Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
14647/BC
LICES DE ECONOMIA POLTICA CLSSICA
MAURICIO CHALfiN COUTINHO
Tese de Livre Docncia apre-
sentada ao Departamento de
Teoria Econmica, ~ r e de His-
tria do Pensamento Econmico
ao Instituto de Economia ao
Universidade Estadual de cam-
pinas.
campinas, outubro oe 1990
UNJCAMP I
a-muon::c:. cr:r:mtl
fNDICE
I NTROOUIO . . 1
I. AS ORIGENS DA ECONOMIA POLITICA CLSSICA .... 7
11. FISIOCRAGIA- UH RAMO FRANCS NOS PRIH6RDIOS
DA ECONOMIA POlfTICA .... . .... ......... ... '\5
111. ADAH SHITH E O NASCIMENTO DA ECONOMIA POLITI-
CA CL.(SSICA 100
I
IV. MALTHUS E A CiNCIA LOGUBRE ..........
1'15
I
V. RICARDO: UM SISTEMA DEDUTIVO COMPlETO DE ECO-
NOMIA POlfTICA . . 185
REFERNCIAS BIBliOGRFICAS .................. 223
INTRODUCAO
Li.;5es de Economia Poltica e a versao escrita de
cursos que venho ministrando no Instituto de- Economia da UNICAHP.
Guarda, deste modo, relaio com o de disci-
plinas que tratam de valor, capital e disb-ibui.;o na economia
poltica sem pretender se constituir em mais um livro-
texto de Histria do Pensamento Econ8mico.
A falta de ambi5es (ou de ilus5es) no que respeita ao
ter didtico do tl-abalho, decorre de dois pressupostos, volunta-
riamente assumidos e com reflexos no texto_ Em primeiro lugar, os
captulos sup6em um leitor razoavelmente familiarizado com os
autores que se propem a analisar. No se substitui!"
leitura de Cantillon, Smith, Ricardo etc, senio pelo
contrrio - induzir ao contato com as obras originais. O propsi-
to i, na medida do possvel, o de problemati2ar e fornecer orien-
taes de estudo aos textos fundamentais.
Em segundo lugar, em nenhum momento pretendi dar um
exaustivo e totalmente atn-angente exposio. Os autores comen-
tados estenderam-se Por
uma g1ande val-iedade de tpicos, dos
quais se contemplaram apenas alguns. Foram quase que inteiramente
deixados de lado, entre outros, temas como intercimbio interna-
cional, finanas pJblicas, moeda e JUros; todos de imensa rele-
vincia, e de eventual interessE para o& estudiosos.
2
Poder-se-ia argumentar
que a temtica abrangida remete ao
da economia poltica clssica. Em nenhum captulo deixei
de discutir preos, valor, l"enda, populao, riqueza; categorias
centrais na historiografia do pensamento econ8mico e que talvez
resumam o ncleo intelectual da economia poltica clssica. Evito
este argumento,
no porque ele pressupe uma viso de-
sistema de economia poltica clssica no assumida preliminarmen-
te na exposio. Convem nos alongarmos na questo, pois ela des-
creve adequadamente as pretenses do presente trabalho.
Digamos, a titulo de simplificao, que me dispus a
fazer
uma releihu-a exegtica e quase descritiva dos autmes, no su-
bordinada inteiramente ''moderna teoria econ8mica, PIOCUI-ando
dar destaque ao contexto intele:ctual em que as obras foram escri-
tas. Nio me propus a tratar de uma escola, em contraposiio a
outras versus ou clssicos versus mar-
xistas), Pelo os captulos sio mais contundentes na
demonstrao das rupturas e di-Ferenas, do que na deteco de
afinidades entre os Nio me propus a reavaliar Ricardo,
tendo em vista o moderno debate e terico entre
sraffianos e neoclissicos. Enfim, procure:i me manter ao largo das
vis5es de sistema. em benefcio de uma abordagem Pictrica e for-
temente de se r i ti v a dos auto r es come-nt :.;tdos.
Isto nio significa negar o imenso valor de algumas das gran-
des obras da historiografia, redigidas a partir de vis6es de sis-
tema bem determinadas. Para ficarmos em poucos e importantes
exemplos. relembremos as Teorias sobre a Hais-Valia, de Marx, e a
Histria da Anlise Econmica, de Schumpete:r, ambos bem sucedidos
l
3
e magnficos esforos de aplicac;:o de um ponto de vista determi-
nado {o da crti'ca da economia poltica, o da teoria do equil-
brio respectivamente) anlise de autores anteriores a um
e a outro projeto.
No significa sequer reconhecer que se possa flutuar no v-
Cli.O;
acercar-se das obras ignorando o acervo de
posteriores a e1asJ e vises de sistema que inexoravelmente in-
fluenciam
Ce ati mesmo determinam) o trabalho da historiografia
do o,
Cada captulo,
pelo contrrio, dialoga abe1tamente, ou se
deixa visivelmente influenciar por comentadores relevantes.
ocioso reconhecer que no h como discuti1 o pensamente econmico
seno com pontos de vista bem delimitados; enfim, com vises
<ainda que implcitas) de sistema. Mais ainda, impossvel
incuo pretender separar debates em histria do pensamento de de-
bates tet"icos. Tomando de emprstimo uma passagem de Roncaglia,
a propdsito das reinterpretaes de Ricardo: ''Esta divisio inte-
l ect ua 1 do trabalho, comum a universidades de todo o mundo, por
um lado envolve o risco de nos impossibilitar de estabelecer um
fio condutor racional separando ou conectando os autores do pas-
sado, seguidamente nos limitando a uma histria anedtica e a uma
inconclusiva barragem de cita,esi por outro lado, sem referncia
background histrico, os telicos no podem entender o al-ca-
bouo conceitual que, apenas ele, significado concreto a es-
quemas analticos que de outro modo seriam puramente formais."'*
Na a abordagem bastante descritiva e o tom tentati-
vamente pouco apriorstico do texto, sel-vem a duas ordens de
preocupa5es, que pretendem conferir alguma unidade e identifica-
o investigao. De um lado, a preoCLtpa:o de evitar o aspecto
muitas vezes dogmtico assumido pelas duas vertentes mais signi-
ficativas da do pensamento contempornea, a neo-
cljssica e a ricardo-sraffiana_ Em ambos os casos, as exigincias
de sistema tem em certas ocasi5es desfigurado autores e contex-
tos,
a ponto - por exemplo - de encontrarmos caricaturas de
Smith, a partir da crtica ricardiana ao princpio do valor con-
forme o trabalho comandado; ou de esquecermos Turgot, Cantillon,
e autores ''de difcil classifica:io''i ou de reduzirmos
a e equilbrio geral. Pl-ocun;:-i, quando me-
nos, os autores a seus contextos; tarefa que deveria
constituir o ponto de partida da crtica do pensamento,
quase nunca assumida
mas
A segunda preocupaio foi a de mostrar que, por da
diversidade e dos existe um projeto intelectual em
comum. Entre o final do sculo XVII e o incio do sculo XIX,
est se constituindo uma nova de refletir o homem
em sociedade. ou uma nova cincia, se quise\-mos: a cincia da
economia poltica. A economia poltica identificada
neste trabalho muito menos como uma ''escola'' do que como um pe-
rodo em que a novo modo de refletir
sobre a sociabilidade e a
produio humana se forma. O conjunto de autores, temas e procedi-
mentos analticos emblemtico deste perodo e desta reflexio. A
infase nas diferenas e a recusa em assumir como ape-
nas as contribui5es coerentes com os projetos intelectuais mo-
deTnos, decorre deste distinto sentido de unidade, voltado de-
5
fini,io da temtica econ8mica e da reflexio a ela peculiar.
Em to,-no desta temtica e das categorias que lhe so pr-
Prias
(as categorias da moderna economia mercantil: lucros,
ju-
r os,
preos), os autores divergem em quase tudo, mesmo porque os
condicionamentos materiais, ideolgicos e intelectuais sio diver-
O trabalho pretende ser fiel a tal diversidade,
mostrando,
como com ela se constitui uma cincia da econo-
mia poltica;
como se concebem e articulam categorias
valor,
lucros,
renda, capital - que, independentemente das explicaes
que recebem e dos sistemas analticos que inspiram, formam o
cleo daquilo a que chamamos, at hoje, pensamento econmico.
Uma nota sobre a estrutura do texto: os captulos se apre-
sentam quase que como ensaios independentes. As refel-ncias de
uns a outros so poucas e no decisivas, e o no se senti-
r perdido - espero - ao l-los destacadamente. A exceo re-
gra so os ensaios quarto e quinto, sobre Halthus e Ricardo. Nes-
te caso,
a i grande, refletindo o esprito das
obras comentadas: quase impossvel estud:o'lx-se Malthus sem Ri-
cardo, e v1ce-versa.
O carter de ensaios razoavelmente aut8nomos descreve
melhor
certa dispers5o temtica existente entre os captulos. Na
realidade, cada captulo procurou ser fiel ao programa e ao esp-
rito dos auto1es comentados; o que vezes se fez em detrimento
da unidade entJe eles. Trata-se de uma opo em que os pequenos
6
preJUlZOS tl-azidos pela he:terogened:ade, sero compensados pela
abordagem mais especfica e pertinente de cada autor. Ao menos,
esta a minha expectativa.
