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Diagnstico Socioeconmico
DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO DEL MUNICIPIO DE BOYUIBE

CONVENIO SECRETARIA NACIONAL DE PARTICIPACIN POPULAR PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ CONVENIO PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ GOBIERNO MUNICIPAL DE BOYUIBE
PARTICIPANTES:
-
- GOBIERNO MUNICIPAL
Comit de Vigilancia Asamblea del Pueblo Guaran Zona Parapitiguasu Juntas Vecinales Dirigentes y representantes comunales Distrito de Salud Distrito de Educacin Instituciones Pblicas y Privadas
Entidad Ejecutora:
Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado CIPCA Cordillera
Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
AUTORIDADES Y PERSONAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE BOYUIBE Y AUTORIDADES INDIGENAS QUE COLABORARON EN LA REALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
A. Wilma F. de Flores Municipal

Limbania Madariaga Ciro Bolivar Alejo Artunduaga Arturo Mora
Presidente
Vicepresidente del Concejo Secretario del Concejo Vocal Vocal
del
Concejo
HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL
B. C. Roger Catalano
Jhonner Arauz Rodolfo Sanchez Rodolfo Valdivia
Alcalde Municipal
Oficial Mayor Administrador Intendente
C.1. COMITE DE VIGILANCIA
D. E. Justino Barrancos
Gloria Osinaga Jorge Justiniano Cecilio Rocha
Presidente
Vicepresidente Secretario Vocal
E.1. DIRIGENTES DE COMUNIDADES Y JUNTAS VECINALES
F. G. Francisco Fernndez Mburuvicha Parapitiguasu Javier Rubio Mburuvicha Parapitiguasu H. Ascencio Chavz Takiperenda Roberto Primero Yukeriti I. Mximo Ramos Takuarandi Jun Valencia Lag. Kamatindi J. Arminda de Yurquina J. V. Calle Comercio Jorge Sanchez J. V. 1ro de Mayo K. Gloria Osinaga J. V. 24 de Septiembre Wigberto Guzmn J.V. Calle Santa Cruz
K.1.1. K.1.2. Mburuvichas comunales y dirigentes vecinales del municipio
EQUIPO TECNICO
Marcelo Arandia Omar Quiroga Sandro Alarcn Rolando Cuellar Juan Carlos Rojas Juan Carlos Gutirrez Ivn Altamirano Juan Carlos Poveda Eduardo Mendoza Rosendo Mendoza Betzab Miranda Gumercindo Saibury Roque Hurtado
Economista (CIPCA) Agrnomo (CIPCA) Agrnomo (CIPCA) Agrnomo (CIPCA) Pedagogo (CIPCA) Zootecnista (CIPCA) Abogado (CIPCA) Economista (CIPCA) Socilogo (CIPCA) Agrnomo (CIPCA) Sociloga (PAMG) Profesor Mdico
K.2. PERSONAL DE APOYO

Aldo Claure Julian Chakae Pantalen Arredondo Ren Oropeza Martha Marz Agrnomo (CIPCA) Agrnomo (CIPCA) Profesor (CIPCA) Mecnico (CIPCA) Secretaria (CIPCA)
K.3. DIAGRAMACION Y EDICION

Ruth Anvarro
PRINCIPALES SIGLAS
ADN AGASCUEBO APG ASOPROF CEMA CIAT CIPCA CORDECRUZ COTAS CRE CRI DILE DITER EDA ENDSA ENFE ENTEL FAO FDC FECOSA FEGASACRUZ FFAA FIS FONDECO FONPLATA HAM IGM INE IPDS IRA IRFA IT IVA MBL MIR MNR ONGs OTBs ONU
Accin Democrtica Nacionalista Asociacin de Ganaderos de Cuevo y Boyuibe Asamblea del Pueblo Guaran Asociacin de Productores de Frejol Centro de Educacin Media Acelerada Centro de Investigacin Agrcola y Tropical Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado Corporacin Regional de Desarrollo de Santa Cruz Cooperativa de Telfonos Automticos Santa Cruz Cooperativa Rural de Electricidad Centro Regional de Investigacin del CIAT Direccin Local de Educacin Direccin de Telecomunicaciones Rurales Enfermedades Diarricas Agudas Encuesta Nacional de Demografa y Salud Empresa Nacional de Ferrocarriles Empresa Nacional de Telecomunicaciones Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin Fondo de Desarrollo Campesino Ferrocarriles del Oriente Sociedad Annima Federacin de Ganaderos de Santa Cruz Fuerzas Armadas Fondo de Inversin Social Fondo de Desarrollo Comunal Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Planta Honorable Alcalda Municipal Instituto Geogrfico Militar Instituto Nacional de Estadstica Institucin Privada de Desarrollo Social Infecciones Respiratorias Agudas Instituto Radiofnico Fe y Alegra Impuesto a las Transacciones Impuesto al Valor Agregado Movimiento Bolivia Libre Movimiento de la Izquierda Revolucionario Movimiento Nacionalista Revolucionario Organizaciones No Gubernamentales Organizaciones Territoriales de Base Organizacin de las Naciones Unidas
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PAD PAMG PDCC PDM PEA PISET PLUS POA PROGUARANI PROMASOR RM RRNN SNC SACOR SDF SNS TEKO GUARAN UAGRM UDAPSO UCS UI UNICEF YPFB
Programa de Apoyo Docente Programa de Apoyo a la Mujer Guaran Programa de Desarrollo Campesino de Cordillera Plan de Desarrollo Municipal Poblacin Econmicamente Activa Produccin, Infraestructura, Salud, Educacin y Tierra Plan de Uso de Suelos Programacin de Operaciones Anual Programa de Apoyo al Pueblo Guaran Productores de Maz y Sorgo Resolucin Ministerial Recursos Naturales Servicio Nacional de Caminos Servicio de Agua Cordillera Superintendencia de Desarrollo Forestal Secretaria Nacional de Salud Taller de Educacin y Comunicacin Guaran Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno Unidad de Anlisis de Polticas Sociales Unidad Cvica Solidaridad Unidades Intermediarias Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Yacimientos Petroliferos Fiscales Bolivianos
GLOSARIO DE PALABRAS GUARANIES
Arakuaiya Arete Areteguasu Imbaekua Ipaye Ipireta Ivi Imara Karai Mburuvicha Mboivi emboati Oporomokerei vae reta Teko Teta Ttaruvicha Ttaruvichaguasu Tpa
Dueo del Saber Fiesta Fiesta Grande Chamn, Malo, Perverso Chamn, Curandero bueno Antepasados Tierra sin Mal Hombre blanco Jefe, autoridad guaran Tierra de vivora Asamblea Animadores de la fe Modo de ser, cultura guaran Comunidad Autoridad comunal Autoridad zonal o Capitn Grande Dios
PRESENTACION
Como Alcalde Municipal de Boyuibe, tengo la plena satisfaccin de presentar el resultado final del Ajuste al Plan de Desarrollo Municipal, instrumento base que regir y orientar nuestras acciones de desarrollo para el prximo quinquenio, adems de constituirse en un facilitador de informacin a diversas instituciones y personas sobre nuestra realidad y conocer la vida de nuestras comunidades en sus diferentes aspectos. Es importante destacar que este trabajo es producto del esfuerzo conjunto de todos los actores involucrados, por que participamos de manera activa en su elaboracin, las comunidades brindaron toda la informacin requerida, las autoridades comunales cooperaron y participaron activamente de los talleres convocados por lo que este instrumento refleja claramente nuestras necesidades, requerimientos y potencialidades de las comunidades, Distritos y el Municipio en general. Hago un reconocimiento al Proyecto de Desarrollo de Comunidades (PDCR) por haber permitido la incorporacin de nuestro municipio al Preceso de Ajuste al PDM y por la colaboracin permanente que nos brindan. Quiero tambien hacer llegar un reconocimiento especial al Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado (CIPCA), Entidad Ejecutora que tuvo a su cargo la elaboracin del presente instrumento de planificacin, el mismo que fue encarado con mucho prefecionalismo y entrega institucional. Sin otro particular tengo el privilegio de presentar el documento del Plan de Desarrollo Municipal de Boyuibe el mismo que se constituye en el referente estrategico del desarrollo para nuestro pueblo, bajo el compromiso Todo por Boyuibe.
Dr. Roger Catalano C Honorable Alcalde Municipal
Para el Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado (CIPCA), constituye una especial satisfaccin haber participado en el proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal de Boyuibe. Asimismo, significa avanzar en el cumplimiento de sus desafos y lneas de accin contenidas en su Plan Estratgico 1997-2001 que se condensan en el propsito de apoyar a los gobiernos municipales en la formulacin de planes y proyectos de desarrollo municipal y contribuir a que la gestin municipal sea eficiente. Este documento es el resultado de una serie de acciones que contaron con el aporte de las comunidades guaranes y campesinas, Comit de Vigilancia, Gobierno Municipal y las instituciones de Boyuibe. La colaboracin y las oportunas observaciones del Programa de Desarrollo de Comunidades Rurales, ente auspiciador, han sido fundamentales para concluir el Plan de Desarrollo Municipal. El municipio de Boyuibe constituye en trminos de poblacin uno de los ms pequeos de la provincia Cordillera, sin embargo sus necesidades y problemas son inmensamente grandes. El Plan de Desarrollo Municipal pretende contribuir a la solucin de los mltiples y serios problemas desarrollando las potencialidades del municipio. Agradecemos el apoyo que hemos recibido para que podamos concluir y presentar este instrumento que orientar las acciones a emprender por el Gobierno Municipal en el transcurso de los prximos aos. A.1.1. A.1.2. A.1.3. A.1.4. A.1.5. A.1.6. A.1.7. A.1.8. A.1.9. Eduardo Mendoza F. A.1.10. Director CIPCA Cordillera
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BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
AGRAR-UND HYDROTECHNIK GMBH. ESSEN 1974 Proyecto de Desarrollo Agroindustrial Abap-Izozog. Ecologa. Informe para la FAO, Santa Cruz.
12 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
ALARCN, Sandro 1996 Estudio sobre el funcionamiento del sistema de riego de la comunidad de Isiporenda. Tesis de Grado, Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno, Santa Cruz. CIPCA 1995
Plan general de riego, provincia Cordillera, CIPCA-Cordillera, Camiri.
CORDECRUZ 1980 Levantamiento integrado de los recursos naturales del sector occidental de la provincia Cordillera. Informe tcnico N 08: Estudio hidrolgico. Santa Cruz. CORDECRUZ 1980 Levantamiento integrado de los recursos naturales del sector occidental de la provincia Cordillera. Informe tcnico N 08: Estudio geolgico - minero. Santa Cruz. CORDECRUZ 1980 Levantamiento integrado de los recursos naturales del sector occidental de la provincia Cordillera. Informe tcnico N 08: Estudio de suelos. Santa Cruz. CORDECRUZ 1980 Levantamiento integrado de los recursos naturales del sector occidental de la provincia Cordillera. Informe tcnico N 09: Estudio de suelos. Santa Cruz. CORDECRUZ-CIPCA 1986 Plan de Desarrollo Campesino de Cordillera, Volmenes I, II, III, IV, Santa Cruz. CULLAR, Rosa Leny 1997 Aprovechamiento de la fauna silvestre en una comunidad de agricultores: los guaranes de Ake, Santa Cruz, Bolivia. Tesis de Grado en Magister Scientiae en Ecologa y Conservacin, Universidad Mayor de San Andrs, La Paz. IDAC s/f Cuadernos de Formacin Jurdica Las Elecciones Municipales, Mimeo, Camiri.
MENDOZA, Rosendo 1996 Agroecosistema de la Franja Subandina de Cordillera, Mimeo, Camiri. Ministerio de Desarrollo Sostenible 1996 Programa Nacional de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa (PRONALDES), La Paz. MORALES, Rolando. 1991 Estudio sobre reas de pobreza rural en Bolivia, CARITAS, La Paz SARAVIA T., Carlos 1995 Manual de ganadera del Chaco Boliviano. Estudio de las caractersticas de produccin ganadera en el Chaco Boliviano. UDAPSO - PNUD. 1997 Indices de desarrollo humano y otros indicadores sociales en 311 municipios de Bolivia, La Paz.
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Secretaria de Desarrollo Rural 1996 Gua metodolgica para el apoyo a la ejecucin y ajuste de Planes de Desarrollo Municipal (PDMs), La Paz. UDAPSO INE 1993 Mapa de pobreza una gua de accin social, La Paz.
FUENTES
Archivo Consejo Nacional de Reforma Agraria Archivos deCIPCA Cordillera Archivos de TEKO Guaran CensoNacional de Poblacin y Vivienda, INE 1992 Diagnstico de Tierras. CIPCA Cordillera, 1996 Distrito de Educacin de Boyuibe Distrito de Salud Cordillera Plan General de Riego de Cordillera. CIPCA Cordillera Programacin Anual de Operaciones, Municipio de Boyuibe
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INDICE DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO

METODOLOGIA ........................................................................................................................................... PRINCIPIOS METODOLOGICOS .............................................................................................................. DESCRIPCION DE LAS FASES................................................................................................................... PARTE I. DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO .................................................................................... Antecedentes histricos ................................................................................................................................... A. A.1. ASPECTOS ESPACIALES ................................................................................................................. Ubicacin geogrfica.............................................................................................................................. A.1.1. Latitud y longitud ....................................................................................................................... A.1.2. Lmites ........................................................................................................................................ A.1.3. Extensin territorial..................................................................................................................... Divisin poltico - administrativa ........................................................................................................... A.2.1. Distritos ....................................................................................................................................... Estructura de poblamiento ...................................................................................................................... A.3.1. Centros poblados y estructura de poblamiento............................................................................ ASPECTOS FISICO NATURALES................................................................................................... B.1. Descripcin fisiogrfica .............................................................................................................. B.2. Caractersticas del ecosistema ..................................................................................................... B2.1. Pisos y unidades ecolgicas ........................................................................................................ B2.2. Clima ........................................................................................................................................... B.2.2.1. Temperatura mxima y mnima ................................................................................. B.2.2.2. Precipitaciones pluviales, periodos ............................................................................ B.2.2.3. Vientos ....................................................................................................................... B.2.2.4. Humedad promedio .................................................................................................... B.2.2.5. Riesgos climticos ...................................................................................................... 1 1 1 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 10 10 11 11 11 11 12 12 12 12
A.2. A.3.
B.
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B.2.3. Suelos .......................................................................................................................................... B.2.3.1. Principales caractersticas fsicas y qumicas, textura y estructura por distritos ............................................................................................. B.2.3.2. Profundidad capa arable y fertilidad .......................................................................... B.2.3.3. Grado de erosin ........................................................................................................ B.2.4. Flora ............................................................................................................................................. B.2.4.1. Principales especies .................................................................................................... B.2.4.2. Ubicacin ................................................................................................................... B.2.5. Fauna ........................................................................................................................................... B.2.6. Recursos forestales ...................................................................................................................... B.2.6.1. Principales especies ....................................................................................................... B.2.6.2. Ubicacin.......................................................................................................................
13 13 14 14 14 15 15 16 16 16 16
16
B.2.7. Recursos hdricos ......................................................................................................................... B.2.7.1. Fuentes de agua, disponibilidad y caractersticas ....................................................... B.2.7.1.1. Recursos superficiales ................................................................................................ B.2.7.1.2. Recursos subterrneos ................................................................................................ B.2.8. Recursos minerales ...................................................................................................................... C. C.1. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES ............................................................................................... Demografa ............................................................................................................................................. C.1.1. Nmero de habitantes ................................................................................................................. C.1.2. Nmero de familias y promedio de miembros por familia .......................................................... C.1.3. Densidad ..................................................................................................................................... C.1.4. Poblacin urbana y rural .............................................................................................................. C.1.5. Poblacin por edad y sexo ........................................................................................................... C.1.6. Pirmide de edades ...................................................................................................................... C.1.7. Poblacin econmicamente activa ............................................................................................... Movimiento poblacional ........................................................................................................................ C.2.1. Migracin..................................................................................................................................... C.2.1.1. Migracin temporal .................................................................................................... C.2.1.2. Migracin definitiva ................................................................................................... C.2.1.3. Causas de la migracin............................................................................................... C.2.2. Tasa de natalidad......................................................................................................................... C.2.3. Tasa de mortalidad ...................................................................................................................... C.2..4. Tasa de crecimiento poblacional:................................................................................................ Base cultural de la poblacin.................................................................................................................. C.3.1. Origen tnico ............................................................................................................................... C.3.2. Vestimenta y msica .................................................................................................................... C.3.3. Idiomas ........................................................................................................................................ C.3.4. Religiones y creencias ................................................................................................................. C.3.5. Calendario festivo y ritual ........................................................................................................... Educacin ............................................................................................................................................... C.4.1. Tasa de analfabetismo ................................................................................................................. C.4.2. Educacin formal ........................................................................................................................ C.4.2.1. Estructura institucional y cobertura............................................................................ C.4.2.2. Nmero y tipo de establecimientos ............................................................................ C.4.2.3. Estado, calidad de la infraestructura y equipamiento disponible por establecimiento ................................................................................... C.4.2.4. Dotacin de servicios bsicos y equipamiento por establecimiento ........................... C.4.2.5. Nmero de matriculados por grado, establecimiento ................................................. C.4.2.6. Nmero de profesores por establecimiento y nmero de alumnos por profesor ................................................................................ C.4.2.7. Aplicacin y efectos de la reforma educativa ................................................................ C.4.3. Educacin no formal ................................................................................................................... C.4.3.1. Tataendirai. ................................................................................................................ C.4.3.2. Arakuarenda ................................................................................................................. C.4.3.3. CEMA Rural .............................................................................................................. Salud....................................................................................................................................................... C.5.1. Medicina convencional ............................................................................................................... C.5.1.1. Estructura institucional: nmero, tipo y cobertura de los establecimientos ......................................................................................................... C.5.1.2. Distancia de los establecimientos ............................................................................... C.5.1.3. Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipo por establecimiento .. C.5.1.4. Personal mdico y paramdico por establecimiento................................................... C.5.1.5. Causas principales de la mortalidad infantil ............................................................... C.5.1.6. Epidemiologa: tipo de vacunas y cobertura .............................................................. C.5.1.7. Grado de desnutricin infantil .................................................................................... C.5.1.8. Otros indicadores de salud ..........................................................................................
17 17 17 17 17 18 18 18 18 18 19 19 21 21 23 23 23 23 24 24 24 25 26 26 26 27 27 27 28 28 28 28 29 30 30 32 33 34 34 35 35 35 36 36 36 36 37 38 39 39 39 40
C.2.
C.3.
C.4.
C.5.
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C.6.
C.7. C.8. C.9.
C.5.2. Medicina tradicional ................................................................................................................... C.5.2.1. Nmero de curanderos y parteras ............................................................................... Saneamiento bsico ................................................................................................................................ C.6.1. Estructura institucional ............................................................................................................... C.6.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua .................................................................. C.6.3. Cobertura y medios para la eliminacin de excretas ................................................................... C.6.4. Eliminacin de basuras ............................................................................................................... C.6.5. Alcantarillado ............................................................................................................................. Fuente y usos de energa ........................................................................................................................ C.7.1. Energa elctrica.......................................................................................................................... Vivienda ................................................................................................................................................. Transportes y comunicaciones ............................................................................................................... C.9.1. Red caminera .............................................................................................................................. C.9.2. Red ferroviaria ............................................................................................................................. C.9.3. Medios de transporte.................................................................................................................... C.9.3.1. Cobertura del sistema de carga y pasajeros ................................................................... C.9.4. Red de comunicaciones ............................................................................................................... C.9.5. Medios de comunicacin ............................................................................................................. C.9.5.1. Televisin ................................................................................................................... C.9.5.2. Radioemisoras ............................................................................................................ C.9.5.3. Prensa escrita.............................................................................................................. ASPECTOS ECONOMICO PRODUCTIVOS................................................................................. Acceso y uso de suelo ............................................................................................................................ D.1.1. Superficie total ............................................................................................................................ D.1.2. Cobertura y ubicacin de suelos .................................................................................................. D.1.3. Tenencia de la tierra .................................................................................................................... D.1.3.1. Legislacin durante la colonia.................................................................................... D.1.3.2. Leyes de indias ........................................................................................................... D.1.3.3. Legislacin republicana ............................................................................................. D.1.3.4. La reforma agraria ...................................................................................................... D.1.3.5. Tamao de la propiedad ............................................................................................. D.1.3.6. Orign de la propiedad ............................................................................................. D.1.3.7. Rgimen legal de la tierra........................................................................................... D.1.3.8. Acceso de las mujeres al derecho de propiedad ............................................................ D.1.3.9. Tierras comunales: tamao, rgimen de propiedad y uso........................................... Sistemas de produccin .......................................................................................................................... D.2.1. Sistema de produccin agrcola .................................................................................................. D.2.1.1. Principales cultivos y variedades ............................................................................... D.2.1.2. Tecnologa empleada ................................................................................................. D.2.1.3. Calendario agrcola .................................................................................................... D.2.1.4. Rotacin de cultivos y manejo de suelos.................................................................... D.2.1.5. Rendimientos por cultivos.......................................................................................... D.2.1.6. Produccin por cultivo ............................................................................................... D.2.1.7. Destino de la produccin ............................................................................................ D.2.1.8. Transformacin .......................................................................................................... D.2.1.9. Pagas y enfermedades ................................................................................................ D.2.1.10. Infraestructura productiva .......................................................................................... D.2.1.11. Organizacin de la fuerza de trabajo .......................................................................... D.2.1.12. Costos de produccin y rentabilidad ..........................................................................
41 41 43 43 43 44 44 44 44 44 45 46 46 46 46 46 47 47 47 47 47 49 49 49 49 49 49 50 50 50 51 52 53 53 53 54 54 54 55 56 57 58 59 59 60 60 63 63 63
D. D.1.
D.2.
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D.3. D.4.
D.5.
D.6. E.
D.2.2. Sistema de produccin pecuaria .................................................................................................. D.2.2.1. Especies principales del ganado ................................................................................. D.2.2.2. Tecnologa y manejo del ganado ................................................................................ D.2.2.3. Poblacin por especies principales ............................................................................. D.2.2.4. Productos y subproductos.......................................................................................... D.2.2.5. Insumos utilizados...................................................................................................... D.2.2.6. Manejo de praderas y forrajes .................................................................................... D.2.2.7. Especies forrajeras nativas ......................................................................................... D.2.2.8. Carga animal .............................................................................................................. D.2.2.9. Rendimientos ............................................................................................................. D.2.2.10. Destino de la produccin ............................................................................................ D.2.2.11. Presencia de enfermedades y sanidad animal ............................................................. D.2.2.12. Calendario sanitario .................................................................................................... D.2.2.13. Infraestructura productiva .......................................................................................... D.2.2.14. Organizacin de la fuerza de trabajo .......................................................................... D.2.2.14. Costos de produccin bovina ..................................................................................... D.2.3. Sistema de produccin forestal y agroforestal ............................................................................. D.2.3.1. Especies y reas.......................................................................................................... D.2.3.2. Tecnologas ................................................................................................................ D.2.4. Sistema de caza, pesca y recoleccin .......................................................................................... D.2.4.1. Principales especies .................................................................................................... D.2.4.2. Mtodos e instrumentos de cacera ............................................................................ D.2.4.3. Destino de los animales cazados y subproductos ....................................................... D.2.4.4. Tiempo empleado en la cacera .................................................................................. D.2.4.5. Costo de esfuerzo de los cazadores ............................................................................ D.2.5. Sistema de produccin artesanal y/o microempresarial ............................................................... D.2.6. Sistema de produccin minera ..................................................................................................... Almacenamiento, transformacin y acopio ............................................................................................ D.3.1. Formas de almacenamiento y conservacin de producto ............................................................ Sistema de comercializacin .................................................................................................................. D.4.1. Formas de comercializacin y determinacin de precios ............................................................ D.4.2. Ferias y mercados........................................................................................................................ D.4.3. Principales productos comercializables y pocas ........................................................................ D.4.4. Sistema transaccional .................................................................................................................. D.4.5. Comportamiento de precios ........................................................................................................ Disponibilidad de servicios para la produccin ...................................................................................... D.5.1. Crdito ........................................................................................................................................ D.5.2. Asistencia tcnica ........................................................................................................................ D.5.3. Abastecimiento de insumos ......................................................................................................... D.5.4. Donaciones y subvenciones ......................................................................................................... Recursos tursticos.................................................................................................................................. ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES .............................................................. E.1.1. Organizaciones territoriales de base y asociaciones comunitarias .............................................. E.1.1.1. Juntas Vecinales ......................................................................................................... E.1.1.2. Comunidades Campesinas.......................................................................................... E.1.1.3. Comunidad Indgena .................................................................................................. E.1.1.4. Asociacin Comunitaria Parapitiguasu ...................................................................... E.1.1.5. Comit de Vigilancia.................................................................................................. E.1.2. Organizaciones sociales funcionales ........................................................................................... E.1.2.1. Comit cvico ............................................................................................................. E.1.2.2. Asociacin de Ganaderos de Cuevo y Boyuibe ......................................................... E.1.2.3. Juntas educativas ........................................................................................................
63 64 64 66 68 68 68 68 69 70 70 70 71 71 71 72 73 73 74 74 74 75 75 76 76 76 77 77 77 77 77 78 78 78 79 79 79 79 79 79 80 81 81 81 81 82 82 82 82 82 83 83
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E.2.
E.3. E.4. F. F.1. F.2.
E.1.3. Organizacin originaria o tradicional .......................................................................................... E.1.3.1. Organizacin guaran: la comunidad .......................................................................... E.1.3.2. Organizacin guaran: la zona o capitana.................................................................. E.1.3.3. Organizacin guaran: la Asamblea del Pueblo Guaran ............................................ E.1.4. Otros mecanismos de relacionamiento entre organizaciones ....................................................... E.1.4. 1. Reuniones del Comit de Vigilancia .......................................................................... E.1.4.2. Otros ........................................................................................................................... E.1.5. Instituciones pblicas .................................................................................................................. E.1.5.1. Alcalda Municipal ..................................................................................................... E.1.5.2. Hospital Fray Len Biaggini .................................................................................. E.1.5.3. Distrito de Educacin ................................................................................................. E.1.5.4. Cooperativa de Servicios Pblicos 17 de Abril ......................................................... E.1.5.5. Batalln Campos VI de Infantera .............................................................................. E.1.5.6. Empresa Nacional de Telecomunicaciones S.A. (ENTEL S.A.) ................................ E.1.5.7. Ferrocarriles del Oriente Sociedad Annima (FECOSA) .......................................... E.1.5.8. Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) ............................................... E.1.6. Instituciones privadas................................................................................................................... E.1.6.1. Taller de Educacin y Comunicacin Guaran (TEKO Guaran) ............................... E.1.6.2. Convenio de Salud ..................................................................................................... E.1.6.3. Fondo de las Naciones Unidas para la Educacin y la Infancia (UNICEF) ............... E.1.6.4. Programa de Apoyo a la Mujer Guaran (PAMG) ..................................................... E.1.6.5. Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado ............................................ Funcionamiento del gobierno municipal ................................................................................................ E.2.1. Estructura organizativa ............................................................................................................... E.2.2. Capacidad instalada..................................................................................................................... E.2.3. Ingresos y gastos 1998 ................................................................................................................ Proyectos en ejecucin ........................................................................................................................... Partidos polticos .................................................................................................................................... SISTUACION SOCIECONOMICA ................................................................................................... Indices de pobreza .................................................................................................................................. Estratificacin socioeconmica .............................................................................................................. F.2.1. Caractersticas de los estratos socioeconmicos ......................................................................... F.2.2. Peso comparativo entre estratos ................................................................................................... Relaciones de genero .............................................................................................................................. F.3.1. Rol de los hombres y las mujeres en los sistemas de produccin ............................................... F.3.2. Mecanismos de acceso al control de los recursos productivos .................................................... F.3.3. Participacin de la mujer en la toma de decisiones .....................................................................
84 84 84 85 86 86 86 86 86 87 87 87 88 88 88 88 89 89 89 90 90 90 91 91 92 92 93 95 96 96 97 98 99 99 100 103 104 106 106 106 106 107 107 107 108 108 108 108 109 109 109 110 110 110
F.3.
G. G.1.
PROBLEMTICA DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE BOYUIBE ................................ Problemas identificados para el desarrollo econmico .......................................................................... G.1.1. Sector agrcola ............................................................................................................................ G.1.2. Sector pecuario............................................................................................................................ G.2. Problemas relacionados con los aspectos del mercado........................................................................... G.3. Problemas de financiamiento a las actividades productivas ................................................................... G.4. Problemas del empleo ............................................................................................................................ G.5. Problemas de la vinculacin caminera ................................................................................................... G.6. Problemas de los servicios de apoyo a la produccin............................................................................. G.7. Problemas de la explotacin y legislacin en el sector forestal .............................................................. G.8. Problemas de la tenencia de la tierra ...................................................................................................... G.9. Problemas relacionados con los recursos humanos ................................................................................ G.10. Problemas de la sequa y la falta de agua ............................................................................................... G.11. Problemas relacionados con la economa urbana .................................................................................. G.12. Principales problemas identificados para el desarrollo social ................................................................ G.12.1. Problemas sociodemogrficos ................................................................................................... G.12.2. Problemas relacionados con la salud .........................................................................................
20
G.12.3. Problemas relacionados con la educacin y la cultura............................................................... G.12.4. Problemas relacionados con el deporte y la recreacin ............................................................. G.12.5.Problemas de vivienda y la falta de servicios bsicos ............................................................... G.12.6.Problemas relacionados con la participacin de la mujer ........................................................... G.12.7. Problemas relacionados con los pueblos originarios ................................................................. G.13. Problemas del acelerado deterioro de los recursos naturales .................................................................. G.13.1. Problemas del uso del suelo para fines agropecuarios ............................................................... G.13.2. Problemas relacionados con el aprovechamiento forestal ......................................................... G.13.3. Problemas relacionados con el uso y manejo de los recursos hdricos ...................................... G.14. Problemas relacionados con el marco institucional ................................................................................ G.14.1. Problemas relacionados con la organizacin institucional ........................................................ H. POTENCIALIDADES PARA EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO ......................................... H.1. El potencial agrcola ............................................................................................................................... H.2. El potencial ganadero ............................................................................................................................. H.3. El potencial forestal ................................................................................................................................ H.4. El potencial hdrico ................................................................................................................................ H.5. El potencial de los recursos humanos .....................................................................................................
111 111 111 112 112 112 112 113 113 113 113 114 114 114 115 115 115
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INDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Cuadro 2. Cuadro 3. Cuadro 4. Cuadro 5. Cuadro 6. Cuadro 7. Cuadro 8. Cuadro 9. Cuadro 10. Cuadro 11. Cuadro 12. Cuadro 13. Cuadro 14. Cuadro 15. Cuadro 16. Cuadro 17. Cuadro 18. Cuadro 19. Cuadro 20. Cuadro 21. Cuadro 22. Cuadro 23. Cuadro 24. Cuadro 25. Cuadro 26. Cuadro 27. Cuadro 28. Cuadro 29. Cuadro 30. Cuadro 31. Cuadro 32. Cuadro 33. Cuadro 34. Cuadro 35. Cuadro 36. Cuadro 37. Cuadro 38. Cuadro 39. Cuadro 40. Cuadro 41. Cuadro 42. Cuadro 43. Cuadro 44. Cuadro 45. Cuadro 46. Cuadro 47. Cuadro 48.
Divisin poltico administrativa .................................................................................................. Centros poblados ......................................................................................................................... Especies y su ubicacin............................................................................................................... Miembros por familia segn rea ............................................................................................... Poblacin por grupos de edad y sexo ......................................................................................... Poblacin por grupos etreos ...................................................................................................... Porcentaje de poblacin en edad de trabajar, PEA y desocupados ............................................. PEA por categora ocupacional ................................................................................................... PEA por rama de actividad ......................................................................................................... Migracin temporal por sexo ...................................................................................................... Migracin definitiva por sexo ..................................................................................................... Mortalidad infantil en el rea guaran ......................................................................................... Crecimiento poblacional 1992 - 1997 ......................................................................................... Poblacin de 6 y ms aos que habla castellano y/u otro dioma nativo ..................................... Religiones que se profesan en (%) .............................................................................................. Principales fiestas ........................................................................................................................ Tasa de analfabetismo por sexo .................................................................................................. Nmero y tipo de establecimientos ............................................................................................. Estado y calidad de la infraestructura ......................................................................................... Dotacin de servicios bsicos y equipamiento por establecimiento ........................................... Nmero de matriculados por establecimiento ............................................................................. Personal docente, administrativo y de servicios .......................................................................... Alumnos matriculados gestin 1997 ........................................................................................... Nmero, tipo y cobertura de los establecimientos de salud ........................................................ Distancias al Hospital de Boyuibe .............................................................................................. Estado calidad y capacidad de la infraestructura......................................................................... Detalle del equipamiento............................................................................................................. Personal mdico y paramdico.................................................................................................... Grado de desnutricin ................................................................................................................. Indicadores de consultas mdicas ............................................................................................... Cobertura de campaas de vacunacin ....................................................................................... Reporte de las principales causas de consulta mdica................................................................. Especies de uso medicinal ........................................................................................................... Sistemas de abastecimiento de agua............................................................................................ Cobertura y ubicacin de suelos ................................................................................................. Nmero y tamao de fundos ....................................................................................................... Tipo de uso de la tierra ................................................................................................................ Calendario agrcola ..................................................................................................................... Superficie cultivada por distrito ( en ha) ..................................................................................... Rendimientos por cultivos por distritos (qq) ............................................................................... Volumen de produccin por cultivos (qq).................................................................................. Destino de la produccin de maz por distritos ........................................................................... Plagas y enfermedades ................................................................................................................ Poblacin de especies principales ............................................................................................... Peso vivo por edad y sexo (en kg)............................................................................................... Calendario sanitario .................................................................................................................... Costos de produccin de carne bovina (pequea propiedad) ...................................................... Costos de produccin de carne bovina (mediana propiedad) ......................................................
4 5 15 18 19 19 22 22 22 23 23 25 25 27 27 28 28 29 30 32 32 33 35 36 37 37 38 38 40 40 40 41 41 43 49 52 53 56 57 59 59 59 61 66 70 71 72 73
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Cuadro 49. Cuadro 50. Cuadro 51. Cuadro 52. Cuadro 53. Cuadro 54. Cuadro 55. Cuadro 56. Cuadro 57. Cuadro 58. Cuadro 59. Cuadro 60. Cuadro 61. Cuadro 62. Cuadro 63.
Costos de produccin de carne bovina (gran propiedad) ............................................................ Productos comercializables ......................................................................................................... Distribucin de recursos gestin 1998 ........................................................................................ Resumen de proyectos en ejecucin............................................................................................ Estratificacin de la pobreza en el departamento de Santa Cruz ................................................. Indice de Desarrollo Humano en la provincia Cordillera ............................................................ Estratificacin socioeconmica ................................................................................................... Gnero en la agricultura .............................................................................................................. Relaciones de gnero en la ganadera bovina .............................................................................. Relaciones de gnero en la ganadera menor .............................................................................. Relaciones de gnero en la comercializacin .............................................................................. Actividades dentro del hogar ...................................................................................................... Relaciones de gnero en la gestin comunal ............................................................................... Relaciones de gnero en la toma de decisiones familiares .......................................................... Relaciones de gnero en la toma de decisiones externas a la familia..........................................
73 78 92 93 96 97 98 100 101 101 102 102 103 104 105
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INDICE DE GRAFICOS
Grfico 1. Grfico 2. Grfico 3. Grfico 4. Grfico 5. Pirmide de edades...................................................................................................................... Nmero de dormitorios por vivienda .......................................................................................... Porcentaje de superficie cultivada por tipo de cultivo................................................................. Destino de la produccin de maz ............................................................................................... Porcentaje de poblacin pecuaria ................................................................................................ 21 45 58 61 66
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INDICE DE MAPAS
Mapa 1. Mapa 2. Mapa 3. Mapa 4. Mapa 5. Mapa 6. Mapa 7. Mapa 8. Mapa 9. Mapa 10.
Ubicacin Departamental............................................................................................................... Ubicacin Provincial...................................................................................................................... Ubicacin del Municipio................................................................................................................ Mapa de Distritacin ...................................................................................................................... Poblacin ....................................................................................................................................... Infraestructura de Educacin ......................................................................................................... Infraestructura de Salud ................................................................................................................. Infraestructura caminera y medios de comunicacin ..................................................................... Produccin Agrcola ...................................................................................................................... Produccin Ganadera .....................................................................................................................
6 7 8 9 20 31 42 48 62 67
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INDICE DE ANEXOS
ANEXO 1 ANEXO 2 Costos de Produccin Agrcola Bibliografa
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INDICE ORIENTACIONES DEL DESARROLLO MUNICIPAL
A.
MARCO GENERAL............................................................................................................................ A.1. Objetivos ..................................................................................................................................... VOVACION.......................................................................................................................................... B.1. Misin ......................................................................................................................................... B.2. Visin .......................................................................................................................................... ESTRATEGIAS DE DESARROLLO ................................................................................................ C.1. Estrategia de desarrollo econmico............................................................................................. C.2. Estrategia de desarrollo humano ................................................................................................. C.3. Estrategia de proteccin de los recursos naturales y medio ambiente ......................................... C.4. Estrategia de urbanismo y ordenamiento territorial .................................................................... PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS .................................................................... PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO .......................................................................... E.1. Subprograma Agropecuario ........................................................................................................ E.2. Subprograma Recursos Hdricos ................................................................................................. E.3. Subprograma Comercializacin y Transformacin Artesanal..................................................... E.4. Subprograma Capacitacin y Asistencia Tcnica ....................................................................... E.5. Subprograma Infraestructura Productiva y Apoyo a la Produccin ............................................ DESARROLLO HUMANO ................................................................................................................ F.1. Subprograma Educacin ............................................................................................................. F.2. Subprograma Salud ..................................................................................................................... F.3. Subprograma Cultura .................................................................................................................. F.4. Subprograma Deportes ................................................................................................................ F.5. Agua Potable y Saneamiento Bsico ........................................................................................... PROGRAMA MANEJO SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE .......................................................................................................................................... PROGRAMA ACCESO A SERVICIOS............................................................................................ H.1. Subprograma Energa .................................................................................................................. H.2. Subprograma Infraestructura Vial y Comunicaciones ................................................................ PROGRAMA FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL ......................... I.1. Subprograma Fortalecimiento Municipal.................................................................................... I.2. Subprograma Fortalecimiento a Organizaciones de Base ........................................................... PROGRAMA INFRAESTRUCTURA URBANA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ......... J.1. Subprograma Urbanismo ............................................................................................................ J.2. Subprograma Ordenamiento Territorial ......................................................................................
1 1 2 2 2 2 2 3 4 4 4 6 7 12 15 19 22 25 26 30 34 37 40
B.
C.
D. E.
F.
G.
44 47 48 51 54 55 57 60 61 64
H.
I.
J.
27
K.
ESTRATEGIA DE EJECUCION ....................................................................................................... K.1. Marco Institucional ..................................................................................................................... K.2. Estrategia Financiera .................................................................................................................. K..3. Recursos del Gobierno Municipal ........................................................................................................................ K.3. 1. Proyeccin de recursos municipales.................................................................................................... K.3..2. Proyeccin de recursos para funcionamiento ..................................................................................... K.3..3. Proyeccin de recursos para inversin ................................................................................................ K.4. Identificacin de fuentes potenciales de financiamiento.................................................................................... SEGUIMIENTO Y EVALUACION ...................................................................................................
66 66 66 67 67 68 68 68 70
L.
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INDICE DE MAPAS
Mapa 1. Mapa 2. Mapa 3. Mapa 4. Mapa 5. Mapa 6. Mapa 7. Mapa 8. Mapa 9. Mapa 10. Mapa 11. Mapa 12. Mapa 13.
Subprograma Agropecuario ........................................................................................................... Subprograma Recursos Hdricos .................................................................................................... Subprograma Comercializacin. y Transformacin Artesanal .................................................... Subprograma Capacitacin y Asistencia Tcnica ......................................................................... Subprograma Infraestructura Productiva y Apoyo a la Produccin ............................................. Subprograma Educacin ............................................................................................................... Subprograma Salud ....................................................................................................................... Subprograma Cultura .................................................................................................................... Subprograma Deportes.................................................................................................................. Subprograma Agua Potable y Saneamiento Bsico ...................................................................... Subprograma Energa.................................................................................................................... Subprograma Infraestructura Vial y Comunicaciones ................................................................. Subprograma Urbanismo .............................................................................................................. 63
11 14 18 21 24 29 33 36 39 43 50 53
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METODOLOGA
El proceso del Ajuste al Plan de Desarrollo Municipal de Boyuibe se ha desarrollado durante el ao 1997 y tuvo como base la estrategia y metodologa del Programa de Desarrollo de Comunidades Rurales de la Secretara Nacional de Participacin Popular. Este proceso, luego de las primeras consultas y acuerdos, se fundament en el anlisis de la realidad y en la concertacin de las demandas de la poblacin del municipio.
Principios Metodolgicos
Los principios que orientaron la metodologa fueron los siguientes: Autodiagnosis y Planificacin son momentos indisolublemente ligados y que concurren al propsito de estructurar una demanda poblacional con base en el anlisis de la realidad, que exprese su problemtica, que tienda a la equidad de las soluciones planteadas y que multisectorialmente comprenda la interrelacin de los factores que hacen al bienestar social. Este enfoque de planificacin da lugar al desarrollo de procesos educativos en los que los grupos sociales pasan de la reivindicacin puntual a la propuesta global y concertada. Para ello el enfoque del Plan no pasa por el listado de las necesidades inmediatas sino ms bien por el planteamiento de soluciones integrales. La participacin consciente y organizada de la poblacin en el proceso de gestacin y elaboracin del Diagnstico y el Plan es el principal factor que garantiza su implementacin y ejecucin por parte de las dirigencias de la poblacin El proceso de Planificacin Participativa es la concrecin de la libre y voluntaria decisin de los sujetos de la Participacin Popular de intervenir en el cambio de su realidad.
30
Descripcin de las Fases

