Jorge Pereira Filho

TV pblica e espao pblico em transformao

Resumo: Refletir sobre as transformaes do conceito de espao pblico, bem como relacionar esse processo com o contexto atual dos pro etos de comunicao pblica !como as redes de tele"iso# $ nosso ob eti"o% & proposta $ le"antar um debate sobre os no"os desafios de iniciati"as desse tipo, destacando o papel 'ue a participao da sociedade pode ter em sua materiali(ao%

Palavras-chave: )spao pblico * comunicao pblica * J+rgen ,abermas * participao cidad%

-.s sentidos intermedi/rios 0de comunicao1 * tornar comum a muitos e partilhar * podem ser lidos em 'ual'uer uma das direes, e a escolha da direo $ fre'uentemente crucial%2 Raymond Williams !34456748#

)m uma entre"ista publicada pelo ornal alemo Die Zeit em 3449 sobre a crise financeira internacional, o fil:sofo J+rgen ,abermas criticou os processos de pri"ati(ao nos )stados ;nidos, 'ue englobaram ser"ios como pre"id<ncia e sade, assinalando 'ue tal pol=tica no combina com os princ=pios igualit/rios pr:prios de um )stado democr/tico de direito% . ornalista fe( um contraponto6 - Burocracias estatais podem simplesmente no ser rentveis do ponto de vista econmico 2% ,abermas redarguiu6
>as h/ dom=nios "itais "ulner/"eis 'ue n:s no podemos expor aos riscos da especulao financeira% 0%%%1 ?o )stado constitucional democr/tico, h/ tamb$m bens pblicos, como a comunicao pol=tica no distorcida, 'ue no podem ser talhados conforme as expectati"as de rendimento de in"estidores financeiros% & necessidade de informao dos cidados no pode ser satisfeita pela cultura de canaps promo"ida por uma tele"iso pri"ada disseminada por todos os cantos% !,abermas, 34736773# 7

@ poss="el extrair desse coment/rio do fil:sofo alemo duas pro"ocaes atuais 'ue se relacionam com o estudo da comunicao pblica6 a insufici<ncia da informao direcionada pela racionalidade financeira no 'ue se refere ao atendimento da necessidade dos cidadosA a <nfase dada ao entretenimento por parte dos grupos pri"ados de comunicao%3 )"identemente, essas 'uestes no contemplam respostas simplistasA em sociedades democr/ticas, os meios de comunicao compem um ecossistema complexo, de "ariadas mati(es% . pr:prio coment/rio de ,abermas, por exemplo, foi publicado em um seman/rio alemo, de um grupo pri"ado, cu a linha editorial se

1 & entre"ista foi publicada no li"ro Sobre a constituio da Europa% 2 ?o nos parece 'ue a comunicao pol=tica no distorcida se a um hori(onte fact="el, dada a sub eti"idade inerente de todo processo comunicacional% Bem aprofundar essa 'uesto, tal"e( a comunicao pol=tica ancorada na cidadania se a uma premissa mais efeti"a%

caracteri(a por fomentar um debate plural e 'ualificado sobre os acontecimentos locais e internacionais% & re eio das respostas mani'ue=stas nos parece to necess/ria 'uanto a cuidadosa apreciao da cr=tica Cs limitaes do interesse econDmico na "eiculao de informaes por grupos pri"ados, como a 'ue por exemplo ?oam EhomsF e )dGard ,erman apresentaram em Manu acturin! "onsent# $%e &olitical Economy o $%e Mass Media' )sta tem/tica em particular, por$m, no $ a <nfase deste texto, 'ue procura refletir sobre alguns traos contemporHneos da teori(ao sobre o espao pblico, relacionandoIos com um pro eto de sistema pblico de comunicao% ?o se pretende apresentar uma exausti"a discusso bibliogr/fica a respeito, mas sim esboar um debate explorat:rio, a partir da re"iso feita pelo pr:prio ,abermas, complementandoIa com uma bibliografia selecionada, para futuramente poder lhe fornecer contornos menos urgentes% Eompartilhamos da premissa le"antada por &ngela >ar'ues !3449# de 'ue ,abermas re"iu sua teoria, calcada inicialmente em um olhar eminentemente cr=tico dos meios de comunicao, para considerar 'ue se tornaram -estruturas indispens/"eis C articulao entre as diferentes arenas e atores dos processos deliberati"os nas sociedades contemporHneas2, mediante, por$m, algumas ressal"as% )ntendemos 'ue esse referencial * ao lado de outros estudos no citados a'ui * pode contribuir com o aprimoramento de um sistema pblico de comunicao% ?o h/ d"ida de 'ue as decisi"as transformaes da sociedade contemporHnea, ocorridas a partir da segunda metade do s$culo JJ, alteraram (ualitativamente o espao pblico% Eomo registra o diagn:stico feito pelo soci:logo KLgmunt Mauman%
Be o indi"=duo $ ho e o pior inimigo do cidado, e se a indi"iduali(ao significa problema para a cidadania e para as pol=ticas baseadas na cidadania, $ por'ue so as preocupaes e os interesses dos indi"=duos (ua indi"=duos preenchem o espao pblico, pretendendo ser seus nicos ocupantes leg=timos e expulsando todo o resto do discurso pblico% . NpblicoN $ coloni(ado pelo Npri"adoNA No interesse pblicoN $ redu(ido C curiosidade a respeito das "idas pri"adas das figuras pblicas, limitando a arte da "ida pblica C exposio pblica dos casos pri"ados e das confisses pblicas de

