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Tratamiento jurdico del silencio administrativo: confusiones, problemas y nuevas perspectivas

1. 2. 3. #. &. (. ). Resumen ejecutivo Naturaleza del silencio administrativo osici!n Tribunal "onstitucional frente al silencio administrativo $l silencio administrativo y el roceso "ontencioso %dministrativo "aso pr'ctico %n'lisis y crtica $l silencio administrativo ne*ativo y la improcedencia de la e+cepci!n de caducidad y falta de a*otamiento de la va administrativa en el roceso "ontencioso %dministrativo ,. -a improcedencia del silencio administrativo positivo en el procedimiento administrativo sancionador

Resumen ejecutivo
La problemtica jurdica en torno a la aplicacin del silencio administrativo en el tiempo, ha generado distintas posiciones en la doctrina y su aplicacin prctica en sede administrativa y jurisdiccional conllevando a desarrollar una interpretacin de conformidad con los principios de pro actione, pro homine y pro libertatis en un sentido tuitivo sustentado en los bloques de constitucional y legalidad, en el presente trabajo de investigacin daremos

Naturaleza del silencio administrativo

El silencio administrativo tiene una triple perspectiva a! Econmica " #urdica." $usca proteger los intereses, obligaciones y derechos de los administrados frentes a la inactividad de la %dministracin &'blica. (&ositivo! b! )estin &'blica." *erramienta de gestin que permite a la %dministracin poner en conocimiento a los administrados sobre una situacin concreta de manera rpida y eficiente, sin que ello afecte los derechos constitucionales y fundamentales de los administrados. (+egativo! c! &rocesal." &ermite abrir indefinidamente la va judicial en tanto la %dministracin no resuelva de manera motivada y bajo el respeto irrestricto del debido procedimiento el caso concreto.

Posicin Tribunal Constitucional frente al silencio administrativo

El ,ribunal -onstitucional en la sentencia recada en el e.pediente +/ 0112"34"%%5,-, L67%, -%89 #9:)E 76);EL %L%:-<+ 7E+E+=E> se?alo que @ El silencio administrativo constituye un privilegio del administrado ante la Administracin, para protegerlo ante la eventual mora de sta en la resolucin de su peticin. Se trata de una simple ficcin de efectos estrictamente procesales, limitados, adems, a abrir la va de recurso , en sustitucin del acto e!preso" pero en beneficio del particular #nicamente , as el acceso a la va jurisdiccional una vez cumplidos los plazos (queda) abierto indefinidamente en tanto la Administracin no (dicte) la resolucin expresa $subrayado nuestro, Eduardo %arca de Enterra y &oms 'amn (ernnde). *urso de +erecho Administrativo, , ed. Edit. *ivitas S.A., -adrid, .//0, p.1,23. Sobre el particular, deben resaltarse dos aspectos4 Se trata de una presuncin en beneficio del particular #nicamente, y su efecto es abrir la va 5urisdiccional, indefinidamente, en tanto la Administracin no haya resuelto e!presamente el recurso. El propio ,ribunal aclara su propia interpretacin, generando dos aclaraciones 6a interpretacin a#n vigente del &ribunal *onstitucional no concuerda con estos dos aspectos. En el primer caso, por7ue no se aplica en beneficio del particular, sino de la Administracin, resultando 7ue sta, la incumplidora de dicho deber de resolver, se beneficia de su propio incumplimiento $Ernesto %arca8&revi5ano %arnica, El silencio administrativo en la nueva ley de rgimen 5urdico de las administraciones p#blicas y del procedimiento administrativa com#n, . ed. Edit. *ivitas S.A., -adrid, .//9, p.2.3. En el segundo caso, por7ue en lugar de abrir indefinidamente la va 5udicial en tanto la Administracin no resuelva e!presamente, le impone un pla)o, el 7ue, adems, ninguna norma del citado cuerpo normativo establece ( ubra!ado, "egrita ! la separacin con fines did#cticos es nuestro)

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-ompartimos tal apreciacin debiendo a?adir que, el silencio administrativo debe estar sujeto a mecanismos de control interno sustentado en el principio administrativo de &:6A6LE)69 =E -9+,:9LE8 &98,E:69:E80 y AE:=%= 7%,E:6%LB

