U N A D M LEGISLACIN INFORMTICA ACTIVIDAD 2: DIAGRAMA COMPARATIVO DEL DERECHO CON RESPECTO A LA INFORMTICA MIGUEL ANGEL ONOFRE LAVIN

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El caso que escojo ser el de los delitos que se hacen por medio del internet ya sea robo de informacin, suplantacin en una red social, etc. La doctrina del Derecho de la Informtica, ha identificado tres alternativas de solucin para hacer frente al problema jurdico que representa la sociedad informatizada, mismas que consisten en: 1) la actualizacin de la legislacin, 2) la evolucin jurisprudencial; y, 3) la redaccin de leyes de carcter particular. Amn de ello, ha registrado los fenmenos que por una parte, distorsionan las instituciones jurdicas y por otra, erosionan el ejercicio de los derechos y libertades fundamentales. Las contravenciones legales, en el mbito informtico han sido definidas tanto por organizaciones materia. Econmicos internacionales para la como por estudiosos y el de la La Organizacin Cooperacin Desarrollo

(OCDE), estableci en 1983, que el Computer Crime que es

...cualquier comportamiento antijurdico, no tico o no autorizado, relacionado con el procesado automtico de datos y/o transmisiones de datos. Conductas mundialmente reconocidas como crmenes informticos La doctrina del Derecho de la Informtica, ha realizado diversas

clasificaciones de los Delitos Informticos; entre ellas destacan las de Irving J. Sloan, Ulrich Sieber, Olivier Hance, Pablo Andrs Palazzi, Gabriela Barrios, Esther Morn Lerma, Antonio-Enrique Prez Luo y Miguel ngel Davara Rodrguez. Podemos dar cuenta que entre dichas conductas criminales de cuello blanco, auspiciadas bajo la denominacin de Delito Informtico, destacan: hacking, cracking, phishing, evil twins, pharmin2 y spamming robo de identidad cyberterrorismo; propagacin de Malware a travs de las redes de datos; el empleo de tecnologas Pop-Up Ads y Adware, la instalacin de

sniffers, spyware, o programas espa en las computadoras personales para conocer los hbitos y actividades de familiares o empleados; la as como vigilancia internacional de las comunicaciones electrnicas a travs de son tan slo algunas de las tantas expresiones

programas gubernamentales como ECHELON0 o los de control fronterizo como el US- VISIT, de tan variada fenomenologa que han hecho que la seguridad jurdica de

las personas y de las transacciones comerciales electrnicas, dependan de las medidas de seguridad de los sistemas informticos de informacin y comunicacin. Huelga decir que los Delitos Informticos se caracterizan por ser conductas criminales altamente tecnificadas con innegables repercusiones econmicas. Bajo el anterior marco de referencia, es posible adentrarnos al conocimiento de los Delitos Informticos previstos y sancionados en el ordenamiento jurdico mexicano. Los Delitos Informticos previstos y sancionados en el ordenamiento jurdico mexicano Debemos advertir que cuando empleamos la expresin ordenamiento jurdico lo hacemos para significar la normativa de derecho pblico, mediante la cual se regula de manera dispersa una materia; pero que desde la perspectiva epistemolgica puede ser vista como una unidad normativa. Hemos observado que la informatizacin de la sociedad y los fenmenos que se desarrollan en el seno de la Sociedad de la Informacin, han demandado a nivel mundial la actualizacin de los marcos legales, a fin de que se reconstruyan las hiptesis jurdicas en que se disponen diversas conductas criminales frente al uso de la informtica. Al respecto, el ordenamiento jurdico mexicano no ha sido la excepcin. En adelante, veremos cules son las conductas que se prevn y sancionan en el

mbito nacional. Ello permitir por una parte, conocer la clasificacin legal de los Delitos Informticos en Mxico, y por otra, delatar la existencia de previsiones legales respecto a los denominados Delitos Informticos. De manera recurrente, en el mbito acadmico, existe la inquietud entre los noveles egresados de la Licenciatura en Derecho, para considerar como probable objeto de investigacin el tema de los Delitos Informticos, es decir, sugieren su inclusin, ya sea en el Cdigo Penal Federal o en uno de carcter estatal, en razn a que perciben la ausencia de un Captulo o un delito con tal denominacin. Con el fin de que la exposicin sea lo ms ntida posible, expondremos las conductas ilcitas que se identifican como Delitos Informticos, y que se encuentran previstas y sancionadas en los Cdigos Penales de las Entidades Federativas y posteriormente las que se prevn en la legislacin penal federal.