Fase de organizacin y difusin del proceso. Durante esta fase se explic a la poblacin la Ley de Participacin Popular y se procedi a promocionar, organizar y definir el proceso de Planificacin Participativa Municipal con los actores sociales e institucionales del municipio. Ello signific la realizacin de un taller de organizacin y difusin del proceso que cont con la participacin de delegados de 8 comunidades guaranes y 5 juntas vecinales de la localidad de Boyuibe; en l se acordaron los compromisos y coronramos a seguir. Fase del Diagnstico. En esta fase el equipo compuesto por personal de CIPCA Cordillera y de la Alcalda Municipal de Boyuibe estableci el cronograma para el levantamiento de datos en las comunidades. Con la informacin sistematizada y documentada en mapas y cuadros, se dio inicio al proceso de reflexin colectiva. Para este efecto, se realizaron talleres de autodiagnsticos comunales y distritales, talleres con instituciones, encuestas, entrevistas y observaciones directas. Se logr una cobertura del 95%. Fase de elaboracin del Plan. Con la informacin sistematizada se desarroll un nuevo taller en el que participaron los dirigentes y autoridades de las comunidades, organizaciones e instituciones del municipio. Los resultados de este taller fueron: anlisis de la situacin, propuestas para el enfoque estratgico del desarrollo integral del municipio, concertacin entre comunidades acerca de las prioridades de los proyectos a ser ejecutados en el corto, mediano y largo plazo. Durante esta fase se combin el anlisis del diagnstico con la interpretacin de los problemas prioritarios del municipio; sobre la base de ellos se presentaron y discutieron estrategias de accin que permitan conjugar las limitaciones existentes con los programas y proyectos. Las estrategias guardan relacin con las directrices de intervencin propuestas en el Plan Microregional de la Provincia Cordillera elaborado por la Prefectura del Departamento de Santa Cruz en el ao 1996. Fase de presentacin de la propuesta. En esta fase se analiz y consensu el Plan, se defini la vocacin productiva del municipio, adems se procedi al anlisis de las demandas comunales, su correspondencia con los objetivos definidos y los criterios de elegibilidad por los organismos financiadores. Finalmente se priorizaron y programaron las mismas para el quinquenio. Para la validacin y aprobacin del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) se organiz una sesin del Concejo Municipal, donde participaron los representantes del Gobierno Municipal, Comit de Vigilancia, OTBs e instituciones de la poblacin, quienes consideraron y efectuaron las observaciones necesarias al contenido del PDM. Posteriormente el Concejo Municipal aprob el PDM. Este proceso permite ofrecer un documento para el desarrollo del municipio de Boyuibe en el quinquenio prximo.
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PARTE I. DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO Antecedentes histricos

El nombre de Boyuibe viene de la conjuncin de dos vocablos guaranes: mboi (vbora) e ivi (tierra), es decir, tierra de vboras. Surgi como centro poblado alrededor de 1920 conformado por familias guaranes que oficiaban de peones en las haciendas circunvecinas. En 1924, Atanasio Galarza, dueo de la propiedad Campos de Boyuibe, vende sta a Fidel Hoyos e incluye una clusula en el contrato de venta que establece la donacin de 20 hectreas para que se haga un pueblo sobre la base de la poblacin existente. Poco tiempo despus, sobrevino la guerra con el Paraguay y ante el avance de las tropas paraguayas, la poblacin tuvo que trasladarse al lugar donde actualmente se encuentra la estacin de ferrocarril. Misma que se estableci a 3 kilmetros de distancia, en unos terrenos que ocupaba la familia Simoni y se convirti en punto receptor de pasajeros y carga de las poblaciones vecinas (Cuevo y Camiri). De ah viene la existencia de una poblacin con dos centros: el denominado pueblo viejo y la estacin que se ha constituido el centro con mayor actividad y pobladores. Boyuibe fue creado como cantn del municipio de Cuevo, mediante ley de 27 de septiembre de 1926. El 30 de septiembre de 1991, luego de una movilizacin de la poblacin y los trmites necesarios, este cantn se desprende de Cuevo y se constituye como municipio.
A.
A.1.
A.1.1.
ASPECTOS ESPACIALES
Ubicacin geogrfica
Latitud y longitud
El municipio de Boyuibe se encuentra ubicado al sur del departamento de Santa Cruz entre los paralelos 2026 de latitud sur y entre los 6315 de longitud oeste, encontrndose a una altura promedio de 800 metros sobre el nivel del mar.
A.1.2.
Lmites
Los lmites del municipio son los siguientes: Al norte limita con los municipios de Camiri y Charagua, al sur con la provincia Luis Calvo del departamento de Chuquisaca, al este con la repblica del Paraguay y al oeste con el municipio de Cuevo.
32
A.1.3.
Extensin territorial
Boyuibe tiene una extensin territorial de 3.367 km2, superficie que representa el 3,9% de la superficie de la Provincia Cordillera (86.245 km2), lo que significa que Boyuibe es uno de los municipios ms pequeos de la provincia.
A.2.
A.2.1.
Divisin poltico administrativa

Distritos y cantones De acuerdo a los resultados del proceso de Planificacin Participativa el municipio comprende los siguientes distritos: Cuadro 1. Divisin poltico administrativa
Distrito Boyuibe Localidad y/o Comunidad Takiperenda Takuarandi Yukeriti Pozo del Monte Laguna Kamatindi Kumbaruti Estacin Boyuibe Boyuibe Kururuyuki Pailn Choroquetal Chaaral
La Ele
Fuente: Autodiagnstico comunal 1997
A.3.
A.3.1.
Estructura de poblamiento
Centros Poblados y estructura de poblamiento
En el municipio se advierte dos tipos de poblaciones: centros poblados constituidos por la localidad de Boyuibe y las comunidades guaranes de Laguna Kamatindi, Yukeriti, Kumbaruti, Takiperenda, Takuarand, Pozo del Monte, Pailn, Kururuyuki; y poblacin dispersa o aglutinada (Chaaral y Choroquetal) en las haciendas. Slo el centro poblado de Boyuibe presenta caractersticas que dan lugar a tipificarlo como centro urbano, es decir poblacin superior a 2.000 habitantes, con trazos de calle, equipamiento bsico como agua y/o luz, equipamiento en salud, educacin, espacios de recreacin (plaza o canchas polifuncionales) y vinculacin caminera a otros centros.
33
Los primeros se encuentran establecidos en el distrito Boyuibe, en las inmediaciones de las vas caminera y ferroviaria que unen Santa Cruz con Boyuibe. La segunda corresponde al distrito La Ele, ubicado al lado este del municipio coincide con la mayor parte del rea de la Llanura Chaquea; su vertebracin caminera es escasa a pesar de tener una topografa plana. Condiciones climatolgicas limitan la posibilidad de establecer nuevos centros poblados. Los centros poblados se detallan a continuacin: Cuadro 2. Centros poblados
Centros Poblados Boyuibe Laguna Kamatindi Yukeriti Kumbaruti Pozo del Monte Takiperenda El Pailn Kururuyuki Total
Habitantes 2.839 191 194 170 199 265 274 269 4.401
Tomando en cuenta la capacidad de agrupar a su alrededor a otras poblaciones, la importancia econmica y por la capacidad de prestar servicios, se distinguen dos tipos de centros poblados: a) De primer orden: se caracterizan por contar con servicios bsicos asistenciales (salud, educacin, comunicaciones, energa elctrica, agua, alcantarillado, etc.) y por constituir el centro de confluencia de los productores de la regin; adems de ser los puntos de contacto con las poblaciones de otros municipios. El nico centro poblado de primer orden lo constituye la capital del municipio (Boyuibe). De segundo orden: se caracterizan por una incipiente prestacin de servicios sociales asistenciales (posta sanitaria, educacin bsica y agua potable). Se clasifican dentro de este grupo las poblaciones de Laguna Kamatindi, Takiperenda, Kumbaruti, Yukeriti, Takuarandi, Pailn, Kururuyuki, y Pozo del Monte. Los centros de segundo orden demandan servicios a los primeros.
b)
34
35
36
37
38
B.
B.1.
ASPECTOS FISICO-NATURALES
Descripcin fisiogrfica
El municipio de Boyuibe presenta dos grandes sistemas fisiogrficos: rea de Transicin o Pie de Monte y Llanura Chaquea, los cuales describimos a continuacin: Area de Transicin: se encuentra a una altura promedio de 950 m.s.n.m., la parte ms alta est a 1200 m.s.n.m. y la ms baja a 700 m.s.n.m. El rea de Transicin est constituido por las siguientes unidades fisiogrficas: paisaje de pie de monte, paisaje de terrazas y las ltimas estribaciones de la Faja Subandina que forman los paisajes colinoso y valles coluvio-aluviales. Abarca ntegramente al distrito Boyuibe y la parte oeste del distrito La Ele. El Area de Transicin, presenta pendientes moderadas en las colinas bajas y en los interfluvios en forma de U, en su paisaje de pie de monte presenta una topografa ligeramente ondulada con pendientes variables entre 1 y 6%; las terrazas presentan en general una topografa plana. El paisaje de pie de monte est conformado por los abanicos aluviales y conos de deyeccin del pie del extremo sur de la ltima cadena montaosa de la Faja Subandina. Estos abanicos estn entrelazados entre s formando una gran unidad. Formado por elevaciones, depresiones y coluviones recientes; las elevaciones ocupan las partes ms altas del paisaje y tienen mejor drenaje natural; las depresiones ocupan las partes ms bajas y tienen un drenaje ms lento; los coluviones recientes son reas que han sido cubiertas por sedimentos arrastrados por las quebradas. Las terrazas son los remanentes de los antiguos niveles de base de la quebrada de Cuevo, son unidades pequeas situadas a diferentes alturas, que a su vez tienen estrecha relacin con los sedimentos. Segn esto se ha dividido en: terrazas bajas, medias, altas. Estas terrazas se han originado en la era pleistocnica. El paisaje colinoso se ha formado con los sedimentos de acumulacin provenientes de la erosin de la serrana del Aguarage. Es una sucesin irregular de colinas de altura y forma variable, entrelazadas por interfluvios pequeos y angostos en forma de U y/o V. El paisaje de valles coluvio-aluviales consiste en pequeas cuencas rellenadas con sedimentos cuaternarios, se form por efecto de los diferentes ciclos de erosin y sedimentacin que se dan en los sinclinales, plegamientos o depresiones encerrados por las grandes cadenas montaosas. Se pueden apreciar valles amplios, medianos y angostos. Llanura Chaquea: se encuentra a una altura promedio de 600 m.s.n.m., la parte ms alta est a 700 m.s.n.m. y la ms baja a 500 m.s.n.m. Comprende la parte oriental del municipio (distrito La Ele). Est constituida por las siguientes unidades fisiogrficas: paisaje de bajada, llanura aluvial antigua, llanura aluvio-elica.
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El paisaje de bajada representa una prolongacin del paisaje de Pie de Monte, donde la pendiente disminuye considerablemente, consiguientemente, reduce la velocidad de las aguas de escurrimiento, por tal razn, el patrn de sedimentacin es ms lento y uniforme y con sedimentos de grano ms fino. Esta unidad presenta partes bajas, partes elevadas y aluviones recientes. La llanura aluvial antigua es una planicie amplia que se presenta en diferentes partes del sistema fisiogrfico. En este paisaje se pueden distinguir partes elevadas bien drenadas, partes elevadas con influencia elica, partes bajas deficientemente drenadas y cauces abandonados con influencia elica. La llanura aluvio-elica presenta un relieve que vara de muy ondulado a ligeramente ondulado, presentando depresiones con mucha influencia elica y cauces abandonados. La Llanura Chaquea, en su paisaje de bajada, presenta una topografa ligeramente ondulada, disminuye considerablemente desde el pie de monte, la llanura aluvial antigua presenta una topografa casi plana, con pendientes generales menores al 1%, el resto de los paisajes de este sistema fisiogrfico presenta una topografa que vara de ligeramente ondulada a ondulada con pendientes variables.
B.2.
B.2.1.
Caractersticas del ecosistema

Pisos y unidades ecolgicas
Los pisos ecolgicos del municipio de Boyuibe son los mismos sistemas fisiogrficos descritos anteriormente, es decir, Area de Transicin y Llanura Chaquea. En el Area de Transicin se puede distinguir una unidad ecolgica: el Bosque Seco Templado. En la Llanura Chaquea se puede distinguir el Monte Espinoso Templado.
B.2.2.
Clima Se distinguen dos climas de acuerdo a la clasificacin de Kppen: a) clima templado con invierno seco y verano lluvioso que abarca una pequea parte (noroeste) del Area de Transicin, y b) clima de estepa o semirido, caliente, con temperatura media anual mayor a 18C; este clima se caracteriza por inviernos secos y afecta una parte del rea de Transicin y toda la Llanura Chaquea.
B.2.2.1. Temperatura mxima y mnima La temperatura tiene poca variacin entre una zona climtica y otra. Sufre un ligero aumento en la Llanura Chaquea. La temperatura media es de 23C, la mxima media es de 35C y la mnima media es de 12C. Las temperaturas ms altas se registran ente los meses de octubre y diciembre (hasta 41C) y las ms bajas entre los meses de junio y agosto (-6C).
40
Esto indica que las temperaturas en la poca otoo invernal son templadas, aunque es frecuente observar variaciones bruscas por efectos de los frentes fros de sur que provocan fuerte descenso de la temperatura y por el efecto de los desplazamientos de aire caliente del norte que elevan bruscamente las temperaturas en los meses considerados fros alcanzando marcas mximas absolutas de 41 C. B.2.2.2. Precipitaciones pluviales, periodos La precipitacin media anual es de 560 mm. Se registran precipitaciones pluviales poco variables de un distrito a otro; las lluvias se concentran entre los meses de noviembre y marzo (75% de la precipitacin anual), el periodo menos lluvioso abarca el periodo comprendido entre los meses de abril y octubre (25%). Se observa mayores precipitaciones en el Area de Transicin por efectos de las cercana de la serrana del Aguarage. Las precipitaciones descienden en la Llanura Chaquea. B.2.2.3. Vientos En el Area de Transicin, los vientos predominantes son de noroeste a sudeste, pueden llegar hasta 20 km/h, con rfagas de hasta 50 km/h; en invierno se presentan los vientos de sur, que tienen menor duracin pero similar intensidad. En la Llanura Chaquea la ocurrencia de los vientos fuertes es muy frecuente, su velocidad puede sobrepasar los 30 km/h, con rfagas de hasta 60 km/h; los ms dominantes y fuertes son de noroeste a sudeste; los vientos del sur son igualmente veloces, aunque de corta duracin, ocurren con mayor frecuencia e intensidad en la poca de invierno. B.2.2.4. Humedad promedio La humedad relativa anual media es de 55%. Se puede observar mayor humedad en el extremo oeste y menor humedad en la parte oriental del municipio. B2.2.5. Riesgos climticos Los mayores riesgos climticos que se presentan en el municipio de Boyuibe, en orden de importancia son: las heladas, las sequas, los veranillos, las inundaciones y las granizadas. El perodo de ocurrencia de las heladas es variable, generalmente se producen entre los meses de julio y agosto, aunque se han registrado casos en que se ha presentado algunas heladas a comienzo de mayo, denominadas heladas tempranas, en otros casos se han presentado a fines de agosto denominadas heladas tardas. Suelen presentarse hasta tres heladas con diferente, presentando temperaturas de hasta -7C. Las sequas son muy frecuentes, se presentan todos los aos con diferente intensidad. Hay una mayor incidencia en la poca invernal parte de la primavera (de junio a octubre).
41
Los veranillos son periodos de 3 a 40 das sin lluvia que se presentan en la poca lluviosa de verano diciembre y febrero. Afectan a los cultivos produciendo prdidas significativas. Este fenmeno se presenta todos los aos. Las inundaciones no son muy frecuentes, su periodo de ocurrencia es muy variable, presentndose cada ocho a diez aos. Las zonas ms afectadas son las cercanas a la quebrada de Cuevo. Las granizadas tampoco son muy frecuentes, se presentan cada tres a cuatro aos, tienen diferente intensidad, presentando en algunos aos granizos de hasta 2 cm de dimetro. Estas granizadas son localizadas, y tienen una duracin de cinco a quince minutos.
B.2.3.
Suelos
B.2.3.1. Principales caractersticas fsicas y qumicas, textura y estructura por distrito En el rea de Transicin, donde se encuentra el distrito Boyuibe y la parte oeste del distrito La Ele, los suelos en general son relativamente jvenes con muy poco desarrollo pedogentico y una estructura con superposicin de capas, a veces de diferente granulometra. Las texturas dominantes en los suelos de colinas son franco areno limoso a franco arenosa, de permeabilidad rpida a muy rpida y en general muy susceptibles a la erosin hdrica; solamente en las partes bajas o depresiones se encuentran suelos mejor estructurados, profundos y con permeabilidad moderada. Fsicamente la mayora de los suelos tiene moderada permeabilidad y moderada capacidad de infiltracin y percolacin; baja o muy baja capacidad de retencin de humedad, la que es agravada por la escasa y mala distribucin de la precipitacin pluvial y bajo contenido de materia orgnica. Las propiedades qumicas son favorables, en la mayora de los suelos la ph (acidez) es alcalino tendiendo a muy alcalino en las capas profundas, la salinidad es baja. En la Llanura Chaquea, donde se encuentra el distrito La Ele, los suelos presentan diferentes caractersticas: en el paisaje de bajada y las llanuras aluviales los suelos son profundos, moderados a bien desarrollados, donde se intercalan texturas livianas y medianas en las partes ligeramente elevadas y texturas pesadas en las partes ms bajas, la estructura es moderadamente desarrollada con bloques angulares a subangulares. Las propiedades fsicas son muy variables y estn en directa relacin con la textura. Las caractersticas qumicas son ms o menos similares, de reaccin ligeramente alcalina, que aumenta con la profundidad, la baja salinidad, la alta o moderada capacidad de intercambio catinico y la alta saturacin de bases. En las llanuras aluvio-elicas los suelos son poco desarrollados, de texturas muy arenosas que repercuten en las propiedades fsicas, especialmente en la excesiva permeabilidad, la baja capacidad de retencin de humedad. Qumicamente son neutros o ligeramente cidos, con baja capacidad de intercambio catinico, y moderado porcentaje de saturacin de bases. En general, existe una tendencia acentuada a la salinizacin del suelo y subsuelo, consecuencia lgica de la escasa precipitacin que no permite el lavado profundo ni superficial.
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B.2.3.2. Profundidad capa arable y fertilidad El Area de Transicin presenta suelos con una fertilidad moderada, solamente el fsforo (P) es bajo en algunos lugares, el nitrgeno (N) y potasio (K) son altos a moderados. La presencia de minerales primarios en la fraccin arena y el dominio de illita en las arcillas aseguran la provisin continua de cationes intercambiables al suelo, consecuentemente mantienen el estado nutricional en forma permanentemente. Se pueden diferenciar horizontes frtiles (capa arable) de 15 a 25 cm de profundidad, estos suelos reciben aportes de humedad y nutrientes por los escurrimientos de las partes altas de las faldas de las serranas, estas pequeas superficies son utilizadas para la agricultura. La Llanura Chaquea presenta suelos con fertilidad variable, diferencindose los siguientes: las llanuras aluviales presentan macronutrientes en proporciones moderadas; en las llanuras aluvio-elicas, los macronutrientes, as como los minerales primarios son bajos o muy bajos en general. En el paisaje de bajada y las llanuras aluviales los horizontes frtiles (capa arable) son poco profundos (de 15 a 20 cm). B.2.3.3. Grado de erosin En el Area de Transicin, hay zonas con alto grado de erosin hdrica y elica debido principalmente al chaqueo de las laderas y al sobrepastoreo. Los suelos son alterados por: a) destruccin de cobertura herbcea, b) compactacin con la consiguiente reduccin de la infiltracin por prdida de la materia orgnica y disminucin de la porosidad del suelo. Algunas zonas de las llanuras aluviales presentan una erosin laminar de origen elico. La erosin acelerada por accin elica se produce especialmente en reas de uso ganadero por destruccin de la cubierta vegetal y la pulverizacin de la capa superior del suelo en el perodo seco. Todos los suelos de origen elico y gran parte de los de llanura aluvial, son muy susceptibles a la erosin elica, es agravada por la alta velocidad de los vientos dominantes de la zona. La erosin hdrica se incrementa por el aumento del escurrimiento superficial de agua de lluvia. El grado de erosin vara en funcin a la velocidad del agua en movimiento. En el distrito Boyuibe se pueden observar reas con distintos tipos de erosin con formacin de crcavas de diferentes magnitudes y en superficies significativas, que necesitan ser controladas y estabilizadas.
B.2.4.
Flora
En el Area de Transicin, especialmente en zonas cercanas a la serrana se distinguen dos formaciones vegetales: la primera corresponde a un bosque semixeroftico, formado por especies decduas, semidecduas, de hoja ancha siempre verdes y de fustes moderadamente desarrollados; la segunda est constituida por especies arbreas y arbustivas de tipo xeroftico, los rboles son bajos o medianos, de fuste regular.
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En la Llanura Chaquea la vegetacin es casi homognea, con ligeras variaciones en densidad y altura, segn los paisajes. En general es un monte bajo, achaparrado, seco y a veces espinoso. La masa ms compacta se encuentra en los paisajes de bajada y llanura aluvial antigua, cuyo desarrollo est influenciado mayormente por el complejo de suelo existente en una determinada unidad. En las llanuras aluvio-elicas, la vegetacin nativa tiene menor densidad; los rboles son ms bajos. Al sur y al este de este sistema fisiogrfico, la vegetacin tiende a ser ms espinosa y ms baja, pero bien compacta. B.2.4.1. Principales especies Las principales especies arbreas son: Palo Cuchi (Astronium urundeuva), Lapacho o Tajibo (Tabebuia impetiginosa), Palo Blanco (Callycophyllon multiflorum) Mistol (Zisyphus mistol), Choroketi (Ruprictia triflora), Toborochi (Chorisia sp.), Quebracho Blanco (Aspidosperma quebracho blanco), Quebracho Colorado (Schinopsis balangae), Tusca (Acacia sp.), Tipa (Tipuana sp.), Cupes o Algarrobo (Prosopis sp.), Algarrobilla (Caesalpinia sp.), Ua de gato, Karaguata (Bromelia spp.), Sevil (Anadenanthera macrocarpa), Cuta (Phylloptylum ramnoide), Pela Pela, Espino Blanco, Chillca, Momoqui, Quina, Quina-Quina, numerosas cactceas y especies arbustivas. B.2.4.2. Ubicacin En el siguiente cuadro se detallan las especies y su ubicacin: Cuadro 3. Especies y su ubicacin
Area de Transicin Mistol Quebracho Blanco Quebracho Colorado Choroketi Karaguata Cactceas Arbustos Palo Cuchi Lapacho o Tajibo Palo Blanco Mora Perilla Palo Zapallo Sevil Tipa Algarrobo Llanura Chaquea Mistol Quebracho Blanco Quebracho Colorado Choroketi Algarrobo Algarrobilla Cuta Toborochi Garrancho negro Sacha sanda Sacha poroto Limoncillo Palo santo Lechern Arbustos Retama Karaguata Karapar Paja carona
Fuente: CIPCA Cordillera
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B.2.5.
Fauna
La fauna silvestre del municipio de Boyuibe es diversa y abundante. Muchas de las especies silvestres que habitan esta regin, fundamentalmente mamferos, aportan con carne, pieles y otros, que son aprovechadas por los pobladores locales. Entre los mamferos se encuentran: puma (Felis concolor), tigre americano (Panthera onca), gatos de monte (Felis geoffroyi, Felis yagouaroundi), zorros (Cerdocyon thous, Dusicyon gymnocercus), urina (Mazama gouazoubira), taitet (Tayassu tajacu), Chancho tropero (Tayassu pecari). Tambin se encuentran oso hormiguero (Tamandua tetradactyla), tats o armadillos (Dasypus novemcinctus, Chaetophractus vallerosus) y otros. Entre las aves se encuentran a los buitres (Coragyps atratus, Cathartes aura), guilas (Buteo magnirostris, y Harpyhaliaetus coronatus). Se encuentran tambin las palomas (Columba cayennensis, amaurochalinus), perdices (Nothoprocta cinerascens y Crypturellus tataupa) entre otras. Entre los reptiles podemos mencionar a la iguana o peni (Tupinambis), la tortuga (Chelonoidis chilensis), las serpientes (Crotalus durissus, Bothrops neuwedi, Boa constrictor) la rana (Leptodactylus laticeps) y otros. Los insectos: hormigas, termitas, abejas, chinches, vinchucas, colepteros, chicharras y otros son numerosos.
B.2.6.
Recursos forestales
El municipio ha sido muy afectado por la explotacin forestal indiscriminada, son pocas las zonas en las que se pueden encontrar todava algunos recursos forestales.
B.2.6.1. Principales especies Las principales especies forestales que existen en el municipio son: Palo Cuchi, Lapacho o Tajibo, Palo blanco, Mora Perilla, Palo Zapallo, (pisonia zapallo), Sevil, Choroketi, Toborochi, Quebracho Blanco, Quebracho Colorado, Mistol, Tipa, Cupes o Algarrobo, Algarrobilla y Cuta. B.2.6.2. Ubicacin Los recursos forestales maderables generalmente se encuentran en mayor proporcin en el Area de Transicin, al pie de la serrana del Aguarage y las faldas de orientacin sud, este y sudeste, donde las especies madereras se encuentran en procesos de crecimiento y formacin, luego de que fueron extradas sin que cuenten con el dimetro necesario para su aprovechamiento. Entre las representativas, encontramos al Palo Cuchi, Lapacho o Tajibo, Palo Blanco, Mora Perilla, Palo Zapallo, Sevil, Tipa y Quebracho Colorado. En la Llanura Chaquea hay pocas especies maderables como el Quebracho Blanco y Colorado que se encuentra tambin en proceso de regeneracin.
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B.2.7.
Recursos hdricos
El municipio tiene en su mayor parte cauces temporales, por los cuales fluyen pequeos volmenes de agua durante la poca de lluvias, originando algunos problemas de erosin, el nico cauce mayor es la quebrada de Cuevo. Los cauces permanentes son pocos y la mayor parte presenta caudales medianos a bajos desembocando luego en cauces colectores mayores como la laguna Kamatindi.
B.2.7.1. Fuentes de agua, disponibilidad y caractersticas B.2.7.1.1. Recursos superficiales La quebrada de Cuevo es el cauce mayor, con un caudal medio de 29 l/s, nace en el municipio de Cuevo. Este cauce atraviesa el municipio de Boyuibe de oeste a este, pegado al lado sur, su disponibilidad de agua es permanente todo el ao, sin embargo no es fcil su aprovechamiento por lo accidentado de la topografa. La laguna Kamatindi tambin constituye un importante reservorio de agua permanente. Los cauces temporales se presentan en la poca lluviosa, tienen caudal durante algunos das y luego permanecen secos hasta la prxima lluvia. B.2.7.1.2. Recursos subterrneos En el Area de Transicin, los acuferos son relativamente pobres, llegando a obtenerse caudales entre 1,0 y 8,4 l/s siendo la calidad del agua de dulce a salada. La profundidad de los acuferos est entre 23 y 431 m, los mejores acuferos son los cercanos a la zona de influencia de ros. La Llanura Chaquea ofrece mejores condiciones hidrogeolgicas para almacenar y transmitir agua. Especialmente en el paisaje de bajada y las llanuras aluviales se encuentran acuferos con caudales entre 0,8 y 5 l/s. La profundidad de los acuferos est entre 30 y 150 m.
B.2.8.
Recursos minerales
No existe actividad minera, tampoco se tiene conocimiento de esta actividad en el pasado. De acuerdo al estudio geolgico minero realizado por CORDECRUZ en 1980, en el municipio de Boyuibe no existen depsitos metlicos importantes, los pocos encontrados presentan minerales metlicos que no estn asociados con otros minerales de mayor valor, por lo que no se constituyen en depsitos susceptibles de ser aprovechados o explotados econmicamente. La explotacin de yacimientos no metlicos ha sido conocida en el municipio desde la poca de la colonia, explotndose desde entonces calizas para la produccin de cal. Ocasionalmente se explotaron arcillas y yeso en determinados lugares y en pequea escala. Los yacimientos de minerales no metlicos presentes son: calcreos, yesferos y de minerales arcillosos.
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C.
C.1.
C.1.1.
ASPECTOS SOCIOCULTURALES
Demografa
Nmero de habitantes
De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda de 1992, el municipio de Boyuibe contaba con una poblacin de 3.741 habitantes. De este total 2.496 habitantes correspondan al rea urbana y 1.245 habitantes al rea rural. Segn la informacin recogida en asambleas comunitarias de autodiagnstico, en 1997 hay 4.927 habitantes. La diferencia entre los datos del Censo de Poblacin y Vivienda y los del autodiagnstico, obedece fundamentalmente a que el Censo de 1992 no lleg a cubrir a todas las comunidades guaranes del municipio, en cambio el autodiagnstico consider a todas las localidades de cada uno de los distritos del municipio. Entre los distritos encontramos importantes diferencias de matiz; la principal es que, el distrito Boyuibe cuenta con una mayor concentracin de poblacin guaran, criolla y migrantes collas; el distrito La Ele est constituido en su mayora por hacendados y un nmero reducido de poblacin guaran.
C.1.2.
Nmero de familias y promedio de miembros por familia