sentimentos pri"ados !'uanto mais =ntimos melhor#% &s N'uestes pblicasN 'ue resistem a tal reduo se tornam incompreens="eis% !Mauman, 34476O9#

Be a origem do espao pblico, em ,abermas, est/ na passagem das 'uestes pri"adas, pr:prias do ambiente particular da fam=lia burguesa, para uma arena mais ampla, pblica, Mauman assinala o in"ersoA ho e o interesse pblico se des"anece na "ida pri"ada, restringeIse a uma esp$cie de voyeurismo coleti"o, ignorando 'uestes "erdadeiramente !ou supostamente# pblicas% Procuraremos ao longo do texto assinalar aspectos dessa transformao na "iso de 'uem primeiro desen"ol"eu o conceito de espao pblico% O espao pblico burgus )m Mudana estrutural da es era p)blica* li"ro publicado originalmente em 7PO7, J+rgen ,abermas analisa a "ida pblica e pol=tica dos s$culos JVQQ e JVQQQ at$ meados do s$culo JJ na Qnglaterra, Frana e &lemanha, com desta'ue para as no"as relaes entre economia, sociedade e )stado% )m linhas gerais, a in"estigao interdisciplinar habermasiana elege a dinHmica do espao pblico como categoria central para compreender o surgimento das sociedades modernasA a obra discorre sobre a transformao da intimidade e da sociabilidade promo"ida no Hmbito interno da fam=lia burguesa, relacionandoIa ao florescimento de um ideal de humanidade% Qsso ocorre na esteira do desen"ol"imento da economia mercantil capitalista, com a troca de mercadorias em larga escala e com um sistema de comunicao de longa distHncia% Restrito a 'uestes liter/rias no in=cio, o espao pblico $ a extrapolao dos assuntos relacionados C fam=lia burguesa, por meio de pessoas pri"adas, primeiramente para ambientes de con"i"<ncia como os sales, os clubes, as casas de ch/ ou caf$% )sses su eitos burgueses !propriet/rios#, reunidos coleti"amente em um espao comum, passam a compartilhar informaes e a formar opiniesA e suas necessidades indi"iduais ganham no"o rele"o%
& esfera pblica nasce, enfim, como pro eo das relaes de mercado, 'ue ganham ressonHncias pblicas no interior do )stado, transformando as ra(es dos su eitos de mercado em contrapartes das ra(es de )stado% !Mucci, 3477#

Rilson Somes !7PP5# prope uma definio sint$tica de esfera pblica6

$ um Hmbito da "ida social protegido de influ<ncias noIcomunicati"as e noIracionais, tais como o poder, o dinheiro e as hierar'uias sociais% & pblica argumentao 'ue nela se reali(a constringe por princ=pio os parceiros do debate a aceitar como nica autoridade a'uela 'ue emerge do melhor argumento% & esfera pblica como 'ue impe uma paridade inicial entre os su eitos de pretenses at$ 'ue a sua pr:pria posio se torne discursoA depois disso, h/ de se submeter apenas Cs regras internas ao processo de con"ersao ou debate pblico%

