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CAPTULO I
EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema
A escala mundial los procedimientos administrativos y tecnolgicos vienen a transformarse en rutinas que al paso del tiempo se
van modificando con el desempeo mismo de las tareas cotidianas, el creciente grado de especializacin, como consecuencia de la
divisin del trabajo, el cual hace necesario el uso de una herramienta que establezca los lineamientos en el desarrollo de cada
actividad dentro de una estructura organizacional. As pues los manuales administrativos representan una alternativa para este
problema, ya que son de gran utilidad en la reduccin de errores, en la observancia de las polticas del organismo, facilitando la
capacitacin de nuevos empleados, proporcionando un mejor y ms eficiente desempeo de los empleados.
En relacin, el constante cambio y crecimiento comercial en Venezuela, ha generado la necesidad de organizar, controlar y
registrar las operaciones de las empresas, hoy en da es posible encontrar empresas que no cuenten con sistemas modernos que les
faciliten el desarrollo de sus actividades diarias, por lo tanto, la empresa debe asegurarse de contar con sistemas que le permita
recibir la informacin de forma oportuna. De all que la administracin de toda empresa, debe precisar de la ayuda de las diversas
herramientas y estrategias para poder llevar a cabo de manera ordenada las funciones administrativas.
As mismo, la disciplina contable ha sufrido cambios sustanciales desde que Fray Lucas Paciolo cre la teora contable del cargo y
del abono, la cual ha permanecido sin mayores cambios. La contabilidad como disciplina del saber humano, ha evolucionado en las
tcnicas y procedimientos usados para el registro y control de las operaciones comerciales. A medida que el proceso productivo
aument en complejidad y se pas de una economa mercantil a una economa de produccin, en donde los bienes de capital tenan
cada vez mayor importancia.
Sin embargo, el proceso contable no puede estar aislado de las nuevas estrategias que se estn implementando para mejorar el
funcionamiento de las empresas, tales como diseos de manual de normas y procedimientos del rea contable de manera que se
mejore las tcnicas y reglas para el manejo de transacciones dentro de ellas.
Los manuales son por excelencia los documentos organizativos y herramientas gerenciales utilizados para comunicar y
documentar los procedimientos contables y no contables. Consiste en la organizacin lgica y ordenada de todos los procedimientos
identificados, bajo el esquema de una especie de libro actualizable.
La finalidad de los manuales es permitir plasmar la informacin clara, sencilla y concreta. A travs de esta herramienta se orienta
y facilita el acceso de informacin a los miembros de la organizacin, mediante cursos de accin cumpliendo estrictamente los pasos
para alcanzar las metas y objetivos obteniendo buenos resultados para la misma.
En Venezuela para las empresas es una necesidad establecer manual de normas y procedimientos; Ya que las organizaciones
han progresado con el hecho de simplificar con esta herramienta de control la manera de realizar sus labores.
De all, surge la necesidad de la presente investigacin, el cual es implementar un Manual de Normas y Procedimientos para la
conciliacin bancaria de la Alcalda del Municipio Guanarito estado Portuguesa. Debido a que existe la necesidad de que este se
logre dar en dicho organismo pblico en tal sentido, mantenga un control interno y que el personal este informado de las funciones
que se llevan acabo en esta rea, teniendo como finalidad detallar las funciones de ese departamento.
Por ello, dentro de la investigacin se plantean las siguientes interrogantes:
Existe la necesidad de implementar un Manual de Normas y procedimientos para la conciliacin bancaria de la Alcalda del
Municipio Guanarito estado Portuguesa?
Cules son las normas que rigen la conciliacin bancaria de la Alcalda del Municipio Guanarito estado Portuguesa?
Cules serian los procedimientos que se deber establecer para que se cumpla cada actividad en forma cabal?
Es factible aplicar un manual de normas y procedimientos para la conciliacin bancaria de la Alcalda del Municipio Guanarito
estado Portuguesa?

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OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

Objetivo General
Valorar el diseo de un Manual de Normas y Procedimientos para la conciliacin bancaria de la alcalda del Municipio Guanarito
Estado Portuguesa.

Objetivos Especficos.
- Diagnosticar la situacin de las conciliaciones bancarias de la alcalda del Municipio Guanarito Estado Portuguesa.
- Describir la necesidad de implementar un manual de normas y procedimientos para la conciliacin bancaria de la alcalda
del Municipio Guanarito Estado Portuguesa
- Disear el manual de normas y procedimientos para la conciliacin bancaria de la Alcalda del Municipio Guanarito Estado
Portuguesa
- Aplicar el manual de normas y procedimientos para la conciliacin bancaria de la Alcalda del Municipio Guanarito Estado
Portuguesa.

