entre o p~ofissonasmo e a proIeWza@o

Mariano F. Enguta

Os docentes vivem hoje, e desde h muito, uma cnse de identidade que se tem visto refletida numa patente situaco de mal estar e, mais recentemente, em agudos conflitos em torno de seu estatuto social e ocupacional, dentre os quais a polsmica salarial tem sido apenas a parte vislvel do iceberg. Nem a categona nem a sociedade em que esio insendos conseguem pr-se de acordo em tomo de sua imagem social e menos ainda sobre suas conseqencias prticas em termos de delimitaciio de campos de competencia, organiza* da carreira docente, etc. As mil e urna polemicas e dilemas em que se manifesta a ambivalencia da posi@o do docente, Arvores que dificilmente permitem ver o bosque, podenam resumir-se, em minha opniiio, em sua localizac50 em um lugar intermedisno e instvel entre a profissionalizaqio e a proletarizqo. O tenno "profissionalizaciio" nao se ernprega aqui como sindnimo de qualificaqib, conhecimento, capacidade, formaciio e outros tracos associados, mas como expressZio de urna posi~osocial e ocupacional, da insercao em um tipo determinado de relacoes sociais de produco e de processo de trabalho. No mesmo sentido, ainda que para designar urn contedo oposto, ernprega-se O termo "proletanzaco" ,que dzve se entender livre das conotacoes superficiais que o associam unilateralmente ao trabalho fabril.

Em sentido estrito, um grupo profissional 6 uma categoria auto-regulada de

pessoas que trabalham diretamente para o mercado numa situaciio de privil6gio monopolista. S6 eles podem oferecerum tipo determido de bens ou servicos, protegidos da ~ncor&nciapela le. Isto 6 o que se denomina tambm exercicio liberal de uma profissk. Diferentementede outras categoras de trdbaihadores, os profissionais sk plenamente autonomos em seu processo de trabalho, MO

tendo que submeter-se a uma regulqk alheia. O fato de que a lei ihes delimite

um campo e defina algumas de suas normas de funcionamento nao expressa sua sujeiw ao poder pblico, mas antes sua influencia sobre o mesmo. Os
exempios clssicos de grupos profissionais so, como C k m sabido, mdicos, sdvogados e arquitetos. Hoje em da, MO obstante, numerosos profissionais que &m reconhecidas as mesmas competencias e direitos que seus colegas em exercicio liberal trabalham como assalariados pam organizacoa pblicas ou privadas. No entanto, quando se trata de grupos corn grande forca corporativa como os citados e outros, conservam, ainda nessas condices, grande parte de suaautonorniano pn>cesso de trabalho e de seus privihigios relativos em tennos & renda, poder e prestfgio. No extremo oposto do arco ocupacional encontra-se a classe operaria em sentido estrito. Um openrio C um trabaihador que nao s6 perdeu ou nunca teve ocesso h propriedade de seus meios de produ@o, como tambdm foi privado da capacidade de controlar o objeto e o processo de seu trabalho, da autonomia em sua atividadepdutiva. A culmina@o e o paradigma deste processo podem ser encontrados no trabalho dos opernos industnais de uma linha de montagem, mas os feni3menos & divido, desqualificaciio e degradach do 60 privativos da esfera industrial; encontram-se tarnbSm nos trabalho 60 setores tercirio equaternno, ainda que menos onipresentesqueno secundano. O estatuto de uma categoria ocupacional nunca definitivo. Alguns grupos profissionais atuais o d o porque puderam defender urna posi@o tradicional, enquanto outros S% de recente surgimento. Os grupos mais prolearizados tem sua origem, freqzntemente,em cateporias profissionais ou gremiais, nias no puderam manter suas prerrogativas. O que faz com que um grupo ocupacional va parar nas fileiras privilegiadas dos profissionais ou nris desfavorecidas & classe oprria no C a natureza dos k n s ou servifos que oferece, nem a maior ou menor complexidade do processo global de sua produ@o, mas a possibilidade de dzcompor este ltimo atravb da divisk do trabaiho e da mwaniza@o - que est, sim, determinada em parte por sua natureza intrinseca, a do processo -, o afa das empresas capitalistasou pblicas por fa&-10 - que depende da amplitude de seu mercado r d ou potencial - e

a foqa relativa desilis e daquele, isto 6,dt empegadort?se ernpregadoe reuir ou potenciliis. Entre as forma inlyuivociis Jz prolissionalizlir;h e p r o l z h r i ~ 8 o debate-se uma variada colgiio de grupos ocupacionuis que compartilham corpcteristicas de ambos os extremos. Constituem o que no jargBo sociolbgico BC designa como semiprofiss6es, geralmente constitudas por grupos assalaridor, amidde parte de burocracias ptblicas, cujo nvel de formaciio 6 similar ao doE profissionais liberais. Gmpos que estiio submetidos A autoridade de seus anpregadores mas que lutam por manter ou ampliar sua autonomia no procefso c k trobalbo e suas vantagens relativas quanto 21 distribuim da renda, ao poder e w prestigio. Um destes grupos C o constitufdo pelos docentes.

O docente como profissional

HB muitas maneiras de se definir urna profisso (v. Starr, 1982; Wilensky,

1964; Goode, 1957; Larson, 1977). Aqui o faremos sucintamente atravs de cinco caracteristicas para, a seguir, tratar de ver em que medida d o compartilhadas pelo grupo de educadores. Compet2ncia. O profissional supe-se tecnicamente competente em um campo do conhecimento do qual estao excluidos os que niio o s3o. Sua competencia deve ser o produto de uma forma~o especifica, geralmente de dvel universitario. Seu saber tem um componente "sagiado", no sentido de que no pode ser avaliado pelos profanos. S6 um profissional pode julgar a outro, e sb a profisGo pode controlar o acesso de novos membros, j4 que sb ela pode garantir e avaliar sua formaciio. Em realidade, nZo 6 necessrio que a p r o f i s a rena tais compet&ncias: basta que assim parqa ao pblico. Quando com suas tcnicas contribuam sobretudo para acelerar a morte das pessoas, os mdicos jd gozavam de um estatuto profissional. mais que duvidoso que psiclogos, psiquiatras e psicoanalistas contnbuam boje para a cura dos doentes psquicos, mas tem conseguido fazer com que um pblico importante assim o creia. Um elemento essencial para se obter a presuncao de competencia C o uso e reconhecimento social de um jargo prprio: por exemplo, chamar "cardiopatia" a urna enfermidadz do coracao, "interdito de reintegnco" a urna reclamaco & propriedade perdida ou "curriculum" a um programa de estudos. Vocaco. O prprio ternio profisslo evoca o aspecto religioso do tema, invocando as ideias de f6 e chamada. Em numerosos idiomas, v o c q h , chamada, profssiio renem-se em um mesmo vocbulo ou so intercambidveis. O profissional nao trabalha de maneira venal, mas como servico a seus semelhantes; esta li a justificacao tebrica da proibi$iIo da competicb entre os