Existen 870 familias, el promedio de miembros por familia es de 5,66, esto se detalla en el cuadro siguiente: Cuadro 4. Miembros por familia segn rea
Area Area Urbana Area Rural Promedio municipal Tamao 5,32 6,01 5,66
Fuente: Autodiagnstico Comunal 1997
En el rea urbana hay un promedio de 5,32 miembros por familia, en cambio en el rea rural este promedio alcanza a 6,01. La divulgacin de mtodos de planificacin familiar en el centro poblado de Boyuibe ha contribuido para que los promedios sean menores.
C.1.3.
Densidad
La densidad demogrfica del municipio es de1,5 habitantes por km2, este indicador esta levemente por encima del provincial que es de 1,3 habitantes por km2. La distribucin poblacional es heterognea, gran parte de la poblacin se concentra en el distrito Boyuibe, mientras que el distrito La Ele prcticamente se encuentra deshabitado
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C.1.4.
Poblacin urbana y rural

El 58% de la poblacin del municipio (2.839 habitantes), se encuentra concentrada en el rea urbana. El 42% de la poblacin (2.088 habitantes), se encuentra en comunidades del rea rural.
C.1.5.
Poblacin por edad y sexo

De los 4.927 habitantes, 2.449 son de sexo femenino y 2.478 de sexo masculino. La distribucin de la poblacin por edad y sexo se presenta en el siguiente cuadro Cuadro 5. Poblacin por grupos de Edad y Sexo
Localidad Takiperenda Takuarandi Kamatindi Pozo del Monte Yukeriti Kururuyuki El Pailn Boyuibe Choroquetal Chaaral Kumbaruti Total Familias 47 38 34 35 34 48 49 502 48 8 30 870 0 a 14 aos H M 66 60 51 46 54 47 44 54 48 46 62 63 64 68 788 709 75 70 10 7 42 38 1.304 1.208 15 a 64 aos 65 a ms aos H M H M 62 71 4 2 53 58 2 1 41 45 2 2 48 53 0 0 45 53 1 1 71 73 0 0 65 72 2 3 655 680 3 4 65 61 0 0 10 14 1 2 43 45 1 1 1.158 1.225 16 16 Total 265 211 191 199 194 269 274 2.839 271 44 170 4.927
Fuente: Autodiagnstico Comunal, 1997
Existen 2.512 habitantes comprendidos en el rango de 0 a 14 aos y 2.383 personas entre 15 a 64 aos. Hay slo 32 personas entre 65 aos a ms aos. Esto significa que la poblacin es mayoritariamente joven. Cuadro 6. Poblacin por grupos etreos
Edad 0 a 14 15 a 64 65 aos a ms Total Hombres No. 1.304 1.158 16 2.478 % 52,6 46,7 0,6 100,0 Mujeres No. 1.208 1.225 16 2.449 % 49,3 50,0 0,7 100,0 No. 2.512 2.383 32 4.927 Total % 51,0 48,4 0,6 100,0
Fuente: Autodianstico Comunal, 1997
El Cuadro 6 muestra que los hombres del grupo poblacional comprendido entre 0 a 14 aos representa el 52,6% de la poblacin, lo que significa una mayora con relacin a la poblacional de mujeres del mismo rango, que representa el 49,3%.
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49
C.1.6.
Pirmide de edades
Las caractersticas demogrficas de la edad y sexo, presentan peculiaridades a tomar en cuenta a tiempo de laborar estrategias de desarrollo para la regin. No deja de ser imprescindible representarlo mediante el siguiente grfico la distribucin de la poblacin de Boyuibe por grandes grupos etreos.
Grfico 1. Pirmide de edades
60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 500 300 100 100 300 500
Mujeres
Hombres
La pirmide, presenta una base ensanchada, expresin de la presencia significativa de poblacin joven y relativa tasa de fecundidad; de igual manera se aprecia, que los hombres y mujeres del grupo poblacional de la tercera edad, representan una minora.
C.1.7.
Poblacin econmicamente activa

Se considera Poblacin Econmicamente Activa (PEA) a las personas de 7 y ms aos de edad que en la semana anterior al da del Censo trabajaron, no trabajaron pero tenan trabajo o estuvieron buscando trabajo. Segn el Censo de Poblacin y Vivienda de 1992, l67.712 habitantes de la provincia Cordillera se hallan dentro de la PEA, mientras que los diagnsticos comunales muestran que 3.847 personas del municipio estn dentro de la PEA. Slo el 33% de la PEA est ocupada, de los cuales el 44,60% corresponde a varones y slo el 20% a mujeres. El cuadro siguiente nos muestra estos detalles:
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Cuadro 7. Porcentaje de poblacin en edad de trabajar, PEA y desocupados

Provincia / Municipio Poblacin en edad de trabajar (7 y ms aos) Cordillera Boyuibe 67.712 3.847 % de Poblacin Econmicamente Activa Total 42,80 33,00 Hombres 58,40 44,60 Mujeres 27,10 20,00
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda, 1992
La distribucin de la PEA por categora ocupacional (Cuadro 8) muestra que el 48,60% es trabajador por cuenta propia, mientras que el 47,20% pertenece a la categora de obreros o empleados, estas personas son las que venden su fuerza de trabajo, fundamentalmente a las unidades de produccin agropecuaria (vaqueros, peones, etc.). Las categoras de Trabajadores no remunerados y Otros muestran escasos porcentajes. Cuadro 8. PEA por categora ocupacional
Categora Ocupacional Obreros o Empleados Trabajadores por cuenta propia Trabajadores no remunerados Otros Total % 47,20 48,60 3,80 0,40 100,0
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda, 1992. Elaboracin propia.
La distribucin de la PEA segn ramas de actividad se refleja en el siguiente cuadro. Cuadro 9. PEA por rama de actividad
Rama de Actividad Agricultura, ganadera, caza Vendedores, comerciantes Enseanza Servicios domsticos Transporte Construccin Otros Total % 56,1 13,2 4,6 3,5 5,4 2,2 15,0 100,0
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda1992. Elaboracin propia.
El 56,1% de la PEA desarrolla sus actividades en la categora del sector primario, siendo el porcentaje ms elevado el que genera la actividad pecuaria respecto a los otros rubros. Un 15,0% corresponde a otras actividades, estas personas se distribuyen en el sector informal.
51
C.2.
C.2.1.
Movimiento poblacional
Migracin
Este acpite se refiere al anlisis del desplazamiento de poblacin, con traslado de residencia temporal o permanente.
C.2.1.1. Migracin temporal El municipio constituye una regin expulsora de poblacin tanto urbana como rural. La informacin recogida se establece que la poblacin joven es la que en gran medida migra a la ciudades de Santa Cruz de la Sierra, Camiri y Yacuiba, buscando fuentes de empleo y mejores condiciones de vida. La poblacin de la localidad de Boyuibe emigra sobre todo a la ciudad de Santa Cruz, fundamentalmente por falta de fuentes de trabajo permanente en el mbito local y a continuar estudios. La relacin de migracin temporal presenta el siguiente detalle del Cuadro 10: Cuadro 10. Migracin temporal por sexo
Distrito Boyuibe La Ele Total Hombres 100 83 183 Mujeres 50 3 53 Total 150 86 236
La migracin temporal de las mujeres (provenientes sobre todo de las comunidades guaranes) es para encontrar fuentes alternativas de ingreso; las ciudades de Santa Cruz de la Sierra y Yacuiba son las receptoras. Los hombres son los que ms frecuentemente migran buscando el incremento del ingreso familiar. C.2.1.2. Migracin Definitiva La migracin definitiva se da sobre todo hacia las ciudades de Santa Cruz de la Sierra y Yacuiba; el factor econmico es el que incide de manera predominante, no se descartan factores psicosociales que tienen que ver con el complejo mundo de valores, actitudes, modelos y expectativas. Cuadro 11. Migracin definitiva por sexo Distrito Boyuibe La Ele Total Hombres 50 2 52 Mujeres 40 3 43 Total 90 5 95
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El Cuadro 11 establece que la tendencia de migracin es superior en los hombres; en el distrito Boyuibe 50 hombres emigran definitivamente; las principales causas son: bsqueda de nuevas alternativas o oportunidades en el mercado de trabajo para mejorar el ingreso familiar y continuacin de estudios superiores. C.2.1.3. Causas de la migracin Las causas de la migracin temporal son: a) b) c) d) e) f) La agricultura condicionada por el dficit hdrico que slo permite desarrollar una sola campaa agrcola. Los factores de orden climticos como sequas, heladas, aluviones, que afectan a la produccin. La escasa cantidad de tierra cultivable perteneciente a las comunidades. Problemas de tenencia de tierra. Escasez de fuentes permanentes de trabajo. Falta de oportunidades de estudio para la juventud.
C.2.2.
Tasa de natalidad
Desde la decada del 70 la fecundidad ha venido disminuyendo en forma apreciable como resultado de la concentracin de la poblacin en reas urbanas, la mejora de niveles educativos, y la difusin y oferta de anticonceptivos (ENDSA 94). Segn el Diagnstico de comunidades guaranes de Bolivia, la Tasa Bruta de Natalidad para el rea guaran es de 5,9 y representa el nmero de nacimientos en un ao con relacin a la poblacin media del mismo ao. Segn el Censo Indgena del Oriente Chaco y Amazonia 1994-1995, la Tasa Global de Fecundidad, es decir el nmero promedio de hijos por mujer en toda su vida frtil, se estima en 7,9 para el rea guaran del Chaco. El Diagnstico de comunidades guaranes de Bolivia indica que esta tasa es de 6,59. Este mismo estudio menciona que para las comunidades guaranes del municipio se tiene una Tasa Global de Fecundidad de 6,92, es decir, una de las ms altas de la regin guaran.
C.2.3.
Tasa de mortalidad
La mortalidad infantil para l rea rural del departamento de Santa Cruz es de 78 x 1.000 nacidos vivos. Un 33% de las muertes de menores de 5 aos se producen por enfermedades diarricas agudas. Un 20% de las muertes se originan por infecciones respiratorias agudas. El 37% de los nios menores de 5 aos padecen de desnutricin crnica. Otras causas importantes de muerte infantil son los problemas relacionados con el parto.
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Cuadro 12. Mortalidad infantil en el rea guaran

Edad en aos 01 02 03 Mortalidad 60,2 38,4 125,6
Fuente: Diagnstico de comunidades guaranes 1997
Para el rea guaran la mortalidad de nios comprendidos entre 0 a 1 ao es de 60,2 por cada 1.000 nacidos vivos. Lo sorprendente del Cuadro anterior es el alto ndice de muertes entre nios de 2 y 3 aos. Una de las razones importantes es que las madres destetan a sus hijos alrededor de los dos aos. A esto se suma la mala alimentacin. No se disponen de datos locales sobre mortalidad materna. De acuerdo a la Encuesta de Demografa y Salud de 1994 (ENDSA 1994), la mortalidad materna en el pas es de 390 x 100.000 nacidos vivos, el 28 % durante el parto y el 25,4 % durante el puerperio. En orden de prioridades las principales causas de mortalidad materna son: hemorragias, infecciones, toxemias, aborto inducido, hipertensin y otras. La mortalidad materna disminuy de 416 muertes por 100.000 nacidos vivos en el periodo 1984 - 1989 a 390 para el periodo 1989 - 1994, todava sin embargo es una de las ms altas en Amrica Latina.
C.2.4.
Crecimiento poblacional
El siguiente cuadro muestra el crecimiento poblacional del municipio: Cuadro 13. Crecimiento poblacional 1992-1997
Censo 1992 Distrito Boyuibe La Ele Total Familias 678 79 757 Habitantes 3.411 330 3.741 Autodiagnstico 1997 Familias 769 105 874 Habitantes 4.564 360 4,927 Crecimiento Poblacional 1992 - 1997 Habitantes % 1.153 30 1.186 6,00% 1,76% 5,66%
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 1992, Autodiagnstico Comunal 1997. Elaboracin propia
La tasa de crecimiento poblacional es ms elevada en el distrito Boyuibe que en el distrito de La Ele. El distrito Boyuibe con sus 8 comunidades tienen una tasa de crecimiento de 6,00%; en el distrito La Ele con sus 3 localidades muestra un crecimiento poblacional de 1,76% extremadamente inferior al distrito de Boyuibe.
54
C.3.
C.3.1.
Base cultural de la poblacin

Origen tnico
La creacin de Boyuibe obedeci a la necesidad de sentar soberana nacional en aquellas reas supuestamente despobladas. En fecha, 19 de marzo de 1890, se autoriza mediante Resolucin Suprema al Ministerio de Guerra y Colonizacin, la fundacin de fortines en las regiones de Taringuite, aguapua y Karandaitiguasu, la misma que es transcrita al Prefecto del Departamento de Sucre en fecha 24 de mayo de 1893. ste a su vez ordena al Subprefecto de la provincia Azero, con asiento en Sauces (hoy Monteagudo), que entregue en propiedad terrenos desocupados a todo ciudadano que quiera fijar residencia. Estas reas supuestamente despobladas estaban habitadas por miembros del grupo tnico Guaran-Chiriguano. Estos llegaron a la Cordillera en diversas oleadas migratorias provenientes del Paraguay. De acuerdo a diversos historiadores, probablemente el proceso se inicio en el siglo XV y prosigui a lo largo del siglo XVI. Las razones de estas sucesivas migraciones han sido explicadas a partir de diversas hiptesis como ser: econmicas, religiosas, tensiones polticas y sociales. Al ingresar los guaranes a la Cordillera, se enfrentaron con otros grupos tnicos, como los Chan, aunque este enfrentamiento no supona dominio de los primeros al estilo de los colonizadores espaoles. Investigadores afirman que jamas se podra hablar de una relacin que hacia posible el mestizaje biolgico y cultural entre ambos grupos y que el dominio guaran sobre los Chan no pretenda eliminarlos sino ms bien ganarles para s en la defensa de los derechos de propiedad y hegemona de la Cordillera (CORDECRUZCIPCA, 1986: 2). A partir del siglo XVI en pocas y circunstancias diferentes llegaron los espaoles a la zona, convirtindose en los verdaderos enemigos del Guaran. La conquista necesit ms de cuatro siglos para poder vencer a los guaranes de la Cordillera, la misma que termina en 1892 con la batalla de Kururuyuki (CORDECRUZ-CIPCA, 1986: 2).
C.3.2.
Vestimenta y msica
La poblacin del municipio guaranes y criollos visten a la usanza occidental. Salvo en las fiestas los pobladores criollos visten segn el modo chaqueo (bombacha, botas y sombrero de ala ancha). Cada grupo poblacional (criollos y guaranes) interpretan y danzan ritmos chaqueos como la cueca, gato y chacarera, en cambio los guaranes interpretan y danzan sus propios ritmos como tairarai, yeroviara, ayaris y mbititi, que estn reservados a los mbitos comunales y que se encuentra en franco proceso de desaparicin.
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C.3.3.
Idiomas
El 99,6% de la poblacin habla castellano. Un 25,7% de la poblacin habla guaran adems de castellano y un grupo muy reducido de 13,6% hablan adems del castellano el quechua o aymara. Cuadro 14. Poblacin de 6 y ms aos que habla castellano y/o otro idioma nativo
Provincia/Municipio Cordillera Boyuibe % Habla quechua o aymara y castellano 6,9 13,6 % Habla guaran y castellano 30,6 25,7 % Habla castellano 86,2 99,6
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 1992
C.3.4.
Religiones y creencias El 92,3% de la poblacin profesa la religin catlica y una minora, el 5,1%, profesa la religin evanglica (iglesia Unin Cristiana Evanglica). Cuadro 15. Religiones que se profesan (en %)
Provincia/ Municipio Cordillera Boyuibe Catlicos 71,8 92,3 Evanglicos 26,1 5,1 Otras 0,5 0,2 Ninguna 1,6 2,4
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1992. Autodiagnstico Comunal 1997
Con relacin al 0,2% (otras religiones) este porcentaje corresponde a los grupos pentecostales y testigos de Jehov. Estos grupos religiosos tienen mayor presencia en el distrito Boyuibe. Las creencias religiosas cristianas coexisten con creencias religiosas tradicionales de los guaranes. Estas se basan en la creencia de la existencia de dos espritus o fuerzas opuestas entre s, personificados en el ipaye (espritu bueno) y el mbaekua (espritu malo). C.3.5. Calendario festivo y ritual En el municipio hay una serie de fiestas comunales, patronales y cvicas. Entre las cuales podemos citar:
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Cuadro 16. Principales fiestas

Festividad Retoma de Boyuibe Carnaval San Juan Creacin del municipio Todos Santos 27 de Mayo Lugar Boyuibe 11 comunidades 5 comunidades Municipio 5 comunidades 11comunidades Duracin de 2 a 3 das 3 a 4 das 1 da 2 das 3 das 1 da Fecha 17 de abril Movible 24 de junio 30 de septiembre 2 de noviembre 27 de mayo
C.4.
C.4.1.
Educacin
Tasa de analfabetismo
Segn el censo del Instituto Nacional de Estadstica, en el municipio de Boyuibe la tasa de analfabetismo en la poblacin mayor a 15 aos es de 19,3%, estando ms acentuada en las mujeres que en los varones. Esta situacin se puede ver en el siguiente cuadro. Cuadro 17. Tasa de analfabetismo por sexo
Poblacin Varones > 15 aos Mujeres > 15 aos
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 1992
% de Analfabetos 11,8 28,8
C.4.2.
Educacin formal
Entendemos a la educacin formal como el sistema bajo responsabilidad del Estado destinado a toda la poblacin organizado en cursos y niveles, y de acuerdo a un currculum oficialmente aprobado.
C.4.2.1. Estructura institucional y cobertura Hasta 1994, el ahora Distrito de Educacin de Boyuibe, dependa de la Supervisin Regional de Camiri que asuma bajo su responsabilidad la administracin educativa en la provincia Cordillera y parte de la provincia Luis Calvo del Departamento de Chuquisaca. El Distrito de Educacin de Boyuibe fue creado a partir de la aplicacin de la Ley de Participacin Popular y la Reforma Educativa. La educacin fiscal en el municipio est regida por la Direccin Distrital a cargo de un Director cuyas funciones son principalmente administrativas. Como resultado del proceso de nuclearizacin, las 8 unidades educativas urbanas y rurales del Distrito de Educacin forman un solo ncleo.
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El Distrito cuenta con 61 maestros tanto de grado como de asignatura, 8 funcionarios administrativos de los cuales 3 son Directores de ncleo, de Unidad Educativa y el resto, personal de servicio como ser porteros, secretarias e inspectores. De los 61 maestros de aula o asignatura, ninguno es bilinge (castellano -guaran). El funcionamiento del Distrito se rige por las normas generales y especficas que provienen de la Prefectura a travs de la Secretara de Desarrollo Humano y la Direccin Departamental de Educacin; entre estas normas estn las circulares nacionales, departamentales, instructivos, resoluciones, etc. La funcin normativa es atribucin exclusiva de la Direccin Departamental de Educacin. El Distrito de Educacin cuenta con un cuerpo de Asesores Pedaggicos que estn asignados a cada ncleo ejecutando el Programa de Mejoramiento de la Reforma Educativa; es decir tienen a su cargo: la capacitacin y asistencia tcnica a los maestros del ncleo, la aplicacin del currculum de transformacin y el apoyo a la gestin de la estructura de Participacin Popular. A pesar de que la poblacin en Boyuibe es eminentemente joven, la cobertura del sistema escolar llega al 68%, es decir solo atiende a 68 nios de cada 100. Las mujeres estn en desventaja con relacin a los varones pues la cobertura alcanza al 64% mientras que para los varones al 72%. Sin embargo, este ndice de cobertura escolar est levemente por encima del promedio nacional para el rea rural, que es 60%. Se ha obtenido esta cifra relacionando la poblacin en edad escolar (5-19 aos) con la matrcula escolar de 1997; segn la informacin obtenida la poblacin escolar es de 880 varones y 845 mujeres, haciendo un total de 1.725 alumnos. C.4.2.2. Nmero y tipo de establecimientos Todas las escuelas son fiscales y no existen establecimientos educativos particulares. El siguiente cuadro detalla la composicin del ncleo Rafael Pabn y sus 8 unidades educativas detallando reas y ciclos que cubre. Cuadro 18. Nmero y tipo de establecimientos
No 1 2 3 4 5 6 7 8 Unidad Educativa Central Rafael Pabn Rafael Pabn Rubn Terrazas Takiperenda Kamatindi Pozo del Monte Yukeriti Choroquetal Area Urbana Urbana Urbana Rural Rural Rural Rural Rural Preescolar 2 Seccin 2 Seccin Ciclos Primario 1 - 5 6 - 8 1 - 8 1 - 2 1 - 2 1 - 2 1 - 2 1 - 2
Secundario 1 - 4
Fuente: Distrito de Educacin Boyuibe
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El servicio educativo est concentrado en el ciclo bsico. Slo las unidades educativas del rea urbana ofertan todos los grados del nivel primario y secundario, en tanto que las comunidades ofertan apenas hasta el 2 bsico, limitando las posibilidades de continuidad para los alumnos de esos centros. C.4.2.3. Estado, calidad de la infraestructura y equipamiento por establecimiento En conjunto las escuelas del municipio cuentan con un total de 35 aulas. El estado y calidad de la infraestructura se detalla en el siguiente cuadro: Cuadro 19. Estado y calidad de la infraestructura
No 1 2 3 4 5 6 7 8 Unidad Estado Educativa Central Rafael Bueno Pabn Rafael Pabn Bueno Rubn Terrazas Bueno Takiperenda Bueno Kamatindi Regular Pozo del Monte Bueno Yukeriti Bueno Choroquetal Bueno Materiales Piso Pared Cemento Ladrillo Cemento Cemento Cemento Cemento Cemento Cemento Tierra Ladrillo Ladrillo - Adobe Ladrillo Ladrillo Ladrillo Ladrillo Ladrillo N Aulas 17 10 11 2 2 1 1 1
Techo Calamina Teja Teja Teja Calamina Teja Teja Calamina
Se tiene un promedio de 22 alumnos por aula (pedaggicamente se recomienda 25 alumnos). Esta relacin puede considerarse adecuada si tenemos que el estado de la infraestructura de la mayora de escuelas es bueno. C.4.2.4. Dotacin de servicios bsicos y equipamiento por establecimiento El conjunto de escuelas del municipio cuenta con 439 pupitres y 37 pizarras, de este equipamiento, el 85% se encuentra en buen estado y el restante 15% est catalogado como regular. La capacidad del mobiliario alcanza para alrededor de 900 estudiantes, por lo tanto existe dficit de pupitres para el conjunto de poblacin escolar que alcanza a 1.175 alumnos. El cuadro 20 muestra que la mayor parte de las unidades educativas cuentan con la suficiente infraestructura sanitaria (batera de baos) y disponibilidad de agua; tres unidades educativas no tienen agua potable. El colegio Rafael Pabn figura sin mobiliario debido a que utiliza las mismas instalaciones y equipamiento de la central del mismo nombre.Todas las unidades educativas tienen mquinas de escribir.
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Cuadro 20. Dotacin de servicios bsicos y equipamiento por establecimiento

