Sepak Ary Mat: 7414

Trabajo practico sobre anlisis de fallos de la corte a cargo del Dr. Cristian Abritta.

Consigna: Expresar lo que el Dr. Abritta coment en el taller de anlisis de fallos. Plasmar cuales son los criterios fundamentales que la corte estableci a partir de tales fallos.

allo: Ponce! Carlos Alberto c" #an $uis! pro%incia s" accin declarati%a de certe&a.
El entonces Intendente de la ciudad de San Luis, capital de la provincia homnima, dedu o una accin declarativa de certe!a "Art# $%% del &di'o (rocesal &ivil y &omercial de la )acin* contra la (rovincia de San Luis, a +in de o,tener la declaracin de inconstitucionalidad de distintas normas locales, por considerarlas violatorias de los art-culos ., 1 y 1%$ de la &onstitucin )acional, de otras tantas normas de la &onstitucin provincial y por a+ectar el sistema repu,licano de 'o,ierno, el principio de la so,eran-a popular, de sus derechos pol-ticos y de la autonom-a municipal# /e la normas locales impu'nadas sur'-a 0ue la (rovincia ha,-a apro,ado someter a consideracin del pue,lo en las elecciones del %7 de a,ril de %11$, la incorporacin de una cl2usula transitoria a la &onstitucin provincial, en la 0ue se dispon-a la caducidad anticipada de los mandatos de todos los car'os electivos, tanto provinciales como municipales# As- mismo, la cl2usula ha,ilita,a al E ecutivo provincial, por 3nica ve!, para convocar a nuevas elecciones para cu,rir todos esos car'os# Las comple as cuestiones sometidas a la decisin udicial +ueron resueltas en un +allo con la disidencia parcial del ministro 4ayt y la disidencia total de la ministro Ar'i,ay, nuli+icando las actuaciones reali!adas en varias causas cone5as tramitadas ante la 6usticia (rovincial, de ando sin e+ecto una acordada del Superior 7ri,unal de 6usticia de San Lu-s, declarando a,stractas numerosas cuestiones planteadas en recursos de hecho vinculados al caso y declarando, a +avor de la Municipalidad de San Luis, la inconstitucionalidad de las normas provinciales impu'nadas# El decisorio de la &orte preserva el 2m,ito autonmico del municipio# /e,e se8alarse 0ue la &onstitucin de la (rovincia de San Lu-s determina e5presamente tal autonom-a# 4undamentos: a* 7oda asuncin por parte de la autoridad provincial de atri,uciones 0ue han sido asi'nadas e5clusivamente a los titulares de los departamentos e ecutivos municipales, como es convocar a elecciones dentro de 9se 2m,ito, a+ecta seriamente la autonom-a municipal, al introducir una modi+icacin en ella de manera incompati,le con el dise8o constitucional#:

,* El mandato constitucional de ase'urar la autonom-a municipal no puede ser desnaturali!ado mediante una re'lamentacin 0ue produ!ca la caducidad de los mandatos# c* (or aplicacin del principio de so,eran-a popular, las cuestiones relativas a la autonom-a municipal y a su e+ectiva vi'encia en la estructura del Estado +ederal de,en ser 'aranti!adas, recha!ando actos y procedimientos 0ue tradu!can el desprecio y el 0ue,ranto de las instituciones locales# d* El voto en disidencia parcial del ministro 4ayt a+irma ;al contrario del voto mayoritario< 0ue =El e ercicio de la +acultad reservada por las provincias de re'ular sus propias instituciones y re'irse por ellas, a condicin de respetar la autonom-a municipal, no importa cristali!ar el primi'enio contenido asi'nado a esa autonom-a municipal en el ori'inal estatuto constitucional local o en a0uel 0ue le haya con+erido mayores +acultades#: La corte cre pretorianamente el 0uinto supuesto de competencia ori'inaria, 0ue no se encuentra esta,lecido en nuestra constitucin "el supuesto es cuando liti'a una provincia contra el estado nacional* >(or 0ue lo cre? (or0ue de,ido a la importancia 0ue tienen estas causas de (cia# c@ estado nacional "E # (rovincias# Apositoras discutiendo los +ondos de la coparticipacin, en el caso de )eu0u9n discutiendo so,re las re'al-as del petrleo, &rdo,a y santa +e discutiendo la coparticipacin del impuesto al che0ue* la corte asume un roll de ar,itro institucional, 0ue le da un enorme poder con las audiencias pu,licas para llamar a los 'o,ernadores y tam,i9n al vicepresidente de la nacin o el ministro de econom-a a e5plicar 0ue pasa con las distintas causas respectivas# La corte cre casi ar,itrariamente un se5to supuesto de competencia ori'inaria 0ue se da cuando en un pleito demande 0uien demande cuando la materia discutida es una cuestin esencialmente +ederal: =cuestin +ederal predominante: "se impu'na una norma de la provincia ,a o la pretensin de 0ue es directamente repu'nante a la constitucin nacional* en esos caso la corte ha admitido intervenir en su competencia ori'inaria# La corte ,2sicamente ha hecho una interpretacin +ra'mentada de la constitucin nacional, se da una sustraccin de competencias 0ue correspond-an a los tri,unales provinciales# Becordemos 0ue (once liti' directamente en la corte suprema, pareciera 0ue el demandante tiene una suerte de opcin en cuanto al tri,unal competente, cosa 0ue le da un importante mar'en de accin al liti'ante 0ue considera cual es el tri,unal 0ue puede ser mas +avora,le a su reclamo ">el 7ri,unal provincial o la &orte Suprema?* recordemos el caso de los ueces mendocinos 0ue plantearon el rea uste de salarios invocando la cl2usula de la intan'i,ilidad de las remuneraciones, y liti'aron ante los tri,unales provinciales por0ue los con ueces mendocinos eran muy receptivos de los reclamos, los ueces mendocinos 'ana,an siempre# La provincia de Mendo!a plante la $

incompetencia, es decir no desea,a liti'ar ante sus propios ueces, 0uer-a liti'ar en la corte suprema de usticia# "Cna situacin inima'ina,le*# En 9ste uicio en ri'or se encu,re un con+licto interno de poderes pol-ticos# Aun siendo un con+licto de poderes a0u- la corte intervino, pudiendo ha,er e5presado 0ue era un con+licto de poderes y as- no intervenir# El antecedente inmediato 0ue tiene este +allo es Municipalidad de Bosario c@ (rovincia de Santa 4e 0ue +ue iniciado en la &orte Suprema# &uando la corte dicta sentencia aplica el principio de pro'resividad "una ve! 0ue se ha o,tenido la tutela de un derecho no se puede retroceder en tal tutela y solo ca,e pro+undi!ar la tutela del derecho* tal principio +ue reconocido en la convencin americana de derechos humanos# La parado a es 0ue se le aplica la convencin americana de derechos humanos a una municipalidad y no a una persona# Becordemos 0ue tal convencin ri'e para las personas contra el poder, no as- para un poder contra otro poder#