El silencio administrativo y el Proceso Contencioso Administrativo

8e debe tener presente que la finalidad del proceso contencioso administrativo persigue a! ;na e.haustiva revisi!n de los actos, actuaciones, omisiones, responsabilidades y comportamientos de la %dministracin &'blica. b! "orre*ir aspectos esenciales en la tramitacin de los procedimientos administrativos. c! ;n control jurdico de actos, actuaciones, omisiones, responsabilidades y comportamientos de la %dministracin &'blica por parte del &oder #udicial. d! La correcta aplicacin de la tutela de los derec.os e intereses de los administrados. 8obre el caso que nos corresponde analiCar, debemos hacer referencia en primer lugar a la actuaci!n impu*nable de conformidad con en el artculo D inciso B del -apitulo 66 del ,e.to Enico 9rdenado de la Ley BFG4D, Ley que :egula el &roceso -ontencioso %dministrativo modificado por el =ecreto Legislativo 01HF 2 que e.presa @El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisin de la administracin p'blicaI

Caso prctico
=entro de un procedimiento administrativo sancionador se resuelve declarar infundado un recurso de reconsideracin el cual fue N/T010"%2/ $- 13 2$ 45-0/ 233, !, el recurrente @JI interpone recurso de apelacin y que por error del demandando @KI (entidad administrativa! recepcion el recurso apelacin el 1 2$ 45-0/ 2$ 233,!D, debemos precisar que no habido pronunciamiento e.preso, produciLndose el silencio administrativo negativo conduciendo al recurrente @JI a interponer su demanda contencioso administrativa el ( 2$ 1$6R$R/ 2$ 2313 basndose en el artculo D inc. B, =ecreto 8upremo +/ 102"B114. G El demandado @KI se?alo que el recurrente @JI no ha interpuesto recurso impugnatorio dentro del tLrmino de ley contra la resolucin que le causa agravio pues pese a que fue recepcionada por error el 31 2$ 45-0/ 2$ 233,, en el recurso de apelacin no precisa ni acredita fecha cierta solo se limita a manifestar el error generado por la %dministracin, asimismo el sello de recepcin no acredita que la apelacin fue interpuesta dentro del tLrmino de Ley.

Anlisis y crtica
=ebemos partir el presente anlisis sobre la base de la legalidad y la buena fe y hacer el siguiente esquema lgico jurdico a) 8i se le notifico el 01 de julio B114 tuvo para interponer su recurso de apelacin 0G das perentorios de conformidad con el B1F.B de Hla Ley BFDDD, Ley del &rocedimiento %dministrativo )eneral, aqu e.iste tres interpretaciones.
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,itulo &reliminar, 6A, 0.0H. &rincipios de &rivilegios de -ontroles &osteriores." La tramitacin de los procedimientos administrativos se sustentar en la aplicacin de la fiscaliCacin posteriorM reservndose la autoridad administrativa, el derecho de comprobar la veracidad de la informacin presentada, el cumplimiento de la normatividad sustantiva y aplicar las sanciones pertinentes en caso que la informacin presentada no se veraC. 2 ,itulo &reliminar, 6A, 0.00 &rincipio de Aerdad 7aterial." En el procedimiento, la autoridad administrativa competente deber verficar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deber adoptar todas las medidas probatorias necesarias autoriCadas por la Ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados o hayan acordado e.imirse de ellas. En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad administrativa estar facultada a verificar por todos los medios disponibles la verdad de los hechos que le son propuestos por las partes, sin que ello signifique una sustitucin del deber probatorio que corresponde a Lstas. 8in embargo, la autoridad administrativa estar obligada a ejercer dicha facultad cuando su pronunciamiento pudiera involucrar tambiLn al interLs p'blico 3 -reemos que bajo una mejor tLcnica legislativa debe a?adirse al subttulo %-,;%-69+E8 67&;)+%$LE8 la de 976869+E8 67&;)+%$LE8. 4 Lo cual resulta cierto, en raCn de que no se podra haber impugnado una resolucin en una fecha anterior a las que les fue notificada. 5 ,e.to Enico 9rdenado de la Ley BFG4D, Ley que :egula el &roceso -ontencioso %dministrativo modificado por el =ecreto Legislativo 01HF

