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Formao Econmica do Brasil
Celso Furtado
2005
32 Edio
Companhia Editora Nacional
Presidente
Diretor superintendente
Diretora editorial
erente editorial
Editora
!e"iso
Edio de arte
Foto de capa
Capa
Jorge #$ M Yunes
Jorge Yunes
Beatriz Yunes Guarita
Antnio Nicoiau Youssef
Uzete Mercadante Machado
Utci Kasai e Snia Cerantes
!odo"fo #a""a
$o%ard Ber&an '(&age Ban)*
Sa+r,na -otfi $o""o e Joo Macedo J.nior
Todos os direitos reservados
Companhia Editora Nacional
Cai/a 0osta" 11 234 5 CE0 678995666 5 So 0au"o 5 Brasi"
:e";< 6=66524714= 5 e5&ai"< editoras>i+e?5naciona";co&;+r
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%nt#rn&$cio'i(i) dm Catalo*ao na pu+licao ,C-P. -C-un Btasilalra do li"ro/ 0P/
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rurtado/ Calso/ 12203
Forataao acooomica do Bcaail 4 Celao Furtado$ 332$ ed$ 5 51o Faul i
Corapanhia Editeis Nacional/ 2003$ 5 ,Bi+lioteca unl"ctsitatia$ 06ria 2/
Citadas social7 "$ 23.
1& ralaoisaaao$ 8l+lloaratla$ 17 u3093
0011031
1$ siaail 3 Condl:as aconoatic 11$ 0arls$
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tnomm para catalo*o aiataaaatleo;
1$ aiaall - Caaoloes acoo(aucaa 330$)li
2$ ataall l rutaala aaaauca 370$7ll
Pre'<cio
CE-SA BU!:ACA< UM ECANAM(S:A A SE!@(DA CA NADEA
"Seria necessrio colocar como epteto de todo estudo sobre a racionalidade
este princpio bem simples, mas freqentemente esquecido. A vida pode ser raciona
li!ada de acordo com perspectivas e dire"#es e$tremamente diferentes."
%a$&eber
Ce"so Burtado F u& cientista socia" consagradoG Hue dis?ensa &aiores
a?resentaIes; Sua asta ?roduo inte"ectua" a+arca tanto HuestIes teJricas
so+re os o+stKcu"os ao deseno"i&ento das econo&ias ?erifFricasG co&o
inter?retaIes histJricas so+re a for&ao econ&ica "atino5a&ericana e do
Brasi"; Suas ?esHuisas associa& a gLnese do su+deseno"i&ento ao ?esado
"egado do ?er,odo co"onia" e a sua continuidade M ?resena de c"asses
do&inantes acu"turadasG o+cecadas e& i&itar os esti"os de ida e de consu&o
das econo&ias centrais;
E&+ora reerenciado co&o u& dos grandes intFr?retes do Brasi"G
Burtado F u& autor ainda +astante inco&?reendidoG &es&o entre &uitos de
seus sinceros ad&iradores; A chae ?ara a "eitura de suas o+ras F estar ciente
de Hue e"e no F u& econo&ista conenciona"; Certo de Hue os ?ro+"e&as
econ&icos no ?ode& ser se?arados dos condicionantes sociocu"turais e
?o",ticos Hue so+redeter&ina& o a"cance da concorrLncia co&o &o"a
?ro?u"sora do ?rocesso de incor?orao de ?rogresso tFcnicoG Burtado reNeita
o enfoHue cos&o?o"ita dos ?ro+"e&as econ&icos e ancora no Estado
naciona" a unidade de referLncia de sua teoria do deseno"i&ento
econ&ico; !es?ondendo MHue"es Hue a?regoa& o fi& do Estado Naciona"G
e& Transformaes e 'rise na (conomia %undial, Furtado ad"erte;
)m sistema econ*mico + essencialmente um con,unto de dispositivos de
regula"-o, voltados para o aumento da eficcia no uso de recursos escassos.
(le pressup#e a e$ist.ncia de uma ordem poltica, ou se,a, uma estrutura de
poder fundada na coa"-o e/ou no consentimento. /o presente, a ordem inter
nacional e$pressa rela"#es, consentidas ou impostas, entre poderes nacionais,
e somente tem sentido falar de racionalidade econ*mica se nos referirmos a um
determinado sistema econ*mico nacional. A suposta racionalidade, mais
abrangente, que emerge no quadro de uma empresa transnacionali!ada, n-o
somente i de nature!a estritamente instrumental, como tamb+m ignora custos
de vrias ordens internali!ados pelos sistemas nacionais em que ela se insere.
Bie" M tradio do deseno"i&entis&o "atino5a&ericano do Hua" aca+ou5se
tornando u& dos seus ?rinci?ais e/?oentesG Burtado ?reocu?a5se e&
co&?reender as condiIes Hue ?er&ite& su+ordinar as transfor&aIes
ca?ita"istas aos des,gnios da co"etiidade; Seu enfoHue e/a&ina os
?ro+"e&as do deseno"i&ento naciona" ?e"a Jtica da acu&u"ao; :rata5se
de esta+e"ecer as +ases tFcnicas e econ&icas Hue dee& ?residir a
incor?orao do ?rogresso ?ara Hue o aano das foras ?rodutias e a
&odernizao dos ?adrIes de consu&o ?ossa& ter u& conte.do
cii"izatJrioG au&entando a riHueza das naIes e o +e&5estar do conNunto da
?o?u"ao; Se& u&a c"ara consciLncia dessa di&enso Ftica de sua ref"e/oG
F i&?oss,e" co&?reender a ?rofundidade e as i&?"icaIes de sua ref"e/o
so+re os ?ro+"e&as da econo&ia;
0artindo de u&a construo teJrica e de u&a &etodo"ogia de
anK"ise histJrica sui generis, Hue co&+ina a noo de e/cedente socia"
da econo&ia ?o",tica c"KssicaG a teoria das decisIes de Oe+er e
Mannhei&G o enfoHue estrutura"ista da re"ao centro5?eriferia de
0re+ischG a teoria da de&anda efetia de KePnesG as "iIes so+re os
c,rcu"os iciosos do su+deseno"i&ento de MPrda"G 0errou/ e outros
deseno"i&entistasG o o+Netio ?ri&ordia" do tra+a"ho de Bur5tado F
desendar a raciona"idade econ&ica Hue orienta o ?rocesso de
industria"izao 5 a es?inha dorsa" dos siste&as econ&icos nacio5nais;
Sua a+ordage& ?rii"egia as re"aIes de causa e efeito entre e/?anso
das foras ?rodutias e &odernizao dos ?adrIes de consu&o; A foco
do ?ro+"e&a consiste e& decifrar os &ecanis&os res?onsKeis ?e"a
e"eao da ?rodutiidade f,sica do tra+a"ho e ?e"os seus ref"e/os so+re
a ca?acidade de consu&o da sociedade; 0ara tantoG torna5se ita"
e/a&inar as estruturas sociais Hue condiciona& o eHui",+rio de fora
entre ca?ita" e tra+a"ho; A nJ da Huesto estK nos &ecanis&os de acesso
M terraG aos &eios de ?roduo e ao &ercado de tra+a"ho;
No arca+ouo ana",tico de BurtadoG a ?ro+"e&Ktica do su+desen5
o"i&ento F organizada e& contra?osio M situao do deseno"5
i&entoG estado Qidea"Q Hue assu&e a sociedade ca?ita"ista Huando a
incor?orao de ?rogresso tFcnico adHuire u&a dinR&ica endJgena; :a"
situao F associada M ?resena de &ecanis&os de socia"izao do
e/cedente socia" entre sa"Krio e "ucro; 0arte5se do
?rinc,?io de Hue F a cont,nua transferLncia dos au&entos na ?rodu5
tiidade f,sica do tra+a"ho ?ara sa"Krio rea" Hue i&?u"siona a dia"Ftica
de inoao e difuso do ?rogresso tFcnicoG co&+inando au&ento
?rogressio da riHueza da Nao e crescente e"eao do +e&5estar do
conNunto da ?o?u"ao;
Centro dessa conce?oG o deseno"i&ento reHuer co&o condi5
o sine qua non u& &,ni&o de eHSidade socia"; A Huesto centra"
consiste na ?resena de estruturas sociais Hue ?er&ita& Hue o &oi 5
&ento de acu&u"ao de ca?ita" ?rooHue u&a tendLncia M escassez
re"atia de tra+a"ho; Assi&G Burtado esta+e"ece no cor?o de sua teoria
do deseno"i&ento econ&ico a ?resena de ne/os ine/trincKeis
entre deseno"i&ento ca?ita"ista autodeter&inado e ho&ogeneidade
socia"; E& Pequena Introduo ao Desenvolvimento, Burtado
sintetizou a Huesto nos seguintes ter&os<
A presso no sentido de reduzir a importncia relativa do excedente decor
rente da crescente organizao das massas assalariadas opera como acicate
do progresso da t!cnica, ao mesmo tempo que orienta a tecnologia para poupar
modeo"ra# Dessa forma, a manipulao da criatividade t!cnica tende a ser o
mais importante instrumento dos agentes que controlam o sistema produtivo,
em sua luta pela preservao das estruturas sociais# Por outro lado, as foras
que pressionam no sentido de elevar o custo de reproduo da populao con
duzem $ ampliao de certos segmentos do mercado de "ens finais, exatamente
aqueles cu%o crescimento se apoia em t!cnicas %& comprovadas e a"rem a porta
a economias de escala#
A ref"e/o de Burtado so+re su+deseno"i&ento ?arte da
constatao de Hue as ?re&issas histJricas Hue ia+i"iza& o desen5
o"i&ento no esto ?resentes nas econo&ias su+deseno"idas; A
situao ?erifFrica e a re?roduo de grandes assi&etrias sociais cria&
+"oHueios M inoao e M difuso do ?rogresso tFcnico Hue
inia+i"iza& a endogeneizao do &oi&ento de transfor&ao ca5
?ita"ista; A dificu"dade decorre da i&?ossi+i"idade de encadear os
reHuisitos tFcnicos e econ&icos de cada fase; de incor?orao de
?rogresso tFcnico; Co&o a econo&ia ?erifFrica carece de fora ?rJ5
?riaG seu &oi&ento de incor?orao de ?rogresso tFcnico res?onde a
u&a raciona"idade ada?tatia condicionada< de fora ?ara dentroG ?e"as
caracter,sticas do ?rocesso de difuso desigua" do ?rogresso
tFcnico Hue se irradia das econo&ias centraisT e de dentro da ?rJ?ria
sociedadeG ?e"as decisIes ?o",ticas internas Hue define& o sentidoT o
rit&o e a intensidade co& Hue se deseNa assi&i"ar as tecno"ogias
oriundas do centro ca?ita"ista;
Ce acordo co& essa ?ers?ectiaG o su+deseno"i&ento F o ?ro5
duto de u&a situao histJricaG Hue diide o &undo e& u&a estrutura
Qcentro5?eriferiaQG e de u&a o?o ?o",ticaG Hue su+ordina o ?rocesso
de incor?orao do ?rogresso tFcnico ao o+Netio de co?iar os esti"os de
ida das econo&ias centrais; A ?ro+"e&a decorre do fato de Hue a
discre?Rncia entre as econo&ias centrais e ?erifFricas Huanto M
ca?acidade de e"ear a ?rodutiidade &Fdia do tra+a"ho e Huanto ao
?oder de socia"izao do e/cedente entre sa"Krio e "ucro faz co& Hue o
esti"o de ida Hue ?rea"ece no centro no ?ossa ser genera"izado ?ara o
conNunto da ?o?u"ao ?erifFrica; A su+deseno"i&ento surge HuandoG
ignorando tais diferenasG as e"ites Hue &ono?o"iza& a renda i&?Ie&G
co&o ?rioridade a+so"uta do ?rocesso de acu&u"aoG a cJ?ia dos
esti"os de ida dos ?a,ses centraisG i&?edindo assi& a integrao de
considerKe" ?arce"a da ?o?u"ao aos ?adrIes &ais adiantados de ida
&ateria" e cu"tura"; A teoria do su+deseno"i&ento de Burtado ?ode
ser istaG ?ortantoG co&o u&a cr,tica M irraciona"idade de u&
&oi&ento de incor?orao de ?rogresso tFcnico Hue re?roduz
continua&ente a de?endLncia e/terna e a assi&etria socia" interna;
U a ?reocu?ao e& desendar o carKter da antino&ia entre
su+deseno"i&ento e Nao Hue ?auta a sua inestigao so+re a
for&ao econ&ica do Brasi"; A esforo F e/?"icar o ?rocesso histJ5
rico de constituio das +ases tFcnicasG dos su+stratos sociaisG da &atriz
es?acia"G dos Qcentros internos de decisoQ e do 0roNeto Naciona" Hue
i&?u"sionara& a construo de u& siste&a econ&ico naciona"; A ei/o
de sua inter?retao articu"a5se e& torno da re"ao contraditJria entre
a ?osio ?erifFrica da econo&ia +rasi"eira no siste&a ca?ita"ista
&undia" e o aano da industria"izao 5 a es?inha erte+ra" de u&a
econo&ia naciona"; :a" contradio se crista"iza na i&?ossi+i"idade de
conso"idar u& &ercado interno Hue conte&?"e o conNunto da
?o?u"aoG ?ro+"e&a deriado da o?o ?e"a &odernizao dos ?adrIes
de consu&o co&o critFrio Hue orienta o ?rocesso de incor?orao de
?rogresso tFcnicoT na grande dificu"dade ?ara
; definir u&a ?o",tica econ&ica ?autada ?e"a defesa dos interesses
nacionaisV ref"e/o doW co"onia"is&o cu"tura" das c"asses do&inantesT na
fa"ta de contro"e so+re os Qcentros internos de decisoQG cuNa &aior
e/?resso so as recorrentes crises de estrangu"a&ento ca&+ia"G a
?er&anente situao de fragi"idade fisca" F a e"eada freHSLncia de
crises &onetKriasT eG ?or fi&G na re?roduo de heterogeneidades es5
truturais 5 ?rodutiasG sociais e regionais 5 Hue caracteriza& as eco5
no&ias su+deseno"idas;
Na iso de BurtadoG a o?osio entre su+deseno"i&ento e
deseno"i&ento naciona" constitui u&a a&eaa Hue ?ode a Hua"Huer
&o&ento so"a?ar a ca?acidade de a sociedade +rasi"eira contro"ar o
seu te&?o histJrico; No artigo QA Su+deseno"i&ento !eisitadoQG
e"e afir&a< QA su+deseno"i&entoG co&o deus JanusG tanto o"ha ?ara
frente co&o ?ara trKsG no te& orientao definida; U u& i&?asse
histJrico Hue es?ontanea&ente no ?ode "ear seno a a"gu&a for&a
de catKstrofe socia"Q; EnHuanto o su+deseno"i&ento no for
inco&?at,e" co& a conso"idao dos centros internos de deciso e
co& o aano da industria"izaoG Burtado considera Hue no hK
antagonis&o irredut,e" entre &odernizao e construo de u&
siste&a econ&ico naciona";
0u+"icada nos Huatro continentesG Bor&ao Econ&ica do Brasi"G
sua o+ra &ais conhecidaG F u& estudo origina" so+re o ?rocesso
histJrico de constituio da econo&ia +rasi"eira; Escrito na irada da
dFcada de cinHSentaG no ca"or das "utas sociais Hue cu"&inaria& co& a
ca&?anha ?e"as refor&as de +aseG o "iro indicaa as ra,zes histJricas
de nosso su+deseno"i&ento e ?unha a nu os o+stKcu"os Hue
+"oHueaa& a for&ao da econo&ia naciona"; Neste tra+a"ho; Burtado
&ostra Hue a econo&ia +rasi"eira estK &arcada ?e"o +ai/,ssi&o grau de
deseno"i&ento da econo&ia co"onia"G ?e"o atraso na for&ao do
&ercado internoG ?e"a ec"oso tardia da industria"izaoG ?e"a
su+ordinao da su+stituio de i&?ortaIes M "Jgica da &odernizao
dos ?adrIes de consu&oG ?e"a ?resena de fortes heterogeneidades
?rodutiasG sociais e regionaisG +e& co&o ?e"a crista"izao de u&a
estrutura centro5?eriferia dentro do ?rJ?rio ?a,s Hue tendia a agraar as
desigua"dades regionaisG ?e"a tendLncia ao deseHui",+rio e/terno e M
inf"ao estrutura"G ?e"as dificu"dades ?ara a conso"idao de centros
internos de deciso
autno&os e ?e"o retardo na definio de u&a ?o",tica econ&ica
genuina&ente naciona"; As teses de Burtado tornara&5se referLncias
o+rigatJrias nos de+ates so+re a histJria econ&ica;
No o+stante as &aze"as do su+deseno"i&entoG e& Bor&ao
Econ&ica do Brasi" o sentido do &oi&ento histJrico a?ontaa
c"ara&ente na direo de u& ?rocesso de estruturao das ?re&issas
funda&entais de u&a econo&ia naciona"; Mes&o a?rofundando as
heterogeneidades estruturais e e/acer+ando a de?endLncia e/ternaG a
industria"izao su+deseno"ida tinha e/ercido u& i&?ortante ?a?e"
co&o e"e&ento for&ador de u&a econo&ia naciona"; A e/?ressio
au&ento do e/cedente socia" e a interna"izao da ind.stria de +ens de
ca?ita" co&eaa& a desenhar o es+oo de u& siste&a econ&ico Hue
funcionaa co&o u& todo orgRnico; Ao a&?"iar as o?ortunidades de
e&?rego e& atiidades de e"eada ?rodutiidadeG a e/?anso das
foras ?rodutias contri+u,a no a?enas ?ara "egiti&ar o Q&ode"o
+rasi"eiroQ co&o ta&+F& ?ara crista"izar a ?rJ?ria unidade naciona"; A
ace"erada e/?anso do &ercado interno desencadeaa foras
centr,?etas Hue era& decisias ?ara estreitar os ne/os econ&icos
entre as diferentes regiIes do ?a,s e ?ara tornar iKe" a ?"ena
&o+i"idade do tra+a"ho no territJrio naciona"; !ee"ando sur5
?reendente ca?acidade de conci"iar desigua"dade socia" e cresci&ento
econ&icoG o Q&ode"o +rasi"eiroQ "eou a industria"izao
su+deseno"ida ao ?aro/is&o;
A crise da industria"izao na dFcada de oitenta fez Burtado &udar
de o?inioG "eando5o M dra&Ktica conc"uso Hue a construo da Nao
estaria a&eaada; E& A 'ova Depend(ncia, D)vida *xterna e +onetarismo
de 2X=9G o autor a"erta Hue a transnaciona"izao do ca?ita"is&o
estreita dra&atica&ente o raio de &ano+ra das econo&ias de?endentes;
A enorme concentrao de poder que caracteriza o mundo contemporneo ,###-
coloca a Am!rica .atina em posio de flagrante inferioridade, dado o atraso
que acumularam as economias da regio e as ex)guas dimenses dos mercados
nacionais# Dessa o"servao podemos inferir dois corol&rios# / primeiro ! que
0
n
1
contro

dos
P
ovos
latinoamericanos em um destino comum se impor
cadavezmais como id!iafora a todos aqueles que pretendem lutar contra o
su"desatvoivimenlo e a depend(ncia de nossos pa)ses# / segundo i que a id!ia
de reproduzir nesta parte do mundo a experi(ncia de desenvolvimento econ2
mico no quadro das instituies li"erais se configura cada vez mais como
uma quimera para os o"servadores l3cidos de nosso processo 4ist5rico# *m face
da transnacionalizao da economia, a opo do "aisser5faire significa 4o%e em
dia, em su"sistemas dependentes, renunciar a ter o"%etivos pr5prios, aceitar
progressivamente a desarticulao interna, qui& a perda mesma do sentido de
entidade nacional#
A guinada na sua inter?retao so+re o sentido da for&ao
crista"iza5se e& 2XX9G co& a ?u+"icao de 6rasil7 A 8onstruo Inter
rompida, e& Hue Burtado e/?"icita o grae i&?asse naciona"; (nter5
ro&?endo u& "ongo cic"o de e/?anso das foras ?rodutiasG a
desarticu"ao do ?rocesso de industria"izao su+deseno"idaG Hue
aanaa ?e"a "inha de &enor resistLnciaG ancorada no Estado e
i&?u"sionada ?e"a desnaciona"izao crescente da econo&ia e ?e"a
concentrao de rendaG co"ocaa a for&ao econ&ica do Brasi" e&
/eHue;
A &udana no diagnJstico so+re o carKter do ?rocesso histJrico
e& curso no Brasi" no di&inui e& nada a i&?ortRncia de Bor&ao
Econ&ica do Brasi" ?ara a co&?reenso da rea"idade naciona"G ?oisG
na sua essLnciaG o "iro si&?"es&ente no ene"heceu; 0ri&eiroG
?orHue F i&?oss,e" co&?reender a graidade da crise +rasi"eira se&
u& ?rofundo &ergu"ho nas suas origens histJricas &ais re&otas;
SegundoG ?orHue o diagnJstico atua" no nega a inter?retao anteriorG
&as a ?ressu?Ie e a desdo+ra ?ara conte&?"ar as noidades histJricas
dos ."ti&os Huarenta anos; A "inha de continuidade entre as duas
isIes fica crista"ina na conc"uso Hue fecha seu artigo QA Arde&
Mundia" E&ergente e o Brasi"QG e& Hue Burtado frisa a necessidade de
se enfrentar as causas ?rofundas do su+deseno"i&entoG reto&andoG
assi&G a +andeira ?erdida nos anos sessenta; Se& te&er a
estig&atizao Hue recai so+re aHue"es Hue no se su+&ete& ao
asfi/iante consenso da &odernizao 'dos ?adrIes de consu&o*G e"e
defende e& "inguage& si&?"es e direta a urgLncia de u&a ru?tura co&
a situao de de?endLncia e/terna 5 u& ta+u Hue ?oucosG &es&o nos
setores &ais M esHuerda do es?ectro ?o",ticoG ousa& co"ocar na agenda
?o",tica do ?a,s;
*m meio mil(nio de 4ist5ria, partindo de uma constelao de 9eitorias, de po
pulaes ind)genas desgarradas: de;<scra=oi transplantados de ouf)ra
continente, de aventureiros europeus e asi&ticos em "usca de um destino
mel4or, c4egamos a um povo de extraordin&ria polival(ncia cultural, um
pa)s sem paralelo pela vastido territorial e 4omogeneidade ling>)stica e
religiosa# +as nos falta a experi(ncia de provas cruciais, como as que
con4eceram outros povos cu%a so"reviv(ncia c4egou a estar ameaada# *
nos falta tam"!m um verdadeiro con4ecimento de nossas possi"ilidades, e
principalmente de nossas de"ilidades# +as no ignoramos que o tempo
4ist5rico se acelera, e que a contagem desse tempo se faz contra n5s#
Tratase de sa"er se temos um futuro como nao que conta na
construo do devenir 4umano# /u se prevalecero as foras que se
empen4am em interromper o nosso processo 4ist5rico de formao de um
*stadonao#
Ao contrKrio daHue"es Hue acredita& no fi& da $istJriaG Burtado
continua acreditando no Brasi"; !ecusa5se ao confor&is&o de Hue&
?ensa Hue o ?a,s no te& esco"ha e Hue sJ "he resta aceitar docu&ente
as tendLncias es?ontRneas da g"o+a"izao e no se a+ate co& o carKter
herc."eo dos desafios Hue dee& ser enfrentados ?ara a construo da
Nao; Ao transcender o &arco do status quo, suas idFias re?resenta&
a"ternatia criatia M discusso Hue circunscree as o?Ies da sociedade
+rasi"eira M esco"ha +inaria entre o &odernis&o ace"erado dos
neo"i+erais ou a nosta"gia e/te&?orRnea dos nostK"gicos
neodYseno"i&entistas; Sua ref"e/o no aceita o +eco se& sa,da Hue
"i&ita o de+ate so+re o futuro do Brasi" a u& estFri" +rao de ferro so+re
o rit&o e a intensidade do ?rocesso de &odernizao dos ?adrIes de
consu&o; 0or issoG no &o&ento e& Hue o ?oo +rasi"eiro +usca
deses?erada&ente resgatar o deseno"i&ento naciona"G Burtado F u&
autor Hue dee ser "idoG re"idoG estudado e de+atido;
0",nio de Arruda Sa&?aio Jr; Econo&istaG ?rofessor do
(nstituto de Econo&ia da Unica&?
=ND-CE E!#>
(ntroduo;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;; 4
P!-?E-!# P#!@E
BUNCAMEN:AS ECANZM(CAS CA ACU0ADEA :E!!(:A!(A-
( 5 Ca e/?anso co&ercia" M e&?resa agr,co"a;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;; 22
(( 5 Batores do L/ito da e&?resa agr,co"a;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;; 27
((( 5 !azIes do &ono?J"io;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;; 2X
(@5 Cesarticu"ao do siste&a;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;; 99
@ 5 As co"nias de ?ooa&ento do he&isfFrio norte;;;;;;;;;;;;;;;;;;; 97
@( 5 ConseHSLncias da ?enetrao do a.car nas Anti"has;;;;;;;;;;; 86
@(( 5 Encerra&ento da eta?a co"onia";;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;; 8=
0EAND# P#!@E
ECANAM(A ESC!A@(S:A CE AG!(CU-:U!A :!A0(CA-
SFcu"os [@( e [@((
@((( 5 Ca?ita"izao e n,e" de renda na co"nia aucareira;;;;;;;;;;;; 34
([ 5 B"u/o de renda e cresci&ento;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;; 78
[ 5 0roNeo da econo&ia aucareira< a ?ecuKria;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;; 16
[( 5 Bor&ao do co&?"e/o econ&ico nordestino;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;; 14
[(( 5 Contrao econ&ica e e/?anso territoria";;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;; 49
@E!CE-!# P#!@E
EC:N:?-# E0C!#B-0@# ?-NE-!#
06culo %B---
[((( 5 0ooa&ento e articu"ao das regiIes &eridionais;;;;;;;;;;;;;;; 4X
[(@5 B"u/o da renda;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;; =3
[@ 5 !egresso econ&ica e e/?anso da Krea de su+sistLncia ;;;;;;;X6
CA#!@# P#!@E
EC:N:?-# DE @!#N0-DE: P#!# : @!#B#>F: #00#>#!-#D:
06culo [([
[@( 5 A Maranho e a fa"sa euforia do fi& da F?oca co"onia";;;;; X7 [@((
5 0assio co"onia"G crise financeira e insta+i"idade ?o",tica ;;; XX
[@((( 5 Confronto co& o deseno"i&ento dos EUA;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;267
[([ 5 Cec",nio a "ongo ?razo do n,e" de renda< ?ri&eira
&etade do sFcu"o [([;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;G;;;;;;;;;229
[[ 5 Gestao da econo&ia cafeeira;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;; 221
[[( 5 A ?ro+"e&a da &o5de5o+ra; (; /ferta interna potencial####### 298
[[(( 5 A ?ro+"e&a da &o5de5o+ra; ((; A imigrao europ!ia;;;;;;;;;;;29X
[[(((5A ?ro+"e&a da &o5de5o+ra; (((; Transumncia amaz2nica ;; 287
[[(@ 5 A ?ro+"e&a da &o5de5o+ra; (@; *liminao do tra"al4o
escravo;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;239
[[@ 5 N,e" de renda e rit&o de cresci&ento na segunda
&etade do sFcu"o [([;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;23=
[[@( 5 A f"u/o de renda na econo&ia de tra+a"ho assa"ariado;;;;;;;;;;274
[[@(( 5A tendLncia ao deseHui",+rio e/terno;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;212
[[@((( 5 A defesa do n,e" de e&?rego e a concentrao da renda ;;;; 21=
[[([ 5 A descentra"izao re?u+"icana e a for&ao de
noos gru?os de ?resso;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;241
\U(N:A 0A!:E
ECANAM(A CE :!ANS(DEA 0A!A UM S(S:EMA (NCUS:!(A-
SFcu"o [[
[[[ 5 A crise da econo&ia cafeeira;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;2=7
[[[( 5As &ecanis&os de defesa e a crise de 2X9X;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;2X3
[[[(( 5 Ces"oca&ento do centro dinR&ico;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;968
[[[(((;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;5 A
deseHui",+rio e/terno e sua ?ro?agao;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;929
[[[(@;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;5
!eaNusta&ento do coeficiente de i&?ortaIes;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;997
[[[@ 5 As dois "ados do ?rocesso inf"acionKrio;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;989
[[[@( 5 0ers?ectia dos ?rJ/i&os decLnios;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;939
]NC(CE ANAMAS:(CA;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;979
]NC(CE ANA-]:(CA;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;978
(N:!ACUDEA
A presente livro pretende ser tosomente, um es"oo do processo 4is
t5rico de formao da economia "rasileira# Ao esrev(lo, em ?@AB, o autor
teve em mira apresentar um texto introdut5rio, acess)vel ao leitor sem formao
t!cnica e de interesse para as pessoas cu%o n3mero cresce dia a dia dese%o
sas de tomar um primeiro contato em forma ordenada com os pro"lemas eco
n2micos do pa)s# A preocupao central consistiu em descortinar uma
perspectiva o mais poss)vel ampla# 'a opinio do autor, sem uma adequada
profundidade de perspectiva tornase imposs)vel captar as interrelaes e as
cadeias de causalidade que constituem a urdidura dos processos econ2micos#
*m"ora dirigindose a um p3"lico mais amplo, o autor teve, de modo
especial, em mente, ao preparar o presente tra"al4o, os estudantes de ci(ncias
sociais, das faculdades de economia e filosofia em particular# A assimilao das
teorias econ2micas requer mais e mais ser completada, ao n)vel universit&rio,
pela aplicao dessas teorias aos processos 4ist5ricos su"%acentes $ realidade
na qual vive o estudante e so"re a qual possivelmente ter& de atuar# 8omo
simples es"oo que !, este livro sugere um con%unto de temas que poderiam
servir de "ase a um curso introdut5rio ao estudo da economia "rasileira#
/mitese quase totalmente a "i"liografia 4ist5rica "rasileira, pois escapa
ao campo espec)fico do presente estudo, que ! simplesmente a an&lise dos
processos econ2micos e no reconstituio dos eventos 4ist5ricos que esto
por tr&s desses processos# Cem em"argo, as refer(ncias "i"liogr&ficas, inclu)das
nas notas de p! de p&gina, podero apresentar algum interesse do ponto de
vista de an&lise 4ist5ricocomparativa#
'a 3ltima parte Dprincipalmente cap)tulos [[[] a xxxvE o autor seguiu
de perto o texto de an&lise apresentado em tra"al4o anterior DA Econo&ia
Brasi"eiraG 9io, ?@AFE# Todavia, os dados quantitativos foram todos revisados
e esto agora referidos a suas respectivas fontes# Ce "em no 4a%a discre
pncia no que respeita $s concluses fundamentais entre os dois tra"al4os,
em muitos pontos a mudana de enfoque ou (nfase e a incluso de material
novo adquirem particular relevncia#
CE-SA BU!:ACA
CA0]:U-A (
D# E%P#N0E: C:?E!C-#>
G E?P!E0# #!=C:>#
A ocu?ao econ&ica das terras a&ericanas constitui u& e?isJdio
da e/?anso co&ercia" da Euro?a; No se trata de des"oca&entos de
?o?u"ao ?roocados ?or ?resso de&ogrKfica 5 co&o fora o caso da
GrFcia 5 ou de grandes &oi&entos de ?oos deter&inados ?e"a ru?tura
de u& siste&a cuNo eHui",+rio se &antiesse ?e"a fora 5 caso das
&igraIes ger&Rnicas e& direo ao ocidente e su" da Euro?a; 'A
co&Frcio interno euro?euG e& intenso cresci&ento a ?artir do sFcu"o [(G
haia a"canado u& e"eado grau de deseno"i&ento no sFcu"o [@G
Huando as inasIes turcas co&eara& a criar dificu"dades crescentes Ms
"inhas orientais de a+asteci&ento de ?rodutos de a"ta Hua"idadeG inc"u5
sie &anufaturas; A resta+e"eci&ento dessas "inhasG contornando o
o+stKcu"o oto&anoG constitui se& d.ida a"gu&a a &aior rea"izao dos
euro?eus na segunda &etade desses sFcu"o
2
;
A desco+erta das terras a&ericanas FG +asica&enteG u& e?isJdio
dessa o+ra ingente; Ce in,cio ?areceu ser e?isJdio secundKrio; E na
erdade o foi ?ara os ?ortugueses durante todo u& &eio sFcu"o; Aos
'2*6 deseno"i&ento econ&ico de 0ortuga" no sFcu"o / 5 a e/?"orao da costa africanaG a e/
?anso agr,co"a nas i"has do At"Rntico e fina"&ente a a+ertura da rota &ar,ti&a das ]ndias Arien
tais 5 constitui u& fen&eno autno&o na e/?anso co&ercia" euro?FiaG e& grande ?arte inde
?endente das icissitudes crescentes criadas ao co&Frcio do MediterrRneo orienta" ?e"a ?ene
trao oto&ana; A ?roduo de a.car na Madeira e So :o&e a"canou seus ?ontos a"tos na
segunda &etade do sFcu"o /G F?oca e& Hue os enezianos ainda conseraa& intactas suas
fontes de a+asteci&ento nas i"has do MediterrRneo orienta"; A &es&o se ?ode dizer do co&Fr
cio das es?eciarias das ,ndiasG ?ois a ocu?ao do Egito 5 entre?osto ?rinci?a" 5 ?e"os turcos sJ
ocorreu u& Huarto de sFcu"o de?ois da iage& de @asco da Ga&a; A i&ediata conseHSLncia da
a+ertura da noa rota foi u&a +rusca Hueda dos ?reos das es?eciarias< os enezianos ?assa
ra& a co&?rar ?i&enta e& -is+oa ?e"a &etade do ?reo Hue ?agaa& aos Kra+es e&
A"e/andria; @eNa5se so+re este ?onto B$EC@ :O!(E:G Gistaire de Henise, 0arisG 2X79G ?; 263; 6
grande feito ?ortuguLsG e"i&inando os inter&ediKrios Kra+esG anteci?ando5se a a&eaa turcaG
Hue+rando o &ono?J"io dos enezianos e +ai/ando o ?reo dos ?rodutosG foi de funda&enta"
i&?ortRncia ?ara o su+seHuente deseno"i&ento co&ercia" da Europa$ So+re as causas do ini
cio da e/?anso &ar,ti&a ?ortuguesaG eNa5se o ".cido estudo de AN:^MA S_BG(A; A 8onquista de
8euta, *nsaios, "o&oi; 2&ed$/ Coi&+raG 2X3X;
es?anhJis reerte& e& suaWtota"idade os ?ri&eiros frutosG Hue so
ta&BF& os`&ais fKceis de co"her; A ouro acu&u"ado ?e"as`e"has cii5
"izaIes da &eseta &e/icana e do a"ti?"ano andino F a razo de ser da
A&FricaG co&o o+Netio dos euro?eusG Y& sua ?ri&eira eta?a de e/is5
tLncia histJrica; A "egenda de riHuezas ina?reciKeis ?or desco+rir
corre a Euro?a e suscita u& enor&e interesse ?e"as noas ferras; Esse
interesse contra?Ie Es?anha e 0ortuga"G QdonosQ dessas terrasG Ms de5
&ais naIes euro?Fias; A ?artir desse &o&ento a ocu?ao da A&Frica
dei/a de ser u& ?ro+"e&a e/c"usia&ente co&ercia"< interF& ne"e
i&?ortantes fatores ?o",ticos; A Es?anha 5 a Hue& cou+era u& tesouro
co&o atF ento no se conhecera no &undo 5 tratarK de transfor&ar os
seus do&,nios nu&a i&ensa cidade"a; Autros ?a,ses tentaro esta5
+e"ecer5se e& ?osiIes fortesG seNa co&o ?onto de ?artida ?ara desco5
+ertas co&?ensatJriasG seNa co&o ?"atafor&a ?ara atacar os es?anhJis;
No fora a &irage& desses tesourosG de HueG nos ?ri&eiros dois sFcu5
"os da histJria a&ericanaG so&ente os es?anhJis desfrutara&G e &uito
?roae"&ente a e/?"orao e ocu?ao do continente teria& ?rogre5
dido &uito &ais "enta&ente;
A in,cio da ocu?ao econ&ica do territJrio +rasi"eiro F e& +oa
&edida u&a conseHSLncia da ?resso ?o",tica e/ercida so+re 0ortuga" e
Es?anha ?e"as de&ais naIes euro?Fias; Nestas ."ti&as ?rea"ecia o
?rinc,?io de Hue es?anhJis e ?ortugueses no tinha& direito seno MHue"as
terras Hue houesse& efetia&ente ocu?ado; Cessa for&aG HuandoG ?or
&otios re"igiososG &as co& a?oio goerna&enta"G os franceses
organiza& sua ?ri&eira e/?edio ?ara criar u&a co"nia de ?ooa&ento
nas noas terras 5 a"iKs a ?ri&eira co"nia de ?ooa&ento do continente 5G
F ?ara a costa setentriona" do Brasi" Hue o"ta& as istas; As ?ortugueses
aco&?anhaa& de ?erto esses &oi&entos e atF ?e"o su+orno atuara& na
corte francesa ?ara desiar as atenIes do Brasi"; Contudo tornaa5se cada
dia &ais c"aro Hue se ?erderia& as terras a&ericanas a &enos Hue fosse
rea"izado u& esforo de &onta ?ara ocu?K5"as ?er&anente&ente; Esse
esforo significaa desiar recursos de e&?resas &uito &ais ?rodutias
no Ariente; A &irage& do ouro Hue e/istia no interior das terras do Brasi"
5 M Hua" no era estranha a ?resso crescente dos franceses 5 ?esou
segura&ente na deciso to&ada de rea"izar u& esforo re"atia&ente
grande ?ara conserar as terras a&ericanas; Se& e&+argoG os recursos de
Hue dis?unha 0ortuga"
?ara co"ocar i&?rodutia&ente no Brasi" era& "i&itados e difici"&ente
teria& sido suficientes ?ara defender as noas terras ?or &uito te&?o; A
Es?anhaG cuNos recursos era& inco&?arae"&ente su?erioresG tee Hue
ceder M ?resso dos inasores e& grande ?arte das terras Hue "he ca+ia&
?e"o tratado de :ordesi"has; 0ara tornar &ais efetia a defesa de seu
Huinho/ foi5"he necessKrio reduzir o ?er,&etro deste; Ce&aisG fez5se
indis?ensKe" criar co"nias de ?ooa&ento de reduzida i&?ortRncia
econ&ica 5 co&o no caso de Cu+a 5 co& fins de a+asteci&ento e de
defesa; Bora das regiIes "igadas M grande e&?resa &i"itar5&ineira
es?anho"aG o continente a?resentaa escasso interesse econ&icoG e
defendL5"o de for&a efetia e ?er&anente constituiria soredouro
enor&e de recursos; A co&Frcio de ?e"es e &adeiras co& os ,ndiosG
Hue se deseno"e durante o sFcu"o /i e& toda a costa orienta" do con5
tinenteG F de reduzido a"cance e no e/ige &ais Hue o esta+e"eci&ento
de ?recKrias feitorias;
As traos de &aior re"eo do ?ri&eiro sFcu"o da histJria a&ericana
esto "igados a essas "utas e& torno de terras de escassa ou nenhu&a
uti"izao econ&ica; Es?anha e 0ortuga" se crLe& co& direito M tota"i5
dade das noas terrasG direito esse Hue F contestado ?e"as naIes euro5
?Fias e& &ais rK?ida e/?anso co&ercia" na F?oca< $o"andaG Brana e
(ng"aterra; A Es?anha reco"he de i&ediato ?ingues frutos Hue "he ?er5
&ite& financiar a defesa de seu rico Huinho; ContudoG to grande F
este e to in.teis "he ?arece& &uitas das noas terrasG Hue decide con5
centrar seu siste&a de defesa e& torno ao ei/o ?rodutor de &etais ?re5
ciososG MF/ico50eru; Esse siste&a de defesa estendia5se da B"Jrida M
e&+ocadura do rio da 0rata; Ainda assi&G e no o+stante a a+undRncia
dos recursos de Hue dis?unha a Es?anha no conseguiu eitar Hue seus
ini&igos ?enetrasse& no centro &es&o de suas "inhas de defesaG as
Anti"has; Essa cunha anti"hana foi de in,cio u&a o?erao +asica&ente
&i"itar
9
; ContudoG nos sFcu"os seguintes e"a terK enor&e i&?ortRncia
econ&icaG co&o ere&os &ais adiante;
Cou+e a 0ortuga" a tarefa de encontrar u&a for&a de uti"izao
econ&ica das terras a&ericanas Hue no fosse a fKci" e/trao de
'9* A ?ooa&ento das Anti"has ?etos franceses tut envisag! da"ord sous rangle d!lense cotoniaie
et attaque en Am5r)que espagnde# UAN @ANAUES; Q-es Anti""es franaises sous 2Wancien regi&eW;
9evue dtiistoire *conomique ei CocialI, n
X
22X9=; ?; 83;
&etais ?reciosos; So&ente assi& seria ?oss,e" co+rir os gastos
de defesa dessas terras; Este ?ro+"e&a foi discutido a&?"a&ente e
e& a"to n,e"G co& a interferLncia de gente 5 co&o Ca&io de
GJis 5 Hue ia o deseno"i&ento da Euro?a conte&?orRnea co&
u&a a&?"a ?ers?ectia; Cas &edidas ?o",ticas Hue ento fora&
to&adas resu"tou o in,cio da e/?"orao agr,co"a das terras
+rasi"eiras aconteci&ento de enor&e i&?ortRncia na histJria
a&ericana; Ce si&?"es e&?resa es?o"iatia e e/tratia 5 idLntica
M Hue na &es&a F?oca estaa sendo e&?reendida na costa da
africa e nas ,ndias Arientais 5 a A&Frica ?assa a constituir ?arte
integrante da econo&ia re?rodutia euro?FiaG cuNa tFcnica e
ca?itais ne"a se a?"ica& ?ara criar de for&a ?er&anente u& f"u/o
de +ens destinados ao &ercado euro?eu;
A e/?"orao econ&ica das terras a&ericanas deeria
?arecerG no sFcu"o /iG u&a e&?resa co&?"eta&ente iniKe"; 0or
essa F?oca nenhu& ?roduto agr,co"a era o+Neto de co&Frcio e&
grande esca"a na Euro?a; A ?rinci?a" ?roduto da terra 5 o trigo b
dis?unha de a+undantes fontes de a+asteci&ento dentro do
continente; As fretes era& de ta" for&a e"eados 5 e& razo da
insegurana no trans?orte a grandes distRncias 5 Hue so&ente os
?rodutos &anufaturados e as5cha&adas es?eciarias do Ariente
?odia& co&?ortK5"os; Ce&aisG era fKci" i&aginar os enor&es
custos Hue no teria de enfrentar u&a e&?resa agr,co"a nas
distantes terras da A&Frica;U fato uniersa"&ente conhecido Hue
aos ?ortugueses cou+e a ?ri&azia nesse e&?reendi&ento; Se seus
esforos no tiesse& sido coroados de L/itoG a defesa das terras
no Brasi" ter5se5ia transfor&ado e& nus de&asiado grande e b
e/c"u,da a hi?Jtese de anteci?ao na desco+erta do ouro5
difici"&ente 0ortuga" teria ?erdurado co&o grande ?otLncia
co"onia" na A&Frica;
'8* ;6razi Jas t4e firsi oD l4e *uropean settlements ;m America to attempt t4e cullivation
oft4e soil#; :he 8am"ridge +odem Gistor=, Ca&+ridge; 2X6X; o"; iG ?; 8=X; U sa+ido Hue
os es?anhJis nas An"itftas a no MF/ico tentara& e&?reendi&entos agr,co"as co&
anter,oridade aos ?ortugueses; Se& e&+argoG esses e&?reendi&entos nao ?assara& do
estKgio e/?eri&enta"$
CA0]:U-A ((
BA:A!ES CA _[(:A CA EM0!ESA AG!]CA-A
U& conNunto de fatores ?articu"ar&ente faorKeis to&ou ?oss,e"
o L/ito dessa ?ri&eira grande e&?resa co"onia" agr,co"a euro?Fia; As
?ortugueses haia& NK iniciado hK a"gu&as dezenas de anos a ?ro5
duoG e& esca"a re"atia&ente grandeG nas i"has do At"RnticoG de u&a
das es?eciarias &ais a?reciadas no &ercado euro?eu< o a.car; Essa
e/?eriLncia resu"tou ser de enor&e i&?ortRnciaG ?oisG de&ais de ?er&i5
tir a so"uo dos ?ro+"e&as tFcnicos re"acionados co& a ?roduo do
a.carG fo&entou o deseno"i&ento e& 0ortuga" da ind.stria de
eHui?a&entos ?ara os engenhos aucareiros; Se se tL& e& conta as difi5
cu"dades Hue se enfrentaa& na F?oca ?ara conhecer Hua"Huer tFcnica
de ?roduo e as ?roi+iIes Hue haia ?ara e/?ortao de eHui?a&en5
tosG co&?reende5se faci"&ente HueG se& o re"atio aano tFcnico de
0ortuga" nesse setorG o L/ito da e&?resa +rasi"eira teria sido &ais dif,ci"
ou &ais re&oto
3
;
A significao &aior da e/?eriLncia das i"has do At"Rntico foi
?ossie"&ente no ca&?o co&ercia"; :udo indica Hue o a.car ?ortu5
guLs inicia"&ente entrou nos canais tradicionais contro"ados ?e"os
co&erciantes das cidades ita"ianas
7
; A +ai/a de ?reos Hue te& "ugar
(4) A tcnica de produo do acar era relativamente difundida no Mediterrneo, pois desde a Sria
at a Espana se produ!ia esse arti"o por toda parte, se #em $ue em escala redu!ida% &ontudo,
a produo de um arti"o de primeira classe, como o $ue se o#tina em &ipre, envolvia se"redos
tcnicos% ' fato de $ue a(a refer)ncia a um "enov)s como principal produtor na Madeira indica
$ue os italianos * na poca senores da produo e do comrcio do acar * estiveram presen*
tes na e+panso a"rcola das ilas portu"uesas do Atlntico% 's se"redos da tcnica de refina*
o foram conservados muito mais !elosamente, ainda em -.-/ o &onselo de 0ene!a * cidade
$ue durante muito tempo avia monopoli!ado a refinao de todo o acar $ue se consumia na
Europa * proi#ia a e+portao de e$uipamentos, tcnicos e capitais li"ados a essa indstria%
0e(a*se 1oa% 2EE3, The Histoy oi Sugar, 4ondres, -545, tomo i, p% -66 e tomo i% p% 47/%
(7) ' fato de $ue a(am sur"ido refinarias fora de 0ene!a na poca em $ue se e+pande a produ*
o portu"uesa * em 8olona, por e+emplo, a partir de -496 * pareceria indicar a ruptura do
monop:lio dos vene!ianos por essa poca% A forte $ueda de preos $ue se o#serva no ltimo
dec)nio do sculo talve! se(a uma conse$;)ncia da passa"em de um mercado de monop:lio
para um de concorr)ncia%
no ."ti&o Huarte" do sFcu"o / "ea a crerG se& e&+argoG Hue esses
canais no se a&?"iara& na &edida reHuerida ?e"a e/?anso da ?ro5
duo; A crise de su?er?roduo dessa F?oca indica c"ara&ente Hue nas
Kreas co&erciais esta+e"ecidas tradiciona"&ente ?e"as cidadesW
&editerrRneas o a.car no ?odia ser a+sorido seno e& esca"a re5
"atia&ente "i&itada; AcorreG entretantoG Hue u&a das conseHSLnci5

as
?rinci?ais da entrada da ?roduo ?ortuguesa no &ercado fora a ru?tura
do &ono?J"ioG Hue &antinha& os enezianosG do acesso Ms fontes de
?roduo; Cesde cedo a ?roduo ?ortuguesa ?assa a ser enca&inhada
e& ?ro?oro considerKe" ?ara B"andres; \uando e& 23X1 o goerno
?ortuguLsG so+ a ?resso da +ai/a de ?reoG decidiu restringir a
?roduoG a tera ?arte desta NK se enca&inhaa ?ara os ?ortos
f"a&engos
1
;
A ?artir da &etade do sFcu"o /i a ?roduo ?ortuguesa de a.car
?assa a ser &ais e &ais u&;a e&?resa e& co&u& co& os f"a&engosG
inicia"&ente re?resentados ?e"os interesses de AntuFr?ia e e& seguida
?e"os de A&sterd; As f"a&engos reco"hia& o ?roduto e& -is+oaG refi5
naa&5no e fazia& a distri+uio ?or toda a Euro?aG ?articu"ar&ente o
BK"ticoG a Brana e a (ng"aterra
4
;
A contri+uio dos f"a&engos 5 ?articu"ar&ente dos ho"andeses
5?ara a grande e/?anso do &ercado do a.carG na segunda &etade do
sFcu"o /iG constitui u& fator funda&enta" do L/ito da co"onizao do
Brasi"; Es?ecia"izados no co&Frcio intra5euro?euG grande ?arte do Hua"
financiaa&G os ho"andeses era& nessa F?oca o .nico ?oo Hue dis?u5
nha de suficiente organizao co&ercia" ?ara criar u& &ercado de gran5
des di&ensIes ?ara u& ?roduto ?ratica&ente nooG co&o era o a.car;
Se se tL& e& contaG ?or u& "adoG as grandes dificu"dades encontradas
inicia"&ente ?ara co"ocar a ?eHuena ?roduo da MadeiraG e ?or outro a
(6) Dom ManueI I fixou, em 1496. a produo mxima em 120 miI arrobas, das quais 40 miI para
FIandres. 16 miI para Veneza. 13 miI para Gnova. 15 miI para Chios e 7 miI para a IngIaterra.
BABOOS, Histria da Administrao Pblica em Portugal. Lisboa. 1777. iv. cap. v. Citado por
N. DEER. op.. cit., i. p. 101.
(7) "The date at which the first refinery was buiIt (em Anturpia) is not on record. but it must have
been soon after the beginning oi the sixteenth century. (...) By 1550 there were thirteen retineries.
increased by 1556 to nineteen. (...) Atter the enforced cIosing down oi the Antwerp retineries the
ContinentaI trade moved to Amsterdam. (...) By 1587 there is amoIe evidence that a number oi
retineries were woriung, of which some had been estabIished by reIugees from Antwerp.' N. Decn.
op. ot, i, p. 453.
estu?enda e/?anso su+seHSente do &ercadoG Hue a+soreu co& ?reos
fir&es a grande ?roduo +rasi"eiraG torna5se eidente a i&?ortRncia da 5
eta?a co&ercia" ?ara o L/ito de toda a e&?resa aucareira;
E no so&ente co& sua e/?eriLncia co&ercia" contri+u,ra& os
ho"andeses; 0arte su+stancia" dos ca?itais reHueridos ?e"a e&?resa
aucareira iera dos 0a,ses Bai/os; E/iste& ind,cios a+undantes de
Hue os ca?ita"istas ho"andeses no se "i&itara& a financiar a refinao
e co&ercia"izao do ?roduto; :udo indica Hue ca?itais f"a&engos
?artici?ara& no financia&ento das insta"aIes ?rodutias no Brasi"
+e& co&o no da i&?ortao da &o5de5o+ra escraa; A &enos Hue se
?ode ad&itir F HueG u&a ez de&onstrada a ia+i"idade da e&?resa e
co&?roada sua a"ta renta+i"idadeG a tarefa de financiar5"he a e/?an5
so no haNa a?resentado &aiores dificu"dades; 0oderosos gru?os
financeiros ho"andesesG interessados co&o estaa& na e/?anso das
endas do ?roduto +rasi"eiroG segura&ente tero faci"itado os recursos
reHueridos ?ara a e/?anso da ca?acidade ?rodutia
=
;
Mas no +astaa& a e/?eriLncia tFcnica dos ?ortugueses na fase
?rodutia e a ca?acidade co&ercia" e o ?oder financeiro dos ho"andeses
?ara tornar iKe" a e&?resa co"onizadora agr,co"a das terras do Brasi";
Ce&aisG e/istia o ?ro+"e&a da &o5de5o+ra; :rans?ortK5"a na Huantidade
necessKria da Euro?a teria reHuerido u&a inerso de&asiada&ente
grandeG Hue ?roae"&ente tornaria antiecon&ica toda a e&?resa; As
condiIes de tra+a"ho era& tais Hue so&ente ?agando sa"Krios +e&
&ais e"eados Hue os da Euro?a seria ?oss,e" atrair &o5de5o+ra dessa
regio; A ?ossi+i"idade de reduzir os custos retri+uindo co& terras o
tra+a"ho Hue o co"ono rea"izasse durante u& certo n.&ero de anos no
a?resentaa atratio ou ia+i"idadeG ?oisG se& grandes concentraIes
de ca?ita"G as terras ?ratica&ente no tinha& a"ia econ&ica; 0or ."ti5
&oG haia a considerar a escassez de oferta de &o5de5o+ra Hue ?rea"ecia
e& 0ortuga"G ?articu"ar&ente nessa eta?a de &agn,fico f"oresci&ento da
e&?resa das ,ndias Arientais; Se& e&+argoG ta&+F& neste caso u&a
circunstRncia eio faci"itar enor&e&ente a so"uo do ?ro+"e&a; 0or
(8) Se se tem em conta que os hoIandeses controIavam o transporte (incIusive parte do transporte
entre o BrasiI e PortugaI), a refinao e a comerciaIizao do produto, depreende-se que o nego
cio do acar era na reaIidade mais deIes do que dos portugueses. Somente os Iucros da refina
o aIcanavam aproximadamente a tera parte do vaIor do acar em bruto. Ver sobre esse
ponto N. DEH, op. c/I.., p. 453.
essa F?oca os ?ortugueses era& NK senhores de u& co&?"eto conheci5
&ento do &ercado africano de escraosT As o?eraIes de guerra ?ara
ca?tura de negros ?agosG iniciadas Huase u& sFcu"o antes nos te&?os de
Co& $enriHueG haia& eo"u,do nu& +e& organizado e "ucratio
esca&+o Hue a+astecia certas regiIes da Euro?a de &o5de5o+ra escraa;
Mediante recursos suficientesG seria ?oss,e" a&?"iar esse negJcio e orga5
nizar a transferLncia ?ara a noa co"nia agr,co"a da &o5de5o+ra +arataG
se& a Hua" e"a seria econo&ica&ente iniKe"
X
;
Cada u& dos ?ro+"e&as referidos 5 tFcnica de ?roduoG
criao de &ercadoG financia&entoG &o5de5o+ra 5 ?de ser
reso"ido no te&?o o?ortunoG inde?endente&ente da e/istLncia de
u& ?"ano gera" ?reesta+e"ecido; A Hue i&?orta ter e& conta F Hue
houe u& conNunto de circunstRncias faorKeis se& o Hua" a
e&?resa no teria conhecido o enor&e L/ito Hue a"canou; No hK
d.ida Hue ?or trKs de tudo estaa& o deseNo e o e&?enho do
goerno ?ortuguLs de conserar a ?arte Hue "he ca+ia das terras da
A&FricaG das Huais se&?re se es?eraa Hue u& dia sairia o ouro
e& grande esca"a; Se& e&+argoG esse deseNo sJ ?oderia
transfor&ar5se e& ?o",tica atuante se encontrasse a"go concreto e&
Hue se a?oiar; Caso a defesa das noas terras houesse ?er&anecido
?or &uito te&?o co&o u&a carga financeira ?ara o ?eHueno reinoG
seria de es?erar Hue tendesse a re"a/ar5se; A L/ito da grande
e&?resa agr,co"a do sFcu"o /i 5 .nica na F?oca 5 constituiu
?ortanto a razo de ser da continuidade da ?resena dos
?ortugueses e& u&a grande e/tenso das terras a&ericanas; No
sFcu"o seguinteG Huando se &odifica a re"ao de foras na Euro?a
co& o ?redo&,nio das naIes e/c"u,das da A&Frica ?e"o tratado
de :ordesi"hasG 0ortuga" NK haia aanado enor&e&ente na
ocu?ao efetia da ?arte Hue "he cou+era;
'X* A idFia de uti"izar a &Ro5de5o+ra ind,gena foi ?arte integrante dos ?ri&eiros ?roNetos de co"oniza5
o; A u"to dos ca?itais i&o+i"izados Hue re?resentaa a i&?ortao de escraos africanos so
?er&itiu Hue se cogitasse dessa so"uo a"ternatia Huando o negocio de&onstrou Hue era a"ta5
&ente rentKe"; ContudoG a"i onde os n.c"eos co"oniais no encontraa& u&a +ase econ&ica
fir&e ?ara e/?andir5se a &o5de5o+ra ind,gena dese&?enhou se&?re u& ?a?e" funda&enta";
CA0]:U-A ((( !A#cES
CA MANA0d-(A
As &agn,ficos resu"tados financeiros da co"onizao agr,co"a do
Brasi" a+rira& ?ers?ectias atraentes M uti"izao econ&ica das noas
terras; Se& e&+argoG os es?anhJis continuara& concentrados e& sua
tarefa de e/trair &etais ?reciosos; Ao au&entar a ?resso de seus
adersKriosG "i&itara&5se a reforar o cordo de iso"a&ento e& torno
do seu rico Huinho; As terras onde estaa& concentrados se
singu"arizaa& na A&Frica ?or sere& densa&ente ?ooadas; Na
erdadeG a e&?resa co"onia" es?anho"a tinha co&o +ase a e/?"orao
dessa &o5de5o+ra; A Es?anha no chegou a interessar5se e& fo&entar
u& intercR&+io co& as co"nias ou entre estas; A for&a co&o estaa&
organizadas as re"aIes entre MetrJ?o"e e co"nias criaa u&a
?er&anente escassez de &eios de trans?orteT e era a causa de fretes
e/cessia&ente e"eados
26
; A ?o",tica es?anho"a estaa orientada no
sentido de transfor&ar as co"nias e& siste&as econ&icos o Huanto
?oss,e" auto5suficientes e ?rodutores de u& e/cedente ",Huido 5 na
for&a de &etais ?reciosos 5 Hue se transferia ?eriodica&ente ?ara a
MetrJ?o"e; Esse af"u/o de &etais ?reciosos a"canou enor&es
?ro?orIes re"atias e ?roocou ?rofundas transfor&aIes estruturais
na econo&ia es?anho"a; A ?oder econ&ico do Estado cresceu
des&esurada&enteG e o enor&e au&ento no f"u/o de renda gerado
?e"os gastos ?.+"icos 5 ou ?or Wgastos ?riados su+sidiados ?e"o
goerno 5 ?roocou u&a crnica inf"ao Hue se traduziu e&
?ersistente dFficit na +a"ana co&ercia"; Sendo a
'26* As -eis das fndias i&?edia& rigorosa&ente a entrada de +arcos nac5es?anhois nos ?ortos
a&ericanos e "i&itaa& o trKfego co& a Es?anha ao ?orto de Sei"ha; 0ara esse ?orto ?artia da
A&Frica anua"&ente a?enas u&a frota na Hua" difici"&ente se ?odia o+ter ?raa; Mes&o na F?oca e&
Hue 0ortuga" estaa "igado a Es?anhaG os eHui?a&entos ?ara os engenhos auca5reiros Hue se
fa+ricaa& e& -is+oa tinha& Hue trans?ortar5se a Sei"ha ?ara sere& e&+arcados a a"tos fretes ?ara
as co"nias es?anho"as; @eNa5se !u&o \UE!!A Y SANCMU; Az3car = Po"lacin en Ias Antillas,
-a $a+ana; 2X33;8e ed;G ?; 76;
Es?anha o centro de u&a inf"ao Hue chegou a ?ro?agar5sF ?or
toda a Euro?aG no; F de estranhar Hue J n,e" gera" de ?reos haNa f sido
?ersistente&ente &ais e"eado nesse ?a,s Hue e& seus izinhosG o Hue
necessaria&ente teria de ?roocar u& au&ento de i&?ortaIes e u&a
di&inuio de e/?ortaIesQ; E& conseHSLnciaG os &etais ?reciosos Hue a
Es?anha rece+ia da A&Frica so+ a for&a de transferLncias uni"aterais
?roocaa& u& af"u/o de i&?ortao de efeitos negatios so+re a ?roduo
interna e a"ta&ente esti&u"ante ?ara as de&ais econo&ias euro?Fias; 0or outro
"adoG a ?ossi+i"idade de ier direta ou indireta&ente de su+s,dios do Estado
fez crescer o n.&ero de ?essoas econo&ica&ente inatiasG reduzindo a
i&?ortRncia re"atia na sociedade es?anho"a e na orientao da ?o",tica estata"
dos gru?os dirigentes "igados Ms atiidades ?rodutias;
A decadLncia econ&ica da Es?anha ?reNudicou enor&e&ente
suas co"nias a&ericanas; Bora da e/?"orao &ineiraG nenhu&a outra
e&?resa econ&ica de energadura chegou a ser encetada; As e/?orta5
Ies agr,co"as de toda a i&ensa regio e& nenhu& &o&ento a"cana5
ra& i&?ortRncia significatia e& trLs sFcu"os de ida do grande i&?Frio
co"onia"; A a+asteci&ento de &anufaturas das grandes &assas de ?o?u5
"ao ind,gena continuou a +asear5se no artesanato "oca"G o Hue retardou
a transfor&ao das econo&ias de su+sistLncia ?ree/istentes na regio;
No fora o retrocesso da econo&ia es?anho"a 5 ?articu"ar&ente acen5
tuado no sFcu"o [@((W
9
5 e a e/?ortao de &anufaturas de ?roduo
&etro?o"itana ?ara as co"nias teria necessaria&ente eo"u,doG dando
"ugar a ,ncu"os econ&icos de natureza +e& &ais co&?"e/a Hue a
(--) As estudos rea"izados ?or J; $AM(-:AN so+re o a+asteci&ento da frota e& Sei"ha ?usera& a&?"a&ente e&
eidLncia Hue o &es&o se fazia e& grande ?arte co& &ercadorias i&?ortadasG seNa &anufaturasG seNa
a"i&entos; @eNa5se; entre Krios tra+a"hos desse autor; American Treasure and t4e Price 9evolution in
Cpain# ?A0??K?0# Ca&+ridgeG Mass;G 2X83; A "uta ?e"a conHuista do &ercado es?anho" ?assou a ser u&
o+Netio co&u& dos de&ais ?a,ses eurc5?eus; Co-BE& &es&o escreeu< ;plus c4acun *lal a du commerce
avec les *spagnols pius il a dargeni;# @eNa5se E; -E@ASSEU$; Gisloire du 8ommerce de Ia Lrance, 0arisG
2X22G to&o i; ?; 328;
(-/) A indicao &ais c"ara dessa decadLncia se traduz no fato de Hue entre os censos de 27X3 e 21X3 a
?o?u"ao do ?ais di&inuiu 97 ?or cento; ;Almost ali manufacturing cities suflered a catastrop4ic decline
in popuiation ';;;*T Halladolid, Toledo and Cegovia# for example# lost more t4an 4atl oi t4eir in4a"itants#;
0e"a &etade do sFcu"o /%; Brancisco Maninez Mata o+seraa o desa?areci&ento de in.&eras
cor?oraIesG inc"usie as de tra+a"hadores do ferro; ao; co+reG estanho e en/o"re; @eNa5se J; $AMJUANG
Q:he Cec"ine oi S?ainQ; in *ssa=s in *conomic Gistor=# -ondres; 2X73G ?; 92=;
si&?"es transferLncia ?eriJdica de u& e/cedente de ?roduo so+ a
for&aWde &etais ?reciosos; A consu&o de &anufaturas euro?Fias ?e"as
densas ?o?u"aIes da &eseta &e/icana e do a"ti?"ano andino teria criado a
necessidade de u&a contra?artida de e/?ortaIes de ?rodutos "ocaisG seNa
?ara consu&o na Es?anhaG seNa ?ara ree/?ortao; U& intercR&+io desse
ti?o ?roocaria necessaria&ente transfor&aIes nas estruturas arcaicas das
econo&ias ind,genas e ?ossi+i"itaria &aior ?enetrao de ca?itais e tFcnica
euro?eus;
$ouesse a co"onizao es?anho"a eo"u,do nesse sentido e &uito
&aiores teria& sido as dificu"dades enfrentadas ?e"a e&?resa ?ortu5
guesa ?ara encer; A a+undRncia de terras da &e"hor Hua"idade ?ara
?roduzir a.car de Hue dis?unha 5 terras essas +e& &ais ?rJ/i&as da
Euro?a 5G a +arateza de u&a &o5de5o+ra ind,gena &ais eo"u,da do
?onto de ista agr,co"a
28
G +e& co&o o enor&e ?oder financeiro concen5
trado e& suas &osG tudo indica Hue os es?anhJis ?odia& haer do&i5
nado o &ercado de ?rodutos tro?icais 5 ?articu"ar&ente o do a.car
23
5desde o sFcu"o /i; A razo ?rinci?a" de Hue isso no haNa acontecido foiG
&uito ?roae"&enteG a ?rJ?ria decadLncia econ&ica da Es?anha; No
e/istindo ?or trKs u& fator ?o",tico 5 co&o ocorreu e& 0ortuga" 5G o
deseno"i&ento de "inhas de e/?ortao de ?rodutos agr,co"as a&e5
ricanos teria Hue ser ?roocado ?or gru?os econ&icos ?oderososG inte5
ressados e& ender seus ?rodutos nos &ercados co"oniais; Seria de
es?erar Hue os ?rodutores de &anufaturas "iderasse& esse &oi&entoG
no fora a decadLncia e& Hue entrou esse setor na eta?a das grandes
i&?ortaIes de &etais ?reciosos e de concentrao da renda e& &os
do Estado es?anho"; Ca+e ?ortanto ad&itir Hue u& dos fatores do L/ito
da e&?resa co"onizadora agr,co"a ?ortuguesa foi a decadLncia &es&a da
econo&ia es?anho"aG a Hua" se deeu ?rinci?a"&ente M desco+erta
?recoce dos &etais ?reciosos;
(-<) As ?o?u"aIes ind,genas &ais eo"u,das do ?onto de ista agr,co"a era& as das terras a"tas do MF/ico e dos
AndesG e no se ha+ituara& faci"&ente ao tra+a"ho nas ?"antaIes de cana; "oca"izadas e& terras +ai/as e
.&idas; 0or essa razo a &Ro5de5o+ra negra ta&+F& 'oi introduzida nos engenhos de a.car insta"ados
?ara a+astecer as ?o?u"aIes dessas regiIes; A densa ?o?u"ao das Anti"hasG Hue ?oderia ter serido de
+ase ?ara o deseno"i&ento agr,co"a da regioG foi e& grande ?arte transferida ?ara o tra+a"ho nas &inasG
e& condiIes c"i&Kticas distintasG desa?arecendo e& grande esca"a;
(-4) A e/?ortao de a.car ?e"as co"nias a&ericanas estaa ?roi+ida ?ara eitar concorrLnciaG no &ercado
interno da Es?anhaG M ?eHuena ?roduo Hue se o+tinha na Anda"uzia;
CA0]:U-A (@
CESA!:(CU-ADEA CA S(S:EMA
A Huadro ?o",tico5econ&ico dentro do Hua" nasceu e ?rogrediu de
for&a sur?reendente a e&?resa agr,co"a e& Hue assentou a co"onizao
do Brasi" foi ?rofunda&ente &odificado ?e"a a+soro de 0ortuga" na
Es?anha; A guerra Hue contra este ."ti&o ?a,s ?ro&oeu a $o"andaG
durante esse ?er,odoG re?ercutiu ?rofunda&ente na co"nia ?ortuguesa
da A&Frica; No co&eo do sFcu"o [@(( os ho"andeses contro"aa&
?ratica&ente todo o co&Frcio dos ?a,ses euro?eus rea"izado ?or &ar
21
;
Cistri+uir o a.car ?e"a Euro?a se& a coo?erao dos co&erciantes
ho"andeses eidente&ente era i&?raticKe"; 0or outro "adoG estes de
nenhu&a &aneira ?retendia& renunciar M ?arte su+stancia" Hue tinha&
nesse i&?ortante negocioG cuNo L/ito fora e& +oa ?arte o+ra sua; A "uta
?e"o contro"e do a.car torna5seG destarteG u&a das razIes de ser da
guerra se& Huarte" Hue ?ro&oe& os ho"andeses contra a Es?anha; E
u& dos e?isJdios dessa guerra foi a ocu?ao ?e"os +ataosG durante
u&
'27* As terras co&?reendidas atua"&ente ?e"a $o"andaG a BF"gica e ?arte do norte da Brana era& conhecidasG
no co&eo dos te&?os &odernosG ?e"a designao gera" de Neder"andenG isto F; 0a,ses Bai/os; \uando as
sete ?ro,ncias setentrionais 5 entre as Huais se destacaa& a $o"anda e a #e"Rndia 5 conHuistara& sua
inde?endLncia e& fins do sFcu"o /iG as de&ais ?assara& a cha&ar5se 0afses Bai/os espan45is eG a ?artir do
sFcu"o Jm, austr)acos# A ?arte inde?endente cha&ou5se ento 0ro,ncias UnidasG ?rea"ecendo
su+seHSente&ente o no&e de $o"anda; A inde?endLncia das 0ro,ncias Unidas data; oficia"&enteG
de 274X 'Unio de Utrecht*G &as a guerra co& a Es?anha continuou ?e"os trinta anos seguintesG atF a
trFgua de doze anos fir&ada e& 216X; Cessa for&aG os f"a&engos das 0ro,ncias UnidasG Hue haia&
deseno"ido enor&e&ente o seu co&Frcio co& 0ortuga" Huando estaa& su+&etidos M Es?anhaG
fora& o+rigados a a+andonK5"o Huando adHuirira& a inde?endLnciaG ?ois no ano seguinte a Es?anha
ocu?aa 0ortuga";
'21* Q"t is no% safe to assu&e that ?ractica" &ono?otP of Euro?ean trans?ort and co&&erce %hich the Cutch
esta+"ished & the eartP seenteenth centurP +P reason of their geogra?hica" ?osit)/iG their su?er)/
co&&ercia" organization and tecnniHue; and the econo&ic +ac)%ardness o' their neigh+ours; stcod intact
unti" a+out 2486;W C; $; O(-SAN; Q:he Econo&ic Cec"ine of the NetheriandsQ; in *ssa=s ME
*conomic 4iislor=, -ondres; 2X73; ?; 973;
Huarto de sFcu"oG de grande ?arte da regio ?rodutora de a.car no Brasi"
As conseHSLncias da ru?tura do siste&a coo?eratiPo anterior seroG g
entretantoG &uito &ais duradouras Hue a ocu?ao &i"itar; Curante sua
?er&anLncia no Brasi"G os ho"andeses adHuirira& o conheci&ento de
todos os as?ectos tFcnicos e organizacionais da ind.stria aucareira; Esses
conheci&entos o constituir a +ase ?ara a i&?"antao e desen5
o"i&ento de u&a ind.stria concorrenteG de grande esca"aG na regio do
Cari+e; A ?artir desse &o&entoG estaria ?erdido o &ono?J"ioG Hue nos trLs
Huartos de sFcu"o anteriores se assentara na identidade de interesse entre
os ?rodutores ?ortugueses e os gru?os financeiros ho"andeses Hue
contro"aa& o co&Frcio euro?eu; No terceiro Huarte" do sFcu"o /n os
?reos do a.car estaro reduzidos M &etade e ?ersistiro nesse n,e"
re"atia&ente +ai/o durante todo o sFcu"o seguinte;
A eta?a de &K/i&a renta+i"idade da e&?resa agr,co"a5co"onia" ?or5
tuguesa haia sido u"tra?assada; A o"u&e das e/?ortaIes &Fdias
anuais da segunda &etade do sFcu"o [@(( difici"&ente a"cana
cinHSenta ?or cento dos ?ontos &ais a"tos atingidos e& torno a 2176; E
essas reduzidas e/?ortaIes se "iHuidaa& a ?reos Hue no su?eraa&
a &etade daHue"es Hue haia& ?rea"ecido na eta?a anterior; :udo
indica Hue a renda rea" gerada ?e"a ?roduo aucareira estaa reduzida
a u& Huarto do Hue haia sido e& sua &e"hor F?oca; A de?reciaoG co&
res?eito ao ouroG da &oeda ?ortuguesaG o+serada nessa F?ocaG F
?ratica&ente das
'24* No ?er,odo anterior M trFgua de 216X os ho"andeses a+rira& grandes +rechas no i&?Frio ?ortuguLs das
,ndias ArientaisG ao &es&o te&?o Hue continuaa& a reco"her o a.car e& -is+oa usando Krios
su+terf.giosG ?rinci?a"&ente a coniLncia dos ?rJ?rios ?ortuguesesG Hue ia& nos f"a&engos o ini&igo do
es?anho" ocu?ante do ?ais; Curante a trFgua de 29 anos a ?enetrao ho"andesa au&entouG estendendo5se
ao co&Frcio direta&ente co& o Brasi"Q;;; it Jas during t4e truce of ?K0@N? t4at t4eir trade Jit4 6rasil
expanded greatl=# despite t4e Cpanis4 croJns explicit andreiteratedpro4i"ilions of foreign trade Jit4 t4e
colon=# A representation of Dutc4 merc4ants concerned in t4is "usiness# J4ic4 Jas su"mitted to t4e
Ctates Oeneral in ?KNN# explains 4oJ t4is envia"le position 4ad "een ac4ieved# Dutc4 trade Jit4
6razil 4ad alJa=s "een driven t4roug4 t4e intermediar= of man= good and 4onest portuguese mostl=
living at Hianna and ;/ Porto;, J4o# after t4e first formal pro4i"ition of Dutc4 participation in tfiVs trade
in ?A@F# 4ad spontaneousl= offered to continue it under cover of t4eir names and flag# ';;;* T4e magistrate
of Hianna do 8astelo, in particular, 4ad alJa=s ;tippedoff; t4e local Dutc4 Lactors and t4eir agents
as to ;4oJ t4e= could guard t4emselves against damage from t4e Cpaniards;# ';;;* T4e Dutc4 merc4ants
estimated t4at t4e= 4ad secured "etJeen one4atf and tJot4lrds of t4e carr=ingtrade "etJeen 6razil
and *uropa;# C; ft BA[E!G T4e Dutc4 in 6razil# A/fordG 2X74G ?; 96; !einiciada a guerra co& a Es?anhaG
os ho"andeses e&?reendera& a ocu?ao &i"itar da co"nia aucareiraG a Hua"; so+ Krios as?ectosG estaa
financeira e econo&ica&ente integrada co& as 0ro,ncias Unidas;
&es&as ?ro?orIesG o Hue indica c"ara&ente a enor&e i&?ortRncia ?ara
a +a"ana de ?aga&entos de 0ortuga" Hue tinha o a.car +rasi"eiro; Bora
0ortuga" o ?rinci?a" a+astecedhr da co"niaG e essa desa"orizao
significaria u&a i&?ortante transferLncia de renda rea" e& +eneficio do
n.c"eo co"onia"; MasG co&o F sa+idoG ?or essa F?oca o Brasi" se
a+astecia ?rinci?a"&ente de &anufaturas Hue os ?ortugueses rece+ia&
de outros ?a,ses euro?eus; Ce&aisG co&o os artigos de ?roduo
interna Hue 0ortuga" e/?ortaa ?ara o Brasi" era&G ia de regraG os
&es&os Hue e/?ortaa ?ara outras ?artesG o &ais ?roKe" F Hue seus
?reos estiesse& fi/ados e& ouro; Sendo assi&G as transferLncias de
renda ?roocadas ?e"a desa"orizao reertia& ?rinci?a"&ente e&
+enef,cio dos e/?ortadores &etro?o"itanos ?ortugueses
2=
;
'2=* A de?reciao da &oeda ?ortuguesa co& res?eito ao ouro era u&a conseHSLncia natura" da reduo
su+stancia" no a"or rea" das e/?ortaIesG decorrentes da Hueda de ?reos e contrao do o"u&e do
a.car endido; A de?reciao &inoraa os ?reNu,zos dos co&erciantes Hue tinha& ca?itais e&?atados
nos negJcios do a.carG ?er&itindo Hue esses negJcios continuasse& o?erando; Se outros 'atores 'a
desco+erta do ouroG &eio sFcu"o antesG ?or e/e&?"o* houesse& i&?edido a de?reciaoG &uito &ais
?rofunda teria sido a decadLncia das regiJes aucareiras na segunda &etade do sFcu"o /i;
CA0]:U-A @
AS CA-ZN(AS CE 0A@AAMEN:A
CA $EM(SBU!(A NA!:E
A ?rinci?a" aconteci&ento da histJria a&ericana no sFcu"o
/n foiG ?ara o Brasi"G o surgi&ento de u&a ?oderosa econo&ia
concorrente no &ercado dos ?rodutos tro?icais; A adento dessa
econo&ia decorreuG e& +oa &edidaG do de+i"ita&ento da ?otLncia
&i"itar es?anho"a na ?ri&eira &etade do sFcu"o [@((G de+i"ita&ento esse
o+serado de ?erto ?e"as trLs ?otLncias cuNo ?oder crescia na &es&a
F?oca< $o"andaG Brana e (ng"aterra; A idFia de a?oderar5se da rica
?resaG Hue era o Huinho es?anho" da A&FricaG estaa se&?re ?resente
nesses ?a,sesG e se no chegou a concretizar5se e& &aior esca"a foi
graas Ms ria"idades crescentes entre a (ng"aterra e a Brana; Estes
dois ?a,ses tratara& de a?oderar5se das estratFgicas i"has do Cari+e
?ara ne"as insta"ar co"nias de ?ooa&ento co&e o+Netios &i"itares;
P/n n;eut dans les d!"uts 5 diz u& autor francLs 5 qu;une id!e maitresse7
conqu(te des terres $ m!taux pr!cieux ou, $ d!faut, es lerres donnant acc<s
$ cellesl$P
?@
# Branceses e ing"eses se e&?enha&G assi&G no co&eo do
sFcu"o [@((G e& concentrar nas Anti"has i&?ortantes n.c"eos de
?o?u"ao euro?FiaG na e/?ectatia de u& assa"to e& "arga esca"a aos
ricos do&,nios da grande ?otLncia enfer&a desse sFcu"o; !eferindo5se
aos o+Netios de !iche"ieu co& res?eito M co"onizao da MartinicaG
o+sera u& historiador francLsG Pil devenait urgent d;avoir au plus t2t
une forte milice et qu;elle f>t dura"le# 8est de ce pr)ncipe que Hon part
et $ ce pr)ncipe que Qon s;accroc4e7 il faut aux iles des colons nom"reux,
cultivateurs et soldatsP
N0
# E& razo de seus o+Netios ?o",ticos essa
co"onizao deeria +asear5se no siste&a da ?eHuena
(-5) 4='1 0>?1'@S, op. cH loc. cit.
(/6) ?% 8% 2E4AAA3M, Les dfricheurs et les petits colons de Ia Martinique au B0CDEF siecla. Garis%
-5<7% p% <6%
?ro?riedade; As co"onos era& atra,dos co& ?ro?aganda e engodosG
f
ou
era& recrutados entre cri&inososG ou &es&o seHSestrados
92
; A cada u& se
atri+u,a u& ?edao de terra "i&itado Hue deeria ser ?ago co& o fruto de
seu tra+a"ho futuro;
As Antuhas ing"esas se ?ooara& co& &aior ra?idez Hue as france5
sas e co& &enos assistLncia financeira do goernoG ?roae"&ente dei5
do M &aior faci"idade de recruta&ento de co"onos Hue a?resentaa& as
i"has +ritRnicas; A sFcu"o [@(( foi u&a eta?a de grandes transfor&aIes
sociais e de ?rofunda intranHSi"idade ?o",tica e re"igiosa nessas i"has;
Nos trLs Huartos de sFcu"o Hue antecedera& ao Toleration Act de 21=X a
into"erRncia ?o",tica e re"igiosa deu orige& a i&?ortantes des"oca&entos
de ?o?u"ao dentro das i"has e ?ara o e/terior
99
; Esses &oi&entos de
?o?u"ao ?roocados ?or fatores re"igiosos e ?o",ticos esto inti5
&a&ente "igados ao in,cio da e/?anso co"onizadora ing"esa da ?ri&eira
&etade do sFcu"o /nG &as de nenhu&a for&a e/?"ica& esta ."ti&a; A
trans?orte de ?o?u"aIes atraFs do At"Rntico reHueria na F?oca u"tosas
inersIes; Se& e&+argoG o fato de Hue i&?ortantes gru?os de ?o?u"ao
estiesse& dis?ostos a aceitar as &ais duras condiIes ?ara e&igrar
criou a ?ossi+i"idade de e/?"orao de &o5de5o+ra euro?Fia e& condi5
Ies re"atia&ente faorKeis; Arganiza&5se i&?ortantes co&?anhias
co& o o+Netio de financiar o trans"ado desses gru?os de ?o?u"aoG as
Huais consegue& a&?"os ?rii"Fgios econ&icos so+re as co"nias Hue
chegasse& a fundar; So&ente e& casos e/ce?cionais e co& o+Netios &i5
"itares e/?"icita&ente dec"arados 5 co&o ocorreu na GeJrgia NK e& ?"eno
(/-) Em al"uns casos tam#m se reali!aram transfer)ncias em massa de populaHes re#eldes%
&om respeito aos irlandeses revoltados% &romIell deu a se"uinte ordem, 'When they su!itted
these oHicers "ere #noc#ed on the head. and e$ery tenth !an oi the soldiers #illed, and the rest
shipped for %arados& 0e(a*se 0% J% KA34'A% ' History oi %arados. '+lord% -5/., p% /57%
()olilical cri!inais, prisoners oi "ar, $agaonds. children oi $agaonds "ere carried to '!erica
y !erchants under contract "ith the go$ern!ent. *thers "ere #idnapped. or induced to go
underlalsepretenses.'+uLHis,s-'.. /cono!icsoiMigration. 4ondres, -549, p% -9%
(//) 'The /nglish settle!ents de$etoped in the course oi the se$enteenth century o"e their e0istence
!ainry to the i!!igration oi ret$gees Iro! religious or political intolerance "ho lett %ritain elore
the Toleration 'ct oi 1234. )uritans lounded the firsf successful settle!ent in 5e" /ngland in 1267.
