El nuevo Rgimen del Trabajo Agrario, un paso adelante, necesario pero no suficiente, en la jerarquizacin de los trabajadores del campo

Por Luis Llull(*)

Muchas medidas importantes se dictan en un momento inadecuado, creemos que ello es lo que ha ocurrido con la Ley 26.727, llamada Rgimen del Trabajo Agrario, porque la necesaria modificacin del rgimen anterior, regulado a tra s de la le! ""#"$%, requer&a un ma!or debate, ! que su resultado no surgiera de la b'squeda de un fin mediato, como ha ocurrido#

(e un primer an)lisis de la norma citada, surgen cuatro aspectos, que a mi criterio, merecen ser destacados# *n primer trmino, que contin'a igente la e+clusin de los trabajadores rurales de la ,e! de -ontrato de Trabajo (,-T). en segundo lugar, la categrica e+clusin de las empresas de ser icios e entuales del )mbito agrario. en tercer lugar, el establecimiento de tres modalidades de contratacin. ! por 'ltimo la incorporacin de la indemni/acin por da0os ! perjuicios#

Trabajador agrario (ley 26.727) y no rural (ley 22.248)

1iguiendo el orden propuesto, emos que el art# "2 de la le! "3#4"4, establece que el contrato de trabajo agrario est) regido por esta nue a le!, por las normas que en su consecuencia se dicten, por la ,e! de -ontrato de Trabajo (,-T), sus modificatorias !5o complementarias, ! no contradigan al Rgimen del Trabajo Agrario, por los con enios ! acuerdos colecti os celebrados, por las resoluciones de la -omisin 6acional de Trabajo Agrario (-6TA), por la oluntad de las partes ! por los usos ! costumbres#

7or su parte, el art# 899, ampl&a lo dicho en el art# "2, al establecer que: ;,as disposiciones de esta le! son de orden p'blico ! e+clu!en las contenidas en la ,-T, "9#4$$ ! sus modificatorias en cuando se refieren a aspectos de la relacin laboral contempladas en la presente le!, conforme lo establecido en el art# "2#<

As& mismo el art# 89$ de la le! "3#4"4, modifica el art# "2 de la le! "9#4$$ (t#o# 8=43), por el siguiente: c) A los trabajadores agrarios, sin perjuicio que las disposiciones de la presente le! ser)n de aplicacin supletoria en todo lo que resulte compatible ! no se oponga a la naturale/a ! modalidades propias del Rgimen de Trabajo Agrario#

Salario mnimo, vital y mvil

A su turno el art# 89>, modifica el art# 8$9 de la le! "$#98?, por el siguiente: ;Todos los trabajadores comprendidos en la ,e! de -ontrato de Trabajo "9#4$$ (t#o# 8=43) ! sus modificatorios, en el Rgimen de Trabajo Agrario, de la Administracin 7'blica 6acional ! de todas las entidades ! organismos en que el *stado 6acional act'e como empleador, tendr)n derecho a percibir una remuneracin no inferior al salario m&nimo, ital ! m il que se estable/ca de conformidad a lo preceptuado en esta le!#<

@ por 'ltimo el art# 893, sustitu!e los art# 82, $2 ! el 42 de la le! ">#8=8# *l primero de los art&culos mencionados, sigue b)sicamente los lineamientos del art&culo derogado, solamente agrega que en funcin de las atribuciones que la misma le! "3#4"4, le asigna al Ministerio de Trabajo, *mpleo !

1eguridad 1ocial como autoridad de aplicacin, tendr) a su cargo la resolucin ! determinacin de los casos dudosos en que corresponda aplicar el Rgimen de Trabajo Agrario#

e!ini"in de trabajador agrario de a"uerdo a la nueva ley

*l nue o art# $2 reali/a una distincin que parece sutil pero que est) en l&nea con el contenido de la nue a le!, denominando al trabajador agrario, ! no rural como lo mencionaba el art&culo derogado, ! lo m)s trascendente, es que considera del mismo modo que lo hace el art# > de la le! "3#4"4, como acti idad agraria, a toda aquella dirigida a la obtencin de frutos o productos primarios, siempre que stos no ha!an sido sometidos a ning'n tipo de proceso industrial, ! se desarrollen en )mbitos rurales#

*sta caracteri/acin del trabajo agrario, se complementa con el art# 42 de la le! "3#4"4, que inclu!e en la categor&a de tarea agraria, a la manipulacin ! el almacenamiento de cereales, oleaginosos, legumbres, hortali/as, semillas u otros frutos o productos agrarios, como as& tambin, las que se presten en ferias ! remates de hacienda ! el empaque de frutos ! productos agrarios propios, siempre que dichas tareas no se realicen en establecimientos industriales#

(e lo e+presado hasta aqu&, podemos concluir que para estar comprendido en la normati a en an)lisis, la labor del trabajador agrario debe cumplir con los siguientes requisitos:

*star dedicado a la produccin de productos primarios, mediante la reali/acin de tareas agrarias, los productos obtenidos no deben haber sido sometidos a un proceso industrial, ! las tareas deben desarrollarse en el )mbito rural# #l art"ulo $%, o la &ro'ibi"in de "ontratar a trav() de la) em&re)a) de )ervi"io) eventuale)

(entro del t&tulo AA, denominado ;(el contrato de trabajo agrario en general<, hallamos el art# 8> que iene a esclarecer de manera definiti a una situacin que permiti que muchas empresas generaran pingBes ganancias, utili/ando una modalidad que no estaba pre ista en la le! ""#"$%, Rgimen 6acional del Trabajo Agrario, pero que no fue obst)culo para que se sir ieran de la misma en contra de los intereses de los trabajadores rurales#

A tra s del art&culo citado, que nos permitimos transcribir, aclara de manera definiti a un aspecto que permanec&a en las sombras en el rgimen anterior# *s as& que, el nue o art# 8> dice: ;1e proh&be la actuacin de empresas de ser icios temporarios, agencias de colocacin o cualquier otra empresa que pro ea trabajadores para la reali/acin de las tareas ! acti idades incluidas en la presente le! ! de aquellas que de cualquier otro modo brinden ser icios propios de las agencias de colocacin#<

*sto echa por tierra con una modalidad de contratacin que permaneci igente hasta la actualidad, debido a la falta de control por parte de la autoridad administrati a# *s de esperar que, con la promulgacin del Rgimen de Trabajo Agrario, cese la utili/acin de las empresas de ser icios e entuales por parte de las grandes corporaciones, sir indose de un mtodo de

contratacin que negaba la antigBedad ! la indemni/acin respecti a a los trabajadores agrarios, a pesar de ser empleados en forma c&clica cada temporada#

La) nueva) modalidade) de "ontrata"in

,as nue as modalidades contractuales se encuentran en el t&tulo AAA, en ocho art&culos, que resultan como uno de los aspectos m)s trascendente de este remo/ado rgimen#

A partir de la entrada en igencia de la le! "3#4"4, surgen tres tiposde contratacin que, a los efectos pr)cticos, considero que pueden subsumirse en dos#

*n primer lugar, el art# 83, reempla/a lo que el anterior rgimen denominaba trabajador permanente por el de trabajador agrario permanente de prestacin continua, constitu!ndose en la relacin laboral t&pica que regir) en la generalidad, sal o los casos e+presamente pre istos, por esta le!#

,a contratacin del trabajador agrario no podr) efectuarse a prueba por per&odo alguno, lo cual significa que no regir)n los tres meses de comprobacin que plantea el art# =" bis ,-T#

*n cuanto a la e+tincin del mismo se regir) por el T&tulo CAA de la le! "9#4$$#

*n segundo trmino, el art# 84 regula el contrato de trabajo temporario, que la le! ""#"$% denominaba trabajador no permanente, se trata de los asalariados que son contratados para reali/ar tareas de car)cter c&clico o estacional, o aquellos originados por los procesos temporales t&picos, es decir, las tareas espec&ficas de los procesos agrarios, ! en especial agr&colas, como resultan ser, cosecha, ;desflorada<, ;rogueing<, ! muchas otras que se practican especialmente en un momento determinado del desarrollo de los culti os, fundamentalmente en el ma&/, sorgo ! girasol#

7ero en el 'ltimo p)rrafo inclu!e a las acti idades ocasionales, accidentales o supletorias# Dasta aqu& este art&culo repite los postulados de la le! ""#"$%#

*n tercer ! 'ltimo lugar, el art# 8% incorpora al trabajador permanente discontinuo, figura desconocida en la anterior norma, iniendo de este modo, a reparar una injusticia harto e idente, pero que permaneci igente por m)s de ?9 a0os# *ste art&culo postula que si un trabajador temporario es contratado por el mismo empleador en m)s de una ocasin de manera consecuti a para la reali/acin de tareas de car)cter c&clico o estacional,E ser) considerado a todos los efectos como un trabajador permanente discontinuo#

*n el rgimen anterior, un trabajador pod&a ser contratado de manera reiterada en m'ltiples ocasiones por un mismo empleador, para la reali/acin de tareas temporarias, pero ello no generaba en su fa or ning'n derecho a la antigBedad ! a la indemni/acin# *s as& que, en muchos casos, los trabajadores rurales (ho! agrarios), prestaban tareas que e+ced&an las llamadas c&clicas o estacionales, comprendiendo per&odos laborales que superaban los seis, ocho o incluso die/

meses, iendo interrumpido el contrato cuando el empleador lo deseaba, ! ol iendo a ser contratados al cabo de unos pocos meses# -ontinuando de este modo una relacin laboral que constitu&a un erdadero c&rculo, icioso para el trabajador, porque nunca adquir&a el derecho a la indemni/acin, ! irtuoso para el empleador, porque nunca deb&a pagarla#

