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Foto de Michael Bretherton, domnio pblico, em www.sxc.hu.
Senado Federal Subsecretaria de Edies Tcnicas
Braslia Julho-Setembro/2007 Ano 44 N 175-A
Edio Especial 3 Frum Senado Debate Brasil
o
o
9 7 7 0 0 3 4 8 3 5 0 0 8 7 6 1 0 0
I SSN 0034835 -X
Fotografa de Michael Bretherton. Imagem modifcada
a partir de arquivo de domnio pblico, disponvel em
www.sxc.hu, stio de propriedade de HAAP Media Ltd.
Revista
de
Informao
Legislativa
FUNDADORES
Senador Auro Moura Andrade
Presidente do Senado Federal 1961-1967
Isaac Brown
Secretrio-Geral da Presidncia 1946-1967
Leyla Castello Branco Rangel
Diretora 1964-1988
ISSN 0034-835x
Publicao trimestral da
Subsecretaria de Edies Tcnicas
Senado Federal, Via N-2, Unidade de Apoio III, Praa dos Trs Poderes
CEP: 70.165-900 Braslia, DF. Telefones: (61) 311-3575, 311-3576 e 311-3579
Fax: (61) 311-4258. E-Mail: ssetec@senado.gov.br
DIRETOR: Raimundo Pontes Cunha Neto
ORGANIZAO DESTE NMERO: Secretaria de Coordenao Tcnica e Relacionamento
Institucional da Presidncia do Senado Federal
REVISO DE PROVAS E EDITORAO ELETRNICA: Angelina Almeida Silva
CAPA: Renzo Viggiano
FOTO DA CAPA: Michael Bretherton
IMPRESSO: Secretaria Especial de Editorao e Publicaes
Revista de Informao Legislativa / Senado Federal, Subsecretaria de Edies Tcnicas.
- - Ano 1, n. 1 ( mar. 1964 ) . - - Braslia: Senado Federal, Subsecretaria
de Edies Tcnicas, 1964 .
v.
Trimestral.
Ano 1-3, n 1-10, publ. pelo Servio de Informao Legislativa; ano 3-9, n
11-33, publ. pela Diretoria de Informao Legislativa; ano 9- , n 34- , publ. pela
Subsecretaria de Edies Tcnicas.
1. Direito Peridico. I. Brasil. Congresso. Senado Federal, Subsecretaria
de Edies Tcnicas.
CDD 340.05
CDU 34(05)
Todos os direitos reservados. A reproduo ou traduo de qualquer parte desta
publicao ser permitida com a prvia permisso escrita do Editor.
Solicita-se permuta.
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Si richiede lo scambio.
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Braslia ano 44 n 176 edio especial
outubro/dezembro 2007
Revista
de
Informao
Legislativa
3
o
Frum Senado Debate Brasil
Polticas para a Primeira Infncia:
Quebrando a Cadeia da Violncia
APRESENTAO
O Senado Federal a Casa Legislativa responsvel pelo equilbrio federativo. Composta
por igual nmero de representantes de cada Estado, a Casa a guardi da Federao e
da sua unidade.
Com o objetivo de inserir ainda mais o Senado Federal nas grandes discusses sobre os
temas cruciais para o desenvolvimento nacional, institumos o Frum Senado Debate
Brasil, um espao democrtico para a discusso dos grandes temas do Pas, buscando
sempre o aperfeioamento das leis e do processo legislativo, com a participao dos
especialistas de maior renome nos temas em pauta.
Em 2005, realizamos o 1
o
Frum, voltado para a Poltica Nacional de Transportes.
No ano seguinte, discutimos o marco legal que rege o funcionamento e as relaes
das instituies do Terceiro Setor. Nessas duas ocasies, os debates com os diversos
especialistas expuseram os principais problemas relacionados a cada um dos temas, e
as suas respectivas solues. Foram debates muito amplos e ricos, cujas concluses tm
contribudo sobremaneira para o aprimoramento da atividade parlamentar, no que tange
ao adequado encaminhamento dessas questes.
Dando continuidade a esse ciclo, neste ms de novembro de 2007, o Senado Federal
promove a 3
a
edio do Frum Senado Debate Brasil, desta vez com o tema Polticas
para a Primeira Infncia: Quebrando a Cadeia da Violncia, que, como nas duas
verses anteriores, contar com a presena de renomados especialistas nacionais e
internacionais.
De acordo com o Unicef, o Brasil possui quase um tero de toda a populao de crianas
e adolescentes da Amrica Latina e do Caribe. As crianas so especialmente vulnerveis
s violaes de direitos, pobreza e s iniqidades no Pas. Por exemplo, enquanto o
ndice de pobreza da populao brasileira de 27,6%, entre as crianas ele chega a 44%.
Ademais, as crianas so especialmente afetadas pela violncia, com uma agravante: os
dados existentes sugerem que 96% dos casos de violncia fsica e 64% dos casos de abuso
sexual contra crianas de at 6 anos so cometidos por familiares. Por isso, de acordo com
o Ministrio da Sade, as agresses e os acidentes ocorridos dentro do lar so a primeira
causa de morte de crianas na primeira infncia.
O Congresso Nacional est atento a essa situao. Tramita na Cmara dos Deputados o
PL n
o
2.654/2003, de autoria da Deputada Maria do Rosrio, que probe qualquer forma
de castigo fsico em criana e adolescente. No ltimo dia 18 de setembro, foi sancionada a
Lei n
o
11.523. Fruto de projeto do Senador Pedro Simon, a Lei institui a Semana Nacional
de Preveno da Violncia na Primeira Infncia, a ser celebrada, anualmente, entre os
dias 12 e 18 de outubro, com o objetivo de conscientizar a populao brasileira sobre a
importncia do perodo entre 0 (zero) e 6 (seis) anos para a formao de cidados mais
aptos convivncia social e cultura da paz.
Alm disso, apresentei proposio legislativa que procura desenhar um pacto federativo
da sade mais equilibrado e compatvel com a capacidade fnanceira da Unio, Estados
e Municpios, por meio da regulamentao da Emenda Constitucional n
o
29, garantindo
limites mnimos para gastos pblicos com sade. Nesse projeto, consideramos como
investimento fundamental os gastos relacionados ao acompanhamento do crescimento
e do desenvolvimento infantis, guardando total coerncia com as propostas do Frum.
Em se tratando de um frum internacional, gostaria de lembrar que a nossa Constituio
Federal (art. 227) afrma que dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar
criana, com absoluta prioridade, o direito sade, educao, vida, dentre outros,
alm de determinar que o Estado aplique recursos especfcos na assistncia materno-
infantil, no mbito da assistncia integral sade da criana, tema central deste importante
evento do Senado.
Diversos so os estudos que apontam para uma correlao direta entre violncia sofrida
na primeira infncia e comportamento violento na adolescncia e na vida adulta. Em 1999,
Richard Rhodes, importante estudioso americano, publicou estudos com criminosos, nos
quais salientou que todos os delinqentes falavam sobre as difculdades enfrentadas sua
primeira infncia, como violncia fsica, sexual e negligncia. Dorothy Lewis, em 1998,
estudando jovens criminosos nos Estados Unidos, tambm chegou a concluso similar.
De acordo com pesquisa realizada nos Estados Unidos, em 2002, pela organizao
no-governamental Figth Crime: Invest in Kids, cada dlar gasto em um atendimento
de qualidade na infncia poupa 7 dlares em gastos no sistema policial e prisional.
Essa mesma Organizao estima que, num universo de 77.860 crianas abusadas ou
negligenciadas, 3.100 sero, no futuro, violentos criminosos que no teriam tomado esse
caminho, caso tivessem a assistncia necessria nos primeiros anos de vida.
preciso, ento, romper defnitivamente com esse ciclo vicioso de violncia que se abate
sobre nossas crianas!
Da a importncia deste 3
o
Frum Senado Debate Brasil: Polticas para a Primeira Infncia
Quebrando a Cadeia da Violncia, e desta edio especial da Revista de Informao
Legislativa, que auxiliar na disseminao das refexes dos participantes do Frum.
Mais uma vez, o Senado Federal mostra-se atento aos anseios do nosso povo, na busca
por uma sociedade melhor, mais justa e pacfca.
Senador Tio Viana
Presidente do Senado Federal
PREFCIO
A diferena no nvel de desenvolvimento atual dos pases reside no grau de proteo
que conferem primeira infncia. No depende apenas de indicadores econmicos,
posto que nmeros no traduzem necessariamente avanos sociais. S as sociedades
que priorizam a evoluo humana so capazes de criar condies propcias existncia
segura e saudvel dos cidados. Supervits de balanas comerciais so animadores para
o pas, mas no garantem benefcios para a nao.
A primeira infncia fase decisiva para o xito do ciclo de vida marcado pelos fenmenos
do crescimento e do desenvolvimento do ser humano. A realizao completa do potencial
de vida que desponta na singularidade de cada recm-nascido defne a essncia do adulto,
qualifca a maturidade, dignifca a senectude.
So inmeros os requisitos para a travessia equilibrada dos primrdios da infncia.
Nutrio adequada, preveno de doenas, estimulao efcaz, apego espontneo, vnculo
slido, afeto verdadeiro, acolhida plena criatura que projeta os primeiros passos, troca
de olhares, intercmbio de sentimentos, transfuso de alegrias, profuso de carinho; o
calor, enfm, do ninho, sntese da proteo e da segurana indispensveis origem do
ato e garantia do direito de ser.
Winnicott, pediatra e psicanalista infantil, j dizia que educar ensejar ambientes
favorveis ecloso das virtudes originrias. Cabe sociedade faz-lo como dever de
cidadania. Na verdade, cuidar da primera infncia nada mais que investir no conceito
de educao plena, cujas aes ambientais comeam, de fato, na riqueza da interao
e na diversidade dos estmulos da vida intra-uterina. A neurocincia tem apresentado
provas incontestes dos benefcios insuperveis decorrentes do investimento nesse perodo
fundamental da existncia. Tem o mesmo carter defnitivo da qualidade do alicerce
para o equilbrio da construo.
A sociedade brasileira comea a despertar para as verdades cientfcas que podem
apontar os caminhos de sua inadivel evoluo no campo dos direitos humanos e,
particularmente, no reconhecimento da criana como sujeito de direitos. Da a primazia
da primeira infncia a emergir no horizonte das grandes descobertas que revelam novas
perspectivas de uma cultura de paz e novas formas de se reduzir a dramtica violncia
que apavora os cidados de hoje e deixa o pas sem prenncio do amanh.
A Revista de Informao Legislativa dedica o presente nmero discusso e divulgao
de experincias, propostas e polmicas relativas a essa fase da vida humana, cujas
caractersticas e necessidades peculiares ganharam sustentao objetiva que no se pode
mais desconhecer. Os textos reunidos expressam a consistncia conceitual e a convico
doutrinria dos ilustres autores, nomes que so referncias de compromisso pblico
e exemplos de dedicao pessoal s causas que despontam no universo das fontes de
inspirao humanista para a caminhada tica que a sociedade brasileira tem pela frente
como o maior desafo de sua histria.
A leitura dos artigos que enriquecem o contedo da publicao reala a importncia
de se assegurar ao homem a extraordinria libertao que tem incio na primeira
infncia, momento da grandiosa revelao de sua identidade. Tal como a descreveu
Teillard de Chardin: Na verdade, duvido que haja para o ser pensante minuto mais
decisivo do que aquele em que, caindo-lhe a venda dos olhos, descobre que no um
ser perdido na solido csmica, mas que uma vontade universal de viver nele converge
e se hominiza.
Dioclcio Campos Jnior
Professor titular de pediatria da UnB
Presidente da Sociedade Brasileira de Pediatria
VISO GERAL DOS DEBATES
Esta edio especial da Revista de Informao Legislativa traz refexes dos participantes
do 3
o
Frum Senado Debate Brasil: Polticas para a Primeira Infncia Quebrando a
Cadeia da Violncia, organizado pela Secretaria de Coordenao Tcnica e Relaes
Institucionais da Presidncia do Senado Federal.
O tema do Frum oportuno no momento conturbado em que vivemos e seu propsito
provocar o debate e indicar rumos para a formulao de polticas pblicas de proteo da
infncia, especialmente no perodo de zero a seis anos indica a urgncia de providncias
a serem tomadas.
A violncia no prerrogativa das classes mais pobres. Permeia a classe mdia, corrompe
os ambientes mais abastados. Est dentro de nossas casas, fruto da falta de tempo, da
corrida pela melhoria material, pela asceno no trabalho, gerando a intolerncia, a
indiferena, a transferncia da responsabilidade de educar nossos flhos escola,
tecnologia, rua.
Os textos aqui reunidos tm uma congruncia importante: partem do pressuposto
simples de que preciso comear do incio. Ningum pode esperar um ser humano
ntegro, praticante da cultura da paz, de uma criana qual foram negados os direitos
fundamentais, os cuidados pueris, a sade, a educao, o respeito, o amparo, o amor.
Assim sendo, acreditam seus autores, com base na experincia que adquiriram lidando
com o tema, que preciso investir na primeira infncia. Que preciso atender e acolher
o indivduo desde sua gestao.
Em seu artigo, o senador Pedro Simon que assinou, juntamente com o senador Cristovam
Buarque, a proposio para que o Senado Federal realizasse esse Frum lamenta que
apenas quando a questo da violncia envolvendo crianas e jovens tornou-se fato
preocupante que teve incio uma mobilizao efetiva para o desenvolvimento de
polticas pblicas voltadas para a infncia. Ele recorda que cada real investido na infncia
corresponde a um retorno de sete reais, o que evidencia, at do ponto de vista economicista,
um investimento rentoso para a sociedade. E que, do ponto de vista humano, resulta na
formao bem-sucedida de um cidado produtivo e integrado na sociedade.
Garantir o direito educao de qualidade para todas as crianas combater a fbrica de
violncia que se esconde no nosso modelo social e econmico, que divide a populao em
includos e excludos, argumenta o senador Cristovam Buarque. Ele aponta que o debate
poltico ainda no incorporou a educao como tema que merea a ateno das instituies
e das elites polticas e afrma que, enquanto o Congresso Nacional no ocupar seu lugar
no debate sobre as prioridades nacionais, permanecer frgil a democracia brasileira.
Autora do projeto de licena-maternidade estendida e Coordenadora da Frente
Parlamentar em Defesa da Criana e do Adolescente, a senadora Patrcia Saboya
argumenta que dar oportunidades para que cada criana brasileira possa conviver em
um ambiente familiar tranqilo, seguro e afetuoso contribuir na luta contra a violncia.
Lembrando que preceito constitucional a prioridade para a infncia e a adolescncia, a
senadora diz que preciso brigar pela expanso da oferta de educao infantil, para
proteger a criana nos seus seis primeiros anos de vida, mudando o quadro do Brasil
real, o Brasil das periferias das grandes cidades, das invases, das moradias embaixo
das pontes em que crianas cada vez mais novas acabam sendo levadas para o mundo
da criminalidade.
O senador Paulo Paim, em seu artigo, lembra que o Brasil j dispe de mecanismos legais
sufcientes para atender crianas e jovens, mas j passou a hora de encarar os desafos
e integrar as vrias aes do setor social sem desperdcio de iniciativas e de dinheiro
pblico, aliadas ao fortalecimento do Sistema de Garantia de Direitos. Ele defende a
priorizao de polticas pblicas centradas na famlia (nas vrias formas de organizao
e funcionamento deste ncleo da sociedade moderna) espao privilegiado mediante
o qual se do os processos de socializao primrios e humanizadores para que ela
cumpra seu papel de proteo e cuidado, sendo levada para dentro da escola, que deve
estar preparada para aceitar e estimular essa participao. preciso compartilhar
responsabilidades e no transferi-las.
O pediatra, neonatologista e especialista em sade da mulher e da criana Laurista Corra
Filho discorre sobre as descobertas das neurocincias, revelando que do relacionamento
do beb com seus pais ou cuidadores desde a barriga da me e dos estmulos
ambientais depende o bom desenvolvimento do crebro e dos laos afetivos da criana.
Ao relatar estudos e pesquisas, o especialista evidencia a importncia dos trs primeiros
anos, quando 90% das conexes neuronais acontecem, e revela que a interveno desde
o incio da vida, na formao do vnculo e do apego, tem impacto de longo prazo. A
criao de uma rede de apoio para a me e o pai e o investimento na capacitao dos
educadores nas creches tambm so determinantes para a segurana do beb.
O professor Vital Didonet, especialista em educao infantil e consultor do Unicef,
Unesco e OEA, aplica, na educao infantil, os valores relacionados na Declarao
sobre uma Cultura de Paz, da ONU, do direito vida, soluo pacfca dos confitos.
Didonet acredita ser a infncia o perodo da vida em que a educao para a paz mais
decisiva. Ele afrma que o ventre materno o primeiro espao de construo psquica
dos sentimentos de amor, paz, confana, segurana, solidariedade. O segundo espao
o ambiente familiar e o terceiro a educao infantil, em creches e pr-escolas.
O mestre psicofsiologista francs Hubert Montagner discorre sobre as Casas da Primeira
Infncia, que estabeleceu em seu pas para acolhimento de crianas, mes e famlias,
especialmente em situao de carncia ou risco social. Montagner, que conhece de perto
a realidade brasileira, acredita que as Casas podem ser adaptadas s nossas limitaes,
constituindo-se, assim como na Frana, em ferramenta indispensvel de preveno da
marginaliddade social, da fuga para as drogas ou o lcool, da violncia e do fracasso
escolar.
A violncia uma doena psicossocial, na opinio do pediatra e professor Antonio
Marcio Lisboa, no sendo causa, mas muitas vezes conseqencia da ao de indivduos
portadores de distrbios comportamentais derivados, principalmente, de transtornos
afetivos graves com suas razes na primeira infncia. Em sua viso, a paternidade
responsvel, a transmisso de valores ticos e a promoo da auto-estima na criana so
alguns dos fatores que contribuem na preveno da violncia.
O trabalho psicoterpico na primeria infncia o assunto abordado pelo psiquiatra e
professor Salvador Celia, que debrua sobre a depresso materna e suas conseqncias.
Trata-se de um problema de sade pblica, no seu entender, considerando que esse quadro
ocorre em 25 a 30% das gestaes em populaes carentes e 15% nas mais favorecidas,
e que revela, na maioria dos casos, a inefcincia do modelo de acompanhamento pr-
natal. A estratgia teraputica, nesses casos, precisa envolver o pai e outros membros
da famlia.
A psicanalista e mestre em sade da criana Angela Rabello, ao relatar o trabalho de
Cuidados a Mes Adolescentes e Jovens Grvidas da favela da Mar, no Rio de Janeiro,
chama a ateno para a importncia do acompanhamento da gravidez precoce, atualmente
em ndices alarmantes (mais de 20% dos nascimentos no Brasil so flhos de adolescentes).
Amparadas, essas meninas tm condies de vencer os medos, transformar experincias
de perda e maus tratos em impulso criativo, na tentativa de estabelecer novas bases de
segurana a seus bebs, ao invs de repetirem a conduta de que foram vtimas.
O Secretrio de Sade do Rio Grande do Sul, Osmar Terra, aponta em seu artigo outro
dado importante das pesquisas realizadas nos ltimos anos, quando diz que o compo-
nente emocional, que se organiza nos dois primeiros anos de vida, decisivo para uma
melhor aprendizagem. A capacidade de valorizar emocionalmente uma informao ajuda
a memoriz-la mais facilmente e a focalizar de forma seletiva essa informao. Esses atri-
butos so fundamentais para uma melhor aprendizagem futura. As pesquisas mostram
que uma criana bem estimulada no incio da vida ter uma probabilidade muito maior
de ter bom rendimento escolar, de no ter repetncia ou evaso, alm de ter uma renda
maior que os pais na idade adulta. Uma das formas mais decisivas de romper o ciclo de
pobreza entre as geraes de famlias pobres investindo na primeira infncia.
A psicanalista Regina Orth de Arago, mestre em psicologia clnica, indica como
possvel vencer O Paradoxo da Creche: lugar de acolhimento e lugar de separao, por
meio de prticas institucionais adequadas que podem ser adotadas para que, apesar da
separao da criana de seus pais, a equipe e o ambiente da creche contribuam para o
desenvolvimento e para a sade mental dos bebs.
O coordenador do Instituto de Vivncia em Valores Humanos para um Mundo Melhor,
Lourival dos Santos, revela que a aplicao de uma sntese dos conhecimentos e prticas
abordadas nos artigos publicados nesta revista pode, assim como ocorre na instituio
que dirige em Uberaba, Minas Gerais, gerar bons frutos e constituir-se em promessa
para o futuro.
Organizao do 3
o
Frum Senado Debate Brasil
Polticas para a Primeira Infncia: quebrando a cadeia da violncia
Revista
de
Informao
Legislativa
Braslia ano 44 n 176 outubro/dezembro 2007
Polticas para proteo da infncia 15
S a educao traz a paz 19
Violncia e primeira infncia. Investir na preveno o
melhor caminho 23
Crianas: os alicerces do Brasil 27
Sade e Educao, antes ou a partir do nascimento? 37
A primeira infncia e a educao para a paz 49
As Casas da Primeira Infncia. Uma ferramenta
indispensvel de preveno da marginalidade social,
da fuga para as drogas ou o lcool, da violncia e do
fracasso escolar 59
As razes da violncia 69
Construindo a aliana teraputica nas terapias da
primeira infncia 81
Cuidados a mes adolescentes e jovens na Mar 87
A importncia dos primeiros anos de vida 95
O paradoxo da creche: lugar de acolhimento, lugar de
separao. A infuncia das prticas institucionais na
creche sobre a sade mental dos bebs 99
Instituto de Vivncia em Valores Humanos para um
Mundo Melhor: um relato de experincia 107
Pedro Simon
Cristovam Buarque
Patrcia Saboya
Paulo Paim
Laurista Correa Filho
Vital Didonet
Hubert Montagner
Antonio M. J. Lisboa
Salvador Celia
Angela M. Rabello
Osmar Terra
Regina Orth de Arago
Lourival dos Santos
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 15
A existncia de polticas pblicas volta-
das para a primeira infncia , obviamente,
uma imposio de bom senso, mas tambm
so signifcativas as razes econmicas que
nos levam a adot-las. Discutir essas pol-
ticas uma necessidade central das socie-
dades modernas, especialmente no Brasil,
pas marcado por profunda desigualdade
social. fundamental que debatamos teses
para um melhor desenvolvimento de nos-
sas crianas e dos modos de proteg-las da
violncia.
Antes do sculo XIX, a infncia era tra-
tada apenas como uma inevitvel transio
para a fase adulta. Ningum a considerava,
como ela realmente , um fundamental pe-
rodo de construo do adulto que vir um
dia a integrar uma sociedade. Desde muito
cedo, as crianas eram levadas a viver res-
ponsabilidades de adulto, especialmente
no que se refere ao trabalho.
Infelizmente, no Brasil, ainda hoje isso
ocorre. Muitas de nossas crianas sobre-
tudo as mais pobres no desfrutam de
uma infncia segura e plena. A violncia,
domstica ou urbana, o pano de fundo de
sua formao.
O mundo s voltou sua ateno para as
crianas quando se viu pressionado pela
legio de rfos produzidos pelas duas
grandes guerras do sculo XX. A obrigao
de apoiar essa imensa populao desampa-
Polticas para proteo da infncia
Pedro Simon
Pedro Simon Professor Universitrio, ad-
vogado e Senador pelo PMDB.
Revista de Informao Legislativa 16
rada forou os governantes europeus, na
maioria a constituir instituies voltadas
para o atendimento de crianas e jovens.
Temos hoje no Brasil cerca de 22 milhes
de crianas na faixa de 0 a 6 anos. Nesse
perodo da vida, segundo afrma a cincia,
que se constroem as bases cerebrais que
daro ao adulto a capacidade de adquirir o
saber e de se relacionar com os outros. Nes-
se crucial intervalo de vida que se formam
as condies para o crescimento saudvel
do ser humano nas suas dimenses fsica,
intelectual, social e emocional, inclusive no
uso da linguagem. Valores e capacidades
so aprendidos e desenvolvidos de modo
permanente e natural nessa idade.
A cincia comprovou que as crianas
que sofrem tenso extrema nos primeiros
anos de vida podem ser afetadas de forma
irreversvel, tanto no que se refere apren-
dizagem quanto memria. Em outras
palavras, o desenvolvimento (intelectual,
afetivo ou emocional), a personalidade e
o comportamento dos seres humanos so
determinados nos seus primeiros anos de
vida.
No Brasil, o problema da infncia passou
a ser discutido de modo mais aprofundado
na dcada de 1960, apesar de j termos uma
longa histria de dedicao de inmeras
pessoas e grupos causa das crianas no
Pas. Essas iniciativas, no entanto, sempre
foram circunscritas a certas organizaes e
a certas localidades. Se a discusso nunca
foi nacional, tampouco o eram as aes.
S quando a questo da violncia en-
volvendo crianas e jovens tornou-se um
fato preocupante que teve incio uma
mobilizao efetiva para o desenvolvi-
mento de polticas pblicas voltadas para
a infncia.
O Estado brasileiro comeou, verdadei-
ramente, a se inquietar com a questo na
dcada de 1990, quando os grandes centros
urbanos passaram a apresentar elevadssi-
mo grau de criminalidade com participao
de jovens. A chacina da Candelria, no Rio
de Janeiro, em 23 de julho de 1993 quan-
do oito crianas foram assassinadas por
policiais militares foi um marco dessa
mudana de atitude.
Atualmente, existe muita discusso
sobre como agir com os jovens, mas os
estudos provam que o mais fundamental
atuar na primeira infncia, a fm de pre-
venir que crianas abandonadas se tornem
jovens criminosos depois.
Em 27 de dezembro de 2000, foi edita-
do o Decreto presidencial que instituiu o
Comit para o Desenvolvimento Integral
da Primeira Infncia, cujas estratgias de
ao esto centradas na articulao e na
integrao das polticas pblicas voltadas
para as crianas de 0 a 6 anos.
Foi a primeira iniciativa importante do
Poder Pblico nacional a abranger todo o
Pas. Depois dela, as iniciativas locais de
Governos ou organizaes sociais pas-
saram a ser amparadas por uma poltica
nacional. A continuidade da ao desse
Comit deve culminar na divulgao, em
novembro de 2007, de um documento que
vai contribuir decisivamente para a melho-
ria das aes de Estado. Trata-se da publica-
o Polticas intersetoriais em favor da infncia:
guia referencial para gestores municipais.
Segundo estudiosos dessa questo, para
cada real investido na infncia corresponde
um retorno de sete reais. No , portanto,
investimento a fundo perdido. At do
ponto de vista meramente economicista,
trata-se de um investimento de excelente
retorno para a sociedade. J do ponto de
vista humano, o principal a formao
bem-sucedida de um cidado produtivo e
integrado na sociedade.
Crianas que tm oportunidade de fre-
qentar creches e pr-escolas apresentam,
na idade adulta, renda mais alta e probabi-
lidades mais baixas de priso, de gravidez
precoce e de dependncia dos programas de
transferncia de renda do Estado. Investir
hoje na infncia signifca que, certamente,
sero reduzidos, depois, os gastos com os
adultos. Investir na infncia signifca tam-
bm aumentar a capacidade de produo
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 17
econmica do Pas, pela formao de uma
fora de trabalho mais produtiva.
O Brasil tem, atualmente, inmeros
programas e aes voltados para as crianas
na primeira infncia, em todas as esferas
de governo da Unio aos Municpios. O
Programa Primeira Infncia Melhor (PIM),
do Estado do Rio Grande do Sul, criado em
2003, exemplar.
Na discusso do Projeto de Lei n
o
340, de
2005, que apresentei, instituindo a Semana
Nacional de Preveno da Violncia na
Primeira Infncia, realizou-se audincia p-
blica pelas Comisses de Assuntos Sociais e
de Educao desta Casa, em 30 de maio de
2006. O Projeto Vida, surgido na poca em
que governei o Estado, tambm foi debati-
do, como um outro modelo de ao.
E assim, um pouco por todo o Brasil, da
Pastoral da Criana a programas de creches
pblicas, comea a se disseminar um cui-
dado com a primeira infncia.
Estudos empreendidos pela Unesco e
pelo Unicef demonstram que imperativo
o investimento do Estado na proteo e no
amparo criana de 0 a 6 anos, indepen-
dentemente da classe social a que pertena.
Todavia, as menos favorecidas merecem
o apoio mais direto, por fora da menor
capacidade de suas famlias de prover boas
condies de educao e formao a suas
crianas.
Encerro apontando algumas linhas que,
obrigatoriamente, devemos seguir:
preciso adotar uma abordagem sist-
mica e integrada de polticas de ateno
primeira infncia.
necessrio criar uma parceria slida
com o sistema educacional, que fortalea
a continuidade da creche escolarizao
formal.
Deve-se proporcionar acesso universal
educao e aos cuidados na primeira in-
fncia, com ateno particular para crianas
com necessidades especiais.
Deve-se aprimorar o pessoal dos esta-
belecimentos de ensino e dos pais.
fundamental formar e dar condies
de trabalho adequadas para as equipes de
pessoal que tratam crianas na primeira
infncia.
Devemos monitorar e coletar dados
que permitam a anlise e a avaliao de
resultados das aes, para correes e
aperfeioamentos possveis.
essencial a criao de estruturas para
pesquisa e agenda de longo prazo, a fm de
incorporar novos conhecimentos e mtodos
que aperfeioem o atendimento s crianas
de 0 a 6 anos.
Revista de Informao Legislativa 18
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 19
Toda vez que um crime brbaro come-
tido, a sociedade se movimenta em torno
de temas como a pena de morte, a priso
perptua, a reduo da idade penal. E toda
vez, surge um movimento contrrio, em
nome da defesa dos Direitos Humanos.
Esse debate est equivocado, pois no se
orienta por valores ticos, nem tampouco
observa a realidade concreta.
A reduo da idade penal e a pena de
morte no reduzem a violncia. Nossa
sociedade chegou a um ponto em que os
criminosos no do valor prpria vida,
nem prpria liberdade. No deixaro de
cometer barbaridades por causa do risco
de serem presos mais cedo, ou por mais
tempo, ou condenados morte.
A nica soluo possvel combater
a fbrica de violncia que se esconde no
nosso modelo social e econmico. Reduzir
a brutal desigualdade que divide nossa
populao entre includos e excludos,
separados por um sistema de apartao.
Substituir o debate em torno da idade penal
e da pena de morte pela necessidade de
revolucionar nossa estrutura social.
Chega de procurar solues simplistas,
que nada mudam. De achar que basta punir
os bandidos, como se outros no viessem
substitu-los, como se o problema fosse a
violncia em si, e no o que a est causando.
De pouco adiantar prender os criminosos,
S a educao traz a paz
Cristovam Buarque

Cristovam Buarque Professor da Univer-
sidade de Braslia e Senador pelo PDT/DF.
Revista de Informao Legislativa 20
se no pusermos um fm fbrica de vio-
lncia que a sociedade brasileira. Basta
de buscar por justia depois dos crimes
cometidos, precisamos da paz que evita a
violncia.
Se a justia se faz com cadeia e policiais,
a paz se faz com escola, igualdade de opor-
tunidades e emprego. Estudos recentes
mostram que a probabilidade de que um
preso brasileiro tenha vindo de uma fam-
lia pobre o dobro do que para o resto da
populao. No porque seja pobre, mas
porque no teve chances na vida. Pessoas
com menos de seis anos de estudo tm duas
vezes mais chances de estarem presas do
que pessoas educadas. No pela falta de
estudo, mas pela falta de oportunidades
decorrente da falta de estudo. Isso nos leva
a uma nica concluso possvel: a de que a
desigualdade social e a falta de escolarida-
de so as principais causas da violncia. Por
isso, s haver paz com mais educao.
A defesa da pena de morte e da reduo
da idade penal sensibiliza a sociedade.
Mas o que est por trs da defesa dessas
medidas uma lgica puramente eleitoral
e enganadora, que esconde os verdadeiros
problemas, para no enfrent-los. O real
enfrentamento do problema no pode se
restringir a manifestaes de indignao e
espanto. Deve ter a clareza de que o pro-
blema da violncia precisa da represso
nas ruas, mas tambm, e acima de tudo, de
uma revoluo.
Essa revoluo no est em reduzir
idade para se entrar na priso, e no tempo
mximo de permanncia l, mas sim na
reduo da idade de ingresso e no aumento
da permanncia numa escola de qualidade:
entrar aos quatro anos e sair aos 18. Em
uma sociedade em que crianas entram
na escola aos sete e saem aos 11, reduzir
a maioridade penal uma soluo de
avestruz, de quem no quer enfrentar o
problema. Nossas crianas e adolescentes
merecem a oportunidade de dizer no ao
crime e sim s atividades escolares, espor-
tivas, culturais, num ambiente seguro e
sadio. Merecem desenvolver suas aptides,
para um dia poderem construir uma ver-
dadeira Nao.
Precisamos parar de comemorar a
matrcula de 95% das crianas sem nos
perguntarmos onde esto os outros 5%,
quando somente um tero dos matricu-
lados concluem o ensino mdio. Parar de
chamar de escola as construes degrada-
das onde depositamos nossas crianas por
poucas horas ao dia.
Precisamos enfrentar a verdadeira causa
de tanta violncia: a indiferena, que im-
pede a garantia de oportunidades iguais
para todos. Precisamos parar de fngir que
o Brasil no precisa de uma revoluo,
ou de fugir dela, adotando pequenos pa-
liativos. Para prender menos, precisamos
educar mais.
Falamos muito em grandes nmeros,
mas no vemos o nome de cada criana
que est compondo as estatsticas. Pois se
viermos a fazer isso, precisaremos tambm
tratar no somente da quantidade, mas
tambm da qualidade. Educao sem quali-
dade no vale. Precisa ter qualidade. Aten-
der todas as crianas e com qualidade.
Qualidade em educao signifca pro-
porcionar criana todas as condies para
que se transforme em cidado e cidad
com capacidade para tomar decises, boas
decises, em favor de toda a sociedade, e
capacidade para sobreviver em um mundo
que exige qualifcao. Para isso, precisar
aprender a ler, escrever, compreender o
mundo a partir de ferramentas cientfcas
e linguagens lgicas, como as matemticas,
dominar os instrumentos computacionais e
saber se comunicar com pessoas em outros
pases.
Precisamos parar de discutir os pro-
blemas do Brasil olhando somente para
trs. Para mudar o Brasil, mudar mesmo,
essencial compreender o passado e ver
nele os motivos que levaram construo
de uma sociedade to desigual e desumana.
Planejar o futuro com o ntido propsito de
mudar, de transformar.
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 21
Ficar com o olho no retrovisor nos far
achar que no possvel mudar. , sim,
possvel. Vrios pases saram, no sculo
passado, de nveis de renda, pobreza e
educao semelhantes aos do Brasil de hoje,
e em poucas dcadas passaram a fguram
entre os mais desenvolvidos. Irlanda, Fin-
lndia, Dinamarca, Sucia, Espanha so
exemplos prximos, sem mencionar os
tigres asiticos.
O fortalecimento da democracia nesses
pases proporcionou as condies institu-
cionais para que suas sociedades passassem
da misria para a convivncia com os pases
mais desenvolvidos e felizes. O desenvol-
vimento e a felicidade desses povos vieram
em conseqncia de escolhas acertadas e
da manuteno de prioridades por longos
perodos.
importante citar esses pases, pois
entre as escolhas que fzeram, fgura como
a principal prioridade a educao. Os inves-
timentos foram feitos no em armamentos
ou no luxo de suas elites, mas canalizados
para a educao. Eles se tornaram socie-
dades que aproveitam a globalizao e a
informatizao, e tiram desses processos
grande proveito. Tudo isso porque inves-
tiram em educao.
O Brasil fcou para trs. Dois estudos
recentes nos mostram a catstrofe da
educao no Brasil. Pesquisa da Fundao
Perseu Abramo mostra que 49% dos idosos
brasileiros pessoas com 60 anos de idade
ou mais so analfabetos funcionais. E
o mais novo indicador de qualidade da
educao brasileira, o IDEB ndice de
Desenvolvimento da Educao Bsica,
divulgado pelo MEC, aponta nmeros dra-
mticos. Apenas dez dos 5.560 municpios
brasileiros tm alunos da rede municipal de
1
a
a 4
a
srie capazes de alcanar ou superar
a mdia 6, que o padro de aprendizagem
dos pases desenvolvidos. Em 73% das
cidades do pas, os alunos tiveram nota
mdia inferior a 5. No Ensino Mdio, os
resultados so ainda piores. Os trs estados
com o melhor desempenho Minas Gerais,
Santa Catarina e Rio Grande do Sul no
passaram de 3,5. Outros 16 estados tiveram
nota mdia inferior a 3.
Ao lanar o PDE Plano de Desenvol-
vimento da Educao, o presidente Lula
afrmou que seu governo entrar para a
histria se, com o sucesso do plano, o Brasil
fcar em p de igualdade com qualquer
pas do mundo desenvolvido na rea de
educao. Mas os nmeros mostram que
estamos muito distantes dessa realidade.
A meta do MEC ter, at 2021, os alunos
de 1
a
a 4
a
srie com nota mdia 6. Porm,
isso s acontecer se o Brasil comear a
garantir o efetivo direito educao a todos
os brasileiros, adotando uma perspectiva
verdadeiramente republicana e inclusiva.
Tenho defendido uma revoluo na
educao como o nico caminho de ga-
rantir oportunidades iguais a todos os
brasileiros. Uma revoluo para dar a
mesma chance a cada um, assegurando a
todos uma educao de qualidade, para
que possam desenvolver seu potencial,
seus talentos, suas aptides.
Com esse objetivo, sugeri uma srie
de alteraes Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional (LDB), que foram
aprovadas pela Comisso de Educao do
Senado, e foram enviadas para debate na
Cmara dos Deputados. A primeira modi-
fcao prev que a assistncia sade, j
garantida no ensino fundamental pblico,
inclua o atendimento mdico e odontolgi-
co de carter preventivo, e a identifcao
e correo precoce de problemas que com-
prometam o aprendizado.
O projeto garante tambm aos munic-
pios o poder de avaliar os estabelecimentos
pblicos e privados do seu sistema de en-
sino, e assegurar a avaliao da educao
infantil. Com a responsabilizao dos
municpios pela avaliao do seu sistema
de ensino, a avaliao educacional passa
a atingir a totalidade das escolas, e vai
colaborar para a defnio das priorida-
des educacionais e para a melhoria da
qualidade.
Revista de Informao Legislativa 22
Tambm tomei a iniciativa de propor
que os professores tenham o direito de, a
cada sete anos de trabalho, gozar de licen-
a remunerada para seu aperfeioamento
profssional a chamada licena sabtica,
comum entre os docentes do ensino federal
superior. A LDB j garantia esse direito,
mas no estipulava o tempo de exerccio
pedaggico para a concesso da licena.
O projeto contm ainda um dispositivo
que garante a aplicao anual, pelas univer-
sidades, de pelo menos 20% dos recursos
vindos de impostos constitucionais. As ver-
bas seriam destinadas prioritariamente
oferta de cursos de graduao e ps-gradu-
ao para a formao e o aperfeioamento
dos profssionais da Educao Bsica. Com
isso, as universidades tero a oportunidade
de contribuir efetivamente com a qualida-
de da educao bsica.
Com essas medidas, ser possvel dar
um passo adiante, e garantir o direito
educao de qualidade para todos os bra-
sileiros.
Porm, mesmo tendo reconhecido a
luta, cuja bandeira tenho me esforado em
levar a todos os cantos do pas, o debate
poltico nacional ainda no incorporou a
educao como tema que merea a ateno
das instituies e das elites polticas.
A democracia brasileira est frgil e
fcar mais ainda se os temas essenciais
da nacionalidade no forem tratados no
Congresso Nacional. As instituies esto
no perigoso caminho contrrio ao povo.
Esto se afastando da realidade e podem
deixar de ser necessrias, ou passar a ser
consideradas erroneamente desnecess-
rias. Se o Congresso Nacional no ocupar
seu lugar no debate sobre as prioridades
nacionais, estaremos sempre sujeitados s
emergncias, quase sempre artifcialmente
fabricadas pelo Poder Executivo ou por
situaes polticas causadas por sucessivos
escndalos de corrupo.
Defnir a prioridade para a educao
signifca tratar de um projeto para o Brasil
que tenha a educao como o motor ou o
centro do processo poltico e institucional
nacional, que se relacione de forma racional
e clara com as demais reas prioritrias:
sade, reforma agrria, emprego, direitos
humanos, meio ambiente, infra-estrutura,
segurana, paz.
Significa articular todas as demais
prioridades em funo de um objetivo
social comum. Dar prioridade educao
tem, por isso, o sentido tico de mobilizar
mentes e esforos para a construo de um
futuro de paz.