JUSTIFICACIN
La importancia de los manuales de procedimientos, a travs de una mirada retrospectiva a la administracin de las
organizaciones, permite llevar a las empresas u organizaciones a desarrollar las funciones del proceso contable como planear,
organizar, dirigir y controlar de una manera ms eficaz las actividades que se designa a cada uno de los miembros de la organizacin.
De igual manera intervienen en la consulta de cada integrante del departamento, facilitando las labores de auditoria,
aumentando la calidad de los empleados y eficiencia del departamento, es por ello que los manuales se encarga de especificar la
funcin que debe cumplir dentro de la empresa.
De acuerdo a la ausencia de esta herramienta en la alcalda de Municipio Guanarito, especficamente en el rea contable del
ente publico, nace la necesidad del presente estudio, debido a que el manual va a contribuir a las actividades que caracterizan esta
rea, estableciendo normas a seguir en la evolucin del proceso contable dentro de la institucin.
Aunado, al desarrollar el manual de normas y procedimientos para la conciliacin bancaria la investigacin aspira fortalecer a la
Alcalda del Municipio Guanarito, al facilitar esa herramienta de vital importancia, ya que va permitir controlar estrictamente las
actividades contables de acuerdo a los principios de contabilidad.
Se trata de que en las instituciones publica y privadas se incorporen o tomen en consideracin estas herramientas, manual de
normas y Procedimientos para la conciliacin bancaria de la Alcalda del Municipio Guanarito Estado Portuguesa, con el fin de
mejorar el proceso del funcionamiento de la institucin y aprovechar al mximo el manejo e implemento de esta estrategia en su
favor.
ALCANCES
La investigacin tiene como meta mejorar en la institucin el funcionamiento en el rea contable, especficamente las
conciliaciones bancarias, proporcionando la existencia en el organismo de un manual de normas y procedimientos que acte de
forma pertinente y oportuna, permitiendo mantener el registro y control de las conciliaciones que se llevan dentro del rea, en
consecuencia se estar diagnosticando para describir la necesidad que presenta la Alcalda; de manera que se pueda disear el
manual para aplicarlo de manera efectiva y se puedan evaluar los alcances obtenidos en la institucin.



