mission de contrle. Ce programme ncessitera une enveloppe estime 40,224 millions de DH pour la priode 1/07/200031/12/2004. 6-3-2- Les secteurs nergtiques Conformment aux orientations du Plan, la stratgie du secteur nergtique est axe sur un ensemble de programmes, dont les principaux projets relvent des domaines suivants : 6-3-2-1- Llectricit

Le cot du programme dinvestissement de lOffice National de lElectricit (ONE) durant le Plan, y compris la production concessionnelle de llectricit, est valu 22 milliards de DH. Les principaux projets porteront sur la poursuite de llectrification rurale, le complexe hydrolectrique Dchar El Oued-Ait Messaoud, le transfert de lnergie par pompage dAfourer (Beni Mellal), et lextension de la centrale thermique dAd-dakhla . L'investissement dans des projets sinscrivant dans le cadre de la production concessionnelle de llectricit est valu 9 milliards de DH. Il concerne la 4me tranche de la centrale de Jorf Lasfar, la centrale combine de Tahaddart, les complexes oliens Koudia beida, Tarfaya et Tanger et la centrale thermique solaire dans la rgion d'Oujda. 6-3-2-2- Le ptrole et le gaz naturel Les prvisions d'investissement pour la priode du Plan, aprs la fusion des deux socits SAMIR et SCP, oscillent entre 4 et 5 milliards de DH. Concernant lemplissage et la distribution des produits ptroliers et gazeux, l'enveloppe financire consacre au domaine de la distribution s'lve plus de 5 milliards de DH pour la mme priode. Ces investissements seront destins au redploiement et la rhabilitation du rseau de stations qui compte, actuellement, environ 1.800 points de vente, l'implantation de nouveaux dpts de stockage, ainsi qu' la ralisation dautres projets.

Pour ce qui est du programme dinvestissement de lOffice National de Recherches et dExploitations Ptrolires, celui-ci consiste en la ralisation dun ensemble de projets relatifs aux tudes, l'acquisition sismique et aux quipements ncessaires. Ce programme est valu 478 millions de DH, dont 314 millions de DH en tant que subvention accorde par lEtat pour la priode 1/07/2000 - 31/12/2004. Dans le domaine du gaz naturel, et conformment lobjectif dassurer, dans les meilleures conditions, un approvisionnement nergtique suffisant et rgulier du pays, un programme intgr a t prpar, consistant en la ralisation de l'infrastructure ncessaire pour l'utilisation du gaz dans les diffrents secteurs tels que la production de l'lectricit, l'industrie et le transport dune part, et pour les utilisations domestiques, dautre part. 6-3-2-3- Les nergies renouvelables Les principaux projets du Centre de Dveloppement des Energies Renouvelables sont axs sur la formation et la promotion des nergies renouvelables, concourant la ralisation du Programme dElectrification Rurale Global travers les programmes dlectrification rurale dcentralise. Le cot global de ces projets est valu 34 millions de DH, dont 22,1 millions de DH comme subventions de l'Etat pour la priode allant du 1/07/2000 au 31/12/2004.

6-4- Les rformes et les mesures

Le ministre de l'nergie et des mines entreprendra un ensemble de rformes et mesures visant le dveloppement du secteur et l'encouragement de linvestissement.

Ces mesures concernent les domaines de la fiscalit, de la tarification et de la protection de l'environnement. Elles se prsentent comme suit : 6-4-1- Les mesures dordre gnral la ralisation d'tudes et d'enqutes concernant la technologie moderne pour lutter contre le gaspillage d'nergie; l'adhsion du Maroc la Charte Europenne de lEnergie dans le but de sintgrer dans le processus mondial de coopration dans ce domaine, bas sur le dveloppement dun march nergtique efficace entre lensemble des signataires et linstauration dun climat favorable aux investissements et l'exploitation des technologies pour le bon fonctionnement des entreprises. 6-4-2- Les mesures spcifiques au secteur de llectricit lextension du domaine de comptitive la production d'lectricit ; ltude de la possibilit dquilibrer la taxe intrieure de consommation et la taxe sur la valeur ajoute en taxant le produit final (kwh) au lieu des intrants ; ltude de la possibilit dexonrer l'ONE de limpt sur les Socits (IS) pour viter de grever le financement du Programme de l'Electricit Rurale Global (PERG) ; la poursuite de la rforme tarifaire entame en 1996 pour une meilleure gestion de la demande et la recherche de la vrit des prix ; la promulgation du code de llectricit dans le but dassurer la coordination des activits du secteur de

llectricit dans son ensemble (ONE, producteurs privs.); la finalisation du dispositif rglementaire devant rgir les activits nuclaires. 6-4-3- Mesures spcifiques au secteur ptrolier et au gaz naturel la ralisation dune tude sur lactualisation des spcifications des produits ptroliers et d'une tude sur la politique de stockage pour prserver la scurit dapprovisionnement en produits ptroliers ; la ralisation dune tude relative l'aprs-indexation des produits ptroliers; la rduction de lcart entre le prix des essences et celui du gasoil, afin de freiner la dislisation du parc automobile, en vue de rduire la pollution ; la ralisation dune tude sur la possibilit daligner le prix du ptrole lampant sur celui du gasoil, dans le but de lutter contre les pratiques frauduleuses ; ltude de la possibilit dexonrer les importations du butane de la taxe sur la valeur ajoute ou la prise en charge du diffrentiel de TVA, dans le cadre de la rgularisation des prix, pour viter des perturbations dans l'approvisionnement du pays en butane ; lencouragement de lutilisation de lessence sans plomb vu son avantage dans la protection de lenvironnement ;

ltude de la possibilit de mettre en place une ressource financire structurelle destine l'encouragement de lexploration et de la recherche ptrolire dans le but d'attirer davantage la confiance des investisseurs ;

la promulgation du code gazier, en vue de la rglementation et du dveloppement de lutilisation du gaz naturel. 6-4-4- Les mesures relatives aux nergies renouvelables

ltude de la possibilit dexonrer ou dappliquer le taux minimum de la TVA au profit des quipements utilisant des nergies renouvelables; la mise en place de mcanismes de financement appropris pour faciliter laccs aux quipements relatifs aux nergies renouvelables ; la mise en place de normes et standards pour la promotion de la qualit des quipements dans le but dassurer la protection du consommateur ; linstitution d'un systme de pr-installation de chauffes-eau solaires dans les programmes de construction, en collaboration avec les oprateurs du secteur, dans le but du dveloppement de lutilisation de lnergie solaire.

7- LES MINES

7-1- La situation du secteur

Le secteur des mines contribue raison de 3 % au produit intrieur brut, compte non tenu de la part de l'industrie de transformation minire, et emploie directement 39.225 employs. Il ralise des ventes globales pour une valeur de 19,9 milliards de DH, et participe hauteur de 83% en volume et 35% en valeur aux exportations du pays. Ce secteur contribue respectivement aux investissements et aux recettes fiscales raison de 1 milliard de DH annuellement. Aprs la rgression qua connue le march mondial des phosphates sur la priode 1989-1993, les activits du secteur se sont amliores au niveau national, suite l'amlioration de ses capacits et la stratgie poursuivie dans le cadre du partenariat avec les grandes entreprises. Quant aux autres produits miniers, leur demande sest amliore de 1990 1993, aprs avoir connu une stagnation de 1989 1990. Globalement, le secteur a connu une progression apprciable durant la priode 1993-1999, suite lamlioration de la plupart des indicateurs, synthtiss dans le tableau ci-aprs :