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 23
Os seis primeiros anos de vida so uma
fase decisiva do desenvolvimento infantil,
que sofre um forte impacto da situao
social, psicolgica e econmica da criana.
nessa etapa da existncia que a maior
parte das conexes cerebrais se forma. Ao
nascer, uma criana tem aproximadamente
100 bilhes de neurnios. Essas clulas,
porm, precisam se ligar umas s outras,
formando espcies de redes, estruturas
essenciais ao funcionamento cerebral. E
elas se conectam impelidas pelos estmulos
que a criana recebe do meio social. Da
a convico entre as diferentes correntes
cientfcas de que absolutamente neces-
srio estimular o desenvolvimento nos
primeiros anos perodo da vida cheio de
mudanas, em que h inmeras janelas
de oportunidades. Falta de estmulos ou
estmulos inadequados signifca perda de
oportunidade, atraso no desenvolvimento,
menor inteligncia... Descuidar dessa etapa
, portanto, desperdiar um gigantesco
potencial humano.
Nessa fase, a criana precisa no apenas
de apoio afetivo, alimentao e cuidados de
sade por parte da famlia, mas tambm
dos estmulos necessrios para que pos-
sa desenvolver suas habilidades lgicas,
Violncia e primeira infncia
Investir na preveno o melhor caminho
Patrcia Saboya
Patrcia Saboya senadora pelo PSB do
Cear e coordenadora da Frente Parlamentar em
Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente
no Senado Federal.
Sumrio
Seis meses de licena-maternidade. Vn-
culo entre me e flho. O valor da Educao
Infantil.
Revista de Informao Legislativa 24
musicais, motoras, emocionais, comunica-
tivas, lingsticas e sociais. Ela precisa ser
estimulada brincando, cantando, falando,
convivendo com outras crianas e receben-
do atendimento adequado dos servios
pblicos bsicos.
Por esse motivo, os estudiosos defen-
dem que, alm do bom convvio no ambien-
te familiar, meninos e meninas entre zero
e seis anos ganham muito em freqentar
creches e pr-escolas de qualidade, onde
possam ser atendidos por profissionais
especializados, capazes de fazer a ponte
entre o que as crianas j sabem e o que
elas podem conhecer e aprender, abrindo
inmeras possibilidades de crescimento
intelectual, social e emocional.
O problema que o Brasil ainda est lon-
ge de cumprir essa misso. Menos de 40%
do universo de 23,1 milhes de crianas de
zero a seis anos freqentam instituies de
Educao Infantil. muito pouco. Se lan-
armos um olhar para o grupo de zero a trs
anos, a situao ainda pior. Do total de
13 milhes de crianas nessa idade, pouco
mais de 10% esto matriculadas em creches.
Na faixa etria entre quatro e seis anos, o
quadro melhor, embora bem distante do
ideal: cerca de 50% do total de 10 milhes
de meninos e meninas nessa idade esto
em instituies de pr-escola.
Que Pas queremos construir para nos-
sos flhos, netos e bisnetos? Queremos um
Brasil para todos os brasileiros? Um Brasil
capaz de oferecer oportunidades para que
todas as pessoas, independentemente de
classe social, raa, etnia, gnero ou religio,
possam desenvolver suas potencialidades?
Se sonhamos com esse modelo de Nao,
no podemos descuidar da fase mais im-
portante da vida de uma criana. A fase
em que muitas delas so obrigadas a passar
horas a fo trancadas dentro de casa, sem
qualquer assistncia, enquanto suas mes
e pais tm de pegar pesado no batente. A
fase em que muitas acabam morrendo de
fome ou, quando no acontece tamanha
tragdia, fcam com o desenvolvimento
comprometido por causa de doenas que
poderiam ser evitadas ou de problemas de
natureza psicolgica, como a falta de rela-
es afetivas saudveis com os adultos.
Seis meses de licena-maternidade
Estou cada vez mais convencida de
que precisamos investir desde cedo nas
nossas crianas, desde o momento em que
elas ainda esto no ventre de suas mes,
garantindo a todas as mulheres brasileiras
acesso a um pr-natal, parto e ps-parto de
qualidade. A etapa seguinte, a dos primei-
ros seis meses de vida do beb, tambm
merece uma ateno toda especial. Por
isso, apresentei, em agosto de 2005, em
parceria com a Sociedade Brasileira de
Pediatria (SBP), projeto de lei prevendo
a licena-maternidade de seis meses para
as trabalhadoras da iniciativa privada em
troca da concesso de incentivos fscais s
empresas que aderirem idia. A proposta
ganhou o apoio da Ordem dos Advogados
do Brasil (OAB).
Quase dois anos se passaram desde
esses primeiros passos e posso dizer, com
certeza, que temos acumulado signifcati-
vas vitrias nessa caminhada. Enquanto o
nosso projeto de lei no aprovado pelo
Senado Federal, constatamos que a idia
da licena de seis meses vem conquistando
cada vez mais coraes e mentes em todo o
Brasil, despertando o interesse no apenas
das trabalhadoras, mas tambm dos repre-
sentantes do Poder Pblico.
Atualmente, contabilizamos 50 cidades
onde a licena-maternidade ampliada
uma realidade para as funcionrias pbli-
cas municipais. Em cinco estados Amap,
Rondnia, Paraba, Pernambuco e Cear ,
tambm existem leis nesse sentido, benef-
ciando as trabalhadoras pblicas estaduais.
E em vrios estados e municpios, as pro-
postas nessa direo esto prestes a virar
lei. Temos, portanto, motivos de sobra para
comemorar e seguir adiante. Felizmente, o
nosso exrcito em prol do bem-estar das
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 25
mames e de seus bebs s tem aumentado.
Alm dessa adeso cada vez maior nos es-
tados e municpios, recentemente tivemos
o apoio do Ministro da Sade, Jos Gomes
Temporo, nossa causa. Isso, sem dvida,
uma conquista e tanto.
Vnculo entre me e flho
Um dos principais objetivos da nossa
proposta reforar os laos afetivos entre
a me e o beb, em particular, e entre a
criana e sua famlia, de modo geral, nos
seis primeiros meses de vida. A inteno
dar s mulheres a oportunidade de fcar
em casa com seus flhos por mais tempo
e s crianas o direito de desfrutar desse
convvio maravilhoso com suas mes.
Todos ns sabemos que so os olhares, os
sons, os toques e as conversas entre me e
flho que fazem com que a criana cresa
com mais sade, equilbrio, confana e
auto-estima.
Os cientistas afirmam que esse forte
vnculo afetivo entre a criana e sua famlia
durante a primeira infncia uma poderosa
ferramenta na preveno da violncia mal
que est corroendo a nossa sociedade,
destroando famlias, destruindo sonhos,
roubando a infncia de milhes de crianas
brasileiras. Diversas pesquisas cientfcas
vm apontando para uma clara relao
entre a falta de carinho, amor e ateno na
primeira infncia e o aparecimento de com-
portamentos violentos na fase adulta. Por
esse motivo, os estudiosos tm defendido,
com veemncia, que precisamos incentivar,
no Brasil, a cultura do afeto e do apego.
Dar oportunidades para que cada criana
brasileira possa conviver em um ambiente
familiar tranqilo, seguro e afetuoso pode
efetivamente nos ajudar na terrvel luta
contra o crime organizado, o trfico de
drogas, a explorao sexual e a violncia
de modo geral.
Lamentavelmente, hoje constatamos
que no Brasil real, no Brasil das periferias
das grandes cidades, das invases, das
moradias embaixo das pontes, crianas
cada vez mais novas acabam sendo levadas
para o mundo da criminalidade. Portanto,
urgente a tarefa de mudarmos esse cen-
rio, fazendo cumprir, na prtica, o preceito
constitucional da prioridade absoluta para
a infncia e a adolescncia. E esse investi-
mento deve comear cedo, insisto. Somente
assim vamos conseguir mudar o rumo da
nossa histria, vamos evitar, por exemplo,
que tantos adolescentes acabem tendo um
destino trgico em instituies como as
Febens.
O valor da Educao Infantil
Alm da luta pela ampliao da licen-
a-maternidade, precisamos brigar pela
expanso da oferta da Educao Infantil
e tambm pela melhoria da qualidade do
ensino nos seis primeiros anos de vida
das crianas. direito inalienvel de toda
criana freqentar uma boa creche, uma
boa pr-escola, uma boa escola, enfm. E
dever do Estado oferecer o acesso Edu-
cao de qualidade a todos os brasileiros.
Vrios estudos j mostraram o quanto o
investimento em Educao Infantil traz
benefcios para o desenvolvimento de uma
Nao. Cada real investido nesse nvel
educacional representa, segundo os espe-
cialistas, sete reais de economia nas etapas
seguintes. De acordo com o IPEA, cada
ano de freqncia pr-escola signifca um
aumento de 0,4 ano na escolaridade e uma
reduo de 0,5% na reprovao.
Por isso, durante as discusses em torno
do Fundeb no Congresso Nacional, ns, da
Frente Parlamentar em Defesa dos Direitos
da Criana e do Adolescente, em parceria
com as organizaes da sociedade civil na
rea da educao e da infncia, lutamos
tanto para incluir as creches nesse fundo
que vai fnanciar todas as etapas da edu-
cao bsica no Brasil. Conseguimos essa
conquista para nossas crianas pequenas,
mas a caminhada no terminou com a
regulamentao do Fundeb. A batalha por
Revista de Informao Legislativa 26
uma Educao Infantil de qualidade deve
ser constante e precisa envolver todos os
segmentos da sociedade e o Poder Pblico
em suas trs esferas de atuao.
Para mudarmos a perversa face das de-
sigualdades sociais, da pobreza e da violn-
cia no Brasil, temos que oferecer s nossas
crianas, desde cedo, oportunidades de
desenvolver a criatividade, de ouvir e con-
tar histrias, de dividir brincadeiras com
os colegas, de mergulhar no maravilhoso
mundo da magia, de ter uma convivncia
saudvel, afetuosa e harmnica com suas
famlias. Esse o caminho que precisamos
trilhar, lanando as bases para a constru-
o de uma cultura de paz no nosso Pas,
onde valores como o amor, o respeito e a
solidariedade ocupem o lugar da violncia,
do dio e da intolerncia.
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 27
A busca pelo bem-estar o que move
o desenvolvimento humano. A promoo
dessa capacidade est ligada s experin-
cias mais precoces, positivas ou no, do
sujeito com sua famlia e com seu meio. na
primeira infncia, na faixa etria de zero a
seis anos, que o indivduo se forja e reage ao
ambiente em que vive. nessa fase da vida
que suas condies psquica, intelectual e
comportamental sofrem as mudanas e as
adaptaes de crescimento que defniro
como se dar a sua insero na sociedade.
quando 80 a 90% da capacidade cerebral
est sendo formada.
A famlia um espao privilegiado
mediante o qual se do os processos de
socializao primrios e humanizadores. A
convivncia familiar fator essencial para o
desenvolvimento individual da criana.
por meio da famlia que receber a infun-
cia de valores morais e ir adquirir hbitos.
Tambm a famlia o primeiro grupo social
do qual a criana far parte.
O direito fundamental convivncia
familiar e comunitria, garantido a todas
as crianas e adolescentes por nossa Cons-
tituio, demanda iniciativas de diferentes
polticas pblicas.
A articulao e a integrao dessas pol-
ticas, aliadas ao fortalecimento do Sistema
de Garantia de Direitos, so condies fun-
damentais para que a famlia, a comunida-
de, o Poder Pblico e a sociedade em geral
assegurem a efetivao desses direitos.
Crianas: os alicerces do Brasil
Paulo Paim
Paulo Paim Senador pelo PT do Rio Grande
do Sul e Presidente da Comisso de Direitos
Humanos (CDH).
Revista de Informao Legislativa 28
Fazendo uma anlise da sociedade mo-
derna, observa-se que uma das mudanas
mais signifcativas a forma como a fam-
lia atualmente se encontra organizada e
funcionando. Aquela famlia tradicional,
constituda por pai, me e flhos, tornou-se
uma raridade. Ultimamente existem novos
modelos de famlias, so famlias dentro
de famlias.
Alm disso, essa mesma sociedade tem
exigido, por diferentes motivos, que pais
e mes assumam posies cada vez mais
competitivas no mercado de trabalho.
Antigamente as funes exercidas dentro
da famlia eram bem defnidas. Hoje, pai e
me, alm de assumirem diferentes papis,
conforme as circunstncias, saem todos os
dias para suas atividades profssionais.
Observa-se que, em muitos casos,
crianas e adolescentes acabam ficando
aos cuidados de parentes (avs, tios), de
estranhos (empregados) ou das chamadas
babs eletrnicas, como a TV e a Internet.
E grande parte dessas crianas so cuida-
das pela rua, vendo seus pais somente
noite.
Essa situao acaba gerando uma srie
de sentimentos confitantes no s entre
pais e flhos, mas, tambm, entre os pr-
prios pais. E um dos sentimentos mais
comuns o de culpa. ela que, na maioria
das vezes, impede os pais de dizerem no s
exigncias de seus flhos. a culpa que faz
um pai dar a seu flho tudo o que ele deseja
pensando que assim poder compensar a
sua ausncia; que faz uma me no avaliar
corretamente as atitudes de seu flho, pois
isso poder signifcar que ela no esteve
sufcientemente presente para corrigi-las.
E quando no a culpa, o cansao das
mil atividades e os problemas do dia que
tornam a funo de pai/me secundrias.
Muitos pais e mes acabam tornando-se
refns de seus prprios flhos. Com receio
de contrari-los, reforam atitudes inade-
quadas e, com isso, prejudicam o seu desen-
volvimento intelectual, mental e emocional.
Entretanto, importante compreender que,
apesar de todas as situaes aqui expostas,
o objetivo no o de condenar ou julgar.
apenas uma demonstrao de que, ao
longo dos anos, gradativamente, a famlia,
por fora das circunstncias j descritas,
no tem conseguido cumprir o seu papel
de cuidado e de educao inicial de suas
crianas. Percebe-se, inclusive, que cada
vez mais se tem transferido para a escola
a tarefa de cuidar, formar e educar seus
flhos.
Entretanto, essa situao no mais se
sustenta. preciso, o mais rpido possvel,
orientar e apoiar a famlia, pois o que ver-
dadeiramente importa que essa famlia
cumpra seu papel de proteo e de cuidado.
A escola tambm um espao privilegiado
de socializao da criana, mas mais efetivo
ser se a famlia for trazida para dentro da
mesma. preciso compartilhar responsa-
bilidades e no transferi-las.
Diante da situao de excluso em que
nossas famlias vivem, especialmente as
mais pobres, a educao infantil cumpre,
na primeira infncia, uma estratgia impor-
tante no apoio aos cuidados e na educao.
Nesse aspecto o Estado, diante da impos-
sibilidade ou difculdade da famlia, deve
se fazer presente destinando privilegiada-
mente recursos pblicos para garantir esse
atendimento em quantidade e qualidade
conforme os parmetros j aprovados.
dentro desse esprito de compartilhar
que no se pode deixar de citar a iniciati-
va do Ministrio da Educao e Cultura
(MEC), que instituiu a data de 24 de abril
como o Dia Nacional da Famlia na Escola.
Nesse dia, todas as escolas so estimuladas
a convidar os familiares dos alunos para
participar de suas atividades educativas.
Mesmo entendendo como salutar a inicia-
tiva, h que se destacar que a famlia tem
de ter na escola uma referncia positiva, o
que est distante de acontecer.
A famlia deve ser incitada a estar pre-
sente em todos os momentos da vida de
seus flhos. Presena que implica envolvi-
mento, comprometimento e colaborao.
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 29
A famlia deve ser o espao indispensvel
para garantir a sobrevivncia e a proteo
integral dos flhos e demais membros, in-
dependentemente do arranjo familiar ou da
forma como vm se organizando.
Para no tornar essa discusso por
demais simplista, importante entender
que, quando se trata de educar, no exis-
tem frmulas ou receitas prontas, assim
como no se encontram, em lugar algum,
solues milagrosas para toda essa pro-
blemtica. Talvez o que esteja tornando
toda essa situao ainda mais difcil seja o
fato de a sociedade moderna estar vivendo
um momento de mudanas extremamente
signifcativas.
Segundo Paulo Freire: A mudana
uma constatao natural da cultura e da
histria. O que ocorre que h etapas, nas
culturas, em que as mudanas se do de
maneira acelerada. o que se verifca hoje.
As revolues tecnolgicas encurtam o tem-
po entre uma e outra mudana. Em outras
palavras, vive-se, em um pequeno intervalo
de tempo, um perodo de grandes trans-
formaes, muitas delas difceis de serem
aceitas ou compreendidas. E dentro dessa
conjuntura esto a famlia e a escola.
preciso compreender que, por exem-
plo, no momento em que escola e famlia
conseguirem estabelecer um acordo na
forma como iro educar suas crianas e
adolescentes, muitos dos conflitos hoje
observados em sala de aula sero paulati-
namente superados.
No entanto, para que isso possa ocor-
rer, necessrio que a famlia realmente
participe da vida escolar de seus flhos.
Pais e mes no devem comparecer ou ser
chamados escola apenas para entrega de
avaliaes ou quando a situao j estiver
fora de controle. O comparecimento e o
envolvimento devem ser permanentes e,
acima de tudo, construtivos para que a
criana e o adolescente possam se sentir
amparados, acolhidos e amados. E, do
mesmo modo, deve-se lutar para que pais
e escola estejam em completa sintonia em
suas atitudes j que seus objetivos so os
mesmos.
Os direitos humanos de crianas e ado-
lescentes estabelecidos nas Declaraes,
Tratados, Acordos e Convenes interna-
cionais dos quais o Brasil signatrio j nos
seriam sufcientes em termos legais, mas, a
legislao brasileira, atenta a esse cenrio,
adaptou-se ao novo momento atravs de
embasamentos legais no que diz respeito
Infncia. So eles:
1
o
Constituio Federal de 1988, que
institui os direitos sociais do cidado,
entre eles a proteo maternidade e
infncia;
2
o
Estatuto da Criana e do Adoles-
cente (ECA), institudo em 1990 pela Lei
Federal 8.069, que dispe sobre a proteo
integral criana e ao adolescente;
3
o
Lei Federal 8.080 de 1990, que traz
como princpios e diretrizes do SUS: a uni-
versalidade e a integralidade nos servios
de sade;
4
o
Lei Federal 9.394 de 1996, que es-
tabelece as Diretrizes e Bases da Educao
Nacional;
5
o
Lei Orgnica da Assistncia Social
(LOAS), que objetiva cumprir o disposto
no artigo 227 da Constituio Federal e no
Estatuto da Criana e do Adolescente. (
dever da famlia, da sociedade e do Estado
assegurar criana e ao adolescente, com
absoluta prioridade, o direito vida, sa-
de, alimentao, educao...)
dever de toda a sociedade e dos go-
vernos Federal, Estaduais e Municipais as-
segurar criana e ao adolescente o direito
vida, sade, alimentao, educao,
ao lazer, profssionalizao, cultura,
dignidade, assim como coloc-los a salvo de
toda forma de discriminao, explorao,
violncia, crueldade e opresso.
H 17 anos, foi institudo o ECA no
Brasil. O Estatuto substituiu a primeira
legislao para a infncia e a adolescncia
criada em 1927, que se preocupava com as
crianas e os adolescentes apenas quando
eram abandonados ou quando cometiam
Revista de Informao Legislativa 30
infraes. Tambm entrou no lugar da
Constituio de 1964, que criou a Poltica
Nacional do Bem-Estar do Menor, em que
foram institudas a Fundao Nacional do
Bem-Estar do Menor (Funabens) e a Funda-
o do Bem-Estar do Menor (Febens).
Com o pressuposto de que crianas e
adolescentes devessem ser prioridade ab-
soluta, sobretudo em relao elaborao
e implementao de polticas pblicas em
todo territrio nacional, o ECA estabeleceu
diretrizes para o atendimento dos direitos
como: criao de conselhos municipais,
estaduais e nacional; criao e manuteno
de programas especfcos; manuteno de
fundos vinculados aos respectivos conse-
lhos; integrao operacional de rgos do
Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria,
Segurana Pblica e Assistncia Social;
entre outros.
Estar na lei no significa dizer que
est na realidade. O processo lento e
complexo. Mas no adianta ser solidrio,
preciso se mobilizar e passar a atuar
fortemente (Dom Odilo Pedro Scherer
Secretrio-Geral da CNBB). Geralmente
os brasileiros so solidrios. Mas uma
solidariedade inoperante, na qual a pessoa
sente o problema, chora e fala sobre ele, mas
no toma uma atitude, no procura agir
para melhorar ou mudar a situao.
Devemos transformar isso em uma con-
duta operante, passar a fazer algo. Apesar
de a responsabilidade ser do Estado, no
podemos deixar de agir, omisso crime.
Temos o mais recente documento O Plano
Nacional de Promoo, Proteo e Defesa
do Direito de Crianas e Adolescentes
Convivncia Familiar e Comunitria,
resultado de um processo participativo en-
volvendo representantes de todas as esferas
de governo, da sociedade civil organizada
e de organismos internacionais.
Esse Plano constitui um marco nas po-
lticas pblicas no Brasil, pois rompe com
a cultura da institucionalizao de crianas
e adolescentes e fortalece o paradigma da
proteo integral e da preservao dos
vnculos familiares e comunitrios pre-
conizados pelo Estatuto da Criana e do
Adolescente.
O Plano oferece instrumentos para a
mobilizao nacional e suas diretrizes se
transformaro em aes concretas e arti-
culadas de responsabilidade do Estado e
dos diversos atores sociais que assumem
o compromisso pela promoo, proteo e
defesa do direito de crianas e adolescentes
convivncia familiar e comunitria.
O Congresso Nacional tem feito inme-
ras iniciativas para a proteo da infncia
e da adolescncia. Apresentei o PLS 298
de 2003, j aprovado no Senado Federal e
enviado Cmara dos Deputados para ser
votado. A proposta tem como objetivo as-
segurar assistncia gratuita e atendimento
educacional aos flhos e dependentes dos
trabalhadores rurais e urbanos, de zero
a seis anos, em creches e pr-escolas. O
projeto estabelece tambm a obrigao de
atendimento educacional a todas as empre-
sas com mais de 60 empregados.
Estudos j comprovaram: em empre-
sas que oferecem creches e pr-escolas, os
empregados trabalham com muito mais
tranqilidade e, conseqentemente, a pro-
dutividade aumenta por saberem que seus
flhos esto seguros, recebendo atendimen-
to e educao adequada.
A senadora Patrcia Saboya, que co-
ordena a Frente Parlamentar em Defesa
dos Direitos da Criana e do Adolescente,
apresentou o Projeto de Lei 281 de 2005
que se encontra na Comisso de Direitos
Humanos (CDH) e do qual sou Relator. O
projeto amplia a licena-maternidade de
quatro para seis meses, como recomenda
a Organizao Mundial da Sade (OMS),
Proposta que foi idealizada pela Sociedade
Brasileira de Pediatria (SBP) e pela Ordem
dos Advogados do Brasil (OAB).
A idia criar o Programa Empresa
Cidad, que prev incentivos fscais aos
empregadores que concederem Licena-
Maternidade de seis meses a suas funcion-
rias. A extenso da Licena-Maternidade
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 31
importante tambm porque nesse perodo
que o vnculo afetivo entre a me e o beb
construdo e reforado.
Outra matria de grande relevncia
foi da ex-senadora Heloisa Helena, que
apresentou em 2000 a proposta de Emenda
Constitucional (PEC) 40, que prev a obri-
gatoriedade e a gratuidade da educao
infantil para crianas de zero a seis anos de
idade na rea pblica. A educao infantil
tem de ser tratada com prioridade.
Tambm no podemos deixar de regis-
trar e aplaudir o trabalho da Pastoral da
Criana, uma Organizao no-governa-
mental vinculada Conferncia Nacional
dos Bispos do Brasil (CNBB), que nasceu
no ano de 1983 na Cidade de Florestpolis
(PR).
A Pastoral da Criana ecumnica e
no faz nenhum tipo de discriminao de
cor, raa, credo religioso ou opo poltica.
Seus lderes e as famlias acompanhadas
pertencem a distintas Igrejas e denomina-
es crists, todas com a mesma misso:
acolher e servir aqueles que necessitarem.
J so 1,5 milho de crianas atendidas em
3.277 dos 5.507 municpios brasileiros. Ao
todo so 32 mil comunidades espalhadas
por todos os estados e um exrcito de 145
mil voluntrios.
Desses, mais de 90% so mulheres, em
sua maioria vivendo nas prprias comu-
nidades acompanhadas pela Pastoral. A
metodologia da Pastoral da Criana est
presente em outros 16 pases da Amrica
Latina, frica e sia. O objetivo o de-
senvolvimento integral das crianas, pro-
movendo, em funo delas, tambm suas
famlias e comunidades. So fnalidades:
Sobrevivncia e desenvolvimento in-
tegral da criana, por meio de aes bsicas
de sade, nutrio, educao e comunica-
o, sobretudo nos bolses de misria;
Formao humana e crist das famlias
e lderes comunitrios, agentes voluntrios
da Pastoral da Criana e apoio especial s
pessoas da terceira idade que participam
de suas atividades;
Promoo dos Direitos da Criana e do
Adolescente; reduo da violncia familiar
e comunitria;
Gerao de renda para auto-susten-
tao das famlias acompanhadas; ajuda
mtua entre elas; capacitao da mulher em
economia domstica e nos cuidados com a
criana, com a famlia e consigo mesma;
Alfabetizao de jovens e adultos que
participam da Pastoral da Criana;
Documentao e informao sobre a
situao da criana e da famlia no Brasil;
Pesquisa nas reas de referncia pro-
gramtica. Existem diversos programas, os
voluntrios podem se distribuir por reas.
Assim, h jornalistas e publicitrios na Rede
de Comunicadores Solidrios Criana;
professores nos cursos de alfabetizao de
jovens e adultos; dentistas na rea de sade
bucal e outros profssionais que oferecem
seu trabalho. Tambm temos pessoas que
ajudam cuidando das crianas no dia da
pesagem, preparando cartazes para as
reunies ou tocando msica durante os
encontros.
Um projeto de grande relevncia o
Ax, criado no ano de 1990, na Bahia.
O Ax foi pensado como um espao
educativo para os flhos e as flhas da ex-
cluso, sobretudo aqueles j em condio
existencial de rua. Por isso, o Ax, atravs
da fgura do educador de rua, estimula
permanentemente os jovens a construrem
um projeto de vida novo e renovador. Esses
passam a se reconhecer, no apenas como
Sujeitos de Direito, mas tambm Sujeitos
de Desejo. Os jovens do Ax tm acesso s
vrias linguagens artsticas com uma dupla
fnalidade: educativa e profssionalizante.
A arte um direito fundamental de cada ser
humano e que assume um papel especial
na vida de jovens que procuram realizar
o ideal harmonioso do Projeto Ax: ter na
tica, Esttica, Arte e Educao os pilares
de um novo projeto de vida.
Em 17 anos de existncia, passaram pelo
Ax cerca de 13.700 crianas e adolescentes.
Atualmente o projeto assiste 1.547 crianas
Revista de Informao Legislativa 32
e jovens dos cinco aos 21 anos de idade,
desses aproximadamente 40% so meninas.
Atravs do processo educativo e artstico,
o Ax luta para tirar tantas jovens vidas do
abuso sexual e do trabalho.
Outro projeto que tive o prazer de
conhecer de perto o da ONG Fundao
Nosso Lar, existente desde 1996 em Foz
do Iguau (PR), em parceria com o Poder
Pblico Municipal. Sua proposta atender
crianas e adolescentes que no tiveram ou
que perderam a oportunidade de viver em
famlia, oferecendo um lar provisrio (casa
Lar) e proporcionando s crianas segu-
rana material e afetiva, num tempo curto.
Ao mesmo tempo, trabalha no sentido de
reintegrar essa criana ou adolescente
famlia de origem e, quando no possvel,
encaminha para programas de Guarda
Subsidiada ou famlia acolhedora a fm de
fazer valer o direito convivncia familiar
e comunitria, principalmente queles que
perderam oportunidade.
A convivncia da criana numa casa-lar
com outras crianas e adolescentes, os pais
sociais, os vizinhos, em comunho direta
com a comunidade de extrema importn-
cia para seu crescimento pessoal, para sua
sade fsica e psicolgica.
A casa-lar entendida como acolhi-
mento de crianas e adolescentes em situ-
ao de risco social e pessoal, que estejam
afastadas de seus familiares por motivos
diversos, violncia domstica, abandono,
negligncia, explorao sexual comercial
infanto-juvenil, trfco de seres humanos
para fns de explorao sexual etc.
So tantos projetos sociais que surgem
nas mais diversas cidades de nosso pas,
iniciativas de pessoas praticamente anni-
mas e que, muitas vezes, acabam passan-
do despercebidas pela mdia e meios de
comunicao social porque nem sempre o
tema d ibope.
H um contingente de pessoas que, por
vrios motivos, esto na rua. O morador de
rua no uma pessoa s, um s perfl, mas
uma populao heterognea que precisa ser
cada vez mais conhecida para entendermos
melhor quem so. O IBGE no faz o censo
da populao de rua ao realizar o censo de
toda populao brasileira. Apenas quem
tem domiclio registrado.
O importante saber quem a pessoa
que est vivendo em situao de rua e
quais as diferentes respostas que precisam
ser dadas para as mulheres, para as crianas,
para os idosos, para as pessoas com doenas
graves e crnicas. Em termos sociais, a
populao que est na rua composta por
cidados. No podemos descaracteriz-los
dessa condio de cidadania.
Como parlamentar e homem pblico,
sempre me preocupou essa falha em nos-
sas polticas pblicas sociais. Afnal, onde
o Estado no est presente, entram outras
foras para assumir esse papel, como a
rede do trfco, que detm em seu poder
crianas, adolescentes e famlias inteiras,
cuidando desses que so abandonados
sua prpria sorte. Desde que se construiu
o primeiro palanque no Brasil, muitos
discursos j foram feitos em favor da
educao, mas muito pouco de concreto
e objetivo foi realizado.
Mais de 60 milhes de crianas e adoles-
centes vivem hoje no Brasil. Infelizmente,
porm, boa parte dessa populao ainda
est longe de ter seus direitos bsicos res-
peitados no dia-a-dia. Isso em um pas onde
a criana e o adolescente so prioridades
absolutas para toda a sociedade.
De acordo com estudos realizados pelo
Unicef, nada menos do que 45% dos meni-
nos e meninas brasileiros so pobres. Se a
questo da pobreza e da excluso social for
analisada a partir do critrio de etnia, a si-
tuao ainda mais preocupante. Crianas
negras ou indgenas so mais pobres (71%
e 58%, respectivamente) que as brancas e
asiticas (33% e 24%).
Assim como diversos especialistas
da rea social, defendo a unifcao das
polticas pblicas como estratgia para
aprimorar o combate pobreza e s desi-
gualdades.
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 33
No tenho dvidas de que j passou
da hora de o Brasil encarar os desafios
e integrar as vrias aes do setor social
para que, dessa forma, possa enfrentar o
problema da fome, da pobreza e da misria
sem desperdcio de iniciativas e de dinheiro
pblico.
Estamos diante de uma enorme e desa-
fadora dvida. Talvez a maior e mais difcil
de saldar: a dvida social. A despeito de
algumas relevantes conquistas obtidas na
rea social, sobretudo no que diz respeito
educao, a distribuio de renda entre
1991 e 2000 piorou em dois teros dos mu-
nicpios brasileiros.
A desigualdade social foi a caracterstica
mais marcante em nosso pas no sculo XX.
Em cem anos, de acordo com o IBGE, a ri-
queza total do pas cresceu quase 12 vezes,
mas a distribuio de renda piorou muito
na segunda metade do sculo, condio
que coloca o nosso pas no triste time das
naes mais desiguais do planeta.
Esses acontecimentos tm como con-
seqncia uma populao de jovens hoje
vulnerveis, principalmente na classe de
baixa renda, pois a excluso social os torna
cada vez mais suprfuos e incapazes de ter
uma vida digna. Muitos jovens de baixa
renda crescem em famlias desorganizadas,
enfraquecidas e, por que no, abandonadas
devido a uma srie de conseqncias causa-
das pela falta de dinheiro, alm de um fator
que agrava essa situao: a violncia.
Podemos perceber que o dio que faz
com que uma pessoa se torne violenta
sempre tem razes anteriores. Ao vermos
depoimentos de pessoas envolvidas com
violncia, notamos que as mesmas passa-
ram por situaes em que o pai era ausente
ou, se presente, espancava a me; a misria
fazia com que os pais vendessem drogas por
um prato de comida; pais entregavam flhos
para adoo ou at mesmo os abandona-
vam ao invs de tentar reverter a situao.
Em alguns casos, as pessoas hoje violentas
foram vtimas de abuso sexual quando mais
jovens e essa srie de situaes trazem ira e
desejo de vingana no s dos malfeitores,
mas tambm das autoridades que sabem
de todos esses possveis acontecimentos e
no tomam posio.
Hoje trafcantes tm tomado o poder
de algumas grandes cidades brasileiras e
prejudicado cidados de bem com o intuito
de atingir as autoridades. A cada dia que
passa, pessoas so mortas, espancadas e
abusadas para que algum excludo do
mundo mostre que alguma coisa ele sabe
fazer, mesmo que isso seja ruim.
preciso que pessoas de alto escalo
projetem uma vida mais digna e com opor-
tunidades de conhecimento para pessoas
com baixa renda para que elas possam
trabalhar e sustentar seus lares, entre ou-
tros. A pobreza e a desigualdade afetam de
forma ainda mais avassaladora as crianas
e os adolescentes. Segundo o relatrio
Situao da Infncia e Adolescncia em
Dados sobre Eqidade e Iniqidade no
Brasil, produzido pelo Unicef (1999), 45%
das pessoas na faixa etria entre zero e 17
anos so pobres.
No podemos mais conviver com essa
realidade. Precisamos, de uma vez por
todas, priorizar o desenvolvimento social,
sem, claro, descartar o desenvolvimento
econmico.
No podemos deixar de comentar so-
bre a reduo da maioridade penal, pois,
sempre que ocorre algum crime brbaro
envolvendo adolescentes infratores, esse
debate volta tona. Gostaria de dizer, em
primeiro lugar, que sou absolutamente
solidrio dor e ao sofrimento das famlias
que j passaram por situaes de violncia
envolvendo algum adolescente.
No entanto, ns, formuladores de pol-
ticas pblicas, sabemos que no devemos
tomar decises sob o impacto da emoo e
da irracionalidade. A reduo da maiori-
dade penal no uma soluo mgica no
combate da violncia. No ser mudando a
idade de 18 para 16 anos que vamos pr fm
participao de crianas e adolescentes na
criminalidade. Precisamos urgentemente
Revista de Informao Legislativa 34
no s endurecer as penas para os adultos
que usam esses meninos e meninas, mas
tambm garantir que sejam punidos, por-
que a certeza da impunidade que leva ao
cometimento de crimes.
Quem est em situao irregular no
a criana ou o adolescente, mas o Estado,
que no cumpre suas polticas sociais b-
sicas; a famlia, que no tem orientao e
apoio e que acaba abandonando a criana;
os pais que descumprem os deveres do
poder familiar; a sociedade, que no exige
do Poder Pblico a execuo de polticas
pblicas sociais dirigidas criana e ao
adolescente.
Devemos lembrar que metade da popu-
lao composta de crianas e adolescentes,
os quais, contudo, so autores de apenas
10% dos crimes praticados. Ou seja, para
cada adolescente que comete um ato infra-
cional, existem dez adultos por trs. Ento,
punir um adolescente resolve apenas uma
parte do problema, mas esconde o resto.
A proposta de reduo busca encobrir
as falhas dos Poderes, das Instituies, da
famlia e da sociedade e, de outro lado,
revela a falta de coragem de muitos em en-
frentar o problema na sua raiz, cumprindo
ou compelindo os faltosos a exercer seus
deveres, o que lamentvel, pois preferem
atingir os mais fracos, crianas e adoles-
centes, que muitas vezes no tm ningum
para socorr-los, no tm sequer o auxlio
da famlia.
A responsabilizao prevista no Estatu-
to da Criana e do Adolescente, atravs das
medidas scio-educativas, especialmente
agora com a aprovao do Sinase (Sistema
Nacional de Atendimento Scio-educativo)
aprovado pelo Conanda, deve ser efetiva-
da. Primeiro para que possamos, diante
dessa efetivao, avaliar alguma proposta
de mudana.
importante ainda abordar outro tema
que tem sido motivo de grande preocu-
pao para todos ns, o trabalho infantil.
Imaginemos a seguinte cena: Uma criana
brincando no tapete da sala de repente se depara
com o jornal que o pai deixou jogado ao cho.
Ela olha atentamente para uma fotografa e no
consegue desviar seus olhos. A me, ao perceber
que a criana est muito quieta, vai at a sala
e v seu flho olhando com muita ateno para
uma fotografa de crianas trabalhando em uma
mina, completamente sujas, carregando baldes
com pedras. A me fca preocupada pensando
em como vai falar com a criana sobre o que
aquilo signifca. Mas as palavras da criana
demonstram que no h como explicar o inex-
plicvel. Seu flho diz: Viu mame, eu tambm
queria brincar na rua, muito mais legal, a
gente se suja pra valer. Brincar em casa no
tem graa.
A cena nos lembra que o trabalho in-
fantil uma coisa inaceitvel, absurda.
Nem passa pela cabea de uma criana que
outros seres do seu tamanho saiam para
trabalhar, como seus pais fazem. Ela s
consegue entender que aqueles outros pe-
quenos esto brincando. Em que momento
o trabalho infantil passou a ser algo natural
para os adultos, eu juro que no sei. S sei
que vergonhoso.
O trabalho infantil caracterizado como
uma atividade ou estratgia de sobrevi-
vncia, remunerada ou no, realizada por
meninos e meninas que no atingiram a
idade mnima estabelecida pela legislao
nacional vigente para se incorporar a um
emprego.
O sustento conseguido ou o benef-
cio do servio pode servir para si mesmo
ou contribuir para manuteno do seu gru-
po familiar ou para apropriao de terceiros
exploradores.
A partir de uma iniciativa da Organi-
zao Internacional do Trabalho, desde
2002 registramos o dia 12 de junho como o
Dia Mundial contra o Trabalho Infantil.
lgico que melhor seria no termos registro
de trabalho infantil em nosso pas ou no
mundo.
O tema a cada ano diferente. Em 2007
focou-se a eliminao do trabalho infantil
na agricultura. Em todo o mundo, a agricul-
tura o ramo em que encontramos a maior
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 35
parte de crianas trabalhadoras, em mdia
70%. Mais de 150 milhes de jovens, me-
nores de 18 anos, trabalham na produo
agrcola e pecuria. O trabalho infantil traz
srios prejuzos sade fsica e psquica
desses meninos e meninas. Suas origens
remontam colonizao portuguesa e
implantao do regime escravocrata.
Crianas indgenas e negras foram as
primeiras a sofrer os rigores do trabalho
infantil em um pas que, de incio, estabele-
ceu uma estrutura de produo e distribui-
o de riqueza com base na desigualdade
social.
O processo de industrializao e o fato
de o Brasil ter-se transformado em uma
economia capitalista manteve essas estru-
turas, obrigando o ingresso de grandes con-
tingentes de crianas no sistema produtivo
ao longo do sculo XX.
Atualmente, segundo dados do IBGE,
2,9 milhes de crianas e adolescentes entre
cinco e 15 anos esto em situao de traba-
lho no Brasil. Depois de 14 anos de queda,
pela primeira vez, entre 2004 e 2005 houve
um aumento de 5,7% no nmero de crian-
as trabalhando, ou seja, 156.591 a mais, na
faixa etria considerada.
De acordo com uma publicao do Ins-
tituto de Estudos Socioeconmicos (Inesc),
o crescimento no nmero de trabalhadores
infantis entre 2004 e 2005 se deve ao au-
mento no trabalho para o prprio consumo
e atividades no-remuneradas, ambas ge-
ralmente agrcolas. Para o IBGE, a crise na
agricultura, principalmente na regio sul,
pode ser uma das causas para esse aumen-
to. Ser criana viver um tempo de brincar
e aprender, de estudo e lazer.
O Comit dos Direitos da Criana das
Naes Unidas assinala que permanece
preocupado com as disparidades ao acesso
escolar, freqncia regular e com crianas
que repetem o ano escolar ou que permane-
cem nas escolas pelo pas. Essas diferenas
afetam principalmente as crianas pobres,
as mestias, as afro-descendentes e aquelas
que vivem em reas remotas. Todos ns sa-
bemos da urgncia de enfrentarmos o traba-
lho infantil. Diversos setores do Governo; a
Frente Parlamentar em Defesa dos Direitos
da Criana e do Adolescente; organismos
internacionais; representantes de entidades
empresariais e de trabalhadores; setores
religiosos; organizaes da sociedade civil
esto juntos nessa luta.
O nosso pas o nico no mundo a ado-
tar um Programa de Erradicao do Tra-
balho Infantil, o PETI. Esse Programa quer
retirar crianas e adolescentes do trabalho
perigoso, penoso, insalubre e degradante.