Durante a elaboraio dos ensaios, beneficiei-me dos coment-
rios de qu.ab-o colegas: Tams Szmrecsn!:Ji, Joo Antonio de Paula,
Reinaldo Carcanholo e Maria Silvia Possas. foi o primeiro a
acreditar que as precirias anota5es que lhe apresentei
anos poderiam vir a se converter em um trabalho e desde en-
to no me poupou estmulos e obsE'nlad'ies crticas. Antonio
submeteu as vers5es preliminares dos captulos a sua leitura uni-
e culta, sugerindo-me sempre novos pontos de vista, e
temas adicionais. Com Reinaldo- um admirador da obra de Smith,
como eu prprio - tive o prazer de reler e discutir Smith e Ri-
cardo, em 1990. Silvia debateu comigo alguns aspectos obscuros do
ensaio sobre Ricardo. Nenhum deles, evidentemente, i responsivel
pelos ainda prese.-ntes no texto final
1 Roncaglia,A. Ho11anders Ricardo, in Carnevale,G (ed) The ol Ricardo, 0Mford,
Basil Blackwe11. 1985_ P.tt
7
AS ORIGENS DA ECONOMIA POLTICA CLSSICA
i. O ponto de partida
Por
do siculo XVIII, uma nova maneira de abordar
as
questes econmicas estava est abe 1 e c ida na Desde os in -
cios do sculo XVII. temas econmicos - juros, preos, cmbio
vinham sendo objeto de aten:io crescente, sem que houvessem ainda
se convertido em um ramo especfico da especula5o humana. Merca-
dores, financistas, homens de governo e, eve:ntualmente, filso-
fos, dedicavam-se ao debate- dos aspectos cotidianos da produo
material, sem, no entanto, terem pretendido abrigar o conjunto de
panfletos e artigos a respeito do mundo dos negcios rol das
disciplinas acadmicas. Nem mesmo se confETia temtica econmi-
ca um nicho prprio, ou o estatuto de objeto autnomo e diferen-
ciado de reflexo.
A situao muda rapidamente. Nos entornas de 1750, e no cur-
to espac;o de duas dcadas, vrios daqueles que vieram a ser (pos-
considerados formadores da economia poltica, mani-
testam-se sobre temas comuns. Winch1 chama ateno para a notvel
concentrao cronolgica: (1756/58); Cantillon ( 1755) i
Hum e
(1752); James Steuart (1757). Finalmente Adam Smith, em
1776, d um tratamento amplo e compreensivo econ8mica.
A Riqueza das Na:5es, de certa forma. fornece a senha de identi-
dade ao pensamento nascente, conferindo-lhe o cunho de objeto es-
pecfico de especulaio. O prprio carter tratadstico da obra,
8
e a conb-ovrsia sistemtica com outros pensadore-s econmicos,
sugere o estabelecimento de um campo delimitado de investigaes.
Malgrado ainda no se reconhecerem como economistas" ( ex-
cec;:o dos fisiocratas), os interlocutores aceitam o dilogo em
torno de um objeto cientfico novo. Fissofos, cientistas e li-
passam a reconhecer que os rudes temas da vida co-
mercial
no apenas possuem unidade, como tambm apresentam com-
portamento suscetvel
de demonstrac;:o cientfica, por meio de
procedimentos metodolgicos peculiares. Smith ainda se considera
um filsofo; assim como nunca deixou de se pretender so-
bretudo mdico e natula}ista. Ambos, todavia, bem como os outros
fundadores da economia poltica, abordam a temtica comercial com
a metodologia e os instruml?ntos da melhor investigao sistemti-
ca de ento. Juros, pn::c:os, taxas de cmbio - as qestes que o
desenvolvimento do e da produc:io tornara correntes - sio
banhadas em uma infuso de procedimentos intelectuais da
filosofia e das cincias da natureza.
Opera-se uma verdadeira revoluc:o. Se antes a
econmica confundia-sE frequentemente com a defesa de interesses
pecunirios imediatos. agora, em meados do XVIII, a res-
peitabilidade e a iseno dos pensadores encontra-se acima de
qualquer suspeita. O irmo de Dudley North. ao editar sua obra,
ainda achou conveniente proclamal- que os inteTesses do autor no
comrcio com o oriente no tornavam seu pensamento tendencioso. O
primeiro tratado de Thomas Hun, editado em 1621, mal disfarava
as preocupa5es negociais de um diretor da Companhia das ndias
Orientais, A proteio das terras conquistadas na Irlanda, animou
9
boa parte- dos esfor:os intelectuais do notvel p1ecursor da eco-
nomia poltica clssica, William J a pregaio de Ques-
e conselheiro da corte francesa, parece ter a objeti-
vidade de uma demonstra:o intelectual, nada tendo a ver com a
defesa do capital prprio. Dele. como de David Hume (um modesto e
intransigente
livre-pensador) ou de Adam Smith (professor e con-
selheiro da aristocracia), no se pode sequer cogitar de tenden-
ciosidade mercant i 1. Trata-se sobretudo de pensadm-es, notveis e
insuspeitos aos olhos de seus voltando os olhos
pata uma esfera da vida humana que at ento no merecera ateno
sistem,tica de filsofos e cientistas: a reproduio da vida mate-
rial em sociedades mercantis.
Disto trata a nascente disciplina da economia poltica: das
relaes entre os homens, na reproduo da vida material. Na Eu-
ropa dos XVII e XVIII, o desenvolvimento do comrcio, da
agricultura e da manufatura revolucionara as estruturas produtiva
e social. Uma frao crescente da popula:o ao
mundo da produio mercantil _3 O debate poltico e intelectual
passa a refletir cada vez mais a temtica dos negcios pdblicos e
privados, cujo circulo de influincias extravasa os at entio res-
tritos circuitos financeiros e comerciais. Categorias como juros,
preos, taxas de cimbio. valor
todas elas express5es da socia-
hilidade mercantil - impregnam a vida social corrente, definindo
o estado dos neg6cios e a prosperidade dos povos.
Rapidamente. a temitica econmica absorve as atenes dos
expoentes do pensamento da ipoca. Filsofos e naturalistas. mui-
tos dos quais formados na tradio filosfica e cientfica do
10
iluminismo, integram a nova na agenda intelectual do ra-
cionalsmo. Transformam os temas da vida mercantil Ce as relaes
de- prodw;o, por eles expressadas) em objeto de: conhecimento sis-
temtico,
submetidos disciplina intelectual do racionalismo.
Do aos assuntos econmicos o estatuto de campo de
investigao
cientfica.
pe\ce:pt vel
Em suma, fundam uma nova cincia; o que, se: pouco
em meados do sculo XVIII. ter-se- tm-nado evidente
enb-e a ltima dcada deste, e a Pl"ime:it-a do sculo posterior.
A mera concentraio cronolgica torna difcil deixarmos de
reconhecer que na segunda metade do sculo XVIII plasma-se uma
nova cincia, ou uma nova maneira de pensar-se sobre as relaes
socia1s contradas na vida econ8mica. Poucos historiadores do
pensamento econmico no considerariam a nascente economia pol-
tica um desdobramento da reflexo filosfica do iluminismo, em
resposta a questes postas pelo desenvolvimento da produo e da
troca. Essas constataes, no entanto, no encerram o debate em
tosno das o1-igens da economia muito menos conduzem
unanimidade no tocante a questes como: o que compe e caracteri-
za a disciplina emergente? qual o e significado da nas-
cente cincia?
So questes que inevitavelmente provocam controvrsias. A
caracterizao do ponto de partida - no como polimica em torno
de datas e autores. mas como entendimento sobre a natureza da
ciincia em formaio - esbarra em dificuldades tipicas das ci&n-
cias histricas e sociais. Podemos resumi-las, apontando alguns
dos principais obstculos antepostos discusso das origens da
economia poltica.
11
Primeiramente, nossa viso sobre o passado da cincia est
irremediavelmente presa aos enfoques atuais, O que entendemos co-
mo v'lida'' hoje, afeta e condiciona as
sobre o passado, produzindo-se uma multiplicidade de ''histclrias
do pensamento econmico"
1
em que os autores e sistemas analisados
aparecem sob ngulos distintos (e s vezes inconciliveis). As-
sim, se dermos impOl-tncia decisiva modetna tem-ia quantitativa
da moeda, procuraremos pinar argumentos supostamente monetaris-
tas em NoJ"th, Locke, Hume e outros. Se preferirmos enfatizar o
equilbrio geral e a noio de sistema (fluxo circular), valoriza-
remos certas passagens de Quesna!;i, Smith e
1
talvez,
Os
exemplos poderiam ser multiplicados exaustio, j que o pensa-
mento econ6mico tem sido um acirrado campo de disputas analti-
c as,
metodolgicas e ideolgicas. e o olhar sobre o passado nio
poderia deixar de n?produzir o espectro de intetesses dos comen-
tadores,
O risco de que tais divergincias venham a embaralhar o
ordenamento,
o estabelecimento de hierarquias, e inclusive a es-
dos critirios de relevincia entre autores e
idias,
nunca pode ser completamente afastado. A prpria caractt;niza-o
do ponto de partida vi-se afetada por esta contingincia, tornan-
do-se uma questio nio trivial.