Evolution de certains indicateurs du secteur

Indicateurs Production minire (en millions de T) Ventes locales (en millions de T) Exportations des produits miniers (en millions de DH) Exportations des produits miniers transforms (en millions de DH) 1993 19,9 10,8 3.192 6.446 1999 23,3 11,4 6.523 9.880 Taux dvolution annuel entre 1993 et 1999 (%) 2,8 0,9 17,4 8,9

Par ailleurs, les investissements du secteur minier durant la priode 1993-1998 se sont levs 8.528 MDH. Concernant lemploi, l'effectif du personnel employ dans le secteur est pass de 46.775, en 1994, 39.225, en 1999, soit une diminution de 2,9 % annuellement, en raison de la restructuration qui a t poursuivie par SEFERIF, Charbonnage du Maroc (CDM) et le Bureau de Recherches et de Participations Minires (BRPM), ainsi que de la politique adopte par lOffice Chrifien des Phosphates, axe sur lamlioration du niveau de lencadrement, et la limitation de la cration demplois. Par ailleurs, durant ces dernires annes, le Groupe de lOffice Chrifien des Phosphates a ralis, notamment, les projets figurant dans le tableau suivant :

Principaux projets du groupe OCP

Projets Capacit (en millions de T/an) Cot (en millions de DH)

- Sidi chennane dans la zone de Khouribga - Benguerir II dans la zone de Gantour - Boucra II dans la zone de Boucra -Traitement et valorisation dans la zone de Khouribga -Traitement et valorisation dans la zone de Safi et Jorf Lasfar

12 3,1 3 -

1.491 158 210 69 393

Pour le BRPM, les principaux projets raliss, durant la priode 1993-1998, ont concern l'exploration minire, les travaux de recherche et les tudes gologiques pour un cot de 488,2 millions de DH, et dautres projets dquipement, avec un cot de 45,5 millions de DH, ainsi que la cession de projets au secteur priv, ayant engendr des produits de lordre de 10,5 millions de DH.

7-2- Les orientations et les objectifs

7-2-1- Les orientations La politique du secteur minier vise le dveloppement de la recherche et de lexploration minire, la promotion des industries locales de transformation des ressources minires nationales la poursuite de la rationalisation et de la restructuration des tablissements publics ainsi que le renforcement du rle du secteur priv par lamlioration des structures et de son cadre incitatif. Ceci ncessiterait l'achvement de linfrastructure gologique, lamlioration des textes lgislatifs rglementant lactivit minire et la cration des conditions favorables l'attraction des investissements.

A cet effet, la stratgie du secteur minier s'articule autour des actions suivantes: Lamlioration du cadre juridique et rglementaire Linvestissement dans le secteur minier est trs coteux, tant donn que le projet passe par plusieurs phases, depuis lapparition du premier indice minier jusqu' lopration finale, en passant par lexploration minire, la recherche, et ltude de la rentabilit conomique du projet. Ceci ncessiterait la cration d'un environnement juridique, rglementaire et incitatif adquat et stable. Ainsi, le secteur ncessite une radaptation et une modernisation des mcanismes lgislatifs et rglementaires face aux changements qu'a connu le tissu industriel, en loccurrence, la rvision du rglement minier et du statut du mineur, et la loi relative aux explosifs utiliss dans le domaine civil. Par ailleurs, le secteur minier, tant caractris par une forte intensit capitalistique, la recherche et l'exploration minire demeurent risques suite la non matrise des donnes et la forte fluctuation des marchs. Ce qui requiert un traitement fiscal adapt ces spcificits ainsi que la recherche dautres moyens financiers spcifiques au domaine de lexploration minire. D'autre part, une base de donnes informatises sera constitue pour mieux grer le patrimoine minier et faciliter l'accs aux statistiques minires ncessaires. Quant au domaine de l'exploitation et de la transformation des produits miniers, la privatisation sera poursuivie au niveau des socits minires faisant partie du porte-feuille du Bureau de Recherches et de Participations Minires. Le dveloppement de la recherche minire

L'activit minire commence par le dveloppement de la recherche en vue de la dcouverte de nouveaux gisements, surtout pour les substances hors phosphates. Dans ce sens, pour accrotre les capacits de production et d'exportation, l'effort sera concentr sur l'intensification de la recherche minire et la rsolution des problmes engendrs par l'puisement des mines en exploitation. Ainsi, le recours au partenariat sera encourag tous les stades : de la recherche lexploitation. La restructuration des entreprises publiques Dans le cadre du dveloppement intgr du secteur et de la rduction des charges de lEtat, la restructuration du BRPM sera poursuivie, ses interventions seront concentres sur la promotion et la recherche de prospects cibls pour des substances prsentant une rentabilit conomique, tout en laissant l'initiative au secteur priv de les mettre en valeur. Le groupe OCP poursuivra son plan de dveloppement de la production des phosphates naturels et des produits transforms, pour rpondre aux besoins du march mondial. En vue dy consolider sa position pour les produits drivs, le Groupe se doit de lancer les actions ncessaires pour accrotre son potentiel de valorisation du phosphate et pour pouvoir ainsi couvrir une partie du dficit de l'offre par rapport la demande. Aussi, le groupe procdera-t-il la recherche de moyens efficaces pour loptimisation de la production et de la rentabilit des units de Safi, Jorf Lasfar et Boucra et des centres miniers d'exploitation, et pour une meilleure utilisation des capacits disponibles l'tranger.

Par ailleurs, l'OCP s'engage conclure des accords de partenariat avec des investisseurs trangers possdant des moyens technologiques avancs, dans le souci de la diversification de la production travers la fabrication de produits valeur ajoute leve. La mise en uvre de cette stratgie sera progressive et visera la concrtisation d'un ensemble d'axes de dveloppement en tenant compte de l'volution relle de la demande mondiale. 7-2-2- Les objectifs La production des phosphates et de ses drivs enregistrerait respectivement des augmentations de 13,87% et 24,13%. La production des produits miniers passerait de 962.413 tonnes, en 2000, 1.005.894 tonnes, en 2004, soit une augmentation globale de 4,52 % durant le Plan. Les exportations et les ventes locales des phosphates connatraient respectivement durant la mme priode des taux de croissance en volume de 9,31% et de 18,37 %. Quant aux drivs des phosphates, le taux d'accroissement des exportations serait de 22,58%; en revanche, celui des ventes locales connatrait une lgre baisse de 2,8 %. Les ventes des autres produits miniers passeraient de 954.894 1.041.915 tonnes, soit une augmentation de 9,11%, pendant la mme priode. Les besoins en importations de matires premires pour lindustrie dacide phosphorique et dengrais seraient de 21.096 mille tonnes, dont 18.320 mille tonnes de soufre, 2.464 mille tonnes d'ammoniac et 312 mille tonnes de potasse. Les investissements prvus dans le secteur minier, pour la priode allant de 1/07/2000 au 31/12/2004, s'lvent 9,763 milliards de DH, rpartis comme suit :

 33,211 millions de DH pour la direction des mines;  27,110 millions de DH pour la CADETAF ;  695,142 millions de DH pour le BRPM ;  7.081 millions de DH pour le Groupe OCP ;  1.927 millions de DH pour les oprateurs privs. Si lon inclut le montant dinvestissement du premier semestre de lanne 2000, abstraction faite de linvestissement priv, lenveloppe globale pour les cinq annes du Plan serait de 11,66 milliards de DH.