munbros da pmfisso. Por isso seu trabalho 1 1 5 0 pode ser pago, porque n8o tem p m p , seu werclcio C "litxr~l" e sua retribui* toma a forrna de "bomrrios" (certamente elevados!). A profisso caracteriza-se por sua voc+rcoode servitp P humanidadc. Na madade, Q bem sabido que o principal atrativo de urna profisso liberal C constituido por seus rendimentos e outras vantagens materiais e simblicos, que a verdadeira razo da proibico daconcorrSnciat?evitara queda das retribue que os profissionais s6 esta0 disponiveis para o pblico quando este possui c a p i d a d e monetaria e dentro de um horrio e um calendrio decididos porele mesmos. Seus pretensamente longos horrios nio & podem interpretar-se tamtdm como uma forma de o so tanto, e quaodo o S aumentar seus rendimentos. Licewa. Os profissionais t&m demarcado um campo exclusivo, geralmente reconhecido e protegido pelo Estado. Isto os defende da intniso e, portanto, da competencia aiheia. Su*-se que esta licensa 6 a contrapartida de 8ua compel2ncia tcnica e sua vocacHo de servico. Esta idia expresa-se em termos como "licenciatura", "licenciado", "faculdade" , "facultativo", etc. "vi5,a", ltuiepend2ncia. Os profissionais siio duplamente autnomos no exercicio & sua profish: frente BF organizar;es e frente aos clientes. Frente As organizqks, claro e s t , no exercicio liberal da profissiio; e inclusive, quando s e convertem em trobalhadorzs assalanados, atravQ de seu controle wletivo das organiza@es que os empregam (por exemplo, o controle dos mdicos sobre os hospitais pblicos e privados, a forma de sociedadeadotada pelas firmas de advogados, etc.). Frente ao pblico, porque o cliente do profissional, diferentemente do cliente de urna loja, o quai se sup6e ser um consumidor soberano e que "oempre tcm raso", 1-150tern raziio alguma; apenas tern necesidades, problemas ou urgancias que s6 o profissional sabe como resolver. O cliente pode estar inclusive obrigado a recorrer aos servicos do profissional, como sucede ao litigante numa disputa judicial, ao aluno em perodo obrigatrio ou ao particular que tem que demonstrar seu bom estado de motorista. flsico para obter a carteira de habilita~iio Auto-reguiqdo. Com base na identidade e na solidariedade grupa], a profsso regula por si mesma sua atua~iio, atravk de seu prprio cdigo ktico e deontol6gic0, assim como de brgios prbprios para a resoluciio de seus confiitos internos. A capacidade de auto-regulaciio sufie a real posse de urna wmpeencia exclusiva. A profissiio reserva-se o direito de julgar seus prpnos mernbros, resistindo a toda pretenso dos profanos, isto t?, dos clientes, do poder ptblico ou de outros gnipos. Organiza-se colegial ou corporativamente, em qualquer caso P margem dos sindicatos de classe.

Em que m4iclaconipurtifhnmos docentes essns wterlsticlis? Vejamos, de maneira bstiinte breve, pela mama ordem em que foram ltpontadas anteriormente. ~t,perPticiu.O profasor primlrtrio tem urna competencia oficialmente reconhecidir mas, devido lt uma eucacrio suprior curta, de menor prestigio que a universitaria em sentido estrito. O p r o f ~ s o que r tem um curso superior que nao seja uma licenciatura possui urna comp&ocia reconhecida como tlScnico em seu campo, mas nao como docente. Seu saber d o tem nada de sagrado e a educas50 C um desses temas sobre os quais qualquer pessoa se considera com capacidade para opinar, de modo que seu trabalho pode ser julgado e o C por pessoas alheias ao grupo profissional. Carecem ambos, enfim, de um jargao prprio. Vocacdo. Ainda que no termo "professor" ressoea idQiadevocacao para uma parte dos docentes, no termo "rnaatro" [professor pnmrio] ressoa simplesmente a idia de trabalhador qualificado, significadooriginal da palavra em castelhano. Tradicionalmentereconhwia-se um componente vocacional na prtica da docencia, mas o retorno do individualismo consumista associado B boa saiide poltica e ideoldgica do capitalismo em noscos dias parece estar terminando com isto: a imagem do graduado num curso universitario que se dedica ao ensino se move entre a de algum que renunciou ambi@o economica em favor de uma vocaciio social e a dequem nao soube nemconseguiu encontrar algo melhor. Em todo o caso, o docente um asalariado, e as opinies sobre a adequaci'io ou nilo de seu salrio dependem & v d o r i z . que se f a p do sw trabaiho que, diferentemente do de um profissiooal, rim, possui um p m p . Licenca. O docente tem um campo demarcado, mas sb parcialmente. A lei d o permite a outras pessoas avdiar e certificar os conhecimentos dos alunos, mas tampouco outorga aos profasores dos diferentes nfveis, exclusivamente, a capacidade de ensinar: juntamente com o ensino regular, hd plena liberdade para o ensino informal; ao contdno, d o poderiamos encontrar, por mais que buscssemos, uma medicina ou urna advogacia d o regulamentadas. lndepend2ncia. Os docentes apenas parcialmente so autonomos, tanto frente Bs organizac6es como frente a seu pblico. Em sua quase totalidade S& assalanados. Quanto a seu pblico, os alunos, e por extenso os pais, nao esti40 dispostos a situar-se na mesma posiciio de dependgncia total que os pacientes, clientes de advogados, etc. A lei reconhece e outorga, por cxernplo, direito a participar na gata0 das escolas aos pais e alunos, mas G o faz o m a m o com os pacientes em relaqao aos hospitais. N b obstante, este reconhecirnento apenas formal, pois os docentes ten garantidas compet&ncias exclusivas, desfrutam de uma maiofla segura nos brgiios colegiados e submetidos a autoridades que, em geral, Go tambm docentes.

Aso-regJoF&. A cotegoria de b>centur carece & um cdigo &co ou

daoololgico (o que oPo significo que s e j m a m o d s ou d o pomuam normas gmpais infonnais de comportamento!) e & mecanismos prprios para julgnr a seus membros ou resolver conflitos internos. N% controltim, enqunnto bis, A forrna~$~ de oeus membros futuros, ainda que possam influir no grupo dos que st formam professores atravs da universidrde (se bcm que, nestes casos, otravb do setor privilegiado dos profesores universit8nos). lntervem no controle dos mecanismor finais de acesso, mas somente mb a tutela da burocrrrcia pblico ou dor ernpregadorerr privados. Contam corn organim$ka profissionais (asr;ociacbef), mas estas d o muito menor relevantes que a6 sindicaie, que se dividem entre oindicatoo filados PP centrais & clase e sindicatos independentes e aberiamente corporativos.