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CAPITULO II

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION

De acuerdo a los diversos trabajos consultados y en similitud con la investigacin realizada se encontraron:
Lpez I. (2008), en su trabajo de grado para optar a la Licenciatura en Contadura Pblica de la Universidad Nacional
Experimental de los Llanos Centrales "Rmulo Gallegos" (UNERG), Diseo de un manual de normas y procedimientos contables para
mejorar la gestin administrativa del transporte Prez Morgado de San Juan de Los Morros, Estado Gurico. La investigacin
efectuada tuvo como objetivo principal analizar el manual de normas y procedimientos contables utilizado en la gestin
administrativa de la Transporte Prez Morgado de San Juan de Los Morros, Estado Gurico.
La misma es un estudio de campo, de tipo descriptiva. La poblacin est constituida por ocho (8) personas, quedando la muestra
constituida por la totalidad de la poblacin; a quienes se les aplic un (1) cuestionario contentivo de dieciocho (18) tems; bajo el
formato dicotmico, con las opciones de respuesta Si y No. Por lo antes referido, el estudio arroj como resultado: a) el personal no
posee conocimientos a cerca de la existencia de la forma individual e independiente de la empresa, y que la valoracin de los
diferentes activos que tiene la empresa no le brinda la estabilidad monetaria. b) el sistema contable utilizado actualmente en la
empresa Transporte Prez Morgado, posee ciertas fallas y deficiencias relacionadas con la falta de uniformidad de los registros,
ineficacia en la entrega de informacin y ciertas obstculos para mantener la integridad y el control interno, todo lo cual permite
deducir que este sistema no llena las expectativas de esta organizacin. c) los registros contables no cuenta con un sistema de
codificacin, por lo que los mismos no permiten identificar claramente el tipo de transaccin realizada. Por otra parte, no revelan la
exactitud de la ejecucin financiera en un perodo determinado. d) no existe un Manual de Normas y Procedimientos Contables, por
ello, las personas consultadas consideran importante la creacin de este documento y de esta manera dar uniformidad al proceso
contable. En cuanto a la relacin con el presente estudio se evidencio que se pretende implementar un diseo de manual de normas
y procedimientos con la finalidad de que el personal conozcan las funciones a desarrollar en el rea donde se desenvuelve.
En esta misma direccin , Rengel E. (2007) en su tesis realizada en la Universidad de Oriente, titulado Diseo de un manual de
normas y procedimientos administrativos para la asociacin cooperativa de servicios mltiples Araya R.L Araya estado Sucre, siendo
su objetivo general Disear un Manual de Normas y Procedimientos Administrativos para la Asociacin Cooperativa de Servicios
Mltiples Araya R.L. estado Sucre.
En cuanto al marco metodolgico se enmarco en la investigacin de campo, con apoyo en la investigacin documental, con
observacin directa y la entrevista con el personal que labora en los diferentes departamentos; La tcnica para recoleccin de datos
fue la observacin directa y el anlisis documental, porque a travs de ellos se puede percibir activamente la realidad del objeto de
estudio, con el propsito de obtener los datos, los cuales sirvieron de punto de partida y referencia inicial para el desarrollo del
tema. El instrumento utilizado para la recoleccin de datos es la entrevista no estructurada, la cual permiti un contacto ms directo
con el personal que labora en la Asociacin Cooperativa de Servicios Mltiples Araya R.L, a una muestra representativa de diez
personas que hacen vida activa en la cooperativa facilitando el intercambio de informacin entre el investigador y el entrevistado.
Concluyendo que los procedimientos que se llevan a cabo en la administracin cumplen con los requisitos que debe tener toda
institucin similar a esta, sin embargo se pudo observar que todas estas actividades estn centralizadas, es por esta razn que se
hace necesario que la institucin cuente con normativas generales que le permitan a los empleados conocer y aprender de manera
exacta las normas y los procedimientos que deben ejecutarse para realizar adecuadamente las actividades que all se realizan y
poder verificar la eficiencia de los mismos. El manual de Normas y Procedimientos es adems, una estrategia de formacin y
adiestramiento para el nuevo empleado; an cuando se den cambios del personal en cualquier nivel, su existencia garantiza que el
trabajo no ser interrumpido porque las normas y los procedimientos se mantienen. Este instrumento tambin libera a los
miembros de la administracin, la repeticin de informacin, explicacin e instrucciones similares al personal nuevo que se
incorpora a cada departamento de la Asociacin Cooperativa de Servicios Mltiples Araya R.L. Araya estado Sucre.
Rincon (2008) en su trabajo de grado modalidad pasantas titulado Propuestas de un manual de normas y procedimientos
para conciliaciones bancarias, dirigido a la empresa SERVICENTRO INDUSTRIAL, S.A en Maturn Edo. Monagas lleg a la conclusin de
que con dicha propuesta el departamento de contabilidad de la empresa cuenta con un manual que especifica todas y cada una de
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las operaciones que componen el proceso de conciliaciones bancarias, de igual manera, que el personal que presta sus servicios all,
pueda asegurarse de la verdadera utilidad que tiene un manual de normas y procedimientos en un rea determinada.
De igual manera, Rivero E. (2001), present un trabajo especial de grado para optar al ttulo de Especialista en Auditoria, de la
Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado, denominado Diseo de Normas de Control Interno para el cumplimiento de la
obligacin tributaria y de deberes formales en el Impuesto Sobre la Renta, Activos Empresariales, y el Impuesto al Valor Agregado
en la Empresa LUMICA, C.A., el mismo tena como propsito disear normas de control interno para el cumplimiento de deberes
formales en el rea tributaria de la empresa Lumica C.A.
La investigacin cont con un diseo de campo, con carcter descriptivo, con una poblacin integrada por diecisiete (17)
sujetos de estudio. Como instrumento de recoleccin de datos se elabor un cuestionario de preguntas cerradas dicotmicas ( Si -
No ), las cuales guardaban relacin directa con las variables del estudio aplicado, el instrumento se aplic al personal adscrito a
LUMICA C.A., se procedi a tabular los datos y a hacer el anlisis de los mismos, cuyos resultados se vaciaron en matriz de anlisis y
luego se presentan en grficos de barras para una mejor comprensin de los mismos. El diagnostico derivado del anlisis sirvi de
base para disear las normas de control interno tributario objeto del estudio.
En la misma lnea de investigacin, Azocar m. (2010) en su trabajo para optar a licenciada en contadura publica de la
universidad de oriente, diseo de un Manual de Normas y Procedimientos Contables para la fundacin Luz del Mundo. Maturn,
estado Monagas. la presente investigacin tuvo como objetivo general el diseo de un manual de normas y procedimientos
contable para la fundacin luz del mundo, con sede en Maturn, estado Monagas; y con objetivos especficos el estudio de los
registros contables, verificando si estn en concordancia con la naturaleza de la institucin, con las disposiciones legales; al mismo
tiempo identificando los controles internos aplicados en la institucin y estudiando cada uno de los procedimientos contables
llevados a cabo. la metodologa empleada corresponde al tipo de campo-documental, de nivel descriptivo. el proceso investigativo
se llev a cabo mediante unos mtodos para recabar la informacin necesaria, que son: observacin directa, la induccin y el
mtodo analtico; y se aplic el instrumento de recoleccin de datos, como: el cuestionario. una vez analizada la informacin, los
resultados obtenidos arrojaron que la empresa no cuenta con una estructura organizacional adecuada, que muestre una verdadera
departamentalizacin de la reas existentes y que agrupe las actividades normales de la entidad; tambin existen un
debilitamiento en el ambiente de control interno, por la ausencia del manual de normas y procedimientos contables. igualmente se
observ debilidades en los registros y procedimientos contables de la organizacin, que deben corregirse y adaptarse a los
principios de contabilidad de aceptacin general . en consecuencia se evidencio la afinidad que existe entre los dos trabajos por lo
que se tomo como una investigacin de apoyo para el estudio en desarrollo.
Guevara (1999) en su trabajo de titulado Anlisis del Proceso de Conciliacin Bancaria y Transferencia entre la Distribuidora
Polar del Sur, C.A. DIPOSURCA y sus agencias Maturn Edo. Monagas, concluy que el anlisis y la conciliacin de las cuentas
permiten consultar la composicin de los saldos de las cuentas por pagar o cobrar del mayor financiero, a travs de la evaluacin
de partidas individuales o abiertas, apoyndose en el sistema de informacin. Basndose en un proyecto de aplicacin, con un
enfoque de campo con una poblacin de 75 empleados de los cuales se tomo una muestra representativo de 15, a los que se les
aplico un instrumento tipo encuesta de acuerdo a la escala de Likert, Este proceso permite validar la calidad de la informacin de la
investigacin, concluyendo que de las cuentas se debe determinar si es necesario realizar ajustes.
BASES TEORICAS

