Ana Monge

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IV Congreso Internacional - VII Congreso Nacional de Trabajo Social

San Jos, Costa Rica, 5 a 7 de setiembre de 2007
El Trabajo Social en las transformaciones sociales y estatales contemporneas
Trabajo Social y Administracin de Justicia: las transformaciones del contexto penitenciario costarricense y las repercusiones en los procesos de trabajo profesional. Licda. Andrea Cedeo Leitn MSc Ana Monge Campos
Palabras descriptoras Trabajo Social Criminolgico- Penitenciario Procesos de trabajo profesional Derechos humanos Participacin del voluntariado Salud mental y ocupacional de los profesionales
I. Justificacin
La ponencia que se presenta es una aproximacin al anlisis de los procesos de trabajo social en el Sistema Penitenciario Nacional de Costa Rica, los cuales fueron sistematizados producto de la capacitacin denominada Perfil del Trabajo Social Criminolgico, iniciada en el ao 2006.
La capacitacin consiste en un programa continuo dirigido a profesionales de trabajo social que brindan atencin a la poblacin penal con medidas privativas de libertad y sanciones o sentencias en el medio carcelario y en programas a nivel comunal.
El objetivo de la capacitacin es actualizar los procesos de trabajo desarrollados por los y las profesionales en los diferentes servicios de la institucin
penitenciaria, a la luz de los aportes de los nuevos debates y postulados tericometodolgicos del Trabajo Social y de la Criminologa.
En la primera fase de la capacitacin se obtuvo
la sistematizacin de los
procesos de trabajo, los cuales son el insumo para generar un efecto multiplicador en la reformulacin y mejora de los planteamientos indicados.
La metodologa utilizada fue participativa, tipo taller e incorpor actividades magistrales, con el aporte de profesores expertos que expusieron sobre debates contemporneos de Trabajo Social y corrientes criminolgicas. Esta capacitacin esta orientada por los siguientes objetivos:
1. Generar mayor compromiso tico-poltico del Trabajo Social mediante la actualizacin y multiplicacin del conocimiento terico metodolgico a la luz de los debates contemporneos de la profesin y del campo criminolgico.
2. Contribuir con el esclarecimiento del servicio encomendado en el marco de la poltica criminal costarricense para mejorar la calidad de los servicios brindados a la poblacin penal y sus familias.
3. Identificar los factores de riesgo y condiciones que repercuten en la integridad fsica y emocional de los trabajadores penitenciarios desgaste profesional en la institucin penitenciaria. para prevenir el
Uno de los logros obtenidos con el primer grupo de capacitados fue el impulso y motivacin por la organizacin gremial, as se constituy la Asociacin de Trabajadores Sociales Criminolgicos, una organizacin similar que se extinguido haca doce aos. haba

En este sentido el objetivo que orienta el desarrollo de la ponencia es proponer estrategias de prevencin de la salud mental y ocupacional del trabajador/a social a partir del anlisis de los procesos de trabajo en el contexto penitenciario.
Los objetivos especficos son los siguientes: Identificar estrategias para el mejoramiento de la calidad del servicio que se brinda a la poblacin penal, las familias y la proteccin de los derechos de las vctimas. Contribuir con el mejoramiento de las condiciones de trabajo de los profesionales insertos en el servicio del Estado Aportar al anlisis del papel del voluntariado en las polticas pblicas y la delegacin de la responsabilidad del estado
Esta ponencia contempla el desarrollo de tres ejes temticos: Procesos de Trabajo Social y derechos humanos en una institucin de control social Condiciones de trabajo y repercusiones en la salud mental y ocupacional. El Estado y la delegacin de responsabilidades en el voluntariado
El contenido incluye el anlisis de la funcin mediadora del/a profesional, quien facilita el acceso a los derechos humanos mediante la inclusin a servicios de bienestar social, el reconocimiento del impacto de la reclusin y de los procesos judiciales en las personas, sus familias y las vctimas. Las continuidades en esta funcin asignada, exige la capacitacin permanente para innovar opciones de atencin que permita comprender la dualidad: control social y exigibilidad de acceso a los derechos de las personas atendidas.
Las transformaciones del contexto penitenciario que en parte son generadas por la creciente demanda de represin, produce condiciones de trabajo ms crticas y

degradantes para los diferentes sectores, por lo que surge la necesidad de prevenir en el sector trabajador el desgaste personal y profesional, as como preservar los espacios profesionales y analizar la delegacin de responsabilidades estatales en el voluntariado.
II. Origen del Trabajo Social Criminolgico Penitenciario en Costa Rica.
El origen de la profesin de trabajo social en Costa Rica tiene relacin con la incursin en el campo penitenciario, el cual contina siendo uno de los principales espacios laborales, prcticas acadmicas y de investigacin para profesionales y estudiantes.
La primera Escuela de Trabajo Social fue creada en 1942. Uno de los fundadores fue el licenciado Hctor Beeche, quien impuls la formacin de personal de Servicio Social para el rgimen penitenciario; por lo que tuvo una orientacin parajurdica. (Casas, 1975)
Desde 1945 el/a trabajadora social en el contexto criminolgico-penitenciario ha desempeado un papel preponderante como mediador/a entre la persona sancionada por la ley, la institucin, la familia, la vctima y los recursos de apoyo comunal.
El accionar profesional ha incluido procesos de trabajo asistencial, lo que ha permitido atender las manifestaciones inmediatas generadas por las medidas y sanciones penales. As mismo se cumple con el rol de facilitador/a para la accesibilidad de derechos humanos de las personas atendidas.
El papel designado al Sistema Penitenciario ha estado impregnado de las corrientes criminolgicas positivistas, que se centran en el delito y el delincuente, a pesar de los aportes tericos en la comprensin del tema criminolgico, que ha pasado desde la teora biologista y clnica hasta la criminologa de la reaccin social,

como lo seala Rosa del Olmo En Amrica Latina surgieron tambin algunas inquietudes .al recibir algunos coletazos de la vorgine criminolgica; sin embargo ha sido el garantismo penal el que ha tenido mayor aceptacin (Olmo, 1997:14)
Es as como en Costa Rica, con las acciones de la Iglesia y el voluntariado, pasando por la creacin del Consejo Superior de Prisiones, el Consejo Superior de Defensa Social, y luego la Direccin General de Adaptacin Social, el Trabajo Social adquiri legitimacin y reconocimiento como profesin requerida para la atencin de la poblacin penal.
As la profesin de trabajo social ha participado en los diferentes momentos de evolucin de modelos penitenciarios, entre estos: En 1971 tiene auge el enfoque clnico, aplicndose el modelo progresivo, que consiste en la ubicacin y clasificacin de la poblacin penal por etapas segn el avance del tratamiento: Mxima seguridad, mediana cerrada, abierta, mnima cerrada y abierta y centros de confianza limitada y total. En el 1993 con el Plan de Desarrollo Institucional se replantea la rehabilitacin y se propone la atencin a la persona privada de libertad como sujeta con deberes, derechos, necesidades y potencialidades, abordadas segn reas de atencin entre ellas: Comunitaria, Violencia, drogadiccin, Convivencia Capacitacin y trabajo, Educativa , Salud.
Los/as trabajadores sociales desarrollan los procesos de trabajo ubicadas en las reas de atencin Comunitaria, Violencia, Salud y Atencin a la Drogadiccin principalmente. En la actualidad se encuentran laborando 108 trabajadoras (es)
sociales, de las (os) cuales 60 trabajan en el nivel institucional, 16 en el semiinstitucional, 18 en el nivel de comunidad, 8 en el penal juvenil y 6 en oficinas centrales. Tal como se puede observar en el siguiente grfico:

Grfico N 1 Costa Rica: Distribucin de Trabajadores/as Sociales segn nivel de atencin. 2007
15%
17% Institucional Semi Institucional Comunidad Penal Juvenil Oficinas centrales
7%
6%
55%
Fuente: Datos Estadsticos de la Jefatura Nacional de Trabajo Social. 2007
El rea de Trabajo Social en el Sistema Penitenciario Nacional tiene como misin: Atender las necesidades de las personas adscritas al Sistema Penitenciario relacionadas con la interaccin y apoyo de la familia y el medio comunal, en procura del adecuado cumplimiento de las medidas y penas impuestas, en el marco del
respeto a los derechos humanos.
III. Trabajo Social Criminolgico-Penitenciario vinculante.
y normativa jurdica
El reconocimiento y legitimacin de la profesin se plasma en el ao 1971 con la Ley No 4762 de Creacin de la Direccin General de Adaptacin Social, en la que se define la presencia de la jefatura nacional de trabajo social como una de las profesiones que integran el Instituto Nacional de Criminologa, rgano colegiado superior para la toma de decisiones tcnicas.

Actualmente los reglamentos que rigen la materia penitenciaria son: el nmero 22198: Reglamento Orgnico Operativo de la Direccin General de Adaptacin Social y el Reglamento No 22139 J, adems del Reglamento de Derechos y Deberes de los Privados de Libertad.
Conforme lo establecido en estos decretos la estructura organizativa para la atencin a la poblacin adscrita al Sistema Penitenciario comprende cuatro niveles: Institucional, Semi-institucional, Comunidad y poblacin penal juvenil.
En la estructura organizativa superior se ubica el sector de gestin y coordinacin, en ste la profesin de trabajo social se encuentra representada actualmente en los siguientes puestos: Subdireccin de Instituto Nacional de Criminologa, Jefatura
Nacional de Trabajo Social, Jefatura de Departamento de Investigacin y Estadstica, Coordinacin de Nivel Semi-institucional, Miembra de Equipo de Apoyo de Instituto Nacional de Criminologa, Supervisora Tcnica del Nivel Penal Juvenil, Coordinadora de Programa de Sanciones Alternativas de Ley Penal Juvenil, Coordinadora de
Centro de Oportunidades Juveniles, Directoras/es de centros Semi-institucionales, Coordinadoras de reas Comunitarias en cuatro centros de mayor complejidad.
En los niveles de atencin los procesos de trabajo profesionales que realizan las y los Trabajadores Sociales, se encuentran contenidos en diferentes modalidades de atencin a saber: Atencin y valoracin individual, grupal, familiar y victimolgica.
Estos procesos de trabajo se realizan en el marco de la normativa internacional y nacional vigente, basado en el principio de que todo funcionario pblico esta obligado a cumplir con lo establecido por ley, segn el espacio profesional en que se desempea. En el caso de Trabajo Social, la normativa jurdica que contempla se puede observar el siguiente cuadro:
Cuadro N 1

Sistema Penitenciario Costarricense: Normativa vinculante nacional e internacional vigente, 2007.

Instrumentos/ Convenciones Convencin sobre Derechos del Nio. Reglas mnimas para el Tratamiento de los Reclusos. Declaracin Americana de los Derechos Humanos. Reglas mnimas de Beyin Leyes Reglamentos y Circulares Ley Contra la Violencia Domstica. Reglamento para la Visita Ley para la atencin a las personas con VIH. ntima en los Centros Ley de Administracin Pblica. Penitenciarios Ley de proteccin a la persona con Decreto Migracin discapacidad N 7600. (amnista) Ley de Salud Pblica. Reglamento de Deberes y Ley de Control Interno. Derechos. Ley Orgnica del Ministerio de Justicia N 6739. Reglamento de visita Ley de la Direccin General de Adaptacin general en el Sistema Social N 4762. Penitenciario Nacional, Ley de Simplificacin de Trmite N8220. Decreto Ejecutivo 24881-J. Cdigo de la Niez y la Adolescencia. Cdigo de Familia Cdigo Penal Cdigo de tica y Ley orgnica del Colegio de Trabajadores Sociales Ley contra la corrupcin y el enriquecimiento ilcito Ley de justicia Penal Juvenil Ley de Ejecucin de las Sanciones Penales Juveniles. Fuente: Elaboracin propia con base en datos proporcionados por los/as Trabajadores/as asistentes del Curso Perfil del Trabajador Social Penitenciario, 2006.
IV. Procesos de Trabajo Social y Derechos Humanos en una institucin de control social
La defensa de los derechos humanos en el sistema penitenciario en Costa Rica se fortalece con el surgimiento de la Defensora de derechos humanos creada en 1990, la cual fue adscrita al Ministerio de Justicia. Esta entidad contempl la Defensora del Interno, cuyo objetivo fue velar por el cumplimiento de lo establecido en las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos.
El pas acogi estas disposiciones en 1957, sin embargo es a partir de 1976 que se dan diferentes momentos de revisin y propuestas de procedimientos para la aplicacin de lo establecido en las Reglas Mnimas.
Alrededor de la dcada de los 90 con el Estado de Derecho, se crean instancias de representacin y defensa de los ciudadanos: la Sala Constitucional en 1989 y la Defensora de los Habitantes en 1992. A estas instituciones acuden con frecuencia la poblacin penal mediante el planteamiento de recursos de apelacin y quejas cuando se considera que lo resuelto por la institucin penitenciaria afecta los derechos de las
personas atendidas. Se suma en 1998,
la ampliacin de la figura del Juez de
Ejecucin Penal con la entrada en vigencia de un nuevo Cdigo Penal, designando el Poder Judicial, jueces y defensores de la ejecucin de la pena regionalmente.
El reconocimiento de los derechos humanos de la poblacin penal est planteada en diferentes instrumentos legales, incluyendo el Reglamento de deberes y derechos de las personas privadas de libertad, el cual surgi en el contexto de construccin del Plan de Desarrollo Institucional (1993) en el que se presentan postulados humanistas y el trabajo penitenciario basado en el favorecer el acceso a derechos. Es este el encargo social que involucra el quehacer de los profesionales en el Sistema Penitenciario.
As se cuenta con personal de trabajo social ubicado en instancias de decisin, al que se denomina en este trabajo, nivel de gestin y coordinacin y los procesos estn
relacionados con la supervisin, direccin y coordinacin (ver tabla N 1, anexo #1)
Segn lo establecido en las Reglas Mnimas de Naciones Unidas para el tratamiento de los reclusos, En lo posible se deber aadir al personal un nmero suficiente de especialistas, tales como psiquiatras, psiclogos, trabajadores sociales, maestros e instructores tcnicos. (ILANUD, 1984: 12) En ese sentido Los servicios de los trabajadores sociales, de maestros e instructores tcnicos debern ser mantenidos permanentemente, sin que ello excluya los servicios de auxiliares a tiempo limitado o voluntarios. (ILANUD: 1984: 12)
En correspondencia con la normativa antes sealada aument el nmero de profesionales en Trabajo Social con el fin de garantizar la presencia en cada uno de los centros penales y oficinas de al menos un/a funcionario/a en esta profesin. Este crecimiento no es concordante con el incremento de la poblacin penal, ya que las polticas cada vez ms represivas han hecho que se eleven las penas y se utilice ms la prisin como respuesta al surgimiento de nuevas formas de violencia.