Segundo a iconografia usuai, um proletrio C um trabalhador que veste macado azui, realiza peoadas tarefas flsicas, vive no limite da sobrevivencia, segut a esquerda e talvez chegue a ser seu o reino des& terra. A sociologia d o pode negar que assim seja, mas, sim, pode oferecer uma defini* menos rombtica e mas cientfica. Um proietiio 6 uma pessoa que se ve obngada a vender sua foqa de trabaiho nHo o resultado de seu irabalho, mas sua capacidade & trabaiho - . Posto que nenhum capitalista a comprar por nada, um proletrio C tambm um trabaihador que produz mais & que recebe, seu sairio, e mais do que o n w s x i o para a reposi* dos meioo de trabalho que emprega; vale dizer que produz um oobretrabalho, um excadente ou, pan ser mais exato, urna m&-valia. Para assegurar que assirn ocorra, o capitalista faz tudo o que pode, e pode'bastante, pmra controlar e organizaro multado e o proceso de trabaiho. Um proletllio, por conseguinte, t um tmbabdor que pcrdeu o controle sobre oa meios, o objetivo e o processo dc seu rabalho (sobre o processo de p r o l ~v a , FernPbdu Enguita, 1989). Mas nem a sociedade aem o setor capitalista & mtsma se dividem clara e abatamente cm pcrfeitos burgueses e perfeitos pmletrior. Deixando de lado os primeiros, que aqui n8o interessam, a prole&rizacao nHo se pode entender como um uto ou urna mudaqa drstia de coodi@o, mas como um processo prolongado, desigual e marcado por conflitor abertos ou disfanpdor. A proldack@o C o proce~oo pelo qual um grupo de trabdhadom perde, mais ou mewr sucessivamente, o controle sobre seus meios de produsik, o objetivo de ceu trabalho e a organide sua aiividade. Obviamente, es &mdi@cs de vida e trabalho dos professores d o sHo as &S estivadores ou dos operrios da industria autornobilstica, mas isso no nos

dzvc impedir de verque, como categoria, os docentes zncontritm-scsubmetidos a prowsos cuja tendZncia B a mesma que para n mliiorin dos trdbalhadores assalariados: a proletliriw~io. Estes processos, estil clarr), nao atuam da mama forma, neni ao rnesmo tenipo, neni con1 os rnesmos resultados sobre toda M catqorias de trabalhadores. Alguns forani ou Go rapidamente transformados, outros requerem um perodo longo, outros resistem corn pleno exito a esta tendencia e outros, enfim, debatem-se e opem resistSncia pelo meio do caminho. Vejamos qual k m sido o promso e quid 6 a sima* dos docentep. A quase totalidade dos docentes hoje assalariada. Encontram-se nata i t u q h todos os docentes no ensino pbliw e a imensa maiona na rede privada de ensino. Neste setor h4 que excluir os docentes-empresios, isto 6, o6 que proprietrios de escolas mas contnbuem tambSm corn seu pr6prio trabalho docente e, obviamente, os que ainda que tendo uma origem docente deixatam de trabalhar como taI para se converterern sirnplesrnente em empresrios capitalistas do setor, ainda que se trate de pcvquenos empresn'os. Hoje em dia, os termos "docente", "educador", "mestre" ou "profeasor" evocam de imediato a imagem de um trabalhador assalariado, mas nem sempre foi assim. At h poucas dkadas, na Espanha, grande parte dos professores primrios estava muito mais para trabalhadores aut8nomos que estabeleciam, por sua pr6pria conta, escolas nos povoados, ainda que com o apoio dos governos locais sob a forma de locais adquados e subvences para os alunos sem recursos econdmicos. Nas escolas privadas unitrias o mestre era ao mamo tempo o empresrio e o trabalhador, talvez como apoio desua esposa ou di: algum servente; era, em sentido estrito, um pequeno-burguh. A terminologia do msgistdrio todavia apresenta vestgios disto, por exemplo quando se refere ao "mestre proprietrio" (rmesrropropietario) ou ao "cargo em propriedadz" (plilza en propiedad). Outras reminescdncias, menos simbdlicas e mais matzriais, perduraram atd bem pouco tempo, como 6 o caso das "permanencias" e das aulas particulares dadas pelos mesmos mestres a alguns de seus alunos. A urbanizacio, a introducio das escolas completas e senadas, as wncentraces escolares, a expansao do setor pblico, a cna* de escolas privadas para setora corn poder aquisitivo alto e sua generalizq50 para todos corn a poltica de subvenc&s, e a expansao do setor pblico S& os fatores que t&mfeito desaparecer o docente autonomo, inclusive o mestre pblico semiaut8nomo da zona rural. A criacao e logo o prdomfnio absoluto das escolas c o r n vrios grupos escolares supunha a diviso e hierarquizaco dos docenteo, com a aparico da figura do diretor e outras intermedirias. A figurado diretor tem seu correlato em urna certa perda de autonomia por parte do professor de base.

0.

Outro aspecto a ser considerado 6que a regulamentqo do ensino pasou, com o tempo, da oituaqiio de limitar-se aos rcquisitm mair gerais para a de prescrever cspecificacbcs detalhadas para os programas de ensino. A &ministw$b determina as matrias que deverh ser dadas em cada curso, os horas que serPo dedicadas a cada materia e os temas de que se compor. Em outras paiavras, o docente tem perdido progressivamente a capacidade de decidir qual r e d o resultado deseu trabalbo, pois estej4 Ihechega previamenteestabelecido cm forma de disciplinas, hodnos, programas, normas de avalia#io, etc. No s assim, diretamente, mas tambm, indiretamente, atravs dos exames pblicos (os antigos exames de "ingresso" e revalidqilo, os atuais exames de belc$b) e, em gerai, dos requisitos de acaso e dos pr6-requisitos de base dos niveis ulteriores, aos quais deve amoldar-se o ensino nos anteriores. Tanto o wino privado como o pilblico v&em-seafetados por estas regolamentacaes g&; aidm disso, a diferenca principal entre um e outro, que n8o C tHo importante para o que aqui nos inieressa, consiste em que, no pnmeiro, a interpr-50 ou os acrscimos Bs normas legais procedem do propnetno ou oeu representante, enquanto no segundo provem de um diretor nomeado pela Administrago. As regulamentas6es que recaem sobre o docente nao concernem somente ao que ensinar, mas tambdm, amide, a como ensinar. Em todo o caso, qualquer coisa no pode ser ensinada de qualquer maneira, de modo que, ao decidir um contetdo, as autoridades escolares limitam tambm a gama de mtodos posslveis. Mas, aidm disso, sobretudo as autoridades das escolas, jxx&unimporaos educadores formas deorganizar asturmas eoutras atividades, p n x d m m t o s & avaliaco, cnttnos de disciplina para os alunos, etc. O &cate perde assim, tambm,e mesmo que s6 parcialmente, o controle sobre sai processo da trsbaiho. Esto perdn de autonomia pode ser considerarada tambdm como um pooesro & deaqualifica@o do posto de trabalho. Veado limitada suporfbdlidder & fe tomarisbes, o docentej4 n8o precisa das capacidadea e dcmwuhocimcntosnaxdaiospant fa&-lo. A desqualifica$iSov&serefoqada, d h dbr, pela divioao da trabalho docente, que reflete dupiamente a pircalartsc8o do conhccimento e das funda escola. A primeira, atravCs a proUfaq30 & cspbciaiidades e o confinamento dos docentes em & a s a disciplinas. A segunda, por meio da delimita@ode funcW que sHo atribudas de forma separada a trabalhadoces especfficos, desmembrando-seas assim darr compe!ncias de todos: 4 o caso da orient.30, da educa& especial, do .tendimento psicoldgico, etc. Finalmente, para este processo contribuem tambm os fntukanies & ivros-did8ticose outras mercadork educacionais. O Iivro-did8tico especifica