Emprego no para criana. No justo
submeter algum que est iniciando a vida,
que est formando sua personalidade a esse
horror sem tamanho.
Os Governos so considerados os prin-
cipais responsveis na garantia de que
os direitos sejam assegurados. Mas a res-
ponsabilidade no s dos Governos. Ela
envolve tambm a famlia, a comunidade,
instituies parceiras, polticas e programas
nacionais e o ambiente de poltica macroe-
conmica. Ns todos somos responsveis.
Vamos deixar que nossas crianas sejam
crianas.
Ainda preciso promover ajustes na
poltica social, melhorando os mecanismos
de controle, acompanhamento e avaliao
das aes para que, assim, seja possvel
atender quem realmente necessita dos
benefcios. Mas, para que isso de fato acon-
tea, a sociedade inteira precisa se envolver
na tarefa de cobrar do governo federal, dos
Estados e dos municpios e tambm do
Parlamento o cumprimento das aes
que visam estimular o desenvolvimento
social do pas.
O Brasil, desde a Abolio da Escrava-
tura e a Proclamao da Repblica, passou
por diferentes representaes no cenrio
das relaes internacionais. Hoje est entre
os chamados de economia emergente.
Devemos lutar juntos para que todas as
crianas e adolescentes do Brasil tenham
acesso a boas escolas, servios de sade de
qualidade, moradia digna, saneamento b-
Revista de Informao Legislativa 36
sico, cultura, lazer e esporte e, fundamental-
mente, tenham uma famlia que as cuide e
as proteja. Essa deve ser a principal misso
de toda a sociedade e dos governantes.
Menino de Rua
J fui um menino que brincava, jogava bola,
pescava no rio, ia cedo para casa.
Uma casa simples.
Meu pai trabalhador, um homem frme e forte.
Minha me sensvel e lutadora.
Eu sempre tive um lar...
Hoje quando atravesso as avenidas da Capital,
paro no sinal e observo quantos meninos deveriam estar jogando bola
e indo para a escola,
mas esto na rua, pedindo, as vezes roubando,
a maioria deles nunca teve um lar.
A sociedade condena, discute,
leis so modifcadas, instituies ampliadas, muros levantados.
O que fazer? De onde vem a violncia?
Homem, a violncia fruto de ti mesmo.
fruto da tua sociedade egosta, que desagrega,
que discrimina, sonega, no educa, no emprega.
A violncia fruto do bero que faltou,
da inocncia perdida em busca de um pedao de po.
fruto da inexistncia da famlia, da brincadeira, do jogo de bola.
O pai perdeu o sentido da vida,
a me no tem carinho para dar,
a criana cresce sem lar.
Homem, abre os olhos enquanto tempo.
Busca teus valores perdidos.
Governa para o povo
para que amanh as crianas possam voltar a brincar,
os adultos a sonhar e os velhos descansar
Tenho a ousadia de terminar com uma
poesia de janeiro de 2001, que publiquei no
livro Cumplicidade, de minha autoria.
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 37
Num momento onde nossa prpria in-
tegridade e segurana fsica e psicolgica
freqentemente ameaada, nos juntamos
queles que vem numa ateno adequada
ao incio da vida um dos caminhos para
a mudana to desejada no que se refere
qualidade de vida de nossas crianas,
nossa famlia, nossa sociedade. Comear
do comeo, da concepo do beb, do
preparo consciente da parentalidade (ma-
ternalidade e paternalidade) pode fazer a
diferena.
O casal grvido e a crise
existencial da gestao
Uma vida nasce no ventre de uma mu-
lher. Em 25 semanas, essa clula microsc-
pica cresce e se torna um feto que pesa cerca
de 500 gramas e que j tem 100 bilhes de
Sade e Educao, antes ou a partir do
nascimento?
Laurista Correa Filho
Sumrio
O casal grvido e a crise existencial da ges-
tao. O beb e a formao da individualidade.
O parto um acontecimento psicossomtico. O
poder das primeiras relaes a formao do
vnculo e do apego como relaes duradouras
e securitizantes. Uma rede de apoio e um am-
biente protetor favorecem as interaes no ps-
parto. O pai, a me e o recm-nascido precisam
de cuidados e proteo. Interaes e desenvol-
vimento do crebro. A rede cerebral depende
decisivamente dos estmulos ambientais. O pro-
fssional da primeira infncia. O educador pr
e perinatal. O educador na creche. Abordagem
multidisciplinar e alianas preventivas.
Laurista Corra Filho Pediatra, neona-
tologista, especialista em sade da mulher e
da criana Sorbonne Paris V, Assistente
Estrangeiro pelo Hospital Cochin-Port Royal,
Paris, Frana.
Revista de Informao Legislativa 38
clulas cerebrais. Nas semanas seguintes
vai crescer ainda cerca de sete vezes nunca
mais o ser humano vai crescer tanto em to
pouco tempo, ou seja, cerca de 50 cm em
nove meses.
To espetacular como a evoluo fsica
na constituio de um beb a revoluo
psicolgica que ele causa na me, no pai
e na famlia. Revoluo to completa que
pode assemelhar-se a um estado psicol-
gico transitrio, uma organizao psquica
especial.
O nascimento de um beb conduz a ou-
tro nascimento: o de uma me, na mulher,
e o de um pai, no homem. A maternidade
e a paternidade so uma conquista psico-
lgica para a qual homem e mulher podem
se habilitar. No se nasce sabendo ser pai e
me, mas pode-se aprender e se preparar
para a passagem de flha ou flho para me
ou pai de seu flho.
A gravidez provoca tambm renegocia-
o na organizao familiar: ao abrir espao
para uma nova pessoa na famlia, o lugar
de cada um ser levemente modifcado e,
conforme a histria pessoal de uns e de
outros, cada um se sentir mais ou menos
profundamente tocado e recolocado em
questo.
Cada gravidez precisa ser tratada no
contexto de sua histria, pois a chegada de
todo beb ao mundo precedida por um
banho de linguagem, isto , de uma histria
no seio da qual sua existncia comeou e
se inscreve.
Como ele foi concebido? Em que con-
texto? Ele foi planejado? Ardentemente
desejado? Longamente esperado? Ou, ao
contrrio, chegou sem ser programado?
Foi uma surpresa divina ou uma amarga
decepo? Uma fonte de angstia? De
euforia? Seja qual for a confgurao, essa
origem marcar a criana e far parte de
sua histria (Szejer, 1997). Essa origem est
inscrita no inconsciente parental como uma
verdade concernente a essa criana.
O turbilho emocional da gravidez, en-
tretanto, pode ser aliviado pelas palavras.
Uma escuta atenta sobre como a gestante
e seu companheiro se expressam eviden-
ciou que, pelo menos at que ela comece
a sentir os movimentos fetais, a gestante
fala mais dela do que do beb, da falta
de competncia para ser pai e me. Tudo
isso no pode ser banalizado e devem ser
considerados como sintomas nem sempre
conscientes, sinais carregados de sentidos
num contexto individualizado da histria
de cada gravidez.
O pai tambm sofre alteraes na sua
estrutura psquica. Vrios estudos tm
mostrado que ocorrem modifcaes no
funcionamento psquico do pai geradas
pela necessidade de assumir novas funes
e papis (Tris, 1987). O suporte emocional
que o pai d grvida contribui para acei-
tao da gravidez e do beb, para vivncias
mais positivas do momento do parto e dis-
posio para o aleitamento materno.
As realidades psquicas do pai, da me
e do feto se entrelaam antes da concep-
o, pois o casal grvido lida com trs
bebs: o beb imaginado ou fantasmtico
aquele desejado individualmente pelo
pai e pela me desde a sua infncia; o beb
imaginrio o que o pai e a me desejam
desta gravidez; o beb real aquele que ao
nascer mostra suas peculiaridades e espe-
cifcidades.
O beb e a formao da
individualidade
A vida comea no tero. A partir dos
anos 60, h evidncias acumuladas de
que o feto e o recm-nascido pr-termo,
tambm chamado prematuro, se compor-
tam como seres interativos e competentes:
ouvem, vem, se movem, sentem dor, tm
expresso prpria e afetada pelas intera-
es. Estudos recentes sobre a atividade
fetal e o comportamento do recm-nascido
indicam a existncia de uma continuidade
transnatal. Por exemplo, num estudo de De
Casper, Fifer e Spence, um beb de dois dias
tem preferncia por vozes a qualquer outro
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 39
rudo; por vozes femininas. Afnal, um beb
de termo j nasce com cerca de 280 dias de
experincias intra-uterina, o que contribui
para as diferenas individuais entre os re-
cm-nascidos.
O feto j apresenta todo o repertrio de
movimentos do recm-nascido. Entre 16-20
semanas as mes percebem pela primeira
vez os movimentos fetais que j existem
desde a stima semana e que podem ser
afetados pelo lcool, fumo, sedativos, ati-
vidades e emoes da me.
Por poderem ser estudados atravs de
mtodos no evasivos (ultra-som, dopler,
fuxometria) e por terem importantes pa-
pis na formulao de diagnsticos mdi-
cos, os movimentos fetais, tm sido objeto
de particular ateno. Todos os estados de
conscincia observveis no recm-nascido
j aparecem no feto. De acordo com estudos
de Brazelton (1992), no ltimo trimestre de
gravidez a mulher capaz de saber quan-
do seu flho est em sono profundo; sono
leve; viglia ativa ou alerta, mas quieto.
Com poucos dias de ateno consciente
ao fenmeno, ela pode observar que ele se
adapta ao ritmo da me por exemplo,
os perodos de maior movimento fetal
coincidem com os momentos de inativi-
dade dela.
Os sistemas sensoriais j se encontram
em funcionamento na vida fetal. No ltimo
trimestre da gestao o feto responde com
regularidade a estmulos visuais, auditivos
ou a uma combinao de sensaes: distin-
gue um som do outro, memoriza os sons
escutados com freqncia ou em momentos
particulares. As respostas diferenciadas
do feto aos estmulos externos podem
ser percebidas como sinais pela me e, se
esses sinais coincidem com as respostas
maternas, podem representar o incio da
sincronia entre me e flho.
Esse processo de aprendizagem entre
pais e beb leva a um processo de perso-
nifcar, de individualizar o seu beb, o
que vai proporcionar aos pais a coragem
de enfrentar o parto como o momento do
encontro visual com o beb imaginrio, que
no nascimento se torna o beb real.
O parto um acontecimento
psicossomtico
No parto, me e beb precisam de apoio
emocional. O parto no s um processo
fsiolgico de expulso do beb, assim como
o nascimento no s a mudana do beb
do ambiente aqutico para o areo. Am-
bos, me e beb, esto envolvidos numa
seqncia irreversvel de acontecimentos
que mobilizam a energia emocional de
cada um.
O poder das primeiras relaes a
formao do vnculo e do apego como
relaes duradouras e securitizantes
As primeiras relaes influenciam a
qualidade do funcionamento psquico
defnitivo de uma pessoa. Segundo Klaus,
Kennel & Klaus (2000), um apego pode
ser considerado como um relacionamento
nico entre duas pessoas, sendo este apego
especfco e duradouro ao longo do tempo.
O trecho refere-se aos laos afetivos dos
pais com seu beb (alguns estudiosos usam
o termo vnculo para se referir aos laos
afetivos do beb para com seus pais).
A palavra da me, do pai ou do cuida-
dor nos primeiros meses de vida , para
o beb, um elemento estruturante muito
forte no seu funcionamento psquico. Mas
como o beb tambm corporal, o olho no
olho, carcias, toques, beijos, abraos so
condutas que mantm o contato e reforam
o apego. Quanto menor a criana, mais
um ser psicossomtico ela , afrma Julien
Cohen-Solal (1999).
A oportunidade dada aos pais de esta-
rem juntos com o beb na primeira hora e
sua permanncia no hospital, com o suporte
tcnico e afetivo de um cuidador, cria um
ambiente propcio formao do apego
e do vnculo e refora o poder do contato
inicial.
Revista de Informao Legislativa 40
Uma rede de apoio e um ambiente
protetor favorecem as interaes
no ps-parto
Os efeitos signifcativos das primeiras
horas e dias so explicados em parte pelas
observaes feitas por Winnicott (1996),
que descreveu um especial estado mental
da me no perodo perinatal envolvendo
uma sensibilidade muito aumentada e com
foco sobre as necessidades de seu beb. Ele
mostrou que esse estado de preocupao
materna primria inicia-se prximo ao f-
nal da gravidez e continua por umas poucas
semanas aps o nascimento do beb.
A me precisa de apoio afetivo e am-
biente protetor para desenvolver e manter
esse estado. Esta preocupao especial e
a atitude de abertura da me para com
seu beb so fatores-chave no processo de
criao do vnculo. Se ela sentir as necessi-
dades do beb e responder a essas neces-
sidades de um modo sensvel e oportuno,
me e beb estabelecero um padro de
interaes sincronizadas e mutuamente
compensadoras.
nossa hiptese que, na medida
em que o par me-beb continue esse
padro de dana dia aps dia, o beb
tender a desenvolver um apego
seguro, com habilidades reforadas
por outras pessoas conhecidas que
venham a cuidar dele, e o desejo de
explorar e dominar o ambiente quan-
do estas pessoas esto presentes. Em
certo sentido, a criana torna-se um
otimista ao invs de um pessimis-
ta. As caractersticas de um apego
seguro, se presentes com um ano
de idade, geralmente persistem ao
longo da infncia e da vida adulta
(Brazelton, 1992).
O pai, a me e o recm-nascido precisam
de cuidados e proteo
Uma rede de apoio e um ambiente
protetor vo auxiliar a superar e at evitar
situaes que podem interferir na interao:
a depresso materna ps-parto, que atinge
de 10 a 15% das mes, pode prejudicar a
auto-estima da me e a atividade cerebral
dos bebs, ocasionando atrasos cognitivos
posteriores ou sintomas emocionais.
Dawson e seus colegas examinaram o
impacto da depresso materna nos sistemas
biolgicos envolvidos no desenvolvimento
emocional, especialmente o crtex frontal.
Descobriram que cerca de 40% de bebs
com mes deprimidas demonstraram ativi-
dade cerebral reduzida. Os pesquisadores
prestaram especial ateno regio frontal
esquerda a parte do crebro associada a
emoes exteriormente dirigidas (como
alegria, tristeza, raiva). Nove entre 10
bebs, que demonstraram altos nveis de
atividade frontal esquerda, tinham mes
no deprimidas. Por outro lado, 21 dos
28 que mostraram baixos nveis dessa ati-
vidade tinham mes deprimidas. (Rima
Shore, 2000).
Essa pesquisa evidencia a necessidade
de se apoiar a me desde o perodo pr-
natal, acompanhando tambm seu psiquis-
mo. Os pais e outros membros da famlia
tambm precisam de suporte, j que um pai
no-deprimido e uma relao forte entre o
casal tm demonstrado moderar o impacto
adverso de depresso materna nas crianas.
H evidncias de que, quando a depresso
das mes tratada e acaba por volta dos seis
meses, a atividade cerebral dos seus bebs
pode voltar ao normal.
Para que o adulto saiba evocar respostas
interativas do beb, necessrio que co-
nhea os seus estados de conscincia, con-
sidere as diferenas individuais e respeite
os princpios da interao. Os estados de
conscincia so seis: sono profundo, sono
ativo ou leve, sonolncia, alerta acordado,
alerta irrequieto, choro. O estado de cons-
cincia parece ser um sistema regulatrio
bsico. Uma das primeiras tarefas dos pais
ou do cuidador aprender a conhecer e
antever os estados de conscincia. O estado
de interao o estado de alerta.
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 41
Winnicott afrma que uma me sufcien-
temente boa aquela que auxilia o recm-
nascido a organizar seus estados de consci-
ncia. E h indcios de que o controle desses
estados pelo recm-nascido um indicador
do seu desempenho social e congnitivo aos
18 meses (Lester et al, 1984).
importante considerar as diferenas
individuais para a primeira relao entre
pais e flhos. Felizmente, a energia psicol-
gica acumulada durante a gravidez poten-
cializa a capacidade materna de entender
um beb e de interagir com ele. Quanto
mais os pais e as mes so levados a valer-
se dessa poderosa energia psicolgica para
reconhecer as reaes e os pontos fortes
caractersticos de seus bebs, tanto mais
forte a primeira relao que se estabelece
entre eles.
Interaes e desenvolvimento do crebro
O estudo da natureza primordial das
primeiras relaes pais-beb est hoje na
base de outra vertente de descobertas das
cincias as contribuies das neurocin-
cias sobre as formas de desenvolvimento
do crebro. De um lado, foram anunciadas
as descobertas-chave da pesquisa cerebral
recente e a importncia desse desenvol-
vimento nos trs primeiros anos de vida.
Por outro lado, as pesquisas revelam que
o sentimento do que acontece alavanca o
crescimento do crebro.
A Doutora Iole da Cunha (2000; grifos
da autora), pediatra gacha, explica, a se-
guir, detalhadamente como isto acontece:
Se o DNA humano carrega a
memria gentica do futuro ser,
determinando-lhe a forma fsica, seu
formato psquico vai depender dos
estmulos, adequados ou no, a que
o beb vai ser submetido desde a vida
intra-uterina. O que se sabe hoje, e
isto novidade, que neste material
gentico, que aparece desde a con-
cepo, j tem uma determinao
muito importante: que o crebro do
beb s ser capaz de se organizar de
modo a gerar uma mente humana se
os estmulos corresponderem ao que
se chama de FMI (formao motiva-
cional intrnseca), que sugere que o
crebro do beb necessita, pelo menos
a partir do nascimento (sobre o antes
ainda no h trabalhos, s teorias),
desenvolver-se na comunicao com
outro ser humano (cuidador), que o
humanizar. Self-non-self, comunicao
emptica e intersubjetiva que permitir
que ele se sinta seguro, ou homeostsico.
Na situao de homeostasia a sensao
de um estado fsico e psicolgico isento de
tenses que vai permitir a reorganizao
das redes neuronais (fxao das sinapses)
e registro de memrias que formaro as
representaes que depois formaro os
pensamentos e os comportamentos.
Este beb um beb humano e, como
recm-nascido, dos mais desamparados
da espcie animal porque, sem um cuida-
dor, no sobreviver fsicamente e, sem um
cuidador adequado, que o humanize, no
sobreviver emocionalmente.
No colo da me, este desamparado est
tendo sua primeira experincia epigentica
ps-natal. Enquanto no ventre de sua me,
o feto desenvolveu em seu crebro redes
neuronais que hoje se conhece bem e que
se chama de sistema lmbico. este sistema
que determina a extrema sensorialidade
fetal e que responsvel pelas sensaes
fetais de prazer ou dor. Este estmulo (es-
tar no colo do cuidador) gera uma enorme
quantidade de neurnios (axiognese)
que nada mais do que uma proliferao
celular.
Cresceu muito, apareceram muitas
clulas neuronais e logo h uma desorga-
nizao dos mapas neurais antes constitu-
dos. Com a experincia interativa, novos
mapas neurais se formam e deve ocorrer
uma reorganizao neuronal, mas agora
esta reorganizao ocorre comandada pelo
sentimento do que acontece na relao, ou
seja, o modo como o beb sentiu ou res-
Revista de Informao Legislativa 42
pondeu ao estmulo interativo, que sua
relao com o cuidador. Este sentimento
gera a reorganizao de mapas neurais e
a sinaptognese, ou seja, a comunicao
entre as clulas nervosas que tem entre
elas a capacidade de produzir substncias
qumicas, os neurotransmissores, que sero
responsveis pelas emoes, logo pelas
imagens neuronais e logo pelo pensamento e
logo pelas aes. Ento, as memrias, de se-
gurana ou no, se fxam neste crebro fsico
e qumico, para formar o crebro psquico.
Quando a experincia interativa adequada
e fornece segurana ao recm-nascido, este vai
desenvolver a homeostasia adequada para afxa-
o das redes neuronais tambm adequadas e o
desenvolvimento da prxima etapa do sistema
nervoso na segunda janela de amadurecimento
ou perodo crtico vai ocorrer sem problemas.
Mas se a experincia interativa no for adequada
e este beb no se sentir em segurana, alguns
neurnios morrem e esta primeira etapa fca
prejudicada nos seus arranjos de mapas neurais.
A ento ocorrem os problemas no futuro
que Trevarthen chama de distrbios de
motivao, porque alguns trabalhos mos-
tram (mapeamento cerebral) que a parte do
crebro lesada o sistema lmbico (da vida
intrauterina) ou a crtex bito frontal que se
desenvolve no perodo ps-natal imediato.
Estas duas reas so a sede do chamado
crebro motivacional. Na classifcao atual
de neurocincia, o sistema nervoso central
classifcado em trs sistemas funcionais:
motor, sensorial e motivacional.
Assim, o pr-termo que no tem o
seu primeiro estmulo adequado quando
separado de sua me e submetido aos
estmulos dolorosos na UTIN (Unidade
de Terapia Intensiva Neonatal) e o beb
que convive com uma me deprimida e se
torna deprimido, com baixa de neurotrans-
missores, por no suportar o abandono de
no fazer uma interao emptica e inter-
subjetiva com a me, entra na depresso
e consegue sua homeostasia. Nestes dois
exemplos, os mapas neurais desses bebs
sero diferentes.
A rede cerebral depende decisivamente
dos estmulos ambientais
Em Repensando o Crebro, Rima Shore
(2000) demonstra que fatos recentes, des-
cobertos por neurobiologistas e psiclogos
nos ltimos dez anos, evidenciam a im-
portncia dos trs primeiros anos de vida.
Alguns deles so:
Existe um desenvolvimento rpido de
sinapses nos primeiros anos; um simples
neurnio pode conectar-se com outras
15.000 clulas; 90% das conexes que vamos
ter ao longo da vida se formam nos trs
primeiros anos de vida.
O crebro de uma criana de trs anos
duas vezes mais ativo do que o de um
adulto: j formou cerca de um quatrilho
de conexes. Na segunda dcada da vida,
h uma poda nessas conexes. Ficam e
se fortalecem as conexes que foram repe-
tidamente usadas nos primeiros anos e que
tm um impacto decisivo na arquitetura
do crebro.
O crebro sem estmulos pode ser de
20 a 30% menor que o normal; at os trs
anos, o crebro representa cerca de 13%
do total do peso da criana, sendo que
no adulto o crebro representa 2% do seu
peso total.
Muitos cientistas acreditam que na pri-
meira infncia h um determinado nmero
de perodos crticos, ou janelas de oportuni-
dades, quando o crebro demanda um certo
tipo de estmulo para criar ou estabilizar
algumas estruturas duradouras.
A eficcia da interveno desde o
incio da vida tem sido demonstrada.
um impacto em longo prazo. Responder
s necessidades dos bebs no momento em
que eles as manifestam cria uma relao
favorvel estruturao das suas funes
cerebrais.
O profssional da primeira infncia
Enquanto os nveis decisores se mobili-
zam ou no para cuidar ou no da primeira
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 43
infncia em nosso pas, algumas questes
decorrentes do avano das cincias nestas
trs ltimas dcadas evidenciam que tratar
do atendimento de crianas at 3 anos com
a qualidade tcnica requerida um bom
caminho para melhorar nossas condies
de vida no sentido de uma sociedade
mais equilibrada e solidria, no sentido
antiviolncia.
Cada pas tem determinado formas de
atendimento a esta faixa etria, optando por
confguraes diferentes, por associaes de
formas coletivas, individuais ou familiares.
Assim, por exemplo, a sociedade francesa
opta mais por formas coletivas creches
convencionais, domiciliares, halte-garderies,
centros comunitrios de recreao etc. e
na sociedade americana, embora se tenha
um nmero grande de creches, no primeiro
ano de vida a preferncia ainda por um
atendimento na famlia.
No Brasil, embora seja crescente o n-
mero de famlias que buscam a creche, no
temos muita opo. O seu nmero insu-
fciente para atender demanda (11% so
atendidos) e o movimento de expanso da
oferta pblica de cima para baixo, ou seja,
aumenta a cada ano para crianas de 4 a 6
anos. Reserva-se o aumento da oferta para
as crianas de at trs anos para quando
houver recursos fnanceiros.
Alm disso, no nosso pas h um des-
compasso entre profssionais das reas de
sade e educao no atendimento criana
pequena. Dados do IBGE2000, compilados
por Vital Didonet, revelam que 90% das
nossas crianas so atendidas, no perodo
do nascimento, pelo pessoal de sade.
Esse percentual vai diminuindo conforme
a criana avana em idade. J na rea de
educao acontece o contrrio. S aos 3
anos de idade que cerca de 11% das crian-
as estaro sendo atendidas em creches e
esse percentual vai crescendo conforme
aumenta a idade da criana. Portanto, s
por volta dos 5 a 6 anos que pessoal da
rea de sade e de educao se equilibram
no atendimento s crianas. Perderam-se a,
em forma de trabalho conjunto, os anos b-
sicos para a formao da estrutura psquica
da criana para a qual os dois profssionais,
alm de outros, so fundamentais.
As alianas preventivas ou teraputicas
devem comear desde a concepo. Preci-
samos de alianas entre os cuidadores e de
cuidadores com formao e atuao inter-
disciplinar em todo o trajeto que a criana
at 3 anos percorre. A nossa proposta que
os aliados do desenvolvimento da criana
at 3 anos se encontrem cada vez mais
prximos do ponto 0 (zero), entendendo-
se o ponto 0 (zero) como o da concepo e
no o do nascimento da criana. O trabalho
conjunto pode iniciar-se na preveno,
na educao para a parentalidade a ser
desenvolvida entre os jovens nas escolas,
nas associaes religiosas, nos movimentos
comunitrios, nos hospitais, na mdia.
O educador pr e perinatal
No Mxico, existe o educador perinatal,
que desempenha, entre outras, a tarefa de
educar para uma maternidade e paterni-
dade responsveis. O educador perinatal,
que trabalha com os pais desde o perodo
da gravidez at os primeiros meses de vida
da criana, uma pessoa de apoio que
intencionalmente participa da formao
de novas famlias com orientao fsica e
psicolgica. No fundo, ele tambm um
profssional da sade mental das famlias.
Em Milo, na Itlia, a Associao Nacio-
nal de Educao Pr-Natal (ANEP-Itlia)
fundou, em 2000, a Escola Internacional
de Educao Pr-natal, com currculo de
trs anos, visando formao de tutores
pr-natais para acompanhar a gestante du-
rante sua gravidez, no parto e no ps-parto.
Essa associao vinculada Organizao
Mundial de Associaes de Educadores
Pr-Natais (OMAEP).
At onde conhecemos, tanto na Itlia
como no Mxico, a fgura do educador pe-
rinatal e pr-natal de apoio, algum que
cuida da me e do beb desde a gestao,
Revista de Informao Legislativa 44
comeando do comeo, da insero deste
beb na sua famlia. O seu trabalho com-
plementar ao da equipe de sade.
O tutor pr-natal, como ele tambm
chamado na ANEP-Itlia, um cuidador
que, mediante um olhar amoroso e uma
escuta atenta, procura orientar questes
de sade, nutrio, diminuio de estres-
ses materno e paterno. Atua na gestao,
acompanha o parto, sempre que possvel,
e apia e orienta no ps-parto quanto aos
cuidados com a me e o beb. Seu trabalho
mais intenso relativo ao estabelecimen-
to de relaes harmoniosas com o feto e
ao preparo psicolgico para o momento
do parto e as primeiras interaes com o
beb. Esta parceria neste momento novo
da parentalidade auxilia tambm o beb a
se desenvolver num tero menos estres-
sado, menos ansioso.
Um acompanhamento da gravidez mais
abrangente que um pr-natal fsico torna-se
realmente cada vez mais necessrio. Uma
escuta atenta pode, no mnimo, permitir
que gestantes com necessidades detectadas
como especiais sejam atendidas. Pode-se
aferir a importncia, em um pas como o
Brasil, de oferecer me, ao lado do pr-na-
tal fsico, um acompanhamento psicolgico
e educacional quando observamos dados
do Ministrio da Sade, segundo os quais
de cerca de 3 milhes de nascimentos por
ano, 90% so realizados em meio hospitalar
e, apesar de 85% das gestantes terem feito
algumas consultas pr-natais, a mulher bra-
sileira tem 20 vezes mais chance de morrer
no parto ou de complicaes na gravidez,
no parto ou no ps-parto do que a mulher
americana por exemplo. Em que de 10 a
25% das crianas que nascem so flhos de
adolescentes; em que 8 a 10% dos bebs
nascem com baixo peso, apresentando 18
vezes mais chance de morrer at completa-
rem um ano, sendo que 60% destas morrem
no primeiro ms.
Escutando o modo como a grvida se
expressa, pode-se interferir se ela precisa de
atendimento individualizado para elaborar
com ela as expectativas que esto projetan-
do sobre o beb, auxiliando-a a reduzir o
estresse para que se sinta psicologicamente
mais competente para a maternao e possa
estabeceler uma relao emocional positiva
com o beb.
Alguns proporcionam ao feto atividades
dirias intencionais de estimulao aos seus
sistemas sensoriais, como feito na chama-
da Universidade do Feto nos Estados Unidos.
Outros, como o holands Franz Veldman,
trabalham com uma tcnica denominada
haptonomia, que visa a comunicao entre
mes e bebs atravs de toques intencional-
mente feitos com amor. Para o aprendizado
desta tcnica, ele organiza um curso de
formao de quatro anos. Outros ainda
trabalham com musicoterapia pr-natal e
h os que demonstram que s em pensar
amorosamente no beb ele j reage positiva-
mente. Isto foi constatado pela alterao da
freqncia cardaca (anlises preliminares
de pesquisa Marie Claire Busnel 1997).
Nos ltimos dez anos, a televiso eu-
ropia vem organizando debates sobre o
incio da vida. Uma srie de reportagens
intituladas O Beb Uma Pessoa prati-
camente inaugurou essa fase de discusses
pela mdia. Em 1999 e 2000, as discusses
giraram em tomo da educao pr-natal.
Em que consiste? Ela deve acontecer? Quais
seus efeitos?
Ns apoiamos a Educao Pr e Peri-
natal se na fase da gestao ela se referir a
um apoio formao de novas famlias e
ao seu crescimento e no a um treinamento
de bebs. Portanto, como o mundo da fase
inicial da vida feito de relaes, de intera-
es, de interlocues, somos a favor de um
educador pr e perinatal que trabalhe com
educao dos pais, sob todas as formas pos-
sveis, no sentido de uma ateno contex-
tualizada, individualizada. Um educador
pr e perinatal que acompanhe a me ou
os pais no perodo pr-parto e no momento
do parto e que lhes d apoio no ps-parto.
Um educador que esteja informado dos
sinais da depresso ps-parto, auxiliando
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 45
na sua preveno e no apoio ao seu trata-
mento. E que, na relao quase indivisvel
me-beb, auxilie no fortalecimento da
individualizao do beb, na adaptao da
me e do pai ao beb real, colaborando para
o estabelecimento de uma relao positiva,
um vnculo seguro, capaz de possibilitar
criana o desenvolvimento do seu crebro
por caminhos neurais previsveis.
O trabalho do educador perinatal inclui
atividades em parcerias com outros profs-
sionais que atendem a dade me-beb ou a
trade pai-me-beb e que devem incluir:
Criao de situaes que permitam
ao beb descobrir, desde os primeiros dias,
as suas competncias perceptivas e mos-
tr-las aos pais e parceiros, assim como
situaes que permitam aos pais e irmos
descobrirem e vivenciarem as competncias
do beb.
Criao de situaes que permitam aos
pais e bebs descobrirem suas capacidades
para responderem e se ajustarem uns aos
outros, segundo seu ritmo prprio e o ritmo
do outro.
Organizao de atividades de apoio
aos pais para ajudar os bebs a organizarem
seus ritmos.
Organizao do acompanhamento
do desenvolvimento do beb ao longo dos
primeiros meses.
As informaes que este educador pre-
cisa receber na sua formao devem girar
sobretudo em tomo do aspecto relacional.
A esse respeito, a emergente Psiquiatria
Perinatal, desenvolvida na Europa a partir
de 1990, j tem contribuies relevantes
sobre as relaes mes-pais-bebs e a sua
psicopatologia. H que se observar que, se,
em Medicina, o atendimento pr e perinatal
vai at a primeira semana de vida ou at o
primeiro ms do beb (perinatal tardia), em
Psiquiatria Perinatal se estende pelo menos
at os 18 meses do beb.
O trabalho do educador pr e perinatal
sempre desenvolvido em alianas pre-
ventivas ou teraputicas e alguns aspectos
devem ser considerados:
O educador tambm precisa de um
suporte emocional, visto que quem traba-
lha com relaes trabalha com empatia e
precisa entender sua prpria histria do
perodo inicial da vida.
O educador precisa aprender a traba-
lhar em equipe, considerando os confitos
como elementos naturais e enriquecedores
de um trabalho numa rea de abordagem
consiliente, transdisciplinar.
As informaes do dia-a-dia preci-
sam ser analisadas e questionadas tendo
por base as pesquisas sobre psiquismo
especial da gestao e o desenvolvimento
da criana, desde a fase intra-uterina, e a
natureza das primeiras relaes, a formao
do vnculo.
No Brasil, a Pastoral da Criana contribui
enormemente para a educao pr e peri-
natal mediante suas atividades de acompa-
nhamento da gestao e educao essencial,
onde o desenvolvimento da criana con-
templado num contexto de relaes entre
as oportunidades oferecidas pelo meio
(indicadores de acesso) e as peculiaridades
de cada criana (indicadores de conquista).
Lderes comunitrios oferecem este apoio a
aproximadamente um milho de famlias,
acompanhando a gestante e, mais tarde, o
beb sobretudo no primeiro ms de vida.
Agentes comunitrios de sade do gover-
no tambm so estimulados a prestar esta
assistncia; programas como o Sade da
Famlia tm um campo propcio para que
o trabalho de educao pr e perinatal e de
acompanhamento do desenvolvimento da
criana se instale.
preciso que se invista mais na forma-
o destes trabalhadores sociais, e das
famlias, para que aprendam a facilitar o
aparecimento das competncias interati-
vas da criana que, devidamente desen-
volvidas, favorecero o desenvolvimento
das funes mentais superiores. Essas
competncias so, de acordo com Hubert
Montagner, a ateno visual sustentada (o
olho no olho); o mpeto para a interao; o
apoio aos comportamentos afliativos, ou
Revista de Informao Legislativa 46
seja, os que chamam o outro para a inte-
rao; os gestos organizados e estruturados
no sentido da interao com o ambiente e
com as pessoas e a imitao. O cuidador in-
formado e atento vai poder auxiliar os pais
a facilitarem o surgimento e a observarem
o desenvolvimento dessas competncias
interativas.
O educador na creche
No que se refere ao atendimento da
criana at trs anos em ambiente coletivo,
fora do meio familiar, uma organizao
necessria tambm no sentido de possibi-
litar criana o desenvolvimento dessas
competncias interativas e a conquista
gradual de sua autonomia de ao e de
pensamento.
A creche, em particular, deve organizar-
se sustentada num trip bsico: as condi-
es para o desenvolvimento das compe-
tncias interativas do beb (seu mundo de
relaes); os ritmos individuais viglia-sono
e a organizao do ambiente na estrutura
do atendimento. Tudo gira em torno da
interao individualizao, cada situao
exigindo uma deciso particularizada para
que possa ser uma escolha certa certa
para o beb e para os seus pais.
Atividades importantes para a criao
de vnculos seguros nas creches so as ati-
vidades de acolhimento ou recepo no
s para as crianas, mas tambm para os
pais, so atividades de transio do domi-
clio da criana para um ambiente coletivo.
Hubert Montagner preconiza que se tenha
em cada creche uma sala de acolhimento
para os pais, prxima das crianas, que
deve ser cuidadosamente organizada, com
propostas de atividades individuais e em
pequenos grupos, de forma que d prazer
para a criana estar ali. Assim, risos, gritos
de alegria, conversas nas brincadeiras sero
ouvidos pelos pais e isto os tranqilizar.
As formas de organizao dos grupos
(agrupamento vertical ou horizontal), a
organizao do ambiente fsico, de maneira
a ocupar at tridimensionalmente o espao,
os diferentes tipos de brinquedos e mate-
riais, a organizao temporal, respeitan-
do-se os ritmos sono-viglia, as atividades
dirias de alimentao, higiene tambm
devem ser planejadas sob o fo condutor
das interaes e interlocues e, ao mesmo
tempo, da ateno em personalizar as inte-
raes, as atividades, os ritmos, os modos de
ocupao do espao, as refeies, os sonos,
mediante a compreenso e a percepo que
os educadores tm de cada criana e de
cada famlia.
Enfm, cuidados fsicos, alimentao,
higiene, banho, acolhimento das crianas,
brincadeiras, atividades em geral numa
creche visam criar condies para que a
prpria criana e seus cuidadores descu-
bram que ela um ser-sujeito, autnomo,
interativo, fexvel e capaz de agir sobre
seu ambiente.
Abordagem multidisciplinar e
alianas preventivas
Se os dados obtidos quanto ao desen-
volvimento da criana so encorajadores,
eles permanecem ainda fragmentrios e
largamente insufcientes para compreender
a complexidade da infncia, para prevenir
as difculdades do desenvolvimento e para
criar as condies apropriadas que reve-
lam ou recuperam as capacidades de uma
criana. Por que somos to impotentes
perante crianas que se dobram e se fecham
sobre si mesmas, ou que, qualifcadas de
hiperativas, parecem viver num turbilho
de aes, ou ainda... que dizer das crianas
cuja instabilidade da ateno, da escuta e
das condutas leva os adultos a ignor-las
ou a afast-las do grupo humano de que
fazem parte? (Montagner, 1993).
Alm dos esforos individuais e de equi-
pes de pesquisadores, de formadores de
recursos humanos, de clnicos, de psiclo-
gos, de educadores, preciso ainda alguns
avanos para que a primeira infncia seja
atendida devidamente. Entre eles:
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 47
necessria maior aproximao interdis-
ciplinar, maior vivncia de alianas preventivas
e teraputicas nessa rea. As interaes e
colaboraes deveriam ser desenvolvidas
ainda com mais efccia entre os diferentes
profssionais da medicina, de psicologia, do
servio social e da educao, que poderiam
compartilhar as informaes recolhidas
separadamente quer sobre a criana, quer
sobre a famlia, apreendendo melhor o
conjunto dos fatores pr e ps-natais que
podem ser correlacionados com esta ou
aquela particularidade da criana e da me
e organizar, se necessrio, uma aliana
teraputica. Isto seria tambm uma fonte
de gerao de novos conhecimentos. Fal-
tam-nos estudos multidisciplinares sobre
o desenvolvimento da criana e suas dis-
funes.
necessrio o desenvolvimento de for-
maes pluridisciplinares para o conjunto dos
profssionais da primeira infncia. A comple-
xidade da fase e a evoluo rpida dos co-
nhecimentos esto suscitando a criao de
cursos novos, com abordagem consiliente
sobre o desenvolvimento da criana no
perodo inicial da vida. Como estratgia na
capacitao de profssionais multidiscipli-
nares para a primeira infncia, urge formar
o obstetra e o pediatra numa viso integral
da gestante, da criana e da famlia. Na es-
trutura brasileira de atendimento, eles so
os profssionais a quem primeiramente a fa-
mlia recorre. Portanto, so eles que podem
incentivar o trabalho em forma de alianas,
de parcerias. So eles que, devidamente
preparados, podero perceber nos sintomas
apresentados pela gestante e pela criana a
repercusso ou no de fatores psquicos, de
distores relacionais. So eles que podero
tratar e prevenir doenas ou referenciar
seus pacientes a outros profssionais para
complementar o seu trabalho.
As futuras mes, as mes inexperientes,
e as famlias precisam de locais para escuta,
discusso entre si e receber informaes
Referncias
BRAZELTON,T. Berry. As Primeiras Relaes. Trad.
Marcelo Brando Cipolla. So Paulo, Martins Fontes,
1992.
BRAZELTON,T. Berry. Momentos Decisivos do De-
senvolvimento Infantil. Trad. Jefferson Luiz Camargo.
So Paulo: Martins Fontes, 1994.
BUSNEL, Marie-Claire. A Linguagem dos Bebs. Trad.
De Mnica Seincman. So Paulo: Escuta, 1997.
COHEN-SOLAL, Julien, et GOLSE, Bemard. Au
Dbut de Ia vie psychique. Paris: Editions Odile
Jacob, 1999.
com equipes multidisciplinares. Iniciativas
como Escola de Pais; Pronto Socorro Emocio-
nal Neonatal; Disque-Gestante; Disque-Beb;
Centros Comunitrios de Recreao precisam
ser mais incentivadas.
Os servios de sade, educao e aten-
dimento social para gestantes, bebs e
crianas at 3 anos precisam reorganizar-se
no sentido de atender s necessidades de
desenvolvimento da criana de acordo com
as descobertas relacionadas importncia
das primeiras interaes, desenvolvimento
do crebro e estruturas psicossociais da
criana.