Manuales
Definiciones de Manuales: Se entiende que un manual es todo cuerpo sistemtico que indica las actividades a ser cumplidas por la
organizacin y la forma en que las mismas debern ser realizadas, ya sea de manera conjunta o separada.
Segn Alonso J. 1988 seala que, "Son libros organizados para promover un mejor entendimiento de polticas, prcticas y
procedimientos administrativos; su propsito es el de suministrar un pronunciamiento actualizado, conciso y claro de la
funcin exacta de cada fase del negocio de la empresa".
Es decir, los manuales son guas que se elaboran para mantener actualizados los distintos procesos que realiza la empresa. Los
manuales son tambin instrumentos que sirven de control interno ya que en ellos quedan establecidos los procedimientos que se
siguen en la empresa. A travs de ellos se pueden comparar y controlar todas las actividades.
Siendo documentos organizativos y herramientas gerenciales utilizadas para comunicar y documentar los procedimientos
contables y no contables. Consisten en la organizacin lgica y ordenada de todos los procedimientos identificados, bajo el esquema
de una especie de libro actualizable.
Caractersticas de los Manuales
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Entre las caractersticas de los Manuales se encuentran:
- Son la base del control operacional contable, ya que en ellos se describe la informacin referida a normas, polticas y
procedimientos contables por los cuales se evaluar el desarrollo operacional.
- Su lenguaje debe ser sencillo y claro para el uso de terceras personas, para que al leerlo las instrucciones sean bien
interpretadas.
- Son flexibles debido que se elaborarn considerando la posibilidad de cambios, es decir, deben ser diseados de forma
flexible que permitan amoldarse a diversas eventualidades, con el fin de enfrentar los cambios que se produzcan en el
entorno empresarial.
- Los manuales deben mantener uniformidad en los criterios de redaccin en las secciones, puesto que ste conllevar a un
mejor entendimiento. Un alto grado de confianza, orden y consistencia en las acciones a ejecutar.
Objetivos de las Normas:
Las Normas de contabilidad se emiten con el objetivo de estandarizar la elaboracin de los estados financieros que pueden ser
utilizados por distintos tipos de usuarios, sean stos internos o externos a una entidad econmica. Los objetivos bsicos de las
Normas contables son:
- Uniformar los criterios contables.
- Establecer tratamientos especiales a operaciones especficas.
- Orientar a los usuarios de los estados financieros.
- Sistematizar el conocimiento contable.
Cada uno de los objetivos nombrados, se materializan mediante la aplicacin de Normas de contabilidad.

Clasificacin de las Normas Contables:
Una clasificacin aplicable a los estados financieros se muestra a continuacin:
Costo histrico: La cuantificacin monetaria y registro de las operaciones deben efectuarse al valor de adquisicin o
produccin correspondiente. Este principio del costo histrico, es uno de los ms importantes y trascendentales para el
registro de las operaciones y transacciones que afectan a la Empresa.
Negocio en marcha: Este principio establece que a menos que se exprese lo contrario, se asume que una entidad que emita
estados financieros, est en la capacidad de continuar sus operaciones por un perodo razonable de tiempo.
Revelacin suficiente: Todo estado financiero debe tener la informacin necesaria y presentada en forma comprensible de
tal forma que se pueda conocer claramente la situacin financiera y los resultados de sus operaciones.
Importancia relativa: Slo se deben analizar aquellas partidas que puedan tener un efecto importante en los estados
financieros. No hay un parmetro que establezca a partir de que monto o cifra se puede considerar una partida como de
importancia relativa, en todo caso, se debe recurrir a juicio lgico y razonado.
Consistencia: Las Normas de contabilidad deben ser aplicadas en forma uniforme de un perodo a otro, en caso que no sea
as se debe explicar la razn y el efecto de los cambios.
Conservatismo: A veces conocido como conservadurismo o prudencia, establece que las prdidas debern ser registradas
cuando se conozca o se estime cuando se van a producir, en tanto que las ganancias nicamente cuando stas se realicen.
Estos son slo algunos fundamentos y normas de contabilidad clasificados como bsicos y que toda unidad econmica debe
cumplir con el objetivo de presentar las cifras financieras y de resultados de acuerdo con lo establecido por las normas de l a
profesin contable.