allo: 'unicipalidad de la ciudad de #an $uis c" #an $uis! Pro%incia ( Estado )acional s" accin de amparo.
Se presenta el se8or intendente de la Municipalidad de la &iudad de San Luis e inicia accin de amparo contra el Estado )acional a +in de 0ue se condene al DEo,ierno de la )acin Ar'entina a 0ue /ESABBALLE los actos necesarios para impedir la vulneracin por parte de la (rovincia de San Luis de la AC7A)AMIA /E LA MC)I&I(ALI/A/ /E LA &IC/A/ /E SA) LCIS F /E LAS /EBE&GAS &A)SE&CE)7ES, amena!ado por el (BAFE&7A /E LEF enviado por el poder e ecutivo provincial a la le'islatura denominado /IHISII) /E LA &IC/A/ /E SA) LCISD# 7am,i9n promueve la accin contra la nom,rada provincia a +in de 0ue se la condene a desechar totalmente el proyecto de ley 0ue Dest2 siendo tratado por el poder le'islativoD# &uestiona la conducta y los actos desarrollados por el 'o,ierno de la provincia en tanto propicia la divisin de la anti'ua ciudad en cuatro pe0ue8os municipios con +ines e5clusivamente electoralistas# Sostiene 0ue tal proceder lesiona, restrin'e y amena!a con ar,itrariedad e ile'alidad mani+iesta, derechos y 'arant-as 0ue corresponden a la Municipalidad de la &iudad de San Luis, y viola disposiciones de la constitucin provincial, de la &arta Ar'2nica Municipal, y los arts# 1, ., %J, $1, $$ y 1%$ de la &onstitucin )acional# La Municipalidad de San Luis apoya su pretensin directa y e5clusivamente en los arts# . y 1%$ de la &onstitucin )acional La pretensin de la Municipalidad de la &iudad San Luis procura tutela urisdiccional +rente a la conducta de los poderes e ecutivo y le'islativo de la provincia homnima 0ue pretenden, se'3n se sostiene, cercenar el r9'imen de autonom-a vi'ente y 'aranti!ado por la &onstitucin )acional, mediante el dictado de actos 0ue amena!an la supervivencia de la municipalidad misma# /ichos actos ser-an el proyecto de ley 4

enviado por el poder e ecutivo provincial y la +utura y consi'uiente sancin por parte de la le'islatura# /e con+ormidad con los precedentes de esta &orte la accin declarativa de inconstitucionalidad de,e responder a un DcasoD, ya 0ue dicho procedimiento no tiene car2cter simplemente consultivo, ni importa una inda'acin meramente especulativa# En e+ecto, la accin de,e tener por +inalidad precaver las consecuencias de un acto en ciernes ;al 0ue se atri,uye ile'itimidad y lesin al r9'imen constitucional +ederal< y +i ar las relaciones le'ales 0ue vinculan a las partes en con+licto "4allos: $17:1$7KL $11:M1M*L relaciones respecto de las cuales se de,e ha,er producido la totalidad de los hechos concernientes a su con+i'uracin "4allos: $11:4%1, considerando $N*# Es preciso recordar 0ue el control encomendado a la usticia so,re las actividades e ecutiva y le'islativa re0uiere 0ue el re0uisito de la e5istencia de un DcasoD sea o,servado ri'urosamente para la preservacin del principio de divisin de poderes# La presentacin de un proyecto de ley no determina la necesidad de e5aminar si se con+i'ura una a+ectacin constitucional# Esas iniciativas no +i an una relacin ur-dica# Los tr2mites 0ue se intenta impedir de nin'3n modo causan estado por s- mismos#

La corte resolvi: desestimar in limine la demanda# 4undamento: )o ha,-a caso# )o e5ist-a una controversia actual y concreta, slo era una presentacin de un proyecto de ley# La corte ha asumido esta competencia ori'inaria de los con+lictos de poderes, es decir, cada ve! 0ue ven'a una autoridad local a cuestionar a una (rovincia e invo0ue 0ue hay una cuestin +ederal de por medio "la autonom-a municipal* ya es competencia de la corte# La corte si ,ien acepta la competencia decide no intervenir en este caso# >(or 0ue? (or0ue 9ste caso no est2 maduro para 0ue interven'a la corte# &omo viene diciendo la corte desde 1JM$ para 0ue interven'a tiene 0ue ha,er un caso, y un caso para 0ue sea apto para 0ue interven'a la corte tiene 0ue causar un per uicio "a'ravio* o un 'rado de concrecin pr2cticamente inmediata, esto era un proyecto de ley nada mas, con lo cual la actuacin 0ue me pide la municipalidad es una actuacin prematura por0ue ni si0uiera s9 si el proyecto se va a sancionar# (lanteando una comparacin de cmo actu la corte en el acaso (once y en el caso de la municipalidad de San Luis# En el caso (once cuando la corte interviene >ya se ha,-a llevado a ca,o la re+orma constitucional? )o se ha,-a llevado a ca,o ")o ha,-a a'ravio*# Se lle'a a la conclusin comparando am,os +allos y las respectivas intervenciones o +alta de ellas, 0ue no hay una entera coherencia en los dos casos# 7am,i9n se plantea esta carencia de coherencia en el caso de los ueces mendocinos "caso Orandi*# La corte siempre 'rad3a su actuacin respecto a la competencia ori'inaria tomando el caso o no tomando el caso, y si lo toma por0ue no tiene m2s escapatoria "por0ue se invoca una cuestin +ederal predominante* siempre con el a'ravio#