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Los principales procesos de trabajo de la profesin de Trabajo Social estn relacionados con el encargo institucional histrico. Su desarrollo en cada uno de los niveles tiene particularidades segn poblacin por gnero, grupo etreo, condicin jurdica y rgimen de custodia de la poblacin penal atendida, as se tiene personas jvenes, mujeres, adultos mayores, personas indiciadas, personas sentenciadas, personas con medidas alternativas de la Ley Penal Juvenil, apremiados corporales y suspensin de proceso a prueba. Los procesos profesionales de Trabajo Social se desarrollan en tres momentos:
ingreso, acompaamiento y egreso. (Ver tablas N2 a N7, anexo #1) Varios de ellos tienen puntos de encuentro en los diferentes niveles de atencin. As tenemos que en la intervencin de cada situacin social se develan aspectos de la vida cotidiana de las personas atendidas, las cuales se ven afectadas por la condicin de privacin de libertad, de sanciones penales y cumplimiento de medidas judiciales. Estos elementos son parte de la esfera privada e ntima, en la que el Trabajador/a Social cumple una funcin de mediador/a en tanto busca resolver las demandas de la poblacin penal y a su vez emitir criterio a las instancias de decisin institucional judiciales y administrativas. En esta intermediacin el o la profesional debe presentar una actitud de respeto en el manejo de la informacin, as como la significacin del mundo contemporneo, que incluya aspectos ticos como la discrecin, confidencialidad y criticidad. Cuando la tica no ejerce esa funcin crtica puede contribuir de modo peculiar, para la reproduccin de componentes alienantes; puede ubicarse como espacio de prescripciones morales; favorecer la ideologa dominante; oscurecer los nexos y las contradicciones de la realidad. (Silva, 2004:74) Lo anterior evita el uso de juicios de valor, lo cual es relevante en la funcin de peritaje social esperada del/a profesional para la toma de decisiones por parte de autoridades judiciales y administrativas.
Los procesos de trabajo en todos los niveles esta designada la funcin de valorar las redes de apoyo familiar, social y comunal, con la finalidad de no individualizar al sujeto de intervencin, ni segmentarlo de la realidad, sino por el contrario mantener la
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vinculacin con su medio. El profesional en esta funcin debe tener presente que la realidad se mantiene en movimiento, por tanto cambia la familia, cambia el contexto, cambian las representaciones, por lo tanto la identidad subjetiva y familiar no son inmutables, esto quiere decir que no este condicionada por modelos socio-culturales hegemnicos respecto al deber ser de la misma en la sociedad. (De Jong y otros, 2001: 36)
Por otra parte, los procesos de trabajo presentan particularidades, en cuanto a la atencin de problemticas especficas como violencia domstica, violencia sexual, salud y uso de sustancias psicoactivas. Este tipo de atencin se vincula con
concepciones del modelo de tratamiento, lo que ha generado que se visualice por parte de algunas autoridades judiciales este tipo de atencin como un requisito para acceder a beneficios, Para obtener la valoracin integral de las situaciones se deben incorporar otros aspectos como valoracin victimolgica, la cual visualiza la incorporacin de la vctima en el proceso judicial de sentencia.
El trabajador social debe respetar los derechos de las vctimas, en cuanto a evitar la revictimizacin y promover la proteccin de la misma. Ello por cuanto el sistema penal in visibiliza los derechos de la vctima. La vctima no reclama compasin sino respeto de sus derechos. El Estado Social no puede ser in sensible a los prejuicios que sufre la vctima, como consecuencia del delito (victimizacin primaria) y como consecuencia de la investigacin y del proceso mismo (revictimizacin secundaria). (Garca y Molina, 1996:53) De esta manera la labor de la profesin debe ir dirigida hacia la vctima como sujeto de derechos y no como objeto de investigacin.
Histricamente se espera que el trabajo social aporte en el campo de la valoracin de las condiciones sociales y familiares de las personas sujetas a la justicia penal, este es un criterio relevante para la toma de decisiones en cuanto a otorgar un beneficio o continuar con el mismo, otras decisiones en cuanto a recomendar se otorgue la visita ntima y la visita de personas menores de edad, son valoraciones que procuran resolver a las personas sometidas a la ejecucin de una medida, sancin o pena,

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pero a su vez genera reacciones de rechazo y reclamo cuando las recomendaciones no son las esperadas, lo que afecta el rol profesional y personal y en ocasiones se convierte en riesgo para la estabilidad emocional. Contraponer esta situacin ha sido difcil, por que el trabajo se centra principalmente en el rol de poder y control,
devaluando la labor de facilitador/a por esta razn se procura que los trabajadores /as sociales realicen procesos que faciliten la accesibilidad de derechos a las personas atendidas las familias brindando informacin y referencias de las situaciones que califican a programas de Bienestar Social, con el fin de que sean beneficiarios de la poltica social y con ello se contribuya a disminuir las consecuencias de la prisionalizacin y de procesos penales.
El/a trabajador/a social debe evitar desarrollar su labor profesional en forma mecnica y justificando su actuar solo en aplicacin de leyes, reglamentos, protocolos entre otros, debe ser crtico e interpretativo. De esta manera con la comprensin de la complejidad de la realidad, en su papel de mediador en la correlacin de fuerzas
entre el Estado y la poblacin beneficiaria puede generar cambios en pro de los derechos de la poblacin que se atiende, as como incursionar en procesos de toma de decisiones y as evitar procesos de atencin dbiles y estrictamente funcionales. En otras palabras romper con procesos de atencin lineales. De esta manera los textos, las leyes, las polticas pblicas y sociales, no se pueden nombrar
unvocamente: todas requieren de un acto de interpretacin. No hacerlo y pensar en intervenir directamente es un acto de arbitrariedad. (Quesada y otras, 2004:33)
V. Condiciones de trabajo y repercusiones en la salud mental y ocupacional
En los ltimos aos el contexto penitenciario ha sufrido transformaciones ante los cambios que enfrenta la sociedad. Los problemas sociales como pobreza, exclusin social, violencia, prostitucin, drogadiccin, alcoholismo, delincuencia, entre otros, genera un crecimiento en la comisin de actos ilcitos. Ante ello la sociedad demanda un aumento en las penas y sanciones para los delitos, como una alternativa de solucin a la inseguridad ciudadana.