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8i seran das hbiles, el 'ltimo da hbil para interponer su recurso de apelacin sera #;EAE8 20 =E #;L69 =E B114. 8i seran das naturales, el 'ltima da hbil sera A6E:+E8 BG =E #;L69 =E B114. =e haber e.istido equivocacin comprobada que el sellador debi decir 0 =E %)98,9 y no 0 =E #;L69, se comprobar que el acto administrativo quedo firme. b) Nue, en el supuesto de que se haya interpuesto el recurso dentro del tLrmino de Ley, su demanda contencioso administrativa tendra las siguientes interpretaciones de conformidad con el artculo 03 inciso 2 =ecreto 8upremo +/ 102"B114 #;8F " *uando se trate de silencio administrativo negativo, se observar lo establecido en el numeral .::.1 : del artculo .:: de la 6ey ;,999 6ey del <rocedimiento Administrativo %eneral. $6<A%3 8obre lo e.presado sostenemos lo siguiente El silencio administrativo negativo no inicia el cmputo de plaCos ni tLrminos para su impugnacin por cual la demanda contencioso administrativa se podr interponer ms all de los 2 meses se?alados en los numerales 0,2,D,G y H del %rtculo D del =ecreto 8upremo +/ 102"B114 salvo lo dispuesto en el artculo B110 del -digo -ivil &eruano de 034D. 8 *arece de eficacia el pronunciamiento hecho por la administracin una ve) 7ue fue notificada con la demanda. 8obre lo e.presado sostenemos lo siguiente " Nue, habiendo la %dministracin &'blica resuelto simultneamente el asunto controvertido o litigioso habiendo sido notificado con la demanda contenciosa administrativa, tal pronunciamiento ser vigente, vlido pero ineficaC. 8 Si el acto e!preso se produce antes de dicha notificacin, el rgano 5urisdiccional podr a solicitud del actor, incorporar como pretensin la impugnacin de dicho acto e!preso o concluir el proceso .I 8obre lo e.presado sostenemos lo siguiente " 8i la %dministracin &'blica resolviera antes de efectuarse la notificacin que contiene la demanda contencioso administrativa y ane.os, el rgano jurisdiccional podr a! % solicitud del actor, incorporar como pretensin la impugnacin de dicho acto e.preso oM b! -oncluir el proceso. 8obre lo comentado, creemos que debe a?adirse aplicando supletoriamente el -digo &rocesal -ivil 3 a! El desistimiento de una o varias pretensiones del actor en caso satisfaga la pretensin recurrida oM b! El desistimiento del proceso. 8 *uando se trate de inercia o cual7uier otra omisin de las entidades distintas del silencio administrativo negativo, no se computar pla)o para interponer la demanda. 8obre lo e.presado e.iste un conflicto interpretativo que desarrollaremos de la siguiente manera a! ,enemos tres conceptos 6nercia, omisin y silencio administrativo negativo los cuales conllevan a una inactividad lesiva por parte de la %dministracin &'blica, debemos hacer la diferencia de la siguiente forma - El 8ilencio %dministrativo +egativo es un instrumento de gestin que permite inferir la denegatoria de un pedido. - La inercia y la omisin no son instrumentos de gestin sino son descuidos, imprudencias y negligencias en el actuar propio de la %dministracin debido a su sobrecarga procesal u otra causa imprevista, irresistible o de fuerCa mayor o hecho fortuito que conlleva a tal inactividad. b! -uando se se?ala @otra omisin de las entidades distintas del silencio administrativo podemos hacer referencia a los supuestos se?alados en el artculo D inc. G del =ecreto 8upremo 102"B114 #;8 que e.presa @Las actuaciones u omisiones de la administracin respecto de la validez, eficacia, ejecucin o interpretacin de los contratos de la administracin , con e.cepcin de los casos en que es obligatorio o se decida, conforme a ley, someter a conciliacin o arbitraje la controversia.I, podemos agregar que se trata de una norma de n'meros apertus que puede incluir otros supuestos no contemplados en la norma. c! +o e.iste un plaCo para interponer la demanda contencioso administrativo en los supuestos de inercia y omisin por lo cual creemos no se debi hacer tal distincin con el silencio administrativo negativo en raCn de que para ambos no e.iste un plaCo para interponer la demanda. 6

%rtculo B1F.B El tLrmino para la interposicin de los recursos es de quince (0G! das perentorios, y debern resolverse en el plaCo de treinta (21! das. 7 ,e.to Enico 9rdenado de la Ley BFG4D, Ley que :egula el &roceso -ontencioso %dministrativo modificado por el =ecreto Legislativo 01HF 8 %rtculo 044.G." El silencio administrativo negativo no inicia el cmputo de plaCos ni tLrminos para su impugnacin. 9 ,tulo J6 Oormas Especiales de -onclusin del &roceso, -aptulo 6A, artculo 2D1, 2D0,2DB,2D2 y 2DD.