O segundo decorre da natureza da ciincia. O mate-
rial analisado histrico, o que significa que o objeto a ser
estudado - manifestaes de relaes sociais mercantis, vincula-
das ao mundo da produio material - sofre contnua transformaio
e tem sua datada. Nio se trata de estudar fen6menos na-
turais permanentes, como nas cincias da natureza, mas substin-
12
cias histricas e em mutao. Apenas a generalizao de certo ti-
po dto rela10-es sociais (as mercantis) transformou a tro-
ca no substrato da sociabilidade econmica. Entretanto, isto no
impede que a moeda e outras categorias que a sociabi 1 i-
dade mercantil (como preos e juros) venham sendo objeto de aten-
c.:io desde tempos remotosf muito anteriores aos de forma:io da
economia poltica.
Assim sendo, aluses a valor aparecem nas obras dos filso-
fos gregos clssicos; medievais discorreram sobre o
"preo justo"; telogos pr-renascentistas discutil-am os
funda-
mentos ticos dos juros. Todas so cont r ibuic.:es que n::-presentam,
de certo modo, reflexo sobre temas econmicos bastante anterio-
res de uma ciincia da economia poltica. O histo-
riador do pensamento econmico sempre conseguil encontrar no
passado remoto abundantes envolvendo categorias eco-
nmicas, ou mesmo esboos de procedimentos analticos cujo sabor
lembra a ciincia constituda.4 Longe de demonstrar a antiguidade
do ponto de partida, tais aluses apenas denotam o carter his-
tcirico e as origens remotas das rela5es mercantis. Alguns itens
da temtica econmica antecedel-am de muito o ambiente vital da
economia poltica, o que fez com que tivesse havido reflexio so-
bre problemas econmicos antes da constituio de: um sistema de
;--:;:r.samento econmico minimamente identificado. Reconhecer
man1-
festaes remotas do pensamento no deve nos levar a deixar de
caracterizar a economia poltica como um sistema datado, o que de
antemo condiciona historicamente a discusso sobre o ponto de
partida.
13
Como attimo convim mencionar algo na-
tureza de uma cincia histrica em -forma:o. Uma vez constituda
e em desenvolvimento, no difcil caracterizarmos pocas e cor-
rentes de pensamento. Identificamos uma poca clssica,
entre
1780 e 1850; uma poca ou corrente desde o final do
sculo XIX; podendo, se quisermos, subdividir corre:ntes e esco-
las, em funo dos diversos rumos e fl-mulas adotados no intel-ior
da disciplina. No necessariamente existir convergncia na ta-
xionomia ou na interpl-etao dos pensadores econmicos, fenmeno
compreensvel dada a da ciincia.
J a ta1efa da histo1iografia do pensamento econmico algo
diversa daquela aplicada ao ponto de partida. Com efeito, nesse
caso devemos cal-acterizar no uma escola ou perodo, seno os
condicionantes da formao de um campo especfico e delimitado de
Nosso juzo estar obrigatoriamente imbudo de uma
noo de sistema, que, no entanto, ser aplicado cincia em
formao; vale dizers a autores e pensamento antcrion:-s consti-
tuio do sistema.
Nio h como evitar este condicionamento, nem como deixar de
analisar os fOl-madores luz do que viria a ser a cincia consti-
tuda tal como em Smith e Ricardo, por exemplo. Simultaneamen-
te, teremos dificuldade em entender o ponto de partida se perma-
necermos totalmente restritos ao ambiente intelectual da cincia
constituida.
Os prf:.'Clu-sores respondETam a questes e se banharam em um
clima intelectual
nio totalmente idnticos aos da economia pol-
tica clissica. disto, n5o podendo entender ainda a economia
14
como um sistema terico prprio. pois a delimitaio do campo de
investigao e da metodologia pertinente estava em processo, mes-
claram a reflexo econmica a divel-sos tpicos admnisb-ao
filosofia poltica, moral. cincias da natureza - cuja
presena cobra certo preo.
Da a improcedncia de procurarmos nos o
de um sistema ainda no constitudo. E da a necessidade de nos
acercarmos ao ponto de partida tendo em vista uma problemitica
que, se apenas em parte permanece ntegra na cincia constituda,
delimitava inteiramente o ambiente intelectual dos pensadores
econmicos nos cem anos anteriores publicaca de A Riqueza das
Naes.
2. As razes da economia poltica
Se sistematizarmos os mais frequentes, tl-ansportados
dos textos dos para a economia poltica, seni difcil
deixar de dar razio tanto aqueles que a consideram um desdobra-
mente da tradiio da filosofia do direito natural, quanto aos que
a vem como uma resposta especfica s questes suscitadas pelo
crescimento agrcola e manufature-ira anterior revolulo indus-
trial. como que enfatizam o elemento poltico contido na
.i.Ueologia libtnal. So trs perspectivas que no se excluem, po-
dendo,
pelo contrjrio, compor um quadro de ref'erincia para a ca-
racterizao da cifincia nascente.
Analisando cada urna delas separadamente, estaremos contri-
buindo para o entendimento do ambiente histcirico e intelectual do
l
momento de formaio da economia politica, e tambim auxiliando a
superao dos anterimmente aludidos obstculos, na din:'o de
uma reta caracterizao do ponto de partida. A apn;sentao
destes tris elementos gerais - razes filosficas, quest5es cor-
rentes da vida comercial, liberalismo- nos superar
(sem rejeitar) tanto a aproximao intuitiva, que v na
trao cronolgica de textos econmicos decisivos um
concen-
sinal de;
nascimento da nova de reflexio; quanto o ponto de vista
histrico amplo. que. ao corretamente associar a economia polti-
ca ao surgimento do capitalismo, apenas constata estar o fruto
maduro, em meados do s-culo XVIII. Confo1me foi dito antETiormen-
te, a do Ponto de partida sd adquire sentido quando
relacionada aos elementos constitutivos da cincia nascente. Si-
tu-los o objetivo da exposio que se segue.
a. Racionalismo e iluminismo: as raizes filos6ficas
A tese de que a economia poltica um desdobramento da es-
peculao filosfica pode quase seT intuda, sem maiores aprofun-
damentos, Pela simples lembrana das origens e formacio de alguns
dos principais Precursores e fundadores. Locke e Hume, para nos
atermos a dois precursores notveis. foram sobretudo filsofos.
Smith, igualmente. A Riqueza das Na5es resultou de um aprofunda-
menta de
quest5es tratadas (sob o ttulo de Jurisprud&ncia) em
cLo-sos de Filosofia Moral.
Tanto quanto a filosofia da ipoca, a Economia veio a se be-
neficiar do desenvolvimento das cifncias naturais e do
impacto
destas sobre o conhecimento humano em geral. Os cientistas haviam
16
mostrado ser possvel a aplicao da observao sistemtica e da
experimentao no entendimento da natureza, inclusive do
corpo
humano.
As analogias mecnicas e fisiolgicas so logo transpor-
t:adas Para um objeto de conhecimento, a sociedade humana,
ante-
riormente excludo do campo de observa:5es cientificas.
As analogias mecnicas e fisiolgicas, to presentes, por
exemp 1 o.
nos trabalhos de PEtt!t e Ouesna!:j, cumprem o papel
de
transpor o paradigma harmonicista, funcional e experimentalista
das ciincias da natureza para a atividade humana. Fugindo aos
contornos das prescri6es os pensadores passam a
conceber a sociedade humana como um sistema, regido por leis.
A transformaio do cosmos humano em objeto de investigao
sistemtica no um ptocedimento exclusivo dos estudiosos das
relaes econmicas. F'elo contrrio, corresponde a um amplo movi-
mento filos6fico. o jusnaturalismo, que se espraia principalmente
pela filosofia poltica e e pela filosofia do direito.
O jusnaturalisrno se caracteriza. conforme Bobbio,.., sobretudo
por um princpio metodol6gico: o primado da razio. O objetivo da
filosofia jusnatun:tl ista no elucidar os temas propostos pela
produo material;; nem tampouco a anlise das relaes econmi-
cas.
O intento comum dos filsofos jusnaturalistas .... a cons-
truo de oma tica racional definitivamente da teologia
t:t t::apaz par si mesma, precisamente porque fundada finalmente numa
ana'Jise e numa critica racional dos fundamentos, de garantir .a
uoiversa/idade do-s princ.lpios da conduta humana. "6
O problema do jusnaturalismo como consultar a razio? Para
fundar a especulao sobre o ser humano, e p1opor normas para a
1/
conduta humana
(o que interessa profundamente ao direito natu-
construir uma ''verdadeira ciincia da moral''_
A idia da existncia de uma natureza humana, que Pode ser
conhecida pela razo, inteTessa economia_ O racionalismo jusna-
turalista aponta. ao se propor a conhecer e normatizar a ao hu-
mana,
para uma noo de natureza humana decisiva na constitui<;;o
da economia poltica. De fato,. a subordinao da ao humana s
de regularidade e causalidade, permite subme-ter as rela-
:es econmicas ao caudal reflexivo do racionalismo.