7-3- Le programme daction

Le programme daction du secteur minier, pour la priode 1/07/2000-31/12/2004, se compose de ceux de la direction des mines, dont lenveloppe financire est value 33,211 millions de DH, et des tablissements publics (BRPM, Groupe OCP, CADETAF) avec une enveloppe estime 7.803,26 millions de DH, y compris les subventions de lEtat qui slvent 405,733 millions de DH. Pour ce qui est du programme des coles de formation (ENIM, EMM, EPMT), il ncessite une enveloppe globale de 7,875 millions de DH. 7-3-1- La direction des mines Les principaux projets de la direction des mines portent principalement sur le renforcement et la promotion de la recherche minire, le soutien au secteur minier artisanal, le contrle du milieu du travail dans les mines, et sur les activits lies aux explosifs, aux appareils pression et la protection de lenvironnement. Ce programme ncessite une enveloppe globale de lordre de 33,211 millions de DH.

7-3-2- Les tablissements publics Le BRPM axerait son action, principalement, sur la ralisation d'un ensemble de projets relevant des domaines de la recherche, de lquipement, de lexploration de nouveaux gisements et de leur valorisation. Lenveloppe prvue pour ce programme slve 695,142 millions de DH, dont 401,28 millions de DH de subvention accorde par lEtat . Le programme dinvestissement du groupe OCP et de ses filiales porterait sur la ralisation de projets de renouvellement et de modernisation des moyens de production. Il vise galement le dveloppement de projets s'inscrivant dans le cadre du partenariat pour satisfaire la demande extrieure, savoir, essentiellement, le projet EMAPHOS ayant port sur la cration dune unit dacide phosphorique Jorf Lasfar, en partenariat avec la socit belge Prayon et la socit allemande CFB, le projet IMACID concernant la cration dune unit de production dacide phosphorique Jorf Lasfar, en partenariat avec la socit indienne Birla, et le projet de cration dune unit de production dengrais au Pakistan. Le cot global du programme du groupe OCP est estim 8,451 milliards de DH pour la priode 2000-2004. Par ailleurs, le programme dinvestissement de la centrale dachat et de dveloppement de la rgion minire de Tafilalet et Figuig (CADETAF) portera sur lacquisition d'quipements miniers, de matriel roulant, de matriel topographique et d'outillage mcanique, et sur la ralisation de travaux miniers de recherche et dtude gologique. Le cot global de ce programme slve 27,110 millions de DH, dont 4,45 millions de DH de subvention publique.

7-4- Les rformes et les mesures

Le ministre de lnergie et des mines prvoit de mettre en uvre un ensemble de rformes et de mesures visant le dveloppement du secteur et l'encouragement des investisseurs trangers et nationaux. Elles portent sur les domaines suivants: la refonte du code minier dans le but de sa modernisation et de son adaptation aux nouvelles donnes, et la promotion et la garantie des investissements du secteur; la protection de lenvironnement dans le secteur minier pour en assurer le dveloppement durable; lamendement du rglement gnral dexploitation des mines par la normalisation des conditions du travail dans les mines, en vue de sauvegarder la sant et la scurit des travailleurs; la refonte du texte de base relatif la zone CADETAF, en vue de sa rorganisation; la refonte du statut du personnel des entreprises minires pour pallier aux difficults dapplication du texte en vigueur, et l'adapter la ralit du secteur minier; la refonte des textes relatifs aux explosifs usage civil et ceux relatifs aux appareils pression de vapeur, dans lobjectif de la simplification des procdures, de lamlioration de la scurit, et de son adaptation aux exigences du progrs technique; ltude de la possibilit de cration dun observatoire de comptitivit des produits miniers; linstitution dun comit daccompagnement, pour assurer une gestion rationnelle des fermetures de mines et une reconversion approprie des sites miniers en puisement.

8- LA GEOLOGIE

8-1- La situation du secteur

Les principales ralisations du ministre de lnergie et des mines pour la priode 1993-1999, en matire de gologie, ont port particulirement sur des travaux d'infrastructure gologique inscrits dans le cadre du Plan National de Cartographie Gologique (PNCG). Le ministre a procd, en vue de la ralisation de ce programme, la cration et la mise en place de 6 centres rgionaux Marrakech, Oujda, Mekns, Errachidia, Laayoune et Ad-dakhla, et la restructuration des services centraux des divisions charges de la go-informatique, de la programmation et suivi, et des appuis techniques.

8-2- Les orientations et les objectifs

8-2-1- Les orientations En matire d'infrastructure gologique, les orientations qui, avant, portaient, essentiellement, sur la recherche et la mise en valeur des ressources minrales et nergtiques, seront axes dans le cadre de ce Plan, sur la ralisation d'un dveloppement conomique durable, en accordant un intrt accru la recherche minire et ptrolire, lvaluation de la gestion des ressources en eau, lamnagement du territoire et la protection de lenvironnement, ainsi qu la prvention des risques gologiques. Dans ce sens, le Plan National de Cartographie Gologique sera, principalement, ralis par l'appel la sous-traitance pour assurer la couverture du territoire national en cartes gologiques, thmatiques et gophysiques sur une priode ne dpassant pas 10 ans, et pour rpondre en consquence au rythme de croissance de lconomie du pays. En mme temps que la mise en uvre de ce plan, une nouvelle organisation de la direction de la gologie sera mise en place aussi bien au niveau central que rgional. Il sera galement procd loptimisation des moyens techniques et danalyse, et la modernisation de l'exploitation du patrimoine documentaire travers la cration dune banque de donnes de go-sciences. 8-2-2- Les objectifs Pour la couverture intgrale du territoire national en infrastructure gologique, il est prvu, d'une part, la poursuite de la ralisation de cartes gologiques aux chelles de 1/50.000 et de 1/100.000, de cartes gochimiques lchelle de 1/100.000 et de campagnes et leves d'infrastructure gophysique, et d'autre part, la cration d'un centre darchives des sciences de la terre.

8-3- Le programme daction

Le programme daction du ministre de lnergie et des mines en matire de gologie consiste poursuivre la ralisation du Plan National de Cartographie Gologique. Ce dernier prvoit la ralisation des travaux d'infrastructures dans les zones prioritaires savoir lAnti-Atlas, le Haut-Atlas, le Centre du Maroc, les rgions sahariennes, le Maroc Oriental et le Rif. De mme, d'autres projets seront raliss, savoir la cration du Systme National dInformation Gologique (SNIG) pour un cot de 8,3 millions de DH, la mise en place dune cellule de tldtection pour le traitement des images satellitaires destines aux travaux de cartographie gologique et lquipement et le dveloppement du laboratoire gochimique. La ralisation du programme de la direction de la gologie pour la priode allant de juillet 2000 fin dcembre 2004 ncessitera une enveloppe globale de 293,342 millions de DH, dont 53,5 millions de DH dans le cadre de MEDA, affects en deux tranches : 40,125 millions de DH de juillet fin dcembre 2000, et le reste pour l'anne budgtaire 2001. En tenant compte du premier semestre de lanne 2000, lenveloppe globale pour les cinq annes 2000-2004 sera de 317,053 millions de DH.