Enfm, o desafo imenso. Trata-se de
oferecer um atendimento baseado na gne-
se das condutas humanas, nas infuncias
de cuidados amorosos e interaes, harmo-
niosas desde a concepo de uma criana.
Aqui, a competncia tcnica requer o amor.
E como falar em amor com o cuidador
quando ele no tem outras necessidades
bsicas supridas?
Felizmente, h a esperana que o beb
desperta em cada um de ns de que com
ele ns aprendamos a linguagem da co-
municao pelo olhar, que expressa nossos
sentimentos; a linguagem do corpo que nos
proporciona os toques, carcias, os abraos
e a mensagem de que dependemos uns dos
outros para sobreviver emocionalmente e
para viver como cidados.
Revista de Informao Legislativa 48
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 49
Eu no sei o que as mes sentem ao ver
fotos de crianas iraquianas destroadas no
corpo e na alma, procurando sua me que
sumiu na poeira e no barulho das bombas
e msseis que destruram sua casa. No
vazio da ausncia, ela olha para soldados
com fuzil na mo. Eu vi essa cena, numa
reportagem sobre a guerra no Iraque, e me
perguntei sobre a razo. A resposta veio em
forma de dor.
Eu no sei que mal-estar passaria no te-
ro das mulheres-mes se imaginassem que,
um dia, o flho que delas vai nascer pode
virar um soldado apontando armas contra
pessoas do povo, chutando prisioneiros,
apertando gatilhos, vendo bebs mortos
por suas metralhadoras, casas de famlias
destrudas por bombas que partiram de
suas mos.
Mas eu imagino o que passa no corao
de um soldado que apertou o comando
de um mssil que lhe disseram que era
inteligente, mas o burro acertou numa
maternidade e num mercado pblico. Li
no New York Times a frase de um capito
norte-americano no Iraque: difcil a
gente perdoar a si mesmo quando v tanta
gente ferida e morta. Tenho pena deles,
que devem obedecer aos comandantes da
guerra. Ah, se os chefes fossem outros, se
a mente deles fosse governada pela paz, e
no pela prepotncia das armas! Os fal-
A primeira infncia e a educao para a paz
Vital Didonet
Vital Didonet Professor. Membro do
Conselho Consultivo da Fundao ABRINQ. Li-
cenciado em flosofa e em pedagogia; mestrado
em educao; especialista em educao infantil.
Foi coordenador de educao pr-escolar no
Ministrio da Educao, Consultor Legislativo
na Cmara dos Deputados. Foi presidente da
OMEP Brasil, vice-presidente da OMEP para
a Amrica Latina e vice-presidente mundial.
Consultor de vrios organismos internacionais
como o UNICEF, a UNESCO, a OEA e nacionais
na rea da educao infantil e dos direitos da
criana. Atualmente assessor especial da presi-
dncia da OMEP Brasil e membro da Associao
Brasileira de Estudos sobre o Beb ABEB.
Revista de Informao Legislativa 50
ces da guerra deveriam ser tocados pelo
dedo encantado de Tistu, o personagem
do livro de Maurice Druon, em O Menino
do Dedo Verde.
Insistimos no amor. Mas sabemos que
amar no um sentimento espontneo para
com todo o mundo. O amor fcil quando
olhamos para crianas saudveis, que sor-
riem e brincam. difcil quando o beb no
pra de chorar e suga a nossa pacincia. E
mais difcil quando o beb cresceu, tomou
um caminho de vielas escuras, decide uma
guerra injusta e gananciosa, quando, go-
vernando um pas, mantm um gelatinoso
sorriso diante das cmeras de televiso.
As mes brasileiras que perdem um
flho na mo de assaltantes ou de seqestra-
dores, por uma bala perdida, de bandido ou
de polcia, levado pela violncia silenciosa
da desnutrio, pelo trfco de bebs, pela
omisso de atendimento da sade pblica,
essas mes tambm vivem sem paz. Por
que tamanha violncia? A resposta sempre
em forma de dor.
Ns optamos pelo amor, no pelo dio
nem pela revanche. Ns acreditamos na
liberdade e na paz a partir do corao
humano e no a partir da vitria pelas ar-
mas. Ns nos engajamos na educao das
crianas caminhando na direo da utopia
da fraternidade, da cooperao, do respeito
ao outro.
Para isso, temos que vencer as tentaes
da raiva, mas mantendo a indignao. As
tentaes do dio, fcando com o difcil
amor aos diferentes. As tentaes do de-
snimo, apertando fortemente a esperana
com as duas mos. As tentaes da indife-
rena, assumindo compromissos com os
que sofrem. As tentaes da mera crtica,
acrescentando-lhe as pistas de um novo
jeito de ver e resolver os problemas da
harmonia entre as pessoas.
Ns acreditamos que a educao cons-
tri as condies essenciais da paz. Essa
frase tem trs elementos de contornos
fuidos, que a fazem parecer uma corda
bamba sobre um campo de dvidas: um
verbo, acreditar; o sujeito, a educao e o ob-
jeto produzido, as condies essenciais. Por
isso, explicito melhor os contornos desses
elementos.
Trata-se, sim, de uma crena, porque
mais do que argumentos e provas materiais
de seus efeitos, o que determina a presena
e a vigncia da certeza de que a paz deve e
pode ser nosso modo de ser e conviver a
esperana de um mundo melhor, a utopia
de uma sociedade justa, a f na intrnseca
bondade humana. No resulta de clculos
matemticos sobre perdas e ganhos, lucros
e prejuzos, de geopolticas e estratgias mi-
litares, de medo da superioridade guerreira
do inimigo, de acordos de paz frmados
para platias e efeitos de mdia.
No uma crena no sentido de ingnua
aceitao das palavras de bons propsitos
que escondem subjacentes intenes de
dominao do outro, mas no sentido flo-
sfco de que, no processo evolutivo sobre
a Terra, a partir do surgimento da conscin-
cia, o ser humano evolui pela cooperao e
solidariedade, pela sinergia de vontades e
inteligncias. O bilogo e flsofo Teilhard
de Chardin mostrou como a conscincia,
ao surgir no processo evolutivo, assume a
direo, fazendo a histria do ser humano
uma marcha para o Amor. No se sustenta
o argumento de que necessidades da guerra
foram descobertas cientfcas e invenes
tecnolgicas, que depois so aplicadas em
benefcio de toda a humanidade. Muito
mais descobertas e inovaes so criadas
em clima de paz e cooperao. No preci-
samos destruir vidas e sonhos para mais
tarde construir bem-estar e progresso. Mas
isso uma perspectiva, mais do que uma
demonstrao; um valor, mais do que um
clculo matemtico; um ideal de elevao
do sentido da vida, mais do que uma pol-
tica econmica e social.
O segundo elemento da afrmao a
educao. Trata-se, aqui, da formao da
pessoa para os valores da paz, da frater-
nidade, da convivncia, da solidariedade,
da cooperao, da co-responsabilidade,
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 51
da tica, dos direitos humanos. No a
educao para a competio, para passar
frente do outro, para ser mais esperto, para
conseguir o melhor posto.
Numa sociedade de baixa densidade
democrtica, na qual o poder econmico de
poucos mantm a maioria subjugada, onde
os postos de trabalho so insufcientes para
absorver toda a mo-de-obra disponvel,
na qual os salrios so to diferentes que
determinam prestgios sociais e bem-estar
econmico de imensas diferenas, provo-
cando corrida competitiva para alcan-
los, a educao escolar sofre a tentao de
preparar os alunos para competir, conse-
guir um emprego, passar num exigente
concurso de muitos candidatos e poucas
vagas. Essa seria uma educao que mostra
o outro como concorrente, como oposio,
como risco. Seria uma educao individua-
lista, que procura equipar o indivduo com
os instrumentos cognitivos para ser melhor
e, com isso, conseguir o posto mais aqui-
nhoado na sociedade. Uma sala de aula em
que os alunos so indivduos, no pessoas,
treinamento para o ringue.
Enquanto as relaes econmicas e
sociais se do num ringue... a educao,
seja no mbito familiar, seja escolar,
constrangida a ensinar tcnicas de vencer
quem disputa a mesma vaga, superar
quem pretende o mesmo trofu. cons-
trangida, mas no amordaada para fazer
isso. Porque os princpios constitutivos
da Repblica que dirigem a vida social,
as fnalidades da educao estabelecidas
pelas leis e os propsitos que os educadores
escolhem ao dedicar-se a educar crianas
so de outra natureza eles expressam os
ideais mais elevados da humanidade. A
educao, portanto, sofre a presso para
formar privilgios e excluses, mas ela
pode fazer a escolha do caminho que leva
a uma sociedade justa, mesmo sob pena
de no satisfazer aqueles que optam pelo
caminho oposto. A paz uma opo.
No entanto, essa opo no pode ser
apenas terica. Um tema curricular para
tratar na sala de aula, um componente
transversal para abordar num projeto de
algumas disciplinas. A escola inteira, no
seu cotidiano, tem que ser um ambiente
de paz. Se as relaes entre os professores
forem competitivas, se houver perseguies
de professores que pensam diferente, se
ameaas prevalecem a dilogo e acordos, se
as brigas entre alunos so resolvidas com
castigos, rebaixamento de notas, suspen-
ses e expulses, em vez de debates sobre
as causas que as desencadearam e medidas
aceitas pelo grupo como adequadas para
que elas no se repitam, se penalidades so
aplicadas sobre inocentes porque o culpa-
do no se apresentou e seus colegas no o
delataram, a escola est ensinando a mentir,
escamotear, enganar, resolver os problemas
pelo argumento da autoridade, pela fora
de quem pode mais.
Qual a educao capaz de mudar a face
blica do mundo? A que educa em valores.
Que valores? Aqueles mais caros humani-
dade a verdade, a justia, a igualdade, a
liberdade, a autenticidade, a solidariedade.
Temos muitas demonstraes de que so
esses valores que permanecem, de que, no
fm das contas, so eles que fcam registra-
dos como elevao do esprito humano.
No sabemos o nome do soldado estadu-
nidense que soltou a bomba atmica sobre
Hiroshima e Nagasaki, destruindo 200 mil
vidas humanas em poucos segundos, mas
milhes de pessoas no mundo sabem o
nome de outro norte-americano que lutou
pela igualdade entre brancos e negros. O
nome Luther King percorre o tempo e o
espao, como cone de coragem, lucidez e
amor humanidade.
A paz um dos anelos mais profundos
do ser humano. Diz-se que educao vem
do verbo latino e-ducere, isto , tirar de den-
tro. Essa a verdadeira funo do professor
ajudar, por meio de dilogo, de orienta-
es e instigaes, que o aluno construa o
conhecimento, elabore idias cada vez mais
claras, formule sua concepo de mundo,
extraia de dentro de si, do seu pensamento,
Revista de Informao Legislativa 52
com a fora de seus sentimentos, as verda-
des que vo pautar sua vida individual e
social. Essa funo Vygotsky a chamou de
mediao e Scrates, dois mil anos antes,
nomeou de maiutica, pela comparao
atividade da parteira que ajudava a me
a trazer luz o flho de suas entranhas. A
paz, diz a UNESCO, deve ser construda na
mente do homem. S com essa construo
interior as leis, os propsitos, os acordos,
as polticas pacifstas tero fora. E essa
construo interior fruto da educao.
Da a necessidade de a educao trabalhar
o conceito de paz.
Passemos para ao terceiro elemento da
frase acima citada: as condies essenciais
para a paz. Depois dediquemos mais al-
guns pargrafos educao para a paz na
primeira infncia.
Sendo condies, no so determina-
es. Portanto, no h uma relao fechada
e irrevogvel de causa efeito. Antes, uma
regularidade observada pelas cincias,
entre elas a sociologia, a psicologia e a
psicanlise. Quer dizer, as experincias
primrias, na barriga da me e nos anos
iniciais da vida, de forma mais intensa,
mas tambm durante a adolescncia, pois
nela continua o processo de formao da
personalidade, tm uma grande probabili-
dade de gerar atitudes, comportamentos e
decises na vida adulta. Se tais experincias
forem de aconchego, afeto, acolhimento,
de relacionamento sadio, entendimento
mtuo, de busca de solues pacfcas para
os confitos, elas sero matrizes de paz. Mas
se forem de rejeio, de confito, de acirra-
mento de nimo, de elogio da fora bruta
sobre a razo e o sentimento, de excluso,
de espezinhar o outro, bem provvel que
a pessoa que as viveu na infncia as use na
vida adulta para resolver os confitos, os
sentimentos de desagrado ao ser ofendida
ou agredida, as ameaas sua segurana
fsica ou psicolgica.
Verificam-se, tambm, sentimentos
opostos agresso, como timidez, medo,
recluso, fuga diante de situaes difceis,
que pem em risco a segurana fsica ou
psicolgica da pessoa. Essas tambm so
formas de violncia. Contra si mesmo,
contra seu projeto de vida. Contra seus de-
sejos mais profundos de realizao pessoal.
So, por isso, sentimentos, pensamentos e
atitudes contra a paz.
Sendo essenciais, no so irrelevantes,
secundrias, auxiliares. A educao cons-
tri elementos subjetivos e intersubjetivos,
sob a forma de pensamentos, experincias,
idias, desejos, atitudes, valores que do
sustentao aos propsitos, vontade e
s aes de paz interna e entre as pessoas,
entre os povos e as naes. Sem eles, a paz
no possvel. A violncia prevalecer nas
relaes humanas. A soluo dos confitos,
dos desentendimentos, das vises diferen-
tes vir da fora.
Devemos reconhecer que sempre h um
espao para o impondervel no mistrio
da pessoa. No entanto, as probabilidades
tambm devem orientar nossas decises se
queremos prevenir as guerras de armas
ou de palavras, de agresses corporais ou
morais, enfm, qualquer forma de violn-
cia. Apesar de que a pessoa possa reagir
de forma inusitada, muito provvel que
as lies da primeira infncia a marquem
indelevelmente. Da ser a infncia o perodo
da vida em que a educao para a paz
mais decisiva.
Em que fase da vida a educao para a
paz deve comear?
J no ventre materno o feto recebe
infuncia psquica dos sentimentos e pen-
samentos de sua me, de seu pai e tambm
de outras pessoas que acompanham de
perto a sua formao. H anos a psicanlise
revela isso. Os sentimentos de acolhimento,
de alegria com sua chegada, o afeto e as
expresses de carinho vo inscrevendo
no psiquismo do feto um secreto cdigo
de segurana, bem-estar, auto-afrmao,
confana e amor. Inversamente, experin-
cias prematuras de rejeio cravam sulcos
indelveis de que o mundo no o quer. Dis-
cusses e brigas do casal afetam o beb que
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 53
est se formando no ventre da me, a ponto
de ele recordar, quando adulto em estado
de regresso, cenas e gestos agressores.
O ambiente familiar o segundo espao
de construo psquica dos sentimentos
de amor, paz, confana, segurana, soli-
dariedade. Logo que nasce, o beb comea
a experimentar aceitao ou rejeio, aco-
lhimento ou desagrado com sua presena,
alegria ou aborrecimento em atend-lo
quando tem fome, quando sente descon-
forto com a fralda suja, quando tem sono,
clica, medo, insegurana. Ou seja, no
convvio com seus pais ou cuidadores, o
beb comea a aprender sobre a guerra e a
paz. A fase da birra, pela qual toda criana
passa, com diferentes intensidades, um
bom momento para os pais exercitarem a
calma, a compreenso e as solues pacf-
cas de situaes desagradveis. Se reagem
batendo, berrando, castigando, ensinam
que essas so as formas de se opor quilo
que nos desagrada. Se procuram dialogar,
se agem de forma a acalmar a criana, se,
passada a crise da birra, conversam com a
criana tentando mostrar a ela que aquela
no foi a melhor forma de expressar o que
queria, podem mais facilmente conseguir
que, em outra oportunidade semelhante, a
criana busque formas mais civilizadas,
socialmente mais aceitveis, esteticamente
mais bonitas de conseguir o que deseja.
Esses so apenas exemplos de situaes fa-
miliares que geram experincias de paz ou
do seu inverso. Quer dizer, a forma como
a criana educada desde o bero vai de-
terminar, em grande parte, as disposies
que ter no decorrer da vida, nos diferentes
espaos e na relao com as diversas pes-
soas com quem conviver.
O terceiro espao crucial da educao
para a paz a Educao Infantil, em creches
e pr-escolas ou instituies equivalentes.
Essas instituies so freqentadas por
crianas de alguns meses at seis anos
de idade, na chamada primeira infncia.
Com a Lei n
o
11.274/2006, que estendeu
a durao do ensino fundamental para
nove anos, iniciando aos seis, a educao
infantil fcou reduzida ao perodo do nasci-
mento ao quinto aniversrio, com garantia
de atendimento at o fnal do ano letivo
em que a criana completar seis anos de
idade (conforme o art. 10, 4
o
da Lei n
o

11.494/2007).
O poder da educao infantil na cons-
truo da paz est, de alguma forma, ex-
posto acima. Resta, agora, perguntar como
a educao infantil pode atuar para formar
uma pessoa de paz. O que a educao infan-
til pode fazer para que as crianas adqui-
ram os valores que constroem e mantm,
desenvolvem e defendem a paz?
O trabalho pode se dar de diferentes
formas e em diferentes situaes. Vamos
apresentar aqui apenas uma das possibi-
lidades, considerando uma creche e uma
pr-escola de boa qualidade, que conta com
professores formados. Consideremos duas
dimenses: as formas de relacionamento e
a ao pedaggica.
O relacionamento entre o adulto e as
crianas dever ser pautado sempre pelo
respeito, pelo acolhimento, pela escuta
e pelo carinho. Desde a acolhida inicial
quando a criana trazida pela primeira
vez at o ltimo dia, quando deixa a pr-
escola para entrar na primeira srie do
ensino fundamental, algum a recebe com
um sorriso e braos abertos. Gestos roti-
neiros e indiferentes so raros, geralmente
corrigidos pela prpria criana, que corre
a saudar sua professora com alegria conta-
giante. Comea a participar de um grupo
mais extenso do que o crculo familiar e de
amiguinhos de roda de sua casa. conhe-
cida e sempre chamada pelo nome. Tem
seu lugar no grupo, seu espao sempre
destacado na sala, na ateno da professo-
ra. Entra numa rodinha de conversa, onde
feito o planejamento do dia.
As atitudes de todos os adultos que
atuam na instituio, mas principalmente
da professora com quem a criana passa
quase o tempo todo, so lies de vida,
so exemplos de comportamentos para a
Revista de Informao Legislativa 54
criana que est buscando defnir-se, en-
contrar seu espao na relao com o outro,
afrmar-se como algum com pensamentos
e sentimentos prprios.
Em segundo lugar, temos a ao peda-
ggica. Ela se d predominantemente de
forma ldica. Dizemos que o brinquedo
a forma de ser da criana e de ela aprender
sobre si, sobre o outro e sobre o mundo. Da
que compreensvel dizer que o brincar ,
tambm, o contedo da educao, pois ele
coloca a criana diante de seus sentimentos,
na relao com o outro, explicita as dife-
renas, possibilita confrontos e solues
de confitos.
Uma das caractersticas do brinquedo
sua versatilidade, a possibilidade de ser
mudado pela prpria criana, de receber
ordens, interpretaes e solues. O brincar
cria oportunidades para a criana descobrir
alternativas variadas para resolver diferen-
tes obstculos. Ela experimenta, erra uma
vez, acerta outra; varia os modos de brin-
car e testa diferentes caminhos, ao mesmo
tempo em que testa a si mesma como perso-
nagem criador da soluo. Sem necessaria-
mente usar palavras, ela est perguntando
e respondendo mentalmente. Experincia
e dilogo so dois meios importantes para
aprender a resolver difculdades.
Outro aspecto essencial do brincar o
trabalho com o simblico. A realidade pode
ser dura, sofrida, incompreensvel. Brincan-
do, a criana traz a realidade para dentro
dos seus esquemas de assimilao e procura
dar-lhe a dimenso de sua compreenso e
da fora dos seus sentimentos. Todos ns
j vimos crianas transferindo situaes
da vida real para o jogo, seja brincando
de boneca, de caminho, de soldado, de
piloto de helicptero de resgate... As lutas,
brigas e agresses que representam nos
seus brinquedos so simblicas: um di-
logo com a realidade, pelo qual procuram
expressar o que percebem dessa realidade
e a que gostariam que fosse. Nele, acabam
encontrando uma soluo melhor do que a
que no aceitaram da vida real. Em vez de
fuga, essa atitude deve ser entendida como
forma simblica de enfrentar o desconheci-
do e domin-lo.
Em 1999, a Assemblia Geral das Naes
Unidas aprovou a Declarao sobre uma
Cultura de Paz e um Programa para colo-
car em ao seus objetivos e diretrizes. Ao
empregar a palavra cultura, a ONU quer
expressar que a paz algo que tem que ser
cultivado, zelado, vivido e que est em for-
mao. A prpria ONU defne Cultura de
Paz como um conjunto de valores, atitudes,
tradies, comportamentos e estilos de vida
baseados no respeito e na promoo dos
direitos fundamentais da pessoa humana
e das sociedades.
Segundo aquela Declarao, os seguin-
tes princpios devem orientar e fundamen-
tar as atitudes, os comportamentos e os
estilos de vida:
(a) o respeito vida, o fm da violn-
cia, a promoo e a prtica da no-violncia,
por meio da educao, do dilogo e da
cooperao;
(b) o respeito aos princpios da sobe-
rania dos pases;
(c) o respeito e a promoo de todos
os direitos humanos e das liberdades fun-
damentais (inclusive de expresso, opinio
e informao), o respeito, a promoo e a
prtica dos direitos da criana; a igualdade
de direitos entre homens e mulheres;
(d) o compromisso com a soluo pa-
cfca dos confitos;
(e) o esforo para realizar um desen-
volvimento sustentvel, que proteja o meio
ambiente e com justia, de maneira que se
reduzam as desigualdades entre as naes
e no interior de cada uma delas e entre as
classes sociais, deixando de existir a pobre-
za;
(f) a adeso aos princpios da liberda-
de, democracia, tolerncia, solidariedade,
cooperao, pluralismo, diversidade cul-
tural, dilogo e entendimento em todos os
nveis da sociedade e entre as naes.
Relaciono, a seguir, alguns valores
mencionados no documento da ONU, que
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 55
servem de inspirao para o trabalho na
educao infantil.
1 - Respeito vida: vida humana em
geral, vida de cada criana em particular,
vida dos animais, das plantas, vida do
Planeta Terra. As crianas tm um encanto
pela natureza e por seus elementos. As
experincias com terra, gua, vento, fogo,
o cuidado de pequenos animais, o traba-
lho em horta, as experincias com plantas
e, entre as mais avanadas em idade, os
projetos sobre o meio ambiente o estudo
do rio da cidade e das nascentes, a limpeza
da rua ou do bairro, a reciclagem de mate-
riais descartveis... so oportunidades de
envolver-se nas questes de preservao
da natureza e de iniciar os conhecimentos
bsicos que levam ao entendimento do
desenvolvimento sustentvel. O convite a
avs contarem histrias para as crianas na
pr-escola uma ocasio de interao com a
gerao mais avanada da vida e o cultivo
do amor aos idosos.
2 - Fim da violncia: felizmente nosso sis-
tema de ensino no admite mais os castigos
e o Estatuto da Criana e do Adolescente
no permite agresso e violncia contra a
criana. Bater em criana covardia. Mas h
muitas formas de violncia disfarada, por
exemplo recusar-se a falar com a criana
porque ela fez alguma coisa que desagra-
dou professora; proibi-la de ir ao parque,
com as outras, por causa de uma atitude
desaprovada; impor a prpria vontade
sobre a dela, em vez de dialogar e negociar;
no ouvir os argumentos que apresenta
para justifcar porque fez isso ou aquilo;
mago-la com uma palavra, acus-la em
pblico, exigir que delate um coleguinha,
impor uma sano a toda a turma porque
uma ou outra criana fez alguma coisa
errada, ter preferncias manifestas por
algumas crianas etc.
Como a paz no simplesmente a
ausncia de guerra, tambm no a mera
ausncia de violncia. Para viver a paz,
no basta no bater, no ofender, no ma-
goar, no discriminar. Muito mais do que
no, ela sim: isto , um sentimento e
uma ao afrmativa de respeito ao outro,
de convivncia respeitosa. a escolha do
dilogo como meio de resolver desenten-
dimentos. dar mais ateno quilo que
aproxima e une, do que ao que diferencia
e separa.
3 - Respeito liberdade de expresso:
prprio da educao infantil criar espaos
e momentos para as diversas formas de
expresso (corporal, linguagem, gesto,
artes plsticas...). A professora procura
garantir o direito de todas as crianas serem
ouvidas, que todas falem, presta ateno
s mais tmidas, valoriza as produes das
crianas mais por serem produes delas
do que pela beleza esttica que nelas voc
possa encontrar.
Em vez de pedir que as crianas faam
trabalhos de expresso artstica padroniza-
dos (por exemplo, de preencher desenhos,
seguir linhas...), que so um desrespeito
liberdade de expresso, a professora
sugere que criem livremente sobre folhas
em branco... Exerccio de liberdade, desafo
de criatividade, construo da experincia
de poder...
A roda de conversa, diria ou semanal,
pe em prtica o direito de todas as crianas
falarem e serem ouvidas, de sentirem-se
parte de um grupo, de serem respeitadas
por ele, descobrirem o valor de sua palavra,
enfm, serem sujeito social.
4 - Respeito liberdade de informao: a
curiosidade um impulso para conhecer.
Reprimi-la uma forma de violncia contra
a inteligncia, o desejo de descobrir, a ne-
cessidade de saber. Educar para a paz, no
que diz respeito liberdade de informao,
implica atender curiosidade das crianas,
alimentar seu desejo de saber, responder s
suas perguntas, oferecer-lhe os meios de
acesso ao conhecimento.
5 - Soluo pacfca dos confitos: na maior
parte do tempo, o ambiente da educao
infantil tranqilo, as crianas brincam, se
entendem, se ajudam, participam animada
e alegremente das mesmas atividades. Mas
Revista de Informao Legislativa 56
h situaes de confito, diante das quais
o professor precisa ter habilidade para
mediar a soluo. Mordidas, empurres,
dar uma rabiscada no trabalho do outro,
pegar todos os lpis de cor para si, abrir
um berreiro porque o coleguinha bateu,
reclamar magoado porque algum rasgou
o seu trabalho... Quando o faz adequada-
mente, est contribuindo para as crianas
aprenderem a elas mesmas adotarem for-
mas semelhantes quando for a vez delas
solucionar problemas.
6 - Democracia ou gesto democrtica na
instituio de educao infantil e, parti-
cularmente, na sala de atividades. Exem-
plifcamos com momentos para praticar a
gesto democrtica:
a) a elaborao da Proposta Pedaggica:
a professora co-autora com seus colegas
e com a direo e o corpo tcnico da esco-
la. Participa, fala, ouve, sugere, acolhe as
opinies, sugestes e propostas de seus
colegas professores e eles fazem o mesmo
com as suas. Esse trabalho uma escola
de democracia para a professora, que se
transfere para a gesto democrtica com
as crianas, de que trata o item seguinte;
b) a elaborao, com as crianas, dos
projetos de trabalho ou do plano dirio das
atividades. A professora procura prestar
ateno s diferentes manifestaes das ne-
cessidades e dos desejos das crianas, desde
bebs at as maiores; ouve a cada uma, d
oportunidades para todas participarem
com idias e com o seu trabalho, fazendo
com que cada uma se sinta importante para
o grupo;
c) a avaliao do progresso que vai
sendo obtido num projeto, numa atividade;
a indicao do que falta fazer, do que no
deu certo, das causas ou motivos porque
algo no foi realizado.
Aprendemos a ser democratas ou
autoritrios desde pequenos. A educa-
o infantil um bom momento para a
aprendizagem da vivncia democrtica. As
crianas vem a professora ser atenciosa
com as necessidades, os problemas, os
desejos delas; percebem o respeito que
ela demonstra a cada uma; elas notam se
a professora tem um cuidado particular
com aqueles que tm alguma difculdade
especial; que procura trazer para a roda
aqueles que se isolam.
Mesmo com bebs, com quem mais
difcil, porque temos a tendncia de trazer
tudo pronto para eles Eles no falam...
temos que adivinhar tudo... , possvel agir
democraticamente. Eles tm suas prprias
formas de expressar-se. Choro, balbucio,
gritinhos, expresses de alegria, retraimen-
to, agressividade, movimentos do olhar, da
mo ou do corpo inteiro em direo a algu-
ma coisa so formas capazes de comunicar
suas necessidades, desejos, problemas,
gostos e vontades. Prestar ateno a tais
formas e procurar atender ao que os bebs
esto dizendo agir democraticamente. Por
essas expresses, eles esto participando e
infuindo no planejamento e no desenvol-
vimento das atividades na creche.
7 - Tolerncia: a rigidez torna as almas
pusilnimes, isto , pequenas, fechadas,
mesquinhas. A magnanimidade, isto ,
aquele jeito de ser generoso, de ter esprito
aberto, compreensivo, desperta as crianas
para terem alma grande. O intolerante se
julga melhor que os outros, o perfeito, a re-
ferncia para o comportamento dos demais.
O tolerante no aquele que se omite, que
deixa passar tudo o que errado, que aceita
a humilhao, mas o que releva, perdoa,
compreende os motivos por que o outro
agiu daquele modo. Ao escolher a profsso
de educar crianas, o professor se colocou
diante da oportunidade de ajud-las a te-
rem uma viso aberta, ampla, compreensi-
va do mundo e das pessoas, isto , de que as
crianas tenham a alma grande. O seguinte
exemplo retrata essa situao: a diretora
no queria mais que as crianas chegassem
atrasadas. Argumentava que atrapalhava
as atividades das salas. E deu a ordem de
fechar o porto dez minutos aps o horrio
fxado para a entrada. Na sala da professora
Vernica, a ausncia do Lo comea a ser
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 57
notada. As crianas e a professora decidem
informar-se do motivo. Descobrem que o
Lo mora longe e sua me tem que traz-
lo a p. As crianas propem professora
falarem com a diretora para deixar o Lo
entrar atrasado algumas vezes.
8 - Solidariedade: o dicionrio Aurlio
defne solidariedade como: ...3. Relao
de responsabilidade entre pessoas unidas
por interesses comuns, de maneira que cada
elemento do grupo se sinta na obrigao
moral de apoiar o(s) outro(s). Na educa-
o infantil, a solidariedade forte entre
as crianas. Elas tm interesses comuns e
sentem-se impulsionadas a apoiar, ajudar
e estar junto de seus colegas. Um amigo
que est doente, outro que hoje apareceu
triste, um que no consegue terminar o tra-
balho, algum que se machucou no parque
ou bateu a cabea no canto da mesa... so
situaes em que a solidariedade, na forma
de um abrao, uma palavra, uma ajuda,
exercitada.
9 - Cooperao: as atividades em grupo
exercitam a cooperao, pem em prtica
a participao de vrios indivduos num
mesmo projeto ou ao, ensinam a integra-
o das capacidades de cada um, levam
descoberta do outro, valorizao de suas
qualidades. Para certas atividades, a profes-
sora forma grupos; para outras, deixa que
as crianas se renam livremente. Montar,
em grupo, um quebra-cabea de muitas
peas, trabalhar em projetos, brincar de
pular corda, pique-pega etc. so formas que
exercitam a cooperao.
10 - Respeito diversidade cultural: Num
mesmo estabelecimento de educao infan-
til pode haver crianas de diversas etnias,
pertencentes a famlias provenientes de
diferentes regies do pas, que conhecem
crianas de outros pases ou que viram na
televiso manifestaes culturais de outros
povos. Na medida em que a professora
conhece e respeita essa diversidade, que
lhe d oportunidade de expresso e co-
nhecimento por parte das crianas, est
promovendo a admirao pela beleza
daquelas manifestaes culturais. Dessa
forma, as crianas vo aprendendo a res-
peitar a diversidade como riqueza, como
expresso da identidade e como criao
das pessoas. Certamente essas crianas,
quando crescerem, no vo considerar a
sua cultura mais desenvolvida nem aderi-
ro ao imperialismo cultural sobre povos
economicamente mais fracos.
11 - Dilogo: todos os documentos inter-
nacionais que tm por objetivo promover a
paz, falam no dilogo. Ele a abertura do
ser humano para o outro: implica ouvir e
falar, entender o ponto de vista do outro e
expor o seu prprio com a clareza poss-
vel. O dilogo procura chegar a um ponto
comum. O ser humano um ser dialgico.
Quem aposta no dilogo tem muito mais
chance de conseguir a paz, o entendimento,
a soluo dos problemas.
Grande parte das falas das crianas,
nessa idade, uma sucesso de monlogos:
dizem o que esto fazendo, sentindo ou
querendo, sem necessariamente preten-
derem dar seqncia a uma conversa, s
vezes nem mesmo preocupadas esto se o
outro est ouvindo. Mas a professora pode
fazer de alguns desses monlogos ocasies
de exercitar o escutar e acrescentar novas
falas sobre o que o outro afrmou, dando
seqncia ao assunto comeado por ele.
Dialogar se aprende. Uma permanente
atitude de dilogo, que provoque interao,
respostas, novas afrmaes est na linha
dessa aprendizagem.
12 - Proteo do meio ambiente: as crianas
tm uma sensibilidade muito grande pelas
plantas, pelos animais, pela natureza toda.
A infncia um perodo muito importante
para a formao de valores permanentes
de amor e proteo natureza, ao Plane-
ta Terra, que se encontra ameaado pelo
comportamento depredatrio do ser hu-
mano. Aprender a reciclar, usar materiais
de sucata, dando novo sentido a coisas
que j cumpriram sua primeira fnalidade
ajuda as crianas enxergarem alm da
viso utilitarista e consumista. Passeios a
Revista de Informao Legislativa 58
stios naturais so muito proveitosos para
as crianas conhecerem ecossistemas e
aprofundarem o sentimento de proteo ao
meio ambiente. Neste ano de 2007, houve
um Seminrio na Universidade de Goten-
burgo, na Sucia, sobre educao infantil e
sociedade sustentvel, em que se explorou
a potencialidade dessa primeira etapa da
educao para criar bases slidas de uma
nova viso do Planeta Terra, promovendo
a sustentabilidade da vida. At o mundo
acadmico est abrindo seus olhos para a
primeira infncia como perodo decisivo
para a construo da paz.
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 59
Prembulo
O desenvolvimento de estruturas de
atendimento bem concebidas para a primei-
ra infncia deveria ser preocupao essen-
cial dos dirigentes responsveis pela fam-
lia, educao, sade, poltica e economia,
por enfrentarem vrios desafos de grande
importncia que, independentemente da
cultura e particularidades tnicas, incidem
no futuro de um pas e de uma nao. Esses
desafos so:
o crescimento da natalidade ou sua manu-
teno em patamar elevado. Para fazer face s
realidades demogrfcas, preciso repensar
as estruturas tradicionais de atendimento
e educao da primeira infncia (creches,
guarderias para crianas
2
, escolas mater-
nais) e, sobretudo, construir estruturas de
As Casas da Primeira Infncia
Uma ferramenta indispensvel de preveno da
marginalidade social, da fuga para as drogas ou o lcool,
da violncia e do fracasso escolar
Hubert Montagner psicofsiologista, Pro-
fessor das Universidades
1
, Diretor de Pesquisa
no Instituto Nacional de Sade e Pesquisa M-
dica INSERM da Frana.
Texto traduzido do francs por Jean F.
Cleaver, Tradutor do Senado Federal.
Sumrio
Prembulo. As Casas da Primeira Infncia.
Princpios gerais. Organizao global. O local-
refgio pr-natal. O local-refgio das primeiras
idades. O lugar-refgio para as crianas com
idade de seis meses a trs anos. O lugar de
mediaes cruzadas. O lugar de prospectiva e
perspectiva para a criana e seus pais. O lugar
de informao e comunicao. O lugar de for-
mao pluridisciplinar das diversas categorias
de profssionais envolvidos na vida pr-natal, o
ps-nascimento e a primeira infncia. O lugar
de valorizao do saber-ser e das habilidades
das crianas e de seus pais. Concluso.
1
Ndt: ltimo escalo da carreira universitria
francesa, equivalente ao full professor britnico.
2
Ndt: Haltes-garderies, como existem nos shopping
centers, em que se podem deixar crianas brincando
por prazo varivel.
Hubert Montagner
Revista de Informao Legislativa 60
um novo tipo, para que cada criana possa
realizar-se em todas as dimenses ao longo
dos primeiros anos de vida, em interao
com sua me e sua famlia. Tais estruturas
devem ser concebidas de forma a que as
mes e as famlias possam envolver-se ple-
na e serenamente na vida econmica, social
e cultural de seu pas sem serem tolhidas ou
impedidas pela ausncia ou insufcincia de
estruturas de atendimento da primeira in-
fncia, especialmente se tiverem condies
de vida difceis. Outrossim, preciso que
as mes e as famlias possam confar seus
flhos s estruturas para a primeira infncia
sem sentimentos de culpa, preocupao,
ansiedade ou angstia, independentemente
dos traos individuais, sociais, culturais ou
tnicos das pessoas;
a sociedade cada vez mais complexa,
estressante e inconstante. Para fazer face a
essa evoluo, preciso dar s diversas
crianas a oportunidade de desenvolverem
mecanismos, condutas e recursos necess-
rios para adaptar-se a mltiplos parceiros
e ambientes, da primeira infncia adoles-
cncia. O desenvolvimento das capacidades
de adaptao e integrao sociais requer
concepes novas e novos modos de funcio-
namento das estruturas de atendimento da
primeira infncia, assim como de todas as
estruturas educacionais especialmente da
escola quaisquer que sejam as difculda-
des das diversas crianas (doena gentica,
defcincia, distrbio comportamental) e
independentemente das particularidades
do meio familiar;
as condutas aborrecedoras ou preocu-
pantes das crianas, pr-adolescentes e adoles-
centes alimentam, na populao, uma ansiedade
e uma insegurana crescentes, bem como um
sentimento de impotncia entre os atores e de-
cididores sociais. Para enfrentar esse fenme-
no, preciso criar condies que permitam
prevenir ou reduzir o desenvolvimento, em
todas as idades, de comportamentos auto-
centrados (ensimesmamento e auto-isola-
mento), de comportamentos de evitao e
fuga (entre os quais, os que levam ao consu-
mo excessivo de lcool e drogas, ao suicdio
e marginalidade social), da hiperativi-
dade (grau considerado excessivo de tur-
bulncia e instabilidade comportamental),
da violncia e da destruio, assim como
de condutas estranhas, que acarretam
a admisso de crianas, pr-adolescentes
e adolescentes em estabelecimentos espe-
cializados (ambulatrios, Institutos M-
dico-Educativos, Institutos Teraputicos,
Educativos e Pedaggicos ITEPs). Essas
condies devem ser criadas no apenas
na escola e na cidade, como tambm nas
estruturas de atendimento da primeira in-
fncia (creches, escolas maternais), que so,
com a famlia, o cadinho em que se forjam
os apegos seguros, a sincronizao dos
ritmos com o ambiente, a aliana do corpo
e do pensamento na conquista do espao,
as relaes consensuais com parceiros, os
processos de socializao e a elaborao dos
recursos intelectuais;
a insegurana afetiva da criana e de sua
famlia acompanhada de consumo excessivo
de muletas qumicas (sonferos, sedativos,
psicotrpicos), destinadas a amenizar os dis-
trbios do sono, os esgotamentos fsiolgicos e
psquicos, o estresse, as desestabilizaes e as
doenas geradas por uma sociedade cada vez
mais complexa, estressante e instvel. Para
enfrentar esses desregramentos, preciso
criar, para a primeira infncia, estruturas
e ambientes que, ao instalar os indivduos
na segurana afetiva, reduzem o consumo
excessivo de muletas qumicas, fonte de
fragilidade para a sade somtica e psqui-
ca das pessoas, e tambm fonte de dfcit
fnanceiro para as entidades de previdncia
social.
As Casas da Primeira Infncia foram
concebidas para enfrentar esses desafos.
As Casas da Primeira Infncia
Princpios gerais
As Casas da Primeira Infncia compreendem
locais-refgio e espaos de vida, cujo objetivo
otimizar o desenvolvimento da criana, suas
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 61
afnaes afetivas, seus processos de apego segu-
ro, seus ritmos, seus equilbrios biopsicolgicos,
seus processos de socializao, suas aquisies e
construes, da vida pr-natal idade de trs ou
quatro anos, em interao com a ou as pessoas de
apego inicial (me, pai, irmos). As Casas da
Primeira Infncia esto abertas a mes e fa-
mlias de todos os meios, porm, sobretudo
quelas cujas difculdades pessoais, morais,
relacionais, sociais, intelectuais ou outras
podem impedir a criana em construo
de encontrar suas referncias e equilbrios,
desenvolver suas competncias e adquirir
novas competncias. E, de forma mais ge-
ral, de adaptar-se a seus diversos parceiros
e ambientes mltiplos, de integrar-se na
sociedade. As Casas da Primeira Infncia rece-
bem, em prioridade, as mes e futuras mes mais
jovens, desprovidas de vnculos familiares ou de
lar, desempregadas, sem renda, desocupadas,
prisioneiras de um ambiente de vida estressan-
te e desestabilizante, vtimas de maus-tratos,
prostitutas, dependentes de droga ou do lcool
e/ou socialmente marginalizadas.