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El silencio administrativo ne ativo y la improcedencia de la e!cepcin de caducidad y falta de a otamiento de la va administrativa en el Proceso Contencioso Administrativo
Nue, no e.istiendo plaCo para interponer la demanda contencioso administrativa el Estado a travLs de sus &rocuraduras &'blicas no podran e.cepcionar caducidad y falta de agotamiento de la va administrativa en raCn de que es la propia administracin quien se esta beneficiando por su propio incumplimiento, el cual debe conllevar a una interpretacin de conformidad con el principio de pro actione, es decir, en sentido favorable para el administrado para que pueda conducir su pretensin dentro de una adecuada tutela jurisdiccional efectiva que posibilite impugnar el acto administrativo presuntamente lesivo. La opinin del ,ribunal -onstitucional se?ala en la sentencia recada en el e.pediente +/ 0112"34"%%5,-, L67%, -%89 #9:)E 76);EL %L%:-<+ 7E+E+=E> @ (P! Estima que, por el contrario, el administrado, transcurrido el plaCo para que la %dministracin resuelva el recurso impugnativo interpuesto, tiene la potestad de acogerse al silencio administrativo Q y as acudir a la va jurisdiccional" o de esperar pronunciamiento e.preso de la %dministracin 01.

"a improcedencia del silencio administrativo positivo en el procedimiento administrativo sancionador

En el presente acpite sustentarL que dentro del procedimiento administrativo sancionador solo debe regularse el silencio administrativo negativo y no el positivo por las siguientes consideraciones. El silencio administrativo tiene dos dimensiones %7 ositivo " Econmica " #urdica." $usca proteger los intereses, obligaciones y derechos de los administrados frentes a la inactividad de la %dministracin &'blica. 67 Ne*ativo " )estin &'blica." *erramienta de gestin que permite a la %dministracin poner en conocimiento a los administrados sobre una situacin concreta de manera rpida y eficiente, sin que ello afecte los derechos constitucionales y fundamentales de los administrados. 8obre las premisas descritas sustentarL mi posicin de la siguiente forma. 0. Es importante indicar la normativa que regula el 8ilencio %dministrativo a! Ley B31H1, 6ey del Silencio Administrativo, publicada el F de julio de B11F. b! =ecreto Legislativo 01B3, mediante la cual se modifica la Ley de &rocedimiento %dministrativo )eneral y la Ley del 8ilencio %dministrativo, publicada BD de junio de B114. B. E.isten las siguientes clases de procedimientos a! Los procedimientos administrativos propiamente dichos 00, que de conformidad con el artculo B3 de 6%<A se entiende como al @(P! conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la
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a! En principio, una interpretacin literal del dispositivo legal regulatorio de la materia descarta la referida tesis interpretativa. En efecto, de conformidad con el artculo 33R de la Ley de +ormas )enerales de &rocedimientos %dministrativos @El tLrmino para la interposicin de este recurso es de quince (0G! das y deber resolverse en un plaCo m.imo de treinta (21! das, transcurridos los cuales, sin que medie resolucin, el interesado podr considerar denegado dicho recurso a efectos de interponer el :ecurso de :evisin o la demanda judicial, en su caso o esperar el pronunciamiento e.preso de la %dministracin &'blicaI (8ubrayado nuestro!. La norma precisa que el administrado @podrI considerar denegado el petitorio y no que @deberI hacerlo. La norma en cuestin consagra una facultad del administrado a la que, si as lo desea podr acogerse. +o se trata de una obligacinM por tanto, la no resolucin del recurso impugnatorio dentro del plaCo de treinta das no puede considerarse como causal de e.clusin de la potestad del administrado de esperar pronunciamiento e.presa de la administracin. La misma consideracin ha de e.tenderse al recurso de reconsideracin contemplado por el artculo 34R del citado dispositivo legal cuyo te.to es anlogo al citado artculo 33R 11 Los &%&= son los establecidos en L)&%, %rtculo 21." -alificacin de procedimientos administrativos. Los procedimientos administrativos que, por e.igencia legal, deben iniciar los administrados ante las entidades para satisfacer o ejercer sus intereses o derechos, se clasifican conforme a las disposiciones del presente captulo, en procedimientos de aprobacin automtica o de evaluacin previa por la entidad, y este 'ltimo a su veC sujeto, en caso de falta de pronunciamiento oportuno, a silencio positivo o silencio negativo. -ada entidad se?ala estos procedimientos en su ,e.to Enico de &rocedimientos %dministrativos " ,;&%, siguiendo los criterios establecidos en el presente ordenamiento.