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Esta situacin desencadena un mayor nmero de personas privadas de libertad como en procesos judiciales, lo cual implica un costo econmico social ms alto. El
problema se agudiza si se considera que el presupuesto asignado para atender las demandas de la poblacin penal es limitado e inclusive carente.
En ese sentido, las condiciones en que los profesionales desarrollan los procesos de atencin van en detrimento de la salud mental y ocupacional. Lo anterior por cuanto el contexto penitenciario se caracteriza por hacinamiento, altos volmenes de trabajo, situaciones de estrs, riesgos derivados de la poblacin que se atiende, carencia de recursos materiales y econmicos, humedad, malos olores, problemas de
infraestructura, espacio fsico limitado, entre otros.
Ante esta necesidad, la institucin plantea una directriz, consistente en conformar en cada centro de trabajo una Comisin de Salud Ocupacional, la cual tiene sustento en la Ley de Riesgos del Trabajo, N 6727, artculo 288 que establece la constitucin de las mismas. Ello por cuanto es necesario trabajar en la prevencin, ya que anteriormente el profesional se limitaba a recibir atencin mdica mediante la pliza de Riesgos Profesionales en caso de un accidente de trabajo.
En el artculo 273 del Cdigo de Trabajo se plantea que todo lo referente a la Salud Ocupacional es de inters pblico, con la finalidad de promover y mantener el ms alto nivel de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en general.
Lo anterior no se refiere slo a la enfermedad sino a la necesidad de desarrollar procesos de atencin en equilibrio con el medio ambiente. En otras palabras calidad de vida, entendindose sta como el bienestar de las personas, tanto desde la perspectiva del bienestar fsico, como desde la perspectiva del bienestar psicolgico.
Uno de los problemas que afecta la calidad de vida es el Sndrome de Burnout, definido como un proceso caracterizado por el agotamiento, decepcin y prdida de

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inters, consecuencia del trabajo cotidiano desarrollado por profesionales dedicados a profesiones de servicio y la ayuda, que no logran alcanzar las expectativas depositadas en su trabajo (Tonon, 2003:11)
En ese sentido, los profesionales deben desarrollar estrategias de prevencin al desgaste emocional, tales como: Incrementar el trabajo en equipo y disminuir las acciones individualistas, como una forma de promover la colectividad. Promover acciones solidarias y mejorar los canales de comunicacin, con la finalidad de ofrecer alternativas de solucin real a los problemas y evitar la cultura del chisme, lo cual acrecienta el conflicto y torna tenso el ambiente laboral. Disponer de momentos de descanso en el trabajo. Para este fin el personal cuenta con 2 horas de terapia ocupacional por semana, espacio en que el se pueden desarrollar actividades de libre eleccin en forma individual o colectiva. As mismo una vez al mes en este espacio se desarrolla una actividad por cada rea existente en el centro, la cual puede ser de tipo educativo, cultural, recreativo o social. Aunado a ello se conform un espacio grupal para proteger la salud mental de los/as profesionales que realizan funciones teraputicas con personas ofensores domsticas y sexuales. En ese sentido un lunes de cada mes se rene el grupo de profesionales a cargo de dos funcionarios/as en psicologa, para promover estrategias de auto cuidado y programar la realizacin de una actividad de tipo cultural, educativa, social, entre otras. Otro perodo de descanso que se cuenta es la asignacin de vacaciones profilcticas anuales, al profesional con ms de un ao de laborar en la institucin. Fijar objetivos reales y alcanzables en el desarrollo de tareas cotidianas.

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No pensar en el tiempo libre en las actividades laborales. Actualizar conocimientos y aumentar la competencia profesional. Al respecto es importante destacar que para el ao 2006, el personal de trabajo social cont con un proceso de capacitacin contino en temas como violencia domstica, peritaje en trabajo social, victimologa, entre otros. No obstante, a pesar que la institucin ofrezca oportunidades de capacitacin, el personal debe en forma individual complementar su actualizacin de conocimientos mediante la asistencia a congresos, seminarios, exposiciones, talleres, lectura de publicaciones recientes, entre otros. Otra alternativa de actualizacin es la conformacin de una biblioteca virtual que contenga material bibliogrfico y hemerogrfico en temas de criminologa y Trabajo Social. Organizarse gremialmente con la finalidad de promover la identidad, legitimacin profesional, defensa de derechos, bsqueda de mejores condiciones laborales entre otros. Para este fin ya se conform la Asociacin de Trabajadores/as Sociales del Sistema Penitenciario. Practicar un deporte o asistir a actividades culturales. Promover un ambiente de trabajo saludable, mediante el empleo de hbitos higinicos como el orden y aseo, movilizar recursos para obtener los materiales e implementos de trabajo requeridos, organizacin del espacio fsico y desecho de artculos que no se requieran.
Estas estrategias se constituyen en medios de prevencin. Los profesionales tienen los recursos internos para promover mejores condiciones laborales y desarrollar los procesos de trabajo en forma equilibrada con el ambiente, y as hacer frente a un contexto adverso, mediante estrategias de auto cuidado. De lo contrario, se expone a un permanente desgaste emocional que va en detrimento con la salud mental,

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ocupacional y por ende en la calidad de servicio que brinda, lo que genera una secuela dual.
VI .El Estado y la delegacin de responsabilidades en el voluntariado
El Estado costarricense desde la dcada de los aos noventa ha presentado transformaciones en su estructura asociado al proceso de modernizacin en que se encuentra inmerso. En ese sentido ha tenido modificaciones en el mbito poltico, econmico, organizativo y cultural, con la finalidad de enfrentar las demandas del entorno internacional, en otras palabras globalizacin.
De esta manera se genera una ruptura en la forma tradicional de atender las demandas sociales. Lo anterior conlleva a una redefinicin de los procesos de atencin profesionales en cuanto a la prestacin de servicios sociales, con el fin de proporcionar una respuesta eficaz y eficiente.
Por otra parte en este contexto se trata de involucrar otros actores sociales, en la prestacin de servicios, con la finalidad de delegar funciones atinentes al Estado, bajo el lema de la participacin. El concepto y la idea de participacin, tiende a
presentarse en muchas ocasiones- como la panacea sucednea y reemplazante de la obligatoria accin del Estado, para alcanzar el bienestar de toda la poblacin.(Alayn, 2000:85)
As habra que analizar si la participacin social implica la insercin en espacios para la toma de decisiones, lo cual se constituira en un factor para el cambio o si por el contrario implanta un mecanismo reproductor del control social.
En el Sistema Penitenciario la participacin social se asocia a un grupo de personas voluntarias organizadas o no que llevan acabo actividades en los centros, principalmente de orden religioso. En la actualidad se lleva a cabo un plan piloto con una muestra de la poblacin penal. El trabajo que realizan se denomina Metodologa