1. Cdigos Penales de las Entidades Federativas

Distrito Federal
El artculo 336 del Nuevo Cdigo Penal del Distrito Federal, 23 relativo a la Produccin, Impresin, Enajenacin, Distribucin, Alteracin o Falsificacin de Ttulos al Portador, Documentos de Crdito Pblicos o Vales de Canje, dispone que se impondrn de tres a nueve aos de prisin y de cien a cinco mil das multa al que, sin consentimiento de quien est facultado para ello, altere los medios de identificacin electrnica de tarjetas, ttulos o documentos para el pago de bienes y servicios (fraccin IV); acceda a los equipos electromagnticos de las instituciones emisoras de tarjetas, ttulos o documentos para el pago de bienes y servicios o para disposicin de efectivo (fraccin V); adquiera, utilice o posea equipos electromagnticos o electrnicos para sustraer la informacin contenida

Leyes federales
Legislacin penal federal Por otra parte, en el Cdigo Penal Federal se encuentran previstos entre otros, los delitos de Revelacin de Secretos, Acceso ilcito a equipos y sistemas de informtica y los Delitos contra los Derechos de Autor. 29 Decreto Nmero 539, Publicado en el Peridico Oficial No. 131 de 28 de octubre de 1992.

En este tenor, el Delito de revelacin de secretos se tipifica cuando en perjuicio de alguien, sin justa causa y sin consentimiento, se revele, divulgue o utilice algn secreto, comunicacin, informacin o

en la cinta o banda magntica de tarjetas, ttulos o documentos, para el pago de bienes o servicios o para disposicin de efectivo, as como a quien posea o utilice la informacin sustrada, de esta forma (fraccin VI); y a quien utilice indebidamente informacin confidencial o reservada de la institucin o persona que legalmente est facultada para emitir tarjetas, ttulos o documentos utilizados para el pago de bienes y servicios, o de los titulares de dichos instrumentos o documentos. (fraccin VII). 23 Publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 16 de julio de 2002. La denominacin del Captulo I del Ttulo Vigsimo Cuarto, del Libro Segundo; as como la adicin de la fraccin VIII del artculo 336 del Nuevo Cdigo Penal para el Distrito Federal, fueron publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 20 de diciembre de 2004. Por otra parte, el artculo 355 del Nuevo Cdigo Penal, dispone que se impondrn de cuatro a nueve aos de prisin y de doscientos cincuenta a cuatrocientos das multa, al funcionario electoral que altere, expida, sustituya, destruya o haga mal uso de documentos pblicos electorales o archivos oficiales computarizados o relativos al registro de electores que corresponda.

imgenes, que hayan sido conocidas o recibidas con motivo de un empleo, cargo o puesto, por la prestacin de un servicio profesional o tcnico, por ser funcionario o empleado pblico; cuando dicho secreto sea de carcter industrial, o bien, se hubiese obtenido de una intervencin de comunicacin privada.30

Mientras que el de acceso ilcito a sistemas y equipos de informtica, se recogen en los artculos 211 bis 1 al 211 bis 7, conductas que pueden considerarse como hacking informtico; mismas que consisten en la modificacin, destruccin, la provocacin a perder, el conocer o copiar informacin que est contenida en sistemas o equipos de informtica protegidos por algn mecanismo de seguridad, sean de particulares, del Estado o de las instituciones que integran el sistema financiero. Por otra parte, en la fraccin II del artculo 424 bis se dispone que constituye un delito contra los Derechos de Autor, la fabricacin con fin de lucro de un dispositivo o sistema cuya finalidad sea desactivar los dispositivos electrnicos de proteccin de un programa de computacin; tipo penal que puede ser considerado como cracking informtico. Por su parte, el artculo 426 prev que se constituyen como ilcitos en materia de Derechos de Autor, la fabricacin, importacin, venta o arrendamiento de dispositivos o sistemas que descifren seales satelitales cifradas, y que sea portadora de programas, sin autorizacin del distribuidor

30 El criterio contenido en el artculo 211bis del Cdigo Penal Federal, fue legitimado por vez primera, por la Sala Primera de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en el mes de agosto de 2005, al negar los juicios de amparo promovidos por Carlos Maillard Estaol y Samuel Morales Lozano, en su carcter de contralores internos de la empresa PMI Comercio Internacional, subsidiaria de Petrleos Mexicanos, y quienes fueran denunciados en 1999 por el espionaje telefnico que sufriera Luis Arturo Guzmn Villaseor, quien estaba sujeto a un procedimiento administrativo. En la resolucin de los amparos, se revel la existencia de un Sistema de Grabacin de Conversaciones Telefnicas que opera por normatividad interna de PMI. legtimo de dicha seal, y cualquier acto con fines de lucro, cuya finalidad sea descifrar una seal de satlite cifrada, portadora de programas, sin autorizacin del distribuidor legtimo de dicha seal.