allo: Alberto *scar )icosia

La &orte ha dicho desde el precedente =)icosia:, lue'o de una lar'a evolucin 0ue comen! por la intervencin en uicios pol-ticos provinciales, 0ue las resoluciones del Senado de la )acin adoptadas durante un uicio pol-tico son suscepti,les de ser revisadas por los tri,unales udiciales "me or dicho: por la &orte si se viola el derecho de de+ensa del +uncionario acusado o las +ormas esenciales del proceso*# (ero e5presamente la misma &orte se8al 0ue solo el Senado puede e5presar 0u9 es y 0u9 no es mal desempe8o, sin 0ue el tri,unal pueda in'resar en ese tema# En la &onstitucin +ederal ar'entina de 1J.$ y sus modi+icatorias se adopt el mismo criterio: es el Senado el tri,unal del uicio pol-tico de remocin# >(or 0u9 si los constituyentes decidieron esto se interpreta ahora 0ue la &orte tiene la 3ltima pala,ra, aun por la v-a de anali!ar las +ormas del proceso? El ar'umento es 0ue no e5iste tema donde se de,ata la interpretacin de la &onstitucin 0ue no pueda 'enerar un caso udicial, en cuyo supuesto es la &orte 0uien tiene la 3ltima pala,ra# La &orte dice all- 0ue no u!'ar2 en los casos de uicio pol-tico si el Senado ha interpretado correctamente la e5istencia de mal desempe8o, pero 0ue svi'ilar2 0ue se respete el derecho de de+ensa del imputado y el de,ido proceso# &on+orme a la doctrina 0ue sent este +allo la &orte puede in'resar a anali!ar cmo el Senado aplica sus +unciones constitucionales# Si la &orte se coloca entonces por encima del Senado en un uicio pol-tico, aun cuando solo +uera para controlar las +ormas, modi+ica la intencin del constituyente# >Es 0ue la &orte supone 0ue el Senado puede cometer in usticias y 0ue por ello es menester 0ue e5ista una posi,ilidad de revisin? Ello supondr-a la in+ali,ilidad de la &orte, pues tam,i9n ella puede cometer in usticias y el ar'umento nos llevar-a a una sucesin de recursos intermina,le, precisamente, en una cuestin 0ue el constituyente 0uiso 0ue se resolviera de modo p3,lico y terminante, por la decisin de un r'ano con autoridad pol-tica# La decisin del senado versa 3nicamente so,re el encuadre 0ue 9ste hace de una o m2s conductas respecto de la causal de remocin aplicada al ue! 0ue destituye, se'3n las prue,as acumuladas# 7odo lo dem2s: revisar si +ormalmente la tramitacin de la causa se ha a ustado a la &onstitucinL si se ha respetado el de,ido procesoL si los derechos y 'arant-as del acusado han sido o no violados, de,e 0uedar su eto a posi,le control udicial de la &orte en instancia e5traordinaria# En suma, lo 0ue no puede pretenderse es 0ue la &orte di'a: se'3n la prue,a, est2 mal cali+icada la causal destitutoria, por lo 0ue el senado no de,i destituirL en consecuencia, yo de o sin e+ecto su decisin# Si la &orte actuara as-, estar-a entrando en el 2m,ito de una cuestin 0ue 0ueda li,rada e5clusivamente a decisin +inal y de+initiva del r'ano al 0ue la &onstitucin le con+iere la +acultad de u!'ar y, eventualmente, de remover al ue! incurso en una causal constitucional dentro de la cual encuadr su conducta#

Sepak Ary Mat: 7414 M