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APAC, lo cual significa Asociacin para la Proteccin y Asistencia a los Condenados. Esta entidad dispone de un mtodo de Valorizacin Humana, por lo tanto de
evangelizacin, que ofrece a los condenados condiciones para recuperarse, logrando de esta forma el propsito (Ottoboni, 2002:21) de proteger a la sociedad y promover la justicia.
Ottobonni plantea que esta metodologa rompe con el Sistema Penal Vigente, cruel en todos los aspectos y que no cumple la finalidad de la pena: preparar al condenado para devolverlo en condiciones de convivir armoniosa y pacficamente con la
sociedad.(Ottobonni, 2002:22) Lo anterior refleja una concepcin de la funcin profesional rehabilitadora, propia del modelo clnico curativo; mtodo de intervencin que el Sistema Penitenciario intenta modificar con la crisis del Estado Interventor. De esta manera pretende renunciar a la rehabilitacin y la sustituye por procesos de atencin y cobertura a las necesidades y desarrollo a las potencialidades del sujeto. No es retrocediendo al modelo como podremos comprenderlo sino reprocesando lo que hoy denominamos como el sentido de los procesos de ajuste. (Quesada y otros, 2004:25)
La filosofa de APAC propugna matar al criminal y salvar al hombre, lo que implementara mediante el Mtodo de Valorizacin Humana y por lo tanto de Evangelizacin. Lo anterior refleja un componente religioso en los procesos de trabajo, lo cual si bien es importante que la persona privada de libertad puede desarrollar su aspecto espiritual, se debe tener cuidado en no visualizar la pena con un carcter moralizador y religioso y por ende culpabilizado. Lo anterior por cuanto el amor condicional y la confianza son dos aspectos subjetivos de soporte de toda la metodologa, virtudes cultivadas con todo el rigor cristiano. En ese sentido se debe recordar que el hombre no es una mquina de reflejos y hbitos. As al decir matar al criminal y salvar al hombre es retroceder al mundo clsico, donde se concibe al delincuente como un pecador que opt por el mal, pudiendo y debiendo haber respetado a la ley.(Garca y Molina, 1996:35)

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Este mtodo de reciente aplicacin refleja que la participacin social cumple una funcin de voluntariado en los procesos de trabajo, lo que implica mano de obra gratuita y delegacin de funciones.
Por otra parte se debe tomar en cuenta que si bien la accin del voluntario es importante, sta debe ser una actividad de apoyo y no de delegacin de funciones, por lo que se debe preservar y legitimar el espacio profesional. Basados en este principio es que los procesos de trabajo social en el proyecto APAC los realiza una profesional de la institucin, acorde a los lineamientos y marco terico metodolgico de la profesin y la institucin.
VII. Conclusiones y recomendaciones
El posicionamiento tico y poltico del personal de Trabajo Social en la institucin penitenciaria se logra teniendo claro lo que podemos hacer desde el rol designado y el rol posible.
La institucin penitenciaria cumple una funcin de control social, es la representacin del estado en la que se ejerce mayor represin con la poblacin y se busca tener una repercusin en el ordenamiento social, de manera que se cumpla con un papel intimidatorio de regulacin del comportamiento humano y cada vez se impulsan
mecanismos ms represivos ante el aumento de la violencia y surgimiento de nuevas delincuencias como son el crimen organizado, el narcotrfico.
El encargo social de la institucin penitenciaria es contradictorio por cuanto se espera que resuelva la proteccin de la sociedad, no obstante el/a profesional de Trabajo Social tiene como encargo velar por los derechos de las personas castigadas, debe contribuir a preservar y fortalecer los vnculos familiares, propiciando la comprensin de la situacin y prevenir el conflicto mayor.

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En el desarrollo de esta posicin dual el/ la profesional debe continuar realizando las acciones profesionales tradicionales con eficiencia y eficacia para garantizar la calidad del servicio que se ofrece, as como cumplir con la exigencia profesional por la que fue contratado, sin embargo, debe traspasar esta frontera e innovar nuevos procesos de trabajo que permita fortalecer la accin profesional para que se genere cambios que faciliten el acceso a los derechos de la poblacin que se atiende.
En el desarrollo de estos procesos, el voluntariado cumple un papel importante, si se tiene como base la participacin de apoyo y de interrelacin con la representacin de la ciudadana en la temtica, no debe significar la delegacin de funciones que le corresponden y competen al Estado y sirva de utilizacin y desplazamiento del empleo profesional.
Se apuesta a la inversin de ms policas, se resalta el gasto en salud por atencin a vctimas de la violencia (La Nacin 15 de enero 2007), el gran tema ausente es que se hace con las personas que cometen los delitos y las personas que los atienden?
La exigencia de penas ms altas, el hacinamiento, limitaciones materiales y de equipo, las condiciones de infraestructura y poco personal para cubrir las demandas de atencin de la poblacin penitenciaria entre otros, son aspectos influyentes en el aumento de riesgo e inseguridad laboral en el desarrollo de los procesos de atencin.
Como respuesta a esta situacin se debe promover estrategias de autocuidado, mediante la creacin y motivacin de espacios para la salud mental, adems exigir y propiciar las condiciones mnimas para el desarrollo de las actividades profesionales, tales como:
a. Participar en procesos de capacitacin para la actualizacin de conocimientos, que motive la integracin del ejercicio profesional con lo acadmico y propicie la realizacin de estudios de posgrado.

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b. Desarrollar la solidaridad intergeneracional con la finalidad de promover el trabajo en equipo, a travs del intercambio de experiencias y conocimientos actualizados. c. Generar procesos de reflexin sobre identidad profesional, que permita analizar la interrelacin con otros profesionales intra y extra institucional. d. Actualizar el desarrollo de habilidades para la construccin y aplicacin de instrumentos metodolgicos, operativos y tecnolgicos. e. Participar en los espacios de integracin grupal proponiendo el desarrollo de actividades educativas, culturales y recreativas. f. Identificar indicadores de afectacin de la tarea en los miembros del grupo y apoyar la referencia a la atencin requerida. g. Promover la diversificacin de actividades personales y la participacin con otros grupos de referencia, de manera que el trabajo no sea el tema en el que giren los espacios no laborales. h. Fortalecer la organizacin gremial y realizar luchas colectivas para mejorar las condiciones laborales.