paro o profasor 6 conjunto de conhecimentoo que &ved transmitir, f a q W i dos mesmos e a forma & transmiti-los e organit8-los. Ainda que de menor tzpercuss50 M) conjunto cti vida escolar, um efeito similar @m outros recursos docentes, como os programas informatizados ou os chamados "pacotes curriculares" . Numa outra veia, os docentes, como a grande maioria dos trabalhadoru assalariados, produzem urn sobretrabalho e, tratando-se do setor privado, urna mato-valia, da qual se apropriam seus ernpregadores. A velha discusso entra marxistas sobre se os docentes so trabalhadores "produtivoe" ou "improdutivos" carece inteirarnente de sentido. Em primeiro lugar, porque desde o momento em que, como assalariados do setor privado, permitern a seua empresrios embolsarem uma quantidade de dinheiro superior ao que 1he.s custam, jB produzem urna mais-valia, independentemente de que o resulado de seu trabaiho seja um bem ou um servico (Fernndez Enguita, 1985);quanto aos do setor pblico, nao podem produzir nem deixar de produzir mais-valia porque n h produzem valor, j B que o setor piiblico UZOproduz para o mercado. Em segundo lugar, ainda que fosse ao contrtino isso d o modificaria suas condifies de trabalho nem suas relagoes sociais de producao. A categorizaQb dos trabalhadore-s do setor capitalista e a anlise das r e l w sociaia de producao em que es60 imersos 6 funco de seu lugar no processo material de producao, nZo no processo de valoriza~o. Os empresrios do ensino privado &m o mamo interesse que podem ter os fabricantes de salsichas em explorar os seus assalariados, comqando pelos professores, ou seja todo o interesse do mundo. Quanto ao setor pblico como empregador, ainda que seus trabalhadores venbam a conseguir meihores condick, paraum mesmo trabalho, queos do setorpnvado, nilo tmenos cedo que, no contexto da atual e prolongadacrise fiscal do Estado, este tendea limitar seus gastos em salnos e os docentes costumam ser urna das categorias de funciondrios mais vulnerdveis.

A categoria dos docentes, de ricordo corn o exposto, compartilha t r q s

prprios dos grupos profissionaisaom outrss caractersticas da c l a s s e o p e ~ a . Para sua proletariza~ocontribuern seu crescimento numdnco, a expan& e concentrwo das empresas privadas do setor, a tendencia ao corte dos gastos rociaio, a ldgica controladora da Administrac50 pblica e a repercusdo de seas: salArios sobre os custor da forca de trabalho adulta. M a s hd tamtdm outros fatorer que atuam contra esta tendhncia e, por conseguinte, a favor de sua profissionalizaco. O main importante, sem divida, t a natuteza especffica do

tnrbalhodocente, que d o u presta fwilrnente B padtonim$o, B fragm6nrs$& extrema das tamfas, oem B substitui@o& atividade humana pela das mquinas -Pinbi que e e t ~ ftimaseja Go cara aos profetas da tecnologia -. Outros fatorea &vPnb, que com efeito vo na mesma d i w , &o a igualdade de &el& forma& entre os docentes e as p r o f i s s h liberais, a cresccnte aten* social && iproblemtica da educaciio ao menos a longo praw e a enormc impodacia do setor pblico frente ao privado.

Como conseq&ncia, acategoria dos docentes move-se mais ou menos em um lugar intermedirio e contraditrio entre os dois plos da o r g a n i z . do tiabalho e da posi* do trabalhador, isto 6, no lugar das semiprofiss6e.s. Os docentes es& submetidos B autoridade de organizac6es burocrticas, sejam pblicas ou privadas, recebem salrios que podem caracterizar-secomo baixos t perdetam praticamente toda capacidade de determinar os fins de seu trabalho. No obstante, seguem desempenhando alymas iarefas de alta qualificem compara& com o conjunto dos trabalhadores assalariados - e conservam grande parte do controle sobre seu pmesso de trabalho. De certa forma, podese dizer que tanto eles como a sociedade em geral e seus empregadores em particular tem aceitado os termos de um pacto: autonomia em troca de baixos samw. Nada permite esperar que os docentes venham a se converter finalmente em um grupo profissional nem em um segmento a mais do proletariado, no sentido forte desses dois conceitos. As mudanw sofridas pela categoria, assim como os confiitosem curso eas op@espresentes, movem-se&atro deum leque de possibilidades cujos extremos continuam contidos dentro dos hites da a r n b i g i i e prpria das semiprofiss6es. Tmta-se, scmpre, & ganhar ou perdet um pouco & algo, de escolher entre o braaco e o p w . A maioria d a mudaxqas na posich dos docentes ocorxicb no ltimo perodo pode ser inteqmtada sob a clave deste zigwmgw ailre a pro%&n a l i z w e a prolecariza@. A favor da primeira i!mapontsdo, por exempb, o r e b a t i os profassorres de pnmeim grau como "pmfessores de E.O.B. [Ensino Oeral Bsico]" e a converso das Escolas de MagistCo un flamaatar Escolas UniversiEBrias, com a coaqente e l e v q h dos requisitos & acesso e titulqh; a proclama~h constitucional da liberdade de ctedra e o reconha cimento formal de compt2ncias aos colegiados & profesrrores; enfim, a funcionariza* da maioria dos docentes do setor ptblico. A favor da segunda apontam, por exemplo, a i r r u ~ ~ i de i o novos especialistas nos centros que concentram para si compt2ncias arrancadas aos que s 6 trabaem sala de aula; a adrnisdo de pais e alunos nos conselhos escohres, o que questiona a exclusividade dos docentes sobre as quest&s do ensicm e s u d a por isso sua hostilidade; e, claro, a pnla de poder aquisitivo dos irabalbodom do setor.

A rciviiiclicac;lo do rcconhwiiiiznto de seu profissionalismopor parte dos docentes dzve scr ~ntcnclida,de acordo com atas coordenah, coino urna expressio siiitLtica de sua rzsist?ncia A p r o l z t a b ~ ~ Ao . levantar asa bandeiw. os docentes atuam do marno modo que na sua p c a o fizeram os gremios de trabalhadores artesanais na origem & muitas ocupq6es hoje plenamente prolztarimdas - p r exemplo, os mwgncos ou os grficos -, ou que o fazem agora numerosos grupos ocupacionais & cri* relativamente recente - por exemplo, os pilotos ou os jornalistas -. NinguCm na histria aceitou de bom grado converter-se em, ou permanecer, pn>l&o. As formas que toma, contudo, expressam algo mais. Concretamente, o clima politico social do perfodo e a relaqo da categora docente com O resto dos trabalhadores. H dez ou quinze anos os docentes denominavam-se a si mesmos "trabalhadores do ensino"; discutiam-se por toda parte seu carater de classe, sua funso produtiva ou improdutiva, etc., quase semprecom a vontade de demonstrar que eram tao bons trabalhadores como quaisquer outros. Hoje em dia se fala sobretudo de "profissionalismo", "dignifica@o da profisso docente" e outras expresses do mesmo estilo. Numa palavra: antes se reivindicava a identidade com o resto dos trabalhadores, agora se trata de sublinhar e reforsar a diferenca.