Eomo explica Tenilson Rerle, o espao pblico $ formado por um pblico de pessoas pri"adas 'ue se reuniam para debater racionalmente 'uestes da "ida pri"ada, da administrao pblica e da regulao das ati"idades ci"il% >as no se pode atribuir a ele uma ambio de se tornar o pr:prio poder estatal%
& esfera pblica burguesa no "isa"a a con'uista direta do poder do )stadoA antes, busca"a a racionali(ao do poder pol=tico, procurando estabelecer no"as bases de legitimao para sua origem e seu exerc=cio6 o consentimento racional entre pessoas autDnomas, li"res e iguais% ;m certo pblico de pessoas pri"adas passa a se compreender no mais como o mero ob eto passi"o da autoridade pblica, mas como su eitos autDnomos 'ue se opem criticamente a ela% !Rerle, 347U#

)m Mudana estrutural''', o fil:sofo alemo constata 'ue o espao pblico florescente na ordem burguesa entra em franca decad<ncia sob o )stado de bemIestar social e as democracias de massa do capitalismo tardio%
,abermas assinala a contradio crucial da esfera pblica moderna6 paradoxalmente, 'uanto mais ela se expande, mais o seu princ=pio, a discusso critica mediante ra(es de um pblico de pessoas pri"adas autDnomas, parece perder sua fora por'ue ustamente "o desaparecendo seus fundamentos no Hmbito pri"ado% @ essa mudana estrutural ,abermas deu o nome de -refeudali(aco2 da sociedade% !Rerle, 347U#

Eomo assinala Jorge &driano VubenoG !3478#,

& esfera pblica dominada pelos meios de comunicao de massa e infiltrada pelo poder tornaIse um cen/rio de manipulao da busca por legitimidade% & esfera pblica, 'ue surgiu como um espao pblico de discusso e exerc=cio da cr=tica, $ reorientada para algo como NpublicidadeN !no sentido da &ubli+it,t en'uanto NpropagandaN#, e $ articulada com fins manipulati"os%8
3 Bobre a espetaculari(ao da not=cia, ,abermas escre"eu6 -Perante a esfera pblica ampliada, os pr:prios debates so estili(ados num s%o-% & publicidade perde a sua funo cr=tica em fa"or da funo demonstrati"a6 mesmo os argumentos so per"ertidos em s=mbolos, aos 'uais no se pode, por sua "e(,

,abermas entende 'ue, se no per=odo concomitante C esfera pblica burguesa, os meios de comunicao estimula"am a emancipao, o car/ter dial:gico comunicacional, no per=odo posterior passam a atuar estrate!icamente, fabricando uma opinio no pblica 'ue tem origem na imposio de "ontades particulares, e no no processo de troca pblica de ra(es% & m=dia seria, assim, um dos fatores respons/"eis pela perda da capacidade cr=tica do pblico e pelo decl=nio da esfera pblica%
Para ,abermas, os problemas impostos pelos meios de comunicao C constituio e ao fortalecimento de uma esfera pblica "oltada para o esclarecimento rec=proco e para a troca de opinies entre um pblico letrado esta"am locali(ados no no per=odo inicial de criao da imprensa, mas sim em sua fase posterior de mercantili(ao e abertura do espao interno dos ornais aos anunciantes% !>ar'ues, 3449#

Autocrtica e reformulaes Tr<s d$cadas depois da publicao da obra, ,abermas re"isitou Mudana estrutural para uma no"a edio% Eomo ele pr:prio admite, foi a primeira "e( 'ue releu o li"ro% ) como ningu$m banhaIse num mesmo rio duas "e(es, ficou tentado a modificar passagens, alterando ou suprimindo trechos% &o perceber 'ue seria obrigado a reescre"er a obra no"amente, opta por apresentar, em um texto C parte, os coment/rios 'ue, antes de mais nada, assinalariam a passagem do tempo% ;ma das primeiras re"ises $ a da exist<ncia de no -apenas uma2 esfera pblica burguesa, mas tamb$m de outras -esferas pblicas2 concorrentes, subculturais ou espec=ficas de uma classe, com premissas pr:prias e no negoci/"eis%
. 'ue me abriu os olhos para a dinHmica interna de uma cultura popular foi o monumental trabalho de >% MaFhtin, Rabelais und Seine Welt 0Rabelais e seu mundo1% @ e"idente 'ue essa cultura popular no era de maneira alguma apenas um pano de fundo, isto $, uma moldura passi"a da cultura dominanteA era tamb$m a re"olta "iolenta ou moderada, retomada periodicamente, de um contrapro eto para o mundo hier/r'uico da dominao, com suas festi"idades oficiais e suas disciplinas cotidianas% !,abermas, 347Ub#