Organizao global
As Casas de Primeira Infncia compre-
endem vrios setores:
trs locais-refgio, de concepo dife-
rente, destinados a receber futuras mes e
famlias em diversos momentos da gravi-
dez (local-refgio pr-natal), pais e bebs com
idade de alguns dias, semanas ou meses
(local-refgio das primeiras idades) ou famlias
com flhos cuja idade vai da aquisio da
autonomia locomotora (segunda metade
do primeiro ano) ao quarto ano de vida
(local-refgio da primeira infncia);
um lugar de mediaes cruzadas (entre
a criana, a me, o pai, os irmos, os avs
e outros parceiros do ambiente familial;
entre a me, a famlia, os educadores e os
servios sociais; entre as diversas categorias
profssionais);
um lugar de prospectiva e perspectiva
para a criana e seus pais. Este um espao
de projeo no futuro e de avaliao das
perspectivas de insero escolar, social,
profssional;
um lugar de informao e comunicao;
um lugar de formao pluridisciplinar das
diversas categorias de profssionais envolvidos
na primeira infncia (mdicos, educadores,
trabalhadores sociais, magistrados, deci-
didores);
um lugar de valorizao do saber-ser e
das habilidades das crianas e de seus pais.
O local-refgio pr-natal
Os objetivos
Este lugar atende mulheres grvidas
de todos os meios e origens. Os espaos e
estratgias de atendimento, as instalaes e
a organizao do tempo foram concebidos
para:
disponibilizar todos os meios informativos
sobre a sexualidade e a reproduo, a con-
tracepo, a regulao dos nascimentos, a
gravidez, a preveno da AIDS e de doen-
as venreas, o parto, o perodo ps-natal,
os primeiros anos;
acompanhar e monitorar a gravidez de
mulheres depressivas, isoladas do tecido
social, vtimas de maus-tratos, com distr-
bios de personalidade, que sofrem de falta
de cuidados, segurana afetiva ou apoio
para, assim, reduzir os riscos de complica-
es, aborto espontneo, parto prematuro
e marginalidade social;
acalmar e tranqilizar as futuras mes,
reduzir sua preocupao, sua ansiedade, suas
angstias e medos, ajud-las a confar em si
mesmas e nos outros, conduzi-las auto-estima
e, tambm, limitar os riscos de depresso
nervosa ou de outras alteraes psquicas,
independentemente de sua idade, meio
social e grupo tnico;
ajudar as futuras mes a aceitarem as
transformaes do seu corpo;
atender, de modo particular e annimo, as
adolescentes grvidas, com ou sem sua famlia,
especialmente as mais jovens (12-13 anos) e
ajud-las a enfrentar a gravidez;
atender, no anonimato e em condies
Revista de Informao Legislativa 62
apropriadas, as que esto vivendo sua gravidez
em ambiente prisional ou margem da sociedade
(sem-teto, prostitutas, drogadas);
envolver, sempre que possvel, o compa-
nheiro e os outros familiares (os irmos, futu-
ros avs) no acompanhamento da gravidez
e na projeo no perodo ps-nascimento;
propor e executar, junto s futuras mes,
um acompanhamento de corte, nos casos de
dependncia de lcool, droga, fumo;
prevenir a bulimia e a anorexia;
informar as futuras mes, de forma no
culpabilizadora, de que o feto j possui senso-
rialidade, percepes, vida emocional e afetiva,
capacidades de interao, e de que possvel
dar ateno s suas manifestaes e viver
a gravidez considerando-o um ser capaz
de comunicao e apego (veremos mais
adiante a utilizao da ecografa, do banco
de imagens e documentos da midiateca).
So especialmente informadas de que o
feto capaz de discriminar e reconhecer
as vozes das pessoas do seu futuro meio
familiar, assim como os ambientes sonoros
e musicais. So informadas de que seu rit-
mo sono/viglia e seu ritmo de atividade
infuenciam os ritmos do feto, etc. Podem
ser incitadas a controlarem os barulhos do
ambiente de vida, especialmente aqueles
suscetveis de perturbar o feto ou a grvida,
ou seu estilo de vida (ultra-som, msica
muito alta). Isso permite que o feto adquira
referncias claras e estruturadoras sobre
seu ambiente familiar particular e seus
futuros parceiros;
ajudar as futuras mes a organizarem
regularmente seu ritmo sono/viglia e seu ritmo
de atividade em funo da alternncia noite/
dia (sem deixar de adaptar-se aos ritmos
sociais), graas a uma assistncia mdica
e psicolgica que reduza suas insnias e
distrbios de sono, estabilizando seu ritmo
de atividade dia aps dia. Isso pode ser
conseguido hospedando as mes pelo pra-
zo necessrio para que (re)sincronizem seu
ritmo sono/viglia e seu ritmo de atividade
em funo da alternncia noite/dia;
preparar as futuras mes ao encontro
ps-natal com o beb, em particular, ensi-
nando-lhes a se organizarem para o dia
e de um dia para outro, para que as duas
carteiras de identidade da criana (o
ritmo sono/viglia e o ritmo alimentar) e
suas outras necessidades fundamentais
sejam respeitadas, e possam desenvolver-se
entre elas e o beb interaes em sintonia,
instalando-se um apego seguro. Destarte,
criam-se condies para a me e seu beb se
instalarem na segurana afetiva logo aps
o nascimento. Assim, a criana pode soltar
suas emoes e sua afetividade, dar liber-
dade s suas competncias e interaes, aos
seus processos cognitivos (os processos de
compreenso e aprendizagem) e construir
sua vida intelectual.
Resumindo, ao atender as futuras mes
em um ambiente tranqilizador, que ins-
pira confana, por algumas horas ou, se
necessrio, alguns dias ou at semanas, o
local-refgio pr-natal tem por objetivos:
permitir que as pessoas fquem mais
tranqilas e apaziguadas, voltem a confar
em si mesmas e nos outros e desenvolvam
sua auto-estima;
disponibilizar cuidados, desintoxica-
es, ateno, ajuda e apoio;
ajudar as pessoas a (re)estabilizarem
suas emoes, sua afetividade e seus rit-
mos;
poupar as pessoas de ambientes estres-
santes e desestabilizantes em seu ambiente
habitual e at, s vezes, de maus-tratos;
permitir que se insiram social e huma-
nizadamente;
permitir que construam, desde j, um
apego seguro a seu beb, alis j existente,
superando suas dificuldades pessoais,
permitindo ainda que se projetem no ps-
nascimento sem receios e sem angstia;
fornecer informaes confiveis e
no culpabilizadoras sobre si mesmas e a
criana que carregam, sem que as mes se
sintam julgadas ou estigmatizadas;
envolver os parceiros familiares na
gravidez, na expectativa do nascimento e
no perodo ps-nascimento.
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 63
As instalaes
O local-refgio compreende:
uma esfera de recepo, com moblia e
espao ansiolticos e tranqilizadores. Uma
recepcionista acolhe cada futura me,
acompanhada ou no, e a encaminha
para uma pessoa-recurso, de atribuies
e competncia bem defnidas (psiquiatra,
psiclogo, pediatra, parteira);
um setor de informao no culpabiliza-
dora sobre sexualidade, preveno de AIDS
e doenas sexualmente transmissveis,
gravidez e vida fetal (o desenvolvimento e
as competncias do feto so ilustrados por
flmes, fotografas, testemunhos). Outras
informaes so prestadas sobre o desenro-
lar da gravidez e o parto, a alimentao e os
princpios de diettica, o sono da me e do
feto antes e depois do nascimento, etc. (ver
o lugar de informao e comunicao);
um setor de relaxamento corporal e
mental, ansioltico e tranqilizador (ioga,
banhos, banhos turcos, ambiente musical
e luminoso);
um setor de cuidados corporais (massa-
gens, relaxamento) e valorizao do corpo,
mediante os cuidados de uma esteticista e
uma cabeleireira);
um setor de escuta do feto e do seu
prprio corpo pela futura me, que deve ser,
tambm, um setor de liberao da fala com os
profssionais do local-refgio e entre as
futuras mes;
um setor ansioltico de liberao das emo-
es e do riso (presena de bichos, espetculo
com esses, brincadeiras de palhao, jogos
de papis);
um setor de reestruturao do ritmo sono/
viglia das futuras mes, mediante estadias de
vrios dias ou, se necessrio, de algumas
semanas;
um setor de educao alimentar;
um setor de preparao para o parto e a
vida no ps-nascimento, que tambm um
espao de prospeco das pessoas e estru-
turas capazes de guardar o beb (assistentes
maternais ou creches), em especial, quando
a me vive s, volta a trabalhar ou a viver
em condies estressantes e desestabili-
zantes;
um setor de recepo e sensibilizao
gravidez e ao nascimento do companheiro, dos
irmos maiores e dos outros familiares;
um setor de consultas mdicas e psico-
lgicas;
um setor de libertaoda dependncia
de lcool, drogas ou fumo;
um setor de valorizao do saber-ser
e das habilidades das futuras mes (ver mais
adiante).
A equipe do local-refgio pluridisci-
plinar, como nos outros locais-refgio (ver
mais adiante).
O local-refgio das primeiras idades
Este local acolhe mes, pais e crianas nas
primeiras idades (dos primeiros dias aps o
nascimento at seis meses de idade).
O local compartilha certos setores e pes-
soas com o lugar-refgio pr-natal: a esfera
de recepo, a recepcionista e as pessoas-
recurso, o setor de cuidados corporais e
valorizao do corpo, o setor ansioltico de
liberao das emoes e do riso, o setor de
educao alimentar, o setor de prospeco
das pessoas e estruturas suscetveis de aco-
lherem o beb (assistente maternal, creche),
o setor de atendimento do companheiro,
dos irmos maiores e outros familiares, o
setor de consultas mdicas e psicolgicas,
o setor de libertao da dependncia de l-
cool, drogas e fumo, o setor de valorizao
do saber-ser e das habilidades.
Outros setores foram concebidos para
responder s especifcidades do ps-nas-
cimento:
um setor de exames mdicos e psicolgicos
do beb e da criana jovem;
um banco de leite e um setor de amamen-
tao e desculpabilizao, que permitem que
cada me aprenda a forma de segurar o
recm-nascido e os gestos da amamentao,
adaptados confgurao dos bicos (alei-
tamento no seio) e da boca, da lngua e do
Revista de Informao Legislativa 64
cu da boca da criana, ajustando-se s suas
particularidades. Ali, os profssionais (m-
dicos, enfermeiras, puericultoras) podem
tranqilizar as mes quando o beb rejeita
o seio ou a mamadeira, regurgita, engasga,
quando no ganha peso, quando sua curva
de crescimento ponderal permanece abaixo
da mdia, quando apresenta reaes alrgi-
cas, quando tem particularidades morfol-
gicas, anatmicas, fsiolgicas ou compor-
tamentais. O pai e a famlia (irmos, avs)
so envolvidos na alimentao do beb, em
casa ou em qualquer outro lugar;
um setor de sono calmo, apaziguante e
ansioltico, para acolher os bebs em cada epi-
sdio de sono;
um setor que ajuda a me a (re)estruturar
seu ritmo sono/viglia ao longo de 24 horas, em
caso de insnia noturna ou desregramento
do ritmo sono/viglia e de um ritmo de
atividade dessincronizado em relao
alternncia noite/dia. Este setor foi con-
cebido para hospedar a me e seu beb
por vrios dias ou, at, algumas semanas,
at a estabilizao e o ajuste recproco do
seu ritmo sono/viglia. O pai e os irmos
so envolvidos na preparao do adorme-
cimento da criana e seu acolhimento ao
acordar, em especial, nos episdios de sono
noturno e de madrugada;
um setor de cuidados corporais ao beb,
onde as mes podem aprender e regular os
gestos que o deixam limpo e confortvel;
um setor de relaxamento corporal e mental,
que favorece as interaes apaziguadoras
e em sintonia entre o beb, a me, o pai
e os irmos (caixa de areia, piscina, ioga,
trabalhos de corpo, uso de poltronas de
balano, interao com bichos, de sade e
comportamento controlados);
um setor de banhos sensoriais para o
beb, controlados e totalmente isentos de supe-
restimulao (mosaicos de cores e formas,
kaleidoscpios, objetos e personagens indu-
tores de risos e sorrisos, rudos, msicas e
vozes no ansigenos, rudos da natureza,
substratos macios, duros, lisos ou rugosos,
cheiros hednicos e no agressivos);
um setor de informao no culpabili-
zadora sobre o beb e a criana jovem. Ali,
enfatizam-se: a diversidade dos roteiros
de desenvolvimento e a unicidade de cada
pessoa-criana; a necessidade de respeitar,
sem confundi-las, as duas carteiras de
identidade de sono/viglia e de ritmo
alimentar; o leque e a variabilidade das
competncias perceptivas e interativas nas
diversas idades; os fundamentos de um
apego seguro; a variao, de uma criana
para outra, da idade de emergncia das
competncias motoras e corporais (posi-
o sentada sem ajuda, andar voluntrio,
escaladas) e no domnio dos esfncteres;
as capacidades de conquista do espao; a
importncia do ambiente na emergncia, a
diversidade, a fexibilidade, as mudanas e
a evoluo dos comportamentos, dos mo-
dos de comunicao e linguagem, indepen-
dentemente das particularidades genticas
ou inatas e das defcincias; a alimentao
e os princpios de diettica; a diversidade
dos processos cognitivos;
um setor de deambulao e bate-papo so-
bre super-estruturas (passarelas, platafor-
mas) em uma sala de encontro entre mes
e profssionais e num jardim adaptado, que
permitem que os bebs evoluam na terceira
dimenso espacial (altura e profundidade).
Dessa maneira, cada beb pode descobrir,
no colo da me, os conceitos necessrios
integrao das diversas dimenses do
espao (em cima, embaixo, acima, abaixo,
ao lado, esquerda, direita, ao infnito),
assim como as relaes espaciais entre as
pessoas, os objetos e o ambiente em geral;
um setor de interao entre os diversos
bebs e suas mes, bem como entre os bebs,
nos diversos posicionamentos corporais
(deitados de costas ou de bruos, sentados
em assentos apropriados, em p);
O lugar-refgio para as crianas com
idade de seis meses a trs anos
Esse lugar atende crianas com idade
de seis meses ao quarto ano. Compartilha
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 65
certos setores com o lugar-refgio das
primeiras idades: a esfera de recepo, a
recepcionista e as pessoas-recurso, o setor
de exames mdicos e psicolgicos da me
e da criana, o banco de leite e o setor de
amamentao, o setor de cuidados corpo-
rais ao beb, o setor de cuidados corporais e
de valorizao do corpo para a me, o setor
de relaxamento corporal e mental, o setor
de liberao do riso, o setor de informao
no culpabilizadora sobre o beb e a criana
jovem, o setor de prospeco de um lugar e
uma pessoa de guarda (assistente maternal,
creche), o setor de atendimento do com-
panheiro e dos irmos maiores, o setor de
consultas mdicas, o setor de libertao das
mes (dos pais) da dependncia de lcool,
drogas e fumo, o setor de valorizao do
saber-ser e das habilidades.
Outros setores foram concebidos para
responder s especifcidades e evolues,
da idade de seis meses de quatro anos:
uma esfera de recepo, organizada para
que cada criana e sua me (seu pai, seus irmos)
possam desenvolver entre si interaes em
sintonia e nutrir-se mutuamente de segurana
afetiva: espaos concebidos para sonhar
ou contar histrias em aconchego mtuo;
dispositivos para autobalanar-se (poltro-
nas de balano, balanos); percursos de
perseguio ldica; paredes com orifcios
que permitem brincar de esconde-esconde
e reencontrar-se face a face; espetculo com
bichos, etc. (ver as instalaes j existentes
em Besanon, Montpellier, Bordeaux...). A
esfera de recepo tambm foi concebida para
que as crianas possam acordar no seu ritmo
prprio se ainda no tiverem sado completa-
mente de um episdio de sono, ou seja, at
reencontrarem um certo nvel de viglia e
ateno ao ambiente (ninhos de aconchego,
alvolos e nichos, piscinas de almofadas
que permitem enterrar-se entre elas). Foi
concebida, fnalmente, para que a criana e
seus acompanhantes possam superar os medos
e a insegurana afetiva desenvolvidos em casa
ou no caminho at a Casa de Primeira Infncia
(espao de relaxamento em um ambiente
de msicas no ansigenas, de formas e
cores, encontro com pessoas tranqilizado-
ras, espetculo de peixes em um aqurio,
interaes com um palhao, interaes com
bichos de estimao);
um lugar de calma, relaxamento corporal
e sono permite receber crianas sonolentas
ou que apresentam os indicadores habituais
do adormecimento, independentemente
da hora. Desta maneira, pode-se respeitar
o ritmo ultradiano sono/viglia de cada
indivduo, em cada idade;
um lugar de aprendizagem de todas as di-
menses espaciais, em interao com a me, o pai
(escalada e descida de espaldares, escada,
rampa, escorrega, muro de escalada, rede de
escalar; percurso de circuito com lombadas,
covas, plataformas, passarelas, pontes de
macaco; travessia de espaos concntricos,
dotados de estrutura de mil-folhas, que per-
mitem a conquista da profundeza; etc.);
um lugar de exerccios corporais e cons-
truo do esquema corporal com os pais, os
pares e os profssionais (jogos com aros e
bolas, montanha russa);
um lugar de encontro entre as crianas,
que permita buscas e perseguies ldicas
(labirinto, ddalo, circuito fechado do tipo
circuito automobilstico, ciclovia para tri-
ciclos e caminhes de cavalgar), interaes
indutoras de risos (piscina de bolinhas,
circuito automobilstico com rampas em
que se podem guiar e trocar carrinhos),
cooperaes (possibilidades mltiplas de
construo de torres, pirmides, prdios
com blocos, caixas, pneus; possibilidade
de conjugar os prprios comportamentos
e esforos com os dos pares para girar um
carrossel, tocar um sino); e comportamen-
tos de ajuda mtua no espao e em volta
de uma mesa;
um lugar de brincadeiras relaxantes para
as crianas e os pais (rolamentos, lanamento
de cubos de espuma, bolas e almofadas;
pulos e mergulhos em piscina de almofadas
ou piscina de bolinhas; boliche; jogos de
percusso em tambores e pratos; jogos de
derrubadas);
Revista de Informao Legislativa 66
um lugar de liberao da linguagem, de
jogos de papis e jogos simblicos;
um mezanino de narrao de contos e
estrias e de banhos lingusticos;
um lugar-teatro de fantoches;
um lugar de montagem e criao, em
volta de mesas adaptadas (construo
com elementos do tipo Lego, construo
mecnica do tipo Meccano, quebra-cabeas,
desenhos, pinturas);
um lugar de lanche e convivialidade em
volta de uma mesa;
um lugar aqutico de atividades ldicas;
um lugar de preparao para as condies
normais da escola maternal;
um lugar de abertura sobre o mundo (ps-
teres, fotografas, flmes sobre a diversidade
de populaes e estilos de vida, de foras,
faunas, universos minerais, climas);
um lugar de apresentao de atividades
sociais, musicais, culturais, esportivas do
bairro, da cidade, do meio rural, abertas me,
ao pai;
um lugar de criao de solidariedades com
outras crianas e outras famlias.
O lugar de mediaes cruzadas
Este lugar permite amenizar e reduzir
os confitos cruzados entre a me, o pai,
os irmos e a criana, entre os dois pais e os
avs, entre a criana e seus novos parceiros
familiares, quando a famlia recomposta
(padrasto, madrasta), entre a criana, seus
pais e as pessoas das estruturas de guarda,
caso ela fque habitualmente no domiclio
de uma assistente maternal, numa creche
ou escola maternal, e entre os diversos pro-
fssionais da Casa de Primeira Infncia. Ali,
os pais podem encontrar uma pessoa-recur-
so que os ajude a entender e administrar
seus confitos com vizinhos, empregadores,
administraes. Este lugar contribui para
a resoluo de confitos nas equipes das
estruturas de guarda da primeira infncia
(creches, guarderias, escolas maternais).
As pessoas-recurso do lugar de me-
diaes cruzadas so avs, psiclogos,
pedopsiquiatras, trabalhadores sociais,
educadores especializados, magistrados
ou sbios, identifcados por seu esprito
de conciliao.
O lugar de prospectiva e perspectiva para
a criana e seus pais
Este lugar permite procurar as solues
mais adequadas s difculdades encontra-
das pela criana, pela me e pela famlia
no dia-a-dia:
criao ou reconstituio das condi-
es suscetveis de favorecer interaes
em sintonia e nutrir um apego seguro
entre a criana, sua me e outros parceiros
familiares;
reestabilizao e proteo dos ritmos
de sono/viglia e dos ritmos de atividade
dessincronizados em relao alternncia
noite/dia e aos ritmos sociais, seja por mo-
tivos pessoais (pessoas insones ou de ritmos
dessincronizados, pessoas da manh ou
da noite...), seja por motivos profssionais
(trabalho noturno, horrios que se iniciam
muito cedo pela manh ou muito tardios,
trabalho por turnos), seja devido a um
ambiente perturbado pelo barulho, pelas
intruses, pelas idas e vindas;
identifcao das pessoas e estruturas
que possam fcar com a criana fora do
domiclio familiar (assistentes maternais,
famlias substitutas
3
, creches, escolas ma-
ternais);
restaurao dos vnculos entre os pais
e sua famlia;
projetos dos pais para a criana;
perspectivas para a me e o pai.
O lugar de informao e comunicao
Uma midiateca permite que as mes e
as famlias se encontrem com pessoas-re-
curso, que indicam leituras ou documentos
3
Ndt: Em francs, familles daccueil: so as famlias
escolhidas e remuneradas pelo poder pblico francs
para hospedar crianas de idade varivel, que por
algum motivo se viram separadas de seus pais.
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 67
audiovisuais suscetveis de esclarecer suas
dvidas sobre contracepo, recursos an-
ticoncepcionais, gravidez, parto, vida do
feto, necessidades, sensorialidade, ritmos,
competncias do beb, as estruturas de
atendimento da primeira infncia, etc. As
pessoas-recurso acompanham as mes e as
famlias no descobrimento da informao e,
quando necessrio, fornecem explicaes.
Privilegiam-se os meios audiovisuais. A
constituio de uma rede de mes e fam-
lias experientes e a presena de parteiras,
enfermeiras, puericultoras, educadoras de
crianas jovens, fonoaudilogas da Casa da
Primeira Infncia permitem que as mes e
as famlias se encontrem com pessoas-re-
curso que trazem, respectivamente, o peso
de sua vivncia e o de sua competncia
profssional ao acompanhar a leitura ou a
visualizao dos documentos.
Organizam-se encontros peridicos, em
um lugar de palavra, em volta de livros,
flmes, consultas clnicas, ocorrncias di-
versas, documentos multiculturais sobre
a vida pr-natal, o ps-nascimento, as pr-
ticas relacionais e educativas em diversas
culturas e etnias.
Pequenos grupos de palavra so cons-
titudos em volta de mes adolescentes,
marginalizadas, vtimas de maus-tratos,
drogadas, prostitutas ou, de forma mais
geral, confrontadas com dificuldades
pessoais, familiares, sociais, culturais ou
tnicas.
O lugar de formao pluridisciplinar
das diversas categorias de profssionais
envolvidos na vida pr-natal, o ps-
nascimento e a primeira infncia
Os trs lugares-refgio, o lugar de me-
diaes cruzadas, o lugar de prospectiva e
perspectiva para a criana e seus pais e o
lugar de informao e comunicao pluri-
disciplinares, fornecem aos profssionais
envolvidos um livro indito de vivncia,
que completa de forma muito concreta e
diversifcada sua formao escolar, univer-
sitria e hospitalar, quer sejam eles mdicos
clnicos gerais, pediatras, pedopsiquiatras,
trabalhando na proteo materna e infantil
ou em outros setores, parteiras, enfermei-
ras, puericultoras e outras colaboradoras
dos clnicos ou, ainda, educadores, pro-
fessores de primeiro grau, trabalhadores
sociais, magistrados, responsveis por
servios municipais ou departamentais da
primeira infncia.
O lugar de valorizao do saber-ser e
das habilidades das crianas e de seus pais
Este lugar permite valorizar o saber-
ser das futuras mes, das mes e das fa-
mlias, mediante espetculos apropriados
que revelem seus talentos de contadora,
debatedora, cantora, mmica, atriz, palhaa,
danarina, acrobata, ilusionista. Suas habi-
lidades tambm so valorizadas, mediante
a divulgao em cartazes, a exposio, a di-
fuso de suas competncias de escritora ou
em matria de pintura, escultura, bordado,
tecelagem, culinria.
Este lugar tambm visa valorizar as
competncias do feto e do beb, assim como
o saber-ser e as habilidades das crianas
do lugar-refgio para as crianas entre
seis meses e trs anos de idade (conquista
do espao, interaes sociais, habilidades
motoras para transformar ou criar objetos,
realizaes pictricas, domnio do corpo na
dana, talento de palhao ou de contador,
etc.).
Concluso
Pode-se, pela construo de estruturas
inovadoras de atendimento e educao das
crianas jovens, atuar sobre os fenmenos
que vo aprisionando crianas e, a seguir,
pr-adolescentes e adolescentes na insegu-
rana afetiva. fato que, aprisionados na
insegurana afetiva, as crianas, pr-adoles-
centes e adolescentes no podem adquirir
confana em si e nos outros, nem superar
seus bloqueios afetivos e inibies. Por
isso, no podem liberar plenamente suas
Revista de Informao Legislativa 68
emoes nem, da, control-las. No podem
liberar as competncias-base ou capacida-
des bsicas que regulam as relaes das
pessoas com seu ambiente e, em especial,
com os outros humanos. Desenvolvem
um dfcit de capacidade de ateno e de
impulso de interao, ao mesmo tempo
em que tendem a privilegiar condutas
autocentradas, de evitao e fuga (e, com
isso, o isolamento e a marginalidade social,
bem como a fuga no consumo de drogas
ou lcool), ou o movimento pelo movi-
mento (instabilidade comportamental,
s vezes descrita como hiperatividade)
ou, ainda, agresses-destruies (ou seja,
violncia). Em outros termos, essas crian-
as, pr-adolescentes e adolescentes no
podem desenvolver os processos de socia-
lizao necessrios para respeitar os outros
e integrar-se socialmente. Alm disso, no
podem liberar seus processos cognitivos
e, portanto, os mecanismos e capacidades
de aprendizagem, por exemplo, na escola.
Com isso, comum que se encontrem em
situao de fracasso escolar.
Ao criar condies de vida que apa-
ziguam, tranqilizam e do segurana
afetiva s crianas e suas famlias, instalam
e reforam os processos de apego seguro
entre a criana e seus parceiros, respeitam
e reestabilizam os ritmos biopsicolgicos
Referncias
MONTAGNER, H. 2002 The ontogeny of the babys
interactions over the frst year, in J. GOMES-PEDRO,
J. KEVIN NUGENT, J. Gerald YOUNG, T. Berry BRA-
ZELTON (eds) The infant and family in the twenty-frst
century, 109-138, New-York, Brunner-Routledge.
CORRA FILHO, L., GIRADE CORRA, M. E., SER-
GIO FRANCA P. 2002 Novos olhares sobre a gestao e a
criana at trs anos, Braslia, L.G.E. Editora.
MONTAGNER, H. 2006 Larbre enfant. Une nouvelle
approche du dveloppement de lenfant, Paris, ditions
Odile Jacob.
4
Ndt: Na Frana, colgio o estabelecimento mais
ou menos equivalente ao antigo ginsio brasileiro, e
liceu, ao atual segundo grau brasileiro.
e constroem a aliana entre o corpo, a re-
lao social e o pensamento, as Casas da
Primeira Infncia permitem prevenir o de-
senvolvimento da insegurana afetiva, da
vida pr-natal aos primeiros anos de idade.
Permitem prevenir, conseqentemente, a
marginalidade social, a dependncia de
drogas ou lcool, a violncia e o fracasso
escolar. Entretanto, tambm preciso que a
escola e as estruturas de ensino de pr-ado-
lescentes e adolescentes (colgios, liceus)
4

sejam refundados nos mesmos princpios
bsicos que as Casas da Primeira Infncia,
sobretudo quando devem ser reconstrudos
aps terem sido desleixados, abandonados
ou maltratados pelo meio familiar e... pela
sociedade.
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 69
Apresentao
Espero conseguir o apoio de todos na
luta para convencer governantes, polticos
e a sociedade em geral de que os distrbios
de conduta, cuja origem, na maioria das
vezes, se inicia na primeira infncia, so
os responsveis pelo crescente aumento
das diferentes formas de violncia. A falta
de amor, ateno, segurana, limites, dis-
ciplina, valores, auto-estima so fatores
determinantes da nossa caminhada para
o caos social. Os resultados das medidas
punitivas e repressivas de combate vio-
lncia que vm sendo utilizadas, h mais de
um sculo, tm sido decepcionantes. Ainda
no nos conscientizamos de que mais fcil
construir crianas do que seguir tentando
consertar adolescentes e adultos.
Introduo
O Correio Braziliense do dia 9 de novem-
bro de 1999 relata a fala, a seguir transcrita,
do deputado Jos Genuno:
Existe um grande volume de
revelaes envolvendo o crime orga-
nizado que sinalizam que, no Brasil,
As razes da violncia
Antonio Marcio Junqueira Lisboa Membro
da Academia Brasileira de Pediatria. Membro
honorrio da Academia Nacional de Medicina.
Ex-presidente da Academia de Medicina de
Braslia, da Sociedade Brasileira de Pediatria, da
Sociedade de Pediatria de Braslia. Professor Ti-
tular de Pediatria da Universidade de Braslia.
Antonio Marcio Junqueira Lisboa
Sumrio
Apresentao. Introduo. O que vem sendo
feito. A priso de crianas. O resultado? Por qu?
Causas da violncia. Como prevenir. Programas
destinados a prevenir a formao de comporta-
mentos anti-sociais. Consideraes fnais.
Revista de Informao Legislativa 70
ele esteja operando a partir de um
estado-maior que coordena as suas
aes estrategicamente planejadas.
Indcios revelam a infiltrao das
organizaes criminosas nas di-
versas esferas do Estado, e nos trs
poderes. Deputados denunciados
como chefes de quadrilhas; poli-
ciais e outros ramos do Executivo
esto contaminados pela presena
de quadrilhas dedicadas ao trfco
de drogas, esquadres da morte,
assaltos, trfco de armas. Juizes fa-
zem parte do esquema de proteo
de bandos organizados. O esquema
abrange tambm empresas legais e o
uso de instituies fnanceiras, para
a lavagem de dinheiro. Nenhuma in-
fltrao dessa envergadura ocorreria
sem um planejamento central. Exis-
tem conexes entre quadrilhas que
atuam em ramos criminosos diversos,
e, em diferentes estados; surgem fos
que ligam quadrilhas que atuam no
trfico de drogas, contrabando de
armas, roubos de cargas e de vecu-
los, etc. Surgem conexes entre os
grupos que atuam no Acre, Alagoas,
Maranho, Piau, Cear, Amazonas,
Esprito Santo, Mato Grosso e Mato
Grosso do Sul. A violncia urbana
est relacionada com o crime organi-
zado e com o trfco de drogas e mata
mais hoje no Brasil do que qualquer
guerra dos ltimos tempos. Em So
Paulo chega-se cifra de quase mil
mortos por ms. O avano do crime
organizado, nas vrias esferas sociais
e de poder, confrma a completa fa-
lncia do Estado. O Estado no s no
mostra nenhu ma efccia no combate
ao crime, como perdeu toda credibi-
lidade perante a opinio pblica de
que possa fazer algo nessa rea.
O governo, diante de uma guerra civil
no declarada, do crime organizado infl-
trado nas diferentes esferas do Estado e nos
trs poderes, refm de uma polcia despre-
parada e temida pela populao, com pol-
ticas de combate violncia com resultados
pfos, e sem praticamente nenhuma idia
de como prevenir a formao acelerada de
delinqentes, sente-se perdido. Combate os
brinquedos marciais, promove manifesta-
es pela paz, tenta controlar programas de
televiso, distribui cartilhas, faz apelos, ten-
ta desarmar os cidados honestos, melhorar
a iluminao das ruas e implantar aes de
cunho punitivo e repressivo. Providncias
de pouco alcance na preveno do aumento
do nmero crescente de delinqentes.
O que os governantes e polticos no
conseguem entender que a grande maio-
ria dos violentos delinqentes, trafcantes,
homicidas, contrabandistas, assaltantes,
corruptos, estupradores formada na
infncia, fabricada antes dos 6 anos de
idade, quando neles plantada a semente
da violncia. So fatores importantes na
gnese da delinqncia: a falta de ateno,
de amor, de segurana, de princpios, de
valores, de limites, de disciplina e a baixa
auto-estima, cuja maior responsabilidade
cabe aos pais e aos professores. Alm
desses, so fatores extremamente impor-
tantes a privao materna e a violncia
domstica.
Em 14 de janeiro de 1914, Franco Vaz,
educador e pediatra, publicou um artigo,
Problema da Proteo Infncia, onde,
alm de descrever a situao do menor
abandonado no Rio de Janeiro, critica as
aes governamentais e prope medidas
corretivas, que nunca foram implantadas.
Passados quase cem anos, a situao vem
deteriorando-se cada vez mais. E por que
isso acontece? A resposta a esta pergunta
est no fato de que as aes dos gover-
nos em relao violncia so de ordem
repressiva, paliativa, cujo objetivo maior
o combate violncia, sem maiores pre-
ocupaes com a preveno das causas
determinantes, responsveis pela formao
de delinqentes. Medidas que visem a
melhorar as condies socioeconmicas da
populao, controlar o narcotrfco, acabar
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 71
com a impunidade, coibir o contrabando
e a venda de armas, embora importantes,
so pouco efcientes, pois atuam somente
sobre as causas predisponentes ou sobre as
conseqncias da violncia.
Considero que a preveno violncia
principalmente um problema peditrico,
o que exigir o concurso de profssionais
conhecedores das necessidades emocio-
nais das crianas pediatras, psiquiatras
infantis, psiclogos, educadores, assistentes
sociais, socilogos, antroplogos para ser
resolvido. J o combate ou tratamento da
violncia responsabilidade do Estado,
da Justia e dos rgos de segurana. Sem
programas dirigidos para a preveno, a
violncia seguir crescendo, consumindo
recursos fabulosos sem o retorno esperado.
Acredito que isso s poder ser conseguido
se houver uma atuao sobre as crianas
nos seis primeiros anos de vida, durante o
processo de formao de seus valores, do
seu carter, da sua personalidade.
Assim, neste Frum proponho-me a
tentar convencer os parlamentares de que
a preveno da violncia , em quase sua
totalidade, de responsabilidade peditrica.
Ou protegemos nossas crianas para que se
tornem adultos honestos e responsveis,
ou continuaremos caminhando, inexora-
velmente, para o caos social. Trata-se, no
fundo, de um problema de cidadania.
O que vem sendo feito
Em termos de poltica de defesa dos
direitos humanos, o Brasil um dos pases
mais avanados. signatrio de vrios
tratados internacionais, leis tm sido
promulgadas e a Constituio Brasileira
considerada uma das que mais assegura
direitos s pessoas, s crianas e aos ado-
lescentes. O artigo 227 da Constituio visa
a garantir s crianas e aos adolescentes,
com absoluta prioridade, alimentao,
educao, proteo, sade, segurana. In-
felizmente, na prtica, no funciona, pois o
que est prescrito no vem sendo cumpri-
do. A criana ainda considerada uma das
menores prioridades em nosso pas. Perde
para os bancos, por exemplo.
H mais de meio sculo, inmeras me-
didas vm sendo tomadas para diminuir
os episdios de violncia. Entre outras, as-
sinatura de tratados, promulgao de leis,
implantao do Estatuto da Criana e do
Adolescente. Criao de Varas, Delegacias
Especializadas, Escritrios de Defensoria,
Conselhos Municipais e Tutelares. Comis-
ses Nacionais, Estaduais e Municipais de
Defesa de Direitos. Programas de proteo
s testemunhas. Combate pobreza, s
desigualdades sociais, ao trfco de drogas,
ao contrabando de armas, impunidade,
corrupo. Desarmamento da populao,
e, tambm, das crianas por seus brinque-
dos marciais. Construo de centros de
ressocializao para recuperar infrato-
res adolescentes (FUNABEM, FEBEM),
delegacias, penitencirias, presdios de
segurana mxima. Conscientizao da
populao, distribuio de cartilhas com
recomendaes para evitar os diferentes
tipos de violncia. Criao de ONGs que
se dedicam a promover a paz. Promoo
de cultos, protestos, passeatas pela paz e
contra a violncia, distribuio de ftinhas,
cartazes, bandeiras e leno brancos.
Em relao Policia: aumento do efe-
tivo, treinamento adequado, criao de
grupos especializados, alm de compra de
novos equipamentos. Aumento dos salrios
e punio de membros corruptos. Coloc-la
nas ruas.
O combate criminalidade atribuio
dos rgos de segurana e do Poder Judi-
cirio. A Polcia identifca os delinqentes,
prende-os e os entrega ao Judicirio, que
defne qual o tipo de pena a ser-lhes atri-
buda.
Embora a Polcia seja a instituio que
nos protege do caos, ela e o Judicirio es-
to contaminados pelo crime organizado,
principalmente pelo narcotrfco. Inmeros
policiais e delegados, inclusive da Polcia
Federal, considerada de elite, foram exclu-
Revista de Informao Legislativa 72
dos por corrupo. Vrias operaes da
Polcia Federal identifcaram membros do
Judicirio, inclusive ministros e desem-
bargadores, participando de atividades
ilcitas. Fatos preocupantes por serem eles
os guardies das leis.
A priso de crianas
Acredito que os rgos de segurana e
a sociedade estejam completamente perdi-
dos. Como se fossem avestruzes, escondem
a cabea na areia, para no enxergar a
origem real do problema as deformaes
da personalidade e do comportamento hu-
manos, a maioria tendo origem na primeira
infncia.
O medo dos jovens transbordou os
limites da racionalidade, em grande parte
devido s notcias veiculadas pela mdia.
Criou-se um clima de que algo mais teria
que ser feito. Em lugar de se procurar as
causas determinantes e atac-las, acharam
mais fcil tentar baixar a idade de respon-
sabilidade penal. As pessoas que defendem
essa diminuio no esto buscando uma
soluo para o problema da delinqncia e
da violncia, e sim uma forma de conseguir
dormir com tranqilidade, andar nas ruas
com segurana, diminuir suas preocupa-
es com a escola e o lazer dos flhos, ga-
rantir seu patrimnio pessoal e a sua vida,
nem que isso custe colocar uma multido
de jovens nas cadeias. Para pacifcar suas
conscincias, fngiro acreditar que a priso
ser boa para eles, pois aprendero lies
de cidadania, de civilidade, de respeito
propriedade privada, de obedincia s leis e
de l sairo cidados honestos. Assim pen-
sando, esto na contramo dos penalistas
que acreditam na falncia pedaggica e de
recuperao de nossas FEBEM e penitenci-
rias, e que o sistema carcerrio existente,
como produtor e reprodutor da violncia,
esteja contribuindo para o aumento e no
para a diminuio da criminalidade. Por
essas razes tm proposto a aplicao de
penas alternativas, como a prestao de
trabalhos comunidade. A reduo da
idade penal mais uma medida que em
nada contribuir para prevenir ou diminuir
a criminalidade. Ao contrrio, permitindo
a restrio da liberdade pela colocao de
adolescentes em centros de recuperao
ou presdios, aumentaro os j graves
problemas conseqentes superpopulao
carcerria, e poderemos assistir, estupefa-
tos, o contrrio do esperado, a um aumento
da criminalidade, pela formao de mais
delinqentes. J.C.E. fumava maconha, chei-
rava cocana e tinha sua Beretta. Pergunta-
do se achava que um garoto de dezesseis
anos tem conscincia do que est fazendo,
respondeu: Tem. Mas a reduo da idade
s vai encher mais as cadeias. Mas cadeia
no reabilita ningum. O cara sai da priso
seis vezes mais bandido. Em vez de discutir
isso, deveria prevenir os crimes que ainda
no aconteceram . A questo principal
melhorar o cara que est com vontade de
roubar (C.B. 18.03.98). At J.C.E., 17 anos,
sabe que o melhor prevenir.
O resultado?
As pessoas esto em pnico, insegu-
ras, impotentes, acuadas, aprendendo a
usar armas ou recebendo lies de defesa
pessoal;
A mdia relata, em um crescendo, epi-
sdios e cenas terrveis de violncia.
Nas capitais, mais da metade da po-
pulao j foi vtima de violncia.
A polcia instrui a populao a se
defender.
A populao defende a pena de morte.
