UNIVERSIDAD YACAMBU VICERRECTORADO DE INVESTIGACION Y POSTGRADO INSTITUTO DE INVESTIGACION Y POSTGRADO

Participante: Carmen Martnez

Araure, !"#

Consideras que la planificacin es un instrumento para el desarrollo Si entendemos que la planificacin se entiende como el proceso mediante el cual el Estado crea estrategias mediante las cuales pretende direccionar los recursos pblicos de manera eficiente, eficaz y efectiva con el fin de satisfacer las necesidades de la comunidad, elevando su calidad de vida; teniendo en cuenta las dinmicas econmicas, sociales, culturales, polticas, que se viven en el momento !"a planificacin tambi#n se puede ver como un instrumento de organizacin colectiva, de previsin ante los acontecimientos inciertos del futuro$% &e acuerdo a lo anterior la planificacin es una 'erramienta determinante para el desarrollo de un pas En (enezuela desde antes de la d#cada de los )*+s se 'aba intentado 'acer planificacin, de 'ec'o d#cadas atrs e,istan organismos dedicados a la planificacin, pero no eran lo suficientemente efectivos por tanto nunca se dio un proceso estable y sistemtico en materia de planificacin -nicialmente, y en Colombia la CE./" introdu0o las primeras t#cnicas de planificacin, esta eran inminentemente normativas y con el tiempo las dinmicas de crecimiento urbano dieron pie para incluir variables sociales, culturales entre otras en el proceso para que los resultados fueran efectivos 1(enezuela, aunque autnoma en la planificacion, trata de adaptarlos a su modelo2, Segn 1(alle0o y 3uentes, 4**)2 solo con la reforma constitucional de %5)6 se genera un cambio significativo desde el punto de vista constitucional y legal en t#rminos de planeacin, el cual se consolida con la con la Constitucin de %55% puesto que se conform el Sistema 7acional de .laneacin, compuesto por el Conse0o 7acional de .laneacin y los Conse0os 8erritoriales de .laneacin / partir de este momento la planificacin se vuelve un proceso que 'ace #nfasis en la participacin ciudadana en la formulacin y seguimiento de los planes de desarrollo, teniendo en cuenta que la sociedad civil es la directamente beneficiada por los proyectos que se lleven a cabo y la afecta por aquellos que no e0ecuten, de acuerdo a ello es necesario su intervencin siendo la que sugiere las posibles soluciones a sus necesidades /dicionalmente la planificacin se empieza a entender como un sistema por lo que se debe dar una articulacin entre el nivel nacional y territorial Es as como esta reforma genera un cambio vital, al pasar de una democracia representativa a una participativa Entonces tenemos que9 aunque las planificaciones locales, definitivamente y por efecto de nuestros orgenes comunes, que nos 'acen muy parecidos en nuestro desarrollo, la mayora de naciones y pueblos interactan, adaptando modelos vecinos e integrndolos en su propio desarrollo En este sentido se concibe la participacin como un !proceso en el cual los diferentes actores sociales, ba0o intereses innatos a la raza, se,o, religin o clase, intervienen de manera directa en los asuntos de la vida colectiva para reformar o transformar los sistemas $ "a .lanificacin como instrumento de &esarrollo : ;na cuestin de #tica de planificacin fluya en t#rminos de participacin ciudadana es determinante la voluntad tanto poltica de propiciar espacios en los que la comunidad pueda intervenir y presentar sus propuestas as como la voluntad de los ciudadanos indiscutiblemente interesados en participar, en asumir libremente su rol como tal, contribuyendo a una construccin colectiva y social en la cual se den relaciones