No 1 2 3 4 5 6 7 8 Unidad Educativa Agua Central Rafael Pabn Rafael Pabn Rubn Terrazas Takiperenda Kamatindi Pozo del Monte Yukeriti Choroquetal Si Si Si No Si No No Si Bao Si Si Si Si Si Si Si Si 120 30 12 20 10 20 10 4 2 2 2 1 Equipamiento Pupitres Pizarras 227 16
Biblioteca Si Si Si Si Si Si Si Si
Otros Maq. Esc. Maq. Esc. Maq. Esc. Maq. Esc. Maq. Esc. Maq. Esc. Maq. Esc. Maq. Esc.
C.4.2.5. Nmero de matriculados por grado y establecimiento. La poblacin estudiantil del municipio de Boyuibe alcanza a 1.175 alumnos, de los cuales el 54% son varones y el 46% son mujeres. Un hecho que resalta es que el 85,5% de la poblacin estudiantil est en los 3 establecimientos urbanos concentrando as poblacin y recursos. Estos datos se pueden ver en el cuadro 21, que se muestra a continuacin: Cuadro 21. Nmero de matriculados por establecimiento
No 1 2 3 4 5 6 7 8 Unidad educativa Central Pabn Rafael Varones 241 134 165 20 15 17 25 20 637 Mujeres 199 142 124 15 15 18 10 15 538 Total 440 276 289 35 30 35 35 35 1.175
Rafael Pabn Rubn Terrazas Takiperenda Pozo del Monte Kamatindi Choroquetal Yukeriti Total
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C.4.2.6. Nmero de profesores por establecimiento y nmero de alumnos por profesor El total de maestros en el servicio educativo de Boyuibe es de 61. De estos, 2 son de preescolar, 36 del ciclo de aprendizajes bsicos, 13 del ciclo de aprendizajes y 10 de secundaria. De estos el 92% presta sus servicios en los centros denominados urbanos, dejando el 7% restante para las unidades educativas del rea rural. El personal administrativo y de servicios est concentrado en los 3 establecimientos urbanos. El cuadro muestra el detalle del personal docente, administrativo y de servicios en actual vigencia: Cuadro 22. Nmero de profesores, personal administrativo y de servicios por establecimiento
No 1 2 3 4 5 6 7 8 Unidad Educativa Central Rafael Pabn Rafael Pabn Rubn Terrazas Takiperenda Pozo del Monte Kamatindi Choroquetal Yukeriti Total
Directores 1 1 1
Docentes 25 15 16 1 1 1 1 1
Secretarias 1 1 1
Porteros 1 1
Total 28 17 19 1 1 1 1 1
61
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El nmero total de maestros es de 61, lo que da una relacin de 19 alumnos por maestro, esta relacin es considerada ptima para desarrollar las actividades escolares. Sin embargo, es necesario indicar que esta relacin se hace diferente si separamos las escuelas urbanas de las rurales. En las comunidades la relacin es de 34 alumnos por maestro y en Boyuibe es de 18 alumnos por maestro; esto hace ver una distribucin desigual de maestros en desmedro de las comunidades. Es elevado el nmero de maestros interinos, asciende al 50%, por encima del promedio nacional de 25%, esto da lugar a la improvisacin y una educacin deficiente e incompleta que afecta principalmente a las unidades educativas del rea rural. La mayora de los maestros normalistas se concentran en las escuelas de la localidad de Boyuibe. Otro hecho que llama la atencin es que todos los maestros son monolinges, lo que demuestra que el sistema educativo no est adecuado a la realidad sociocultural de la poblacin guaran. Esta situacin se agrava an ms si advertimos que en las unidades educativas del rea rural, los maestros son unidocentes de multigrado.
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C.4.2.7. Aplicacin y efectos de la Reforma Educativa Desde 1995 se viene implementando la Reforma Educativa que pretender resolver las principales carencias educativas, a saber: Altos ndices de analfabetismo, desercin y repitencia Divorcio entre la escuela y la sociedad Pluriculturalidad y multilinguismo Baja calidad educativa Ausencia de participacin de la sociedad civil en la educacin Diferencias entre el mundo urbano y rural
Para encarar dichas carencias, incluye dentro sus postulados: La interculturalidad, el bilingismo y la participacin popular como sus pilares La educacin centrada en el alumno con enfoque constructivista, como propuesta pedaggica Ser gratuita y obligatoria para hacerla asequible a todos los sectores niveles Asegurar la calidad en todos los niveles Reformar el sistema de formacin docente Elaborar materiales adecuados Reformular la infraestructura y equipar centros de servicios educativos
La aplicacin de la Reforma Educativa se ha dado a travs del Programa de Mejoramiento, como parte de este programa se han desarrollado talleres de capacitacin para los docentes en temas de: reglamento de evaluacin, organizacin pedaggica, manejo e interpretacin de las guas de lenguaje integrado y matemticas. Tambin se han dotado a todas las unidades con bibliotecas de aula y mquinas de escribir como material de apoyo. Es difcil medir el impacto de la aplicacin de la Reforma Educativa tomando en cuenta adems que Boyuibe no est implementando el programa de Transformacin donde se han concentrado los mayores esfuerzos y recursos. Se notan algunas seales de cambio, como un mejoramiento en el trabajo y desempeo del maestro en el aula, la participacin de las Juntas Escolares en las actividades educativas en la perspectiva de un mejor rol social de la escuela frente a la comunidad.
C.4.3.
Educacin no formal
La Reforma Educativa establece que la educacin alternativa debe organizarse de manera similar al sistema formal, tomando como base a los ncleos escolares, sin embargo esto no sucede as. A partir de 1992, instituciones no gubernamentales han iniciado proyectos dirigidos a la educacin de adultos, el ms importante fue la Campaa de Alfabetizacin ejecutado por la Asamblea del Pueblo Guaran y el TEKO Guaran.
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Posteriormente se han implementado los programas Tataendirai, de IRFA, de Arakuarenda y del CEMA rural. De estos, slo Tataendirai tiene centros en Boyuibe, los otros tienen a jvenes del municipio entre sus alumnos. C.4.3.1. Tataendirai Naci con la finalidad de atender las necesidades de nios guaranes que, por diferentes razones, no pueden continuar sus estudios en el sistema escolar. Est a cargo del TEKO Guaran que tiene previsto realizar sus acciones de manera temporal y supletoria a fin de reinsertar a los alumnos al sistema regular; existen problemas de fondo que todava no han sido resueltos, a saber: a) no existe la cantidad suficiente de nios para conformar un curso y b) todas las comunidades tienen slo hasta 2 bsico y los padres se resisten a mandar a sus hijos a las escuelas de la localidad de Boyuibe. Cuadro No. 23 Alumnos matriculados gestin de 1997
Comunidad Kumbaruti Takiperenda Total
Fuente: IRFA
Varones 11 4 15
Mujeres 6 4 10
Total 17 8 25
C.4.3.2. Arakuarenda El Centro Arakuarenda de Charagua orienta sus acciones a la formacin de recursos humanos de las comunidades guaranes para que apoyen el desarrollo de proyectos o acciones de produccin agrcola y pecuaria y ejerzan acompaamiento a los servicios de salud. De 5 jvenes procedentes de comunidades de Boyuibe slo 2 lograron egresar como auxiliares de salud, las dos son mujeres, los tres restantes son varones que abandonaron el curso antes de egresar. Estas dos auxiliares de salud, actualmente prestan servicios en el Distrito de Salud Cordillera. C.4.3.3. CEMA Rural El Centro de Educacin Media Acelerada para Adultos ha sido adecuado por el TEKO Guaran, para dar oportunidad a adultos y jvenes guaranes que no pudieron continuar sus estudios en el sistema formal. En el municipio no existe ningn centro, pero los alumnos de Boyuibe asisten al centro de San Antonio. En 1997 asistieron 5 personas, 3 varones y 2 mujeres.
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C.5.
C.5.1.
Salud
Medicina convencional
C.5.1.1. Estructura Institucional: nmero, tipo y cobertura de los establecimientos El Area de Salud del municipio de Boyuibe, forma parte del Distrito de Salud Cordillera, que forma parte de la Secretara Nacional de Salud a travs de la Secretara Departamental de Salud. En el municipio de Boyuibe hay 2 establecimientos de salud: 1 hospital y 1 posta sanitaria. La cobertura del Area de Salud abarca a 11 localidades con una poblacin es de 4.927 habitantes. El hospital de Area Boyuibe Fray Len Biaggini, ubicado en la capital del municipio, cubre la localidad de Boyuibe y se extiende hasta Kumbaruti, Chaaral y La Ele. La posta sanitaria se encuentra ubicada en la comunidad de Laguna Kamatindi, cubre a los pobladores de Takuarandi, Pozo del Monte, Takiperenda y Yukeriti. Adems presta servicios a los pobladores de Guakareta (municipio de Camiri). Cuadro 24. Nmero, tipo y cobertura de los establecimientos de salud
Localizacin Boyuibe Hospital Tipo Cobertura Comunidad Habitantes Boyuibe Chaaral Kumbaruti Choroquetal Kamatindi Posta Sanitaria Lag. Kamatindi Takuarandi Pozo del Monte Takiperenda Yukeriti Guakareta *
* Pertenece al municipio de Camiri Fuente: Distrito de Salud Boyuibe
2.839 44 170 271 191 211 199 265 194 150
C.5.1.2. Distancia de los establecimientos Los establecimientos de salud se encuentran en la localidad de Boyuibe y la comunidad de Laguna Kamatindi. La distancia de las comunidades respecto al hospital de Boyuibe se muestra en el siguiente cuadro:
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Cuadro 25. Distancias al Hospital de Boyuibe

Localidad Boyuibe Chaaral Kumbaruti Choroketal Laguna Kamatindi Takuarandi Pozo del Monte Takiperenda Yukeriti Guakareta*
Fuente: Autodiagnstico Comunal 1997 Pertenece al municipio de Charagua
A Boyuibe (km) 95 2 37 15 24 18 29 34 40
C.5.1.3. Estado y capacidad de la infraestructura y equipamiento por establecimiento El hospital de Boyuibe cuenta con una infraestructura antigua y de regular estado, la posta sanitaria de Laguna Kamatindi es construccin nueva y se encuentran en buen estado. El siguiente cuadro muestra detalles: Cuadro 26. Estado, material y capacidad de la infraestructura
Establecimiento Estado Capacidad Techo Hospital Boyuibe Posta Sanitaria Laguna Kamatindi Regular Bueno Insuficiente Suficiente Calamina Material Piso Cemento Paredes Adobe Ladrillo
Fibrocemento Cemento
El equipamiento del Area de Salud en el municipio consta de 9 camas de internacin, 7 camas ubicadas en el Centro de Salud Boyuibe y 2 camas en la posta de Laguna Kamatindi; ambos establecimientos cuentan equipo de curacin menor, slo el hospital de Boyuibe posee un equipo de curacin mayor. El hospital cuenta con un laboratorio clnico. Los dos establecimientos de salud cuentan con una cadena de fro para el mantenimiento de medicamentos en condiciones de refrigeracin. En el municipio solamente hay una ambulancia. En el cuadro que se presenta a continuacin, se especifica el tipo de equipamiento:
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Cuadro 27. Detalle del equipamiento

Establecimiento Hospital Boyuibe Posta Sanitaria Lag. Kamatindi Total Camas 7 2 9 Equipo Si Si Equipo Si No Cadena fra Si Si Farmacia Si Si 1 Ambulancia 1
C.5.1.4. Personal mdico y paramdico por establecimiento El hospital Boyuibe cuenta con un personal de doce funcionarios: un mdico general; una enfermera; cuatro auxiliares de enfermera, una de las mismas desempea labores de tcnico en laboratorio y adems se encarga de la farmacia; un administrador; dos personas de apoyo: encargada de limpieza y de cocina; un chofer y un encargado de portera. Este personal, excepto el administrador, que recibe sueldo de la Alcalda Municipal, percibe sueldo de la Secretaria Nacional de Salud. No se cuenta con odontlogo pese a tener el equipo necesario, debido a que la Secretaria Nacional de Salud no asign el tem y la Alcalda Municipal no dispone recursos para cubrir el sueldo. La posta sanitaria de Laguna Kamatindi consta con un auxiliar de enfermera El detalle del personal, se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro 28. Personal mdico y paramdico
Personal de Salud Mdico Administrador Laboratorista Enfermera Auxiliares de Enfermera Personal de Apoyo Transporte y portera Total N 1 1 1 1 4 2 2 12 1 1 3 2 2 10 1 1 1 Fuente de Financiamiento TGN Alcalda Otros 1 1
Fuente: Distrito de Salud Cordillera. Elaboracin propia.
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Por lo expuesto, se puede afirmar que el sistema de salud es precario, por la falta de equipamiento, suministros y personal especializado. Los servicios de salud estn dirigidos a prestar atencin primaria de salud, sobre todo en atencin integral de la mujer y al menor de cinco aos con el fin de disminuir la mortalidad. Los tratamientos clnicos se ven limitados por la falta de insumos y el nivel econmico de los habitantes; los tratamientos quirrgicos son reducidos por cuanto el personal mdico aparte de ser insuficiente (slo un mdico general) no cuenta con la infraestructura, materiales y suministros necesarios. La educacin sanitaria, la promocin de la salud mediante comunicacin y difusin en sistemas masivos todava tiene dificultades, pues la poblacin no consta del equipo necesario para la recepcin de la informacin. La comunidad no participa activamente en la solucin de los problemas de salud, pese a los beneficios otorgados por la ley de participacin popular, mediante la cogestin entre comunidad, Alcalda, centros de salud y Comit de Vigilancia en los Directorios Locales de Salud (DILOS). C.5.1.5. Causas principales para la mortalidad Las principales causas de mortalidad, de acuerdo a los registros obtenidos en el hospital de la localidad de Boyuibe, se encuentran las relacionadas a situaciones materno-infantiles (antes, durante y despus del parto), que afectan tanto a la madre como al recin nacido; se resaltan tambin a las enfermedades diarricas agudas (EDA) y las infecciones respiratorias agudas (IRA); en menor escala, el mal de Chagas. Segn el diagnstico de comunidades guaranes de Bolivia, la mortalidad infantil es de 60,2 nios por cada 1.000 nacidos vivos, para nios comprendidos entre el nacimiento y el primer ao. Para nios de uno a dos aos esta tasa alcanza el 38,4, y se acrecienta para nios de 2 a 3 aos a 125,6 nios por cada 1.000 nacidos vivos. C.5.1.6. Epidemiologa: tipo de vacunas y cobertura Las enfermedades ms frecuentes son las infecciones respiratorias agudas y las enfermedades diarricas agudas. Son consideradas como epidemias, el paludismo, el dengue o mayaro y la varicela. Anualmente se realizan campaas de vacunacin masiva para prevenir la difteria, poliomielitis y ttano y fiebre amarilla, C.5.1.7. Grado de desnutricin infantil La desnutricin infantil tiene un grado alarmante, tal como lo muestra el cuadro que sigue:
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Cuadro 29. Grado de desnutricin Prevalencia de desnutricin Hombres menores de 2 aos Mujeres menores de 2 aos Hombres de 2 a 4 aos Mujeres de 2 a 4 aos
Fuente: Distrito de Salud Cordillera
% de Desnutricin 22,8 19,2 34,3 31,2
La desnutricin infantil es generalmente ocasionada por los deficientes hbitos alimentarios, basados en el consumo carbohidratos como el maz y yuca; existe ausencia en el consumo de hortalizas y deficiencia en el consumo de protenas de origen animal. C.5.1.8. Otros indicadores de salud El total de consultas para la gestin 1997 en el hospital Fray Len Biaggini fue de 2.278. El promedio mensual de consultas alcanza a 189. El promedio de consultas por persona alcanza a 2. Cuadro 30. Indicadores de consultas mdicas
Grupo etreo Nmero de consultas Menores de 5 aos 733 Mayores de 5 aos 1.545 Total 2.278
Fuente: Hospital de Area Boyuibe. Elaboracin propia.
Promedio mensual 61 128 189
Considerando el reporte de indicadores de atencin al menor de cinco aos y las mujeres en edad frtil en enfermedades inmuno-prevenibles, en el primer semestre de 1997 se tienen los siguientes datos: Cuadro 31. Cobertura de Campaas de Vacunacin
Campaas Primera dosis de antipolio en menores de un ao tercera dosis de antipolio en menores de un ao Primera dosis de D P T en menores de un ao Tercera dosis de D P T en menores de un ao Antisarampionosa en nios de 12 a 23 meses BCG nios menores de un ao Toxoide tetnico en mujeres de 15 a 49 aos
Fuente: Hospital de Area Boyuibe. Elaboracin propia.
% Cobertura 47,8 46,4 47,8 46,4 79,7 70,4 30,4
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Cuadro 32. Reporte de las principales causas de consulta mdica (ao 1997)
Causas de consulta Infecciones respiratorias agudas (IRAs) Control prenatal (CPN ) Enfermedades diarricas agudas (EDAs) Crecimiento y desarrollo control nio sano (CCD) Enfermedades virales (Dengue) Enfermedades de la piel Trabajo de parto Enfermedades trasmitidas por mosquitos (Paludismo)
Fuente: Hospital de Area Boyuibe. Elaboracin propia
N Consultas por 1.000 habitantes 252 128 79 67 66 62 33 22
El cuadro indica que las infecciones respiratorias agudas, el control prenatal y las enfermedades diarricas agudas son las principales causa de la atencin medica en el hospital de Boyuibe.
C.5.2.
Medicina Tradicional
C.5.2.1. Nmero de curanderos y parteros Se puede indicar que hay 10 parteras empricas que coadyuvan a la labor que realiza el personal mdico. Hay 4 curanderos que se dedican a curaciones menores y algunas veces coordinan con los establecimientos de salud. Las principales enfermedades tratadas por los curanderos son: respiratorias, de la piel, gastrointestinales, cefaleas y luxaciones. Para ellos y otras recurren a las siguientes plantas medicinales: Cuadro 33. Especies de uso medicinal
Especie Tusca Cuatro cantos Poleo Yerba buena Cholo-cholo Toco-toco Salvia Matico Abrajo Albahaca Cola de caballo Paico Amarguillo Chichap o tala Vira-vira Toronjil Sabila Cedrn Uso medicinal Sarna, hongos, etc. Dolor de estmago Dolor de estmago Parsitos internos Dolor de estmago Parsitos externos Dolor de estmago Tos Fiebre intestinal Sistema nervioso Riones Clicos Hgado Diarrea Diarrea Riones Dolor de cabeza Dolor de estmago
70
71
C.6.
C.6.1.
Saneamiento Bsico
Estructura institucional
En el municipio no existe una estructura institucional que se haga cargo del saneamiento bsico. Las comunidades que cuentan con sistema de agua han conformado comits de agua que se encargan del mantenimiento de dichos sistemas. En la localidad de Boyuibe el servicio de dotacin de agua est a cargo de una cooperativa.
C.6.2.
Calidad cobertura y estado de los sistemas de agua

Segn datos del Censo INE 92, el 70% de los hogares del rea rural del departamento no tienen acceso a redes de distribucin de agua. En el municipio esta realidad no es tan diferente; la situacin en torno al agua potable es la siguiente: El siguiente cuadro nos muestra el detalle de los sistemas de abastecimiento de agua: Cuadro 34. Sistemas de Abastecimiento de Agua
Comunidades Abastecimiento de Agua Atajado Red Domiciliaria Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si
Pozo
Calidad Buena Buena Mala Mala Mala Mala Mala Buena Mala Mala
Boyuibe Kumbaruti Laguna Kamatindi Pozo del Monte Takuarandi Yukeriti Takiperenda Choroquetal El Pailn Kururuyuki
Slo la localidad de Boyuibe y la comunidad de Kumbaruti se abastecen de agua mediante el sistema de red domiciliaria. Choroquetal tienen un pozo perforado. El resto de comunidades se abastecen de atajados o lagunas, conjuntamente los animales, lo que facilita la proliferacin de vectores como los del paludismo y el dengue y las enfermedades gastrointestinales.
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C.6.3.
Cobertura y medios para la eliminacin de excretas

Se puede advertir que la ausencia de alcantarillado y de letrinas expone a la poblacin a ciertas enfermedades. Un alto nmero de viviendas no tiene letrinas y en aquellas que hay son de construcciones precarias y poco higinicas. El 74% de las familias no posee servicio higinico, el restante 26% cuenta con este servicio; pocas son las comunidades que poseen letrinas pblicas. Las comunidades que tienen letrinas y baos particulares, son aquellas que poseen un sistema de agua domiciliario. La mayor deficiencia de sanitarios se encuentra en las comunidades rurales donde slo el 3,8% de los hogares posee letrinas. Slo en la localidad de Boyuibe algunos domicilios tienen servicios sanitarios con descarga instantnea de agua.
C.6.4.
Eliminacin de basuras
No hay un sistema pblico de recojo y eliminacin de basuras. El 83% de la poblacin elimina los desechos slidos mediante la quema, contribuyendo de esta manera a la contaminacin del medio ambiente. El 10,5% elimina botando en los campos abiertos contribuyendo a la proliferacin de vectores transmisores de enfermedades. El 6,5% entierra sus desechos slidos.
C.6.5.
Alcantarillado
En el municipio, ningn centro poblado cuenta con sistema de alcantarillado. Las aguas servidas de la localidad de Boyuibe se eliminan mediante canales de desage de las calles, lo que constituye un serio problema de saneamiento ambiental.
C.7. Fuentes y usos de energa

C.7.1. Energa elctrica
El 42% de los hogares no tienen energa elctrica, la localidad de Boyuibe es la nica poblacin que cuentan con este servicio que cubre el 73% de los hogares durante un periodo de 15 horas (9:00-24:00). Algunos hacendados poseen energa elctrica proporcionada por generadores propios; esto representa menos del 5% de la poblacin. La energa elctrica es generada por motores a diesel. El periodo del servicio es de quince horas diarias, el alumbrado pblico en Boyuibe slo abarca un 30% del espacio urbano. El uso de la energa elctrica es eminentemente domstico, en algunos casos se la utiliza con fines comerciales y recreativos.
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C.8.
Vivienda
Las viviendas de la mayora de los habitantes del municipio son rsticas; 75% tienen paredes de adobe y tabique, el 57% tienen techo de calamina y un 39% cuentan con techos de paja o palma, el 92% de las viviendas tienen piso de tierra y slo un 8% presentan pisos de ladrillo y cemento. Slo un 3 % de las viviendas cuentan con paredes de ladrillo/cemento y el 4% presentan techos de teja lo que refleja una baja calidad en el tipo de vivienda en el municipio. La mala calidad de la vivienda no slo se advierte en el rea rural sino tambin en la capital del municipio. Grfico 2. Nmero de dormitorios por vivienda
2 Dormitorios 26%
1 Dormitorio 65% 3 Dormitorios 9%
Un 65% de las viviendas tienen un solo dormitorio y un promedio de 5 personas por ambiente, lo cual significa que los padres comparten la misma habitacin con el resto de la familia o duermen en ambientes inadecuados, el 26% de las familias tienen dos dormitorios y el 9% tienen tres. El nmero de ocupantes por habitacin en el rea rural va desde 2 a 4 ocupantes por habitacin (46%), y ms de 4 ocupantes (54%). Esta realidad nos indica un hacinamiento crtico El principal centro poblado (Boyuibe) est urbanizado en un 45%, el resto es decir un 55%, llevan caseros mal conformados y agrupados irracionalmente y en muchas ocasiones mal emplazados.
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C.9.
C.9.1.
Transportes y comunicaciones
Red caminera
La carretera internacional Santa Cruz-Yacuiba permite vincular al municipio con los principales centros de produccin y consumo. Atraviesa el municipio generando un efecto multiplicador en la economa de la regin. La red de caminos vecinales que vincula las diferentes comunidades del municipio se encuentra en mal estado, su transitabilidad se ve interrumpida en tiempo de lluvia. La mayora de los caminos carecen de puentes y alcantarillas. La inexistencia de una red vecinal permanente y bien articulada es una de las causas para que exista desarticulacin en el municipio. Un aspecto importante a resaltar es la aprobacin del financiamiento para el estudio de impacto ambiental y construccin de la ruta Trans Chaco (Boyuibe - Hito Villazn) por parte del FONPLATA. Este tramo, que cruza el municipio de este a oeste, se constituye en un corredor de comunicacin y exportacin entre nuestro pas y la repblica del Paraguay.
C.9.2.
Red ferroviaria
La lnea frrea que vincula la ciudad de Santa Cruz con la repblica Argentina atraviesa el municipio de norte a sur, pasa por la mayora de las comunidades del municipio. Esta red medio es utilizada principalmente para el transporte de materia prima y otros productos en cantidades considerables.
C.9.3.
Medios de transporte
C.9.3.1. Cobertura del sistema de carga y pasajeros C.9.3.1.1. Ruta Boyuibe - Santa Cruz El mayor flujo de vehculos tanto de carga como de pasajeros se efecta en la ruta Boyuibe - Santa Cruz, esta ruta pertenece a la red nacional y es un tramo de la carretera Santa Cruz Yacuiba. Existen aproximadamente 15 empresas de servicios de pasajeros que recorren esta ruta, la mayora de lneas de este servicio no tiene parada en ninguna poblacin del municipio, excepto para la provisin de ciertos servicios en Boyuibe. El servicio de carga utiliza camiones de alto tonelaje de 10 a 30 toneladas de capacidad de carga. En mucho de los casos la carga es madera que se transporta a la repblica Argentina, como tambin productos del vecino pas rumbo a Santa Cruz de la Sierra
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C.9.3.1.2. Ruta Boyuibe - Camiri Hay taxis que prestan su servicio en funcin de los requerimientos de la poblacin. Tambin se cuenta con un servicio de microbus con una frecuencia diaria en el servicio de pasajeros y encomiendas. C.9.3.1.3. Ruta Boyuibe - Villamontes Existen ocasionales vehculos que transitan la ruta y cumplen dicho servicio de transporte de pasajeros y carga desde Boyuibe.
C.9.4.
Red de comunicaciones
La Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL S.A.) presta servicios de telefona y fax de larga distancia, nacional e internacional, mediante la modalidad de administracin delegada; la Direccin de Telecomunicaciones Rurales (DITER) presta servicios y cuenta con un equipo de radio en Boyuibe. Adems hay empresas, instituciones pblicas y privadas y algunas comunidades que cuentan con sus propios equipos de radio de banda corrida.
C.9.5.
Medios de Comunicaciones
C.9.5.1. Televisin Se cuenta con un equipo de transmisin de propiedad de la Cooperativa de Servicios Pblicos Boyuibe que capta seales de canales nacionales e internacionales a travs de una antena parablica. El horario de transmisin es de 11 a 24 horas y slo cubre a la localidad de Boyuibe. C.9.5. 2. Radioemisoras No existe ninguna radioemisora en el rea; la poblacin del municipio capta emisoras nacionales y del exterior, entre las ms escuchadas podemos mencionar a las radios Santa Cruz, Fides y Panamericana. C.9.5. 3. Prensa escrita No existe ningn tipo de prensa escrita propia de la zona. En la localidad de Boyuibe se cuenta con agencias de distribucin oficial de publicaciones nacionales como El Mundo y el Deber de Santa Cruz de la Sierra. Entre las comunidades guaranes circula el peridico bilinge (guaran-castellano) ee Jeroat.
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77
D.
D.1.
D.1.1.
ASPECTOS ECONOMICOS PRODUCTIVOS

Acceso y uso del suelo
Superficie total
El municipio de Boyuibe posee una extensin de 3.367 Km. Esta superficie convierte al municipio de Boyuibe en el ms pequeo de la provincia Cordillera. El 75% de la superficie es apta para actividades pecuarias, en el resto de la superficie se pueden desarrollar actividades agrcolas y forestales.
D.1.2.
Cobertura y ubicacin de suelos

Cuadro 35. Cobertura y ubicacin de suelos
Cobertura Superficie cultivable y cultivada Bosque y monte Hectreas 20.760 Ubicacin Se encuentra al nordeste del municipio en pequeos caones donde se encuentran asentadas la mayora de las comunidades La mayora en el pie de monte y el Area de Transicin, con menos densidad en la Llanura Chaquea. Se encuentra al oeste del municipio en las estribaciones de la serrana. En terrenos ms o menos planos de las haciendas ganaderas. Se encuentra al este del municipio. En las zonas de pie de monte, paisaje de bajada y llanuras aluviales. (barbechos). Todos nacen de las serranas del Subandino (oeste del municipio), atraviesan el pie de monte y algunos pueden llegar hasta muy adentro del paisaje de bajada. Corresponde al rea que bordea la quebrada de Cuevo
12.140
Pastos Eriales Cauces de riachuelos ros y
282.110 15.320 5.440
Total
336.770
Fuente: Autodiagnstico Comunal 1997. Elaboracin propia.
D.1.3.
Tenencia de la tierra
D.1.3.1. Legislacin durante la colonia La conquista de Amrica, origin conflictos de carcter legal sobre la titularidad del derecho propietario de las tierras conquistadas. En 1493 mediante las Bulas dictadas por el Papa Alejandro VI, Espaa obtiene el primer "Justo Ttulo" sobre las tierras descubiertas, luego consagrado en su legislacin (Recopilacin de Indias de 1680), que a la letra dice: Por donacin de la Santa Sede Apostlica y otros justos y legtimos ttulos, somos Seor de las Indias Occidentales, islas y tierra firme de mar y ocano, descubiertas y por descubrir y, estn incorporadas en nuestra Real Corona de Castilla.
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Este antecedente jurdico constituye el umbral para el despojo y usurpacin de las tierras a sus legtimos y absolutos propietarios de las tierras descubiertas. El despojo continuar y se profundizar durante el perodo de colonizacin, mediante la adjudicacin de tierras a travs de disposiciones jurdicas como ser "las Reales Cdulas de Concesin de Mercedes" y en pblicas subastas de tierra. D.1.3.2. Leyes de Indias Publicadas en el ao 1680 durante el reinado de Carlos II. No obstante el carcter avanzado de esta legislacin, no ha dejado de ser un monumento jurdico con muy buenas intenciones, de pretensiones ideales y de profundos sentimientos humansticos, pues no fue aplicada debido a los intereses diametralmente opuestos de pobladores originarios y colonizadores. D.1.3.3. Legislacin Republicana Los intentos de destruccin de las comunidades tienen como origen el Decreto dictado por el Libertador Simn Bolvar, en la ciudad de Trujillo (Per), el 8 de abril de 1824, el mismo entr en vigencia en nuestra repblica el 29 de agosto de 1825. Este decreto relativo a la tierra y el campesinado contiene tres aspectos fundamentales: a) establecer la propiedad privada individual de las tierras, en contraposicin al derecho de propiedad colectiva que ostentaban las comunidades indgenas; b) la supresin de los resabios del rgimen precapitalista heredados de la colonia y c) la abolicin del tributo indgena. En 1868, Mariano Melgarejo promulga la Ley de 28 de septiembre, misma que en su parte central resolutiva establece: Que las tierras posedas por la raza indgena conocidas hasta hoy bajo el
nombre de tierras de comunidad, se declaran propiedad del Estado.
Que dichas tierras sern vendidas en pblica subasta y con las formalidades prescritas para la venta de los bienes fiscales, con el objeto de cubrir con su producto la deuda interna y gastos del servicio pblico. Esta norma jurdica, denominada Ley de Ex-vinculacin, constituy en la prctica una estrategia de parte de los gobiernos de privar a los "indios" de sus tierras comunitarias. D.1.3.4. La Reforma Agraria de 1953 Este acontecimiento de carcter jurdico y poltico dio lugar a la continuacin de la violacin del derecho histrico y originario del Pueblo Guaran sobre su territorio. A partir de ste periodo, el despojo y la usurpacin violenta del territorio guaran, habr de trocarse por la accin supuestamente legal y pacifica apadrinada por el Estado Nacional. Por antecedentes histricas se conoce que el Pueblo Guaran fue el que ms resisti a los intentos de dominacin espaola. Pese a la defensa intransigente del territorio, con el transcurrir del tiempo los forneos fueron avanzando e internndose en los territorios en desmedro de los pobladores originarios.
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La expoliacin de tierras se agudiza an mucho ms durante la repblica; a fines del siglo XIX se libran las batallas decisivas en contra de ste pueblo. Una de las referencias de ste perodo, constituye la denominada masacre de Kuruyuki (1892), para algunos autores la derrota "definitiva" del guaran por el blanco. Estas acciones efectuadas antes de y durante la repblica configuran un nuevo escenario en la vida del Pueblo Guaran, entre cuyas consecuencias se destacan las siguientes: Poblacional: las constantes luchas en condiciones de inferioridad, constituyeron para el pueblo guaran un significativo descenso de la poblacin. La poblacin guaran en su mayor esplendor (durante la colonia), lleg a contar con 200.000 habitantes, a diferencia de principios del presente siglo, la poblacin alcanza a 20.000 habitantes aproximadamente. Tenencia de tierra y la prdida del territorio histrico: el Pueblo Guaran se vio obligado a abandonar espacios territoriales que tradicionalmente ocupaba y fue relegado a lugares inaccesibles y por lo general a tierras improductivas. Econmico-social: al haber perdido gran parte del territorio, la economa del Pueblo Guaran se vio drsticamente afectada, al extremo que hasta a mediados del presente prima una economa de subsistencia, sin posibilidades reales de un mayor desarrollo productivo capaz de incidir en los mercados y menos an en el mejoramiento substancial de sus condiciones de vida. Las condiciones de precariedad econmica y la ausencia de polticas estatales determinarn condiciones infrahumanas en el mbito social, ausencia de servicios asistenciales de salud, infraestructura educativa y medios para el desarrollo y formacin acadmica e intelectual. D.1.3.5. Tamao de la propiedad El tamao de las propiedades agrarias en el municipio, tiene como referencia lo estipulado por la ley de Reforma Agraria (1953), ms propiamente lo establecido para la regin del Chaco boliviano. Por las caractersticas agroecolgicas de la regin, el Consejo Nacional de Reforma Agraria otorg las tierras a los beneficiarios con doble carcter, es decir destinadas a la produccin agrcola y pecuaria. Dentro de la jurisdiccin municipal se evidencia slo un tipo de propiedad de la tierra, la individual. La tierra es de propiedad de 30 familias que poseen en conjunto 116.000 ha., que significan el 89% de la superficie total del municipio (130.200 ha.). El resto de la tierra no esta titulada o son predios fiscales. Las tierras donde se asientan las comunidades guaranes se encuentran bajo rgimen de uso colectivo al interior de las haciendas. Los guaranes no son propietarios legales de la tierra, es decir no cuentan con tierras en propiedad. En la actualidad existen grupos de familias guaranes que se encuentran al interior de las haciendas bajo el rgimen de servidumbre, quines pese a su condicin, han logrado mantener rasgos propios de su cultura.
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Cuadro 36. Nmero y tamao de fundos