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ANEXOS

Tabla N 1 Procesos del Nivel de Direccin y Coordinacin de los servicios criminolgicos-penitenciarios

Nivel de Direccin y Coordinacin Subdireccin del Instituto Nacional de Criminologa Proceso de trabajo Representa el poder de decisin del sector profesional. Toma de decisiones sobre la ubicacin y clasificacin de poblacin adscrita al Sistema Penitenciario. Lineamientos profesionales para la organizacin de la atencin dirigida a la poblacin adscrita al Sistema Penitenciario Audiencias a familiares y abogados/as de la poblacin adscrita al Sistema Penitenciario. Toma de decisiones en materia de casustica en cuanto a los artculos 55, 64, 70, 71, 90, 93 y 100 del Cdigo Penal dentro del marco de las sesiones del Instituto Nacional de Criminologa
Jefatura Nacional de Trabajo Social
Toma de decisiones sobre la ubicacin, clasificacin y atencin de la poblacin adscrita al Sistema Penitenciario. Supervisa los procesos de trabajo desarrollados en los diferentes niveles de atencin. Integra el enfoque terico metodolgico de la profesin en la formulacin de la Poltica Social. Gestiona procesos de capacitacin para la actualizacin del conocimiento y fortalecimiento de la identidad profesional. Incentiva la integracin profesional y la representacin gremial. Enlace y Representacin institucional e interinstitucional en relacin al tema de la Violencia Domstica y Gnero. Legitima espacios profesionales de Trabajo Social en los diferentes niveles de atencin. Direccin de proyectos para el mejoramiento de la calidad de vida de la Polica Penitenciaria. Supervisin de Estudios de vida y costumbres de oferentes del rea de seguridad. Toma de decisiones en materia de casustica en cuanto a los artculos 55, 64, 70, 71, 90, 93 y 100 del Cdigo Penal dentro del marco de las sesiones del Instituto Nacional de Criminologa Planificacin y evaluacin de proyectos institucionales para fortalecer los sectores de poblacin ms vulnerables. . Integra informacin sobre la poblacin bajo la administracin penitenciaria Orienta estudios, investigaciones y proyectos sobre temas institucionales Planificacin y evaluacin de programacin institucional. Direccin y supervisin del personal. Toma de decisiones en materia de casustica en cuanto a los artculos 55, 64, 70, 71, 90, 93 y 100 del Cdigo Penal dentro del marco de las sesiones del Instituto Nacional de Criminologa Toma de decisiones sobre la ubicacin, clasificacin y atencin de la poblacin adscrita al Sistema Penitenciario.
Jefatura de Departamento de Investigacin y Estadstica
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Nivel de Direccin y Coordinacin Coordinacin del Nivel Semiinstitucional Encargada de Oficina para Mejoramiento de Calidad de Vida de Polica Penitenciaria Directores de Nivel Semiinstitucional
Proceso de trabajo Enlace y representacin del nivel semi institucional. Supervisin a directores (as) y personal de los centros. Toma de decisiones en rganos colegiados. Asesora a directores (as) personal de los centros y de otras instituciones. Lineamientos profesionales para la organizacin de la atencin dirigida a la poblacin adscrita al nivel semi institucional. Planificacin y evaluacin de proyectos del nivel semi institucional. Dirige la integracin de equipos de trabajo de los centros semi institucionales. Investigacin y conformacin de redes de apoyo a nivel familiar comunal, laboral e institucional. Revisin e investigacin de aspectos Victimolgicos. Recomendacin al INC a partir del anlisis de las valoraciones emitidas por diferentes profesionales de los centros penitenciarios. Anlisis de situaciones jurdicas sociales y criminolgicas, para recomendar al INC la toma de decisiones respecto a la ubicacin y ejecucin sentencias de la poblacin penal. Analiza de forma integral diversos aspectos y elementos para emitir una recomendacin. Emite criterios profesionales en materia criminolgica en cuanto a los artculos 55, 64, 70, 71, 90, 93 y 100 del Cdigo Penal a ser presentadas en las sesiones del Instituto Nacional de Criminologa Asesora sobre incidentes de queja y recursos interpuestos por poblacin penal ante el INC. Establece mecanismos de coordinacin con las direcciones de centros y/o profesionales, para profundizar en el conocimiento de situaciones criminolgicas. Establece mecanismos de coordinacin con jueces, autoridades judiciales, defensores pblicos. Investiga y analiza asuntos relacionados con la temtica criminolgica y en el campo de Trabajo Social. Analiza en equipo interdisciplinario las valoraciones emitidas por los (as) profesionales encargados del abordaje que brindan a la poblacin privada de libertad. Enlace y representacin institucional en ejecucin de convenios de vivienda y educacin. Ejecuta proyectos para el mejoramiento de la calidad de vida de la Polica Penitenciaria. Atencin y referencia de situaciones sociales a instituciones de bienestar social. Identifica y refiere a instancias intra y extra institucional situaciones de riesgo generados por las condiciones de trabajo. Ejecucin y seguimiento a planes de atencin de la poblacin penal, durante el cumplimiento de sentencias. Conduce equipos interdisciplinarios Organizacin administrativa, tcnica y de seguridad del centro. Enlace y representacin de la institucin a nivel local. Organiza recursos de redes de apoyo familiar y comunal, para fortalecer la insercin de la poblacin penal al nivel semi institucional. Supervisa la insercin paulatina en el medio familiar, laboral y comunal de la poblacin penal. Supervisa la ejecucin de los procesos realizados en los diferentes programas y proyectos del nivel penal juvenil Conduce los espacios de anlisis de los rganos colegiados del nivel penal juvenil Asesora a la coordinacin de nivel penal juvenil para la promocin de polticas en materia penal juvenil. Asesora a directores de los centros, programas y proyectos del nivel penal juvenil. Enlace y Representacin institucional e interinstitucional en relacin al tema Penal Juvenil
Equipo de Apoyo del INC
Supervisin de Nivel Penal Juvenil