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emisin de un acto administrativo que produCca efectos jurdicos individuales o individualiCables sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados.I b! Los procedimientos administrativos trilateral, que de conformidad con el artculo B03.0 de L)&% se entiende como @el procedimiento administrativo contencioso seguido entre dos o ms administrados ante las entidades de la administracin y para los descritos en el inciso 4! del %rtculo 6 del ,tulo &reliminar de la presente Ley.I c! Los procedimientos administrativos especiales, que de conformidad con la Ley B31H1, la =isposicin ,ransitoria, -omplementaria y Oinal, ,E:-E:%, se?ala que son @Los procedimientos de peticin graciable y de consulta (P!I. d! Los procedimientos administrativos disciplinarios tiene por finalidad investigar, verificar, determinar y establecer sanciones por el incumplimiento de las obligaciones y prohibiciones de los servidores, funcionarios, trabajadores y particulares0B dentro de sus instituciones sean p'blicas, privadas o mi.tas. 02 ,al procedimiento e.iste y se aplica en los siguientes regmenes :Lgimen Laboral &'blico,0D el :Lgimen Laboral &rivado0G, el :Lgimen Laboral %dministrativo Q =ecreto Legislativo 01GF y el :Lgimen Laboral Especial 7ilitar0H " &olicial0F e! El procedimiento administrativo sancionador, que de conformidad con el artculo BB3.0 denota una finalidad distinta a la de un procedimiento propiamente dicho y uno trilateral, se?ala que el procedimiento administrativo sancionador @(P! disciplinan la facultad que se atribuye a cualquiera de las entidades para establecer infracciones administrativas y las consecuentes sanciones a los administrados.I 2. Nue el silencio administrativo tiene una doble proteccin a! &:9,E--6<+ #;:S=6-% " 8.%. &ositivo no procedera porque haciendo una interpretacin e.tensiva del artculo01.204 6<A%, no se puede instrumentaliCar tal institucin jurdica para adquirir facultades o derechos dentro de un procedimiento administrativo sancionador cuando son contrarios al ordenamiento jurdico. b! &:9,E--6<+ =EL 6+,E:E8E8 -9LE-,6A9 " 8.%. +egativo de conformidad con la Ley B31H1, Ley del 8ilencio %dministrativo, =isposicin ,ransitoria -omplementaria y Oinales. &:67E:%." 8ilencio %dministrativo +egativo. @E.cepcionalmente, el silencio administrativo negativo ser aplicable en aquellos casos en los que se afecte significativamente el interLs p'blico, incidiendo en la salud, el medio ambiente,
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8ocios, accionistas, cooperativistas, participacionistas, mutualistas dentro de una persona jurdica.