O "home-m
econ8mico'' assim como a natureza humana, seria um dado da razio.
Mais precisamente, um dado da razo jusnaturalista.
Ao colidir com o historicismo - que s admite a autoridade
da histria - e postular a existncia de leis universais de con-
duta para da histria, o Jusnaturalismo soterrou qualquer
de relativismo que pudesse porventura embaraar as investi-
ga:E"s sobre a economia, abrindo espa:o para uma noo de compor-
tamento humano certo e regular, e fundando a possibilidade de co-
De-ste modo, os filsofos puderam apropriar-se do emara-
nhado de manifesta5es da vida econdmica, subordinando-as a al-
guns princpios gerais, a regras harmonicistas e a relaces de
causalidade. Por detrs de tudo est uma noo de natureza humana
(construda pela razo) que, se aos filsofos do direito interes-
sa fundamentalmente pelo ''dever ser'', aos economistas
para o que supostamente o cosmos humano, ordenado por princ-
pios universais.
Do jusnaturalismo, a economia herda tambim o debate que fun-
damenta as concepes sobre a formaio da sociedade poltica. Co-
18
mo se sabe, o racionalismo jusnaturalista funda o Estado e a le-
gitimidade do poder na contraposio entre sociedade civil e es-
tado de natureza. Os ecos deste debate, e a permanente aos
argumentos de Hobbes, Locke e Rousseau. os textos eco-
nmicos. A proposio hobbesiana de que o homem vive ou no estado
de ou na sociedade civil; ou em obedincia aos instin-
tos, ou e as decorrentes digress5es sobre liberdade hu-
fazem Parte do acervo comum dos filsofos/economistas.
No
que tange concep5es sobre a legitimidade do poder, por exem-
plo, Pett!:f um hobbesiano confesso; enquanto Smith e Quesna=' no
perdem oportunidade de manifestar-se contl"a Hobbes.
Mais do que ilustrar as diversas possibilidades polticas
abertas pela filosofia jusnaturalista, e a maneira pela qual elas
peneb-aram nos textos econmicos, interessa-nos t-essaltar que, a
despeito das frequentes ilustraes histdricas, os econo-
mistas valem-se de uma dicotomia fundada em um modelo absb-ato de:-
homem em sociedade. O estado de natureza um dado da as-
sim como as frequentes analogias dos economistas a sociedades
primitivas. Filsofos e economistas pressupem preliminarmente
indivduos instalados fora de comerciais complexas (que
envolvem cooperao e organizao estatal). Natutali:zam o "homem
econmico". para depois inseri-lo nas instituies sociais bur-
guesas. O processo nio porque os economistas natu-
ralizam as rela5es sociais vigentes, ou seja} aquelas estabele-
cidas pelo capitaL como notou Ha1x.
7
lfe: qualquer modo, este ar-
tifcio da razo possibilitou o desenvolvimento de uma noo de
sistema econmico que representou um verdadeiro filo-
1Y
sofia da ipoca, facilitando a compatibilizaio entre essincia hu-
mana e vida social.
O problema da filosofia poltica jusnaturalista conciliar
a abdicao ao estado de natureza com a liberdade-, ou seja, a le-
gitimidade no interior da sociedade poltica pactuada pelos ho-
mens.
A economia poltica, sem se dedicar expressamente questo
da legitimidade poltica, propori, a seu modo, um encaminhamento
positivo ao problema: a sociedade humana complexa e coope1ativa,
que pressupe a coero estatal, ser no s uma sociedade de
progresso e fartura para todos (Smith), como uma sociedade
cuja relaio econ8mica bcisica pressup5e o exerccio da liberdade.
Na sociedade econ8mica, o homem busca o benefcio privado, favo-
recendo a si prprio e coletividade, como quer Smith. Ao obede-
cer aos instintos aquisitivos, prprios de sua natureza humana, o
homem promover o beneficio social. Esta nio deixa de ser uma
resposta especfica (econmica) ao dilema filosfico jusn:atura-
lista.da liberdade e da vida social.
b. A controvrsia sobre temas econmicos correntes
Assim como a simples listagem dos filsofos-economistas j
sugere haver vnculos fmtes entre economia e filosofia, a enume-
raio dos homens que se destacaram tratando de temas
econmicos,
no perodo de formao da economia poltica,
antever
os nexos entre pensamento econ8mico e vida comercial co-
tidiana. Child, Barbon, e Hun foram antes de tudo homens dE
negcios,
dispostos a empregar os conhecimentos adquiridos na
20
prtica comercial na defesa de de poltica econ8mica.
Vrios dos primeiros Pensadores tiveram mdica <Barbon,
Locke, Guesna!:J).
A medicina constitua uma das poucas
reas de vanguarda na cincia experimental admitida nos meios
universitrios, atraindo, deste modo, as mentes inquietas e se-
quiosas de inova:o, desejosas de obter formao acadmica e
acesso a um meio de vida conf'Ol-tvel. Alguns dos mdicos-econo-
mistas chegaram aos temas econmicos <Locke, Quesna!;:l) por
solicitao de uma clientela aristocrtica, que os via como con-
selheiros em sade e em questes econmicas.
Na verdade, tanto na Frana quanto (principalmente) na In-
glaterra, as controvrsias sobre economia e poltica econ6mica
ganham enorme espao
1
nos sculos XVII e XVIII. A unificao dos
espaos nacionais e a consolidao do poder central, bem como o
crescimento do e das rela5es internacionais, trouxeram
tona quest5es relevantes i comercial, s finanas do
soberano e ao progn;:sso das naes. Em toda a e em espe-
cial na Inglaterra, proliferavam panfletos, an6nimos ou identifi-
cados, defendendo posic;:es em matrias como preos" comrcio ex-
terior, moeda, finanas pblicas.
Alguns dos principais E' prolongados debates, consagraram au-
tores e procedimentos analticos. Basta relembrar que os primcir-
dias do que se poderia chamar de teoria monetria remontam po-
lmica acerca da n;:cunhage:m.S Ou ainda que: a disputa e:m torno da
1ibera5o do comircio internacional de grios fundamenta o libera-
lismo econ8mico francis (fisiocracia) e vem a se transformar em
uma sdlida e duradoura teoria das vantagens comparativas <Hume).
2i
Talvez a noo mais adequada ao histrico do
debate econmico crescente seja a de mercantilismo. Atravs desta
expresso, caractetizamos um conjunto de polticas de: Estado, uma
ideologia nacional e um pelodo do desenvolvimento econmico eu-
ropeu. O mercantilismo pode ser visto, como queT Hecksher,9 como
um 1 corpo integrado de polticas de estado, em defesa da riqueza
nacional. portanto, estados constitudos e um pode1
capaz de fazer face ao particularismo de guildas, corpo-
l"at;:es e relaes agrrias feudais, favorecendo a criao de es-
p;:u;os econmicos nacionais, tendo em vista a produo de meTcado-
rias.
Duas das noes essencialmente vinculadas ao mercantilismo
sio a de naio (unidade poltica) e a de riqueza (grandeza econ8-
mica). A famosa doutrina do comercial nas transa5es
internacionais uma espcie de ponto de referncia obrigatcirio
dos autores mercantilistas - serve a um particular conceito de
riqueza nacional, que associa Poder a tesouro. Thomas Mun, o au-
tor mercantilista tornado pelas criticas de Adam
Smth, aps fazer o elogio dos comerciantes, prope, em A Riqueza
da Inglaterra pelo Comrcio Exterior, que "Os meios ordindrios ..
para aumentar nossa riqueza e tesouro si{a pela camn::io
ra.zao peJa qual obser-1/ar sempre esta regra: vender anHal-
ment-e IHais em valor aos estrangeiras da que cansum.HOS deles. "1
E,
aps ilustrar numericamente uma situaio de comer-
cial, conclui que haver um enriquecimento do reino porque .. . a
parte de nosso que nos :;;eJa devolvida
rias deve regressar em dinheiro. 11 O comrcio
22
interno promove a produ,lo e a circula,lo de mercadorias e, ao
favorecer
o progresso, eventualmente saldos para exportao;
o
comrcio internacional assegura tesouto (e riqueza).
No existe,
a rigor, pensamento econmico uniforme$ sob o
mercantilismo, e muito menos uma "escola. de pensamento". Os auto-
res tipicamente mercantilistas divergem em numerosas questes; de
resto,
as idias econmicas no se enfeixam ainda em um conjunto
de procedimentos minimamente coerente, at o nascimento da econo-
mia poltica Para ns, o mercantilismo representa prin-
cipalmente a emergincia de quest5es econmicas no debate corren-
te, pano de fundo para o posterior desenvolvimento da reflexio
ica em e-conomia.