27
Nivel de Direccin y Coordinacin Coordinacin de Programa Sanciones Alternativas de Penal Juvenil
Proceso de trabajo Ejecucin y seguimiento a planes de atencin de la poblacin penal juvenil durante el cumplimiento de sanciones. Conduce equipos interdisciplinarios Organizacin administrativa y tcnica del programa. Enlace y representacin de la institucin a nivel local y nacional sobre la materia atendida. Organiza recursos de redes de apoyo familiar y comunal, para fortalecer la insercin de la poblacin adscrita al programa. Supervisa la insercin paulatina en el medio familiar, laboral y comunal de la poblacin penal juvenil. Toma decisiones en rganos colegiados del programa Supervisa la ejecucin de los procesos realizados por el equipo de trabajo social del centro l Conduce los espacios de anlisis de la atencin brindada por el equipo Asesora a los directores de centro para la promocin de polticas en materia socio-criminolgico. Representacin y toma de decisiones en rganos colegiados del centro Enlace y representacin del equipo de trabajo social del centro a nivel institucional. Organiza recursos de redes de apoyo familiar y comunal, para fortalecer la insercin de la poblacin adscrita al programa. Atencin y referencia de situaciones sociales a instituciones de bienestar social.
Coordinacin de rea de Centros Penitenciarios
Fuente: Elaboracin propia, con base en informacin obtenida en el curso Perfil del Trabajador Social Criminolgico Penitenciario. 2007

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Tabla N 2 Procesos de Trabajo del Nivel institucional por fases de atencin

Ingreso Valoracin social a las personas privadas de libertad para definicin del Plan de Accin Tcnica o Plan de Accin Inmediata Atencin social individual y familiar Identificacin de situaciones de riesgo a la integridad fsica y emocional de las personas o la seguridad institucional, que requieren prohibicin de ingreso de visitantes al centro penal. Acompaamiento Valoracin social de personas menores de edad en calidad de visitantes y seguimiento en casos con antecedentes de violencia intrafamiliar. Valoracin social de visita ntima y seguimiento casos especficos (por riesgo a la integridad fsica y emocional y/o la seguridad institucional) Atencin social individual de personas con factores de riesgo asociados a la violencia intrafamiliar. Atencin socioeducativa grupal de personas con factores de riesgo asociados a la violencia intrafamiliar Valoracin socioeconmica y referencia a instituciones de bienestar social de las personas privadas de libertad y sus familias Valoracin social y seguimiento para la ubicacin de mujeres privadas de libertad y sus hijos (as) en el proyecto casa cuna Valoracin social de la persona privada de libertad portadora de VIH-SIDA para la adherencia al tratamiento antiretroviral (ARV) Atencin individual consultiva o en crisis a personas privadas de libertad Coordinacin interinstitucional para la ubicacin de hijos (as) de las personas privadas de libertad en proyectos de acogimiento de personas menores de edad. Investigacin sociofamiliar y victimolgica Valoracin tcnica para efectos de los artculos 64 (libertad condicional), 71 (presentencia), 90 (indulto), y otros pertenecientes al Cdigo Penal Valoracin tcnica para el cambio de modalidad de custodia Informes sociales a solicitud de las instancias competentes (Sala Constitucional, Jueces Ejecutores, Instituto Nacional de Criminologa, entre otros) Peritaje social a solicitud de los Jueces Ejecutores de la Pena u otras autoridades Divulgacin de informacin a la poblacin penal sobre lineamientos institucionales. Capacitacin profesional para actualizacin de conocimientos y mejoramiento de la calidad del servicio. . Planificacin y evaluacin de los procesos de trabajo profesional Atencin Individual Socioeducativa para orientacin sobre infecciones de transmisin sexual (ITS) y sobre el examen de sangre VDRL (requisito para la visita ntima) Atencin Individual Socioeducativa y Teraputica a poblacin privada de libertad identificada con enfermedades de transmisin sexual (VIH-SIDA y otras), adems de enfermedades crnicas Seguimiento social con familiares y poblacin privada de libertad que sufre problemas de salud con el fin de informar, educar y explorar recursos externos de apoyo y receptores Egreso Valoracin de resultados del Plan de Atencin Tcnica y/o el Plan de Atencin Inmediata. Informe tcnico de cierre de procesos. Procesos grupales de preparacin para el egreso. Acciones de coordinacin para la proteccin de vctimas

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Tabla N 3 Procesos de Trabajo del Nivel Semi - institucional por fases de atencin
INGRESO Atencin social individual al ingreso de la persona Privada de Libertad, al Centro de Atencin Semi Institucional. Atencin social familiar que facilite la integracin de la persona Privada de Libertad al contexto familiar y comunal. Investigacin social de campo para la validacin del plan de egreso definido en el nivel institucional ACOMPAAMIENTO Atencin individualizada a las Personas Privadas de Libertad, acorde a las necesidades planteadas, relacionadas con su eventual integracin al contexto sociofamiliar de referencia. Investigaciones de campo, la existencia, viabilidad y condiciones de los recursos familiares, comunales y laborales de apoyo para la poblacin privada de libertad. Valoraciones sociales victimo lgicas, sobre delitos que atentan contra la vida y la integridad fsica y sexual de las personas ofendidas. Procesos de atencin socioeducativos y de seguimiento individual tanto internos como externos dirigido a aquellos privados de libertad sus familiares y organizaciones comunales, con el propsito de promover la identificacin, reflexin y anlisis de de sus problemticas particulares (Violencia Fsica y sexual, drogadiccin, entre otros) Informes tcnicos sobre diversos Artculos del Cdigo Penal (64, 90,etc.), a solicitud de instancias judiciales e institucionales, que contribuyen a la toma de decisiones con respecto al otorgamiento de un eventual beneficio de la persona privada de libertad. Facilita el acercamiento de la persona Privada de libertad, con su grupo familiar y comunidad de referencia. Mediante la atencin tcnica individual y la ejecucin de proyectos de intervencin dirigidos a la promocin de valores pro sociales. Planificacin y evaluacin de los procesos de trabajo profesional EGRESO Atencin Tcnica a la persona Privada de libertad, orientada a la autonoma personal y la ejecucin de los proyectos de vida planteados durante la fase de Acompaamiento. Informes Tcnicos de cierre de proceso de las personas Privadas de Libertad. Procesos grupales de prevenir la reincidencia. egreso dirigidos a
Enlace con instituciones de bienestar social para proteccin de situaciones vulnerables y de acceso a derechos de
Acciones de coordinacin para la proteccin vctimas

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Tabla N 4 Procesos de Trabajo del nivel en comunidad por fases de atencin

INGRESO Sesiones de orientacin a las persona con suspensin de proceso a prueba sobre el servicio y responsabilidad institucional Atencin Social Individual para definir un plan de cumplimiento de condiciones a personas con suspensin de proceso a prueba Investigaciones sociales de campo para valoracin de planes de egreso establecidos previo al ingreso a este Nivel Atencin individual a personas con libertad condicional que se incorporan al medio familiar, laboral y comunal para establecer el seguimiento de la ejecucin de sentencia Atencin de situaciones remitidas por incidentes de enfermedad y definicin del plan de seguimiento ACOMPAAMIENTO Seguimiento y monitoreo de planes de cumplimiento de condiciones durante el periodo de suspensin del proceso a prueba Atencin en crisis a poblacin beneficiada ante eventos que afectan e proceso de cumplimiento de condiciones y de planes de ejecucin penal Enlace con instituciones de bienestar social para proteccin de situaciones vulnerables y de acceso a derechos Intervencin Social Teraputica Individual cuando se presentan problemticas particulares Peritaje social para la toma de decisiones por parte de las autoridades judiciales Transfiere situaciones vulnerables sociales y jurdicas para el seguimiento por parte de entidades correspondientes EGRESO Atencin social individual para la prevencin de conductas delictivas Informes sociales de cierres de procesos Acciones de coordinacin para la proteccin vctimas de