Os linchamentos aumentam.
Fazendas so invadidas.
O futebol deixa centenas de feridos.
Cresce o nmero de empresas de
segurana.
Aumenta a violncia domstica, a
corrupo, roubos, assaltos, seqestros,
homicdios.
A polcia temida pela populao,
principalmente pelos pobres.
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 73
Aumentam os corruptos, inclusive
entre parlamentares, governantes, magis-
trados e policiais.
As pessoas se defendem construindo
grades, muros, compram armas, no saem
de casa, no viajam noite. Contratam
seguranas, instalam equipamentos ele-
trnicos, usam carros blindados, heli-
cpteros.
Os presdios e centros de recupera-
o esto superlotados. Rebelies, fugas,
assassinatos so rotineiros e os motoristas
assaltados e violentados.
Narcotrafcantes dominam favelas e
bairros, decretando feriados e quem pode
ali morar, viver ou morrer. Incendeiam
nibus, queimando as pessoas que esto
em seu interior.
O ndice de corruptos est aumentan-
do. Polticos, governantes, magistrados,
policiais e empresrios esto se locuple-
tando com o dinheiro pblico, aquele que
deveria ser usado para melhorar a sade,
a educao, a nutrio do povo.
Cada vez mais homens, mulheres e
crianas fazem cursos de defesa pessoal e
manejo de armas de fogo.
Os bandidos, de dentro de presdios,
principalmente dos do Rio e So Paulo,
utilizando celulares, ameaam a populao,
j aterrorizada. Os falsos seqestros che-
gam a um em cada 17 horas, s no Distrito
Federal.
A internet utilizada por pedflos,
para roubar senhas e sacar dinheiro de ban-
cos, para ameaar pessoas e at para plane-
jar roubos, seqestros e assassinatos.
Os roubos de carros, de transporte de
cargas, de nibus vm aumentando tanto
que os seguros esto cada vez mais caros.
As milcias dominam os morros do
Rio, competindo com a Polcia.
Polcias do Rio e So Paulo em alerta.
O assassinato de policiais, de agentes carce-
rrios, ataques s delegacias e quartis so
acontecimentos comuns e preocupantes.
Roubo de fos eltricos, tampas de
bueiros, material de construo, telefones
pblicos, tnis, gasolina aumentam o tra-
balho policial.
Falsifcao de documentos, de di-
nheiro, fabricao pirata de artigos so
comuns.
Os golpes, dos mais diversos tipos, tm
se multiplicado: do Boi Gordo, do Avestruz
Master, do Camaro, do Celular, do Orkut,
da Internet, das Premiaes (falsas), do
Seqestro, dos Acidentes, dando prejuzos
milionrios populao.
Doleiros desonestos lavam dinheiro
do narcotrfco.
Concursos pblicos para Polcia Fe-
deral, Tribunal de Justia do DF, Ordem
dos Advogados do Brasil, Procuradoria
so fraudados.
O contrabando e o nepotismo se tor-
naram uma praga.
Um tero dos deputados escalados
para investigar o caos nos aeroportos en-
frenta problemas com a justia.
Aumento do nmero de bebs en-
terrados, jogados em lixeiras, lagoas, rios,
ainda vivos.
Esto roubando at sapatos de defun-
tos em velrios.
Os tiroteios, verdadeiras batalhas
entre trafcantes e policiais, ou entre si,
so cada vez mais freqentes, matando e
ferindo centenas de pessoas, aterrorizando
a populao.
Em 2007, as operaes Themis, Hurri-
cane e Navalha, feitas pela Polcia Federal,
prenderam e indiciaram centenas de pes-
soas acusadas de corrupo e formao
de quadrilhas. Entre elas, magistrados,
procuradores, policiais, parlamentares,
governadores, funcionrios pblicos, em-
presrios. Curiosamente, todos tinham
emprego, bom rendimento, no estavam
drogados; eram considerados cidados de
bem. Ironicamente, um deles deputado
e Presidente da Comisso de Justia da
Cmara de Braslia.
No Brasil, de 1994 a 2004, foram assas-
sinadas 476.255 pessoas. 175.548 tinham de
15 a 24 anos.
Revista de Informao Legislativa 74
Estudo de organismo das Naes Uni-
das feito em ocorrncias policiais registra-
das nas duas maiores capitais do pas, Rio
de Janeiro e So Paulo, concluiu que o rigor
da legislao no reduziu os ndices da
violncia, inclusive a prtica de crimes he-
diondos. No Rio, os homicdios aumentaram
162% no perodo de 1984 a 2003 e, em So
Paulo, 292%. O trfco de drogas aumentou
de 950%, segundo estudos da Universidade
Federal do Rio de Janeiro. A lei de crimes
hediondos no alterou em nada a projeo
do previsto para os anos seguintes.
Ao se referirem aos episdios de cres-
cente violncia, os jornais esto usando a
palavra guerra para defnir uma verda-
deira situao de guerrilha urbana vivida
pelas populaes do Rio, So Paulo, Recife,
Vitria, Porto Alegre.
Todos os tipos de violncia vm aumen-
tando, o que signifca que as medidas ado-
tadas no tm contribudo em nada para a
melhoria das condies de segurana.
Est-se chegando a um ponto que
quem decide quem vai viver ou morrer
o bandido.
Embora parea paradoxal, quanto mais
planos de combate violncia so implan-
tados, mais a violncia aumenta.
Por qu?
Os planos de combate violncia no
visam prevenir os desvios de conduta, da
personalidade, do carter, responsveis
pelo aumento do nmero de delinqentes,
e, sim, combater os crimes, usando para
isso de medidas punitivas e restritivas,
enchendo os presdios, tentando recupe-
rar portadores de graves distrbios de
conduta, boa parte irrecuperveis.
Causas da violncia
H mais de um sculo, so formuladas
as mesmas propostas para diminuir a vio-
lncia punir e prender e os resultados
so cada vez piores. Antes, havia uma pol-
cia, depois, duas, trs, quatro. Agora, cada
edifcio, cada instituio, cada empresa
contrata sua prpria polcia. Cada pessoa
tenta construir sua fortaleza particular. E
o resultado dessas providncias que, em
2007, todos esto refns do medo, quer este-
jam em casas, apartamentos, ruas, trabalho,
escolas, supermercados, lojas, bancas de
jornal, templos religiosos, meios de trans-
porte. A descrena na segurana pblica e a
certeza da impunidade levam a populao
a viver enjaulada, encarcerada. E os bandi-
dos... espreita, do lado de fora.
Enquanto isso, a violncia aumenta,
em todas as suas formas de manifestao.
E continua-se a bater na velha tecla, j
mais que centenria, de se atribuir a culpa
pobreza, s desigualdades sociais, ao
narcotrfco, impunidade, proliferao
de armas de fogo, falta de policiais,
falta de polticas pblicas e, infelizmente,
at ao prprio Estatuto da Criana e do
Adolescente.
Em sntese, para a reduo dos ndices
de violncia, o que temos visto so as se-
guintes medidas: a implantao de polticas
sociais para diminuir a pobreza e promover
uma justa distribuio de renda, diante das
desigualdades sociais existentes; o controle
ou a proibio do uso de armas de fogo pela
populao; o combate ao contrabando de
armas e ao narcotrfco, com a melhoria
do aparato policial e a agilizao da justia;
criao de mais presdios.
Apesar de as citaes anteriores cons-
titurem, em alguns aspectos, avanos,
refetidas como por exemplo na queda da
mortalidade infantil e nos ndices de des-
nutrio, a violncia vem aumentando. E
poderamos perguntar: por qu?
A resposta est na sua causa determi-
nante, a mais importante na gnese da
violncia. Ela endgena, interna, depende
do comportamento do ser humano.
Sem exceo, no centro de todos os ca-
sos de violncia, quaisquer que eles sejam,
onde e como sejam perpetrados, encon-
tra-se um ser humano que a praticou. Na
maioria das vezes, algum criado por uma
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 75
famlia desestruturada, que no lhe deu a
ateno, o amor e a segurana necessrios
ao seu bom desenvolvimento; que no lhe
ensinou a importncia da disciplina, dos
limites, dos princpios e valores; que vio-
lentou a sua auto-estima, que o submeteu
a episdios de violncia fsica, mental,
emocional, relacional e social.
Existe uma infnidade de casos que po-
dem ser imputados a falhas na formao da
personalidade e do carter dos criminosos.
Creio, por isso, que as medidas preconiza-
das pelos governos e pela sociedade no
so capazes de preveni-los. Smith estudou
oito assassinos de idade entre 14 e 20 anos.
Em todos, a primeira infncia foi marcada
por episdios de desintegrao familiar e
privaes, com graves repercusses sobre
o processo de identifcao.
Infelizmente, existe em nossa sociedade
um crucial preconceito: o de que a pobreza
e as desigualdades sociais sejam causas
importantes no aumento da criminalida-
de. Talvez essa idia derive da associao
errnea de crime / favela = violncia e de
que favela = pobre, logo, o pobre seria po-
tencialmente perigoso. Por conseqncia,
combatendo-se a pobreza, os indicadores
da violncia diminuiriam. Terrvel enga-
no. Os pobres no so agentes e, sim, as
maiores vtimas. A quase totalidade dos
moradores em favelas, que representa um
quinto da populao, constituda de cida-
dos honestos, trabalhadores, que sofrem
em sua convivncia diria com situaes de
risco. Vale lembrar, no devemos confundir
favelas com celeiro de marginais.
Na ndia, pas com altos ndices de
misria e pobreza, a criminalidade bai-
xa. Religio e sistema de castas mantm a
violncia longe das favelas. Nelas no h
tenso e medo. No existe trfco de drogas
e armas. Pode-se caminhar em suas ruas
durante a noite. Na Sua e Canad, pases
onde quase toda a populao possui armas,
a criminalidade baixa.
Estudo da Universidade de So Paulo
mostra que a criminalidade entre adolescen-
tes nas ltimas dcadas aumentou quase 10
vezes, apesar de terem mais acesso a escolas
e aos empregos. Em 1960, 17% dos infrato-
res, quando foram presos, eram analfabetos;
12% haviam cursado o ensino fundamental;
9% eram empregados, 11,6/100.000 jovens
entre 12 e 18 anos haviam praticado crimes.
Em 2002, 1.5% eram analfabetos; 67,5% ha-
viam cursado o fundamental; 30% estavam
empregados; 112,5/100.000 haviam partici-
pado em crimes.
Dizer que desigualdade social, pobreza,
armas de fogo, por si s, so causas deter-
minantes da violncia pura balela. Atrs
de cada criminoso existe, quase sempre,
uma personalidade doentia, principal
responsvel pela situao de violncia em
que vivemos.
Qualquer pediatra ou psiclogo, mesmo
os menos preparados, sabe que o tempera-
mento violento pode ser herdado ou adqui-
rido. A herana pode ser responsabilizada
por um pequeno contingente de indivduos
com comportamento anti-social, ou doentes
mentais, atribuindo-se aos fatores ambien-
tais que atuam sobre indivduos suscetveis
a maioria crianas com menos de 6 anos
a maior responsabilidade.
Esses profissionais aceitam que, at
3 anos, ou no mximo 6, a criana tenha
estruturado sua personalidade, por j ter
passado por vivncias sufcientes para isso.
Dizem que, do ponto de vista da persona-
lidade, do carter e do comportamento,
somos o que ramos aos 6 anos. Se essa
afrmao verdadeira, como tudo indica,
as medidas para prevenir os distrbios da
personalidade e do carter tero de ser to-
madas antes dos 6 anos, preferencialmente
antes dos 3.
Para Kramer existe uma frmula in-
falvel para implantar na criana, rica ou
pobre, o que eu denomino a semente da
violncia, ou seja, produzir desvios da per-
sonalidade que iro predisp-la a tornar-se
um delinqente.
Eis como voc cria uma criana
violenta: ignore-a, humilhe-a e pro-
Revista de Informao Legislativa 76
voque-a. Grite um bocado. Mostre
sua desaprovao a tudo o que ela f-
zer. Encoraje-a a brigar com irmos e
irms. Brigue bastante, especialmente
no sentido fsico, com seu parceiro
conjugal, na frente da criana. Bata-
lhe bastante.
Eu adicionaria: ameace-a, castigue-a, en-
gane-a, minta-lhe, seja permissivo, ensine-a
que o mundo dos vivos, vangloriando-
se diante dela de atos dos quais deveria
se envergonhar. Se isso no for sufciente,
coloque-a em frente televiso para assistir
a novelas em que a desestruturao familiar
mostrada como um ganho social, bem
como as safadezas, as imoralidades e os
atentados ao pudor so mostrados como
acontecimentos moralmente aceitveis.
Hoje, est sobejamente comprovado
que a qualidade dos cuidados parentais que
as crianas recebem nos primeiros anos de
vida, desde a concepo, de fundamental
importncia para sua sade mental futura.
necessrio que elas tenham a vivncia de
uma relao ntima, contnua, gostosa, com
suas mes biolgicas ou substitutas, para o
desenvolvimento do apego. o apego, nos
primeiros anos de vida, e a convivncia com
o pai, os irmos, os avs que os psiquiatras
infantis, psiclogos e pediatras julgam estar
na base do desenvolvimento da personali-
dade, do carter e da sade mental.
A falta do aprendizado de valores,
limites, disciplina, a baixa auto-estima,
os maus-tratos e a privao materna so
os fatores que mais contribuem para a
formao de comportamentos anti-sociais
e, conseqentemente, para o aumento da
delinqncia. Na origem da delinqncia
e da criminalidade juvenil encontra-se uma
personalidade instvel ou perversa, mais
raramente um distrbio mental.
Kramer classifcou a delinqncia em
trs grupos: 1) a associada com doenas
mentais; 2) a associada com psicopatologia
familiar com boas condies socioeconmi-
cas; 3) a associada com problemas sociais
graves. Obviamente, diz ele, a desestrutu-
rao familiar esteve sempre presente nos
grupos b e c, e ela constitui um dos
principais caminhos em direo ao caos
social, pois afeta profundamente a sade
mental das crianas. E refora o fato de que
boas condies sociais no so sufcientes
para evitar a formao de delinqentes. O
que importa o comportamento da famlia
em relao criana.
Em outubro de 2005, tramitavam na
Cmara dos Deputados 153 projetos que
tinham como objetivo promover alteraes
na segurana pblica. Nenhum dos projetos
e nenhuma das medidas neles preconizadas
pretendiam melhorar o carter, a perso-
nalidade, o comportamento das pessoas.
Assim, continuaro as denncias: de venda
de sentenas pelos juzes; de corrupo dos
polticos; do aumento crescente de policiais
torturadores, venais, corruptos, assaltantes,
homicidas; de acordos de representantes
dos poderes Executivo, Legislativo e Ju-
dicirio com o crime organizado; de atos
de violncia contra as mulheres, crianas
e adolescentes; do aumento da violncia
sexual e da prostituio infantil; do aumen-
to crescente da violncia urbana roubos,
estupros, pedoflia, seqestros, assaltos, ho-
micdios. Continuaro as mortes estpidas,
absurdas, por motivos fteis sem uma expli-
cao lgica, que comovem a populao que
se indaga: por qu? Todas as pessoas, sejam
elas profssionais liberais, policiais, polticos,
juzes, advogados, religiosos, governantes,
continuaro a ser e a agir de acordo com
normas, certas ou erradas, que aprenderam
na infncia. Nossos ancestrais tinham razo
quando diziam fulano tem bero para
designar cidados de conduta ilibada.
As causas externas corrupo, im-
punidade, misria, desigualdades socais,
contrabando de armas, narcotrfco, em-
bora importantes para explicar o aumento
da criminalidade, devem ser consideradas
como causas predisponentes ou desenca-
deantes. Como demonstrado, os planos
de preveno e de combate violncia
visam controlar as causas externas. No
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 77
existindo uma poltica para a formao de
bons cidados, o nmero de indivduos
com comportamentos anti-sociais (delin-
qentes, corruptos, marginais, estuprado-
res, homicidas) continuar a aumentar.
Em resumo, as causas determinantes da
formao de comportamentos anti-socais, de
delinqentes so: a criana no desejada; a
m convivncia familiar e o mau exemplo
dos pais; os lares desestruturados; a falta de
limites, de disciplina e principalmente de
valores; a baixa auto-estima; a privao ma-
terna; a violncia domstica; a sade mental
precria. As causas predisponentes so: a
misria, as desigualdades sociais, o trfco de
drogas e de armas. As causas desencadeantes
so: o uso de drogas; do lcool; do porte de
qualquer tipo de arma; as emoes adversas
(raiva, cimes, vingana, cobia, etc).
Como prevenir?
As seguintes aes ou medidas so indis-
pensveis para prevenir os comportamentos
anti-sociais, a delinqncia, a violncia:
paternidade responsvel; boa assistncia
pr-natal (feto); a amamentao; o apego;
a boa convivncia familiar (amor, ateno,
segurana) e o bom exemplo dos pais. O
ensino da disciplina, dos limites e, princi-
palmente, dos valores, na famlia e nas es-
colas; promoo da auto-estima; preveno
da privao materna desde o nascimento
(alojamento conjunto, internao conjunta
em hospitais); promoo da adoo; preven-
o da violncia domstica elevada (lares
substitutos); papel dos professores aten-
o, amor, segurana, ensino da disciplina,
valores, limites, cidadania, educao moral
e cvica; cumprimento pelas autoridades,
com absoluta prioridade, do que preceitua
o artigo 227 da Constituio Federal.
Programas destinados a prevenir a
formao de comportamentos anti-sociais
Paternidade responsvel
A criana no desejada no ser ama-
da. A criana que no amada no saber
amar. Ser uma forte candidata a distrbios
de conduta e delinqncia.
Famlias para todas as crianas
A privao materna e a violncia do-
mstica so as causas mais importantes na
gnese de comportamentos delinqentes.
Assim sendo, cabe ao governo a iniciativa
de conseguir que todas as crianas tenham
famlias e de acelerar o processo de adoo.
Psiclogos e pediatras esto cientes da im-
portncia da presena materna para a boa
sade mental das crianas.
Lares substitutos
Crianas vtimas de violncia domstica
devero ser colocadas em lares substitutos.
A violncia domstica a segunda causa em
importncia na gerao da delinqncia.
Ensino pelas famlias e professores de
disciplina, limites, valores
Disciplina, limites e valores, como
honestidade, lealdade, amor ao prximo,
caridade, igualdade, no so congnitos.
So ensinados pelos pais, familiares e pro-
fessores. A conscientizao das famlias,
dos educadores, dos profssionais da rea
da sade, da prpria sociedade da impor-
tncia desse ensino de fundamental im-
portncia na formao de personalidades
sadias. Os valores tm a ver com ser e dar
e no com ter. So valores da personali-
dade: honestidade, sinceridade, coragem,
tranqilidade, serenidade, autoconfana,
fdelidade. So valores de entrega: respeito,
amor, carinho, altrusmo, compreenso, le-
aldade, generosidade, cordialidade, justia
e perdo. Corruptos so indivduos que no
aprenderam honestidade. Homicidas no
formaram apego. Agressores no apren-
deram amor ao prximo. imprescindvel
a promoo do ensino dos princpios, va-
lores, disciplina e limites para se prevenir
os episdios de violncia. Honestidade,
lealdade, amor ao prximo, generosidade
esto em baixa na bolsa de valores morais.
Uma personalidade forte ajudar as crian-
Revista de Informao Legislativa 78
as e os adolescentes a resistir s grandes
influncias negativas, infelizmente to
presentes na atualidade, em nossa cultura
e sociedade. Ser que os pais, as famlias,
os professores ainda sabem como ensinar
valores, limites e disciplina?
Promoo da auto-estima
A maioria dos menores internados nos
centros de ressocializao tem uma baixa
auto-estima. E to fcil sua promoo, no
seio da famlia e nas escolas. Elogios, pr-
mios, recompensas, elevam a auto-estima.
Crticas e castigos destroem-na.
Educao moral e cvica
Ensinava-se, em casa e nas escolas, a res-
peitar os pais, professores, os mais velhos,
as crianas, as pessoas, a ptria, a bandeira
nacional. Cantava-se o Hino Nacional,
comemorava-se o Dia da Bandeira, da
Independncia, do aniversrio do colgio.
Por que tudo isso acabou?
Promoo da sade mental
Conscientizar as pessoas da impor-
tncia do apego, da ateno, do amor, da
segurana, da boa convivncia familiar, do
exemplo dos pais na formao de uma boa
sade mental, de uma personalidade forte,
sadia e na preveno dos comportamentos
anti-sociais. Usar para isso os meios de
comunicao.
Centros Integrados de
Desenvolvimento Infantil (CIDI)
Criar os CIDIs, instituies encarrega-
das de supervisionar a sade fsica, mental,
emocional e social das crianas de menos de
seis anos (creche e pr-escola), com a parti-
cipao ativa das famlias na administrao
e manuteno das unidades.
Centros de apoio psicolgico a
crianas e adolescentes
Criar servios de atendimento psico-
lgico, para onde seriam encaminhadas
as crianas e os adolescentes ao serem
constatados os primeiros sinais de desvios
de conduta.
Centros educacionais para infratores
com desvios leves de conduta
As crianas e os adolescentes que come-
tessem infraes leves seriam enviadas para
centros educacionais, onde no existiriam
grades, mas que contariam com professo-
res, psiclogos, psiquiatras, pediatras.
Centros de reintegrao social para infratores
que cometeram graves desvios de conduta
Este tipo de unidade seria denominada
UTI Social, para indivduos que roubam de
forma contumaz, estupradores, homicidas,
incendirios, trafcantes, contrabandistas.
Deveriam contar com mdicos, educadores,
psiclogos, psiquiatras, psicoterapeutas,
praxiterapeutas, e pessoal de segurana
especializado.
Consideraes fnais
A violncia uma doena psicossocial.
No causa e, sim, na maioria das vezes,
conseqncia da ao de indivduos porta-
dores de srios distrbios comportamen-
tais, derivados, principalmente, de trans-
tornos afetivos graves com suas razes na
primeira infncia. A semente da violncia
implantada na criana em seus primeiros
anos de vida.
No livro A Primeira Infncia e as Razes
da Violncia, demonstro a importncia da
famlia, dos vnculos afetivos, dos valores,
limites, disciplina, auto-estima na formao
da personalidade e na preveno da vio-
lncia. Analiso os fatores que transformam
uma criana em um delinqente. Explico
por que a violncia segue aumentando, ape-
sar das inmeras medidas tomadas pelos
governos h mais de um sculo. Discuto o
papel da polcia, do poder judicirio, das
instituies de ressocializao no combate
violncia e que redirecionamentos carecem
as polticas e as prticas atuais para uma
efetiva reduo da violncia. Sugiro como
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 79
Bibliografa
Lisboa. A.M.J. A Primeira Infncia e as Razes da
Violncia, Editora LEG, Braslia, 2006.
se priorizar as aes preventivas sobre as
corretivas.
A preveno dos distrbios de conduta
que levam violncia, delinqncia
atribuio da famlia, dos educadores, dos
pediatras, dos psiclogos, dos assistentes
sociais. Sem preveno a violncia conti-
nuar aumentando e caminharemos para
o caos social, como j vem ocorrendo em
So Paulo e no Rio de Janeiro. Prevenir a
violncia uma questo de cidadania que
comea com o respeito aos direitos das
crianas e dos adolescentes estabelecidos
Revista de Informao Legislativa 80
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 81
Foi com Selma Fraiberg, na dcada de 70,
com seus estudos sobre bebs com defcin-
cia visual, que se iniciaram as terapias psi-
coterpicas propriamente ditas da primeira
infncia. Coube a ela introduzir a presena
do beb, a visita domiciliar e a colocao dos
pais numa situao de pacientes e colabo-
radores da terapia do desenvolvimento. De
l para c, autores como Lebovici, Cramer,
Espasa, Fonagy, Stern, Moro, Mazet, Golse,
Guedney, entre outros, tm colaborado e
enriquecido essas terapias.
Encontrei no livro de Stern e G. Viziello,
Dalle cure materne ale interpretazione
importantes consideraes que muito me
auxiliaram para a aplicao das estratgias
teraputicas, em nvel privado, institucio-
nal ou comunitrio. Nesse livro, Stern en-
fatiza que os vrios aportes se diferenciam
apenas pelos diversos pontos de entrada
no sistema, eis que suas essncias so as
mesmas.
Em minha atividade privada, ou em sa-
de pblica e na formao pedaggica, tenho
me apoiado em vrios referenciais tericos,
como o da abordagem do desenvolvimento
de Fraiberg, o interativo de Mcdonough, o
psicoterpico analtico de Lebovici, Cra-
mer, Espasa, Golse, o de etnopsicanlise de
Moro, o de Touchpoints de Brazelton e o de
visitas domiciliares adaptadas de Morales
e Stoleru, entre outros.
Construindo a aliana teraputica nas
terapias da primeira infncia
Salvador Celia Psiquiatra e professor
titular de Psiquiatria da ULBRA (Canoas, RS)
e presidente da Federao Latino-Americana
de Psiquiatria da Infncia, Famlia e Profsses
Afns (Flapia).
Salvador Celia
Revista de Informao Legislativa 82
De qualquer modo, as idias das inte-
raes, das relaes das transmisses, dos
fantasmas fazem das terapias da primeira
infncia um instrumento especial, nico
e poderoso no sentido teraputico e pre-
ventivo. Stern, nesse mesmo livro, coloca
quatro observaes de muita utilidade:
deve-se observar a natureza do sistema
Pais-Crianas sob o qual age o terapeu-
ta; a natureza do transfert no ambiente
clnico; a natureza temporal da elaborao
no contexto do desenvolvimento e a virtude
de uma cura transferencial; e, por ltimo, a
nfase na sade e nas caractersticas clnicas
positivas.
O primeiro item refere-se ao estudo
das mais variadas interaes possveis nas
trocas beb-me-pai e vice-versa, quando
o terapeuta pode tanto observar o beb
como paciente, ou os prprios pais dentro
do sistema, ou mesmo nas representaes
que os pais pem no beb.
O segundo item enfatiza a natureza do
transfert dentro do ambiente clnico.
uma transferncia muito forte e que se for-
ma rapidamente. Esse transfert positivo
sem dvida facilita o trabalho teraputico.
Cramer e Brazelton, no livro Primeiras
Interaes salientam a energia positiva
dos pais para serem os melhores pais pos-
sveis; e Stern ratifca o fato de que h um
falimento na funo genital, estando os pais
prontos para terem uma transferncia ime-
diata, positiva e idealizada, na maioria das
vezes. A transferncia no analisada e h
uma cura na transferncia. Logo, a parte
positiva do transfert muito preciosa e
precisa ser utilizada.
No terceiro item, a natureza temporal
da elaborao vista no contexto do de-
senvolvimento e a virtude de uma cura
transferencial, eis que os adultos tm uma
elaborao horizontal, onde o tratamento e
a resoluo de um problema leva em conta
o ambiente de vida no trabalho, em casa
com a mulher, com a famlia.
No atendimento pais-bebs diferente,
pois s vezes o problema encontra-se na
rea da alimentao, meses depois pode
aparecer outro problema, talvez na rea do
sono, ou quem sabe aos 14 meses, na esfera
do problema da separao. Ento, diz Stern,
a elaborao aqui vertical no tempo.
O ltimo item mostra a nfase na sade
e nas caractersticas clnicas positivas, des-
tacando trs condies:
1
o
) o desenvolvimento por ele mesmo,
feito um motor de muita energia. No adul-
to, essa energia est dbil, s vezes quase
inexistente. No beb, est ativa, buscando
a maturao;
2
o
) o atendimento deve estar direciona-
do no na motivao, mas na direo, lem-
brando Brazelton e seus touchpoints;
3
o
) o transfert positivo, fortalecido
pelas feridas narcissticas dos pais.
Essas premissas de Stern colocaram
luz em minhas consideraes sobre as
terapias que uso h 20 anos em nvel indi-
vidual, ou comunitrio: na Sade Pblica
(1983), quando profssionais como pedia-
tras, ginecologistas, mdicos comunitrios,
entre outros, relatavam os bons resultados
conseguidos em atendimento ambulatorial
em Centros de Sade, em grupo ou indivi-
dual e em visitas domiciliares (1992). Ou
quando, em 1997, estudantes de Medicina
passam a atender bebs carentes em visita
domiciliar e, depois, em 2000, transferem-
nos para o consultrio, com resultados
muito satisfatrios.
Nossa formao, embasada na convi-
vncia prtica com Cramer, Espasa, Sandra
Serpa, Lebovici, Mazzet, Golse, Guedney,
Moro, entre outros, muito contribuiu para
buscarmos a certeza de nossas estratgias.
Alm disso, os referenciais tericos
da linha de Bowlby (Base Segura), Stern
(Constelao da Maternidade), Monique
Bydlowski (Transferncia Psquica), Fo-
nagy (Funo Refexiva) nos forneceram
suporte para as aes teraputicas.
A idia de a terapia comear nos cui-
dados maternos, no Holding Winni-
cottiano, na Base Segura de Bowlby, nos
iniciou no entendimento para a busca da
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 83
aliana teraputica, embasada na empatia
to valorizada por Lebovici.
Spitz e seus estudos, inclusive seu flme
Depresso Anacltica, so, na verdade, o
comeo de tudo. A falta da maternagem,
da me cuidadora, da me ambiente ou a
perda dela, como no flme de Spitz, expe
as razes da psicopatologia nessa idade,
possibilitando tambm chegarmos cura.
Isso tudo s poder ser conseguido quando
o terapeuta construir a aliana teraputi-
ca. Essa aliana est ligada capacitao
de se formar vnculos. O terapeuta tem a
necessidade de usar de empatia para che-
gar a essa construo. Como desenvolver,
como chegar a ela, o verdadeiro desafo.
Sabemos que a empatia tem suas razes nas
primeiras relaes do beb com sua me,
onde a sintonia e a contingncia podero
ou no se desenvolver.
Assim, necessrio olhar, escutar com
o corao, como amantes fazem, para
avaliarmos a sistemtica das interaes e
as profundidades das relaes.
O terapeuta precisa, alm dos conhe-
cimentos tericos, preparar-se para a
prtica, desenvolvendo suas capacidades
humansticas.
possvel melhorar-se a empatia mes-
mo quando adultos. Prticas criativas, l-
dicas, como teatro, dramatizaes corporais
ou emocionais, danar, contar histrias,
participar de discusses de cinema so
algumas das atividades que podem levar
a uma melhor capacidade de empatia que,
como sabemos, tambm pr-verbal.
Pesquisa feita numa universidade
europia tradicional, com ensino conser-
vador, mostrou que, ao nela ingressarem,
os estudantes tinham 2.02 de coefciente
emptico e, ao sarem, 6 anos aps, seu coe-
fciente era de 2.04, ou seja, nada mudaram,
comparando com outras escolas e outros
sistemas de ensino, onde os estudantes
chegaram a 4.06.
Em nosso meio, no trabalho com pedia-
tras, alunos de um Curso de Sade Mental,
foi visto que, aps o uso de tcnicas dram-
ticas, entre outras, o ndice de empatia aps
2 anos teve uma signifcativa mudana. Foi
usada a Escala de Empatia de Davis, alm
de observaes de material clnico anam-
nsico e de vdeo entrevistas. Interessante
o assinalamento de que no primeiro ano
havia mudanas, mas que essas no eram
ainda signifcativas.
Satisfeitas as condies de empatia, de
um observador atuante, o terapeuta ir se
apoiar nos estudos que nos mostram que
os pais, no somente as mes, esto em
busca de uma reativao massiva de suas
necessidades de dependncia e de apego,
assim como de uma base segura a qual
aspira todo o ser humano em situao de
estresse.
Muitas das minhas atividades nessa
rea foram dedicadas a famlias em situa-
es de risco, com difculdades econmicas
e sociais; todavia, no decorrer do trabalho
observei que a maioria das tcnicas indi-
cadas para essa populao de riscos, guar-
dadas as propores, podem ser utilizadas
em vrias situaes e na grande maioria das
famlias e seus bebs.
Assim, cada vez me volto mais para o
problema da depresso materna e suas con-
seqncias, fazendo disso um verdadeiro
problema de Sade Pblica. Em populaes
mais carenciadas, essas situaes podem
chegar at 25 ou 30% e, nas mais favoreci-
das, at 15%.
Penso, ento, na falta de eficcia do
atendimento pr-natal. Em nosso pas, alm
da alta prevalncia em adolescentes (20 a
22%), vemos que o atendimento, apesar
das recomendaes governamentais de
4-6 visitas durante o perodo, longe est
de chegarmos a uma qualidade razovel.
Tanto assim que, em uma pesquisa feita
em 1992 com mes de bebs desnutridos,
em Porto Alegre, verifcou-se que todas
apresentavam depresso, embora tivessem
passado pelo atendimento pr-natal, sem
nenhum reconhecimento mdico do qua-
dro depressivo. Em 2003, o British Medical
Journal nos traz um estudo onde pediatras,
Revista de Informao Legislativa 84
entrevistando 289 mes, de um total de 89
deprimidas, s reconheceram 29.
necessrio, no atendimento pr-na-
tal, informar e dar conhecimentos do que
Monique Bydlowski nos descreve como
Transparncia Psquica. Toda me tem
a necessidade de encontrar algum, um
espao para contar do beb, da criana que
foi, do que viveu na sua infncia, dessa
transparncia que, se foi negativa, ter
consequncias na vida gestacional e na
vida do futuro beb. O perodo da gestao
um momento especial em que a me se
encontra numa labilidade afetiva, neces-
sitando muito de um acompanhamento de
holding.
O trabalho psicoterpico, se possvel,
deve envolver o companheiro, ou mes-
mo algum familiar, dando incio a uma
verdadeira parceria inicial do terapeuta
na promoo dessas intervenes, alm
da caracterstica de ser o mais precoce
possvel.
Voltando a Stern, seus conceitos de
Constelao Materna, listados a seguir,
so de grande profundidade para o enca-
minhamento da compreenso dos casos,
da avaliao clnica, do prognstico e das
estratgias teraputicas. Desse modo: vida
e crescimento, relacionar-se consigo mesmo
e com o beb (empatia, sintonia), a rede ou
matriz de apoio, a nova identidade so os
4 itens que uso constantemente, tanto na
minha experincia clnica, como na didtica
com meus alunos.
A idia de que no se trata de um com-
plexo e, sim, de uma constelao, a idia de
que no o momento edpico e, sim, o da
proteo, suporte, holding, at chegarmos
ao tipo transferencial da boa av ou bom
av constiuem as matrizes de algo profun-
damente enriquecedor.
Voltando a Bowlby, Ainsworth, e seus
ensinamentos sobre os tipos de apego, o
evitante, entre outros, tudo nos habilita
a entender, refexionar, estudar a contra-
transferncia negativa, fazendo-nos capa-
zes, por vezes, de mudarmos nosso posi-
cionamento. Se esse for no rumo contrrio
da empatia, isso tornar o atendimento
impossvel.
Nossos alunos de Medicina, seja nas
visitas domiciliares dos primeiros anos
da faculdade, ou mesmo como estudantes
quase no fnal do curso, em atendimento
ambulatorial, vivenciaram constantemente
essas situaes que, quando no entendi-
das, lhes causam frustrao e desesperana.
S assim so capazes de reverter o atendi-
mento e chegar a uma real ajuda, graas
ao conhecimento tcnico e necessria
superviso.
Em A profisso beb, Cramer nos
ensina a avaliar as expectativas e as respon-
sabilidades colocadas nos bebs, quando
lhes so atribudos papis que no esto
aptos a executarem de forma sadia. Muitas
vezes o papel designado a exercer o
de terapeuta, geralmente da me de-
pressiva, tarefa que s alguns, pelas suas
excepcionais habilidades e competncias,
aliados a uma depresso no muito severa
da me, podem executar. Esse papel, essas
projees, fantasias, s vezes to fortes,
marcam ou deixam os bebs enjaulados,
presos a um destino difcil de escapar. Te-
mos visto, por exemplo, os casos de bebs
substitutos, os que vm para elaborar o
luto parental, com muita freqncia, entre
tantos casos clnicos atendidos. Costumo
dizer que, na verdade, nem todos os bebs
esto possudos do Gasparzinho, o bom
fantasminha.
Em nossa prtica clnica e no acom-
panhamento da superviso de casos,
temos visto que mesmo a populao mais
carenciada, onde recomendamos o uso
de tcnicas, tipo holding, de abordagens
interativas, ou do desenvolvimento, tem-se
benefciado enormemente da possibilidade
de os pais, principalmente a me, poderem
falar, contar, recontar, reconstruir sua his-
tria emocional. a cura pelas palavras,
em que precisamos acreditar sempre que
criamos uma aliana teraputica, emba-
sada na empatia. Alm disso, procuramos
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 85
sempre trazer o beb nas entrevistas, seja
no consultrio ou na visita domiciliar. Sua
presena tem mostrado suas potencialida-
des, de grande ator e de grande catalisador
do processo das emoes que esto sendo
dramatizadas ou re-encenadas. A combina-
o dos fatores comportamentais, interati-
vos, aliados compreenso psicodinmica
(projees) e do desenvolvimento, tem nos
trazido mais chances de realizar melhor
nossas funes teraputicas.
A ecleticidade deste entendimento, des-
sas teorias, dessas idias de os pais serem
parceiros do desenvolvimento, querendo o
melhor para seus flhos, ou mesmo quando
os consultamos sobre o que acham do tra-
tamento e o que esperam, so ferramentas
essenciais para uma boa instrumentao
das tcnicas psicoterpicas.
Cramer, Espasa, Serpa e sua escola em
Genve nos do um claro exemplo, quan-
do chegam ao ponto de mostrar vdeos e
perguntar aos pais o tipo de terapia que
desejam, chegando a uma comprovao no
follow-up dos acertos paternos.
Gostaria de lembrar que o uso dessas
tcnicas no so restritas a profssionais
clssicos como da rea psi: entre outros,
pediatras, terapeutas ocupacionais, fsio-
terapeutas e agentes de sade, alm dos
estudantes de Medicina, podem obter bons
resultados com o seu aproveitamento. O
pediatra , sem dvida, o principal Agente
de Sade Mental, no s na rea mdica.
ele que poder fazer o diagnstico de
depresso ps-parto com mais visibilida-
de. E que tem a chance de acompanhar a
interao me-beb desde os seus primeiros
momentos. Um pediatra, com razoveis
conhecimentos da rea de sade mental,
poder acompanhar, dar holding e, se neces-
srio, encaminhar o beb para atendimento
especializado, de forma menos traumtica,
evitando a iatrogenia.
Revista de Informao Legislativa 86
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 87
provvel que seja do conhecimento
de muitos a fbula do cuidado, conservada
por Higino no sculo 17 D.C., bibliotecrio
de Csar Augusto. Contudo seria bom
relembr-la quando a questo do cuida-
do se torna tema para discusso. Numa
adaptao livre e resumida, retomemos a
fbula Cuidado moldou com um pedao
de barro uma criatura. Pediu a Jpiter que
lhe insufasse o esprito. Quando quis dar
um nome ao que havia moldado, Jpiter
proibiu Cuidado de faz-lo, querendo
tomar para si a tarefa da nomeao. Nisto
a Terra surge, reclamando a autoria do
ser criado uma vez que dela foi retirado o
barro. Frente a esta discusso, recorreram
a Saturno para servir de rbitro. Este decla-
rou a seguinte sentena, considerada justa:
Jpiter, que lhe deu o esprito, o receber de
volta quando a criatura morrer; a Terra, que
lhe forneceu o corpo, o receber de volta
com a morte da criatura e Cuidado, que
foi o primeiro a mold-la, acompanh-la-
por todo tempo em que viver. E como no
chegaram a nenhum consenso, eu, Saturno,
decido o nome da criatura, que ser hmus,
que signifca terra frtil.
Esta fbula sinaliza a anterioridade do
cuidado concepo corpo-esprito. Para
alguns autores, o cuidado seria o prprio
originrio sem o qual a dimenso do hu-
mano no seria possvel. Constituir- se
Cuidados a mes adolescentes e jovens na
Mar
Angela M. Rabello
Angela M. Rabello psicanalista do Crculo
Psicanaltico do Rio de Janeiro, mestre em Sade
da Criana pelo IFF / Fio Cruz, coordenadora
do Ncleo de Pesquisa Os primrdios da Vida
Psquica e a Clnica dos Primeiros Anos do
CPRJ e, com Astra da Gama e Silva, tambm
psicanalista, dirige o projeto social Ouvindo a
Criana, RJ.
Revista de Informao Legislativa 88
enquanto humano se viabiliza atravs do
desvelo de algum por aquele que vem ao
mundo e este, na interao com o que lhe
acolhe, se singulariza e repassa de forma
original esta experincia para os que viro.
Desta forma, como afrma Leonardo Boff
(1999), o cuidado refora a vida e permite
sua posterior evoluo, razo pela qual se
afrma que ser companhia do ser humano
por todo o tempo em que viver.
Embora se configure, nesta fbula,
como essncia do humano, sabemos que
as condies que permitem que o cuidado
se manifeste nem sempre se do porque a
terra nem sempre arada e a fertilidade
cede lugar aridez.