Ot1ais as questes em debate? Em primeiro lugar, aquelas sus-
citadas pela existncia de estados nacionais constitudos. A dis-
cusso a respeito da riqueza da na::o sobrepe-se (e muitas ve-zes
se confunde com) a das financ:as do soberano. Os tex-
tos mercantilistas so tambm
li::es de finan:as pblicas.
e quase sempl-e pr eponder ant ement e
Por outro lado, rivalidades internacionais fo-
mentam comparaes entre pases, e digresses sobre as causas do
atraso e do progre-sso. Alguns paradoxos atormentam continuamente
os precursores da economia poltica, favorecendo o de-se-nvolvimen-
to do raciocnio econmico. A ultrapassagem dos pases
ibiricos por Holanda e Inglaterra. suscita uma questio onipresen-
te: se riqueza, por que motivo Portugal e Espanha (fon-
tes dos metais pre-ciosos) nio so as naes mais ricas? A resolu-
io desta questio a criaio de uma teoria dos fluxos in-
23
ternacionais de metais e mercadorias, bastante sofisticada.
Outro paradoxo de impacto, sugerido pelo extraordi-
nrio progresso
holands: como explicar tamanha riqueza, em
um
territrio pobre em populalo e recursos naturais? A resposta se
este-nde a fatores como comrcio internacional e- protecionismo
1
diferenciais de taxas de juros e polticas adequadas.
Debate-se longo tempo no parlamento ingls a convenincia de
se fixar um teto legal para a taxa de juros, pois a riqueza ho-
landesa creditada por muitos - baixa ta><a de ju1os. en-
tre outros, dedica-se com grande afinco ao tema.
A convenincia de liberar ou restringir o interna-
c ional de grios di margem a uma duradoura beneficiando
a teoria do comrcio internacional e exercendo reflexos sobre ou-
tros temas de importincia: renda da nvel de salirios, re-
lac:o entre salrios e p1eos, rela:o ent\e nvel de preos e
renda da
Afinal, e de modo subordinado grande da riqueza
nacional pelo comrcio, insinuam-se opinies sobre valor e preo.
Alguns autores, como chegam a esbo:ar uma teoria do valor-
trabalho. Outros referem preos a oferta e demanda no mercado.
Outros tantos, sem pretender fundamentar a formaio de pre,os,
vinculam nvel de Preos a taxas de cmbio, procurando desenhar
modelos de equilbrio no fluxo internacional de mercadorias.
O mercantilismo, deste modo, pela gama de quest5es que sus-
cita, representa a passagem de questes econmicas ao primeiYo
plano do debate corrente. Consolidou--se um conjunto de temas re-
presentativos da moderna sociabilidade mercantil, como juros,
24
cmbio, riqueza$ tributa<;:o. Do debate sistemtico destes
temas - e muitas vezes em aos postulados mercantilistas
- nasce a economia poltica clssica.
c. A bandeira do liberalismo
Se a economia poltica veio a ser a forma de conhecimento
adequada ao capitalismo nascente, no de estranhar que devesse
muito dE" sua difuso ao fato de- ter pl-oporcionado substrato cien-
tifico a uma das consignas ideolgicas dominantes a partir da me-
tade do sculo XVIII: o libeTalismo. A associar.;:o entl-e economia
poltica e liberalismo comercial inequvoca, e grande
parte do sucesso obtido pelas obras de- Smith e Ricardo pode ser
cn:ditada ao ncleo ide-olgico 1 ibm-al. Smith foi muito mais lem-
brado pela invisvel'' do que por suas extensas e diversifi-
cadas digresse-s sobre o progresso dos povos;
longo tempo notabilizou-se pelo significado poltico da teoria
das vantagens comparativas .. antes que- pe-la rigorosa abstrao do
valor-trabalho.
A capa do liberalismo, entretanto. no adiciona ape-nas um
apndice: idolgico cincia da economia poltica
Representa
uma parcela indissociivel desta; mais ainda, apresenta-se como um
de seus elementos constitutivos e, enquanto tal. deve necessaria-
mente compor a dos pontos de partida. Sendo eviden-
tes os nexos entre liberalismo e economia poltica clissica, de-
vemos procurar reconstitu-los no interior do pr6prio processo de
formao deste ramo especfico do conhecimento humano.
25
Para tanto, . impJescindvel n::meter a cincia nascente ao
ambiente Poltico e filosfico que a envolveu: o do iluminismo.
Con fo1me Winch foi necessrio um estmulo sup 1 ement ar para que a
profusio de panfletos sobre moeda, juros. tributaio, caracters-
ticos do mercantilismo, vissse a se t1ansformar em um novo campo
de conhecimentos. Tal estmulo sobreveio " ... quando a economia
palltica
f'ai absorvida no interior de um programa mais amplo de
estudos histricos e filosficos, caracterlsticos do mo'vimento
ntel ectua 1
secular conhecido como iluminismo.. Huitos dos ecano-
mistas principais da segunda met .. do sculo .'<\IIII Humc"',
Smith,
Tu.rgot. po1- exemplo - er ... ::tm membros proeminentes
deste mavimento e cantribulram no apenas para a economi ... 'i pallti-
ca como tambm para outros aspectos do Programa do movimento. "12
O iluminismo um caudatrio direto do mesmo racionalismo
presente na filosofia jusnaturalista. O racionalismo assegurara
que o homem podia conhecer, pelo uso da razio, ati
mesmo a sociedade humana. O iluminismo, pt-opondo-se a
regras de conduta parea a transformadio da sociedade humana, em
nome da razo, apenas extrema os pressupostos advindos da admis-
sio de uma natureza humana tipicamente jusnaturalista. A concep-
de natureza humana fornece uma base segura tanto pal-a se co-
nhecer, quanto para se prescrever.
A da economia em nio representa somente
resposta s novas questes postas pelo desenvolvimento econmico,
seno respostas dadas no interior deste amplo movimento intelec-
tual que varreu a Europa no XVIII, e cuja consigna poderia
26
A idia de: depende: de que se situE o homem em
uma nova relao com a natureza. Para o iluminismo, o homem se-
nhor da natureza. e o pn}gresso e-conmico uma resposta voluntria
do homem natureza. Esta concepo d a;o humana uma dimenso
muto ampla, libertando-a seja de for:as naturais anteriormente
tidas como seja dos princpios sobrenaturais que sub
metiam o fazer humano a uma tbua de mandamentos religiosos.
Os e filsofos que se consagraram ao debate de
questes na poca mercantilista, desejando antes de
tudo propor e aconse:-lhar, no encontraram obstculos entre a ad-
m1ssio da existincia de uma ordem natural, no cosmos social, e a
proposio de polticas econ6micas ativas. Nio viram dissonncias
na combinaio de um equilbrio anilogo ao da mecinica newtoniana,
com propostas transformadoras, Bastava supor que as medidas toma-
das pelo seriam sempre sempn? aquelas que
conduziriam a mquina econmica de volta ao equilbrio natural.
O iluminismo compatibiliza"-se por inteiro com as concepes
de sistema econ6mico que foram compartilhadas pelos precursores e
que vieram a ser assumidas pela economia poltica. O liberalismo,
por sua vez# representa a face econmica do i1uminismo,13 ao con-
siderar a existincia de leis econ8micas naturais, cuja existincia
o governo deveria esforar-se por preservar.
Referir-se existncia de leis econmicas naturais repre-
sentou um passo decisivo no desenvolvimento do pensamento econ-
mico. Em primeiro lugar, a admissio de leis naturais nio colide
com o entendimento de que o Estado um elemento indissocivel
das sociedades politicas. O Estado at mesmo visto como condi-
27
cio de liberdade e progresso; naturalmente, desde que no legisle
contra as
leis naturais. Na tradio de Hobbes. os economistas
sabem que Estado. sociedade poltica e Progresso, so simbiti-
cos.
Em lugar - e aqui o principal - a admissio de
leis
econmicas naturais leva caracterizao de um revoluciorio
conceito de sociedade econ6mica. A sociabilidade humana no pres-
cinde do Estado; muito ao contrrio. H, todavia, um campo espe-
cfico da ao humana
a economia. o campo da produo, da troca
e da riqueza - onde \"egras naturais (e privadas), emanadas das
leis naturais, conduzem a sociedade harmonia. Vale dizer, admi-
te-se a existncia de uma sociedade econmica, com pr-
prias de interao, do Estado. Caber aos economistas
esta ordem natural, de modo a propor que o poder pblico
se paute por critdrios que perturbem o equilbrio.
O paradoxo existente entre a consigna iluminista - conhecer
para transformar - e o liben.'llsmo, apenas <'\parente. A econo-
mia,
este campo especfico da sociabilidade humana, admite o ca-
sarnento enbe a transforma,o (o progresso) E' a ordem. No sur-
presa,
deste modo, que pensar economicamente, no sculo XVIII,
signifique aproximar-se do liberalismo.
O liberalismo, no limite, tem como pr-condiio e caracte-
rstica a admissio de uma ordem econ6mica natural, com
funcionamento aut6nomo, embo1a no revelia do Estado (que e o
denotativo da sociabilidade poltica). Isto tanto pode
transparecer atravs de uma fonnulao sofisticada, como tpico
dos filsofos-economistas (em especial Smith); quanto submersa no
28
senso-comum prtico de financistas, como Canti11on, que advertem
frequentemente as insensatas tentativas de se tentar le-
gislar desconhecendo o comando do mercado.