/nglish 8issenters estalished settle!ents in Massachusetts. "here the Massachusetts %ay
.o!pany had een granted a charter in 1264. f9etugee i!!igration rought aout the tounding oi
.onnect9cutin 12::andof ;hode Islandin 12:2. 't aout the sa!e ti!e discontented .atho<cs
turned to the West 9ndios, "ere the /ari ot .ariisle hadrecei$eda charter.' ?% LSAA&, op. cit.. p% -.%
sFcu"o [@((( 5 o goerno ing"Ls to&arK a seu cargo o financia&ento N"o
trans"ado da ?o?u"ao co"onizadora;
A co"onizao de ?ooa&ento Hue se inicia na A&Frica no sFcu"o
/n constituiG ?ortantoG seNa u&a o?erao co& o+Netios ?o",ticosG seNa
u&a for&a de e/?"orao de &o5de5o+ra euro?Fia Hue u& conNunto
de circunstRncias tornara re"atia&ente +arata nas i"has +ritRnicas; Ao
contrKrio do Hue ocorrera co& a Es?anha e 0ortuga"G Hue se haia&
isto af"igidos ?or u&a ?er&anente escassez de &o5de5o+ra Huando
iniciara& a ocu?ao da A&FricaG a (ng"aterra do sFcu"o [@(( a?resen5
taa u& considerKe" e/cedente da ?o?u"aoG graas Ms ?rofundas
&odificaIes de sua agricu"tura iniciadas no sFcu"o anterior
98
; Essa
?o?u"ao so+ranteG Hue a+andonaa os ca&?os M &edida Hue o e"ho
siste&a de agricu"tura co"etia ia sendo e"i&inadoG e Hue as terras
agr,co"as era& desiadas ?ara a criao de gado "an,geroG iia e&
condiIes suficiente&ente ?recKrias ?ara su+&eter5se a u& regi&e de
serido ?or te&?o "i&itadoG co& o fi& de acu&u"ar u& ?eHueno
?atri&nio; A ?essoa interessada assinaa u& contrato na (ng"aterraG
?e"o Hua" se co&?ro&etia a tra+a"har ?ara outra ?or u& ?razo de cinco
a sete anosG rece+endo e& co&?ensao o ?aga&ento da ?assage&G
&anuteno eG ao fina" do contratoG u& ?edao de terra ou u&a indeni5
zao e& dinheiro; :udo indica Hue essa gente rece+ia u& trata&ento
igua" ou ?ior ao dado aos escraos africanos
93
;
A in,cio dessa co"onizao de ?ooa&ento no sFcu"o /n a+re
u&a eta?a noa na histJria da A&Frica; E& seus ?ri&eiros te&?os
essas co"nias acarreta& u"tosos ?reNu,zos ?ara as co&?anhias Hue
(/<) '%ritain could afford to send so !any e!igrants o$erseas "ithout endangering the a!ple supply
of cheap laour for her ho!e industry. The changes in agricultura= organi>alion, parlicularly
enclosures. had crealed in /ngland a surplus rural population "hich rought "ages do"n to
susistence le$ei, and pro$ided a large reser$e in the laour !ar#et.' ?% LSAA&% op. cDf%, p% -9% A
idia de $ue a Espana foi empo#recida pela emi"rao em massa para a Amrica carece de
fundamento, pois o tipo de colMnia $ue ps espan:is criaram nas terras americanas no e+i"iu
"randes translados da populao europia% 1a verdade, se estima $ue entre -765 e -956
emi"raram da Espana para a Amrica cerca de -76 mil pessoas% Somente no sculo +vN das
ilas #ritnicas safram cerca de 766 mil% 0e(a*se LM3E OE3E1&P, EMi"rationsE, in
/ncyclopaedia oi Social Sciences, 1ova QorR, -5<.%
(/4) E The !ost significa! feature of this question of treat!ent is the general agreerrtent a!ong
conle!porary "rilers, that the /uropean ser$ant "as in a less fa$oured position than the negro
sla$e.' 0% J% KAK4'A, op. cDf%, p. <6/%
as organiza&; 0articu"ar&ente grandes so os ?reNu,zos dados ?e"as
co"nias Hue se insta"a& na A&Frica do Norte
97
;6 L/ito da co"onizao
agr,co"a ?ortuguesa tiera co&o +ase a ?roduo de u& artigo cuNo
&ercado se e/?andira e/traordinaria&ente; A +usca de artigos ca?azes
de criar &ercados e& e/?anso constitui a ?reocu?ao dos noos
n.c"eos co"oniais; Ce&aisG era necessKrio encontrar artigos Hue
?udesse& ser ?roduzidos e& ?eHuenas ?ro?riedadesG condio se& a
Hua" no ?erduraria o recruta&ento de &o5de5o+ra euro?Fia; E& tais
condiIesG os n.c"eos situados na regio norte da A&Frica Setentriona"
encontrara& sFrias dificu"dades ?ara criar u&a +ase econ&ica estKe";
Co ?onto de ista das co&?anhias Hue financiara& os gastos iniciais de
trans"ado e insta"aoG a co"onizao dessa ?arte da A&Frica constitui
u& efetio fracasso; No foi ?oss,e" encontrar nenhu& ?rodutoG
ada?tKe" M regioG Hue a"i&entasse u&a corrente de e/?ortao ?ara a
Euro?a ca?az de re&unerar os ca?itais inertidos; Co& efeitoG o Hue se
?odia ?roduzir na Noa (ng"aterra era e/ata&ente aHui"o Hue se
?roduzia na Euro?aG onde os sa"Krios estaa& deter&inados ?or u&
n,e" de su+sistLncia e/tre&a&ente +ai/o na F?oca; Ce&aisG o custo do
trans?orte era de ta" for&a e"eadoG re"atia&ente ao custo de ?roduo
dos artigos ?ri&KriosG Hue u&a diferena &es&o su+stancia" nos
sa"Krios reais teria sido de escassa significao; E/?"ica5se assi& o
"ento deseno"i&ento inicia" das co"nias do Norte do continenteG as
Huais &uito ?ossie"&ente teria& ?er&anecido nu& segundo ?"ano ?or
&uito te&?o se aconteci&entos a Hue nos referire&os &ais adiante no
tiesse& &odificado os dados do ?ro+"e&a;
As condiIes c"i&Kticas das Anti"has ?er&itia& a ?roduo de u&
certo n.&ero de artigos 5 co&o o a"godoG o ani"G o cafF e
(/7) A compania $ue primeiro empreendeu a coloni!ao da 0ir"nia no ce"ou a pa"ar um cen*
tavo de remunerao aos acionistas e encerrou suas contas com mais de cem mil li#ras de
pre(u!o% 0e(a*se E2AA32 &% >L3>4A1'% Historia /con?!ica de tos /stados <nidos, M+ico% 3efe*
rindo*se ao (ato de $ue o &anadS constitua uma car"a para a Orana, e $ue sua perda repre*
sentava de certa lorma um alivio, di! E% 4E0ASSE@3, '/n @ranca les ho!!es d/tat et Des
pulicistes ne sentirent pas ia gra$ite de cetteperte. (%%%) &ertepopulation. il est $rai. n'tait pas
richeA eHe $i$ait de cutture et de criasse. (%%%) La ;aynal dit qu'en 1B1C les e0portations du
.anada en @ranca a$aient a peine une $aleur de :77.777 li$res. qu'D 1'poque Ia plus
ftorissante elles ne dpassaient pas 1:77 777 H$res. et que. de IBC7D 1B27. le gou$erne!ent
y a$ait depens 16B rr9llions 1E6 ce que ne contriuait pasD rendre le .anada populaire dans
rad!inistration franFaise'G *p. cDf%, i, p% 4T4%
?rinci?a"&ente o fu&o 5 co& ?ro&issoras ?ers?ectias nos &ercadosW da
Euro?a; A ?roduo desses artigos era co&?at,e" co& o regi&e da
?eHuena ?ro?riedade agr,co"a e ?er&itia Hue as co&?anhias
co"onizadoras rea"izasse& "ucros su+stanciais ao &es&o te&?o Hue os
goernos das ?otLncias e/?ansionistas 5 Brana Y (ng"aterra 5ia&
crescer as suas &i",cias;
As esforos rea"izadosG ?rinci?a"&ente na (ng"aterraG ?ara recrutar
&o5de5o+ra no regi&e ?rea"ecente de serido te&?orKria se intensifi5
cara& co& a ?ros?eridade de negJcios; 0or todos os &eios ?rocuraa5se
induzir as ?essoas Hue haia& co&etido Hua"Huer cri&e ou &es&o
contraeno a ender5se ?ara tra+a"har na A&Frica e& ez de ir ?ara
o cKrcere; ContudoG o su?ri&ento de &o5de5o+ra deeria ser insufi5
cienteG ?ois a ?rKtica do ra?to de adu"tos e crianas tendeu a transfor5
&ar5se e& ca"a&idade ?.+"ica nesse ?a,s
91
; 0or esse e outros &Ftodos a
?o?u"ao euro?Fia das Anti"has cresceu intensa&enteG e sJ a i"ha de
Bar+ados chegou a terG e& 2183G 84;966 ha+itantes dessa orige&;
'91* @eNa5se ; :; $A!-AOG op# ctt## passim#
CA0]:U-A @(
CANSE\i_NC(AS CA 0ENE:!ADEA
CA AD^CA! NAS AN:(-$AS
R &edida Hue a agricu"tura tro?ica" 5 ?articu"ar&ente a do fu&o 5
transfor&aa5se nu& L/ito co&ercia"G crescia& as dificu"dades a?re5
sentadas ?e"o a+asteci&ento de &o5de5o+ra euro?Fia; Co ?onto de ista
das co&?anhias interessadas no co&Frcio das noas co"niasG a
so"uo natura" do ?ro+"e&a estaa na introduo da &o5de5o+ra afri5
cana escraa; Na @irg,niaG onde as terras no estaa& todas diididas
e& &os de ?eHuenos ?rodutoresG a for&ao de grandes unidades
agr,co"as se deseno"eu &ais ra?ida&ente; Surge assi& u&a situao
co&?"eta&ente noa no &ercado dos ?rodutos tro?icais< u&a intensa
concorrLncia entre regiIes Hue e/?"ora& &o5de5o+ra escraa de gran5
des unidades ?rodutiasG e regiIes de ?eHuena ?ro?riedade e ?o?u"ao
euro?Fia; A conseHSente +ai/a dos ?reos ocorrida nos &ercados
internacionais cria sFrias dificu"dades Ms ?o?u"aIes anti"hanas e e&
de&onstrar a fragi"idade de todo o siste&a de co"onizao ensaiado na5
Hue"as regiIes tro?icais
94
; As co"nias de ?ooa&ento dessas regiIesG
co& efeitoG resu"tara& ser si&?"es estaIes e/?eri&entais ?ara a ?ro5
duo de artigos de ?otencia"idade econ&ica ainda incerta; Su?erada
essa eta?a de incertezaG as inersIes &acias e/igidas ?e"as grandes
?"antaIes escraistas de&onstra& ser negJcio &uito antaNoso;
A ?artir desse &o&ento se &odifica o curso da co"onizao anti5
"hanaG e essa &odificao serK de i&?ortRncia funda&enta" ?ara o
Brasi"; A idFia origina" de co"onizao dessas regiIes tro?icaisG M +ase
de ?eHuena ?ro?riedadeG e/c"u,a per se toda cogitao e& torno M
?roduo de a.car; Entre os ?rodutos tro?icaisG &ais Hue Hua"Huer ou5
troG este era inco&?at,e" co& o siste&a da ?eHuena ?ro?riedade;
(27) 'Aucun benfica n'tait plus possible: tandis que le colon anglais parenait a rempiacer !a
ma"#roe$re blanc%e par des ngres ac%ets & bon compte ou & crdit.' Lous Pm.*** MAY,
Hsto"e 'conomique de !a (art)nique *+,,-.+/,01. Paris. 1930. p. 89.
Nesta ?ri&eira fase da co"onizao agr,co"a no5?ortuguesa das terras
a&ericanasG a?arente&ente se daa ?or assentado Hue ao Brasi" ca+ia o
&ono?J"io da ?roduo aucareira; js co"nias anti"hanas ficaa&
reserados os de&ais ?rodutos tro?icais; A razo de ser dessa diiso
de tarefas deriaa dos ?rJ?rios o+Netios ?o",ticos da co"onizao an5
ti"hanaG onde franceses e ing"eses ?retendia& reunir fortes n.c"eos de
?o?u"ao euro?Fia; Se& e&+argoG esses o+Netios ?o",ticos tiera&
de ser a+andonados so+ a forte ?resso de fatores econ&icos;
U ?roKe" entretanto Hue as transfor&aIes da econo&ia anti5
"hana tiesse& ocorrido &uito &ais "enta&enteG no fora a ao de u&
?oderoso fator e/Jgeno e& fins da ?ri&eira &etade do sFcu"o [@((; Esse
fator foi a e/?u"so definitia dos ho"andeses do Nordeste +rasi"eiro;
Senhores da tFcnica de ?roduo e &uito ?roae"&ente a?are"hados
?ara a fa+ricao
9=
de eHui?a&entos ?ara a ind.stria aucareiraG os ho"an5
deses se e&?enhara& fir&e&ente e& criar fora do Brasi" u& i&?ortante
n.c"eo ?rodutor de a.car; U to faorKe" a situao Hue encontra& nas
Anti"has francesas e ing"esas Hue ?refere& co"a+orar co& os co"onos
dessas regiIes a ocu?ar noas terras e insta"ar ?or conta ?rJ?ria a
ind.stria; Na Martinica as dificu"dades causadas ?e"a +ai/a dos ?reos
do fu&o era& grandesG o Hue faci"ita o in,cio de Hua"Huer negJcio
tendente a restaurar a ?ros?eridade da i"ha; Nas Anti"has ing"esas as
dificu"dades econ&icas haia& sido agraadas ?e"a guerra cii" Hue
se ?ro"ongaa nas i"has +ritRnicas; 0ratica&ente iso"adas da MetrJ?o"eG
as co"nias ing"esas aco"hera& co& grande entusias&o a ?ossi+i"idade
de u& intenso co&Frcio co& os ho"andeses; Estes no so&ente dera&
a necessKria aNuda tFcnicaG co&o ta&+F& ?ro?iciara& crFdito fKci"
?ara co&?rar eHui?a&entosG escraos e terra
9X
; E& ?ouco te&?o se
(/T) ' pro#lema de se os olandeses conse"uiram ou no dominar eles mesmos a tcnica de pro*
duo de acar, ou permitiram a vinda ao 8rasil de produtores antilanos $ue aperfeioaram
os seus conecimentos, carece de si"nificao real% 0e(a*se so#re este assunto A% G%
&A1A83A0A, EA influ)ncia do 8rasil na tcnica do fa#rico de acar nas Antilas francesas e in*
"lesas no meado do sculo +viiE, 'nuHrio da @aculdade de .iIncias /con?!icas e 'd!inistraG
ti$as. 14J2GJB. So Gaulo% -549%
(/5) (lt "as than#s to 8utch refugees fro! %ra>it, "hich "as no" eing reconquered y the
)ortuguesa, that the technique of sugar culti$ation and !anufacture carne to %arados. 8utch
capital helped the planters to uy the necessary !achinery. 8utch crKdH pro$ided (nem "ith
negro sla$es to "or# on the sugar estates, and 8utch ships o$ght the# sugar and supplied
the! "ith food and other goods "hich /ngland couto no longer supply o"ing to internai
troules.' A4A1 8@31S% History of the %ritish West Indies, 4ondres% -574, p% /</%
constitu,ra& nas i"has ?oderosos gru?os financeiros Hue contro"aa&
grandes Huantidades de terras e ?ossu,a& engenhos aucareiros de k
grandes ?ro?orIes; Cessa for&aG &enos de u& decLnio de?ois da e/5
?u"so dos ho"andeses do Brasi"G o?eraa nas Anti"has u&a econo&ia n
aucareira de considerKeis ?ro?orIesG cuNos eHui?a&entos era& tota"5 (
&ente noosG e Hue se +eneficiaa de &ais faorKe" ?osio geogrKfica;
As conseHSLncias dessa autLntica ec"oso de u& siste&a econ&ico
dentro de outro fora& ?rofundas; A ?o?u"ao de orige& euro?Fia
decresceu ra?ida&enteG tanto nas Anti"has francesas co&o nas ing"esasG
enHuanto crescia ertica"&ente o n.&ero de escraos africanos; E&
Bar+adosG ?or e/e&?"oG a ?o?u"ao +ranca se reduziu M &etade e a
negra &ais Hue decu?"icou no correr de dois decLnios; Nesse ,nteri&G a
riHueza da i"ha tinha au&entado Huarenta ezes
86
; Na BranaG onde o
goerno estaa &enos su+&etido M inf"uLncia das co&?anhias de
co&FrcioG a reao ?roocada ?e"as rK?idas transfor&aIes econ&ico5
sociais das i"has foi &aior; (n.&eras &edidas fora& to&adas ?ara deter o
seu a+andono ?e"a ?o?u"ao +ranca e a rK?ida transfor&ao das
co"nias de ?ooa&ento e& grandes ?"antaIes de a.car; :ratou5se
inc"usie 5 contra a orientao da ?o",tica co"onia" da F?oca 5 de
introduzir nas i"has atiidades &anufatureiras; Co"+ert to&ou o assunto
e& suas &osG sugeriu in.&eras so"uIesG eniou o?erKrios
es?ecia"izados e& &issIes tFcnicas ?ara estudar os recursos da i"ha;
:udo inuti"&ente; A a"orizao das terras ?roocada ?e"a introduo do
a.car agiu ine/orae"&enteG destruindo e& ?ouco te&?o esse ?re&aturo
ensaio de co"onizao de ?ooa&ento das regiIes tro?icais da A&Frica
82
;
(<6) ''lready, in 122B, this sustitution oi the negro sla$e for the "hite ser$anl had reached an
ad$anced stage. In lhat year MaLor Scoll slated that after e0arnining ali the %ararians records
he found that since 12J: no less than 16,777 'good!en'had left the island for other plantations.
and that the nu!er of lando"ners had decrased fro! 11,677 s!allGholders in 12JC to BJC
o"ners oflarge estales on 122BA "hile during the sa!e period the negrMes had increased fro!
7%.T6 to 36.76:. @inally he su!!ed up the situation y saying that in 122B the island ("as not
halfsostrong, and forty ti!es as rich as in the year' 12JC.' 0% J% KAK4'A, op. cDQ%, p% <-6%
(<-) E+iste uma ampla correspond)ncia trocada entre &'48E3J e o "overnador da Martinica% 0Srios
planos foram postos em prStica para prote"er o pe$ueno cultivador $ue rapidamente estava
sendo eliminado pelas "randes plantaHes de cana% '/n 123:, des ou$riers et ou$riKres
U+perts sont transportes i Ia MartiniquN, des graines distriues a$ec des arres, de par
<nillati$t du seul pou$o# .entral. On 123C. le rol renou$elle son ds#, il en$oie encore des
grains et souhaite rtalisse!enl d(une !anufacture.' A'AE1 2ESSA44ES% Hstoire Pnrale des
Se a econo&ia aucareira ao f"orescer nas Anti"has fez desK5
?arecer Ms co"nias de ?ooa&ento Hue se haia tentado insta"ar nessas
i"hasG ?or outro "ado contri+uiu grande&ente ?ara to&ar eco5
no&ica&ente iKeis as co"nias desse ti?o Hue os ing"eses NK haia&
esta+e"ecido na regio norte do continente; Confor&e NK indica&osG
estas ."ti&as co"nias estiera& "onge de ser u& L/ito econ&ico ?ara
as co&?anhias Hue haia& financiado sua insta"aoG ?ois os .nicos
?rodutos Hue na F?oca Nustificaa& u& co&Frcio transat"Rntico ne"as
no ?odia& ser ?roduzidos; ContudoG os &e&+ros dessas co"nias Hue
so+reiera& Ms icissitudes da eta?a de insta"ao e&?enhara&5se
e& criar u&a econo&ia auto5suficienteG su?"e&entada ?or a"gu&as
atiidades co&erciais Hue "hes ?er&itia& atender a u& &,ni&o
indis?ensKe" de i&?ortaIes; Essas co"nias ?arecia& fadadas a u&
"ento deseno"i&ento 5 o Hue a"iKs ocorreu co& os gru?os de
?o?u"ao francesa situados no CanadK 5 Huando o adento da
econo&ia aucareira anti"hanaG no co&eo da segunda &etade do
sFcu"o /nG eio a+rir5"hes ines?eradas ?ers?ectias;
A ?enetrao do a.car nas i"has cari+enhas e/?e"iu u&a ?arte
su+stancia" da ?o?u"ao +ranca ne"as esta+e"ecidaG +oa ?arte da Hua"
foi insta"ar5se nas co"nias do norte; :rataa5seG e& grande ?arteG de
?eHuenos ?ro?rietKrios Hue se ira& na contingLncia de a"ienar suas
terras e Hue se transferira& co& a"gu& ca?ita"; 0or outro "adoG o
a.car desorganizou eG e& a"gu&as ?artesG e"i&inou a ?roduo
agr,co"a de su+sistLncia; As i"has se transfor&ara&G e& ?ouco te&?oG
e& grandes i&?ortadoras de a"i&entosG e as co"nias setentrionaisG Hue
haia ?ouco no sa+ia& Hue fazer co& seu e/cedente de ?roduo de
trigoG se constitu,ra& e& ?rinci?a" fonte de a+asteci&ento das
?rJs?eras co"nias aucareiras; Co&o +e& o+sera u& historiador
ing"Ls< QStarting %ith fishG ti&+er and &eatG the Ne% Eng"ander +P a
c"eerG co&?"e/ sPste& of sa"e and +arter in %hich the Oest (ndies
';;;* for&ed the connecting "in)G dre% to
'ntilles, Garis, -T49*4T,N, p% 75% Em -.T9 &'48EKJ escrevia ao Vovernador da ila, Q...R'II est
ncessaire de les oliger (aos a#itantes) D partager Ia culture de leurs terres en 9ndigo, tocou,
cacao. casse, ginge!re, coton et autres fruits qu'Ss peu$ent culti$ar. T...R La pene inlaillile
des ttes serU causVe par 1'e0cessi$e quantit9 de cannes de sucre'W(%%%), 0e(a*se 4@&LE1 GEJJ3A1',
W/scla$age au0 'ntilles @ranFaises a$ant 1B34, Garis% -T59% Sem em#ar"o, a poltica do "overno
franc)s nem sempre foi coerente, o $ue se e+plica tendo em conta $ue os interesses au*
careiros eram poderosos%
the&se"es anP shrt of co&&od,tP fro&5the A"d Oor"d of %hich
theP had needl
89
;
E no ficou na e/?ortao de +ens de consu&o a i&?ortante corrente
co&ercia" Hue se for&ou entre os dois gru?os de co"nias ing"esas; No
dis?ondo de fora hidrKu"ica ?ara &oer os engenhosG as i"has de?endia&
?rinci?a"&ente de ani&ais de tiro co&o fonte de energia; :a&?ouco
dis?unha& de &adeira ?ara fa+ricar as cai/as e& Hue se e/?ortaa o
a.car; Co norte inha& u&a e outra coisa
88
; Esse i&?ortante co&Frcio se
efetuaa ?rinci?a"&ente e& naios dos co"o nos da Noa (ng"aterraG o Hue
eio fo&entar a ind.stria de construo naa" nessa regio; Essa ind.striaG
encontrando condiIes e/ce?ciona"&ente faorKeis e& razo da
a+undRncia de &adeira adeHuadaG se deseno"eu intensa&enteG
transfor&ando5se e& u&a das ?rinci?ais atiidades e/?ortadoras das
co"nias setentrionais; 0or ."ti&o ca+e &encionar a insta"ao de u&a
i&?ortante ind.stria deriada da cana< a desti"ao de +e+idas a"coJ"icas;
Neste caso a integrao se rea"izou co& as Anti"has francesas; EstasG
estando interditadas de usar a &atFria5?ri&a de Hue dis?unha& 5 ?ara
eitar a concorrLncia Ms ind.strias de +e+idas da MetrJ?o"e 5 endia&5na a
?reos e/tre&a&ente +ai/os; As co"onos do norte se ?rea"ecia& desses
+ai/os ?reos ?ara concorrer antaNosa&ente co& as ?rJ?rias Anti"has
ing"esas nesse negJcio a"ta&ente "ucratio;
As co"nias do norte dos EUA se deseno"era&G assi&G na segunda
&etade do sFcu"o [@(( e ?ri&eira do sFcu"o [@(((G co&o ?arte integrante
de u& siste&a &aior no Hua" o e"e&ento dinR&ico so as regiIes anti"ha5
nas ?rodutoras de artigos tro?icais; A fato de Hue as duas ?artes ?rinci5
?ais do siste&a 5 a regio ?rodutora do artigo +Ksico de e/?ortaoG e a
regio Hue a+astecia a ?ri&eira 5 haNa& estado se?aradas F de fun5
da&enta" i&?ortRncia ?ara e/?"icar o deseno"i&ento su+seHSente de
a&+as; A essa se?arao se dee Hue os ca?itais gerados no conNunto do
(</) 0% J% KA84'A% op. cS. p% /T-%
(<<) 'Sugar !ills had sprung up for crushing the canes, ul %arados possessed no "ater po"er to
dri$e the!. The alternati$a "as to use treadG!ills "or#ed y horses& and horses "ere
accordingty otained fro! 5e" %ngland. .as#s and arreis too "ere needed in "hich to pac#
te sugar. These "ere pro$ided tro! the aundant lorests ot Massachusetts and .onnecticut. W 0%
J% KA>4'A, op% cDl%, p% /94%
siste&a no haNa& sido cana"izados e/c"usia&ente ?ara a atiidade
acucareiraG Hue na rea"idade era K &ais "ucratia; Essa se?araoG ao tornar
?oss,e" o deseno"i&ento de u&a econo&ia agr,co"a no5es?eci5
a"izada na e/?ortao de ?rodutos tro?icaisG &arca o in,cio de u&a noa
eta?a na ocu?ao econ&ica das terras a&ericanas; A ?ri&eira eta?a
consistira +asica&ente na e/?"orao da &o5de5o+ra ?ree/istente
co& istas a criar u& e/cedente ",Huido de ?roduo de &etais ?recio5
sosT a segunda se concretizara na ?roduo de artigos agr,co"as tro?i5
cais ?or &eio de grandes e&?resas Hue usaa& intensa&ente &o5de5
o+ra escraa i&?ortada;
Nesta terceira eta?a surgia u&a econo&ia si&i"ar M da Euro?a
conte&?orRneaG isto FG dirigida de dentro ?ara foraG ?roduzindo ?rin5
ci?a"&ente ?ara o &ercado internoG se& u&a se?arao funda&enta"
entre as atiidades ?rodutias destinadas M e/?ortao e aHue"as "iga5
das ao &ercado interno; U&a econo&ia desse ti?o estaa e& f"agrante
contradio co& os ?rinc,?ios da ?o",tica co"onia" e so&ente graas a
u& conNunto de circunstRncias faorKeis ?de deseno"er5se; Co&
efeitoG se& o ?ro"ongado ?er,odo de guerra cii" ?or Hue ?assou a
(ng"aterra no sFcu"o /iiG teria sido &uito &ais dif,ci" aos co"onos da
Noa (ng"aterra fir&ar5se to a&?"a&ente nos &ercados das ?rJs?eras
i"has anti"hanas; Ce&aisG a fa&osa "egis"ao ?rotecionista naa" Hue
no ."ti&o Huarte" desse sFcu"o e/c"uiu os ho"andeses do co&Frcio das
co"nias constitui outro forte a"iciante no sJ ?ara as e/?ortaIes da
Noa (ng"aterra co&o ta&+F& ?ara sua ind.stria de construo de
+arcos; 0or ."ti&oG o ?ro"ongado ?er,odo de guerras Hue a (ng"aterra
&antee co& a Brana tornou ?recKrio o a+asteci&ento das Anti"has
co& gLneros euro?eusG criando ?ara os co"onos do norte a situao
faorKe" de a+astecedores regu"ares das i"has ing"esas e ocasionais
das francesas
83
;
As esforosG Huase &a"ogradosG feitos ?e"os ing"eses ?ara e"i&inar
os contatos co&erciais desses co"onos co& as Anti"has francesas
constitue& a ?ri&eira eta?a de u& ?er,odo de frico e choHue de
interesses Hue se fez cada ez &ais &anifesto; Co& efeitoG
(34) O probIema do abastecimento de vtveres era menos grave nas AntiIhas francesas, pois o go-
verno da Frana, consciente de sua impotncia para manter as Iinhas de comercio durante os
perodos proIongados de guerra, reguIamentara a produo dos mesmos em cada iIha.
u&a ez "ograda a su?re&acia e e/c"u,dos os franceses de suas ?o5 f
siIes ?rinci?ais na A&ericana (ng"aterra ?retendeuG na`segunda &etade
do sFcu"o /inG ?r co+ro M crescente concorrLncia Hue as co"nias
setentrionais estaa& fazendo M econo&ia &etro?o"itana; As &edidas
"egis"atias se sucedera&G entoG &as serira& a?enas ?ara au&entar a
tenso e ?r M &ostra o ?rofundo desencontro de interessesG Hue NK e/istiaG
?reci?itando a se?arao;
Ce u& ?onto de ista &acroecon&icoG as co"nias da Noa (ng"a5
terra 'assi& co&o Noa Yor) e 0ensi"Rnia* continuara& a serG aan5
ando o sFcu"o /&G econo&ias de ?rodutiidade re"atia&ente +ai/a;
A ?roduto ?or ha+itante deeria ser su+stancia"&ente inferior ao das
co"nias agr,co"as de grandes ?"antaIes; ContudoG o ti?o de atiidade
econ&ica Hue ne"as ?rea"ecia era co&?at,e" co& ?eHuenas unidades
?rodutiasG de +ase fa&i"iarG se& o co&?ro&isso de re&unerar u"tosos
ca?itais; 0or outro "adoG a a+undRncia de terras tornaa atratia a i&i 5
grao euro?Fia no regi&e de serido te&?orKria; Ao surgir ?ara o
?eHueno ?ro?rietKrio a ?ossi+i"idade de ender regu"ar&ente ?arte de
sua ?roduo agr,co"aG tornou5se ?ara e"e iKe" o financia&ento da ia5
ge& de u& i&igrante cuNo tra+a"ho seria e/?"orado durante Huatro anos;
Esti&a5se Hue ?e"o &enos a &etade da ?o?u"ao euro?Fia Hue e&i5
grou ?ara os EUA antes de 2466 estaa constitu,da de ?essoas Hue haia&
aceitado u& ou outro regi&e de serido te&?orKria
87
; A ?rinci?a"
antage& Hue esse siste&a a?resentaa ?ara o ?eHueno ?ro?rietKrio
estaa e& Hue a i&o+i"izao de ca?ita" era &uito &enor Hue a e/igida
?e"a co&?ra do escraoG sendo ta&+F& &enor o risco e& caso de &or 5
te; A escrao africano constitu,a u& negJcio &uito &ais rentKe" ?ara o
grande ca?ita"istaG &as de &aneira gera" no estaa ao a"cance do
?eHueno ?rodutor; 0or outro "adoG as atiidades agr,co"as dessas co"5
nias ta&?ouco Nustificaa& grandes inersIes; E/?"ica5seG assi&G Hue a
i&?ortao de &o5de5o+ra euro?Fia e& regi&e de serido te&?orKria
tenha continuado nas co"nias &ais ?o+res e haNa sido e/c"u,da das
co"nias &ais ricasG no o+stante fosse a&?"a&ente reconhecido Hue o
tra+a"ho escrao era o &ais +arato; A transio ?ara o escrao africano
(35) 'lt %as been estimated t%at at !ast %alf oi t%e $%ite immigrants bafora +/22 $ere
redemptioners ot %ad l%air taras paid b3 ot%ers.4 F. A. SHANNON. America S 'conomic
5ro$trt, Nova York. 1951, p. 64.
sJ se rea"izou a"i onde foi ?oss,e" es?ecia"izar a agricu"tura nu& artigo
e/?ortKe" e& grande esca"a;
Essas co"nias de ?eHuenos ?ro?rietKriosG e& grande ?arte auto5
suficientesG constitue& co&unidades co& caracter,sticas tota"&ente
distintas das Hue ?redo&inaa& nas ?rJs?eras co"nias agr,co"as de
e/?ortao; Ne"as era &uito &enor a concentrao da rendaG e as &es5
&as estaa& &uito &enos suNeitas a +ruscas contraIes econ&icas;
Ce&aisG a ?arte dessa renda Hue reertia e& +enef,cio de ca?itais
forRneos era insignificante; E& conseHSLnciaG o ?adro &Fdio de
consu&o era e"eadoG re"atia&ente ao n,e" da ?roduo per capita#
Ao contrKrio do Hue ocorria nas co"nias de grandes ?"antaIesG e& Hue
?arte su+stancia" dos gastos de consu&o estaa concentrada nu&a
reduzida c"asse de ?ro?rietKrios e se satisfazia co& i&?ortaIesG nas
co"nias do norte dos EUA AS gastos de consu&o se distri+u,a& ?e"o
conNunto da ?o?u"aoG sendo re"atia&ente grande o &ercado dos
o+Netos de uso co&u&;
A essas diferenas de estrutura econ&ica teria& necessaria&ente
de corres?onder grandes dis?aridades de co&?orta&ento dos gru?os
sociais do&inantes nos dois ti?os de co"nias; Nas Anti"has ing"esas os
gru?os do&inantes estaa& inti&a&ente "igados a ?oderosos gru?os
financeiros da MetrJ?o"e e tinha& inc"usie u&a enor&e inf"uLncia no
0ar"a&ento +ritRnico; Esse entre"aa&ento de interesses inc"inaa os
gru?os Hue dirigia& a econo&ia anti"hana a considerK5"a e/c"usia5
&ente co&o ?arte integrante de i&?ortantes e&?resas &aneNadas da
(ng"aterra; As co"nias setentrionaisG ao contrKrioG era& dirigidas ?or
gru?os "igadosG uns a interesses co&erciais centra"izados e& Boston e
Noa Yor) 5 os Huais freHSente&ente entraa& e& conf"ito co& os
interesses &etro?o"itanos 5G e outros re?resentatios de ?o?u"aIes
agr,co"as ?ratica&ente se& Hua"Huer afinidade de interesses co& a
MetrJ?o"e; Essa inde?endLncia dos gru?os do&inantes vis$vis da
MetrJ?o"e teria de ser u& fator de funda&enta" i&?ortRncia ?ara o
deseno"i&ento da co"niaG ?ois significaa Hue ne"a haia Jrgos
?o",ticos ca?azes de inter?retar seus erdadeiros interesses e no a?e5
nas de ref"etir as ocorrLncias do centro econ&ico do&inante;
CA0]:U-A @((
ENCE!!AMEN:A CA E:A0A CA-AN(A-
A eo"uo da co"nia ?ortuguesa na A&FricaG a ?artir da
segunda &etade do sFcu"o /nG serK ?rofunda&ente &arcada ?e"o noo
ru&o Hue to&a 0ortuga" co&o ?otLncia co"onia"; Na F?oca e& Hue
estee "igado M Es?anhaG ?erdeu esse ?a,s o &e"hor de seus entre?ostos
orientaisG ao &es&o te&?o Hue a &e"hor ?arte da co"nia a&ericana era
ocu?ada ?e"os ho"andeses; Ao recu?erar a inde?endLnciaG 0ortuga"
encontrou5se e& ?osio e/tre&a&ente dF+i"G ?ois a a&eaa da Es?anha
5Hue ?or &ais de u& Huarto de sFcu"o no reconheceu essa inde?en5
dLncia 5 ?esaa ?er&anente&ente so+re o territJrio &etro?o"itano; 0or
outro "adoG o ?eHueno reinoG ?erdido o co&Frcio orienta" e desorganizado
o &ercado do a.carG no dis?unha de &eios ?ara defender o Hue "he
so+rara das co"nias nu&a F?oca de crescente atiidade i&?eria"ista; A
neutra"idade e& face das grandes ?otLncias era i&?raticKe"; 0ortuga"
co&?reendeuG assi&G Hue ?ara so+reier co&o &etrJ?o"e co"onia"
deeria "igar o seu destino a u&a grande ?otLnciaG o Hue significaria
necessaria&ente a"ienar ?arte de sua so+erania; As acordos conc"u,dos
co& a (ng"aterra e& 2139573512 estruturara& essa a"iana Hue &arcarK
?rofunda&ente a ida ?o",tica e econ&ica de 0ortuga" e do Brasi"
durante os dois sFcu"os seguintes
81
;
Assi& co&o seria dif,ci" e/?"icar o grande L/ito da e&?resa au5
careira se& ter e& conta a coo?erao co&ercia"5financeira ho"andesaG
'81* Ao recu?erar 0ortuga" a inde?endLncia e& 2136G o goerno "usitano e&?enhou5se e& chegar a u& acordo
co& a $o"andaG ento ?rinci?a" ini&iga da Es?anha nos &ares; As &."ti?"as ofertas 5 inc"usie a diiso do
Brasi" 5 fora& entretanto reNeitadas ?e"os ho"andesesG de&asiada&ente confiantes e& seu e/ce?ciona"
?oder &ar,ti&o e ao &es&o te&?o fa"hos de u&a orientao ?o",tica gera" e& razo de suas ?rofundas
dissensAes internas; Ao ?ro"ongar5se o estado de guerraG os ?ortugueses fizera& &ais e &ais a?e"os a +arcos
ing"esesG no intuito de "irar5se do +"oHueio dos f"a&engos; E& condiIes assi& faorKeisG a ?enetrao
ing"esa se ?rocessou ra?ida&ente; A acordo de 2173 foi i&?osto e& seguida a u&a agresso da
esHuadra ing"esa a 0ortuga"G nu& &o&ento e& Hue este ?ais se encontraa e& guerra co& a
$o"anda e a Es?anha; So+re a agresso ing"esaG eNa5se C; !; BA[E!G WB"a)e and the Brazi"ian
!eets in 2176Q; T4e +arinefs +irror, o"; ///iG 2X76;
ta&+F& sJ ?ode e/?"icar5se a ?ersistLncia do ?eHueno e e&?o+recido
reino co&o grande ?otLncia co"onia" na segunda &etade do sFcu"o /nG
+e& co&o s.a recu?erao no sFcu"o /iu 5 durante o Hua" rete5e se&
dis?utas a co"nia &ais "ucratia da F?oca 5G tendo e& conta a situao
es?ecia" de se&ide?endLncia Hue aceitou co&o for&a de so+erania o
goerno ?ortuguLs; As ?rii"Fgios conseguidos ?e"os co&erciantes
ing"eses e& 0ortuga" fora& de ta" orde& 5 inc"u,a& e/tensa Nurisdio
e/traterritoria"G "i+erdade de co&Frcio co& as co"niasG contro"e so+re
as tarifas Hue as &ercadorias i&?ortadas da (ng"aterra deeria& ?agar
5 Hue os &es&os ?assara& a constituir u& ?oderoso e inf"uente gru?o
co& ascendLncia crescente so+re o goerno ?ortuguLs; Nas ?a"aras de
u& &eticu"oso estudioso da &atFria< Q0ortuga" +eca&e irtua""P
Eng"andWs co&&ercia" assa"Q
84
; A es?,rito dos Krios tratados fir&ados
entre os dois ?a,sesG nos ?ri&eiros dois decLnios Hue se seguira& M
inde?endLnciaG era se&?re o &es&o< 0ortuga" fazia concessIes
econ&icas e a (ng"aterra ?agaa co& ?ro&essas ou garantias
?o",ticas; Co& res?eito Ms ,ndias ArientaisG ?or e/e&?"oG 0ortuga"
cedeu Bo&+ai& ?er&anente&ente e a (ng"aterra ?ro&eteu uti"izar sua
esHuadra ?ara &anter a orde& nas ?ossessIes "usitanas; As ing"eses
conseguia&G de&aisG ?rii"Fgios de &anter co&erciantes residentes e&
?ratica&ente todas as co"nias ?ortuguesas; A acordo de 2112 inc"u,a
fina"&ente u&a c"Kusu"a secreta ?e"a Hua" os ing"eses ?ro&etia&
defender as co"nias ?ortuguesas contra HuaisHuer ini&igos; Se se te&
e& conta Hue ?or essa F?oca a Es?anha ainda no reconhecera a
se?arao de 0ortuga" e Hue nesse &es&o ano se estaa negociando a
?az co& a $o"andaG F fKci" co&?reender o Hue significaa ?ara o
goerno ?ortuguLs u&a a"iana Hue "he garantia a so+reiLncia co&o
?otLncia co"onia";
ContudoG as garantias de so+reiLncia no so"ucionaa& o ?ro+"e5
&a funda&enta" Hue era a ?rJ?ria decadLncia da co"niaG decorrente da
desorganizao do &ercado do a.car; As dificu"dades econ&icas do
,3H. #>#N I$ ?#NCFE0@E!/ 0rilish 1reeminence in 0ra!il, 2ts 3ise and 4ecline, North Caroline$ 1233/ p$ 2$ 56he
treat7 thus fnall7 ratified 8as a diplomatic triumph for the 'ommon8eallh. for b7 it great comm+rcial and
religious advantages 8ere secured from 1ortugal. ,$$$.4, gave a convincing proof oi the ascendenc7 oi
(ngland. 8hose sub,ects tradirtg 8ith or res9,ing in 1ortugal, 8ere for the future in a better situaton than tha
1ortuguese themselves. 0ritain here laid the foundations oi its privileged position in 1ortugal overseas
dominions.5 p$ 11 312$
reino continua& a agraar5se e se re?ete& as desa"orizaIes &onetKrias;5
Nh ."ti&o Huarte" do sFcu"o to&a5se consciLncia da necessidade de
reconsiderar a ?o",tica econ&ica do ?a,s; A"deia de encontrar so"uo ?ara
as dificu"dades da +a"ana co&ercia" nos ?rodutos co"oniais de e/?ortao
NK no ?arece suficiente; 0ensa5se e& reduzir as i&?ortaIes fo&entando a
?roduo interna no setor &anufatureiro; Essa ?o",tica a"canou dar
a"guns frutos e durante dois decLnios se chegou &es&o a interditar a
i&?ortao de tecidos de "G ?rinci?a" &anufatura ento i&?ortada; :a"
?o",ticaG entretantoG no chegaria a a&adurecer ?"ena&ente; A rK?ido
deseno"i&ento da ?roduo de ouro no Brasi"G a ?artir do ? ?ri&eiro
decLnio do sFcu"o [@(((G &odificaria funda&enta"&ente os ter&os do
?ro+"e&a; Confor&e ere&os e& deta"he e& ca?,tu"os su+seHSentesG o
acordo co&ercia"G ce"e+rado co& a (ng"aterra e& 2468G dese&?enhou
?a?e" +Ksico no curso to&ado ?e"os aconteci&entos; Esse acordo
significou ?ara 0ortuga" renunciar a todo deseno"i&ento &anufatureiro
e i&?"icou transferir ?ara a (ng"aterra o i&?u"so dinR&ico criado ?e"a
?roduo aur,fera no Brasi"; Graas a esse acordoG entretantoG 0ortuga"
conserou u&a sJ"ida ?osio ?o",tica nu&a eta?a Hue resu"tou ser
funda&enta" ?ara a conso"idao definitia do territJrio de sua co"nia
a&ericana; A &es&o agente ing"Ls Hue negociou o acordo co&ercia" de
2468 'John Methuen* ta&+F& tratou das condiIes da entrada de 0ortuga" na
guerra Hue "he a"eria u&a sJ"ida ?osio na conferLncia de Utrecht; A,
conseguiu o goerno "usitano Hue a Brana renunciasse a HuaisHuer
rec"a&aIes so+re a foz do A&azonas e a HuaisHuer direitos de naegao
nesse rio; (gua"&ente nessa conferLncia 0ortuga" conseguiu da Es?anha o
reconheci&ento de seus direitos so+re a Co"nia do Sacra&ento; A&+os os
acordos rece+era& a garantia direta da (ng"aterra e iera& a constituir
funda&entos da esta+i"idade territoria" da A&Frica ?ortuguesa;
A+serada de u&a ?ers?ectia a&?"aG a econo&ia "uso5+rasi"eira do
sFcu"o /& se configuraa co& u&a articu"ao 5 e articu"ao funda5
&enta" 5 do siste&a econ&ico e& &ais rK?ida e/?anso na F?ocaG ou
seNaG a econo&ia ing"esa; A cic"o do ouro constitui u& siste&a &ais ou
&enos integradoG dentro do Hua" cou+e a 0ortuga" a ?osio secundKria
de si&?"es entre?osto; Ao Brasi" o ouro ?er&itiu financiar u&a grande
e/?anso de&ogrKficaG Hue trou/e a"teraIes funda&entais M estrutura
de sua ?o?u"aoG na Hua" os escraos ?assara& a constituir &inoria e o
e"e&ento de orige& euro?FiaG &aioria< 0ara a (ng"aterra o cic"o do ouro
+rasi"eiro trou/e i& forte est,&u"o ao deseno"i&ento &anufatureiroG u&a
grande f"e/i+i"idade M sua ca?acidade ?ara i&?ortarG e ?er&itiu u&a
concentrao de reseras Hue fizera& do siste&a +ancKrio ing"Ls o
?rinci?a" centro financeiro da Euro?a; A 0ortuga"G entretantoG a econo&ia
do ouro ?ro?orcionou a?enas u&a a?arLncia de riHuezaG re?etindo o
?eHueno reino a e/?eriLncia da Es?anha no sFcu"o anterior; Co&o
aguda&ente o+serou 0o&+a"G na segunda &etade do sFcu"oG o ouro era
u&a riHueza ?ura&ente fict,cia ?ara 0ortuga"< os ?rJ?rios negros Hue
tra+a"haa& nas &inas tinha& Hue ser estidos ?e"os ing"eses; ContudoG
ne& &es&o 0o&+a"G Hue tinha u&a iso ".cida da situao da de?en5
dLncia ?o",tica e& Hue iia seu ?a,s
8=
e u&a ontade de ferroG conseguiu
&odificar funda&enta"&ente as re"aIes co& a (ng"aterra; Na erdadeG
essas re"aIes constitu,a& u&a orde& su?erior de coisas se& a Hua" no
seria fKci" e/?"icar a so+reiLncia do ?eHueno reino co&o MetrJ?o"e de
u& dos &ais ricos i&?Frios co"oniais da F?oca; No seria se& razo Hue
o?iniIes conte&?orRneas consideraa& na (ng"aterra Hue o co&Frcio
?ortuguLs era Qat the ?resent the &ost adantageous that %e droe
anP%hereQG ou QerP +est +randi of a"i our Euro?ean co&&erce
8X
Q;
A ."ti&o Huarte" do sFcu"o [@((( eria a decadLncia da &inerao
do ouro no Brasi"; A (ng"aterra NK haiaG se& e&+argoG entrado e&
?"ena reo"uo industria"; As necessidades de &ercados cada ez
&ais a&?"os ?ara as &anufaturas e& ?rocesso de rK?ida &ecanizao
i&?Ie& nesse ?a,s o a+andono ?rogressio dos ?rinc,?ios ?rotecio5
nistas; A tratado de MethuenG Hue criaa u&a situao de ?rii"Fgio
?ara os inhos ?ortugueses no &ercado ing"LsG F forte&ente criticado
do ?onto de ista dos noos ideais "i+erais; A ?ro+"e&a funda&enta"
da (ng"aterra ?assa a ser a a+ertura dos grandes &ercados euro?eus
?ara as suas &anufaturasG e co& esse fi& tornaa5se indis?ensKe" e"i5
&inar as ataduras da era &ercanti"ista; Co& efeitoG no tratado de 24=1G
fir&ado co& a BranaG a (ng"aterra ?s ?ratica&ente fi& ao ?rii"Fgio
'81* E& suas &e&JriasG o MarHuLs de 0o&+a" afir&a categorica&ente Hue a (ng"aterra haia reduzido 0ortuga"
a u&a situao de de?endLnciaG conHuistando o reino se& os inconenientes de u&a conHuista &i"itar< Hue
todos os &oi&entos do goerno era& regu"ados de acordo co& os deseNos da (ng"aterra;
'8X* Citados ?or A; K; MOACS:EAG op# dl# ?; 88;
aduaneiro Hue desde o co&eo do sFcu"o haia& gozado os inhos
?ortugueses e& seu &ercadoG .nica contra?artida econ&icaG Hue
rece+era 0ortuga" nos cento e cinHSenta anos anteriores de assa"age&
econ&ica
36
; Minguara o &ercado da econo&ia "uso5+rasi"eira co& a
decadLncia da &inerao e NK no se Nustificaa &anter u& ?rii"Fgio
Hue constitu,a u& e&?eci"ho M a&?"a ?enetrao no ?rinci?a" &ercado
da Euro?a continenta" Hue era a Brana;
A for&a ?ecu"iar co&o se ?rocessou a inde?endLncia da A&Frica
?ortuguesa tee conseHSLncias funda&entais no seu su+seHSente
deseno"i&ento; :ransferindo5se o goerno ?ortuguLs ?ara o Brasi"
so+ a ?roteo ing"esa e o?erando5se a inde?endLncia da co"nia se&
descontinuidade na chefia do goernoG os ?rii"Fgios econ&icos de
Hue se +eneficiaa a (ng"aterra e& 0ortuga" ?assara& auto&atica&ente
?ara o Brasi" inde?endente; Co& efeitoG se +e& haNa conseguido
se?arar5se de 0ortuga" e& 2=99G o Brasi" necessitou Krios decLnios
&ais ?ara e"i&inar a tute"a HueG graas a sJ"idos acordos internacionaisG
&antinha so+re e"e a (ng"aterra; Esses acordos fora& fir&ados e&
&o&entos dif,ceis e constitu,a&G na tradio das re"aIes "uso5ing"esasG
?aga&entos e& ?rii"Fgios econ&icos de i&?ortantes faores
?o",ticos; As acordos de 2=26 fora& fir&ados contra a garantia da
(ng"aterra de Hue nenhu& goerno i&?osto ?or Na?o"eo e& 0ortuga"
seria reconhecido; 0or e"es se transferia& ?ara o Brasi" todos os
?rii"Fgios de Hue gozaa& os ing"eses e& 0ortuga" 5 inc"usie os de
e/traterritoria"idade 5 e se "hes reconhecia de&ais u&a tarifa
?referencia"
32
; :udo indica Hue negociando esses acordos o goerno
(46)A ?rJ?rio ACAM SM(:$ se encarregou de de&onstrar Hue o tratado de Methuen era ?reNudicia" M
(ng"aterraG argu&entando Hue o &es&o concedia a 0ortuga" u& ?rii"Fgio a"fandegKrio; enHuanto a
(ng"aterra tinha Hue co&?etir co& outras ?otLncias ?rodutoras de &anufaturas no &ercado ?ortuguLs;
@eNa5se :he Sealt4 oI'ations# passim# No tratado co&ercia" ce"e+rado co& a Brana e& 24=1; o goerno
ing"Ls tratou de co+rir5se contra Hua"Huer reao e& 0ortuga"GW res?eitando na for&a o acordo de Methuen;
Co& efeitoG os i&?ostos aos inhos franceses fora& reduzidos de = shi""ings e 8V3 ?ence ?ara 3 shi""ings e
1 ?enceG ?or ga"o i&?eria"G &as se concedeu u&a re+ai/a no i&?osto aos inhos ?ortugueses de 3
shi""ings e 9 ?ence ?ara 8 shi""ings; Acorre ?orF& Hue; ao reduzir5se a i&?ortRncia re"atia do i&?ostoG
as diferenas ?assara& a ser irre"eantes Co& efeitoG as i&?ortaIes de inhos franceses decu?"icara& no
ano seguinte M assinatura do acordo; @eNa5se so+re este ?onto o estudo de O; A; $ENCC!SAN; Q:he Ang"o5
Brench Co&&ercia" :reatP of 24=1QG T4e *conomic Gistor= 9evieJ, o"; G nm i;
(4-)A :ratado de Co&Frcio e Naegao fir&ado e& 2=26; se +e& ?retende instituir QsPste&a -i +era" de
Co&&ercio fundado so+re as Bazes de !eci?rocidadeeG cria na erdade u&a sFrie de
?ortuguLs tinha estrita&ente e& ista a continuidade da casa reinante e&
0ortuga"G enHuanto os ing"eses sF ?reocu?aa& e& f,r&ar5se
definitia&ente na co"niaG cuNas ?ers?ectias co&erciais era& +e&
&ais ?ro&issoras Hue as de 0ortuga";
A (nde?endLnciaG se do ?onto de ista &i"itar constituiu u&a
o?erao si&?"esG do ?onto de ista di?"o&Ktico e/igiu u& grande es5
foro; 0ortuga" tinha e& &os u&a carta de a"to a"or< sua de?endLncia
?o",tica da (ng"aterra; Se se inter?retasse a inde?endLncia do Brasi"
co&o u& ato de agresso a 0ortuga"G a (ng"aterra estaa o+rigada a ir
e& socorro de seu a"iado agredido; As d(marc4es feitas e& -ondres nesse
sentido ?e"o goerno "usitano fora& infrut,ferasG ?oisG ?ara os ing"esesG
resta+e"ecer o entre?osto ?ortuguLs seria o+ia&ente &au negJcio; A
Hue i&?ortaa era garantir Nunto ao noo goerno +rasi"eiro a conti5
nuidade dos ?rii"Fgios conseguidos so+re a co"nia; Assi&G de u&a
?osio e/ce?ciona"&ente forteG ?de o goerno ing"Ls negociar o reco5
nheci&ento da inde?endLncia da A&Frica ?ortuguesa; 0e"o tratado de
2=94G o goerno +rasi"eiro
39
reconheceu M (ng"aterra a situao de
?otLncia ?rii"egiadaG auto"i&itando sua ?rJ?ria so+erania no ca&?o
econ&ico
38
;
A ?ri&eira &etade do sFcu"o /i/ constitui u& ?er,odo de
transio durante o Hua" se conso"idou a integridade territoria" e se
fir&ou a inde?endLncia ?o",tica; As ?rii"Fgios concedidos M
(ng"aterra criara& sFrias dificu"dades econ&icasG confor&e ere&os
e& ca?,tu"o su+seHSente; Essas dificu"dades econ&icasG ?or u& "adoG
reduzia& a ca?acidade de ao do ?oder centra" eG ?or outroG deido
ao descontenta&entoG criaa& focos de desagregao territoria"; U
?e"a &etade do sFcu"o Hue ocorre& a"guns fatos Hue
?rii"Fgios ?ara a (ng"aterra; A tarifa ?ara as i&?ortaIes ?rocedentes desse ?ais ?assara a ser 27n ad
valorem, contra 93n ?ara os de&ais ?a,ses e 21n ?ara 0ortuga"; As erros de traduo do ing"Ls ?ara o
?ortuguLs so de &onta a de&onstrar c"ara&ente Hue a iniciatia estee tota"&ente co& os ing"eses e Hue
os ?ortugueses fir&ara& o acordo se& sa+er e/ata&ente o Hue estaa& fazendo; A +rasi"eiro $P?o"ito
JosF Soares da CostaG Hue na F?oca editaa e& -ondres o 8orreio 6rasiliense# ?s e& eidLncia Krios
desses erros;
(4/) A tratado foi fir&ado ?e"o (&?eradorG inde?endente&ente de HuaisHuer consu"tas Ms CR&aras;
(4<) A noo acordo no reconheceuG entretantoG tarifa ?referencia" M (ng"aterra; E& razo de c"Kusu"a de nao
&ais faorecidaG o Brasi" concederia a Krios outros ?a,sesG ?osterior&enteG a &es&a tarifa de 27n ad
valorem#
?er&itiro conso"idar definitia&ente o ?a,sG e Hue &arcaro o sentido
su+seHSente deseno"i&ento; j &edida Hue o cafF au&enta sua
i&?ortRncia dentro da econo&ia +rasi"eiraG a&?"ia&5se as re"aIes
econ&icas co& os EUA; JK na ?ri&eira &etade do sFcu"o esse ?a,s
?assa a ser o ?rinci?a" &ercado i&?ortador do Brasi"; Essa "igao e a
ideo"ogia nascente de so"idariedade continenta" contri+ue& ?ara
fir&ar o sentido de inde?endLncia vis$vis da (ng"aterra; Assi&G
Huando e/?ira e& 2=39 o acordo co& este ."ti&o ?a,sG o Brasi"
consegue resistir M forte ?resso do goerno ing"Ls ?ara fir&ar outro
docu&ento do &es&o esti"o
33
; E"i&inado o o+stKcu"o do tratado de
2=94G estaa a+erto o ca&inho ?ara a e"eao da tarifa e o
conseHSente au&ento do ?oder financeiro do goerno centra"
37
G cuNa
autoridade se conso"ida definitia&ente nessa eta?a; A ?assio
?o",tico da co"nia ?ortuguesa estaa "iHuidado; ContudoG do ?onto de
ista de sua estrutura econ&icaG o Brasi" da &etade do sFcu"o /i/ no
diferia &uito do Hue fora nos trLs sFcu"os anteriores; A estrutura
econ&icaG +aseada ?rinci?a"&ente no tra+a"ho escraoG se &antiera
i&utKe" nas eta?as de e/?anso e decadLncia; A ausLncia de tensIes
internasG resu"tante dessa i&uta+i"idadeG F res?onsKe" ?e"o atraso
re"atio da industria"izao; A e/?anso cafeeira da segunda &etade
do sFcu"o /i/G durante a Hua" se &odifica& as +ases do siste&a
econ&icoG constituiu u&a eta?a de transio econ&icaG assi& co&o
a ?ri&eira &etade desse sFcu"o re?resentou u&a fase de transio
?o",tica; U das tensIes internas da econo&ia cafeeira e& sua eta?a de
crise Hue surgiro os e"e&entos de u& siste&a econ&ico autno&oG
ca?az de gerar o seu ?rJ?rio i&?u"so de cresci&entoG conc"uindo5se
ento definitia&ente a Neta?a co"onia" da econo&ia +rasi"eira;
(44) A acordo e/?irou e& 2=39G &as os ing"eses conseguira& fazL5"o igorar atF 2=33G inter?retando a
seu faor u&a deter&inada c"Kusu"a; As negociaIes e& torno de u& noo acordo durara&
Krios anosG encendo os +rasi"eiros ?or ?aciLncia e ha+i"idade ?rote"atria;
A receita do goerno centra" se &antee estacionaria e& todo o ?er,odo co&?reendido entre 2=9X5
86 e 2=39538; e du?"icou no decLnio seguinte;
0EAND# P#!@E
Econo&ia escraista de agricu"tura tro?ica"
SUCU-AS [@( E [@((
CA0]:U-A @(((
CA0(:A-(#ADEA E N]@E- CE !ENCA
NA CA-ZN(A ADUCA!E(!A
ikV rK?ido deseno"i&ento da ind.stria aucareiraG &a"grado as
enor&es dificu"dades decorrentes do &eio f,sicoG da hosti"idade do
si",co"a e do custo dos trans?ortesG indica c"ara&ente Hue o esforo do
goerno ?ortuguLs se concentrara nesse setor; A ?rii"FgioG outorgado
ao donatKrioG de sJ e"e fa+ricar &oenda e engenho de KguaG denota ser
a "aoura do a.car a Hue se tinha es?ecia"&ente e& &ira introduzir
31
;
Baores es?eciais fora& concedidos su+seHSente&ente MHue"es Hue
insta"asse& engenhos< isenIes de tri+utosG garantia contra a ?enhora
dos instru&entos de ?roduoG honrarias e t,tu"osG etc; As dificu"dades
&aiores encontradas na eta?a inicia" adiera& da escassez de &o5de5
o+ra; A a?roeita&ento do escrao ind,genaG e& Hue a?arente&ente se
+aseaa& todos os ?"anos iniciais
34
G resu"tou iniKe" na esca"a
reHuerida ?e"as e&?resas agr,co"as de grande energadura Hue era& os
engenhos de a.car;
A escraido de&onstrou serG desde o ?ri&eiro &o&entoG u&a
condio de so+reiLncia ?ara o co"ono euro?eu na noa terra; Co&o
o+sera u& cronista da F?ocaG se& escraos os co"onos Qno se ?ode&
sustentar na terraQ
3=
; Co& efeitoG ?ara su+sistir se& tra+a"ho
(4.) @eNa5se Jota -.cio CE A#E@ECA; Tpocas de Portugal *con2mico, -is+oaG 2X9XG ? 987;
(4.) Entre os ?rii"Fgios Hue rece+era& os donatKrios estaa o da escraizaRo dos ,ndios e& n.&ero
i"i&itado e a autorizao de e/?ortar ?ara 0ortuga"G anua"&enteG u& certo n.&ero de escraos
ind,genas; 6 L/ito Hue inha& a"canando os es?anhJis na e/?"orao da &o5de5o+ra ind,gena
dee haer inf"uenciado os ?ortugueses nos seus cK"cu"os so+re essa &atFria;
(49) \MAOAG Tratado da Terra do 6rasil, 2746 'l*; citado ?or !; SMANSENG Gist5ria *con2mica do SrasA
8m ed;; S; 0au"oG 2X74G ?; 294;
escrao seria necessKrio Hue os co"onos seorganizasse& e& co&uni5
dades-dedicadas a ?roduzir ?ara aStoconsS&oG o Hue sJ teria sido
?oss,e" se a i&igrao houesse sido organizada e& +ases tota"&ente
distintas; AHue"es gru?os de co"onos HueG e& razo da escassez de
ca?ita" ou da esco"ha de u&a +ase geogrKfica inadeHuadaG encontrara&
&aiores dificu"dades ?ara conso"idar5se econo&ica&ente tiera& de
e&?enhar5se ?or todas as for&as na ca?tura dos ho&ens da terra; A
ca?tura e o co&Frcio do ind,gena iera& constituirG assi&G a ?ri&eira
atiidade econ&ica estKe" dos gru?os de ?o?u"ao no5dedicados M
ind.stria aucareira; Essa &o5de5o+ra ind,genaG considerada de
segunda c"asseG F Hue ?er&itirK a su+sistLncia dos n.c"eos de
?o?u"ao "oca"izados naHue"as ?artes do ?a,s Hue no se trans5
for&ara& e& ?rodutores de a.car;
A+serada de u&a ?ers?ectia a&?"aG a co"onizao do sFcu"o /i
surge funda&enta"&ente "igada M atiidade aucareira; A, onde a
?roduo de a.car fa"hou 5 caso de So @icente 5 o ?eHueno n.c"eo
co"onia" conseguiu su+sistir graas M re"atia a+undRncia da &o5de5
o+ra ind,gena; A ho&e& da terra no so&ente tra+a"haa ?ara o
co"onoG co&o ta&+F& constitu,a sua Huase .nica &ercadoria de e/5
?ortao; ContudoG no fora o &ercado de escraos das regiIes
aucareiras e de suas ?eHuenas de?endLncias ur+anasG e a ca?tura
destes no chegaria a ser u&a atiidade econ&ica ca?az de Nustificar a
e/istLncia dos co"onos de So @icente; 0ortantoG &es&o aHue"as
co&unidades Hue a?arente&ente tiera& u& deseno"i&ento aut5
no&o nessa eta?a da co"onizao deera& sua e/istLncia indireta&ente
ao L/ito da econo&ia aucareira;
A fato de Hue desde o co&eo da co"onizao a"gu&as co&uni5
dades se haNa& es?ecia"izado na ca?tura de escraos ind,genas ?Ie e&
eidLncia a i&?ortRncia da &o5de5o+ra natia na eta?a inicia" de
insta"ao da co"nia; No ?rocesso de acu&u"ao de riHueza Huase
se&?re o esforo inicia" F re"atia&ente o &aior; A &o5de5o+ra afri5
cana chegou ?ara a e/?anso da e&?resaG Hue NKNestaa insta"ada; E
Huando a renta+i"idade do negJcio estK assegurada Hue entra& e&
cenaG na esca"a necessKriaG os escraos africanos< +ase de u& siste&a
de ?roduo &ais eficiente e &ais densa&ente ca?ita"izado;
Su?eradas essas dificu"dades da eta?a de insta"aoG a co"nia
aucareira se deseno"e ra?ida&ente; Ao ter&inar o sFcu"o /iG
a ?roduo de a.car &uito ?roae"&ente su?eraa os dois &i"hIes de
arro+as
3X
sendo u&as inte ezes &aior Hue a Huota de ?roduo Hue o
goerno ?ortuguLs haia esta+e"ecido u& sFcu"o antes ?ara as i"has do
At"Rntico; A e/?anso foi ?articu"ar&ente intensa no ."ti&o Huarte" do
sFcu"oG durante o Hua" decu?"icou;
A &ontante dos ca?itais inertidos nM ?eHuena co"nia NK eraG ?or essa
F?ocaG considerKe"; Ad&itindo5se a e/istLncia de a?enas 296 engenhos
5 ao fina" do sFcu"o /i 5 e u& a"or &Fdio de 27 &i" "i+ras ester"inas
?or engenhoG o tota" dos ca?itais a?"icados na eta?a ?rodutia da
ind.stria resu"ta a?ro/i&ar5se de 2G= &i"ho de "i+ras; 0or outro "adoG
esti&a5se e& cerca de 96 &i" o n.&ero de escraos africanos Hue haia
na co"nia ?or essa F?oca; Se se ad&ite Hue trLs Huartas ?artes dos
&es&os era& uti"izadas direta&ente na ind.stria do a.car e se se "hes
i&?uta u& a"or &Fdio de 97 "i+rasG resu"ta Hue a inerso e& &o5de5
o+ra era da orde& de 847 &i" "i+ras; Co&?arando esse dado co& o
anteriorG de?reende5se Hue o ca?ita" e&?regado na &o5de5o+ra escraa
deeria a?ro/i&ar5se de 96 ?or cento G do ca?ita" fi/o da e&?resa; 0arte
su+stancia" desse ca?ita" estaa constitu,da ?or eHui?a&entos
i&?ortados;
So+re o &ontante da renda gerada ?or essa econo&ia no se ?ode
ir a"F& de agas conNeturas; A a"or tota" do a.car e/?ortadoG nu&
ano faorKe"G teria a"canado uns 98 &i"hIes de "i+ras; Se se ad&ite
Hue a renda ",Huida gerada na co"nia ?e"a atiidade aucareira
corres?ondia a 16 ?or cento desse &ontante
76
G e Hue essa atiidade con5
tri+u,a co& trLs Huartas ?artes da renda tota" geradaG esta ."ti&a deeria
(45)As cifras re"atias M ?roduo de a.car na F?oca co"onia"G Hue a?arece& e& o+ras de cronistasG isitantesG
infor&es oficiais ?ortugueses e ho"andeses +e& co&o e& tra+a"hos de estudiosos da &atFriaG nacionais e
estrangeirosG fora& cuidadosa&ente escrutinadas ?or !ABE!:A S(MANSENG op# cVf; As dados Hue sere&
de +ase aos cK"cu"os e esti&atias Hue a?arece& no te/to fora& todos co"hidos na o+ra desse grande
?esHuisador da histJria econ&ica do Brasi"; ContudoG ne& se&?re aco"he&os na esco"ha o ?rJ?rio critFrio
de SMANSENG Hue tee se&?re a ?reocu?ao de reter a?enas as referLncias &ais conseradoras;
(76)As gastos &onetKrios de re?osioG Hue ca+e deduzir ?ara o+ter o &ontante da renda "iHuidaG ?ode& ser
esti&ados grosso modo e& 226 &i" "i+ras< 76 &i" "i+ras ?ara re?osio dos escraos 5 ad&itindo5se u&a
ida &Fdia .ti" de oito anosG 27 &i" escraos a 97 "i+ras ?or ca+ea 5 e 16 &i" "i+ras ?ara a ?arte de
eHui?a&ento i&?ortado 5 ad&itindo5se Hue a tera ?arte do ca?ita" fi/o 'inc"usie escraos* estiesse
constitu,da ?or eHui?a&entos i&?ortados e Hue estes tiesse& u&a ida .ti" &Fdia de dez anos;
a?ro/i&ar5se de 9 &i"hIes de "i+ras; :endo e& conta Hue a ?o?u"ao deG
origenreuro?Fia no seria su?erior a 86 &i" ha+itantesVtorna5se eidente
Hue a ?eHuena co"nia aucarara era e/ce?ciona"&ente rica
72
; A renda
Hue se geraa na co"nia estaa forte&ente concentrada e& &os da
c"asse de ?ro?rietKrios de engenho; Co a"or do a.car no ?orto de
e&+arHue a?enas u&a ?arte ,nfi&a 'no su?erior a 7 ?or cento*
corres?ondia a ?aga&entos ?or serios ?restados fora do engenho no
trans?orte e ar&azena&ento; As engenhos &antinha&G de&aisG u&
certo n.&ero de assa"ariados< ho&ens de Krios of,cios e su?erisores do
tra+a"ho dos escraos; Mes&o ad&itindo Hue ?ara cada dez escraos
houesse u& e&?regado assa"ariado 5 2;766 no conNunto da ind.stria
aucareira 5 e i&?utando u& sa"Krio &onetKrio de 27 "i+ras anuais cada
u&
79
G chega5se M so&a de 99;766 "i+rasG Hue F &enos de 9 ?or cento da
renda gerada no setor aucareiro; 0or ."ti&o ca+e considerar Hue o
engenho rea"izaa u& certo &ontante de gastos &onetKriosG ?rinci?a"5
&ente na co&?ra de gado '?ara trao* e de "enha '?ara as forna"has*;
Essas co&?ras constitu,a& o ?rinci?a" ,ncu"o entre a econo&ia
aucareira e os de&ais n.c"eos de ?ooa&ento e/istentes no ?a,s; Esti5
&a5se Hue o n.&ero tota" de +ois e/istentes nos engenhos era da
&es&a orde& do n.&ero de escraos; 0or outro "adoG ad&ite5se Hue
u& +oi a"ia cerca da Huinta ?arte do a"or de u& escrao e Hue sua ida
de tra+a"ho era a?enas de trLs anos; Sendo assi&G a inerso e& +ois
?ara trao seria da orde& de 47 &i" "i+ras e os gastos de re?osio de
cerca de 97 &i"; Su?ondo &es&o Hue os gastos co& "enha e outros
&enores chegasse& a do+rar essa cifraG os ?aga&entos feitos ?e"a eco5
no&ia aucareira aos de&ais gru?os de ?o?u"ao estaria& &uito
(7-) Se +e& Hue as co&?araIes a "ongo ?razo de rendas &onetKrias 5 co& +ase no a"or do ouro 5 carea&
Huase tota"&ente de e/?resso rea"; a titu"o de curiosidade indica&os Hue a renda per capita 'da
?o?u"ao de orige& euro?Fia*G na ?assage& do sFcu"o /i ?ara o [@$G corres?onde a cerca de
876 dJ"ares de hoNe; Essa renda per capita estaa eidente&ente &uito aci&a da Hue ?rea"ecia na
Euro?aG nessa F?ocaG e e& nenhu&a outra F?oca de sua histJria 5 ne& &es&o no auge da ?roduo do
ouro 5 o Brasi" "ogrou recu?erar esse n,e";
(7/) \uinze "i+ras anuais re?resentaria& u& sa"Krio &uito e"eado na F?ocaG ?ois o custo rea" da &o5de5o+ra
escraa no seria &uito su?erior a 3 "i+ras ?or ano 5 ad&itindo5se u& ?reo de 97 "i+rasG ida .ti" de
oito anos e Hue a tera ?arte do te&?o do escrao fosse a+sorida na ?roduo de a"i&entos ?ara e"e
&es&o; Co&o ?onto de referencia ?ode5se indicar Hue o sa"Krio agr,co"a no norte dos EUA; na segunda
&etade do sFcu"o /&G era de a?ro/i&ada&ente 29 "i+rasG sendo na (ng"aterra a &etade dessa so&a;
@eNa5se B; A; S$MMANG op# cVf;G ?; 43;
?ouco ?or ci&a de 8 ?or cento da renda Hue a &es&a geraa; :udo
indicaG destarteG Hue ?e"o &enos X6 ?orNento da renda gerada ?e"a
econo&ia aucareira dentro do ?a,s se concentraa nas &os da c"asse de
?ro?rietKrios de engenhos e de ?"antaIes de cana;
A uti"izao dessa &assa enor&e de renda Hue se concentraa e&
to ?oucas &os constitui u& ?ro+"e&a dif,ci" de e"ucidar; As dados
referidos anterior&ente ?Ie& e& eidLncia Hue a renda dos ca?itais
inertidos na eta?a ?rodutia 5 isto FG a eta?a Hue corres?ondia M c"asse
de senhores de engenho e ?ro?rietKrios de canaiais 5 estariaG nu& ano
faorKe"G ?or ci&a de 2 &i"ho de "i+rasG ao iniciar5se o sFcu"o /n; A
?arte dessa renda Hue se des?endia co& +ens de consu&o i&?ortados 5
?rinci?a"&ente artigos de "u/o 5 era considerKe"; Cados re"atios M
ad&inistrao ho"andesaG ?or e/e&?"oG indica& Hue e& 218X teria&
sido arrecadadas cerca de 21 &i" "i+ras de i&?ostos de i&?ortaoG a
tera ?arte do tota" corres?ondendo a inhos; Ad&itindo5se grosso
modo u&a ta/a ad valorem de 96nG deduz5se Hue o &ontante das
i&?ortaIes no teria sido inferior a =66 &i" "i+ras
78
; Nesse &es&o anoG
o a"or do a.car e/?ortado ?e"o Brasi" ho"andLsG nos ?ortos de
e&+arHueG teria sido ?ouco &ais ou &enos de 2G9 &i"ho de "i+ras;
Cee5se ter e& contaG entretantoG Hue os gastos de consu&o se a&?"ia5
ra& &uito na F?oca ho"andesaG seNa ?e"a necessidade de &anter tro?a
nu&erosaG seNa e& razo do fausto da ad&inistrao do ?er,odo de
Nassau '2184533*; Cifici"&ente se ?ode ad&itir Hue os co"onos ?ortu5
guesesG iso"ados e& seus engenhos e a"heios a Hua"Huer for&a de con5
iLncia ur+anaG "ograsse& efetuar gastos de consu&o de ta" &onta;
Ad&itindo co& &uita &arge& Hue os gastos de consu&o destes
a"canasse& 166 &i" "i+rasG restaria e& &os dos senhores de engenho
so&a igua" a estaG no des?endida na co"nia; Esses dados ?Ie& e&
eidLncia a enor&e &arge& ?ara ca?ita"izao Hue e/istia na econo5
&ia aucareira e e/?"ica& Hue a ?roduo haNa ?odido decu?"icar no
."ti&o Huarte" do sFcu"o /i;
'78* Essas esti&atias se +aseia& e& dados de fonte ho"andesa da F?ocaG transcritos ?or 0; M; NrrsoenG in .es
Gollandais au 6r!sil, 2=78; A re"ao Hue ai se encontra de ?rodutos i&?ortados na F?oca F interessante< inhos
es?anhJis e francesesG azeite de o"ieiraG cereNaG inagreG ?ei/es sa"gadosG se+os e courosG farinhasG +iscoitosG
&anteigaG J"eo de "inhaa e de +a"eiaG es?eciariasG ?anosG "s; sedasG co+reG ferroG ao; estanho; ?ranchas etc; @er !;
SM\NSENG op# cVf;G ?; 22X; 0ara u& +a"ano das receitas e gastos dos ho"andeses no Brasi"G e& 2133G eNa5se
C; !; Bo/EitG op# cVf;G a?Lndice o;
As dados a Hue se faz referLncia no ?arKgrafo anterior sugere&5Hue a
ind.stria aucareira era suficiente&ente rentKe" ?ara autof,nanciar
u&a du?"icao de sua ca?acidade ?rodutia cada dois anos
7
e;
A?arente&ente o rit&o de cresci&ento foi dessa orde& nas eta?as
&ais faorKeis; A fato de Hue essa ?otencia"idade financeira sJ tenha
sido uti"izada e/ce?ciona"&ente indica Hue o cresci&ento da ind.stria
foi goernado ?e"a ?ossi+i"idade de a+soro dos &ercados
co&?radores; Sendo assi&G Hue no se haNa re?etido a do"orosa e/?e5
riLncia de su?er?roduo Hue tiera& as i"has do At"Rntico confir&a
Hue houe e/ce?ciona" ha+i"idade na eta?a de co&ercia"izaoG e Hue
era so+re esta ."ti&a Hue se to&aa& as decisIes funda&entais co&
res?eito a todo o negJcio aucareiro;
MasG se a ?"ena ca?acidade de autofinancia&ento da ind.stria
no era uti"izadaG Hue destino to&aa& os recursos financeiros
so+rantesl U J+io Hue no era& uti"izados dentro da co"niaG onde a
atiidade econ&ica no5aucareira a+soria ,nfi&os ca?itais; :a&5
?ouco consta Hue os senhores de engenho inertesse& ca?itais e&
outras regiIes; A e/?"icao &ais ?"aus,e" ?ara esse fato ta"ez seNa
Hue ?arte su+stancia" dos ca?itais a?"icados na ?roduo aucareira
?ertencesse aos co&erciantes; Sendo assi&G u&a ?arte da rendaG Hue
antes atri+u,&os M c"asse de ?ro?rietKrios de engenhos e de canaiaisG
seria o Hue &oderna&ente se cha&a renda de no5residentesG e
?er&anecia fora da co"nia; E/?"icar5se5ia assi&G faci"&enteG a ,nti&a
coordenao e/istente entre as eta?as de ?roduo e co&ercia"izaoG
coordenao essa Hue ?reeniu a tendLncia natura" M su?er?roduo;
'73* 0artindo de u&a renda +ruta de 2G7 &i"ho de "i+ras no setor aucareiroG esti&ando Hue dez ?or cento dessa
renda corres?ondia& a ?aga&entos de sa"KriosG co&?ra de gado; "enhaG etc; e Hue os gastos de re?osio de
fatores i&?ortados era& da orde& de 296 &i" "i+rasG deduz5se Hue a renda "iHuida do setor era de cerca de
2;9 &i"ho de "i+ras; Su+traindo 166 &i" "i+ras de gastos e& +ens de consu&o i&?ortadosG ficaa& outras
166 &i" "i+rasG Hue era a Huanto &ontaa a ?otencia"idade de inerso do setor; Co&o o ca?ita" fi/o ascendia
a 2;= &i"ho de "i+ras e ?e"o &enos u& tero do &es&o era& o+ras de construo e insta"aIes rea"izadas
?etos ?rJ?rios escraosG deduz5se Hue e& dois anos esse ca?ita" ?odia ser do+rado;
CA0]:U-A ([
B-U[A CE !ENCA E C!ESC(MEN:A
\ue ?ossi+i"idade efetia de e/?anso e eo"uo estrutura"