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Tabla N 5 Procesos de Trabajo en el nivel Penal Juvenil por fases de atencin en el Centro Juvenil Zurqu y Centro Adulto Joven
INGRESO Valoracin tcnica de ingreso del o la joven para efectos de ubicacin, discusin y definicin del Plan de Atencin Tcnica o Plan de Ejecucin. Valoracin social para visita ntima.
ACOMPAAMIENTO Investigaciones sociales victimoolgicas en caso de: amenazas, cambio de sancin. Estudios socio econmicos para solicitud de becas a FONABE. Valoracin social para efectos de visita ntima.
violencia domstica,
EGRESO Atencin individual al o la joven para estructurar un proyecto de egreso. Atencin individual del o la joven para trabajar sus expectativas y temores ante un traslado. Atencin grupal socioeducativa preparacin para el egreso. de
Valoracin social de personas menores de edad en calidad de visitantes. Informes sociales evaluativos trimestrales del Plan de Ejecucin. Intervencin Tcnica Familiar en situaciones especficas. Intervencin tcnica individual o grupal para fortalecer potencialidades. el desarrollo de habilidades y
Valoracin social al recurso familiar o de apoyo
Valoracin Social de familiares o visitantes con prohibicin de ingreso al centro. Participacin en audiencias judiciales en calidad de peritos (as) del cumplimiento del Plan de Ejecucin. Valoracin social de salidas de excepcin del centro en caso de enfermedad, fallecimiento de algn familiar hasta cuarto grado de consanguineidad, actividades culturales o recreativas. Valoraciones sociales de ofertas laborales con oferentes dentro del mbito familiar Enlace con instituciones de bienestar social para proteccin de situaciones vulnerables y de acceso a derechos

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Tabla N 6 Procesos de Trabajo del Nivel Penal Juvenil en el Programa Sanciones Alternativas
INGRESO Valoracin social individual para definir el plan de cumplimiento de la sancin alternativa. Atencin familiar para la asuncin de responsabilidades en el cumplimiento de la sancin alternativa. Atencin social individual a jvenes que ingresan con libertad condicional
ACOMPAAMIENTO Intervencin socioeducativa con las familias en la temtica consumo de psicoactivas, violencia sexual y domstica. sustancias
Intervencin individual o grupal socioterapetica en las temtica de violencia fsica, sexual, consumo de sustancias psicoactivas, crecimiento personal, manejo de lmites y violencia domstica
EGRESO Promover en el o la joven la construccin de un plan de acciones, que le permitan la identificacin de los factores de riesgo y protectores, para definir estrategias que los mantengan alejados de comportamientos abusivos en el rea sexual, fsica y domstica o de consumo problemtico de sustancias psicoactivas. Evaluacin del proceso de atencin brindado por el PSAA, tanto del cumplimiento de las condiciones establecidas en la sancin como del proceso de atencin brindado. Atencin familiar y de redes significativas de apoyo para la preparacin de egreso de los/as jvenes del programa.
Investigacin social victimolgica para la incoporacin de medidas de proteccin. Seguimiento a los planes de prevencin para el desarrollo personal, familiar y social.

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Tabla N 7 Procesos de Trabajo del Nivel Penal Juvenil por fases de atencin en el Centro de Oportunidades Juveniles
Ingreso
Atencin social individual a jvenes referidos para la ejecucin condicional de la pena. Exploracin de recursos, familiares, comunales y sociales proporcionen contencin emocional y apoyo socioeconmico a los/as jvenes ubicados en el nivel penal juvenil. Enlace con instituciones de bienestar social para proteccin de situaciones vulnerables y de acceso a derechos Acompaamiento Supervisin condiciones ejecucin del cumplimiento establecidas en el de las plan de Egreso Atencin social individual al o la joven cierre del proceso de seguimiento. para el
Atencin individual del o la joven para dar seguimiento al cumplimiento del plan de ejecucin Promover en el o la joven la construccin de un plan de acciones, que le permitan la identificacin de los factores de riesgo y protectores, para definir estrategias que los mantengan alejados de comportamientos abusivos en el rea sexual, de violencia domstica o de consumo problemtico de sustancias psicoactivas. Promover el desarrollo de programas, proyectos y servicios en coordinacin con instituciones pblicas, autnomas, semi autnomas y organizaciones no gubernamentales, para garantizar la proteccin de la poblacin penal juvenil en el cumplimiento desde un enfoque de desarrollo humano integral y de derechos. Promover programas permanentes de formacin y capacitacin a la poblacin penal juvenil para prepararlos para un oficio. Sensibilizar a los mandos medios y a los niveles operativos de las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales para establecer alianzas estratgicas que garanticen la proteccin integral de la poblacin sujeta a la Ley Penal Juvenil. Ejecucin del censo de la poblacin penal juvenil.
Elaboracin del informe social de cierre del acompaamiento tcnico


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En la primera fase de la capacitacin se obtuvo

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II. Origen del Trabajo Social Criminolgico Penitenciario en Costa Rica.

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17% Institucional Semi Institucional Comunidad Penal Juvenil Oficinas centrales

Fuente: Datos Estadsticos de la Jefatura Nacional de Trabajo Social. 2007

respeto a los derechos humanos.

III. Trabajo Social Criminolgico-Penitenciario vinculante.

IV Congreso Internacional - VII Congreso Nacional de Trabajo Social

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Sistema Penitenciario Costarricense: Normativa vinculante nacional e internacional vigente, 2007.

personas atendidas. Se suma en 1998,

la ampliacin de la figura del Juez de

relacionados con la supervisin, direccin y coordinacin (ver tabla N 1, anexo #1)

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V. Condiciones de trabajo y repercusiones en la salud mental y ocupacional

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infraestructura, espacio fsico limitado, entre otros.

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VI .El Estado y la delegacin de responsabilidades en el voluntariado

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VII. Conclusiones y recomendaciones

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Alayn, Norberto. Asistencia y Asistencialismo. 3 Edicin, Buenos Aires, Argentina. 2000.

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Velez, Olga. Reconfigurando el Trabajo Social. Editorial Espacio. Argentina, 2003

Zaffaroni, Eugenio. Criminologa. Editorial Temis S. A.

Bogota, Colombia, 1998.

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Nivel de Direccin y Coordinacin Coordinacin de Programa Sanciones Alternativas de Penal Juvenil

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