Otro ordenamiento en el que se prev la proteccin de bienes jurdicos, frente a la informtica y sus avances, es la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada (LFDO);31 en ella se establece la existencia de una unidad especializada de la Procuradura General de la Repblica para la investigacin y persecucin de delitos cometidos por miembros de la delincuencia organizada. Dicha unidad especializada, puede previa solicitud por escrito a un juez de distrito, intervenir las comunicaciones privadas que se realicen de forma oral, escrita, por signos, seales o mediante el empleo de aparatos elctricos, electrnicos, mecnicos, almbricos o inalmbricos, sistemas o equipos informticos, as como por cualquier otro medio o forma que permita la comunicacin entre uno o varios emisores y uno o varios receptores, misma que podr ser verificada en cualquier momento por el juzgador que autoriz la intervencin. La LFDO establece sanciones que podrn ser aplicadas a quienes participen en la intervencin de comunicaciones privadas, a los servidores pblicos del Poder Judicial Federal que participen en los procesos que se incoen en contra de los delincuentes organizados, y a quienes con motivo de su empleo, cargo o comisin pblico, revelen, divulguen o utilicen en forma indebida o en perjuicio de otro la informacin o imgenes obtenidas en el curso de una intervencin de comunicaciones privadas, autorizada o no; o que tengan conocimiento de la existencia de una solicitud o autorizacin de intervencin de comunicaciones privadas y revelen su existencia o contenido; por lo tanto, dicha informacin tiene carcter de reservado. La recientemente promulgada Ley de Seguridad Nacional (LSN),32 establece que las acciones que se establezcan de manera inmediata y directa, dirigidas a 31 Publicada en el Diario Oficial de la Federacin de 7 de noviembre de 1996, y reformada por ltima ocasin el 21 de diciembre de 2004. 32 Publicada en el Diario Oficial de la Federacin de 31 de enero de 2005. mantener la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano, se rigen por los principios de legalidad, responsabilidad, respeto a los derechos fundamentales de proteccin a la persona humana y garantas individuales y sociales, confidencialidad, lealtad, transparencia, eficiencia, coordinacin y cooperacin. En este sentido, establece que los datos personales otorgados a una instancia por servidores pblicos, as como los proporcionados

al Estado Mexicano para determinar o prevenir una amenaza a la Seguridad Nacional, son Informacin gubernamental confidencial, es decir, que las autoridades, personal de las instancias de Seguridad Nacional y servidores pblicos que laboren en las instancias que integren el Consejo Nacional de Seguridad Nacional o del Centro de Investigacin y Seguridad Nacional, deben guardar secreto y confidencialidad respecto a la informacin que conozcan o tengan acceso en o con motivo de su funcin; 33 para lo cual, debern otorgar por escrito una promesa de confidencialidad que observarn en todo tiempo, an despus de que hayan cesado en el cargo.34 33 Respecto al carcter confidencial de determinada informacin en relacin con la seguridad nacional, ha sostenido el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, mediante tesis aislada, que: El derecho a la informacin consagrado en la ltima parte del artculo 6o. de la Constitucin Federal no es absoluto, sino que, como toda garanta, se halla sujeto a limitaciones o excepciones que se sustentan, fundamentalmente, en la proteccin de la seguridad nacional y en el respeto tanto a los intereses de la sociedad como a los derechos de los gobernados, limitaciones que, incluso, han dado origen a la figura jurdica del secreto de informacin que se conoce en la doctrina como "reserva de informacin" o "secreto burocrtico". En estas condiciones, al encontrarse obligado el Estado, como sujeto pasivo de la citada garanta, a velar por dichos intereses, con apego a las normas constitucionales y legales, el mencionado derecho no puede ser garantizado indiscriminadamente, sino que el respeto a su ejercicio encuentra excepciones que lo regulan y a su vez lo garantizan, en atencin a la materia a que se refiera; as, en cuanto a la seguridad nacional, se tienen normas que, por un lado, restringen el acceso a la informacin en esta materia, en razn de que su conocimiento pblico puede generar daos a los intereses nacionales y, por el otro, sancionan la inobservancia de esa reserva; por lo que hace al inters social, se cuenta con normas que tienden a proteger la averiguacin de los delitos, la salud y la moral pblicas, mientras que por lo que respecta a la proteccin de la persona existen normas que protegen el derecho a la vida o a la privacidad de los gobernados. Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, t. XI, abril de 2000, Tesis P. LX/2000, pgina 74, bajo el Rubro: Derecho a la informacin. Su ejercicio se encuentra limitado tanto por los intereses nacionales y de la sociedad, como por los derechos de terceros. 34 En relacin con ests obligaciones, el artculo 47 de la Ley Federal de responsabilidades de los servidores pblicos, dispone que: Todo servidor pblico tendr las siguientes obligaciones, para

salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben ser observadas en el desempeo de su empleo, cargo o comisin, y cuyo incumplimiento dar lugar al procedimiento y a las sanciones que correspondan, sin perjuicio de sus derechos laborales, as como de las normas especficas que al respecto rijan en el servicio de las fuerzas armadas. Y en