a?resentaa esse siste&a econ&icoG +ase da ocu?ao do territJrio
+rasi"eirol 0ara e"ucidar essa Huesto conF& o+serar &ais de ?ertoG
nesse siste&aG os ?rocessos de for&ao da renda e de acu&u"ao de
ca?ita";
A Hue &ais singu"ariza a econo&ia escraista FG segura&enteG o
&odo co&o ne"a o?era o ?rocesso de for&ao de ca?ita"; A e&?re5
sKrio aucareiro teeG no Brasi"G desde o co&eoG Hue o?erar e& esca"a
re"atia&ente grande; As condiIes do &eio no ?er&itia& ?ensar e&
?eHuenos engenhosG co&o fora o caso nas i"has do At"Rntico; Ca+e
deduzirG ?ortantoG Hue os ca?itais fora& i&?ortados; Mas o Hue se
i&?ortaaG na eta?a inicia"G era& os eHui?a&entos e a &o5de5o+ra
euro?Fia es?ecia"izada; A tra+a"ho ind,gena dee ter sido uti"izadoG
entoG ?ara a"i&entar a noa co&unidade e nas tarefas no5
es?ecia"izadas das o+ras de insta"ao; Nas ?ri&eiras fases de
o?eraoG &uito ?roae"&ente cou+e ao tra+a"ho ind,gena u& ?a?e"
igua"&ente i&?ortante; U&a ez e& o?erao os engenhosG o a"or
destes deeria ?e"o &enos do+rar o ca?ita" i&?ortado so+ a for&a de
eHui?a&entos e destinado a financiar a trans?"antao dos o?erKrios
es?ecia"izados; A introduo do tra+a"hador africano no constitui
&odificao funda&enta"G ?ois a?enas eio su+stituir outro escrao
&enos eficiente e de recruta&ento &ais incerto;
U&a ez insta"ada a ind.striaG seu ?rocesso de e/?anso seguiu
se&?re as &es&as "inhas< gastos &onetKrios na i&?ortao de eHui?a5
&entosG de a"guns &ateriais de construo e de &o5de5o+ra escraa;
A i&?ortao de &o5de5o+ra es?ecia"izada NK se rea"izaa e& &enor
esca"aG tratando o engenho de auto5a+astecer5se ta&+F& neste setorG
&ediante treina&ento daHue"es escraos Hue de&onstraa& &aior
a?tido ?ara os of,cios &anuais; A &es&o no ocorreG entretantoG co&
a &o5de5o+ra no5es?ecia"izadaG ?ois a ?o?u"ao escraa tendia a
&inguar egetatiPa&enteG se& Hue durante toda a F?oca da escraido 5se
haNa tentado co& L/ito inerter essa tendLncia
77
;
U&a ez efetuada a i&?ortao dos eHui?a&entos e da &o5de5o+ra
escraaG a eta?a su+seHSente da inerso 5 construo e insta"ao 5 se
rea"izaa ?ratica&ente se& Hue houesse "ugar ?ara a for&ao de u&
f"u/o de renda &onetKria; 0arte da fora de tra+a"ho escrao se
dedicaa a ?roduzir a"i&entos ?ara o conNunto da ?o?u"aoG e os de&ais
se ocu?aa& nas o+ras de insta"ao eG su+seHSente&enteG nas tarefas
agr,co"as e industriais do engenho;
Nu&a econo&ia industria" a inerso faz crescer direta&ente a renda
da co"etiidade e& Huantidade idLntica a e"a &es&a; (sto ?orHue G a
inerso se transfor&a auto&atica&ente e& ?aga&ento a fatores de
?roduo; Assi&G a inerso e& u&a construo estK +asica&ente cons5
titu,da ?e"o ?aga&ento do &ateria" ne"a uti"izado e da fora de tra+a"ho
a+sorido; A co&?ra do &ateria" de construoG ?or seu "adoG no F outra
coisa seno a re&unerao da &o5de5o+ra e do ca?ita" uti"izados e& sua
fa+ricao e trans?orte; Esses ?aga&entos a fatoresG Hue so u&a criao
de renda &onetKria
71
ou de ?oder de co&?raG so&adosG reconstitue& o
a"or inicia" da inerso;
A inerso feita nu&a econo&ia e/?ortadora5escraista F fen5
&eno inteira&ente dierso; 0arte de"a transfor&a5se e& ?aga&entos
feitos no e/terior< F a i&?ortao de &o5de5o+raG de eHui?a&entos e
&ateriais de construoT a ?arte &aiorG se& e&+argoG te& co&o orige&
a uti"izao &es&a da fora de tra+a"ho escrao; AraG a diferena entre
o custo de re?osio e de &anuteno dessa &o5de5o+raG e o a"or do
?roduto do tra+a"ho da &es&a era "ucro ?ara o e&?resKrio; Sendo
assi&G a noa inerso fazia crescer a renda rea" a?enas no &ontante
'77*Ao contrKrio do Hue ocorreu nos EUeG onde regiIes houe Hue chegara& a es?ecia"izar5se na
criao de escraosG no Brasi" se&?re ?rea"eceu u&a iso de curto ?razo nesta &atFriaG
co&o se a escraido fora negocio a?enas ?ara u&a gerao; JK o Nesu,ta Antoni"G nos seus
sK+ios conse"hos aos senhores de engenhoG no co&eo do sFcu"o /&G reco&endaa Hue Waos
feitores de nenhu&a &aneira se dee consentir o dar coice; ?rinci?a"&ente na +arriga das &u5
"heresG Hue anda& ?eNadasG ne& dar co& ?au nos escraosG ?orHue na cJ"era se no &ede&
os go"?esG e ?ode& ferir na ca+ea a u& escrao de ?rFsti&o Hue a"e &uito dinheiro e ?erde5
"o; !e?reende5"osG e chegar5"hes co& u& ci?JG Ms costas co& a"gu&as arancadasG he o Hue se
"hes ?odeG e dee ?er&itir ?ara ensinoQ; Citado ?or !; SMANSENG op# cVf;G ?; 26=;
'71* A renda &onetKria F igua" p renda rea" Huando nao hK &odificaIes do nfeJ gera" dos ?reos;
corres?ondente M criao de "ucro ?ara o e&?resKrio; Esse incre&ento
da renda no tinhaG entretantoG e/?resso &onetKriaG ?ois no era
o+Neto de nenhu& ?aga&ento;
A &o5de5o+ra escraa ?ode ser co&?arada Ms insta"aIes de u&a
fK+rica< a inerso consiste na co&?ra do escraoG e sua &anuteno
re?resenta custos fi/os; EsteNa a fK+rica ou o escrao tra+a"hando ou noG
os gastos de &anuteno tero de ser des?endidos; Ce&aisG u&a hora de
tra+a"ho do escrao ?erdida no F recu?erKe"G co&o ocorreria no caso
de u&a &KHuina Hue tiesse de ser i&?reterie"&ente a+andonada ao
fina" de u& dado n.&ero de anos; U natura" Hue no ?odendo uti"izK5"a
continua&ente e& atiidades ?rodutias "igadas direta&ente M e/?orta5
oG o e&?resKrio ?rocurasse ocu?ar a fora de tra+a"ho escrao e& tare5
fas de outra orde&G nos interregnos forados da atiidade ?rinci?a"; :ais
tarefas inha& a ser o+ras de construoG a+ertura de noas terrasG
&e"hora&entos "ocaisG etc; Essas inersIes au&entaa& o atio do e&?re5
sKrio &as no criaa& u& f"u/o de renda &onetKriaG co&o no caso anterior;
As gastos de consu&o a?resentaa& caracter,sticas si&i"ares; 0arte
su+stancia" desses gastos era rea"izada no e/teriorG co& a i&?ortao de
artigos de consu&oG confor&e i&os; Autra ?arte consistia na uti"iza5
o da fora de tra+a"ho escrao ?ara a ?restao de serios ?essoais;
Neste ."ti&o caso o escrao se co&?ortaa co&o u& +e& durKe" de
consu&o; A serio Hue ?restaa era a contra?artida do dis?Lndio
inicia" e/igido na aHuisio de sua ?ro?riedadeG assi& co&o o serio
?restado ?or u& auto&Je" F a contra?artida de seu custo; Ca &es&a
for&a Hue a renda da co"etiidade no di&inui Huando os auto&Jeis
?articu"ares se ?ara"isa&G ta&?ouco se &odificaria essa renda caso os
escraos dei/asse& de ?restar serios ?essoais a seus donos
74
;
@eNa&os agoraG e& seu conNuntoG o funciona&ento dessa econo&ia;
Co&o os fatores de ?roduo e& sua Huase tota"idade ?ertencia& ao
e&?resKrioG a renda &onetKria gerada no ?rocesso ?rodutio reertia
'74* A serio ?restado ?or u& +e& durKe" de consu&o F a contra?artida do seu custo inicia" e dos
gastos correntes efetuados co& sua &anuteno; A ?ara"isao dos auto&Jeis re?ercutiria so+re o
n,e" de renda da co"etiidade na &edida e& Hue esses gastos correntes dei/asse& de rea"izar5se;
No caso dos escraosG os gastos de &anuteno no criaa&G de &aneira gera"G nenhu& '"u/o de
renda; Co&o os escraos ?roduzia& os seus &eios de &anuteno 5co& e/ceo de a"guns
tecidos grossos Hue se i&?ortaa& 5; ca+e introduzir o conceito de mCodeo"ra escrava
l)quida, isto F; e/c"u,da a ?arte Hue se uti"izaa na ?roduo de a"i&entos ?ara os ?rJ?rios
escraos$
e& sua Huase tota"idade Ms &os desse e&?resKrio; Essa renda 5 a tota"idade
dos ?aga&entos a fatores de ?roduo &ais ;os gastos de re?o5g sio do
eHui?a&ento e dos escraos i&?ortados 5 e/?ressaa5se no a"or das
e/?ortaIes; U fKci" co&?reender HueG se a Huase tota"idade da renda
&onetKria estaa dada ?e"o a"or das e/?ortaIesG a Huase tota"idade do
dis?Lndio &onetKrio teria de e/?ressar5se no a"or das i&?ortaIes; A
diferena entre o dis?Lndio tota" &onetKrio e o a"or das i&?ortaIes
traduziria o &oi&ento de reseras &onetKrias e a entrada ",Huida de
ca?itaisG a"F& do serio financeiro daHue"es fatores de ?roduo de
?ro?riedade de ?essoas no5residentes na co"nia; A f"u/o de renda se
esta+e"eciaG ?ortantoG entre a unidade ?rodutiaG considerada e&
conNuntoG e o e/terior; 0ertencendo todos os fatores a u& &es&o
e&?resKrioG F eidente Hue o f"u/o de renda se resu&ia na econo&ia
aucareira a si&?"es o?eraIes contK+eisG reais ou irtuais; No significa
isto Hue essa econo&ia fosse de outra natureza Hue no &onetKria;
:endo cada fator u& custo Hue se e/?ressa &onetaria&enteG e o &es&o
ocorrendo co& o ?roduto fina"G o e&?resKrio deeria de a"gu&a for&a
sa+er co&o co&+inar &e"hor os fatores ?ara reduzir o custo de ?roduo
e &a/i&izar sua renda rea";
A natureza ?ura&ente contK+i" do f"u/o de rendaG no setor aucarei5
roG te& induzido &uita gente a su?or Hue era essa u&a econo&ia de
ti?o se&ifeuda"; A feuda"is&o F u& fen&eno de regresso Hue traduz
o atrofia&ento de u&a estrutura econ&ica
7=
; Esse atrofia&ento resu"ta
do iso"a&ento i&?osto a u&a econo&iaG iso"a&ento Hue engendra gran5
de di&inuio da ?rodutiidade ?e"a i&?ossi+i"idade e& Hue se encon5
tra o siste&a de tirar ?artido da es?ecia"izao e da diiso do tra+a"ho
Hue o n,e" da tFcnica NK a"canado "he ?er&ite; AraG a unidade escraistaG
cuNas caracter,sticas indica&os e& suas "inhas geraisG ?ode ser a?resen5
tada co&o u& caso e/tre&o de es?ecia"izao econ&ica; Ao inerso
da unidade feuda"G e"a ie tota"&ente o"tada ?ara o &ercado e/terno;
A su?osta si&i"itude deria da e/istLncia de ?aga&entos in natura e&
u&a e outra; Mas ainda aHui hK u& tota" eHu,ocoG ?ois na unidade
escraista os ?aga&entos a fatores so todos de natureza &onetKriaG de5
endo5se ter e& conta Hue o ?aga&ento ao escrao F aHue"e Hue se faz
'7=* eNa5se C; BU!:ACAG WA Ceseno"i&ento Econ&icoWG *con2mica 6rasileira, o"; i; nm 2; Naneiro 5
&erco de 2X77; !io de Janeiro$
no ato de co&?ra deste; A ?aga&ento corrente ao escrao seria o si&?"es gasto de
&anutenoG HueG co&o o dis?Lndio co& a &anuteno de u&a &KHuinaG ?ode
ficar i&?",cito na conta+i"idade se& Hue ?or isso ?erca sua natureza
&onetKria
7X
;
!etorne&os a nosso ?ro+"e&a inicia"< Hue ?ossi+i"idades de e/?an5
so e eo"uo estrutura" a?resentaa o siste&a econ&ico escraistal
U eidente HueG se o &ercado e/terno a+soresse Huantidades crescentes
de a.car nu& n,e" adeHuado de ?reosG o siste&a ?oderia crescer
5se&?re Hue a oferta e/terna de fora de tra+a"ho fosse e"Kstica 5 atF
ocu?ar todas as terras dis?on,eis;
Cada a re"atia a+undRncia destas ."ti&asG F de ad&itir Hue as
?ossi+i"idades de e/?anso era& i"i&itadas ?or esse "ado; :a&+F& NK i&os HueG
co& os ?reos Hue ?rea"ecera& na segunda &etade do sFcu"o /i e ?ri&eira
do seguinteG a renta+i"idade era suficiente&ente e"eada ?ara ?er&itir Hue
a ind.stria autofinanciasse u&a e/?anso ainda &ais rK?ida do Hue a
efetia&ente ocorrida; :udo indicaG ?ortantoG Hue o au &ento da ca?acidade
?rodutia foi regu"ado co& istas a eitar u& co"a?so G nos ?reosG ao &es&o
te&?o Hue se rea"izaa u& esforo ?ersistente ?ara to&ar o ?roduto
conhecido e a&?"iar a Krea de consu&o do &es&o; Co&o Huer Hue seNaG o
cresci&ento foi considerKe" 5 ?articu"ar&ente se o o+sera&os do ?onto de
ista da co"nia 5 e ?ersistiu durante todo u& ; sFcu"o; ContudoG esse
cresci&ento se rea"izaa se& Hue houesse &odificaIes sens,eis na
estrutura do siste&a econ&ico; As retrocessos ocasionais ta&?ouco
acarretaa& Hua"Huer &odificao estrutura"; Mes&o Hue a unidade
?rodutia chegasse a ?ara"isar5seG o e&?resKrio no incorria e& grandes
?erdasG u&a ez Hue os gastos da &anuteno de?endia& ?rinci?a"&ente
da ?rJ?ria uti"izao da fora de tra+a"ho escrao; 0or outro "adoG grande
?arte dos gastos de consu&o do e&?resKrio estaa assegurada ?e"a
uti"izao dessa fora de tra+a"ho; CestarteG o cresci&ento da e&?resa
escraista tendia a ser ?ura&ente e& e/tensoG isto FG
(75) A tentativa de transposio de instituiHes feudais para as colMnias comerciais da Amrica
demonstrou ser impraticSvel, mesmo ali onde ouve inteno e+plfclta de fa!)*lo e onde era mais
forte a tradio feudalista, como no caso da Orana% 4% G% MAQ, referindo*se a este pro#lema,
di!, (*uelques auteurs se sont i!agines que 1'organisation fodale de Ia !etrVpole fui transG
pose tout d'un loc et dans son intgr9t dans les colonies& que les droits seigneuriau0 y furent
le$es et des tailles talies. /n tait. rien n est ici plus ine0act. La .ie. tenta de perce$o< le droit
de lods et $ente a St.G.hristophe. !ais de di!inulion en di!inulion. eSe f9nitparaandonner. '
Ia Martinique. nous n'en a$ons trou$ aucune trace(. *p. cit.. p% .5*96%
se& HuaisHuer &odificaIes estruturais; As ?ara"isaIes ou retrocessos
nesse cresci&ento no tendia& M criar tensIes ca?azes de &odificar5"he a
5estrutura; Cresci&ento significaaG nesse casoG ocu?ao de noas terras e
au&ento de i&?ortaIes; CecadLncia inha a ser reduo dos gastos e&
+ens i&?ortados e na re?osio da fora de tra+a"ho 'ta&+F& i&?or5tada*G
co& di&inuio ?rogressiaG &as "entaG no atio da e&?resaG Hue assi&
&inguaa se& se transfor&ar estrutura"&ente;
No haiaG ?ortantoG nenhu&a ?ossi+i"idade de Hue o cresci&ento
co& +ase no i&?u"so e/terno originasse u& ?rocesso de deseno"i5
&ento de auto?ro?u"so; A cresci&ento e& e/tenso ?ossi+i"itaa a ocu5
?ao de grandes KreasG nas Huais se ia concentrando u&a ?o?u"ao
re"atia&ente densa; EntretantoG o &ecanis&o da econo&iaG HueNrRo ?er5
&iSa u&a articu"ao direta entre os siste&as de ?roduo e de con5
su&oG anu"aa as antagens desse cresci&ento de&ogrKfico co&o
e"e&ento dinR&ico do deseno"i&ento econ&ico; Confor&e NK i&osG
os "ucros era& o .nico ti?o de renda Hue se dei/aa inf"uenciar ?e"as
&odificaIes de ?rodutiidadeG fosse esta de natureza ?ura&ente econ5
&ica '&e"hora nos ?reos re"atios* ou resu"tasse da introduo de u&a
&e"hora tecno"Jgica; Se ocorria u&a reduo no rit&o da atiidade ?ro5
dutia ?ara e/?ortaoG reduzia&5se os "ucros do e&?resKrioG &as ao
&es&o te&?o se criaa u&a ca?acidade e/cedente de tra+a"hoG a Hua"
?odia ser uti"izada na e/?anso da ca?acidade ?rodutia; Se no haia
interesse e& e/?andir essa ca?acidade ?rodutiaG o ?otencia" dis?on,e"
de inerso ?odia ser cana"izado ?ara o+ras de construo "igadas ao
+e&5estar da c"asse ?ro?rietKria ou outras de carKter no5re?rodutio;
A econo&ia escraista de?endiaG assi&G e& for&a ?ratica&ente
e/c"usiaG da ?rocura e/terna; Se se enfraHuecia essa ?rocuraG tinha in,cio
u& ?rocesso de decadLnciaG co& atrofia&ento do setor &onetKrio; Esse
?rocessoG entretantoG no a?resentaa de nenhu&a &aneira as caracter,s5
ticas catastrJficas das crises econ&icas; A renda &onetKria da unidade
e/?ortadora ?ratica&ente constitu,a os "ucros do e&?resKrioG sendo
se&?re antaNoso ?ara este continuar o?erandoG Hua"Huer Hue fosse a
reduo ocasiona" dos ?reos; Co&o o custo estaa irtua"&ente cons5
titu,do de gastos fi/osG Hua"Huer reduo na uti"izao da ca?acidade
?rodutia redundaa e& ?erda ?ara o e&?resKrio; Se&?re haia anta5
ge& e& uti"izar a ca?acidade ?"ena&ente; ContudoG se se reduzia& os
?reos a+ai/o de certo n,e"G o e&?resKrio no ?odia enfrentar os gastos
de re?osio de sua fora de tra+a"ho e de seu eHui?a&ento i&?ortado; E&
ta"casoG a unidade tendida ?erder ca?acidade; Essa reduo de ca?acidade teriaG
entretantoG de ser u& ?rocesso &uito "entoG dadas as razIes NK e/?ostas; A
unidade e/?ortadora estaa assi& ca?acitada ?ara ?reserar a sua
estrutura; A econo&ia aucareira do Nordeste +rasi"eiroG co& efeitoG
resistiu &ais de trLs sFcu"os Ms &ais ?ro"ongadas de?ressIesG "ogrando
recu?erar5se se&?re Hue o ?er&itia& as condiIes do &ercado e/terno
se& sofrer nenhu&a &odificao estrutura" significatia;
Na segunda &etade do sFcu"o /nG Huando se desorganizou o &er5
cado do a.car e tee in,cio a forte concorrLncia anti"hanaG os ?reos se
reduzira& M &etade; ContudoG os e&?resKrios +rasi"eiros fizera& o
?oss,e" ?ara &anter u& n,e" de ?roduo re"atia&ente e"eado; No
sFcu"o seguinte ?ersistiu a tendLncia M +ai/a de ?reos; 0or outro "adoG a
econo&ia &ineiraG Hue se e/?andiria no centro5su"G atraindo a &o5de5
o+ra es?ecia"izada e e"eando os ?reos do escraoG reduziria ainda
&ais a renta+i"idade da e&?resa aucareira; A siste&a entrouG e& conse5
HSLnciaG nu&a "etargia secu"ar; Sua estrutura ?reserou5seG entretantoG
intacta; Co& efeitoG ao surgire& noas condiIes faorKeis a co&eos
do sFcu"o [KG o"taria a funcionar co& ?"ena ita"idade;
CA0]:U-A [
0!AJEDEA CA ECANAM(A ADUCA!E(!A< A 0ECUa!(A
lU for&ao de u& siste&a econ&ico de a"ta ?rodutiidade e e&
rK?ida e/?anso na fai/a "itorRnea do Nordeste +rasi"eiro teria
necessaria&ente de acarretar conseHSLncias diretas e indiretas ?ara as
de&ais regiIes do su+continente Hue reiindicaa& os ?ortugueses; Ce
&aneira gera" estaa& assegurados os recursos ?ara &anter a defesa da
co"nia e intensificar a e/?"orao de outras regiIes; Ce &aneira
?articu"arG haia surgido u& &ercado ca?az de Nustificar a e/istLncia
de outras atiidades econ&icas;
@i&os anterior&ente HueG e& razo de sua a"ta renta+i"idade e e"e5
ado grau de es?ecia"izaoG a econo&ia aucareira constitu,a u& &er5
cado de di&ensIes re"atia&ente grandes; 0ara usar u&a e/?resso
atua"< era essa u&a econo&ia de e"ead,ssi&o coeficiente de i&?orta5
Ies; Co& efeitoG no o+stante a Huase ine/istLncia de f"u/o &onetKrio
dentro da econo&ia aucareiraG o seu grau de co&ercia"izao era &uito
e"eado; A a"ta renta+i"idade do negJcio induzia M es?ecia"izaoG sendo
?erfeita&ente e/?"icKe" 5 do ?onto de ista econ&ico 5 Hue os e&?re5
sKrios aucareiros no Huisesse& desiar seus fatores deN?roduo ?ara
atiidades secundKriasG ?e"o &enos Huando era& faorKeis as ?ers?ec5
tias do &ercado de a.car; A ?rJ?ria ?roduo de a"i&entos ?ara os
escraosG nas terras do engenhoG tornaa5se antiecon&ica nessas
F?ocas; A e/tre&a es?ecia"izao da econo&ia aucareira constituiG na
erdadeG u&a contra?roa de sua e"eada renta+i"idade;
No ca?,tu"o i ?rocura&os de&onstrar Hue foi a es?ecia"izao
e/tre&a da econo&ia aucareira anti"hana HueG na segunda &etade do
sFcu"o [@((G esti&u"ou o deseno"i&ento das co"nias de ?ooa&ento
do norte dos EUA; A e"eada renta+i"idade do negJcio auca5reiro fez
surgirG e& te&?o re"atia&ente curtoG u& &ercado co&?"eta&ente
noo ?ara u& se&5n.&ero de ?rodutosG ?ois os ann"hanos
'?articu"ar&ente nas i"has ing"esas* no usaa& suas terras e seus
escraos seno ?ara ?roduzir a.car;
0ode5se ad&itirG co&o ?onto ?ac,ficoG Hue M econo&ia aucarara
constitu,a S& &ercado d! di&ensIes re"atia&ente grandesG ?odendoG
?ortantoG atuar co&o fator a"ta&ente dinR&ico do deseno"i&ento de
outras regiIes do ?a,s; U& conNunto de circunstRncias tendera&G se&
e&+argoG a desiar ?ara o e/terior e& sua Huase tota"idade esse
i&?u"so dinR&ico; E& ?ri&eiro "ugar haia os interesses criados dos
e/?ortadores ?ortugueses e ho"andesesG os Huais gozaa& dos fretes
e/ce?ciona"&ente +ai/os ?ro?iciados ?e"os +arcos Hue seguia& ?ara
reco"her a.car; E& segundo "ugar estaa a ?reocu?ao ?o",tica de
eitar o surgi&ento na co"nia de Hua"Huer atiidade Hue concorresse
co& a econo&ia &etro?o"itana;
Se se co&?ara a eo"uo de So @icente 5 Hue resu"tou ser u&a
co"nia de ?ooa&ento 5 co& a da Noa (ng"aterraG vis$vis das duas
?oderosas econo&ias aucareiras Hue coe/istira& co& a&+asG as
si&i"itudes e diferenas so i"ustratias; E& u& e outro casoG os o+Ne5
tios iniciais da co"onizao fracassara&; As co"onos Hue so+reiera&
Ms dificu"dades iniciais se dedicara& a atiidades de +ai/a renta+i"idadeG
transfor&ando5se o n.c"eo de ?o?u"ao de e&?resa co"onia" e& co"nia
de ?ooa&ento; As co"onos da Noa (ng"aterra encontrara& na ?esca no
sJ u& &eio de su+sistLnciaG co&o ta&+F& u&a de suas ?ri&eiras atii5
dades co&erciais; @o"tara&5se assi& ?ara o &arG desde o co&eo;
Cedo se dedicara& a construir as e&+arcaIes de Hue necessitaa&G de5
seno"era& essa ha+i"idade e ?rogressia&ente "ograra& inde?en5
dLncia de iniciatia nos negJcios Hue tinha& co&o +ase o trans?orte
&ar,ti&o; Ao surgir o grande &ercado das Anti"has e"es "K a?arecera&
e& seus ?rJ?rios +arcos; Ainda assi&G seria dif,ci" e/?"icar o seu grande
L/ito na conHuista do &ercado anti"hano se& ter e& conta Hue a (ng"a5
terra 5 e& razo de suas conu"sIes na segunda &etade do sFcu"o /n e
guerras e/ternas na ?ri&eira &etade do sFcu"o /& 5 se encontrouG du5
rante ?ro"ongados ?er,odosG i&?ossi+i"itada de a+astecer o &ercado
anti"hano;
E& So @icenteG onde a escassez de &o5de5o+ra resu"tou ser &aior
do Hue na Noa (ng"aterra 5 o e/cedente de ?o?u"ao nas ("has BritRnicas
?ossi+i"itou i&?ortar &o5de5o+ra euro?Fia e& regi&e de serido
te&?orKria 5G a ?ri&eira atiidade co&ercia" a Hue se dedicara& os co"onos
foi a caa ao ,ndio; Cessa for&aG o"tara&5se ?ara o interior e se transfor&ara&
e& sertanistas ?rofissionais; Assi& co&o os ?ortugueses no
sFcu"o /P ?enetrara& no territJrioG africano na caa de escraos negrosG os
ha+itantes de So @icente sero "eados a ?enetrar a fundo nas terras
a&ericanas na caa ind,gena; Ca, resu"tarK o deseno"i&ento e& grau
e&inente da ha+i"idade e/?"oratJrio5&i"itarG Hua"idade esta Hue eio a
constituir o fator decisio da ?recoce ocu?ao de astas Kreas centrais do
continente su"5a&ericano
16
;
U ?roKe"G entretantoG Hue o ?rinci?a" fator "i&itante da ao
dinR&ica da econo&ia aucareira so+re a co"nia de ?ooa&ento do
su" haNa sido a ?rJ?ria a+undRncia de terras nas ?ro/i&idades do
n.c"eo canaieira; A Hue caracterizaa a econo&ia anti"hana era sua
e/tre&a escassez de terras; A eo"uo econ&ico5socia" dessas i"hasG
nos sFcu"os Hue seguira& ao adento da econo&ia aucareiraG serK
?rofunda&ente &arcada ?or esse fatoG assi& co&o a eo"uo da
econo&ia nordestina +rasi"eira estarK condicionada ?e"a f"uidez de sua
fronteira; A essa a+undRncia de terras se dee a criaoG no ?rJ?rio
NordesteG de u& segundo siste&a econ&icoG de?endente da econo&ia
aucareira;
Ao contrKrio do Hue ocorreria nas Anti"hasG era re"atia&ente
?eHuena a ?oro do &ercado da econo&ia aucareira a Hue ?odia& ter
acesso outros ?rodutores co"oniais; No setor de +ens de consu&oG as
i&?ortaIes consistia& ?rinci?a"&ente e& artigos de "u/oG os HuaisG
eidente&enteG no ?odia& ser ?roduzidos na co"nia; A .nico artigo de
consu&o de i&?ortRncia Hue ?odia ser su?rido interna&ente era a carneG
Hue figura na dieta &es&o dos escraosG co&o o+sera Antoni"; Era no
setor de +ens de ?roduo Hue o su?ri&ento "oca" encontraa &aior
es?ao ?ara e/?andir5se; As duas ?rinci?ais fontes de energia
(60) Que no hajam os espanhis ocupado grande parte das terras que Ihes adjudicara o Tratado de
TrdesiInas na America meridionaI no para surpreender, pois deram-se eIes conta desde cedo
de que no era factveI defender tudo que Ihes cabia no Novo Mundo por esse tratado. Sua Iinha
de defesa estava estruturada no eixo Mxico-Peru. e em seus dois pontos de acesso que eram o
Cartoe e o rio da Prata. A Amaznia e as terras centrais da Amrica do SuI apresentavam menos
ineresse para os espanhis que os atuais RIA, pois por aIi era inviveI entrar no Peru. e do atuaI
territrio norte-americano se podia aIcanar o Mxico. Como as terras que os espanhis efetiva-
mente no ocupavam tenderam a cair em poderios ingIeses e franceses, nos scuIos xvi e xvw,
para eIes a expanso portuguesa na America do SuI certamente no era inconveniente. Assim,
peIo menos se evitava a penetrao das potncias cujo objetivo conhecido era apossarem-se
do meIhor do quinho espanhoI. Contudo, no deixa de surpreerxJer que o continente stiI-ameri-
cmo haja sido ocupado e demarcado - incIusive a bacia amaznica-um scuIo antes do norte-
americano. Esse tato se deve ao extraordinrio arrojo dos expIoradores pauIistas, como passa-
ram a ser conhecidos os descendentes da primitiva coInia de So Vicente.
dos engenhos 5 a "enha e os ani&ais de tiro 5 ?odia& ser su?ridas
"oca"&ente co& grande antage&; A &es&o ocorria co& o &ateria" de
construo &ais a&?"a&ente uti"izado na F?oca< as &adeiras;
Ao e/?andir5se a econo&ia aucareiraG a necessidade de ani&ais
de tiro tendeu a crescer &ais Hue ?ro?orciona"&enteG ?ois a deastao
das f"orestas "itorRneas o+rigaa a +uscar a "enha a distRncias cada ez
&aiores; 0or outro "adoG "ogo se eidenciou a i&?ratica+i"idade de criar
o gado na fai/a "itorRneaG isto FG dentro das ?rJ?rias unidades ?rodu5
toras de a.car; As conf"itos ?roocados ?e"a ?enetrao de ani&ais
e& ?"antaIes dee& ter sido grandesG ?ois o ?rJ?rio goerno ?ortuguLs
?roi+iuG fina"&enteG a criao de gado na fai/a "itorRnea; E foi a se?a5
rao das duas atiidades econ&icas 5 a aucareira e a criatJria 5Hue
deu "ugar ao surgi&ento de u&a econo&ia de?endente na ?rJ?ria
regio nordestina; A criao de gado 5 na for&a e& Hue se deseno"eu
na regio nordestina e ?osterior&ente no su" do Brasi" 5 era u&a atii5
dade econ&ica de caracter,sticas radica"&ente distintas das da uni5
dade aucareira; A ocu?ao da terra era e/tensia e atF certo ?onto
itinerante; A regi&e de Kguas e as distRncias dos &ercados e/igia& ?e5
riJdicos des"oca&entos da ?o?u"ao ani&a"G sendo insignificante a
frao das terras ocu?adas de for&a ?er&anente; As inersIes fora do
estoHue de gado era& &,ni&asG ?ois a densidade econ&ica do siste&a
e& seu conNunto era +ai/,ssi&a; 0or outro "adoG a for&a &es&a co&o se
rea"iza a acu&u"ao de ca?ita" na econo&ia criatJria induzia a u&a
?er&anente e/?anso 5 se&?re Hue houesse terras ?or ocu?ar 5 inde5
?endente&ente das condiIes da ?rocura; A essas caracter,sticas se dee
Hue a econo&ia criatJria se JiaNa transfor&ado nu& fator funda&enta"
de ?enetrao e ocu?ao do interior +rasi"eiro;
Cee5se ter e& contaG entretantoG Hue essa atiidadeG ?e"o &enos
e& sua eta?a inicia"G era u& fen&eno econ&ico induzido ?e"a eco5
no&ia aucareira e de renta+i"idade re"atia&ente +ai/a; A renda tota"
gerada ?e"a econo&ia criatJria do Nordeste segura&ente no e/cede5
ria 7 ?or cento do a"or da e/?ortao de a.car; Essa renda estaa
constitu,da ?e"o gado endido no "itora" e ?e"a e/?ortao de couros;
A a"or desta ."ti&a no sFcu"o /& 5 Huando se haia e/?andido gran5
de&ente a criao no su" 5 no seria &uito su?erior a ce& &i" "i+rase
2
;
(61) R. SMONSEN, op. cit., p. 171.
Se nos "i&ita&os M regio direta&ente de?endente da econo&ia aucareiraG no
co&eo do sFcu"o /nG difici"&ente se ?ode; ad&itir Hue sua f :enda +ruta
a"canasse ce& &S "i+rasQG nu&a F?oca e& Hue ? a"or da e/?ortao de
a.car ?ossie"&ente su?eraa os 9 &i"hIes;
A ?o?u"ao Hue se ocu?aa da atiidade criatJria era ei 5
dente&ente &uito escassa; Segundo Antoni"G os currais ariaa& de
966 a &i" ca+eas e haia fazendas de 96 &i" ca+eas de gado; Ad&i5
tindo5se a re"ao de u& ?ara cinHSenta entre a ?o?u"ao hu&ana e a
ani&a" 5 o Hue corres?onde grosso modo a u& aHueiro ?ara 976 ca5
+eas 5G resu"ta Hue o tota" da ?o?u"ao Hue iia da criao nordestina
no seria su?erior a 28 &i" ?essoasG su?ondo5se 176 &i" ca+eas de
gado; A recruta&ento de &o5de5o+ra ?ara essas atiidades +aseou5se
no e"e&ento ind,gena Hue se ada?taa faci"&ente M &es&a; No
o+stante a resistLncia Hue a?resentara& os ind,genas e& a"gu&as
?artesG ao ere&5se es?o"iados de suas terrasG tudo indica Hue foi co&
+ase na ?o?u"ao "oca" Hue se fez a e/?anso da atiidade criatJria;
\ue ?ossi+i"idades de cresci&ento a?resentaa esse noo siste&a
econ&ico Hue surgira co&o u& ref"e/o da atiidade aucareiral A con5
dio funda&enta" de sua e/istLncia e e/?anso era a dis?oni+i"idade
de terras; Cada a natureza dos ?astos do serto nordestinoG a carga Hue
su?ortaa& essas terras era e/tre&a&ente +ai/a; Ca, a ra?idez co& Hue
os re+anhos ?enetrara& no interiorG cruzando o So Brancisco e a"can5
ando o :ocantins eG ?ara o norteG o Maranho nos co&eos do sFcu"o
/n; U fKci" co&?reender HueG M &edida Hue os ?astos se distanciaa&
do "itora"G os custos ia& crescendoG ?ois o trans?orte do gado se torna5
a &ais oneroso; A fato de Hue essa e/?anso se haNa &antido ?or tan5
to te&?o dee5seG e& grande ?arteG a Hue a econo&ia criatJria sofreu
&odificaIes funda&entaisG confor&e indicare&os &ais adiante;
No Hue res?eita M dis?oni+i"idade de ca?acidade e&?resaria"G a
e/?anso criatJria no ?arece haer encontrado o+stKcu"os; Essa atii5
'19* AN:AN( esti&ou e& 2;866;666 o n.&ero de ca+eas de gado e/istentes no Nordeste 'Bahia e
0erna&+uco* no co&eo do sFcu"o /a; Mes&o Hue se ad&ita Hue u& sFcu"o antes NK e/istisse
&etade dessa ?o?u"ao 'o Hue indicaria u&a ta/a de cresci&ento egetatio a+surda&ente +ai/a
?ara as condiIes do &eio*G o tota" do gado endido no ?oderia ser &uito su?erior a 76 &B
ca+easG ?ois F &uito ?ouco ?roKe" Hue o desfrute do re+anho fosse su?erior a = ?or cento;
Ad&itindo5se u& ?reo &Fdio de enda de 9G7 "i+ras ?or ca+eaG ter5se5ia u& a"or +ruto de 297 &i"
"i+ras;
dade a?resentaa ?ara h co"ono se& recursos &uito &ais atratios Hue as
ocu?aIes acess,eis na econo&ia aucarara; AHue"e Hue no 5 5dis?unha de
recursos ?ara iniciar ?or conta ?rJ?ria a criao tinha ?ossi+i"idade de
efetuar a acu&u"ao inicia" tra+a"hando nu&a fazenda de gado; j
se&e"hana do siste&a de ?ooa&ento Hue se deseno"eu nas co"nias
ing"esas e francesasG o ho&e& Hue tra+a"haa na fazenda de criao
durante u& certo n.&ero de anos 'Huatro ou cinco* tinha direito a u&a
?artici?ao 'u&a cria e& Huatro* no re+anho e& for&aoG ?odendo
assi& iniciar criao ?or conta ?rJ?ria; :udo indica Hue essa atiidade era
&uito atratia ?ara os co"onos se& ca?ita"G ?ois no so&ente da regio
aucareira &as ta&+F& da distante co"nia de So @icente &uita gente
e&igrou ?ara dedicar5se a e"a; 0or outro "adoG confor&e NK indica&osG o
ind,gena se ada?taa ra?ida&ente Ms tarefas au/i"iares da criao;
Co "ado da oferta no e/istia&G ?ortantoG fatores "i&itatios M e/?anso
da econo&ia criatJria; Esses fatores atuaa& do "ado da ?rocura; Sendo a
criao nordestina u&a atiidade de?endente da econo&ia aucareiraG e&
?rinc,?io era a e/?anso desta Hue co&andaa o deseno"i&ento daHue"a;
A eta?a de rK?ida e/?anso da ?roduo de a.carG Hue ai atF a &etade do
sFcu"o /nG tee co&o contra?artida a grande ?enetrao nos sertIes; Ca
&es&a for&aG no sFcu"o /&G a e/?anso da atiidade &ineira co&andarK
o e/traordinKrio deseno"i&ento da criao no su"; A e/?anso ?ecuKria
consiste si&?"es&ente no au&ento dos re+anhos e na incor?orao 5 e&
esca"a reduzida 5 de &o5de5o+ra; A ?ossi+i"idade de cresci&ento
e/tensio e/c"ui Hua"Huer ?reocu?ao de &e"hora de rendi&entos; 0or
outro "adoG co&o as distRncias o au&entandoG a tendLncia gera" F no
sentido de reduo da ?rodutiidade na econo&ia; Cessa for&aG e/c"u,da a
hi?Jtese de &e"hora nos ?reos re"atiosG M &edida Hue ia crescendo a
econo&ia criatJria nordestinaG a ren5da &Fdia da ?o?u"ao ne"a ocu?ada ia
di&inuindoG sendo ?articu"ar&ente desfaorKe" a situao daHue"es
criadores Hue se encontraa& a grandes distRncias do "itora";
Ao contrKrio do Hue ocorria co& a econo&ia aucareiraG a
criatJria 5 no o+stante nesta no ?redo&inasse o tra+a"ho escrao
5re?resentaa u& &ercado de ,nfi&as di&ensIes; A razo disso estK
e& Hue a ?rodutiidade &Fdia da econo&ia de?endente era &uitas ezes
&enor do Hue a da ?rinci?a"G sendo &uito inferior seu grau de
es?ecia"izao Y co&ercia"izao; A+serada a econo&ia criatJria e&
conNuntoT suM ?rinci?a" atiidade deeria ser aHue"a "igada M5?rJ?ria
su+sistLncia de sua ?o?u"ao; 0Kra co&?reender esse fatoG F necessK5
rio ter e& conta Hue a criao de gado ta&+F& era e& grande &edida
u&a atiidade de su+sistLnciaG sendo fonte Huase .nica de a"i&entosG e
de u&a &atFria5?ri&a 'o couro* Hue se uti"izaa ?ratica&ente ?ara
tudo; Essa i&?ortRncia re"atia do setor de su+sistLncia na ?ecuKria
serK u& fator funda&enta" das transfor&aIes estruturais ?or Hue
?assarK a econo&ia nordestina e& sua "onga eta?a de decadLncia;
CA0]:U-A [(
BA!MADEA CA CAM0-E[A
ECANZM(CA NA!CES:(NA
Vxs for&as Hue assu&e& os dois siste&as da econo&ia nordestina
5 o aucareiro e o criatJrio 5 no "ento ?rocesso de decadLncia Hue se
inicia na segunda &etade do sFcu"o /n constitue& e"e&entos
funda&entais na for&ao do Hue no sFcu"o // iria a ser a econo&ia
+rasi"eira; @i&os NK Hue as unidades ?rodutiasG tanto na econo&ia
aucareira co&o na criatJriaG tendia& a ?reserar a sua for&a origina"G
seNa nas eta?as de e/?ansoG seNa nas de contrao; 0or u& "ado o
cresci&ento era de carKter ?ura&ente e/tensioG &ediante a
incor?orao de terra e &o5de5o+raG no i&?"icando &odificaIes
estruturais Hue re?ercutisse& nos custos de ?roduo e ?ortanto na
?rodutiidade; 0or outro "adoG a reduzida e/?resso dos custos
&onetKrios 5 isto FG a ?eHuena ?ro?oro da fo"ha de sa"Krios e da
co&?ra de serios a outras unidades ?rodutias 5 tornaa a econo&ia
enor&e&ente resistente aos efeitos a curto ?razo de u&a +ai/a de
?reos; Coninha continuar o?erandoG no o+stante os ?reos
sofresse& u&a forte +ai/aG ?ois os fatores de ?roduo no tinha& uso
a"ternatio; Co&o se diz hoNe e& diaG a curto ?razo a oferta era
tota"&ente ine"Kstica; ContudoG se os efeitos a curto ?razo de u&a
contrao da ?rocura era& &uito ?arecidos nas econo&ias aucareira
e criatJriaG a "ongo ?razo as diferenas era& su+stanciaisq
Muito ao contrKrio do Hue ocorria co& a aucareiraG a econo&ia
criatJria no de?endia de gastos &onetKrios no ?rocesso de re?osio
do ca?ita" e de e/?anso da ca?acidade ?rodutia; Assi&G enHuanto na
regio aucareira de?endia5se da i&?ortao de &o5de5o+ra e
eHui?a&entos si&?"es&ente ?ara &anter a ca?acidade ?rodutiaG na
?ecuKria o ca?ita" se re?unha auto&atica&ente se& e/igir gastos
&onetKrios de significao; 0or outro "adoG as condiIes de tra+a"ho e
a"i&entao na ?ecuKria era& tais Hue ?ro?iciaa& u& forte
cresci&ento egetatio de sua ?rJ?ria fora de
tra+a"ho; A essas dis?aridades se dee& as diferenas funda&entais no
co&?orta&ento dos dois siste&as no "ongo ?er,odo de dec",nio nos ?reos
do a.car;
Ao reduzir5se o efeito dinR&ico do est,&u"o e/ternoG a econo&ia
aucareira entra nu&a eta?a de re"atia ?rostrao; A renta+i"idade do
negJcio aucareiro se reduzG &as no de for&a catastrJfica; As noos
?reos ainda era& suficiente&ente a"tos ?ara Hue a ?roduo de a.car
constitu,sse ?ara as Anti"has o &agn,fico negJcio Hue era; ContudoG no
caso +rasi"eiroG ?assaa5se de u&a situao a"ta&ente faorKe" 5 e&
Hue a ind.stria estiera a?arente&ente ca?acitada ?ara autofinanciar a
du?"icao de sua ca?acidade ?rodutia e& dois anos 5 ?ara u&a outra
de renta+i"idade re"atia&ente +ai/a
18
; A situao fez5se &ais grae no
sFcu"o /&G e& razo do au&ento nos ?reos dos escraos e da
e&igrao da &o5de5o+ra es?ecia"izadaG deter&inados ?e"a e/?anso
da ?roduo de ouro; Co&o a ?roduo de a.car no Nordeste estee
e& todo o sFcu"o /& a+ai/o dos ?ontos a"tos a"canados no sFcu"o
anteriorG F ?roKe" Hue ?arte das antigas unidades ?rodutias se haNa&
desorganizado e& +enef,cio daHue"as Hue a?resentaa& condiIes
&ais faorKeis de terras e trans?orte;
No caso da criaoG o afrou/a&ento do efeito dinR&ico e/ternoG
a?arente&enteG tee conseHSLncias distintas; A e/?anso do siste&a
eraG a,G u& ?rocesso endJgenoG resu"tante do au&ento egetatio da
?o?u"ao ani&a"; Cessa for&aG se&?re haia o?ortunidade de e&?rego
?ara a fora de tra+a"ho Hue crescia egetatia&enteG e ta&+F& ?ara
e"e&entos Hue ?erdia& sua ocu?ao no siste&a aucareiro e& "enta
decadLncia; Se& e&+argoG se a ?rocura de gado na regio "itorRnea no
estaa au&entando nu& rit&o adeHuadoG o cresci&ento do siste&a
?ecuKrio se fazia atraFs do au&ento re"atio do setor de su+sistLncia;
E& outras ?a"arasG a i&?ortRncia re"atia da renda;
(63) Vimos que, na situao anterior, para um vaIor de exportao de 2 miIhes de Iibras, o
potenciaI de inverso Iiquida - formuIada uma hiptese sobre os gastos em bens de consumo
importados - taIvez aIcanasse 600 ms Iibras. Dessa forma, os gastos de reposio de mo-de-
obra e dos equipamentos e aqueIes despendidos em bens de consumo importados absorviam
1,4 miIho. Reduzindo-se os preos do acar metade, deduz-se que no seria possveI se-
quer manter a capacidade produtiva, a menos que se reduzissem os gastos de consumo.
provveI, entretanto, que a forte desvaIorizao da moeda portuguesa haja contribudo para
manter o sistema em condies de. peto menos, preservar sua capacidade produtiva.
&onetKria ia di&inuindoG o Hue acarretaa necessaria&ente u&a redu55o
?ara"e"a de sua ?rodutiidade econ&ica
1
e; A reduo re"atia da renda
&onetKria teria de re?ercutir no grau de es?ecia"izao da econo&ia e no
siste&a de diiso do tra+a"ho dentro da &es&a; Muitos artigos Hue
antes se ?odia& co&?rar nos &ercados do "itora" 5 e Hue era&
i&?ortados 5 teria& agora de ser ?roduzidos interna&ente; Essa
?roduoG entretantoG "i&itaa5se ao R&+ito "oca"G constituindo u&a
for&a rudi&entar de artesanato; A couro su+stitui Huase todas as
&atFrias5?ri&asG eidenciando o enor&e encareci&ento re"atio de
tudo Hue no fosse ?roduzido "oca"&ente; Esse atrofia&ento da econo5
&ia &onetKria se acentua M &edida Hue au&enta& as distRncias do "i5
tora"G ?oisG dado o custo do trans?orte do gadoG e& condiIes de
estagnao do &ercado de ani&aisG os criadores &ais distantes se tor5
naa& su+&arginais; As couros ?assara& a ser a .nica fonte de renda
&onetKria destes ."ti&os criadores;
:udo indica Hue no "ongo ?er,odo Hue se estende do ."ti&o Huarte"
do sFcu"o /n ao co&eo do sFcu"o /i/ a econo&ia nordestina sofreu
u& "ento ?rocesso de atrofia&entoG no sentido de Hue a renda rea" per
capita de sua ?o?u"ao dec"inou secu"ar&ente; U interessante o+serarG
entretantoG Hue esse atrofia&ento constituiu o ?rocesso &es&o de for5
&ao do Hue no sFcu"o /i/ iria a ser o siste&a econ&ico do Nordeste
+rasi"eiroG cuNas caracter,sticas ?ersiste& atF hoNe; A estagnao da
?roduo aucareira no criou a necessidade 5 co&o ocorreria nas
Anti"has 5 de e&igrao do e/cedente da ?o?u"ao "ire for&ado ?e"o
cresci&ento egetatio desta; No haendo ocu?ao adeHuada na re5
gio aucareira ?ara todo o incre&ento de sua ?o?u"ao "ireG ?arte
de"a era atra,da ?e"a fronteira &Je" do interior criatJrio; Cessa for&aG
Huanto &enos faorKeis fosse& as condiIes da econo&ia aucareiraG
&aior seria a tendLncia i&igratJria ?ara o interior; As ?ossi+i"idades
da ?ecuKria ?ara rece+er noos contingentes de ?o?u"ao 5 Huando
e/iste a+undRncia de terras 5 so sa+ida&ente grandesG ?ois a oferta de
a"i&entos FG nesse ti?o de econo&iaG &uito e"Kstica a curto ?razo;
'13* A ?rodutiidade f,sica 5 n.&ero de ca+eas atendidas ?or u& ho&e& 5 ?odia &anter5se estKe"G &as
co&o o a"or tota" do re+anho di&inu,a 5 ?ois a Huantidade de gado Hue se ?odia ender era
re"atia&ente &enor 5; o a"or da ?roduo ?or ho&e& di&inuta e; conseHuente&enteG a
?rodutiidade econ&ica do sistema$
ContudoG co&o a renta+i"idade da econo&ia ?ecuKria de?endia e&
grande &edida da renta+i"idade da ?rJ?ria econo&ia aucareiraG ao
transferir5se ?o?u"ao desta ?ara aHue"a nas eta?as de de?resso se
intensificaa a conerso da ?ecuKria e& econo&ia de su+sistLncia; No
fora esse &ecanis&oG e a "onga de?resso do setor aucareiro teria
?roocadoG seNa u&a e&igrao de fatoresG seNa a estagnao de5
&ogrKfica; Sendo a oferta de a"i&entos ?ouco e"Kstica na regio "itorRneaG
o cresci&ento da ?o?u"ao teria sido &uito &enorG no fora essa
articu"ao co& o siste&a ?ecuKrio;
A reduo da renda rea" resu"tante de +ai/a dos ?reos de e/?or5
taoG nu&a regio agr,co"a onde a terra F escassaG afeta necessaria5
&ente a oferta de a"i&entosG seNa ?orHue se desia& terras Hue antes
?roduzia& a"i&entosG ?ara ?roduzir artigos e/?ortKeis 5 e recu?erar
assi& o a"or das e/?ortaIes 5G seNa ?orHue a i&?ortao de a"i&entos
deerK reduzir5se; Nu&a regio ?ecuKria 5 ?orHuanto a ?o?u"ao se
a"i&enta do &es&o ?roduto Hue e/?orta 5 a reduo das e/?ortaIes
e& nada afeta a oferta interna de a"i&entos eG assi&G a ?o?u"ao ?ode
continuar crescendo nor&a"&ente durante u& "ongo ?er,odo de
decadLncia das e/?ortaIes; No Nordeste +rasi"eiroG co&o as condiIes
de a"i&entao era& &e"hores na econo&ia de &ais +ai/a
?rodutiidadeG isto FG na regio ?ecuKriaG as eta?as de ?ro"ongada
de?resso e& Hue se intensificaa a &igrao do "itora" ?ara o interior
teria& de caracterizar5se ?or u&a intensificao no cresci&ento
de&ogrKfico; E/?"ica5se assi& Hue a ?o?u"ao do Nordeste haNa
continuado a crescer 5 e ?ossie"&ente haNa intensificado o seu
cresci&ento 5 e& todo o sFcu"o e &eio de estagnao da ?roduo
aucareira a Hue fize&os referLncia;
A e/?anso da econo&ia nordestina durante esse "ongo ?er,odo
consistiuG e& ."ti&a instRnciaG nu& ?rocesso de ino"uo econ&ica<
o setor de a"ta ?rodutiidade ia ?erdendo i&?ortRncia re"atia e a
?rodutiidade do setor ?ecuKrio dec"inaa M &edida Hue este crescia;
Na erdadeG a e/?anso ref"etia a?enas o cresci&ento do setor de su+5
sistLnciaG no Hua" se ia acu&u"ando u&a frao crescente da ?o?u"ao;
Cessa for&aG de siste&a econ&ico de a"ta ?rodutiidade e& &eados
do sFcu"o /nG o Nordeste se foi transfor&ando ?rogressia5&ente nu&a
econo&ia e& Hue grande ?arte da ?o?u"ao ?roduzia a?enas o necessKrio
?ara su+sistir; A dis?erso de ?arte da ?o?u"aoG
nu& siste&a de ?ecuKria e/tensiaG ?roocou u&a ino"uo nas for&as
de diiso do tra+a"ho e es?ecia"izaoG acarretando u& retro5 5cesso &es&o
nas tFcnicas artesanais de ?roduo; A for&ao da ?o?u"ao nordestina e a
de sua ?recKria econo&ia de su+sistLncia 5e"e&ento +Ksico do ?ro+"e&a
econ&ico +rasi"eiro e& F?ocas ?osteriores 5 esto assi& "igadas a esse
"ento ?rocesso de decadLncia da grande e&?resa aucareira Hue
?ossie"&ente foiG e& sua &e"hor F?ocaG o negJcio co"onia"5agr,co"a &ais
rentKe" de todos os te&?os;
CA0]:U-A [((
CAN:!ADEA ECANZM(CA E E[0ANSEA :E!!(:A!(A-
UWX sFcu"o [@(( constitui a eta?a de &aiores dificu"dades na ida
?o",tica da co"nia; E& sua ?ri&eira &etadeG o deseno"i&ento da
econo&ia aucareira foi interro&?ido ?e"as inasIes ho"andesas; Nessa
eta?a os ?reNu,zos so +e& &aiores ?ara 0ortuga" Hue ?ara o ?rJ?rio
Brasi"G teatro das o?eraIes de guerra; A ad&inistrao ho"andesa se
?reocu?ou e& reter na co"nia ?arte das rendas fiscais ?ro?orcionadas
?e"o a.carG o Hue ?er&itiu u& deseno"i&ento &ais intenso da ida
ur+ana; Co ?onto de ista do co&Frcio e do fisco ?ortuguesesG entretantoG
os ?reNu,zos deeria& ser considerKeis; Si&onsen esti&ou e& 96 &i"hIes
de "i+ras o a"or das &ercadorias su+tra,das ao co&Frcio "usitano
17
; (sso
conco&itan5te&ente co& gastos &i"itares u"tosos; Encerrada a eta?a
&i"itarG te& in,cio a +ai/a nos ?reos do a.car ?roocada ?e"a ?erda do
&ono?J"io; Na segunda &etade do sFcu"o a renta+i"idade da co"nia
+ai/ou su+stancia"&enteG tanto ?ara o co&Frcio co&o ?ara o erKrio
"usitanosG ao &es&o te&?o Hue crescia& suas ?rJ?rias dificu"dades de
ad&inistrao e defesa;
Na eta?a de ?ros?eridade da econo&ia aucareiraG os ?ortugueses
se haia& ?reocu?ado e& estender seus do&,nios ?ara o norte; A
?reocu?ao de defender o &ono?J"io do a.car dee haer fo&entado
esse &oi&ento e/?ansionista; E& fins do sFcu"o /i ?ratica&ente
todas as terras tro?icais do continente 5 isto FG as terras ?otencia"&ente
?rodutoras de a.car 5 estaa& e& &os de es?anhJis e ?ortuguesesG
?or essa F?oca unidos so+ u& sJ goerno; A ataHue de ho"andesesG
franceses e ing"eses se fez e& toda a "inha Hue desce das Anti"has ao
Nordeste +rasi"eiro; Aos ?ortugueses cou+e a defesa da ?arte dessa
"inha ao su" da foz do A&azonas; Cessa for&aG foi defendendo as
terras da Es?anha dos ini&igos desta Hue
'17* /p# cit## ?; 296;
os ?ortugueses se fi/ara& na foz do grande rioG ?osio5chae ?ara o
fKci" contro"e de toda a i&ensa +acia;
A e/?eriLncia haia NK de&onstrado Hue a si&?"es defesa &i"itar se& a
efetia ocu?ao da terra eraG a "ongo 0razoG o?erao infrut,feraG seNa
?orHue os de&ais ?oos no reconhecia& direito seno so+re as terras
efetia&ente ocu?adasG seNa ?orHueG na ausLncia de +ases ?er&anentes
e& terraG as o?eraIes de defesa se tornaa&G &uito &ais onerosas; Na
F?oca do a?ogeu aucareiroG 0ortuga" ocu?ou 5 e/?u"sando francesesG
ho"andeses e ing"eses 5 toda a costa Hue se estende a"F a foz do
A&azonas; 0e"o &enos nessa ?arte da A&Frica G estaa e"i&inado o risco
de for&ao de u&a econo&ia concorrente; A ocu?ao foi seguida de
decisIes o+Netiando a criao de co"nias ?er&anentes; Ao Maranho
fora& eniados de u&a feita 5 no segundo decLnio do sFcu"o /n 5
trezentos aorianos; Ao iniciar5se a eta?a de dificu"dades ?o",ticas e
econ&icas ?ara o goerno ?ortuguLsG essas co"nias da regio norte
ficara& a+andonadas aos seus ?rJ?rios recursos e as icissitudes Hue
tiera& de enfrentar de&onstra& ia&ente o Huo dif,ci" era a
so+reiLncia de u&a co"nia de ?ooa&ento nas terras da A&Frica;
As so"os do Maranho no a?resentaa& a &es&a fecundidade
Hue os &assa?Fs nordestinos ?ara a ?roduo de a.car; Mas no foi
esta a &aior dificu"dadeG e si& a desorganizao do &ercado do a.5
carG fu&o e outros ?rodutos tro?icaisG na segunda &etade do sFcu"o
/iiG o Hue i&?ediu aos co"onos do Maranho dedicare&5se a u&a
atiidade Hue "hes ?er&itisse iniciar u& ?rocesso de ca?ita"izao e
deseno"i&ento; As suas dificu"dades era& as &es&as Hue enfren
taa o conNunto das co"nias ?ortuguesas na A&FricaG a?enas agra
adas ?e"o fato de Hue e"es tentara& co&ear nu&a eta?a e& Hue os
outros consu&ia& ?arte do Hue haia& acu&u"ado anterior&ente;
0iratininga contaraG e& sua ?ri&eira eta?aG co& a forte e/?anso
conte&?orRnea da econo&ia aucareiraG tendo se dedicado M enda
de escraos ind,genas nu&a F?oca e& Hue a i&?ortao de africanos
a?enas se iniciaa; Boi essa atiidade Hue ?er&itiu M co"nia do su"
so+reier; As &aranhenses tentara& o &es&o ca&inhoG &as "ogo
tiera& de enfrentar o iso"a&ento ?roocado ?e"a ocu?ao de 0er5
na&+uco ?e"os ho"andeses eG &ais adianteG a ?rJ?ria decadLncia da5G
econo&ia aucareira;
E& toda a;segunda &etade do sFcu"o /n e ?ri&eira do seguinteG os
co"onos do cha&ado Estado do Maranho
11
"utara& tenaz&ente ?ara so+reier;
Criada co& o+Netios ?o",ticos &as a+andonada ?e"o goerno ?ortuguLsG a
?eHuena co"nia ino"uiu de ta" for&a Hue &eio sFcu"o de?oisG no dizer de
u& o+serador da F?ocaG Q?ara u& ho&e& ter o ?o da terraG hK de ter roaT
?ara co&er carne hK de ter caadorT ?ara co&er ?ei/eG ?escadorT ?ara estir
rou?a "aadaG "aadeira
14
Q; A ine/istLncia de Hua"Huer atiidade Hue
?er&itisse ?roduzir a"go co&ercia"izKe" o+rigaa cada fa&,"ia a a+astecer5
se a si &es&a de tudoG o Hue sJ era ?rati5cKe" ?ara aHue"e Hue conseguia
?r as &os nu& certo n.&ero de escraos ind,genas; A caa ao ,ndio se
tornouG assi&G condio de so+reiLncia da ?o?u"ao;
A "uta ?e"a &o5de5o+ra ind,gena Hue rea"izara& os co"onos do
norte e a tenaz reaoG contra estesG dos Nesu,tasG Hue deseno"era&
tFcnicas +e& &ais racionais de incor?orao das ?o?u"aIes ind,genas M
econo&ia da co"niaG constitue& u& fator decisio na ?enetrao
econ&ica da +acia a&aznica; E& sua caa ao ind,genaG os co"onos
fora& conhecendo &e"hor a f"oresta e desco+rindo suas ?otencia"idades;
Na ?ri&eira &etade do sFcu"o /& a regio ?araense ?rogressia&ente
se transfor&a e& centro e/?ortador de ?rodutos f"orestais< cacauG
+auni"haG cane"aG craoG resinas aro&a ricas; A co"heita desses ?rodutosG
entretantoG de?endia de u&a uti"izao intensia da &o5de5o+ra
ind,genaG a Hua"G tra+a"hando dis?ersa na f"orestaG difici"&ente ?oderia
su+&eter5se Ms for&as correntes de organizao do tra+a"ho escrao;
Cou+e aos Nesu,tas encontrar a so"uo adeHuada ?ara esse ?ro+"e&a;
Conserando os ,ndios e& suas ?rJ?rias estruturas co&unitKriasG
trataa& e"es de conseguir a coo?erao o"untKria dos &es&os; Cado
o reduzido a"or dos o+Netos Hue rece+ia& os ,ndiosG to&aa5se rentKe"
organizar a e/?"orao f"oresta" e& for&a e/tensiaG "igando ?eHuenas
co&unidades disse&inadas na i&ensa zona;;
'11* E& ista das dificu"dades criadas ?e"os entos M naegao entre a costa norte do Brasi" e as
de&ais ca?itaniasG ao ocu?ar5se daHue"a o goerno ?ortuguLs considerou coneniente criar
u&a co"nia distintaG direta&ente "igada a -is+oa; Essa co"niaG fundada e& 2192G cha&ou5se
de Estado do MaranhoG e& contra?osio ao Estado do Brasi"G e co&?reendia desde o CearK atF o A&azonas;
'14* A+serao do 0adre AN:AMA @rU; feita e& 21=6; Citado ?or !; SOANSENG op# cll# ?; 826;
Essa ?enetrao e& su?erf,cie a?resentaa a antage& de Hue ?odia 5
estender5se indefinida&ente; No se de?endia de nenhu& siste&a
coercitio; U&a ez suscitado o interesse do si",co"aG a ?enetrao se
rea"izaa suti"&enteG ?oisG criada a necessidade de u&a noa &ercadoriaG
estaa esta+e"ecido u& ,ncu"o de de?endLncia do Hua" NK no ?odia&
des"igar5se os ind,genas; E/?"ica5se assi& HueG co& &eios to "i&itadosG
os Nesu,tas haNa& ?odido ?enetrar a fundo na +acia a&aznica; Cessa
for&aG a ?o+reza &es&a do Estado do MaranhoG ao o+rigar seus
co"onos a "utar to tenaz&ente ?e"a &o5de5o+ra ind,genaG e a
corres?ondente reao Nesu,tica 5 de in,cio si&?"es defesa do ind,genaG
e& seguida +usca de for&as racionais de coniLncia e fina"&ente
e/?"orao seri" dessa &o5de5o+ra 5 constitu,ra& fator decisio da
enor&e e/?anso territoria" Hue se efetua na ?ri&eira &etade do sFcu"o
/ni;
Na eta?a e& Hue os co"onos do norte se esfora& ?or so+reier
nu&a caa i&?iedosa ao ,ndio e nu& a?rendizado crescente da e/?"orao
f"oresta"G grandes so ta&+F& as dificu"dades Hue enfrenta& os co"onos da
antiga co"nia de So @icenteG no su"G ?ara &anter seu ?recKrio siste&a de
ida; A e&?o+reci&ento da regio aucareiraG ao reduzir o &ercado de
escraos da terraG re?ercutiu igua"&ente na regio su"inaG escassa de toda
&ercadoria co&ercia"; As courosG Hue de hK &uito se e/?ortaa& ta&+F&
?e"os ?ortos do su"G au&entara& ento sua i&?ortRncia re"atia e os
negJcios de criao ?assara& a ?reocu?ar os goernantes ?ortugueses e&
for&a crescente; 0or essa F?oca a regio do rio da 0rata se configuraa NK
co&o grande centro criatJrio e os seus couros constitu,a& u&a sFria
a&eaa a u& dos ?oucos ?rodutos da co"nia ?ortuguesa cuNo &ercado
no haia sido desorganizado ?e"o deseno"i&ento anti"hano; A
?enetrao dos ?ortugueses e& ?"eno estuKrio do 0rataG onde e& 21=6
fundara& K Co"nia do Sacra&entoG constitui assi& outro e?isJdio da
e/?anso territoria" do Brasi" "igada Ms icissitudes da eta?a de decadLncia
da econo&ia aucareira; A Co"nia do Sacra&entoG Hue estee e& &os
?ortuguesas co& interru?Ies durante Huase u& sFcu"oG ?er&itiu a
0ortuga" reforar enor&e&ente sua ?osio nos negJcios do couroG de&ais
de constituir u& entre?osto ?ara o contra+andoG sendo u& dos ?rinci?ais
?ortos de entrada da A&Frica es?anho"aG nu&a eta?a e& Hue a Es?anha
?erdera ?ratica&ente a sua frota e ?ersistia e& &anter o &ono?J"io do
co&Frcio co& suas co"nias;
j &edida Hue crescia& e& i&?ortRncia re"atia os setores de su+s
sistLncia no norteG no su" e no interior nordestino b reduzindo5se
conco&itante&ente a ?artici?ao das e/?ortaIes no tota" do ?roduto
da co"nia 5G to&aa5se &ais e &ais dif,ci" ?ara o goerno ?ortuguLs
transferir ?ara a MetrJ?o"e o reduzido a"or dos i&?ostos Hue
arrecadaa; Ceendo "iHuidar5se e& &oeda ?ortuguesa tais i&?ostosG
sua transferLncia i&?unha u&a crescente escassez de nu&erKrio na
co"niaG cuNas dificu"dades ta&+F& ?or esse "ado se ia& agraadas;
E& 0ortuga" era& ainda &ais sFrias as icissitudes; A Hueda no a"or
das e/?ortaIes de a.carG ?or u& "adoG criaa dificu"dades ao erKrio eG
?or outroG i&?unha a necessidade de reaNustar todo o siste&a eco5
n&ico e& u& n,e" de i&?ortaIes +e& &ais +ai/o; As re?etidas
desa"orizaIes ca&+iais 'o a"or da "i+ra so+e de &i"5rFis ?ara 8;766
rFis entre 2136 e 2466* ref"ete& a e/tenso do deseHui",+rio ?roocado
na econo&ia "usitana; Co ?onto de ista da co"niaG tais desa"oriza5
IesG se trazia& a"gu& a",io M regio e/?ortadora de a.carG ta&+F&
contri+u,a& ?ara agraar a situao das regiIes &ais ?o+res Hue ?ouco
ou nada tinha& ?ara e/?ortar e cuNa ?rocura de i&?ortaIes era a"5
ta&ente ine"Kstica ?e"o fato &es&o de Hue se "i&itaa a coisas
i&?rescind,eisG co&o o sa"; A encareci&ento das &anufaturas i&?or5
tadas chegou a e/tre&os e nas regiIes &ais ?o+resG co&o 0iratiningaG
u&a si&?"es rou?a de fazenda i&?ortada ou u&a es?ingarda ?odia&
a"er &ais Hue u&a casa residencia"
1=
; Esses fatores contri+u,a& ?ara a
reerso cada ez &ais acentuada a for&as de econo&ia de
su+sistLnciaG co& atrofia&ento da diiso do tra+a"hoG reduo da
?rodutiidadeG frag&entao do siste&a e& unidades ?rodutias cada
ez &enoresG desa?ario das for&as &ais co&?"e/as de coniLncia
socia"G su+stituio da "ei gera" ?e"a nor&a "oca"G etc;
'1=* !;SeArNG6?; Af; 05992;
@E!CE-!# P#!@E
Econo&ia escraista &ineira SUCU-A [@(((
CA0]:U-A [((( 5
0A@AAMEN:A E A!:(CU-ADEA CAS
!EG(cES ME!(C(ANA(S
\ue ?oderia 0ortuga" es?erar da e/tensa co"nia su"5a&ericanaG
Hue se e&?o+recia a cada diaG crescendo ao &es&o te&?o seus gastos
de &anutenol Era &ais ou &enos eidente Hue da agricu"tura
tro?ica" no se ?odia es?erar outro &i"agre si&i"ar ao do a.car;
(niciara5se u&a intensa concorrLncia no &ercado de ?rodutos
tro?icaisG a?oiando5se os ?rinci?ais ?rodutores 5 co"nias francesas e
ing"esas 5 nos res?ectios &ercados &etro?o"itanos; 0ara u&
o+serador de fins de sFcu"o /nG os destinos da co"nia deeria&
?arecer incertos; E& 0ortuga" co&?reendeu5se c"ara&ente Hue a .nica
sa,da estaa na desco+erta de &etais ?reciosos; !etrocedia5seG assi&G M
idFia ?ri&itia de Hue as terras a&ericanas sJ se Nustificaa&
econo&ica&ente se chegasse& a ?roduzir os ditos &etais; As
goernantes ?ortugueses cedo se dera& conta do enor&e ca?ita" HueG
?ara a +usca de &inasG re?resentaa& os conheci&entos Hue do
Nnterior do ?a,s tinha& os ho&ens do ?"ana"to de 0iratininga; Co&
efeitoG se estes NK no haia& desco+erto o ouro e& suas entradas ?e"os
sertIesG era ?or fa"ta de conheci&entos tFcnicos; A aNuda tFcnica Hue
ento rece+era& da MetrJ?o"e foi decisia;
A estado de ?rostrao e ?o+reza e& Hue se encontraa& a
MetrJ?o"e e a co"nia e/?"ica a e/traordinKria ra?idez co& Hue se
deseno"eu a econo&ia do ouro nos ?ri&eiros decLnios do sFcu"o
/&; Ce 0iratininga a ?o?u"ao e&igrou e& &assaG do Nordeste se
des"ocara& grandes recursosG ?rinci?a"&ente so+ a for&a de &o5de5
o+ra escraaG e e& 0ortuga" se for&ou ?e"a ?ri&eira ez u&a grande
corrente &igratJria es?ontRnea co& destino ao Brasi"; A fades da
co"nia iria &odificar5se funda&enta"&ente;
AtF esse &o&entoG sua e/istLncia estiera "igada a u& negJcio Hue
se concretizaa nu& n.&ero ?eHueno de grandes e&?resas 5 os en5
genhos de a.car 5G sendo a e&igrao ?ouco atratia ?ara o ho&e&
co&u& de escassas ?osses; :ransferir5se de 0ortuga" ?ara o Brasi" sJ 5tinha
sentido ?ara aHue"as ?essoas HuF dis?unha& de &eios ?ara financiar u&a
e&?resa de di&ensIes re"atia&ente grandes; Bora dissoG a e&igrao
deeria ser su+sidiada e res?ondia a u& ?ro?Jsito no5eco5n&ico; Na
regio aucareiraG os i&igrantes regu"ares "i&itaa&5se a artesos e
tra+a"hadores es?ecia"izados Hue inha& direta&ente ?ara tra+a"har nos
engenhos; E& So @icente a i&igrao fora inicia"&ente financiada ?e"o
donatKrio co& o+Netios econ&icos Hue resu"taria& e& fracasso; E&
outras ?artes 5 no norte e no su"G ?rinci?a"&ente 5 a i&igrao fora
financiada ?e"o goerno ?ortuguLsG Hue ?retendia criar co"nias de
?ooa&ento co& o+Netios ?o",ticos; U fKci" ?erce+er Hue essa i&igrao
toda no a"canaa grandes n.&eros; As dados so+re a ?o?u"ao so
?recKrios e escassosG &as indica& c"ara&ente Hue a ?o?u"ao de orige&
euro?Fia au&entou "enta&ente no sFcu"o /n;
A econo&ia &ineira a+riu u& cic"o &igratJrio euro?eu tota"&ente
noo ?ara a co"nia; Cadas suas caracter,sticasG a econo&ia &ineira
+rasi"eira oferecia ?ossi+i"idades a ?essoas de recursos "i&itadosG ?ois
no se e/?"oraa& grandes &inas 5 co&o ocorria co& a ?rata no 0eru e
no MF/ico 5G e si& o &eta" de a"uio Hue se encontraa de?ositado no
fundo dos rios; No se conhece& dados ?recisos so+re o o"u&e da
corrente e&igratJria HueG das i"has do At"Rntico e do territJrio
?ortuguLsG se for&ou co& direo ao Brasi" no correr do sFcu"o /ra;
Sa+e5seG ?orF&G Hue houe a"ar&e e& 0ortuga"G e Hue se chegou a
to&ar &edidas concretas ?ara dificu"tar o f"u/o &igratJrio; Se se tL&
e& conta as condiIes de estagnao econ&ica Hue ?rea"ecia& e&
0ortuga" 5 ?articu"ar&ente na ?ri&eira &etade do sFcu"o /&G Huando
se desorganizara& suas ?oucas &anufaturas 5G ?ara Hue a e&igrao
suscitasse u&a forte reao eidente&ente deeria a"canar grandes
?ro?orIes; Co& efeitoG tudo indica Hue a ?o?u"ao co"onia" de ori5
ge& euro?Fia decu?"icou no correr do sFcu"o da &inerao
1X
; Ca+e
ad&itirG de&aisG Hue o financia&ento dessa transferLncia de ?o?u"ao
e& +oa &edida foi feito ?e"os ?rJ?rios i&igrantesG os Huais era&
(69) A crer nas informaes disponveis, a popuIao do BrasiI teria aIcanado 100 miI habitantes
. em 1600, um mximo de 300 miI em 1700 e ao redor de 3.250 000 em 1800. A popuIao de
origem europia seria de cerca de 30 m em 1600 e dificiImente aIcanaria 100 miI em 1700.
Ignorando-se quaIquer contribuio migratria europia ocorrida no scuIo 66, deduz-se que
?essoas de ?eHuenas ?osses Hue "iHuidaa& seus +ens na i"uso de
a"canar ra?ida&ente u&a fortuna no noo e"dorado;
Se +e& Hue a +ase da econo&ia &ineira ta&+F& seNa o tra+a"ho
escraoG ?or sua organizao gera" e"a se diferencia a&?"a&ente da eco5
no&ia aucareira; As escraos e& nenhu& &o&ento chega& a constituir
a &aioria da ?o?u"ao; 0or outro "adoG a for&a co&o se organiza o tra5
+a"ho ?er&ite Hue o escrao tenha &aior iniciatia e Hue circu"e nu&
&eio socia" &ais co&?"e/o; Muitos escraos chega& &es&o a tra+a"har
?or conta ?rJ?riaG co&?ro&etendo5se a ?agar ?eriodica&ente u&a
Huantia fi/a a seu donoG o Hue "hes a+re a ?ossi+i"idade de co&?rar a
?rJ?ria "i+erdade; Esta si&?"es ?ossi+i"idade deeria constituir u& fator
a"ta&ente faorKe" ao seu deseno"i&ento &enta";
No Hue res?eita ao a&+iente e& Hue circu"a ? ho&e& "ire 5 nas5
cido na MetrJ?o"e ou na co"nia 5G &aiores ainda so as diferenas da eco5
no&ia &ineira co& res?eito Ms terras do a.car; Nestas ."ti&asG a+ai/o
da c"asse reduzida de senhores de engenho ou grandes ?ro?rietKrios de
terrasG nenhu& ho&e& "ire "ograa a"canar u&a erdadeira e/?resso
socia"; Ao estagnar5se a econo&ia aucareiraG as ?ossi+i"idades de u&
ho&e& "ire ?ara e"ear5se socia"&ente se reduzira& ainda &ais; E&
conseHSLnciaG co&eou a ao"u&ar5se u&a su+dasse de ho&ens "ires
se& ?ossi+i"idade de ascenso socia"G a Hua" e& certas F?ocas chegou a
constituir u& ?ro+"e&a; Na econo&ia &ineiraG as ?ossi+i"idades Hue
tinha u& ho&e& "ire co& iniciatia era& &uito &aiores; Se dis?unha
de recursosG ?odia organizar u&a lavra e& esca"a grandeG co& ce& ou
&ais escraos; ContudoG o ca?ita" Hue i&o+i"izaa ?or escrao ou ?or
unidade de ?roduo era +e& inferior ao Hue corres?ondia a u& enge5
nho rea"; Se era& reduzidos os seus recursos iniciaisG ?odia "i&itar sua
e&?resa Ms &,ni&as ?ro?orIes ?er&itidas ?e"a diisi+i"idade da
&o5de5o+raG isto FG a u& escrao; 0or ."ti&oG se seus recursos no "he
o crescimento vegetativo dessa popuIao permitia no mximo que a mesma tripIicasse no
correr de um scuIo. Se se admite esse ritmo de crescimento para o scuIo seguinte, a popuIa-
o de origem europia deveria aIcanar (ignorado o efeito migratrio) cerca de 300 miI pes-
soas ao trmino do scuIo xvm. Como os dados de que se dispe indicam para essa poca
uma popuIao de origem europia de aIgo mais de um miIho, deduz-se que a emigrao
europia para o BrasiI no scuIo da minerao no ter sido inferior a 300 miI e poder haver
aIcanado meio miIho. Como o grosso desses imigrantes eram Iusitanos, cabe deduzir que
PortugaI contribuiu com um maior contingente de popuIao para o Brasa do que a Espanha
para todas as suas coInias da Amrica.