.utra ponderao de ,abermas $ com relao C participao das mulheres no espao pblico, aspecto ignorado na escrita da obra% Tr<s d$cadas depois, ele confere contornos mais dram/ticos para essa lacuna, frisando 'ue a excluso das mulheres da se
responder com argumentos, mas apenas com identificaes2 !,abermas apud >ar'ues, 3449#%

deu de maneiras distintas da 'ue ocorreu em relao aos trabalhadores, camponeses e C plebe%
TornaIse patente nisso 'ue a excluso das mulheres foi tamb$m constituti"a para a esfera pblica pol=tica, no sentido de 'ue esta foi dominada pelos homens no apenas de modo contingente, mas foi determinada tamb$m em termos de g<nero em sua estrutura e sua relao com a esfera pri"ada% !,abermas, 347Ub#

,abermas 'uestiona a <nfase 'ue atribuiu ao poder dos meios de comunicao de massa na sociedade moderna, 'uando escre"eu 'ue a m=dia propicia a passagem de -um pblico 'ue discute a cultura para um pblico 'ue consome a cultura2% Eitando os estudos de Btuart ,all, ele afirma
ulguei de forma muito pessimista a capacidade de resist<ncia e, sobretudo, o potencial cr=tico de um pblico de massa pluralista, muito di"ersificado internamente, 'ue em seus h/bitos culturais comea"a a superar as barreiras de classe% !,abermas, 347Ub#

Por fim, o autor reflete sobre o uso 'ue fe( a respeito do conceito de opinio pblica, considerando 'ue se trata de uma fico do )stado de direito e 'ue, embora possua uma unidade de grande(a contrafactual na teoria normati"a da democracia, -nas in"estigaes emp=ricas da pes'uisa dos meios de comunicao e da sociologia da comunicao, essa unidade / se dissol"eu h/ muito tempo2% )ssas re"ises, por$m, no o fa(em abandonar o pro eto de efeti"ar os pressupostos normati"os da aspirao iluminista%
?o obstante, ainda mantenho a inteno 'ue orientou a in"estigao como um todo% Begundo a autocompreenso normati"a das democracias de massa do )stado de bemI estar social, estas somente podem se "er como uma continuidade dos princ=pios do )stado de direito liberal se assumirem seriamente o imperati"o de uma esfera pblica politicamente ati"a% !,abermas, 347Ub#

,abermas acrescenta 'ue, pouco a pouco, se afastou de referenciais cl/ssicos das concepes de alienao e apropriao das foras ob eti"as essenciais, 'uando re eita a possibilidade de autotransformao do )stado% -. no"o e'uil=brio de poder no de"e ser produ(ido entre os poderes do )stado, mas entre diferentes recursos da integrao social%2 Para ele, o ob eti"o da democrati(ao radical $ definido muito mais pelo deslocamento de foras no interior de uma -separao de podres2 mantida em princ=pio%

. ob eti"o no $ mais simplesmente a -superao2 de um sistema econDmico capitalista autDnomo e um sistema de dominao burocr/tica autDnomo, mas a conteno democr/tica da interfer<ncia coloni(adora dos imperati"os sist<micos nos dom=nios do mundo da "ida% !,abermas, 347Ub#

Produes posteriores @ bem "erdade 'ue o tema espec=fico dos meios de comunicao de massa no ocupa lugar central na obra de ,abermas, mais centrada na problemati(ao dos aspectos normati"os dos sistemas democr/ticos modernos, com <nfase nas 'uestes de deliberao% &inda assim, Mudana estrutural''' lanou bases conceituais 'ue influenciaram uma gerao de in"estigaes na /rea de comunicao% ?a obra Direito e democracia !7PP3#, ,abermas "olta a tratar da tem/tica da esfera pblica, em meio a um aprimoramento de suas teorias, 'uando reformula a relao sistemaImundo da "ida e altera as caracter=sticas da esfera pblica% RessalteIse 'ue mant$m profundamente cr=tico com relao ao papel dos meios de comunicao de massa para a esfera pblica%
)m geral, $ poss="el di(er 'ue a imagem pol=tica constru=da pela tele"iso compeIse de temas e contribuies 'ue / foram produ(idos para a publicidade e lanados nela atra"$s de confer<ncias, esclarecimentos, campanhas etc% .s produtores de informao impemIse na esfera pblica atra"$s de seu profissionalismo, 'ualidade t$cnica e apresentao pessoal% &o passo 'ue os atores coleti"os, 'ue operam fora do sistema pol=tico ou fora das organi(aes sociais e associaes, t<m normalmente menos chances de influenciar contedos e tomadas de posio dos grandes meios% Qsso "ale especialmente para opinies 'ue extrapolam o le'ue de opinies da grande m=dia eletrDnica, -e'uilibrada2, pouco flex="el e limitada centristicamente% &ntes de serem postas no ar, tais mensagens so submetidas a estrat$gias de elaborao da informao, as 'uais se orientam pelas condies de recepo ditadas pelos t$cnicos em publicidade% ) dado 'ue a disposio de recepo, capacidade cogniti"a e ateno do pblico constituem uma fonte extremamente escassa 0%%%1 a apresentao de not=cias e coment/rios segue conselhos e receitas dos especialistas em propaganda% & personali(ao de 'uestes ob eti"as, a mistura entre informao e entretenimento, a elaborao epis:dica e a fragmentao de contextos formam uma s=ndrome 'ue promo"e a despoliti(ao da comunicao pblica% !,abermas apud VubenoG, 3478#