O liberalismo, por outro lado, em uma senha poltica
unificadora,
O ataque ao mercantilismo e aos reais (e tambm su-
postos)
obstculos que as polticas protecionistas emanadas do
\"eceiturio melcant i 1 ista opunham ao progresso e afirmao das
leis naturais, fornece a bandeira de identifica,io ciincia nas-
ce-nte.
Neste Processo de exp1aao do mercantilismo, que viria a
culminar
Naes.
no verdadeiro tom de combate assumido por A Riqueza das
temos l.tm dos tantos &pisdios paradoxais na e:volu:o do
pensamento econmico. Os economistas mercantilistas, ou ao menos
os de formaio filosfica e cientfica mais forte, assumiram os
pressupostos da filosofia jusnaturalista e das ciincias da natu-
reza que viriam a caracterizar a economia poltica As-
sumiram a mesma concepSo de lris da natureza. e mitodos de in-
vestigao assemelhados. No obstante - e em grau diverso no
conseguiram se liberar inteiramente da forte do estado
nacional,
e de um conceito de monetria bastante perme-
vel ao estabelecimento de confuso entre poder nacional e pro-
gresso. As origens intelectuais semelhantes no escondem difen;;n-
as profundas nas conclus6es e na pr6pria maneira de se
caracterizar o sistema econ&mico.14
Na verdade, as relaes entre liberalismo e mercantilismo sci
transpan::cem como de ruptura plena e ab\-upta na pena dos libe-
rais. Houve um processo de aproximao contnua queles pontos
que, ao longo do sculo XVIII, viriam a caracterizar o cerne da
doutrina liberal;. o que nb esconde, por suposto, as diferenas.
Acompanhando os escritos dos auton::-s pr-clssicos, percebe-
se que vai se processando uma sensvel mudana de tom.
Parcela
substancial dos textos econmicos mercantilistas aborda as fina o-
as pdblicas. A indistin,io entre tesouro do estado e riqueza na-
cional fez com que as discusses sobre poder e propriedade tives-
sem como referincia a tributa,io. Na Inglaterra, em especial, a
EXPeriincia da Revoluio colocara o problema fiscal na ordem do
dia. Uma das fol-mas de \-esist&ncia da burguesia ao poder monr-
quico foi barrar o pleno poder de tributar da Coroa. O soberano
necessita taxar, mas a sociedade (os proprietrios) resiste. Ape-
nas o reconhecimento da Pl"epondeTncia do nas decises
fiscais permitiu ao poder a recuperaio da capacidade de
tributar e, em consequ-ncia, a sustentao de um governo
No por acaso, os escritos dos autores viveram no sculo re-
volucionrio <como Locke e Petty) retratam a preocupao extrema-
da com a boa fiscalidade, vale dizer, aquela que compatibilizava
a autoridade simblica da Coroa com as dos propl-ie-
trios. A economia converte-se quase que em uma disciplina admi-
nistrativa do "bom
No XVIII, a temtica fiscal vai perdendo impostncia,
e sofre transforma5es. A economia deixa de ser uma ''ciicia do
bom governo'', convertendo-se em uma da riqueza privada e
comercial. A fiscal nio desaparece, adequada aos
desgnios de um pensamento que v& no progresso do capital a ri-
queza das
30
e Hume, dois economistas notveis
1
so bem representa-
tivos desta transio. (1623-1687) escreve sobretudo sobre
tributaio, e subordina seus principais desenvolvimentos tericos
a este tema. O dos Impostos e Contribui:es trata dos en-
cargos pblicos e da boa maneira de prov-los. Hobbesiano convic-
ainda vi no fortalecimento do soberano o principal pro-
blema econ8mico;
e:mbOI-a matize suas concluses com proposies
verdadeiramente liberais.
Hume (1711-1776)
respeitosa distincia.
trata o soberano e a receita com
Ainda utiliza o fortalecimento do estado
como argumento - trao comum literatura da ipoca - mas com cer-
teza tal procedimento apenas ritual. Seu grande a rique-
za da naio, do e da produio privados. Suas
concluses demonstram inequivocamente uma mudana de posio. "'//
grandeza de um Est .... ":ldD e a -Felicidade de seus sditos, por mais
independentes que possam ser consideradas sob alguns aspectos,
so comtutlent' tomada::; como insepara'veis do comrcio; a;;;sim como
os part icularss recebem maior segurana do poder pb 1 i co na posse
de seus negcios e riquezas. assim o povo torna-se podiE'roso na
proporo da opulncia e extenso do comrcio dos particulares.
--15 Se o comTcio Produz 1-ique:za, cabe ao governo no prejudic-
As regras de tributao entendidas principalmente como
;- Jras de conteno do poder de estado.
O libe1alismo demarca o territrio onde se a
reflexo econmica. A riqueza da nao passa a ser identificada a
riqueza privada, e os economistas passam a tJatar, sobretudo, da
produo de mercadorias. As categorias econmicas, naturalmente,
31
sio ainda aquelas postas pelo mercantilismo, e decorrentes das
relat5es sociais mercantis - moeda, juros, valor, ba-
lana comercial. Contudo, os fil6solos as referem agora rela-
5es sociais privadas. E aplicam a elas os melhores procedimentos
intelectuais. Ao faz-lo ... talvez surJam Prnclpios que so in-
comuns e que poder ... to parecer demasiado refinados e sutis para as-
suntos to vulgares. Se so falsos, que seJam reieitados
1
mas
ningum deveria nutrir Preconceitos contra eles simplesmente por
estarem fora do caminho comum. n16
O liberalismo e o esprito cientfico herdado da tradiio
jusnatuntlist:a abrem espao para que as questes econmicas seJam
fundidas em uma ci&ncia nova: a economia poltica.
3.
William (i63/i687) um dos autores mais n::presenta-
tivos do ambiente e do alcance da especulaao econmica anterior
economia poltica Sua vida aventurosa (e repleta de
xitos) ilustra a diversidade de interesses dos pensadores econ-
micos do sculo XVIII. exemplificando tambm o apego s questes
concn:tas da vida material cotidiana e a fil-me adeso aos postu-
lados das ciincias da natureza
De origem modesta. foi sucessivamente aprendiz de marinhei-
ro, latinista, comerciante, e professor de anatomia, pro-
fessor de harmonia musical, representante governamental na campa-
nha da grande proprietrio de terras e,
conselheiro da corte.
eventualmente,
32
Sua familiaridade com as questes econmicas adveio de um
episddio bastante pitoresco, mas ilustrativo da vida inglesa no
sculo Acompanhando as tropas de Cromwell, encar-
regadas da da lrlandaf em 1652, na qualidade de mdico-
chefe do exjrcito logo solicitado a interferir na saiu-
cio de um problema intrincado. Os ingleses haviam expulso os ca-
t61icos irlandeses para o norte do e desejavam redis-
tribuir as terras entre os soldados, cortesias e financistas que
tinham patrocinado a aventura militar. Apesar das dificuldades em
combinar a distribuio de um territrio imenso e de fertilidade
diferenciada com as presses de todo tipo que emanavam da tropa e
dos podeTosos, saiu-se bem. Aplicou seus dotes matemticos
e esprito de comando tarefa, logrando obter, de exten-
so levantamento topogrfico. uma soluio que satisfez maioria e
a si prdprio, j que resultou proprietrio de extenses conside-
rveis.
De volta Inglaterra - ou em permanente ida e volta, pois
dedicou o resta da vida defesa judicial de suas propriedades -
participou da fundao da for lmproving of Natural
Knowledge (1660), associao cientfica de estrita orientao po-
sitivista, voltada experimentao e aplicao da cincia ao
conhecimento
A extensa obra de abrange ramos do conhecimento
diversificados quanto politica, geografia, demografia, economia,
de descri,es da vida cotidiana e de experimentos
em diversas considerado precursor dos estudos demogrfi-
c os, tendo sistematizado tbuas de nascimento e mortaljdade,
33
transpondo para toda a obra Pl"E.'Ocupaes com a questo
populacional.
Acreditou em vida que sua maior ao que hoje
chamaramos de estudos econmicos, consistira na criao de
nova disciplina, a Poltica, voltada aplicao
uma
dos
experimentais ''arte do governo''. Nas palavras de um de
seus seguidores, Davenant, uf'or Aritmtica Politica entendemos a
arte de raciocinar par nmeros sobre as coisas relativas a gover-
no . .,A .. em si sem dvida muito antiga ... {mas F'ett!:J) deu-lhe
pela primeira vez o nome e subordinou-a a regras e nrtodos. --17
Muito embora diversos comentadores atribuam os miritos de
Pett!;l ao empenho em colecionar, e informa-
5es quantitativas,i8 a relevincia da poltica advem
antes das contribui5es inovadoras temjtica mercantilista cor-
rente, e do significado metodoldgico da obra
Quanto metodologia, adepto do experimentalismo das
cincias naturais e confesso, propos-se nada menos do
qe a fundar uma cincia positiva das coisas de governo, com pro-
posies suscetveis de demonstrao por meio de regras aritmti-
cas.19 Trata-se de uma posio em que- a descrio quantitativa
apresenta-se como um sucedneo da verdade experimental. permitin-
do, por outro lado (e em consequnciaL expulsar os "juzos de
valor" da argumentao econmica. Por "juzos de valor", no caso,
entendam-se no apenas as opinies particularistas tipicas do
fragmentado debate mercantil da poca, como a herana fi-
loscifica racionalista e aprioristica da filosofia do direito na-
tura}.