?er&itia& &ais Hue financiar o ?rJ?rio sustento durante uni ?er,odo
"i&itado de te&?oG ?odia tra+a"har e,L &es&o co&o faiscador# Se "he fa5
orecia a sorteG e& ?ouco te&?o ascenderia M ?osio de e&?resKrio;
A natureza &es&a da e&?resa &ineira no ?er&itia u&a "igao M
terra do ti?o da Hue ?rea"ecia nas regiIes aucareiras; A ca?ita" fi/o era
reduzidoG ?ois a ida de u&a "ara era se&?re a"go incerto; A e&?resa
estaa organizada de for&a a ?oder des"ocar5se e& te&?o re"atia&ente
curto; 0or outro "adoG a e"eada "ucratiidade do negJcio induzia a con5
centrar na ?rJ?ria &inerao todos os recursos dis?on,eis; A co&+ina5
o desses dois fatores 5 incerteza e corres?ondente &o+i"idade da
e&?resaG a"ta "ucratiidade e corres?ondente es?ecia"izao 5 &arca a
organizao de toda a econo&ia &ineira; Sendo a "ucratiidade &aior
na eta?a inicia" da &ineraoG e& cada regioG a e/cessia concentrao
de recursos nos tra+a"hos &ineratJrios conduzia se&?re a grandes difi5
cu"dades de a+asteci&ento; A fo&e aco&?anhaa se&?re a riHueza nas
regiIes do ouro; A e"eao dos ?reos dos a"i&entos e dos ani&ais de
trans?orte nas regiIes izinhas constituiu o &ecanis&o de irradiao
dos +enef,cios econ&icos da &inerao;
A ?ecuKriaG Hue encontrara no su" u& hK+itat e/ce?ciona"&ente
faorKe" ?ara deseno"er5se 5 e HueG no o+stante sua +ai/,ssi&a renta+i5
"idadeG su+sistia graas Ms e/?ortaIes de couro 5G ?assarK ?or u&a
erdadeira reo"uo co& o adento da econo&ia &ineira; A gado do
su"G cuNos ?reos haia& ?er&anecido se&?re e& n,eis e/tre&a&ente +ai5
/osG co&?aratia&ente aos Hue ?rea"ecia& na regio aucareiraG a"ori5
za5se ra?ida&ente e a"canaG e& ocasiIesG ?reos e/ce?ciona"&ente a"tos;
A ?rJ?rio gado do NordesteG cuNo &ercado definhaa co& a decadLncia
da econo&ia aucareiraG tende a des"ocar5se e& +usca do f"orescente &er5
cado da regio &ineira; Esse des"oca&ento do gado nordestino teria Hue
acarretar a e"eao dos ?reos Hue ?agaa& os engenhosG razo ?e"a
Hua" ?roocou fortes reaIes oficiais e tentatias de interdio;
Autra caracter,stica da econo&ia &ineiraG de ?rofundas conse5
HSLncias ?ara as regiIes izinhasG radicaa e& seu siste&a de trans5
?orte; -oca"izada a grande distRncia do "itora"G dis?ersa e e& regio
&ontanhosaG a ?o?u"ao &ineira de?endia ?ara tudo de u& co&?"e/o
siste&a de trans?orte; A tro?a de &u"as constitui autLntica infra5
estrutura de todo o siste&a; A Huase ine/istLncia de a+asteci&ento
"oca" de a"i&entosG a grande distRncia ?or terra Hue deia&
?ercorrer todas as &ercadorias i&?ortadasG af necessidade de encer
grandes ca&inhadas e& regio &ontanhosa ?araa"canar os "ocais5
de tra+a"hoG tudo contri+u,a ?ara Hue h siste&a de trans?orte
dese&?enhasse u& ?a?e" +Ksico no funciona&ento da econo&ia; Criou5
seG assi&G u& grande &ercado ?ara ani&ais de carga;
Se se considera e& conNunto a ?rocura de gado ?ara corte e de
&uares ?ara trans?orteG a econo&ia &ineira constituiuG no sFcu"o /&G
u& &ercado de ?ro?orIes su?eriores ao Hue haia ?ro?iciado a eco5
no&ia aucareira e& sua eta?a de &K/i&a ?ros?eridade; CestarteG os
+enef,cios Hue de"a se irradia& ?ara toda a regio criatJria do su" so
su+stancia"&ente &aiores do Hue os Hue rece+eu o serto nordestino;
A regio rio5grandenseG onde a criao de &u"as se deseno"eu e&
grande esca"aG foiG dessa for&aG integrada no conNunto da econo&ia +ra5
si"eira; Cada ano su+ia& do !io Grande do Su" dezenas de &i"hares de
&u"asG as Huais constitu,a& a ?rinci?a" fonte de renda da regio; Esses
ani&ais se concentraa& na regio de So 0au"oG ondeG e& grandes
feirasG era& distri+u,dos aos co&?radores Hue ?roinha& de diferentes
regiIes; Cesse &odoG a econo&ia &ineiraG atraFs de seus efeitos indi5
retosG ?er&itiu Hue se articu"asse& Ms diferentes regiIes do su" do ?a,s;
Ao contrKrio do Hue ocorrera no NordesteG onde se ?artiu de u& azio
econ&ico ?ara a for&ao de u&a econo&ia ?ecuKria de?endente da
aucareiraG no su" do ?a,s a ?ecuKria ?ree/istiu M &inerao; Co&
efeitoG o adento da &inerao ocorreu Huando a econo&ia de su+sis5
tLncia de 0iratininga haia NK atraessado sFcu"o e &eio de ?o+reza;
A"F& dissoG no !io Grande e &es&o no Mato Grosso NK e/istia u&a eco5
no&ia ?ecuKria rudi&entar de onde sa,a a"gu&a e/?ortao de
couros;
Essas distintas regiIes iia& inde?endente&ente e tenderia& ?roa5;
e"&ente a deseno"er5seG nu& regi&e de su+sistLnciaG se& ,ncu"os de
so"idariedade econ&ica Hue as articu"asse&; A econo&ia &ineira a+riu
u& noo cic"o de deseno"i&ento ?ara todas e"as; 0or u& "adoG e"eou 77
su+stancia"&ente a renta+i"idade da atiidade ?ecuKriaG induzindo a u&a
uti"izao &ais a&?"a das terras e do re+anho; 0or outroG fez
interde?endentes as diferentes regiIesG es?ecia"izadas u&as na criaoG
outras na engorda e distri+uio e outras constituindo os ?rinci?ais &er5
cados consu&idores; U u& eHu,oco su?or Hue foi M criao Hue uniu
essas regiIes; \ue& as uniu foi a ?rocura de gado Hue se irradiaa do
centro dinR&ico constitu,do ?e"a econo&ia &ineira;
CA0]:U-A [(@
B-U[A CA !ENCA
A +ase geogrKfica da econo&ia &ineira estaa situada nu&a asta
regio co&?reendida entre a serra da MantiHueiraG no atua" Estado de
MinasG e a regio de Cuia+KG no Mato GrossoG ?assando ?or GoiKs; E&
a"gu&as regiIes a cura de ?roduo su+iu e +ai/ou ra?ida&ente
?roocando grandes f"u/os e ref"u/os de ?o?u"aoT noutrasG essa cura
foi &enos a+ru?taG tornando5se ?oss,e" u& deseno"i&ento
de&ogrKfico &ais regu"ar e a fi/ao definitia de n.c"eos i&?ortantes
de ?o?u"ao; A renda &Fdia dessa econo&iaG isto FG sua ?rodutiidade
&FdiaG F a"go Hue difici"&ente se ?ode definir; E& dados &o&entos
deeria a"canar ?ontos a"t,ssi&os e& u&a su+5regioG eG Huanto &ais
a"tos fosse& esses ?ontosG &aiores seria& as Huedas su+seHSentes; As
de?Jsitos de a"uio se esgota& tanto &ais ra?ida&ente Huanto F &ais
fKci" sua e/?"orao; Cessa for&aG as regiIes &ais QricasQ se inc"ue&
entre as de ida ?rodutia &ais curta;
A e/?ortao de ouro cresceu e& toda a ?ri&eira &etade do sFcu"o e
a"canou seu ?onto &K/i&o e& torno de 2416G Huando atingiu cerca de
9G7 &i"hIes de "i+ras; EntretantoG o dec",nio no terceiro Huarte" do sFcu"o
foi rK?ido eG NK ?or o"ta de 24=6G no a"canaa W 2 &i"ho de "i+ras; A
decLnio co&?reendido entre 2476 e 2416 consti5tuiu o a?ogeu da
econo&ia &ineiraG e a e/?ortao se &antee ento e& torno de 9
&i"hIes de "i+ras; Ad&itindo5se Hue Huatro Huintas N ?artes do a"or do
ouro e/?ortado corres?ondesse& M renda criada na regio &ineiraG e Hue
esta se traduzisse e& igua" a"or de i&?ortaIesG eG de&aisG Hue o
coeficiente de i&?ortaIes fosse 6G7G o tota" da renda anua" da econo&ia
&ineira no seria su?erior a 8G1 &i"hIes de "i+ras na eta?a de grande
?ros?eridade; Se se te& e& conta Hue a ?o?u"ao "ire da regio &ineira
no seria inferiorG ?or essa F?ocaG a 866 &i" ?essoasG se de?reende Hue a
renda &Fdia era su+stancia"&ente inferior M Hue conhecera a econo&ia
aucareira na sua eta?a de grande ?ros?eridade;
Se +e& Hue a renda &Fdia da econo&ia &ineira haNa sido ?or &ais
+ai/a do Hue aHue"a Hue conhecera a regio do a.carG seu &ercado
a?resentaa ?otencia"idades &u"to &aiores; Suas di&ensIes a+so"utas
era& su?erioresG ?ois as i&?ortaIes re?resentaa& &enor ?ro?oro
do dis?Lndio tota"; 0or outro "ado 5 e isso constitui o as?ecto ?rinci?a"
do ?ro+"e&a 5G a renda estaa &uito &enos concentradaG ?orHuanto a
?ro?oro da ?o?u"ao "ire era &uito &aior; A co&?osio da
?rocura teria Hue ser necessaria&ente diersaG ocu?ando u& es?ao
&uito &ais significatio os +ens de consu&o corrente e ocorrendo o
contrKrio aos artigos de "u/o; Ce&aisG a ?o?u"aoG se +e& Hue dis?ersa
nu& territJrio grandeG estaa e& grande ?arte reunida e& gru?os
ur+anos e se&i5ur+anos; 0or ."ti&oG a grande distRncia e/istente entre a
regio &ineira e os ?ortos contri+u,a ?ara encarecer re"atia&ente os
artigos i&?ortados; Esse conNunto de circunstRncias tornaa a regio
&ineira &uito &ais ?ro?,cia ao deseno"i&ento de atiidades "igadas
ao &ercado interno do Hue haia sido atF ento a regio aucareira;
ContudoG o deseno"i&ento endJgeno 5 isto FG co& +ase no Seu
?rJ?rio &ercado 5 da regio &ineira foi ?ratica&ente nu"o; U fKci"
co&?reender Hue a atiidade &ineratJria haNa a+sorido todos os
recursos dis?on,eis na eta?a inicia"; E &enos fKci" e/?"icarG entretantoG
Hue u&a ez esta+e"ecidos os centros ur+anosG no se haNa&
deseno"ido suficiente&ente atiidades &anufatureiras de grau
inferiorG as Huais ?oderia& e/?andir5se na eta?a su+seHSente de
dificu"dades de i&?ortao; :e&5se +uscado e/5?"icao ?ara esse fato
na ?o",tica ?ortuguesaG cuNa ?reocu?ao era dificu"tar o
deseno"i&ento &anufatureiro da co"nia; EntretantoG o decreto de
24=7 ?roi+indo Hua"Huer atiidade &anufatureira no ?arece haer
suscitado grande reaoG sendo &ais ou &enos eidente Hue o
deseno"i&ento &anufatureiro haia sido ?ratica&ente nu"o e& todo o
?er,odo anterior de ?ros?eridade e decadLncia da econo&ia &ineira; A
causa ?rinci?a" ?ossie"&ente foi a ?rJ?ria inca?acidade tFcnica dos
i&igrantes ?ara iniciar atiidades &anufatureiras nu&a esca"a
?onderKe";
A ?eHueno deseno"i&ento &anufatureiro Hue tiera 0ortuga" e&
fins do sFcu"o anterior resu"ta de u&a ?o",tica atia Hue co&?reendera
a i&?ortao de &o5de5o+ra es?ecia"izada; A acordo de 2468 co& a
(ng"aterra 'tratado de Methuen* destruiu esse co&eo de ind.stria e foi
de conseHSLncias ?rofundas tanto ?ara 0ortuga" co&o ?ara sua co"nia;
$ouesse& chegado ao Brasi" i&igrantes co& a"gu&a e/?eriLncia
&anufatureiraG e o &ais ?roKe" F Hue as iniciatias surgisse& no
&o&ento adeHuadoG deseno"endo5se u&a ca?acidade de organizao e
tFcnica Hue a co"nia no chegou a conhecer; E/e&?"o c"aro disso F o
ocorrido co& a &eta"urgia do ferro; Sendo grande a ?rocura desse
&eta" nu&a regio onde os ani&ais ferrados e/istia& ?or dezenas de
&i"hares 5 ?ara citar o caso de u& sJ artigo 5 e sendo to a+undantes o
&inFrio de ferro e o caro egeta"G o deseno"i&ento Hue tee a si5
derurgia foi o ?ossi+i"itado ?e"os conheci&entos tFcnicos dos escraos
africanos; Se se co&?araG ?or e/e&?"oG essa e/?eriLncia co& a dos EUAG
Hue na &es&a F?oca se transfor&ara& e& e/?ortadores de ferro ?ara a
(ng"aterraG torna5se eidente Hue o Hue fa"tou ao Brasi" foi a transfe5
rLncia inicia" de u&a tFcnica Hue no conhecia& os i&igrantes;
A ?ri&eira condio ?ara Hue o Brasi" tiesse a"gu& deseno"i5
&ento &anufatureiroG na segunda &etade do sFcu"o /&G teria de ser o
?rJ?rio deseno"i&ento &anufatureiro de 0ortuga"; AraG ca+e ao ouro
do Brasi" u&a +oa ?arte da res?onsa+i"idade ?e"o grande atraso re"atio
HueG no ?rocesso de deseno"i&ento econ&ico da Euro?aG tee
0ortuga" naHue"e sFcu"o; E& rea"idadeG se o ouro criou condiIes
faorKeis ao deseno"i&ento endJgeno da co"niaG no F &enos er5
dade Hue dificu"tou o a?roeita&ento dessas condiIes ao entor?ecer o
deseno"i&ento &anufatureiro da MetrJ?o"e; $ouesse 0ortuga"
acu&u"ado a"gu&a tFcnica &anufatureiraG e a &es&a ter5se5ia transfe5
rido ao Brasi"G &a"grado dis?osiIes "egis"atias e& contrKrioG co&o
ocorreu nos EUA;
A acordo de Methuen constitui u& ?onto de referLncia i&?ortante
na anK"ise do deseno"i&ento econ&ico de 0ortuga" e do Brasi"; Esse
acordo foi ce"e+rado ao tFr&ino de u& ?er,odo de grandes dificu"dades
econ&icas ?ara 0ortuga"G coetRneas da decadLncia das e/?ortaIes
aucareiras do Brasi"; Ao ?ro"ongar5se essa decadLncia e ao reduzir5se
to ?ersistente&ente a ca?acidade ?ara i&?ortarG co&eou a ?rea"ecer
e& 0ortuga" o ?onto de ista de Hue era necessKrio ?roduzir interna5
&ente aHui"o Hue o a.car ?er&itira antes i&?ortar e& a+undRncia;
:e& in,cio assi& u& ?er,odo de fo&ento direto e indireto da insta"ao de
&anufaturas; Curante dois decLniosG a ?artir de 21=3G o ?a,s conseguiu
?ratica&ente a+o"ir as i&?ortaIes de tecidos; Essa ?o",tica estaa
?erfeita&ente dentro do es?,rito da F?ocaG ?ois seis anos antes a (ng"aterra
?roi+ira todo co&Frcio co& a Brana ?ara eitar a entrada de &anufaturas
francesas; ContudoG F ?roKe" Hue fosse grande a reao Centro de
0ortuga"G ?articu"ar&ente dos ?oderosos ?rodutores e e/?ortadores de
inhosG gru?o do&inante no ?a,s; As ing"eses tratara& de a"iar5se a
esse gru?o ?ara derrogar a ?o",tica ?rotecionista ?ortuguesa; Co&
efeitoG o acordo de 2468 concede aos inhos ?ortuguesesG no &ercado
ing"LsG u&a reduo de u& tero do i&?osto ?ago ?e"os inhos
franceses; E& contra?artidaG 0ortuga" retiraa o e&+argo Ms i&?orta5
Ies de tecidos ing"eses;
$ouesse 0ortuga" enfrentado na ?ri&eira &etade do sFcu"o /& as
&es&as dificu"dades Hue conheceu no &eio sFcu"o anteriorG e o acordo
de Methuen teria sido de e/?resso "i&itada erri sua histJria; Sendo re5
duzido o a"or das e/?ortaIes de inhosG o deseHui",+rio de sua +a"ana
co&ercia" co& a (ng"aterra tenderia a agraar5se ?roocando &aior des5
a"orizao da &oeda e outras dificu"dades ?ara o ?a,s; E& tais condi5
IesG F ?roKe" Hue surgisse u&a reaoG restaurando5se a ?o",tica
?rotecionista; U &ais ou &enos eidente Hue 0ortuga" no ?odia ?agar
co& inhos os tecidos Hue consu&iaG carecendo o acordo de Methuen de
+ase rea" ?ara so+reier; AcorreG entretantoG Hue o ouro do Brasi" co&eou
a af"uir e/ata&ente Huando entra e& igor o referido acordo; Ce in,cio
e& o"u&e "i&itado eG u&a dezena de anos de?oisG NK e& Huantidades
su+stanciais; Criara&5se assi& de i&?reisto as condiIes reHueridas
?ara Hue o acordo funcionasseG ?er&itindo5se5"he o?erar co&o &ecanis5
&o de reduo do efeito &u"ti?"icador do ouro so+re o n,e" da atiidade
econ&ica e& 0ortuga"; 0or u& "adoG a ?rocura crescente de
&anufaturas Hue inha da co"nia se transferia auto&atica&ente ?ara a
(ng"aterra se& nenhu& efeito so+re a econo&ia ?ortuguesa Hue no
fosse a renda criada ?or a"gu&as co&issIes e i&?ostos; 0or outroG o
au&ento dos gastos ?.+"icos 5 gastos correntes ou inersIes no5
re?rodutias 5 "ogo se fi"traa& e& i&?ortaIes co& u& reduzido efeito
&u"ti?"icador so+re outras atiidades ?rodutias internas;
U dif,ci" i&aginar atF Hue ?onto a econo&ia ?ortuguesa ?oderia
haer reagido ?ositia&ente M e/?anso gera" da ?rocura 5 criada ?e"o
cic"o &ineiro no Brasi" 5 dentro do Huadro de u&a ?o",tica ?rotecionista;
:endo5se e& conta Hue na F?oca era& grandes as transferLncias de ?o5
?u"ao ?ara o Brasi" e Hue era& u"tosas as inersIes no5re?rodutias
5 &onu&entosG construIesG etcG ?articu"ar&ente de?ois do terre&oto de
-is+oa 5G F ?roKe" Hue o deseno"i&ento &anufatureiro se houesse
de?arado co& u&a re"atia adstringLncia da oferta de &o5de5o+ra; :udo
indicaG entretantoG HueG se o ?a,s dis?usesse de u& n.c"eo &anufatureirhG os
"ucros deste teria& de ser de ta" orde& Hue a acu&u"ao de ca?ita" neste
setor ter5se5ia rea"izado ra?ida&ente; Cessa for&aG ao iniciar5se a
!eo"uo (ndustria" na segunda &etade do sFcu"oG 0ortuga" ?oderia
haer estado ?re?arado ?ara defender sua ?roduo &anufatureira eG
?ortantoG ?ara assi&i"ar as noas tFcnicas de ?roduo Hue se estaa&
deseno"endo; A ine/istLncia desse n.c"eo &anufatureirhG na eta?a e&
Hue se transfor&a& as tFcnicas de ?roduo no ."ti&o Huarte" do sFcu"oG
F Hue a"eu a 0ortuga" transfor&ar5se nu&a de?endLncia agr,co"a da
(ng"aterra; Se& o contra?eso de u& gru?o &anufatureirhG os grandes
?ro?rietKrios de terras e os e/?ortadores de inho continuara& a ?esar
de&asiada&ente na orientao econ&ica do ?a,sG co&o se tornarK
eidente na segunda &etade do sFcu"oG ao encetar 0o&+a" ingentes
esforos ?ara &udar o curso dos aconteci&entos; Co ?onto de ista da
econo&ia euro?Fia e& seu conNuntoG o ouro do Brasi" tee u& efeito
tanto &ais ?ositio Huanto o est,&u"o ?or e"e criado se concentrou no
?a,s &e"hor a?are"hado ?ara de"e tirar o &K/i&o ?roeito; Co& efeitoG a
(ng"aterraG graas Ms transfor&aIes estruturais de sua agricu"tura e ao
a?erfeioa&ento de suas instituiIes ?o",ticasG foi o .nico ?a,s da
Euro?a Hue seguiu siste&atica&enteG e& todo o sFcu"o Hue antecedeu M
!eo"uo (ndustria"G u&a ?o",tica c"ariidente de fo&ento
&anufatureirh; QBro& the !eo"ution ti"" the reo"t of the co"onies 5 diz
Cunningha& 5 the regu"ation of co&&erce %as consideredG not so &uch
%ith reference to other e"e&ents of nationa" ?o%erG or een in its +earing
on reenueG +ut chief"P %ith a ie% to the ?ro&otion of industrPQ
46
;
'46* O; CUNN(NG$AM; T4e 8roJt4 of +odem Industr= and 8ommerce# +odem Times, ?arte (;
Ca&+ridgeG 2X92; ?; 37=; '0ri&eira edio de 2==9;* A iso"a&ento da (ng"aterra e seu re"atio atrasoG se
co&?arado co& o deseno"i&ento &anufatureirh da Euro?a de fins da (dade MFdiaG dera& a esse ?ais
desde cedo u&a c"ara consciLncia de HueG se& ?roteo e u&a atia ?o",tica de i&?ortao de tFcnicaG a
e/?anso &anufatureira seria i&?raticKe"; A esse res?eito diz u& conhecido estudioso da &atFria< Q:he
eariiest 4stance of t4e pro4i"ition of exports is tound in t4e action oi t4e /xford pariiament oi ?NAB# T4e
"atons t4en decreeti t4at t4e Jool of t4e countr= s4ould "e JorMed up in *ngland# and s4ould not "e
soid to fonsigners# and t4at ever= one s4ould use Joolen ciot4 made Jit4in t4e countr=P# E a ?ro?Jsito
da conso"idao
Nu&a F?oca do&inada ?e"o &ais estrito &ercanti"is&o e e& Hue
era ?articu"ar&ente dif,ci" deseno"er u& co&Frcio de &anufaturasG a
(ng"aterra encontrou na econo&ia "uso5+rasi"eira u& &ercado e&
rK?ida e/?anso e ?ratica&ente uni"atera"; Suas e/?ortaIes era& sa"5
dadas e& ouroG o Hue adNudicaa M econo&ia ing"esa u&a e/ce?ciona"
f"e/i+i"idade ?ara o?erar no &ercado euro?eu; Encontrou5se a (ng"a5
terraG assi&G ?e"a ?ri&eira ezG e& condiIes de sa"dar o seu co&Frcio
de &ateriais de construo e outras &atFrias5?ri&asG rece+idas do norte
da Euro?aG indireta&ente co& &anufaturas; Cessa for&aG a econo&ia
ing"esa adHuiriu &aior f"e/i+i"idade e tendeu a concentrar suas iner5
sIes no setor &anufatureiroG Hue era o &ais indicado ?ara u&a rK?ida
eo"uo tecno"Jgica; 0or outro "adoG rece+endo a &aior ?arte do ouro
Hue ento se ?roduzia no &undoG os +ancos ing"eses reforara& &ais e
&ais sua ?osioG o?erando5se a transferLncia do centro financeiro da
Euro?a de A&sterd ?ara -ondres; Segundo fontes ing"esasG as entradas
de ouro +rasi"eiro e& -ondres chegara& a a"canarG e& certa F?ocaG 76
&i" "i+ras ?or se&anaG ?er&itindo u&a su+stancia" acu&u"ao de
reseras &etK"icasG se& as Huais a Gr5Bretanha difici"&ente ?oderia
haer atraessado as guerras na?o"enicas
42
;
das &anufaturas de "R no sFcu"o /< PT4e groJt4 oi t4e Joden manufaclure during t4e second 4alf of
t4e centur= Jas stimulated "= a consistent ;protective; po>c= vigorousl= carried out# T4is "egan Jit4
t4e accession of *dJard IH, J4o t4rovg4out 4is reign relied upon t4e industrial and mercantile
classes# In ?FKY t4e importation oi Joolen clot4 Jas pio4i"ited, toget4er Jit4 a num"er oi ot4er
manutactured articles: and t4e pro4i"ilion# J4ic4 in t4at act 4ad onl= "een temporar=# Jas speciall=
reneJed and made permanent in an act oi t4e lolloJing =ear# +oreover, t4e scale of export dulies Jas
arranged if not t4en# soon afterJards, in suc4 a Ja= as to encourage t4e export oi clot4 rat4er t4an of
JocXP# O; J; AS$-EYG An Introduction to *nglis4 *conomicGistor=andT4eor=, -ondresG 2=X8G ?artemG
?; 2X3e991;
'42* ;T4e extent to J4ic4 Portugal tooM off our manufactures# and t4us encouraged industr= in t4is countr=,
appeared to "e measured "= t4e vast amount of 6razilian "ullion J4ic4 Jas annuatt= imported from
Portugal# T4is Jas estimated at E A0,000 per JeeM### Se cannot Jonder t4at# according to t4e ideas
of t4e time, +et4uens ac4ievement Jas rated ver= 4ig4l=7 4e 4ad opened up a large foreign demand
for our goods# and 4ad stimulated t4e emplo=ment of la"our at nome: J4ile muc4 of t4e returns from
Portugal carne to us in t4e form J4ic4 Jas most necessar= for restoring t4e currenc=, and most
convenient for carr=ing on t4e great *uropean 8ar.; J$ CAJK?FAK/ op# cit# p$ 9L031$
CA0]:U-A [@
!EG!ESSEA ECANZM(CA E E[0ANSEA
CA a!EA CE SUBS(S:_NC(A
No se haendo criado nas regiIes &ineiras for&as ?er&anentes de
atiidades econ&icas 5 M e/ceo de a"gu&a agricu"tura de su+sis5
tLncia 5G era natura" HueG co& o dec",nio da ?roduo de ouroG iesse
u&a rK?ida e gera" decadLncia; j &edida Hue se reduzia a ?roduoG as
&aiores e&?resas se ia& desca?ita"izando e desagregando; A re5
?osio da &o5de5o+ra escraa NK no se ?odia fazerG e &uitos e&?re5
sKrios de "arasG co& o te&?oG se fora& reduzindo a si&?"es
faiscadores; Cessa for&aG a decadLncia se ?rocessaa atraFs de u&a
"enta di&inuio do ca?ita" a?"icado no setor &inerador; A i"uso de
Hue u&a noa desco+erta ?oderia ir a Hua"Huer &o&ento induzia o
e&?resKrio a ?ersistir na "enta destruio de seu atioG e& ez de trans5
ferir a"gu& sa"do "iHuidKe" ?ara outra atiidade econ&ica; :odo o
siste&a se ia assi& atrofiandoG ?erdendo ita"idadeG ?ara fina"&ente
desagregar5se nu&a econo&ia de su+sistLncia;
$ouesse a econo&ia &ineira se desdo+rado nu& siste&a &ais
co&?"e/oG e as reaIes segura&ente teria& sido diersas; Na AustrK"iaG
trLs Huartos de sFcu"o de?oisG o dese&?rego causado ?e"o co"a?so da
?roduo de ouro constituiu o ?onto de ?artida da ?o",tica ?rotecionista
Hue tornou ?oss,e" a ?recoce industria"izao desse ?a,s
49
; A necessi5
dade de a+sorer o enor&e e/cedente de &o5de5o+ra Hue se foi criando
M &edida Hue di&inuiu a ?roduo de ouro 5 ?ro+"e&a tanto &ais gra5
e Huanto os setores "an,fero e agr,co"a haia& introduzido tFcnicas
'49* A e/?eriLncia da econo&ia aurifera austra"iana F i"ustratia da f"e/i+i"idade de u& siste&a Hue tinha acesso a u&a
tecno"ogia &ais aanada; Co& a desco+erta do ouro; a ?o?u"ao da AustrK"ia ?ratica&ente tri?"icou nu&
decLnioG ?assando de 38= &i" e& 2=72 ?ara 2;21=666 e& 2=12; E& tais condiIes F fKci" i&aginar a drenage&
de &o5de5o+ra da econo&ia "anifera ?ree/istente e a ?resso so+re a oferta de a"i&entos; Estes dois setores
tratara&G contudoG de defender5se adotando tFcnicas &ais aanadas e conseguira& ace"erar seu deseno"i&ento
na eta?a de grande e/?anso da ?roduo de ouro; As ?rodutores de " fora& inc"usie +eneficiados ?e"a +ai/a nos
fretes de retorno ?roocada ?e"o grande &oi&ento &igratJrio; Confor&e o+sera u& autor austra"iano< ;As t4e
diggings attracled la"out squatters and tarmers i%ere lofced to over4aul t4eir productlve tec4nique and adopt
la"oursaving devices# Cquatters
?ou?adoras de &o5de5o+ra no ?er,oda anterior ?ara ?oder su+sistir
contri+uiu ?ara for&ar no Estado de @itJria u&a consciLncia dMra de Hue
sJ a industria"izao ?oderia reso"er o ?ro+"e&a estrutura" da regio;
:iesse o ?a,s ?er&anecido so+ a inf"uLncia e/c"usia dos gru?os
e/?ortadores de "G e a ?redo&inRncia das idFias "i+erais teria i&?edido
Hua"Huer ?o",tica de industria"izao ?or essa F?oca;
A e/istLncia do regi&e de tra+a"ho escrao i&?ediuG no caso +rasi5
"eiroG Hue o co"a?so da ?roduo de ouro criasse fricIes sociais de &aior
u"to; A ?erda &aior foi ?ara aHue"es Hue tinha& inertido grandes
ca?itais e& escraos e ia& a renta+i"idade destes +ai/ar dia a dia; A
siste&a se desca?ita"izaa "enta&enteG &as guardaa sua estrutura; Ao
contrKrio do Hue ocorria no caso da econo&ia aucareira 5 Hue defendia atF
certo ?onto sua renta+i"idade conserando u&a ?roduo re"atia5
&ente e"eada 5G na &inerao a renta+i"idade tendia a zero e a desagre5
gao das e&?resas ?rodutias era tota"; Muitos dos antigos e&?resKrios
transfor&aa&5se e& si&?"es faiscadores e co& o te&?o reertia& M
si&?"es econo&ia de su+sistLncia; Uns ?oucos decLnios fora& o sufi5
dente ?ara Hue se desarticu"asse toda a econo&ia da &ineraoG decaindo
os n.c"eos ur+anos e dis?ersando5se grande ?arte de seus e"e&entos
nu&a econo&ia de su+sistLnciaG es?a"hados ?or u&a asta regio e&
Hue era& dif,ceis as co&unicaIes e iso"ando5se os ?eHuenos gru?os uns
dos outros; Essa ?o?u"ao re"atia&ente nu&erosa encontrarK es?ao
?ara e/?andir5se nu& regi&e de su+sistLncia e irK a constituir u& dos
?rinci?ais n.c"eos de&ogrKficos do ?a,s; Neste casoG co&o no da econo5
&ia ?ecuKria do NordesteG a e/?anso de&ogrKfica se ?ro"ongarK nu&
?rocesso de atrofia&ento da econo&ia &onetKria; Cessa for&aG u&a re5
gio cuNo ?ooa&ento se fizera e& u& siste&a de a"ta ?rodutiidadeG e
e& Hue a &o5de5o+ra fora u& fator e/tre&a&ente escassoG ino"uiu
nu&a &assa de ?o?u"ao tota"&ente desarticu"adaG tra+a"hando co&
+ai/,ssi&a ?rodutiidade nu&a agricu"tura de su+sistLncia; E& nenhu5
&a ?arte do continente a&ericano houe u& caso de ino"uo to rK?i5
da e to co&?"eta de u& siste&a econ&ico constitu,do ?or ?o?u"ao
?rinci?a"&ente de orige& euro?Fia;
lenced t4eir runs: "oundar= riders replaced s4ep4erds: farmers used "ettef ploug4s and more scieniific means
oi cultivation### In len =ears D?BA0K0E l4e num"er oi s4eep in Austr&lia increased Irom sixteen Io
tJent= millions, and l4e value oi l4e Jool exported rose Irorn E ?#@@A#000 Io s F#0NA#Y00# T4e &rea
under crop dou"led itsell in eig4l =ears D?BA0ABE;# G; @; 0o&us; Austr&lia, an *conomic Interpretation#
SPdnePG 2X88G ?; 97;
CA#!@# P#!@E
Economia de transio para o tra+alho
assalariado
0MCA>: %-%
CA0]:U-A [@(
A MA!AN$EA E A BA-SA EUBA!(A
CA B(M CA U0ACA CA-AN(A-
A ."ti&o Huarte" do sFcu"o /& constitui u&a noa eta?a de
dificu"dades ?ara a co"nia; As e/?ortaIesG Hue e& torno de 2416 se
haia& a?ro/i&ado de 7 &i"hIes de "i+rasG ?ouco e/cede& e& &FdiaG
nos ."ti&os 97 anos do sFcu"oG os 8 &i"hIes; A a.car enfrenta noas
dificu"dades e o a"or tota" de suas endas desce a n,eis to +ai/os
co&o no se haia conhecido nos dois sFcu"os anteriores
48
; As
e/?ortaIes de ouroG durante esse ?er,odoG ?ro&ediara& ?ouco &ais
de &eio &i"ho de "i+ras; EnHuanto isso a ?o?u"ao haia su+ido a
a"go &ais de 8 &i"hIes de ha+itantes; A renda per capita, ao ter&inar
o sFcu"oG ?roae"&ente no seria su?erior a 76 dJ"ares de ?oder
aHuisitio atua" 5 ad&itida u&a ?o?u"ao "ire de 9 &i "hIes 5G sendo
esse ?roae"&ente o n,e" de renda &ais +ai/o Hue haNa conhecido o
Brasi" e& todo o ?er,odo co"onia"
43
;
(9<) 's dados relativos Xs $uantidades e preos do acar foram cuidadosamente reunidos por
3% SLM'1SE1% Y possvel, entretanto, $ue esses dados no tradu!am com e+atido a situao da
economia aucareira, no correr do sculo +Z, apresentando*a mais favorSvel do $ue na verda*
de foi% &om efeito, SLM'1SE1 utili!a as cotaHes do acar #ruto em 4ondres sem levar em con*
ta $ue a lei de -9<5, $ue reservou o mercado in"l)s para o acar das colMnias da coroa #rit*
nica, teve por efeito elevar os preos na Ln"laterra com respeito Xs cotaHes internacionais%
E9e effect and significance oi lhe act oi 1B:4 lay in its po"er to raise the price oi sugar in the
%ritish Mar#et'W(%%%)% 's produtores das Antilas in"lesas, ao #eneficiar*se dos preos de mono*
p:lio $ue "o!avam no mercado in"l)s * mercado esse em rSpida e+panso no sculo +vm *,,
desinteressaram*se das e+portaHes, o $ue permitiu ao acar do 8rasil recuperar al"uns
mercados% 0e(a*se O% A% GLJMA1, The 8e$elop!ent oi the %ritish West Indies, '+ford% -549,
p% -96%-T7*T9,
(94) Admitindo*se, para um ano favorSvel do final do sculo +vm, um valor de e+portaHes de
4 milHes de li#ras e supondo*se otimistamente $ue o valor das e+portaHes representava
apenas a $uarta parte da renda, dedu!*se $ue esta estaria em torno de -. milHes de li#ras,
ou se(a% apro+imadamente -66 milHes de d:lares atuais% Gara uma populao livre de cerca
de / milHes a renda per capita estaria em torno de 76 d:lares% Este dado constitui uma sim*
ples indicao, pois o conceito mesmo de renda s: com muita reserva se pode aplicar a uma
economia em $ue "rande parte do produto no se inte"ra no setor monetSrioW%
A+serada e& conNuntoG a econo&ia +rasi"eira se a?resentaa
co&o u&a conste"ao de siste&as e& Hue5a"guns se articu"aa& entre
si e outros ?er&anecia& ?ratica&ente iso"ados As articu"aIes se
o?eraa& e& torno de dois ?J"os ?rinci?ais< as econo&ias do a.car e
do ouro; Articu"ada ao n.c"eo aucareiroG se +e& Hue de for&a cada
ez &ais frou/aG estaa a ?ecuKria nordestina;
Articu"ado ao n.c"eo &ineiro estaa o 4interland ?ecuKrio su"inoG
Hue se estendia de So 0au"o ao !io Grande; Esses dois siste&asG ?or
seu "adoG "igaa&5se frou/a&ente atraFs do rio So BranciscoG cuNa
?ecuKria se +eneficiaa da &eia distRncia a Hue se encontraa entre o
Nordeste e o centro5su" ?ara dirigir5se ao &ercado Hue ocasiona"&ente
a?resentasse &aiores antagens; No norte estaa& os dois centros
autno&os do Maranho e do 0arK; Este ."ti&o iia e/c"usia&ente
da econo&ia e/tratia f"oresta" organizada ?e"os Nesu,tas co& +ase na
e/?"orao da &o5de5o+ra ind,gena; A siste&a Nesu,ticoG cuNa ?roduti5
idade a?arente&ente chegou a ser e"eada &as so+re o Hua" no se
dis?Ie de &uitas infor&aIes 5 a Arde& no ?agaa i&?ostos ne&
?u+"icaa estat,sticas 5G entrou e& decadLncia co& a ?erseguio Hue
sofreu na F?oca de 0o&+a"; A MaranhoG se +e& constitu,sse u& sis5
te&a autno&oG articu"aa5se co& a regio aucareira atraFs da ?erife5
ria ?ecuKria; Cessa for&aG a?enas o 0arK e/istia co&o u& n.c"eo
tota"&ente iso"ado; As trLs ?rinci?ais centros econ&icos 5 a fai/a au5
careiraG a regio &ineira e o Maranho 5 se inter"igaa&G se +e& Hue de
&aneira f"uida e i&?recisaG atraFs do e/tenso 4interland ?ecuKrio;
Cos trLs siste&as ?rinci?aisG o .nico Hue conheceu u&a efetia
?ros?eridade no ."ti&o Huarte" do sFcu"o foi o Maranho; Essa regio
se +eneficiou inicia"&ente de u&a cuidadosa ateno do goerno ?or5
tuguLsG a cuNa testa estaa 0o&+a"G ento e&?enhado e& "uta de &orte
contra a Arde& dos Jesu,tas; As co"onos do Maranho era& adersK5
rios tradicionais dos Nesu,tas na "uta ?e"a escraizao dos ,ndios;
0o&+a" aNudou5os criando u&a co&?anhia de co&Frcio a"ta&ente
ca?ita"izada Hue deeria financiar o deseno"i&ento da regioG tradi5
ciona"&ente a &ais ?o+re do Brasi"
47
; :o i&?ortante Huanto a aNuda
'47* Ao aNudar os co"onos; 0o&+a" no os a?oiou e& seus ?ro?Jsitos de escraizao dos ]ndios;
Cou+eG na erdadeG a esse estadistaG e"i&inar de ez as for&as a+ertas e disfaradas de escra5
ido do ind,gena e& terras +rasi"eiras; A aNuda financeira ?er&itiu a i&?ortao e& grande
esca"a de &o5de5o+ra africanaG o Hue &odificou tota"&ente a fisiono&ia Ftnica da regio;
financeiraG entretantoG foi a &odificao no &ercado &undia" de ?ro
dutos tro?icaisG ?roocada ?e"a guerraG de inde?endLncia dos EUA e "ogo
e& seguida ?e"a !eo"uo (ndustria" ing"esa; As dirigentes da
co&?anhia ?erce+era& desde o in,cio Hue o a"godo era o ?roduto
tro?ica" cuNa ?rocura estaa crescendo co& &ais intensidadeG e Hue o
arroz ?roduzido nas co"nias ing"esas e ?rinci?a"&ente consu&ido no su"
da Euro?a no sofria restrio de nenhu& ?acto co"onia"; As recursos da
co&?anhia fora& assi& concentrados na ?roduo desses dois artigos;
\uando os ?rinci?ais frutos co&eaa& a surgirG ocorreuG de&aisG Hue o
grande centro ?rodutor de arroz foi e/c"u,do te&?oraria&ente do
&ercado &undia" e& razo da guerra de inde?endLncia das co"nias
ing"esas da A&Frica do Norte; A ?roduo &aranhense encontrouG
assi&G condiIes a"ta&ente ?ro?,cias ?ara deseno"er5se e ca?ita"izar5
se adeHuada&ente; A ?eHuena co"niaG e& cuNo ?orto entraa& u& ou
dois naios ?or ano e cuNos ha+itantes de?endia& do tra+a"ho de a"gu&
,ndio escrao ?ara so+reierG conheceu e/ce?ciona" ?ros?eridade no
fi& da F?oca co"onia"G rece+endo e& seu ?orto de ce& a 276 naios ?or
ano e chegando a e/?ortar 2 &i"ho de "i+ras;
E/c"u,do o n.c"eo &aranhenseG todo o resto da econo&ia co"onia"
atraessou u&a eta?a de sFria ?rostrao nos ."ti&os decLnios do sF5
cu"o; Na regio do ouroG a de?resso F ?articu"ar&ente ?rofunda e se
estenderK ?e"a ?ri&eira &etade do sFcu"o seguinte; Essa decadLncia
afeta indireta&ente a regio ?ecuKria do su"G a Hua" atraessarK ?ro5
"ongado ?er,odo de dificu"dades internas; ContudoG u& conNunto de
fatores circunstanciais deu M co"niaG no co&eo do sFcu"o /i/G u&a
a?arLncia de ?ros?eridadeG tanto &aior Huanto a transferLncia do
goerno &etro?o"itano e a a+ertura dos ?ortosG e& 2=6=G criara& u&
c"i&a gera" de oti&is&o;
A ."ti&o Huarte" do sFcu"o /& e os ?ri&eiros dois decLnios do
seguinte esto &arcados ?or u&a sFrie de aconteci&entos ?o",ticos
Hue tiera& grandes re?ercussIes nos &ercados &undiais de ?rodutos
tro?icais; A ?ri&eiro desses aconteci&entos foi a guerra de inde5
?endLncia dos EUAG a cuNos ref"e/os indiretos na regio &aranhense NK
nos referi&os; A segundo foi a !eo"uo Brancesa e os su+seHSentes
transtornos nas suas co"nias ?rodutoras de artigos tro?icais; 0or ."ti5
&o iera& as guerras na?o"enicasG o +"oHueio e o contra+"oHueio da
Euro?aG e a desarticu"ao do asto i&?Frio es?anho" da A&Frica;
E& 24=X entrou e& co"a?so a grande co"nia aucareira francesa
5Hue era $aiti; Nesse ?eHueno territJrio estaa& concentrados Huase
&eio &i"ho de escraos Hue se reo"tara& F destru,ra& grande ?arte
da riHueza a"i acu&u"adaG &odificando a situao do &ercado do a.5
car; A+re5seG assi&G ?ara a regio aucareira do Brasi"G noa eta?a de
?ros?eridade; A a"or das e/?ortaIes de a.carG co& efeitoG &ais HuY
du?"ica na eta?a das guerras na?o"enicas; A atiidade industria" na
(ng"aterra F intensa durante esses anos de guerraG e a ?rocura de a"go5
do cresce forte&ente; Seguindo o MaranhoG o Nordeste dedica re5
cursos M ?roduo desse artigo; As dificu"dades surgidas nas co"nias
es?anho"as ta&+F& re?ercute& no &ercado de ?rodutos tro?icais e
couros; Cessa for&aG ?ratica&ente todos os ?rodutos da co"nia se +e5
neficia& de e"eaIes te&?orKrias de ?reos; A a"or tota" da e/?orta5
o de ?rodutos agr,co"as ?ratica&ente du?"ica entre os anos =6 do
sFcu"o /ni e o fi& da era co"onia"G a?ro/i&ando5se dos 3 &i"hIes de
"i+ras; EntretantoG essa ?ros?eridade era ?recKriaG fundando5se nas
condiIes de anor&a"idade Hue ?rea"ecia& no &ercado &undia" de
?rodutos tro?icais; Su?erada essa eta?aG o Brasi" encontraria sFrias
dificu"dadesG nos ?ri&eiros decLnios de ida co&o nao ?o"itica5
&ente inde?endenteG ?ara defender sua ?osio nos &ercados dos
?rodutos Hue tradiciona"&ente e/?ortaa;
CA0]:U-A [@((
0ASS(@A CA-AN(A-G C!(SE B(NANCE(!A E
(NS:AB(-(CACE 0A-]:(CA
A re?ercusso no Brasi" dos aconteci&entos ?o",ticos da Euro?a
de fins do sFcu"o /ra e co&eo do seguinteG se ?or u& "ado ace"erou a
eo"uo ?o",tica do ?a,sG ?or outro contri+uiu ?ara ?ro"ongar a eta?a
de dificu"dades econ&icas Hue se iniciara co& a decadLncia do ouro;
Acu?ado o reino ?ortuguLs ?e"as tro?as francesasG desa?areceu o
entre?osto Hue re?resentaa -is+oa ?ara o co&Frcio da co"niaG tor5
nando5se indis?ensKe" o contato direto desta co& os &ercados ainda
acess,eis; A Qa+ertura dos ?ortosQ decretada ainda e& 2=6= resu"taa
de u&a i&?osio dos aconteci&entos
41
; @L& e& seguida os tratados
de 2=26 Hue transfor&a& a (ng"aterra e& ?otLncia ?rii"egiadaG co&
direitos de e/traterritoria"idade e tarifas ?referenciais e/tre&a&ente
+ai/asG tratados esses Hue constituiroG e& toda a ?ri&eira &etade do
sFcu"oG u&a sFria "i&itao M autono&ia do goerno +rasi"eiro no setor
econ&ico; A se?arao definitia de 0ortuga" e& 2=99 e o acordo
?e"o Hua" a (ng"aterra consegue conso"idar sua ?osio e& 2=94 so
outros dois &arcos funda&entais nessa eta?a de grandes aconteci5
&entos ?o",ticos; 0or ."ti&oG ca+e referir a e"i&inao do ?oder
?essoa" de Co& 0edro iG e& 2=82G e a conseHSente ascenso definitia
'41* A Wa+ertura dos ?ortoseG se +e& Hue na ?rKtica +eneficiKria Huase e/c"usia&ente aos ing"esesG foi
decretada se& consu"ta a estes ."ti&osG ?ois na ?arte da frota Hue tocou na Bahia no iaNaa o @isconde de
StrangfordG re?resentante da (ng"aterraG Hue seria o &entor da ?o",tica econ&ica do goerno ?ortuguLsG
a ?artir do &o&ento e& Hue este se esta+e"ecesse no !io de Janeiro; Segundo constaG o 0r,nci?e
!egente re"utou &uito antes de aceitar os argu&entos de JosF da Si"a -is+oaG de?ois @isconde de CairuG
e& faor da a+ertura dos ?ortosG o Hue indica Huo ?ouca ?erce?o tinha& os goernantes "usitanos do
Hue estaa ocorrendo na rea"idade; As ing"eses 5 Hue acreditaa& &enos e& ACAM SM:$ do Hue JosF da
Sita -is+oa 5 ta&?ouco ficara& &uito satisfeitosG confor&e se deduz das ?a"aras de seu re?resentante
no !ioG Mr; $i""; a Co& JooG a ?ro?Jsito da &edida< WVtcaVOn& imitoproducea good effecl in
Cngland, "ut t4at 4ad it aut4orized t4e admittance oi 6ritis4 vessels, and for 6rZs4 manufactures
upon lerms more advantageous t4art t4ose granled Do l4e s4ips and merc4andise oV ot4er
loreign nat)ons, [ Jould necessar)l= nave alforded greater satisfacGon;# Carta de $i"" a CMMNA; de 86
de &aro de 2=6=; citada ?or A; K; MANCKS:E!; op# cVf;G ?; 42;
ao ?oder da c"asse co"onia" do&inante for&ada ?e"os senhores da
grande agricu"rurMrde e/?ortao;
A+serados esses aconteci&entos de u&a ?ers?ectia a&?"aG torna5
se &ais ou &enos eidente Hue os ?rii"Fgios concedidos M (ng"aterra
constitu,ra& u&a conseHSLncia natura" da for&a co&o se ?rocessou a
inde?endLnciaG se& &aiores desgastes de recursosG &as deendo a an5
tiga co"nia assu&ir a res?onsa+i"idade de ?arte do ?assio Hue contra,ra
0ortuga" ?ara so+reier co&o ?otLncia co"onia"; Se a inde?endLncia
houesse resu"tado de u&a "uta ?ro"ongadaG difici"&ente ter5se5ia ?re5
serado a unidade territoria"G ?ois nenhu&a das regiIes do ?a,s dis5
?unha de suficiente ascendLncia so+re as de&ais ?ara i&?or a unidade;
As interesses regionais constitu,a& u&a rea"idade &uito &ais ?a"?Ke"
Hue a unidade naciona"G a Hua" sJ co&eou rea"&ente a e/istir Huando se
transferiu ?ara o !io o goerno ?ortuguLs; A "uta ingente e in.ti" de
Bo",arG ?ara &anter a unidade de Noa GranadaG constitui u& e/e&?"o
do dif,ci" Hue F i&?or u&a idFia Hue no encontra corres?ondLncia na
rea"idade dos interesses do&inantes;
Seria erroG entretantoG su?or Hue aos ?rii"Fgios concedidos M (ng"aterra
ca+e a ?rinci?a" res?onsa+i"idade ?e"o fato de Hue o Brasi" no se haNa
transfor&ado nu&a nao &oderna NK na ?ri&eira &etade do sFcu"o /oG a
e/e&?"o do ocorrido aos EUA; A diferena funda&enta" Hue e/iste entre os
?ontos de ista do @isconde de Cairu 5 segura&ente o re?resentante &ais
".cido da intelligentzia da c"asse agr,co"a co"onia" 5 e o @isconde de
StrangfordG F Hue neste ."ti&o ?ersistia& ranos &ercanti"istasG enHuanto o
+rasi"eiro ref"etia &e"hor as idFias Hue ?rea"eceria& na (ng"aterra nos
anos su+seHSentes; No e/istindo na co"nia seHuer u&a c"asse
co&erciante de i&?ortRncia 5 o grande co&Frcio era &ono?J"io da
MetrJ?o"e 5G resu"taa Hue a .nica c"asse co& e/?resso era a dos grandes
senhores agr,co"as; \ua"Huer Hue fosse a for&a co&o se ?rocessasse a
inde?endLnciaG seria essa c"asse a Hue ocu?aria o ?oderG co&o na erdade
ocorreuG ?articu"ar&ente a ?artir de 2=82; A grande agricu"tura tinha
consciLncia c"ara de Hue 0ortuga" constitu,a u& entre?osto oneroso e a oz
do&inante na F?oca era Hue a co"nia necessitaa urgente&ente de
"i+erdade de co&Frcio; A desa?areci&ento do entre?osto "usitano "ogo se
traduziu e& +ai/a de ?reos nas &ercadorias i&?ortadasG &aior
a+undRncia de su?ri&entosG faci"idades de crFdito &ais a&?"as e outras
J+ias antagens ?ara a c"asse de grandes agricu"tores;
Sendo u&a grande ?"antao de ?rodutos tro?icaisG a co"nia estaa
inti&a&ente integrada nas econo&ias euro?FiasG das Huais de?endia;
No constitu,aG ?ortantoG u& siste&a autno&oG sendo si&?"es ?ro"on5
ga&ento de outros &aiores; Caso fosse co&?"eta a integrao 5 o Hue
ocorria no caso das Anti"has ing"esas 5G a identidade de interesses das
c"asses do&inantes na econo&ia ?rinci?a" e na de?endente teria de ser
co&?"eta; Essa co&unho ideo"Jgica no ?odia e/istir co& 0ortuga"
?orHue este ."ti&o ?a,s era a?enas u& entre?ostoG estando seus inte5
resses ia de regra e& conf"ito co& os da co"nia;
As conf"itos da ?ri&eira &etade do sFcu"o [K entre os dirigentes da
grande agricu"tura +rasi"eira e a (ng"aterra 5 os Huais contri+u,ra& indi5
reta&ente ?ara Hue se for&asse u&a c"ara consciLncia da necessidade
de "ograr a ?"ena inde?endLncia ?o",tica 5 no tiera& sua orige& e&
discre?Rncias de ideo"ogia econ&ica; !esu"tara& ?rinci?a"&ente da fa"ta
de coerLncia co& Hue os ing"eses seguia& a ideo"ogia "i+era"; A tratado
de co&Frcio de 2=26G referindo5se e&+ora co& +onitas ?a"aras ao noo
QsPste&a "i+era"QG constituiG na erdadeG u& instru&ento criador de ?ri5
i"Fgios; 0or outro "adoG os ing"eses no se ?reocu?ara& e& a+rir &erca5
dos aos ?rodutos +rasi"eirosG os Huais co&?etia& co& os de suas
de?endLncias anti"hanas; A?"icada uni"atera"&enteG a ideo"ogia "i+era"
?assou a criar sFrias dificu"dades M econo&ia +rasi"eiraG e/ata&ente na
eta?a e& Hue a c"asse de grandes agricu"tores co&eaa a goernar o
?a,s; U nesse a&+iente de dificu"dades Hue a (ng"aterra ?retende i&?or a
e"i&inao da i&?ortao de escraos africanos; Assi&G entre as dificu"5
dades Hue encontraa& ?ara ender os seus ?rodutos e o te&or de u&a
forte e"eao de custos ?roocada ?e"a sus?enso da i&?ortao de
escraosG a c"asse de grandes agricu"tores se defendeu tenaz&enteG ?ro5
ocando e enfrentando a ira dos ing"eses; A goerno +ritRnicoG escudado
e& sJ"idas razIes &orais e i&?u"sado ?e"os interesses anti"hanos Hue
ia& na ?ersistLncia da escraatura +rasi"eira o ?rinci?a" fator de
de?resso do &ercado do a.carG usou inuti"&ente todos os &eios a seu
a"cance ?ara ter&inar co& o trKfico transat"Rntico de escraos;
A tenso Hue na ?ri&eira &etade do sFcu"o /i/ ?erdura entre o
goerno +ritRnico e a c"asse do&inante +rasi"eira
44
no enco+reG
'44* A conf"ito no era co& os interesses co&erciais ing"eses "ocaisG ?ois estes continuara& a ?ros?erar M so&+ra dos
?rii"Fgios de Hue gozaa&G ne& e/ata&ente co& o goerno +rasi"eiroG o Hua" fazia re?etidas e/ortaIes ?ara
Hue ter&inasse o trKficoG Hue era Wi"ega"Q;
destarteG nenhu&a contradio sFria de interesses; 0ortantoG no se g ?ode
afir&ar HueG se o goerno +rasi"eiro houesse gozado de ?"ena "i+erdade
de aoG o deseno"i&ento econ&ico do ?a,s teria sido necessaria&ente
&uito intenso; ContudoG ca+e reconhecer Hue o ?rii"Fgio aduaneiro
concedido M (ng"aterra e a ?osterior unifor&izao da tarifa e& 27n ad
valorem, nu&a eta?a de estagnao do co&Frcio e/teriorG criara& sFrias
dificu"dades financeiras ao goerno +rasi"eiro; A i&?osto Ms i&?ortaIes
F o instru&ento co&u& co& Hue os goernos dos ?a,ses da econo&ia
?ri&Kria5e/?ortadora arrecada& suas receitas +Ksicas; A .nica a"ternatia
a esse i&?osto era ta/ar as e/?ortaIesG o Hue nu&a econo&ia escraista
significa cortar os "ucros da c"asse de senhores da grande agricu"tura
4=
;
Assi&G entre a necessidade de sangrar seus ?rJ?rios "ucros nu&a eta?a de
dificu"dades e a ?ossi+i"idade de au&entar o i&?osto de i&?ortaoG
de+ateu5se a c"asse goernante +rasi"eira;
A goerno centra"G Hue enfrenta e/traordinKria escassez de re5
cursos financeirosG L sua autoridade reduzir5se ?or todo o ?a,sG nu&a
fase e& Hue as dificu"dades econ&icas criaa& u& c"i&a de
insatisfao e& ?ratica&ente todas as regiIes; As ?ro,ncias do norte 5
BahiaG 0erna&+uco e Maranho 5 atraessa& u& &o&ento de sFrias
dificu"dades econ&icas; As ?reos do a.car cae& ?ersistente&ente
na ?ri&eira &etade do sFcu"o e os do a"godo ainda &ais
acentuada&ente; Na Bahia e e& 0erna&+ucoG e ainda &ais no
MaranhoG a renda per capita dee haer dec"inado su+stancia"&ente
durante esse ?er,odo; Na regio su" do ?a,s as dificu"dades econ&i cas
se acu&u"ara& co&o ref"e/o da decadLncia da econo&ia do ouroG
?rinci?a" &ercado ?ara o gado ?roduzido no su"; As in.&eras re+e"iIes
ar&adas do norte e a ?ro"ongada guerra cii" do e/tre&o su" so o
ref"e/o desse ?rocesso de e&?o+reci&ento e dificu"dades
4X
;
(9T)Boi introduzido u& i&?osto de =n ad valorem Ms e/?ortaIesG na eta?a de &aiores dificu"dades fiscais;W
(95)Nos anos 86 e 36 do sFcu"o %/ o Brasi" ieu u& ?er,odo ?ratica&ente ininterru?to de reo"tas e guerra
cii"; 0arKG MaranhoG CearK; 0erna&+uco; BahiaG Minas GeraisG SRo 0au"oG Mato Grosso e !io Grande
do Su" atraessara& conu"sIes internas; No 0arKG no CearK e e& 0erna&+uco o ?er,odo de conu"sIes
durou anosG e no !io Grande do Su" a guerra cii" se estendeu ?or decLnios;
U no &eio dessas grandes dificu"dades Hue o cafF co&ea a surgir
eo&o noa fonte de riHueza ?ara o ?a,s; JK nos anos 86 esse ?roduto s!
fir&a co&o ?rinci?a" e"e&ento da e/?ortao +rasi"eira e sua
?rogresso F fir&e; Graas a essa noa riHueza for&a5se u& sJ"ido
n.c"eo de esta+i"idade na regio centra" &ais ?rJ/i&a da ca?ita" do
?a,sG o Hua" ?assa a constituir erdadeiro centro de resistLncia contra
as foras de desagregao Hue atua& no norte e no su";
U necessKrio ter e& conta a Huase ine/istLncia de u& a?are5
"ha&ento fisca" no ?a,sG ?ara ca?tar a i&?ortRncia Hue na F?oca ca+ia as
aduanas co&o fonte de receita e &eio de su+sistLncia do goerno; -i&i5
tado o acesso a essa fonteG o goerno centra" se encontrou e& sFrias difi5
cu"dades financeiras ?ara dese&?enhar suas &."ti?"as funIes na eta?a
de conso"idao da inde?endLncia; A e"i&inao do entre?osto ?ortu5
guLs ?ossi+i"itou u& au&ento de receita; MasG efetuado esse reaNusta5
&entoG o goerno se encontrarK ?ratica&ente i&?ossi+i"itado de au&entar
a arrecadao atF Hue e/?ire o acordo co& a (ng"aterra e& 2=33; A e/?e5
riLncia dos anos 96 5 ?ri&eiro decLnio de ida inde?endente 5 F
i"ustratia e e/?"ica grande ?arte das dificu"dades dos dois decLnios
su+seHSentes; Nesse ?er,odo o goerno centra" no consegue arrecadar
recursosG atraFs do siste&a fisca"G ?ara co+rir seHuer &etade dos seus
gastos agraados co& a guerra na Banda Arienta"
=6
; A financia&ento do
dFficit se faz ?rinci?a"&ente co& e&isso de &oeda5?a?e"G &ais Hue
du?"icando o &eio circu"ante durante o referido decLnio
=2
;
Cadas as ?eHuenas di&ensIes da econo&ia &onetKriaG seu a"to
coeficiente de i&?ortao e a i&?ossi+i"idade de e"ear a tarifa adua5
neiraG os efeitos das e&issIes de &oeda5?a?e" se concentraa& na
ta/a de cR&+ioG du?"icando o a"or e& &i"5rFis da "i+ra ester"ina entre
2=99 e2=86;
(T6) A goerno ?ortuguLsG ?rea"ecendo se da confuso Hue reinaa nas co"nias es?anho"asG ocu?ara a
cha&ada Banda Arienta" do UruguaiG e& 2=27; a Hua" ?assou a ser a ?ro,ncia Cis?"atina do Brasi";
ANudados ?e"os argentinosG os uruguaios se reo"tara& e& 2=97 e conseguira&G co& os aus?,cios da
(ng"aterraG Hue sua inde?endLncia fosse reconhecida ?e"as duas ?otLncias izinhas;
(T-) Entre 2193 e 2=9X o goerno do Brasi" conseguiu a"guns e&?rFsti&os e/ternosG se +e& Hue e& condiIes
e/tre&a&ente onerosasG no &ontante rea" de 3;= &i"hIes de "i+ras; Esses recursos fora&G entretantoG
tota"&ente a+soridos nos gastos diretos da inde?endLnciaG inc"usie ?arte da indenizao de 9
&i"hIes de "i+ras ?aga a 0ortuga";
A for&a de financiar o dFficit do goerno centra" co& e&issIes de
&oeda5?a?e" ea e"eao re"atia dJs ?reos dos ?rodutos i&?ortados
5?roocada ?e"a desa"orizao e/terna da &oeda 5 incidia& ?articu"ar5
&ente so+re a ?o?u"ao ur+ana; A grande c"asse de senhores
agr,co"asG Hue e& +oa &edida se auto5a+astecia& e& seus do&,nios e
cuNos gastos &onetKrios o siste&a de tra+a"ho escrao a&orteciaG era
re"atia&ente ?ouco afetada ?e"os efeitos das e&issIes de &oeda5
?a?e"; Esses efeitos se concentraa& so+re as ?o?u"aIes ur+anas de
?eHuenos co&erciantesG e&?regados ?.+"icos e do co&FrcioG
&i"itaresG etc; Co& efeitoG a inf"ao acarretou u& e&?o+reci&ento
dessas c"assesG o Hue e/?"ica o carKter ?rinci?a"&ente ur+ano das
reo"tas da F?oca e o acirra&ento do Jdio contra os ?ortuguesesG os
Huais sendo co&erciantes era& res?onsa+i"izados ?e"os &a"es Hue
aca+runhaa& o ?oo
=9
;
'=9* $oue in.&eras reo"tas de guarnies &i"itares se& Hua"Huer e/?"icao ?"aus,e" Hue nRo seNa o
Qau&ento da indisci?"inaWG na "inguage& dos historiadores; QNo 0arK 5 diz Joo !i+eiro 5as tro?as
a&otinadas detinha& os generaisG a?risionaa& ou assassinaa& os goernadoresG co& o au/i"io faccioso
de todos os desordeiros e sJ ao ca+o de Huatro anos se ?ode ';;;* resta+e"ecer a orde& e o ?restigio da
autoridade;e E& 0erna&+uco a Wtro?a saHueou a cidade< a discJrdia durou outros tantos anos; ';;;* No
MaranhoG os anarHuistas tentara& e"i&inar o esco" da sociedadeQ; Gist5ria do 6rasa# 21e ed;; ?; 8445=;
A descontenta&ento contra os ?ortugueses F outra &anifestao do &es&o fen&enoG sendo o caso
&ais notJrio o da cha&ada Qreo"uo 0raieiraQ de 0erna&+uco '2=3453=*< QAs praieiros ?edia& a
naciona"izao do co&Frcio a areNoG e ate a e/?u"so dos ?ortugueses no5figados ?e"a fa&,"ia Ms
gentes do Brasi"; Ao grito de mata marin4eirol &uitos ?ortugueses fora& i"&ente assassinados e&
dias de &aior tu&u"toQ; /p# cit## ?; 8=X;
CA0]:U-A [@(((
CANB!AN:A CAM A CESEN@A-@(MEN:A CAS EUA
As o+seraIes anteriores ?Ie& e& eidLncia as dificu"dades cria5
das indireta&enteG ou agraadasG ?e"as "i&itaIes i&?ostas ao goerno
+rasi"eiro nos acordos co&erciais co& a (ng"aterra fir&ados entre 2=26 e
2=94; Se& e&+argoG no ?arece ter funda&ento a cr,tica corrente Hue se
faz a esses acordosG segundo a Hua" e"es i&?ossi+i"itara& a industria"iza5
o do Brasi" nessa eta?aG retirando das &os do goerno o instru&ento
do ?rotecionis&o; A+serando atenta&ente o Hue ocorreu na F?ocaG
co&?roa5se Hue a econo&ia +rasi"eira atraessou u&a fase de fortes
deseHui",+riosG deter&inados ?rinci?a"&ente ?e"a +ai/a re"atia dos ?re5
os das e/?ortaIes e ?e"a tentatia do goernoG cuNas res?onsa+i"idades
se haia ao"u&ado co& a inde?endLncia ?o",ticaG de au&entar sua ?ar5
tici?ao no dis?Lhdio naciona"; A e/c"uso do entre?osto ?ortuguLsG as
&aiores faci"idades de trans?orte e co&ercia"izao 5 deidas ao esta+e5
"eci&ento de in.&eras fir&as ing"esas no ?a,s 5 ?roocara& u&a +ai/a
re"atia dos ?reos das i&?ortaIes e u& rK?ido cresci&ento da ?rocura
dY artigos i&?ortados; Criou5seG assi&G u&a forte ?resso so+re a +a"ana
dY ?aga&entosG Hue teria de re?ercutir na ta/a de cR&+io; 0or outro
"adoG confor&e indica&osG a for&a co&o se financiou o dFficit do goer5
no centra" eio reforar enor&e&ente essa ?resso so+re a ta/a de cR&5
+io; Na ausLncia de u&a corrente su+stancia" de ca?itais estrangeiros ou
de u&a e/?anso adeHuada das e/?ortaIesG a ?resso tee de reso"er5
se e& de?reciao e/terna da &oedaG o Hue ?roocou ?or seu "ado u&
forte au&ento re"atio dos ?reos dos ?rodutos i&?ortados; Se se hou5
esse adotadoG desde o co&eoG u&a tarifa gera" de 76n ad valorem, ?os5
sie"&ente o efeito ?rotecionista no tiesse sido to grande co&o
resu"tou ser co& a desa"orizao da &oeda
=8
;
(83) Admitindo-se que um aumento de cem por cento no preo das mercadorias importadas seja
acompanhado de um de 33 por cento no nveI geraI de preos, o efeito resuItante peIo menos
idntico ao da introduo de uma tarifa aduaneira de 50% ad alorem.
A su?osio de Hue estaria ao a"cance do Brasi" 5 na hi?Jtese de ;
tota" "i+erdade denao 5 adotar u&a ?o",tica idLntica dos EU AG nessa
?ri&eira fase dc:sFcu"o /i/eeG no resiste a u&a anK"ise detida dos ,a5
tos; Esse ?ro+"e&a encerra ?articu"ar interesse e ?ode sintetizar5se nu&a
?ergunta Hue &uitos ho&ens de ?ensa&ento se tL& feito no Brasi"< ?or
Hue se industria"izara& os EUA no sFcu"o /i/G e&?are"han5do5se co& as
naIes euro?FiasG enHuanto o Brasi" eo"u,a no sentido de transfor&ar5se
no sFcu"o // nu&a asta regio su+deseno"idal Su?erado o fata"is&o
su?ersticioso das teorias de inferioridades de c"i&a e QraaQG essa
?ergunta adHuiriu u&a significao &ais rea" do ?onto de ista
econ&ico; ConF&G ?ortantoG Hue "he dediHue&os a"gu&a ateno;
A deseno"i&ento dos EUAG e& fins do sFcu"o /& e ?ri&eira
&etade do /i/G constitui u& ca?,tu"o integrante do deseno"i&ento da
?rJ?ria econo&ia euro?FiaG sendo e& &uito &enor grau o resu"tado de
&edidas internas ?rotecionistas adotadas ?or essa nao a&ericana; A
?rotecionis&o surgiu nos EUAG co&o siste&a gera" de ?o",tica
econ&icaG e& eta?a NK +e& aanada do sFcu"o /i/G Huando as +ases
de sua econo&ia NK se haia& conso"idado; 0e"a ?ri&eira tarifa norte5
a&ericana de 24=XG os tecidos de a"godo ?agaa& to5so&ente 7n ad
valorem, e a &Fdia ?ara todas as &ercadorias era =G7Xo
=7
; @Krios
aNusta&entos ?er&itira& Hue a tarifa ?ara tecidos de a"godo
a"canasse 24G7nG e& 2=6=G F?oca e& Hue a ind.stria tL/ti" norte5
a&ericana NK se ?odia considerar conso"idada;
0ara co&?reender o deseno"i&ento dos EUA no; ?er,odo i&e5
diato M inde?endLnciaG F necessKrio ter e& conta as ?ecu"iaridades
dessa co"nia Hue indica&os nos ca?,tu"os e i; A F?oca de sua
inde?endLnciaG a ?o?u"ao norte5a&ericana era &ais ou &enos da
&agnitude da do Brasi"; As diferenas sociaisG entretantoG era&
(T4)Esse ponto de vista, corrente entre os estudiosos da economia #rasileira, esposado, por
e+emplo, por 3% SLM'1SE1, EJnamos $ue a#raar, X$uele tempo, poltica semelante X $ue a
nao norte*americana se"uiu no perodo de sua lormao econMmica% Grodutores de arti"os
coloniais, diante de um mundo fecado por policias coloniais (aluso de SLM'1SE1 a um dos
dislates da verso portu"uesa do Jratado de &omrcio de -T-6, no $ual se tradu!iu policy
por policia), tornamo*nos% no entanto, campeHes de um li#eralismo econMmico na AmricaW%
*p. cit.. p% 46.%
(T7) @[' 3AS8&1'% The '!erican .o!!ercial )olicy. 4ondres, -T57% p% --9%
?rofundasG ?ois enHuanto nGBrasi" a c"asse do&inante era o gru?o dos
grandes agricu"tores escraistasG nos EUA u&a c"asse de ?eHuenos
agricu"tores F u& gru?o de grandes co&erciantes ur+anos do&inaa o
?a,s; Nada F &ais i"ustratio dessa diferena do Hue a dis?aridade Hue
e/iste entre os dois ?rinci?ais intFr?retes dos ideais das c"asses
do&inantes nos dois ?a,ses< A"e/ander $a&i"ton e o @isconde de
Cairu; A&+os so disc,?u"os de Ada& S&ithG cuNas idFias a+sorera&
direta&ente e na &es&a F?oca na (ng"aterra; Se& e&+argoG enHuanto
$a&i"ton se transfor&a e& ?a"adino da industria"izaoG &a"
co&?reendida ?e"a c"asse de ?eHuenos agricu"tores norte5a&ericanosG
adoga e ?ro&oe u&a decidida ao estata" de carKter ?ositio 5
est,&u"os diretos Ms ind.strias e no a?enas &edidas ?assias de
carKter ?rotecionista
=1
5G Cairu crL su?ersticiosa&ente na &o inis,e"
e re?ete< deixai fazer, deixai passar, deixai vender#
As &edidas restritias co& res?eito M ?roduo &anufatureira
Hue a (ng"aterra i&?unha Ms suas co"niasG na F?oca &ercanti"istaG
tiera& de ser a?"icadas de for&a &uito es?ecia" nos EUAG ?e"o si&5
?"es fato de Hue o siste&a de agricu"tura de e/?ortao no dera
resu"tado nas co"nias do norte; A re"ao dessas co"nias co& a
MetrJ?o"e eo"u,ra nu& sentido distinto confor&e indica&os nos
ca?,tu"os referidos; As "inhas gerais da ?o",tica ing"esa ?assara& a ser
as seguintes< fo&entar nas co"nias do norte aHue"as ind.strias Hue no
co&?etisse& co& as da MetrJ?o"eG ?er&itindo a esta reduzir suas
i&?ortaIes de outros ?a,sesT no ?er&itir Hue a ?roduo &anu5
fatureira das &es&as nos de&ais setores concorresse co& as ind.s5
trias da MetrJ?o"e e& outros &ercados co"oniais; As &edidas
coercitias co&ea& a surgir Huando as co"nias do norte chega& a
concorrer co& a MetrJ?o"e nas e/?ortaIes de &anufaturas
=4
;
(T.) EKe (Ale+ander Kamilton) attached !uch grealer i!portance to ounties and pre!iu!s to e
granted directly to the $arious ranches ot industries, and insisted on the adoption oi the!
either e0clusi$ely or conLointly "ith custo!s duties'. @[' 3A8SE1', op. cDf%, p% -<9%
(T9) 'The first oi those "as an act passed in 1244, upon the co!plaint oi /nglish !anutacturers and
!erchants, to the eflect that the colonists "ere e0porling "ool and "oolens to toreign !ar#ets
in co!petition "ith those oi Preat %ritain. (%%%) In 1B:6 )arlia!entprohiited the e0portation
fro! one colony to another, or tro! the colonies to /ngland or /uropa, ot riats !anulactured
\n America% E0cronS%&4AN,Kisf]^ oiManufactures in lhe <nited States, 1274G1327. Aasin"ton%
-5-.% p% //*/<%
>
No caso es?ecia" do aoG houe ?reocu?ao de dificu"tar sua ?rodu5 5o
na co"niaG &as e& co&?ensao se fo&entou a ?roduo do ferroG ?ara
?er&itir M (ng"aterra reduzir sua de?endLncia dos ?a,ses do BK"tico; No F
se& razoG ?ortantoG Hue u& dos estudiosos &ais criteriosos desta &atFria
?de afir&ar< Q(n studPing those ti&esG the ?resu&?tion +eco&es +etter
defined %ith eerP ne% detai" of fact reea"edG that u?on the %ho"e
industria" dee"o?&ent of the co"onies %as a+out %here it %ou"d hae
+een had their econo&ic ?o"icies +een goerned +P their o%n ?eo?"eQ
==
;
0or outro "adoG as ?rJ?rias co"niasG Hue se defronta& co& dificu"dades
?ara efetuar as i&?ortaIes de &anufaturas de Hue necessitaa&G desde
cedo criara& consciLncia da coneniLncia de fo&entar a ?roduo interna;
JK e& 2177 Massachusetts ?assou u&a "ei o+rigando todas as fa&,"ias a
?roduzir os tecidos de Hue necessitasse&; Muitas co"nias ?roi+ia& a
e/?ortao de certas &atFrias5?ri&asG co&o courosG ?ara Hue fosse&
&anufaturadas "oca"&ente; 0or ."ti&o ca+e referir o e/traordinKrio aano
da ind.stria da construo naa"G a Hua" dese&?enharia u& ?a?e"
funda&enta" no deseno"i&ento ocorrido na F?oca das guerras
na?o"enicas; JK antes da inde?endLncia as trLs Huartas ?artes do co&Frcio
norte5a&ericano se rea"izaa& e& seus ?rJ?rios +arcos
=X
;
u guerra de inde?endLnciaG cortando ?or Krios anos todo
su?ri&ento de &anufaturas ing"esasG criou u& forte est,&u"o M ?roduo
internaG Hue NK dis?unha de +ase ?ara e/?andir5se; -ogo e& seguida tee
in,cio a eta?a de grandes transtornos ?o",ticos na Euro?aG os Huais
criara& est,&u"os e/traordinKrios ?ara o deseno"i&ento da econo&ia
norte5a&ericana; Curante &uitos anos os EUA fora& a .nica ?otLncia
neutra Hue dis?unha de u&a grande frota &ercante; Co& as dificu"dades
de a+asteci&ento euro?euG as Anti5"has ing"esas e francesas o"ta&5se
?ara o &ercado norte5a&ericano de a"i&entos; 0ara Hue se tenha idFia
dessa ?ros?eridadeG +asta ter
(TT) 0% S% &@A>, op. cDf%, p% <6%
(T5)''ccording Io one esli!ate :7X ot lhe B.B77 $essels tlying the %rilish flag in 1BBC "ere
'!erican u!. and BCX of '!erican co!!erce "ere carried inhero"n otto!s.'@. S. S_AF'1%
op. cit.. p% 5-%
e& conta Hue de 24=X a 2=26 a frota &ercante norte5a&ericana cresceu de
969 &i" ?ara 2;397;666 tone"adasG e Hue todos esses +arcos era&
constru,dos no ?a,s
X6
;
A e/?eriLncia tFcnica acu&u"ada desde a F?oca co"onia"G a "u5
cidez de a"guns de seus dirigentes Hue ?erce+era& o erdadeiro sen5
tido do deseno"i&ento econ&ico Hue se o?eraa co& a !eo"uo
(ndustria"G e a grande acu&u"ao de ca?itais da fase das guerras
na?o"enicas no seria&G entretantoG suficientes ?ara e/?"icar as
transfor&aIes desse ?a,s na ?ri&eira &etade do sFcu"o /i/; 0or
&uito te&?o ainda a econo&ia norte5a&ericana de?enderKG ?ara
deseno"er5seG da e/?ortao de ?rodutos ?ri&Krios; Co& efeitoG foi
co&o e/?ortadores de u&a &atFria5?ri&a 5 o a"godo 5 Hue os EUA
to&ara& ?osio na anguarda da !eo"uo (ndustria"G ?ratica&ente
desde os ?ri&Jrdios desta; A !eo"uo (ndustria"G no ."ti&o Huarte"
do sFcu"o /& e ?ri&eira &etade do sFcu"o /i/G consistiu +asica&ente
e& ?rofunda transfor&ao da ind.stria tL/ti"; U esse u& fen&eno
fKci" de e/?"icar se se te& e& conta Hue os tecidos constitue& a
?rinci?a" &ercadoria Qe"a+oradaQ nas sociedades ?rF5ca?ita"istas; A
&ercado de tecidos NK estaa feitoG ao ?asso Hue o &ercado de grande
n.&ero de outras &anufaturas e/istia a?enas e& for&a e&+rionKria;
A ?ri&eira fase da !eo"uo (ndustria" a?resentaG na erdadeG duas
caracter,sticas +Ksicas< a &ecanizao dos ?rocessos &anufatureiros
da ind.stria tL/ti" e a su+stituio nessa ind.stria da " ?e"o a"godo
X2
G
&atFria5?ri&a cuNa ?roduo se ?odia e/?andir &ais faci"&ente; Se M
(ng"aterra cou+e a tarefa de introduzir os ?rocessos de &ecanizaoG
fora& os EUA Hue se incu&+ira& da segunda< fornecer as Huantidades
i&ensas de a"godo Hue ?er&itiria&G e& a"guns decLniosG transfor&ar
a fisiono&ia da oferta de tecidos e& todo o &undo; Co& efeitoG entre
(56) '@ro! 1B4C to 1371 the a$erage net earnings of our !erFhanl !arine "ere supposed to e0ceed
Y :6,777.777 a year, "hich alone "ould pay for !ore i!ported goods per capita than the
colonists had used prior to the 3evolutionW% 0% S% &LA8>% op. cit.. p% /<9%
(5-) Esses dois aspectos da 3evoluo industrial so, at certo ponto, inseparSveis, pois a introdu*
o do al"odo per se facilitou a transformao dos mtodos de tra#alo% 'The cotton industry
"as specially Ie adapted as a f9eld for e0peri!ents. With regard to the prole! of!echanical
spinning it alforded specially fa$ourale conditions for in$entors. @or cotton fier, eing !ore
cohesi$e and less elastic than "oot. is easier to t"ist and stretch into a continuous thread.'