,abermas, no entanto, fa( uma inflexo em sua construo te:rica, abdica de algumas pressuposies pr:prias da )scola de FranFfurt e entende os meios de comunicao como um espao lim=trofe poroso entre os diferentes espaos 'ue compem o centro !elite pol=tica# e a periferia !sociedade ci"il# do sistema pol=tico% )m "omunicao pol.tica na sociedade miditica, ,abermas prope duas condies para 'ue a m=dia exera efeti"amente uma dinHmica de mediao entre diferentes arenas e atores c="icos e pol=ticos6 a# independ<ncia do poder econDmico e pol=ticoA b# instaurar mecanismos ade'uados de eedbac/ entre esses diferentes atores e as arenas comunicati"as%
)m primeiro lugar, um sistema medi/tico autorregulador de"e manter sua independ<ncia frente aos sistemas 'ue o rodeiam, ao mesmo tempo 'ue estabelea conexes entre a comunicao pol=tica desen"ol"ida na esfera pblica, a sociedade ci"il e o centro do sistema pol=tico% )m segundo lugar, uma sociedade ci"il inclusi"a precisa conferir poder aos cidados, de modo 'ue eles possam participar de discursos pblicos e responderIlhes% )m contrapartida, esses discursos no podem se degenerar em um modo coloni(ador da comunicao%

Bob o segundo aspecto, ressalteIse 'ue ,abermas tamb$m considera 'ue a representao da sociedade ci"il na realidade retratada pela m=dia $ insuficiente, comparati"amente%
Tado o alto n="el da organi(ao e dos recursos materiais, os representantes de sistemas funcionais e de grupos de interesse especiais usufruem tamb$m de um certo acesso pri"ilegiado aos media% )les se encontram em uma posio na 'ual podem utili(ar t$cnicas profissionais para transformar o poder social em pot<ncia pol=tica% Srupos de interesse pblico e ad"ogados tendem tamb$m a empregar m$todos gerenciais de comunicao coorporati"a% ?esse sentido, os atores da sociedade ci"il, se comparados aos pol=ticos e aos lobistas, ocupam a posio mais fraca%

T s pblicas Be hou"e, na "iso de ,abermas, uma transformao da esfera pblica na passagem do per=odo burgu<s para as democracias de massa, $ representati"o 'ue em

sua pr:pria teoria percebamIse constantes tentati"as de atuali(aes dessa conceituao conforme as pr:prias mudanas da sociedade% ?o decorrer desse per=odo, o pro eto das tele"ises pblicas surge, encampado sobretudo pela socialdemocracia europeia, em uma tentati"a de lanar iniciati"as reguladoras 'ue garantissem a 'ualidade do espao pblico ou de um debate plural 'ue no se submetesse ao ugo do poder econDmico% ?o nos cabe discorrer sobre a complexidade dessa experi<ncia * 'ue, segundo )ugenio Mucci !3477#, consistiu em -uma pol=tica pblica de efic/cia "erific/"el, mas limitada2 * implementada no apenas em pa=ses do mundo ocidental, como tamb$m no ento chamado campo socialista, com peculiaridades e leituras espec=ficas% & 'uesto $ 'ue ho e esses pro etos de alguma maneira se encontram em re"iso%
Podemos decir 'ue en todo el mundo, pero con especial $nfasis en &m$rica Vatina, donde desde hace algn tiempo se ha rea"i"ado el debate en torno a cu/l deber=a ser su funci:n L su misi:n, se est/ reflexionando sobre 'u$ lugar deber=an ocupar en el ecosistema plural de medios 'ue toda sociedad democr/tica debe construir L alimentar% ;n debate 'ue se produce en el marco general de la reflexi:n * m/s amplia * sobre el espacio pblico 'ue se est/ lle"ando a cabo en Vatinoam$rica en los ltimos aWos L 'ue se articula en diferentes L nue"as f:rmulas de con"i"encia entre )stado, mercado L sociedad% !&rroLoA MecerraA Eastille oA Bantamar=a, 3473#