Relacin entre Normas y Procedimientos Contables:
Las Normas de contabilidad establecen las pautas de cmo debe tratarse el registro de las operaciones y el anlisis y
presentacin de la informacin en los estados financieros. De esta forma existirn ciertos y determinados registros contables que
diferencien los tratamientos entre dos tipos de negocio.
Procedimientos Contables:
So procesos e instructivos que se utilizan para el registro de las transacciones u operaciones en los libros contables.
Dentro del ciclo de operaciones de una empresa, se definen los procedimientos contables, como todos aquellos procesos,
secuencia de pasos e instructivos que se utilizan para el registro de las transacciones u operaciones que realiza la empresa en los
libros de contabilidad.
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Desde el punto de vista del anlisis, se pueden establecer procedimientos contables, para el manejo de cada uno de los grupos
generales de cuentas de los estados financieros. algunos ejemplos de procedimientos contables, son los siguientes:
- recepcin de inventarios
- ventas de productos
- fabricacin de productos
- registro de estimaciones
- destruccin de inventarios
Realizar y llevar a cabo un inventario de todos aquellos procedimientos que pueden asimilarse como procedimientos contables
de acuerdo con la definicin dada al principio, permite conocer en profundidad todas las posibles operaciones que pueden afectar
los estados financieros.
Es por ello que cuando se est realizando el anlisis de todos los procesos llevados a cabo por la empresa, es sumamente
importante determinar e identificar todos aquellos clasificables como procedimientos contables. este primer paso del anlisis
ayudar a determinar e identificar en cules de ellos un error pudiera tener mayor impacto sobre los estados financieros que otro.
La amortizacin de una plusvala por lo general, representa montos importantes. en una empresa manufacturera, se considera
altamente crtico, el manejo de todos los inventarios, sean stos de productos terminados, productos en proceso, materias primas o
materiales y suministros. Es probable que para una empresa de servicios el manejo de los inventarios involucre cifras de poca
importancia en comparacin a lo que representan stos para una empresa manufacturera.
Manual de Normas y Procedimientos

Los manuales de normas y procedimientos son los documentos que especifican detalladamente una serie de normas y
procedimientos, vinculados con las actividades que se realizan en una organizacin u institucin, explicando un conjunto de
procedimientos internos segn los niveles de autorizacin de las unidades orgnicas que forman parte de una organizacin; con el
objetivo de ir creando y consolidar criterios dentro de la organizacin, y uniformar la actividad operativa, de la institucin, as como
tambin garantizar y satisfacer la transmisin y recuperacin de informacin. Este documento tambin especifica las normas
correspondientes con las acciones de carcter disciplinario, relacionndose con el personal y cada miembro del organismo, incluso
se halla tambin las nminas, permisos, vacaciones, bonos, Por ello el manual est sujeto a cambios, debe ser actualizado
constantemente, el evoluciona al paso que la organizacin o institucin crezca y se desarrolle en todos los mbitos.
Los manuales de normas y procedimientos se caracterizan principalmente por establecer normas o pautas especficas y claras, y
detalla minuciosamente todos los procedimientos que se realizan en la institucin.

Objetivos de los Manuales de Normas y Procedimientos
- Presentar una visin integral de cmo opera la organizacin.
- Precisar la secuencia lgica de los pasos de que se compone cada uno de los procedimientos.
- Precisar la responsabilidad operativa del personal en cada rea de trabajo.
- Describir grficamente los flujos de las operaciones.
- Servir como medio de integracin y orientacin para el personal de nuevo ingreso con el fin de facilitar su incorporacin a
su unidad orgnica.
- Propiciar el mejor aprovechamiento de los recursos humanos y materiales.
- Cooperar a la correcta realizacin de las labores encomendadas al personal y propiciar la uniformidad del trabajo.
- Establecen un sistema de informacin recuperable y accesible.
- Difundir el funcionamiento interno de las oficinas, a travs de la descripcin de tareas, y requerimientos.
- Ahorrar tiempo y esfuerzo en la realizacin del trabajo, evitando la repeticin de instrucciones y directrices.
- Sistematizar la iniciativa, aprobacin, publicacin y aplicacin de las modificaciones necesarias en la organizacin.
- Hacen posible establecer una induccin, adiestramiento y capacitacin del personal, ya que describen en forma detallada
las actividades de cada oficina.
Tipos de Manuales.
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De manera general, los manuales de procedimientos por sus caractersticas diversas pueden clasificarse en: manuales de
procedimientos de oficina y manuales de procedimientos de fbrica.
Tambin puede referirse a:
- Tareas y trabajos individuales; por ejemplo: como operar una mquina de contabilidad.
- Practicas departamentales, en las que se indican los procedimientos de operacin de todo un departamento; por ejemplo,
el manual de reclutamiento y seleccin de personal.
- Practicas generales en un rea determinada de actividad, por ejemplo; el manual de procedimientos de ventas, los
manuales de produccin, el manual de finanzas.