sin#rgicas y de ganancia o beneficio mutuo "a planificacin participativa trasciende del 'ec'o de me0orar la calidad de vida de las personas e incluye aspectos como la convivencia, la cultura, la gestin pblica Sin lugar a dudas la planificacin que se da a partir de una amplia participacin de la comunidad resulta en lazos de confianza de los ciudadanos 'acia la /dministracin, adicionalmente esto permite prevenir conflictos sociales y contribuye a la formacin de una cultura ciudadana participativa y responsable, que reconoce que tiene derec'os pero que tambi#n tiene deberes como tal &e la planificacin a la gestin "a importancia de la planificacin est dada en la responsabilidad que tiene como proceso en el desarrollo o estado futuro de la nacin, producto de las decisiones tomadas en su momento .ero la planificacin no logra resultados per s#; #sta debe ir acompa<ada de la gestin la cual acta orientada por los aspectos ya planeados !"a =estin .blica se define como un proceso dinmico, integral, sistemtico y participativo, que articula la planificacin, e0ecucin, seguimiento, evaluacin, control y rendicin de cuentas de las estrategias de desarrollo econmico, social, cultural, tecnolgico, ambiental, poltico e institucional de una administracin, sobre la base de las metas acordadas de manera democrtica $ En resumen "a planificacin sin la gestin sera un discurso plasmado en un papel y no un instrumento de desarrollo que orienta a la nacin 'acia un crecimiento econmico, social y sostenible En la teora la planificacin queda bien parada, sin embargo en la prctica #sta se 'a quedado corta, si bien en los pases latinos y en especial en (enezuela, se 'an dado avances, an no es suficiente para que la economa funcione me0or, y se d# el tan an'elado crecimiento sostenido y equitativo, en el que prime el bienestar colectivo y en el que la concentracin de poder y la pobreza no tenga cabida "os entes planificadores en cabeza del =obierno 'an perdido credibilidad, lo que 'ace la participacin ciudadana se limite y no al contrario Esto no permite que la planificacin se traduzca una gestin con resultados positivos o por lo menos esperados Si bien e,iste todo un marco normativo y 0urdico que respalde dic'o participacin, #sta no se 'adado como debera, no es la mayora quienes participan .ara 3orero, Cardona y Crdoba 1Colombia2 1%5552, e,isten tres condiciones bsicas para que la planeacin participativa sea real y efectiva9 informacin, formacin y organizacin Segn lo anterior, el estado debe propender por generar canales de comunicacin efectivos, claros y especialmente transparentes que permitan una informacin veraz 'acia los ciudadanos, aqu los medios de comunicacin y el lengua0e en el que se transmite el mensa0e, son fundamentales, ya que se trata de que la comunidad entienda claramente de qu# se trata por lo que 'ablar de tecnicismos no suma en el proceso informativo, es indispensable la sencillez En este aspecto, constantemente se observa como la informacin es manipulada para beneficiar los intereses de unos cuantos, por cuanto la confiabilidad de la informacin se pierde En cuanto al proceso formativo, el estado debe garantizar a trav#s de sus programas educativos la formacin de ciudadanos en los aspectos que los competen como tal, este a nuestro modo de ver debera ser un tema transversal en la educacin que recibe un ciudadano en su proceso de aprendiza0e "a .lanificacin como instrumento de &esarrollo : ;na cuestin de #tica crecimiento, si bien e,isten dentro de los programas acad#micos en los diferentes