GA@4 MA1J'L>, Industrial ;e$olution in the /ighteenth .entury, 4ondres, -5/T% p% /-<%
24=6 e a &etade do sFcu"o /r/G o consu&o anua" de a"godo ?e"as fK5
+ricas ing"esas au&entou de 95&i" tone"adas ?ara cerca de 976 &i"; Essa
enor&e e/?anso do consu&o dL tecidos de a"godo no ref"etia u&
cresci&ento autno&o da ?rocura; Boi na erdade conseguidoG nessa
?ri&eira eta?aG ?rinci?a"&ente atraFs de u&a intensa concorrLncia Ms
&anufaturas "ocais de +ase artesana" e atraFs da reduo re"atia do
consu&o de outras fi+ras; A instru&ento ?rinci?a" dessa concorrLncia
foi a +ai/a nos ?reos< entre o ."ti&o decLnio do sFcu"o /in e a
&etade do sFcu"o /i/ os ?reos das &anufaturas ing"esas de a"godo se
reduzira& de duas teras ?artes
X9
; AraG essa reduo foiG e& grande
?arteG u& ref"e/o da +ai/a do ?reo do a"godoG ?oss,e" graas a u&
concurso de circunstRncias Hue faorecera& a ?roduo e& grande
esca"a desse artigo nos EUA
X8
;
A a"godoG Hue chegou a re?resentar &ais da &etade do a"or das
e/?ortaIes dos EUAG constitui o ?rinci?a" fator dinR&ico do
deseno"i&ento da econo&ia norte5a&ericana na ?ri&eira &etade do
sFcu"o /i/; A seu cu"tio ?er&itiu a incor?orao de a+undantes terras
fFrteis e& A"a+a&aG Mississ,?iG -ouisianiaG Ar)ansas e B"JridaG as
Huais era& uti"izadas e& for&a &ais ou &enos idLntica ao Hue
ocorreria no Brasi" co& o cafF; As for&as e/tensias de cu"tura o+ri 5
gaa& a +uscar se&?re noas terras e a ?enetrar no interior do con5
tinente; E foi ?rinci?a"&ente co&o ref"e/o desse siste&aG e& e/?anso
no su"G Hue se ?ooou o &eio5oeste norte5a&ericanoG a+rin5do5se
es?ao ?ara as grandes correntes de co"onizao euro?FiaG as Huais
?enetraa& no centro do continente su+indo os grandes rios Hue as
"igaa& co& os &ercados do su";
(5/)Entre -956*-T56 e -T46*76 os preos mdios dos tecidos in"leses de al"odo se redu!iram%
na verdade, X $uinta parte% Mas, tendo em conta $ue na primeira etapa ouve uma elevao
de preos provocada pelas condiHes anormais do mercado, estimamos a reduo, devida
X tend)ncia a lon"o pra!o, em dois teros% Gara os dados #Ssicos, ve(a*se` A% A% 3'SJ'A%
The )rocess oi /cono!ic Pro"th. '+ford, -57<, ap)ndiceN%
(5<) Estudando este pro#lema com refer)ncia ao perodo -T-/*<6% A% A% 3osiov] o#serva, '*I the
decline in cosi ofn- 177 yarn. T...R aoul t"cGth#ds "as accounted for y lhe fali in ra"G!aterial
cosis. T...R The proportionate contriuiion to cost reduction oi ra"G!ateriais is greater in the
lo"er grades of yarn than in the !ore e0pensi$e products& B1 percent for n- J7 yarn& only C
percent lorrfi6S7.( *p. cit. p /6<*/64%
j se&e"hana do Hue ocorreu ao Brasi" ao se a+rire& os ?ortosG a
+a"ana co&ercia" dos EUA co& a (ng"aterra era ia de regra deficitKria
nos ?ri&eiros decLnios do sFcu"o [CC; ContudoG esse dFficitG e& ez de
?esar so+re o cR&+io 5 co&o foi o caso no Brasi" 5 e ?roocar u& rea5
Nusta&ento e& n,eis &ais +ai/os de intercR&+ioG tendia a transfor&ar5se
e& d,idas de &Fdio e "ongo ?razosG inertendo5se e& +nus dos go5
ernos centra" e estaduais; Bor&ou5seG assi& Huase auto&atica&enteG
u&a corrente de ca?itais Hue seria de i&?ortRncia funda&enta" ?ara o
deseno"i&ento do ?a,s; (sto foi ?oss,e" graas M ?o",tica financeira
do EstadoG conce+ida ?or $a&i"tonG e M ao ?ioneira do goerno cen5
tra" ?ri&eiro e estaduais de?ois na construo de u&a infra5estrutura
econ&ica e no fo&ento direto de atiidades +Ksicas
X3
;
'X3* Na ?ri&eira &etade do sFcu"o [K a ao do Estado F funda&enta" no deseno"i&ento norte5
a&ericano; U so&ente na segunda &etade do sFcu"o 5 Huando cresce a&?"a&ente a inf"u5
Lncia dos grandes negJcios 5 Hue a"cana ?rea"ecer a ideo"ogia da nRo5intro&issao do Estado
na esfera econ&ica;
CA0]:U-A [([
CEC-]N(A A -ANGA 0!A#A CA N]@E- CE !ENCA<
0!(ME(!A ME:ACE CA SUCU-A [([
A condio +Ksica ?ara o deseno"i&ento da econo&ia +rasi"eiraG
na ?ri&eira &etade do sFcu"o [KG teria sido a e/?anso de suas e/?or5
taIes; Bo&entar a industria"izao nessa F?ocaG se& o a?oio de u&a
ca?acidade ?ara i&?ortar e& e/?ansoG seria tentar o i&?oss,e" nu&
?a,s tota"&ente carente de +ase tFcnica; As iniciatias de ind.stria side5
r.rgica da F?oca de Co& Joo i fracassara& no e/ata&ente ?or fa"ta
de ?roteoG &as si&?"es&ente ?orHue nenhu&a ind.stria cria &ercado
?ara si &es&aG e o &ercado ?ara ?rodutos sider.rgicos era ?ratica5
&ente ine/istente; A ?eHueno consu&o do ?a,s estaa e& dec",nio co&
a decadLncia da &ineraoG e es?a"haa5se ?e"as distintas ?ro,ncias e/i5
gindo u&a co&?"e/a organizao co&ercia"; A industria"izao teria de
co&ear ?or aHue"es ?rodutos Hue NK dis?unha& de u& &ercado de
certa &agnitudeG co&o era o caso dos tecidosG .nica &anufatura cuNo
&ercado se estendia inc"usie M ?o?u"ao escraa; AcorreG ?orF&G Hue
a forte +ai/a dos ?reos dos tecidos ing"esesG a Hue nos referi&osG difi5
cu"tou a ?rJ?ria su+sistLncia do ?ouco artesanato tL/ti" Hue NK e/istia no
?a,s; A +ai/a de ?reos foi de ta" orde& Hue se tornaa ?ratica&ente i&5
?oss,e" defender Hua"Huer ind.stria "oca" ?or &eio de tarifas; :eria sido
necessKrio esta+e"ecer cotas de i&?ortao; Ca+e reconhecerG entretantoG
Hue dificu"tar a entrada no ?a,s de u& ?roduto cuNo ?reo a?resentaa
to grande dec",nio seria reduzir su+stancia"&ente a renda rea" da ?o?u5
"ao nu&a eta?a e& Hue esta atraessaa grandes dificu"dades; 0or ."5
ti&o F necessKrio no esHuecer Hue a insta"ao de u&a ind.stria tL/ti"
&oderna encontraria sFrias dificu"dadesG ?ois os ing"eses i&?edia& ?or
todos os &eios a seu a"cance a e/?ortao de &KHuinas
X7
;
'X7* ;T4e 6ritis4 Oovernment tooM ever= precaulion to preveni t4e neJ mac4iner=, or a practical
MnoJtedge of it, from leaving t4at countr=, and 6ritis4 agents even s4ipped "acM to *ngland suc4
mac4ines as t4e= could acquire in t4e [#C#;# @; S; C(A!K; op# cit# ?; 788; A &ecanizao da ind.stria
tL/ti" norte5a&ericana tez5se ?rinci?a"&ente co& &KHuinas fa+ricadas no ?rJ?rio
Mes&o dei/ando de "ado a considerao de Hue u&a ?o",tica inte"igente
de industria"izao seria i&?raticKe" nu& ?a,s dirigido ?or u&a c"asse
de grandes senhores agr,co"as escraistasG F necessKrio reconhecer Hue a
?ri&eira condio ?ara o L/ito daHue"a ?o",tica teria sido u&a fir&e e
a&?"a e/?anso do setor e/?ortador; A causa ?rinci?a" do grande
atraso re"atio da econo&ia +rasi"eira na ?ri&eira &etade do sFcu"o /r/
foiG ?ortantoG o estanca&ento de suas e/?ortaIes; Curante esse
?er,odoG a ta/a de cresci&ento &Fdio anua" do a"or e& "i+ras das
e/?ortaIes +rasi"eiras no e/cedeu 6G= ?or cento
X1
G enHuanto a
?o?u"ao crescia co& u&a ta/a anua" de cerca de 28 ?or cento
X4
; A
ta/a de au&ento de 6G= no nos dKG entretantoG u&a idFia e/ata do Hue
ocorreu no ?a,sG ?ois todo o au&ento das e/?ortaIes no ?er,odo
referido dee5se ao cafFG cuNa ?roduo estaa concentrada nas Kreas
?rJ/i&as da cidade do !io; E/c"u,do o cafFG o a"or das e/?ortaIes
de 2=76 F inferior ao Hue ?roae"&ente foi no co&eo do sFcu"o; As
estat,sticas das e/?ortaIesG ?or ?rodutos ?rinci?ais 'dis?on,eis a
?artir de 2=92*G ?ro?orciona& u&a iso &ais c"ara da &atFria; Entre
2=92586 e 2=32576G o a"or e& "i+ras das e/?ortaIes de a.car cresceu
e& 93 ?or centoG a"e dizerG co& u&a ta/a &Fdia anua" de 2G2 ?or cen5
toT o das e/?ortaIes de a"godo se reduziu M &etadeT o das de couros
e ?e"es se reduziu e& 29 ?or centoG e o das de fu&o ?er&aneceu es5
tacionKrio; Cesses ?rodutosG o .nico cuNos ?reos se &antiera& estK5
eis foi o fu&o; As e/?ortadores de a.carG ?ara rece+er 93 ?or cento
&ais e& a"orG &ais Hue do+rara& a Huantidade e/?ortadaT os de
a"godo rece+era& a &etade do a"orG e/?ortando a?enas 26 ?or cento
&enosG e os de couros e ?e"es &ais Hue do+rara& a Huantidade ?ara
rece+er u& a"or e& 29 ?or cento inferior;
?ais; o Hue foi ?oss,e" graas M coo?erao de o?erKrios es?ecia"izados ing"eses Hue e&igrara&
esca?ando ao contro"e das autoridades +ritRnicas; A ?ossi+i"idade de a"canar grandes "ucrosG nu&a
econo&ia cuNo &ercado se e/?andia ra?ida&enteG induzia a correr os riscos;
(5.) Esti&a&os e& 3 &i"hIes de "i+ras as e/?ortaIes de 2=66; co& +ase e& dados ?u+"icados ?or S(MANSENG
op# cit# E& 2=3X576 o a"or das e/?ortaIes foi de 7;X89 666 "i+ras; Anu&rio *stat)stico do 6rasil, 2X8X5
36G ?; 2;87=; As de&ais dados re"atios ao co&Frcio e/terior do Brasi"G a ?artir de 2=92G sRo dessa
&es&a fonte;
(59) A ta/a de 2G8 se +aseia na co&?arao da ?o?u"ao de 2=76 '4 &i"hIes* co& a de 2=6= '3 &i"hIes*;
0ara as esti&atias da ?o?u"ao do Brasi" do sFcu"o /a; eNa5se Anu&rio *stat)stico, cit## ?; 2;9X8;
As Huedas de ?reo indicadas per se no significa& tudoG ?ois se5
ria ?oss,e" Hue os;?reos de i&?ortao estiesse& +ai/andoG &an5
tendo5se e& conseHSLncia o a"or rea" das e/?ortaIes; So&ente u&
,ndice dos ter&os do intercR&+ioG isto FG da re"ao entre os ?reos de
i&?ortao e os de e/?ortaoG ?oderia dar5nos u&a idFia c"ara do
efeito das &odificaIes de ?reos na ?rodutiidade da econo&ia do
?a,s; Esse ,ndice ?ode ser e"a+orado ?ara o ?er,odo Hue nos ?reocu?aG
se +e& Hue de for&a indiretaG &as co& u&a a?ro/i&ao razoKe"; A
+ai/a nos ?reos das e/?ortaIes +rasi"eirasG entre 2=92586 e 2=32576G
foi de cerca de 36 ?or cento; No Hue res?eita a i&?ortaIesG o ,ndice de
?reos das e/?ortaIes da (ng"aterra constitui u&a +oa indicao; Esse
,ndiceG entre os dois decLnios referidosG &antee5se ?erfeita&ente
estKe"
X=
; 0ode5seG ?ortantoG afir&ar Hue a Hueda do ,ndice dos ter&os
do intercR&+io foi deG a?ro/i&ada&enteG 36 ?or centoG isto FG Hue a
renda rea" gerada ?e"as e/?ortaIes cresceu 36 ?or cento &enos Hue o
o"u&e f,sico destas; Co&o o a"or &Fdio anua" das e/?ortaIes su+iu
de 8;X66;666 "i+ras ?ara 7;346;666G ou seNaG u& au&ento de 36 ?or
centoG de?reende5se Hue a renda rea" gerada ?e"o setor e/?ortador
cresceu nessa &es&a ?ro?oroG enHuanto o esforo ?rodutio nesse
setor a?ro/i&ada&ente do+rara;
As dados referidos no ?arKgrafo anterior constitue& u&a indicao
+astante c"ara de Hue a renda rea" per capita dec"inou sensie"&ente na
?ri&eira &etade do sFcu"o [J[; 0ara Hue se &antiesse o n,e" dessa ren5
daG reduzindo5se a i&?ortRncia re"atia do setor e/?ortadorG seria neces5
sKrio Hue se o?erasse& &odificaIes Hue eidente&ente no ocorrera&;
Co& efeitoG so&ente u& deseno"i&ento intenso do setor no "igado ao
co&Frcio e/terior ?oderia haer contra+a"anado o dec",nio re"atio das
e/?ortaIes; As atiidades no "igadas ao co&Frcio e/terior soG ia de
regraG ind.strias e serios "oca"izados nas zonas ur+anas; No e/isteG
entretantoG nenhu&a indicao de Hue a ur+anizao do ?a,s se haNa
ace"erado nesse ?er,odo
XX
; A Hue houeG &uito ?roae"&enteG foi u&
(5T) O; O; !AS:AO; op# cit## a?Lndice m#
(55) A ?o?u"ao da cidade do !io de JaneiroG centro ur+ano &ais ?rJs?ero do ?ais nessa F?oca; cresceu
a?arente&ente co& a ta/a anua" da 2;8 ?or centoG idLntica M do conNunto da ?o?u"ao do ?ais; @eNa&5se
as esti&atias da ?o?u"ao dessa cidade no Anu&rio *stat)stico, cit, p$ 1$229$
a"i&ento re"atiodo setor de su+sistLnciaG na for&a a Hue NK nos referi5
&os e& ca?,tu"o anterior; Sendo a econo&ia de su+sistLncia de ?roduSk
idade +e& inferior M do setor e/?ortadorG o au&ento de sua i&?ortRncia
re"atiaG nu&a eta?a e& Hue o setor e/?ortador estaa estacionKrioG teria
necessaria&ente Hue traduzir5se e& reduo da renda per capita do con5
Nunto da ?o?u"ao; A a"or da e/?ortao ?or ha+itanteG da ?o?u"ao
"ireG Hue e& fins do sFcu"o anterior se a?ro/i&aa de 9 "i+rasG na &etade
do sFcu"o /a ?ouco e/cedia 2 "i+ra; Mes&o Hue se ad&itaG co&o no caso
e/tre&oG Hue a ?artici?ao do a"or das e/?ortaIes no ?roduto se haNa
reduzido a u& se/to 5 ?ara o ?er,odo fina" do sFcu"o /ra sugeri&os a hi5
?Jtese de u& Huarto 5 a renda &Fdia per capita da ?o?u"ao "ire
266
ter5se5
ia reduzido de 76 ?ara 38 dJ"ares de a"or aHuisitio atua"; \ua"Huer Hue
seNa a &arge& de erro desses cK"cu"osG o Hue se ?ode ad&itir co&o &ais
ou &enos certo F Hue a tendLncia foi dec"inante na ?ri&eira &etade do
sFcu"o; :a&+F& F ?roKe" Hue a renda per capita ?or essa F?oca haNa sido
&ais +ai/a do Hue e& Hua"Huer ?er,odo da co"niaG se se considera& e&
conNunto as Krias regiIes do ?a,s;
'266* Ad&iti&os Hue a ?o?u"ao e& 2=76 seria de 4 &i"hIesG inc"usie 9 &i"hIes de escraosG os Huais nRo se
te& e& conta no co&?uto da renda per capita#
CA0]:U-A [[
GES:ADEA CA ECANAM(A CABEE(!A
Cifici"&ente u& o+serador Hue estudasse a econo&ia +rasi"eira
?e"a &etade do sFcu"o /r/ chegaria a ?erce+er a a&?"itude das
transfor&aIes Hue ne"a se o?eraria& no correr do &eio sFcu"o Hue se
iniciaa; $aia& decorrido trLs Huartos de sFcu"o e& Hue a caracte5
r,stica do&inante fora a estagnao ou a decadLncia; Ao rK?ido cres5
ci&ento de&ogrKfico de +ase &igratJria dos trLs ?ri&eiros HuartFis do
sFcu"o /& sucedera u& cresci&ento egetatio re"atia&ente "ento no
?er,odo su+seHSente; As fases de ?rogressoG co&o a Hue conheceu o
MaranhoG haia& sido de efeitos "ocaisG se& chegar a afetar o
?anora&a gera"; A insta"ao de u& rudi&entar siste&a ad&inistratioG
a criao de u& +anco naciona" e u&as ?oucas outras iniciatias
goerna&entais constitu,a& 5 ao "ado da ?reserao da unidade
naciona" 5 o resu"tado ",Huido desse "ongo ?er,odo de dificu"dades; As
noas tFcnicas criadas ?e"a !eo"uo (ndustria" escassa&ente haia&
?enetrado no ?a,sG e Huando o fizera& foi so+ a for&a de +ens ou
serios de consu&o se& afetar a estrutura do siste&a ?rodutio; 0or
."ti&oG o ?ro+"e&a naciona" +Ksico 5 a e/?anso da fora de tra+a"ho
do ?a,s 5 encontraa5se e& erdadeiro i&?asse< estancara5se a
tradiciona" fonte africana se& Hue se is"u&+rasse u&a so"uo
a"ternatia;
Ao o+serador de hoNeG afigura5se ?erfeita&ente c"aro HueG ?ara
su?erar a eta?a de estagnaoG o Brasi" necessitaa reintegrar5se nas
"inhas e& e/?anso do co&Frcio internaciona"; Nu& ?a,s se& tFcnik ca
?rJ?ria e no Hua" ?ratica&ente no se for&aa& ca?itais Hue ?udesse&
ser desiados ?ara noas atiidadesG a .nica sa,da Hue oferecia o sFcu"o
/i/ ?ara o deseno"i&ento era o co&Frcio internaciona";
Ceseno"i&ento co& +ase e& &ercado interno sJ se torna ?oss,e"
Huando o organis&o econ&ico a"cana u& deter&inado grau de
co&?"e/idadeG Hue se caracteriza ?or u&a re"atia autono&ia
tecno"Jgica; JK assina"a&os a i&?ortRncia Hue tee no deseno"5
Snento dos EUAG na ?ri&eira &etade do sFcu"o ?assadoG o dina&isr
&o do seu setor e/?ortador; :a&?ouco seria ?oss,e" contar co&u&
inf"u/o de ca?itais forRneos e& u&a econo&ia estagnada; As ?oucos
e&?rFsti&os e/ternosG contra,dos na ?ri&eiraG &etade do sFcu"oG
tiera& o+Netios i&?rodutios eG co&o conseHSLnciaG agraara&
enor&e&ente a ?recKria situao fisca"; Estagnadas as e/?ortaIes e
i&?ossi+i"itado o goerno de au&entar o i&?osto das i&?ortaIesG o
serio da d,ida e/terna teria de criar sFrias dificu"dades fiscaisG as
HuaisG ?or seu "adoG contri+u,ra& ?ara reduzir o crFdito ?.+"ico; A
corrente de ca?itais do sFcu"o /i/ era ?rinci?a"&ente de inersIes
indiretas; 0ara "eantar recursos nos &ercados de ca?itais era neces5
sKrio a?resentar ?roNetos co& ?ers?ectias &uito atratias ou oferecer
garantias de Nuros su+scritas ?or Hue& tiesse o necessKrio crFdito; As
?ossi+i"idades de a?resentar ?roNetos atratios e& u&a econo&ia
estagnada teria& de ser ?ratica&ente nu"asT ?or outro "adoG Hue crFdito
?oderia ter o goerno de u& ?a,s de econo&ia e& decadLncia e cuNa
ca?acidade ?ara arrecadar i&?ostos estaa cerceadal 0ara contar co&
a coo?erao do ca?ita" estrangeiroG a econo&ia deeria ?ri&eiro
reto&ar o cresci&ento co& seus ?rJ?rios &eios
262
; As ?ossi+i"idades
de Hue as e/?ortaIes tradicionais do Brasi" o"tasse& a recu?erar o
dina&is&o necessKrio ?ara Hue o ?a,s entrasse e& noa eta?a de
deseno"i&ento era& re&otas na &etade do sFcu"o ?assado; JK nos
referi&os M tendLncia dec"inante dos ?reos desses ?rodutos; A
&ercado do a.car tornara5se cada ez &enos ?ro&issor; A a.car de
+eterra+aG cuNa ?roduo se deseno"era no continente euro?eu na
eta?a das guerras na?o"e5nicasG enraizara5se e& interesses criados
dentro de tradicionais
(-6-) A idia de $ue os capitais in"leses no vieram para o 8rasil na primeira metade do sculo
passado em ra!o do conflito com o "overno #ritnico, decorrente da persist)ncia do trSfico
de escravos africanos, no parece ter "rande fundamento% As mSs relaHes com o "overno
in"l)s continuaram por vSrios anos depois da suspenso do trSfico, sem $ue isto a(a impedido
a criao de uma corrente apreciSvel de capitai% Vuando em -T.< o "overno in"l)s, preva*
lecendo*se de motivos fteis, #lo$ueou o porto do 3io de ?aneiro e aprisionou vSrios #arcos
#rasileiros com o o#(etivo de intimidar e su#meter o "overno imperial, ouve um forte movi *
mento de protesto na Ln"laterra, diri"ido por "rupos financeiros com interesses no 8rasil% 1um
arti"o do 8aily 5e"s de -/ de fevereiro de -T.< se l), (Who oi us (%%%) can trade safely
"ith %ra>il or any other country, "ho can uy %ra>ilian ot foreign onds oi any #ind, "ho
can "ith co!!on prudence in$est his !oney in the rait"ays shares oi s!all and delencehss
states (%%%) if !ines li#e thisareto e sprung underhis feet yt$so"n go$!n!entf&itado por
A% >% MA1&KESJS3, op. cA% p% /T<%
&ercados i&?ortadores; A &ercado ing"Ls continuaa a ser a+astecido
?e"as co"nias anti"hanas; Nos EiAG Hue constitu,a& o &ercado
i&?ortador e& &ais rK?ida e/?ansoG se deseno"ia a&?"a&ente a
?roduo da -ouisianiaG co&?rada dos franceses e& 2=68; 0or ."ti&o
ca+e referir Hue surgira no &ercado do a.car u& noo su5?ridor cuNas
?ossi+i"idades se definia& dia a dia co&o &ais e/traordinKrias;
Cesfrutando de fretes e/tre&a&ente +ai/os ?ara os EUAG Cu+aG Hue
haia a+erto os seus ?ortos a Qtodas as naIes a&igasQ ainda co&o
co"nia es?anho"aG constitu,ra5se e& ?rinci?a" su?ri5dor do &ercado
norte5a&ericano; Suas e/?ortaIes Hue a?enas a"canaa& 96 &i"
tone"adas e& fins do sFcu"o anteriorG ?e"a &etade do sFcu"o /i/ NK
su?eraa& as 866 &i"
269
G o tri?"o das endas do Brasi" na &es&a
F?oca;
A situao do a"godoG segundo ?roduto das e/?ortaIes +rasi5
"eiras no co&eo do sFcu"oG ainda era ?ior do Hue a do a.car; A ?ro5
duo norte5a&ericanaG integrada nos interesses do grande &ercado
i&?ortador ing"LsG +eneficiando5se do rK?ido cresci&ento da ?rocura
interna
268
G desfrutando de fretes re"atia&ente +ai/osG organizada no
regi&e escraista co& &o5de5o+ra re"atia&ente a+undante e dis5
?ondo de grande oferta de terras de ?ri&eira Hua"idade 'Hue usaa de
for&a destrutia*G do&inaa tota"&ente o &ercado; A ?roduo de
a"godo haia constitu,do u& &agn,fico negJcio ?ara a"gu&as regiIes
do Brasi"G ?articu"ar&ente o MaranhoG nu&a F?oca e& Hue o ?roduto
se endia a ?reos e/tre&a&ente e"eados; Ao iniciar5se a ?roduo
e& grande esca"a nos EUA e ao transfor&ar5se o a"godo na ?rinci?a"
&atFria5?ri&a do co&Frcio &undia"G os ?reos se reduzira& a &enos
da tera ?arte e se &antiera& e& torno desse ?ata&arG co& f"utuaIesG
a ?artir do terceiro decLnio do sFcu"o ?assado; Co& esse n,e" de ?reos
a renta+i"idade do negJcio a"godoeiro era e/tre&a&ente +ai/a no Brasi"G
constituindo ?ara as regiIes Hue o ?roduzia& u& co&?"e&ento da
econo&ia de su+sistLncia; SerK necessKrio
(-6/) Gara os dados so#re a e+portao cu#ana, ve(a*se 3A@L3' [@E33A Q SA SA1&KEP, op. cit..
ap)ndice n%
(-6<) ' consumo de al"odo nos E@A aumentou de uma media anual de </,7 milHes de li#ras*peso
em -T64*-4, para /<5 milHes em 1844-54; na Ln"laterra o aumento (oi de T5 milHes em
-T--*-5, para .46 milHes em 1845-54. Veja-se W. W. 3osroI, op. cit., ap)ndice i%
Hue K Guerra de Secesso e/c"ua te&?oraria&ente o a"godo norte5
a&ericano dJ &ercado &undia" ?ara Hue a econo&ia desse artigo co5
nhea no sFcu"o /r/ noa eta?a de ?ros?eridade no Brasi"
263
;
A fu&oG os courosG o arroz e o cacau era& ?rodutos &enoresG
cuNos &ercados no ad&itia& grandes ?ossi+i"idades de e/?anso; No
&ercado dos couros ?esaa cada ez &ais a ?roduo do rio da 0rataG
e no do arroz a norte5a&ericanaG Hue ?assaa ?or funda&entais trans5
for&aIes nos &Ftodos de cu"tio; A fu&o ?erdera o &ercado africa5
noG co& a e"i&inao do trKfico de escraosG sendo necessKrio orientar
o ?roduto ?ara outras regiIes; Bina"&ente o cacauG cuNo uso a?enas
co&eaa a u"garizar5seG constitu,a to5so&ente u&a es?erana; A
?ro+"e&a +rasi"eiro consistia e& encontrar ?rodutos de e/?ortao e&
cuNa ?roduo entrasse co&o fator +Ksico a terra; Co& efeitoG a terra
era o .nico fator de ?roduo a+undante no ?a,s; Ca?itais ?ratica5
&ente no e/istia& e a &o5de5o+ra era +asica&ente constitu,da ?or
u& estoHue de ?ouco &ais de dois &i"hIes de escraosG ?arte su+stan5
cia" dos Huais ?er&anecia& i&o+i"izados na ind.stria aucareira ou
?restando serios do&Fsticos;
0e"a &etade do sFcu"oG entretantoG NK se definira a ?redo&inRncia
de u& ?roduto re"atia&ente nooG cuNas caracter,sticas de ?roduo
corres?ondia& e/ata&ente Ms condiIes eco"Jgicas do ?a,s; A cafFG se
+e& Hue fora introduzido no Brasi" desde co&eo do sFcu"o /& e se
cu"tiasse ?or todas as ?artes ?ara fins de consu&o "oca"G assu&e i&5
?ortRncia co&ercia" no fi& desse sFcu"oG Huando ocorre a a"ta de ?re5
os causada ?e"a desorganizao do grande ?rodutor Hue era a co"nia
francesa do $aiti; No ?ri&eiro decLnio da inde?endLncia o cafF NK con5
tri+u,a co& 2= ?or cento do a"or das e/?ortaIes do Brasi"G co"ocan5
do5se e& terceiro "ugar de?ois do a.car e do a"godo; E nos dois
decLnios seguintes NK ?assa ?ara ?ri&eiro "ugarG re?resentando &ais de
36 ?or cento do a"or das e/?ortaIes; Confor&e NK o+sera&osG todo
o au&ento Hue se constata no a"or das e/?ortaIes +rasi"eirasG no cor5
rer da ?ri&eira &etade do sFcu"o ?assadoG dee5se estrita&ente M con5
tri+uio do cafF;
'263* A dificu"dade de co&?etir co& o a"godo norte5a&ericano no era so&ente o Brasi" Hue a
enfrentaa; U sa+ido Hue o goerno ing"LsG ?reocu?ado co& a e/cessia de?endLncia da fonte
norte5a&ericanaG no&eou &ais de u&a co&isso ?ara estudar as ?ossi+i"idades de deseno"er a
?roduo a"godoeira dentro do (&?FrioG sendo &ed,ocres os resu"tados;
Ao trans:or&ar5se o cafF e& ?roduto de e/?ortaoG J desen5
o"i&ento de sua ?roduo se concentrou na regio &ontanhosa
?rJ/i&a da ca?ita" do ?a,s; Nas ?ro/i&idades dessa regioG e/istia
re"atia a+undRncia de &o5de5o+raG e& conseHSLncia da desagregao
da econo&ia &ineira; 0or outro "adoG a ?ro/i&idade do ?orto ?er&itia
so"ucionar o ?ro+"e&a do trans?orte "anando &o do e,cu"o Hue
e/istia e& a+undRncia< a &u"a; Cessa for&aG a ?ri&eira fase da
e/?anso cafeeira se rea"iza co& +ase nu& a?roeita&ento de recursos
?ree/istentes e su+uti"izados; A e"eao dos ?reosG a ?artir do ."ti&o
decLnio do sFcu"o /&G deter&ina a e/?anso da ?roduo e& Krias
?artes da A&Frica e da asia; Essa e/?anso foi sucedida ?or u&
?er,odo de ?reos dec"inantes Hue se estende ?e"os anos trinta e
Huarenta; A +ai/a de ?reosG entretantoG no desencoraNou os
?rodutores +rasi"eirosG Hue encontraa& no cafF u&a o?ortunidade ?ara
uti"izar recursos ?rodutios se&i5ociosos desde a decadLncia da
&inerao; Co& efeitoG a Huantidade e/?ortada &ais Hue Huintu?"icou
entre 2=92586 e 2=32576G se +e& Hue os ?reos &Fdios se haNa&
reduzido e& cerca de 36 ?or centoG durante esse ?er,odo;
A segundo e ?rinci?a"&ente o terceiro Huarte" do sFcu"o ?assado
so +asica&ente a fase de gestao da econo&ia cafeeira; A e&?resa
cafeeira ?er&ite a uti"izao intensia da &o5de5o+ra escraaG e nisto
se asse&e"ha M aucareira; EntretantoG a?resenta u& grau de
ca?ita"izao &uito &ais +ai/o do Hue esta ."ti&aG ?orHuanto se +aseia
&ais a&?"a&ente na uti"izao do fator terra; Se +e& Hue seu ca?ita"
ta&+F& esteNa i&o+i"izado 5 o cafeza" F u&a cu"tura ?er&anente 5G suas
necessidades &onetKrias de re?osio so &uito &enoresG ?ois o
eHui?a&ento F &ais si&?"es e Huase se&?re de fa+ricao "oca";
Arganizada co& +ase no tra+a"ho escraoG a e&?resa cafeeira se
caracterizaa ?or custos &onetKrios ainda &enores Hue os da e&?resa
aucareira; 0or conseguinteG so&ente u&a forte a"ta nos ?reos da &o5
de5o+ra ?oderia interro&?er o seu cresci&entoG no caso de haer
a+undRncia de terras; Co&o e& sua ?ri&eira eta?a a econo&ia cafeeira
dis?s do estoHue de &o5de5o+ra escraa su+uti"izada da regio da
antiga &ineraoG e/?"ica5se Hue seu deseno"i&ento haNa sido to
intensoG no o+stante a tendLncia ?ouco faorKe" dos ?reos; No
terceiro Huarte" do sFcu"o os ?reos do cafF
se recu?eranNa&?"a&enteG enHuanto os do a.car ?er&anece&
de?ri&idosG criando5se u&a forte ?resso no sentido da transferLncia de
&o5de5o+ra do norte ?ara o su" do ?a,s;
A eta?a de gestao da econo&ia cafeeira F ta&+F& a de for&a5
o de u&a noa c"asse e&?resKria Hue dese&?enharK ?a?e" funda&en5
ta" no deseno"i&ento su+seHSente do ?a,s; Essa c"asse se for&ou
inicia"&ente co& ho&ens da regio; A cidade do !io re?resentaa o
?rinci?a" &ercado de consu&o do ?a,s e os hK+itos de consu&o de seus
ha+itantes se haia& transfor&ado su+stancia"&ente a ?artir da che5
gada da corte ?ortuguesa; A a+asteci&ento desse &ercado ?assou a
constituir a ?rinci?a" atiidade econ&ica dos n.c"eos de ?o?u"ao
rura" Hue se haia& "oca"izado no su" da ?ro,ncia de Minas co&o re5
f"e/o da e/?anso da &inerao; A co&Frcio de gLneros e de ani&ais
?ara o trans?orte desses constitu,a nessa ?arte do ?a,s a +ase de u&a
atiidade econ&ica de certa i&?ortRnciaG e deu orige& M for&ao de
u& gru?o de e&?resKrios co&erciais "ocais; Muitos desses ho&ensG Hue
haia& acu&u"ado a"guns ca?itais no co&Frcio e trans?orte de gLneros
e de cafFG ?assara& a interessar5se ?e"a ?roduo desteG indo a consti5
tuir a anguarda da e/?anso cafeeira;
Se se co&?ara o ?rocesso de for&ao das c"asses dirigentes nas
econo&ias aucareira e cafeeira ?erce+e&5se faci"&ente a"gu&as dife5
renas funda&entais; Na F?oca de for&ao da c"asse dirigente auca5
reiraG as atiidades co&erciais era& &ono?J"io de gru?os situados e&
0ortuga" ou na $o"anda; As fases ?rodutia e co&ercia" estaa& rigo5
rosa&ente iso"adasG carecendo os ho&ens Hue dirigia& a ?roduo de
Hua"Huer ?ers?ectia de conNunto da econo&ia aucareira; As decisIes
funda&entais era& todas to&adas ?artindo da fase co&ercia"; Assi&
iso"adosG os ho&ens Hue dirigia& a ?roduo no ?udera& deseno"er
u&a consciLncia c"ara de seus ?rJ?rios interesses; Co& o te&?oG fo5
ra& ?erdendo sua erdadeira funo econ&icaG e as tarefas diretias
?assara& a constituir si&?"es rotina e/ecutada ?or feitores e outros
e&?regados; Co&?reende5seG ?ortantoG Hue os antigos e&?resKrios ha5
Na& ino"u,do nu&a c"asse de rentistas ociososG fechados nu& ?eHueno
a&+iente rura"G cuNa e/?resso fina" serK o ?atriarca +onacho Hue tanto
es?ao ocu?a nos ensaios dos sociJ"ogos nordestinos do sFcu"o //; A
se?arao de 0ortuga" no trou/e &odificaIes funda&entaisG ?er&a5
necendo a eta?a ?rodutia iso"ada e dirigida ?or ho&ens de es?,rito
?ura&ente rura"ista; E/?"ica5seG assi&G a faci"idade conHue os
interesses ing"eses iera& a5do&inar to co&?"eta&ente asW atiidades
co&erciais do Nordeste aucareiro; Ce+i"itados os gru?os ?ortuguesesG
criou5se u& azio Hue foi fKci" ?reencher;
A econo&ia cafeeira for&ou5se e& condiIes distintas; Cesde o
co&eoG sua anguarda estee for&ada ?or ho&ens co& e/?eriLncia
co&ercia"; E& toda a eta?a da gestao os interesses da ?roduo e do
co&Frcio estiera& entre"aados; A noa c"asse dirigente for&ou5se
nu&a "uta Hue se estende e& u&a frente a&?"a< aHuisio de terrasG
recruta&ento de &o5de5o+raG organizao e direo dK ?roduoG
trans?orte internoG co&ercia"izao nos ?ortosG contatos oficiaisG inter5
ferLncia na ?o",tica financeira e econ&ica; A ?ro/i&idade da ca?ita"
do ?a,s constitu,aG eidente&enteG u&a grande antage& ?ara os diri5
gentes da econo&ia cafeeira; Cesde cedo e"es co&?reendera& a enor5
&e i&?ortRncia Hue ?odia ter o goerno co&o instru&ento de ao
econ&ica; Essa tendLncia M su+ordinao do instru&ento ?o",tico aos
interesses de u& gru?o econ&ico a"canarK sua ?"enitude co& a con5
Huista da autono&ia estadua"G ao ?roc"a&ar5se a !e?.+"ica; A goerno
centra" estaa su+&etido a interesses de&asiada&ente heterogLneos
?ara res?onder co& a necessKria ?rontido e eficiLncia aos cha&ados
dos interesses "ocais; A descentra"izao do ?oder ?er&itirK u&a inte5
grao ainda &ais co&?"eta dos gru?os Hue dirigia& a e&?resa cafeeira
co& a &aHuinaria ?o",tico5ad&inistratia; Mas no F o fato de Hue ha5
Na& contro"ado o goerno o Hue singu"ariza os ho&ens do cafF; E si&
Hue haNa& uti"izado esse contro"e ?ara a"canar o+Netios ?erfeita&ente
definidos de u&a ?o",tica; E ?or essa consciLncia c"ara de seus ?rJ?rios
interesses Hue e"es se diferencia& de outros gru?os do&inantes ante5
riores ou conte&?orRneos;
Ao conc"uir5se o terceiro Huarte" do sFcu"o /i/ os ter&os do ?ro5
+"e&a econ&ico +rasi"eiro se haia& &odificado +asica&ente; Surgi5
ra o ?roduto Hue ?er&itiria ao ?a,s reintegrar5se nas correntes e&
e/?anso do co&Frcio &undia"T conc"u,da sua eta?a de gestaoG a
econo&ia cafeeira encontraa5se e& condiIes de autofinanciar sua
e/traordinKria e/?anso su+seHSenteT estaa& for&ados os Huadros da
noa c"asse dirigente Hue "ideraria a grande e/?anso cafeeira; !estaa
?or reso"erG entretantoG o ?ro+"e&a da &o5de5o+ra;
CA0]:U-A [[( A
0!AB-EMA CA MEA5CE5AB!A
(; /ferta interna potencial
0e"a &etade do sFcu"o /i/G a fora de tra+a"ho da econo&ia
+rasi"eira estaa +asica&ente constitu,da ?or u&a &assa de escraos
Hue ta"ez no a"canasse 9 &i"hIes de indi,duos; \ua"Huer
e&?reendi&ento Hue se ?retendesse rea"izar teria de chocar5se co& a
ine"asticidade da oferta de tra+a"ho; A ?ri&eiro censo de&ogrKficoG
rea"izado e& 2=49G indica Hue nesse ano e/istia& no Brasi"
a?ro/i&ada&ente 2G7 &i"ho de escraos; :endo e& conta Hue o n.5
&ero de escraosG no co&eo do sFcu"oG era de a"go &ais de 2 &i"hoG
e Hue nos ?ri&eiros cinHSenta anos do sFcu"o /i/ se i&?ortou &uito
?roae"&ente &ais de &eio &i"hoG deduz5se Hue a ta/a de
&orta"idade era su?erior M de nata"idade
267
; U interessante o+serar a
eo"uo diersa Hue tee o estoHue de escraos nos dois ?rinci?ais
?a,ses escraistas do continente< os EUA e o Brasi"; A&+os os ?a,ses
co&eara& o sFcu"o /i/ co& u& estoHue de a?ro/i&ada&ente 2
&i"ho de escraos; As i&?ortaIes +rasi"eirasG no correr do sFcu"oG
fora& cerca de trLs ezes &aiores do Hue as norte5a&ericanas;
'267* No se conhece& dados co&?"etos so+re a entrada de escraos no Brasi"G ne& &es&o ?ara
a F?oca da inde?endLncia ?o",tica; 0articu"ar&ente irregu"ares so os dados re"atios as en
tradas ?e"os ?ortos do norte; Entre 2=94 e 2=86 houe u&a grande intensificao do trKficoG
?ois neste ."ti&o ano aHue"e Qdeeriae cessar e& razo do acordo co& a (ng"aterra As entra
das ?e"o ?orto do !io e/cedera& 34 &i" e& 2=9= e 74 &i" e& 2=9X; descendo ?ara 89 &u e&;
2=86; Essas i&?ortaIes fora& eidente&ente anor&aisG ?ois ?roocara& forte deseHui",+rio
no &ercadoG reduzindo5se os ?reos M &etade entre 2=9X e 2=82; Autra eta?a de grandes i&
?ortaIes foi a Hue antecedeu a cessao tota" do trKficoG ocorrida entre 2=72 e 2=79; Co&
efeitoG no HSinHSLnio 2=3753XG a i&?ortao &Fdia a"canou 3= &u indi,duos; Cifici"&ente se
?ode ad&itir Hue a i&?ortao tota" na ?ri&eira &etade do sFcu"o ?assado haNa sido inferior a
476 &i" '&Fdia anua" de 27 &i"*G sendo ?orF& ?ouco ?roKe" Hue haNa e/cedido de &uito
2 &i"ho; Nos EUA; entre 2=66 e 2=16 se i&?ortara& cerca de 896 &i" escraosG sendo HueG
dessesG uns 946 &i" fora& contra+andeados de?ois da a+o"io do trKfico e& 2=6=; A &K/i
&o das i&?ortaIes decenais '47 &i"* foi a"canado no ?er,odo i&ediata&ente anterior K
guerra cii"; 'Cados re"atios aos EUA citados ?or -; C G!AYG Gistor= of Agricultura vn t4e
Cout4ern [nited Ctates to ?BK0, OashingtonG 2X88G to&or; ?; 176;* G
Se& e&+argoG ao iniciar5se a Guerra cie SecessoG os EUA tinha& u&a
forca de tra+a"ho escraa de cerca 3 &i"hIes e o Brasi" na &es&a F?oca
a"go co&o 2G7 &i"ho; A e/?"icao desse fen&eno estK na e"eada
ta/a de cresci&ento egetatio da ?o?u"ao escraa norte5a&ericanaG
grande ?arte da Hua" iia e& ?ro?riedades re"atia&ente ?eHuenasG
nos estados do cha&ado A"d South; As condiIes de a"i&entao e de
tra+a"ho nesses estados deeria& ser re"atia&ente faorKeisG tanto
&ais HueG co& a e"eao ?er&anente dos ?reos dos escraosG seus
?ro?rietKrios ?assara& a deriar u&a renda do incre&ento natura" dos
&es&os
261
; A oferta de escraos nos noos estados do su"G e& Hue tinha
"ugar a grande e/?anso a"godoeiraG ?assou a de?ender +asica&ente do
cresci&ento da ?o?u"ao escraa dos antigos estados escraistas; Co&
efeitoG entre 2=96 e 2=16G as transferLncias de escraos dos cha&ados
estados endedores ?ara os co&?radores teria& a"canado 439 &i"
264
;
As escraos nascidos no ?a,s a?resentaa& eidente&ente in.&eras
antagensG ?ois estaa& cu"tura"&ente integrados nas co&unidades de
tra+a"ho Hue era& as ?"antaIesG haia& sido &e"hor a"i&entadosG NK
tinha& o conheci&ento da ",nguaG etc;
A fato de Hue a ?o?u"ao escraa +rasi"eira haNa tido u&a ta/a de
&orta"idade +e& su?erior M de nata"idade indica Hue as condiIes de
ida da &es&a deeria& ser e/tre&a&ente ?recKrias; A regi&e
a"i&entar da &assa escraa ocu?ada nas ?"antaIes aucareiras era
'261* As historiadores do su" dos EUA nega& se&?re Hue se haNa deseno"ido nos cha&ados Qestados
endedoresQ u&a ind.stria de ?rocriaRo de escraos; Eidente&ente F esse u& assunto de"icadoG no
Hua" ne& se&?re seria fKci" definir o sentido rea" das Q+oas intenIesQ; Co& efeitoG o criador eficiente
de escraos seria se&?re aHue"e Hue conseguisse tornar5"hes a ida &ais Qfe"izQ; Nas ?a"aras de u&
cons?fcuo historiador norte5a&ericano< P/n man= Jell managed plantations t4ere Jere positive, t4oug4
entirel= et4ical, measures for encouraging t4e rale of increase# T4e partial exemplion Irom la"or
during pregnanc=# additions oi extra food, clot4ing, and ot4er comforts after c4ild"irt4# 5 t4ere Jere
poJerlul stimuli in t4e direction t4at coincided Jit4 t4e masterPs selfinterest# /n some plantations a
Joman Jit4 six or more 4ealt4= c4ildren Jas exempted ali la"or# /n ot4er plantations ten c4ildren
exempted t4e mol4ei from field JorM;# -; C; GBAYG op# cVf;G to&orG ?; 118; ;A planter 4ere and t4ere ma=
4ave exerted a control of mat)ng in t4e interest of industrial and commercial eugenics# "ut it is
extremel= dou"tful t4at an= apprecia"le num"er ofmasters attempted an= direct 4astening of slave
increase#;H# B; 0&uNre; American 'egro Claver=, Noa YorKG 2X2=G ?; 819; Ce todas as for&asG e&
nenhu& estado se concedeu esta+i"idade "ega" a fa&,"ia de escraos< os fi"hos ?odia& ser se?arados dos
?ais e a &u"her do &aridoG ?ara sere& endidos cada u& e& direo diersa;
'264* - C; GBAY; op# cVf;G ?; 176;
?articu"ar&ente deficiente; Ao crescer a ?rocura de escrao no su" ?ara
as ?"antaIes de cafF intensifica5se o trKfico interno e& ?reNu,zo das
regiIes Hue NK estaa& o?erando co& renta+i"idade reduzida; As deca5
dentes regiIes a"godoeiras 5 ?articu"ar&ente o Maranho 5 sofrera&
forte drenage& de +raos ?ara o su"; A regio aucareiraG &ais +e&
ca?ita"izadaG defendeu5se &e"hor; Ce&aisG F ?roKe" Hue a reduo
do a+asteci&ento de africanos e a e"eao do ?reo destes haNa& ?ro5
ocado u&a intensificao na uti"izao da &o5de5o+ra e ?ortanto
u& desgaste ainda &aior da ?o?u"ao escraa;
E"i&inada a .nica fonte i&?ortante de i&igraoG Hue era a afri5
canaG a Huesto da &o5de5o+ra se agraa e ?assa a e/igir urgente
so"uo; 0ara co&?reender a natureza desse ?ro+"e&a F necessKrio ter
e& conta as caracter,sticas da econo&ia +rasi"eira nessa F?oca e a
for&a co&o a &es&a se e/?andia; A cresci&ento das econo&ias eu5
ro?FiasG Hue se industria"izara& no sFcu"o /i/G consistiu funda&en5
ta"&ente nu&a reo"uo tecno"Jgica; A &edida Hue ia& ?enetrando
as noas tFcnicasG sucessios seg&entos do siste&a econ&ico
?ree/istente se desagregaa&; Sendo essa desagregao &uito rK?ida
na ?ri&eira eta?aG a oferta de &o5de5o+ra crescia suficiente&ente
?ara a"i&entar o setor &ecanizado e& e/?anso e ainda e/ercer forte
?resso so+re os sa"Krios; 0or outro "adoG a desagregao do siste&a
?rF5ca?,ta"ista intensificaa o ?rocesso de ur+anizaoG o Hue ?or sua
ez faci"itaa a assistLncia &Fdica e socia" eG destarteG acarretaa u&a
intensificao no cresci&ento egetatio da ?o?u"ao; Co& efeitoG
registrou5se na (ng"aterra u& su+stancia" au&ento na ta/a de cresci 5
&ento da ?o?u"ao no correr do ."ti&o Huarte" do sFcu"o /& e ?ri 5
&eiro do /i/G se +e& HueG segundo as o?iniIes &ais autorizadasG
difici"&ente se ?ossa negar Hue durante esse ?er,odo ?iorara& as
condiIes de ida da c"asse tra+a"hadora
26=
;
No caso +rasi"eiroG o cresci&ento era ?ura&ente e& e/tenso; Con5
sistia e& a&?"iar a uti"izao do fator dis?on,e" 5 a terra 5 &ediante a
incor?orao de &ais &o5de5o+ra; A chae de todo o ?ro+"e&a econ5
&ico estaaG ?ortantoG na oferta de &o5de5o+ra; Ca+eria entretanto in5
dagar no e/istia u&a oferta ?otencia" de &o5de5o+ra no a&?"o setor
'26=* 0ara u&a reconsiderao recente deste ."ti&o ?ro+"e&aG eNa5se E; J; $ASSBONG Q:he Bri"ish Standard of
Uing 24X652=76QG e& T4e *conomc Gistor= 9evieJ# agosto; 2X74;
de su+sistLnciaG e& ?er&anente e/?ansol U esse u& ?ro+"e&a Hiie conF&
esc"arecerG se se Q?retende co&?reender a natureza do deseno"iQ &ento
da econo&ia +rasi"eira nessa eta?a e nas su+seHSentes;
A setor de su+sistLnciaG Hue se estendia do norte ao e/tre&o su" do
?a,sG caracterizaa5se ?or u&a grande dis?erso; Baseando5se na
?ecuKria e nu&a agricu"tura de tFcnica rudi&entarG era &,ni&a sua
densidade econ&ica; E&+ora a terra fosse o fator &ais a+undanteG sua
?ro?riedade estaa a"ta&ente concentrada; A siste&a de ses5&arias
concorrera ?ara Hue a ?ro?riedade da terraG antes &ono?J"io rea"G
?assasse Ms &os do n.&ero "i&itado de indi,duos Hue tinha& acesso
aos faores reais; ContudoG no era este o as?ecto funda&enta" do
?ro+"e&aG ?ois sendo a terra a+undante no se ?agaa ?ro?ria&ente
renda ?e"a &es&a; Na econo&ia de su+sistLncia cada indi,duo ou
unidade fa&i"iar deeria encarregar5se de ?roduzir a"i&entos ?ara si
&es&o; A QroaQ era e F a +ase da econo&ia de su+sistLncia;
EntretantoG no se "i&ita a ier de sua roa o ho&e& da econo&ia de
su+sistLncia; E"e estK "igado a u& gru?o econ&ico &aiorG Huase
se&?re ?ecuKrioG cuNo chefe F o ?ro?rietKrio da terra onde te& a sua
roa; Centro desse gru?o dese&?enha funIes de Krios ti?osG de
natureza econ&ica ou noG e rece+e u&a ?eHuena re&unerao Hue
"he ?er&ite co+rir gastos &onetKrios &,ni&os; No R&+ito da roa o
siste&a F e/c"usia&ente de su+sistLnciaT no R&+ito da unidade &aior
F &istoG ariando a i&?ortRncia da fai/a &onetKria de regio ?ara
regioG e de ano ?ara ano nu&a regio;
$aendo a+undRncia de terras o siste&a de su+sistLncia tende
natura"&ente a crescer e esse cresci&ento i&?"icaG as &ais das ezesG
reduo na i&?ortRncia re"atia da fai/a &onetKria; A ca?ita" de Hue
dis?Ie o roceiro F &,ni&oG e o &Ftodo Hue uti"iza ?ara ocu?ar noas
terrasG o &ais ?ri&itio; !eunidos e& gru?o a+ate& as Krores &aiores
e e& seguida usa& o fogo co&o .nico instru&ento ?ara "i&?ar o ter5
reno; A,G entre troncos a+atidos e tocos no destru,dos ?e"o fogoG ?"an5
ta& a roa; 0ara os fins estritos de a"i&entao de u&a fa&,"iaG essa
tFcnica agr,co"a F suficiente; :e&5se re?etido co&u&ente no Brasi" Hue
a causa dessa agricu"tura rudi&entar estK no Qca+oc"oQG Huando o ca5
+oc"o F si&?"es&ente u&a criao da econo&ia de su+sistLncia;
Mes&o Hue dis?usesse de tFcnicas agr,co"as &uito &ais aanadasG o
ho&e& da econo&ia de su+sistLncia teria Hue a+andonK5"asG ?ois
o ?roduto de seu tra+a"ho no teria a"or econ&ico; A ino"uo5das
tFcnicas de ?roduo e da for&a de organizao do tra+a"ho co& o te&?o
transfor&aria& esse ho&e& e& Qca+oc"oQ
26
Se +e& Hue a unidade econ&ica &ais i&?ortante da econo&ia
de su+sistLncia fosse rea"&ente a roaG do ?onto de ista socia" a uni5
dade &ais significatia era a Hue tinha co&o chefe o ?ro?rietKrio das
terras; A este interessaa +asica&ente Hue o &aior n.&ero de ?essoas
iesse& e& suas terrasG ca+endo a cada u& tratar de sua ?rJ?ria
su+sistLncia; Cessa for&a o senhor das terrasG no &o&ento o?ortunoG
?oderia dis?or da &o5de5o+ra de Hue necessitasse; Ce&aisG dadas as
condiIes Hue ?rea"ecia& nessas regiIesG o ?rest,gio de cada u& de5
?endia da Huantidade de ho&ens Hue ?udesse uti"izar a Hua"Huer &o5
&ento e ?ara Hua"Huer fi&; E& conseHSLnciaG o roceiro da econo&ia
de su+sistLnciaG se +e& no estiesse "igado ?e"a ?ro?riedade da terraG
estaa atado ?or ,ncu"os sociais a u& gru?oG dentro do Hua" se cu"ti5
aa a &,stica de fide"idade ao chefe co&o tFcnica de ?reserao do
gru?o socia";
Se se e/cetua& a"gu&as regiIes de &aior concentrao de&o5
grKfica e caracter,sticas a"go diersas 5 co&o o su" de Minas 5G a econo5
&ia de su+sistLncia de &aneira gera" estaa de ta" for&a dis?ersa Hue
o recruta&ento de &o5de5o+ra dentro da &es&a seria tarefa +astante
dif,ci" e e/igiria grande &o+i"izao de recursos; Na rea"idadeG u& ta"
recruta&ento sJ seria ?raticKe" se contasse co& a decidida coo?erao
da c"asse de grandes ?ro?rietKrios da terra; A e/?eriLncia de&onstrouG
entretantoG Hue essa coo?erao difici"&ente ?odia ser conseguidaG ?ois
era todo u& esti"o de idaG de organizao socia" e de estruturao do
?oder ?o",tico o Hue entraa e& Nogo;
Mas no so&ente no siste&a de su+sistLncia e/istia &o5de5o+ra
tra+a"hando co& +ai/,ssi&a ?rodutiidadeG e Hue ?odia ser
considerada co&o resera ?otencia" de fora de tra+a"ho; :a&+F&G nas
zonas ur+anas se haia acu&u"ado u&a &assa de ?o?u"ao Hue
difici"&ente encontraa ocu?ao ?er&anente; As dificu"dades
'26X* U& agudo o+serador de a"guns as?ectos da econo&ia +rasi"eira no co&eo do sFcu"o //G 0C!SE CEN(SG
fez o seguinte co&entKrio so+re u&a co"nia de euro?eusG das Hue o goerno +rasi"eiro insta"ou co&
a"tos gastos e su+s,dios;;; Pils ont adopt(# en fait Dfagr)culture# les 4a"itudes du ca+oc"aG c;est!dire
travai/eur "r!silien indig<ne# lis se sonf laiss!s cornxnpre# medule directeurde Ia cotonteW; .e
6r!silauZZ
n
si<cle# 0arisG 2X9=G 4eedioG ?; 998;
?rinci?ais neste caso era&
2
de ada?tao M disci?"ina do tra+a"ho
agr,cohhe Ms condiIes da ida nas grandes fazendas; As dificu"dades
de ada?tao dessa gente eG e& grau &enorG daHue"es Hue inha& da
agricu"tura rudi&entar do siste&a de su+sistLncia contri+u,ra& ?ara
for&ar a o?inio de Hue a &o5de5o+ra "ire do ?a,s no seria ?ara a
Qgrande "aouraQ; E& conseHSLnciaG &es&o na F?oca e& Hue &ais
incerta ?arecia a so"uo do ?ro+"e&a de &o5de5o+raG no eo"uiu no
?a,s a idFia de u& a&?"o recruta&ento interno financiado ?e"o
goerno
226
; 0ensou5se e& i&?ortar &o5de5o+ra asiKticaG e& regi&e
de se&i5seridoG seguindo o e/e&?"o das ,ndias Acidentais ing"esas
e ho"andesas; :o grae eraG co& efeitoG o ?ro+"e&a da oferta da &o5
de5o+ra no Brasi"G no terceiro Huarte" do sFcu"o /i/G Hue a u& ho&e&
da iso e da e/?eriLncia de MauK no ocorria &e"hor so"uo Hue
essa da se&i5serido dos asiKticos
222
;
'226* 0rea"ecia no ?ais u&a atitude e/tre&a&ente hosti" a toda transferLncia interna de &o5de5 o+raG o Hue no F
dif,ci" de e/?"icarG tendo e& ista o ?oder ?o",tico dos gru?os cuNos interesses resu"taria& ?reNudicados; Assi&G
Huando no goerno Ca&?os Sa"es '2=X=52X69* se a?roou u& ?"anoG co& financia&ento goerna&enta"G de
trans"ado de ?o?u"ao do CearK ?ara o su"G organizou5se u&a ca&?anha e& grande esca"a ?ara o+struir a
e/ecuo do &es&o;
'222* @(SCANCE AE MAUAG Auto"iografia# 9m ed;; !io; 2X38G ?; 92= e 991;
CA0]:U-A [[((
A 0!AB-EMA CA MEA5CE5AB!A ((;
A imigrao europ!ia
Co&o so"uo a"ternatia do ?ro+"e&a da &o5de5o+ra sugeria5se
fo&entar u&a corrente de i&igrao euro?Fia; A es?etKcu"o do
enor&e f"u/o de ?o?u"ao Hue es?ontanea&ente se dirigia da Euro?a
?ara os EUA ?arecia indicar a direo Hue ca+ia to&ar; EG co& efeitoG
NK antes da inde?endLncia co&earaG ?or iniciatia goerna&enta"G a
insta"ao de Qco"niasQ de i&igrantes euro?eus; EntretantoG essas
co"nias HueG nas ?a"aras de MauKG Q?esaa& co& a &o de ferroQ
so+re as finanas do ?a,s
229
egetaa& raHu,ticas se& contri+uir e&
coisa a"gu&a ?ara a"terar os ter&os do ?ro+"e&a da inadeHuada oferta
de &o5de5o+ra; E a Huesto funda&enta" era au&entar a oferta de
fora de tra+a"ho dis?on,e" ?ara a grande lavoura, deno&inao
+rasi"eira da F?oca corres?ondente M plantation dos ing"eses; AraG no
e/istia nenhu& ?recedenteG no continenteG de i&igrao de orige&
euro?Fia de &o5de5o+ra "ire ?ara tra+a"har e& grandes ?"antaIes;
As dificu"dades Hue encontrara& os ing"eses ?ara so"ucionar o
?ro+"e&a da fa"ta de +raosG e& suas ?"antaIes da regio do Cari+eG
so +e& conhecidas; U sa+idoG ?or e/e&?"oG Hue grande ?arte dos
africanos a?reendidos nos naios Hue traficaa& ?ara o Brasi" era&
ree/?ortados ?ara as Anti"has co&o tra+a"hadores "iresQQ
8
;
Nos EUAG confor&e i&osG a so"uo +Ksica adeio de u&a forte
intensificao no cresci&ento da ?o?u"ao escraaG o Hue e& +oa
(--/) @scooe oe MAUAG op# cit#, ?; 92=;
(--/);After emancipation ';;;* t4ere Jas a serious s4ortage oi la"our J+c4 Jas partiall= met "= var)ous
expedients# /ne oi t4ese Jas t4e importation oi negres Ireed Irom slave s4ips: ?F,??Y suc4 Ireed
slaves Jere for example imported Irom Cierra .eone "etJeen ?BF0 and 4=76; Trinidad and 6ritis4
Ouiana at a later date imported Indian indentured la"our on a larga scale ';;;*Q; Sir A-AN 0OG 8olonial
Agricultura\ Product)on, A/fordG 2X31G ?; X6;
?arte se deeu a Hue &uitos desses escraosgno tra+a"haa& e&
grandes ?"antaIes; A e&igrao euro?Fia ?ara os EUA nada tinha Hue
er co& a oferta de &o5de5o+ra ?ara as grandes ?"antaIes; Se +e&
Hue estiesse& inter"igados os dois &oi&entos 5 a e/?anso das
?"antaIes e a corrente &igratJria euro?Fia 5G os &es&os constitue&
se& e&+argo fen&enos autno&os; A e/?anso das ?"antaIes norte5
a&ericanas se rea"izaria &es&o se& a corrente &igratJria euro?FiaG se
+e& Hue estaG a&?"iando a ?rocura interna de a"godo e +arateando a
oferta de a"i&entosG deu i&?u"so MHue"a e/?anso; A corrente
&igratJria seriaG entretantoG dif,ci" de e/?"icar 5 ?e"o &enos na esca"a
e& Hue ocorreuG no Hue se refere M ?ri&eira &etade do sFcu"o 5 se& a
e/?anso das ?"antaIes; A circunstRncia de Hue o a"godo era u&
?roduto o"u&oso
223
G ocu?ando grande es?ao nos naiosG enHuanto as
&anufaturas Hue i&?ortaa& os norte5a&ericanos a?resentaa& u&a
grande densidade econ&icaG faoreceu a +ai/a nos fretes de retorno da
Euro?a ?ara os EUA; E foi essa +ai/a dos ?reos das ?assagens 5 e&
naios cargueiros e se&icargueiros 5Hue ?er&itiu se ao"u&asse de ta"
for&a a e&igrao es?ontRnea da Euro?a ?ara os EUA; ContudoG os
+ai/os ?reos das ?assagens no seria& condio suficiente ?ara Hue se
criasse a grande corrente &igratJria; A funda&enta" era Hue os co"onos
contaa& co& u& &ercado e& e/?anso ?ara ender os seus ?rodutosG
e/?anso Hue era e& grande ?arte u& ref"e/o do deseno"i&ento das
?"antaIes do su"G M +ase de tra+a"ho escrao;
As co"nias criadas e& distintas ?artes do Brasi" ?e"o goerno i&5
?eria" carecia& tota"&ente de funda&ento econ&icoT tinha& co&o ra5
zo de ser a crena na su?erioridade inata do tra+a"hador euro?euG
?articu"ar&ente daHue"es cuNa QraaQ era distinta da dos euro?eus Hue
haia& co"onizado o ?a,s; Era essa u&a co"onizao a&?"a&ente su+si5
diada; 0agaa&5se trans?orte e gastos de insta"ao e ?ro&oia&5se
o+ras ?.+"icas artificiais ?ara dar tra+a"ho aos co"onosG o+ras Hue se
?ro"ongaa& a"gu&as ezes de for&a a+surda; EG Huase se&?reG Huan5
doG a?Js os u"tosos gastosG se dei/aa a co"nia entregue a suas ?rJ?rias
forasG e"a tendia a definharG ino"uindo e& si&?"es econo&ia de
'223* Ce&ais do a"godoG as &adeirasG ?roduto ainda &ais o"u&osoG tinha& u&a grande i&?ortRncia na
e/?ortao norte5a&ericana ?ara a (ng"aterra$
su+sistLncia; Caso i"ustratio F o da co"onizaoW a"e& do !io Grande
do Su- w goerno i&?eria" insta"ou a, a ?ri&eira co"nia e& 2=93G e&Q
So -eo?o"doG eG de?ois da guerra cii"G o goerno da`?ro,ncia rea"izou `
fortes inersIes ?ara reto&ar e intensificar a i&igrao dessa orige&;
ContudoG a ida econ&ica das co"nias era e/tre&a&ente ?recKriaG
?oisG no haendo &ercado ?ara os e/cedentes de ?roduoG o setor
&onetKrio "ogo se atrofiaaG o siste&a de diiso do tra+a"ho ino"u,a e a
co"nia regredia a u& siste&a econ&ico rudi&entar de su+sistLncia;
@iaNantes euro?eus Hue ?assaa& ?or essas regiIes se sur?reendia&
co& a for&a ?ri&itia de ida dos co"onos e atri+u,a& os seus &a"es Ms
"eis inadeHuadas do ?a,s ou a outras razIes dessa orde&; A conseHSLn5
cia ?rKtica de tudo isso foiG entretantoG Hue se for&ou na Euro?a u&
&oi&ento de o?inio contra a e&igrao ?ara o i&?Frio escraista da
A&Frica e NK e& 2=7X se ?roi+ia a e&igrao a"e& ?ara o Brasi";
0ara Hue as co"nias chegasse& a constituir u& L/ito co&o ?o",5
tica i&igratJria e atra,sse& ?e"o e/e&?"o correntes es?ontRneas de
?ooa&entoG teria sido necessKrio Hue as &es&as se dedicasse& de
i&ediato a atiidades ?rodutias rentKeis; Esse o+Netio sJ ?oderia
ser a"canado e& dois casos< integrando a co"nia nas "inhas de ?ro5
duo de u& artigo de e/?ortao ou orientando5a de i&ediato ?ara a
?roduo de artigos Hue dis?usesse& de &ercado no ?a,s; A ?roduo
?ara e/?ortao estaa organizada no siste&a de grandes ?"antaIesG
e/igindo u&a i&o+i"izao de ca?ita" Hue no era acess,e" aos
co"onos e& sua eta?a de insta"ao; E& todo casoG se se decidisse& a
?"antar cafFG os co"onos teria& Hue concorrer co& e&?resas Hue
e/?"oraa& a &o5de5o+ra escraa; Ce&aisG F ?erfeita&ente e/5
?"icKe" Hue a c"asse dirigente da econo&ia cafeeiraG cuNa inf"uLncia
no goerno NK era decisiaG no de&onstrasse nenhu& interesse e&
su+sidiar u&a i&igrao Hue nada contri+uiria ?ara so"ucionar o
?ro+"e&a da &o5de5o+ra e& suas ?"antaIes e Hue co& e"a iesse
concorrer no &ercado do cafF; 0or outro "adoG a ?ossi+i"idade de
?roduzir ?ara o &ercado interno de?endia da e/?anso desteG e
?ressu?unha o deseno"i&ento da econo&ia de e/?ortao; Co&o a
chae do ?ro+"e&a das e/?ortaIes era a oferta de &o5de5o+raG
retornaa5se ao ?onto de ?artida;
!econhecendo Hue a ?o",tica de co"onizao do goerno i&?eria"
e& nada contri+u,a ?ara so"ucionar o ?ro+"e&a da &o5de5o+ra da
grande "aouraG a c"asse dirigente da econo&ia cafeeira ?assou a ?reo5
cu?ar5se direta&ente co& h ?ro+"e&a; E& 2=79 unrgrande ?"antador de
cafFG o senador @ergueiroG se decidiu a contratar direta&ente tra+a"hadores
na Euro?a; Conseguindo do goerno o financia&ento do trans?orteG
transferiu oitenta fa&,"ias de ca&?oneses a"e&es ?ara a sua fazenda
e& -i&eira; A iniciatia des?ertou interesse e &ais de 9 &i" ?essoas
fora& transferidasG ?rinci?a"&ente de Estados a"e&es e da Su,aG atF
2=74; A idFia do senador @ergueiro era u&a si&?"es ada?tao do
siste&a ?e"o Hua" se organizara a e&igrao ing"esa ?ara os EUA na
F?oca co"onia"< o i&igrante endia o seu tra+a"ho futuro; Nas co"nias
ing"esasG o financia&ento corria ?or conta do e&?resKrio; No caso
+rasi"eiroG o goerno co+ria a ?arte ?rinci?a" desse financia&entoG Hue
era o ?reo da ?assage& da fa&,"ia; U fKci" co&?reender Hue esse
siste&a degeneraria ra?ida&ente nu&a for&a de serido te&?orKriaG a
Hua" ne& seHuer tinha u& "i&ite de te&?o fi/adoG co&o ocorria nas
co"nias ing"esas; Co& efeitoG o custo rea" da i&igrao corria
tota"&ente ?or conta do i&igranteG Hue era a ?arte financeira&ente &ais
fraca; A Estado financiaa a o?eraoG o co"ono hi?otecaa o seu futuro
e o de sua fa&,"iaG e o fazendeiro ficaa co& todas as antagens; A
co"ono deia fir&ar u& contrato ?e"o Hua" se o+rigaa a no a+andonar
a fazenda antes de ?agar a d,ida e& sua tota"idade; U fKci" ?erce+er atF
onde ?oderia& chegar os a+usos de u& siste&a desse ti?o nas
condiIes de iso"a&ento e& Hue iia& os co"onosG sendo o fazendeiro
?ratica&ente a .nica fonte do ?oder ?o",tico; A reao na Euro?a 5
onde tudo Hue dizia res?eito a u& ?a,s escraista suscitaa i&ediata
?reocu?ao 5 no tardou; E& 2=14 u& o+serador a"e&o a?resentou
M Sociedade (nternaciona" de E&igrao de Ber"i& u&a e/?osio e&
Hue ?retendia de&onstrar Hue os Qco"onosQ e&igrados ?ara as fazendas
de cafF do Brasi" era& su+&etidos a u& siste&a de escraido
disfarada
227
; Eidente&ente o ca&inho to&ado estaa erradoG e era
indis?ensKe" reconsiderar o ?ro+"e&a e& todos os seus ter&os;
A ?artir dos anos sessenta a Huesto da oferta da &o5de5o+ra tor5
nou5se ?articu"ar&ente sFria; A &e"hora nos ?reos do cafF fazia &ais
'227* 0ara u&a e/?osio critica do re"atJrio $au?tG eNa5se 0r%s CEOS; op# cG#, ?; 29957;
e &ais atratia a e/?anso da cu"turaT ?or outro "adoG a grande a"ta dos ?reos
do a"godo ?roocada ?e"a Guerra de Secesso nos EUA dera in,cio a
u&a forte e/?anso da cu"tura da fi+ra nos estados do norteG
restringindo5se e& conseHSLncia o trKfico de escraos ?ara o su"; A ?res5
so dos aconteci&entos e/igia eidente&ente &edidas a&?"as; A
eo"uo se inicia ?e"o siste&a de ?aga&ento ao co"ono
221
; A regi&e
inicia"&ente adotado era o de ?arceriaG no Hua" a renda do co"ono era
se&?re incertaG ca+endo5"he a &etade do risco Hue corria o grande se5
nhor de terras; A ?erda de u&a co"heita ?odia acarretar a &isFria ?ara
o co"onoG dada sua ?recKria situao financeira; A ?artir dos anos ses5
senta introduziu5se u& siste&a &isto ?e"o Hua" o co"ono tinha garanti5
da ?arte ?rinci?a" de sua renda; Sua tarefa +Ksica consistia e& cuidar
de u& certo n.&ero de ?Fs de cafFG e ?or essa tarefa rece+ia u& sa"K5
rio &onetKrio anua"; Esse sa"Krio era co&?"etado ?or outro ariKe"G
?ago no &o&ento da co"heita e& funo do o"u&e desta;
A segundo ?ro+"e&a a e/igir so"uo era o do ?aga&ento da
iage&; A+rigando5se o co"ono a indenizar os gastos de iage&G seus
e de sua fa&,"iaG era ineitKe" Hue se suscitasse ne"e o te&or de Hue
sua "i+erdade futura estaa co&?ro&etida; Sendo os fazendeiros de
cafF os &ais direta&ente interessados na i&igraoG era natura" Hue
corresse& ?or conta de"es os gastos de trans?orte; :odaiaG se a so5
"uo fosse adotada nesse sentidoG so&ente os fazendeiros &ais ricos
?oderia& ?ro&oer a i&igrao; MasG co&o no era ?oss,e" o+rigar
o co"ono a ?er&anecer e& u&a fazendaG resu"taria Hue uns ?agaria& o
trans?orte do i&igrante Hue seriria a outros; A so"uo eio e& 2=46G
Huando o goerno i&?eria" ?assou a encarregar5se dos gastos do
trans?orte dos i&igrantes Hue deeria& serir M "aoura cafeeira;
Ce&aisG ao fazendeiro ca+ia co+rir os gastos do i&i grante durante o
seu ?ri&eiro ano de atiidadeG isto FG na eta?a de &aturao de seu
tra+a"ho; :a&+F& deia co"ocar M sua dis?osio terras e& Hue
?udesse cu"tiar os gLneros de ?ri&eira necessidade ?ara &anuteno
da fa&,"ia; Cessa for&a o i&igrante tinha seus
'221* 0or assi&i"ao co& os i&igrantes HueG ?or iniciatia do goerno i&?eria"G haia& chegado ?ara for&ar co"nias
de ?ooa&entoG ?assou5se a cha&ar co"ono a todo i&igrante Hue inha ?ara os tra+a"hos agr,co"asG se +e& Hue na
Huase tota"idade dos casos fosse& &eros tra+a"hadores assalariados$
gastos de trans?orte e insta"aoN?agos e sa+ia a Hue se ater co& res5
?eito M sua renda futura; Esse conNunto de &edidas tornou ?oss,e"
?ro&oer ?e"a ?ri&eira ez na A&Frica u&a o"u&osa corrente
i&igratJria de orige& euro?Fia destinada a tra+a"har e& grandes
?"antaIes agr,co"as;
Ainda assi& F ?roKe" Hue essa i&igrao no houesse a"can5
ado n,eis to e"eadosG no fora o concurso de u& conNunto de
condiIes faorKeis do "ado da oferta; Curante a &es&a F?oca e&
Hue eo"u,a faorae"&ente o ?ro+"e&a no Brasi"G ?rocessaa5se a
unificao ?o",tica da (tK"iaG de ?rofundas conseHSLncias econ&icas
?ara a ?en,nsu"a; A regio do su" 5 o cha&ado reino das duas Sic,"ias
5G de &enor grau de deseno"i&ento e &ais +ai/a ?rodutiidade
agr,co"aG encontrou5se e& dif,ci" situao ?ara enfrentar a
concorrLncia das regiIes &ais deseno"idas do norte; E&
conseHSLnciaG as ind.strias &anufatureiras do su" 5 a ind.stria tL/ti"
haia a"canado u& grau de deseno"i&ento re"atia&ente a"to 5 se
desorganizara&G criando5se u&a situao de de?resso ?er&anente
?ara as ?ro,ncias &eridionais; A ?resso so+re a terraG do e/cedente
de ?o?u"ao agr,co"aG fez crescer a intranHSi"idade socia"; A
so"uo &igratJria surgiuG assi&G co&o erdadeira K"u"a de a",io;
Estaa&G ?ortantoG "anadas as +ases ?ara a for&ao da grande
corrente i&igratJria Hue tornaria ?oss,e" a e/?anso da ?roduo
cafeeira no Estado de So 0au"o; A n.&ero de i&igrantes euro?eus
Hue entra& nesse estado so+e de 28 &i"G nos anos 46G ?ara 2=3 &i"
no decLnio seguinte e 16X &i" no ."ti&o decLnio do sFcu"o; A tota"
?ara o ."ti&o Huarte" do sFcu"o [([ foi =68 &i"G sendo 744 &i"
?roenientes da (tK"iaQ
4
;
'224* 0ara os dados so+re o n.&ero de i&igrantes e sua ?rocedLnciaG eNa5se Anu!rio *stat)stico do 6rasa, 2X845
8X; a?Lndice;
CA0]:U-A [[(((
A 0!AB-EMA CA MEA5CE5AB!A
(((; Transumncia amaz2nica
A"F& da grande corrente &igratJria de orige& euro?Fia ?ara a
regio cafeeiraG o Brasi" conheceu no ."ti&o Huarte" do sFcu"o /i/ e
?ri&eiro decLnio do // u& outro grande &oi&ento de ?o?u"ao< da
regio nordestina ?ara a a&aznica;
A econo&ia a&aznica entrara e& decadLncia desde fins do sF5
cu"o /in; Cesorganizado o engenhoso siste&a de e/?"orao da &o5
de5o+ra ind,gena estruturado ?e"os Nesu,tasG a i&ensa regio reerteu a
u& estado de "etargia econ&ica; E& ?eHuena zona do 0arK se
deseno"eu u&a agricu"tura de e/?ortao Hue seguiu de ?erto a
eo"uo da &aranhenseG co& a Hua" estiera integrada co&ercia"5
&ente atraFs dos negJcios da co&?anhia de co&Frcio criada na F?oca
de 0o&+a"; A a"godo e o arroz a, ta&+F& tiera& sua eta?a de
?ros?eridadeG durante as guerras na?o"enicasG se& contudo Na&ais
a"canar cifras de significao ?ara o conNunto do ?a,s; A +ase da
econo&ia da +acia a&aznica era& se&?re as &es&as es?eciarias
e/tra,das da f"oresta Hue haia& tornado ?oss,e" a ?enetrao
Nesu,tica na e/tensa regio; Cesses ?rodutos e/tratios o cacau conti5
nuaa a ser o &ais i&?ortante; A for&a co&o era ?roduzidoG entre5
tantoG no ?er&itia Hue o ?roduto a"canasse &aior significao
econ&ica; A e/?ortao anua" &FdiaG nos anos Huarenta do sFcu"o
/i/G foi de 9;X66 tone"adasG no decLnio seguinte a"cana 8;766 e nos
anos sessenta +ai/a ?ara 8;866; A a?roeita&ento dos de&ais ?rodutos
da f"oresta de?araa5se se&?re co& o &es&o o+stKcu"o< a Huase
ine/istLncia de ?o?u"ao e a dificu"dade de organizar a ?roduo co&
+ase no escasso e"e&ento ind,gena "oca"; Era o casoG ?or e/e&?"oG da
?roduo de +orrachaG cuNa e/?ortao se registra desde os anos inteG
a"canando 316 tone"adas anuais co&o &Fdia nos anos HuarentaG 2;X66
no decLnio seguinte e 8;466 nos anos sessenta; U ?or essa F?oca Hue
co&ea a registrar5se o au&ento nos
?reos do?roduto; Ce 37 "i+ras ?or tone"ada nos anos HuarentaG o ?reo
&Fdio de e/?ortao so+e ?ara 22= "i+ras no decLnio seguinteG 297 nos anos
sessenta e 2=9 nos setentaQ
=
;
A +orracha estaa destinadaG nos fins do sFcu"o /a Y co&eo do //G
a transfor&ar5se na &atFria5?ri&a de ?rocura e& &ais rK?ida e/?anso
no &ercado &undia"; Assi& co&o a ind.stria tL/ti" caracterizara a
!eo"uo (ndustria" de fins do sFcu"o /ra e a construo das estradas
de ferro os decLnios da &etade do sFcu"o seguinteG a ind.stria de
e,cu"os terrestres a &otor de co&+usto interna serK o ?rinci?a" fator
dinR&ico das econo&ias industria"izadasG durante u& "argo ?er,odo Hue
co&?reende o ."ti&o decLnio do sFcu"o ?assado e os trLs ?ri&eiros do
sFcu"o //; Sendo a +orracha u& ?roduto Qe/tratioQ e estando o
estoHue de Krores ento e/istente concentrado na +acia a&aznicaG o
?ro+"e&a de co&o au&entar sua ?roduo ?ara atender a u&a ?rocura
&undia" crescente se afiguraa e/tre&a&ente dif,ci"; (&?unha5seG
eidente&enteG u&a so"uo a "ongo ?razoG ?orHuanto era J+io Hue a
?ossi+i"idade de au&entar a ?roduo de +orracha e/tratia na
A&aznia no era &uito grande; U&a ez de&onstrado Hue u&a ou
&ais das ?"antas Hue ?roduze& a &atFria5?ri&a da +orracha ?odia&
ada?tar5se a outras regiIes de c"i&a si&i"arG a ?roduo de +orracha
teria de deseno"er5se de ?referLncia a"i onde e/istisse u& adeHuado
su?ri&ento de &o5de5o+ra e recursos ?ara financiar o seu "ongo
?er,odo de gestao;
:odaiaG a ra?idez co& Hue crescia a ?rocura de +orracha nos
?a,ses industria"izadosG e& fins do sFcu"o /i/G e/igia u&a so"uo a
curto ?razo; A eo"uo da econo&ia &undia" da +orracha desdo+rou5
se assi& e& duas eta?as< durante a ?ri&eira encontrou5se u&a so"uo
de e&ergLncia ?ara o ?ro+"e&a da oferta do ?roduto e/tratioT a
segunda se caracteriza ?e"a ?roduo organizada e& +ases racionaisG
?er&itindo Hue a oferta adHuira a e"asticidade reHuerida ?e"a rK?ida
e/?anso da ?rocura &undia"
2
Q; A ?ri&eira fase da econo&ia da
+orracha se deseno"e tota"&ente na regio
(118) Arm7rio 'stat)stico, ei., apndice.
(119} Nos anos quarenta do scuIo o teria inicio a terceira etapa da economia da borracha com a
substituio progressiva do produto naturaI peIo sinttico.
a&aznica e estK &arcada ?e"as grandes dificu"dades Hue a?resenta o
&eio; As ?reos continua& sua &archa ascensiona"G a"canandoG no
triLnio 2X6X522G a &Fdia de 729 "i+ras ?or tone"adaG ou seNaG &ais Hue
decu?"icando o n,e" Hue ?rea"ecera na &etade do sFcu"o anterior;
Essa enor&e e"eao de ?reos indicaa c"ara&ente Hue a oferta de
+orracha era inadeHuada e Hue u&a so"uo a"ternatia teria de surgir;
Co& efeitoG ao introduzir5se a +orracha orienta" de &odo regu"ar no
&ercadoG de?ois da 0ri&eira Guerra Mundia"G os ?reos do ?roduto se
reduzira& de for&a ?er&anente a u& n,e" a"go inferior a ce& "i+ras
?or tone"ada;
Ainda &ais do Hue no caso do cafFG a e/?anso da ?roduo de
+orracha na A&aznia era u&a Huesto de su?ri&ento de &o5de5
o+ra; Se +e& Hue as ?ossi+i"idades de incre&ento no fosse& &uito
grandesG as e/?ortaIes de +orracha e/tratia +rasi"eira su+ira& da
&Fdia de 1 &i" tone"adas nos anos setentaG ?ara 22 &i" nos oitentaG 92
&i" nos noenta e 87 &i" no ?ri&eiro decLnio deste sFcu"o; Esse
au&ento da ?roduo deeu5se e/c"usia&ente ao inf"u/o de &o5de5
o+raG ?ois os &Ftodos de ?roduo e& nada se &odificara&; As dados
dis?on,eis co& res?eito ao f"u/o &igratJrio ?ara a regio a&aznicaG
durante essa eta?aG so ?recKrios e se refere& Huase e/c"usia&ente
aos e&+arHues e& a"guns ?ortos nordestinos; Se& e&+argoG se se
co&?arar a ?o?u"ao nos estados do 0arK e A&azonasG segundo os
censos de 2=49 e 2X66G o+sera5se Hue a &es&a cresce de 89X &i"
?ara 1X7 &i" ha+itantes; Ad&itindo5se u& cresci&ento anua"
egetatio de 2 ?or cento 5 as condiIes de sa"u+ridade so reconheci5
da&ente ?recKrias na regio 5G de?reende5se Hue o inf"u/o e/terno teria
sido da orde& de 916 &i" ?essoasG no contados aHue"es Hue NK haia&
?enetrado na regio Hue iria a ser de?ois o :erritJrio e Estado do
Acre; Cesse tota" de i&igrantesG cerca de 966 &i" corres?onde& ao
."ti&o decLnio do sFcu"oG confor&e se deduz da co&?arao dos cen5
sos de 2=X6 e 2X66; Se se ad&ite u& idLntico inf"u/o ?ara o ?ri&eiro
decLnio do sFcu"o //G resu"ta Hue a ?o?u"ao destacada ?ara a regio
a&aznica no seria inferior a &eio &i"ho de ?essoas;
Essa enor&e transu&Rncia indica c"ara&ente Hue e& fins do sFcu"o
?assado NK e/istia no Brasi" u& reseratJrio su+stancia" de &o5de5o+ra e
"ea a crer HueG se nRo tiesse sido ?oss,e" so"ucionar o ?ro+"e&a da
"aoura cafeeira co& i&igrantes euro?eusG u&a so"uo
a"ternatia teria surgido dentro do ?rJ?rio ?a,s; A?arente&enteG a i&igrao
euro?Fia ?ara a regio cafeeira dei/ou dis?on,e"5e e/cedente de
?o?u"ao nordestina ?ara a e/?anso da ?roduo da +orracha;
A ?o?u"ao do NordesteG confor&e NK indica&osG estaa ocu?adaG
desde o ?ri&eiro sFcu"o da co"onizaoG e& dois siste&as econ&icos<
o aucareiro e o ?ecuKrio; A decadLncia da econo&ia aucareiraG a ?artir
da segunda &etade do sFcu"o /nG deter&inou a transfor&ao ?rogres5
sia do siste&a ?ecuKrio e& econo&ia de su+sistLncia; Nesse ti?o de
econo&iaG a ?o?u"ao tende a crescer e& funo da dis?oni+i"idade de
a"i&entosG a Hua" de?ende direta&ente da dis?oni+i"idade de terras; Se
se co&?ara a eo"uo dos n.c"eos de econo&ia de su+sistLncia nas dis5
tintas ?artes do ?a,sG esse ?ro+"e&a da dis?oni+i"idade de terras a?arece
co& toda sua significao; As co"nias euro?Fias "oca"izadas no !io
Grande do Su"G 0aranK e Santa Catarina encontrara&5se e& situao
?articu"ar&ente faorKe" desse ?onto de ista; A Hua"idade e a a+un5
dRncia de suas terras ?ro?orcionara&5"he u& su?ri&ento &ais Hue ade5
Huado de a"i&entosG &es&o e& u& n,e" +ai/o de tFcnica agr,co"a;
Assi&G no o+stante o rudi&entar de sua econo&ia &onetKriaG essas co5
"nias a?resentaa& u&a ta/a a"t,ssi&a de cresci&ento de&ogrKfico
egetatioG ta/a essa Hue constituiu &otio de ad&irao ?ara os euro5
?eus Hue as isitaa& e& fins do sFcu"o /i/ e co&eo do //; Essa &assa
de ?o?u"ao das regiIes de co"nias e o e/cedente irtua" de ?roduo
de a"i&entos Hue nestas haia constituiro fatores +Ksicos do rK?ido de5
seno"i&ento da regio su" do ?a,s e& eta?as su+seHSentesG Huando a
e/?anso do &ercado internoG ao i&?u"so do deseno"i&ento cafeeiroG
criar os est,&u"os Hue anterior&ente no e/istia&;
Na regio centra"G onde f"oresce a econo&ia &ineiraG a ?o?u"ao
tende a des"ocar5se a grandes distRnciasG e& razo da &aior escassez de
+oas terras; Bor&a5seG assi&G u&a corrente &igratJria e& direo ao Es5
tado de So 0au"oG +e& antes da ?enetrao da "aoura cafeeira
296
; Autra
corrente cresceu na direo de Mato GrossoG ocu?ando ?ri&eiro as ter5
ras +e& irrigadas do cha&ado :riRngu"o Mineiro; A anguarda desses
(120) Sobre a transumncia da popuIao da antiga regio mineira, anterior grande expanso do
caIo. veja-se Pitw* MONBIO., Pionniers et Planteurs de 8o Paulo, Paris. 1952, p. 116-20.
Nesse interessante Kvro encontra-se. demais, uma admirveI descrio do meio fsico de eco-
nomia cafeeira.
&oi&entos de ?o?u"ao 5 co& e/ceo das regiIes;de co"niasG onde a
?ro?riedade dM terra constitu,a ?reocu?ao ?rinci?a" do ho&e& Hue a
tra+a"haa 5 estaa se&?re for&ada ?or indi,duos de iniciatia Y co&
a"gu& ca?ita" Hue "ogo se a?ro?riaa& de grandes e/tensIes de terrasG
cuNo usufrutoG entretantoG era co&?arti"hado ?or &uitos outros e& u&
siste&a de econo&ia de su+sistLncia;
Na regio nordestina u&a e/?anso egetatia desse esti"o se rea5
"izaa desde o sFcu"o /n; E& a"gu&as su+5regiIesG na segunda &eta5
de do sFcu"o /i/G os sinto&as de ?resso de&ogrKfica so+re a terra
tornara&5se &ais ou &enos eidentes; A deseno"i&ento da cu"tura
a"godoeiraG nos ?ri&eiros decLnios do sFcu"oG haia ?er&itido u&a
diersificao da atiidade econ&icaG o Hue contri+u,ra ?ara intensi5
ficar o cresci&ento da ?o?u"ao; Nos anos sessentaG Huando ocorre a
grande e"eao de ?reos ?roocada ?e"a guerra cii" nos EUAG a ?ro5
duo de a"godo se intensifica e certas regiIesG co&o o CearKG conhe5
ce& ?e"a ?ri&eira ez u&a eta?a de ?ros?eridade; Essas ondas de
?ros?eridade ia& contri+uindoG entretantoG ?ara criar u& deseHui",+rio
estrutura" na econo&ia de su+sistLnciaG M Hua" se&?re reertia a ?o?u5
"ao nas eta?as su+seHSentes; Esse ?ro+"e&a estrutura" assu&ira
e/tre&a graidade ?or ocasio da ?ro"ongada seca de 2=445=6G durante
a Hua" desa?areceu Huase todo o re+anho da regio e ?erecera& de ce&
a 966 &i" ?essoas; A &oi&ento de aNuda Ms ?o?u"aIes iti&adas "ogo
foi ha+i"&ente orientado no sentido de ?ro&oer sua e&igrao ?ara
outras regiIes do ?a,sG ?articu"ar&ente a regio a&aznica; A concen5
trao de gente nas cidades "itorRneas faci"itou o recruta&ento; 0or
outro "adoG as condiIes de &isFria ?rea"ecentes dificu"tara&G ?e"o
&enos durante a"gu& te&?oG a reao dos gru?os do&inantes da eco5
no&ia da regioG os Huais ia& na sa,da da &o5de5o+ra a ?erda de
sua ?rinci?a" fonte de riHueza; (niciada a corrente transu&anteG foi &ais
fKci" fazL5"a ?rosseguir; As goernos dos estados a&aznicos interes5
sados organizara& serios de ?ro?aganda e concedera& su+s,dios
?ara gastos de trans?orte; Bor&ou5seG assi&G a grande corrente &igra5
tJria Hue fez ?oss,e" a e/?anso da ?roduo de +orracha na regio
a&aznicaG ?er&itindo M econo&ia &undia" ?re?arar5se ?ara u&a so5
"uo definitia do ?ro+"e&a;
Se se co&?ara& os dois grandes &oi&entos de ?o?u"ao
ocorridos no Brasi"G e& fins do sFcu"o /i/ e co&eo do //G surge&
a"guns contrastes ?articu"ar&ente notJrios; A i&igrante euro?euG
e/igenteWe aNudado ?or seu goernoG chegaa M ?"antaodecafF co&
todos os gastos ?agosG residLncia garantidaG gastos de &anuteno
assegurados atF a co"heita; Ao fina" do ano estaa +uscando outra
fazenda e& Hue "he oferecesse& Hua"Huer antage&; Cis?unha se&?re
de terra ?ara ?"antar o essencia" ao a"i&ento de sua fa&,"iaG o Hue o
defendia contra a es?ecu"ao dos co&erciantes na ?arte &ais
i&?ortante de seus gastos; A situao do nordestino na A&aznia era
+e& diersa< co&eaa se&?re a tra+a"har endiidadoG ?ois ia de
regra o+rigaa&5no a ree&+o"sar os gastos co& a tota"idade ou ?arte
da iage&G co& os instru&entos de tra+a"ho e outras des?esas de
insta"ao; 0ara a"i&entar5se de?endia do su?ri&ento HueG e& regi&e
de estrito &ono?J"ioG rea"izaa o &es&o e&?resKrio co& o Hua" estaa
endiidado e Hue "he co&?raa o ?roduto; As grandes distRncias e a
?recariedade de sua situao financeira reduzia&5no a u& regi&e de
serido; Entre as "ongas ca&inhadas na f"oresta e a so"ido das
ca+anas rudi&entares onde ha+itaaG esgotaa5se sua idaG nu&
iso"a&ento Hue ta"ez nenhu& outro siste&a econ&ico haNa i&?osto
ao ho&e&; Ce&aisG os ?erigos da f"oresta e a insa"u+ri5dade do &eio
encurtaa& sua ida de tra+a"ho
292
;
As ?"anos do i&igrante nordestino Hue seguia ?ara a A&azniaG
seduzido ?e"a ?ro?aganda fantasista dos agentes ?agos ?e"os interesses
da +orrachaG ou ?e"o e/e&?"o das ?oucas ?essoas afortunadas Hue
regressaa& co& recursosG +aseaa&5se nos ?reos Hue o ?roduto
haia a"canado e& suas &e"hores eta?as; Ao dec"inare& estes de ezG
a &isFria genera"izou5se ra?ida&ente; Se& &eios ?ara regressar e na
ignorRncia do Hue rea"&ente se ?assaa na econo&ia &undia" do
?rodutoG "K fora& ficando; A+rigados a co&?"etar seu ora&ento co&
recursos "ocais de caa e ?escaG fora& regredindo M
(-/-) 6 contraste maior entre os dois movimentos mi"rat:rios resultaria, entretanto, do desenvolvi *
mento su#se$;ente das duas re"iHes A economia cafeeira, em meio sculo de altos e #ai+os,
demonstraria ser suficientemente s:lida para prolon"ar*se num processo de industriali!ao%
Gela metade do sculo ++% sua populao apresentaria um nvel de vida relativamente elevado
* pelo menos #em mais elevado $ue o das re"iHes do sul da Europa de onde avia emi"rado%
A economia da #orraca, ao contrSrio, entraria em #rusca e permanente prostrao% A popula*
o imi"rante seria redu!ida a condiHes de e+trema misria, em um meio em $ue era imposs*
vel encontrar uma salda para outro sistema de produo de al"uma renta#ilidade% Goucos
anos depois estaria redu!ida de forma permanente a condiHes de vida ainda mais precSrias
$ue as $ue avia conecido em sua re"io de ori"em%
for&a &ais ?ri&itia de econo&ia de su+sistLnciaG Hue F a do ho&e&
Hue ie na f"oresta tro?ica"G e Hue ?ode ser aferida ?or sua +ai/,ssi&a
ta/a de re?roduo; E/c"u,das as conseHSLncias ?o",ticas Hue ?ossa
haer tido
299
G e o enriHueci&ento forruito de reduzido gru?oG o grande
&oi&ento de ?o?u"ao nordestina ?ara a A&aznia consistiu
+asica&ente e& u& enor&e desgaste hu&ano e& u&a eta?a e& Hue o
?ro+"e&a funda&enta" da econo&ia +rasi"eira era au&entar a oferta de
&o5de5o+ra;
'299* A +usca de seringais "eou os +rasi"eiros a ?enetrar no territJrio fronteirio da Bo",iaG cuNos "i &ites
co& o Brasi" e o 0eru ainda no haia& sido ?erfeita&ente definidos nessa regio; Co&o
conseHSLncia dessa inaso criou5se o :erritJrio do AcreG fina"&ente ane/ado ao Brasi" &ediante
indenizao M Bo",ia de 9 &i"hIes de "i+ras e o+rigao do Brasi" de construir u&a estrada de ferro
Hue ?ro?orcionasse K Bo",ia acesso ao curso naegKe" do rio MadeiraG af"uente do
A&azonas;
CA0]:U-A [[(@
A 0!AB-EMA CA MEA5CE5AB!A (@;
*liminao do tra"al4o escravo
JK o+sera&os HueG na segunda &etade do sFcu"o /i/G no o+stante
a ?er&anente e/?anso do setor de su+sistLnciaG a inadeHuada oferta de
&o5de5o+ra constitui o ?ro+"e&a centra" da econo&ia +rasi"eira;
@i&os ta&+F& co&o esse ?ro+"e&a foi reso"ido nas duas regiIes e&
rK?ida e/?anso econ&ica< o ?"ana"to ?au"ista e a +acia a&aznica;
Se& e&+argoG no seria aisado dei/ar de "ado u& outro as?ecto desse
?ro+"e&aG Hue aos conte&?orRneos ?areceu ser e& rea"idade de todos o
&ais funda&enta"< a cha&ada QHuesto do tra+a"ho seri"Q;
Mais Hue e& Hua"Huer outra &atFriaG nesta difici"&ente se conse5
gue& se?arar os as?ectos e/c"usia&ente econ&icos de outros de carK5
ter socia" &ais a&?"o; Constituindo a escraido no Brasi" a +ase de u&
siste&a de ida secu"ar&ente esta+e"ecidoG e caracterizando5se o siste&a
econ&ico escraista ?or u&a grande esta+i"idade estrutura"G e/?"ica5se
faci"&ente Hue ?ara o ho&e& Hue integraa esse siste&a a a+o"io do
tra+a"ho seri" assu&isse as ?ro?orIes de u&a Qhecato&+e socia"Q;
Mes&o os es?,ritos &ais ".cidos e funda&enta"&ente antiescraistasG
co&o MauKG Na&ais chegara& a co&?reender a natureza rea" do ?ro+"e5
&a e se enchia& de susto diante da ?ro/i&idade dessa Qhecato&+eQ
ineitKe"
298
; 0rea"ecia ento a idFia de Hue u& escrao era u&a QriHuezaQ
e Hue a a+o"io da escraatura acarretaria o e&?o+reci&ento do setor da
?o?u"ao Hue era res?onsKe" ?e"a criao de riHueza no ?a,s; Bazia&5
se cK"cu"os a"ar&istas das centenas de &i"hares de contos de rFis de
riHueza ?riada Hue desa?areceria& instantanea&ente ?or u& go"?e
"ega"; Autros argu&entaa& HueG ?e"o contrKrioG a a+o"io da escraa5
tura traria a Q"i+eraoQ de u"tosos ca?itaisG ?ois o e&?resKrio NK no
necessitaria i&o+i"izar e& fora de tra+a"ho ou na co&ercia"izao de es5
craos i&?ortantes ?orIes de seu ca?ita";
(123) Veja-se VISCONDE oe MAU*, op. cf.. p 219-20.