Tambin se pueden clasificar de acuerdo a su mbito de aplicacin y alcances en manual de:
- Procedimiento General: es aquel que contiene informacin sobre los procedimientos que se establecen para aplicarse en
toda la organizacin o en ms de un sector administrativo.
- Procedimiento Especfico: son aquellos que contienen informacin sobre los procedimientos que se siguen para realizar las
operaciones internas en una unidad administrativa con el propsito de cumplir de manera sistemticamente con sus
funciones y objetivos.

BASES LEGALES

En correspondencia a lo establecido en las leyes de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y en relacin con la investigacin se
establecieron las siguientes: de acuerdo a lo expresado en la Ley Orgnica de la Contralora general de la repblica y del sistema
nacional de control fiscal Gaceta Oficial N 37.347 de fecha 17 de diciembre de 2001, en su Captulo II seccin Control Interno:
Artculo 35. El Control Interno es un sistema que comprende el plan de organizacin, las polticas, normas, as
como los mtodos y procedimientos adoptados dentro de un ente u organismo sujeto a esta Ley, para
salvaguardar sus recursos, verificar la exactitud y veracidad de su informacin financiera y administrativa,
promover la eficiencia, economa y calidad en sus operaciones, estimular la observancia de las polticas prescritas
y lograr el cumplimiento de su misin, objetivos y metas.

De acuerdo a lo establecido en el artculo 35, muestra que se debe llevar un control interno en las instituciones, de manera que
se pueda salvaguardar los recursos que el Estado provee y verificar el cumplimiento de cada una de las metas propuestas.
Artculo 37. Cada entidad del sector pblico elaborar, en el marco de las normas bsicas dictadas por la
Contralora General de la Repblica, las normas, manuales de procedimientos, indicadores de gestin, ndices de
rendimiento y dems instrumentos o mtodos especficos para el funcionamiento del sistema de control interno.

En cuanto a lo planteado en el artculo 37 de la Ley Orgnica de la Contralora general de la repblica y del sistema nacional de
control fiscal Gaceta Oficial N 37.347 de fecha 17 de diciembre de 2001, en su Captulo II seccin Control Interno, mantiene que
cada institucin pblica elaborara de acuerdo a las normas dictadas por la contralora General, sus propias normas, manuales y
procedimientos; los mismos indicaran el rendimiento, a partir del control interno.
En esa misma lnea el Decreto con Rango, valor y fuerza de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Publico
plantea:
Articulo 2: la administracin financiera del sector publico comprende el conjunto de sistemas, rganos, normas y
procedimientos que intervienen en la capacitacin de ingresos pblicos y en su aplicacin para el cumplimiento de los
fines del Estado, estar regida por los principios constitucionales de legalidad, eficiencia, solvencia, trasparencia,
responsabilidad, equilibrio fiscal y coordinacin macroeconmica.

Cabe destacar que el artculo 2 seala que la administracin financiera del sector publico comprende el conjunto de sistemas,
rganos, normas y procedimientos de igual modo esta se encarga de que las anteriores sean aplicadas para garantizar la legalidad,
eficiencia, solvencia, transparencia.




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CAPITULO III

MARCO METODOLOGICO

Modelo Epistmico

La metodologa estudia tambin el proceder del investigador y las tcnicas que emplea, luego del empleo de la teora que
se ha adquirido durante toda la carrera, todo para solventar la problemtica presentada en la Alcalda del Municipio Guanarito, por
ello se planteo Implementar un Manual de Normas y Procedimientos para la alcalda del Municipio Guanarito Estado Portuguesa,
diagnosticar la necesidad del manual, describir la necesidad, disear y aplicar el manual de normas de procedimientos contabl es,
para luego evaluar los alcances obtenidos en la aplicacin del mismo.
A partir de esta postura que el estudio necesita seguir un enfoque, diseo, tcnicas e instrumentos establecidos para seguir
el estudio, en este sentido el modelo de estudio corresponde al paradigma emprico debido a que se lleva un proceso, analtico,
descriptivo, basado tambin en la experiencia, que debe ser comprobado y verificado, el estudio se basa en un enfoque cualitativo
La investigacin cualitativa segn Sampieri (2010) se enfoca a comprender y profundizar los fenmenos, explorndolos desde la
perspectiva de los participantes en un ambiente natural y en relacin con el contexto.


Tipo de Investigacin

El estudio por su intencin de aplicar un manual de normas y procedimientos contables a la Alcalda del Municipio
Guanarito Estado Portuguesa. Se enmarca en la modalidad Proyecto de aplicacin, por ello Sabino (2008), expone que,
Se caracteriza porque busca la aplicacin o utilizacin de los conocimientos que se adquieren, depende de los
resultados y avances de la investigacin terica; esto queda aclarado si nos percatamos de que toda investigacin
aplicada requiere de un marco terico.