Distrito Distrito Boyuibe Distrito La Ele Total
Fuente: Archivo CNRA
N de fundos 18 12 30
Superficie Has. 52.000 64.000 116.000
Uso Ganadero Ganadero
Los detalles de las superficies fueron obtenidos en los archivos del Consejo Nacional de Reforma Agraria, y fueron confrontados mediante trabajo de campo. Sin embargo es preciso mencionar que los datos tienen carcter referencial, puesto que no guardan relacin con las superficies realmente ocupadas, en proceso o tituladas. Por otro lado, tampoco fue posible obtener los documentos de los propietarios o poseedores.
D.1.3.6. Origen de la propiedad

Para efectos de precisar el origen del derecho de propiedad agraria, se debe distinguir dos aspectos:
a)
Perodo antes de la promulgacin de la Ley de Reforma Agraria: el derecho de propiedad deviene de ocupaciones de hecho, adjudicaciones del Estado, compraventa y transmisin hereditaria. La Ley de Reforma Agraria establece la obligatoriedad de someter a proceso agrario todo derecho de propiedad y/o posesin, en consecuencia el derecho de propiedad tiene como origen la dotacin y la consolidacin. Tipo de propiedad. individual y colectiva: en el caso de la propiedad individual, en el municipio, las tierras que fueron sometidas a proceso agrario fueron transmitidas mediante compraventa y sucesin hereditaria. Sin embargo, cabe mencionar que las transacciones, en la mayora de los casos, se han realizado sin observar procedimientos de orden legal e incluso sin observar aspectos tales como: ubicacin geogrfica, superficie y colindancias cuya consecuencia actual es el caos imperante en el municipio.
b)
Con relacin a la propiedad colectiva o comunal, el derecho de propiedad o posesin tiene por fuente fundamentalmente la ocupacin tradicional, que con el transcurso del tiempo fue legalizada por el Consejo Nacional de Reforma Agraria en sus dos variantes, es decir consolidacin o dotacin. Sin embargo en la actualidad, no hay ninguna propiedad colectiva o comunal de la tierra. Todava se encuentran comunidades cautivas, es decir grupos de familias relativamente grandes que se encuentran al interior de haciendas sujetas a regmenes de explotacin precapitalista, por sta razn, las familias de las comunidades cautivas que requieren ampliar sus parcelas se ven obligados a solicitar permiso al propietario de la hacienda.
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D.1.3.7. Rgimen legal de la tierra En el municipio se presenta la falta de titulacin de las propiedades rsticas, aspecto que se traduce en inseguridad jurdica de parte de todo aquel que se considere propietario. Entre las causas que se destacan para que persista sta situacin se pueden mencionar: la excesiva burocracia de parte del entonces Consejo Nacional de Reforma Agraria, el centralismo de los organismos jurisdiccionales y la onerosidad de los trmites. Esta situacin fue agudizada con la intervencin del Consejo Nacional de Reforma Agraria e Instituto Nacional de Colonizacin en 1992, momento desde la cual todos los trmites quedaron paralizados. Otro aspecto que se suma a la inseguridad jurdica de propietarios del municipio es la irregular situacin tcnica de la propiedad agraria debido a la ausencia de medios tcnicos topogrficos idneos, escaso conocimiento de la regin de parte de los topgrafos e incluso la excesiva corrupcin de funcionarios de reforma agraria. La situacin de las comunidades guaranes es mucho ms conflictiva, puesto que ninguna de ellas cuentan con ttulos ejecutoriales que respalde su derecho tradicional e histrico. D.1.3.8. Acceso de las mujeres al derecho de propiedad En el caso de la propiedad agraria individual, la mujer adquiere el derecho de propiedad segn las normas establecidas por el derecho civil y la legislacin familiar. En cuanto al uso y aprovechamiento en este tipo de propiedad agraria, la participacin de la mujer por lo general es mnima centrndose en tareas domsticas o en actividades ajenas a la explotacin agropecuaria, con frecuencia la mujer participa dentro del proceso productivo en labores administrativa o de control de la hacienda. D.1.3.9. Tierras comunales: tamao, rgimen de propiedad y uso Como ya se ha mencionado, las comunidades guaranes no cuentan con tierras en propiedad. Todas ellas se encuentran en posesin de reas al interior de las haciendas. El cuadro siguiente muestra el nmero de familias y el tipo de uso que dan a las reas concedidas por los hacendados en calidad de usufructo a las comunidades cautivas: Cuadro 37. Tipo de uso de la tierra
Comunidad Pozo del Monte Takiperenda Takuarandi Boyuibe Estacin Yukeriti Laguna Kamatindi N de Poblacin familias 35 47 38 502 34 34 Tipo de Uso Uso y aprovechamiento Agropecuario Agropecuario Agropecuario Agropecuario Agropecuario Agropecuario
199 Colectivo 265 Colectivo 211 Colectivo 2.839 Individual 194 Colectivo 191 Colectivo
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Comunidad Pailn Kumbaruti Kururuyuki Choroquetal Charaal Total
N de Poblacin familias 49 30 48 48 8 873
Tipo de Uso
Uso y aprovechamiento Agropecuario Agropecuario Agropecuario Agropecuario Agropecuario
274 Colectivo 170 Colectivo 269 Colectivo 271 Colectivo 44 Colectivo 4.927
D.2.
D.2.1.
Sistemas de produccin
Sistema de produccin agrcola
La agricultura desde tiempos muy remotos ha sido la principal actividad econmica de las comunidades guaranes y en general de toda la provincia Cordillera. Sin embargo en el municipio de Boyuibe la actividad pecuaria ha reportado ms importancia econmica que la agrcola. La agricultura abarca una superficie total de 247 ha., de las cuales el 94,3% corresponde al cultivo del maz. El principal cultivo ha sido siempre el maz, en cuyo entorno se ha conformado una trama de relaciones sociales de produccin que constituyen el eje articulador de la cultura guaran y de su relacin con el mundo exterior.
D.2.1.1. Principales cultivos y variedades D.2.1.1.1. Maz (Zea mis) El maz es el rubro de produccin agrcola ms importante de la provincia Cordillera del departamento de Santa Cruz as como de la seccin municipal de Boyuibe, por su flexibilidad para la adaptacin a un espectro importante de factores edafoclimticos. Este cultivo es considerado de subsistencia y es sembrado por productores pequeos utilizando poca tecnificacin, demandando baja inversin y generando bajos rendimientos que no superan los 49 qq/ha. Las variedades tradicionalmente cultivadas son el Swan y el Amarillo dentado, y en menor proporcin las variedades Chiriguano y Cubano amarillo. Esta variedad se caracteriza por su rusticidad a los factores condicionantes durante su proceso fenolgico as como en el almacenamiento, aunque el elevado porte de la planta, el prolongado ciclo del cultivo y su bajo rendimiento relativo son considerados factores desfavorables. D.2.1.1.2. Frijol (Phaseolus vulgaris) Este cultivo reporta buenos rendimientos de produccin en la zona, siendo un promedio de 1,5 t/ha. Bsicamente se cultivan dos variedades: Carioca y Bat-76. Se constituye un cultivo de rotacin que permite al mismo tiempo diversificar la produccin en el rea de estudio y en consecuencia mejorar la dieta de los consumidores. Tiene buen precio en el mercado.
Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe 83
D.2.1.1.3. Man (Arachis hypogea) Cultivo anual que se adapta a suelos de textura liviana, a veranos calurosos y requerimientos hdricos relativamente escasos. Su produccin es factible en toda el rea de estudio; requiere bastante mano de obra y tiene un buen precio en el mercado. D.2.1.1.4. Kumanda (Phaseolus vulgaris var. tupi) El cultivo de la kumanda est ampliamente difundido en el rea de estudio, que tradicionalmente es cultivado en asociacin con el maz. , constituyendo una prctica favorable para retener el proceso degradatorio del suelo ocasionado por el monocultivo del maz. D.2.1.1.5. Cultivo de Yuca (Manihot sp) Este cultivo tambin abarca pequeas extensiones y sobre todo se la produce para consumo familiar. Requiere elevadas temperaturas, suelos profundos, permeables y de textura franco arenosa. D.2.1.1.6. Otros cultivos Entre los cultivos perennes que se encuentran en la zona, se destacan los ctricos, entre los cuales reviste mayor importancia la naranja, seguida de la mandarina, pomelo, limn y lima. Estos se cultivan frecuentemente sin ninguna atencin, excepto el riego, y a poca escala en los patios de sus casas para aprovechar sus sombras y sus frutos. D.2.1.2. Tecnologa empleada La forma de preparacin de suelos, siembra y laboreo en los cultivos es mayormente manual debido a los altos costos para el pequeo productor. Sin embargo, existen algunos productores medianos, que emplean esta tecnologa. La agricultura bajo sistema manual, generalmente no utiliza fertilizantes qumicos ni orgnicos, tampoco utiliza herbicidas ni plaguicidas. La agricultura mecanizada comprende preparacin de suelos, siembra y en algunos casos control de plagas con maquinaria y por lo general la cosecha se la realiza manualmente. Para la produccin de los diferentes cultivos anteriormente mencionados, se utilizan los siguientes insumos: semillas, que en la mayora es de los mismos agricultores y en algunos casos es comprada (certificada) en Santa Cruz de la Sierra. Pocos agricultores utilizan la traccin animal para la preparacin de suelos, para algunas labores de control de malezas y para el transporte de sus productos.
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D.2.1.3. Calendario agrcola Las diversas actividades se muestran en el siguiente cuadro: Cuadro 38. Calendario agrcola
Actividades Sep Sistema manual Chaqueo quema Carpidas presiembra 1 Carpida 2 carpida Siembra Control Plagas Enfermedades Cosecha Comercializacin Sistema mecanizado Preparacin de suelo Siembra Control Plagas Enfermedades Cosecha Comercializacin M Oct e Nov Dic s Ene e Feb Mar s Abr May Jun Jul Ago
La siembra se caracteriza, por tener un amplio rango dentro del calendario que vara en funcin al cultivo y al factor climtico. Los cultivos de siembra temprana (octubre a noviembre) como el man requieren aprovechar las primeras lluvias para poder tener resistencia o tolerancia al estrs hdrico. El frijol es un cultivo de siembra tarda por su precocidad y rpido desarrollo. El maz es sembrado entre los meses de diciembre a enero una vez estabilizadas las lluvias, principalmente porque su ciclo fisiolgico es de maduracin media a tarda. Las carpidas manuales de presiembra se realizan cuando hay humedad para garantizar la siembra y germinacin de la semilla.
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D.2.1.4. Rotacin de cultivos y manejo de suelos La rotacin de cultivos es una prctica poco conocida por los agricultores. Tradicionalmente el maz se siembra asociado con frijol, kumanda y joko o zapallo, y en algunos casos tambin con sanda; lo que permite prolongar los aos de produccin sobre la misma parcela por los efectos de fijacin de nitrgeno por el frijol. El periodo de cultivo en un mismo terreno flucta entre 5 y 12 aos con un promedio de uso continuo del suelo de 6 aos. D.2.1.4. Relacin superficie cultivable/cultivada El municipio de Boyuibe posee una extensin de 336.770 ha, de las cuales 16.768 (5%) son reas aptas para actividades agrcolas. La superficie total cultivada es de 247 ha, superficie destinada a los cultivos de maz, frijol y otros como la yuca, man y caa; el detalle es el siguiente: Cuadro 39. Superficie cultivada por distrito (en ha.)
Distrito Boyuibe La Ele Total Superficie Cultivada 172 75 247 Maz 160 73 233 % 93,O 97,3 94,3 7 2,8 Frijol 7 % 4,1 Otros 5 2 7 % 2,9 2,7 2,8
Segn el Cuadro 39 el municipio de Boyuibe tiene poca superficie cultivada, debido particularmente, a la escasez de tierras aptas para los cultivos agrcolas, las condiciones climticas adversas y adems que una gran parte de los comunarios guaranes trabajan como peones en las haciendas ganaderas.
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Grfico 3. Porcentaje de superficie cultivada por tipo de cultivo
El 94,3% de la superficie total cultivada se destina a la produccin de maz, constituyndose ste, en el cultivo predominante del rea de estudio, le sigue el cultivo del frijol con el 2,8%. Los dems cultivos (yuca, man, caa y frutales) presentan pequeas superficies cultivadas, llegando a totalizar en conjunto el 2,8%. La informacin del Cuadro 39 indica una alta tendencia al monocultivo siendo sta una de las causas para el empobrecimiento del suelo con la consiguiente prdida del potencial agroecolgico que se manifiesta en ltima instancia en bajos rendimientos. D.2.1.5. Rendimientos por cultivos Sobre la base de la informacin de la superficie cultivada por rubros y los respectivos volmenes de produccin de cada una de las especies podemos determinar los rendimientos por cultivos.
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Cuadro 40. Rendimiento por cultivos por ha. Distrito Boyuibe La Ele Promedio Maz (qq) 35 30 32,5 15 375 Frijol (qq) 15 Joco (Unid.) 375
El Cuadro 40 confirma los bajos rendimientos agrcolas en el municipio, tal es as que para el maz existe un rendimiento promedio de 32,5 qq por ha. El rendimiento promedio en otros municipios de la provincia es superior; por ejemplo en Gutirrez alcanza a 50qq por ha, en Charagua 47qq por ha. y en Lagunillas alcanza a 57qq por ha. D.2.1.6. Produccin por cultivo El cuadro que sigue nos muestra bajos volmenes de produccin y una tendencia al monocultivo con el predominio del maz. El distrito Boyuibe concentra la mayor cantidad de produccin de maz y frijol. El frijol es un producto de relativa importancia, sin embargo, se ubica muy distante del maz. Cuadro 41. Volumen de produccin por cultivos (en qq)
Distrito Boyuibe La Ele Total Maz (qq) 5.600 2.190 7.790 % 71,8 28,2 100,0 Frijol (qq) 105 0 105 % 100,0 0,0 100,0
D.2.1.7. Destino de la produccin En el municipio de Boyuibe se cultiva generalmente para el autoconsumo, quedando muy poca produccin para la comercializacin. Cuadro 42. Destino de la produccin de maz por distritos
Venta Distritos Boyuibe La Ele Volumen qq 392,0 153,3 545,3 % 7,0 7,0 7,0 Consumo Humano y Animal qq 5.152,0 2.014,8 7.166,8 % 92,0 92,0 92,0 Semilla qq 50,4 21,9 72,3 % 0,9 1,0 0,9 Produccin Total qq 5.600 2.190 7.7.90
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El maz se destina principalmente al autoconsumo (humano y animal), el 7% de la produccin se comercializa y un pequeo porcentaje (0,9%) se usa para semilla. La comercializacin se la realiza en la misma comunidad a compradores que llegan de las ciudades; tambin los agricultores llevan pequeas cantidades de productos a la localidad de Boyuibe. Ocurre similar situacin con el frijol. Grfico 4. Destino de la produccin de maz (En %)
Consumo humano y animal 92%
Semilla 1% Venta 7%
D.2.1.8. Transformacin
En el municipio no existen centros o plantas de procesamiento o transformacin de productos agrcolas. Sin embargo, existen actividades econmicas complementarias como la transformacin de productos derivados de la leche, como ser el queso y quesillo, la elaboracin de harina de maz y frangollo para su transformacin en chicha, tortillas, som y otras; las mismas que son realizadas por las unidades familiares guaranes de manera rudimentaria. D.2.1.9. Plagas y enfermedades Las plagas ms comunes que atacan a las plantas y sus frutos en el municipio de Boyuibe son variadas. En el maz predominan el gusano cogollero (Spodoptera frugiperda), la tukura o langosta, cepe u hormiga (Atta sp), turiro o termita (Termites sp), choronchi (pjaro), loro, etc., que ocasionan grandes perdidas a los productores.
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El frijol se ve afectado principalmente por el chinche verde grande (Nezara viridula), que ataca a los granos en formacin produciendo vainas con granos chupados; pero adems existen otras plagas como el cepe, turiro o termita, el gorgojo de la kumanda (Acanthoscelides obtectus) y el choronchi, que atacan tanto al follaje como al tallo de las plantas. Entre las plagas que atacan a los cultivos de zapallo, yuca, man y otros, se presentan: el ciempis (Blaniullus pulchellus), que ataca al grano del man; los turiros y el choronchi. Los pequeos productores del municipio tienen poco o ningn acceso a agroqumicos, utiliza formas de control tradicionales-caseras o no realizan ningn tipo de control salvo el control biolgico o natural. Cuadro 43. Plagas y enfermedades
Cultivo Maz Plaga Gusano cogollero Tukura Cepe Control * En pocos casos aspersiones con insecticidas como: Nuvacron, Pirinex, Mofos u otro. * Control natural de las lluvias * La siembra escalonada como medida preventiva. * Ruidos, trapos de colores vistosos y hondas para espantar. * Generalmente no realizan control * Quema del rastrojo anterior como medida preventiva. * Semilla con tratamiento qumico * Generalmente no realizan control * En algunos casos con trampas * Quema como medida preventiva
Loro Frijol Zapallo, maz, kumanda o frijol, caa. Cepe Chinche verde Turiros o termitas
Choronchi Yuca Man Rata, jochi Ciempis
Como plagas que atacan los granos almacenados se tienen a las ratas y a las diferentes especies de gorgojos, las otras plagas tambin ocasionan perdidas. Muy rara vez se realizan controles qumicos para los gorgojos y ms bien como medida preventiva construyen sus trojes cerca a sus cocinas, de manera que el humo pueda controlar esta plaga. Para las ratas, los guaranes no realizan prcticas de control y el resto de los productores utilizan espordicamente algunos raticidas. Las enfermedades se presentan en nmero e incidencia muy bajos, principalmente por las caractersticas que presenta el ecosistema de la regin. Sin embargo es preciso mencionar que para el caso del maz se presentan el carbn (Ustlago maydis) y el pasmo; en el frijol, la podredumbre del tallo causado por un complejo de hongos del gnero Rhizoctonia, Pythium, Fusarium Colletrotichum; en el man, la mancha caf o viruela causada por Cercospora sp., como las enfermedades que se presentan con bajo grado de infestacin.
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D.2.1.10. Infraestructura productiva La infraestructura productiva es poca. Se reduce a cercos rsticos (palizadas) para proteccin de las parcelas de cultivos y a depsitos rsticos para almacenamiento tradicional del maz denominados trojes con capacidad para guardar 20qq de maz. D.2.1.11. Organizacin de la fuerza de trabajo La PEA del rea de estudio alcanza a 3.848 personas de las cuales alrededor del 33% se consideran activos y que desarrollan una actividad que se incorpora a la dinmica econmica de la regin. El 29,7% (1.429 personas) de la PEA del municipio desarrolla sus actividades en el sector agropecuario. La fuerza de trabajo asalariado no se presenta como factor abundante, slo el 6,2% de la PEA se constituye en empleados u obreros del sector agropecuario y forestal. Sin embargo, por predominar una agricultura de subsistencia en la zona la utilizacin de mano de obra en la agricultura es escasa, la mayora de las unidades de produccin no recurren a la mano de obra asalariada. El 21,3% de la poblacin ocupada en el sector agropecuario est constituida por trabajadores por cuenta propia que en mayora son agricultores y ganaderos (pequeos y medianos que utilizan poca mano de obra). D.2.1.12. Costos de produccin y rentabilidad Ver Anexo 1.
D.2.2.
Sistemas de produccin pecuaria

La principal actividad econmica del municipio es la ganadera. La produccin de ganado bovino se desarrolla con un manejo tradicional que se enmarca en el sistema de produccin extensivo. Las bases de desarrollo de esta ganadera se resumen en los siguientes aspectos: a) El ganado pastorea a campo abierto y fundamentalmente recurre al ramoneo (principal fuente alimentaria).
b) Pocas unidades ganaderas recurren al cultivo de pasturas introducidas o al manejo del monte natural; sin embargo stas no realizan un manejo adecuado de los recursos forrajeros, tanto en su conservacin como en la rotacin para optimizar y racionalizar su consumo. c) El manejo productivo y reproductivo del hato ganadero es emprico e incluso espontneo, Esto se refleja en bajas tasas de paricin, manutencin de vacas improductivas en la mayora de los planteles e ndices de nacimientos bajos.
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d) El cruce o monta no planificada determinan las pariciones se presentan entre agosto y diciembre; entre julio y octubre se concentra el 50% de los nacimientos, este perodo coincide con la mayor escasez de agua y de recursos forrajeros. e) El control de nacimientos en terneros es ineficiente debido a la crianza en campo abierto, en consecuencia los terneros nacen en el monte, lo que no permite el cuidado sanitario (desinfeccin de ombligo y otros), ocasionando altas tasas de mortalidad. f) La ausencia de sanidad animal en el ganado y la falta de programas de prevencin, son aspectos predominantes en la mayora de los establecimientos ganaderos. Este hecho ocasiona altas tasas de mortalidad, tanto de terneros como de ganado adulto. D.2.2.1. Especies principales Este municipio tiene como actividad principal la produccin de ganado bovino con la existencia de 14.345 cabezas. Tambin es importante la produccin caprina que alcanza a 2.100 cabezas, sin embargo esta especie es poco comercializada y ms bien es aprovechada en la dieta del productor. La produccin de porcinos alcanza a 985 cabezas con buena demanda del mercado. La produccin de ovinos es poco significativa. Finalmente, la produccin de equinos es de poca significacin y la existente es utilizada en las labores de las haciendas ganaderas y en su gran mayora, especialmente los caballos y los mulares, son utilizados como medios de transporte del hombre del rea rural. D.2.2.2. Tecnologa y manejo Las condiciones agroclimticas del municipio de Boyuibe, son ventajosas para la ganadera, su produccin se la realiza extensivamente, cabe mencionar que existen productores con la tecnologa y manejo semi-intensivo. D.2.2.2.1. Sistema de manejo extensivo Este sistema se caracteriza por la cra de ganado a campo abierto sin mucha inversin. Ventajas: Se invierte poco en potreros, alambradas, vacunas, medicamentos y personal para cuidarlos. Desventajas: a) No existe un manejo adecuado de los recursos naturales, lo que ocasiona prdida de materia orgnica, cobertura y degradacin del suelo por el sobrepastoreo de los animales. Se requiere 20 a 30 ha. por unidad animal.
b)
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c)
Al no existir potreros y alambrados el ganado camina demasiado en busca de alimento por lo tanto tiene menor rendimiento en carne y leche. No se puede realizar el control de monta, por lo que los terneros nacen en cualquier poca del ao corriendo grandes riesgos de alimentacin y sanidad. Al no tener reas con pasturas o montes diferidos protegidos para ser utilizados en pocas de estiaje, el ganado muere de hambre y sed al caminar largas distancias. No se realiza un adecuado control y oportuna prevencin de las enfermedades, lo cual acarrea prdidas econmicas grandes. El ganado es arisco, debido al poco contacto que se practica con el hato. Prdidas considerables en terneros, esto por nacer lejos y no practicar las curaciones de gusaneras y desinfecciones de ombligo.
d)
e)
f)
g) h)
D.2.2.2.2. Sistema de manejo semi-intensivo Este sistema es muy poco practicado por los productores ganaderos del municipio de Boyuibe, se caracteriza por la cra del hato a campo cerrado con infraestructura como ser aguadas, alambrados perimetrales, divisiones internas y establecimiento de pasturas y silvopasturas. Ventajas: a) b) c) Se puede criar mayor cantidad de ganado en menos tierra. Existe menor riesgo de prdidas, debido al constante manejo. Se asegura la alimentacin del ganado mediante la siembra de pasturas y el encerrado del monte. Esto tambin facilita el mejor manejo del hato. Se puede controlar las pariciones e incluso realizar la monta controlada para tener un nmero mayor de terneros en una sola poca. Se realiza el seguimiento de vacunacin, para prevenir las enfermedades de todo el hato, como tambin se hacen curaciones de enfermedades a su debido tiempo. Al tener alimento asegurado e infraestructura y buen manejo se tiene mayores rendimientos de carne y leche y menores prdidas de terneros.
d)
e)
f)
Desventajas: Requiere mayor inversin en infraestructura, como tambin en mano de obra, medicamentos y otros materiales.
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D.2.2.3. Poblacin por especies principales Segn el censo agropecuario realizado por CORDECRUZ el ao 1990, se tiene en el municipio 6 especies animales de mayor importancia: bovinos, caprinos, ovinos, porcinos, equinos y aves. La cantidad total de animales en el municipio es de 33.134, de las cuales el 42,8% corresponde a bovinos, el 6,4% a caprinos, el 2,7% a ovinos, el 3,4% a porcinos, el 3,6% a equinos y el 41,1% aves. Cuadro 44. Poblacin de especies principales
Especies Bovinos Caprinos Ovinos Porcinos Equinos Aves Total Cantidad 14.345 2.100 870 985 1.200 13.634 33.134 % 42,8 6,4 2,7 3,4 3,6 41,1 100,0
Fuente: Censo Agropecuario CORDECRUZ 1990
Grfico 5. Porcentaje de poblacin pecuaria
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96
D.2.2.4. Productos y subproductos Dentro de las principales actividades econmicas, la produccin del ganado bovino es el rubro ms importante como fuente de ingreso monetario. Podemos citar a las queseras artesanales de carcter familiar dedicadas a la transformacin de leche, con una produccin total anual de 7.450 kg. de queso y 4.870 kg. de quesillo. Tambin se puede citar la fabricacin de subproductos del cuero como lazos e implementos para el equipamiento de los animales equinos. D.2.2.5. Insumos utilizados Los insumos ms utilizados son los productos veterinarios como antiparasitarios, antibiticos y vacunas. Estos productos son utilizados en poca escala ya que la mayora de los productores no realiza un control sanitario adecuado. La siembra de pasturas es una actividad realizada por un mnimo de productores, se utilizan semillas de bfalo, sudan grass, brachiaria, gatton panic, las cuales cubren escasas superficies con manejo inadecuado. La utilizacin de cloruro de sodio (sal comn) adems de ser un mineral importante en la dieta sirve para agrupar el ganado y lograr su docilidad. D.2.2.6. Manejo de praderas y forrajes El manejo ganadero significa combinar en forma eficiente los recursos forrajeros para asegurar la nutricin del hato sin deteriorar los recursos naturales. En el municipio implementar pasturas implica enfrentar restricciones de orden fsico-biolgico, provenientes de la variabilidad e incertidumbre climtica. La produccin ganadera se realiza en trminos generales, salvo alguna excepcin, sobre un esquema de pastoreo continuo, sin manejo de las pasturas ni del hato, a campo abierto donde cada propietario trata de maximizar el nmero de cabezas de ganado. Esto tienen como consecuencias la destruccin de los recursos forrajeros, erosin del suelo, creciente prdida de productividad y cclicas mortandades por hambruna. Todo programa de manejo debe contemplar la recuperacin de los recursos forrajeros, estabilizacin de suelos y del sistema hidrolgico, de acuerdo a las caractersticas agroecolgicas del municipio. D.2.2.7. Especies forrajeras nativas La vegetacin del municipio est constituida por bosques con caractersticas caducifolias, espinosas y un estrato de gramneas estacionales. Se consideran importantes para el consumo animal las siguientes.
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Arboles forrajeros: el ganado consume hojas, semillas o frutos de gran nmero de especies forrajeras. Las especies arbreas ms importantes son: el Chaar (Geofroea decorticans) que florece temprano, julio a agosto y suministra frutos al ganado en octubre; el Mistol (Ziziphus mistol) que aporta frutos a partir de mediados de diciembre hasta fin de enero; el algarrobo o cupes (Prosopis sp) que se encuentra en los lugares peridomsticos, cerca de atajados y potreros. Estas especies son un recurso importante en primavera, particularmente en aos que se atrasan las lluvias y constituyen un verdadero alimento concentrado. Las especies arbreas con frutos forrajeros en invierno son: la Algarrobilla (Caesalpinea paraguariensis), florece en octubrenoviembre, con las primeras lluvias y luego tiene una o dos floraciones ms en verano, manteniendo los frutos maduros en el rbol. El derrame de frutos se inicia de abril a mayo y lo hace en forma lenta finalizando entre septiembre y octubre, suministrando alimento concentrado durante el periodo de estiaje. Arboles con follaje palatable: el Soto o Quebracho Colorado (Schinopsis Lorentzii) y la Algarrobilla, son los rboles ms palatables, siendo consumidos an en campos con pastizales de buena condicin. El Soto derrama sus hojas entre agosto y septiembre, hojarasca que es buscada y consumida por el ganado. Otras especies de rboles cuyas hojas son consumidas en invierno por el ganado cuando se produce la cada por sequas o fros son: Mistol, Perilla (Phyllostyllon rhamnoides), Mora (Chlorophora tinctorea), Palo blanco (Callycophyllon multiflorum), Toborochi (Chorisia insignis) y Algarrobo. Otros recursos forrajeros: el ganado utiliza recursos forrajeros, que si bien son de corta duracin, tienen un papel importante en determinados momentos. Los forrajes anuales forman parte importante de la alimentacin entre diciembre y enero, particularmente las especies de la familia Portulacaceas, Amaranthaceas y Malvaceas. Como forrajes de emergencia se utilizan epfitas como la Karaguatilla (Tillandsia sp.) que son recogidas de los rboles para alimentar vacas con cras en la primavera. Tambin queman las espinas de las cactceas principalmente del Cardn y Pitajaya para que el ganado pueda consumirlas, igual procedimiento es utilizado con las Karaguatas (Bromelia serra y B. hieronimy). De sta ltima el ganado consume normalmente las flores y frutos. D.2.2.8. Carga animal La relacin unidad animal por hectrea en 1970 era de 7 a 10, y hoy esa relacin es de 15 a 20 hectreas por unidad animal, lo que muestra el agudo y rpido deterioro de la actividad ganadera y el ecosistema de la regin. El panorama se asemeja a una espiral regresiva en cuyo horizonte se percibe la amenaza de desaparicin del potencial forrajero de la regin y la consiguiente extincin de la tradicional actividad pecuaria. No obstante se va tomando conciencia de la importancia de este problema, pues ya existen productores que realizan manejo de pasturas y forraje con una carga animal de 1 a 2 unidades animales por hectrea.
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D.2.2.9. Rendimientos La degradacin de las pasturas reduce la capacidad de carga de las praderas. Esta disminucin de produccin se observa tambin en los ndices reproductivos del hato, principalmente en el porcentaje de cras logradas al destete que en promedio apenas alcanza el 42% sobre vientres. A continuacin se menciona los rendimientos y los pesos promedios en distintas edades: Cuadro 45. Peso vivo por edad y sexo (en kg)
Edad Nacimiento 8 meses 24 meses 48 meses (vacas) 60 meses (toros)
Sexo/Peso Hembra Macho 21 160 300 360 500-600 25 170 320
El porcentaje de mortalidad de ganado adulto est entre 1 y 20 %. El porcentaje de mortalidad de terneros est entre 5 y15 %.
D.2.2.10. Destino de la produccin La produccin de carne del municipio est orientada principalmente a los mercados de Santa Cruz, Sucre y Tarija, estimndose un volumen comercializado que alcanza a 1.235 TM por ao. El consumo de carne dentro del municipio alcanza aproximadamente a 117 TM anualmente. La produccin de leche est destinada al autoconsumo y el de queso chaqueo se comercializa en los principales mercados del pas. D.2.2.11. Presencia de enfermedades y sanidad animal Es baja la incidencia de enfermedades infecciosas, a pesar de su tradicin ganadera. Esta situacin se debe al largo periodo de sequas y las heladas que limitan la propagacin de enfermedades. La parasitosis externa e interna es el problema ms comn en el ganado. Entre las enfermedades que causan mayores prdidas econmicas estn: piro-anaplasmosis, rabia, carbunclo hemtico-sintomtico y la fiebre aftosa, esta ltima es enfrentada con seriedad por parte de las federaciones y asociaciones ganaderas dentro del Programa Nacional de Erradicacin de la Fiebre Aftosa. Otra de las enfermedades con bastante incidencia en los terneros son neumoenteritis y poliartritis.
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Las muertes por consumo de plantas txicas como la Rama verde o Hediondilla ( Centrun parqui) y Helechos (Anemia tomentosa, Cheilantes obducta) producen entre un 10% y 30% de mortandad en animales enfermos. Este problema se presenta en forma aguda despus de las primeras lluvias, en forma permanente todos los aos y particularmente se acenta cuando las lluvias de primavera se atrasan. En los aos de sequas las intoxicaciones resultan fatales para un ganado ya debilitado por la hambruna. Las prcticas sanitarias son insuficientes, existe poco conocimiento de las enfermedades y la profilaxis es ejercida en mnimas proporciones. En la mayora de las unidades productivas no llevan una rutina o un calendario de manejo sanitario anual, solo realizan esta prctica cuando se presenta una enfermedad grave. D.2.2.12. Calendario sanitario
En el cuadro siguiente presentamos un modelo de calendario sanitario anual que el productor debe utilizar si quiere mejorar su sistema de produccin ganadero.
Cuadro 46. Calendario sanitario