A a+o"io da escraaturaG M se&e"hana de u&a Qrefor&a agrariaQG no
constitui per]se ne& destruio ne& criao de riHueza; Constitui
si&?"es&ente u&a redistri+uio dK ?ro?riedade dentro de u&a
co"etiidade; A a?arente co&?"e/idade desse ?ro+"e&a deria de Hue a
?ro?riedade da fora de tra+a"hoG ao ?assar do senhor de escraos ?ara o
indi,duoG dei/a de ser u& ativo Hue figura nu&a conta+i"idade ?ara
constituir5se e& si&?"es irtua"idade; Co ?onto de ista econ&icoG o
as?ecto funda&enta" desse ?ro+"e&a radica no ti?o de re?ercussIes Hue
a redistri+uio da ?ro?riedade terK na organizao da ?roduoG no
a?roeita&ento dos fatores dis?on,eisG na distri+uio da renda e na
uti"izao fina" dessa renda;
j se&e"hana de u&a refor&a agrKriaG a a+o"io da escraatura
teria de acarretar &odificaIes na for&a de organizao da ?roduo e
no grau de uti"izao dos fatores; Co& efeitoG so&ente e& condiIes
&uito es?eciais a a+o"io se "i&itaria a u&a transfor&ao for&a"
dos escraos e& assa"ariados; E& a"gu&as i"has das Anti"has ing"esasG
e& Hue as terras NK haia& sido tota"&ente ocu?adas e os e/5escraos
no dis?unha& de nenhu&a ?ossi+i"idade de e&igrarG a a+o"io da
escraatura assu&iu esse as?ecto de &udana for&a"G ?assando o
escrao "i+erado a rece+er u& sa"Krio &onetKrio Hue estaa fi/ado
?e"o n,e" de su+sistLncia ?rea"ecenteG o Hua" ?or sua ez ref"etia as
condiIes de ida dos antigos escraos
293
; Nesse caso e/tre&o a
redistri+uio da QriHuezaQ no teria
(-/4) 6 caso da ila de Ant"ua apresentado na literatura especiali!ada in"lesa como demonstrativo
do carSter puramente formal da a#olio da escravatura ali onde as terras estavam monopoli!a*
das por uma classe social% A assem#lia dessa ila dispensou os escravos das o#ri"aHes cria*
das peto 'pprenticeship Syste!, introdu!ido pelo Garlamento #ritnico como medida de transi*
o na a#olio da escravatura% Esse sistema o#ri"ava os escravos menores de seis anos a tra*
#alar seis anos para os seus amos durante uma (ornada de Th oras diSrias, mediante alimen*
tao, roupa e alo(amento% Ao escravo ficava a possi#ilidade de tra#alar pelo menos duas o*
ras e meia diSrias mais, mediante salSrio% &oncedendo de imediato a li#erdade total, os
latifundistas de Ant"ua se concertaram para fi+ar um salSrio de su#sist)ncia e+tremamente #ai+o%
A conse$;)ncia (oi $ue os e+*escravos, em ve! de tra#alar 904 oras para co#rir os "astos de
su#sist)ncia, como ocorreria se se aplicasse o 'pprenticeship Syste!, tiveram $ue tra#alar de!
oras diSrias para alcanar o mesmo fim% 1o e+istindo possi#ilidade prStica de encontrar
ocupao fora das plantaHes, nem de emi"rar, os anti"os escravos tiveram $ue su#meter*se%
&om ra!o se pode afirmar no Garlamento #ritnico, nessa poca, $ue os rrdces de li#ras de
indeni!ao pa"os pelo "overno da [r*8retana aos senores de escravos antifrianos consti *
turam um simples presente, sem conse$;)ncias prSticas para a vida das populaHes tra#affia*
dor as% Em outras palavras, a a#olio da escravatura s: trou+e #enefcios aos escravistas% Gara
uma anSlise completa do caso de Ant"ua% ve(a*se 4AA MAJAES'1% %ritish Sla$ery and Its
'oSt9on 176:G13:3. 4ondres% -5/.%
sido aco&?anhada de HuaisHuer &odificaIes na organizao da
5?roduo ou na distri+uio da renda; A caso e/tre&o o?osto;seria5
aHue"e e& Hue a oferta de terra fosse tota"&ente e"Kstica< os escraosG
u&a ez "i+eradosG tenderia&G entoG a a+andonar as antigas ?"antaIes e
a dedicar5se M agricu"tura de su+sistLncia; Neste casoG as &odificaIes na
organizao da ?roduo seria& enor&esG +ai/ando o grau de uti"izao
dos fatores e a renta+i"idade do siste&a; Esse caso e/tre&oG entretantoG
no ?oderia concretizar5seG ?ois os e&?resKriosG endo5se ?riados da
&o5de5o+raG tenderia& a oferecer sa"Krios e"eadosG retendo ?or essa
for&a ?arte dos e/5escraos; A conseHSLncia ."ti&a seriaG ?ortantoG u&a
redistri+uio da renda e& faor da &o5de5o+ra;
No Brasi" no se a?resentou nenhu& dos dois casos e/tre&os
referidos no ?arKgrafo anterior; ContudoG ?ode5se afir&ar Hue a regio
aucareira a?ro/i&ou5se &ais do ?ri&eiro caso e a cafeeira &ais do
segundo; Na regio nordestina as terras de uti"izao agr,co"a &ais fKci"
NK estaa& ocu?adas ?ratica&ente e& sua tota"idadeG M F?oca da
a+o"io; As escraos "i+erados Hue a+andonara& os engenhos
encontrara& grandes dificu"dades ?ara so+reier; Nas regiIes ur+anas
?esaa NK u& e/cedente de ?o?u"ao Hue desde o co&eo do sFcu"o
constitu,a u& ?ro+"e&a socia"; 0ara o interior a econo&ia de
su+sistLncia se e/?andira a grande distRncia e os sinto&as da ?resso
de&ogrKfica so+re as terras se&i5Kridas do agreste e da caatinga se
fazia& sentir c"ara&ente; Essas duas +arreiras "i&itara& a &o+i"idade
da &assa de escraos recF&5"i+erados na regio aucareira; As
des"oca&entos se fazia& de engenho ?ara engenho e a?enas u&a
frao reduzida fi"trou5se fora da regio; No foi dif,ci"G e& tais
condiIesG atrair e fi/ar u&a ?arte su+stancia" da antiga fora de
tra+a"ho escraoG &ediante u& sa"Krio re"atia&ente +ai/o; Se +e& no
e/ista& estudos es?ec,ficos so+re a &atFriaG seria dif,ci" ad&itir Hue as
condiIes &ateriais de ida dos antigos escraos se haNa& &odificado
sensie"&ente a?Js a a+o"ioG sendo ?ouco ?roKe" Hue esta ."ti&a
haNa ?roocado u&a redistri+uio de renda de rea" significao;
A ind.stria aucareiraG no decLnio Hue antecedeu a a+o"ioG haia
?assado ?or i&?ortantes transfor&aIes tFcnicasG +eneficiando5se de
u"tosas inersIes de ca?ita" estrangeiroG so+ os aus?,cios
do goerno centra"W
97
; Se& e&+argoG o ."ti&o decLnio do sFcu"o se
caracteriza ?or &odificaIes funda&entais no &ercado &undia" do
a.carG co&o conseHSLncia da "i+ertao ?o",tica de Cu+a; (nersIes
&acias de ca?itais norte5a&ericanos fora& feitas na ind.stria auca5
reira dessa i"haG a Hua" ?assou a gozar de u&a situao de ?rii"Fgio
no &ercado dos EUA
291
; :anto as inoaIes tFcnicas co&o as dificu"dades
de e/?ortao contri+u,ra& ?ara reduzir a ?rocura de &o5de5o+ra;
CestarteG a contrao da ofertaG ?roocada ?e"a a+o"io da
escraaturaG no chegou a ter conseHSLncias graes so+re a uti"izao
dos recursos e &uito ?roae"&ente no ?roocou Hua"Huer &odifi5
cao sens,e" na distri+uio da renda;
Na regio cafeeira as conseHSLncias da a+o"io fora& diersas; Nas
?ro,ncias Hue hoNe constitue& os estados do !io de Janeiro e de Minas
GeraisG e& ?eHuena esca"a e& So 0au"oG se haia for&ado u&a i&5
?ortante agricu"tura cafeeira M +ase de tra+a"ho escrao; A rK?ida des5
truio da ferti"idade das terras ocu?adas nessa ?ri&eira e/?anso
cafeeira 5 situadas ?rinci?a"&ente e& regiIes &ontanhosas faci"&ente
erod,eis 5 e a ?ossi+i"idade de uti"izao de terras a &aior distRncia
co& a introduo da estrada de ferro haia& co"ocado essa agricu"tura
e& situao desfaorKe" NK na F?oca i&ediata&ente anterior M a+o"io;
Seria de es?erarG ?ortantoG Hue ao ?roc"a&ar5se esta ocorresse u&a gran5
de &igrao de &o5de5o+ra e& direo das noas regiIes e& rK?ida
e/?ansoG as Huais ?odia& ?agar sa"Krios su+stancia"&ente &ais a"tos;
Se& e&+argoG F e/ata&ente ?or essa F?oca Hue te& in,cio a for&ao
da grande corrente &igratJria euro?Fia ?ara So 0au"o; As antagens
Hue a?resentaa o tra+a"hador euro?eu co& res?eito ao e/5escrao so
de&asiado J+ias ?ara insistir so+re e"as; :odaiaG se +e& no houe
u& forte incentio ?ara Hue os antigos escraos se des"ocasse& e&
(-/7) Em -T97 o Garlamento aprovou uma lei autori!ando o "overno imperial a dar "arantia de (uros
a capitais estran"eiros invertidos na indstria aucareira at o montante de < milHes de
li#ras% 1os de! anos se"uintes se instalaram cin$;enta usinas de acar com e$uipamento
moderno, financiadas $uase sempre por capitais in"leses ao a#ri"o dessa lei%
(-/.) ' tratado de reciprocidade, firmado entre &u#a e os E@A, depois da independ)ncia da ila,
concedeu ao acar cu#ano uma reduo de /6 por cento na tarifa americana% Esse privil*
"io, vindo*se somar aos custos redu!idos do transporte e Xs facilidades criadas pela "rande
aflu)ncia de capital norte*americano, tornou possvel o surto e+cepcional da produo cu*
#ana no primeiro $uartel do sculo ++%
&assa ?ara o ?"ana"to ?au"istaG a situao dos &es&os na antiga regio
cafeeirM`?assou a ser &uito &ais faorKe" Hue a daHue"es da regio
aucareira dcrNordeste; A re"atia a+undRncia dL terras tornaa
?oss,e" ao antigo escrao refugiar5se na econo&ia de su+sistLncia; A
dis?erso entretanto foi &enor do Hue se ?oderia es?erarG ta"ez ?or
&otios de carKter socia" e no es?ecifica&ente econ&icos;
A situao faorKe"G do ?onto de ista das o?ortunidades de
tra+a"hoG Hue e/istia na regio cafeeira a"eu aos antigos escraos
"i+erados sa"Krios re"atia&ente e"eados; Co& efeitoG tudo indica Hue
na regio do cafF a a+o"io ?roocou efetia&ente u&a redistri+uio
da renda e& faor da &o5de5o+ra; Se& e&+argoG essa &e"hora na
re&unerao rea" do tra+a"ho ?arece haer tido efeitos antes negatios
Hue ?ositios so+re a uti"izao dos fatores; 0ara +e& ca?tar esse
as?ecto da Huesto F necessKrio ter e& conta a"guns traos &ais a&?"os
da escraido; A ho&e& for&ado dentro desse siste&a socia" estK
tota"&ente desa?are"hado ?ara res?onder aos est,&u"os econ&icos;
\uase no ?ossuindo hK+itos de ida fa&i"iarG a idFia de acu&u"ao
de riHueza F ?ratica&ente estranha; Ce&aisG seu rudi&entar
deseno"i&ento &enta" "i&ita e/tre&a&ente suas QnecessidadesQ;
Sendo o tra+a"ho ?ara o escrao u&a &a"dio e o Jcio o +e&
ina"canKe"G a e"eao de seu sa"Krio aci&a de suas necessidades 5
Hue esto definidas ?e"o n,e" de su+sistLncia de u& escrao 5
deter&ina de i&ediato u&a forte ?referLncia ?e"o Jcio;
Na antiga regio cafeeira ondeG ?ara reter a fora de tra+a"hoG foi
necessKrio oferecer sa"Krios re"atia&ente e"eadosG o+serou5se de
i&ediato u& afrou/a&ento nas nor&as de tra+a"ho; 0odendo satisfazer
seus gastos de su+sistLncia co& dois ou trLs dias de tra+a"ho ?or
se&anaG ao antigo escrao ?arecia &uito &ais atratio Qco&?rarQ o
Jcio Hue seguir tra+a"hando Huando NK tinha o suficiente Q?ara ierQ;
Cessa for&aG u&a das conseHSLncias diretas da a+o"ioG nas regiIes
e& &ais rK?ido deseno"i&entoG foi reduzir5se o grau de uti"izao da
fora de tra+a"ho; Esse ?ro+"e&a terK re?ercussIes sociais a&?"as Hue
no co&?ete aHui ref"etir; Ca+e to5so&ente "e&+rar Hue o reduzido
deseno"i&ento &enta" da ?o?u"ao su+&etida M escraido
?roocarK a segregao ?arcia" desta a?Js a a+o"ioG retardando sua
assi&i"ao e entor?ecendo o deseno"i&ento econ&ico do ?a,s; 0or
toda a ?ri&eira &etade do sFcu"o //G
a grande &assa dos descendentes da antiga ?o?u"ao escraa conti5
nuarK iendo dentro de sFu "i&itado siste&a de QnecessidadesQG
ca+endo5"he u& ?a?e" ?ura&ente ?assio nas transfor&aIes eco5
n&icas do ?a,s;
A+serada a a+o"io de u&a ?ers?ectia a&?"aG co&?roa5se Hue
a &es&a constitui u&a &edida de carKter &ais ?o",tico Hue econ&ico;
A escraido tinha &ais i&?ortRncia co&o +ase de u& siste&a regiona"
de ?oder Hue co&o for&a de organizao da ?roduo; A+o"ido o
tra+a"ho escraoG ?ratica&ente e& nenhu&a ?arte houe &odificaIes
de rea" significao na for&a de organizao da ?roduo e &es&o na
distri+uio da renda; Se& e&+argoG haia5se e"i&inado u&a das igas
+Ksicas do siste&a de ?oder for&ado na F?oca co"onia" e HueG ao
?er?etuar5se no sFcu"o /i/G constitu,a u& fator de entor?eci&ento do
deseno"i&ento econ&ico do ?a,s;
CA0]:U-A [[@
N]@E- CE !ENCA E !(:MA CE C!ESC(MEN:A
NA SEGUNCA ME:ACE CA SUCU-A [([
Considerada e& conNuntoG a econo&ia +rasi"eira ?arece haer
a"canado u&a ta/a re"atia&ente a"ta de cresci&ento na segunda &etade
do sFcu"o /i/; Sendo o co&Frcio e/terior o setor dinR&ico do siste&aG F
no seu co&?orta&ento Hue estK a chae do ?rocesso de cresci&ento
nessa eta?a; Co&?arando os a"ores &Fdios corres?ondentes aos anos
noenta co& os re"atios ao decLnio dos HuarentaG de?reende5se Hue o
quantum das e/?ortaIes +rasi"eiras au&entou 923 ?or cento; Esse au5
&ento do o"u&e f,sico da e/?ortao foi aco&?anhado de u&a e"ea5
o nos ?reos &Fdios dos ?rodutos e/?ortados de a?ro/i&ada&ente
31 ?or cento; 0or outro "adoG o+sera5se u&a reduo de cerca de = ?or
cento no ,ndice de ?reos dos ?rodutos i&?ortadosG sendoG ?ortantoG de
7= ?or cento a &e"hora na re"ao de ?reos do intercR&+io e/terno;
U& au&ento de 923 ?or cento do quantum das e/?ortaIesG aco&?a5
nhado de u&a &e"hora de 7= ?or cento na re"ao de ?reos do inter5
cR&+ioG significa u& incre&ento de 8X1 ?or cento na renda rea" gerada
?e"o setor e/?ortadorW
94
;
Cessa for&a o setor &ais dinR&ico da econo&ia Huintu?"icou no
?er,odo considerado; \ua" teria sido o au&ento do conNunto da renda
gerada no territJrio +rasi"eiro no correr desse &eio sFcu"ol A infor&a5
o dis?on,e" no nos ?er&ite ir &ais a"F& de conNeturas so+re este
assunto; Se o+serar&os os dados re"atios aos ?rinci?ais ?rodutos e/5
?ortadosG constatare&os grandes discre?Rncias; Assi&G se +e& Hue o
(127) Os ndices de quantum e preos das exportaes foram caIcuIados com base no decnio
1841-50. incIudos os seguintes produtos: cate. acar, cacau, erva-mate, fumo. aIgodo, bor-
racha e couros. No referido decnio esses produtos representaram 88,2 por cento do vaIor
das exportaes, subindo essa participao para 95.6 por cento nos anos noventa. Como n-
dice de preos das importaes se utiIizou o das exportaes ingIesas, o quaI constitui uma
boa indicao do comportamento dos preos das manufaturas no comrcio mundiaI. Todavia,
possveI que os preos das importaes brasiIeiras hajam baixado ainda mais do que indi-
ca esse ndice, em razo da importncia do trigo nas compras do BrasiI e do forte decInio
ocorrido nos preos desse cereaI no Itimo quarteI do scuIo passado.
quantum; das e/?ortaIes 4a%a au&entado 923 ?or centoG a Huantidade das
e/?ortaIes de a.car cresceu a?enas 88 ?or cento e a das de a"godoG 38;
0or outroiadoG no o+stante o ,ndice de ?reos das e/?ortaIes haNa
au&entado 31 ?or centoG os ?reos do a"godo se e"eara& a?enas 89
?or cento e os do a.car dec"inara& 22 ?or cento; A renda rea" gerada
?or esses dois ?rodutosG to&ados conNunta&enteG au&entou so&ente
73 ?or cento no ?er,odo considerado; Sendo o a.car e o a"godo os
dois .nicos artigos de significao na e/?ortao nordestinaW
9=
G
de?reende5se c"ara&ente Hue o deseno"i&ento da segunda &etade do
sFcu"o [CC no se estendeu a todo o territJrio do ?a,s;
0ara fins de anK"ise do co&?orta&ento da renda rea"G no ?er,odo
Hue esta&os considerandoG conF& diidir a econo&ia +rasi"eira e&
trLs setores ?rinci?ais; A ?ri&eiroG constitu,do ?e"a econo&ia do a.car
e do a"godo e ?e"a asta zona de econo&ia de su+sistLncia a e"a "igadaG
se +e& Hue ?or ,ncu"os cada ez &ais dF+eis; A segundoG for&ado ?e"a
econo&ia ?rinci?a"&ente de su+sistLncia do su" do ?a,s; A terceiroG ten5
do co&o centro a econo&ia cafeeira;
A ?ri&eiro desses siste&as estK for&ado ?e"a fai/a Hue se estende
desde o Estado do Maranho atF Sergi?e; E/c"ui5se a Bahia ?e"o fato de
Hue sua econo&ia foi ?rofunda&ente &odificada durante essa eta?a
?e"o adento do cacau; A ?o?u"ao dos oito estados da regio referi5
da
29X
G segundo o censo de 2=49G ainda re?resentaa a tera ?arte da ?o5
?u"ao do ?a,s; Se se acrescenta a ?o?u"ao +aianaG chega5se Huase M
&etade da ?o?u"ao do Brasi";
Co&?arando5se os dados dos censos de 2=49 e 2X66G de?reende5se
Hue a ?o?u"ao dos oito estados indicados au&entou co& u&a ta/a
anua" de 2G9 ?or cento; Se se a?"ica a &es&a ta/a ?ara o &eio sFcu"o
Hue esta&os considerandoG o+tF&5se u& incre&ento de&ogrKfico de =6
?or centoG +e& su?erior ao da renda rea" gerada ?e"o setor e/?ortador
'73 ?or cento*; Se se te& e& conta Hue na regio nordestina e/istia&
(128) A situao dos couros, que tambm aparecem na exportao nordestina, no (oi mais favor-
veI, pois a quantidade exportada aumentou 48 por cento e os preos baixaram 3 por cento.
O cacau, cujas exportaes evoIuram muito favoraveImente - incremento de 259 por cento
na quantidade e aumento de 119 por cento nos preos - veio a constituir o ncIeo de um sis-
tema econmico autnomo - na regio suI da Bahia - destacado geograficamente da econo-
mia nordestina preexistente.
(129) Maranho, Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, AIagoas e Sergipe.
dois siste&as 5 o "itorRneo ?rinci?a"&ente e/?ortador e o &editerrRneo
?rinci?a"&ente de su+sistLncia 5G os dados referidos ?er&ite&G for&u"ar
a"gu&as hi?Jteses; E& ?ri&eiro "ugarG ?ode5se ad&itir Hue a ?o?u"ao dos
dois siste&as haNa crescido co& igua" intensidade e Hue a renda per
capita do siste&a de su+sistLncia haNa ?er&anecido estKe"T neste casoG
a Hueda da renda per capita do siste&a e/?ortador teria sido su+stancia";
E& segundo "ugarG ?ode5se ad&itir Hue tenha haido transferLncia de
?o?u"ao do siste&a e/?ortador ?ara o de su+sistLncia e Hue a renda
per capita naHue"e se haNa &antidoT neste casoG &es&o Hue se
&antiesse a renda per capita no setor de su+sistLnciaG haeria u&a +ai5
/a na renda &Fdia da regioG ?ois a ?rodutiidade era &ais +ai/a no
setor de su+sistLncia; E& s,nteseG ?ara Hue no houesse reduo na
renda per capita da regioG teria sido necessKrio Hue au&entasse su+s5
tancia"&ente a ?rodutiidade no setor de su+sistLnciaG o Hue o+ia&ente
F u&a hi?Jtese inad&iss,e"G ?ois durante essa F?oca NK se tornara no5
tJria a ?resso de&ogrKfica so+re as terras agrico"a&ente a?roeitKeis
da regio; 0ortantoG ca+e ad&itir Hue houe dec",nio na renda per capita
desse siste&a da econo&ia +rasi"eiraG se +e& no seNa ?oss,e" Huanti5
ficK5"o rigorosa&ente;
A segundo siste&a estaa for&ado ?e"a econo&ia ?rinci?a"&ente
de su+sistLnciaG Hue se +eneficiou indireta&ente co& a e/?anso das
e/?ortaIes; Encontrando u& &ercado dentro do ?a,s ca?az de a+sor5
er seus e/cedentes de ?roduoG a"guns setores da econo&ia de su+5
sistLncia ?udera& e/?andir a fai/a &onetKria de suas atiidades
?rodutias; Na regio ?aranaenseG ?or e/e&?"oG a grande e/?anso da
?roduo de era5&ate ?ara e/?ortao trou/e u& du?"o +enef,cio M
econo&ia de su+sistLnciaG e& grande ?arte constitu,da de ?o?u"aIes
trans?"antadas da Euro?a no Huadro de ?"anos nacionais e ?roinciais
da i&igrao su+sidiada; As co"onos Hue se encontraa& &ais no inte5
rior ?udera& diidir seu te&?o entre a agricu"tura de su+sistLncia e a
e/trao de fo"has de era5&ateG au&entando su+stancia"&ente sua
renda; As co"onos &ais ?rJ/i&os do "itora" se +eneficiara& da e/?anso
do &ercado ur+anoG e/?anso essa Hue tinha seu i&?u"so ?ri&Krio no
deseno"i&ento das e/?ortaIes
286
;
'286* A a"or &Fdio anua" das e/?ortaIes de era5&ate su+iu de 3= &i" "i+rasG nos anos HuarentaG ?ara
8X8 &i no ."ti&o decLnio do sFcu"o; Nos dois ?ri&eiros decLnios do sFcu"o r continuaria a rK?ida
e/?anso das e/?ortaIes desse ?roduto a ?reos a"ta&ente faorKeis;
No !io Grande do Su" cou+e o i&?u"so dinR&ico ao setor ?ecuKrio
atraFs de suas e/?ortaIes ?ara o &ercado interno do ?a,s; Essas
e/?ortaIesT ?articu"ar&ente as de charHueG Hue chegara& a constituir
a &etade das endas totais do estado ?ara os &ercados interno e
e/ternoG no fi& do sFcu"o /i/
282
G reintegrara& a ?ecuKria rio5
grandense na econo&ia +rasi"eira; A regio das co"nias se +eneficiou
da e/?anso do &ercado internoG seNa direta&enteG co"ocando a"guns
?rodutos de Hua"idadeG co&o o inho e a +anha do ?orcoG seNa
indireta&enteG atraFs da e/?anso ur+ana do estadoG ?ossi+i"itada
?e"o au&ento de ?rodutiidade no setor ?ecuKrio;
A contraste entre a regio de econo&ia ?rinci?a"&ente de su+sis5
tLnciaG do su" do ?a,sG e a regio nordestina trans?arece c"ara&ente nos
dados de&ogrKficos; Entre os censos de 2=49 e 2X66G a ?o?u"ao dos
estados do !io Grande do Su"G Santa CatarinaG 0aranK e Mato Grosso
au&enta 294 ?or centoG isto FG a u&a ta/a anua" de 8 ?or centoG enHuan5
to a dos oito estados nordestinos referidos cresce co& a ta/a de 2G9 ?or
cento; Se se a?"ica a ta/a de 8 ?or cento ao &eio sFcu"o Hue esta&os
considerandoG o+tF&5se u& cresci&ento de 889 ?or cento; Esse dado
a?resenta ?articu"ar interesseG ?ois indica HueG &es&o Hue no se hou5
esse registrado nenhu& au&ento da renda per capita na econo&ia da
regio su"G o seu cresci&ento a+so"uto ter5se5ia a?ro/i&ado do setor
e/?ortadorG o Hua" foi de 8X1 ?or centoG confor&e indica&os; 0ara Hue
a renda per capita ?er&anecesse estacionariaG seria necessKrioG dada a
a+undRncia de terras de +oa Hua"idade na regioG Hue a i&?ortRncia re5
"atia do setor e/?ortador dentro dessa econo&ia no se &odificasse;
Co&o cresceu essa i&?ortRncia re"atia 5 confor&e se de?reende das
e/?ortaIes de &ate da regio ?aranaense e das de ?rodutos ?ecuKrios
da rio5grandense 5G F &uito ?roKe" Hue haNa au&entado a ?roduti5
idade econ&ica &Fdia e ?or conseguinte a renda per capita# Ce&aisG
e& razo da e"asticidade da oferta de ?rodutos agr,co"as Hue e/istia na
regioG ca+e ad&itir Hue o au&ento da renda per capita haNa sido de
a"gu&a &agnitude;
(131) Para um cIcuIo das exportaes do Rio Grande do SuI destinadas aos demais estados e
para o exterior, nos Itimos dois decnios do scuIo xix. veja-se J. P. WILEMAN, 9ra:ilian
';c%ange, Buenos Aires, 1896. p. 106.
A :erceiro siste&a estaa constitu,do ?e"a regio ?rodutora de
cafF
in
r Essa regio co&?reendia ento os estados do Es?,rito SantoG ; !io
de JaneiroG Minas Gerais Y So 0au"o; A ?o?u"ao desses Huatro
estadosG considerados conNunta&enteG au&entou co& u&a ta/a de 9G9 ?or
centoG entre 2=49 e 2X66; Essa ta/aG se +e& Hue &uito su?erior M do
Nordeste '2G9 ?or cento* e M da Bahia '2G7 ?or cento*G F inferior M da
A&aznia '9G1 ?or cento* e M da regio su" '8G6 ?or cento*; ContudoG se
se o+sera &ais de ?erto a regio cafeeiraG co&?roa&5se grandes
&oi&entos de&ogrKficos dentro da &es&a; A ?o?u"ao dos dois
estados 5 antigos ?rodutores '!io de Janeiro e Minas Gerais* 5 se e/?ande
co& re"atia "entido 'ta/a de 2G1 ?or cento*T ?or outro "adoG a regio Hue
se integra na ?roduo cafeeira no ."ti&o Huarte" do sFcu"o 'Es?,rito
Santo e So 0au"o* a?resenta a ta/a e/traordinaria&ente e"eada de 8G1
?or cento; Esses dados ?Ie& e& eidLncia Hue o deseno"i&ento da
regio cafeeira se rea"izouG durante essa eta?aG co& transferLncia de &o5
de5o+ra das regiIes de &ais +ai/a ?rodutiidade 5 e certa&ente do setor
de su+sistLncia dessa regio 5 ?ara outras de &ais a"ta ?rodutiidade; Au
seNaG u& ?rocesso inerso ao ocorrido no Nordeste durante a &es&a
F?oca; A rK?ida e/?anso do &ercado interno na regio cafeeira teria de
re?ercutir &uito faorae"&ente na ?rodutiidade do setor de
su+sistLnciaG o Hua" se concentraa ?rinci?a"&ente no Estado de Minas
Gerais; Ce&aisG a transferLncia de &o5de5o+ra do setor de su+sistLncia
?ara o cafeeiro significaa Hue a i&?ortRncia re"atia deste estaa
au&entando; :endo e& conta a ao desses distintos fatoresG ?ode5se
ad&itir co&o ?roKe" Hue a renda rea" per capita do conNunto da regio
no estaria crescendo co& rit&o inferior ao do setor e/?ortador; Co&o a
Huantidade de cafF e/?ortado au&entou 832 ?or cento e os ?reos do
?roduto X2 ?or centoG entre os anos Huarenta e o ."ti&o decLnio do
sFcu"oG deduz5se Hue a renda rea" gerada ?e"as
(132) O caf, que foi introduzido no BrasiI no comeo do scuIo xvw, se produz praticamente em todo
o territrio do pais, com exceo do extremo suI. Os estados do Norte e do Nordeste exporta-
ram durante muito tempo pequenas quantidades desse produto. Em fins do scuIo x o consu-
mo IocaI j absorvia em sua quase totaIidade as coIheitas dos estados pequenos produtores.
e/?ortaIes desse artigo teria crescido co& a ta/a anua" de 3G7 ?or
5cento; Cado o cresci&ento da ?o?u"aoG a ta/a de au&ento anua" da
renda rea" per capita seria de 9G8 ?or cento;
Cuas regiIes de i&?ortRncia econ&ica ?er&anecera& fora dos
trLs siste&as a Hue fize&os referLncia; So e"as o estado da BahiaG Hue
co&?reendiaG e& 2=49G28 ?or cento do tota" da ?o?u"ao do ?a,sG e a
A&azniaG M Hua" corres?ondia& 8 ?or cento da ?o?u"ao na &es&a
F?oca; A ?roduo de cacau se iniciou na BahiaG ?ara fins de e/?orta5
oG na segunda &etade do sFcu"o /i/G ?ro?orcionando a esse estado
u&a a"ternatia ?ara o uso dos recursos de terra e &o5de5o+ra de Hue
no se +eneficiara& os de&ais estados nordestinos; ContudoG a i&?or5
tRncia re"atia do cacau e& fins do sFcu"o /i/ ainda era re"atia&ente
?eHuenaG re?resentando to5sJ 2G7 ?or cento do a"or das e/?ortaIes
do ?a,s nos anos noenta; Se& e&+argoG u& outro ?roduto tradiciona"
da e/?ortao +aiana 5 o fu&o 5 a?resenta re"atia recu?erao na se5
gunda &etade do sFcu"o; 0roduto antes ?rinci?a"&ente destinado ao
esca&+o de escraosG o fu&o +rasi"eiro na segunda &etade do sFcu"o
?assou a encontrar &ercado crescente na Euro?a; A Huantidade e/5
?ortada au&entou 812 ?or cento entre os anos Huarenta e os noenta e
os ?reos &Fdios Su+ira& 32 ?or cento; Se considera&os conNunta5
&ente o cacau e o fu&oG o a"or &Fdio de suas e/?ortaIes au&enta
de 272 &i" ?ara 2;674;666 "i+rasG no &eio sFcu"o referido; Esses dadosG
entretantoG no nos ree"a& seno u& as?ecto do deseno"i&ento
+aiano na segunda &etade do sFcu"o /i/; Se se ad&iteG co&o u&a
a?ro/i&aoG Hue o fu&o e o cacau e/?ortados ?e"o ?a,s sa,ra& e&
sua tota"idade da BahiaG e Hue todo o a.car e o a"godo ?roiera&
dos oito estados do NordesteG a e/?ortao per capita da regio +aiana
no seria su?erior M nordestina; :udo indicaG ?ortantoG Hue ta&+F& na
Bahia o deseno"i&ento foi entor?ecido ?e"a ao ?rofunda de fato5
res si&i"ares aos Hue atuara& no Nordeste; A &e"hora da situao de
a"gu&as regiIes terK ocorrido si&u"tanea&ente co& o e&?o+reci&ento
de outras; A ?roduo aucareira ?ara e/?ortao NK desa?arecera
co&?"eta&enteG ?or essa F?ocaG e a e/?anso da ?ecuKria de su+sis5
tLncia se rea"izaa e& terras cada ez &ais ?o+res; E/?"ica5se assi&
HueG no o+stante o f"u/o i&igratJrio Hue conheceu a regio cacaueira
NK e& fins do sFcu"o 5 ?rinci?a"&ente de e&igrantes nordestinos 5G a ?o5
?u"ao do estado haNa crescido co& a ta/a reduzida de 2G7 ?or centoG
entre 2=49 e 2X66; Se& e&+argoG o fato &es&o de Hue essa ta/a seNa su?erior M
Hue se o+sera no Nordeste constitui u&a indicao de Hue sua renda rea"
eo"uiu &enos desfaorae"&ente;
0or ."ti&o ca+e considerar a regio a&aznicaG cuNas e/?ortaIes
a"cana& e/traordinKria i&?ortRncia re"atia na eta?a fina" do sFcu"o;
A ?artici?ao da +orracha no a"or tota" das e/?ortaIes e"eou5se de
6G3 ?or centoG nos anos HuarentaG ?ara 27 ?or cento nos noenta; Neste
."ti&o decLnio o a"or das e/?ortaIes per capita da regio a&aznica
du?"icou o da regio cafeeira; Se +e& Hue grande ?arte dessa renda no
reertesse M regio e Hue ?arte su+stancia" da Hue reertia se "iHuidasse
e& i&?ortaIes
288
G no F &enos certo HueG ?ara fins de c&?uto da renda
naciona"G era na A&aznia Hue e"a se geraa;
Co& +ase nas o+seraIes feitas nos ?arKgrafos anterioresG trata5
re&os de esti&ar grosso modo a tendLncia da renda per capita do con5
Nunto do ?a,s no ?er,odo Hue esta&os considerando; A regio
nordestina ?arece ser a .nica cuNa renda per capita di&inuiu; ContudoG
a renda a+so"uta da regio cresceuG ?ois a renda do setor e/?ortador
au&entou 73 ?or cento; Ad&itire&os Hue o cresci&ento a+so"uto da
renda haNa sido igua" ao da &etade da ?o?u"aoG isto FG Hue a renda
per capita haNa di&inu,do co& u&a ta/a de 6G1 ?or cento anua"; Na
Bahia as foras nos dois sentidos ?ossie"&ente se haNa& contra+a"an5
adoG ?odendo5se ad&itir Hue a renda per capita se haNa &antido; Na
regio su"G onde a ?o?u"ao cresceu co& a ta/a de 8 ?or cento ao anoG
houe u&a J+ia e/?anso da renda per capita, a Hua" difici"&ente teria
sido inferior a 2 ?or cento anua"; Co& res?eito M regio cafeeiraG ad&i5
tire&os a ta/a de 9G8 ?or cento per capita, NK referida; Bina"&enteG co&
re"ao M A&azniaG nos "i&itare&os a ad&itir Hue o cresci&ento a+5
so"uto da renda gerada nessa regio teria a"canado o du?"o da inten5
sidade o+serada na regio cafeeira; Cessas su?osiIes se deria HueG
(133) O (Duftfpficadbrdas inverses reaIizadas na economia da borracha devia ser baixssimo e qui-
negativo, pois o aumento da produo de borracha provocava o abandono de mItipIas
outras atividades, passando-se a importar grande parte do que antes se produzia. Para uma
xptcacao do conceito de muItipIicador, veja-se nota 163.
no &eio sFcu"o referidoG a renda rea" do Brasi" se teria &u"ti?"icado ?or 7G3
G8
o Hue re?resenta u&a ta/a de cresci&ento anua" de 8G7 ?or cento e de
cresci&ento per capita de 2G7 ?or cento; Essa ta/a de cresci&ento F
e"eadaG co& res?eito ao deseno"i&ento da econo&ia &undia" no
sFcu"o [CC; Curante a &es&a F?oca a renda rea" dos EUA se &u"ti?"icou
?or 7G4G &asG dado o cresci&ento &ais intenso de sua ?o?u"aoG a
ta/a per capita ! a"go &enor Hue a indicada ?ara o Brasi"; A diferena
funda&enta" estK e& HueG enHuanto os EUA na segunda &etade do sF5
cu"o /i/ &antiera& u& rit&o de cresci&ento Hue inha do ."ti&o
Huarte" do sFcu"o anteriorG o Brasi" iniciou u&a eta?a de cresci&ento
a?Js trLs Huartos de sFcu"o de estagnao e ?roae"&ente de retro5
cesso e& sua renda per capita#
E& seo anterior indica&os Hue de &aneira &uito gera" se ?ode
ad&itir Hue a renda per capita da ?o?u"ao +rasi"eira &uito ?roa5
e"&ente no teria sido inferior a 76 dJ"ares 'de ?oder aHuisitio
atua"* no co&eo do sFcu"o /i/G se +e& Hue ?ossie"&ente houesse
dec"inado no correr do ."ti&o Huarte" do sFcu"o; :a&+F& indica&os
Hue essa renda difici"&ente a"canaria esses &es&os 76 dJ"ares ?e"a
&etade do sFcu"oG ?articu"ar&ente se se inc"ue& os escraos na ?o5
?u"ao; 0artindo dessa +ase e ad&itindo a ta/a de incre&ento de 2G7G
o+tF&5se u&a renda da orde& de 261 dJ"ares ao tFr&ino do sFcu"o; Se
se a?"ica essa &es&a ta/a M ?ri&eira &etade do sFcu"o //G o+tF&5se
?ara 2X76 u&a renda de 993 dJ"aresG a Hua" se a?ro/i&a
(-<4) &omo #ase de ponderao se tomou a importncia relativa da populao de cada re"io se*
"undo o censo de -T9/` em se"uida, (e!*se crescer a renda a#soluta de cada re"io tendo
em conta o aumento demo"rSfico da mesma e a ta+a de incremento ou decremento% indicada
no te+to, para a renda per capita&
REGIO % DA POPULAO
DOPAIS
TAXA DE CRESCIMENTO
DA POPULAO
TAXA DE CRESCIMENTO
DA RENOA per capit<
SuI................................................ 35
13
9
40
3
1.2
1.5
3.0
2.2
2.6
-0.6 0.0
1.0 2,3
6.2
100
2.0 1.5
Admite-se impIicitamente que no haveria grandes discrepncias entre os nveis de renda par
capita das distintas regies do pais, no perodo base. isto , no decnio 1841-50.
&uito das esti&atias e/istentes ?ara esse ano; E/isteG ?ortantoG
5a"gu&a indicao de Hue a ta/a de cresci&ento da econo&ia +ra5
si"eira te& sido re"atia&ente estKe" no correr dos ."ti&os ce&
anos
287
; Autra o+serao de interesse F a seguinte< se a econo&ia
+rasi"eira houesse a"canadoG na ?ri&eira &etade do sFcu"o /i/G u&a
ta/a de cresci&ento idLntica M da segunda &etade do &es&o sFcu"oG
?artindo dos 76 dJ"ares a Hue fize&os referLnciaG chegar5se5ia ao fi&
do sFcu"o co& 993; Mantida a &es&a ta/a na ?ri&eira &etade do
sFcu"o //G a renda rea" da ?o?u"ao +rasi"eira seriaG e& 2X76G da
orde& de 766 dJ"aresG isto FG co&?arKe" M &Fdia dos ?a,ses da
Euro?a Acidenta"G nesse ano;
As dados a?resentados no ?arKgrafo anterior ?roNeta& a"gu&a "uz
so+re o ?ro+"e&a do atraso re"atio da econo&ia +rasi"eira na eta?a
atua"; Esse atraso te& sua causa no no rit&o de deseno"i&ento dos
."ti&os ce& anosG o Hua" ?arece haer sido razoae"&ente intensoG
&as no retrocesso ocorrido nos trLs Huartos de sFcu"o anteriores; No
conseguindo o Brasi" integrar5se nas correntes e& e/?anso do
co&Frcio &undia" durante essa eta?a de rK?ida transfor&ao das
estruturas econ&icas dos ?a,ses &ais aanadosG criara&5se
?rofundas desse&e"hanas entre seu siste&a econ&ico e os daHue"es
?a,ses; A essas desse&e"hanas tere&os Hue o"tar ao ana"isar os
?ro+"e&as es?ec,ficos de su+deseno"i&ento co& Hue se confronta a
econo&ia +rasi"eira no ?resente;
'28S* Se& ser e/ce?ciona"&ente intensaG a ta/a secu"ar de 2G7 ?or cento F ?roae"&ente su?erior a da
&Fdia das econo&ias da Euro?a Acidenta"; Nos EUA a ta/a secu"ar seria a"go su?erior '2GX ?or
cento*G segundo as esti&atias do Nationa" Bureau of Econo&ic !esearchG a?resentadas ?or
SMAN KU#NE:S;
CA0]:U-A [[@(
A B-U[A CE !ENCA NA ECANAM(A
CE :!ABA-$A ASSA-A!(ACA
A fato de &aior re"eRncia ocorrido na econo&ia +rasi"eira do
."ti&o Huarte" do sFcu"o /i/ foiG se& "ugar a d.idaG o au&ento da
i&?ortRncia re"atia do setor assa"ariado; A e/?anso anterior se
fizera seNa atraFs do cresci&ento do setor escraistaG seNa ?e"a &u" 5
ti?"icao dos n.c"eos de su+sistLncia; E& u& e outro casos o f"u/o
de rendaG rea" ou irtua"G circunscreia5se a unidades re"atia&ente
?eHuenasG cuNos contatos e/ternos assu&ia& carKter internaciona" no
?ri&eiro caso e era& de "i&itad,ssi&o a"cance no segundo; A noa
e/?anso te& "ugar no setor Hue se +aseia no tra+a"ho assa"ariado; A
&ecanis&o desse noo siste&aG cuNa i&?ortRncia re"atia cresce ra?i5
da&enteG a?resenta diferenas ?rofundas co& res?eito M antiga eco5
no&ia e/c"usia&ente de su+sistLncia; Essa ."ti&aG co&o i&osG
caracteriza5se ?or u& e"eado grau de esta+i"idadeG &antendo5se
i&utKe" sua estrutura tanto nas eta?as de cresci&ento co&o nas de
decadLncia; A dinR&ica do noo siste&a F distinta; ConF& ana"isK5"a
deida&enteG se ?retende&os co&?reender as transfor&aIes estru5
turais Hue "earia&G na ?ri&eira &etade do sFcu"o //G M for&ao no
Brasi" de u&a econo&ia de &ercado interno;
A+serada e& conNuntoG a noa econo&ia cafeeira +aseada no
tra+a"ho assa"ariado a?resenta certas si&i"aridades co& a antiga eco5
no&ia escraista< estK constitu,da ?or u&a &u"ti?"icidade de unidades
?rodutoras Hue se "iga& inti&a&ente Ms correntes do co&Frcio
e/terior; :odaiaG se nos fi/a&os &ais de ?erto no &ecanis&o dessas
unidadesG e&os Hue so ?rofundas as diferenas; 0ara faci"idade de
e/?osioG considerare&os o ?rocesso econ&ico a ?artir do &o&en5
to e& Hue a ?roduo F endida ao e/?ortador; A a"or tota" dessa
enda F a renda +ruta da unidade ?rodutiaG renda essa Hue deerK
co+rir a de?reciao do ca?ita" rea" uti"izado no ?rocesso ?rodutio e
re&unerar a tota"idade dos fatores uti"izados na ?roduo; A fi& de
si&?"ificar a anK"iseG diidire&os essa renda e& dois gru?os gerais<
renda dos assa"ariados e renda dos ?ro?rietKrios; A co&?orta&ento
desses dois gru?osG no Hue res?eita M uti"izao da rendaG s sa+ida5
&ente &uito distinto; As assa"ariados transfor&a& a tota"idade ou
Huase tota"idade de sua renda e& gastos de consu&o; A c"asse ?ro?rietK5
riaG cuNo n,e" de consu&o F &uito su?eriorG retF& ?arte de sua renda
?ara au&entar seu ca?ita"G fonte dessa &es&a renda;
@eNa&os co&o se ?ro?aga o f"u/o de renda criado ?e"as
e/?ortaIes; As gastos de consu&o 5 co&?ra de a"i&entosG rou?asG
seriosG etc; 5 L& a constituir a renda dos ?eHuenos ?rodutoresG
co&erciantesG etc; Estes ."ti&os ta&+F& transfor&a& grande ?arte de
sua ?rJ?ria renda e& gastos de consu&o; CestarteG a so&a de todos
esses gastos terK necessaria&ente de e/ceder de &uito a renda
&onetKria criada ?e"a atiidade e/?ortadora; Su?onha&os agora Hue
ocorra u& au&ento do i&?u"so e/terno; Crescendo a &assa de sa"Krios
?agosG au&entaria auto&atica&ente a ?rocura de ?rtigos de consu&o;
A ?roduo de ?arte destes ."ti&osG ?or seu "adoG ?ode ser e/?andida
co& re"atia faci"idadeG dada a e/istLncia de &o5de5o+ra e terras
su+uti"izadasG ?articu"ar&ente e& certas regiIes e& Hue ?redo&ina a
atiidade de su+sistLncia; Cesta for&a o au&ento do i&?u"so e/terno 5
atuando so+re u& setor da econo&ia organizado M +ase de tra+a"ho
assa"ariado 5 deter&ina &e"hor uti"izao de fatores NK e/istentes no
?a,s
281
; Ce&aisG o au&ento de ?rodutiidade 5 efeito secundKrio do
i&?u"so e/terno 5 &anifesta5se fora da unidade ?rodutora5e/?ortadora;
A &assa de sa"Krios ?agos no setor e/?ortador e& a serG ?or
conseguinteG o n.c"eo de u&a econo&ia de &ercado interno; \uando
conerge& certos fatores a Hue nos referire&os &ais adianteG o
&ercado interno se encontra e& condiIes de crescer &ais
intensa&ente Hue a econo&ia de e/?ortaoG se +e& Hue o i&?u"so de
cresci&ento tenha orige& nesta ."ti&a;
A i&?u"so e/terno de cresci&ento se a?resenta inicia"&enteG ia
de regraG so+ a for&a de e"eao nos ?reos dos ?rodutos e/?ortadosG
a Hua" se transfor&a e& &aiores "ucros; As e&?resKrios trata&G
'281* E/e&?"o t,?ico da &e"hor uti"izao dos recursos ?roocada ?e"a e/?anso da ?rocura inter na de +ens de
consu&o e dado ?eta econo&ia de su+sistLncia for&ada no su" do ?ais co& i&igrao de orige& euro?Fia;
@eNa5se ca?itu"o //;
co&o ! natura"G de reinerter esses "ucros e/?andindo as ?"antaIes; g
Cada a re"atia e"asticidade da oferta de &o5de5o+ra e a a+undRncia de
terrasG essa e/?anso ?ode seguir adiante se& encontrar o+stKcu"o ?or
?arte dos sa"Krios ou da renda da terra; Co& efeitoG os des"oca&entos de
&o5de5o+ra dentro do ?a,s e a i&igrao ?rocessara&5se
inde?endente&ente da e"eao do sa"Krio rea" naHue"es setores ou
regiIes Hue atra,ra& fatores; A setor cafeeiro ?deG na erdadeG &anter
seu sa"Krio rea" ?ratica&ente estKe" durante a "onga eta?a de sua
e/?anso; Bastou Hue esse sa"Krio fosseG e& ter&os a+so"utosG &ais
e"eado do Hue aHue"es ?agos nos de&ais setores da econo&iaG e Hue a
?roduo se e/?andisseG ?ara Hue a fora de tra+a"ho se des"ocasse;
0ortantoG tee i&?ortRncia funda&enta"G no deseno"i&ento do noo
siste&a econ&ico +aseado no tra+a"ho assa"ariadoG a e/istLncia da
&assa de &o5de5o+ra re"atia&ente a&orfa Hue se fora for&ando no
?a,s nos sFcu"os anteriores; Se a e/?anso da econo&ia cafeeira
houesse de?endido e/c"usia&ente da &o5de5o+ra euro?Fia i&igranteG
os sa"Krios ter5se5ia& esta+e"ecido e& n,eis &ais a"tosG M se&e"hana do
Hue ocorreu na AustrK"ia e &es&o na Argentina; A &o5de5o+ra de
recruta&ento interno 5uti"izada ?rinci?a"&ente nas o+ras de
desf"oresta&entoG construIes e tarefas au/i"iares 5 e/erceu u&a ?resso
?er&anente so+re o n,e" &Fdio dos sa"Krios;
A esta+i"idade do sa"Krio rea" &Fdio no setor e/?ortador no
significaaG entretantoG Hue o &es&o ocorresse no conNunto da eco5
no&ia; Co& a a+soro de &o5de5o+ra ?e"o setor e/?ortadorG a i&5
?ortRncia re"atia desse centro da econo&ia ia crescendo; Ao sere&
a+soridos fatores do setor de su+sistLnciaG e"eaa5se o sa"Krio rea"
&FdioG e ainda &ais o sa"Krio &onetKrio &FdioG ?ois nesse setor o
f"u/o &onetKrio era re"atia&ente &uito &enor; CestarteG o fato de
Hue o cresci&ento do setor e/?ortador fosse e/tensio no i&?edia
Hue o sa"Krio &Fdio do conNunto da econo&ia se e"easse; E& s,nteseG
co&o a ?o?u"ao crescia &uito &ais intensa&ente no setor &onetKrio
Hue no conNunto da econo&iaG a &assa de sa"Krios &onetKrios 5 +ase
do &ercado interno 5 au&entaa &ais ra?ida&ente Hue o ?roduto
g"o+a";
\ue significao econ&ica tinha o fato de Hue o e&?resKrio se
encontrasse e& u&a situao faorKe" Hue "he ?er&itia reter a
tota"idade dos +enef,cios deriados das e"eaIes ocasionais dos
?reos dos ?rodutos /ie e/?ortaol Su?onha&os ?or u& &o&ento
Hue os sa"Krios su+isse& ao se e"eare&;os ?reos de e/?ortao; A
conseHSLncia ?rKtica seria Hue o o"u&e de inersIes teria de ser
&enorG e ta&+F& &enor a e/?anso do setor e/?ortador; A a+soro
do setor de su+sistLncia resu"taria ser &ais "enta; A &o5de5o+ra
ocu?ada no setor e/?ortador se transfor&aria ?rogressia&ente nu&
gru?o ?rii"egiadoG tendendo a crescer a diferena entre os sa"Krios
?agos no setor de e/?ortao e no de su+sistLncia;
As au&entos de ?rodutiidade da econo&ia cafeeira ref"etia&
?rinci?a"&ente &e"horas ocasionais de ?reosG ocorridasG ia de regraG
nas a"tas c,c"icasG sendo &,ni&as as &e"horas de ?rodutiidade f,sica
"ogradas direta&ente no ?rocesso ?rodutio
284
; 0oder5se5ia
argu&entarG ?ortantoG Hue a transferLncia de ?arte dos frutos desses
au&entos ocasionais de ?rodutiidade econ&ica ?ara os assa"ariados
teria co&o conseHSLncia i&?ri&ir M &assa tota" de sa"Krios acentuadas
e/?ansIes e contraIes c,c"icas; Mas ta&+F& se ?oderia argu&entar
HueG co&o os sa"Krios oferece& &aior resistLncia M co&?resso Hue os
"ucrosG a econo&ia estaria e& &e"hores condiIes ?ara defender5se na
+ai/a c,c"ica e ?ossie"&ente a "ongo ?razo na re"ao de ?reos de
intercR&+ioG caso transferisse ?ara os assa"ariados ?arte do au&ento
de ?rodutiidade econ&ica ganho na eta?a de e"eao de ?reos;
No se rea"izando essa transferLnciaG toda a ?resso da Hueda c,c"ica
se concentraa na &assa de "ucros; @ere&os &ais adiante a for&a
co&o os e&?resKrios conseguia& transferir essa ?resso ?ara os
de&ais setores da co"etiidade;
'284* Au&entos de ?rodutiidade ta&+F& ?odia& resu"tar da a+ertura de &e"hores terrasG da &aior eficiLncia dos
trans?ortesG etc;
CA0]:U-A [[@((
A :ENC_NC(A AA CESE\U(-]B!(A E[:E!NA
A funciona&ento do noo siste&a econ&icoG +aseado no tra5
+a"ho assa"ariadoG a?resentaa u&a sFrie de ?ro+"e&as HueG na antiga
econo&ia e/?ortadora5escraistaG a?enas se haia& es+oado; U& des5
ses ?ro+"e&as 5 a"iKs co&u& a outras econo&ias de caracter,sticas si5
&i"ares 5 consistiria na i&?ossi+i"idade de ada?tar5se Ms regras do
?adro5ouroG +ase de toda a econo&ia internaciona" no ?er,odo Hue aHui
nos ocu?a; A ?rinc,?io funda&enta" do siste&a do ?adro5ouro radi5
caa e& Hue cada ?a,s deeria dis?or de u&a resera &etK"ica 5 ou de
diisas coners,eisG na ariante &ais corrente 5 suficiente&ente gran5
de ?ara co+rir os dFficits ocasionais de sua +a"ana de ?aga&entos; E
fKci" co&?reender Hue u&a resera &etK"ica 5 estiesse e"a a&oedada
ou no 5 constitu,a u&a inerso i&?rodutiaG Hue era na erdade a
contri+uio de cada ?a,s ?ara o financia&ento a curto ?razo das tro5
cas internacionais; A dificu"dade estaa e& Hue cada ?a,s deeria con5
tri+uir ?ara esse financia&ento e& funo de sua ?artici?ao no
co&Frcio internaciona" e da a&?"itude das f"utuaIes de sua +a"ana
de ?aga&entos
28=
; AraG u& ?a,s e/?ortador de ?rodutos ?ri&Krios tinhaG
co&o regraG u&a e"eada ?artici?ao re"atia no co&Frcio inter5
naciona"G isto FG seu intercR&+io per capita era re"atia&ente &uito &aior
Hue sua renda &onetKria per capita# 0or outro "adoG sua econo&ia 5 ?e"o
fato &es&o de Hue de?endia &uito &ais das e/?ortaIes 5 estaa su5
Neita a osci"aIes &uito &ais agudas;
A ?ro+"e&a Hue se a?resentaa M econo&ia +rasi"eira eraG e& es5
sLnciaG o seguinte< a Hue ?reo as regras do ?adro5ouro ?oderia& a?"i5
car5se a u& siste&a es?ecia"izado na e/?ortao de ?rodutos ?ri&Krios
e co& u& e"eado coeficiente de i&?ortaol Esse ?ro+"e&a no
(138) A baIana de pagamentos por definio est sempre em equiIbrio. As fIutuaes a que se re-
fere o texto so aqueIas do saIdo da conta corrente e do movimento de capitais nSo destinado
especificamente a cobrir esse saIdo.
?reocu?ou os econo&istas euro?eusG Hue se&?re teorizara& e& &atFria
de co&Frcio internaciona" Yni ter&os de econo&ia de graus de de5
seno"i&ento &ais ou &enos si&i"arG co& estruturas de ?roduo no
&uito distintas e co& coeficientes de i&?ortao re"atia&ente +ai/os;
A teoria &onetKria do sFcu"o /i/ constituiG indu+itae"&enteG u&
instru&ento de uti"idade ?ara e/?"icar a rea"idade euro?Fia; E"a se
+aseaa no ?rinc,?io de HueG se todos os ?a,ses seguisse& as regras do
?adro5ouro 5 isto FG se o &eio circu"ante dos distintos ?a,ses tiesse&
co&o +ase a &es&a &oeda5&ercadoria 5G o ouro dis?on,e" tenderia a
distri+uir5se e& funo das necessidades do co&Frcio interno de cada
?a,s e das do co&Frcio internaciona"; CestarteG os siste&as de ?reos
dos distintos ?a,ses seria& so"idKrios; Estaa i&?",cito nessa teoria HueG
se u& ?a,s i&?ortaa &ais do Hue e/?ortaa 5 criando5se u&
deseHui",+rio e& sua +a"ana de ?aga&entos 5G esse ?a,s se eria
o+rigado a e/?ortar ouroG reduzindo5se conseHSente&ente o seu &eio
circu"ante; Essa reduoG de acordo co& a teoria HuantitatiaG deeria
acarretar u&a +ai/a de ?reos 5contra?artida da a"ta do ?reo do ouro 5G
criando5se auto&atica&ente u& est,&u"o Ms e/?ortaIes e u&
desest,&u"o Ms i&?ortaIesG o Hue traria consigo a correo do
deseHui",+rio
28X
;
Nas econo&ias e& Hue as i&?ortaIes constitu,a& u&a reduzida
?arce"a do dis?Lndio naciona"G u& deseHui",+rio ocasiona" da +a"ana
de ?aga&entos ?odia ser financiado co& nu&erKrio de circu"ao
interna se& ?roocar grande reduo no grau de "iHuidez do siste&a; A
&es&oG entretantoG no se ?odia es?erar de u&a econo&ia de e"eado
coeficiente de i&?ortaIes; Neste ."ti&o casoG u& +rusco deseHui",+rio
na +a"ana de ?aga&entos e/igiria u&a reduo de grandes ?ro?orIes
no &eio circu"anteG ?roocando erdadeira trau&atizao do siste&a;
Esse ti?o de dificu"dade ?oderia ter ocorrido co& a (ng"aterraG cuNo
coeficiente de i&?ortaIes cresceu forte&ente no correr do sFcu"o /i/G
se esse ?a,s no se houesse transfor&ado e& grande e/?ortador de
ca?itais e no fosse e"e &es&o o centro Hue co&andaa as f"utuaIes
da econo&ia &undia";
'28X* A correo do deseHui",+rio ta&+F& se ?odia rea"izar atraFs do &oi&ento de ca?itais< a escassez
re"atia de ouro acarretaria u&a e"eao da ta/a de NurosG o Hue atrairia ca?itais estrangeiros; 6
dFficit na +a"ana e& conta corrente seria assi& co&?ensado ?or u& sa"do na conta de ca?ita";
Nu&a econo&ia do ti?o da +rasi"eira do sFcu"o [KG o coeficiente de
i&?ortaIes era ?articu"ar&ente e"eadoG se se te& e&5c?nta a?e5 g; nas o
setor &onetKrioG ao Hua" se "i&itaa& ?ratica&ente as transaIes e/ternas;
0or outro "adoG os deseHui",+rios na +a"ana de ?aga&entos era&
re"atia&ente &uito &ais a&?"osG ?ois ref"etia& as +ruscas Huedas de
?reos das &atFrias5?ri&as no &ercado &undia"; 0or ."ti&oG ca+eria ter
e& conta as inter5re"aIes entre o co&Frcio e/terior e as finanas
?.+"icasG ?ois o i&?osto das i&?ortaIes era a ?rinci?a" fonte de renda
do goerno centra";
Co&o se a?resentara esse ?ro+"e&a na antiga econo&ia e/?orta5
dora5escraistal \uando e/istiu e& for&a ?uraG esta desconheceu ?or
natureza Hua"Huer for&a de deseHui",+rio e/terno; Sendo a ?rocura &o5
netKria igua" Ms e/?ortaIesG F eidente Hue toda e"a ?oderia transfor5
&ar5se e& i&?ortaIes se& Hue ?or essa razo surgisse Hua"Huer
deseHui",+rio; U Huando a ?rocura &onetKria tende a crescer &ais Hue
as e/?ortaIes Hue co&ea a surgir a ?ossi+i"idade de deseHui",+rio; Esse
desaNusta&ento estK inti&a&ente "igado ao regi&e de tra+a"ho assa"a5
riadoG co&o F fKci" ?erce+er;
Ao crescer a renda criada ?e"as e/?ortaIesG cresce a &assa tota" de
?aga&entos a fatoresG rea"izados dentro da econo&ia; Essa rendaG con5
for&e i&osG tende a &u"ti?"icar5seG ?ri&eira&ente e& ter&os &onetK5
rios e fina"&ente e& ter&os reaisG dada a e/istLncia de fatores
su+ocu?ados; A au&ento da renda se rea"izaG ?ortantoG e& duas eta?as<
e& ?ri&eiro "ugar graas ao cresci&ento das e/?ortaIes eG e& segun5
doG ?e"o efeito &u"ti?"icador interno; 0arte desse au&ento da renda terK
de ser satisfeito co& i&?ortaIesG confor&e u&a re"ao re"atia&ente
estKe" Hue e/iste entre o au&ento da renda e o das i&?ortaIes;
A &ais i&?ortante a considerarG entretantoG F o seguinte< no &o5
&ento e& Hue def"agraa u&a crise nos centros industriaisG os ?reos
dos ?rodutos ?ri&Krios ca,ra& +rusca&enteG reduzindo5se de i&ediato
a entrada de diisas no ?a,s de econo&ia de?endente; EnHuanto issoG o
efeito dos au&entos anteriores do a"or e do o"u&e das e/?ortaIes
continuaa a ?ro?agar5se "enta&ente
236
; E/istia
(140) A forma como se financiavam as importaes brasiIeiras contribua para agravar a presso
sobre a baIana de pagamentos por ocasio das depresses. As importaes brasiIeiras pro-
cediam em grande parte da IngIaterra ou estavam controIadas por casas comerciais ingIesas.
?ortanto u&a eta?a inter&Fdia e& Hue K ?rocura de i&?ortaIes
continuaa crescendoG se +e& Hue a oferta de diisas NK se houesse
reduzido
2
drastica&ente; Nessa eta?a F Hue ca+eria &o+i"izar as reseras
&etK"icas; EstasG entretantoG teria& de ser de grandes ?ro?orIes ?ara
Hue funcionasse o &ecanis&o do ?adro ouroG no so&ente ?orHue a
?artici?ao das i&?ortaIes no dis?Lndio tota" da co"etiidade era
&uito e"eada e as f"utuaIes da ca?acidade ?ara i&?ortar &uito
grandesG &as ta&+F& ?orHue nu&a econo&ia desse ti?o a conta de
ca?ita" da +a"ana de ?aga&entos se co&?orta adersa&ente nas eta?as
de de?resso;
Se se o+sera a natureza dos fen&enos c,c"icos nas econo&ias
de?endentesG e& contraste co& as industria"izadasG ?erce+e5se faci"5
&ente ?or Hue aHue"as estiera& se&?re condenadas a deseHui",+rios
de +a"ana de ?aga&entos e M inf"ao &onetKria; A cic"o na econo&ia
industria"izada estK "igado Ms f"utuaIes no o"u&e das inersIes; A
crise se caracteriza ?or u&a contrao +rusca dessas inersIesG
contrao essa Hue reduz auto&atica&ente a ?rocura g"o+a" e
desencadeia u&a sFrie de reaIes Hue tL& ?or efeito ir reduzindo cada
ez &ais essa ?rocura; U fKci" co&?reender Hue essa reduo da
?rocura se traduz i&ediata&ente e& contrao das i&?ortaIes e
"iHuidao de estoHues; j si&?"es not,cia de Hue tee in,cio a criseG os
i&?ortadoresG sa+endo Hue a ?rocura de ?rodutos i&?ortados tenderK a
reduzir5seG sus?endero os seus ?edidosG o Hue acarreta a +rusca +ai/a
dos ?reos das &ercadorias i&?ortadasG Hue neste caso so
?rinci?a"&ente os ?rodutos ?ri&Krios fornecidos ?e"as econo&ias
de?endentes; 0or outro "adoG a contrao dos negJcios ?roocada ?e"a
crise reduz a "iHuidez das e&?resasG induzindo estas a "anar &o de
HuaisHuer fundos de Hue dis?onha&G inc"usie aHue"es Hue
com grande Iiquidez nas praas brasiIeiras. Essas casas ingIesas emprestavam a mdio prazo
aos comerciantes (incIusive de outras nacionaIidades) que exportavam para outros pases.
Dessa forma, o comrcio de importao que financiava o de exportao. Ao ocorrer um co .
Iapso na procura de produtos brasiIeiros no exterior, acumuIavam-se os fundos Iquidos em
mos dos importadores, fundos esses que advinham das vendas na etapa anterior de pros-
peridade. Esses fundos Iquidos pressionavam sobre a baIana de pagamentos exatamente
no momento em que se reduzia a oferta de divisas. interessante observar a forma distinta
como se apresentou esse mesmo probIema nos EU*, onde os fundos Iquidos dos exportadores
ingIeses tenderam desde cedo a apIicar-se em ttuIos da divida pbIica. Veja-se A. K.
MANCHCSTER. op. cif., p. 315 e tambm LELANO H. JEW. (igratian oi 9ritis% =apital !o +>/0.
Nova York. 1927, p. 68-70.
se encontra& no e/terior; Cessa for&aG a crise e& aco&?anhadaG ?ara o
?a,s industria"izadoG de contrao das i&?ortaIesG +ai/a de ?reos dos
artigos i&?ortados e entrada de ca?itais; 0or ."ti&oG co&o grande ?arte
dos ca?itais e/?ortados rio sFcu"o /i/ era& e&?rFsti&os ?.+"icosG ou
inersIes no setor ?riado co& garantia de NurosG o serio dos ca?itais
constitu,a u&a ?artida re"atia&ente r,gida na conta corrente da
+a"ana de ?aga&entos e contri+u,a ?ara reforar a ?osio
internaciona" dos ?a,ses e/?ortadores de ca?ita" nas eta?as de
de?resso;
Nas econo&ias de?endentes a crise se a?resenta de for&a tota"5
&ente distintaG tendo in,cio co& u&a Hueda no a"or das e/?ortaIesG
e& razo de u&a reduoG seNa no a"or unitKrio dos ?rodutos
e/?ortadosG seNa nesse a"or e no o"u&e tota" das e/?ortaIes
232
; U
necessKrio Hue ?asse a"gu& te&?o ?ara Hue a contrao do a"or das
e/?ortaIes e/era seu ?"eno efeito so+re a ?rocura de i&?ortaIesG
sendo ?ortanto de es?erar Hue se crie u& deseHui",+rio inicia" na
+a"ana de ?aga&entos; 0or outro "adoG a Hueda dos ?reos das
&ercadorias i&?ortadas '?rodutos &anufaturados* se faz &ais "en5
ta&ente e co& &enor intensidade Hue a dos ?rodutos ?ri&Krios e/5
?ortadosG isto FG te& in,cio u&a ?iora na re"ao de ?reos do
intercR&+io; A esses dois fatores L& acu&u"ar5se os efeitos da rigi5
dez do serio dos ca?itais estrangeiros e a reduo na entrada desses
ca?itaisW
39
; E& tais condiIesG F fKci" ?reer as i&ensas reseras
&etK"icas Hue e/igiria o ?"eno funciona&ento do ?adro5ouro nu&a
(141) O primeiro desses fenmenos ocorre com os produtos aIimentcios, cuja procura apresenta
uma baixa eIasticidade-renda, isto , se deixa infIuenciar pouco peIas fIutuaes da renda do
consumidor. 0 segundo ocorre com as matrias-primas industriais, cuja procura se contrai
bruscamente com a reduo da atividade industriaI. Num e noutro caso, entretanto, baixam os
preos, pois se reduzem as perspectivas de Iucros nos negcios.