niveles educativos del pas, no es suficiente, quiz porque nunca se lleva a la prctica y todo se queda en la teora, es claro que el compromiso es en doble va, del estado al formar y del ciudadano al estar dispuesto a recibir dic'a formacin; no obstante carece de efectividad 3inalmente la organizacin es de vital importancia, es lo que contribuye a lograr buenos resultados al enfrentar crisis, o llevar a cabo tareas que se 'an planeado !.or eso 'oy ms que nunca, es necesario volver sobre lo solidario, lo colectivo, lo comn o lo organizado, que en lo poltico es lo participativo, para salir adelante$ 13orero, Cardona y Crdoba %5559>62 En nuestros pases cada vez mas tenemos procesos organizados, documentados efusivamente, y ms en nuestro pas, sin embargo en la mayora de los casos no es, ms que letra muerta 7ecesario es avanzar, vencer, ir a las acciones por lo menos contribuira a que poco a poco se consolide una cultura en la que como ciudadano asumo mi deber como tal en la construccin y desarrollo del pas -ndiscutiblemente el aspecto ms relevante en t#rminos de un =obierno poco confiable, en lo que nos especializamos los latinoamericanos, especialmente (enezuela, es que el sistema 'a sido eminentemente corrupto, permeado por el clientelismo y los intereses particulares de los gobernantes que lo conforman &onde equivocadamente se empieza a transformar en !cultura$, como si naci#ramos con la etiqueta de latinoamericano igual a corrupto Esto es un efecto de autoridad : e0emplo, el =obierno viene a 0ugar el papel de autoridad, quien debera dar e0emplo de un accionar intac'able en t#rminos de transparencia y veracidad en el mane0o de la informacin y el uso de los recursos pblicos que como bien lo pregona ?o@us, estos deberan tener el carcter de !sagrados$, es decir que es inadmisible que unos cuantos montados en el poder por los mismos ciudadanos terminen satisfaciendo sus propios intereses olvidando que su papel como ente pblico es el de velar y procurar una sociedad con me0or calidad de vida y no al contrario Es aqu donde la planificacin falla, cuando se va a la =estin, a la e0ecucin de los planes y programas, suponiendo que se 'an redactado con un claro diagnstico de las necesidades reales de la poblacin; resulta que al final del periodo de e0ecucin cuando llega la etapa de la rendicin de cuentas, 'ay muc'os planes y programas que no se e0ecutaron, porque el presupuesto no alcanz, porque la contralora fall, porque los entes controladores descubrieron quela contratacin tena inconsistencias AB es que es necesario que 'aya !policas$ detrs de los entes gubernamentales para que las cosas funcionen bienC 8odo parece indicar que an con ellos no 'ay quien pueda controlar la ya bien instaurada corrupcin, ello imposibilita una planificacin e,itosa en t#rminos de una gestin transparente y efectiva El desarrollo del pas, una cuestin #tica Es claro que la corrupcin no es un problema del sistema como tal, es un problema de la sociedad, es un problema de educacin, de principios y valores E,isten muc'as variables que afectan que la planificacin y la gestin pblica se lleven a cabo, adems de los procesos corruptos, est el conflicto armado, la crisis econmica internacional, el narcotrfico, entre otros que no 'acen ms que fracturar da a da la sociedad latinoamericana, impidiendo que el desarrollo de las naciones se d# en pro del bienestar de la mayora &e acuerdo lo anterior es imperativo transformar la cultura poltica, la cual no tiene lugar en los estrados

gubernamentales, sino en los escenarios sociales en los que a diario actuamos, familia, escuela y los diferentes grupos en los que interactuamos socialmente !En ese mbito, se deben modificar las regulaciones intelectuales, morales y sociales dentro de las relaciones de poder En ese sentido, el #,ito de una educacin poltica acorde con la organizacin social, se concibe en la la .lanificacin como instrumento de &esarrollo ;na cuestin de #tica formacin de ciudadanos agobiados por la democracia y que deben ser participativos en asuntos pblicos$ /maya 14**%2, e,presa que los problemas DclavesE de las sociedades latinas, son corrupcin, impunidad y violencia Estos a su vez estn condicionados por la debilidad del Estado, falta de visin de largo plazo, concentracin del poder, concentracin de la riqueza y del ingreso, ba0a calidad y cobertura de la educacin y ba0o capital social .ara lograr las metas en t#rminos de desarrollo se requiere una sociedad ms solidaria, ms unida, ms 'onrada y que respete las leyes ;na sociedad consiente de los gobernantes que elige y unos gobernantes correctos que procuren el bienestar colectivo antes que el bienestar individual de unos pocos, que cumplan su rol de entes pblicos que no es otro que el de contribuir a una me0or calidad de vida de las ciudadanos que representan, esto conforma un capital social en pro del desarrollo, el cual es tan valioso como los recursos o el poder productivo de un pas .ero por el contrario, como ocurre en Colombia, los valores apuntan 'acia el oportunismo, la riqueza rpida 1contrabando y narcotrfico2 en un marco de instituciones corruptas e ilegtimas, de ambiente poltico 'ostil a las iniciativas democrticas, donde la opinin comunitaria es eliminada, entonces la confianza, la solidaridad y el compromiso con lo pblico se ve afectado 1Fernndez,4**%2 Es triste ver como el desarrollo de una nacin est supeditada al accionar incorrecto de quienes estn en el poder, porque si bien como ciudadano tengo derec'o y deber de participar, tambi#n es cierto que solo quien tiene ese poder bien sea econmico o social es el que verdaderamente puede influir en dic'o desarrollo Es indispensable cambiar los paradigmas, cambiar la actitud permisiva y conformista de que este es el pas que nos toc y as es nuestra cultura, es necesario empezar a pensar que la corrupcin no 'ace parte de nuestra cultura, de nuestra idiosincrasia Gue en la medida en que actuemos correctamente, estamos ense<ado a quienes nos rodean a 'acerlo y estamos construyendo as una sociedad diferente, que pronto e,igir que los dems tambi#n acten con #tica y en esa medida los gobernantes electos sern quienes compartan esa filosofa Esto a veces pareciera una utopa "a planificacin en Colombia quiz no falla en su proceso como tal, ni la gestin no fluye porque se planific mal El problema no est en su forma, sino en su fondo 8al y como lo menciona ?or# Hlivares9 !El oficio de buen poltico se aprende en el 'ogar y en el sistema educativo, tema que desborda este ensayo .ero los buenos polticos deben conseguir la atencin y el respeto de las audiencias, estableciendo claridad de su modelo mental y el de sus interlocutores o adversarios El buen poltico debe comprometerse con la realidad que busca transformar para lo cual debe construir sistemas de informacin que le permita sustentar sus visiones y no desarmar la ideologa para caer en el pragmatismo ms oportunista El buen poltico busca elevar la gobernabilidad y dispone de una estrategia de desarrollo como parte de un proyecto nacional El buen poltico ataca la corrupcin y busca la