Enfermedades Aftosa Rabia Carbunclo Hemtico (lengueta) Carbunclo Sintomtico (mancha) Control Brucelosis Desparasitacin interna y externa Tratamientos Fuente: CIPCA Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
D.2.2.13. Infraestructura productiva Uno de los aspectos que hacen precaria la ganadera en la zona es la insuficiente y deficiente infraestructura productiva, constituida principalmente de atajados, alambrados, corrales y otros. La falta de una infraestructura predial de apoyo a la produccin ganadera es uno de los factores de mayor incidencia en la degradacin de los recursos naturales. La infraestructura predial alcanza a 298 cercos, 563 corrales 158 atajados y 5 pozos perforados. Esta infraestructura no asegura la utilizacin de tecnologas adecuadas relacionadas con el manejo reproductivo, de pastizales y de sanidad animal. D.2.2.14. Organizacin de la fuerza de trabajo El manejo tradicional de las haciendas ganaderas requiere de escaso personal asalariado. Los peones de hacienda se hallan en la base de la pirmide social de la regin, pues carecen de la tierra y/o el ganado para reproducirse en forma autnoma, por lo que se hallan
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articulados de manera dependiente a las haciendas. Otro de los sectores est conformado por los trabajadores que cumplen labores de vaqueros, los cuales tienen un status superior al interior de la hacienda, pues estn ms ntimamente allegados al patrn, son vistos como los aliados del patrn y gozan de algunos privilegios como mejor alimentacin, salarios en dinero y mayor acceso a educacin y salud. D.2.2.15. Costos de produccin bovina Se han establecido tres categoras de produccin ganadera: pequea, mediana y grande. Las caractersticas de cada una de ellas son: a) pequea propiedad: tiene una poblacin ganadera de 50 vacas, con una produccin anual estimada de 2.200 kg de carne, una superficie de 750 h.; mediana propiedad: cuenta con una poblacin ganadera de 200 vacas, una produccin anual estimada de 8.750 kg de carne y una superficie de hasta 3.000 ha. ; gran propiedad: tiene una poblacin ganadera de 650 vacas o ms, una produccin anual estimada de 28.450 kg de carne y una superficie de 10.000 ha. ms.
b)
c)
Para las tres categoras el porcentaje de extraccin es de 13 a 15, con un peso vivo promedio de 330 kg. Los costos que se detallan en los cuadros 47, 48 y 49; son vlidos para un sistema de explotacin extensivo. Cuadro 47. Costos de produccin de carne bovina (pequea propiedad)
Costos Costo Fijo Depreciacin Mantenimiento Gastos administrativos Otros gastos Costo Variable Mano de obra Insumos Imprevistos Total costo de produccin
Fuente: CIPCA. Elaboracin propia
$us 1.200 1.000 100 35 65 2.100 1.500 500 100 3.300
101
Cuadro 48. Costo de produccin de carne bovina (propiedad mediana)

$us 1.320 1.000 100 35 165 4.700 2.500 2.000 200 6.000
Cuadro 49. Costo de produccin de carne bovina (gran propiedad)

$us 2.520 2.000 200 70 250 12.500 5.000 6.500 1.000 15.020
D.2.3.
Sistema de produccin forestal y agroforestal
D.2.3.1. Especies y reas El rea de estudio cuenta con una importante extensin de territorio rico en recursos forestales. La vegetacin presenta diferentes caractersticas xerofticas segn los pisos altitudinales. Sus especies ms importantes son: Tipa (Tipuana sp.), Toborochi (Chorisia sp.), Cedro (Cedrela sp.), Nogal (Juglans sp), Quebracho (Aspidosperma sp.), Algarrobo (Prosopis sp.), Sevil (Anadenanthera macrocarpa), Mistol (Ziziphus mistol), Tusca (Acacia sp) Choroketi (Ruprechtia sp), Karaguata (Bromelia spp.), Algarrobilla (Caesalpinia sp.), Cuchi (Astrineum urundeuva), Cuta (Phylloptylum ramnoide), Verdolago (Calycophyllum multiflorum) y Kurupau (Piptadenia macrocarpa).
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El bosque seco (Llanura Chaquea) se caracteriza por la presencia de numerosas plantas suculentas y/o espinosas. La vegetacin predominante tiene un dosel continuo y bajo, menor a 8 m de altura con varias especies emergentes de hasta 15 m de alto. D.2.3.2. Tecnologas En el municipio no existe una actividad forestal y maderera extensiva. Hay pequeos aserraderos que en su momento se han dedicado a producir durmientes para la construccin de la va frrea y que en la actualidad laminan madera. No existe reposicin de los recursos forestales en reas deforestadas, salvo acciones aisladas de generacin natural por parte de algunos productores particulares que han alambrado el permetro de sus predios.
D.2.4.
Sistema de caza, pesca y recoleccin

La fauna silvestre ha sido y sigue siendo usada para la alimentacin de los pobladores del municipio. Si bien an es rica en Bolivia, existen muchas especies que estn amenazadas por la cacera comercial y deportiva, la cacera de subsistencia y la prdida del hbitat natural por la expansin de la frontera agrcola y ganadera. Desde 1990, con la declaracin del Decreto de Veda General e Indefinida de la Fauna Silvestre se ha reducido el ndice de comercializacin de animales silvestres, sin embargo existen algunas polticas nacionales contradictorias al mantenimiento de un equilibrio de los recursos naturales. Muchas especies vegetales son importantes para el uso domiciliario. La recoleccin de frutos silvestres an permanece pero la frecuencia de la actividad es cada vez menor, probablemente por la prdida del conocimiento tradicional entre los pobladores. Algunos pobladores de origen guaran han manifestado su preocupacin por la evidente prdida progresiva de los recursos naturales, por la dependencia que tienen de los mismos.
D.2.4.1. Principales especies La regin chaquea es considerada de alta diversidad de especies tanto animales como vegetales. Entre la fauna se han registrado 100 especies de mamferos de las cuales 30 corresponden a mamferos grandes y medianos, de las cuales 20 especies son consumibles por los pobladores. Por otro lado, 12 especies de mamferos se encuentran registradas como especies con alta presin de cacera, vulnerables o en peligro de extincin. Entre las especies ms representativas se encuentran: tigre (Panthera onca), puma (Felis concolor), gato pajero (Oncifelis geoffroyi), gato gris Herpailurus yagouaroundi), anta o tapir (Tapirus terrestris), guanaco (Lama guanicoe), oso hormiguero (Tamandua tetradactyla), oso bandera (Myrmecophaga tridactyla), 3 especies de chanchos y 7 especies de armadillos entre otras.
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La regin es un ecosistema que alberga varias especies endmicas entre las cuales se encuentran el solitario (Catagonus wagneri), el tat o armadillo ciego (Chlamydophorus retusus), el mono nocturno (Aotus azarae) y la vizcacha (Dolichotis salinicola). Entre las aves sobresalen los loros y cotorras: Aratinga mitrata, Amazona aestiva, Myopsita monachus, Aratinga acuticaudata, Ara auricollis, etc. Entre las palomas se encuentran Columba cayennensis, Columbina picui, Leptotila rufaxilla. Las pavas estn representadas por Ortalis canicollis, Penelope oscura, tambin se encuentran las perdices Crypturellus tataupa y Nothoprocta cinerascens, el cndor (Sarcoramphus papa), buitres y guilas. Entre los reptiles estn el peni o iguana colorada (Tupinambis rufescens), el peni o iguana negra (Tupinambis teguixin), las tortugas (Chelonoidis chilensis y Geochelone carbonaria), las serpientes (Crotalus durissus, Bothrops neuwiedi, Boa constrictor). D.2.4.2. Mtodos e instrumentos de cacera La forma ms simple para cazar es la salida de un cazador generalmente durante el da por los alrededores de las viviendas. Otros cazadores salen acompaados en grupos grandes, van a lugares ms alejados y suelen llevar perros. En ambos casos utilizan armas de fuego. Otros cazadores usan trampas de peso para cazar mamferos medianos como jochis, armadillos o tats y aves grandes como las pavas. La trampa de captura en vivo es usada por estos cazadores para cazar loros, chaicitas, cuquizas, totaquis y otras aves que generalmente son plagas para el cultivo del maz. Los nios cazan fundamentalmente aves pequeas y usan la honda o la trampa de ahorque. En aguadas donde se concentran grandes cantidades de chaicitas y totaquis utilizan el alambre, hacindolo girar de los extremos por dos personas. D.2.4.3. Destino de los animales cazados y subproductos La carne de los animales cazados es destinada al consumo familiar. La carne de algunas aves (pjaro carpintero, por ejemplo) no es consumida por su sabor amargo; en el caso de aves pequeas se consume inclusive los intestinos. El cuero de los mamferos e iguanas, en la mayora de los casos, es secado para usarlos como piso, en casos muy espordicos son vendidos para la confeccin de carteras, cinturones y otros productos. El cuero del oso hormiguero y bandera es usado para la confeccin de lazos para el ganado, y el cuero de los felinos para la confeccin de guardacalzones. Algunos animales son cazados de forma casual, por ser perjudiciales para los cultivos agrcolas. En caso de no ser consumibles son abandonados en el mismo lugar donde fueron cazados.
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D.2.4.4. Tiempo empleado en la cacera Los cazadores se organizan para cazar en funcin de sus actividades comunales y fundamentalmente de sus necesidades familiares. Generalmente cuando no existe trabajo en los chacos se organizan grupos para salir de cacera hacia lugares conocidos donde existe mayor presencia de animales, en estas salidas participan hasta 10 personas y suelen tardar hasta 5 das. Los nios tambin suelen cazar para aportar con carne para su familia. Principalmente cazan aves pequeas como una actividad de diversin en sus tiempos libres. D.2.4.5. Costo de esfuerzo de los cazadores Se puede estimar el costo del esfuerzo de los cazadores en las horas dedicadas a la cacera. Estudios realizados en una comunidad guaran estiman que ponindole un valor a la mano de obra en funcin a su costo de oportunidad, considerando un jornal agrcola equivale al esfuerzo realizado en una hora de cacera y tomando en cuenta el costo de las balas utilizadas (no as la depreciacin de las armas por el uso en la cacera). De esta manera se conoce que el costo de las balas es mayor en un 79% al valor estimado de los beneficios obtenidos de la carne proveniente de los animales silvestres en caso de ponerle un precio local.
D.2.5.
Sistema de produccin artesanal y/o microempresarial

Las actividades de transformacin en el municipio de Boyuibe son incipientes; las pocas microempresas existentes tropiezan con problemas de infraestructura y de aplicacin tecnolgica, especialmente por la carencia de los servicios de apoyo como ser energa elctrica y agua. En el Distrito La Ele la actividad industrial es nula ya que no se encuentra ninguna planta que desarrolle actividades de transformacin; por su parte en el Distrito de Boyuibe, la principal actividad de transformacin es la relacionado con la elaboracin de queso artesanal y molinos de granos. La artesana se caracteriza por ser principalmente de tipo utilitaria y con mrgenes reducidos destinados a la comercializacin, destacndose los tejidos en hilo y lana, trabajos en madera, tejidos con fibra de origen vegetal, cermica y artculos de cuero, cuyas actividades principalmente son desarrolladas por la familias guaranes. Este tipo de actividades no recibe un apoyo institucional (gubernamental o privado) suficiente para poder ser realizados en escala por lo que el mercado de los mismos se ve reducido a la regin y otras comunidades prximas.
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D.2.6.
Sistema de produccin minera

Revela poca importancia ya que no se han detectado recursos minerales de significacin, salvo la extraccin de piedras, gravas y arena, utilizadas en el mantenimiento y construccin de caminos y carreteras.
D.3.
D.3.1.
Almacenamiento, transformacin y acopio

Formas de almacenamiento y conservacin de productos
Debido al grado incipiente y en la mayora de los casos la falta de una estructura de comercializacin, no se cuenta con sistemas de almacenamiento. En general el almacenamiento de la produccin de granos se lo realiza en trojes rsticos. Segn la FAO, este sistema ocasiona prdidas hasta un 25% del volumen total por los ataques de insectos, roedores y hongos. Dentro de las actividades de transformacin se cuenta con productos derivados de la leche, como ser el queso, las mismas que son realizadas por las unidades familiares. La produccin de queso constituye un potencial para su aprovechamiento en mayor escala debido a la aceptacin que se tiene en los mercados locales de las poblaciones urbanas.
D.4.
D.4.1.
Sistema de comercializacin
Formas de comercializacin y determinacin de precios
La produccin regional descansa principalmente en el sector pecuario. La demanda de estos productos, esta caracterizada por ser principalmente regional. Los grandes productores agropecuario tienen la oportunidad de lograr volmenes de comercializacin suficientes como para atender la demanda del mercado y de este modo lograr algunos excedentes financieros. Una de las causas para la comercializacin deficiente en perjuicio de los pequeos productores, es la fluctuacin de precios en los productos que afecta negativamente en los mrgenes brutos de retorno. Los grandes productores negocian los precios sobre la base de sus costos de produccin, en cambio las comunidades guaranes estn sujetas a definiciones de los intermediarios. a) Comercializacin agrcola Los volmenes de produccin agrcola logrados por las comunidades guaranes, pequeos y medianos productores por lo general estn destinados a cubrir sus propias necesidades y espordicamente pequeos volmenes de produccin se destinan a la comercializacin. Los pocos recursos logrados por la venta son destinados a la compra de otros productos como vestimentas, alimentos, frmacos, etc.
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b)
Comercializacin de productos pecuarios Generalmente los precios de los productos pecuarios son bajos, debido a que las operaciones de mercado, se las realiza en la misma hacienda ganadera (68%), directamente con los comerciantes o intermediarios que luego comercializan en Santa Cruz y Cochabamba. El saldo (32%) se comercializa en los centros poblados ms cercanos (Camiri, Boyuibe y Yacuiba) dependiendo del estado de los caminos y los costos de transporte que por lo general son elevados.
c)
Comercializacin de artesanas Los productos artesanales, se producen tanto para la venta como para consumo domstico, eventualmente se intercambian algunos productos de fabricacin domstica en las mismas comunidades. Las artesanas en cuero se venden principalmente en Boyuibe, Camiri y Santa Cruz de la Sierra.
D.4.2.
Ferias y mercados
No existe un sistema de ferias de comercializacin de productos que sean estables, tampoco un mercado pblico. Anualmente los productores pecuarios, agrupados en la Asociacin de Ganaderos, organizan la Feria Ganadera, misma que es aprovechada para comercializar el ganado.
D.4.3.
Principales productos comercializables y pocas

Los productos principales comercializados son: Cuadro 50. Productos comercializables Principales productos comercializables Vacas cabras y ovejas Maz y frijol Durmientes
Fuente: CIPCA
Epoca de venta Todo el ao Julio-octubre Se concentra en agosto
D.4.4.
Sistema transaccional
El mecanismo ms utilizado es la compra-venta de productos utilizando como medio de transaccin el dinero de curso legal y corriente. Adicionalmente se mantiene el sistema de trueque e intercambio de productos, principalmente en las comunidades guaranes.
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D.4.5.
Comportamiento de precios
Las caractersticas de la produccin agropecuaria y el mercado determinan el comportamiento de los precios. De esta manera se tiene que la produccin agrcola en poca de cosecha tiene precios bajos; como ejemplo, se observa que el maz que en inicio de recoleccin alcanza un precio promedio de $us 4,80 llegando a $us 8,20 a la finalizacin de cosecha. En la produccin pecuaria los precios mantienen cierta estabilidad.
D.5.
D.5.1.
Disponibilidad de servicios para la produccin

Crdito
No existen servicios crediticios de apoyo a la produccin; ninguna entidad financiera tiene sucursales en el municipio. Pocos productores acceden a crditos mediante solicitudes a la banca comercial de las ciudades de Santa Cruz y Camiri. Se ha detectado que la cartera en mora de los productores del municipio con ciertas instituciones financieras (Financiera de Desarrollo de Santa Cruz y Banco Agrcola en liquidacin) es elevada.
D.5.2.
Asistencia tcnica
Este servicio prcticamente es inexistente para los productores del municipio. De alguna manera y en forma incipiente los productores pecuarios son asistidos por la Asociacin de Ganaderos de Cuevo y Boyuibe (AGASCUEBO) mediante un mdico veterinario. Las comunidades guaranes no cuentan con este servicio. El Centro de Investigacin Agrcola Tropical (CIAT) en convenio con un productor ganadero ha establecido una finca como cabaa demostrativa para la trasferencia de experiencias en manejo de ganado bovino criollo.
D.5.3.
Abastecimiento de insumos
Los insumos para el desarrollo de las actividades agrcolas y pecuarias (vacunas, semillas de pastos, alambres, etc.) son adquiridos en la capital del departamento, considerando la competitividad en los precios y diversidad de productos. La Asociacin de Ganaderos de Boyuibe cuenta con una pequea central de insumos bsicos para la actividad pecuaria.
D.5.4.
Donaciones y subvenciones
Algunas subvenciones provenientes de entidades estatales (CORDECRUZ) han permitido la perforacin de pozos de agua en las haciendas ganaderas.
108
D.6. Recursos tursticos

La colina denominada La Muela del Diablo tiene un importante va lor histrico por los acontecimientos suscitados durante la contienda blica del Chaco y se convierte en un potencial de atractivo turstico. En otro orden de importancia la Feria Ganadera es motivo de reunin de un considerable nmero de productores ganaderos y visitantes de diferentes distritos del Chaco.
109
E.
ASPECTOS ORGANIZATIVOS - INSTITUCIONALES

Boyuibe se ha convertido en un lugar de paso del transporte ferroviario y carretero hacia Paraguay y Argentina, constituyendo una poblacin intermedia importante para llegar a la regin chaquea de Chuquisaca y Tarija; por esto se han establecido algunos servicios que atienden a los pasajeros en transito. Boyuibe tambin es un centro de servicios y abastecimiento de los ganaderos asentados en el municipio y lugares aledaos. En su territorio se encuentra el Regimiento Campos que tiene una presencia estratgica de resguardo de la frontera. Su conglomerado social est conformado principalmente por ganaderos criollos, comerciantes (migrantes collas), guaranes (peones de las haciendas) y la poblacin militar.
E.1.
E.1.1.
Formas de organizacin comunal e intercomunal

Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias
E.1.1.1. Juntas Vecinales Surgen en 1995, en aplicacin de la ley de Participacin Popular, cuya finalidad es la de velar por los interese de los barrios y participar en las tareas de control social a travs del Comit de Vigilancia. Su instancia de decisin es la asamblea de vecinos, que toma decisiones y nombra a sus directivos, quienes son renovados anualmente. En la localidad de Boyuibe hay 5 Juntas Vecinales: 13 de mayo, 24 de septiembre, Calle Comercio, Calle Santa Cruz y Barrio 1 de mayo. E.1.1.2. Comunidades Campesinas Agrupan a los pobladores de las comunidades tanto guaranes como campesinas. La Subprefectura de la provincia Cordillera ha reconocido con Personera Jurdica de comunidades campesinas a 9 comunidades: Takiperenda, Takuarandi, Yukeriti, Pozo del Monte, Laguna Kamatindi, Kumbaruti, Pailn, Choroquetal y Chaaral. Las 6 primeras comunidades en realidad son indgenas que pertenecen a la etnia guaran, quienes a pesar de haber presentado su solicitud para obtener su Personera Jurdica como comunidad indgena el Concejo Municipal emiti su resolucin reconocindolas como comunidades campesinas con los argumentos de que no son comunidades originarias, no son asentamientos de muy larga data y no participaron en la defensa de la patria ni tampoco aportaron a su desarrollo. En el transcurso de la gestin, estas comunidades han iniciado los trmites para rectificar su Personera Jurdica, es decir cambiar de comunidad campesina a comunidad indgena. Las tres comunidades restantes estn compuestas por pequeos propietarios (ganaderos) y sus trabajadores (peones) quienes se organizan en torno a necesidades comunes como el agua, la escuela, la posta, etc. Estas comunidades tienen poca tradicin organizativa,
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E.1.1.3. Comunidad Indgena Kururuyuki es la nica comunidad considerada y reconocida como indgena; tiene las caractersticas guaranes aunque, por razones no conocidas y decisin propia, no forma parte de ninguna organizacin zonal de la Asamblea del Pueblo Guaran. Est ubicada cerca del lmite con el municipio de Cuevo, los comunarios tienen relaciones de dependencia con el sistema de hacienda y de algunos sectores de Boyuibe. Por otro lado, en los servicios de educacin y salud es atendido por el municipio de Macharet. Por esta razones se da un progresivo distanciamiento funcional del municipio. Es preciso mencionar que en el municipio existen otras comunidades que se consideran como indgenas, tales como Takiperenda, Takuarandi, Yukeriti, Pozo del Monte, Laguna Kamatindi, y Kumbaruti que estn organizadas en torno a la Asamblea del Pueblo Guaran. E.1.1.4. Asociacin Comunitaria Parapitiguasu Las Asociacin Comunitaria Parapitiguasu agrupa a las comunidades guaranes tanto del sur de Charagua como las que se ubican al norte del municipio de Boyuibe (Pozo del Monte, Yukeriti, Takuarandi, Kamatindi, Takiperenda y Kumbaruti). Est afiliada a la APG y sus comunidades tomaron la decisin de validar est forma de organizacin mediante la figura jurdica de Asociacin Comunitaria. Como Asociacin tiene poca incidencia en el municipio, dejando a las comunidades que corresponden a esta jurisdiccin que acten de acuerdo a sus necesidades. E.1.1.5. Comit de Vigilancia Representa a las comunidades rurales y juntas vecinales de la localidad de Boyuibe. Se conform el 19 de octubre de 1995, por convocatoria de la Alcalda Municipal. Su primera directiva estuvo a la cabeza de la Sra. Luz Vda. de Hoyos. Tal como lo establece la ley de Participacin Popular, su tarea principal es el control social de los planes y obras del Gobierno Municipal. Para su funcionamiento se rene peridicamente para revisar el avance de la POA, atienden y canalizan las demandas de las comunidades y juntas vecinales. Agrupa a 5 juntas vecinales, 9 comunidades campesinas y 1 comunidad indgena. La gestin de su directiva tiene una duracin de un ao.
E.1.2.
Organizaciones sociales funcionales
E.1.2.1. Comit Cvico Antes de la ley de Participacin Popular constitua la instancia que convocaba y representaba a la localidad de Boyuibe en las reivindicaciones locales. Tena el poder de pedir rendicin de cuentas a la Alcalda Municipal.
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Actualmente, se halla debilitado y ha perdido convocatoria. Su principal propuesta es la construccin de la carretera Trans Chaco, para ello ha tomado la iniciativa de conformar un Comit Impulsor. E.1.2.2. Asociacin de Ganaderos de Cuevo y Boyuibe (AGASCUEBO) Fundada en abril de 1985 por los ganaderos del entonces municipio de Cuevo, obtuvo el reconocimiento de la Federacin de Ganaderos de Santa Cruz el 6 de junio de 1986. En 1991 el entonces cantn Boyuibe adquiere el reconocimiento legal como municipio. Sin embargo la organizacin de los ganaderos se mantiene unitaria con algunas caractersticas orgnicas que la hacen muy particular. Tiene como objetivos, entre otros, estimular la unidad y cooperacin de los ganaderos, brindar asesoramiento y asistencia tcnica, realizar campaas de vacunacin, etc. Entre sus planes tiene previsto construir un matadero en coordinacin con la Alcalda Municipal y la adquisicin de un tractor para la construccin de atajados y la habilitacin de tierras o desmontes. Tiene como mxima instancia de decisin al Congreso que se rene cada 2 aos, luego est la Directiva donde participan, en paridad de representacin, tanto delegados de Cuevo como de Boyuibe. El cargo de presidente se alterna entre Cuevo y Boyuibe, lo mismo sucede con la sede central. Cuenta con 60 afiliados de Boyuibe que aportan Bs. 10 mensualmente. Percibe tambin ingresos por la comercializacin de los cueros, por el uso de corrales y bscula. AGASCUEBO realiza el control de extraccin del ganado, provee el servicio de un veterinario que realiza visitas peridicas a las haciendas ganadera y presta el servicio de radiocomunicacin. E.1.2.3. Juntas educativas Son las ex Juntas de Auxilio Escolar, que han asimilado los roles y estructura que plantea la Reforma Educativa para la participacin social en el sistema educativo. Existen 6 Juntas Escolares organizadas y en funcionamiento, sobre un total de 8 unidades educativas en el Distrito de Educacin; las unidades educativas que no tienen organizada (o est organizada pero no funciona) su Junta Escolar son las que pertenecen a la localidad de Boyuibe y comunidades constituidas por pequeos propietarios, por el contrario las comunidades guaranes tienen alguna experiencia en la organizacin y funcionamiento de su Junta Escolar debido a que, en el pasado, fue la nica garanta para el funcionamiento de la escuela, su reconocimiento, dotacin de tem e infraestructura por parte del Estado u otra institucin. Por existir un slo ncleo escolar en el Distrito, la Junta de Ncleo es la mxima representacin de participacin social en educacin; organizada en mayo de 1995 se ha impuesto las tareas de: control a los maestros, desayuno escolar, control del funcionamiento
112
de la escuela y reuniones peridicas con los padres de familia. Presta mayor atencin a los establecimientos educativos de la localidad Boyuibe. Las Juntas Escolares y la de Ncleo tienen una directiva de 5 personas, elegida anualmente segn lo que establece la Ley de Reforma Educativa y su Reglamento. Adems est organizado el Directorio Local de Educacin (DILE).
E.1.3.
Organizacin originaria o tradicional
E.1.3.1. Organizacin Guaran: la comunidad La comunidad o tta est conformada por grandes familias o clanes que tienen su propio ttaruvicha o autoridad comunal. Estas grandes familias concentradas en un espacio territorial forman la comunidad. Las autoridades comunitarias son elegidas por consenso en asambleas. El ttaruvicha, solamente en tiempos de guerra tiene la decisin final y es obedecido fielmente por la comunidad. En tiempos de paz oficia de consejero y la comunidad toma en cuenta sus palabras para resolver los conflictos internos. La autoridad del ttaruvicha es ejercida sin coercin, toma en cuenta la autonoma de cada individuo. El ttaruvicha no tiene poder absoluto de decisin ni administracin en la comunidad, este poder radica en la asamblea o emboati. Cada comunidad tiene altos grados de autonoma. Este comportamiento se refleja tambin en las alianzas entre comunidades, pues no permite el surgimiento de una autoridad supracomunitaria. Las comunidades no tienen un modelo nico de organizacin, cada comunidad define sus propias formas de organizacin de acuerdo a sus intereses dentro de una matriz cultural relativamente homognea. El modelo generalmente aceptado tiene la siguiente composicin: un ttaruvicha, alcalde, tesorero, secretario, los responsables de Produccin, Infraestructura, Salud, Educacin y Tierra-territorio (PISET) y vocales. E.1.3.2. Organizacin Guaran: la zona o capitana La zona o capitana es entendida como una organizacin compuesta por varias comunidades guaranes; es la instancia intercomunal que, en trminos de la ley de Participacin Popular, constituye una Asociacin Comunitaria. La asamblea zonal o de capitana es la mxima instancia de decisin y tiene como principales caractersticas: es convocada por los ejecutivos o capitanes, tiene carcter resolutivo, cuenta con participacin de las autoridades comunales y representantes, el lugar (comunidad) de realizacin de la asamblea es rotativo, dirige la asamblea las personas que forman el presidium.
113
Cada zona o capitana tiene su propia forma de organizacin, aunque se puede decir que las directivas de las zonas mayormente estn conformadas por el ttaruvichaguasu o capitn grande, un segundo capitn, los responsables del PISET, un tesorero, un secretario de actas y vocales. La representacin poltica y ejecutiva la ejercen las dos primeras autoridades. Entre su principales tareas se pueden citar: se relaciona con las instituciones y el gobierno municipal, lleva adelante las demandas de la zona, se relaciona con otras autoridades zonales, tiene relacin con los concejales guaranes, se relaciona con el Comit de Vigilancia, presenta demandas y realiza trmites ante autoridades departamentales y nacionales. La relacin de las zonas con la direccin nacional de la Asamblea del Pueblo Guaran (APG) se da en: la participacin de los capitanes en asambleas nacionales, sus demandas son canalizadas va Direccin Nacional, el requerimiento de informacin sobre problemas que afectan a la zona, la relacin con autoridades nacionales y consultas sobre temas de inters. En el municipio de Boyuibe, se tiene la presencia de la capitana Parapitiguasu cuyos principales rasgos son: sus autoridades son elegidas democrtica y peridicamente estn sujetas al control social las decisiones ms importantes son tomadas por la asamblea zonal tienen como referente general a la Direccin Nacional de la APG respeta las decisiones de las asambleas nacionales se estructuran sobre la base del PISET
Abarca 10 comunidades guaranes del sur del municipio de Charagua y 6 comunidades que pertenecen al municipio de Boyuibe. En su nacimiento (1986-1987) participaron alrededor de 13 comunidades sin tomar en cuenta la jurisdiccin municipal, por el contrario prim el sentido de pertenencia al pueblo guaran; posteriormente, cuando entr en vigencia la municipalizacin se puso en discusin la existencia de la organizacin unitaria o el surgimiento de otra organizacin zonal para las comunidades de Boyuibe, sin embargo se defini seguir como una sola organizacin y en los temas municipales las comunidades participan en su jurisdiccin en funcin de estrategias de la organizacin zonal o capitana. E.1.3.3. Organizacin guaran: la Asamblea del Pueblo Guaran (APG) Las comunidades guaranes del municipio de Boyuibe forman parte, junto con otras 21 zonas/capitanas, de la APG. Esta organizacin fue creada el 7 de febrero de 1987, con la posesin de los representantes zonales y provinciales elegidos en las asambleas anteriores, quienes fueron posesionados por el Ttaruvichaguasu del Alto y Bajo Isoso, Bonifacio Barrientos Cullar. Dentro de la historia guaran es la primera vez que los guaranes llegan a conformar una organizacin tan amplia, que agrupe a tantas comunidades y que posibilite la unin de los guaranes a finales de este siglo.
114 Plan de Desarrollo del Municipio de Boyuibe
Desde la creacin de la APG en 1987, la organizacin se define como Asamblea como principal instrumento institucionalizado para buscar y fortalecer el consenso. La Asamblea es la instancia de toma de decisiones y la Direccin Nacional, compuesta por 7 personas, se encarga de hacer cumplir las decisiones de la Asamblea. Est constituida por el conjunto de las comunidades y zonas o capitanas del pueblo guaran, bajo responsabilidad de una Direccin Nacional compuesta por el Presidente, Vicepresidente, responsables de Produccin, Infraestructura, Salud, Educacin y Tierra Territorio. El personal de apoyo es una secretara, un contador y un chofer. En la actualidad, la APG est en un proceso de reflexin acerca de su estrategia y su estructura en funcin del nuevo contexto y las demandas histricas que tiene como pueblo; se estn realizando discusiones en zonas, capitanas y en el mbito nacional sobre la virtual reestructuracin de la organizacin.
E.1.4.
Otros mecanismos de relacionamiento entre organizaciones
E.1.4.1. Reuniones del Comit de Vigilancia Es la instancia, desde la constitucin del Comit de Vigilancia, que ha permitido abrir un espacio de relacionamiento, discusin y toma de acuerdos entre los distintos actores del municipio. Este espacio permite el encuentro entre comunidades campesinas y guaranes con las juntas vecinales, o entre el mundo rural y el mundo urbano. Actualmente las reuniones son espordicas y no tienen una participacin masiva de sus componentes. Tiene serias dificultades para movilizarse en torno a la formulacin de sus demandas a incorporar en la POA. E.1.4.2. Otros Se dan en funcin de problemas que adquieren gravedad y que son de inters comn de la poblacin. Generalmente el Comit Cvico toma la iniciativa para reunir a la gente y de ah se desencadenan una serie de acciones que involucran a organizaciones, instituciones y personas hasta la solucin del problema.
E.1.5.
Instituciones pblicas
E.1.5.1. Alcalda Municipal Es el gobierno del municipio, tiene como misin satisfacer las necesidades de los habitantes de la jurisdiccin municipal, elevando en forma gradual y constante el bienestar social y material de la sociedad, promoviendo un desarrollo integral sostenido con equidad e identidad. Es la institucin con mayor tradicin en el imaginario colectivo de la gente de la localidad de Boyuibe y de reciente incorporacin en el de las comunidades rurales. Para mayor informacin ver punto E.2.
115
E.1.5.2. Hospital "Fray Len Biaggini" Fundado en 1974, forma parte del Distrito de Salud Cordillera, catalogado como hospital de 2 nivel de referencia, tiene bajo su responsabilidad a la posta sanitaria de Laguna Kamatindi. Presta atencin primaria en salud, sobre todo atencin integral a mujeres y a menores de 5 aos; el servicio de salud se ve limitado por las condiciones econmicas y socioculturales de la poblacin, limitaciones de infraestructura y equipamiento y falta de personal especializado. El hospital cubre a todo el municipio e incluye la comunidad de Guakareta (municipio de Camiri). Ver C.5.1.4. E.1.5.3. Distrito de Educacin El Distrito de Educacin es la instancia que se norma sobre la base de la Ley de Reforma Educativa, sus reglamentos y las disposiciones emanadas de la Secretara Nacional de Educacin. El Distrito est dentro del programa de Mejoramiento de la Reforma Educativa, el Director Distrital asumi la direccin por concurso de mritos y tiene bajo su responsabilidad a 3 directores de unidades, 61 maestros y 5 administrativos. Ver C.4. E.1.5.4. Cooperativa de Servicios Pblicos 17 de Abril Limitada Fue creada en julio de 1977 para dotar de los servicios de energa elctrica, televisin y agua a las localidades de Boyuibe y Kumbaruti. El sistema de energa elctrica tiene 2 motores a diesel, atiende a 380 socios con una tarifa bsica de Bs.1 por Kv., teniendo como tope 10 Kv. sobre el cual se paga un monto adicional. Ofrece el servicio entre las 10 de la maana y la 12:30 de la noche), Actualmente la Alcalda Municipal ha iniciado los trmites para que este servicio pase a responsabilidad de la Cooperativa Rural de Electrificacin (CRE). El servicio de agua tiene un sistema que lleva el agua de la quebrada de Cuevo a un recipiente de 100.000 litros para luego proveer por gravedad a la localidad de Boyuibe. Atiende a 428 socios. Tiene 3 categoras: domiciliar, comercial e institucional. El servicio de agua es permanente. La Cooperativa 17 de abril tiene como instancia de decisin a la Asamblea de Socios que se rene anualmente para nombrar a sus directivas. Cuenta con una plantilla de 17 personas. La Cooperativa tambin presta el servicio de televisin con 2 antenas parablicas que captan programas de canales extranjeros y el canal estatal. La programacin local se reduce a solicitadas y avisos.
116
E.1.5.5. Batalln Campos VI de Infantera (BI VI Campos) Forma parte de la IV Divisin de Monte cuya misin fundamental es preservar la soberana nacional y el resguardo de la frontera con el Paraguay en una perspectiva geopoltica. La poblacin militar es de 560 personas incluyendo a las familias de los oficiales, suboficiales, sargentos, tropa y empleados civiles. El Batalln presta apoyo en tareas de pequea envergadura como limpieza de calles, plazas, iglesias, hospitales, mantenimiento de caminos vecinales de corto tramo, atencin sanitaria, tareas de defensa civil y otras. Para tareas de mayor envergadura y a partir de la promulgacin de la ley de Participacin Popular, se establecen acuerdos con la Subprefectura y Alcalda Municipal. E.1.5.6. Empresa Nacional de Telecomunicaciones Sociedad Annima (ENTEL S.A.) Tiene una cabina de administracin delegada ubicada en la localidad de Boyuibe cuya estacin terrena est ubicada en Monteagudo. Presta su servicio desde hace 8 aos. Ofrece servicio de telefona con una lnea habilitada para llamadas nacionales e internacionales. Atiende durante 12 horas: 4 en la maana y 8 por la tarde/noche; de acuerdo a la demanda se puede extender el tiempo de atencin. E.1.5.7. Ferrocarriles del Oriente Sociedad Annima (FECOSA) FECOSA es resultado de la capitalizacin de la Empresa Nacional de Ferrocarriles (ENFE). Funciona desde 1996 en el sistema oriental de ferrovas. Est a cargo del transporte y carga de pasajeros. El mantenimiento de vas y la comunicacin estn a cargo de otras empresas. El transporte de carga es permanente de acuerdo a la demanda. El servicio de pasajeros tiene una frecuencia de tres veces por semana. La estacin de Boyuibe depende de la oficina de Yacuiba. En Boyuibe slo cuenta con una persona que cumple las funciones de jefe de estacin, telefonista, bodeguero y cambiador de rieles. E.1.5.8. Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) Pertenece al Distrito Sur. Su principal actividad es el almacenamiento y distribucin de material que recibe (de Santa Cruz o Camiri) y despacha a los campos de explotacin que trabajan en la regin. Funciona con 3 personas: 1 encargado y 2 vigilantes.
117
E.1.6.
Instituciones privadas
E.1.6.1. Taller de Educacin y Comunicacin Guaran (TEKO Guaran) Es una institucin creada en 1988 mediante un convenio entre el Vicariato de Cuevo, Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado (CIPCA) y Fe y Alegra, para que desarrolle Proyecto de Educacin y Comunicacin del Programa de Desarrollo Campesino de Cordillera (PDCC). Ha desarrollado programas destinados a resolver los mltiples problemas educativos del pueblo guaran. Entre los cuales podemos citar al Programa de Educacin Intercultural Bilinge (realizado con participacin del Ministerio de Educacin, UNICEF y la APG que sirvi como preludio de la Reforma Educativa) y la Campaa de Alfabetizacin (que permiti expandir la organizacin guaran). Actualmente desarrolla el Proyecto de Asesoramiento Docente (PAD), alfabetizacin y educacin de adultos (IRFA), Tataendirai, Centro de Educacin Media Acelerada rural (CEMA), Proyecto de Internados abiertos, Programa de Becas y Comunicacin. Sus acciones alcanzan a todo el pueblo guaran y se concretan en Boyuibe con el programa de IRFA, Tataendirai, el PAD y el programa de becas. IRFA cuenta con 1 coordinador, 8 maestros gua y 1 promotor; Tataendirai cuenta con 3 promotores. El ao 1997 los 3 centros Tataendirai atendieron a 38 estudiantes; los 7 centros de IRFA atendieron a 69 alumnos. E.1.6.2. Convenio de Salud En 1982, el Ministerio de Salud firm un convenio con el Vicariato Apostlico de Cuevo para fortalecer las acciones del Distrito de Salud Cordillera mediante el apoyo a la gestin, equipamiento y dotacin de materiales y suministros. En 1995 se ampli el Convenio, para apoyar la implementacin de las polticas pblicas de salud en las 5 provincias del Chaco boliviano Entre 1985 y 1987, el Convenio de Salud particip en el diagnstico de comunidades campesinas de Cordillera y la elaboracin del PDCC. En el transcurso de los ltimos aos ha desarrollado sus acciones en el marco del Proyecto de Salud Rural inserto en el PDCC, cuyo objetivo es incrementar la cobertura de salud mediante un sistema de promotores y actividades de educacin sanitaria en las comunidades; para ello ha desarrollado cursos de capacitacin de auxiliares, promotores y educadores en salud, campaas preventivas, ha construido y equipado 10 puestos sanitarios. Adems ha creado una unidad tcnica SACOR (Servicio de Agua Cordillera) que ha construido sistemas de agua en comunidades rurales.
118
E.1.6.3. Fondo de las Naciones Unidas para la Educacin y la Infancia (UNICEF) Es un organismo internacional que depende de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). En la regin administran el PROGUARANI (Programa de Apoyo al Pueblo Guaran) destinado a mejorar las condiciones de vida de las comunidades guaranes del Chaco. En el municipio de Boyuibe apoyan programas de salud, educacin y dotacin de servicios de agua. Para la ejecucin de las acciones establece convenios con entidades ejecutoras en el marco de los planes municipales. Para salud, coordina con el Distrito de Salud Cordillera; para educacin con el Distrito de Educacin y el TEKO Guaran; para la dotacin de agua ha contribuido al establecimiento de la Oficina Tcnica de la Mancomunidad de Municipios de Cordillera. E.1.6.4. Programa de Apoyo a la Mujer Guaran (PAMG) Creado en 1992 por un acuerdo entre la APG, las instituciones de la Coordinadora del PDCC y las encargadas parroquiales del trabajo con la mujer. Funciona como componente de Arakuarenda. Retom el trabajo que desarrollaban las parroquias en el pueblo guaran desde 1970 y la ausencia de un programa de promocin de las mujeres en las instituciones de La Coordinadora del PDCC. Tiene el propsito de contribuir al fortalecimiento de la APG a travs de la incorporacin y participacin de las mujeres. Su tarea central consiste en lograr la igualdad de oportunidades para la mujer guaran para que participen activamente en el proceso de cambio y la toma de decisiones en los distintos niveles de la APG. Tiene una cobertura que alcanza a gran parte de las zonas del pueblo guaran. En Boyuibe cubre a todas las comunidades guaranes. Cuenta con un equipo de 5 personas con sede en Camiri. E.1.6.5. Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado (CIPCA) Es una Asociacin Civil sin fines de lucro cuya instancia de decisin es una Asamblea de Socios, funciona con una oficina nacional y 6 oficinas regionales; en la regin trabaja la oficina regional de Cordillera. Su presencia responde a la necesidad de atender a las comunidades guaranes asentadas en la provincia y que tienen caractersticas multicarenciales. Desde 1986, luego del diagnstico de la poblacin rural de la provincia (realizado por CORDECRUZ y CIPCA), ha trabajado en funcin del PDCC con un horizonte de 10 aos. Las reas de trabajo son: apoyo a la produccin campesina, apoyo a las organizaciones de base guaranes, apoyo a los gobiernos municipales y los rganos de control social (Comits de Vigilancia). Para esto cuenta con 3 Unidades: Apoyo Regional, Apoyo Municipal y Apoyo Campesino.
119
Tiene su sede central en la ciudad de Camiri y una oficina tcnica en la localidad de Charagua. Esta apoya a 5 comunidades guaranes de Boyuibe; la Unidad de Apoyo Municipal presta asesoramiento tcnico al Gobierno Municipal de Boyuibe.
E.2.
E.2.1.
Funcionamiento del gobierno municipal

Estructura organizativa
El Concejo Municipal recientemente ha definido el organigrama de gobierno municipal. Tambin cuenta con un manual de funciones que orienta el accionar del equipo municipal en procura de los objetivos institucionales. El organigrama vigente es como se detalla a continuacin:
Concejo Municipal
Alcalde Municipal
Agentes Cantonales
Director Administrativo y Financiero
Contador
Intendente Recaudador
Secretaria/Cajera
Chofer
Portero
120
El director administrativo y financiero tiene formacin universitaria en Administracin de Empresas, el resto del personal tiene el nivel de bachillerato.
E.2.2.
Capacidad instalada
La Alcalda de Boyuibe tiene un edificio propio, el coliseo municipal, el matadero municipal y 3 kioscos para venta de carne. El edificio de la Alcalda cuenta con 8 ambientes para el personal, el Concejo Municipal y el Comit de Vigilancia. Tiene entre sus activos una volqueta, un tractor (fuera de uso) y una camioneta que era de propiedad de la extinta CORDECRUZ. En muebles y enseres cuenta con escritorios, mesas, sillas, vitrinas, una fotocopiadora, mquina de escribir, estantes, cocina y garrafa.
E.2.3.
Ingresos y gastos en 1998

Cuadro 51. Distribucin de recursos gestin 1998 ( En bolivianos) (A) 1 2 3 4 5 6 (B ) 7 8 9 (C) 10 11 12 13 14 15 Presupuesto de recursos Recursos de coparticipacin tributaria Saldo en caja y bancos al 31/12/97 Deuda IVA- IT hidrocarburos 81997) Recursos propios municipales Otros recursos Total recursos: Recursos para gastos corrientes Recursos de coparticipacin tributaria (15%) Recursos propios municipales (40%) Otros recursos Total recursos para gastos corrientes: Recursos para gastos e inversin Recursos de coparticipacin tributaria (85%) Saldo en caja y bancos al 31/12/97 Deuda IVA-IT hidrocarburos Recursos propios municipales (60%) Otros recursos Total de recursos para gastos de inversin: Corrientes + Inversin = Total de Recursos (9 + 15 = 6) => 550.132,75 305.607,46 21.941,00 36.300,00 484.590,97 1.398.572,18 1.519.854,43 97.082,25 24.200,00 121.282,25 647.215,00 305.607,46 21.941,00 60.500,00 484.590,97 1.519.854,43
121
E.3.
Proyectos en ejecucin
Cuadro 52. Resumen de proyectos en ejecucin
Proyecto Turismo Muela del Diablo Refaccin y ampliacin edificio municipal Plan Regulador Const. y reforestacin Plaza 30 de Septiembre Construccin y reforestacin Plaza 17 de Abril Remodelacin Plaza Ferroviaria Mantenimiento de calles y avenidas Ripiado y reforestacin Av. Rafael Pabn Construccin de posta Choroquetal Refaccin Hospital Fray Len Biaggini Apoyo Integral al Sector Salud Seguro de Maternidad y Niez Sistema de agua potable Boyuibe Perforacin de pozo de agua Takuarandi Dotacin de agua a comunidades Elaboracin de tres proyectos para comunidades Capacitacin en manejo y mantenimiento sistema agua Conclusin de la escuela Rafael Terrazas Formacin y Capacitacin de recursos humanos Apoyo Integral a la Educacin Formal Construccin 1ra fase Estadio Boyuibe
Monto a ejecutar, en Bs. 1.000,00 9.450,00 15.800,00 67.000,00 35.000,00 5.000,00 33.565,00 53.700,00 165.000,00 63.585,00 60.110,00 8.252,00 27.500,00 104.500,00 15.000,00 15.000,00 6.600,00 15.226,00
Comunidades Boyuibe Boyuibe Boyuibe Boyuibe Boyuibe Boyuibe Boyuibe Boyuibe Choroquetal Boyuibe Todo el municipio Todo el municipio Boyuibe Takuarandi Todo el municipio Por definir Por definir Boyuibe
Ejecutor HAM HAM HAM HAM HAM HAM HAM HAM HAM, FIS HAM HAM, Adm. Hospital HAM, Adm. Hospital. HAM Prefectura HAM HAM, UNICEF HAM, UNICEF HAM, FIS HAM, UNICEF. Distrito de Educacin HAM
8.916,00 Todo el municipio 46.750,00 Todo el municipio 25.700,00 Boyuibe
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Proyecto Mantenimiento camino BoyuibeTakiperenda
Monto a ejecutar, en Bs. 11.900,00
Comunidades Todo el municipio
Ejecutor HAM, Prefectura
Mantenimiento camino Boyuibe-Yaguarenda Proyecto chacos comunitarios Proyecto chaco comunal Pailn Capacitacin tcnica Crianza de ovejas de pelo Tiendas comunales Construccin de silos multiuso Construccin de matadero municipal Adquisicin y Reparacin de Volqueta Equipo de Comunicacin y Computacin Fortalecimiento a Organizaciones Apoyo a las actividades comunitarias del municipio. Sistema de energa elctrica interconectada Dotacin de paneles solares
19.000,00 51.000,00 16.500,00 1.500,00 37.218,00 19.000,00 4.950,00 44.809,00 94.100,00 29.250,00 180.850,00
Todo el municipio Laguna Kamatindi Pailn Laguna Kamatindi Yukeriti, Takuarandi Por definir Productores campesinos. Boyuibe HAM HAM Todo el municipio Todo el municipio Boyuibe Laguna Kamatindi, Choroquetal. Todo el municipio Todo el municipio
HAM, Prefectura HAM, CIPCA HAM, CIPCA HAM, CIPCA HAM, CIPCA HAM, CIPCA HAM, FAO HAM HAM HAM HAM, FIS HAM, FIS. HAM, CRE, Prefectura. HAM, FIS
55.000,00
55.000,00 52.947,00
Programas Multisectoriales Comunicacin masiva

Fuente: Programacin Operativa Anual 1998
117.243,93 4.000,00
HAM HAM
123
Partidos polticos
Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) es uno de los partidos con tradicin en la regin, detent la administracin de la Alcalda la gestin anterior, actualmente tiene 1 concejal y obtuvo el primer lugar dentro el municipio en las ltimas elecciones nacionales para presidente y diputado uninominal. Tiene base social en distintos sectores urbanos y rurales, y organizacin partidaria. Accin Democrtica Nacionalista (ADN), partido de presencia reciente en la regin. Actualmente tiene dos concejales en el Gobierno Municipal y detenta el ejecutivo; en las ltimas elecciones nacionales obtuvo el segundo lugar para presidente y el tercero para uninominal. Tiene base social en la localidad de Boyuibe y en el sector ganadero, y organizacin partidaria con presencia en los lugares que obtuvo mayor votacin. Movimiento de la Izquierda Revolucionaria (MIR), afincado en sectores urbanos y del magisterio principalmente. Tiene 1 concejal que ocupa el cargo de presidente del Concejo Municipal; en las ltimas elecciones obtuvo el segundo lugar para diputado uninominal y el tercero para presidente. Movimiento Bolivia Libre (MBL), partido que actualmente tiene un concejal; en las ltimas elecciones obtuvo el quinto lugar dentro el municipio para presidente y diputado uninominal. Tiene base social principalmente en las comunidades y sectores populares de la localidad de Boyuibe. Unidad Cvica Solidaridad (UCS), de ascendencia en algunos sectores populares urbanos y que ascendi con la figura de su lder, an siendo relativamente nuevo. En las ltimas elecciones obtuvo el quinto lugar para diputado uninominal y para presidente.
124
F.
F.1.
SITUACION SOCIOECONOMICA
Indices de pobreza
Los niveles de pobreza en el pas son elevados, una parte considerable de la poblacin, especialmente en el rea rural, tienen insatisfechas sus necesidades esenciales al no tener acceso adecuado a los servicios e insumos bsicos, educacin, salud y/o vivienda. La proporcin de hogares pobres (incidencia o extensin de hogares pobres) es del 69,8%; en trminos de poblacin ello equivale al 70,5% de los bolivianos. En el rea rural, la pobreza afecta al 94,0% de los hogares, donde vive el 95,1% de la poblacin. En el rea urbana, se encuentran en esta situacin el 51,1% de los hogares en los cuales reside el 52,6% de poblacin. En el departamento de Santa Cruz, el ndice de intensidad de la pobreza muestra que la proporcin de hogares que se encuentran en la extrema pobreza no es tan significativa como en el resto del pas. El 19,1% de las familias vive en condiciones de indigencia y apenas el 1,7% se encuentra en la marginalidad, constituyendo ambos porcentajes los pobres extremos. Una parte considerable (42,0%) de los hogares no son pobres, 22,0% se hallan con sus necesidades bsicas satisfechas (NBS) y 20% se encuentran en el umbral de la pobreza satisfaciendo los mnimos niveles de vida. Sin embargo, todava existe un 37,3% de familias que tiene una pobreza moderada. El siguiente cuadro nos demuestra la realidad de la pobreza en el rea urbana y rural del departamento de Santa Cruz: Cuadro 53. Estratificacin de la pobreza en el departamento de Santa Cruz
Categoras de pobreza Necesidades bsicas satisfechas (NBS) Umbral de pobreza Pobres moderados Marginalidad Indigencia
Fuente: Mapa de la Pobreza /INE.
Area Urbana % 29,1 25,0 37,4 8,2 0,3
Area Rural % 3,0 6,7 36,6 5,3 48,4
El Indice de Desarrollo Humano (IDH), cuyos parmetros de anlisis son esperanza de vida, logro educativo y nivel de ingreso, muestra que de los 47 municipios del departamento de Santa Cruz, 17 se clasifican en el nivel de Desarrollo Humano Medio (0,500< IDH > 0,799); 27 municipios se encuentran en el rango de Desarrollo Humano Bajo (0,399< IDH > 0,500); 13 municipios estn muy prximos al rango de Desarrollo Humano Medio.
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El municipio de se encuentra en el grupo de los municipios con IDH bajo, debido a las elevadas tasas de mortalidad infantil, el bajo nivel de escolaridad de su poblacin adulta y el analfabetismo. Con IDH muy bajo se ubican los municipios de, Lagunillas y Gutirrez; en estos municipios, la mitad de la poblacin tiene menos de dos aos de escolaridad, y la poblacin analfabeta est alrededor del 70%, asimismo las tasas de mortalidad infantil son las ms elevadas del departamento. El cuadro siguiente nos muestra la situacin en que se encuentra el municipio de Boyuibe con relacin al Indice de Desarrollo Humano en la provincia Cordillera. Cuadro 54. Indice de desarrollo humano en la provincia Cordillera
Categora segn IDH Nacional Municipio Esperanza de Alfabetismo Mediana Ingreso Ingreso vida al nacer 15 y ms escolaridad real PC* real PC (aos) aos (grados) $us. PPA** $us IDH
Municipios con IDH medio 1 Sta. Cruz de la S. 18 Camiri Municipios 75 114 123 124 Municipios 182 207 con IDH bajo Cabezas Charagua Cuevo Boyuibe con IDH bajo Lagunillas Gutirrez muy
64 61 57 56 57 55 53 54
94,55 88,71 89,82 80,83 79,05 79,41 68,23 68,76
8 7 4 3 3 3 2 2
1.120 588 347 371 322 370 382 278
3.664 1.924 1.135 1.214 1.054 1.212 1.251 910
0,686 0,551 0,465 0,437 0,429 0,428 0,387 0,374
Fuente: Indices de desarrollo humano en Bolivia, UDAPSO, PNUD.
* PC = Percpita **PPA = Paridad de poder adquisitivo
El cuadro nos muestra que el municipio de Boyuibe ocupa el quinto lugar de Desarrollo Humano en la provincia Cordillera y en el puesto 124 respecto a los 311 municipios de Bolivia.
F.2.
Estratificacin Socioeconmica
La estructura productiva y de uso del suelo en el municipio de Boyuibe revela un claro predominio de la ganadera extensiva con una incipiente actividad agrcola, el sector comercial es reducido, pero presenta algunas ventajas comparativas considerando que por el municipio atraviesan dos corredores de exportacin. Los criterios utilizados para la estratificacin socioeconmica relativa a la produccin agropecuaria son:
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a)
Para la actividad agrcola: tenencia de tierra por unidad productiva y el tamao de las reas de cultivo. Para la actividad pecuaria: tenencia de tierra por unidad productiva y el nmero de cabezas de ganado.
b)
Estos criterios han permitido identificar la estructura predominante de utilizacin de tierras para uso agrcola y pecuario. En este sentido, se ha establecido la estratificacin de los productores en: pequeos, medianos y grandes.
F.2.1.
Caractersticas de los estratos socioeconmicos

Las principales caractersticas de los estratos socioeconmicos se muestran en el siguiente cuadro: Cuadro 55. Estratificacin socioeconmica Estratos Pequeos Productores Medianos Productores Grandes Productores Agrcola Hectreas 0-5 6 - 15 ms de 16 Pecuario N de cabezas 1 - 50 51 - 200 ms de 200
Fuente: Autodiagnstico comunal. Elaboracin propia.
La mayor concentracin de unidades agrcolas, se encuentra en los productores que tienen entre 0 a 5 ha., lo que significa que la mayor cantidad de agricultores tienen como base de su economa familiar a la actividad agrcola de autoconsumo, ya que se requieren como mnimo 2,5 hectreas y el promedio de hectreas cultivadas es de solo 1,2 hectreas por familia. Esta situacin nos lleva a afirmar que el pequeo productor agrcola no logra el nivel de subsistencia familiar por lo que se ve obligado a recurrir a otras fuentes de ingreso (ya sea en especie o en dinero); reflejo de ello es la bsqueda de empleo en haciendas aledaas y la migracin temporal fuera del municipio. Respecto a la produccin pecuaria, los pequeos productores (1-50 cabezas) alcanzan aproximadamente el 35% respecto al total de productores pecuarios. Las caractersticas bsicas de la ganadera en este estrato son la atomizacin de la produccin, bajos niveles de productividad y la insuficiente cantidad de tierras. Los medianos ganaderos (51 a 200 cabezas) constituyen la mayora (47%) de los productores. Los grandes ganaderos (ms de 200 cabezas) alcanzan el 18% del total de productores pecuarios del municipio. Una caracterstica de la ganadera de todos los estratos es su baja productividad. Ver C.2.2.
127
F.2.2.
Peso comparativo entre estratos

La mayora de los productores agrcolas son pequeos; sin embargo, en conjunto, son los mayores productores agrcolas del municipio. En el municipio no existen grandes productores agrcolas. La mayora de los productores se encuentra en el nivel de subsistencia con una agricultura tradicional, sin ninguna posibilidad inmediata de consolidar esta actividad por lo menos como medio de subsistencia. Esta informacin pone en evidencia que la actividad agrcola no se presenta como factor gravitante en la economa del municipio. Lo pequeos productores ganaderos alcanzan un 35% del total. Este estrato, presenta limitaciones en la tenencia de la tierra, pues la cantidad de tierras que tienen en propiedad no permite la expansin de su actividad ganadera. La cantidad de ganado en manos de los pequeos ganaderos es de poca significacin, ya que la mayora desarrolla una actividad ganadera con fines de autoconsumo. Los ganaderos medianos constituyen una mayora relativa (47%), tampoco cuentan con suficiente tierra para incrementar su produccin, no obstante, en conjunto producen la mayor cantidad de ganado en el municipio. Los grandes ganaderos son escasos, tienen mucha tierra y bastante ganado. La caracterstica ms acentuada del sector ganadero parece ser la de los extremos. Es decir, debido a las condiciones agroecolgicas del municipio, la actividad pecuaria se constituye en la principal; sin embargo por factores socioeconmicos se presentan limitaciones para unos estratos y oportunidades para otros. La concentracin de tierras define la ubicacin en uno u otro estrato, que se refuerza con crditos y asistencia tcnica que privilegian a los grandes productores.
F.3.
Relaciones de gnero
Las relaciones sociales establecidas entre varones y mujeres son complejas. Un anlisis de la realidad social desde la perspectiva de gnero nos permite apreciar las diferencias entre varones y mujeres. Gnero es el conjunto de atributos simblicos, sociales, econmicos, jurdicos y culturales asignados a las personas de acuerdo a su sexo. No nacemos con gnero, lo desarrollamos a partir del aprendizaje, nos ensean a ser mujeres y a ser varones de acuerdo a lo que cada sociedad y cultura construye y organiza. En todas las sociedades hay una forma esperada de ser mujer y de ser varn, as como caractersticas y roles especficos. Esto marca y determina no slo distintas expectativas de las personas a partir del sexo, sino tambin diversas formas de vivir y ver la vida, de percibir, sentir y relacionarse. El anlisis de gnero evita generalizar caractersticas en categoras universales o nicas y permite identificar intereses de grupos sociales diferentes (como las mujeres y los hombres). La comprensin de las prcticas de gnero es crucial para entender cmo est organizada una sociedad, cmo funciona y cul es su potencial para emprender cambios. Las relaciones de gnero nos permitan identificar puntualmente, la responsabilidad y los roles que asumen las personas en los procesos sociales y econmicos de la dinmica comunal y municipal. El diseo y ejecucin de proyectos de desarrollo, debe considerar a
128
los actores que estn involucrados en los distintos sistemas productivos, reproductivos, de representacin, y dentro de ellos, a los grupos poblacionales generalmente desfavorecidos en los proyectos de desarrollo.
F.3.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de produccin