A JerniniuagEao do setor
Se o ernprego do plural masculino oculta sempre a composi@io por sexo das categorias designadas, no caso da doczncia falsifica e inverte nidicalmente a realidade. De 419.951 professores no perlodo 1985-86, 243.008, ou seja 57,86 % , eram professoras. (Estes dados, como todos os que se empregado a seguir, procedem do C.I.D.E., 1988b. Corrzspondem sempre ao periodo indicado, exceto no caso da Universidade, que sao de 1984-85. Este relatrio, w m notveis insufici$ncias, proporciona algumas v e a s dados contradit6rios entre si, mas o nico levantamento sistemitico sobre a presenca da mulher no sistema eucativo espanhol de que dispmos.) Desagregando os nllmeros por setores, as mulheres representam 93,8 % do professorado de ensino pr6-escolar (cujo total, incluidos ambos os sexos, C de 39.573 professores), 62,l % do de E. C. B. 193.445), 48,7 % do B.U.P. e C.O.U. (76.550), 33,6 7% do de F.P. (49.408), 24,89 % doprofessorado da Universidade (44.98 l ) , 72,l % do de educac;?oespecial (13.965) e 50,7% do de educas50 permanente de adultos (3.029).' Portanto, uma anlise da catrgoria docente n k pode ser simplesmente urna anlise de classe: tem que ser tamwrn, necessariamente e na mesma medida, urna an8lise de gSnero. Se isto 6 verdade para praticamente qualquer

cotegoria de tnibihaciores, mais v~dwieiro ser para um setor que, wmo o dos QcenIto, e s a constitufdo em sua maioria por mulheres. O contrrio significa& negar-sc os meios para comprender tanto a evo1uc;o global e a posi*

~0~ia da . lcalegona como suas frdturas e sua problemtica internas. O termo "feminiz.ac$Zo" n5o s6 expressa um ponto de chegada, como tambm e fundamentalmente um processo. O aumento proporcional & presenp das mulheres no professorado tem sido espetacular e praticamente constante ao longo do tempo, muito acima de sua presensa m u i a na populaco &va do pas. Em 1957, as mulheres j eram 62,37 96 dos professores de escola pnmria; se nos fixamos nos subgrupos do sistema atual mais assimilveis hueles vemos que hoje representam 85,91 % do professorado do ciclo inicial e 68,14 46 do ciclo mdio de E.G.B. Nos anos 1940-45 representavam 19,7 96 do professorado do bacharelado; hoje sZo 55,O % do professorado do ciclo superiordeE.G.B. e48,7 56 d0B.U.P. eC.0.U. Nosanos 1944-45eram4,5 % do professorado unversitrio; hoje significam 24,89 %. Podem aduzir-se diversos motivos para esteprocesso. Em primeiro lugar, o ensino C uma das atividades extradombticas que a ideologia patriarcal imperante aceitou sempre entre as adequadas para as mulheres, vendo-a em grande medida como uma ocupas50 transitria para as jovens e urna preparas50 p a t a o exercicio da matemidade. Como outras "profissoes femininas" (enfemeiras, modistas, assistentes sociais, etc) fica incluida no que se podem considerar extensoes extradomsticas das funcoes domsticas, surgidas sob o a m p m do desenvolvimento dos servicos pblicos no marco do Estado assistencial. Em segundo lugar, os baixos salnos do ensino tzrn afugentado progressivamente do mesmo os v a r h educados, para os quais a indstria, o comrcio e outros ramos da Administraco pblica abriam novas e melhores oportunidades de emprego - pelo menos em termos de salrio -. Ern contrapartida, a crenca social de que o trabalho da mulher 6 sempre transitdrio ou an8malo e seu salrio uma segunda fonte de renda, compartilhada em certo grau pelas pprias mulheres, tem favorecido a manuten~20 dos salrios em nfveis baixos. Em terceiro lugar, o empenho em submeter os docentes, tradicionalmente um setor inclinado Bs iddias avancadas e pmgressistas, convertendo-os em fiCis transmissores da culturae moral dominantese defensores da conformidade com a ordem estabelecida, tem atuado tamMm em favor da aceitas% das mulheres, normalmente consideradas como mais cohservadoras, menos ativas e mais dispostas a aceitar a autoridade e a hierarquia que OS homens, tanto por sua distinta educagZo como pela menor relevancia do trabalho remunerado em suas vidas. Para explicar o processo de ferninizaciio nio irnporb muito se este argumento, que um autor tcm qualificado de "teoria machista da profissiona-

lizayo" (Pai.Liii, 1984) r! czrto ou n;lo: basta que tenha sido considzrado como tal. Por ltimo, a zscola, ti ziii eslxcinI ti escola pblica (logo, devicio B ilitcrvznyo estatal e 2 ncgociayiio colctiva, iriiiibm a privada), foi e d um dos poucos setorw de eniprego em que as niulheres recekm o mesmo salario que os honiens (ao menos neste pas: v. Piqueras, 1988; rGo dassim no Reino Unido nem nos Estados Un dos, por exzmplo: v. Apple, 1986). Conseqentemente, t! lgico que as mulheres educadrts tenham preferido um emprego no ensino antes que em outros rnuitos setores onJz a discriminaciio salarial era manifesta, aldm de oferwer, em geral, condi<;Ces de trabalho menos desejgveis. O processo de feminizaco tem tido conseqencias importantes para o ensino, de maneira geral raramente levadas em consideracao na anlise deste. A primeira, sem dvida, foi fazer da escola urna instituico menos sexista do que parece quando se atenta somente para a anBlise do contetdo dos estudos. Paradoxalmente, a feminizaciio massiva do setor fez com que, M primeira instituiciio formal distinta da familia a que se incorporam, a imensa maioria das crian~as pudesse encontrar mulheres em papdis e func6es dio domhticas, distintos dos de dona de casa, esposa e m&. Alm disso, e apesar da possibilidade de mimetiza~ao pelas mulherzs dos comportamentos masculinos em um contexto ainda dominado pelas normas de comportamentodeste genero, nao resta dvida de que a presensa maciqa das mulheres tem contribuido para o desenvolvimentoda crtica feminista e das atitudes nao sexistas, num sentido mais amplo, dentro das escolas (sobre o carter sexista e anti-sexista da escola ver Fernndez Enguita, 1988; e Subirats e Brullet, 1988). A segunda, de sentido contrario, refere-se B relaco da escola w m o mundo do trabalho. Se os professores primrios do sexo masculino costumavam proceder de familias encakadas por trabalhadores manuais & indiistria ou camponeses, as professoras primrias t2m mais probabilidades de proceder de familias de classe m a i a que enviaram seus filhos homens a estudos com mais valor de mercado e suas filhas di retamente ao ensino -ou indirebmente, atravb de estudos sem grande valor ocupacional -. No entanto, C altamente provvel que estas mulheres, se niio caem na endogamia profissional, contratem matrimonio com homens corn urn status ocupacional mais alto, inequivocamente de classe mddia. O resultado final um distanciamento global do professorado com relagio ao mundo, A experiincia, cultura e aos valores do trabalho manual. A terceira e! a outra face de um dos motivos do processo de feminizaco. Esta, efetivamente, tern contribuido 21 proletariza~aoou tern dificultado a profissionalizaciio do setor docente. Por urn lado, a iddia do "segundo salrio" e do "emprego provisrio" perrnitern 2i socidade pagar menos. Alclm disso,