Esta questo era um desafo para a tarefa
para a qual ns, do Projeto Social Ouvindo
a Criana, havamos sido solicitadas e que
consistia em oferecer suporte psicolgico a
grupos de adolescentes e jovens grvidas
da favela da Mar no RJ. Como poderamos
instaurar uma dimenso de cuidado para
que os bebs que estavam por nascer pu-
dessem ter boas condies de desenvolvi-
mento se aquelas que os geravam pareciam
t-los gerado aparentemente sob a condio
de descuido?
Dirigindo nosso olhar um pouco alm,
o que aparecia sob a condio de descuido
por outro lado reafrmava a vida e dava
condies quelas gestantes de reinscrever
seu desejo e sua existncia nessa manifes-
tao de capacidade reprodutiva. Como
trabalhar para que a aridez cedesse lugar
fertilidade anunciada? Como ajud-las
a criar novas formas de simbolizao,
transpondo a possibilidade de inscrio
no corpo tomada at ento como privile-
giada, de maneira que engravidar no se
tornasse a nica prerrogativa para afrmar
a existncia?
Lembremos que a maioria destas meni-
nas formada num ambiente estruturado
por um discurso que mantm a agresso de
forma constante e que esta agressividade
se expressa nos maus tratos familiares, na
violncia fsica e verbal e no descaso do
Estado que as mantm margem de pos-
sibilidades de cuidado, criando obstculos
para a garantia de seus direitos.
A maioria no grupo tem baixa esco-
laridade, no trabalha, reside com uma
famlia desestruturada e os parceiros, pais
dos bebs, geralmente so casuais e as
abandonam precocemente. Muitas nunca
saram da Mar e s o faro para parir.
Sabemos que alguns destes fatores so
indicadores de riscos no desenvolvimento,
mas tambm sabemos que para ns, seres
humanos, indicaes no so determina-
es nem destino.
Dentro de uma perspectiva psicanalti-
ca, aprendemos que a capacidade de se pr-
ocupar, caracterstica inerente ao cuidado,
se instaura a partir de alguma integrao
egica que permite o reconhecimento de si
e do outro. De incio, me e beb vivendo
em co-corporeidade, num campo senso-
rial de afetao mtua, vo estabelecendo
respostas que deixam traos e marcas que
produzem esta integrao psquica no
beb. Nesta vivncia se faz necessria a
manuteno de uma freqncia suportvel
entre presenas e ausncias que garantam
uma sensao de permanncia para o beb
e permitam a sustentao de suas repre-
sentaes frente a ameaas internas e/ou
externas.
O cuidador, sobrevivendo s provas da
vida, mediatiza com palavras essas amea-
as assegurando ao beb condies de se
movimentar para explorar o mundo e assim
criar novas bases de segurana atravs da
procura de outros laos e do deslizamento
para novas representaes enriquecendo
sua vida simblica. Mas isto possvel para
os que no tiveram suas vivncias prim-
rias de forma to asseguradora?
Poder transformar experincias de per-
da e separaes em impulso criativo nem
sempre fcil, especialmente para estes,
formados num ambiente em que o tempo
de suportar as ausncias e a violncia que
lhes dirigida ultrapassa limites, levando-
os a vivncias de aniquilamento, desertif-
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 89
cao de representaes ou esvaziamento
de sentidos. Na prtica repetem a conduta
com os flhos, como nos mostra este exem-
plo: C. (15 anos) sai, no avisa quando volta
e demora, no deixa nada para alimentar
seu beb de dois meses, que s mama no
peito; sua amiga, me recente como ela, traz
a situao para conversarmos, faz aluso ao
desespero do beb e C. ri sem jeito.
Engravidar precocemente pode vir a ser
uma mera repetio de histria ou, como
toda compulso repetio, a possibilidade
de se reconstruir ou construir algo novo.
Nestas situaes, o prprio encontro com
o beb o novo que se anuncia.
Atravs do corpo, estas meninas reme-
tem a mensagem em busca de ouvintes, en-
gravidar se torna uma encenao de todos
os tempos um passado a transmitir, um
futuro a se antecipar, ambos presentifcados
no corpo do beb. Uma sntese importante
para este grupo de pessoas cujo passado
tentam esquecer, o futuro no d para pros-
pectar e o presente serve para dissociar.
A vulnerabilidade das mulheres duran-
te a gravidez e nos cuidados dos primeiros
anos de vida de seus bebs as implusiona
em busca de um referencial, facilitando a
aliana com os cuidadores. Neste contexto
se insere nosso trabalho, as meninas vm
a procura de um lugar que as acolha e que
lhes d a possibilidade de fazer esta tra-
vessia em busca de uma nova integrao,
transpondo o universo de flhas a mes,
renunciando infncia, e de adolescentes
a adultos, uma mudana de gerao irre-
versvel.
Atualmente estamos atendendo ao
quarto grupo, o que j ocorre h oito
meses, e a proposta acompanh-las at
o segundo ano dos bebs. Nos primeiros
encontros, no nos sentamos a vontade
mas amos sempre e elas tambm. A todas
as perguntas feitas sobre se teriam alguma
difculdade em lidar com a situao que
pudssemos ajudar se instalava o silncio
ou vinham respostas de que estava tudo
bem, sem preocupaes. Um contraste para
ns com o que percebamos da situao que
viviam pobreza, falta de cuidados, falta
de perspectiva na vida para elas e para os
bebs. Nossa crena na possibilidade de
fazer algo era logo confrontada pela de-
sesperana que transmitiam sem perceber.
Contudo a presena quase constante ao
grupo colocava em questo a descrena.
Nossa inabilidade em nos dirigirmos
a elas de certo colaborava com a falta de
respostas. Fomos descobrindo maneiras
de interagir nos deixando conduzir pelas
prprias adolescentes.
A pista para a interao nos foi dada
pelo registro do corpo. O nico medo que as
preocupava era se iriam morrer como conse-
qncia das dores do parto e se haveriam
danos para seus bebs. Esta ameaa interna
se expressava fazendo um apelo ao outro
para apazigu-la, buscando sentido para
o que estava sendo vivido como excesso e
precisava ganhar destino (Maia, 2003).
Convidamos uma doula
1
para ensinar
exerccios respiratrios para controlar a dor
e ao tocar no corpo delas massageando-as
para tranqiliz-las, causou uma verdadei-
ra sensao reativando processos de idea-
lizao e prospeco de vida possvel
ser uma doula? Aonde se aprende isto?,
perguntavam.
O fato de serem adolescentes e grvidas
as posiciona num momento de travessia em
que as mudanas do corpo impulsionam
um remanejamento psquico. Como conse-
qncia disto se torna possvel, atravs da
conjugao com novos elementos no entor-
no, redimensionar a tessitura psquica.
A permeabilidade do recalque revolve
o passado impulsionando o desejo para
novas inscries. Para Cyrulnik (2004), cada
encontro encerra em si uma bifurcao nos
dando a chance de repetir ou criar novos ca-
ptulos em nossa histria e este era o ponto
no qual poderamos nos ancorar.
1
A doula uma mulher preparada tecnicamente
para acompanhar e encorajar outra mulher durante o
trabalho de pr-parto.
Revista de Informao Legislativa 90
A confana entre ns comea a se esta-
belecer e a conversa se expande em torno de
outros momentos de tenso que poderiam
ocorrer aonde ter o beb e quem poderia
fcar com elas para que no se sentissem
sozinhas no hospital so alguns exemplos.
A antecipao de momentos de risco e
uma preocupao passam a fazer parte do
discurso e recursos simples lhes so ofe-
recidos para que no sucumbam tenso
e consigam manter uma sustentao de si
na travessia. Oferecamos, por exemplo,
uma lista com telefones de maternidades
pblicas para que no sassem s cegas
indo parar aonde no tivesse vaga. Uma
obstetra da Secretaria de Sade do RJ
ouve sobre o medo que tm de fcar s no
trabalho de pr-parto e lhes fala do direito
acompanhante e uma cpia da lei lhes
fornecida para que possam garantir este
direito. Alguns relatos de maus atendimen-
tos em hospitais so trazidos e discutido
e trabalhado como possvel falar para ser
ouvido de forma a transpor a sensao de
que sempre sero preteridas.
O servio de pediatria da Universidade
Federal do RJ se ofereceu para fazer um
acompanhamento dos bebs nos grupos
anteriores, mas s neste conseguimos que
isto acontecesse. Por ocasio do encami-
nhamento ao Fundo, contvamos com 18
mes adolescentes, deste grupo 12 meninas
compareceram ao atendimento no IPPMG,
conforme pesquisa que segue no anexo 1
(onde se encontra o trabalho de um dos
grupos atendidos).
Observamos que gostam de trazer
comentrios do Fundo sobre nosso aten-
dimento e levar comentrios nossos para o
Fundo. H um prazer e uma alegria nisto,
quase como um jogo do Fort-d
2
, podem
falar de quem no est com quem est pre-
sente no momento, o que nesta troca afetiva
de cuidados reafrma para as meninas uma
iluso de permanncia. Para elas possvel
existir aqui ou l e criar representaes da
relao ausente.
importante que se estabelea uma
rede de cuidados e reconhecimento do
que sentem as jovens mes neste momen-
to para que se torne possvel, atravs de
uma experincia compartilhada, integrar
o vivido produzindo a circulao de novos
sentidos. Assim se torna possvel sustentar
esta movimentao sutil que existe entre
as mes e seus bebs com vistas ao melhor
desenvolvimento destes.
Atualmente trazem para o grupo rela-
tos de maus tratos que dirigem aos bebs.
Talvez consigam fazer deste espao de
acolhimento um local onde o discurso so-
bre a agresso dirigida aos flhos permita
elaborar situaes passadas das agresses
que sofreram.
Para Cyrulnik (2004), aqueles que foram
muito prejudicados em sua existncia no
podero apagar o passado, mas se forem
oferecidas condies para que se tornem
cisnes atravs da instaurao de cuidados,
podero pensar sobre seu passado de pati-
nho feio de maneira suportvel. Assim como
Higino, que de escravo se torna diretor da
biblioteca central na Antiguidade, median-
te as novas condies de vida que lhe foram
oferecidas, conservando para a humanida-
de esta preciosa fbula do cuidado.
Bibliografa
BOFF, L., Saber cuidar tica do humano compaixo
pela terra. Petrpolis, RJ: Vozes,1999.
CYRULNIK, B., Os Patinhos Feios. So Paulo: Martins
Fontes, 2004.
MAIA, M., Extremos da Alma. Rio de Janeiro: Gara-
mond, 2003.
2
Jogo de um menino pequeno que empurra e traz
de volta um carretel, descrito por Freud em 1920, no
texto Alm do Princpio do Prazer, no qual analisa
o fenmeno da repetio atravs da brincadeira que
permite simbolizar a experincia de desaparecimento
e retorno quando a me se ausenta.
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 91
Anexo 1
Pesquisa do Instituto de Puericultura e
Pediatria Martago Gesteira IPPMG
Evoluo Clnica de Filhos de
Adolescentes do Projeto Adolescentes
Grvidas na Mar que nasceram entre
junho de 2005 e fevereiro de 2006
Orientadores: Prof. Carlos Eduardo Schettino de
Azevedo, Prof. Izabel Calland Ricarte Beserra,
Prof. Luiza Maria Calvano, Prof. Maria Amlia
Coutinho Sayeg Campos Porto.*
Autores: Aline Camargo Guimares, Aline
Figueiredo Vieira, Aline Caldi Rodrigues, Ana
Carolina Baptista Bacellar, Ana Letcia Cavadas
Valentim, Gabriela de Magalhes Tinoco,
Gustavo de Jesus Monteiro, Marina Flaksman
Curi Rondinelli, Renata Fernandes Amorim, Ro-
sana S. Prado, Rafael Costa Pinto, Renata Wrobel
Folescu, Thatiane Ferreira P. Mahet.**
Introduo
Com a implantao nas dcadas de 80 e
90, pelo Ministrio da Sade do Brasil, do
Programa de Assistncia Infantil Sade da
Criana (PAISC) e da Ateno Integrada s
Doenas Prevalentes da Infncia (AIDPI),
houve importante reduo da mortalidade
em crianas menores de cinco anos de ida-
de. Esta foi decorrente, principalmente, da
reduo na mortalidade por doenas respi-
ratrias, diarricas e nutricionais. Nos dias
atuais, permanece elevada a mortalidade
por causas perinatais e neonatais.
4,7
A Organizao Mundial de Sade
(OMS), a Organizao Pan-Americana de
Sade (OPS) e a UNICEF tambm conside-
ram a gestao na adolescncia como um
problema de sade pblica.
4,7
A gestao
na adolescncia considerada de alto ris-
co, pois quanto mais prxima da menarca
ela ocorre, maiores so os riscos para a
adolescente e seu flho. Os riscos no so
apenas biolgicos, mas tambm sociais a
curto, mdio e longo prazos. Como um
crculo vicioso, as jovens mes transmitem
seus problemas para seus flhos.
1,2,3,5,6,8
Desta
forma, est em fase de elaborao fnal, e
implantao em todo o mundo, o AIDPI ne-
onatal e tambm o AIDPI do adolescente.
No Brasil, a gestao na adolescncia
vem crescendo em freqncia; principal-
mente entre adolescentes pertencentes s
classes sociais mais pobres da populao
onde a renda familiar menor do que um
salrio mnimo. Entre as causas de gestao
em adolescentes, alm da falta de infor-
mao sobre mtodos anti-concepcionais,
tambm so relatados m utilizao destes
mtodos e fatores psicolgicos como baixa
auto-estima, desejo de testar a feminilidade,
problemas familiares e falta de alternativas
para o uso do tempo ocioso decorrentes da
evaso escolar e das difculdades no acesso
ao trabalho.
10
Na Favela da Mar, localizada no Rio
de Janeiro, h um servio de Pastoral do
Menor que atende adolescentes grvidas. A
demanda de adolescentes grvidas que pro-
curam a Pastoral do Menor espontnea.
H tambm a Creche Comunitria Sagrado
Corao de Maria, onde as mes adolescen-
tes so acompanhadas por psicanalistas.
Os servios oferecidos a estas adolescentes
grvidas so: suporte psicolgico; palestras
sobre amamentao, parto e cuidados com
o recm-nascido; indicaes, intermedia-
es e contatos com servios hospitalares
(atendimento de pr-natal, parto, peditri-
co, ginecolgico e planejamento familiar)
e capacitao profssional com ofcinas de
culinria, confeces de roupas, artigos de
festas infantis e outras atividades relacio-
nadas com vivncias atuais e futuras. Este
um projeto conhecido como Projeto
Adolescentes Grvidas na Mar.
O Instituto de Puericultura e Pediatria
Martago Gesteira (IPPMG) da UFRJ, desde
* Professores do Departamento de Pediatria da
Faculdade de Medicina da Universidade Federal do
Rio de Janeiro.
** Alunos de Graduao da Faculdade de Medici-
na da Universidade Federal do Rio de Janeiro.
Revista de Informao Legislativa 92
sua fundao em 1953, possui o Ambulat-
rio de Pediatria Geral onde so atendidas
crianas de sua rea programtica (AP 3.1)
e tambm pacientes de outras reas progra-
mticas encaminhados para investigao
diagnstica e tratamento. No Ambulatrio
de Pediatria Geral, o atendimento reali-
zado por alunos da Faculdade de Medicina
em fase de graduao (internos do 10
o
a 12
o

perodos) e de Iniciao Cientfca (alunos
do PINC), sempre orientados e supervisio-
nados por professores de Pediatria. Desta
forma, o IPPMG se caracteriza como um
hospital de assistncia, ensino e pesquisa.
Este trabalho de pesquisa foi submeti-
do e aprovado pelo Comit de tica em
Pesquisa do IPPMG e est cadastrado no
SIGMA/UFRJ.
Objetivos
1) Valorizar e motivar na formao do
aluno de graduao em medicina os cuida-
dos primrios e interdisciplinares de sade,
sensibilizando-o para os problemas mais
prevalentes em nossa comunidade.
2) Conhecer a evoluo clnica de flhos
de adolescentes do Projeto Adolescentes
Grvidas na Mar nascidos entre junho de
2005 e fevereiro de 2006.
Metodologia
Corte prospectivo, realizado no Am-
bulatrio de Pediatria Geral do IPPMG
da UFRJ, com flhos de adolescentes do
Projeto Adolescentes Grvidas na Mar.
A coleta de dados foi realizada atravs da
pesquisa nos pronturios de atendimento
das crianas.
Resultados
Foram acompanhadas at novembro
de 2006 com as psicanalistas do projeto 18
mes adolescentes e, no ambulatrio de Pe-
diatria Geral do IPPMG, 12 crianas. Dessas
12 crianas, duas crianas abandonaram o
acompanhamento desde novembro de 2006,
com 12 meses e 17 meses, respectivamente.
Portanto, atualmente ainda so atendidas
no ambulatrio de Pediatria Geral do
IPPMG 10 crianas. Estas tm hoje idades
entre 15 meses e 21 meses (Tabela 1).
Durante o acompanhamento clnico, de
novembro de 2006 at maio de 2007, foram
obtidos os seguintes resultados:
quanto ao estado nutricional: 8 crian-
as eutrfcas desde o nascimento; duas
crianas desnutridas de 1
o
grau (uma a
partir dos 6 meses e outra a partir dos 12
meses de idade).
quanto ao desenvolvimento: todas tm
o desenvolvimento normal.
quanto s intercorrncias clnicas mais
freqentes: infeco respiratria aguda (9
crianas, sendo que uma criana teve epis-
dios recorrentes, duas crianas pneumonia
e uma criana otite; duas crianas preci-
saram procurar servio de emergncia);
eczema (1 criana); candidase genital (1
criana); impetigo (2 crianas); escabiose
(4 crianas); miliria (1 criana); exantema
maculo-papular (1 criana); diarria (2
crianas); verminose (1 criana); constipa-
o (1 criana); fmose (2 crianas); febre
isolada (4 crianas); atraso da vacinao (3
crianas); convulso febril (2 crianas); ane-
mia (1 criana); hrnia umbilical (1 criana).
Apenas uma criana no apresentou inter-
corrncias no perodo analisado.
Concluses
Devemos considerar que existe vis de
seleo. provvel que as crianas acompa-
nhadas sejam de famlias mais esclarecidas
e, por isso, talvez, ainda tendam a evoluir
melhor que a base populacional da rea
da Mar. Outro problema relevante o
abandono do acompanhamento de algumas
crianas.
O acompanhamento clnico feito no
IPPMG propiciou deteco rpida e ao
Tabela 1: Distribuio por faixa etria
12 e 18 meses: 3 crianas
> 18 meses: 7 crianas
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 93
efetiva em intercorrncias e distrbios co-
muns nos primeiros anos de vida, alm de
orientar condutas voltadas para promoo
de sade e preveno dos agravos mais
prevalentes.
Portanto, a perspectiva de aumento da
adeso e expanso desta ateno interdis-
ciplinar sade de mes adolescentes e
seus flhos torna-se essencial. Alm disso,
valorizando e motivando no aluno os
cuidados primrios e interdisciplinares de
sade, sensibilizando-o para os problemas
mais prevalentes em nossa comunidade,
estaremos contribuindo para uma melhor
formao na graduao em medicina.
Referncias
1- CLOHERTY, J. P.; STARK, A.R. Manual of Neonatal
Care. Lippincott-Raven, 5th Edition, 2005.
2- FANAROFF, A.A.; MARTIN, R.J. Neonatal-Perina-
tal Medicine. Diseases of the Fetus and Infant. Mosby,
6th Edition, 1997.
3- GLUCKMAN, P.D.; HANSON, M.A. Maternal
constraint of fetal growth and its consequences. Se-
minars in Fetal & Neonatal Medicine, v.9, 419-425,
October 2004.
4- Manual de AIEPI Neonatal Para Estudiantes. Pan
American Health Organization. Regional Offce of the
World Health Organization Salud del Nio y del
Adolescent. Salud Familiar y Comunitaria, 2005.
5- MONK, D.; MOORE, G.E. Intrauterine growth
restriction genetic causes and consequences. Se-
minars in Fetal & Neonatal Medicine, v.9, 371-378,
October 2004.
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Saunders Company, 17th Edition, 2004.
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900, March 2005.
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trics & Gynecology, v.99, n.3, 490-496, March 2002.
9- Resoluo do Conselho Nacional de Educao /
Cmara de Educao Superior nmero 4, de 7 de
Novembro de 2001. Dirio Ofcial da Unio, Braslia,
9 de Novembro de 2001, Seo 1, p.38.
10- SANTOS JNIOR, J. D. Fatores etiolgicos
relacionados gravidez na adolescncia: vulnerabi-
lidade maternidade. Cadernos Juventude, Sade
e Desenvolvimento. Ministrio da Sade. Secretaria
de Polticas de Sade do Adolescente e do Jovem.
Volume I, 1999
Revista de Informao Legislativa 94
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 95
Entre as descobertas cientfcas mais
importantes da histria humana, esto
as que nos permitem comear a entender
como o crebro funciona e se desenvolve
ao longo da vida. O crebro era, at pouco
tempo atrs, uma estrutura misteriosa, que
sabia muito sobre os outros rgos e pouco
sobre ele mesmo. Particularmente na ltima
dcada, aconteceram grandes avanos no
conhecimento sobre a sua unidade funcio-
nal, o neurnio, e sobre como a sua rede se
organiza para perceber o mundo onde vive,
e como faz para associar essas informaes
e responder a elas.
O avano tecnolgico de equipamentos
especiais, como o tomgrafo que analisa a
emisso de psitrons e a ressonncia mag-
ntica funcional, comeou a desvendar,
com alguma profundidade, como funcio-
nam reas importantes como a da memria,
a dos sentimentos e emoes, que hoje se
sabe serem vitais inclusive para a aprendi-
zagem. Tambm avanaram muito as pes-
quisas sobre a transmisso eletroqumica
de informao entre os neurnios.
Mas a descoberta mais importante de
todas foi sobre como se organizam e se
desenvolvem os neurnios desde o incio
da vida, e principalmente como e com
que velocidade estabelecem as conexes
entre si. Em todas as pesquisas relevantes
Osmar Terra Secretario de Sade do Rio
Grande do Sul e Deputado Federal.
Osmar Terra
A importncia dos primeiros anos de vida
Revista de Informao Legislativa 96
realizadas nas ltimas duas dcadas, fcou
evidenciado que o perodo crtico para o
desenvolvimento da rede neuronal, que
a base para o desenvolvimento das com-
petncias e habilidades humanas, vai do
tero aos 3 anos.
Com 2 semanas de gestao, o embrio
ainda no possui neurnios; a partir da,
eles comeam a se formar numa velocida-
de espantosa e j na 22
a
semana temos os
100 bilhes de neurnios que comandaro
nossas funes pelo resto da vida. Eles se
formam e ao mesmo tempo se organizam
em rede para funcionar da maneira mais
adequada, deslocando-se para pontos es-
tratgicos, previamente programados, onde
exercero funes especializadas.
A partir do nascimento, as conexes
entre os neurnios se multiplicam verti-
ginosamente infuenciadas pelo ambiente.
O nosso crebro ecolgico, ele nasce para
aprender com o ambiente onde vai viver!
Em mdia, cada neurnio possui 2.500
conexes com outros neurnios quando
nascemos. No primeiro ano de vida, essas
conexes j saltaram para mais de 18.000,
graas ao estmulo ambiental. At os 3 anos
de idade, so formadas 90% das conexes
que teremos durante o resto de nossas
vidas. Os alicerces da nossa percepo do
mundo, das nossas competncias e habi-
lidades se estruturam, fundamentalmen-
te, at os 3 anos. Depois dessa idade, s
acontece uma elaborao mais detalhada
em cima do que j foi construdo. A no
estimulao adequada de um beb pode ter
conseqncias pelo resto da vida! Os bebs
negligenciados ou maltratados podem ter,
na idade adulta, at 25% a menos de ativi-
dade cerebral que um beb bem estimulado
pelos seus cuidadores.
A percepo das cores, das formas e
dos movimentos que integram a viso
moldada no crtex cerebral at os 6 meses
de idade. Qualquer problema que impea
um beb de ter o estmulo luminoso (uma
catarata congnita, p. ex.) acarretar graves
defcincias pelo resto da vida se no for
corrigido dentro desses 6 meses iniciais. So
as chamadas janelas de desenvolvimen-
to do crebro, que se abrem e fecham em
perodos determinados, depois dos quais
fica extremamente difcil a organizao
ou a recuperao de uma determinada
funo. A audio e a competncia da fala
se organizam at os 2 anos de idade, e o
componente scio-emocional e afetivo tam-
bm. Um beb forma milhares de conexes
no seu crebro emocional cada vez que
a me toca na sua pele, cada vez que ela
olha nos seus olhos, cada vez que ela lhe
dirige palavras carinhosas. Seu crebro
possui um programa que permite, desde o
primeiro ms de vida, reconhecer e trocar
sinais, no verbais, de afeto e emoes
com seu cuidador. Ao contrrio, quando
esse beb maltratado ou negligenciado,
seu nvel de stress aumenta e acontece
uma liberao excessiva de hormnios e
neurotransmissores num nvel prejudicial,
provocando a morte neuronal e a poda de
conexes, principalmente no sistema que
regula as emoes. Isso leva a um redese-
nho da arquitetura cerebral e a um padro
que facilmente conduzir esse indivduo a
uma conduta violenta mais tarde. O padro
de stress que se organiza at os 2 anos
tambm valer para toda a vida, afetando
em muito a sade futura!
Outro dado importante das pesquisas
realizadas nos ltimos anos aponta que o
componente emocional, que se organiza nos
2 primeiros anos de vida, decisivo para
uma melhor aprendizagem. A capacidade
de valorizar emocionalmente uma informa-
o ajuda a memoriz-la mais facilmente e a
focalizar de forma seletiva essa informao.
Esses atributos so fundamentais para uma
melhor aprendizagem futura. As pesquisas
mostram que uma criana bem estimulada
no incio da vida ter uma probabilidade
muito maior de ter bom rendimento esco-
lar, de no ter repetncia ou evaso, alm de
ter uma renda maior que os pais na idade
adulta. Uma das formas mais decisivas de
romper o ciclo de pobreza entre as geraes
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 97
de famlias pobres investindo na primeira
infncia.
Segundo o Instituto de Pesquisas Econ-
micas Aplicadas IPEA, o aproveitamento
escolar no ensino fundamental aumenta
proporcionalmente ao tempo de prticas
pr-escolares. Estudo signifcativo nesse
aspecto foi feito pelo Projeto Pr-Escolar
High/Scope Perry, em Ypsilanti, Michi-
gan, que fez uma avaliao longitudinal,
acompanhando crianas desde a poca
que participaram do projeto pr-escolar,
com 3 ou 4 anos, at os 27 anos. Todos os
participantes eram crianas afro-america-
nas que viviam no mesmo bairro nos anos
60. Elas foram divididas em 2 grupos, de
forma aleatria. Um grupo que recebeu um
programa pr-escolar de aprendizagem
ativa de alta qualidade e um grupo contro-
le. Foram avaliadas certas caractersticas,
aptides, atitudes e tipos de desempenho,
e os resultados mais notveis para os
participantes que receberam o programa
pr-escolar, quando chegaram aos 27 anos
de idade, foram:
1) renda mensal mais alta 29% ganhan-
do renda igual ou superior a 2.000 dlares,
contra 7% do grupo controle.
2) percentagem mais alta de casa pr-
pria 36% contra 13%
3) nvel mais alto de instruo 71%
contra 54% completaram o segundo grau
(nvel mdio)
4) percentagem mais baixa de pessoas
assistidas por servios sociais nos ltimos
10 anos 59% contra 80%
5) nmero menor de prises at os
27 anos 7% contra 35% com 5 ou mais
prises.
6) percentagem de tempo em programas
para defcincias mentais educveis 15%
contra 34% passaram um ano ou mais nes-
ses programas
Dados esses resultados a longo prazo,
calcula-se que o Programa tenha economi-
zado 7,16 dlares para cada 1 investido,
devido s redues nos gastos de educao
primria e previdncia social combinadas
com o aumento de produtividade ao longo
do tempo.
A partir dessa compreenso, fca eviden-
te a necessidade de se tratar essa questo
como uma prioridade, no s nas pesquisas
cientfcas, mas, principalmente, em termos
de polticas pblicas, que garantam um
incio de vida melhor para o conjunto das
crianas da nossa sociedade.
No Rio Grande do Sul, foi criado um
Programa de acompanhamento das crian-
as pequenas, filhas das famlias mais
pobres, que j acompanha em casa, sema-
nalmente, mais de 60.000 crianas de zero
a trs anos, tendo como meta chegar ao
dobro disso, o que representar todas as
crianas flhas de famlias pobres no Esta-
do. o Primeira Infncia Melhor, que tem
o seu acompanhamento feito com a ajuda
de organismos internacionais. Ele signifca
um passo importante na unio da pesquisa
com polticas institucionais que afetar toda
a sociedade no futuro.
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 99
H um paradoxo inerente creche,
relacionado ao fato de que ela ao mesmo
tempo a instituio que acolhe e cuida da
criana e aquela que concretiza a separao
entre essa e seus pais. Esse paradoxo cria
uma contradio que perpassa todo o tra-
balho desenvolvido numa creche. O artigo
prope-se discutir de que maneira essa
contradio pode favorecer a elaborao
dessa experincia de separao que afeta a
todos: o beb, seus pais e os profssionais
envolvidos com seus cuidados. No entanto,
h uma condio para que essa elaborao
se torne possvel: preciso que essa con-
tradio possa ser reconhecida pela equipe
da Creche com todas as suas implicaes.
Para tornar-se um lugar favorecedor do
desenvolvimento e da prpria constituio
psquica do beb, que se encontra em plena
formao nessa etapa da vida, a creche deve
assumir inteiramente tudo o que est envol-
vido na situao de separao. Ao faz-lo,
ela pode tornar-se um espao de preveno
e at mesmo um espao teraputico, con-
tanto que certas condies do trabalho ali
desenvolvido sejam respeitadas. Uma delas
o reconhecimento de que o beb precisa
ter uma relao privilegiada com uma
educadora de referncia, relao essa que
O paradoxo da creche: lugar de
acolhimento, lugar de separao
A infuncia das prticas institucionais na creche sobre a
sade mental dos bebs
Regina Orth de Arago
Regina Orth de Arago Psicloga e
Psicanalista. Pesquisadora do Laboratrio de
Psicopatologia Fundamental do Programa de
Ps-graduao em Psicologia Clnica da Ponti-
fcia Universidade Catlica de So Paulo.
Sumrio
Breve histrico. O acolhimento aos pais. O
processo de adaptao. Acompanhando a sepa-
rao. O brincar. Formao e superviso.
Revista de Informao Legislativa 100
ajudar a criana a manter viva dentro de si
a representao da fgura materna ausente,
condio bsica para uma boa estruturao
psicolgica do beb.
O exemplo de uma creche que funcio-
nava em referncia a uma perspectiva psi-
canaltica no que diz respeito construo
do psiquismo e complexidade prpria do
processo de estabelecimento das primeiras
relaes entre a criana e os adultos ser
utilizado aqui para expor o efeito desse
paradoxo sobre as prticas institucionais.
Sero descritas as principais caractersticas
da instituio que facilitam a elaborao
das ansiedades de separao, levando
em considerao os aspectos delicados e
complexos envolvendo a relao entre a
criana, sua famlia e a equipe da creche.
Enfatizaremos trs aspectos principais do
funcionamento da creche que facilitam
essas elaboraes.
A metodologia para o acolhimento
da famlia mostrou-se adequada para res-
ponder positivamente s inquietaes dos
pais e das crianas. Assim, o centro era
aberto aos pais em permanncia, e suas
comunicaes com a equipe eram sempre
levadas em considerao como relevantes
e merecedoras de respostas cuidadosas de
parte dos profissionais, compreendidas
como modos de expresso da relao dos
pais com a criana e com a creche.
A composio vertical dos grupos de
crianas, projetada para permitir a conti-
nuidade do vnculo entre a cuidadora e a
criana durante dois anos assim como a
ateno individualizada, favorecia tambm
as interaes ricas e variadas entre as crian-
as de idades levemente diferentes.
A formao e a superviso dos profs-
sionais eram desenvolvidas especialmente
durante perodos regulares de capacitao
e de formao permanente, alm das reu-
nies de superviso, projetadas para serem
verdadeiros espaos de expresso dos
sentimentos ligados a essa experincia to
prxima e intensa de contato com crianas
pequenas e seus pais.
Todas essas caractersticas so derivadas
do conhecimento que temos da necessidade
do beb de ser psicologicamente apoiado
e contido durante o perodo de separao.
Todas elas visam ajud-lo a construir, num
esforo conjunto com os profssionais da
creche e com sua famlia, uma base emo-
cional segura para facilitar a constituio
do seu self.
Breve Histrico
Com o objetivo de situar a creche em
seu contexto scio-cultural, necessrio
fazer um breve relato de sua evoluo
histrica no Brasil. Como ocorreu em
vrios outros pases, as primeiras creches
no Brasil foram construdas nas primeiras
dcadas do sculo XX, para receber os
bebs cujas mes trabalhavam nas fbri-
cas vizinhas. No Brasil, a creche surgiu
ento como decorrncia de uma necessi-
dade social, at conquistar recentemente
um reconhecimento formal. Ao longo do
tempo, a creche foi adquirindo um carter
flantrpico, sendo destinada s populaes
mais carentes, criando uma forte associao
entre creche e orfanato, levando as pessoas
a defni-la como uma instituio destinada
a crianas abandonadas. O atendimento
dessas creches centrava-se principalmente
nas necessidades fsicas e nutricionais das
crianas. De modo geral, no havia nenhu-
ma viso educativa ou preventiva de suas
aes. Essa situao, associada ao fato de
que esses centros estavam destinados s
famlias trabalhadoras ou de baixa renda,
contribuiu para uma concepo negativa
desse tipo de assistncia, que ainda per-
siste na representao social das creches
em nosso pas. verdade, no entanto, que
essa representao vem mudando gradual-
mente nos ltimos anos, como resultado de
diferentes fatores. Um deles a necessidade
crescente das famlias de classe mdia para
obter servios de creche para suas crianas,
na medida em que cada vez mais as mes
escolhem manter sua atividade profssio-
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 101
nal depois do nascimento do beb. Outro
importante fator que tem contribudo para
a melhoria das creches a infuncia dos
conhecimentos psicolgicos e pedaggicos
que enfatizam a relevncia dos primeiros
anos de vida. Assim, podemos observar
uma lenta, mas profunda mudana da
representao social dessa instituio. En-
tretanto ainda sofremos as conseqncias
das limitaes das polticas pblicas, que
no criam as condies necessrias para a
melhoria quantitativa e qualitativa desses
servios bsicos oferecidos s famlias.
Alm disso, na cultura brasileira h
uma forte crena numa disposio natural
para se cuidar dos bebs. Olhamos para
ns como um povo cordial e afetuoso, que
naturalmente ama os bebs. Espera-se es-
pecialmente das mulheres que elas sejam
capazes de cuidar de crianas a partir de
uma espcie de aptido natural. Por essa
razo, e provavelmente tambm por cau-
sa da formao profssional insufciente
oferecida aos cuidadores e educadores, h
uma falta de preparo especializado para
que esses profssionais lidem com crianas
pequenas. A Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional, de 1996, representa
uma mudana importante na legislao
educacional brasileira sobre a questo.
Defne a educao infantil como a primeira
etapa da educao bsica, o que signifca
sua indispensabilidade. Nessa passagem do
campo da sade para o campo da educao,
a creche insere-se nessa etapa inicial da
educao, superando uma dicotomia inicial
entre o que era da ordem do cuidado fsico
e nutricional, e o atendimento educacional
propriamente dito.
Essa lei prev que os profssionais da
educao infantil devam ser professores
qualifcados, mas na prtica eles so pre-
parados para ensinar crianas mais velhas
e no recebem a formao especfca e a
preparao necessria para cuidar e para
lidar com bebs e crianas de at 3 anos de
idade. Estamos atualmente num perodo no
qual os esforos de alguns grupos profs-
sionais e institucionais comeam a produzir
seus efeitos na sociedade brasileira. Como
resultado, esses esforos divulgam e refor-
am a importncia crucial de um cuidado
sufcientemente bom (Winnicott, 2000) nos
primeiros anos de vida. por isso que todas
as iniciativas que reforam essa direo so
to relevantes para os desenvolvimentos
nesse campo.
Nesse contexto, realmente raro que
uma abordagem psicodinmica seja utili-
zada no planejamento e na conduo do
funcionamento de uma creche. Algum pro-
gresso foi feito nas prticas educacionais.
Hoje em dia est geralmente entendido
que os bebs e as crianas pequenas tm
necessidade de brincar e sabe-se que eles
so sensveis aos ambientes nos quais se
encontram, de uma maneira que deter-
minante para seu desenvolvimento. No
entanto, h uma tendncia persistente em
recusar a percepo do impacto emocional
que um beb sofre por estar separado de
seus pais durante vrias horas por dia, com
todas as conseqncias que disso podem
decorrer.
Sabemos, no entanto, que, se conseguir-
mos olhar para os riscos envolvidos no fato
de levar um beb para uma creche, pode-
remos organizar melhor o acolhimento, o
cuidado e o trabalho na instituio, de tal
maneira que esse sofrimento emocional
possa ser muito reduzido e no tenha efei-
tos negativos sobre a criana. Alm disso,
ao faz-lo, promovemos um melhor de-
senvolvimento infantil, em vrias direes.
Porque uma creche no somente um lugar
onde a separao acontece, mas tambm
um lugar de vida e conseqentemente tem
um papel fundamental no processo de
constituio psquica da criana, condio
para seu desenvolvimento futuro. Como
todos os estudos sobre o desenvolvimen-
to infantil comprovam, esse processo s
pode acontecer no interior de uma rede de
relaes signifcativas que vincule a criana
ao seu ambiente humano. Numa creche, o
fator mais importante a relao que se
Revista de Informao Legislativa 102
estabelece entre o cuidador e o beb, a qual,
por sua vez, infuenciada pelo nmero
de crianas no grupo, pela proporo do
nmero de educadores e crianas, pela
formao e pelo nvel educacional dos
profssionais. Todos esses fatores tm in-
terferncia sobre as habilidades emocionais
das quais o cuidador dispe para lidar com
as crianas.
Com o objetivo de ilustrar essa idia,
explicaremos a seguir a maneira pela qual
uma creche organizou-se para lidar com a
contradio decorrente da situao de se-
parao que apontamos acima como parte
essencial de uma creche. A abordagem
psicodinmica tinha dois impactos princi-
pais no funcionamento dessa instituio:
em primeiro lugar, atravs dos princpios
e das diretrizes que guiavam a organiza-
o do centro; em segundo lugar, atravs
do desenvolvimento e da implementao
das prticas institucionais. Como uma
instituio investida de um papel de sepa-
rao, a creche assume por vezes a funo
do terceiro que vai introduzir um espao
entre a me e o beb. Esse novo cenrio
tridico, composto pelos pais, a creche e o
beb, favorece a observao das interaes
especfcas que a criana desenvolver com
cada um de seus parceiros. Tambm, a aten-
o vivncia de separao vai infuenciar
toda a organizao dos papis profssionais
e das rotinas institucionais. Ademais, esse
conhecimento ser crucial na preparao e
na formao permanente dos profssionais
envolvidos, direta ou indiretamente, com o
atendimento criana e sua famlia.
O acolhimento aos pais
O primeiro contato entre pais e a equipe
da creche altamente signifcativo. Habitu-
almente os pais vm ao centro pela primeira
vez para fazer um visita e conhec-lo, antes
de decidirem se traro ou no seu flho.
Se eles decidirem trazer sua criana, sero
convidados a participar de uma entrevista
inicial, conduzida por um psiclogo da
equipe, com formao analtica. Esse en-
contro visa apresentar a creche aos pais,
fazendo-os sentirem-se vontade de tal
maneira que possam expressar tanto suas
expectativas positivas quanto seus receios e
sentimentos negativos a respeito do atendi-
mento que ser oferecido pela creche sua
criana. Ser tambm importante escutar
dos pais as razes pelas quais esto esco-
lhendo aquele momento na vida do beb
para lev-lo creche.
Durante essa entrevista, o psiclogo
dar uma ateno especial ao lugar que
esse beb ocupa na famlia, seu lugar en-
tre os irmos, se houver, o momento de
seu nascimento na histria do casal e dos
pais. Alm disso, ser importante que os
pais possam informar as caractersticas da
criana que eles consideram importantes
para serem transmitidas aos cuidadores. E
tambm, um outro objetivo da entrevista
o de sensibilizar os pais para a importncia
do processo de adaptao, assim como de
preparar com eles os passos a serem dados
para a realizao desse processo, do qual
eles participaro ativamente.