Diseo de la Investigacin
En cuanto al diseo Hernndez, (ob. cit.), define el diseo como un plan o estrategia que se desarrolla para obtener la
informacin que se requiere en una investigacin, (p.185). dicha investigacin se lleva a cabo en una institucin Publica
Poblacin y Muestra
De acuerdo con Tamayo y Tamayo (2001), la poblacin Es la totalidad del fenmeno a estudiar en donde las unidades de
poblacin poseen una caracterstica comn, la cual se estudia y da origen a los datos de la investigacin. (p. 92). La pobl acin del
estudio es de 293 empleados de la alcalda del Municipio Guanarito.
Muestra

En relacin a la muestra es cualquier subconjunto de la poblacin seleccionada al seguir ciertos criterios de seleccin,
resultando representativa de la poblacin, esto lo ratifica Sabino (2002) cuando expresa que la muestra Es un subconjunto de la
poblacin que sirve para representar (p. 87). Se tomo como muetra representativa al departamento de administracion en conjunto
con el area contable de la alcaldia, el mismo esta conformado por 3 personas, conformado por el jefe del area contable, el cual se
tomo como muestra.

TCNICAS E INSTRUMENTOS

Tcnicas de Recoleccin de datos
De acuerdo con Arias (1999), las tcnicas de recoleccin de datos son las distintas formas o maneras de obtener la
informacin (P.53). Para obtener los datos e informacin relacionada con esta investigacin las tcnicas que se utilizaran son la
observacin directa simple y la observacin mediante encuesta. Estas tcnicas seleccionadas son definidas por diferentes autores de
la siguiente manera:
Segn Sierra (1991), la observacin directa simple:
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Es la inspeccin y estudio realizado por el investigador, mediante el empleo de sus propios sentidos, especialmente
el de la vista, con o sin ayuda de aparatos tcnicos, de las cosas y hechos de inters social, tal como son o tienen
lugar espontneamente en el tiempo en que acaecen y con arreglo a las exigencias de la investigacin cientfica. (P.
253)
En este orden de ideas, Sabino (2002), afirma que la observacin es el uso sistemtico de nuestros sentidos orientados a la
captacin de la realidad que queremos estudiar. (P. 146)
Segn Sierra (1991), el instrumento bsico de la observacin por encuesta es el cuestionario. (P. 305). El uso del
instrumento ser el cuestionario el cual estar estructurado por 5 opciones de respuestas de acuerdo a la escala de Likert.
Instrumento de Investigacin
Como instrumento de recoleccin de datos se utilizara el cuestionario, por considerarse el ms conveniente en el estudio
propuesto. En este sentido Hernndez, Fernndez y Baptista (1991), indican que el instrumento ms utilizado para recolectar los
datos es el cuestionario. Un cuestionario consiste en un conjunto de preguntas respecto a una o ms variables a medir. (P.285).
Tamayo y Tamayo (2001), reafirma que el cuestionario constituye una forma concreta de la tcnica de observacin.
Contiene los aspectos del fenmeno que se consideran esenciales, permite adems, aislar ciertos problemas que nos interesan
principalmente; reduce la realidad a cierto numero de datos esenciales y precisa el objeto en estudio. (P.185)
El cuestionario que se aplicar a la muestra objeto de este estudio, se utilizar de tipo de preguntas cerradas de modalidad
policotomicas, segn Hernndez, Fernndez y Baptista (1991), plantea que las preguntas policotomicas son aquellas con varias
alternativas de respuesta, de acuerdo a la escala de Likert (P.285)
En relacin a este tipo de cuestionario, Hernndez, Fernndez y Baptista (1991), manifiestan que las preguntas cerradas
contienen categoras o alternativas de respuestas que han sido delimitadas, es decir, se presenta a los sujetos las posibilidades de las
respuestas y ellos deben circunscribirse a estas. (P.285)
Validez y confiabilidad
Validez
La validez del instrumento de recoleccin de datos para Hernndez, Fernndez y Baptista (1991), se refiere al grado en que
un instrumento realmente mide la variable que pretende medir. (P.243). Por lo tanto, se requiere validar el instrumento con la
finalidad de medir las variables de estudio. Sabino (1992), reafirma que la validez indica la capacidad de la escala para medir las
cualidades para las cuales ha sido construida..., ...Una escala tiene validez cuando verdaderamente mide lo que afirma medir.
(P.131). el instrumento va ser validado por dos o tres expertos que van a dar su veredicto sobre el instrumento final para su
aplicacin.
Confiabilidad

Con respecto a la confiabilidad, Hernndez, Fernndez y Baptista (1991), seala que la confiabilidad de un instrumento de
medicin se refiere al grado en que su aplicacin repetida al mismo sujeto u objeto produce iguales resultados. (P.242)
Por consiguiente una vez considerada las observaciones planteadas de los expertos en cuanto a contenido, claridad,
pertinencia y precisin de los tems, se elaboro el instrumento definitivo a ser aplicado. Previo se aplico a un grupo de 3 personas del
departamento del rea contable de la alcalda del Municipio Guanarito; dando el cuestionario una puntuacin de 0,8, lo cual implica
que la confiabilidad del mismo, puede aceptarse como satisfactoria y en un grado de alta confiabilidad, a partir de la escala de
coeficiente de Alfa de Cronbach.