transparencia para avanzar en la construccin de una democracia participativa y de una nueva cultura poltica$ En la medida en que e,ista un Estado confiable, e,istirn ciudadanos ms participativos, y en ese sentido un proceso de planificacin y gestin pblica consensuado y acorde a las necesidades reales de la sociedad Esto se traducir en un desarrollo no solo econmico sino social de la nacin, donde sin querer decir que todo sea perfecto, el simple 'ec'o de construir relaciones confiables entre el estado y la sociedad civil y proyectar una figura de un =obierno #tico, ya es un avance no solo como nacin sino en cada individuo como ser social que contribuir con succionar ntegro en esta en cualquier sociedad en la que se encuentre "a .lanificacin como instrumento de &esarrollo : ;na cuestin de #tica9 Conclusiones En el proceso de planificacin como instrumento de desarrollo es indispensable la intervencin consensuada de dos actores fundamentales9 los ciudadanos mediante los mecanismos de participacin ciudadana estipulados a especialmente a partir de la Constitucin de %55% y por otro lado los entes gubernamentales quienes deben propiciar de manera correcta dic'a participacin "a =estin pblica siempre debe estar encaminada al crecimiento sostenido del pas no solo en t#rminos econmicos, sino fundamentalmente en t#rminos sociales, ya que este es el fin de los entes estatales "a planificacin debe trascender de la teora a la prctica, y para que se d# de manera adecuada se deben incluir principios y valores en el accionar no solo en el e0ercicio poltico de los gobernantes sino tambi#n en el e0ercicio democrtico de los ciudadanos "os latinoamericanos deben de0ar de lado el paradigma que 'ace creer que la corrupcin 'ace parte de su cultura, puesto que el ser un ciudadano ntegro en su pensar y accionar es posible gracias a la educacin y la formacin que se recibe en cada 'ogar Es imperativo un cambio social que d# lugar a un colectivo #tico, un Estado comprometido con el bienestar de la comunidad no solo con su gestin sino tambi#n con su e0emplo, que no abuse del poder que le 'an dado los mismos ciudadanos al elegirlo, y una ciudadana solidaria, ntegra y comprometida con el desarrollo de una sociedad constructiva y una me0or nacin "a educacin es fundamental en la transformacin de una sociedad, es en este mbito donde se formarn personas ms 0ustas, 'onestas, solidarias, correctas, quienes a pesar de que el sistema que los rodea est# permeado por la corrupcin, ellos prefieren renunciar a esos !beneficios y privilegios$ que podran recibir y no a sus principios #ticos .or lo antes e,puesto se puede afirmar que la planificacin es un instrumento para el desarrollo ya que nos permite ser universales debido a que debemos tomar en cuenta los aspectos y necesidades culturales de nuestra sociedad, teniendo para ello co'erencia porque las distintas partes deben ser compatibles entre s, permitiendo la fle,ibilidad de adaptacin a los m#todos y procedimientos de los agentes implicados en este caso la triada 13amilia, escuela y comunidad2 Cuando realizamos una planificacin debemos tomar en cuenta un diagnstico previo que nos arro0ar el problema que tenemos que atacar para darle una posible solucin

Iibliografa

=loriamarti blogspot comJ4*%%J*4JlaKplanificacionKeducacional 'tml =uitela =oldfeder y Eduardo /guilar .lanificacin y administracin 18rillas2 4**) LLL slides'are netJ@arinaMlunaJensayoKfi