& concentrao econDmica em curso entre os grupos pri"ados 'ue atuam no setor e o impacto das transformaes tecnol:gicas, sobretudo a disseminao dos ser"ios de informao pela internet, esto reconfigurando o neg:cio midi/tico sem 'ue se "isuali(e um ponto de chegada% &o mesmo tempo, o pro eto de uma tele"iso pblica, isoladamente, se tornou anacrDnico% ,/ um processo de con"erg<ncia, 'ue aponta para um setor pblico de comunicao, incorporando tamb$m r/dio e internet% ?esse contexto de reflexes e disputas, na Qnglaterra os grupos pri"ados 'uestionam a atuao da icDnica ME na internet * 'ue nasceu como empresa pri"ada em 7P33 e se tornou pblica e independente a partir de 7P35 !&rroLoA MecerraA Eastille oA Bantamar=a, 3473# *, a ponto de conseguirem a anu<ncia do )stado de 'ue agir/ para redu(ir a presena da empresa pblica na Geb% ?a Frana, em uma operao contro"ersa, o presidente ?icolas BarFo(L pro=be a $lvision 0rance de "eicular

publicidade comercial no hor/rio nobre, sob a acusao feita por seus cr=ticos * reunindo at$ mesmo integrantes da Viga Eomunista Re"olucion/ria, em tese fa"or/"eis ao "eto comercial * de 'ue a medida beneficia"a ustamente grandes apoiadores de sua campanha presidencial, as emissoras pri"adas !a TF7, entre elas#, 'ue herdariam a receita pri"ada da tele"iso )m paralelo, a &m$rica Vatina "i"e ustamente um per=odo de renascimento do sistema pblico de comunicao, com no"as empresas sendo criadas no )'uador, na Vene(uela, no Mrasil, entre outros, e com pro etos / existentes re"igorados com aportes significati"os de "erbas% & esse respeito, as reflexes cr=ticas de )ugenio Mucci !3477# nos ser"em de bali(as para repensar, em um contexto de reconfigurao da esfera pblica, as possibilidades de cr=tica da utopia da tele"iso pblica% !"tre mitos e reali#aes )m 1 telespao p)blico, Mucci analisa 'ue um hori(onte irreal permeou a tentati"a de tornar a tele"iso pblica ordenadora da esfera pblica% Deus e23mac%ina, a comunicao pblica seria a soluo para os dilemas da sociedade no 'ue se refere a liber/Ila dos constrangimentos do mercado e do interesse go"ernamental%
?ascida contra o absolutismo e a desumani(ao da sociedade, a esfera pblica moderna iria atingir, pelas redes pblicas de comunicao, a condio de arena permanente capa( de barrar tanto os "=cios absolutistas 'uanto os excessos sel"agens do capitalismo6 eis a s=ntese do car/ter ut:pico dos pro etos de tele"iso pblica da socialI democracia% !Mucci, 3477#

@ de se ressaltar 'ue, nesse texto, o autor ressal"a 'ue considera poss="el contribuir institucionalmente para a esfera pblica, no sentido de garantir sua pluralidade e sua efeti"idade com "istas a um sistema democr/tico% )xemplos de medidas nesse sentido seriam tanto as garantias e os direitos constitucionais relati"os C informao, C liberdade de opinio, de expresso e de organi(ao, 'uanto o limite para o monop:lio e o oligop:lio dos meios de comunicao social% & <nfase do 'uestionamento, no entanto, recai na e2clusividade de atribuir aos ser"ios pblicos de tele"iso o papel de garantir a 'ualidade da esfera pblica%

;m dos argumentos apresentados $ 'ue, com todos os seus "=cios inerentes, os grupos pri"ados reali(am tarefas 'ue os ser"ios pblicos de comunicao no reali(aram%
)m momentos extremos, a interao do pblico com a m=dia comercial pode ser to -politi(ada2 'uanto a'uela 'ue a socialIdemocracia espera"a 'ue o telespectador manti"esse com a tele"iso pblica% ), muitas "e(es, a tele"iso comercial pode ser mais sens="el Cs demandas do pblico 'ue a tele"iso estatal ou mesmo pblica, 'ue se encontram em crise de identidade, de modelo e de gesto na )uropa e tamb$m no Mrasil%