Es menester se?alar que toda persona jurdica de derecho p'blico, privado y mi.to tienen el poder para aplicar sanciones disciplinarias a travLs de comisiones, comitLs, direcciones o cualquiera sea su denominacin afn, debidamente establecidas en la Ley, Estatuto o contrato con el fin de mantener el correcto desenvolvimiento de la funcionalidad y operatividad de la entidad sustentando en un sistema de valores del derecho. 14 Ley de $ases de la -arrera %dministrativa y de :emuneraciones del 8ector &'blico Q =ecreto Legislativo BFH, -apitulo A, -976869+E8 &E:7%+E+,E8 =E &:9-E898 %=76+68,:%,6A98 =68-6&L6+%:698 %rtculo 2B8.9 @En las entidades de la %dministracin &'blica se establecern comisiones permanentes de procesos administrativos disciplinarios para la conduccin de los respectivos procesos.I yM =ecreto 8upremo +T 11G"31 &-7 Q :eglamento de la Ley de $ases de la -arrera %dministrativa y :emuneraciones del 8ector &'blico. -apitulo J666, &:9-E89 %=76+68,:%,6A9 =68-6&L6+%:69 E+-%;8%76E+,9 %+,E ):%AE=%= =E O%L,% %rtculo 0H2/." @El servidor p'blico que incurra en falta de carcter disciplinario, cuya gravedad pudiera ser causal de cese temporal o destitucin, ser sometido a proceso administrativo disciplinario que no e.ceder de treinta (21! das hbiles improrrogables. El incumplimiento del plaCo se?alado configura falta de carcter disciplinario contenida en los incisos a! y d! del %rtculo B4/ de la Ley.I 15 :eglamento 6nterno de ,rabajo. Es un documento normativo administrativo interno que debe estar sujeto a la legislacin laboral privada vigente y que requiere ser aprobado por el 7inisterio de ,rabajo y Oomento del Empleo, tal reglamento debe contener el procedimiento administrativo disciplinario con sus respectivas garantas procedimentales para la imposicin de faltas y sanciones. 16 =ecreto 8upremo +T 112"4B --O% de fecha B4 de abril de 034B que norma la 8ituacin 7ilitar del &ersonal de ,Lcnicos, 8ub 9ficiales y 9ficiales de 7ar de las OuerCas %rmadas del &er' @%rtculo G0T K HDT establece el pase a la situacin de retiro por medida disciplinaria por faltas graves contra el buen servicio y5o cuando la mala conducta del personal afecta gravemente el honor y el decoro militar, independientemente de la sancin penal que le correspondiere si el hecho o los hechos que se le imputan estn previstos como delito por la ley, previa recomendacin de la #unta de investigacin.I %rtculo GF se?ala que @el pase a la situacin de retiro por la causal @medida disciplinariaI se producir por falta grave contra el buen servicio y5o cuando la mala conducta del personal afecte gravemente en honor y el decoro militar, independiente de la sancin penal que le correspondiere si el hecho o hechos que se le imputan estn previstos como delito por la ley.I 17 Ley B4224 " Ley de :Lgimen =isciplinario de la &olica +acional del &er' " 18 Los actos e.presos o los que resulten como consecuencia de la aprobacin automtica o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurdico, o cuando no se cumplen con los requisitos, documentos o trmites esenciales para su adquisicinI

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los recursos naturales, la seguridad ciudadana, el sistema financiero y de seguros, el mercado de valores, la defensa comercialM la defensa nacional y el patrimonio histrico cultural de la nacin, en aquellos procedimientos trilaterales y en los que generen obligacin de dar o hacer del EstadoM y autoriCaciones para operar casinos de juego y mquinas tragamonedas. %simismo, ser de aplicacin para aquellos procedimientos por los cuales se transfiera facultades de la administracin p'blica, y en aquellos procedimientos de inscripcin registral. En materia tributaria y aduanera, el silencio administrativo se regir por sus leyes y normas especiales. ,ratndose de procedimientos administrativos que tengan incidencia en la determinacin de la obligacin tributaria o aduanera, se aplicar el segundo prrafo del artculo 0H2 del -digo ,ributario. D. El procedimiento administrativo sancionador es autnomo, en raCn a su concepcin de establecer infracciones administrativas y las consecuentes sanciones a los administrados. =ebemos tener presente que de conformidad con el artculo 044.H 6%<A./ En los procedimientos sancionadores, los recursos administrativos destinados a impugnar la imposicin de una sancin estarn sujetos a silencio administrativo negativo (P!M raCn por la cual ser improcedente la aplicacin del silencio administrativo positivo %utor 6enito :illanueva ;aro benitoUvillanuevaharo.com

%bogado )raduado de 7aestra en +egocios (;87&! y Estudios de =octorado en =erecho (;87&!, %rbitro con Estudios de &ost )rado en %dministracin )erencial en la Escuela de %dministracin de +egocios para )raduados Q E8%+, =iploma de E.perto en =erecho &enal de la Ouncin &ublica por el 6nstituto &eruano de -riminologa y -iencias &enales, E.periencia &rofesional como %sesor Legal de %uditoria 6nterna del $anco de la +acin, )erente )eneral de la 76-:9O6+%+-6E:% 8E:A6-99&, Oederacin +acional de &ensionistas del $anco de la +acinM =ireccin )eneral de -apitanas y )uardacostas, &rocuradura &'blica de 7arina de )uerra del &er' y el 7inisterio de =efensa. -onsultor de la -orporacin Oinanciero y =esarrollo Q -9O6=E. =ocente ;niversitario. %ctualmente %bogado de -9O9&:6 Q 7inisterio de Aivienda, -onstruccin y 8aneamiento.

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%rtculo modificado por el =ecreto Legislativo que modifica la Ley del &rocedimiento %dministrativo )eneral Q Ley BFDDD y la Ley de 8ilencio %dministrativo Q Ley B31H1.

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