O processo de adaptao
A adaptao envolve os pais, os profs-
sionais e a criana. Muitos dos sentimentos
latentes relacionados com a experincia de
separao emergem durante esse perodo
de adaptao, e eles devem ser levados em
conta pela equipe, em especial por aqueles
profissionais que esto acompanhando
diretamente a entrada da criana na insti-
tuio. fundamental que os sinais mani-
festados pelo beb sejam cuidadosamente
observados e levados em conta, em razo
da signifcao que eles possuem quanto ao
estado emocional da criana. O processo de
adaptao planejado para ser gradual e
lento e deve acontecer com a participao
da me, do pai e/ou de outro parente pr-
ximo e familiar criana.
Supomos que mesmo um beb
de poucos meses j tenha a sua prpria
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 103
histria, ligada s primeiras relaes esta-
belecidas com sua me, ou com as pessoas
que cuidaram dele at ento. H tambm
a histria de sua vida fetal, que, ainda que
pouco conhecida, dever ser levada em con-
ta se fatos marcantes aconteceram durante a
gravidez. E o cuidador ou educador dever
ouvir o que o beb lhe conta a respeito
dessa sua histria inicial, sua maneira,
atravs do seu comportamento, de sua
linguagem corporal, de seu ritmo, de seu
comportamento alimentar, de sua maneira
de brincar, de sua preferncia para o mo-
mento do adormecer, de seu modo de des-
pertar. Mais ainda, espera-se que ambos,
cuidador e criana, co-construam juntos um
novo captulo da histria do beb, a partir
do momento de seu encontro.
Acompanhando a separao
Para a mente do beb, a experincia de
separao traz o risco de um aumento de
sua tenso interna, pois a separao pro-
voca frustrao. Esse aumento da tenso
interna busca uma sada atravs de diversas
reaes fsicas. No entanto, essas no so as
melhores solues, porque elas interrom-
pem a elaborao mental da experincia da
criana. Uma das funes maternas a de
conter a excitao e a tenso de sua criana,
e, em razo disso, ela atende necessidade
do beb de manter em equilbrio suas ener-
gias. Mais tarde, conforme o beb interna-
liza essa funo, ele se torna capaz de lidar
com a separao por ele mesmo. Numa
creche, acompanhar a separao signifca
ajudar a criana a lidar com a ansiedade
provocada pela separao com seus pais
atravs de diversas maneiras que so es-
pecfcas para cada criana. Essa uma das
razes pelas quais o conhecimento prvio
das caractersticas do beb to importante
para os profssionais que vo cuidar dele.
esse um dos papis centrais da cuidadora,
que se expressa atravs de sua ateno
psquica em direo da criana. Essa aten-
o psquica manifesta-se atravs de suas
aes, suas verbalizaes, seu brincar e sua
maneira de interagir com o beb.
O brincar
A brincadeira da criana indica o incio
de um processo de representao mental
do objeto psquico. Por exemplo, pegar e
largar um brinquedo, mudar freqente-
mente de brinquedo ou manter o mesmo
jogo, continuar a brincar mesmo quando
deixado sozinho. No necessrio que a
criana brinque sempre com a cuidadora.
importante observar as primeiras brin-
cadeiras que o beb pode realizar sozinho,
como o que Winnicott descreve como a
capacidade de fcar s na presena da me
(idem, 2000).
Numa creche, torna-se ento muito im-
portante prover a criana com os recursos
para ajud-la nessa transio na direo
de uma autonomia psquica gradual. Esse
ser o papel da cuidadora de referncia da
criana, que acompanha o beb durante
o perodo de adaptao e continua sendo
sua cuidadora principal durante sua per-
manncia no grupo no qual foi inserido. A
observao do beb tambm de grande
valia na creche, especialmente para aquelas
crianas que no manifestam uma reao
forte e barulhenta, como chorar e protestar
abertamente, mas sim tm reaes silencio-
sas, indicando como uma espcie de desis-
tncia. Outro modo de reao infantil de
se agarrar a uma percepo ou a uma sen-
sao, o investimento fcando concentrado
sobre um nico objeto, em detrimento de
outras reas de atividade. Ajudar a criana
nessa situao apoi-la para superar essas
reaes, de modo que ela possa desenvol-
ver estratgias mais elaboradas para lidar
com as ansiedades de separao.
Formao e superviso
Tm o objetivo de oferecer aos educado-
res e cuidadores o conhecimento a respeito
do desenvolvimento infantil necessrio
Revista de Informao Legislativa 104
para que entendam seu papel central para
responder s necessidades relacionais
e emocionais do beb. Isso tanto mais
importante no contexto brasileiro j que
no temos uma preparao educacional
especializada para essa profsso, como
dissemos anteriormente. O que signifca
que em geral o treinamento prvio e a for-
mao permanente tm de ser assumidos
pela coordenao da creche, com a ajuda
e a contribuio de especialistas externos
convidados a participar das atividades
da equipe e a oferecer cursos sobre temas
especfcos.
Muitos temas precisam ser tratados
durante as atividades de formao, para
abordar a complexidade envolvida no fato
de um beb freqentar uma creche. Entre-
tanto, h alguns aspectos que precisam ser
mais enfatizados:
1. um desafo para a creche conseguir
propor e construir uma nova relao com
o beb que seja signifcativa, contribuindo
para sua constituio psquica e para seu
desenvolvimento, mas que preserve ao
mesmo tempo todo o lugar para a relao
parental. A relao com a educadora deve
ser complementar e no substitutiva da re-
lao parental. Trata-se de ocupar um lugar
profssional junto do beb, distinto em sua
essncia do lugar materno ou paterno.
2. A relao entre a educadora de refe-
rncia e a criana a base para o desenvol-
vimento e o bem-estar emocional do beb.
No entanto, essa relao no deve ser exclu-
siva, ao contrrio, ela visa tambm facilitar
a vinculao da criana com seus pares, e
com os demais adultos que cuidam dela.
Trata-se de uma relao afetiva calorosa,
signifcativa e confvel que representa para
o beb uma base e uma ponte para novas
vinculaes.
3. Uma ateno especial deve ser dedi-
cada aos cuidados corporais, pois sabemos
que a maior parte das experincias se
passam atravs do corpo do beb, o lugar
de constituio, o lugar de experincias e
de expresso das emoes que so a base
para o pensamento, para a constituio
do psiquismo. A maneira como o adulto
segura o beb, como a cuidadora apresenta
os objetos e brinquedos ao beb, o tipo e o
ritmo dos gestos, o respeito pelas caracte-
rsticas individuais da criana, tudo isso a
ajuda a constituir seus envelopes internos
de conteno, de tal modo que ele possa
organizar gradualmente suas sensaes e
experincias iniciais fragmentrias. Duran-
te os cuidados, ocorrem os momentos de
encontro privilegiado entre adulto e beb, e
esse pode contar com a ateno e a disponi-
bilidade psquica do adulto que acolhe suas
demandas e suas emoes, consolidando o
sentido de seu prprio valor.
4. Uso da linguagem: a verbalizao da
cuidadora, dirigida ao beb, quando ela o
chama pelo seu nome, indica seu reconhe-
cimento dele como pessoa. A explicao
verbal oferecida ao beb sobre o que est
acontecendo com ele, o que ser feito depois
e porque isso se dar prov a criana com
um suporte para construir suas capacida-
des emocionais e cognitivas, que so inse-
parveis umas das outras. Em particular,
a verbalizao oferece criana os meios
para antecipar e prever os acontecimentos
da sua vida diria, situando-a assim no in-
terior da dimenso temporal e do contexto
espacial, enquadres fundamentais para seu
desenvolvimento global.
Para que essa formao tenha lugar,
alguns procedimentos devem ser includos
como parte da rotina das atividades da
creche. O mais importante a reunio de
superviso, parte essencial da metodologia
dessa creche. Essa reunio visa oferecer aos
profssionais um tempo e um espao para a
expresso e a elaborao de suas questes,
sentimentos e ansiedades relacionadas
com o trabalho desenvolvido com crianas
pequenas e seus pais. Aqui cabem tambm
as discusses a respeito dos dados colhidos
pelas observaes do beb, realizadas pela
psicloga em complementaridade quelas
feitas pelas educadoras e cuidadoras duran-
te o contato dirio com as crianas.
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 105
Em concluso, o que realmente difcil
quando abordamos a complexidade do fun-
cionamento de uma creche, podemos dizer
que, alm de ser um lugar de separao,
uma creche um lugar de vida e como tal
um lugar para as descobertas, para alegrias,
para mudanas. Especialmente, ela est
presente na vida de uma criana durante
um perodo de grande vulnerabilidade,
mas sabemos muito bem que a vulnerabi-
lidade traz com ela a potencialidade para
a mudana, para a criao. Por essa razo,
a creche pode prover efeitos teraputicos
para a criana, sua famlia e at mesmo para
os profssionais envolvidos. No entanto, a
condio para que isso se d que cada
um de ns possa reconhecer o quanto est
Referncias
ARAGO, R. O. (2001). O psicanalista na creche
acompanhando o beb em situao de separao. In
Camarotti, M. C. Atendimento ao beb: Uma abordagem
interdisciplinar. So Paulo: Casa do Psiclogo.
BOWLBY, J. (2002). Apego: a natureza do vnculo vol.
1. So Paulo: Martins Fontes.
BRASIL, Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacio-
nal (1996). Texto disponvel na internet no endereo
http://portal.mec.gov.br/arquivos/pdf/ldb.pdf
WINNICOTT, D. W. (2000). Da pediatria psicanlise:
obras escolhidas. Rio de Janeiro: Imago.
tocado, mobilizado e modifcado pelo beb,
por seus pais e pelos desafos implicados
nessa prtica institucional particular.
Revista de Informao Legislativa 106
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 107
Instituto de Vivncia em Valores Humanos
para Um Mundo Melhor
Um relato de experincia
Lourival dos Santos Presidente da Cmara
Municipal de Uberaba e Idealizador e Coorde-
nador Geral do Instituto de Vivncia em Valores
Humanos para Um Mundo Melhor.
Lourival dos Santos
1. Consideraes iniciais. 2. Trabalhando a
personalidade. 2.1. Pai e me misso. 2.2. Re-
ceptividade do feto ainda no tero materno. 2.3.
Sade emocional/estmulos. 2.4. Relacionamen-
to no lar. 2.5. Diferenas individuais. 3. O poder
das palavras, vibraes e pensamentos. 4. O
Instituto de Vivncia em Valores Humanos para
Um Mundo Melhor. Consideraes fnais.
Sumrio
1. Consideraes iniciais
Muito tem sido discutido sobre a cons-
truo de um mundo melhor, com menos
violncia e mais igualdade na busca da paz.
Entretanto, so necessrias muito mais que
refexes, sendo primordiais aes que mo-
difquem este panorama mundial.
No preciso apuradas anlises e gran-
des inteligncias para se concluir que algo
est faltando na chamada humanidade e
que carece de um esforo hercleo para
alterar os nveis atuais de desarmonias,
aes e difculdades que no condizem com
atitudes ticas e humanitrias.
Buscar, nas geraes passadas, os culpa-
dos e/ou responsveis pelo que assistimos
assustados no sufciente. Afnal, talvez
muita coisa no tenha mudado com o dito
progresso da humanidade em termos de
valores humanos.
Contudo, foroso voltar ao passado
distante no incio das civilizaes para se
buscar exemplos de barbries, de atos re-
pugnantes, onde imperava a fora, a violn-
cia, a explorao e prevaleciam os interesses
Revista de Informao Legislativa 108
1
A transmisso transgeracional refere-se a um
material psquico inconsciente que atravessa diversas
geraes sem ter podido ser transformado e simboli-
zado, promovendo lacunas e vazios na transmisso,
impedindo uma integrao psquica. Portanto, uma
herana transgeracional constituda de elementos
brutos, transmitidos tal qual, marcados por vivncias
traumticas, no-ditos, lutos no-elaborados. Por no
terem sido elaborados pela ou pelas geraes prece-
dentes, esses elementos brutos irrompem nos herdei-
ros, atravessam o espao psquico sem apropriao
possvel (SILVA, 2003, p. 30).
2
A transmisso intergeracional engloba tudo
aquilo que transmitido de uma gerao para outra,
acompanhado de algumas modifcaes ou transfor-
maes. Ento, uma herana intergeracional cons-
tituda de vivncias psquicas elaboradas: fantasias,
imagos, identifcaes, que organizam uma histria
familial:, uma narrao iltica da qual cada indivduo
pode extrair os elementos necessrios constituio
de sua histria familiar individual neurtica. O indi-
vduo sempre se ancora em uma histria familiar que
o precede, da qual vai extrair a substncia de suas
fundaes narcsicas e tomar um lugar de sujeito. A
transmisso intergeracional refere-se aos fenmenos
de transmisso entre pais e bebs, funcionando nos
dois sentidos. Ou seja, trata-se tambm do que se
transmite do flho aos pais, uma transmisso ascen-
dente, que no passa somente pela linguagem, mas
tambm por toda uma srie de mecanismos compor-
tamentais interativos (SILVA, 2003, p. 31).
3
Psicossoma refere-se natureza humana
psicossomtica em uma viso de indivduo total.
(WINNICOTT, 2000).
de grupos gananciosos e dominantes, ou
ainda pode-se voltar a acontecimentos da
colonizao do Brasil com a repetio de
mtodos repulsivos para sobrepujar pes-
soas e conseguir o poder.
Projetando este passado para o momen-
to presente, percebem-se muitos refexos
e efeitos de uma herana psquica trans-
geracional
1
e intergeracional
2
, atravs de
transmisso de aspectos psquicos passados
pelas geraes, nos mostrando que a base
de uma cultura segue, mas deixa marcas.
Desta forma, faz-se necessrio quebrar
este ciclo introduzindo uma inovada flo-
sofa na base dos novos seres humanos,
na gerao que est chegando, ainda no
contaminada. Pode-se comparar tal fato
com uma gua que brota de uma nascente
cristalina e pura semelhante a novas
geraes de crianas que, se percorrer
por caminhos lamacentos e com materiais
deteriorados, fcar salobre, imprpria para
o consumo, sendo imprescindvel muito
trabalho para torn-la potvel novamente.
Porm, a gua na nascente est pronta,
mas cada novo ser desde a sua concepo
um vasto terreno a ser trabalhado, que
psicossoma
3
.
Outra analogia natureza seria em
relao semente de uma rvore. Para
que ela d bons frutos, faz-se necessrio
verifcar a semente, a melhor poca para o
plantio, o tipo de solo, a irrigao, dentre
outros aspectos, para que a colheita seja
boa. Caso contrrio, esta semente no
chegar a desenvolver-se conforme a ex-
pectativa. Assim, nota-se que necessrio
o conhecimento, bem como a realizao
de preparos anteriores para plantar uma
semente, quanto mais para a concepo de
uma vida inteligente.
Mediante estes pressupostos, pode-se
perguntar: quando se inicia a estruturao
psicossoma do homem?
A literatura e diversas consultas a psi-
quiatras, psiclogos, somandas lgica
natural de que uma obra inicia-se pela sua
base, sendo que a sua dimenso depender
da forma em que se estruturar, nos levam
a concluir que o alicerce do novo ser co-
mea antes mesmo da concepo, ou seja,
nos preparativos, na energia psquica do
ambiente e do casal, no desejo e nos pen-
samentos (SHARPE, s.d.; KUPFER, 1990;
BELMONTE, 1993; WINNICOTT, 1993;
CORRA FILHO, CORRA, FRANA,
2002; SILVA, 2003).
Portanto, conhecer e construir uma base
slida das geraes que esto chegando
baseada em preceitos ticos e humanitrios
fundamental para a construo de um
mundo melhor.
Assim, o presente artigo relata a ex-
perincia da construo para um mundo
melhor, que est sendo realizada por um
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 109
instituto que acredita em uma proposta
de ao diferenciada que visa estimular e
praticar os valores humanos com ateno
voltada essencialmente ao perodo da ges-
tao e da primeira infncia.
2. Trabalhando a personalidade
2.1. Pai e me misso
Ser pai ou me uma misso divina,
pois em suas mos vai ser entregue um
pequeno ser, que, quando adulto, ser um
dos construtores que formar o mundo de
amanh. Ter conscincia dessas respon-
sabilidades nortear os pais do presente
a conduzir uma educao baseada em
valores humanos, para que no futuro os
nossos descendentes possam usufruir um
mundo melhor.
Hoje somos os precursores dos tempos
futuros, as nossas mos so as mos de
Deus. A paz, a justia e a igualdade so
embrionrias em cada um desses novos
seres humanos, se fazendo necessrio, por-
tanto, um trabalho de maior importncia
para que estes pequenos seres inteligentes
possam ser verdadeiramente a imagem e
semelhana de Deus.
2.2. Receptividade do feto ainda
no tero materno
Ainda nesta fase, deve ser levada em
considerao a formao de um ser psicos-
somtico que, assim como uma semente,
precisa estar cercado de condies ideais
para seu desenvolvimento, observando-
se, ainda, que neste perodo formam-se os
caracteres mentais do novo ser.
Podemos tomar como exemplo uma
casa, a qual, se for construda sem um
alicerce, com fundao inadequada, ter
grandes problemas estruturais no futuro.
Assim tambm acontece com o homem,
cujos primeiros dias e meses de vida, in-
clusive durante a gestao, integram a base
para toda a vida.
Esta base do homem de amanh deve
ser construda dentro dos padres das me-
lhores virtudes e valores humanos, sendo
os pais os primeiros educadores, artfces
deste pequeno diamante a ser burilado.
Ensinar aos homens de amanh, a partir do
ventre materno, os sentimentos de amor,
irmandade, verdade, no violncia, paz e
ao correta extremamente necessrio.
Tais ensinamentos devem comear na
mais tenra idade, quando as criancinhas
ainda esto em formao. Neste perodo,
estes pequenos seres esto receptveis,
sensveis s vibraes, aos pensamentos,
palavras e at mesmo a um simples olhar
que lhe dirigido por aqueles que esto a
sua volta.
Para se ter noo de como isso se pro-
cessa na concepo da vida do novo ser,
consideremos que a conscincia como se
fosse um livro com as pginas em branco
e, atravs dos estmulos que so passados
a este pequeno ser, vo sendo escritos os
caracteres da personalidade, ou seja, a base
do carter do homem, bem como a fxao
das potencialidades.
Cientifcamente j est comprovado que
at os seis anos de idade formada a maior
parte do carter do ser humano, sendo que a cri-
ana considerada neste perodo por Maria
Montessori como uma mente absorvente.
2.3. Sade emocional/estmulos
Os pais, especialmente as mes, no
perodo de gestao devem se abster de
brigas, desentendimentos e tudo que
causa emoes negativas. Recomenda-se,
ainda, a absteno de ouvir, ler ou assistir
a programas de TV ou cinema que tenham
cunhos de violncia, sexo ou coisas que no
gostaramos de presenciar em nossos des-
cendentes ou geraes futuras, pois o beb,
no ventre materno, est sendo estimulado
por tudo que a me estiver vivenciando, ou
sentindo, como revolta, medo etc.
Assim, incentivamos que as mes, du-
rante a gestao, devem:
a. Usar roupas claras e confortveis.
b. Ser carinhosas e conversar com seu
feto, explicitando sua alegria, seu amor, que
ele est sendo esperado como uma beno
Revista de Informao Legislativa 110
de Deus, que ser muito feliz, inteligente,
saudvel, que o mundo ser melhor com
sua chegada.
c. Ouvir msicas que estimulem a paz
e harmonia.
d. Ir a lugares alegres, clubes, parques
naturais, jardins, foriculturas etc.
e. Pensar e cultivar pensamentos bons,
alegres, otimistas, afastando pensamentos
negativos.
f. Estimular a auto-estima e o entusi-
asmo.
g. Desenvolver sua f em Deus.
h. Procurar ver, sentir, ouvir e perceber
a beleza da manh do dia (ensolarado,
nublado ou chuvoso), o entardecer e o cu
estrelado.
i. Agradecer por tudo que tm: pelo seu
flho que est se desenvolvendo dentro
de seu ventre; por poder falar, andar, ver,
enfm viver; colocar-se nas mos de Deus
para que ele guie seus passos, suas aes,
seus pensamentos para que viva com sabe-
doria contribuindo com a construo de um
mundo de paz, onde a verdade, a justia e
o amor estejam sempre presentes.
Alm disso, imperioso ressaltar que
os pais, cuidadores e educadores devem
observar no pequeno ser, durante os pri-
meiros anos de vida, atitudes que paream
estar fora dos cdigos da sociedade, para
que possa desde cedo buscar apoio psico-
lgico.
2.4. Relacionamento no lar
No perodo da gestao, as funes
biolgicas da futura me esto alteradas,
fazendo-se necessrio maior renncia,
compreenso e pacincia de quem estiver
convivendo com ela.
Neste perodo tambm deve ser evitada
qualquer discusso no lar, tendo em vista
que o novo ser est participando de tudo.
Esta base do homem de amanh deve
ser construda dentro dos padres das me-
lhores virtudes e valores humanos, sendo
os pais os primeiros educadores, artfces
deste pequeno diamante a ser burilado.
2.5. Diferenas individuais
O ser humano tem diferenas indivi-
duais pertencentes a cada um. Por isso,
cada indivduo tem que ser tratado com as
suas devidas particularidades, se fazendo
necessrio que os pais conheam deveres
e responsabilidades para integrao na
sociedade, com base nos sentimentos de
igualdade, justia, liberdade e outros va-
lores humanos.
3. O poder das palavras, vibraes
e pensamentos
Durante os cursos, realizamos a expe-
rincia do arroz, onde se trabalha o poder
das palavras, vibraes e pensamentos.
Vejamos:
Deve ser realizada com empatia e forte
vontade, sendo necessrios os seguintes
produtos: a) 1 chvena de arroz cozido
(sem sal, leo ou outro tipo de tempero); b)
2 vidros previamente esterilizados.
Os participantes so orientados a dividir
em partes iguais o arroz cozido e colocar
nos potes de vidro esterilizados, fechando-
os em seguida.
Em um dos vidros, deve ser colocado
um rtulo com uma palavra positiva (ex:
amor, alegria, f) e, no outro, um rtulo com
uma palavra negativa (ex: dio, tristeza) e
os potes colocados distantes um do outro
em aproximadamente 2 metros.
Diariamente, deve-se mentalizar e dizer
palavras de amor para o pote com o rtulo
de palavra positiva e mentalizar e dizer
palavras de dio para o pote com o rtulo
de palavra negativa.
Dentro de 30 a 60 dias, acontecer uma
grande diferena no contedo dos potes.
Nos potes em que esto escritas palavras
positivas, o arroz continuou com a cor
clara e, nos que portam palavras negativas,
o cereal teve sua cor alterada. Em uma
experincia feita por educadores, no pote
que continha a palavra tristeza, o arroz
adquiriu uma cor marrom e, no que dizia
dio, o contedo tornou-se verde.
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 111
A mesma experincia tambm traba-
lhada com as gestantes durante os cursos,
mas de forma diferente, pois as mesmas
cuidaro de duas sementes colocadas
cada uma em um vaso. A cada dia, a ges-
tante deve dizer palavras positivas a um
dos vasos. O outro deve receber palavras
negativas, desprezo ou esquecimento. O
desenvolvimento das plantas de cada vaso
ser o oposto do outro.
Conclumos, ento, que, se com a fora
do pensamento podemos alterar o estado
de uma coisa material, imaginemos o que
no podemos fazer com os nossos flhos
no perodo da gestao, na amamentao
e durante a sua infncia.
4. Instituto de Vivncia em Valores
Humanos para Um Mundo Melhor
Fundado no ano de 2005, o Instituto de
Vivncia em Valores Humanos para Um
Mundo Melhor tem como principal ferra-
menta a capacitao e conscientizao de
pessoas que lidam com crianas desde os
primeiros dias de vida (pais, cuidadores
e educadores), fornecendo a base edu-
cacional necessria para que as crianas
aprendam os valores humanos atravs
da prtica e da sua exemplifcao. Deste
modo espera-se que estes pequenos seres
recebam um tipo peculiar de aprendizado
que vise exaltao dos valores inerentes
ao homem, tendo como lema:
Ensine criana o caminho que
ela deve andar e, quando envelhecer,
no se desviar dele.
A equipe da instituio conta atualmente
com um presidente, uma vice-presidente, um
tesoureiro, um secretrio, trs conselheiros
fscais e dois consultivos, duas psiclogas,
uma educadora social, trs pedagogas, um
advogado e professor de direitos humanos,
um coordenador geral, vrios palestrantes e
voluntrios da rea da sade, educacional,
jornalstica e organizacional.
Para tanto, o Instituto realiza cursos
para os educadores, assim como para os
pais e gestantes, nas creches e nos bairros
da cidade de Uberaba/MG e regio, com
durao de 50 horas, onde visa uma educa-
o centralizada na Verdade, na Ao Cor-
reta, na Paz, no Amor e na No-Violncia.
De acordo com Craxi & Craxi (1995), os
valores humanos so aqueles que perten-
cem somente ao ser humano e seriam estes
que o Instituto de Valores Humanos para
Um Mundo Melhor destaca acima: a ver-
dade fundamenta o princpio bsico para
que a vida possa existir e seria a expresso
materializada do amor. A ao correta o
resultado da verdade colocada em prtica
para que a sociedade comporte-se com in-
tegridade. A paz a fnalidade e objetivo
do esforo humano que seria a verdadeira
natureza do homem. O amor traduziria o
denominador comum dos valores humanos
por possibilitar a interpretao de outros
valores. A no-violncia seria o apogeu do
desenvolvimento humano que marca a per-
feio almejada atravs do amor universal
que enlaa tudo e todos.
Entretanto, para atingir uma educao
integral que leve em conta a totalidade da
personalidade humana, abarcando todos
os valores humanos, necessrio tambm o
desenvolvimento de faculdades intelectuais
e intuitivas por meio de valores relativos:
conhecimento, talento, equilbrio interior,
gentileza ou amabilidade e amor ou enten-
dimento ou conscincia da responsabilidade
social de cada um (CRAXI; CRAXI, 1995).
Assim sendo, o Instituto de Valores
Humanos tambm fundamenta suas ativi-
dades nos valores relativos preconizados
pela flosofa, pela literatura espiritualista
e cientfca.
A metodologia utilizada pelo Instituto
para alcanar suas metas mencionadas
acima consiste em trabalhar com duas
principais linhas: uma voltada em trabalhar
com os pais e as gestantes e outra com os
educadores, visto que as crianas fcam a
maior parte do tempo com estas pessoas.
importante considerar que, nos cursos
realizados, deparamo-nos freqentemente
Revista de Informao Legislativa 112
com mes, cuidadores e educadoras des-
preparadas, com baixa auto-estima, revolta-
das com a gravidez, com falta de pacincia,
especialmente para ouvir o prximo e,
principalmente, carentes de afetividade.
Tais aspectos, entre outros, so trabalhados
pela equipe por meio de palestras interati-
vas com profssionais, vivncias, ofcinas,
meditaes, debates, dramatizaes, con-
tao de histrias, estudo em grupo e
harmonizaes a fm de que se possa buscar
o reequilbrio, a valorizao de cada ser e a
conscientizao de que cada pessoa um
agente de transformao para que amanh
tenhamos um mundo melhor.
H tambm atendimento psicolgico
(aconselhamento e/ou psicoterapia indi-
vidual e familiar) para mes e educadores.
feito acompanhamento da me durante
a gestao do beb, por meio do curso de
Valores Humanos, e por psiclogas que rea-
lizam visitas domiciliares com intervenes
psicolgicas e aes focais:
A 1
a
visita realizada no hospital onde
h o acompanhamento psicolgico no parto
e entrega de um enxoval para o beb.
A 2
a
visita acontece um ms aps o nas-
cimento da criana.
A 3
a
visita realizada um ano aps o
nascimento do beb.
A 4
a
visita aos dois anos de idade da
criana.
A 5
a
visita aos trs anos.
A 6
a
visita se concretiza aos quatro anos.
A 7
a
visita feita aos cinco anos.
A ltima e 8
a
visita realiza-se quando a
criana completa o sexto ano de vida e de-
pois ser apresentado um laudo psicolgico
fnal do desenvolvimento bio-psico-social
da criana acompanhada durante este
perodo.
A avaliao dos resultados realizada
por comparao entre os relatrios psico-
lgicos produzidos mediante as visitas do-
miciliares. Para tanto, cada criana possui
uma pasta onde so anexados os relatrios
e documentos que comprovam o trabalho
sistematizado que foi realizado.
Em todas as visitas, verifca-se a neces-
sidade de acompanhamento psicolgico
sistematizado com maior ou menor freq-
ncia e ainda presenteia-se a criana com
algum objeto de estimulao para o beb,
recomendado por Gesell (1996) de acordo
com a idade cronolgica.
O Instituto ainda oferece capacitao
para novos multiplicadores dentro da pro-
posta apresentada e anualmente acontecem
seminrios voltados para pais, educadores
e cuidadores que objetivam a formao
continuada e a manuteno do ideal vivo
do programa.
Entretanto, as aes do Instituto no
se encerram por aqui. Diversos outros
profssionais da sade, como nutricionis-
tas, mdicos, enfermeiras, odontlogos,
so convidados a engajarem-se, com seus
saberes, ao projeto oferecendo palestras e
ofcinas pedaggicas. Tambm pedagogos e
educadores sociais so disponibilizados.
Em termos materiais, alm dos enxo-
vais, as mes recebem auxlio em alimen-
tao, remdios e outros apoios quando
necessrios.
Isso tudo se deve crena de que o
desenvolvimento da criana deve ser consi-
derado dentro da sua totalidade (bio-psico-
social) e desde o ventre materno.
Assim, a partir do desenvolvimento
destas aes, foi constatada na prtica a
importncia desta base para a formao do
carter do indivduo o mais cedo possvel,
quando esto maleveis, receptivos a pen-
samentos, palavras, vibraes e at mesmo
a um simples olhar e conseqentemente
possibilidade de um mundo melhor.
Em nossa essncia, esto contidos todos
os princpios das mais nobres virtudes, que
precisam ser estimuladas desde a mais
tenra idade, ou seja, durante o perodo da
formao (construo) da base/estrutura
do futuro homem. Nesta construo, o fator
emocional, os pensamentos e desejos alia-
dos vontade frme, s vivncias sentidas,
ao entusiasmo e at mesmo atmosfera
psquica das pessoas que esto ligadas
Braslia a. 44 n. 176 out./dez. 2007 113
diretamente ao novo ser so fatores/com-
ponentes fundamentais que defniro as
possibilidades e oportunidades para o
futuro do homem.
Na prtica, percebemos o que men-
cionamos acima com a seguinte situao:
uma gravidez indesejada e hostil gerar
um ser revoltado e com muitos problemas
de sade, alm de distrbios emocionais e
comportamentais. Difcilmente esta criana
tornar-se- algum bem sucedido tanto no
campo profssional, quanto na vida pessoal.
J uma gravidez desejada, esperada, ama-
da, gerar um ser confante, forte, saudvel,
com grande possibilidade de tornar-se uma
pessoa de sucesso.
Para tanto, este projeto teve funda-
mentao terica em pesquisas cientfcas
como as realizadas por Montessori (1870 a
1952), que comprovaram ser o perodo mais
relevante da vida no a idade de cursos
universitrios, mas, sim, do nascimento at
a idade de seis anos (Zacharias, 2005).
Tambm outros importantes tericos
permitiram refexes esclarecedoras, como
Sigmund Freud (1856-1939), Donald Woods
Winnicott (1896-1971), Jean Piaget (1896-1980)
e Erik Homburger Erikson (1902-1994).
Afnal, a personalidade um conjunto
complexo que passa por um processo de
desenvolvimento estruturado em dados
biopsicolgicos herdados (temperamento)
e dados adquiridos na interao entre a
hereditariedade e o meio (carter), da a
necessidade de refexo sobre o tema, no
vrtice de vrios autores, para abranger
o ser em sua totalidade bio-psico-social
(DANDREA, 1997).
Assim, ao buscar a obra de Freud (1996),
mdico especializado em doenas mentais
e denominado o pai da psicanlise, pode-se
constatar que a personalidade ocorre em
fases e que a pessoa necessita aprender
a resolver certos problemas especfcos,
originados do prprio crescimento fsico
e da interao com o meio, para que haja
um desenvolvimento emocional adequado
sociedade.
Winnicott (1964; 1965a; 1965b; 1971a;
1971b; 1977; 1984; 1986a; 1986b; 1987a;
1987b; 1988; 2000), renomado pediatra e
psicanalista britnico da segunda metade
do sculo XX, tambm deixou inegveis
contribuies para o entendimento do
tema. Segundo ele, cada ser humano traz
um potencial inato para o desenvolvimen-
to, mas o fato de essa tendncia ser inata
no garante que ela realmente ocorrer,
pois depende de um ambiente facilitador
que fornea cuidados sufcientemente bons.
Este autor ainda ressalta as falhas ambien-
tais como propiciadoras da delinqncia e
comportamentos anti-sociais.
Outro autor que contribui para as re-
fexes do Instituto o suo Jean Piaget,
bilogo, flsofo e mais tarde psiclogo
experimental. Ele estudou a evoluo do
pensamento, do nascimento at a adoles-
cncia, procurando esclarecer os mecanis-
mos mentais que o indivduo utiliza para
captar o mundo (PIAGET, INHELDER,
1990).
Em relao ao desenvolvimento psicos-
social, o autor utilizado foi Erik Homburger
Erikson, psiquiatra alemo. Este autor
desenvolveu uma teoria, com base em pes-
quisas, segundo a qual as sociedades criam
mecanismos institucionais que propiciam
e enquadram o desenvolvimento da perso-
nalidade. Ele revolucionou a psicologia do
desenvolvimento estabelecendo as tarefas
bsicas para cada momento do ciclo vital
do ser humano. Ele ainda demonstra que
os eventos e as reaes durante a infncia
preparam as pessoas para serem adultos
(BARROS, 2002).
Desta forma, diferentes autores nor-
teiam a prtica do Instituto de Valores
Humanos para Um Mundo Melhor. Talvez
seja esta a razo que levou ao xito esta
experincia. Afnal, em 2007 j completa-
ram-se cinco turmas de educadores e seis
turmas de pais e gestantes, em que foram
capacitadas e sensibilizadas mais de 680
pessoas, sendo 190 pais e gestantes, e 490
educadores, para desenvolverem, atravs
Revista de Informao Legislativa 114
4
Um dos organizadores da obra Novos Olhares
sobre a Gestao e a Criana at os 3 anos: Sade Pe-
rinatal, Educao e Desenvolvimento do Beb, citada
na bibliografa do presente artigo.
dos exemplos e dos estmulos, a vivncia de
valores humanos na gestao e na primeira
infncia, perodo de formao do alicerce
do homem, atingindo-se direta e/ou indi-
retamente mais de 10.370 crianas.
Acredita-se que este Instituto apenas
comeou sua tarefa, merecendo multiplica-
dores que possibilitem atingir uma grande
escala de participantes. Contudo, somente
foi possvel a concretizao deste projeto
devido a parcerias com pessoas sensveis
e dispostas a construir um MUNDO ME-
LHOR, tornando-se todos construtores do
bem.
5. Consideraes fnais
Assim, buscamos o desenvolvimento do
ser implementando, como forma de apoio, a
vivncia em valores humanos com todas as
pessoas envolvidas no processo de gestao
especialmente as prprias crianas a
partir do ventre materno, para que tenha-
mos a predominncia de uma sociedade
mais humana, com mais sentimento de ir-
mandade, de justia, de igualdade, de amor
vida, de amor ptria e, principalmente,
de amor ao prximo.
Portanto, nada mais oportuno que
encerrar este artigo com as palavras do
querido Dr. Laurista Corra Filho
4
:
Num momento onde nossa pr-
pria integridade e segurana fsica e
psicolgica freqentemente amea-
ada, nos juntamos queles que vem
numa ateno adequada ao incio da
vida um dos caminhos para a mu-
dana to desejada no que se refere
qualidade de vida de nossas crianas,
nossas famlias, nossa sociedade. Co-
mear do comeo [...] da concepo
do beb, do preparo consciente da
parentalidade (maternidade e pater-
nidade) pode fazer a diferena.
No podemos esquecer que o tamanho
de uma edifcao/obra depende essencial-
mente da preparao da sua base. Assim,
o futuro das prximas geraes depender
da estruturao das famlias, especialmen-
te dos esforos despendidos por aqueles
que tm esse papel fundamental pais,
gestantes, cuidadores e educadores capa-
citados e conscientes para que tenhamos
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Revista de Informao Legislativa 116
Orientaes Editoriais
A Revista de Informao Legislativa divulga trabalhos elaborados pela Subsecretaria
de Edies Tcnicas e artigos de colaborao. Os trabalhos devem reportar-se a assuntos
da rea do direito e reas afns de interesse dos temas em debate no Congresso Na-
cional e de cunho histrico que se relacionem com o Poder Legislativo. Somente sero
publicadas colaboraes inditas, que sero selecionadas por conselho.
As colaboraes devero ser encaminhadas ao Editor com carta anexa de autorizao
para publicao e visualizao na Internet, bem como declarao de que o artigo indito,
com um exemplar impresso (preferencialmente em papel A4, corpo 12 e espaamento
entre linhas de 1,5) e um disquete gravado no formato Word for Windows. Dos artigos
devero constar resumo curricular e local de trabalho do colaborador. Aps o ttulo e
nome do autor, deve ser apresentado um sumrio da matria. Os desenhos, grfcos,
ilustraes e tabelas se estritamente indispensveis clareza do texto devero ser
encaminhados em arquivos separados (um para cada desenho, grfco ou tabela) no
disquete, com indicao do ponto em que devem ser inseridos no texto.
Com o objetivo de melhorar a legibilidade dos artigos e dinamizar o processo de
pesquisa dos seus leitores, recomenda-se a adoo de alguns procedimentos bsicos no
que diz respeito s citaes e referncias bibliogrfcas:
a) No devem ser includas as referncias bibliogrfcas completas em rodap,
exceto em casos de citao de citao, em que somente o autor citado fgura em
nota de rodap e o autor que o citou, em lista de referncias;
b) a referncia completa dever constar em lista, no fnal do artigo, organizada em
ordem alfabtica e alinhada esquerda;
c) as notas de rodap explicativas ou informativas so chamadas no texto por
nmeros altos ou alceados, podendo inclusive ser feita citao bibliogrfca
relativa ao seu contedo;
d) a fonte da qual foi extrada a citao dever constar no prprio corpo do texto
conforme os exemplos que se seguem:
Exemplos de citao direta:
Segundo Falco (1984, p. 59), no basta a existncia de demanda estudantil para
que as faculdades continuem a produzir bacharis.
No basta a existncia de demanda estudantil para que as faculdades continuem
a produzir bacharis (FALCO, 1984, p. 59).
Observao: A citao direta includa em texto e/ou em nota de rodap aparece
entre aspas.
Exemplos de citao indireta:
Para que a produo de bacharis continue, vrios fatores devem ser observados
alm da demanda estudantil (Cf. FALCO, 1984, p. 59).
Para que a produo de bacharis continue, vrios fatores devem ser observados
alm da demanda estudantil (FALCO, 1984, p. 59).
Observao: A falta de aspas e/ou o termo Cf. (confra, compare) evidenciam
que no se trata de uma transcrio e sim da utilizao da fonte citada a fm de
respaldar a idia do autor do artigo.
Monografas (livros, folhetos, teses, enciclopdias, etc.) devero conter: sobrenome
do autor, prenome(s), ttulo da obra, subttulo (se houver), local de publicao, editor(a),
data de publicao.
Exemplo de monografa no todo:
MARQUES, Jos Frederico. Manual de direito processual civil. 2. ed. So Paulo:
Saraiva, 1974.
Exemplo de parte de monografa:
ROMANO, G. Imagens da juventude na era moderna. In: LEVI, G.; SCHMIT, J.
(Org.). Histria dos jovens: a poca contempornea. So Paulo: Companhia das
Letras, 1996. p. 7-16.
Para artigos de peridicos, as informaes essenciais so: sobrenome do autor,
prenome(s), ttulo do artigo, subttulo (se houver), ttulo da revista, local de publicao,
indicao de volume, ano, nmero, pgina inicial e fnal, perodo e data de publicao.
Exemplo de artigos de peridicos:
TEIXEIRA, Slvio de Figueiredo. Lopes da Costa e o processo civil brasileiro. Re-
vista de Informao Legislativa, Braslia, ano 37, n. 148, p. 97-111, out./dez. 2000.
Para artigos de jornais: sobrenome do autor, prenome(s), ttulo do artigo, subttulo
(se houver), ttulo do jornal, local de publicao, data de publicao, seo ou caderno
do jornal e paginao.
Exemplo de artigos de jornais:
MOURA, Ana Lcia; FEITOZA, Valria. Escola pblica: a tristeza de quem fca.
Correio Braziliense, Braslia, 6 mar. 2001. Tema do Dia, p. 6-7.
Para referncias em meio eletrnico: sobrenome do autor ou entidade, prenome(s),
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CORREIO Braziliense. Disponvel em: <http://www.correioweb.com.br>.
Acesso em: 5 jul. 2003.
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