Mucci afirma 'ue as experi<ncias hist:ricas mostram 'ue os "ariados pro etos oscilaram entre ustamente os dois p:los a 'ue esta"am predestinados a combater6 a influ<ncia do poder e a do dinheiro%
em nenhum momento, e em lugar nenhum, as redes pblicas escaparam C condenao de promo"er um e'uil=brio tortuoso entre o )stado e o mercado% &ntes de abrir um -terceiro termo2, consistiramIse num campo 'ue era disputado tanto pelo poder 'uanto pelo dinheiro% Tiante do telespectador, propunham !e propem# uma interlocuo 'ue oscila"a !e oscila# entre dois discursos6 o estatal e o comercial% ?os bastidores, a TV pblica, no mundo inteiro, com raras excees, debateIse entre f:rmulas de financiamento mais ou menos estatais e outras mais ou menos comerciais%

;ma leitura apressada, ou en"iesada, poderia indicar o abandono de 'ual'uer possibilidade de efeti"ao do ser"io pblico de comunicao, uma "e( 'ue na pr/tica a m=dia pri"ada se mostrara mais eficiente% ?o nos parece o caso% . 'ue Mucci prope $ um a uste das expectati"as dos pro etos de uma tele"iso pblica, em termos fact="eis, com "istas C sua "iabili(ao%
. 'ue resta para o pro eto das emissoras pblicas $ ustamente o de proporcionar espaos pblicos protegidos da l:gica posta pelo sistema de anunciantes da comunicao comercial, o 'ue pode ser garantido por ordenamentos pblicos% Parece uma pretenso menor, mas, em termos ob eti"os, teria sido no passado e ainda $ no presente a mais ambiciosa poss="el, desde 'ue sem sal"acionismos% . pro eto re'uer emissoras pblicas 'ue se ocupem mais da 'ualidade da comunicao e menos de suas conse'u<ncias, ou de suas concluses%

Retomando a pro"ocao feita por ,abermas sobre a condies de circularidade, ou do eedbac/, da m=dia, consideramos 'ue refletir sobre os contornos em 'ue ocorre a participao da sociedade em um pro eto pblico sinali(a no re"i"er a ut:pica caminhada rumo a mundo fantasioso, mas sim atuali(ar as possibilidades 'ue tal iniciati"a poderia se reali(ar% $ue participa%o& ;m dos en'uadramentos 'ue adotamos para estudar essa participao cidad est/ nos conceitos de democracia participati"a% )m -Para ampliar o cHnone democr/tico2, Moa"entura Bousa Bantos e Veonardo &"rit(er fa(em uma bre"e an/lise da constituio dos sistemas democr/ticos modernos, contrapondo discursos hegemDnicos e contraIhegemDnicos a respeito de suas problem/ticas% .s autores concluem 'ue a democracia participati"a constitui uma no"a -gram/tica hist:rica2, afirmando 'ue a preocupao das contraIhegemDnicas $ -a <nfase na criao de uma no"a gram/tica social e cultural e o entendimento da ino"ao social articulada com a ino"ao institucional, isto $, com a procura de uma no"a institucionalidade da democracia2 !Moa"enturaA &"rit(er, 344863X#% Moa"entura e &"rit(er destacam 'ue J+rgen ,abermas abriu espao para 'ue o procedimentalismo passasse a ser pensado como pr/tica social, e no como m$todo de constituio de go"ernos, considerando 'ue a -esfera pblica $ um espao no 'ual indi"=duos * mulheres, negros, trabalhadores, minoriais raciais * podem problemati(ar em pblico uma condio de desigualdade na esfera pri"ada2 !Moa"enturaA &"rit(er, 344863O#% Tal procedimentalismo social e participati"o, cu a origem est/ na di"ersidade das formas de "ida existentes nas sociedades contemporHneas, precisa contar, para ser plural, com o assentimento dos atores en"ol"idos a partir de processos racionais de discusso e deliberao% Eonsistiria, assim, em uma modalidade de exerc=cio coleti"o do poder pol=tico, cu a base estaria assentada em um processo de li"re apresentao de ra(es entre iguais%

)ntendemos 'ue pressupostos pr:ximos bali(am a caracteri(ao de ser"io pblico de radiodifuso feita pelo Eonselho >undial de R/dioITele"iso !E>RTV#, organi(ao no go"ernamental !.?S# criada para promo"er a radiodifuso pblica
a radiotele"iso pblica se destina a cada um dos cidados% )ncora a o acesso e a participao na "ida pblica% Tesen"ol"e os conhecimentos, amplia os hori(ontes e permite a cada um compreender melhor o mundo e os outros% & radiotele"iso pblica se define como um lugar de encontro onde todos os cidados so con"idados e considerados sobre uma base igualit/ria%U