34
Tal pretenso de objetividade - que levaJ- Smith, cem anos
depois, a declarar-se um descrente da poltica - no
pode ser dissociada do contexto ingls da poca_ Pett!:J
escreve
numa ocasio em que os econmicos eram ainda encal-ados
como mercadores empenhados em defender interesses comerciais par-
ticulares,
contra a na,o (e o soberano). A ''prova'' ministrada
pelas demonstraSes quantitativas permitiu-lhe colocar-se como
defensor
dos interesses gerais, caracterizao to mais necess:-
ria quando se sabe que a vida do autor transcorn::u e-m uma gangot--
ra poltica em que os altos e baixos da monarquia, e os altos e
baixos do anti-catolicismo .. causaram-lhe muitos dissabores.
A adeso ao mtodo reconhecido como cientfico na oca-::;1ao,
todavia, tem outras e mais importantes implicaes. Em primeiro
lugar, a necessidade de coligir informaes quantitativas aprimo-
os conhecimentos sobre a realidade econmica, alm de levai- a
simulaes de grande significado analtico. como, Por exemplo, a
idiia de renda nacional, ou en-
volvendo o conceito de velocidade de circulacio da moeda.
Em st-Z"gunda lugar, o \ec:onhecimento do E"><PETimentalisma, e o
entusiasmo para com as no5es fsicas de equilbrio 20 conduziram
a uma rigorosa ''exigincia de sistema'' que se refletir tanto
no estabelecimewnto de cadeias de causalidade rigorosas, quanto
na supera,io de muitos dos lugares comuns da literatura mercanti-
lista da poca. Em out1as palavt-as, a "demonst,-ao" no se en-
cerra na ilustraio quantitativa. organizou as informaes
em conceitos e variveis que foram tambm submetidas disciplina
dedutiva, levando-as a eoncluses verdadeiramente inovadoras.21
35
O ponto de referincia para a apreciao das inova6es deve
ser o total redirecionamento do conceito de em relao
ao prevalecente na literatura mercantilista habitual. Abandonando
a identificao entre riqueza e tesouro (advindo do supervit no
comrcio >, Pett!::f volta os olhos para a de
mercadorias e seu fator, a populao. Dinheiro riqueza- rique-
za permanente. ou "sempre e em qua 1 quer parte", como quer Pet t -
mas os bens tambm so - riqueza "pro Ide et nunc ( ... e ..
r a)".
Nesta medida, o comrcio exterior, sem deixar de ser levado
em conta, submete-se a uma concepo de sistema econmico que
parte do trabalho (populao) e da terra. Talvez a experiincia
irlandesa tenha ensinado Pett!:J a integrat no sistema econmico
populao e produtividade do trabalho; terra e diferenciais de
fertilidade e Talvez ele estivesse mais atento
'
as
transforma8es na agricultura e na manufatura inglesas, e ao pa-
pel produtivo da cincia e da diviso do devido s ex-
perincias como Produtor e cientista prtico.22 O fato que o
novo conceito de riqueza (exemplificado pela exaustiva enumerao
dos haveres mate1iais da nao> n"lotientou o entendimento dado a
internacional e moeda, permitindo uma evoluo sensvel
na abo\dagem de preo e va 1 ar.
Petty distinguiu trs conceitos de preo: preo natural,
preo poltico e preo corrente. Preo natural uma expressio
habitual nos escritos e transmitindo uma
conotaio de Preo de equilbrio, ou preo a que o sistema chega-
ri se as condies de equilbrio nio forem perturbadas_ F'et t !:1
36
aceitou esta de equilbrio, referindo-a, entretanto, a cau-
sas dete-rminadas. O preo nat 1 depender do t n\ba 1 h o despend i-
do. dadas as condies tecnolgicas.
O segundo, Preo poltico, leva em conta o que denomi-
nou de "interesses extranumerrios". Trata-se de um pn:;o corri-
gido pelo trabalho que exceder aquele minimamente necessrio para
a p1odw;o da mercadoria, nas melhores condies. Finalmente, o
preo corrente representa a expressio do Preo poltico em unida-
des metlicas monetrias <o "padro artificial comum da prata">.
A estipula::io de tris categorias de preo demonstra um ele-
vado nvel de abstla::o. A re:dw;:o da pletora de informaes ad-
vindas do mercado a uma referincia unificadora denota a capacida-
de de consb-uir categorias que expressam o sem se rest1in-
gir mera coleio de fatos; denota, enfim, uma capacidade de
elabOl-a:o terica que foge ao trivial.
Por outro lado, os Preos no fo1am apenas referidos a ofer-
ta e demanda. H uma clani noo de custos sociais, e de cadeias
de produ:o, que, no entanto, no chegou a desembocar em uma dis-
tinio precisa entre valor e riqueza, e em uma defini:io de
valor. Assim sendo, populao riqueza <''Populao pequena po-
breza genulnan) ,23 mas tena tambm ( .. . o trabalho o pai e a
princlpio ativo da riqueza, como a terra e a m!le'') .24 O valor
dado pelo trabalho despendido, mas a unidade de medida de valor
combinada:
terra e ( " ... tada.5 as coisas dev-eria.m ser
avaliadas por meio de duas unid.,;1des de medid,."ts naturais, que s!io
")
a terra e o trabalha,.. . .J
o/
No se trata de confuso, ou mesmo de falhas lgicas na
construo da teoria do valor. Pelo A simples admissio
de preo natural como uma no mais ditada pelas peti-
5es de utilitaristas (esforco. sacrifcio) comuns na
ou Por considera:es sobre var ia:es de preos cornm-
i um grande progresso. O preo natural i determinado por um
principio constitutivo inerente ao sistema econBmico. No entanto
e aqui o problema - a concepio de valor pettiana ressente-se
da natural impossibilidade de identificar as relaes capitalis-
tas bsicas. As contribui:5es sobre moeda, troca e renda nunca
so referidas a capital e a taxa de lucros, seno ao horizonte
intelectual do perodo mercantilista. Este horizonte ressalta as
seguintes questes, er1tre outras: relaio entre quantidade de
moeda e preos determinaio monetria da renda da terrai impacto
do comrcio exterior sobre preos e renda; taxa de juras. E, fun-
damentalmente, finanas Pblicas.
Petty destoou das concluses mercantilistas, inovando e
apontanto para a economia poltica - no tratamento dado
a quest5es como renda, valor, e divisio do trabalho; sem
fugir, contudo, do horizonte do mercantilismo. Suas consideraes
sobre riqueza sio inovadoras, produzidas no interior de
uma reflexo ainda marcada pela atenio extremada conferida
''ciincia do bom governo''. A prpria Poltica, obra que
se pretende metodologicamente e que de fato aduz
conclusSes, procedimentos e desenvolvimentos analticos inditos,
pretende-se ciincia das coisas de governo. Os dados e categorias
sio utilizados no interior de uma reflexio cujo horizonte ainda i
11
o
da comparao entre Inglaterra, Holanda E' Frana, e cujo obje-
tivo i comprovar a superioriaade inglesa. Ou ainda, utilizados na
proposi,io de medidas visando ao fortalecimento do errio real; e
na comprovao de que, afinaL o desenvolvimento da produo no
comprometer ia o do ano.
O Tratado dos Impostos e Contribui5es i elucidativo. Publi-
cado anonimamente em 1662 e republicado algumas vezes em vida do
autor, contem as principais conquistas tericas pettianas. Um dos
maiores adminadores da obra veio a ser Marx que, estimulado pelas
aprecia6es sobre valor nele contidas, considerou o verda-
deiro fundador da economia poltica clssica. O Tratado i - como
diz o nome- um texto de finanas enquanto tal, todas
as proposi5es tericas derivam de uma discussio sobre rendas do
sobenmo.
As principais contribui5es estio contidas nos quatro pri-
meiros captulos, cuja titulaio i suficiente Para situar o ter-
ritrio ainda mercantilista em que se desenrola a digressio: Ca-
ptulo I - Cas Diversas Espicies de Encargos, Captulo II - Das
Causas que Aumentam e Agravam as Vrias Espcies de Encargos P-
blicos; Captulo III
Como se Podem Mitigar as Causas da lnquie-
ta Sujeiio aos Impostos; Captulo IV - Das Vrias Modalidades de
Tributao.
O esprito liberal inglis que se insinua at mesmo na obra
deste fiel da Coroa, admirador (e amigo) declarado de Hob-
bes, ilustra a irresistivel ascensio do liberalismo. Os pri-
meiros captulos tratam dE dElimitar a aio econBmica do sobera-
no, visando a impedir o arbtrio absoluto na esfera do financia-
menta Tratam. ainda de advertir quanto aos efeitos
nefastos da taxao excessiva, sugerindo formas de tributao que-
compatibilizem a solvincia adequada do soberano com a riqueza
privada.