(142) 0 servio dos capitais estrangeiros no chegou a constituir uma carga excessivamente pesa-
da para a baIana de pagamentos do BrasiI, na segunda metade do scuIo x. Comparado
com o vaIor das exportaes, esse servio teria aumentado de 9,4 por cento em 1861-64 para
12.1 por cento em 1890-92. Sem embargo, se se excetuam casos especiais - constitudos por
perodos em que se contraram grandes emprstimos pbIicos para fins no-econmicos;
Guerra do Paraguai, consoIidao da divida, etc. -. a entrada de capitais foi sempre inferior
ao servio da divida. Num perodo excepcionaImente favorveI como 1886-89. a importao
de capitais aIcanou 14,3 por cento do vaIor das exportaes, enquanto o servio dos capi-
tais estrangeiros atingia 14.6 por cento. Num perodo menos favorveI, como 1876-85, a im-
portao de capitais se reduz a 5,3 por cento e o servio dos capitais estrangeiros aIcana
12.2 por cento, veja-se sobre esse assunto o meticuIoso estudo de J. P. WUMAM, c?
econo&ia co&o a do a?ogeu do cafF no Brasi"; j &edida Hue a eco5
no&ia escraista5e/?ortadora era su+stitu,da ?or u& noo siste&aG co&
+ase no tra+a"ho assa"ariadoG tIrnaa5se &ais dif,ci" o funciona&ento do
?adro5ouro;
A anK"ise dessa Huesto F tanto &ais interessante Huanto ?roNeta
&uita "uz so+re o ti?o de dificu"dade Hue enfrentaa o ho&e& ?.+"ico
+rasi"eiro da F?oca ?ara ca?tar a rea"idade econ&ica do ?a,s;
Constituindo a econo&ia +rasi"eira u&a de?endLncia dos centros in5
dustriaisG difici"&ente se ?odia eitar a tendLncia a Qinter?retarQG ?or
ana"ogia co& o Hue ocorria na Euro?aG os ?ro+"e&as econ&icos do
?a,s; A ciLncia econ&ica euro?Fia ?enetraa atraFs das esco"as de
direito e tendia a transfor&ar5se e& u& Qcor?o de doutrinaQG Hue se
aceitaa inde?endente&ente de Hua"Huer tentatia de confronto co& a
rea"idade; A"i onde a rea"idade se distanciaa do &undo idea" da
doutrina su?unha5se Hue tinha in,cio a ?ato"ogia socia"; Cessa for&a
?assaa5se direta&ente de u&a inter?retao idea"ista da rea"idade ?ara
a ?o",ticaG e/c"uindo Hua"Huer ?ossi+i"idade de cr,tica da doutrina e&
confronto co& a rea"idade;
Essa ini+io &enta" ?ara ca?tar a rea"idade de u& ?onto de ista
cr,tico5cient,fico F ?articu"ar&ente J+ia no Hue diz res?eito aos
?ro+"e&as &onetKrios; A razo disso deria de Hue na Euro?a no se
fezG durante o sFcu"o /i/G nenhu& esforo sFrio ?ara e"a+orar u&a
teoria &onetKria fora do esHue&a do ?adro5&etK"ico; A ?o",tico
+rasi"eiro co& a for&ao de econo&ista estaa ?reso ?or u&a sFrie de
?reconceitos doutrinKrios e& &atFria &onetKriaG Hue era& as regras do
?adro5ouro; Na &oeda Hue circu"aa no Brasi" ia5se a?enas o as?ecto
Q?ato"JgicoQG ou seNaG sua Qinconersi+i"idadeQ; E ao tentar a?"icar a
essa &oeda Qinconers,e"Q as regras do ?adro5&etK"ico 5
?articu"ar&ente aHue"as Hue deriaa& da teoria Huantitatia 5 era
"eado a afastar5se &ais e &ais da rea"idade; Ao historiadorG das idFias
econ&icas no Brasi" no dei/arK de sur?reender a &onJtona
insistLncia co& Hue se acoi&a de a+erratio e anor&a" tudo Hue ocorre
rio ?a,s< a inconersi+i"idadeG os dFficitsG as e&issIes de ?a?e"5&oeda;
Essa Qanor&a"idadeQ secu"ar no chegaG entretantoG a constituir o+Neto
de estudo siste&Ktico; Co& efeitoG no se faz nenhu& esforo sFrio ?ara
co&?reender ta" anor&a"idadeG Hue e& ."ti&a instRncia era a rea"idade
dentro da Hua" se iia; :odos os
esforos se gasta& nu&a tarefa Hue K e/?eriLncia histJrica de&ons5
traa sYr i< su+&eter o siste&a econ&ico MsNYgras &onetKrias Hue
?rea"ecia& na Euro?a; Esse enor&e esforo de &i&etis&o 5 Hue
deriaa de u&a fF ina+a"Ke" nos ?rinc,?ios de u&a doutrina se&
funda&ento na o+serao da rea"idade 5 se estenderK ?e"os trLs
?ri&eiros decLnios do sFcu"o //;
CA0]:U-A [[@(((
A CEBESA CA N]@E- CE EM0!EGA
EA CANCEN:!ADEA CA !ENCA
Hi&os Hue a e/istLncia de u&a resera de &o5de5o+ra dentro do
?a,sG reforada ?e"o forte f"u/o i&igratJrioG ?er&itiu Hue a econo&ia
cafeeira se e/?andisse durante u& "ongo ?er,odo se& Hue os sa"Krios
reais a?resentasse& tendLncia ?ara a a"ta; A e"eao do sa"Krio &Fdio
no ?a,s ref"etia o au&ento de ?rodutiidade Hue se ia a"canr ando
atraFs da si&?"es transferLncia de &o5de5o+ra da econo&ia
estacionaria de su+sistLncia ?ara a econo&ia e/?ortadora; As &e"horas
de ?rodutiidade o+tidas na ?rJ?ria econo&ia e/?ortadoraG essas o
e&?resKrio ?odia retL5"asG ?ois nenhu&a ?resso se for&aa dentro do
siste&a Hue o o+rigasse a transferi5"as tota" ou ?arcia"&ente ?ara os
assa"ariados; :a&+F& assina"a&os Hue esses au&entos de ?ro5
dutiidade do setor e/?ortador era& de natureza ?ura&ente econ&ica
e ref"etia& &odificaIes nos ?reos do cafF; 0ara Hue houesse
au&ento na ?rodutiidade f,sicaG seNa da &o5de5o+raG seNa da terraG
era necessKrio Hue o e&?resKrio a?erfeioasse os ?rocessos de cu"tio
ou intensificasse a ca?ita"izaoG isto FG a?"icasse &aior Huantidade de
ca?ita" ?or unidade de terra ou de &o5de5o+ra;
No e/istindo nenhu&a ?resso da &o5de5o+ra no sentido da
e"eao dos sa"KriosG ao e&?resKrio no interessaa su+stituir essa
&o5de5o+ra ?or ca?ita"G isto FG au&entar a Huantidade de ca?ita" ?or
unidade de &o5de5o+ra; Co&o os frutos dos au&entos de ?ro5
dutiidade reertia& ?ara o ca?ita"G Huanto &ais e/tensia fosse a
cu"turaG a"e dizerG Huanto &aior fosse a Huantidade ?roduzida ?or
unidade de ca?ita" i&o+i"izadoG &ais antaNosa seria a situao do
e&?resKrio; :ransfor&ando5se Hua"Huer au&ento de ?rodutiidade e&
"ucrosG F eidente Hue seria se&?re &ais interessante ?roduzir a &aior
Huantidade ?oss,e" ?or unidade de ca?ita"G e no ?agar o &,ni&o
?oss,e" de sa"Krios ?or unidade de ?roduto; A conseHSLncia ?rKtica
dessa situao era Hue o e&?resKrio estaa se&?re interessado
e& a?"icar seu ca?ita" noo na e/?anso das ?"antaIesG no se for5
&ando nenhu& incentio M &e"hora dos &Ftodos dL cu"tio;
A+serao idLntica se ?oderia fazer re"atia&ente M terra; U ei5
dente Hue se esta fosse escassaG conc"u,da sua ocu?ao os e&?resKri5
os seria& induzidos a &e"horar os &Ftodos de cu"tio e a intensificar a
ca?ita"izao ?ara au&entar os rendi&entos; 0or outro "adoG a ocu?a5
o de so"os de Hua"idade inferior iria e"eando a renda da terraG isto FG
o+rigaria o e&?resKrio a transferir ?ara o ?ro?rietKrio da terra u&a
?arce"a crescente de seus "ucros; 0ara defender5se contra essa ?resso
da renda da terra o e&?resKrio seria "eado a intensificar os cu"tiosG
ou seNaG a au&entar a dose de ca?ita" i&o+i"izado ?or unidade de terra
cu"tiada; AraG a terraG &ais ainda do Hue a &o5de5o+raG e/istia e&
a+undRnciaG desocu?ada ou su+ocu?ada na econo&ia de su+sistLncia;
A e&?resKrio trataa de uti"izK5"a a?"icando o &,ni&o de ca?ita" ?or
unidade de su?erf,cie; Se&?re Hue essa terra daa sinais de
esgota&entoG se NustificaaG do ?onto de ista do e&?resKrioG
a+andonK5"aG transferindo5se o ca?ita" ?ara so"os noos de &ais e"e5
ado rendi&ento; A destruio de so"os HueG do ?onto de ista socia"G
?ode ?arecer inescusKe"G do ?onto de ista de u& e&?resKrio ?ria5
doG cuNa &eta F o+ter o &K/i&o de "ucro de seu ca?ita"G F ?erfeita5
&ente conce+,e"; A ?reserao do so"o sJ ?reocu?a o e&?resKrio
Huando te& u& funda&ento econ&ico; Ara os incentios econ&i5
cos o induzia& a estender suas ?"antaIesG a au&entar a Huantidade de
terra e de &o5de5o+ra ?or unidade de ca?ita";
As condiIes econ&icas e& Hue se deseno"ia a cu"tura do
cafF no criaa&G ?ortantoG nenhu& est,&u"o ao e&?resKrio ?ara
au&entar a ?rodutiidade f,sicaG seNa da terraG seNa da &o5de5o+ra ?or
e"e uti"izadas; Era essaG a"iKsG a for&a raciona" de cresci&ento de u&a
econo&ia onde e/istia& desocu?adas ou su+ocu?adas terra e &o5de5
o+raG e onde era escasso o ca?ita"; 0ode5se argu&entarG ei5
dente&enteG Hue a destruio consciente de so"os seria de efeitos ne5
gatios a "ongo ?razo; Ne& ?or isso se ?oderK dei/ar de reconhecer
Hue o &Ftodo da cu"tura e/tensia ?ossi+i"itaa u& o"u&e de ?ro5
duo ?or unidade de ca?ita" 5 fator escasso 5 &uito su?erior ao Hue se
"ograria co& &Ftodos agr,co"as intensios; A situao ?ode ser
?erfeita&ente assi&i"ada M de u&a ind.stria e/tratiaG ?ois o esgo5
ta&ento de u&a resera &inera" re?resenta a a"ienao de u&
?atri&nio cuNa ausLncia ?oderK ser "a&entada ?e"as geraIes futuras; MasG se
o a?roeita&ento da resera esgotKe" se faz ?ara dar Qin,cioQ a u& ?rocesso
de deseno"i&ento econ&icoG no so&ente a f gerao ?resente &as
ta&+F& as futuras 5 Hue rece+ero a resera transfor&ada e& ca?ita"
re?rodut,e" 5 sero +eneficiadas; A ?ro+"e&a dos so"os FG atF certo ?ontoG
&enos graeG ?ois Huase se&?re F ?oss,e" reconstitu,5"os; Sero raros os
casos e& Hue a destruio de so"os F irre?arKe";
0e"as razIes indicadas e outrasG o setor e/?ortador no a?resentouG
graas M sua e/?ansoG nenhu&a tendLncia a au&entar sua
?rodutiidade f,sica; As frutos do au&ento de ?rodutiidadeG Hue
retinha o e&?resKrio e a Hue antes nos referi&osG ref"etia& ?rinci?a"5
&ente e"eaIes ocasionais de ?reos; AraG essas e"eaIes de ?reos
se &anifestaa& ?or &eio do cic"o econ&icoG sendo ?ortanto de es5
?erar Hue o e&?resKrio deo"esseG na for&a de "ucros &ais +ai/osG
aHui"o Hue ganhara e& "ucros e/traordinKrios na eta?a c,c"ica fao5
rKe"; As f"utuaIes dos ?reos de e/?ortao se traduziria&G dessa
&aneiraG e& contraIes e e/?ansIes da &arge& de "ucro do e&?re5
sKrio; EntretantoG assi& no ocorriaG ?or &otios &ais ou &enos
J+ios; JK o+sera&os Hue a contrao c,c"ica trazia consigoG Huase
necessaria&enteG u& deseHui",+rio na +a"ana de ?aga&entosG cuNa
correo se fazia ?or &eio de reaNusta&entos na ta/a ca&+ia"
238
;
AraG o deseHui",+rio e/ternoG confor&e indica&osG decorria de
u&a sFrie de fatores "igados M ?rJ?ria natureza do siste&a econ&ico;
A crise ?enetraa neste de fora ?ara dentro e seu i&?acto a"canaa
necessaria&ente grandes ?ro?orIes; @erifica&os Hue na ?ri&eira eta5
?aG isto FG naHue"a Hue se seguia i&ediata&ente M +ai/a dos ?reos de
e/?ortaoG a ?rocura de i&?ortaIesG inf"uenciada ?e"os efeitos indi5
retos da e/?anso anterior das endas e/ternas e ?e"a for&a de finan5
cia&ento das i&?ortaIesG teria de ?ro"ongar5se durante a"gu&
'238* A ?aridade "ega" do &i"5rFis 'a ?artir de 2X39 cha&ado cruzeiro*G Hue na F?oca da inde?en5
dLncia era 14@3 ?ence 'corres?ondente a 2S166 ?or oitaa de ouro de 99 Hui"ates*G foi reduzi 5
da a 3823 ?ence e& 2=88 e a 94 ?ence e& 2=31; No decLnio dos cinHSentaG a ta/a &Fdia
anua" estee a 94 ou aci&a de 94 durante seis anos e& dez e e& todos os anos foi su?erior a
97; Nos sessentaG a &Fdia anua" a"canou 94 e& u& ano e foi su?erior a 97 e& cinco anos;
Nos setentaG a"canou 94 nu& ano e foi su?erior a 97 e& Huatro anos; Nos oitenta nao a"can5
ou 94 e& nenhu& anoG foi su?erior a 97 e& dois e inferior a 96 e& dois; Nos noenta foi infe5
rior x 96 e& noe anos;
te&?o; A ao deste e de outros fatores HueG indica&osG resu"taa o 5
deseHui",+rioG isto FG a acu&u"ao de u& dFficit na conta corrente da
+a"ana de ?aga&entos; Se a econo&ia o?erasse dentro das regras do
?adro5ouroG a"e dizerG atraFs da "iHuidao de atios e/ternos e re5
seras &etK"icasG a correo do deseHui",+rio adiria co&o conseHSLncia
da contrao gera" Hue se ?ro?agaria do setor e/?ortador a todas as
atiidades econ&icas; JK o+sera&os Hue a contrao do setor e/5
?ortadorG ?e"a "Jgica do siste&aG deeria traduzir5se ?rinci?a"&ente e&
reduo na &arge& dos "ucros; A contrao da renda g"o+a" resu"tante
da crise se &anifestariaG ?ortantoG +asica&enteG nu&a reduo das
re&uneraIes das c"asses no5assa"ariadas; Co&o nos gastos de
consu&o dessas c"asses de a"tas rendas os ?rodutos i&?ortados ?arti5
ci?aa& co& e"eada ?arce"aG F eidente Hue u&a +rusca contrao nos
"ucros do setor e/?ortador tenderia a reduzir a ?rocura de +ens
i&?ortados; Ce&aisG a reduo dos "ucros afetaria o o"u&e das in5
ersIesG ?roocando u&a sFrie de efeitos secundKrios tendentes a re5
duzir a ?rocura de i&?ortaIes;
A correo do deseHui",+rio atraFs da ta/a ca&+ia" era u&a o?e5
rao de natureza e conseHSLncias inteira&ente distintas; Ao reduzi5
re&5se os ?reos dos ?rodutos e/?ortados 5 no casoG o cafF 5 tendia a
+ai/ar +rusca&ente o ?oder aHuisitio e/terno da &oeda naciona"
233
;
Essa +ai/a se ?rocessaa &es&o antes Hue se &ateria"izasse o
deseHui",+rioG ?ois a si&?"es ?reiso de Hue iria ta" deseHui",+rio era
suficiente ?ara Hue tiesse in,cio u&a corrida contra o a"or e/terno
da &oeda; Cessa for&aG encarecia& +rusca&ente todos os ?rodutos
i&?ortadosG reduzindo5se auto&atica&ente sua ?rocura dentro do
?a,s; Assi&G se& necessitar de "iHuidar reserasG Hue a"iKs no ?os5
su,aG a econo&ia "ograa corrigir o deseHui",+rio e/terno; 0or u&
"adoG cortaa5se o ?oder de co&?ra dos consu&idores de artigos
i&?ortadosG e"eando os ?reos destesG e ?or outro esta+e"ecia5se u&a
(144) 0 papeI do preo do caf. como fator determinante da taxa cambiaI, foi perfeitamente perce-
bido por WLEMAN. numa poca em que os observadores mais escIarecidos do BrasiI preocu-
pavam-se apenas com as emisses de moeda-papeI e os dficits do governo centraI. Wuuw
observa que entre 1861-64 e 1865-69 o preo mdio da saca de caf baixou de 5S729 para
4$952 (ouro) e a taxa de cambio mdia desce de 26% para 21.31; no perodo 1870-75 a saca
de caf sobe para 6$339 e a taxa de cambio se recupera, indo para 24.3: no pertodo 187645.
a saca desce para 3S247 e o cambio baixa para 22V4. FinaImente, em 1886-89 o caf sobe
para 5S432 e o cambio se eIeva para 24v4. @p. d., p. 234-248.
es?Fcie de ta/a so+re a e/?ortao de ca?itaisG fazendo ?agar &ais
MHue"es Hue deseNasse& reerter fundos ?ara o e/terior;
A reduo do a"or e/terno da &oeda significaaG de&aisG u&
?rL&io a todos os Hue endia& diisas estrangeirasG isto FG aos
e/?ortadores; 0ara ac"arar esse &ecanis&oG eNa&os u& e/e&?"o;
Su?onha&os HueG na situao i&ediata&ente anterior M criseG o e/5
?ortador de cafF estiesse endendo a saca a 97 dJ"ares e transfor5
&ando esses dJ"ares e& 966 cruzeirosG isto FG ao cR&+io de = cruzeiros
?or dJ"ar; Cesencadeada a criseG ocorreria u&a reduoG diga&osG de
36 ?or cento do ?reo de enda da saca de cafFG a Hua" ?assaa a ser
cotada a 27 dJ"ares; Se a econo&ia funcionasse nu& regi&e de
esta+i"idade ca&+ia" ta" ?erda de 26 dJ"ares se traduziriaG ?e"as razIes
NK indicadasG e& u&a reduo eHuia"ente dos "ucros do e&?resKrio;
EntretantoG co&o o reaNusta&ento inha ?e"a ta/a ca&+ia"G as
conseHSLncias era& outras; Ad&ita&os HueG ao def"agrar a criseG o
a"or do dJ"ar su+isse de = ?ara 29 cruzeiros; As 27 dJ"ares a Hue o
nosso e&?resKrio estaa endendo agora a saca do cafF NK no a"ia&
296 cruzeiros &as si& 2=6; Cessa for&aG a ?erda do e&?resKrioG Hue
e& &oeda estrangeira haia sido de 36 ?or centoG e& &oeda naciona"
?assaa a ser de 26 ?or cento;
A ?rocesso de correo do deseHui",+rio e/terno significaaG e&
."ti&a instRnciaG u&a transferLncia de renda daHue"es Hue ?agaa& as
i&?ortaIes ?ara aHue"es Hue endia& as e/?ortaIes; Co&o as
i&?ortaIes era& ?agas ?e"a co"etiidade e& seu conNuntoG os e&5
?resKrios e/?ortadores estaa& na rea"idade "ogrando socia"izar as
?erdas Hue os &ecanis&os econ&icos tendia& a concentrar e& seus
"ucros; U erdade Hue ?arte dessa transferLncia de renda se fazia dentro
da ?rJ?ria c"asse e&?resaria"G na sua Hua"idade du?"a de e/?ortadora e
consu&idora de artigos i&?ortados; No o+stanteG a ?arte ?rinci?a" da
transferLncia teria de rea"izar5se entre a grande &assa de consu&idores
de artigos i&?ortados e os e&?resKrios e/?ortadores; 0ara dar5se conta
do u"to dessa transferLnciaG +astaria atentar na co&?osio das
i&?ortaIes +rasi"eiras no fi& do sFcu"o /i/ e co&eo do //G Huando
&etade de"as era constitu,da ?or a"i&entos e tecidos; Curante a
de?ressoG as i&?ortaIes Hue se contra,a& &enos 5 dada a +ai/a
e"asticidade5renda de sua ?rocura era& aHue"as de ?rodutos essenciais
uti"izados ?e"a grande &assa
consu&idora; As ?rodutos de consu&o de i&?ortao e/c"usia das
c"asses no5assa"ariadas a?resentaa& e"eada e"astic,dade5rendaG dado
seu carKter de no5essencia"idade;
E& s,nteseG os au&entos de ?rodutiidade econ&ica a"canados
na a"ta c,c"ica era& retidos ?e"o e&?resKrioG dadas as condiIes Hue
?rea"ecia& de a+undRncia de terras e de &o5de5o+ra; $aiaG
?ortantoG u&a tendLncia M concentrao da renda nas eta?as de
?ros?eridade; Crescendo os "ucros &ais intensa&ente Hue os sa"KriosG
ou crescendo aHue"es enHuanto estes ?er&anecia& estKeisG F
eidente Hue a ?artici?ao dos "ucros no tota" da renda territoria"
tendia a au&entar; Na eta?a de dec",nio c,c"icoG haia u&a forte +ai/a
na ?rodutiidade econ&ica do setor e/?ortador; 0e"as &es&as
razIes ?or Hue na a"ta c,c"ica os frutos desse au&ento de ?rodutii5
dade era& retidos ?e"a c"asse e&?resaria"G na de?resso os ?reNu,zos
da +ai/a de ?reos tenderia& a concentrar5se nos "ucros dos e&?re5
sKrios do setor e/?ortador; No o+stanteG o &ecanis&o ?e"o Hua" a
econo&ia corrigia o deseHui",+rio e/terno 5 o reaNusta&ento da ta/a
ca&+ia" 5 ?ossi+i"itaa a transferLncia do ?reNu,zo ?ara a grande
&assa consu&idora; CestarteG o ?rocesso de concentrao de riHuezaG
Hue caracterizaa a ?ros?eridadeG no encontraa u& &oi&ento
co&?ensatJrio na eta?a de contrao da renda;
A razo de ser dessa for&a de o?erar estaa no esforo de so5
+reiLncia de u& organis&o econ&ico Hue contaa co& escassos
&eios de defesa; A crise econ&icaG do ?onto de ista de u& centro
industria"G a?resentaa5se co&o u&a ?arada &ais ou &enos regu"ar
nu&a &archa fir&e ?ara a frente; Essa ?arada ?er&itia reaNustar as
?eas do siste&aG Hue nu&a eta?a de cresci&ento rK?ido tendia& a
descoordenar5se; A Hueda +rusca da "ucratiidade significaa a e"i5
&inao dos &enos eficientes e dos financeira&ente &ais dF+eis; 0or
outro "adoG e/igia dos financeira&ente fortes au&entare& sua efici5
Lncia e ?ossi+i"itaa a concentrao do ?oder financeiro indis?ensKe"
na eta?a su?erior de deseno"i&ento da econo&ia ca?ita"ista;
Na econo&ia de?endenteG e/?ortadora de ?rodutos ?ri&KriosG a
crise se a?resentaa co&o u& catac"is&oG i&?osto de fora ?ara
dentro; As contorIes Hue rea"izaa essa econo&iaG ?ara defender5se
da ?resso es&agadora Hue inha do e/teriorG no guardaa& nenhu&a
se&e"hana co& as aIes e reaIes Hue se ?rocessaa& na
econo&ia industria"izada nos ?er,odos de de?resso e recu?erao 5 Hue
sucedia& M crise; Se M +ai/a dos ?reos de e/?ortao se transfor&asseG
co&o seria de es?erar ?e"a "Jgica do siste&aG e& reduo dos "ucros dos
e&?resKriosG F eidente HueG confor&e fosse o grau dessas ?erdasG &uitos
de"es teria& Hue interro&?er a ?roduo de cafFG ou as co&?ras desse
?roduto aos ?eHuenos ?rodutores "ocais; No sendo ?raticKe" u&a reduo
do custo a curto ?razo atraFs de u&a co&?resso dos sa"KriosG cuNo n,e"
no se e"eaa na a"ta c,c"icaG a .nica so"uo Hue ficaria ao e&?resKrioG ou
MHue"es financeira&ente &enos resistentesG seria reduzir a ?roduo; Cessa
for&aG tenderia a ?ara"isar5se u&a grande ?arte da atiidade econ&ica;
Cada a natureza dessa atiidadeG a ?ara"isao acarretaria a &aior de todas
as ?erdas;
0or sua ?rJ?ria naturezaG a ?"antao de cafF significa u&a in5
erso a "ongo ?razo co& grandes i&o+i"izaIes de ca?ita"; A terra
ocu?ada ?e"o cafF no ?ode ser uti"izada seno de for&a su+sidiKria
?ara outras cu"turas; No e/isteG co&o no caso dos cereaisG a ?os5
si+i"idade de reduzirG no ?er,odo ?rodutio seguinteG a Krea se&eada; A
a+andono da ?"antao de cafF significaria ?ara o e&?resKrio u&
grande ?reNu,zoG dado o &ontante do ca?ita" i&o+i"izado; 0or outro
"adoG co&o no e/istia ?ossi+i"idade a"ternatia de uti"izao da &o5
de5o+raG a ?erda tota" de renda seria de grandes ?ro?orIes; A
?o?u"ao Hue dei/asse de tra+a"har nos cafezais reerteria M ?ura
econo&ia de su+sistLncia; A Hueda da renda &onetKria teria
eidente&ente u&a sFrie de efeitos secundKrios so+re a econo&ia de
&ercado internoG a&?"iando5se o efeito de?ressio; E esse e"eado
?reo seria ?ago ?or coisa nenhu&a ou ?or &uito ?ouco; 0roae"5
&ente se o?eraria u&a &aior concentrao da ?ro?riedadeG a+sorendo
os e&?resKrios de &aior ?oder financeiro os &ais fracos; No hKG
entretantoG nenhu&a razo ?ara crer Hue se criasse& est,&u"os no
sentido de au&ento da ?rodutiidade; Cada a natureza da atiidade
econ&icaG a .nica for&a de "ograrG a curto ?razoG au&entos de ?ro5
dutiidade f,sica seria cortando na fo"ha de sa"KriosG o Hue no cons5
titu,a u&a so"uo do ?onto de ista do conNunto da co"etiidade;
E/?"ica5seG ?ortantoG Hue a econo&ia ?rocurasse ?or todos os
&eios &anter o seu n,e" de e&?rego durante os ?er,odos de de?resso;
\ua"Huer Hue fosse a reduo no ?reo internaciona" do
cafFG se&?re era antaNosoG do ?onto de ista do conNunto da
co"etiidadeG &anter o n,e" das e/?ortaIes; Cefendia5seG assi&G o
n,e" de e&?rego dentro do ?a,s e "i&itaa&5se os efeitos secundKrios
da crise; Se& e&+argoG ?ara Hue esse o+Netio fosse a"canado era ne5
cessKrio Hue o i&?acto da crise no se concentrasse nos "ucros dos
e&?resKriosG ?ois do contrKrio ?arte destes ."ti&os seria forada a
?ara"isar suas atiidades ?or i&?ossi+i"idade financeira de enfrentar
&aiores reduIes e& suas receitas;
CA0]:U-A [[([
A CESCEN:!A-(#ADEA !E0UB-(CANA E A
BA!MADEA CE NA@AS G!U0AS CE 0!ESSEA
A+serando &ais detida&ente o ?rocesso de de?reciao
ca&+ia"G de?reende5se faci"&ente Hue as transferLncias de renda
assu&ia& Krias for&as; 0or u& "ado haia transferLncias entre o setor
de su+sistLncia e o e/?ortadorG e& +enef,cio deste ."ti&oG ?ois os
?reos Hue ?agaa o setor de su+sistLncia ?e"o Hue i&?ortaa crescia&
re"atia&ente aos ?reos Hue ?agaa o setor e/?ortador ?e"os ?rodutos
de su+sistLncia; 0or outro "ado haia i&?ortantes transferLncias dentro
do ?rJ?rio setor e/?ortadorG u&a ez Hue os assa"ariados rurais
e&?regados neste ."ti&oG se +e& Hue ?roduzisse& +oa ?arte de seus
?rJ?rios a"i&entosG rece+ia& e& &oeda a ?rinci?a" ?arte de seu sa"Krio
e consu&ia& u&a sFrie de artigos de uso corrente Hue era& i&?ortados
ou se&i&anufaturados no ?a,s co& &atFria5?ri&a i&?ortada; As
n.c"eos &ais ?reNudicados era&G entretantoG as ?o?u"aIes ur+anas;
@iendo de ordenados e sa"Krios e consu&indo grandes Huantidades de
artigos i&?ortadosG inc"usie a"i&entosG o sa"Krio rea" dessas
?o?u"aIes era ?articu"ar&ente afetado ?e"as &odificaIes da ta/a
ca&+ia";
A efeito regressio na distri+uio da renda ?roocado ?e"a de5
?reciao ca&+ia" eraG de&aisG agraado ?e"o funciona&ento das fi 5
nanas ?.+"icas; A i&?osto Ms i&?ortaIesG +ase da receita do goerno
centra"G era co+rado a u&a ta/a fi/a de cR&+io
237
;
(145) Sendo o imposto ad alorem pago em moeda nacionaI a uma Iaxa de cmbio fixa (27 d. por
miI-ris), resuItava que, ao depreciar-se a moeda, a parte do imposto permanecia estveI en-
quanto aumentava o vaIor em moeda nacionaI da mercadoria importada. Dessa forma, a receita
governamentaI proveniente do imposto de importao permanecia estacionaria, enquanto cres-
cia o vaIor em moeda nacionaI do que se importava e ainda mais o vaIor das divisas. Em 1886
a reforma Besrio fixou em 24 d. o vaIor do miI-ris para fim de arrecadao do imposto. Ao
subir o cmbio acima desse nfveI nos dois anos seguintes, o vaIor do imposto aumentou mais
que o das importaes, enquanto se reduzia o preo das divisas, o que contribuiu para criar a
situao excepcionaImente favorveI das finanas pbIicas nesses anos. Murtinho. em 1900.
deu uma soIuo radicaI ao probIema, introduzindo a ta/ifa-ouro.
Ao de?reciar5se a &oedaG reduzia5se a i&?ortRncia; advaloremdo
i&?ostoG acarretando dois efeitos de carKter regressio; 0or u& "adoG 5a
reduo rea" do graa&e era &aior ?ara os ?rodutos Hue ?agaa& &aior
i&?ostoG isto FG ?ara os artigos cuNo consu&o se "i&itaa Ms c"asses de
a"tas rendas; E& segundo "ugarG a reduo re"atia das receitas ?.+"icas
o+rigaa o goerno a e&itir ?ara financiar o dFficitG e as e&issIes
o?eraa& co&o u& i&?osto a"ta&ente regressioG ?ois incidia&
?articu"ar&ente so+re as c"asses assa"ariadas ur+anas;
A reduo do a"or e& ouro da receita goerna&enta" era tanto
&ais grae Huanto o goerno tinha i&?ortantes co&?ro&issos a sa"dar
e& ouro; Ao de?reciar5se o cR&+ioG o goerno era o+rigado a dedicar
u&a ?arte &uito &aior de sua receita e& &oeda naciona" ao serio
da d,ida e/terna; EG e& conseHSLnciaG ?ara &anter os serios
?.+"icos &ais indis?ensKeisG ia5se o+rigado a e&itir &oeda5?a?e";
Se se e/cetua o ?er,odo da guerra do 0araguaiG no e/iste nenhu&a
indicao de Hue as e&issIes de &oeda5?a?e" haNa& sido destinadas a
e/?andir as atiidades do setor ?.+"ico
231
; 0or outro "adoG ?ara
Qdefender o cR&+ioQ o goerno contra,a sucessios e onerosos
e&?rFsti&os e/ternosG cuNo serio acarretaa u&a so+recarga fisca"
inco&?ress,e"; A au&ento da i&?ortRncia re"atia do serio da
d,ida na des?esa ?.+"ica tornou &ais e &ais dif,ci" ao goerno
financiar seus gastos co& receitas correntes nas eta?as de de?resso;
Cessa for&aG esta+e"ecia5se u&a ,nti&a cone/o entre os e&?rFsti&os
e/ternosG os dFficits ora&entKriosG as e&issIes de ?a?e"5&oeda 5 e&
+oa ?arte efetuadas ?ara financiar os dFficits 5 e os deseHui",+rios da
conta corrente da +a"ana de ?aga&entosG atraFs das f"utuaIes da
ta/a de cR&+io;
A for&a de o?erar do siste&a fisca" &erece ?articu"ar atenoG
?oisG se ?or u& "ado contri+u,a ?ara reduzir o i&?acto das
(146) A comparao entre o decnio dos oitenta e o dos noventa , a esse respeito, muito
iIustrativa. No primeiro desses decnios, o meio circuIante se manteve estacionrio e no se-
gundo, mais que tripIicou. Sem embargo, se comparamos o monte da empresa do governo
centraI com o vaIor das exportaes, comprovamos que a reIao entre aqueIa e estas desce
de 0,72 para 0,49. Essa reduo refIete em parte a transferncia de renda em beneficio da
cIasse exportadora acarretada peIa depreciao cambiaI, mas tambm evidencia que muito
provaveImente houve uma forte reduo da carga fiscaI. Outro indicio dessa reduo nos
dado peto fato de que a receita ordinria representou somente 80 por cento da despesa, no
segundo decnio, contra 88 por cento no anterior.
f"utuaIes e/ternasT ?or outro "ado agraaa o ?rocesso de trans5
ferLncia regressia da renda nas eta?as de de?resso; A fato de Hue se
reduzisse a carga fisca" ao de?redr5se a &oeda 5 isto FG nas eta?as e&
Hue os ?reos dos ?rodutos e/?ortados +ai/aa& no &ercado in5
ternaciona" 5 o?eraa eidente&ente co&o u& fator co&?ensatJrio da
?resso def"acionKria e/terna; Se& e&+argoG a reduo da carga fisca"
se fazia ?rinci?a"&ente e& +enef,cio dos gru?os sociais de rendas
e"eadas; 0or outro "adoG a co+ertura dos dFficits co& e&issIes de
?a?e"5&oeda criaa u&a ?resso inf"acionKriaG cuNos efeitos i&ediatos
se sentia& &ais forte&ente nas zonas ur+anas; Cessa for&aG a
de?resso e/terna 'reduo dos ?reos das e/?ortaIes* transfor&aa5
se interna&ente e& u& ?rocesso inf"acionKrio;
No ."ti&o decLnio do sFcu"oG deseHui",+rios internos desse ti?o
fora& agraados ?e"a ?o",tica &onetKria Hue seguiu o goerno ?ro5
isJrio insta"ado a?Js a ?roc"a&ao do regi&e re?u+"icano; A ?o",tica
&onetKria do goerno i&?eria" nos anos oitentaG trau&atizada ?e"a
&irage& da Qconersi+i"idadeQG ?or u& "ado conduzira a u& grande
au&ento da d,ida e/terna e ?or outro &antiera o siste&a econ&ico
e& regi&e de ?er&anente escassez de &eios de ?aga&ento; Entre 2==6
e 2==XG a Huantidade de ?a?e"5&oeda e& circu"ao di&inuiu de 921
?ara 2X4 &i" contosG enHuanto o a"or do co&Frcio e/terior
'i&?ortaIes y e/?ortaIes* cresceu de 322 ?ara 344 &i" contos; Se se
te& e& conta Hue nesse ?er,odo o siste&a da escraido foi su+stitu,do
?e"o do assa"ariado e Hue entrara& no ?a,s cerca de 966 &i" i&igrantesG
co&?reende5se faci"&ente a enor&e adstringLncia de &eios de
?aga&ento Hue ?rea"eceu ento; A siste&a &onetKrio de Hue dis?unha
o ?a,s de&onstraa ser tota"&ente inadeHuado ?ara u&a econo&ia
+aseada no tra+a"ho assa"ariado; Esse siste&a tinha co&o +ase u&a
&assa de &oeda5?a?e" e&itida ?e"o :esouro ?ara co+rir dFficits do
goerno e e& &enor Huantidade 'cerca de 96 ?or cento nos anos
oitenta* ?or notas e&itidas ?or +ancos Hue e& certas ocasiIes haia&
gozado do ?rii"Fgio de e&isso; Era tota"&ente destitu,do de
e"asticidade e sua e/?anso anterior haia resu"tado de &edidas de
e&ergLncia to&adas e& &o&ento de criseG ou do si&?"es ar+,trio dos
goernantes; EnHuanto ?rea"ecera o regi&e do tra+a"ho escraoG sendo
reduzido o f"u/o de renda &onetKria no era& &uitos os tro?eos
criados ?or esse rudi5
&FntarNsiste&a &onetKrio; ContudoG a ?artir da crise de 2=47G fez5se
eidenteW K necessidade cie dotar o ?a,s de u& &,ni&o de
auto&atis&os &onetKrios; :er5se5ia Hue es?erarG entretanto atF 2===
?ara Hue o 0ar"a&ento a?roasse u&a i&?recisa refor&aG a Hua" o
goerno i&?eria" re"utaria atF o fi& e& a?"icar
A inca?acidade do goerno i&?eria" ?ara dotar o ?a,s de u&
siste&a &onetKrio adeHuadoG +e& co&o sua ina?tido ?ara enca&i5
nhar co& fir&eza e ?ositia&ente a so"uo do ?ro+"e&a da &o5de5
o+ra ref"ete& e& +oa &edida diergLncias crescentes de interesses
entre distintas regiIes do ?a,s; Nas eta?as anterioresG &es&o Hue
fosse& reduzidas as re"aIes econ&icas entre essas regiIesG nenhu&a
diergLncia de interesses funda&entais as se?araa; No norte e no su"
as for&as de organizao socia" era& as &es&asG as c"asses dirigentes
fa"aa& a &es&a "inguage& e estaa& unidas e& HuestIes
funda&entaisG co&o fora o caso da "uta ?e"a &anuteno do trKfico de
escraos; Nos ."ti&os decLnios do sFcu"o as diergLncias co&ea& a
a?rofundar5se; A organizao socia" do su" transfor&ou5se
ra?ida&enteG so+ a inf"uLncia do tra+a"ho assa"ariado nas ?"antaIes
de cafF e nos centros ur+anosG e da ?eHuena ?ro?riedade agr,co"a na
regio de co"onizao das ?ro,ncias &eridionais;
As necessidades de ao ad&inistratia no ca&?o dos serios
?.+"icosG da educao e da sa.deG da for&ao ?rofissiona"G da orga5
nizao +ancKriaG etc; no su" do ?a,s so cada ez &aiores; A goerno
i&?eria"G entretantoG e& cuNa ?o",tica e ad&inistrao ?esa& ho&ens
"igados aos e"hos interesses escraistasG a?resentaa escassa
sensi+i"idade co& res?eito a esses noos ?ro+"e&as; A ?roc"a&a5o
da !e?.+"ica e& 2==X to&aG e& conseHSLnciaG a for&a de u&;
&oi&ento de reiindicao da autono&ia regiona"; Aos noos
goernos estaduais ca+erKG nos dois ?ri&eiros decLnios da ida re5
?u+"icanaG u& ?a?e" funda&enta" no ca&?o da ?o",tica econ&ico5
financeira; A refor&a &onetKria de 2===G Hue o goerno i&?eria" no
e/ecutouG no &odo co&o foi a?"icado ?osterior&enteG ?e"o goerno
?roisJrioG concedeu o ?oder de e&isso a in.&eros +ancos regionaisG
?roocando su+ita&ente e& todo o ?a,s u&a grande e/?anso de
crFdito; A transio de u&a ?ro"ongada eta?a de crFdito e/cessi5
a&ente dif,ci" ?ara outra de e/tre&a faci"idade deu "ugar a u&a fe+ri"
atiidade econ&ica co&o Na&ais se conhecera no ?a,s; A +rusca
e/?anso da renda &onetKriaG acarretou enor&e ?resso so+re a +a"ana
de ?aga&entos; A ta/a &Fdia de cR&+io desceu de 915d e& 2=X6G ?ara
28
27
V"1 e& 2=X8 e continuou dec"inando`nos anos seguintesG atF o fi&
do decLnioG Huando a"canou =
4
V89;
A grande de?reciao ca&+ia" do ."ti&o decLnio do sFcu"oG
?roocada ?rinci?a"&ente ?e"a e/?anso credit,cia i&oderada do ?ri5
&eiro goerno ?roisJrioG criou forte ?resso so+re as c"asses assa"aria5
dasG ?articu"ar&ente nas zonas ur+anas; Essa ?resso no F a"heia M
intranHSi"idade socia" e ?o",tica Hue se o+sera nessa F?ocaG caracteriza5
da ?or "eantes &i"itares e intentos reo"ucionKriosG dos Huais o ?a,s se
haia desa+ituado no correr do &eio sFcu"o anterior; A ?artir de 2=X= a
?o",tica de Murtinho ref"ete u& noo eHui",+rio de foras
2
e
4
; A reduo do
serio da d,ida e/terna ?or &eio de u& e&?rFsti&o de conso"idao
'2=X=*G a introduo da c"Kusu"a5ouro na arrecadao do i&?osto de i&5
?ortao '2X66*G u&a sFrie de &edidas de carKter def"acionKrio e u&
su+stancia" au&ento no a"or das e/?ortaIes de 91 &i"hIes de "i+ras e&
2=X15XXG ?ara 84 &i"hIes e& 2X66568G tornara& ?oss,e" a recu?erao do
eHui",+rio e/terno
2
e
=
; As interesses direta&ente "igados M de?reciao e/5
terna da &oeda 5 gru?os e/?ortadores 5 tero a ?artir dessa F?oca Hue
enfrentar a resistLncia organizada de outros gru?os; Entre estes se desta5
ca& a c"asse &Fdia ur+ana 5 e&?regados do goernoG ciis e &i"itaresG e
do co&Frcio 5G os assa"ariados ur+anos e ruraisG os ?rodutores agr,co"as
"igados ao &ercado internoG as e&?resas estrangeiras Hue e/?"ora&
serios ?.+"icosG das Huais ne& todas tL& garantia de Nuros; As nas5
centes gru?os industriaisG &ais interessados e& au&entar a ca?acidade
(-49)?oa$uim Murtino% ministro da Oa!enda do "overno &ampos Salles (-T5T*-56/)% adotou pela
primeira ve! no 8rasil um con(unto de medidas econMmico*financeiras coordenadas e visando
um o#(etivo definido, $ue era redu!ir a presso so#re a #alana de pa"amentos e resta#elecer
o crdito e+terior do "overno% Murtino foi influenciado pelo livro de AL4EMA1, cit., o $ual
constitui indu#itavelmente a primeira anSlise o#(etiva e sistemStica * com #ase em critica cui *
dadosa das fontes estatsticas * das causas da tend)ncia ao dese$uil#rio e+terno da econo*
mia #rasileira%
(-4T)O grande aumento do vaIor das exportaes #rasileiras, entre o ltimo dec)nio do sculo
passado e o primeiro do atuaI - fator principaI da meIhora substanciaI na posio da baIana
de pagamentos -. teve como causa bsica a grande expanso das exportaes de borracha.
A participao desse produto no vaIor das exportaes brasiIeiras subiu de 10 por cento em
1890 para 39 por cento em 1910.
?rodutia '?ortento nos ?reos dos YHui?ai&entos i&?ortados* Hue e&
?roteo adiNona]G5"a&+F& se sente& ?reNudicados co& a de?reciao
ca&+ia"
SeG ?or u& "adoG a descentra"izao re?u+"icana deu &aior f"e/i+i5
"idade ?o",tico5ad&inistratia ao goerno no ca&?o econ&icoG e&
+enef,cio dos grandes interesses agr,co"a5e/?ortadoresG ?or outro "ado
a ascenso ?o",tica de noos gru?os sociais faci"itada ?e"o regi&e re5
?u+"icanoG cuNas rendas no deriaa& da ?ro?riedadeG eio reduzir
su+stancia"&ente o contro"e Hue antes e/ercia& aHue"es gru?os agr,5
co"a5e/?ortadores so+re o goerno centra"; :e& in,cio assi& u& ?er,o5
do de tensIes entre os dois n,eis de goerno 5 estadua" e federa" 5 Hue
se ?ro"ongarK ?e"os ?ri&eiros decLnios do sFcu"o //;
CA0]:U-A [[[ A C!(SE CA
ECANAM(A CABEE(!A
A ."ti&o decLnio do sFcu"o [([ criou5se u&a situao
e/ce?ciona"&ente faorKe" M e/?anso da cu"tura do cafF no Brasi";
0or u& "adoG a oferta no5+rasi"eira atraessou u&a eta?a de
dificu"dadesG sendo a ?roduo asiKtica grande&ente ?reNudicada ?or
enfer&idadesG Hue ?ratica&ente destru,ra& os cafezais da i"ha de
Cei"o; 0or outro "adoG co& a descentra"izao re?u+"icana o ?ro+"e&a
da i&igrao ?assou Ms &os dos estadosG sendo a+ordado de for&a
&uito &ais a&?"a ?e"o goerno do Estado de So 0au"oG a"e dizerG
?e"a ?rJ?ria c"asse dos fazendeiros de cafF; Bina"&enteG o efeito
esti&u"ante da grande inf"ao de crFdito desse ?er,odo +eneficiou
du?"a&ente a c"asse de cafeicu"to5res< ?ro?orcionou o crFdito
necessKrio ?ara financiar a a+ertura de noas terras e e"eou os ?reos
do ?roduto e& &oeda naciona" co& a de?reciao ca&+ia"; A
?roduo +rasi"eiraG Hue haia au&entado de 8G4 &i"hIes de sacas 'de
16 )g* e& 2==65=2 ?ara 7G7 e& 2=X65X2G a"canaria e& 2X62569 21G8
&i"hIes
23X
;
A e"asticidade da oferta de &o5de5o+ra e a a+undRncia de terrasG
Hue caracterizaa& os ?a,ses ?rodutores de cafFG constitu,a& c"ara
indicao de Hue os ?reos desse artigo tenderia& a +ai/ar a "ongo
?razoG so+ a ao ?ersistente das inersIes e& estradas de ferroG ?ortos
e &eios de trans?orte &ar,ti&o Hue se ia& ao"u&ando no ."ti&o
Huarte" do sFcu"o ?assado; 0erce+e5se &e"hor a natureza desse ?ro5
+"e&a o+serando5o de u&a ?ers?ectia &ais a&?"a; As e&?resKrios
das econo&ias e/?ortadoras de &atFrias5?ri&asG ao rea"izare& suas
inersIesG tinha& de esco"her dentre u& n.&ero "i&itado de ?rodutos
reHueridos ?e"o &ercado internaciona"; No caso do Brasi"G o ?roduto
Hue a?resentaa &aior antage& re"atia era o cafF; EnHuanto o ?reo
desse artigo no +ai/asse a ?onto de Hue aHue"a antage&
'23X* 0EOC AEMS; c?; at# ?; 241G reco"he ciados re"atios M ?roduo +rasi"eira e &undia" no ?er,odo 2=4652X67;
desa?arecesseG os ca?itais for&ados no ?a,s continuaria& acorrendo ?ara
a cu"tura do &es&o; 0ortantoG era ineitKe" Hue a oferta de cafF tendesse a
crescerG no e& funo do cresci&ento da ?rocuraG &as si& da
dis?oni+i"idade de &o5de5o+ra e terras su+ocu?adasG e da antage&
re"atia Hue a?resentasse esse artigo de e/?ortao;
AcorreuG entretantoG Hue a grande e/?anso da cu"tura cafeeiraG do
fina" do sFcu"o /r/G tee "ugar ?ratica&ente dentro das fronteiras de u&
sJ ?a,s; As condiIes e/ce?cionais Hue oferecia o Brasi" ?ara essa cu"5
tura a"era& aos e&?resKrios +rasi"eiros a o?ortunidade de contro"ar
trLs Huartas ?artes da oferta &undia" desse ?roduto; Essa circunstRncia
F Hue ?ossi+i"itou a &ani?u"ao da oferta &undia" de cafFG a Hua" iria
e&?restar u& co&?orta&ento todo es?ecia" M eo"uo dos ?reos
desse artigo; Ao co&?roar5se a ?ri&eira crise de su?er?roduoG nos
anos iniciais do sFcu"o //G os e&?resKrios +rasi"eiros "ogo ?erce+era&
Hue se encontraa& e& situao ?rii"egiadaG entre os ?rodutores de
artigos ?ri&KriosG ?ara defender5se contra a +ai/a de ?reos; :udo o de
Hue necessitaa& era& recursos financeiros ?ara reter ?arte da ?rodu5
o fora do &ercadoG isto FG ?ara contrair artificia"&ente a oferta; As
estoHues assi& for&ados seria& &o+i"izados Huando o &ercado a?re5
sentasse &ais resistLnciaG a"e dizerG Huando a renda estiesse a a"tos
n,eis nos ?a,ses i&?ortadoresG ou seriria& ?ara co+rir deficiLncias
e& anos de co"heitas &Ks;
A ?artir da crise de 2=X8G Hue foi ?articu"ar&ente ?ro"ongada nos
EUAG co&eara& a dec"inar os ?reos no &ercado &undia"; A a"or
&Fdio da saca e/?ortada e& 2=X1 foi 9GX2 "i+rasG contra 3G6X naHue"e
ano; E& 2=X4 ocorreu noa de?resso no &ercado &undia"G dec"inando
os ?reos nos dois anos seguintes atF a"canar 2G3= "i+ra e& 2=XX; Se os
efeitos da crise de 2=X8 ?udera& ser a+soridos ?or &eio de de?recia5
o e/terna da &oedaG a situao de e/tre&a ?resso so+re a &assa de
consu&idores ur+anosG Hue NK e/istia e& 2=X4G tornou i&?raticKe" in5
sistir e& noas de?reciaIes; JK assina"a&os Hue essa e/cessia ?res5
so "eou a u&a crescente intranHSi"idade socia" e fina"&ente M adoo
de u&a ?o",tica tendente M recu?erao da ta/a de cR&+io;
E/ata&ente nessa eta?a e& Hue se fazia i&?raticKe" a?e"ar ?ara o
&ecanis&o ca&+ia"G a fi& de defender a renta+i"idade do setor cafeeiroG
configura5se o ?ro+"e&a da su?er?roduo; As estoHues de cafFG Hue se
ao"u&a& ano a anoG ?esa& so+re os ?reosG ?roocando
u&a ?erda ?er&anente de renda ?ara os ?rodutores e ?ara o ?a,s; A idFia
de retirar do &ercado ?arte desses estoHues a&adurece cedo 5 no
es?,rito dos dirigentes dos estados cafeeirosG cuNo ?oder ?o",tico e
financeiro fora a&?"a&ente acrescido ?e"a descentra"izao re?u+"i5
cana; No conLnioG ce"e+rado e& :au+atF e& feereiro de 2X61G defi 5
ne&5se as +ases do Hue se cha&aria ?o",tica de Qa"orizaoQ do
?roduto; E& essLnciaG essa ?o",tica consistia no seguinte<
a* co& o fi& de resta+e"ecer o eHui",+rio entre oferta e ?rocura de
cafFG o goerno interiria no &ercado ?ara co&?rar os e/cedentesT
+* o financia&ento dessas co&?ras se faria co& e&?rFsti&os
estrangeirosT
c* o serio desses e&?rFsti&os seria co+erto co& u& noo i&5
?osto co+rado e& ouro so+re cada saca de cafF e/?ortadaT
d* a fi& de so"ucionar o ?ro+"e&a a &ais "ongo ?razoG os goer5
nos dos estados ?rodutores deeria& desencoraNar a e/?anso das
?"antaIes;
A aca"orada ?o"L&ica Hue suscitou a ?o",tica de Qa"orizaoQ
constituiu u&a c"ara indicao das transfor&aIes Hue na F?oca se
o?eraa& na estrutura ?o",tico5socia" do ?a,s; A descentra"izao re5
?u+"icana haia reforado o ?oder dos ?"antadores de cafF e& n,e"
regiona"; @i&os NK Hue essa descentra"izao 5 Hue chegou a e/tre&os
no caso da a?"icao da refor&a +ancKria 5 no F estranha M e/cessia
e/?anso das ?"antaIes de cafFG Hue ocorre entre 2=X2 e 2=X4; Curante
esse &es&o ?er,odoG se& e&+argoG os gru?os Hue e/ercia& ?resso
so+re o goerno centra" tornara&5se &ais nu&erosos e co&?"e/os;
Assina"a&os a i&?ortRncia crescente da c"asse &Fdia ur+anaG na Hua"
se destacaa a +urocracia cii" e &i"itarG direta&ente afetada ?e"a de5
?reciao ca&+ia"; A i&?ortante gru?o financeiro internaciona"G reu5
nido e& torno da casa !othschi"dG segue de ?erto a ?o",tica
econ&ico5financeira do goerno +rasi"eiroG ?articu"ar&ente de?ois
do e&?rFsti&o de conso"idao de 2=X=
276
; 0or ."ti&o os co&erciantes
'276* A atitude de -ord !othschi"dG Hue ?u+"icou u&a caria io"enta contra a @a"orizaoeG ref"etia o
te&or de Hue noa +ancarrota do goerno +rasi"eiro iesse re?ercutir no serio da diida e/
ternaG Hue deeria ser reto&ado e& 2X22; No deseNando ?artici?ar de u&a e&?resa arrisca
da; !othschi"d ta&?ouco ia co& +ons ofhos Hue de"a se a?roeitasse& outros gru?os finan
ceiros internacionaisG Hue +uscaa& u&a o?ortunidade ?ara fir&ar o ?e nu& do&,nio +e&
guardado da e"ha casa financeiraG a Hue se "igara o goerno +rasi"eiro desde o seu segundo
e&?rFsti&o e/ternoG rea"izado e& 2=97;
i&?ortadores e os industriaisG cuNos interesses ?or &otios distintos se
o?Ie& aos do cafeicu"toresG encontra& no regi&e re?u+"icano o?or5
tunidade ?ara au&entar o seu ?oder ?o",tico;
A ?ri&eiro esHue&a de a"orizao tee de ser ?osto e& ?rKtica
?e"os estados cafeicu"tores 5 "iderados ?or So 0au"o 5 se& o a?oio do
goerno federa"; Ciante da re"utRncia deste ."ti&oG os goernos
estaduais 5 aos Huais a descentra"izao re?u+"icana concedera o ?oder
constituciona" e/c"usio de criar i&?ostos Ms e/?ortaIes 5 a?e"ara&
direta&ente ?ara o crFdito internaciona" e ?usera& e& &archa o
?roNeto; Essa deciso "hes a"eu a itJria so+re os gru?os o?ositores; A
goerno federa" tee fina"&ente Hue cha&ar a si a res?onsa+i"idade
&aior na e/ecuo da tarefa; A L/ito financeiro da e/?eriLncia eio
conso"idar a itJria dos reca"citrantes Hue reforara& o seu ?oder e ?or
&ais u& Huarto de sFcu"o 5 isto FG atF 2X86 5 "ograra& su+&eter o
goerno centra" aos o+Netios de sua ?o",tica econ&ica;
A ?"ano de defesa e"a+orado ?e"os cafeicu"tores fora +e& conce5
+ido; Se& e&+argoG dei/aa e& a+erto u& "ado do ?ro+"e&a; Man5
tendo5se fir&es os ?reosG era eidente Hue os "ucros se &antinha&
e"eados; E ta&+F& era J+io Hue os negJcios do cafF continuaria&
atratios ?ara os ca?itais Hue ne"e se for&aa&; E& outras ?a"arasG as
inersIes nesse setor se &anteria& e& n,e" e"eadoG ?ressionando
cada ez &ais so+re a oferta; Cessa for&aG a reduo artificia" da oferta
engendraa a e/?anso dessa &es&a oferta e criaa u& ?ro+"e&a
&aior ?ara o futuro; Esse ?erigo foi ?erfeita&ente ?erce+ido na F?oca;
EntretantoG no era fKci" contornK5"o; A so"uoG a?arente&enteG estaria
e& eitar Hue a ca?acidade ?rodutia continuasse crescendoG ou Hue
crescesse &ais intensa&ente co&o efeito da esta+i"idade dos ?reos
nu& n,e" e"eado; As &edidas to&adas nesse sentido fora&G ?orF&G
infrut,feras; :eria sido necessKrio Hue se oferecesse& ao e&?resKrio
outras o?ortunidadesG igua"&ente "ucratiasG de a?"icao dos recursos
Hue estaa& af"uindo continua&ente a suas &os so+ a for&a de
"ucros; E& s,nteseG a situao era a seguinte< a defesa dos ?reos
?ro?orcionaa M cu"tura do cafF u&a situao ?rii"egiada entre os
?rodutos ?ri&Krios Hue entraa& no co&Frcio internaciona"; A
antage& re"atia Hue ?ro?orcionaa esse ?roduto tendiaG
conseHSente&enteG a au&entar; 0or outro "adoG os "ucros e"eados
criaa& ?ara o e&?resKrio a necessidade de seguir
co& suas inersIesT CestarteG to&aa5se ineitKe" Hue essas inersIes
tendesse& a enca&inhar5se ?ara a ?rJ?ria cu"tura do cafF; Cessa for&aG o
&ecanis&o dY defesa da econo&ia cafeeira eraG e& ."ti&a instRnciaG
u& ?rocesso de transferLncia ?ara o futuro da so"uo de u& ?ro+"e&a
Hue se tornaria cada ez &ais grae;
A co&?"icado &ecanis&o de defesa da econo&ia cafeeira funcio5
nou co& re"atia eficiLncia atF fins do terceiro decLnio do sFcu"o //;
A crise &undia" e& 2X9X o encontrouG entretantoG e& situao e/tre5
&a&ente u"nerKe"; @eNa&os a razo disso; A ?roduo de cafFG e&
razo dos est,&u"os artificiais rece+idosG cresceu forte&ente na se5
gunda &etade desse decLnio; Entre 2X97 e 2X9X ta" cresci&ento foi de
Huase ce& ?or centoG o Hue ree"a a enor&eG Huantidade de ar+ustos
?"antados no ?er,odo i&ediata&ente anterior
272
; EnHuanto au&enta
dessa for&a a ?roduoG &antL&5se ?ratica&ente esta+i"izadas as
e/?ortaIes; E& 2X9459X as e/?ortaIes a?enas conseguia& a+sorer
as duas teras ?artes da Huantidade ?roduzida
279
; A reteno da oferta
?ossi+i"itaa a &anuteno de e"eados ?reos no &ercado
internaciona"; Esses ?reos e"eados se traduzia& nu&a a"ta ta/a de
"ucratiidade ?ara os ?rodutoresG e estes continuaa& a interir e&
noas ?"antaIes; A ?rocuraG ?or outro "adoG continuaa a eo"uir
dentro das "inhas tradicionais de seu co&?orta&ento; Se se contra,a
?ouco nas de?ressIesG ta&+F& ?ouco se e/?andia nas eta?as de
grande ?ros?eridade; Co& efeitoG no o+stante a grande e"eao da
renda rea"G ocorrida nos ?a,ses industria"izados no decLnio dos inteG
essa ?ros?eridade e& nada &odificaria a dinR&ica ?rJ?ria da ?rocura
de cafFG a Hua" cresce "enta &as fir&e&ente co& a ?o?u"ao e a
ur+anizao; Nos EUAG ?rinci?a" i&?ortadorG onde a renda rea" per
capita au&entou cercaG de 87 ?or cento no correr desse decLnioG o
consu&o de cafF se &antee e& torno de 29 "i+ras5?eso
(-7-) A ?roduo e/?ortKe" de cafF au&entou de 27;412;666 ?ara 9=;3X9;666 de sacas de 16 )g; segundo dados
?u+"icados ?e"o (nstituto Brasi"eiro do CafF; As dados estat,sticos re"atios a eo"uo do ?ro+"e&a cafeeiro a
?artir de 2X9S esto reunidos e& / Desenvolvimento *con2mico do 6rasil# Banco Naciona" do Ceseno"i&ento
Econ&ico 5 Co&isso Econ&ica ?ara a A&Frica -atina das NaIes UnidasG segunda ?arteG ca?itu"orG ane/o
estat,stico;
(-7/) A ?roduo &Fdia de 2X9459X foi de 96GX &i"hIes de sacas e a e/?ortao de 23;2 &i"hAes; A deseHui",+rio
&K/i&o 'oi a"canado no ano da criseG 2X9X; Huando a ?roduo atingiu 9= X32 666 sacas e a e/?ortao
23 9=2;666;
?or ha+itanteGse +e& Hue os ?reos no;areNo se &antiesse& estKeis;
E/istiaG ?ortantoG u&a situao ?erfeita&ente caracterizada de
deseHui",+rio estrutura" entre oferta e ?rocura; No se ?odia es?erar u&
au&ento sens,e" da ?rocura resu"tante de e"eao da renda dis?on,e"
?ara consu&o nos ?a,ses i&?ortadores; :a&?ouco se ?odia ?ensar e&
e"ear o consu&o desses ?a,ses +ai/ando os ?reos; A .nica for&a de
eitar enor&es ?reNu,zos ?ara os ?rodutores e ?ara o ?a,s e/?ortador
era eitar 5 retirando do &ercado ?arte da ?roduo 5Hue a oferta se
e"easse aci&a daHue"e n,e" Hue e/igia a ?rocura ?ara &anter u&
consu&o per capita &ais ou &enos estKe" a curto ?razo; Era
?erfeita&ente J+io Hue os estoHues Hue se estaa& acu&u"ando no
tinha& nenhu&a ?ossi+i"idade de ser uti"izados econo&ica&ente nu&
futuro ?reis,e"; Mes&o Hue a econo&ia &undia" "ograsse eitar noa
de?ressoG a?Js a grande e/?anso dos anos inteG no haia nenhu&a
?orta ?e"a Hua" se ?udesse anteer a sa,da daHue"es estoHuesG ?ois a
ca?acidade ?rodutia continuaa a au&entar; A situao Hue se criara
eraG destarteG a+so"uta&ente insustentKe";
Co& a ?ers?ectia &ais a&?"a de Hue hoNe dis?o&os ?ara o+serar
esse ?rocesso histJricoG ?ode&os ?erguntar onde estaa o erro +Ksico
de toda essa ?o",ticaG seguida inegae"&ente co& e/ce?ciona" audKcia;
A erroG se assi& o ?ode&os Hua"ificarG estaa e& no se tere& e&
conta as caracter,sticas ?rJ?rias de u&a atiidade econ&ica de
natureza ti?ica&ente co"onia"G co&o era a ?roduo de cafF no Brasi";
A eHui",+rio entre oferta e ?rocura dos ?rodutos co"oniais o+tinha5seG
do "ado desta ."ti&aG Huando se atingia a saturao do &ercadoG e do
"ado da oferta Huando se ocu?aa& todos os fatores de ?roduo 5 &o5
de5o+ra e terras 5 dis?on,eis ?ara ?roduzir o artigo e& Huesto; E&
tais condiIes era ineitKe" Hue os ?rodutos co"oniais a?resentasse&
u&a tendLnciaG a "ongo ?razoG M +ai/a de seus ?reos;
Manter e"eado o ?reo do cafF de for&a ?ersistente era criar con5
diIes ?ara Hue o deseHui",+rio entre oferta e ?rocura se a?rofundasse
cada ez &ais; 0ara eitar essa tendLncia teria sido necessKrio Hue a
'278* As ?reos ?agos e& 2X9X ?e"o consu&idor norte5a&ericano nao era& &ais e"eados Hue os de 2X96 e estaa&
u& ?ouco a+ai/o dos de 2X97; @eNa5seG ?ara deta"hes so+re este ?ro+"e&aG 8apaddad de tos Estados [nidos
para a"sor"er tos productos latinoamericanos, CEO-; 2X72;
?o",tica de defesa dos

?reos houesse sido co&?"efada ?or outra de
decidido desest,&u"o Ms inersIes e& ?"antaIes de cafF; Essa ?o",tica de
desest,&u"o era i&?raticKe" se no se a+ria u&a a"ternatia ?ara o
e&?resKrio ?rodutor de cafFG isto FG se no se "he daa o?ortunidade de
a?"icar a"hures os "ucros o+tidos no setor cafeeiro corri u&a renta+i"ida5
de co&?arKe" M deste ."ti&o; Essa o?ortunidade Huase ?or definio
no e/istiaG ?ois nenhu& outro ?roduto co"onia" ?oderia ser o+Neto de
u&a ?o",tica de defesa do ti?o da Hue +eneficiaa o cafF; Na erdadeG
reHueria5se dar u& ?asso &ais adiante e criar artificia"&ente a referida
o?ortunidade; 0ara tantoG teria sido necessKrio esti&u"ar outras e/?or5
taIes atraFs de u&a ?o",tica de su+s,diosG o Hue sJ seria ?raticKe"
transferindo recursos financeiros do setor cafeeiro; As ?reos ?agos ao
?rodutor de cafF teria& de ser &antidos e& u& n,e" desencoraNador
de noas inersIesG e os frutos da diferena entre os ?reos ?agos ao
?rodutor e os de e/?ortaoG co+ertos os de&ais gastosG ?oderia& ser
uti"izados ?ara criar est,&u"os a outras atiidades e/?ortadorasG est,5
&u"os esses Hue ?oderia& to&ar a for&a de e&?rFsti&os a "ongo ?ra5
zo e de su+s,dios diretos M e/?ortao;
Mes&o Hue se "ograsse eitar a su?er?roduoG na for&a indicada
no ?arKgrafo anteriorG no seria ?oss,e" eitar Hue a ?o",tica de defesa
dos ?reos do cafF fo&entasse a ?roduo desse artigo naHue"es
outros ?a,ses Hue dis?usesse& de terras e de &o5de5o+ra e&
condiIes se&e"hantes Ms do Brasi"G ainda Hue &enos antaNosas; A
&anuteno dos ?reos a +ai/os n,eis era condio indis?ensKe"
?ara Hue os ?rodutores +rasi"eiros retiesse& sua situao de
se&i&ono?J"io; Ao se ?rea"ecere& dessa situao se&i&ono?o",s5
tica ?ara defendere& os ?reosG estaa& e"es destruindo as +ases e&
Hue se assentara o seu ?rii"Fgio; Cessa for&aG ?or &ais +e& conce5
+ida Hue tiesse sido a ?o",tica de defesa dos ?reos do cafFG a "ongo
?razo e"a surtiria certos efeitos negatios; Esses efeitos teria& sido
certa&ente &enores se a referida ?o",tica houesse o+edecido a ?rin5
c,?ios &ais a&?"os; No resta d.idaG ?orF&G de HueG na for&a co&o
foi seguidaG e"a ?reci?itou e a?rofundou a crise da econo&ia cafeeira
no Brasi";
@eNa&os &ais u&a ez os dados gerais do ?ro+"e&aG antes de
ana"isar&os a so"uo Hue o &es&o encontrou na ?rKtica; A terceiro
decLnio do sFcu"o // foi u&a eta?a de e/ce?ciona" ?ros?eridade ?ara
os ?a,ses industria"izados; Entre 2X96 e 2X9Xt o ?roduto naciona" +ruto dos
EUA cresceu de 268mz ?ara 279G4;+i"hIes de dJ"ares 'a ?reos
constantes*G o Hue re?resenta u& au&ento da renda reat?er capita de &ais
de 87 ?or cento; EnHuanto isso o consu&o de cafF se &antiera estKe"
e& torno de 29 "i+rasG e o ?reo ?ago ?e"o consu&idor norte5
a&ericanoG co& ?eHuenas ariaIesG e& torno de 34 centaos de dJ"ar
?or "i+ra; As ?ossi+i"idades de e/?anso do &ercado era& ?ortanto
?ratica&ente nu"as; A &anuteno daHue"e n,e" de ?reos inha sendo
o+tida M custa de grandes retenIes de estoHues; A a"or dos estoHues
acu&u"ados entre 2X9459X a"canou a so&a au"tada de 2G9 &i"ho de
contosG ou seNaG ?e"os ?reos de 2X76G cerca de 93 +i"hIes de cruzeiros;
E& 2X9X o a"or dos estoHues acu&u"ados so+re?assou 26 ?or cento
do ?roduto territoria" +ruto do ano
273
;
U fKci" co&?reender a enor&e fora ?ertur+adora ?otencia" Hue
re?resentaa ?ara a econo&ia esse ti?o de o?erao; A financia&ento
desses estoHues haia sido o+tido e& grande ?arte de +ancos estran5
geiros; 0retendia5seG dessa for&aG eitar o deseHui",+rio e/terno; @eNa5
&os o Hue e& rea"idade se ?assara; As e&?rFsti&os e/ternos seria&
de +ase ?ara a e/?anso de &eios de ?aga&ento destinados M co&?ra
de cafF Hue era retirado do &ercado; A au&ento +rusco e a&?"o da ren5
da &onetKria dos gru?os Hue deriaa& suas receitas da e/?ortao no
?odiaG eidente&enteG dei/ar de ?roocar ?resso inf"acionKria
277
; Essa
?resso F ?articu"ar&ente grande nu&a econo&ia su+deseno"idaG e
se &anifesta de i&ediato e& rK?ido cresci&ento das i&?ortaIesG e&
razo da +ai/a e"asticidade da oferta interna
271
;
(-74) As ciados re"atios ao ?roduto territoria" e Ms inersIesG no&inais e reaisG no ?er,odo 2X9758XG a Hue se
'az referLncia neste e no seguinte ca?itu"oG 'ora& e"a+orados ?e"o autor co& +ase no a"or e o"u&e
f,sico da ?roduo agr,co"a e industria"G no a"or e no quantum das i&?ortaIesG na re"ao de ?reos do
intercR&+io e nos gastos do goerno federa"G usando5se co&o def"ator ?ara estes ."ti&os o ]ndice do
custo de ida na cidade do !io de Janeiro; 0ara os dados +KsicosG eNa5se Anu&rio *stat)stico do 6rasil,
?@Y^Y@, e ?ara os ,ndices de ?roduo agr,co"aG industria"G quantum das i&?ortaIes e re"ao de ?reos
do intercR&+ioG CE0A-; *st3dio *con2mico de Am!rica .atina, 2X3XG ca?itu"o @((;
(-77) A au&ento do a"or das e/?ortaIes deter&ina u& cresci&ento da renda &onetKria &aiorG de acordo co&
a &agnitude do &u"ti?"icador; Co&o a oferta F ine"Kstica; entre a e/?anso da renda &onetKria e o
au&ento da rea"G hK u&a sFrie de aNusta&entos no n,e" de ?reos;
(-7.) Entre 2X96599 e 2X9XG enHuanto o ouanfu& das e/?ortaIes au&entaa a?enas 26 ?or centoG o das
i&?ortaIes crescia cerca de ce& ?or cento; 0ara os dados +KsicosG eNa5se *st3dio *con2mico de
Am!rica .atina, ei#
Co Hue se disse no ?arKgrafo anterior se de?reende Hue a ?o",t,5
cagde acu&u"ao de estoHues de cafF criaria necessaria&ente u&a
?resso inf"adonKria; AcorreG entretantoG Hue as &aiores inersIes e&
estoHues fora& rea"izadas e& 2X9459XG F?oca Hue se caracterizou
igua"&ente ?or fortes entradas de ca?ita" ?riado estrangeiro no ?a,s; A
coincidLnda da af"uLncia de ca?itais ?riados e da chegada dos
e&?rFsti&os destinados a finandar o cafF deu "ugar a u&a situao
ca&+ia" e/tre&a&ente faorKe" e induziu o goerno +rasi"eiro a
e&+arcar nu&a ?o",tica de conersi+i"idade
274
;
Cef"agrada a crise no ."ti&o tri&estre de 2X9XG no fora& neces5
sKrios &ais Hue a"guns &eses ?ara Hue todas as reseras &etK"icas
acu&u"adas M custa de e&?rFsti&os e/ternos fosse& tragadas ?e"os
ca?itais e& fuga do ?a,s; Cessa for&aG a entura da conersi+i"idade
do fina" dos anos inte 5 a Hua" e& ."ti&a instRncia era u& su+?roduto
da ?o",tica de defesa do cafF 5 seriu a?enas ?ara faci"itar a fuga de
ca?itais; No fosse a ?ossi+i"idade de conerso Hue e/istiu nesse
?er,odoG a Hueda do &i"5rFis teria sido &uito &ais +ruscaG es5
ta+e"ecendo5se auto&atica&ente u&a ta/a so+re a e/?ortao de ca5
?itais; Essa ta/a eidente&ente chegouG &as so&ente de?ois de se
ea?orare& todas as reseras
27=
;
'274* E& 2X91 o goerno Oashington -u,s esta+e"eceu a ?aridade do &i"5rFis e& 6;966 gra&a de ouro tino;
corres?ondente a SQ
7
VGm d;G e criou u&a Cai/a de Esta+i"izaoG M Hua" ca+eria e&i tir ?a?e"5&oeda contra
resera de ce& ?or cento de ouro; a se&e"hana do Hue NK ocorrera co& a Cai/a de ConersoG criada e&
2X61 no goerno Afonso 0ena; as notas e&itidas co& an"ertondade no era& coners,eisG ?assando a
e/istir dois &eios circu"antes no ?ais< u& coners,e" e outro nRo; E& 2X9X circu"aa& notas nRc5
coners"eis no a"or de 9 738 666 contos e coners,eis na i&?ortRncia de =3=;666 contos;
'27=* As reseras de ouro do goerno a"canara& 82;266 666 "i+ras e& sete&+ro de 2X2X; E& deze&+ro de
2X86 ha"iam desa?arecido e& sua tota"idade;
CA0]:U-A [[[(
AS MECAN(SMAS CE CEBESA E A C!(SE CE 2X9X
Ao def"agrar5se a crise &undia" a situao da econo&ia cafeeira se
a?resentaa co&o segue; A ?roduoG Hue sF encontraa e& a"tos
n,eisG teria de seguir crescendoG ?ois os ?rodutores haia& continuado
a e/?andir as ?"antaIes atF aHue"e &o&ento; Co& efeitoG a ?roduo
&K/i&a seria a"canada e& 2X88G ou seNaG no ?onto &ais +ai/o da
de?ressoG co&o ref"e/o das grandes ?"antaIes de 2X9459=; 0or outro
"adoG era tota"&ente i&?oss,e" o+ter crFdito no e/terior ?ara financiar
a reteno de noos estoHuesG ?ois o &ercado internaciona" de ca?itais
se encontraa e& ?rofunda de?resso e o crFdito do goerno
desa?arecera co& a ea?orao das reseras; As ?ontos +Ksicos do
?ro+"e&a Hue ca+ia eHuacionar era& os seguintes<
aE \ue &ais coninhaG co"her o cafF ou dei/K5"o a?odrecer nos
ar+ustosG a+andonando ?arte das ?"antaIes co&o u&a fK+rica cuNas
?ortas se fecha& durante a crisel
O Caso se decidisse co"her o cafFG Hue destino deeria dar5se ao
&es&ol Borar o &ercado &undia"G retL5"o e& estoHues ou destru,5"ol
cE Caso se decidisse estocar ou destruir o ?rodutoG co&o financiar
essa o?eraol (sto FG so+re Hue& recairia a cargaG caso fosse co"hido o
cafFl
A so"uo Hue M ?ri&eira ista ?areceria &ais raciona" consistia
e& a+andonar os cafezais; EntretantoG o ?ro+"e&a consistia &enos e&
sa+er o Hue fazer co& o cafF do Hue decidir Hue& ?agaria ?e"a ?erda;
Co"hido ou no o cafFG a ?erda e/istia; A+andonar os cafezais se& dar
nenhu&a indenizao aos ?rodutores significaa fazer recair so+re
estes a ?erda &aior; AraG confor&e NK i&osG a econo&ia haia
deseno"ido u&a sFrie de &ecanis&os ?e"os Huais a c"asse dirigente
cafeeira "ograra transferir ?ara o conNunto da co"etiidade o ?eso da
carga nas Huedas c,c"icas anteriores; Seria de es?erarG ?ortantoG Hue se
+uscasse ?or esse "ado a "inha de &enor resistLncia;
@eNa&os e& ?ri&eiro "ugar co&o o?erou o &ecanis&o c"Kssico de defesa
atraFs da ta/a ca&+ia"; A grande acu&u"aode estoHues de 2X9XG a rK?ida
"iHuidao das reseras &etK"icas +rasi"eiras e as ?recKrias ?ers?ectias de
financia&ento das grandes safras ?reistas ?ara o futuro ace"erara& a
Hueda do ?reo internaciona" do cafF iniciada conNunta&ente co& a de
todos os ?rodutos ?ri&Krios e& fins de 2X9X; Essa Hueda assu&iu
?ro?orIes catastrJficasG ?oisG dY sete&+ro de 2X9X a esse &es&o &Ls
de 2X82G a +ai/a foi de 99G7 centaos de dJ"ar ?or "i+ra ?ara = centaos;
Cadas as caracter,sticas da ?rocura do cafFG cuNo consu&o no +ai/a
durante as de?ressIes nos ?a,ses de e"eadas rendasG essa tre&enda
reduo de ?reos teria sido inconce+,e" se& a situao es?ecia" Hue se
haia criado do "ado da oferta; Basta ter e& conta Hue o ?reo &Fdio
?ago ?e"o consu&idor norte5a&ericanoG entre 2X9X e 2X82G +ai/ou
a?enas de 34GX ?ara 89G= centaos ?or "i+ra
27X
; Acu&u"ara&5seG ?ortantoG
os efeitos de duas crises< u&a do "ado da ?rocura e outra do "ado da
oferta; A situao faoreceu as organizaIes inter&ediKrias no co&Frcio
do cafFG as HuaisG ?erce+endo a de+i"idade da ?osio da ofertaG ?udera&
transferir ?ara os ?rodutores +rasi"eiros grande ?arte de suas ?erdas
causadas ?e"a crise gera";
A+ai/a +rusca do ?reo internaciona" do cafF e a fa"Lncia do siste5
&a de conersi+i"idade acarretara& a Hueda do a"or e/terno da &oe5
da; Essa Hueda trou/eG eidente&enteG u& grande a",io ao setor
cafeeiro da econo&ia; A +ai/a do ?reo internaciona" do cafF haia a"5
canado 16 ?or cento; A a"ta da ta/a ca&+ia" chegou a re?resentar u&a
de?reciao de 36 ?or cento
216
; A grosso das ?erdas ?oderiaG ?ortantoG
ser transferido ?ara o conNunto da co"etiidade atraFs da a"ta dos ?re5
os das i&?ortaIes; !estaa a considerarG entretantoG o outro "ado do
?ro+"e&a; No o+stante toda essa +ai/a de ?reosG o &ercado interna5
ciona" no ?odia a+sorer a tota"idade da ?roduoG ?e"a razo &uito
'27X* @eNa5se 8apacidad de tos *stados [nidos para a"sor"er tos productos latinoamericanos, c>
'216* A a"or &Fdio da saca de cafF e/?ortada dec"inou de 3G42 "i+rasG e& 2X9X; ?ara 2G=6 "i+ra e& 2X895
83G ou seNa u&a +ai/a de 19 ?or cento; E& &oeda naciona" a Hueda foi de 2X9 ?ara 237 &S5rFisG
isto F; 97 ?or cento; No triFnio seguinte o ?reo e& "i+ras +ai/ou ?ara 2G9X e e& &ureis su+iu ?ara
27X; Nesses cK"cu"os continua5se a uti"izar o a"or5ouro da "i+ra anterior a desa"orizao desta
si&?"es NK indicada de Hue a ?rocura era ?ouco e"Kstica e& funo dos
?reos; U erdade HueG dei/ada de "ado a ?reocu?ao de defender os
?reosG a+ria5se a ?ossi+i"idade de forar o &ercado; E assi& se fezG "o5
grando u& au&ento do o"u&e f,sico e/?ortadoG entre 2X9X e 2X84G de
97 ?or cento; Mes&o assi&G u&a ?arte a?reciKe" da ?roduo ficaa
se& nenhu&a ?ossi+i"idade de co"ocar5se no &ercado; Era eidenteG
?ortantoG Hue se reHueria& &edidas su?"e&entares;
A de?reciao da &oedaG ao atenuar o i&?acto da +ai/a do ?reo
internaciona" so+re o e&?resKrio +rasi"eiroG induzia este a continuar
co"hendo o cafF e a &anter a ?resso so+re o &ercado; Essa situao
acarretaa noa +ai/a de ?reos e noa de?reciao da &oedaG
contri+uindo ?ara agraar a crise; Co&o a de?reciao da &oeda era
&enor Hue a +ai/a de ?reosG ?ois ta&+F& estaa inf"uenciada ?or
outros fatoresG era c"aro Hue se chegaria a u& ?onto e& Hue o ?reNu,zo
acarretado aos ?rodutores de cafF seria suficiente&ente grande ?ara
Hue estes a+andonasse& as ?"antaIes; So&ente ento se
resta+e"eceria o eHui",+rio entre a oferta e a ?rocura do ?roduto; A
anK"ise desse ?rocesso de aNusta&ento ?Ie e& eidLncia Hue o &eca5
nis&o do cR&+io no ?odia constituir u& instru&ento de defesa
efetio da econo&ia cafeeira nas condiIes e/ce?ciona"&ente graes
criadas ?e"a crise Hue esta&os considerando;
Bazia5se indis?ensKe" eitar Hue os estoHues inendKeis ?res5
sionasse& so+re os &ercados acarretando &aiores +ai/as de ?reos;
Era essa a .nica for&a de eitar Hue o eHui",+rio fosse o+tido M custa
do a+andono ?uro e si&?"es da co"heitaG isto FG co& ?erdas concen5
tradas no setor cafeeiro; EntretantoG co&o financiar a reteno de es5
toHuel :eria de ser eidente&ente co& recursos o+tidos dentro do
?rJ?rio ?a,sG seNa retendo u&a ?arte do fruto da e/?ortao do cafFG
seNa co& ?ura e si&?"es e/?anso de crFdito; A &edida Hue se uti"izou
a e/?anso de crFditoG houe &ais u&a ez u&a socia"izao dos
?reNu,zos; Essa e/?anso de crFditoG ?or seu "adoG iria agraar o
deseHui",+rio e/ternoG contri+uindo ?ara &aior de?reciao da &oedaG
o Hue +eneficiaa indireta&ente o setor e/?ortador;
Mas no +astaa retirar do &ercado ?arte da ?roduo de cafF; Era
?erfeita&ente J+io Hue esse e/cedente da ?roduo no tinha
nenhu&a ?ossi+i"idade de ser endido dentro de u& ?razo Hue se
?udesse considerar co&o razoKe"; A ?roduo ?reista ?ara os dez
anos seguintes e/?ediaT co& so+rasG a ca?acidade ?reis,e" de a+sor5
o dos &ercados co&?radoresT A destruio dos e/cedentes das co5
"heitas se i&?unhaG ?ortantoG co&o u&a conseHSLncia "Jgica da
?o",tica de continuar co"hendo &ais cafF do HuY se ?odia ender; j
?ri&eira ista ?arece u& a+surdo co"her o ?roduto ?ara destru,5"o;
ContudoG situaIes co&o essa se re?ete& todos os dias na econo&ia
de &ercados; 0ara induzire& o ?rodutor a no co"herG os ?reos teria&
Hue +ai/ar &uito &aisG ?articu"ar&ente se se te& e& conta Hue os
efeitos da +ai/a de ?reos era& ?arcia"&ente anu"ados ?e"a de?recia5
o da &oeda; AraG co&o o Hue se tinha e& ista era eitar Hue conti5
nuasse a +ai/a de ?reosG co&?reende5se Hue se retirasse do &ercado
?arte do cafF co"hido ?ara destru,5"o; A+tinha5seG dessa for&aG o eHui5
",+rio entre a oferta e a ?rocura e& n,e" &ais e"eado de ?reos;
Ce?endendoG assi&G funda&enta"&ente da estrutura da ofertaG o
?reo do cafF atraessou o decLnio dos anos trinta tota"&ente indife5
rente M recu?erao HueG a ?artir de 2X83G se o?eraa nos ?a,ses indus5
tria"izados; A?Js a"canar seu ?onto &ais +ai/o e& 2X88G a cotao
internaciona" desse ?roduto se &antF& Huase se& a"terao atF 2X84G
?ara e& seguida cair ainda &ais nos dois ."ti&os anos do decLnio; U
&uito significatia essa grande esta+i"idade do ?reo do cafFG assi&
de?ri&idoG durante todo o decLnio dos trinta; Co&o F sa+idoG a recu5
?erao co&?reendida entre 2X83 e 2X87 trou/e consigo u&a e"eao
gera" dos ?reos dos ?rodutos ?ri&Krios; A ?reo do a.carG ?or
e/e&?"oG su+iu e& 236 ?or centoG entre 2X88 e 2X84T o do co+re e"e5
ou5se ?ouco &ais de ce& ?or centoG no &es&o ?er,odo; A ?reo do
cafFG entretantoG e& 2X84 era igua" ao de 2X83 e inferior ao de 2X89;
Essa o+serao ?Ie e& eidLncia o fato de Hue o ?reo do cafF F
condicionado funda&enta"&ente ?e"os fatores Hue ?rea"ece& do "ado
da ofertaG sendo de i&?ortRncia secundKria o Hue ocorre do "ado da
?rocura; JK i&os Hue a grande e"eao da renda rea" per capita,
ocorrida nos EUA nos anos inteG dei/ou ina"terKe" o consu&o de cafF
nesse ?a,sG no o+stante os ?reos ?agos ?e"o consu&idor se tenha&
&antido estKeis; Curante os anos de de?ressoG os ?reos ?agos ?e"o
consu&idor chegara& a +ai/ar cerca de 36 ?or centoG se& Hue o
consu&o a?resentasse Hua"Huer &odificao significatia; E& 2X88
esse consu&o era e/ata&ente igua" ao de 2X9X; 0oder5se5ia
argu&entar Hue o efeito5?reo teria anu"ado o efeito5rendaG isto FG
Hue a a"ta do consu&o ocasionada ?e"a +ai/a do ?reo foi anu"ada ?e"a
+ai/aW desse consu&o trazida {7e"a contrao da renda; Entfetan5tano
?arece ser essa a razoG ?ois no ?er,odo seguinteG de e"eao de renda
'2X83584*G os ?reos ?agos ?e"o consu&idor continuara& a +ai/arG
tendo sido de 97G7 centaos ?or "i+ra e& 2X84G contra 91G3 e& 2X88;
$oue assi& dois efeitos ?ositios no sentido do au&ento do consu&o<
e"eao da renda rea" per capita e +ai/a de ?reo; ContudoG o consu&o
se &antee ?ratica&ente ina"teradoG tendo sido de 28G2 "i+ras per capita
e& 2X84G contra 28GX e& 2X82 e 29G7 e& 2X88
212
; Considere&os &ais
detida&ente as conseHSLncias da ?o",tica de reteno e destruio de
?arte da ?roduo cafeeira seguidaG co& o o+Netio e/?",cito de
?roteger o setor cafeicu"tor; Ao garantir ?reos &,ni&os de co&?raG
re&uneradores ?ara a grande &aioria dos ?rodutoresG estaa5se na
rea"idade &antendo o n,e" de e&?rego na econo&ia e/?ortadora eG
indireta&enteG nos setores ?rodutores "igados ao &ercado interno; Ao
eitar5se u&a contrao de grandes ?ro?orIes na renda &onetKria do
setor e/?ortadorG reduzia&5se ?ro?orciona"&ente os efeitos do
&u"ti?"icador de dese&?rego so+re os de&ais setores da econo&ia;
Co&o a ?roduo de cafF cresceu nos anos da de?ressoG tendo sido a
co"heita &K/i&a de todos os te&?os a de 2X88G F eidente Hue a renda
g"o+a" dos ?rodutores agr,co"as se reduziu &enos Hue os ?reos ?agos a
esses ?rodutores
219
; Cessa for&aG ao ?er&itir Hue se co"hesse&
Huantidades crescentes de cafFG estaa5se inconsciente&ente eitando
Hue a renda &onetKria se contra,sse na &es&a ?ro?oro Hue o ?reo
unitKrio Hue o agricu"tor rece+ia ?or seu ?roduto; U fKci" Hue o
a+andono nas Krores deG
(161) Veja-se =apacidad de tos 'stados Anidos, etc. cit. A procura de caf, conforme a experincia
dos anos cinqenta veio indicar, apresenta certa eIasticidade em funo dos preos quando
estes uItrapassam determinados nveis muito eIevados. Com respeito ao mercado dos EUA.
esse nfvei pode ser situado em torno de 1 dIar por Iibra, no varejo. Tida em conta a eIevao
dos preos, para os anos trinta o referido nveI no seria inferior a 50 centavos. Como os pre-
os osciIavam em torno a 25 centavos, depreende-se que nenhum efeito podiam ter sobre a
procura.
(162) A produo exportveI mdia, no qinqnio 1925-29, foi de 21,3 miIhes de sacas, em
1930-34 sobe a 27,7 e em 1935-39 a 22.6 miIhes. No mesmo perodo, o vaIor em moeda na-
cionaI da exportao se reduz de 26.8 miI contos para 20.3, aIcanando no terceiro
qinqnio 22,1 mu contos. Os dados reIativos produo exportveI so do Instituto Brasi-
Ieiro do Caf, e os reIativos to exportaes, do Ministrio da Fazenda, Servio de Estatstica
EconOmica e Financeira.
diga&osT u& tero dessa ?roduoG Hue
5
foi o Hue a?ro/i&ada&ente
se desuniu entre 2X82W e 2X8XG teria significado enor&e reduo da
renda do agricu"tor;
@eNa&os ?or &eio de u& e/e&?"o nu&Frico si&?"es o &eca5
nis&o dessa contrao da renda do setor e/?ortador Fsua inf"uLncia no
n,e" da renda g"o+a" da co"etiidade; Su?onha&os HuF o &u"ti?"ica5
dor
218
de dese&?rego do setor e/?ortador seNa 8; (sso significa Hue
u&a reduo de 2 na renda gerada ?e"as e/?ortaIes deter&ina u&a
reduo g"o+a" de 8 no conNunto da renda da co"etiidade; As causas
Hue esto ?or detrKs desse &ecanis&o &u"ti?"icador so &ais ou
&enos J+ias e ref"ete& a interde?endLncia das distintas ?artes de
u&a econo&ia; Ao rece+ere& &enos dinheiro ?or suas endas ao
e/teriorG os e/?ortadores e ?rodutores "igados M e/?ortao reduze&
suas co&?ras; As ?rodutores internos afetados ?or essa reduo
ta&+F& reduze& as suasG e assi& ?or diante;
Ad&ita&os Hue a renda territoria" de u& ?a,s de econo&ia de5
?endente seNa gerada e& dois setores< u&G corres?ondente a 36 ?or
centoG tota"&ente autno&o do co&Frcio e/teriorG seria o setor de
su+sistLnciaG e o outroG for&ado direta&ente ?e"as atiidades de e/5
?ortao e inf"uenciado indireta&ente ?or e"as; Sendo 8 o
&u"ti?"icador de dese&?regoG nu& &o&ento dadoG dire&os Hue as
atiidades e/?ortadoras gera& indireta&ente 96 ?or cento da renda
naciona" e 36 ?or cento indireta&ente; Considere&os agora as dis5
tintas situaIes indicadas no Huadro a+ai/o<
SETOR
SETOR INFLUENCIADO SETOR RENDA
EXPORTADOR PELO SETOR
EXPORTADOR
AUTNOMO TOTAL
(a).......................... 20.0 40
V
100.0
(b).......................... 10,0 20 40 70.0
(c).......................... 12.0 24 40 76.0
W)....................... 7.5 15 40 62.5
(163) O muItipIicador o fator peIo quaI teramos da muItipIicar o aumento ou diminuio das inver-
ses (ou das exportaes) para conhecer o efeito, sobre a renda territoriaI, dessa modificao
no nfveI das inverses (ou exportaes). No nosso caso tratamos de medir o efeito, no pero-
do de um ano, de uma reduo na renda gerada diretamente petas exportaes. Se a redu-
cteoIretaI0eabaixatotaIo^rerKte30,tfzenx>squeomuttipBcador3.