u m miedade patriarcal est menos dispostii a conceder autonomia no trabalho Ps muihcres que aos homens. Por outro, existe urna sCrie de fatores que dificultam a aciio sindical das mulheres: d e d e a "dupla jornada" atS a escassa atenck das organbc6es sindicais e profissionais sua problemtica especffica, passando por sua educaco mais conservadora, os escnpulos de seus maridos diante de qualquer atividade extradomCstica, etc. Definitivamente, ttata-se de um efeito previsto que, por meio de urn raciocinio teleol6gic0, integra-se na cadeia das causas do processo de feminizaco. Nao obstante, h que reafirmar que a iuta pela profissionalizac50 do setor pasa assim a ser no s um conflito de classe, mas tarnbm de gnero, e como tal deve ser vista. O genero no s6 separa os docentes de outros grupos ocupacionais: tambm osdivide entresi. Os percentuais que antes referimos, distribuidospara os sucesivos niveis do ensino, j mostravam que, se a presenca das mulheres na educq3o aproxima-se de tr&squintos, h uma tendencia decrescente desde a quase totalidade do professorado de ensino pr6-escolar at a quarta parte do universitrio, o que significa urna presenca inversamente proporcional aos salrios, Bautonomia, ao prestfgio e &S oportunidadesdeprornoqiio profissional dos distintos subgrupos de docentes. Enconttamos a mama coisa ao nos fixarmos em outros crittrios de hierarquizacointerna do professorado. As mulheres so 25 % do professorado universitrio em seu conjunto, mas este percentual, que 6 tamwm o que representam no pmfessorado das faculdades, cresce para 30,5 % nas escolas universiirias e decresce para 9,4 96 nas escolas bknicas superiores. Nas escolas universitrias, onde sua presenca global d maior, pode representar, ou 60.3 96 em contudo, desde 66,6 % em Biblioteconomia e Documenta~o Trabalho Social atC 2,3 % em Obras Pblicas ou 8,7 96 em Telecomunicaco. Nestemesmo grupo docente, 30,7 96 dos homens s5o catzdrdticos, mas s6 24,2 %d a s mulberes o Go. Nas escolas tknicas superiores 16,3 % dos homens e 2.0 1 das mulheres o d o . Nas faculdades, 14.8 % deles e 3.2 % delas (todos os dados d o do perodo 1983-84). Poderiam ser acrescidos outros dados sobre o ensino universirrio, mas 60 parece necesshrio. No Bacharelado e C.O.U., 14.3 % dos homens sio catldrticos, frente a 8,3 % das mulheres. No Ensino Geral Basico, onde as mulhzrrs representam 62,l % do conjunto do professorado, 60, todavia, s6 46,49 % dos diretores sem docencia e 39.52 % dos que t2m docencia. Isto quer dizer que siio diretores nove de cada cem professores hornens, mas s6 qualro de cada cem professoras; tm outras paliivras, estas t2m menos da metade de oportunidades de chegar B d i r e o que aqueles.

k at aqui vinios falrindo dos docentes rni geral, chega o momenlo de atentar
pam s u s divisoes internas. Referir-se ao "profcssorado" =m msiior e s p i f i caco C ocultar as notiveis diferegas que s e p a r a os distintos grupos de pmfessores, diferencas que dizem respito a seus salhios, suas condi* de trabaiho, seu prestfgio, suas oportunidades de promocZo e outros bens e viuitagens sociais dmejveis. As pesquisas de estratifica~iio reconhecem isto quando, ao se referirem aos trabalhadores 1 1 . 5 0 manuais e dos servicos, situam, no geraI, dez por c a t o dos professores - constitufdo basicamenie pelos funcionrios docentes da universidade e, no caso, os diretores de centros secundros - no estrato superior, junto aos "gerentes, diretores eprofissionais" liberais, enoventapor cento do restante no segundo grupo,junto aos "tScnicos eempregados mdios" (v. Miguel, 1974: 372-3). Esta classifica~iio todtivia 6 demasiado generosa, vale dizer mistificadora, com a realidade social dos profesores, vi& que se deve Z i impofincia comumente dada educa$% formal, h margem de sua retribuico social, nos estudos sobre estratificaco ocupacional. Sem tal miopia, estzs bern'poderiarn descer ao capitulo de "administrativos e traaiha. dores de sorvi~os" Em todo o caso, o que aqui interessa sublinhar nEo 6sua Iocaiiza~Zo frente a outros trabalhadores nao educadores, mas sua diversidade interna. Esta se manifesta abertarnente, por exemplo, nos salrios de cada categona (todas as refer8ncia.s quantitativas se baseiam nos dados dispnveis em C . I . D . E . , 1988a). Um catedrtico de universidade recebe um vencimento que equivale a mais do que o dobro do vencimento de um "mestre proprietano" (maestro propietario) e a t r k vezes (quatro at hi muito p u c o ) o de um ajudante exclusiva. Alm disso, o universiirio, todos eles em regime de dediccatedrtico universitrio tem oportunidades& aumentar e mais que dobrar sai vencimento atravs de pesquisas remuneradas, conf&cias e similares, para n3o falar do exercfcioliberal deuma profissk, que o profesorprimrio nunca ted. A isto, todavia, h que acrescentarretribuiindirehscomo a bolsa para pesquisa que Ihe corresponde em qualquer caso, as ajudas & viagens, etc. Um cateddtico de ensino secundriorecebe, por sua vez, um salriosuperior quasc quarenta por cento ao de um professor primrio. Tudo isso so m& que exemplos dentro do srtor pblico que devem ser complementados com o registro das diferencas entre este e o privado: assim, os rendimen- de um catedrtico de instituto pblico superam em mais da metade aos & um titular de escola privada de ensino secundrio, sendo ambos os graus mhimos alcancAveis, e os de um profasor primrio estatal superam ern um t e w os de

Altm disso, este ltimo tem um calendano notavdmente mas curto prnticamante reduzido B metade do ano civil -, pode diminuir sua carga letiva global legal por diversos procedimentos, tem toda ordem & facilidades para pequenas ausencias e para l i c e n p prolongadas. Tambm entre ensino pblico e privado U difereqas: frente aoja assinalado para o primeiro, os professores & todos os nveis nilo universitrios do segundo &vem cumprir semanalmente vinte e oito horas letivas. Seu grau de autonomia & d menos diferente. Enquanto os professores d o universitrios es% limitados a dar as disciplinas ou reas de sua especialidade que figuram nos programas, que so poucas, e devem seguir os temas preparados pela Administr-, os universitrios p d e m dar qualquer conteiido a suas disciplinas e mudar facilmente de uma para outra. Enquanto os primeiros se encontram submetidos em diferentes graus 3 autoridade de colegiados, diretores e proprietnos, os segundos &o plenamente aut8nomos frente Ps autoridades academicas no exercicio de sua docencia. Seu prestfgio social d inteiramente.dspar. Se os catedrticos de universidade aparecem sempre nos primeiros postos de qualquer classificaw, os professores primrios continuarn sendo objeto de frases como "passar mais fome que um mestreescola", "cada mestrinho tem seu livrinho", etc. Sua s t tambm polarizada: enquanto os professores universitrios auto-imagem e se consideram parte da nata da sociedade, os professores primfios vikm-se como classe mdii baixa, "professorinhas" e assim sucessivamente. A partir desta hierarquizm$o podemos e devemos matizar todas as consideq5es sobre o embate entre prossionaliqSo e prol&uk@o dentro do rdor docente. urna grande pwe da popuh@o a que agora passa mais fome ou, simplesmente, come pior que um mesh-escola. Ainda que os professores tenham perdido autonomia e, provavelmente, presigio social, & h por que duvidar que sua posi* material meihorou ao longo do tempo em termos de rendimcntos, & s e a no empctgO e, em certos aspectos, & c o n d i c b & trabalho. A posico dos pmfessores universitrios tem-se degradado relativamente no tanto por urna queda & suas coodi@es materiais como pela expanso da categoria, que tem passado de ser urna minoria muito rzstrita a j A S o &lo tanto; isto, quando menos, traduz-se em perda de prestigio e distinciio, se d o coletiva, ao menos individualmente. Osubgrupo mais castigado provavelmente tenha sido o do professorado & ensino mdio que, corn a massifica$io e virtual univemlizagiio b t z , deixou de ser uma minoria bastante exclusiva

urn professor pnmrio do ensino privado. As condi* de trahaiho siro igualmente hekrog2neas. No m i n o pblioo, urn professor de E. C .B. tern vinte e cinco horas letivas semanais, um profeosor de ensino mdio demito e um catedrtico ou titular universitario oito.