8-4- Les rformes et les mesures

Les principales rformes et mesures dans le domaine de la gologie contribueront faciliter la ralisation du Plan National de Cartographie Gologique. Elles se rsument en ce qui suit :

rorganisation des services centraux de la direction de la gologie pour mieux dmarrer le Plan National de Cartographie Gologique (PNCG) ; dveloppement et achvement de lorganisation des centres rgionaux de la direction de la gologie et son renforcement par des moyens humains et quipements ncessaires, afin datteindre les objectifs du PNCG, et de diffuser les donnes gologiques au niveau rgional; tude de la possibilit de crer un Service dEtat Gr de Manire Autonome (SEGMA), en vue dassurer une gestion efficace conforme aux objectifs du PNCG; coordination en matire de travaux gologiques entre les diffrentes universits marocaines pour assurer la diffusion et la collecte dinformations gologiques lchelle nationale ; formation de commissions scientifiques pour agrer le produit gologique et veiller sur sa qualit scientifique; appui au programme de la formation continue au profit des cadres et techniciens du ministre de lnergie et des mines, afin de dvelopper lexpertise nationale dans le domaine de la gologie; dveloppement des travaux de mise en valeur du produit gologique, et recherche de moyens pour lintgrer dans les domaines de son utilisation: les explorations minires, lagriculture, lenvironnement, lquipement, le tourisme, etc.. ;

dveloppement du savoir-faire marocain dans le domaine du gnie gologique, et encouragement du partenariat dans la ralisation de linfrastructure gologique. mise en place d'un dispositif juridique et rglementaire dans le domaine des sciences de la terre. Les programmes dinvestissement du ministre de lnergie et des mines et des tablissements publics se prsentent comme

suit:

Rpartition des dotations dinvestissement du :Ministre, des tablissements publics et des coles sous tutelle
(en 1000 DH)
SERVICES 1/07/00 31/12/00 87.542,5 10.004,5 7.908 4.133 65.497 78.833 35.000 41.283 2.100 450 875 500 250 125 167.250, 5 40.125 2001 2002 2003 2004 Total 1/07/00 31/12/04 486.142,91 119.363,9 40.224,5 33.211,10 293.343,41 741.833 314.000 401.283 22.100 4.450 7.875 4.500 2.250 1.125 1.235.850,91 53.500

Total ministre -Administration gnrale -Direction de lnergie -Direction des mines -Direction de la gologie -Etablissements publics ONAREP BRPM CDER CADETAF - Ecoles ENIM EMM EPMT TOTAL DONT MEDA

97.050,1 27.600,6 9.023,5 8.648,9 51.777,1 175.000 79.000 90.000 5.000 1.000 1.750 1.000 500 250 273.800,1 13.375

87.250,3

99.450

114.850,01 32.042,6 10.100 8.811,4 63.896,01 161.000 65.000 90.000 5.000 1.000 1.750 1.000 500 250 277.600,01 -

23.573,6 26.142,6 6.093 5.806,4 51.777,3 166.000 70.000 90.000 5.000 1.000 1.750 1.000 500 250 255.000,3 7.100 5.811,4 60.396 161.000 65.000 90.000 5.000 1.000 1.750 1.000 500 250 262.200 -

Programme dinvestissement des tablissements publics et des coles du ministre de lnergie et des mines
(en 1000 DH)
Etablissements 1/07/00 31/12/00 1.768.500 54.540 76.202 1.370.000 3.000 1.390 500 250 125 3.274.507 2001 2002 2003 2004 Total 1/07/00 31/12/04 11.581.500 477.640 695.148 7.081.000 34.000 27.110 4.500 2.250 1.125 19.904.273

-ONE -ONAREP -BRPM -Groupe OCP -CDER -CADETAF -ENIM -EMM -EPMT TOTAL

2.960.000 103.500 160.726 2.097.000 7.000 7.140 1.000 500 250 5.337.116

2.672.000 100.800 152.424 1.643.000 8.000 7.200 1.000 500 250 4.585.174

2.217.000 104.600 148.583 1.407.000 8.000 5.880 1.000 500 250 3.892.813

1.964.000 114.200 157.213 564.000 8.000 5.500 1.000 500 250 2.814.663

CDER: Centre de Dveloppement des Energies Renouvelables CADETAF : Centrale d'Achat et de Dveloppement de la rgion minire de Tafilalet et Figuig ENIM : Ecole Nationale de l'Industrie Minire EMM : Ecole Minire de Marrakech EPMT : Ecole Pratique Minire de Touissit

Tableaux rcapitulatifs des projets

pour la priode allant de juillet 2000 dcembre 2004

1-Programme de ladministration gnrale

Projets 1-Construction du sige de la dlgation Tanger 2-Achats de Btiments administratifs Addakhla, Oujda, Agadir, Fs , Guelmim, Settat et Al Hocema 3-Equipement de btiments administratifs Addakhla, Oujda, Agadir, Fs, Guelmim, Settat et Al Hocema 4-Equipement des services extrieurs 5-Informatisation des services extrieurs 6-Formation et coopration 7-Documentation 8-Communication
Total

1/07/00 31/12/00 -

2001

2002

2003

(en 1000 DH) Total 2004 1/07/0031/12/04 5.000

4.000

1.000

2.300

4.300

5.000

7.000

10.000

28.600

2.368,7

2.750

2.989

3.200

4.200

15.507,7

2.283,8 1.670 1.056,5 125 200,5

10.004,5

9.024,6 3.740 3.186 400 200

27.600,6

9.171,6 3.000 1.813 400 200

23.573,6

9.389,6 3.740 2.213 400 200

26.142,6

10.389,6 3.740 3.113 400 200

32.042,6

40.259,2 15.890 11.381,5 1.725 1.000,5

119.363,9

2- Programme de la direction de lnergie

Projets 1-Etudes et recherches gnrales 2-Etudes sur lnergie 3- Projets-modles de lnergie 4-Laboratoires danalyses de Casablanca 5-Electrification dcentralise 6-P E R G 7-Contrle des stocks de scurit des produits ptroliers 8-Renforcement de la protection de lenvironnement et dveloppement des nergies renouvelables Total 1/07/00 31/12/00 727 1.718,5 62,5 260 2.500 2.000 560 2001 1.780 2002 2003 (en 1000 DH) Total 2004 1/07/0031/12/04 2.075 5.630 125 610 1.660 7.997 17.920 572,5 2.660 2.500 2.000 6.335

1.730 1.685

4.938,5 2.303 3.330 125 670 1.430 130 550 130 570 -

1.300 1.385

80

80

80

240

7.908

9.023,5 6.093 7.100 10.100

40.224,5

3-Programme de la direction des mines

(en 1000 DH)

Projets 1-Rvision des textes lgislatifs et rglementaires 2-Programme dassistance la recherche minire 3-Soutien au secteur minier artisanal 4-Contrle du milieu de travail dans les mines 5-Promotion minire 6-Campagne de contrle des activits lies aux explosifs, aux appareils pression et protection de lenvironnement 7-Dconcentration et dcentralisation de la gestion du patrimoine minier 8-Information et documentation 9-Prvention industriels des risques (

1/07/00 31/12/00 800 680 200 470 153 900

2001 2.050 1.000 650 800 700

2002 2.050 1.000 700 800 700

2003 2.050 1.000 750 800 700

2004 2.050 1.000 750 800 720

Total 1/07/0031/12/04 800 8.880 4.200 3.320 3.353 3.720

930 4.133

600 700 1.848,9 300

8.648,9

556,4 -

251,4 260 -

400 1.341,4 1.400 350

8.811,4

2.337,8 1.360 3.190,3 1.400 650

33.211,1

10-SIG* et donnes minire Rabat)

11-Organisation du cycle du CESAM** du Maroc

Total

5.806,4 5.811,4

*SIG : Systme d'Information Gologique **CESAM : Centre d'Etudes Suprieures de l'Administration des Mines

4-Programme de la direction de la gologie

(en 1000 DH)

Projets 1- Travaux de cartographie gologique : CRG* de Marrakech 2- Travaux de cartographie gologique : CRG de Mekns 3- Travaux de cartographie gologique : CRG dOujda 4- Travaux de cartographie gologique : CRG dErrachidia 5- Travaux de cartographie gologique : CRG de Layoune 6- Travaux de cartographie gologique : CRG d Ad-dakhla 7- Travaux de cartographie gologique : Service central Rabat 8- Travaux de cartographie gochimique 9-Campagnes et leves gophysiques 10- Cration dun Systme National dInformation Gologique Rabat 11- Mise en place dune cellule de tldtection pour le traitement des images satellitaires destines aux travaux de cartographie gologique 12-Cration dun centre darchives des sciences de la terre Rabat 13-Equipement et dveloppement de la capacit du laboratoire gochimique 14-Amnagement du muse national des sciences de la terre Rabat Total Dont MEDA