)m nosso estudo, entendemos 'ue a incorporao de instHncias de interlocuo efeti"as com a sociedade podem contribuir considera"elmente para um pro eto dial:gico de tele"iso pblica% ?o desconsideramos a'ui a crucial importHncia de outros aspectos para a efeti"ao de um pro eto de comunicao deste tipo * com desta'ue para a independ<ncia editorialIadministrati"a e para o financiamento% Por$m, "emos 'ue a "igorosa apropriao da sociedade ci"il $ "ital para a efeti"ao de um pro eto de "erdadeiramente plural e democr/tico% Refer"cias bibliogr'ficas &RR.Y., V%A M)E)RR&, >%A E&BTQVV)J., &% S%A B&?T&>&RZ&, .% "a4as m4icas# el renacimiento de la televisi5n p)blica em 6mrica 7atina% >adrid6 Tecnos, 3473% M&;>&?, K% 6 sociedade individuali+ada% Rio de Janeiro6 Kahar, 3447% M;EEQ, )ug<nio% )m torno de um conceito preliminar de telespao pblico% Qn6 M)?)VQT)B, >% V% de >%A M)RE.VQEQ, S%A >)V., E% de !.rgs#% Direitos %umanos* democracia e Rep)blica6 ,omenagem a F/bio [onder Eomparato% Bo Paulo6 \uartier Vatin do Mrasil, 3449% p%8PPIU39% E,.>B[Y, ?%A ,)R>&?, )% Manu acturin! "onsent6 a Propaganda >odel% ?eG YorF6 Pantheon, 3443% ,&M)R>&B, J% Mudana estrutural da es era p)blica% Trad% Tenilson Rerle% Bo Paulo6 )ditora ;nesp, 347Ua% ]]]]]% Pref/cio C no"a edio% Qn6 ]]]]]% Mudana estrutural da es era p)blica% Trad% Tenilson Rerle% Bo Paulo6 )ditora ;nesp, 347Ub%
4 -E^est la radiot$l$"ision du publicA elle s_adresse C chacun en tant 'ue citoLen% )lle encourage l_acc`s et la participation C la "ie publi'ue% )lle d$"eloppe les connaissances, $largit les hori(ons et permet C chacun de mieux se comprendre en comprenant le monde et les autres% & radiot$l$"ision publi'ue se d$finit comme un lieu de rencontre oa tous les citoLens sont in"it$s et consid$r$s sur une base $galitaire%2 Tispon="el em6 bhttp6ccGGG%cmrt"%orgcradioIpubli'uecradioIpubli'ueIhistori'ueIfr%htmd, acesso em 74 ago% 3473%

]]]]]% Eomunicao pol=tica na sociedade medi/tica6 o impacto da teoria normati"a na pes'uisa emp=rica% 7.bero, Bo Paulo, "%77, n%37, 3449% ]]]]]% Sobre a constituio da Europa% Bo Paulo6 )ditora ;nesp, 3473% S.>)B, Rilson% )sfera pblica pol=tica e media% Eom ,abermas, contra ,abermas% 6nais do 89 Encontro anual da "1M&:S, ;nisinos, 7PP5% V;M)?.R, J% V% & esfera pblica X4 anos depois6 esfera pblica e meios de comunicao em J+rgen ,abermas% $rans;0orm;6o, >ar=lia, "% 8X, n% 8, p% 79PI334, Bet%cTe(%, 3473 >&R\;)B, &% .s meios de comunicao na esfera pblica6 no"as perspecti"as para as articulaes entre diferentes arenas e atores% 7.bero, Bo Paulo, "%77, n%37, 3449% B&?T.B, M% B%A &VRQTK)R, V% -Para ampliar o cHnone democr/tico2% Qn6 ]]]]]% !org%#% Democrati+ar a democracia% Porto6 &frontamento, 3448% R)RV), T% Qntroduo C edio brasileira% Qn6 ,&M)R>&B, J% Mudana estrutural da es era p)blica% Trad% Tenilson Rerle% Bo Paulo6 )ditora ;nesp, 347U% RQVVQ&>B, R% &alavras3c%ave6 um "ocabul/rio de cultura e sociedade% Bo Paulo6 Moitempo, 3445%