O captulo I contim uma enumerao (comentada) das ativida-
des nas quais se admite a presena do governo, significando uma
delimitaio Preliminar do Estado pelos gastos. A enumerao
precisa: defesa (encargo militar); sustento dos governantes; jus-
tia
(embora Parte do possa se sustentar sem estipin-
dio servios religiosos; escolas e universidades; sus-
tento de rfios e incapazes; obras de infra-estrutura Em
relaffo a todos os encargos, ademais, sugere formas de re-
duio dos gastos. baseadas no mais estrito utilitarismo.
A pl-eocupa;o com a riqueza da nadio, outra das caracters-
ticas marcantes da obra, i bem um trao da literatura mercanti-
lista. Como foi dito, este ponto sofreu um deslocamento na dire-
o que viria a caracterizar a economia poltica clssica, mas
ainda incompleto. no v a riqueza eHlusivamente como te-
sou r o, e admite incluir nela os negcios privados. No entanto,
nio se trata de discutir a riqueza privada, enquanto tal, seno a
riqueza do soberano; subordinando-a, i certo, propsperidade dos
Em suma, o Tratado procura demonstrar que o soberano - c
a naio- bem servido com a prosperidade privada. Ri-
queza i ''negcios"', enio tesouro; conclusio sem liberal.
embora sen1pre formulada tendo como horizonte as finanas do sobe-
rano_26
40
O problema do valor emerge tamttm em um crcunstnca
bem definidora do ambiente mercantilista e, simultaneamente, de-
notadora de transi;io para a economia poltica clssica. Deve-se
que so estas as passagens tidas por Marx como antecipado-
ras da teoria do valor-trabalho. No captulo discute
modalidades de tributaio. O objetivo i o dE apresentar
u_ .G$
v.=irias meios e expedientes p-ara a coleta fa'ci 1, rpida e imper-
c:eptz'vel desses quinhes .. .. 27 Aps apresentar as modali-
dades de cisa (sobre a renda da terra, sobre as edifica5es}, o
autor prop5e-se a tratar da natureza da renda. A questio pode ser
esquematizada nestes termos: como definir a renda, j que i pre-
ciso A renda da terra entio definida como o produto
liquido da terra, expresso em grios, ou produto total menos
insumos e subsistncia.
Definida a renda em produto, o di lema e apural" seu valor em
dinheiro
ingls, porGUe a taxao no pode ser feita em gros. O
valor-trabalho surge e-m resposta a este dilema tributrio. "Res-
ponda que vale tanta dinheiro quanto outro homem pudes'!ie, apenas
ele, poupar. no mesmo espao de tempo, descontadas suas despesas,
se ele dedicasse integralmente a faz-la e produzi-la.
Supo-
nhamas que outro homem \riaia para uma regio onde hai .. prata, que
a qae a afine, que de J a traga para onde o outro plan-
tava seu trigo, e .. amoede etc.; suponhamos tambm que essa me:sma
enquanto trabalhe com a prata, obtenha tambm a comida
necessa'ria para subsistir, roupas etc. Acha que a de um de-
ve ser estimada no mesma valor que a trigo de outro; havendo, di-
gamos,
f!@ onas de prata e O alqueire'S de trigo, segue-se que o
4!
preJ;o de i alqueire d'esse trigo seria f anca de prata, 28
Deve-se notar
que esta sequncia riqussima foi
toda ela
consbuda a partir de um imperativo fiscal: de que modo taxar!
Isto no diminui minimamente o valor das proposies - definio
de produto lquido (ainda identificado renda da terra), consi-
derao da moeda como mercado1wia, compatibilizao de trabalhos
produtores de distintos valores de uso - subordinando-as, toda-
v1a, a um contexto fiscal tpico da ''ciincia do bom governo''.
Longe de esgotar o brilho e o alcance analtico da obra de
as quest5es comentadas bastam para ilustrar alguns traos
marcantes e caractersticos das origens da economia poltica.
e um fruto tpico do mercantilismo: absorto nos problemas
do estado e da 1iqueza do sobEnano, extrai das consideraes so-
bl-e administrao e tributos concluses que antecipam algumas das
contribuibes da economia poltica Assumidamente in-
fluencado pelas cincias naturais, e pessoalmente interessado
nos temas econmicos correntes, ao sistematiz-los no consegue
fugir do espectro do Estado e refe-ri-los riqueza privada. Pro-
cura fundar uma'nova ciincia Poltica) sem conseguir
referi-la inteiramente sociedade civil. Chega at os umbrais da
economia poltica clssica, cuja constituiao definitiva, entre-
tanto, ainda um
NOTAS
(i) Winch, D. "The Eme:Tgence o-f
1750-1870", in Cipolla,C.M.(edl The
de The Fontana Economic of
lins, 1973.
42
Economics as a Science,
Industrial Revolution, vol. 3
Europe, Glasgow, Fontana-Gol-
(2) No sculo XVII, Na Inglaterra, os comerciantes e financistas
tinham conquistado grande importncia E'Conmica, mas ainda no
haviam desfeito totalmente os preconceitos em a seus ne-
gcios. Por isto, as em relao a ternas econmicos
eram muitas vezes acompanhadas de profisses de f ressalvando a
iseno de esprito do autor .... o que nem sempre desarmava os
leitores. A confuso entre defesa de interesses mercantis e obje:-
tividade cientfica bem descrita por Letwin,W. The Origins of
Scientific Economics, London, Hethuen & Co Ltd., 1963.
(3) A generalizao da prodw;o de mercadOJ-ias, diria Marx, e
condio necessria para o desenvolvimento da categoria valor, em
torno da qual se articula a economia poltica clssica.
(4) Letwin ironiza com muita propriedade um tipo de ar-
queol6gica frequente na historiografia do pensamento econom1co.
Os descobrem referncias sempn2 mais remotas a moe-
da. troca.etc., o que remete as origens da ciincia aos chineses
antigos, aos sumrios, e assim por diante. Letwin,W. The Origins .
. . op.cit.
(5) N. e Bovero,M. A Sociedade e o Estado na Filosofia
Poltica Moderna. S.P. Brasiliense, 1986.
(6) Bobbio,N. e Bovero,M. op.cit., p. 17.
(7) "O caador e o pe-sc.:idor ;olados de que partem Smith e Ricar-
do1 pertencem s pobres fic/ie:; das robinsonadas do sculo )({IJJI.
Estas; no expressam, de modo algum - como se a-figura aos histo-
riadores d .. =t Civilizao -uma simple"5 reao contra os e.'<cessos
de requinte e um retorno mal compreendido a unra vida natural .....
Trata-se, ao contrrio, de uma antecipao da "sociedade", que se
preparava desde o sculo XVI, e no sculo XVIII deu larguissimos
passos em relao a sua maturidade., .. Os profetas do sculo X(II-
II, sobre cuias ombros se a.poiam inteiramente Smith e Ricardo,
imaginam este individuo do sculo .'t.VIII - produto, por um lado,
da das forma-s feudais de sociedade e, por outro. da"Et
novas forao;a de produl(o que se desenvolvem a partir do sculo
XVI -como um ideal, que teria t:. ... x:istido no passado. u Harx,K. In-
Crtica da Economia Poltica, S.P., Abril Cultural,
1974, 109p.
<B> Recoina.ge, recolhimento e refuso da moeda, para ajustar a
relao entre o peso n:oal em metal pl-ecioso e o valor de face.
(9) Hecksher,E. Mercantilism, London, Geotge Allen & Unwin Ltd,
1955.
(10) Hun,T. La Riqueza de Inglaterra por el Comercio Exterior,
Hexico, Fondo de Cultura Econ8mica, 1978. p.58. (ed. inglesa ori-
ginal: 1664)
(11) Hun,T. op,cit., p.58.
<12) "The Emergence of .. " op.cit., p.51.
(13) O verbett Iluminismo do de Poltica
1
de Bobbio,
Matteucci e faz uma significativa aos fisiocra-
tas quando trata dos aspectos econmicos do movimento iluminista.
Os fisiocratas. representam plenamente a
entre culto lei natural e luta por transforma:es econmicas
inerente ao iluminismo. A respeito, ver Bobbio, Matteucci e
quina. Dicionrio de Poltica, Braslia, Ed. Universidade de- Bra-
slia, 2 ed., 1986.
(14) Heckshe-r chama ateno para as origens filosficas comuns de
mercantilismo e libetc\lisma. Hecksher,E. op.cit.
<15) Hume,D. Escritos sobre Economia, S.P., Abril Cultural,
p .186.
(16) Hume,D. op.cit. p. 186.
<17> Apud Schumpeter,J.A. of' Economic London,
Allen & Unwin,i986. p.2i0/21i. O filho de ao dedicar a
(pstuma) da Poltica ao rei, esclarece, em
termos SE'melhantes aos de Davenant: "O texto foi intitulado par
Aritmtica Polltica, uma vez que nele coisas do governo, ....
::;ao obieto de- uma de demonstrao segundo as regras camun::;
da