para ser um grupo a niais de usalaridos 160manuis. Se a isto se soma 0 fato de que se trata de trabalhadores que compartilham titulac;h universitria com m empresas privadas outros nielhor situados na Adn~inistrac;iio pblica e t (tiimbm a con~partilhamcoiii outros pior situados em ambas, mas urna ciikgoria scmpre quer obter isononiia - a palavm & or&m dos dltimos tempos - corn relacio aos que vivem melhor, e niio ao contirio), compreender-se4 por que este subgrupoB o mais prmupado com a " d i g a i f i c . profissional". Desde a perspectiva dcsta fragmentacio interna podese captar meihor a gama de dificuldades que apresenta a articu1ac;ao conjunta dos interesa presumfveis de todos os docentes. H professora e professores. Cada um se considera mais acima dos que estiio abaixo, mas injustamente discriminado pelos que esta0 por cima. Em todo o caso, esta divisk torna muito difcil, numa &pocade cultivo das diferencas, a aceitacao de propostas como a do "corpo nico" de professores.

A recente greve de profissoris do ensino' pblico universitrio colocou de novo ern foco esta problemtica, trazendo A luz as ambigidades de ambas as partes. A Administra~o atuou ao longo de todo o conflito como se estivesse convencida - e provavrlmente estava, com um setor da imprensa fazendo coro de que os professores nada mais 6 0 do que fracassados, perdedores, incompetentes. Naturalmente, niio empregou taisepftetos, mas sHo o coroldrio latente de urna filosofia segundo a qual s 6 se converte em professor quem nao pode se converter em outra coisa: estudantes que nZo foram capazes de cursar um curso universitrio em lugar do magis%o e portadores de ttulos universitrios que nao souberam encontrar trabalho no wrerclcio liberal da profissiio, em uma empresa privada ou em uma categoria melhor r e m u d e de maior prestfgio. O raciocnio era muito simples: se aceitam um traaiho mal remunerado, C que n3o valem para outro. O pressuposto subjacente Cqueo ilnico critrio para escolher um emprego frente a outro 6 a remunerach. k m , negava-se aos docentes a possibilidade de que haviam decidido rblo, simplesmentc, por possuirem uma vocag5o social superior rmbic2o son8mia. IM 6,negavase a eles uma caracterstica que. sem dvida. reconhsc-scgcnuosamente pan grupos profissionais queobtem elevados rendimentos e d o moveriam um dedo se nao fosse em troca destes. Por outro I d o , todavia, pedia-se aos professorcr profiirrionalismo p a n suportarsuasituacZo. Nao mais vocack, mas resigneo. Pelo visto, da mama forma que ao aceitar um trabalho mal remunerado haviam mostrado nao ser

Teotia & Educncdo. 4. 1991

uma melhora em seus vencimentor mwtravam ptossi~ais, mas simplesmentecorporativos, urna espcie de corporativismo obfeiro-funcionarial. Ao cont&o, para dar crdito a seu pmfiscrionalismo tinhnm @e dar por boa a condi* que 80 mesmo tempo lhes era negada, sua raagrt remunen&b, e sentir-se suficientementeretribudos para poder atender a uma v o que nHo se lhes mnhecia, possuir um prestgio que d o se lhes &bula e desempenbar urna funeo social que n8o os recompensava. Porque, u,meao cabo, em nossa sociedade d o existe outro indicador de tais virtudes que aHo irenda; alCm disso, 6 precisamente o presumido indicador, no o indicado, o que d de comer. Esta complicaqo n b C um fenomeno exclusivamente local, ainda que mtre n6s receba urna fei* espetacular devido h r t m u n e r ~ i b compdvamente baixa da d&ncia. Em urna economia de mercado su+-se que a forma de arair trabalhadores capacitados para qualqs~er atividade C oferecer uma r e m q mais elevada que outras a quepossam se dedicar alternativamente. N h disco, presumese que o rendimento do trabalhador no posto de trabalho 6 proporcional ti sua satisfa~h diante do mesmo e esta aos salrios percebidos. SktuWicamente, cada reunio internacional, seja do organismo que for, na qual sediscute como elevar a qualidadeda educac3o-o tema da modaem nossos dias - mencionado o problemas dos professores. Afirma-se que a qualidade & ensino depende essencialmente dates e reconhece-se de imediato que suas remmem$h baixas. Mas, a seguir, aceita-se estoicamente que t? quase impossfvelelev8-las-6 muito fcil serest6ico 8s custas dos outros -pelo grande niImen, & trabalbadores do setor, a necessidadede wnter o gasto pSblico, etc., epmp&-se "remuned-los" por outros caminbos, fundamentalmente trd-los bem, elevar seu prestigio, reconhecer seu profissionalismo e exaltar s u f u @ . Oproblema, comoj4 foi dito, B que estas coisas, ainda que d o c a q a m por si mesmas de importancia, se comcm. Por outra partc, 6 invivel elevar o aatus simb6lico de umacategoria sem que, ato continuo, estapqa que aquele se wrpreue na medida & valor universal, o dinbeim, recorrendo se necedrio d for ao conflito trabalhista. Ademais, a combinaqo de uma elevada p moral com escasas recompensas materiais, da eleva$% do status simb6lico corn a &grada@o do status econ6mic0, 6 pode deixar de traduzir-se em fnrstracao pessoal e, por conseq&ncia,em dcsafei(;Zio para com o prprio trabalho. Outro aspecto & questao t? que os educadores podem ser martires, mas isso n h garante que sejam santos. A funcionarizasilo do ensino piiblico, romada P relativa autonomia de cada docente no exercfcio de seu trabalho pprtcularmente, como j A se disse, em seu procesm de tmbalho -,permite que rari, rendimentos e esforqos individuais se movam em graus de grande
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mplitude. Suu atitudc?;e comportamzntos nik &o iguais, p k n d o ir desde urna alta prwcupqio w m seu trdhitlho, um d w j o constante de atualizai$3, urna eleviida rapnsabiliclade, etc. a g o pissividude, n rotina e a a p l i q k da kido menor tnifoqo mais absolutas. A culturaprofissionaldogrupo 160parece suficiente para garantir a atuacio & cada um de seus membras, ainda que, tarnpouco, caiba negar-lhequalquer eficcia (valea pena ac-ntarque outroa grupos semiprofissionais ou profissionais tampouco ~~~tam tal camderbtica, aindaquea pretendam eque se lhes reconhep). A funcionarizqh, 6 , impede que atuem como estimulo do rzndimento os mecanismos habituab do mercado. Este o marco em que se deve avaliar o problema que tem sido chamaQ de " m i r a docente": como instituir um sistema de estmulos que i m w de dormir na poltrona aqueles que parecem dispostos a faz&-lo, ainda que muitos 1 6 0 o estejam e aquela no passe de mediocre. Nao resta ddvida de que um sefor do professorado encontra em sua vocaco e responsabilidade estmulo suficiente para render adequadamente em seu trabalho; para ates, o problema 6 simplesmente de justip: que seu bom trabaiho seja reconhecido e recompensado. A queti% 6-que a organizqh do corpo docente, como a de quaiquer outro, no pode estar baseada na presuns20 da boa vontade individual e carecer & meios para atuar quando esta nao exista; ao contrrio, deve estarorganiLada B pmva da pior vontade, ou da falta de qualquer vontade, e contar com os meios para recompensar a boa e, onde no exista, cri-laou aproximar-sedos mesrnos resultados atravs de outras rnotivac$es. A atual situaqo presta-se bastante h atitude do aproveiador. O professor que prefere trabalhar somente o mnimo se adapta normalmentea uma espcie de "acordo brezhnieviano" que consiste em conformar-secom receber p u c o em troca de MO dar mais. Com este comportamento degrada a imagem & sua categoria e cerceia as oportunidades daqueles que ttabalham mais duramente de o h uma recompensa adequada. Quando estes ltimos explodem justamente por n k ver reconhecido o valor de seu trabalho, en% se invoca a bandeira do igualitarismo e da solidariedade do setor e consegue ser aceito, porque sua participaqao 6 necessria numa confrontaqZo, e pela solid&edade d no trabalho cotidiano. efetiva daqueles aos quais nao deu mostras de t Esta poltica de "caft? para todos" encontra necessariamente eco nos sindicatos de classe. Nenhum trabalhador nem sindicalista v&pessoalm-te ao da com bons olhos o companheiro que nilo cumpre as normas; se empresa, as informalmente aceitas pela categona ocupacional de que se trate. No entanto, a organk@o e a dinamita coletivas sindicais apontam em o u m tem cm sentido. Os sindicatos baseiam sua existencia no que os -adores comum, & no que os diferencia. Qualquer reconhecimento das diferenw,