*n el 'ltimo p)rrafo de este art&culo, se plasma de manera contundente la reparacin a la que aludimos anteriormente, !a que el trabajador adquirir los derechos que otorgue la antigedad en esta ley a los trabajadores permanentes de prestacin continua, a partir de su primera contratacin, si ello respondiera a necesidades tambin permanentes de la empresa o explotacin #

Tambin se increment a tra s del art# "9, que reempla/a al art&culo %9 de la le! ""#"$%, la indemni/acin sustituti a de acaciones para los trabajadores temporarios, pasando del >F al 89F de las remuneraciones de engadas#

*ndemni+a"in &or da,o) y &erjui"io)

(entro del mismo t&tulo ;Modalidades contractuales del trabajador agrario<, se ha incorporado a tra s del art# "8 la indemni/acin de da0os ! perjuicios para el trabajador permanente discontinuo, similar al art# => ,-T, aplicable a los contratos a pla/o fijo# Gtorg)ndole al trabajador agrario el derecho a percibir las indemni/aciones pre istas en el T&tulo CAA de la le! "9#4$$, estableciendo una indemni/acin por antigBedad, de acuerdo a los per&odos efecti amente trabajados, que de acuerdo al art# 8%, dichas contrataciones deben ser de manera consecuti a#

*n l&nea con el art# => ,-T, (cu!o 'ltimo p)rrafo fue copiado ! pegado en el art&culo anali/ado). establece los mismos lineamientos para el caso del prea iso# *s as& que, dicho instituto ser) subsumido en la indemni/acin de da0os ! perjuicios, si se cumplen las dos condiciones resolutorias establecidas en el art&culo citado, como son, que el tiempo que faltare para cumplir el pla/o del contrato fuese igual o superior al que corresponde al de prea iso, ! adem)s, que el monto de aqulla fuese igual o superior a los salarios de ste#

-omo 'ltimo aspecto destacado de este t&tulo, podemos mencionar el art# "" que fija como indemni/acin m&nima para el trabajador permanente un importe que no podr) ser inferior a dos meses de sueldo, tomando como base la mejor remuneracin mensual, normal ! habitual#

-n &e.ue,o &a)o adelante

A modo de conclusin, podemos decir, que esta nue a le! no logra reparar acabadamente, las deudas que el sistema jur&dico argentino tiene con los trabajadores del campo, pero s& consideramos que constitu!e un paso en su fa or#

Demos asistido hasta el presente a una maquia lica manipulacin de estos trabajadores, constitu!ndolos en un colecti o laboral marginado, que aquellos que mencionan que requiere un tratamiento especial, no lo hacen a fa or de los trabajadores, sino en defensa de sus propios intereses econmicos#

7or 'ltimo, queremos destacar una cuestin sem)ntica, como lo es que la le! ""#"$% llamaba a los trabajadores rurales, ! el nue o rgimen los menciona como agrarios, trminos que parecen sinnimos, pero si acudimos al (iccionario de la Real Academia *spa0ola, emos que no lo son. por cuanto define como rural, a quien es inculto, tosco, apegado a cosas lugare0as, ! establece como agrario a aquel perteneciente o relati o al campo#

*sto que parece una peque0a sutile/a, tal e/ sea el comien/o de un camino que desande la denigracin, el destrato ! el oprobio a que ha sido sometido el trabajador de campo durante tant&simo tiempo#

/ibliogra!a

,e aggi, Abelardo. Distoria del derecho http:55III#sal ador#edu#ar5juri5reih5"9935A"#pdf

argentino

del

trabajo

(8%99

"999).

Mai/tegui Mart&ne/, Doracio# *l trabajador rural, Rubin/al -ul/oni *ditores#

Mai/tegui Mart&ne/, Doracio# Trabajo agrario no permanente# Digiene ! 1eguridad en el trabajo agrario# (ecreto 3845=4# Rubin/al -ul/oni *ditores#

A/quierdo, Roberto# Tratado de derecho del trabajo# *statutos ! regulaciones especiales# Rgimen 6acional del Trabajo Agrario# Rubin/al -ul/oni *ditores#

(*) Abogado egresado de la Jni ersidad del Museo 1ocial Argentino# Asesor&a ! gestin en empresas agr&colas en 1istemas de Kestin de -alidad, 1eguridad ! Medio Ambiente, en Responsabilidad 1ocial *mpresaria ! en Recursos Dumanos#Kanador del 8er# 7remio del -oncurso Monogr)fico organi/ado por el(ial#com ! la Jni ersidad -atlica Argentina, del a0o "994# -olumnista especiali/ado en 1eguridad Agr&cola en el per&odo 6ue o AL- Rural#