1/07/0031/12/00 1.007,5 1.007,5 1.007,5 1.007,5 1.007,5 1.007,5 1.007,5 7.813,5 8.895,5 861

2001

2002

2003

2004

Total 1/07/0031/12/04 9.812,13 9.812,13 9.812,13 9.812,13 9.812,13 9.812,13 9.812,13 74.031,5 79.140,5 8.394,5

1.690,3 1.690,3 1.690,3 1.690,3 1.690,3 1.690,3 1.690,3 11.838 12.167 1.181,5

2.142,9 2.142,9 2.142,9 2.142,9 2.142,9 2.142,9 2.142,9 15.090 17.333 2.009

2.400 2.400 2.400 2.400 2.400 2.400 2.400 18.395 20.534 2.143

2.571,43 2.571,43 2.571,43 2.571,43 2.571,43 2.571,43 2.571,43 20.895 20.211 2.200

215

394,5

670

722

750

2.751,5

102 325 107,5 65.497 40.125

197 593 199

335 1.005 335

356 1.070 376

360 1.100 380 63.896,01 -

1.350 4.093 1.397,5 293.343,41 53.500

51.777,1 51.777,3 60.396 13.375 -

*CRG : Centre Rgional de la Gologie

5- Programme dinvestissement de lOffice National de lElectricit (ONE)

(en 1000 DH)
Projets 1-Poursuite du Programme dElectrification Rurale Globale (PERG) 2-Complexe hydrolectrique Dchar El Oued-At Messaoud 3-Station de Transfert dEnergie par Pompage dAfourer (STEP ) 4-Rseaux du grand transport et de rpartition 5-Parc olien modle de 3,5MW Ttouan 6-Parc olien du littoral atlantique sud 7-Extension de la centrale thermique Ad-dakhla Total 1/7/00 31/12/00 687.500 179.500 248.500 536.500 11.000 10.000 95.500 2001 2002 2003 2004 Total 1/7/0031/12/04 7.897.500 556.500 1.748.500 1.217.500 11.000 10.000 140.500

1.749.000 273.000 600.000 293.000 45.000

1.843.000 1.809.000 104.000 600.000 125.000 300.000 108.000 -

1.809.000 155.000 -

1.768.500 2.960.000

2.672.000 2.217.000

1.964.000 11.581.500

6-Programme dinvestissement de lOffice National de Recherches et dExploitations Ptrolires (ONAREP)

(en 1000 DH) Projets 1-Etudes 2-Acquisition sismique (le RIF, les Hauts-Plateaux, le Tadla et l'Atlas ) 3-Equipements 4-Promotion de l'exploration ptrolire 5-Entretien des gisements Total Dont subvention
1/7/00 31/12/00 12.650 30.000 10.390 1.500 54.540 35.000 2001 25.300 56.700 16.000 3.000 2.500 2002 27.800 50.000 16.000 3.000 4.000 2003 30.600 40.000 31.000 3.000 104.600 65.000 2004 33.700 40.000 31.000 3.000 6.500 114.200 65.000 Total 1/7/0031/12/04 130.050 216.700 104.390 13.500 13.000 477.640 314.000

103.500 100.800 79.000 70.000

7- Programme dinvestissement du Centre de Dveloppement des Energies Renouvelables (CDER)

(en 1000 DH)
Projets 1-Electrification rurale dcentralise par les nergies renouvelables 2-Production dlectricit de puissance 3-Evaluation nergtique de la biomasse 4-Matrise de lnergie 5-Promotion et formation sur l'utilisation des nergies renouvelables Total Dont subvention
1/07/00 31/12/00 850 175 900 175 900 3.000 2.100 2001 2.000 500 1.500 1.000 2.000 7.000 5.000 2002 3.000 1.000 1.300 500 2.200 8.000 5.000 2003 2004 Total 1/07/0031/12/04 11.850 3.075 6.300 3.275 9.500 34.000 22.100

3.000 3.000 700 700

1.300 1.300 800 800

2.200 2.200 8.000 8.000 5.000 5.000

8- Programme dinvestissement du Bureau de Recherches et de Participations Minires (BRPM)

(en 1000 DH)

Projets 1-Recherches 2-Equipements 3-Autres travaux Total Dont subvention 1/7/00 31/12/00 58.571 15.631 2.000 76.202 41.283 2001 123.121 31.205 6.400 160.726 90.000 2002 122.924 22.900 6.600 152.424 90.000 2003 122.372 19.411 6.800 148.583 90.000 2004 130.733 19.480 7.000 157.213 90.000 Total 1/7/0031/12/04 557.721 108.627 28.800 695.148 401.283

9- Programme dinvestissement du Groupe Office Chrifien des Phosphates

Etablissements Office Chrifien des Phosphates MarocPhosphore Phos-Boucra Marphocan Total 2000 702.000 1.734.000 202.000 102.000 2001 908.000 787.000 204.000 198.000 2002 579.000 535.000 153.000 376.000 2003 577.000 327.000 84.000 419.000 (en 1000 DH) 2004 Total 205.000 128.000 54.000 177.000 2.971.000 3.511.000 697.000 1.272.000 8.451.000

2.740.000 2.097.000 1.643.000 1.407.000 564.000

10- Programme de la Centrale dAchat et de Dveloppement de la rgion minire de Tafilalet et Figuig(CADETAF)

(en 1000 DH)
Projets 1-Equipement du laboratoire Errachidia 2-Acquisition de matriel roulant 3-Acquisition de matriel de topographie 4-Acquisition de matriel et outillage mcanique 5-Acquisition dquipements miniers 6-Travaux miniers de recherche Figuig (Jbel bou dhar) 7-Travaux miniers de recherche Errachidia (Tafilalet) 8-Travaux miniers de recherche Errachidia (Errich) 9-Etude de gologie 10-Redynamisation de lactivit minire artisanale Total Dont subvention
1/07/00 31/12/00 1.000 350 40 1.390 450 2001 220 600 2002 100 850 300 260 2003 300 2004 1.500 2.000 1.000 1.000 5.500 1.000 Total 1/07/0031/12/04 320 1.450 600 260 7.000 8.000 4.000 4.000 850 630 27.110 4.450

1.500 1.500 1.500 2.000 2.000 2.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 500 320 190 80

7.140 7.200 5.880 1.000 1.000 1.000

11-Programme dinvestissement de lEcole Nationale des Industries Minires (ENIM)

(en 1000 DH)
Projet 1-Equipement des laboratoires du tronc commun
1/07/0031/12/00 2001 2002 2003 2004 Total 1/07/0031/12/04

500

1.000 1.000 1.000 1.000

4.500

12- Programme dinvestissement de lEcole des Mines de Marrakech (EMM)

(en 1000 DH)
Projet 1/07/00 31/12/00 250 2001 2002 2003 2004 Total 1/07/0031/12/04 2.250

Subvention

500

500

500

500

13- Programme dinvestissement de lEcole Pratique des Mines de Touissit (EPMT)

(en 1000 DH)
Projet 1/07/00 31/12/00 125 2001 2002 2003 2004 Total 1/07/0031/12/04 1.125

