Se podra suponer que algunos abogados estamos en una campaa contra el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) para

impedir que imponga y cobre multas ambientales a nuestros clientes, y que por eso los hemos "atrincherado" en el Poder Judicial utilizando una accin contencioso administrativa o un Amparo. Sobre OEFA y sus multas arbitrarias Lo cierto es que estamos defendiendo a nuestros clientes y denunciando la arbitrariedad de OEFA. La arbitrariedad de multar por daos ambientales que no existen. La arbitrariedad de afirmar que, absolutamente, todo exceso de lmites mximos permisibles causa dao. La arbitrariedad de sancionar un riesgo como si fuera un dao. La arbitrariedad de aprobar normas en las cuales el riesgo y el dao son tratados de manera similar, creando categoras jurdicas inaceptables para el Derecho de daos peruano. De eso estamos defendiendo a nuestros clientes y no nos ha quedado otra opcin que acudir al Poder Judicial para que OEFA no viole sus derechos, tal como lo dispone nuestra Constitucin Poltica. Creo que todos coincidimos en que los infractores deben pagar las multas que legalmente imponga OEFA. Y tambin coincidimos en que los empresarios delincuentes deben, adems de pagar la multa, cumplir la pena que les corresponda. Es evidente que las multas deben imponerse y que el Estado debe paralizar las operaciones industriales que no cumplen con la ley. Sin embargo, no podemos soslayar el hecho de que en muchos casos la actuacin de OEFA no est respetando el Estado de Derecho. Sobre la gestin ambiental del Estado El Gobierno ha errado al optar por una gestin ambiental exclusivamente punitiva respecto de la industria. En realidad, viene siguiendo un modelo regulatorio que los pases con ms experiencia que nosotros han desechado hace aos. Adems de no dirigirnos hacia la mejora y formalizacin ambientales de nuestro pas, este modelo no distingue a una empresa con funcionarios responsables de una que tiene funcionarios delincuentes. Por supuesto que el Gobierno no debe dejar de multar, pero no debe olvidar que las multas, por s mismas, no mejoran la calidad del ambiente. stas son nicamente un castigo, la confirmacin de un error, un veredicto en contra de toda la sociedad. Por eso, vale preguntarse si, adems de imponer multas ambientales, el Estado tiene otros planes para impulsar la produccin limpia en el Per y liderar el cambio. El poder de polica del Estado es slo uno de los elementos de la gestin ambiental estatal, pero no el nico. Para que una gestin sea eficaz requiere como mnimo de otros tres elementos: una verdadera poltica ambiental, una institucionalidad slida y normas eficaces. A partir de estos tres elementos el Estado puede actuar con objetivos claros y de largo aliento; puede actuar identificando los problemas prioritarios y estableciendo una agenda; convocando a las universidades, a las empresas y organizaciones de la sociedad civil para trabajar juntos en la solucin de los problemas identificados como prioritarios; promoviendo la capacitacin ambiental de las pequeas empresas; pidiendo a la gran industria que contribuya a la mejora ambiental del pas; otorgando ms recursos y mejorando la capacidad cientfica de las entidades que otorgan permisos ambientales; consolidando el Sistema Nacional de Informacin Ambiental; creando incentivos para que las empresas -pequeas y grandes- alcancen una produccin ms limpia sin perder competitividad; entre otras muchas acciones. Quizs, como el tema ambiental est politizado, el Gobierno se ha visto "forzado" a mostrarnos logros ambientales de corto plazo, yendo por el "camino fcil" de apuntar hacia quienes no bloquean carreteras y slo utilizan los mecanismos que la ley les franquea. Yo me pregunto lo siguiente: si la gestin punitiva de SUNAT, tan "dura" y a veces arbitraria, ha demostrado ser ineficaz en lograr la formalizacin tributaria en nuestro pas. Por qu, entonces, el Ministerio del Ambiente ha replicado este modelo de gestin?