Solamente se ha considerado las relaciones de gnero que se dan al interior de las comunidades guaranes. Los sistemas productivos de stas son complejos; involucran diversas especies animales y vegetales, espacios, tcnicas, y modos de organizacin. Simultneamente intervienen distintas orientaciones econmicas como la venta comercial, el consumo familiar, la migracin, el trabajo asalariado, el peonazgo, etc. Dentro de esta diversidad, las familias guaranes desarrollan diversas estrategias organizativas para garantizar su reproduccin cotidiana y generacional, basada sobre todo en una divisin de responsabilidades, tcnicas, conocimientos y valores. Uno de los ejes ms importantes es el gnero; existen dominios, roles y responsabilidades considerados femeninos, masculinos y mixtos, y como rasgo general los varones y las mujeres se mueven dentro de los dominios asignados. A la vez, estos dominios suponen roles y responsabilidades dentro de un sistema que exige una capacidad de adaptacin y ajuste. Se tiene la idea de que los varones son los responsables de la produccin, y de que las mujeres de la reproduccin y de lo domstico. La imagen de las mujeres guaranes trabajando en la cocina y atendiendo a los nios, y los varones en el chaco y con animales, permanece. La complementariedad y alternancia de las tareas entre hombres y mujeres en el chaco (observada en algunas comunidades), pone en duda la existencia de una divisin estricta del trabajo entre ambos y por lo tanto la existencia de un mbito privado y un mbito pblico en la organizacin social con las consecuencias negativas o por lo menos limitantes que supuestamente tendra para las mujeres en trminos de poder de decisin y representacin pblica. Cuadro 56. Gnero en la agricultura
Quin Hace (Actividades) Preparacin de terreno Seleccin de semillas Siembra Deshierbe Cosecha Almacenamiento Slo el hombre ****** ** *** *** *** *** Los hombres Los dos igual Las mujeres con ayuda de con ayuda de las mujeres los hombres *** * * ** *** ** *** **** *** *** *** *** *** * * ** * * Slo la mujer
* Representa el 10% de la actividad Fuente: Autodiagnstico comunal 1997. Elaboracin propia
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Aunque el mayor peso recae en los hombres, no hay ninguna actividad donde la mujer no tenga algn nivel de participacin y aporte. La mayor presencia de las mujeres se da en las actividades de seleccin de semilla y cosecha; tiene menor participacin en la preparacin de terrenos. Cuadro 57. Relaciones de gnero en la ganadera bovina
Quin Hace (Actividades) Slo el hombre Los hombres Los dos por Las mujeres con ayuda de igual con ayuda de las mujeres los hombres **** * **** ***** **** ****** * **** *** *** *** ** **** ** ** *** ** ** ** * **** ** Slo la mujer
Atencin del parto * * * * * Cuidado de animales Alimentacin Sanidad animal Infraestructura Ordeo Faeneado
La mayora de las actividades son realizadas por el hombre, aunque se observa una cierta distribucin del trabajo por actividades. Las mujeres tienen mayores aportes en cuidado de animales y ordeo; los hombres se encargan sobre todo de la infraestructura, sanidad y atencin del parto. Cuadro 58. Relaciones de gnero en la ganadera menor
Quin Hace (Actividades) Cuidado de animales Alimentacin Sanidad animal Infraestructura Faeneado *** ***** *** ** *** ** Slo el Los hombres Los dos por Las mujeres hombre con ayuda de igual con ayuda de las mujeres los hombres ** *** ** ** *** ** *** *** ** Slo la mujer ***** **** *
Estas actividades en su mayora son realizadas por las mujeres, aunque se observa una cierta distribucin del trabajo por actividades. Las mujeres se responsabilizan del cuidado de animales y alimentacin; los hombres trabajan ms en infraestructura, sanidad y faeneado.
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Cuadro 59. Relaciones de gnero en la comercializacin

Quin Hace (Actividades) De productos agrcolas De productos pecuarios Adquisicin de insumos Administracin del dinero Slo el Los hombres Los dos por Las mujeres hombre con ayuda de igual con ayuda de las mujeres los hombres ** *** **** ** *** ** *** * *** ** ** *** * ** * *** * * * Slo la mujer
Hay una distribucin segn la actividad. La adquisicin de insumos es una tarea prcticamente de los hombres; la comercializacin de productos pecuarios la realiza ms el hombre, pero tambin hay participacin de las mujeres. La administracin del dinero es compartida por mujeres y hombres. La comercializacin de productos agrcolas est a cargo principalmente de los hombres; en cambio, la comercializacin de los productos agrcolas y pecuarios en pequea escala (zapallo, joko, kumanda, yuca, quesillo, leche, gallinas, patos, etc.) la realizan principalmente las mujeres. Cuadro 60. Actividades dentro del hogar
Quin Hace (Actividades) Preparacin de alimentos Aseo de la casa Recoleccin de lea (trozos pequeos) Llevar lea a la casa Cortar y recoger lea * * * * * (trozos grandes) Abastecer de agua Cuidar nios
Slo el hombre
Los hombres con ayuda de las mujeres
Los dos igual
Las mujeres Slo la con ayuda de mujer los hombres **** ****** *** ******* **** *****
*** ** *** ** ** ***
*** ***
*** ***
** *******
En las actividades del hogar se destaca claramente la participacin de las mujeres, es poca la participacin de los hombres; el corte y recojo de lea (trozos grandes) es la nica actividad realizada claramente por los hombres. Abastecer de agua y recolectar lea (trozos pequeos) registra tambin alguna participacin de los hombres. Todas las dems actividades estn hechas slo por mujeres o por mujeres con ayuda de los hombres.
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Cuadro 61. Relaciones de gnero en la gestin comunal

Quin Hace (Actividades) Preparar alimentos en las fiestas Hacer chicha Fiestas (Areteguasu) * Representacin familiar Representacin comunal Realizar faenas comunales agrcolas Participacin en reuniones ***** ****** ** ***** ****** * *** ** **** *** * ** *** Slo el hombre Los hombres con ayuda de las mujeres Los dos igual Las mujeres Slo la con ayuda de mujer los hombres **** ****** *** ** ******* * ** *
La preparacin de alimentos y la elaboracin de chicha son actividades ejecutadas esencialmente por la mujer; el areteguasu (fiesta comunal) es una actividad compartida; el resto de las actividades, como la participacin en reuniones, realizar faenas agrcolas, es desarrollada bsicamente por los hombres.
F.3.2. Mecanismos de acceso al control de los recursos productivos

El acceso a los recursos de la sociedad, depende en gran medida de la pertenencia a clases sociales, a culturas y gneros diferentes. As, las personas de las clases privilegiadas tienen mayor y fcil acceso a los distintos recursos con lo que la sociedad dispone; es similar el caso de las culturas urbanas hegemnicas, que cuentan con mayores ventajas que las culturas indgenas para acceder a los medios, bienes y recursos disponibles en la sociedad boliviana. Por ejemplo, el acceso a los poderes del Estado, a altos niveles de educacin y profesionalizacin, a los servicios financieros y legales, a los servicios de consumo colectivo, etc. La poblacin guaran del municipio es eminentemente rural, con escasa atencin estatal, limitado acceso a servicios y recursos econmicos y polticos, enfrenta condiciones desfavorables como cultura originaria. En este contexto, la mayor parte de las familias guaranes sufre condiciones materiales adversas, su acceso y control de recursos y beneficios sociales, econmicos, y polticos es restringido. Sin embargo, no todos los guaranes son afectados de la misma manera, es decir, las escasas oportunidades de acceso y control posibles no son equitativas para los gneros. Analizando el acceso a la tierra, se advierte que la posesin de ella determina la calidad de vida. Hemos visto en otros acpites que los guaranes del municipio no tienen tierra en propiedad, viven en condicin de cautivos de las haciendas ganaderas. De hecho, la tierra constituye la principal reivindicacin de los hombres y mujeres guaranes.
132
A.1.1.
Participacin de la mujer en la toma de decisiones

Uno de los derechos de las personas en cualquier sociedad, es la de acceder a niveles de representacin, liderazgo, y ejercer el poder pblico en los diversos mbitos donde se desenvuelven. La pertenencia, participacin y representacin de las organizaciones que defienden sus intereses y derechos, es el punto de partida a partir del cual las personas se enteran y plantean los problemas que hacen a su vida en comn; son los espacios donde se discuten las soluciones y se definen estrategias de acuerdo a los procesos de desarrollo social, econmico y poltico. Dentro de la comunidad guaran la toma de decisiones respecto de algunas actividades se detalla a continuacin: Cuadro 62. Relaciones de gnero en la toma de decisiones familiares
Quin Hace (Actividades) Slo el hombre * **** * *** Los hombres con ayuda de las mujeres Los dos igual Las mujeres con ayuda de los hombres Slo la mujer
Destino de ingresos internos Que se va a sembrar y * * cuanto Educacin de los hijos Asistencia eventos de * * * * capacitacin Pequeas ventas *
******** * ** ** ******** * *** * ** *****
Representa el 10% de la actividad Fuente: Autodiagnstico comunal 1997. Elaboracin propia
En general, todas aquellas decisiones al interior de la familia las toman hombres y mujeres, ambos deciden sobre el destino de los ingresos monetarios y educacin de los hijos. Los dos, pero con ms incidencia del hombre, deciden sobre qu se va a sembrar y cunto. Tambin destaca la asistencia a eventos de capacitacin decisin tomada bsicamente por los hombres. La decisin para las pequeas ventas es tomada esencialmente por la mujer. En la familia, la mujer guaran toma decisiones como muestra el cuadro anterior, pero a otros niveles todava prevalece un patriarcalismo acentuado. Esta situacin poco a poco se va superando pues los hombres guaranes van comprendiendo que viven en una sociedad que necesita incrementar sus ingresos familiares y que las mujeres pueden aportar a la magra economa y que precisan formarse y capacitarse.
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Cuadro 63. Relaciones de gnero en la toma de decisiones externas a la familia (comunales)

Quin Hace (Actividades) Relaciones con instituciones Adquirir crdito Slo el hombre ****** **** Los hombres Los dos por con ayuda de igual las mujeres ** ** ** * ***** **** *** ** ***** *** **** * ** Las mujeres con ayuda de los hombres Slo la mujer
*** Ejecucin de obras comunales Elegir autoridad comunal * * * * * Elegir junta educativa Por quin votar en elecciones **** **
Destaca la ausencia de decisiones tomadas por mujeres, sean solas o con ayuda de los hombres. En las decisiones sobre por quin votar en elecciones y la ejecucin de obras comunales participan ambos con un ligero predominio de los hombres. La decisin sobre la eleccin de autoridades la toman bsicamente los hombres, aunque tambin con ayuda de las mujeres. Las decisiones sobre las relaciones con instituciones las toman slo los hombres. Las mujeres han comenzado a tener un proceso participativo ms activo en la organizacin de la comunidad, muchas veces esto depende de la visin de las autoridades comunales que ven como necesidad la incorporacin de las mujeres a la organizacin.
134
G.
G.1.
G.1.1.
ANALISIS DE LA PROBLEMATICA DEL DESARROLLO MUNICIPAL

Problemas identificados para el desarrollo econmico
Sector Agrcola
Existe un marcado predominio del tipo de explotacin agrcola de subsistencia que se caracteriza por serias limitaciones en el acceso a la tierra por parte de las comunidades guaranes, por sus bajos niveles de productividad reflejados en el desconocimiento e inaccesibilidad a tecnologa adecuada (semillas mejoradas, infraestructura de apoyo a la produccin, etc.), la ineficiente utilizacin del factor tierra y la poca fertilidad de los suelos. Otro factor que incide en la baja productividad es el sistema de produccin sustentado en una tecnologa tradicional y manual; el manejo de cultivos se lleva a cabo manualmente y sin asistencia tcnica. Los productores agrcolas enfrentan la ausencia de servicios necesarios como ser asistencia tcnica permanente, mejoramiento de la infraestructura caminera, centros de almacenamiento y otros. Hay un predominio de los cultivos tradicionales, por los hbitos de consumo alimenticio del guaran y del poblador rural en su conjunto. No se ha desarrollado la diversificacin agrcola, que signifique la introduccin de cultivos de mayor rendimiento y mayor rentabilidad.
G.1.2.
Sector pecuario
La ganadera o pecuaria se desarrolla en un sistema de explotacin extensivo principalmente en lo concerniente a vacunos, caprinos y porcinos, con deficiencias en el manejo del hato, con una disminuida asistencia tcnica e instrumentos rudimentarios, sin infraestructura adecuada, con bajos ndices de paricin, altas tasas de mortalidad, con predominio de la raza criolla mestizada y degenerada. Actualmente existe una escasa capacidad de inversin en el sector; la concentracin de la produccin est en manos de medianos y grandes ganaderos, originando la tendencia latifundiaria de la actividad ganadera. Un nmero reducido de productores aplica un paquete tecnolgico adecuado al medio, que permite mejorar el sistema de cra y recuperacin de las razas criollas, intensificando el uso del monte y su sostenibilidad.
135
G.2.
Problemas relacionados con el mercado

El mercado del municipio y de la provincia es muy reducido y no constituye un incentivo a la inversin. Las condiciones de bajos niveles de ingreso existente en la mayora de la poblacin determinan un comportamiento poco dinmico de las variables de consumo y ahorro interno. Consideramos tambin como problema la falta de infraestructura de almacenamiento para ciertos productos agrcolas, lo cual incide en grandes prdidas postcosecha. Si bien el municipio est ubicado en un lugar estratgico, no se han dado los incentivos necesarios para incrementar la inversin y mejorar los volmenes de produccin ganadera para poder comercializar la produccin no slo en el mercado local sino tambin en el regional. Se denota ausencia de un sistema de comercializacin de la produccin pecuaria que favorezca al productor del municipio.
G.3.
Problemas de financiamiento a las actividades productivas

En el municipio no existe la presencia de instituciones de desarrollo que puedan ofrecer lneas de financiamiento a los productores agropecuarios. La falta de estos entes elimina la principal opcin de solucin al problema de la descapitalizacin del pequeo y mediano productor agropecuario y es un obstculo para elevar los niveles de inversin. Una serie de limitaciones dificultan el establecimiento de instituciones financieras en el municipio. Entre las limitaciones podemos mencionar el poco movimiento de circulante y el hecho de que los productores no cuentan con las garantas exigidas para la dotacin de crditos. Por lo tanto, el Gobierno Municipal deber encarar esta situacin mediante la gestin de programas de desarrollo rural que incorporen el componente de crdito.
G.4.
Problemas del empleo

La actividad agropecuaria es la actividad que ocupa la mayor cantidad de mano de obra, le sigue en importancia la actividad comercial y todas sus derivaciones. La mano de obra calificada entre los pobladores del municipio es muy escasa. La agricultura, dado el sistema de produccin, no exige mucha necesidad de contar con este tipo de mano de obra. En la actividad pecuaria se requiere cierto tipo de calificacin de la mano de obra para algunas actividades (control sanitario, establecimiento de pasturas, etc.), sin embargo estas actividades son realizadas por tcnicos que no son del lugar. En el municipio no se han desarrollados actividades que generen empleo permanente, a excepcin de los empleos generados por el reducido sector pblico (magisterio, salud y fuerzas armadas). El sector comercio desarrolla una actividad incipiente que no oferta posibilidades de empleo.
136
G.5.
Problemas de vinculacin caminera

La red de caminos vecinales es precaria. Esta situacin afecta al productor agropecuario, pues dificulta el transporte oportuno de la produccin a los principales centros de consumo y a su vez limita el aprovisionamiento de insumos en ciertas temporadas. La carretera Santa Cruz-Yacuiba atraviesa el municipio y se constituye en la principal infraestructura vial. Sin embargo, el tramo Abapo-Camiri se torna intransitable en determinadas pocas.
G.6.
Problemas de los servicios de apoyo a la produccin

El nico servicio de extensin y asistencia tcnica en el municipio proviene del Centro de Investigacin Agrcola y Tropical (CIAT). Esta institucin asiste a los productores pecuarios en la perspectiva de modificar la ganadera extensiva por un sistema de produccin sostenible. A su vez los productores pecuarios asociados cuentan con la asistencia tcnica que brinda la Asociacin de Ganaderos de Cuevo y Boyuibe (AGASCUEBO) mediante un mdico veterinario y una central de insumos. Cabe destacar que los pequeos productores no tienen acceso a programas crediticios y de asistencia tcnica integral y selectiva que incentive sus actividades productivas. Los pequeos productores agrcolas no tienen ningn servicio de asistencia tcnica ni de apoyo a la produccin. No existen instituciones que presten servicios de promocin, organizacin y asistencia tcnica a la pequea industria y artesana. Asimismo el sector forestal no tiene apoyo tcnico necesario para incursionar en proyectos de aprovechamiento forestal sostenible. No existe ninguna institucin que se dedique a la investigacin y difusin de sistemas sostenibles de explotacin.
G.7.
Problemas de la explotacin y la legislacin en el sector forestal

El sector forestal no genera importantes ingresos para el municipio, tiene poco efecto positivo en la dinmica econmica, ya que los derechos de monte y regalas son bajos. El municipio no percibe ingresos por la explotacin de los bosques de su jurisdiccin, por falta de control de las instituciones que tienen que ejercer tareas de control de las actividades forestales y por que los fondos provenientes de regalas son retenidos por la superintendencia forestal.
G.8.
Problemas de la tenencia de la tierra

Uno de los mayores problemas que presenta el municipio es la alta concentracin de tierras, que asume caractersticas de latifundio improductivo. Los ms afectados por esta situacin son las familias guaranes que en su mayora no tienen tierra y simplemente son peones de las haciendas, donde son sometidos a un sistema rayano a la servidumbre. Tal sistema acenta la marginalidad socioeconmica y poltica de los guaranes.
137
Por otro lado, se advierte la excesiva fragilidad jurdica de los derechos de propiedad sobre la tierra, aspecto que no pudo ser rectificado por el proceso de reforma agraria. Se presentan conflictos de sobreposicin parcial, desconocimiento de los limites y colindancias y fundamentalmente falta de titulacin de las propiedades agrarias. Otro conflicto que el municipio deber resolver, es el referido a conflicto de jurisdiccin y competencias entre el municipio y el Servicio Nacional de Reforma Agraria por las tierras fiscales en el municipio. Hay posiciones encontradas sobre el estatuto legal de estas tierras.
G.9.
Problemas relacionados con los recursos humanos

La oferta de mano de obra calificada es incipiente, tambin la de tcnicos medios y superiores. La formacin de recursos humanos no acompaa las reales necesidades de desarrollo de la poblacin y de la economa del municipio. La falta de establecimientos de capacitacin, limita las oportunidades de estudio y empleo para los pobladores jvenes que se ven obligados a emigrar por este factor.
G.10. Problemas de la sequa y la falta de agua

Las bajas precipitaciones en la mayor parte del ao, dificultan de gran manera las actividades del sector agropecuario, ocasionando grandes perdidas e iliquidez financiera a los productores agropecuarios. El rea que generalmente se ve mas afectado por estos fenmenos climatolgicos es la Ele. En general, la mayora de las comunidades y el centro poblado de Boyuibe carecen de agua potable, lo que agudiza la presencia de muchas enfermedades que incrementan los ndices de morbi-mortalidad.
G.11. Problemas relacionados con la economa urbana

En la localidad de Boyuibe predominan las actividades del sector terciario de la economa, donde se incluyen los empleados del sector pblico que de alguna manera tiene una leve incidencia en la economa de la poblacin. La actividad agropecuaria genera cierto movimiento econmico en el principal centro poblado, sin embargo, el sistema urbano funcional no est plenamente integrado con el rea rural. No hay una dinmica econmica que permita generar un efecto multiplicadores en los niveles de ingreso de los pobladores de la localidad de Boyuibe. Esto afecta tambin a los altos niveles de desempleo que originan a su vez altos ndice de pobreza y migracin.
138
G.12. Principales problemas identificados para el desarrollo social

G.12.1. Problemas sociodemogrficos
Los procesos migratorios son exacerbados debido a las condiciones socioeconmicas por las que atraviesa gran parte de la poblacin del municipio. Los pobladores migran hacia otros municipios de la regin o a la capital del departamento en busca de fuentes alternativas de ingreso, educacin o salud. Las principales causas para la migracin, sobre todo de la poblacin joven, son la falta de fuentes de empleo y ninguna oportunidad de formacin tcnica. La falta de programas de desarrollo rural integral es otra de las causas para que la gente abandone sus comunidades, pues las condiciones de la agricultura, sometida a situaciones climticas desfavorables slo permiten un cultivo anual. Sin embargo, la causa ms importante para la migracin rural radica en la falta de tierras en la mayora de familias guaranes. El principal centro poblado del municipio, la localidad de Boyuibe, tiene muy baja capacidad de absorcin de mano de obra proveniente de la migracin rural, lo que origina altas tasa de subempleo.
G.12.2. Problemas relacionados con la salud

Los servicios de salud son precarios, especialmente en las reas rurales, donde hay deficiencias en infraestructura, equipamiento y personal sanitario y mdico. Tambin se puede advertir una cierta fragmentacin y falta de articulacin de los servicios de salud que dificulta el seguimiento y mejoramiento de la calidad de atencin; adems de existir una insuficiente informacin a la comunidad sobre programas y actividades que desarrolla el sector salud; esto limita la participacin de la poblacin en el proceso de asistencia sanitaria. El apoyo logstico para extender de mejor manera los servicios de salud a las reas rurales es escaso. El personal mdico y paramdico tiene dificultades para visitar peridicamente a las comunidades rurales. Existen problemas asociados a la extrema pobreza que repercuten directamente en la salud, como ser: la falta de higiene por las condiciones precarias de vida, la falta de una buena dieta alimentaria y la falta de saneamiento ambiental. Esto agudiza la presencia de enfermedades endmicas (Chagas, paludismo y tuberculosis principalmente). Otro problema que afecta directamente a la salud es el consumo de agua en malas condiciones de potabilidad.
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G.12.3. Problemas relacionados con la educacin y la cultura

La infraestructura de educacin es bastante precaria e insuficiente, especialmente en las reas rurales, donde los establecimientos educativos no cuentan con las mnimas condiciones para el desempeo de sus actividades. Esta situacin causa en la mayora de los casos un desarrollo irregular del trabajo de los maestros y un bajo desempeo de los estudiantes. En el nivel secundario, la desercin escolar es elevada, debido a que los nios y jvenes del rea rural se dedican a trabajos agrcolas y pecuarios. La calidad de la enseanza es baja debido por un lado al gran porcentaje de maestros interinos, los salarios de subsistencia que perciben y por otro a los mtodos inadecuados, deficiencias curriculares, falta de relacin de la educacin con la cultura de la regin y a la escasa participacin de los padres de familia. Tambin, se advierte que la mayora de los maestros y asesores pedaggicos no tienen manejo del idioma guaran lo que debilita el avance de la educacin intercultural y bilinge en los ncleos incluidos en la Reforma Educativa. Subsiste entre gran parte de los pobladores del municipio una falta de reconocimiento a la riqueza y diversidad de culturas que hay dentro del municipio y la regin.
G.12.4. Problemas relacionados al deporte y la recreacin

La infraestructura deportiva en el rea rural y urbana es insuficiente e inadecuada. Los dirigentes deportivos muestran poca motivacin para dinamizar las actividades deportivas. Las instituciones pblicas y privadas brindan escaso apoyo para fomentar la prctica del deporte. Las actividades y espacios de recreacin vinculados a la cultura, espectculos pblicos y otros son pocos, debido a la precariedad de las condiciones econmicas y la falta de iniciativa.
G.12.5. Problemas de la vivienda y la falta de servicios bsicos

La mayora de las viviendas del rea rural es precaria, sus paredes estn construidas de tabique (barro), el techo es de paja y el piso es de tierra, no tienen instalaciones para servicios de energa elctrica y agua potable. Las viviendas no tienen un sistema salubre de deposicin de excretas, lo que acarrea una alta incidencia de enfermedades. Este tipo de vivienda rural se presenta tambin en algunos barrios del rea urbana de Boyuibe. En el rea rural no se ha encarado con seriedad la dotacin del servicio de agua, sino que se ha quedado en la construccin de pozos que no satisfacen los requerimientos bsicos de salubridad, por lo que se puede afirmar que el saneamiento bsico est casi ausente y ahonda la precariedad de las condiciones de vida en el municipio.
140
G.12.6. Problemas relacionados con la participacin de la mujer

La participacin de la mujer en las actividades econmicas es baja, la principal causa de este problema es la falta de empleo. En el rea rural tanto las mujeres como los nios, constantemente estn ocupadas en las actividades agropecuarias, la mujer tiene que realizar todas las tareas de la casa y realizar en algunos casos algunos trabajos artesanales. En el rea urbana las mujeres de dedican a las tareas del hogar y en casos excepcionales se dedica a algunas actividades de comercio.
G.12.7. Problemas relacionados con los pueblos originarios

Los ms serios problemas del pueblo guaran en el municipio son: el nulo acceso a la propiedad de la tierra, la excesiva marginacin social y la prdida paulatina de sus valores socioculturales, sobre todo en las nuevas generaciones, agravada por la dbil aplicacin de la educacin intercultural bilinge. Se advierte que los jvenes guaranes se estn desvinculando de prcticas socioculturales de sus antepasados, producto de la discriminacin cultural y del no reconocimiento de su particularidad cultural como originarios. Los conflictos, las condiciones socioeconmicas y la sociedad nacional globalizadora y homogeneizadora alientan una gradual asimilacin de nuevas costumbres en detrimento de algunos valores culturales originarios. No obstante, la prdida de algunas prcticas socioculturales va aparejada de una profunda afirmacin de otras, lo que da lugar al biculturalismo radical, es decir el pueblo guaran se mueve con relativa fluidez entre dos culturas, la propia o guaran y la ajena o karai, lo que se manifiesta ante todo en el manejo del idioma: oralmente se desenvuelven correctamente tanto en castellano como en guaran. Las organizaciones de base guaran todava adolecen de fuerza para demandar y reivindicar ante las entidades pblicas la solucin de sus principales necesidades por un lado, y por otro, que les permita participar activamente en los espacios de decisin y rganos de control municipal. Esto nos demuestra que se hace necesario profundizar un trabajo de fortalecimiento institucional a las organizaciones guaranes.
G.13. Problemas del acelerado deterioro de los recursos naturales

G.13.1. Problemas del uso del suelo para fines agropecuarios
Los pequeos agricultores emplean el sistema de corte y quema del bosque que no tiene una fuerte incidencia cuantitativa en la degradacin de los suelos del municipio. Lo que afecta seriamente es la escasa rotacin de cultivos que provoca prdida de fertilidad de la tierra. La produccin de ganado bovino se desarrolla con un manejo tradicional que se enmarca en el sistema de produccin extensivo que provoca un sobrepastoreo del monte, ocasionando su empobrecimiento y degradacin.
141
En general, existe un desconocimiento de la mayor parte de los productores sobre los problemas que puede generar el mal manejo de los suelos. Los productores no tienen la conciencia necesaria para percibir que la tierra es el principal factor de produccin.
G.13.2. Principales problemas relacionados con el aprovechamiento forestal

El actual sistema de aprovechamiento forestal no es sostenible. Los empresarios forestales y o aserraderos no hacen manejo forestal creando una irracional explotacin del bosque. No funcionan las instituciones que deben ejercer un control de las actividades derivadas del uso del bosque.
G.13.3. Problemas del uso y manejo de los recursos hdricos

Existe una aguda escasez de agua en ciertas pocas del ao, que afecta directamente al sector agropecuario. Este problema se genera por las insuficientes precipitaciones pluviales, la reducida oferta de aguas superficiales y la temporalidad de las fuentes hdricas naturales, adems que la mayora de los productores no cuentan con la infraestructura necesaria para el establecimiento de atajados o sistemas de cosecha de lluvia.
G.13.3. Problemas relacionados con el marco institucional

G.13.3.1. Problemas relacionados con la organizacin institucional No se percibe un sistema institucional articulado. Si bien existe el Gobierno Municipal, el corregimiento, las direcciones de educacin y de salud, estas trabajan sin mucha coordinacin y, por lo tanto, las gestiones para ciertos proyectos o actividades se hacen ms difciles. El ejercicio de una cultura democrtica es incipiente en las diferentes organizaciones, particularmente del rea urbana, que se traduce en diversas formas de instrumentalizacin poltico/ideolgica, autoritarismo dirigencial y elitismo con la lgica consecuencia de una debilidad orgnica en sus actividades. En el rea rural existe mucho respeto por el tipo de organizaciones que sus pobladores han creado, pero el problema radica en su escasa capacidad de propuesta y reivindicacin y en su debilidad econmica para desarrollar sus actividades.
142
H.
H.1.
PRINCIPALES POTENCIALIDADES PARA EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO

El potencial agrcola
El sector agrcola, en virtud a las caractersticas edafoclimticas y segn el Plan de Uso de Suelos (PLUS), presenta algunas alternativas para el uso agrosilvopastoril limitado y con proteccin, fundamentalmente en las reas de la Llanura chaquea y el Area de Transicin. Las ltimas estribaciones de la Faja Subandina y el rea de Transicin, presentan suelos con una fertilidad natural de moderada a baja, encontrndose unidades de suelo de clase V a VIII con posibilidades de desarrollo agrcola, con limitaciones especialmente en el Area de Transicin localizada en las zonas circundantes a las escorrentas de agua superficiales que conforman el ro Cuevo.
H.2.
El potencial ganadero
El municipio tiene potencial para la ganadera bovina, por la existencia de una gran superficie aprovechable y por la tradicin histrica que tiene, adems de constituirse este sector en el principal rubro de produccin y generacin de ingresos en la actividad econmica. Las condiciones agroclimticas de la regin son aptas para la crianza de ganado bovino, as lo demuestra la Estacin Experimental El Salvador y las fincas ganaderas de la regin que han introducido sistemas de manejo sostenibles; sin embargo, pese a la gran presencia de especies forrajeras nativas de alto valor nutritivo, existe un periodo de escasez de alimento (julio a octubre), provocado por la mala distribucin de las lluvias. Esta limitante obliga a prever la conservacin de forraje para satisfacer los requerimientos alimenticios y a construir atajados o sistemas de provisin de agua. El ganado de raza criolla se ha adaptado a las condiciones agroclimticas presentes en la regin. Esta raza no ha sufrido cruzamientos con otras razas, que lo nico que produjo en otras regiones es su degeneracin. Las condiciones climticas son favorables en la baja incidencia de enfermedades infecciosas. Esta situacin se debe a los largos periodos secos, inclusive con fros y heladas, que imita la expansin de enfermedades. El sistema de produccin recomendado es el semi-intensivo, donde los factores importantes son el manejo, alimentacin, sanidad y seleccin del hato. Este sistema de produccin est logrando muy buen resultado.
143
H.3.
El potencial forestal
Segn el PLUS, el municipio de Boyuibe posee un bosque de manejo sostenible, con presencia predominante de especies de mediano crecimiento (cedro, lapacho, roble, quebracho, etc.). Existen recursos forestales que son aprovechados por pequeos aserraderos existentes en la zona de estudio. Sin embargo, debido a factores de estructura de tenencia de la tierra, estos recursos son explotados a travs de concesiones o tambin por los grandes propietarios que cuentan con bastos territorios donde abunda principalmente el quebracho y madera de construccin
H.4.
El potencial hdrico
El potencial en recursos hdricos es escaso, se reduce a la presencia del ro Cuevo, atajados y la laguna Kamatindi que son aprovechados por los pobladores de las comunidades guaranes. Las aguas del ro Cuevo, son aprovechadas durante gran parte del ao, los atajados, y las lagunas son aprovechadas por pocas debido fundamentalmente a los perodos largos de poca de estiaje. Existe un potencial de recursos hdricos subterrneos, que pueden permitir desarrollar los sectores agrcola y pecuario con mejores perspectivas productivas.
H.5.
El potencial de los recursos humanos

El municipio cuenta con un potencial en sus recursos humano, principalmente por su poblacin joven. Sin embargo, este potencial es alto en trminos cuantitativos y bajo en trminos cualitativos, por lo que se debern seguir programas de capacitacin tendientes a acompaar las acciones del desarrollo municipal.
144

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Diagnstico Socioeconmico

DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO DEL MUNICIPIO DE BOYUIBE

Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado CIPCA Cordillera

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HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

A. Wilma F. de Flores Municipal

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL

C.1. COMITE DE VIGILANCIA

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E.1. DIRIGENTES DE COMUNIDADES Y JUNTAS VECINALES

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K.2. PERSONAL DE APOYO

K.3. DIAGRAMACION Y EDICION

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GLOSARIO DE PALABRAS GUARANIES

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Dr. Roger Catalano C Honorable Alcalde Municipal

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Plan general de riego, provincia Cordillera, CIPCA-Cordillera, Camiri.

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INDICE DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO

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C.7. C.8. C.9.

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E.3. E.4. F. F.1. F.2.

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73 78 92 93 96 97 98 100 101 101 102 102 103 104 105

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INDICE ORIENTACIONES DEL DESARROLLO MUNICIPAL

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Descripcin de las Fases

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PARTE I. DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO Antecedentes histricos

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Divisin poltico administrativa

Fuente: Autodiagnstico comunal 1997

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Caractersticas del ecosistema

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