1-Equipement des diffrents services de lEPMT

250

250

250

250

La banque de projets - Programme complmentaire de ladministration gnrale

(en 1000 DH)
Projets 1-Construction du btiment destin au sige de la dlgation rgionale de Safi 2-Achat dun btiment destin au sige du centre rgional de la gologie dErrachidia 3- Achat dun btiment destin au sige de la dlgation rgionale dAd-dakhla 4-Achat dun btiment destin au sige de la dlgation rgionale de Knitra Total Total 4.500 2.000 3.500 10.000

-Programme complmentaire de la direction de lnergie

(en 1000 DH)

Projets 1- Cration de lobservatoire de lnergie 2- Etude su lopportunit d'exploitation du complexe thermique de JERADA au gaz naturel Total 37.000

-Programme complmentaire de la direction des mines

(en 1000 DH)
Projets 1-Etude sur lopportunit de cration de lInstitut National de lEnvironnement Industriel et des Risques) charg de la ralisation de certains contrles Rabat 2-Etude sur lopportunit et la mise en place dun observatoire de la comptitivit des produits miniers 3-Vulgarisation des textes rglementaires et diffusion dinformation 4-Encouragement pour la cration de PME dans la rgion minire de Tafilalet et Figuig (Zone de la CADETAF) TOTAL Total

300 1.200 900 800 3.200

9- LE TOURISME
Le Maroc jouit d'une position gostratgique remarquable, du fait de sa proximit de l'Europe, principal march metteur des touristes, et possde dautres atouts qui lui permettent de dvelopper son industrie touristique. En effet, outre sa situation politique stable, le Maroc dispose d'un patrimoine historique, culturel et architectural riche et diversifi. Toutefois, malgr les potentialits que recle notre pays, la part du tourisme marocain dans le tourisme mondial reste relativement faible ces dernires annes, que ce soit au niveau des arrives, qui ont reprsent 0,6% en 1999, contre 0,8%, en 1993, ou des recettes dont la part a atteint 0,41% en 1999, contre 0,38%, en 1993.

9-1- La situation du secteur

Le secteur touristique a enregistr durant les deux dernires dcennies, des rsultats non satisfaisants surtout aprs la guerre du golf ; ce qui reste bien en de du potentiel touristique du pays. Cependant, suite aux efforts dploys pour promouvoir le secteur, les entres touristiques ont repris partir de septembre 1995, enregistrant des taux d'accroissement annuels moyens de 7,2%, 11,9%, 9,9% et 17,5% respectivement durant les annes 1996, 1997, 1998 et 1999, en comparaison avec les annes 1995, 1996, 1997 et 1998. En effet, les arrives de touristes trangers ont rgress de 3,6%, durant la priode 1993-1999. Hormis les Algriens, le taux daccroissement annuel moyen a atteint 5,4%. Quant la part des touristes trangers de sjour dans le total des arrives de touristes, empruntant la voie arienne, elle est passe de 60,6%,

en 1993, 66,7%, en 1999. Par ailleurs, le volume des nuites enregistres, tous types d'hbergement confondus, a cr en moyenne annuelle de 0,8% passant de 30,3 millions de nuites, en 1993, 32,8 millions, en 1999. De mme, les nuites ralises dans les htels classs ont gard la mme tendance, passant de 11,6 millions de nuites, en 1993, prs de 13 millions de nuites, en 1999. En outre, les 2/3 des nuites globales ont t consommes durant cette priode par les touristes internationaux, avec une part de plus de 80% dans les htels classs, en enregistrant 10,8 millions de nuites, en 1999, contre 9,3 millions, en 1993, soit un taux d'accroissement annuel moyen de 2,5%. Par contre, les nuites ralises par le tourisme interne dans les catgories d'hbergement autres que les htels classs, ont reprsent 78% des nuites globales entre 1993 et 1999. Le taux moyen d'occupation a diminu de 7,5 points, passant de 48,4%, en 1993, 40,9%, en 1996, pour remonter 51,7%, en 1999. En consquence, les recettes ralises au titre du tourisme international ont connu durant la priode 1993-1999, un taux d'accroissement annuel moyen, de l'ordre de 8,6%, passant de 11.479 millions de dirhams, en 1993, 18.868 millions de dirhams, en 1999. Quant la part des recettes touristiques dans les recettes du compte "Biens et Services", elle a diminu entre 1993 et 1998 de 20,2% 17,1%, et a progress dans la Balance des Paiements de 10,8% 11,3%.

La priode 1993-1999 a t marque par la ralisation de plusieurs projets hteliers, dont le nombre a atteint 138 units htelires, d'une capacit de 12.779 lits, totalisant un investissement de 2.572,8 millions de dirhams, et portant la capacit htelire classe 93.767 lits, la fin de l'anne 1999. Cependant, le volume des investissements touristiques est rest en de des attentes, en raison essentiellement de la mise en application de la charte d'investissement, caractrise par la faiblesse des avantages incitatifs, du niveau lev de la taxe sur la valeur ajoute, et du cot de l'immobilier. Dans le cadre de la formation professionnelle, trois instituts de technologie htelire et touristique et un centre de qualification professionnelle htelire et touristique ont t crs. Aussi, le systme de la formation htelire a-t-il t renforc par la cration du 4me niveau (diplme de technicien spcialis) et de nouvelles branches et spcialits. Ces ralisations ont permis d'tendre la formation plus de 18 emplois types sur les 31 recenss par l'tude du schma directeur du tourisme. Ainsi l'effectif des inscrits et des laurats des tablissements de la formation relevant du ministre du tourisme pour la priode 1993/1994 -1998/1999, tous niveaux de formation confondus, a atteint 17.688 inscrits et 6.903 laurats. Nanmoins, malgr les efforts dploys pour la relance du tourisme dans notre pays, le secteur enregistre encore des rsultats insuffisants qui ont engendr un impact ngatif sur la comptitivit du produit touristique et sur sa commercialisation. Les principales contraintes entravant, de nos jours, le dveloppement du secteur, se rsument comme suit :

le cot lev des prestations touristiques ;

l'insuffisance des efforts promotionnels et commerciaux ; le dsquilibre financier dont souffre plusieurs tablissements touristiques; le dficit en infrastructure de base dans certains sites vocation touristique ; l'absence de compagnies "charter" marocaines; l'absence d'un cadre juridique spcifique au transport terrestre touristique, et la non ligibilit de celui-ci au bnfice des principales mesures d'incitation l'investis-sement; la dfaillance en matire d'assainissement, notamment au niveau de la scurit et de l'entretien des sites touristiques y compris les plages; la carence en zones d'amnagement touristique et en terrains pour les investissements touristiques; ltat dcevant des structures de certains htels et la faiblesse de la qualit de service. De plus, cette situation a t aggrave par le recul du volume des investissements touristiques d principalement au dficit relev dans l'autofinancement des tablissements touristiques. Aussi, sur la base des recommandations de l'tude de la stratgie d'amnagement touristique, de nombreuses mesures et procdures ont t adoptes pour la rforme de la politique touristique, dont principalement, la mise en place de brigades touristiques dans les principaux ples, l'adoption d'un contrle organis des tablissements hteliers touristiques, ainsi que la rduction de la taxe sur la valeur ajoute et des taxes aroportuaires.