sobretudo no plano das recompensas, pode ameqar s u existencia mama. L a t o C tanto mais certo desde o momento em que se organizam como sindicatos "de indrlstria" e d~ "de ofcio", antepondo a dimenso de assalariados B de pmfissional. Tal o@, pmvavelmente a mais vidvel e ndequada em geral a partir deum certo desenvolvimentoda industriali+, tem seus custos quando s e aplica em particular a -ores semiprofissionais como os docentes: concretamente, a dificuldade de defender um sistema diferencial de recompensas quando de fato existe uma atitude diferenciada frente ao trabalho. Por a c ~ i m o a, dinfmica dos wnflitos coletivos entre empregados e empregadores redunda na mesma dirw20. Em sua origem, seu transcurso e sua resolu@o, a unidade B a base da f o r ~ da a categoria e resulta necessrio fechar ou ignorar qualquer fissuraque possa ame&-la. No conjunto, tudo isto reforp um igualitarismo que, para alCm de qualquer critt?rio de equivalencia entre os trabaihos individuais, remete-se B condick formal identica dos membros da categoria e pnva a este da capacidade de controlar individualmente a seus membms. A SOIUG~O s6 pode vir ntravh de mecanismos que garantam, ao mesmo tempo, certa capacidade de controle da socieade sobre a profissiio docente e c a t o campo de auto-regulasZo desta; que assegurem um sistema de estmulos e contra-estmulos suscetlveis de mobilizar a energia individual dos docentes M dirqao desejada e um sistema de contrapesos que permita a estes nao se converterem em simples marioneta da autoridade de plantao. Creio que corresponde B sociedade fixar os fins, grandes e pequenos, do ensino e ao grupo profissional arbitrar os meios. No plano & carreira docente isto significa empregar as oportunidades de acesso, estancamento e rebaixamento, os diferenciais de salnos e os beneficios e oportunidades marginais como instrumentos positivos e negativos de sanciio, mas de maneira que, uma vez estabelecidos os criterios, sejam os prprios docentes quem os apliquem.

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I.E.G.B.: Educaco Geriii Bsica, oito anos de curso bsico. F.P.: Forinaqiio Bhica; cursos de 1O , 2' e 3 O graus com durafo Profissional,curso ap6s a Educa~o de dois anos cada um. C.O.U.: Curso de OrientacZo Universi&ia; tPm acesso os que tenham Bacharelado ou Forinaciio Profissinal de 2 O grau; programado e supervisionado pela universidade, desenvolvido por escolas do estado e particulares. B.U.P.: Bacharelado Unificado e Polivalente, curso com dura~ao de tres anos, compreende matriaa comuns e a escolhn Ivre de titividado dciiica profissioiial. (Nota do Editor, corn agradeciinentos B Profrssorn I l u Jardiin).

Mariano Fzrnndzz Enguita 6 professor do Departamento de Sociologia da Universidade Cornplutensz de Madrid.

E D U C A C O 8: SOCIEDADE
REVISTA QUADRIMESTRAL DE CIENCIA DA EDUCACQ

SUMARIO

Conselho Editorial: Agueda Bernardete Uhle, Cecilia A. L. Collares, Elizabeth de Almeida Silvares P. de Camargo, Eloisa de Mattos Hofling, Evaldo Amaro Vieira, Helena Costa Lopes de Freitas, lvany Rodrigues Pino, Joaquim B. Fontes Junior. Leticia Bicalho Canedo, Lucila Schwantes Arouca, Rnaria Aparecida Z. Struckl, Maurcio Tragtenberg, Milton Jos de Alrneida, Newton Antonio P. Bryan e Sandra Freire. EDUCACAO & SOCIEDADE e uma edico do Centro de Estudos de Educa~o e Sociedade, que aceita colaboracrio, reservando-se o direito de publicar ou no o material espontaneamente enviado a Redacan. As colaboraces devem ser enviadas ao CEDES, Cx. Postal 6022 A. P. UNICAMP. Telefone: 10192) 39-1598, 13.100 - Campinas - So Pauio.

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Publicaco e Cornercializa~o: EDICES VERTICE

Editora: Suzana Fleury Malheiros Produq2io Editorial: Afro Marcondes dos Santos P r o d u ~ o Grfica: Enyl Xavier de Mendonca Copa de: Milton Jos de Almeida Sistema educacional, sistema ocupacional e p o l i t ~ c ada educaqjo Contribuico a deterrninaco das funces sociais do sistema educacional Claus Offe (traduco Vanilda Paiva) Igreja. domesticadora de massas ou fonta do direito coletivo e individual? Urna aporia p6s-concillar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Roberto Romano Las reformas comprensivas en Europa y las nuevas formas de dcsegualdad educativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Mariano F. Enguita y Henry h4. Levin

EDITORA REVISTA D O S TRlBUNAlS LTDA.

Rua Conde do Pinhal, 78/80 - (011) 37-2433 01501 - So Paulo - SP

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9 :1

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DEBATES
Municipalizaqo d o ensino de 1." grau - Urna proposta de democratizaco ou de sonegaciio da educaco destinada as classes populares? Maria de Fatima Costa Flix Universidad y Democracia en Mexico
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La mirada liacia la izqi~ierdn 126

Olac Fuentes Molinnr

RESENHAS
Redencso e Utopia. O Judaisnio Iit~ertArio na Eciropa Central -- Michael

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Inipresso rio Brasil -

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