En el mbito financiero, el artculo 112 Bis de la Ley de Instituciones de Crdito, dispone que se sancionar con prisin de tres a nueve aos y de treinta mil a trescientos mil das multa, al que altere el medio de identificacin electrnica y acceda a los equipos electromagnticos del sistema bancario, con el propsito de disponer indebidamente de recursos econmicos (fraccin III); y a quien obtenga o use indebidamente la informacin sobre clientes u operaciones del sistema bancario, y sin contar con la autorizacin correspondiente (fraccin IV). La pena podr aumentarse hasta en una mitad ms, si quien realice cualquiera de estas conductas tiene el carcter de consejero, funcionario o empleado de cualquier institucin de crdito. Finalmente, el artculo 113 Bis 1 de la misma Ley, prev que sern sancionados los servidores pblicos de la Comisin Nacional Bancaria y de Valores, con la pena establecida para los delitos correspondientes ms una mitad y permitan entre otras cuestiones, que los funcionarios o empleados de la institucin de crdito alteren o modifiquen registros con el propsito de ocultar hechos que probablemente puedan constituir delito (inciso b).

DIAGRAMA DE VENN

Distrito Federal El artculo 336 del Nuevo Cdigo Penal del Distrito Federal, 23 relativo a la Produccin, Impresin, Enajenacin, Distribucin, Alteracin o Falsificacin de Ttulos al Portador, Documentos de Crdito Pblicos o Vales de Canje, dispone que se impondrn de tres a nueve aos de prisin y de cien a cinco mil das multa al que, sin consentimiento de quien est facultado para ello, altere los medios de identificacin electrnica de tarjetas, ttulos o documentos para el pago de bienes y servicios (fraccin IV Legislacin penal federal

DF

Por otra parte, en el Cdigo Penal Federal se encuentran previstos entre otros, los delitos de Revelacin de Secretos, Acceso ilcito a equipos y sistemas de informtica y los Delitos contra los Derechos de Autor. 29 Decreto Nmero 539, Publicado en el Peridico Oficial No. 131 de 28 de octubre de 1992. 14 En este tenor, el Delito de revelacin de secretos se tipifica cuando en perjuicio de alguien, sin justa causa y sin consentimiento, se revele, divulgue o utilice algn secreto, comunicacin, informacin o imgenes, que hayan sido conocidas o recibidas con motivo de un empleo, cargo o puesto, por la prestacin de un servicio profesional o tcnico, por ser funcionario o empleado pblico; cuando dicho secreto sea de carcter industrial, o bien, se hubiese obtenido de una intervencin de comunicacin privada.30 Mientras que el de acceso ilcito a sistemas y equipos de informtica, se recogen en los artculos 211 bis 1 al 211 bis 7, conductas que pueden considerarse como hacking informtico; mismas que consisten en la modificacin, destruccin, la provocacin a perder, el conocer o copiar informacin que est contenida en sistemas o equipos de informtica protegidos por integran el sistema financiero.

FED

Legislacin penal federal Por otra parte, en el Cdigo Penal Federal se encuentran previstos entre otros, los delitos de Revelacin de Secretos, Acceso ilcito a equipos y sistemas de informtica y los Delitos contra los Derechos de Autor. 29 Decreto Nmero 539, Publicado en el Peridico Oficial No. 131 de 28 de octubre de 1992. 14 En este tenor, el Delito de revelacin de secretos se tipifica cuando en perjuicio de alguien, sin justa causa y sin consentimie nto, se revele, divulgue o utilice algn secreto, comunicacin, informacin o imgenes, que hayan sido conocidas o recibidas con motivo de un empleo, cargo o puesto, por la prestacin de un servicio profesional o tcnico, por ser funcionario o empleado pblico; cuando dicho secreto sea de carcter industrial, o bien, se hubiese obtenido de una intervencin de comunicacin privada.30 Mientras que el de acceso ilcito a sistemas y equipos de informtica, se recogen en los artculos 211 bis 1 al 211 bis 7, conductas que pueden considerarse como hacking informtico; mismas que consisten en la modificacin, destruccin, la provocacin a perder, el conocer o copiar informacin que est contenida en sistemas o equipos de informtica protegidos por integran el sistema financiero.