9-2- Les orientations et les objectifs

9-2-1- Les orientations La stratgie de dveloppement du secteur touristique marocain a t labore sur la base de l'tude d'amnagement touristique. Elle a pour objectif de permettre ce secteur de reconqurir la place stratgique quil avait pour le dveloppement conomique, eu gard ses potentialits en tant que secteur gnrateur de devises et crateur d'emplois. Par ailleurs, la situation actuelle du tourisme requiert l'intensification des efforts, afin de promouvoir ce secteur vital, le mettre niveau, assurer sa comptitivit sur le march international et renforcer sa contribution dans le dveloppement conomique et social du pays. L'objectif ultime de la stratgie prconise pour le secteur consiste raliser une croissance durable. Une telle stratgie repose sur la concertation et la coopration entre l'Etat, les collectivits locales et les oprateurs privs, pour la consolidation des facteurs ncessaires la satisfaction des demandes futures en matire de tourisme, dont principalement la rservation de zones touristiques adquates et la promotion de l'entreprise disposant de capacits comptitives de niveau mondial. Les axes stratgiques de la politique touristique se rsument comme suit : amliorer l'environnement de l'activit touristique par le biais dune part, de l'amlioration de la qualit d'accueil et du renforcement des actions promotionnelles selon le produit et

la rgion, et dautre part de la rforme et de l'allgement du cadre fiscal; amliorer l'offre par l'encouragement du produit marocain et la rduction des cots de production et de distribution; atteindre une capacit d'hbergement de 150.000 lits comme objectif court terme, pour inscrire le Maroc parmi les marchs touristiques mondiaux, conformment aux normes de l'Organisation Mondiale du Tourisme. 9-2-2- Les objectifs La stratgie gouvernementale retenue pour le secteur touristique se fixe pour objectif la mise niveau du secteur, dans la perspective d'accueillir, lhorizon 2004, 4 millions de touristes internationaux de sjour, hormis les rsidents marocains l'tranger et les frontaliers; ce qui ncessitera une capacit additionnelle de 30.000 lits. La ralisation de cet objectif dpend de la disponibilit dun solde foncier important; et exige des investissements de l'ordre de 10 milliards de dirhams, dont 7 milliards de dirhams seront destins aux constructions nouvelles. En effet, la structure de ces investissements indique que 70% de ces derniers seront consacrs aux projets nouveaux, 14 % la rnovation de 30 % de la capacit dhbergement disponible, et 16% pour la maintenance de 60% de celle-ci. Par ailleurs, grce aux efforts qui seront dploys, les arrives de touristes trangers de sjour connatraient une progression annuelle moyenne de l'ordre de 12%; et les nuites globales qui augmenteraient de 5,7% par an, passeraient de 32,8 millions de nuites, en 1999, 43,3 millions de nuites, en 2004, dont 20 millions pour les htels classs, soit 46,2% des nuites totales. Quant aux nuites du tourisme interne, elles atteindraient 11,5 millions de nuites, en 2004, ralisant ainsi une progression

annuelle moyenne de 1,9%, avec un total de 3 millions de nuites dans les htels classs. La capacit d'hbergement touristique dans les htels classs atteindrait 121.000 lits la fin de la priode du Plan, grce un accroissement annuel moyen de 5,3%. Sur la base de ces prvisions, les recettes touristiques augmenteront en moyenne de 9,4% par an, pour atteindre 29 milliards de dirhams l'horizon 2004. Il est prvu de crer 204.000 emplois directs et indirects, dont 141.000 seront gnrs par le tourisme international. Pour amliorer l'accueil et la qualit des prestations touristiques, un programme de formation et de mise niveau des tablissements de formation a t mis en place. L'effectif des laurats des tablissements touristiques s'lverait, l'horizon 2003/2004, 18.708 laurats.

9-3- Le programme d'action

Dans la perspective de raliser les objectifs fixs dans la stratgie de relance du secteur touristique, un programme d'action a t mis en place, tous les niveaux tant rglementaire, de formation et damnagement touristique, que de gestion rgionale, de transport, d'animation et dinvestissement. Ce programme comprend un ensemble de mesures et d'actions, ainsi que des projets qui seront raliss durant le Plan. Pour concrtiser ce programme daction, une enveloppe de l'ordre de 859,1 millions de dirhams au titre du budget dquipement pour la priode allant de juillet 2000 dcembre 2004, a t affecte au dveloppement du secteur. Cette enveloppe comprend 570 millions de dirhams pour

subventionner l'ONMT pour son projet institutionnelle visant la promotion du tourisme.

de

publicit

Par ailleurs, un montant de 44,825 millions de dirhams est prvu pour renforcer le systme de formation touristique : 38,25 millions de dirhams pour la mise niveau des tablissements de formation comportant notamment le renouvellement du matriel et des quipements techniques et pdagogiques, et 1,75 million de dirhams pour la mise niveau des ressources humaines, grce au dveloppement dun systme de formation des cadres et de formation continue et alterne. Concernant l'amnagement et lquipement des zones touristiques, un montant de l'ordre de 66,5 millions de dirhams est prvu pour le financement de certains projets nouveaux, dont: tudes des sites et des zones touristiques pour une enveloppe de 49,5 millions de dirhams; soutien la ralisation dinfrastructures hors-site pour un montant de 17 millions de dirhams. Quant l'assainissement des entreprises touristiques, une enveloppe de 4 millions de dirhams lui a t octroye, dont 3,2 millions de dirhams pour la ralisation dtudes sur le contrle de la qualit, l'application de prix concurrentiels et l'assainissement des tablissements professionnels touristiques. En outre, un montant de 78,5 millions de dirhams est destin l'acquisition d'un nouveau sige du ministre, et 79,645 millions de dirhams des oprations logistiques au bnfice de ce dpartement. Ainsi, le programme du dpartement du tourisme se prsente comme suit:

Tableau rcapitulatif du programme d'action du dpartement du tourisme

( en 1000 DH )
Projets 1-Promotion et publicit institutionnelle 2-Amnagement 2-1-Etude pralable des sites touristiques 2-2-Soutien la ralisation des infrastructures hors- sites 3-Etudes et enqutes 4-Informatisation et techniques nouvelles des donnes 5-Contrle et assainissement des tablissements touristiques 6-Formation 7-Acquisition d'un nouveau sige du ministre 8-Oprations logistiques Total 07/2000 12/2000 60000 2.000 2.000 340 1.790 2001 2002 2003 2004 Total 07/2000 12/2004 570.000 66.500 49.500 17.000 4.840 10.890

120.000 16.600 16.100 500 1.900 2.100

125.000 18.900 15.400 3.500 500 2.000

130.000 12.000 6.500 5.500 800 2.000

135.000 17.000 9.500 7.500 1.300 3.000

4.725 9.145 78.000

700 9.500 13.000 17.700 181.500

1.000 10.200 20.400 17.300 195.300

1.000 9.900 22.800 17.500 196.000

1.300 10.500 22.200 18.000 208.300

4.000 44.825 78.400 79.645 859.100

Ainsi, l'enveloppe octroye au secteur s'lve 859,1 millions de dirhams pour la priode allant de juillet 2000 dcembre 2004. En tenant compte du premier semestre de l'an 2000, cette enveloppe sera de 935,77 millions de dirhams. De plus, un montant de 500 millions de dirhams a t allou, dans le cadre du Fonds Hassan II pour le dveloppement conomique et social, pour financer trois ples touristiques : Taghazout Agadir, Sadia et Ras El maa Oujda, et Khamis Sahel Larache. Linvestissement priv gnr par ces oprations sera de l'ordre de 10 milliards de dirhams. Par ailleurs, les programmes des socits d'amnagement touristique, ncessiteront un montant global de 450,3 millions de DH pour la baie d'Agadir, et 261,6 millions de DH pour la baie de Tanger. Les projets programms sont comme suit : Programme SONABA
(en1000 DH)
Projets Founty Tifny Taghazout Total 2000 28.530 13.300 3.500 45.330 2001 28.720 59.200 2.000 89.920 2002 15.000 52.000 27.000 94.000 2003 16.000 57.000 30.000 103.000 2004 9.000 56.000 53.000 118.000 Total 97.250 237.500 115.500 450.250

Programme SNABT (en 1000 DH)