A continuacin se presenta la tabla de interpretacin de correlaciones de Pearson, la cual muestra el sentido y el grado de
confiabilidad:
12

Fuente: Pearson



En relacin a la investigacin, y al valor de rango obtenido luego de la aplicacin del instrumento se obtuvo dentro de la escala
presentada una ponderacin de 0.81, lo que se ubica en muy alto. De esta manera se constat que el instrumento diseado es
valido y confiable para ser aplicado a la poblacin estudiada.

= Coeficiente de Cronbach
K = Nmero de preguntas
Sumatoria de la Varianza de los tems
Varianza total de los instrumentos

Descripcin del procedimiento de recoleccin de informacin
En toda investigacin debe llevarse un proceso de manera que se logren alcanzar los objetivos propuestos por el estudio,
debe regirse por un una metodologa que engloban normas y estrategias a seguir para profundizar el problema que se plantea en la
investigacin.
Referente a ello, por ser un trabajo de aplicacin se cumplen las siguientes etapas:
I Etapa
Recopilacin de informacin, se realizo la identificacin del problema, con el propsito de desarrollar el marco terico que
sustenta la investigacin propuesta. As mismo, fue necesaria la consulta de fuentes bibliogrficas, digitales, examinar, seleccionar,
clasificar y organizar adecuadamente la informacin que se manejar dentro de la investigacin.
En esta etapa tambin se toman en cuenta reflexiones, anlisis y consideraciones obtenidas de la propia experiencia del
investigador. Por ello, se escogi una metodologa de investigacin que se consider efectiva.
II Etapa
Posterior al anlisis de la informacin recopilada que se seleccion para el estudio, se comenz a realizar el posible
instrumento que se utilizara para recolectar la informacin de la alcalda del municipio Guanarito estado Portuguesa,
desarrollndose el mismo debe con una estructuracin de tems necesarios para adquirir los datos esenciales para verificar los
objetivos planteados de la investigacin que se desarroll.
Para proceder a la elaboracin del instrumento se analizaron varias investigaciones relacionadas con manual de normas y
procedimientos de la conciliacin bancaria de la alcalda del municipio Guanarito estado Portuguesa, de igual modo con la
operacionalizacin de las variables del estudio permitiendo realizar un instrumento, pasando a ser revisado por parte de expertos,
se realizaron las observaciones que se consideraron oportunas, verificando y mostrando la factibilidad del instrumento.
III Etapa
(

=

2
2
1
1 St
p
K
K
o

=
2
p
=

2
t
Coeficiente de correlacin Grado de Confiabilidad
0 Nula
0.01- 0.20 Muy baja
0.21-0.40 Alta Confiabilidad
0.41- 0.60 Baja
0.61-0.80 Moderada
0.61- 0.99 Muy Alta
1 perfecto
13
Una vez de obtener el cuestionario definitivo se procedi a la aplicacin del mismo a los sujetos del estudio, los 03
empleados del rea contable de la alcalda del municipio Guanarito estado Portuguesa, lo cual permiti obtener veracidad de los
datos obtenidos de la investigacin.
IV Etapa.
En esta etapa se disea la propuesta, la cual se va desarrollar y a ejecutar en el transcurso de cuatro semanas, de forma
que se observe si tuvo factibilidad y si cumple con los objetivos propuestos al inicio de l estudio en accin.
V Etapa
La V etapa de la investigacin, va surgir de la aplicacin de la propuesta, por ello la necesidad de aplicar un segundo
instrumento, para que de esta manera se pueda representar por medio de tablas de frecuencia y graficas de barras los alcances que
se tuvieron en la investigacin y se logren medir el impacto de la propuesta.
VI Etapa
Luego de obtener los resultados del estudio, se pasara a realizar las conclusiones y recomendaciones, sirviendo estas para
estudios que tengan similitud.
38

CUADRO N 1
Operacionalizacin de las Variables
Objetivo
General
Variables Definicin Conceptual Definicin Operacional Dimensiones Indicadores tem
s



Implementar un
Manual de
Normas y
Procedimientos
para la
conciliacin
bancaria para la
alcaldia del
Municipio
Guanarito
Estado
Portuguesa.





Normas



Procedimiento
s

Organizacin
Es un trmino que proviene del
latn y significa escuadra. Una
norma es una regla que debe ser
respetada y que permite ajustar
ciertas conductas o
actividades.(Prez 2007)
Forma especificada para llevar a
cabo una actividad o proceso.
(Lares 2006)


la organizacin consiste en
asignar las tareas, en agrupar las
actividades en departamentos y
en asignar la autoridad y los
recursos en la organizacin (Daft
2004)
Son reglas que deben
ser respetadas y que
permite ajustar ciertas
conductas o
actividades.

Son una serie de tareas
que se llevan a cabo de
forma especfica.



Es una estrategia para
mantener el orden de
un departamento.


Normas y
procedimientos


Funciones del
departamento


Control
Control
normas
manual de
normas y
procedimiento
s
personal
area contable

control interno
control
administrativo
control
contable
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11


Fuente: Carrasco, Montilla (2014