Projets Amnagement du site El Ghandouri Ddoublement du pont Oued Mellaleh Lotissement de la baie de Tanger (2me tranche) Dveloppement de l'unit d'amnagement touristique de l'oued Ledian Assainissement du lac artificiel Total 2000 300 100 400 2001 15.300 1.600 2.550 20.000 2.200 41.650 2002 15.400 1.600 2.550 22.000 2.000 43.550 2003 22.000 2000 24.000 2004 152.000 152.000 Total 31.000 3..200 5..200 216.000 6.200 261.600

9-4- Les rformes et les mesures :

La ralisation des projets touristiques sera accompagne, tous les niveaux par un ensemble de mesures consistant principalement : renforcer la concertation et la coordination entre tous les intervenants dans le cadre d'une stratgie long terme, et mettre en place le cadre institutionnel appropri ; tudier la possibilit de rduire la TVA applique au transport terrestre, aux activits des agences de voyage et aux restaurants 10% et celle applique pour l'htellerie 7% ; faire bnficier le secteur d'une rduction de 50% de l'impt sur les socits correspondant la part du chiffre d'affaires ralis en devises ; rsoudre la problmatique du foncier par le biais de la cration d'une agence foncire nationale qui prendra en charge la prparation des textes rglementaires la concernant; tudier la possibilit d'exonrer les entreprises touristiques des charges sociales patronales pour les nouveaux emplois

crs pendant les cinq premires annes d'exploitation ; rviser les normes de classement des htels et de construction des tablissements d'hbergement, afin de rduire les cots de construction de l'unit chambre ; tudier la possibilit de mettre en place un fonds spcial de rnovation et de rforme un taux bonifi garanti par la caisse centrale de garantie, qui permettra aux entreprises htelires viables de disposer de crdits des taux prfrentiels; tudier la possibilit de crer des chambres de tourisme regroupant tous les intervenants et oprateurs du secteur; tudier la possibilit d'aligner la taxation de cession de fonds de commerce hteliers au droit commun ; uvrer dans le sens de la cration d'une socit marocaine pour le transport arien (charter).

Tableau rcapitulatif des projets pour la priode allant de juillet 2000 dcembre 2004

PROGRAMME D'ACTION DU DEPARTEMENT DU TOURISME DURANT LA PERIODE JUILLET 2000- DECEMBRE 2004
(en 1000 DH)
Projets 1-Promotion et publicit institutionnelle 2-Amnagement 2-1-Etude pralable des sites touristiques suivants: Elhaouzia (province d' El Jadida) Eddiabatt (province d' Essaouira) Plage blanche ( province de Guelmim) Tamslouht ( province de Marrakech) Lac de Ouarzazat Baie dAd-dakhla Cte de Tetouan-Martil-Fnidek Elazaaen (province de Nador) Autres sites Ringnning des ouvrages des quipements touristiques Assistance technique et pilotage des tudes Rhabilitation de la plage de Tanger Rhabilitation de la plage d'Agadir 2-2-Soutien la ralisation des infrastructures hors-site : Plage blanche ( province de Guelmim) Elhaouzia (province d' El Jadida) Eddiabatt (province d' Essaouira) 07/2000 12/2000 60.000 2.000 2.000 300 300 800 600 2001 2002 2003 2004 Total 07/2000 12/2004 570.000 66.500 49.500 4.000 4.000 5.400 2.000 4.000 2.000 3.500 3.500 3.000 3.800 10.300 2.000 2.000 17.000 4.000 2.000 4.000

120.000 125.000 130.000 135.000 16.600 16.100 3.700 3.700 3.000 3.000 2.700 500 18.900 15.400 2.400 2.000 2.000 7.000 1.000 1.000 3.500 1.000 2.000 12.000 6.500 2.000 2.000 500 1.000 1.000 5.500 2.000 1.000 2.000 17.000 9.500 2.000 1.500 3.000 3.000 7.500 2.000 -

Projets Lac de Ouarzazate Baie dAd-dakhla Soutien au dveloppement des zones rurales et de montagne 3-Etudes et enqutes Enqute sur les dpenses et les motivations des touristes Enqute auprs des entreprises touristiques Observatoire de l'activit touristique Etude du Compte Satellite de tourisme 4-Informatisation et introduction des techniques nouvelles de donnes Cration d'un site WEB Informatisation du dpartement du tourisme et des services extrieurs Dveloppement de la banque de donnes touristiques et mise en place d'un systme de publication assiste par ordinateur 5-Contrle et assainissement des entreprises touristiques Etude, contrle et assainissement des tablissements et des professions touristiques Contrle Qualit Application de prix adquats et comptitifs Etudes et assistance 6-Formation Mise niveau des ressources

07/2000 12/2000 340 340 1.790 1.790

2001 500 1.900 700 500 700 2.100 800 1.000

2002 500 500 500 2.000 1.000 1.000

2003 500 800 800 2.000 1.000 1.000

2004 2.000 3.000 500 1.300 500 800 3.000 1.000 1.000

Total 07/2000 12/2004 2.000 3.000 2.000 4.840 1.500 1.340 500 1.500 10.890 3.800 5.790

300

1.000

1.300

4.725 150

700 500 200 9.500 400

1.000 400 600 10.200 400

1.000 500 500 9.900 400

1.300 500 600 200 10.500 400

4.000 1.000 1.400 800 800 4.4825 1.750

Projets humaines du secteur, promotion et gnralisation de la formation continue, et dveloppement de la formation alterne Dveloppement de la formation de techniciens spcialiss et radaptation de la formation des cadres Mise niveau physique des tablissements de formation, renouvellement du matriel et quipement technico-pdagogique Etudes et assistance 7-Acquisition d'un nouveau sige central du dpartement du tourisme 8-Oprations logistiques TOTAL

07/2000 12/2000

2001

2002

2003

2004

Total 07/2000 12/2004

600

1.000

1.000

1.000

3.600

4.250

8.500

8.500

8.500

8.500

38.250

325 9.145 78.000

13.000 17.700

300 20.400 17.300

22.800 17.500

600 22.200 18.000

1.225 78.400 79.645 859.100

181.500 195.300 196.000 208.300

9-5- La banque de projets

En plus du programme noyau dur du secteur touristique, la ralisation d'autres projets est prvue. Elle dpend de la disponibilit de moyens financiers complmentaires. Ce programme comporte un ensemble de projets, rsums dans le tableau suivant :

Programme complmentaire du dpartement du tourisme

(en 1000 DH)
Projets Soutien pour la ralisation dinfrastructures hors-site pour les nouvelles stations touristiques Soutien aux oprations de rhabilitation et de restauration du patrimoine culturel et historique des fins politiques Frais d'tudes d'animation Manifestations d'animation touristique Indemnits de dplacement lintrieur du Royaume Instauration d'un systme dalphabtisation fonctionnelle au profit de la population active du secteur Formation des contrleurs de gestion Formation des hyginistes Participation de la Direction de la Formation et de la Coopration au contrle et l'valuation de la formation initiale htelire et touristique, dispense par les tablissements privs de formation Construction dhtels d'application au sein des tablissements de formation Renouvellement du gros matriel de cuisine et des restaurants, et de la literie pour les dortoirs des tablissements de formation Etudes et Assistance Acquisition d'un nouveau sige central du dpartement du tourisme Construction de dlgations touristiques et culturelles rgionales Acquisition de locaux pour les principales dlgations de l'ONMT l'tranger Equipements pour la promotion du tourisme marocain Promotion commerciale en partenariat TOTAL Montants

24.000 4.000 2.000 4.000 9.000 2.000 6.000 6.000 300 24.000 27.700 4.700 10.000 10.000 16000 47.000 71.000 268.800