0artindo da situao 'a* considera&os distintas hi?Jteses de
contrao da renda do setor e/?ortador F Qseus efeitos so+re a renda
g"o+a" da co"etiidade; No caso '+* ad&iti&os Hue se &antF& o n,e"
de ?roduo no setor e/?ortadorG isto FG Hue se eita o dese&?regoG
enHuanto os ?reos ?agos ao ?rodutor nesse setor so cortados ?e"a
&etade; A efeito fina" so+re a renda F u&a reduo de 86 ?or centoG
sendo 26 ?or cento efeito direto e 96 ?or cento indireto da contrao de
?reos no setor e/?ortador; Na situao 'c* conte&?"a&os igua"&ente
u&a reduo de 76 ?or cento no ?reoG &as co& u& au&ento
conco&itante de 96 ?or cento da Huantidade ?roduzidaG no setor de
e/?ortao; A efeito fina" F u&a reduo de 93 ?or cento na renda
g"o+a"; A caso 'd* F distinto dos anteriores< ad&iti&os Hue ?ara
defender os ?reos se tenha ?er&itido u&a reduo de 76 ?or cento da
Huantidade ?roduzida; Cada essa reduo na ?roduoG a Hueda de
?reos teria sido de a?enas 97 ?or cento; No o+stante issoG o efeito
fina" seria u&a contrao de 84G7 ?or cento da renda tota"G isto FG a
&aior de todas;
A caso 'c* ref"ete a?ro/i&ada&ente a e/?eriLncia +rasi"eira dos
anos da de?ressoG Huando os ?reos ?agos ao ?rodutor de cafF fora&
reduzidos M &etadeG ?er&itindo5seG entretantoG Hue crescesse a
Huantidade ?roduzida; A reduo da renda &onetKriaG no Brasi"G entre
2X9X e o ?onto &ais +ai/o da criseG se situa entre 97 e 86 ?or centoG
sendoG ?ortantoG re"atia&ente ?eHuena se se co&?ara co& a de outros
?a,ses; Nos EUAG ?or e/e&?"oG essa reduo e/cedeu a 76 ?or centoG
no o+stante os ,ndices de ?reos ?or atacadoG desse ?a,sG tenha&
sofrido Huedas &uito inferiores Ms do ?reo do cafF no co&Frcio
internaciona"; A diferena estK e& Hue nos EUA a +ai/a de ?reos
acarretaa enor&e dese&?regoG ao contrKrio do Hue estaa ocorrendo
no Brasi"G onde se &antinha o n,e" de e&?rego se +e& Hue se tiesse
de destruir o fruto da ?roduo; A Hue i&?orta ter e& conta F Hue o
a"or do ?roduto Hue se destru,a era &uito inferior ao &ontante da
renda Hue se criaa; EstKa&osG e& erdadeG construindo as fa&osas
?irR&ides Hue anos de?ois ?reconizaria KePnes;
Cessa for&aG a ?o",tica de defesa do setor cafeeiro nos anos da
grande de?resso concretiza5se nu& erdadeiro ?rogra&a de fo&ento
da renda naciona"; 0raticou5se no Brasi"G inconsciente&enteG u&a
?o",tica antic,c"ica de &aior a&?"itude Hue a Hue se tenha seHuer
?reconizado e& Hua"Huer dos ?a,ses industria"izados; @eNa&os co&o 5 se
?assou isso; EniX9X as inersIes ",HuidasG rea"izadas no conNunto da
econo&ia +rasi"eiraG se e"eara& a a?ro/i&ada&ente 9G8 &i"hIes de
contos de rFisG ?e"o a"or aHuisitio da F?oca; Co& a crise essas
inersIes se contra,ra& +rusca&ente e NK e& 2X82 estaa& reduzidas a
866 &i" contosG se&?re e& a"ores do ano corrente; No o+stanteG nesse
ano de 2X82 se acu&u"a& estoHues de cafF no a"or de 2 &i"ho de
contos; Essa acu&u"ao de estoHues te&G do ?onto de ista da for&ao
da rendaG u& efeito idLntico ao das inersIes ",Huidas; 0ortantoG a
reduo do &ontante das inersIes ",Huidas no haia sido de 9G8 ?ara
6G8 e si& ?ara 2G8; AraG esse 2G8 re?resentaa &ais de 4 ?or cento do
?roduto ",HuidoG o Hue significa u&a a"ta ta/a ?ara u& ?er,odo de
de?resso;
E/?"ica5seG assi&G Hue NK e& 2X88 tenha reco&eado a crescer a
renda naciona" no Brasi"G Huando nos EUA os ?ri&eiros sinais de re5
cu?erao sJ se &anifesta& e& 2X83; Na erdadeG no Brasi"G e& ne5
nhu& ano da crise houe inersIes ",Huidas negatiasG fato Hue
ocorreu nos EUA e co&o regra gera" e& todos os ?a,ses; JK e& 2X88 as
inersIes ",Huidas +rasi"eiras a"canaa& 2 &i"ho de contosG Ms Huais
ca+ia adicionar 2G2 &i"ho de estoHues de cafF acu&u"ados; Estaa5
seG ?ortantoG a 9G2 &i"hIesG a"or Hue se a?ro/i&aa do &ontante das
inersIes ",Huidas de 2X9X; AraG os 9G8 de 2X9X re?resentaa& X ?or
cento do ?roduto ",Huido desse anoG enHuanto os 9G2 de 2X88
constitu,a& 26 ?or cento do ?roduto ",Huido deste ."ti&o ano; A
i&?u"so de Hue necessitaa a econo&ia ?ara crescer NK haia sido
recu?erado;
UG ?ortantoG ?erfeita&ente c"aro Hue a recu?erao da econo&ia
+rasi"eiraG Hue se &anifesta a ?artir de 2X88G no se dee a nenhu&
fator e/ternoG e si& M ?o",tica de fo&ento seguida inconsciente&ente
no ?a,s e Hue era u& su+?roduto da defesa dos interesses cafeeiros;
Considere&os o ?ro+"e&a so+ outro as?ecto; A acu&u"ao de esto5
Hues de cafF rea"izada antes da crise tinha a sua contra?artida e&
dF+ito contra,do no e/terior; No e/istiaG ?ortantoG nenhu&a inerso
",HuidaG ?ois o Hue se inertia dentro do ?a,sG acu&u"ando estoHueG se
desinertia no e/terior contraindo d,idas; :udo ocorria co&o se o
cafF acu&u"ado tiesse sido co&?rado ?or fir&as estrangeiras HueG no
seu ?rJ?rio interesseG ?ostergaa& o trans?orte da
&ercadoria ?ara fora do ?a,sl A acu&u"ao de cafF financiada do
e/terior se asse&e"ha ?ortanto a u&a

e/?ortao;
A &es&o no ocorria M; acu&u"ao de estoHues financiada dY
dentro do ?a,sG se a +ase desse financia&ento era u&a e/?anso de
crFdito; A co&?ra do cafF ?ara acu&u"ar re?resentaa u&a criao
de renda Hue se adicionaa M renda criada ?e"os gastos dos consu&i 5
dores e dos inersionistas; Ao inNetar5se na econo&iaG e& 2X82G 2 +i5
"ho de cruzeiros ?ara aHuisio de cafF e sua destruioG estaa5se
criando u& ?oder de co&?ra Hue e& ?arte iria contra+a"anar a re5
duo dos gastos dos inersionistasG gastos estes Hue haia& sido
reduzidos e& 9 +i"hIes de cruzeiros; Cessa for&aG eitaa5se u&a
Hueda &ais ?rofunda da ?rocura naHue"es setores Hue de?endia&
indireta&ente da renda criada ?e"as e/?ortaIes;
A diferena rea" entre a inerso ",Huida e a acu&u"ao de
estoHues inendKeis de cafF residia e& Hue aHue"a criaa
ca?acidade ?rodutia e a segundaG no; EntretantoG esse as?ecto do
?ro+"e&a te& i&?ortRncia secundKria e& F?ocas de de?ressoG as
Huais se caracteriza& ?e"a su+ocu?ao da ca?acidade ?rodutia NK
e/istente; U ?or esta razo Hue nessas eta?as F &uito &ais
i&?ortante criar ?rocura efetiaG a fi& de induzir a uti"izao da
ca?acidade ?rodutia ociosaG do Hue au&entar essa ca?acidade
?rodutia;
CA0]:U-A [[[((
CES-ACAMEN:A CA CEN:!A C(NuM(CA
@i&os co&o a ?o",tica de defesa do setor cafeeiro contri+uiu
?ara &anter a ?rocura efetia e o n,e" de e&?rego nos outros setores
da econo&ia; @eNa&os agora o Hue significou isso co&o ?resso
so+re a estrutura do siste&a econ&ico; A financia&ento dos esto5
Hues de cafF co& recursos e/ternos eitaaG confor&e indica&osG o
deseHui",+rio na +a"ana de ?aga&entos; Co& efeitoG M e/?anso das
i&?ortaIes induzida ?e"a inerso e& estoHues de cafF difici"&ente
?oderia e/ceder o a"or desses estoHuesG os Huais tinha& u&a co+er5
tura ca&+ia" de ce& ?or cento;
Su?onha&os Hue cada &i"5rFis inertido e& estoHues de cafF se
&u"ti?"icasseG de acordo co& o &ecanis&o NK e/?ostoG ?or 8G e criasse
assi& u&a renda fina" de 8 &i"5rFis; Seria necessKrio Hue as i&5
?ortaIes induzidas ?e"o au&ento da renda g"o+a" u"tra?assasse& a
tera ?arte desse au&ento ?ara Hue se criasse u& deseHui",+rio e/5
terno; 0or u&a sFrie de razIes fKceis de ?erce+erG esse ti?o de
deseHui",+rio no se concretiza se& Hue interfira& outros fatoresG ?ois
a ?ro?agao da renda dentro da econo&ia ref"ete e& grande ?arte as
?ossi+i"idades Hue te& essa econo&ia de satisfazer e"a &es&a as
necessidades decorrentes do au&ento da ?rocura; No caso "i&ite de
Hue essas ?ossi+i"idades fosse& nu"asG isto FG de Hue todo o au&ento
da ?rocura tiesse de ser atendido co& i&?ortaIesG o &u"ti?"icador
seria 2G crescendo a renda g"o+a" a?enas no &ontante e& Hue tiesse&
crescido as e/?ortaIes; Nesse caso no haeria nenhu&a
?ossi+i"idade de deseHui",+rioG ?ois as i&?ortaIes induzidas seria&
e/ata&ente iguais ao au&ento das e/?ortaIes;
A situao seria tota"&ente distinta caso a acu&u"ao de estoHue
fosse financiada co& e/?anso de crFdito; Su?onha&os Hue se
criasse& &eios de ?aga&entos no a"or de 2 +i"ho de cruzeiros ?ara
financiar estoHuesG e HueG atraFs do &u"ti?"icadorG se originasse ?or essa
for&a u& f"u/o fina" de renda de 8 +i"hIes; Su?onha&osG
de&aisG Hue K coeficiente de i&?ortaIes fosse 6G88G a"e dizerG Hue
5?ara cada cruzeiro dF au&ento g"o+a" da renda a ?o?u"ao e& seu
conNunto 'consu&idores F inersionistas* e/igisse +ens i&?ortados no
&ontante de 88 centaos; Co&o co+rir essas i&?ortaIesl No haeria
eidente&ente nenhu&a ?ossi+i"idade; As diisas ?ro?orcionadas ?e"as
e/?ortaIes era& insuficientesG durante os anos da de?ressoG ?ara
co+rir seHuer as i&?ortaIes induzidas ?e"a renda criada direta e
indireta&ente ?or aHue"as &es&as e/?ortaIes; (sto ?orHue as ?artidas
r,gidas da +a"ana de ?aga&entos constitu,a& agoraG co& +ai/a de
?reosG u&a carga &uito &aiorG e a fuga de ca?itais agraaa a situao
ca&+ia";
Cessa for&aG a ?o",tica de fo&ento da rendaG i&?",cita na defesa
dos interesses cafeeirosG era igua"&ente res?onsKe" ?or u& deseHui5
",+rio e/terno Hue tendia a a?rofundar5se; A correo desse deseHui5
",+rio se faziaG eidente&enteG M custa de forte +ai/a no ?oder
aHuisitio e/terno da &oeda; Essa +ai/a se traduzia nu&a e"eao dos
?reos dos artigos i&?ortadosG o Hue auto&atica&ente co&?ri&ia o
coeficiente de i&?ortaIes; A coeficiente de 6G88G Hue de&os co&o
e/e&?"oG ref"etiria u&a deter&inada situao de eHui",+rio e& Hue os
?reos internos e e/ternos se &antiesse& e& certos n,eis; Bai/ando
+rusca&ente o ?oder aHuisitio e/terno da &oedaG o n,e" dos ?reos
e/ternos teria de e"ear5se re"atia&ente ao dos ?reos internos; E&
tais circunstRncias aHue"e coeficiente auto&atica&ente tenderia a
reduzir5se; U ?or essa razo Hue se a"canaa o eHui",+rioG se +e& Hue
e& u& n,e" de de?reciao ca&+ia" +e& &ais a"to do Hue seria o caso
na hi?Jtese de Hue no tiesse haido a e/?anso de crFdito ?ara
co&?ra de cafF a destruir; Se se co&?ara a eo"uo do ?oder
aHuisitio e/terno e interno da &oeda +rasi"eiraG nos anos Hue se
seguira& M criseG constata5se Hue entre 2X9X e 2X82 o ?oder de co&?ra
de u& cruzeiro caiu no e/terior cerca de 76 ?or cento &ais do Hue
dentro do ?a,s; Essa situao ref"eteG atF certo ?ontoG o esforo feito
?e"a estrutura econ&ica ?ara corrigir o deseHui",+rio e/terno criado
?e"a &anuteno de u& e"eado n,e" de atiidade dentro do ?a,s; \ue
destino to&aa essa rendaG HueG deendo ser des?endida no e/terior e&
i&?ortaIesG ficaa re?resada dentro do ?a,s ?e"o &ecanis&o corretor
da +ai/a do referido coeficientel U eidente Hue ia ?ressionar so+re os
?rodutores internos; Co&o ocorre
BreHuente&enteG ao corrigir o deseHui",+rio e/terno no se conseguia &ais
Hue transfor&K5"o e& deseHui",+rio interno; Grande ?arte da ?rocura de
&ercadorias i&?ortadas se contra,a co& M a"ta re"atia de ?reosG tanto &ais
Hue se assi& no ocorresse a &oeda continuaria a de?reciar5se atF Hue a
?rocura de i&?ortaIes se eHui"i+rasse co& a oferta de diisas
destinadas a esse fi&;
Nos anos da de?ressoG ao &es&o te&?o Hue se contra,a& as
rendas &onetKria e rea"G su+ia& ?s ?reos re"atios das &ercadorias
i&?ortadasG conNugando5se os dois fatores ?ara reduzir a ?rocura de
i&?ortaIes; JK o+sera&os Hue de 2X9X ao ?onto &ais +ai/o da
de?resso a renda &onetKria no Brasi" se reduziu entre 97 e 86 ?or
cento; Nesse &es&o ?er,odo o ,ndice de ?reos dos ?rodutos i&?or5
tados su+iu 88 ?or cento; Co&?reende5seG assi&G Hue a reduo no
quantum das i&?ortaIes tenha sido su?erior a 16 ?or cento; Conse5
HSente&enteG o a"or das i&?ortaIes +ai/ou de 23 ?ara = ?or cento
da renda territoria" +rutaG satisfazendo5se co& oferta interna ?arte da
?rocura Hue antes era co+erta co& i&?ortaIes;
Ce?reende5se faci"&ente a i&?ortRncia crescente HueG co&o e"e5
&ento dinR&icoG irK "ogrando a ?rocura interna nessa eta?a de de5
?resso; Ao &anter5se a ?rocura interna co& &aior fir&eza Hue a
e/ternaG o setor Hue ?roduzia ?ara o &ercado interno ?assa a oferecer
&e"hores o?ortunidades de inerso Hue o setor e/?ortador; Cria5seG
e& conseHSLnciaG u&a situao ?ratica&ente noa na econo&ia +ra5
si"eiraG Hue era a ?re?onderRncia do setor "igado ao &ercado interno
no ?rocesso de for&ao de ca?ita"; A ?recKria situao da econo&ia
cafeeiraG Hue iia e& regi&e de destruio de u& tero do Hue ?ro5
duzia co& u& +ai/o n,e" de renta+i"idadeG afugentaa desse setor os
ca?itais Hue ne"e ainda se for&aa&; E no a?enas os "ucros ",HuidosG
?ois os gastos de &anuteno e re?osio fora& ?ratica&ente su?ri5
&idos; A ca?acidade ?rodutia dos cafezais foi reduzida a cerca da
&etadeG nos Huinze anos Hue seguira& M crise; !estringida a re?osi5
oG ?arte dos ca?itais Hue haia& sido i&o+i"izados e& ?"antaIes de
cafF foi desinertida; Boa ?arte desses ca?itaisG no hK d.idaG a
?rJ?ria agricu"tura de e/?ortao se encarregou de a+sorer e& outros
setoresG ?articu"ar&ente o do a"godo; A ?reo &undia" desse ?roduto
haia sido &antidoG durante a de?ressoG e& +enef,cio dos ?rodutores e
e/?ortadores norte5a&ericanos; As ?rodutores +rasi"eiros
no dei/ara& ?assar essa o?ortunidadeG ?ois NK e& 2X83 o a"or da
?roduo a"godheira '?reos ?agos ae ?rodutor* corres?ondia K 76 ?or
cento doka"or da ?roduo cafeeiraG enHuanto e& 2X9X aHue"a re"ao
haia sido de &enos de 26 ?or cento;
ContudoG o fator dinR&ico ?rinci?a"G nos anos Hue se segue& M
criseG ?assa a serG se& nenhu&a d.idaG o &ercado interno; A ?ro5
duo industria"G Hue se destinaa e& sua tota"idade ao &ercado in5
ternoG sofre durante a de?resso u&a Hueda de &enos de 26 ?or centoG
e NK e& 2X88 recu?era o n,e" de 2X9X
213
; A ?roduo agr,co"a ?ara o
&ercado interno su?era co& igua" ra?idez os efeitos da crise; U
eidente HueG &antendo5se e"eado o n,e" da ?rocura e re?resan5do5se
u&a &aior ?arte dessa ?rocura dentro do ?a,sG atraFs do corte das
i&?ortaIesG as atiidades "igadas ao &ercado interno ?udera&
&anterG na &aioria dos casosG e e& a"guns au&entarG sua ta/a de
renta+i"idade; Esse au&ento da ta/a de renta+i"idade se fazia
conco&itante&ente co& a Hueda dos "ucros no setor "igado ao &ercado
e/terno; E/?"ica5seG ?ortantoG a ?reocu?ao de desiar ca?itais de u&
?ara outro setor; As atiidades "igadas ao &ercado interno no so&ente
crescia& i&?u"sionadas ?or seus &aiores "ucrosG &as ainda rece+ia&
noo i&?u"so ao atrair ca?itais Hue se for&aa& ou desinertia& no
setor de e/?ortao;
U +e& erdade Hue o setor "igado ao &ercado interno no ?odia
au&entar sua ca?acidadeG ?articu"ar&ente no ca&?o industria"G se&
i&?ortar eHui?a&entosG e Hue estes se tinha& feito &ais caros co& a
de?reciao do a"or e/terno da &oeda; EntretantoG o fator &ais i&5
?ortante na ?ri&eira fase da e/?anso da ?roduo dee ter sido o
a?roeita&ento &ais intenso da ca?acidade NK insta"ada no ?a,s;
Bastaria citar co&o e/e&?"o a ind.stria tL/ti"G cuNa ?roduo au&en5
tou su+stancia"&ente nos anos Hue se seguira& M crise se& Hue sua
ca?acidade ?rodutia tenha sido e/?andida; Esse a?roeita&ento &ais
intensio da ca?acidade insta"ada ?ossi+i"itaa u&a &aior
(164) AIguns setores da produo industriaI haviam atravessado uma etapa de reIativa depresso,
nos anos vinte, quando es importaes (oram favorecidas peIa situao cambiaI o caso t pico
da indstria texffI, cuja produo de tecidos de aIgodo foi inferior em 1929 aos pontos mais
aItos aIcanados durante a Primeira Guerra MundiaI. A recuperao dessa indstria foi rpida,
nos anos que se seguiram a crise. De 448 rrdhes de metros, a produo de tecidos de aIgodo
eIevou-se a 689 miIhes em 1933 e91S mahes em 1936. Veja-se Anu7r)o 'sta@s.'BC ,22. dt. p.
1.329.
renta+i"idade ?ara o ca?ita" a?"icadoT criando os fundos necessKriosG
dentro da ?rJ?ria (nd.stria ?ara sua e/?anso su+seHSente; Autro fator Hue
se dee ter e& conta F a ?ossi+i"idade Hue sF a?resentou de adHuirir a
?reos &uito +ai/osG no e/teriorG eHui?a&entos de segunda &o;
A"gu&as das ind.strias de &aior u"to insta"adas no ?a,sG na
de?ressoG o fora& co& eHui?a&entos ?roenientes de fK+ricas Hue
haia& fechado suas ?ortas e& ?a,ses &ais funda&ente atingidos ?e"a
crise industria";
A cresci&ento da ?rocura de +ens de ca?ita"G ref"e/o da e/?anso
da ?roduo ?ara o &ercado internoG e a forte e"eao dos ?reos de
i&?ortao desses +ensG acarretada ?e"a de?reciao ca&+ia"G criara&
condiIes ?ro?,cias a insta"ao no ?a,s de u&a ind.stria de +ens de
ca?ita"; Esse ti?o de ind.stria encontraG ?or u&a sFrie de razIes
J+iasG sFrias dificu"dades ?ara insta"ar5se e& u&a econo&ia
de?endente; A ?rocura de +ens de ca?ita" coincideG nas econo&ias
desse ti?oG co& a e/?anso das e/?ortaIes 5 fator ?rinci?a" do au5
&ento da renda 5 e ?ortanto co& a euforia ca&+ia"; 0or outro "adoG as
ind.strias de +ens de ca?ita" so aHue"as co& res?eito Ms HuaisG ?or
&otios de ta&anho de &ercadoG os ?a,ses su+deseno"idos
a?resenta& &aiores desantagens re"atias; So&ando5se essas des5
antagens re"atias Ms faci"idades de i&?ortaIes Hue ?rea"ece& nas
eta?as e& Hue au&enta a ?rocura de +ens de ca?ita"G te&5se u&
Huadro do reduzido est,&u"o Hue e/iste ?ara insta"ar as referidas in5
d.strias nos ?a,ses de econo&ia de?endente; AraG as condiIes Hue se
criara& no Brasi" nos anos trinta Hue+rara& este c,rcu"o; A ?rocura de
+ens de ca?ita" cresceu e/ata&ente nu&a eta?a e& Hue as
?ossi+i"idades de i&?ortao era& as &ais ?recKrias ?oss,eis;
Co& efeitoG a ?roduo de +ens de ca?ita" no Brasi" 'se a &edir5
&os ?e"a de ferro e ao e ci&ento* ?ouco sofreu co& a criseG reco&e5
ando a crescer NK e& 2X82; E& 2X89G ano &ais +ai/o da de?resso no
Brasi"G aHue"a ?roduo NK haia au&entado e& 16 ?or cento co&
res?eito a 2X9X; No &es&o ?er,odoG as i&?ortaIes de +ens de ca?ita"
se haia& reduzido a ?ouco &ais da Huinta ?arte; U de enor&e
significao o fato de Hue e& 2X87 as inersIes ",Huidas '&edidas a
?reos constantes* tenha& u"tra?assado o n,e" de 2X9XG Huando as
i&?ortaIes de +ens de ca?ita" a?enas haia& a"canado 76 ?or cento do
n,e" deste ."ti&o ano; A n,e" da renda naciona" haia sido
recu?eradoG no o+stante esse corte ?e"a &etade nas i&?ortaIes de +ens
de ca?ita"; U eidenteT ?ortantoG Hue a econo&ia no so&ente haia
encontrado est,&u"o dentro de"a &es&a ?ara anu"ar os efeitos
de?ressios indos de fora e continuar crescendoG &as ta&+F& haia
conseguido fa+ricarG ?arte dos &ateriais necessKrios M &anuteno e M
e/?anso de sua ca?acidade ?rodutia;
@eNa&osG e& s,nteseG Hue &odificaIes funda&entais resu"tara&
?ara a econo&ia +rasi"eira da ao de todos esses fatores; Cee5se ter
e& contaG ?ri&eira&enteG Hue a ca?acidade ?ara i&?ortar no se recu5
?erou nos anos trinta; E& 2X84 e"a ainda estaa su+stancia"&ente
a+ai/o do Hue haia sido e& 2X9X; E& rea"idadeG o quantum das i&5
?ortaIes daHue"e ano 5 +e& su?eriores ao de Hua"Huer outro ano do
decLnio 5 estee 98 ?or cento a+ai/o do de 2X9X; A renda criada ?e"as
e/?ortaIes haia decrescido e& ter&os reais; A quantum das e/?orta5
Ies au&entaraG &asG co&o o ?oder aHuisitio da unidade de e/?ortao
co& res?eito M unidade de i&?ortao se haia reduzido M &etadeG F
eidente Hue a renda criada ?e"as e/?ortaIes era &uito inferior
217
; A
a"or da ?roduo agr,co"a a ?reos correntes haia su+ido de 4G7 ?ara
4G= +i"hIes de cruzeirosG no o+stante a ?roduo ?ara e/?ortao ha5
er +ai/ado de 7G7 ?ara 3G7 +i"hIes; A ?artici?ao das e/?ortaIes
co&o e"e&ento for&ador da renda do agricu"tor haia decrescidoG
?ortantoG de 46 ?ara 74 ?or cento; U J+ioG ?or conseguinteG HueG se a
econo&ia houesse a?enas reagido ?assia&ente aos est,&u"os e/ter5
nosG no sJ teria enfrentado u&a de?resso &uito &ais ?rofundaG co&o
no se teria recu?erado durante todo o decLnio;
A recu?eraoG entretantoG eio rK?idaG e co&?aratia&ente forte;
A ?roduo industria" cresceu e& cerca de 76 ?or cento entre 2X9X e
2X84 e a ?roduo ?ri&Kria ?ara o &ercado interno cresceu e& &ais de
36 ?or centoG no &es&o ?er,odo; Cessa for&aG no o+stante a
de?resso i&?osta de foraG a renda naciona" au&entou e& 96 ?or cento
entre aHue"es dois anosG o Hue re?resenta u& incre&ento per
(165) A situao do intercmbio externo nos anos trinta depreende-se cIaramente dos dados abai-
xo, reIativos a 1937, ano mais favorveI do decnio:
ANO
Duantum dat
xportaOe*
Pnot dat
a;portaoaa
Pnotdat
!mporta@m
fEa&oAa
pnoa
=apac"Fada
para importar
Ouanrumdas
*riporIa6t
1929
1937
100.0
130.2
100
101
100
196
100
52
100
67
100.0
76.9
Enutto Econmico o "rGr"< IjfIna. et
\ fato Hue K ?roduo de cafF tenha continuado a e/?andir5; se de?ois
da crise e a circunstRncia de Hue os cafeicu"tores se tiesse& ha+ituado
aos ?"anos de defesa dirigidos ?e"o goerno res?onde&G e& +oa ?arteG
?e"a &anuteno da renda &onetKria do setor e/?ortador; Ao ?rodutor de
cafF ?ouco "he interessaa Hue a acu&u"ao de estoHues fosse financiada
co& e&?rFsti&os e/ternos ou co& e/?anso de crFdito; A deciso de
continuar financiando se& recursos e/ternos a acu&u"ao de estoHuesG
Hua"Huer Hue fosse a re?ercusso so+re a +a"ana de ?aga&entosG foi de
conseHSLncias Hue na F?oca no se ?odia& sus?eitar; Mantinha5seG assi&G
a ?rocura &onetKria e& n,e" re"atia&ente e"eado no setor e/?ortador;
Esse fatoG co&+inado ao encareci&ento +rusco das i&?ortaIes
'conseHSLncia da de?reciao ca&+ia"*G M e/istLncia de ca?acidade ociosa
e& a"gu&as das ind.strias Hue tra+a"haa& ?ara o &ercado interno e ao
fato de Hue NK e/istia no ?a,s u& ?eHueno n.c"eo de ind.strias de +ens de
ca?ita"G e/?"ica a rK?ida ascenso da ?roduo industria"G Hue ?assa a ser o
fator dinR&ico ?rinci?a" no ?rocesso de criao da renda;
Essas &odificaIes +ruscas na estrutura econ&ica no ?odia&
dei/ar de trazer ?ersistentes deseHui",+rios; A &ais significatio destes
ta"ez seNa o Hue afeta a +a"ana de ?aga&entos; A crise encontrou a
econo&ia +rasi"eira &ais ou &enos ada?tada a u& certo coeficiente de
i&?ortaIes; Curante todo o decLnio dos anos inteG a re"ao entre o
?roduto territoria" e o a"or das i&?ortaIes no ?arece haer5se a"terado
de for&a significatia; AraG confor&e NK o+sera&osG ao &anter5se a
renda &onetKria e& n,e" re"atia&ente e"eado enHuanto +ai/aa
+rusca&ente a ca?acidade ?ara i&?ortarG foi necessKrio Hue su+isse&
forte&ente os ?reos re"atios dos artigos i&?ortados ?ara Hue se
resta+e"ecesse o eHui",+rio entre a ?rocura e oferta de ca&+iais ?ara
?agar i&?ortaIes; Esta+e"eceu5seT assi&G u& noo n,e" de ?reos
re"atios ?ara os artigos de ?roduo interna e os artigos i&?ortados;
Co& +ase nesse noo n,e" de ?reos re"atiosG deseno"era&5se as
ind.strias destinadas a su+stituir i&?ortaIes; E& rea"idadeG era esse
n,e" de ?reos re"atios Hue seria de +ase ao industria" decidido a
inerter neste ou naHue"e setor; AcorreG ?orF&G Hue a recu?erao do
setor e/?ortador teria Hue trazer &ais cedo ou &ais tarde
u&a &odificaoG da situao ca&+ia"; Cesde o &o&ento e& Hue
5&e"horasse& os ?reos re"atio@de e/?ortao e au&entasse a dis5
?oni+i"idade de diisasG teria de &odificar5se a situao ca&+ia";
Co&o F fKci" de?reenderG u&a a"orizao +rusca do ?oder de co&?ra
e/terno da &oeda traria necessaria&ente u& au&ento i&ediato da ?rocura
de +ens i&?ortados e u&a retrao idLntica da ?rocura de +ens de
?roduo internaG o Hue tenderia a reduzir a rendaG ?ois criaria
dese&?rego; Essa reduo de renda iriaG ?or seu "adoG contrair a ?rocura de
artigos i&?ortadosG resta+e"ecendo o eHui",+rioG e& u& n,e" &ais +ai/o
de uti"izao da ca?acidade ?rodutia; A &ais ?roKe"G entretantoG F Hue
a correo do deseHui",+rio se fizesse atraFs da ta/a de cR&+ioG e no do
n,e" da renda; Assi&G a &e"hora da situao ca&+ia"G ao ?roocar u&
+rusco au&ento das i&?ortaIesG criaria noa ?resso so+re a +a"ana de
?aga&entosG inertendo5se o &oi&ento da ta/a de cR&+io; Seria essa
u&a situao e/tre&a&ente instKe"G a Hua" ?oria de &anifesto Hue o
cresci&ento re"atio do setor dedicado ao &ercado interno tornaa
i&?raticKe" o funciona&ento de u& siste&a ca&+ia" co& ta/a
f"utuante; No sendo e/eHS,e" o funciona&ento do ?adro5ouroG era
necessKrio garantir ?or outra for&a u&a certa esta+i"idade ca&+ia";
Na econo&ia ti?ica&ente e/?ortadora de &atFrias5?ri&as a con5
corrLncia entre ?rodutores internos e i&?ortadores era Huase
ine/istente; As f"utuaIes na ta/a ca&+ia" co&?ri&ia& a ?rocura de u&
ou de outro setorG &as no deter&inaa& &odificaIes estruturais na
oferta; Ao co&eare& a concorrer os dois setoresG as &odificaIes na ta/a
ca&+ia" ?assara& a ter re?ercussIes de&asiado sFrias ?ara Hue fosse&
a+andonadas Ms contingLncias do &o&ento; 0erdia5seG assi&G u& dos
&ecanis&os de aNuste &ais a&?"os de Hue dis?unha a econo&ia e ao
&es&o te&?o u& dos instru&entos &ais efetios de defesa da e"ha
estrutura econ&ica co& ra,zes na era co"onia";
As conseHSLncias da ?erda desse &ecanis&o sero ?rofundas e
res?onde& e& +oa ?arte ?e"as &odificaIes estruturais Hue continuaro a
o?erar5se; Ao "ograr so+re?or5se M ?rofunda crise dos anos trintaG a
econo&ia +rasi"eira co&?ro&eteu ?artes funda&entais de seu
&ecanis&o; As desaNusta&entos conseHSentes se &anifestaro co&
?"enitude na eta?a de tensIes Hue se inicia co& a econo&ia de guerra
da ?ri&eira &etade do decLnio seguinte;
CA0]:U-A [[[(((
: CESE\U(-]B!(A E[:E!NA E SUA 0!A0AGADEA
No ca?,tu"o anterior se fez referLncia ao fato de Hue a +ai/a
do coeficiente de i&?ortao haia sido o+tidaG nos anos trintaG M custa
de u& reaNusta&ento ?rofundo dos ?reos re"atios; A a"ta da ta/a
ca&+ia" reduziu ?ratica&ente M &etade o ?oder aHuisitio e/terno da
&oeda +rasi"eira eG se +e& houe f"utuaIes durante o decLnio nesse
?oder aHuisitioG a situao e& 2X8=52X8X era ?ratica&ente idLntica M
do ?onto &ais agudo da crise; Esta situao ?er&itira u& a&?"o
+aratea&ento re"atio das &ercadorias de ?roduo internaG e foi so+re
a +ase desse noo n,e" de ?reos re"atios Hue se ?rocessou o
deseno"i&ento industria" dos anos trinta;
A+sera&os ta&+F& Hue a for&ao de u& sJ &ercado ?ara
?rodutores internos e i&?ortadores 5 conseHSLncia natura" do de5
seno"i&ento do setor "igado ao &ercado interno 5 transfor&ou a ta/a
ca&+ia" e& u& instru&ento de enor&e i&?ortRncia ?ara todo o
siste&a econ&ico; \ua"Huer &odificaoG nu& sentido ou noutroG
dessa ta/a acarretaria u&a a"terao no n,e" dos ?reos re"atios dos
?rodutos i&?ortados e ?roduzidos no ?a,sG os Huais concorria& e& u&
?eHueno &ercado; Era ?erfeita&ente J+io Hue a eficiLncia do siste&a
econ&ico teria de ?reNudicar5se co& os so+ressa"tos ?roocados ?e"as
f"utuaIes ca&+iais;
A ?ossi+i"idade de ?erdas de grandes ?ro?orIesG ocasionadas ?e"o
+rusco +aratea&ento das &ercadorias concorrentes i&?ortadasG
desencoraNaria as inersIes no setor "igado ao &ercado interno; No era
?or outra razo Hue as econo&ias &ais deseno"idas se haia&
su+&etido ao de"icado e dis?endioso &ecanis&o do ?adro5ouroG Hue
fazia so"idKrios a todos os siste&as nacionais de ?reos; JK i&os Hue
?ara u&a econo&ia ti?ica&ente e/?ortadora de &atFrias5?ri&as o regi&e
do ?adro5ouro se a?resentaa i&?raticKe"; MasG su?erada essa
eta?aG Hue se tornaa i&?raticKe" era su+sisti dentro da indisci?"ina do

siste&a
de ?reos Hue haia ?rea"ecido antes;
A?eHuena a"orizao e/terna da &oeda +rasi"eira ocorrida entre 2X83 e
2X84 trou/e sFrios transtornos a a"guns setores industriais "igados ao
&ercado interno; Essa &e"horia na situao ca&+ia" foiG entretantoG
?assageiraG ?ois nos ."ti&os anos do decLnio houe noa de?reciao no
a"or e/terno da &oeda +rasi"eiraG o Hue ?ratica&ente resta+e"eceu o n,e" de
?reos re"atios Hue haia ?rea"ecido de?ois da crise
21=
; AraG no co&eo do
decLnio seguinte a ?o",tica ca&+ia" iria ser su+&etida a u&a ?roa definitia;
Acu&u"aIes sucessias de sa"dos ?ositios na +a"ana de ?aga&entosG
resu"tantes da situao criada ?e"a guerraG iria& ?ressionar a ta/a ca&+ia" no
sentido de re+ai/K5"a; Sendo a oferta de diisas internacionais &uito su?erior
M ?rocuraG era ineitKe" Hue a cotao das &es&as +ai/asse;
\ue conseHSLncias ?oderia ter essa e"eao do ?oder de co&?ra
e/terno da &oeda +rasi"eiral E& ?ri&eiro "ugar significaria ?reos &ais
+ai/osG e& cruzeirosG ?ara os ?rodutos e/?ortados; As e/?ortadoresG e&
ez de rece+ere& 96 cruzeiros ?or dJ"ar de cafF e/?ortadoG rece+ia& to5
so&ente 26G diga&os; Co&o o ?reo internaciona" do cafF estaa fi/ado
e& acordosG a a"orizao da &oeda significariaG e& ."ti&a instRnciaG
?reNu,zos crescentes ?ara o setor ca5feeiro; A contra?artida dessa
a"orizao seria o +aratea&ento das &ercadorias i&?ortadasG o Hue
teria conseHSLncias diretas no setor &anufatureiro; Se +e& Hue a oferta
e/terna de artigos &anufaturados estiesse co&?ri&idaG o ?rodutor
interno se ?reocu?aa seria&ente co& a ?ossi+i"idade de +ruscas
i&?ortaIes e& u& n,e" de ?reos &uito &ais +ai/o do Hue o Hue
?rea"ecia no &ercado; Cessa for&a se a"iaa& contra a rea"orizao
e/terna da &oeda os interesses dos e/?ortadores e dos ?rodutores "igados
ao &ercado interno; Co&?reende5seG assi&G Hue o goerno tenha
fi/ado a ta/a
'214* A refor&a ca&+ia" de 2X78 constituiu u& retorno ao regi&e do cR&+io f"utuanteG .nico e& Hue a
econo&ia +rasi"eira funcionou atF hoNe se& se criare& grandes ?ro+"e&as de +a"ana de
?aga&entoe; A noo siste&a a?resentaaG de&aisG u& e"eado grau de f"e/i+SdadeG ?ois criou
cinco co&?arti&entos estanHues Hue constitue& outros tantos nfeis de ?aridade ?ara o ?oder
aHuisitio e/terno da &oeda;
'21=* A anK"ise dos ?reos re"atios no ?er,odo 2X9X584 faz5se co& +ase hos ,ndices do custo de ida
da cidade do !io de Janeiro e dos ?reos de (&?ortao x e/?ortaoG NK referidos;
Ca&+ia"G eitando e/?"icita&ente Hua"Huer recu?erao do ?oder de
co&?ra e/terna da &oeda;
Criou5seG e& conseHuLncia dessa ?o",ticaG u&a situao a"go ?a5
rado/a"; No &o&ento e& Hue o &ercado &undia" se transfor&aa de
for&a crescente e& u& &ercado de endedoresG isto FG enHuanto
au&entaa o n.&ero de co&?radores e di&inu,a a oferta de &erca5
doriasG o Brasi" fi/aa o a"or e/terno de sua &oeda e& u& n,e" de
?reos re"atios Hue ref"etia a situao do decLnio anteriorG no Hua"
haia sido necessKrio +ai/ar o a"or e/terno da &oeda ?Kra recu?erar o
eHui",+rio na +a"ana de ?aga&entos; Essa situao iria faorecer
enor&e&ente as atiidades "igadas ao &ercado e/terno; MasG co&o
ne& se&?re era& as "inhas tradicionais de e/?ortao as Hue se
+eneficiaa&G ?ois a estrutura da ?rocura e/terna se haia &odificadoG
houe fortes des"oca&entos de fatores dentro da econo&ia e&
+enef,cio da ?roduo daHue"es artigos Hue encontraa& &ercado no
e/terior; :a" situaoG se& "ugar M d.idaG concorreu ?ara agraar os
efeitos dos sFrios deseHui",+rios internos surgidos na econo&ia durante
esse ?er,odo;
A ?o",tica seguida durante os anos da guerra foiG na essLnciaG
idLntica M Hue se haia adotado i&ediata&ente de?ois da crise; :eeG
co&o seria natura"G conseHSLncias tota"&ente distintasG ?ois as situa5
Ies era& radica"&ente diersas; Ao se fi/ar a ta/a ca&+ia"G sustenta5
a5se o n,e" da renda &onetKriaG ta" co&o haia conseguido co& a
co&?ra do cafF inendKe" no decLnio anterior; Neste o cafF no en5
contraa co&?radoresT na noa eta?a esses co&?radores e/istia&G &as
efetuaa& a co&?ra a crFditoG isto FG ?agaa& co& u&a &oeda HueG
e& ?arteG era si&?"es ?ro&essa de ?aga&ento futuro; As conseHSLncias
internas era& as &es&as< criaa5se o f"u/o de ?oder de co&?ra dentro
da econo&ia se& u&a contra?artida na oferta de +ens e serios; A
diferena entre as duas situaIes estaa no efeito Hue tinha so+re o
siste&a econ&ico esse f"u/o de ?oder de co&?ra criado se&
contra?artida rea"; No co&eo dos trinta esse ?oder de co&?ra noo
to&aa o "ugar auto&atica&ente de outro Hue &inguaaG isto FG daHue"e
for&ado ?e"a ?rocura e/terna Hue se de+i"itaa; Cessa for&a eitaa5se
Hue se reduzisse o grau de uti"izao da ca?acidade ?rodutia "igada ao
setor interno; A situao Hue agora ?rea"ecia era tota"&ente diersa;
0artia5se de u&a conNuntura e& Hue a ca?acidade
?rodutia "igada ao &ercado interno estaa sendo intensa&ente uti"izada;
A ,ndice de ?reos de e/?ortao cresceu e& 47 ?or centoG entre 2X84 e
2X39G sendo ?ortanto &uito forte o est,&u"o e/terno; AraG co&o o quantum
das e/?ortaIes no &es&o ?er,odo reduziu5se a?enas e& 97 ?or centoG
ainda Hue a ta/a de cR&+io houesse +ai/ado de 96 ?ara 27 cruzeiros
?or dJ"ar a renda &onetKria criada ?e"o est,&u"o e/terno no se teria
reduzido; Ao conserar a ta/a de cR&+ioG estaa5seG na rea"idadeG
incre&entando a renda &onetKria do setor e/?ortadorG nu& &o&ento
e& Hue a oferta de ?rodutos i&?ortados se haia reduzido e& &ais de
36 ?or cento
21X
;
A contraste entre as duas situaIes ressa"ta dos dados seguintes;
Entre 2X9X e 2X88G o efeito co&+inado da esta+i"izao do quantum das
e/?ortaIes e da +ai/a de ?reos dos ?rodutos e/?ortados detenninou
5 no o+stante a desa"orizao da &oeda 5 u&a reduo da renda
&onetKria criada ?e"as e/?ortaIes de a?ro/i&ada&ente 87 ?or cento;
Entre 2X84 e 2X39G os &es&os fatores deter&inara& u&a e"eao da
renda &onetKria criada no setor e/?ortador de a?ro/i&ada&ente 37
?or cento; AraG co&o a reduo do quantum das i&?ortaIes neste se5
gundo ?er,odo foi de 38 ?or centoG F fKci" co&?reender o deseHui",+rio
Hue se introduziu na econo&ia atraFs do setor e/terno
246
; No sendo
?oss,e" eitar a contrao da oferta de +ens i&?ortadosG todo o au5
&ento da renda &onetKria e &ais u&a ?arte dessa renda Hue antes se
gastaa co& i&?ortaIes era& re?resados no &ercado interno; Se se
te& e& contaG de&aisG a ?resso resu"tante dos gastos de guerra e a
+ai/a de ?rodutiidade ?roocada ?e"as dificu"dades de toda orde&
(169) A evoIuo do intercmbio externo nos anos do confIito bIico pode ser observada nos dados
abaixo:
ANO
Duantum das
exportaes
Preos das
e;portaHes
Preos das
importaHes
f)eiaiode
preos
=apacidade
para importar
Duanumoas
importaes
1937
1942
1945
100.0
84.2
110.8
100
175
216
100
156
182
100
112
118
100
94
131
100.0
56.6
903
EfIudo Eccnfrnco da Amrica Utn*. 1949. et
(170) A semeIhana da potftica com a do decnio anterior vai ao ponto de que se continuou a oomprar
caf para estoques. Entre 1941 e 1943 se acumuIaram cerca de 2 bahoes de cruzeiros (a preos
correntes) de estoques de caf. evidente que os efeitos dessa pofffica teriam de ser Iotatmente
distintos cIaquetos aIcanados no decnio anterior, toso denwnsIra cabaImente que a poMca da
proteo do setor cafeeiro foi seguida sem conscincia de seus resuItados ftimos.
criadas ?e"a &es&a guerraG co&?reende&5se o e/tre&o esforo a Hue
foi su+&etido oQ siste&a econ&ico e a estagnao e& Hue estee
su+&erso nesse ?er,odol
42

@eNa&os outros as?ectos do ?ro+"e&a ca&+ia"; 0e"a "Jgica do sis5
te&a ca&+ia" ento igenteG a Hueda na ?rocura re"atia de diisas de5
eria acarretar a de?reciao destasG eitando5se assi& Hue o
deseHui",+rio e/terno se ?ro?agasse e& toda sua e/tenso ao siste&a
econ&ico; A Hueda na ?rocura de diisas significaaG ?or outro "adoG
Hue o f"u/o de renda &onetKria criado no setor e/?ortador no tinha
u&a contra?artida rea" adeHuada na oferta de +ens i&?ortadosG sendo
esse o ?onto de ?artida do deseHui",+rio; U&a ta" situao no ?odiaG
entretantoG ?erdurarG ?ois ao reduzir5se a ?rocura de diisas a+ai/o da
oferta destasG haeria u&a +ai/a de ?reos das &es&asG rece+endo os
e/?ortadores &enores so&as e& cruzeiros ?or suas ca&+iais e redu5
zindo5se a renda &onetKria criada no setor de e/?ortao; Essa reduo
de rendas iria contra?esar a contrao na oferta de +ens e serios
i&?ortadosG corrigindo5se assi& o deseHui",+rio; U erdade Hue o
+aratea&ento das diisas significaa Hue os i&?ortadores
des?enderia& &enores so&as co& as &ercadorias i&?ortadasG isto !,
co&?raria& as diisas a &ais +ai/os ?reos; AcorreG entretantoG Hue o
&aior co&?rador de diisas nessa ocasio era& as autoridades &one5
tKriasG Hue ficaa& co& toda a &assa de diisas Hue no encontraa&
a?"icao no intercR&+io corrente; A &ontante do f"u/o de renda cria5
do ?e"a reteno forada dessas diisas seria ?ro?orciona"&ente &e5
norG confor&e fosse a +ai/a do ?reo das &es&as; E& s,ntese< o a"or
dessas reseras ca&+iais era a?ro/i&ada&ente igua" ao e/cesso da
renda criada no setor e/?ortador so+re a contra?artida de +ens e ser5
ios i&?ortados; !eduzindo5se o a"or daHue"as reserasG se reduziria
e& igua" &ontante o e/cesso de renda &onetKria so+re a oferta de +ens
i&?ortados;
Mas no estK a, todo o ?ro+"e&a; Mes&o Hue tiesse sido ?oss,e"
eitar o au&ento do f"u/o de renda criado ?e"as e/?ortaIesG atraFs
de u&a rea"orizao ca&+ia"G co& isso no se eitaria a
(171) Entra 1937 e 1942 houve um reduo da renda per capita de peIo menos 10 por cento, isto e.
idntica ao crescimento da popuIao. Os dados reIativos ao produto territoriaI reaI e a
renda, a partir de 1939. tem como tonta @ Ieseno(menlo 'conJmico do 9rasi. tnot.=9K).
ei
acu&u"ao de reseras &onetKrias; E& condiIes nor&ais a +ai/a de
?reo das diisas au&enta necessaria&ente a ?rocura destasG ?ois
+arateia as &ercadorias i&?ortadasG (ncre&entando seu ?oder de
concorrLncia; Cessa for&a se resta+e"ece o eHui",+rio entre oferta e
?rocura de diisas; No ?er,odo de guerraG ?orF&G ?or &ais Hue se
+arateasse& as diisasG o o"u&e das i&?ortaIes no cresceriaG ?ois
a ?roduo de +ens e/?ortKeis e a dis?oni+i"idade de trans?orte
&ar,ti&o estaa& contro"adas nos ?a,ses e& guerra e inde?endia& do
siste&a de ?reos; Cadas as condiIes Hue ento ?rea"ecia&G
Hua"Huer Hue fosse a rea"orizao do cruzeiroG a ?rocura e/terna de
&ercadorias +rasi"eiras se teria &antido e a oferta de &ercadorias
i&?ortadas teria ficadoG de &odo gera"G ina"terada; A acu&u"ao de
reseras eraG ?ortantoG ineitKe"; A .nica ?ossi+i"idade Hue e/istia de
corrigir esse ti?o de deseHui",+rio estaa e& u& desencoraNa&ento dos
?rodutores5e/?ortadoresG &ediante o contro"e dos ?reos e&
cruzeiros; MasG se u&a ta" ?o",tica fosse consideradaG os i&?ortadores
?re&idos ?e"as necessidades de guerra teria& au&entado os ?reos
e& diisas ou a&eaado cortar as e/?ortaIes ?ara o Brasi"G se este
insistisse e& u&a ta" ?o",tica ca&+ia";
E +e& erdade Hue se ?oderia ter eitado Hue a e"eaoG Hue a
?artir de 2X32 se &anifesta nos ?reos de e/?ortaoG inf"asse a renda
dos e/?ortadores a?rofundando o deseHui",+rio; MasG &es&o Hue os
?reos ?agos ao ?rodutor e aos inter&ediKrios no setor e/?ortador
houesse& sido conserados no n,e" de 2X8XG o deseHui",+rio se teria
for&ado M &edida Hue se acu&u"aa& reseras; AraG co&o a
econo&ia estaa funcionando M ?"ena uti"izao de sua ca?acidade
?rodutiaG &es&o se& ter e& conta os efeitos da +ai/a gera" de
?rodutiidadeG era ineitKe" Hue a ?resso resu"tante do deseHui",+rio
entre o n,e" da renda &onetKria e o da oferta de +ens e serios se
reso"esse nu&a a"ta de ?reos; Essa a"ta de ?reos ?or seu "ado
ref"etia5se nos custos do setor e/?ortador e dificu"taa a e/ecuo de
Hua"Huer ?o",tica tendente a conserar o n,e" da renda nesse setor;
No resta d.idaG destarteG Hue o deseHui",+rio se teria for&adoG co&
ou se& rea"orizao &onetKria; Mes&o Hue se tiesse o?tado ?or
u&a ?o",tica de rea"orizaoG o deseHui",+rioG Hue se&?re iriaG teria
tornado &uito dif,ci" "eK5"a adiante; Cesencadeada a a"ta dos ?reos
internosG a ?resso so+re o setor

e/?ortador teria au&entado de ta" for&a Hue se tornaria i&?raticKe" o+rigar
os e/?ortaidores a entregar suas diisas ?or u& ?reo re+ai/ado ao ar+,trio
das autoridades &onetKrias;
A situao Hue se criou nos anos da guerra era de grande co&5
?"e/idade e e/igiaG se se ?retendesse corrigir o deseHui",+rio Hue se
estaa for&ando no siste&a econ&ico 5 e Hue se &anifestaa atraFs
da a"ta rK?ida e desordenada dos ?reos 5 u&a ao &uito &ais a&?"a
Hue a si&?"es &ani?u"ao ca&+ia"; :eria de ?artir do ?rinc,?io de Hue
a econo&ia estaa sendo su+&etida a u& so+reesforoG e ?recisaa
?roduzir &ais Hue o de Hue se necessitaa corrente&ente ?ara
consu&ir e inerter no ?a,s; Essa diferena era dada ?e"a acu&u"ao
de reseras ca&+iaisG as Huais indicaa& o &ontante do Hue se
?roduzia &as no se uti"izaa no territJrio naciona"; 0or outro "adoG
deia5se ter e& conta Hue o goerno estaa au&entando os seus gastos
co& des?esas &i"itaresG reduzindo &ais ainda a ?arte do ?roduto
destinada a atender Ms necessidades dos consu&idores e aos deseNos
dos inersionistas; Bina"&enteG ca+eria considerar a +ai/a gera" de
?rodutiidadeG ocasionada ?e"os transtornos do co&Frcio de
ca+otage&G ?e"a su+stituio de co&+ust,eis de Hua"idade su?erior
?or outros de Hua"idade inferiorG ?e"a ?ara"isao de &KHuinas ?or fa"ta
de ?easG ?e"a su+stituio de eHui?a&entos &ecRnicos ?or &o5de5
o+raG etc;
EnHuanto issoG o f"u/o de renda continuaa a ao"u&ar5se; A setor
e/terno geraa u&a &assa de ?oder de co&?ra Hue ia au&entando co&
a e"eao dos ?reos internacionais; A goerno distri+u,a u&a &assa
de sa"Krios &aior
249
; No setor ?riado a +ai/a de ?rodutiidade no
acarretaa reduo no ?aga&ento aos fatores de ?roduo e&?regados;
0ara resta+e"ecer o eHui",+rio entre esse f"u/o de renda e a oferta de
+ens e seriosG Hue se haia reduzidoG teria sido necessKrio atuar so+re
o conNunto da econo&ia ?ara distri+uir adeHuada&ente o ?eso da
carga; A ao ?oderia ter sido orientadaG seNa no sentido de reduzir
direta&ente o f"u/o de renda 5 cortando sa"Krios e outras re&uneraIes
5G seNa no sentido de esteri"izar ?arte
'249* Se&?re Hue os financiasse adeHuada&enteG o goerno nao criaria nenhu& deseHui",+rio ao au&entar
oe seus \astos; Mas assi& nao ocorreuG co&o o atesta& os dFficits ?ersistentes desse ?ertodo;
da renda Hue se criaa; Nu&a econo&ia de "ire e&?resa este segundo
&Ftodo F de a?"icao &ais fKci" e de resu"tados &enos
i&?reis,eis; Cortar re&uneraIes ?ode acarretar efeitos e/tre&a&ente
desa"entadoresG seNa so+re os e&?resKriosG seNa so+re os ?rJ?rios
assa"ariados; E& u&a eta?a e& Hue se necessitaa esti&u"ar a
?roduo esse &Ftodo seria de efeitos contra?roducentes; A esteri"i5
zao de ?arte da renda significaa a?enas ?ostergar o seu usufrutoG o
Hue F ?erfeita&ente aceitKe" e& F?ocas de e&ergLnciaG ?articu"ar5
&ente se essa &edida e& aco&?anhada de u&a sFrie de contro"es
diretos so+re a distri+uio dos ?rodutos essenciais;
0oderia ?erguntar5se ?or Hue razo no Brasi" no se tentou cor5
rigir o deseHui",+rio atraFs de u&a sFrie de &edidas destinadas a
conge"ar ?arte da renda &onetKria e/cedenteG ?o",tica Hue foi seguida
co& +astante L/ito e& nu&erosos ?a,ses; A razo disso ta"ez esteNa
no fato Hue no F fKci" introduzir co& L/ito &edidas desse ti?o
Huando o ?rocesso inf"acionKrio NK estK tota"&ente a+erto; E esse
?rocesso se teria a+erto no Brasi" co& &ais ra?idez do Hue na &aioria
dos de&ais ?a,ses; @eNa&os a razo;
Ao iniciar5se a conf"agrao ar&adaG e& 2X8XG a econo&ia &un5
dia" se encontraa e& ?"ena de?resso; $aiaG ?or esse &otioG u&a
grande ca?acidade ?rodutia no uti"izada na &aioria dos ?a,sesG
sendo considerKe" o n.&ero de dese&?regados nos EUAG na (ng"a5
terraG no CanadKG na AustrK"ia e &es&o e& ?a,ses de econo&ias
&enos deseno"idasG onde o fen&eno do dese&?rego F &enos
a?arente; A tenso causada ?e"a guerra trou/eG atraFs do au&ento
rK?ido dos gastos goerna&entaisG a uti"izao ?rogressia da ca?a5
cidade ?rodutia ociosa; Ca"cu"a5seG ?or e/e&?"oG Hue na AustrK"ia
essa ocu?ao ?"ena da ca?acidade e/istente no foi "ograda antes de
2X39; So&ente de?ois de trLs anos de guerra F Hue a econo&ia
austra"iana chegou a sofrer u&a erdadeira ?resso de ?rocura e/ce5
dente; 0rocessos idLnticos ocorrera& na &aioria dos ?a,ses; Esse ?e5
r,odo inter&ediKrio constituiu u&a es?Fcie de a&ortecedorG dando
te&?o aos goernos de &ontare& o a?are"ha&ento necessKrio ao
contro"e da situaoG antes Hue se &anifestasse a+erta&ente o
deseHui",+rio; E& razo dissoG foi re"atia&ente fKci" ?reer os setores
onde se &anifestaria &ais aguda&ente o deseHui",+rio entre a ?rocura
e a oferta; Nesses setoresG co& te&?oG fora& introduzidos
siste&as de contro"e direto; Dhi1 outro "adoG ta&+F& foi ?oss,e" J
introduzir co& a deidaWanteci?ao &ecanis&os destinados M oriert tar a
uti"izao dos recursosT eitando5se assi&5Hue surgisse nos ?ontos &ais
u"nerKeis deseHui",+rio de&asiada&ente agudo;
;; A econo&ia +rasi"eiraG confor&e i&osG se haia recu?erado ?or
suas ?rJ?rias foras nos anos trinta eG ao contrKrio do Hue ocorrera nos
EiA e nu&erosos outros ?a,sesG haia chegado a 2X84 co& u& n,e" de
renda per capita su?erior ao de 2X9X; 0or outro "adoG a crise de 2X8=
foi de efeitos reduzidos no Brasi"G ?e"a si&?"es razo de Hue o setor
e/terno da econo&ia no se haia ?ro?ria&ente recu?erado na eta?a
anterior; CestarteG a Hueda da renda rea"G entre 2X84 e 2X8=G foi de
a?enas 9 ?or centoG e NK e& 2X8X o n,e" de 2X84 haia sido recu5
?erado; Cessa for&aG a econo&ia +rasi"eira no tee a seu faor u&
?er,odo de transio ao ser su+&etida ao esforo Hue a guerra i&?s a
?ratica&ente todos os ?a,ses do &undo; A tenso su?"e&entar Hue se
e/erce so+re a econo&iaG a ?artir de 2X36G F auto&atica&ente
aco&?anhada de u&a a"ta +rusca de ?reos; A n,e" gera" de ?reosG
Hue entre 2X9X e 2X8X haia au&entado a?enas e& 82 ?or centoG entre
2X36 e 2X33 so+e =1 ?or cento; JK e& 2X39G ?ri&eiro ano e& Hue a
econo&ia F su+&etida a u& esforo &ais intensoG o n,e" de ?reos
so+e 2= ?or cento
248
;
U&a ez o deseHui",+rio reso"ido e& a"ta de ?reosG Hua"Huer
?o",tica corretora se torna &ais dif,ci" de a?"icar; (sto ?orHue a a"ta dos
?reos no F seno u& sinto&a de Hue a for&a de distri+uio da renda
se estK &odificando co& ra?idez; @eNa&os &ais de ?erto esse ?ro5
cesso; A &assa de renda criada no setor e/?ortador se iuG
+rusca&enteG se& contra?artida rea"G ao reduzire&5se as i&?ortaIes;
E& 2X39G ?or e/e&?"oG o a"or fo" das e/?ortaIes e/cedeu e& 16 ?or
cento o a"or cif das i&?ortaIesG a"canando o sa"do de 9G= +i"hIes de
cruzeiros; Ce&aisG a econo&ia continuaa a ?roduzir cafF e& Huanti5
dade su?erior M Hue ?odia co"ocar no e/terior ou consu&ir; As estoHues
de cafF acu&u"ados e& 2X39 se a?ro/i&ara& de 2 +i"ho de cruzeiros;
Se a estes fatores adiciona&os o dFficit goerna&enta"G
(173) Como ndice do nveI de preos, a partir de 1939, utiIizamos o defIator impIcito na Renda
TerritoriaI, caIcuIado peto grupo misto BNOE-CHVSL e pubIicado em @ Iesenolimento 'conJmi-
co do 9rasi, dl., primeira parte, apndice estatstico, quadro III.
Hue for de 2G7 +i"ho de cruzeirosG te&os NK u&a &agn,fica +ase de
o?erao ?ara o siste&a +ancKrio e/?andir os &eios de ?aga&entosG os
Huais au&entara&G entre 2X39 e 2X38G e& cerca de 16 ?or cento
243
; Entre
2X36 e 2X38 a Huantidade tota" de +ens e serios M dis?osio da
?o?u"ao no territJrio naciona" au&entou a?enas e& 9 ?or centoG en5
Huanto o f"u/o de renda se incre&entou e& 38 ?or cento; Essa
dis?aridade dK u&a idFia do deseHui",+rio Hue se for&ou entre a oferta
rea" e a ?rocura &onetKria
247
; Esse deseHui",+rio teria de acarretar u&a
e"eao de ?reosG a Hua"G u&a ez iniciadaG tenderia a ace"erar5seG
?ois u&a das for&as de defesa da renda rea" consiste e& reduzir ao
&,ni&o os atios ",Huidos; AraG a a"ta de ?reos no F outra coisa
seno u&a a"orizaoG ?or efeito de ?resso da ?rocuraG de todos os
+ens e& ?rocesso de ?roduo ou NK ?roduzidos e e& &os dos
inter&ediKrios; Essa e"eao de ?reos tende a ?ro?agar5se a todo o
siste&a econ&icoG e a for&a Hue to&a esse ?rocesso F res?onsKe"
?e"o grau de redistri+uio da renda Hue ?rooca;
E fKci" co&?reender HueG ao iniciar5se u& ?rocesso +rusco de
e"eao de ?reosG os e&?resKrios 5 ?e"a razo de Hue detL& estoHues
de o?erao ou de outro ti?o nas Krias eta?as do ?rocesso ?rodutio 5
rea"iza& ganhos su+stanciais de ca?ita"; Cessa for&aG a correo do
deseHui",+rio traz consigo necessaria&ente 5 se&?re Hue os
&ecanis&os atue& es?ontanea&ente 5 u&a redistri+uio da renda e&
+enef,cio de uns gru?os e e& ?reNu,zo de outros; Co&o cada u&
desses gru?os se co&?orta de for&a distinta no Hue res?eita M
uti"izao da rendaG essas transferLncias faze& &ais dif,ci" ?reer a
for&a co&o a ?o?u"aoG e& seu conNuntoG HuererK gastar a tota"idade
da renda; U ?or essa razo HueG iniciando u& ?rocesso de e"eao
rK?ida dos ?reosG torna5se e/tre&a&ente dif,ci" neutra"izar a &assa
e/cedente de renda e introduzir contro"es diretos e& ?ontos
estratFgicos;
(174) Essa expanso anormaI dos meios de pagamentos refIete, demais, a atitude totaImente passiva
das autoridades monetrias. O sistema bancrio se encarregou de muItipIicar rapidamente o
impuIso infIacionrio. ,
(175) Para os dados bsicos, veja-se @ Iesenolimento 'conJmico do 9rasi, et. primeira parta,
quadro apndice estatstico, quadro i. A mesma fonte se utiIiza para todos os IndoM bsi-
cos, citados no presente capituIo, referentes ao perodo que se inicia em 1939.
A fi/ao da ta/a ca&+ia" foiG confor&e assina"a&osG u&a for&a
de ?roteger o setor e/?ortador contra M ?resso Hue as reseras ca&+iais
acu&u"adas e/ercia& no sentido de a"orizao da &oeda +rasi"eiraG eG
?ortantoG de +ai/a dos ?reos e& cruzeiros das &ercadorias e/?ortadas;
EntretantoG concorrendo ?ara &anter e"eado o n,e" da renda &onetKriaG
esse &ecanis&o de defesa desencadeou outros ?rocessos Hue tiera&
efeitos inersos; A rK?ida ascenso dos ?reos tee eidente&ente Hue
re?ercutir so+re os custos no setor de e/?ortao; Cesde o &o&ento e&
Hue se fi/ou a ta/a do cR&+ioG o setor e/?ortador encontrou5se
ca?acitado ?ara reter a tota"idade do au&ento dos ?reos no &ercado
e/terior; Se o n,e" dos ?reos internos su+isse ainda &ais Hue o dos
?reos de e/?ortaoG F eidente Hue o setor e/?ortador sofreria u&a
+ai/a de renta+i"idade; Neste casoG a fi/ao da ta/a de cR&+io a?enas
teria eitado ?erdas de &aiores ?ro?orIes ?ara os e/?ortadores; Entre5
tanto assi& no ocorreu ?ara o conNunto da econo&ia e/?ortadoraG ?oisG
entre 2X8X e 2X33G enHuanto o n,e" dos ?reos internos se e"eou X= ?or
centoG o dos ?reos de e/?ortao cresceu e& 226 ?or centoG se +e& Hue
tenha faorecido de for&a &uito desigua" a distintos gru?os
241
; E& todos
os anos desse ?er,odo os ?reos de e/?ortao &archara& &uito na
frente do n,e" interno de ?reosG o Hue ree"a Hue o setor e/?ortador
?de tirar ?artido da ta/a fi/a de cR&+io ?ara au&entar sua ?artici?ao
re"atia na renda territoria"; Se +e& Hue no ?er,odo do ?Js5guerraG Hue se
estende atF 2X3XG os ?reos internos se tenha& e"eado co& intensidade
idLntica aos de e/?ortaoG o desn,e" criado nos anos anteriores
?ersistiu e ainda se a&?"iou nos anos su+seHSentes
244
; Este ?onto te&
enor&e i&?ortRncia na e/?"icao das transfor&aIes ocorridas na
econo&ia +rasi"eira no decLnio dos anos Huarenta; EnHuanto os ?reos
internos e os de e/?ortao se e"ea& intensa&ente e& todo o ?er,odo
Hue
(176) O preo pago ao produtor de caf. por exempIo, cresceu apenas em 31 por cento entre 1939
e 1943. enquanto o nveI geraI de preos no pais se eIevava em 65 por cento. Mas. ja em
1944. o produtor de caf recuperava e uItrapassava o nveI gera) de preos.
(177) Entre 1939 e 1948 o nveI interno de preos aproximadamente tripIicou e o dos preos de ex-
portao quadrupIicou. Entre este Itimo ano 1953. os preos internos aumentaram 64 por
cento e os de exportao 84 por cento.
te& in,cio e& 2X8XG Nos ?reosG de (&?ortao cresce& co& &uito &enor
ra?idez; Entre2X8X e 2X33G ?or e/e&?"oT os ?reos de i&?ortao
au&entara& e& 13 ?or centoG conHuanto o n,e" dos ?reos internos se
e"eou e& X= ?or cento; No ?er,odo seguinte a dis?aridade continua a
acentuar5se< entre 2X33 e 2X3X os ?reos de i&?ortao se e"ea& e& 81
?or centoG conHuanto o n,e" interno de ?reos cresa e& 46;
A conseHSLncia ?rKtica dessa dis?aridade crescente foi a su+5
erso do n,e" re"atio de ?reos Hue haia serido de +ase ?ara o
deseno"i&ento industria" desde o co&eo dos anos trinta; Se se
co&?ara a eo"uo do n,e" interno de ?reos no Brasi" co& a do
n,e" dos ?reos de i&?ortaoG entre 2X9X e 2X8XG co&?roa5se u&
cresci&ento re"atio de 16 ?or cento nas &ercadorias i&?ortadas; Boi
so+re essa ?aridade de ?reos Hue se deseno"eu a econo&ia
+rasi"eira desde a de?resso atF o ?resente; U&a ta" ?aridade no
significa necessaria&ente Hue o n,e" de ?reos dentro do ?a,s seNa
a"to ou +ai/oG ou &e"horG Hue a &oeda esteNa su+ ou so+rea"orizada
no e/terior; :anto F ?oss,e" afir&ar Hue e& 2X8X a &oeda +rasi"eira
era su+a"orizada no e/terior co&o Hue o contrKrio ocorria e& 2X9X;
Entre 2X8X e 2X3X o?era5se u& ?rocesso inersoG e"eando5se o n,e"
de ?reos dentro do ?a,sG co&?aratia&ente ao n,e" dos ?reos de
i&?ortao; $oueG ?ortantoG u&a rea"orizao da &oeda +rasi"eiraG
a?enas ocu"tada ?e"o siste&a de contro"e de cR&+io; :endia a
resta+e"ecer5se a ?aridade entre o ?oder de co&?ra interno e o e/terno
Hue haia ?rea"ecido e& 2X9X; U fKci" ?erce+er Hue u&a &odificao
dessa orde& traria conseHSLncias ?rofundas ?ara o siste&a
econ&ico; A ?aridade de 2X9X se ref"etia e& u& coeficiente de i&5
?ortaIes re"atia&ente e"eado; AraG nos anos trinta o deseno"i5
&ento da econo&ia tee ?or +ase o i&?u"so interno e se ?rocessou no
sentido da su+stituio de i&?ortaIes ?or artigos de ?roduo
interna; Co& efeitoG M &edida Hue crescia a econo&ia reduzia5se o
coeficiente de i&?ortaIes
24
e;
(176) A comparao mais evidente quando feita entre uma srie de rendas e outra de importaes a
preos constantes, para evitar que a eIevao mais rpida dos preos de Importao faa
subir artificiaImente o coeficiente. Os dados reIativos a esse coeficiente no perodo 1939-54
encontram-se em @ Iesenolimento 'conJmico do 9rasa, c/f., primeira parte, apndice
estatstico, quadro xw.
A coeficiente de i&?ortaIes ref"ete a co&?osio do dis?endio
tota" da ?o?u"aoG ertre ?rodutos i&?ortados e de ?roduo interna; 0ara
Hue a ?o?u"aoG Hue antes gastaa ?erto de 96 ?or cento de sua renda
co& artigos i&?ortadosG ?asse a gastar a?enas ]6 ?or centoG F
indis?ensKe" Hue haNa u&a &udana funda&enta" nos ?reos re"atios
dos artigos i&?ortados e de ?roduo interna; U&a &udana no n,e"
dos ?reos re"atios teria de ser causada ou ?or u& cresci&ento &uito
&aior da ?rodutiidade dentro do ?a,s Hue nos setores congLneres dos
?a,ses de onde ?rocede& as i&?ortaIesG ou ?or u&a &odificao na
ta/a ca&+ia"G isto FG ?or u&a +ai/a no ?oder aHuisitio e/terno da
&oeda; U fKci" co&?reender HueG dada a ?o+reza de ca?ita" e tFcnica
de Hue ?adece u&a econo&ia su+deseno"idaG seria ?ouco aisado
atri+uir ?rinci?a"&ente M &e"hora de ?rodutiidade re"atia a reduo
do coeficiente de i&?ortaIes; Essa reduo na rea"idade sJ se o?erou
?orHue u&a sFrie de circunstRncias faorecera& a &anuteno da
renda &onetKria e a&?"iou o &ercado do setor internoG encarecendo as
&ercadorias i&?ortadas; Modificar essa noa ?aridade de ?reos seria
co&?ro&eter toda a estrutura econ&ica Hue se haia fundado so+re
e"a; No significa isso Hue o coeficiente de i&?ortaIes no ?udesse
ser &odificado; Se se recu?eraa a ca?acidade ?ara i&?ortar e esta
crescia &ais ra?ida&ente Hue a rendaG haeria Hue contar co& u&a
e"eao do coeficiente; Mas essa e"eao no teria de ser feita
a"terando si&?"es&ente a ?aridade de ?reos a Hue nos referi&os; Se
se reduzisse& re"atia&ente os ?reos de i&?ortaoG o coeficiente
su+iria ra?ida&enteG &as su+iria criando noos deseHui",+rios na
econo&ia;
CA0]:U-A [[[(@
!EAJUS:AMEN:A CA
CAEnC(EN:E CE (M0A!:ADcES
Ao "i+erare&5se as i&?ortaIes no ?Js5guerra e ao regu"arizar5se
a oferta e/ternaG o coeficiente de i&?ortaIes su+iu +rusca&enteG a"5
canandoG e& 2X34G 27 ?or cento; Aos o+seradores do &o&entoG esse
cresci&ento re"atio das i&?ortaIes ?areceu ref"etir a?enas a co&5
?resso da ?rocura nos anos anteriores; :rataa5seG entretantoG de u&
fen&eno &uito &ais ?rofundo; Ao resta+e"ecer5se o n,e" de ?reos
re"atios de 2X9XG a ?o?u"ao noa&ente ?retendeu o"tar ao n,e" re5
"atio de gastos e& ?rodutos i&?ortadosG Hue haia ?rea"ecido na5
Hue"a F?oca; AraG u&a ta" situao era inco&?at,e" co& a ca?acidade
?ara i&?ortar; Essa ca?acidade e& 2X34 era ?ratica&ente idLntica M de
2X9XG enHuanto a renda naciona" haia au&entado e& cerca de 76 ?or
cento; EraG ?ortantoG natura" Hue os deseNos de i&?ortao &anifesta5
dos ?e"a ?o?u"ao 'consu&idores e inersionistas* tendesse& a su?e5
rar e& esca"a considerKe" as reais ?ossi+i"idades de ?aga&ento no
e/terior; 0ara corrigir esse deseHui",+rioG as so"uIes Hue se a?resenta5
a& era& estas< desa"orizar su+stancia"&ente a &oeda ou introduzir
u&a sFrie de contro"es se"etios das i&?ortaIes; A deciso de adotar a
segunda dessas so"uIes tee ?rofunda significao ?ara o futuro i&e5
diatoG se +e& Hue tenha sido to&ada co& a?arente desconheci&ento
de seu erdadeiro a"cance; :rata5se de u&a reso"uo de i&?ortRncia
+Ksica na intensificao do ?rocesso de industria"izao do ?a,sG con5
for&e ere&os e& seguida; No o+stanteG o setor industria"G &ais ?reo5
cu?ado co& o ?ro+"e&a da concorrLncia i&ediata dos ?rodutores
estrangeirosG su?s Hue se haia to&ado u&a deciso contrKria aos in5
teresses da industria; 0or outro "adoG o setor e/?ortadorG Nu"gando Hue
se trataa de u&a &edida destinada a ?arar a a"ta de ?reosG acreditou
Hue no "he seria tota"&ente desfaorKe"; A &otio Hue guiou as auto5
ridades +rasi"eiras ?arece haer sidoG na rea"idadeG o te&or a u&a agra5
ao da a"ta de ?reos; Ao e"eare&5se os ?reos de i&?ortaoG co&
a desa"orizao da &oedaG au&entaria a intranHui"idade socia" Hue se
inha &anifestando e& for&a crescente;
@eNa&os Huais fora& as conseHSLncias dessa ?o",tica de &a5
nuteno de u&a ta/a ca&+ia" HueG esgotadas as reseras ca&+iaisG re5
su"taria ser inco&?at,e" co& a rea" ca?acidade ?ara i&?ortar;
Conseraa5se o deseHui",+rio; EraG ?ortantoG indis?ensKe" su+&etL5"o
a u& contro"e; A o"u&e das i&?ortaIes teria de ser reduzidoG sendo
indis?ensKe" introduzir u&a ?o",tica se"etia de co&?ras no e/terior;
@a"e a ?ena cha&ar a ateno ?ara o fato de Hue o o+Netio i&ediato do
goerno 5 reduzir ou esta+i"izar o n,e" dos ?reos 5 ia ser tota"&ente
?erdido de ista; :eria sido necessKrio Hue se desse tota" "i+erdade Ms
i&?ortaIes de +ens de consu&o aca+ados e Hue ?or essa for&a se
au&entasse a oferta desses +ens dentro do ?a,sG ?ara Hue a &anuteno
da ta/a de cR&+io faorecesse a +ai/a dos ?reos; AraG Huando chegou
o &o&ento de fazer o rateio das diisasG tornou5se eidente Hue aHue"a
?o",tica no ?odia ser seguida; Cortar as i&?ortaIes de &atFrias5
?ri&asG ?rodutos se&i5e"a+oradosG co&+ust,eisG eHui?a&entosG etcG
?ara faorecer a entrada de ?rodutos aca+ados de consu&oG era
i&?raticKe"; Basta ter e& conta a a&eaa de dese&?rego Hue u&a ta"
?o",tica engendraa e a &agnitude dos interesses Hue ia& ser
contrariados; Cessa for&aG a conseHSLncia ?rKtica da ?o",tica ca&+ia"
destinada a co&+ater a a"ta de ?reos foi u&a reduo re"atia das
i&?ortaIes de &anufaturas aca+adas de consu&oG e& +enef,cio da de
+ens de ca?ita" e de &atFrias5?ri&as; A setor industria" era assi& fao5
recido du?"a&ente< ?or u& "adoG ?orHue a ?ossi+i"idade de concorrLn5
cia e/terna se reduzia ao &,ni&o atraFs do contro"e das i&?ortaIesT
?or outroG ?orHue as &atFrias5?ri&as e os eHui?a&entos ?odia& ser
adHuiridos a ?reos re"atia&ente +ai/os;
Criou5seG e& conseHSLnciaG u&a conNuntura e/tre&a&ente fao5
rKe" Ms inersIes nas ind.strias "igadas ao &ercado interno; Essa con5
Nuntura foi res?onsKe" ?e"o au&ento da ta/a de ca?ita"izao e ?e"a
intensificao do ?rocesso de cresci&ento Hue se o+sera no ?Js5guer5
ra
24X
; EnHuanto continuaa a e"ear5se dentro do ?a,s o n,e" gera" de
(179) A taxa mdia de crescimento anuaI do produto reaJ per capita (excIudo o efeito da variao -
na reIao de preos do intercmbio) foi de 1,9 por cento entre 1940 e 1946,3,0 por cento entre
1946 1949 e 3.5 por cento entre 1949 e 1954. A taxa de poupana foi de 13.9 por cento da
renda em 1946-48.16.0 por cento em 1949-51 e 15.0 por cento em 1952-54.
?reos os +ens deca?itai ?odia& ser adHuiridos no e/terior a ?reos
?ratica&ente constantes; Entre 2X37 e 2X76G ?or e/e&?"oG o nfe" dJs
?reos de i&?ortao e"eou5se e& a?enas 4 ?or centoG enHuanto o n,5
e" de ?reos dos ?rodutos &anufaturados no ?a,sG ?reos de ?rodutorG
se e"eaa e& 73 ?or cento; Co&?reende5seG assi&G Hue as
i&?ortaIes de eHui?a&entos industriais tenha& crescido e& 88= ?or
centoG entre 2X37 e 2X72G conHuanto o tota" das i&?ortaIes au&entasse
a?enas e& =8 ?or cento; A setor industria" no retee a tota"idade do
+enef,cio Hue a situao ca&+ia" "he ?ro?orcionou; Ao au&entar a
?rodutiidadeG as ind.strias transferira& ?arte do fruto dessa &e"hora
?ara o conNunto da ?o?u"aoG atraFs de u&a +ai/a re"atia de ?reos;
Assi&G entre 2X37 e 2X78G a e"eao dos ?reos dos ?rodutos
industriais de ?roduo interna foi de cerca de 16 ?or centoG enHuanto
o n,e" gera" de ?reos da econo&ia au&entaa &ais de 286 ?or cento;
Mes&o assi&G o desn,e" entre os ?reos internos dos ?rodutos indus5
triais e os das i&?ortaIes continuaa a ser su+stancia"G co&?aratia5
&ente M ?aridade de 2X8X;
Ca+eria indagar Hue conseHSLncias teria tido ?ara a econo&ia
+rasi"eira a adoo de u&a ?o",tica de desa"orizaoG e& 2X34G
Huando se tornou eidente a ?rofundidade do deseHui",+rio; A"guns
?a,ses "atino5a&ericanos seguira& essa ?o",ticaG e a e/?eriLncia dos
&es&os aNuda a ?erce+er o Hue teria ocorrido no Brasi"; A desa"ori5
zao significariaG antes de tudoG u&a reduo no a"or rea" das re5
seras Hue as e&?resas industriais haia& acu&u"ado nos anos
anteriores e& Hue fora i&?raticKe" i&?ortar eHui?a&entos; As ?os5
si+i"idades reais da a&?"iao da ca?acidade ?rodutia no setor in5
dustria" estaria& assi& reduzidas; E& segundo "ugar au&entaria a
renda dos e/?ortadores e ?rodutores "igados M e/?ortao; $aeriaG
?ortantoG &ais incentio ?ara inerter no setor e/?ortador Hue no "i5
gado ao &ercado interno; U&a ta" situao teria induzido os ?rodu5
tores de cafF a intensificar o rendi&ento de suas ?"antaIes e a
e/?andir as &es&as; Me"horaria& assi& as ?ers?ectias da oferta de
cafFG co& re?ercusso ineitKe" so+re os ?reos ?resentes e futuros
desse artigo; ConseHSente&enteG o reaNusta&ento dos ?reos do cafF
Hue se o?era a ?artir de 2X3X no teria ocorridoG ou tL5"o5ia e& esca"a
&uito &enor; 0or outro "adoG a e"eao gera" dos ?reos dos artigos
i&?ortados corrigiria o deseHui",+rio entre a ?rocura e a
&anifestada a insuficiLncia da ofertaG surgiu o e/cedente da renda &o5
netKria co&o fen&eno autno&o; ConseHSente&enteG no estando
contro"adosG os ?reos tenderia& necessaria&ente a e"ear5se; Co&o a
e"eao do n,e" dos ?reos e/ige e/?anso dos &eios de ?aga&entoG
a essa a"tura do ?rocesso as autoridades &onetKrias ?oderia& dese&5
?enhar u& ?a?e" autno&o; Esse ?a?e"G contudoG no seria de fKci"
e/ecuoG ?ois significariaG e& ."ti&a instRnciaG a ?roteo de u& gru5
?o contra a ao de outros; Negando crFdito ?ara i&?edir a e"eao
do n,e" de ?reosG as autoridades &onetKrias estaria& assegurando a
redistri+uio da renda e& +enef,cio do setor agr,co"a e/?ortador;
Co&o os setores industria" e co&ercia" tL& u&a ?artici?ao &uito
&ais atia no contro"e do siste&a +ancKrioG difici"&ente se ?oderia es5
?erar Hue este faorecesseG &ediante u&a ?o",tica atiaG a referida
redistri+uio;
A e"eao dos ?reos no setor de e/?ortaoG ?articu"ar&ente
u&a e"eao +rusca co&o a ocorrida co& o cafF e& fins de 2X3XG se
traduz inicia"&ente e& &aiores "ucros ?ara todos aHue"es Hue detL&
estoHues do ?roduto; As inter&ediKrios '?restadores de serios* e
"ogo e& seguida os ?rodutores Le& sua renda &onetKria crescer
ra?ida&ente; A e"eao do ?reo do ?roduto se co&unica do e/terior
?ara o interiorG onde o consu&idor "oca" terK igua"&ente Hue ?agar
&ais ?or e"e; Cessa for&aG o?era5se u&a ?ri&eira transferLncia de
renda rea" do conNunto da ?o?u"ao consu&idora ?ara o setor e/5
?ortador; E& segundo "ugarG na agricu"turaG os ?reos do setor e/5
?ortador tende& a inf"uenciar o setor "igado ao &ercado interno;
Co&o os fatores de ?roduo "igados ao setor e/?ortador so +enefi5
ciadosG for&a5se u& &oi&ento no sentido da transferLncia de fatores
?ara o setor onde houe a a"ta de ?reos; A ?roduo "igada ao
&ercado interno F assi& ?reNudicadaG o Hue F +e& &ais grae Huando
estK crescendo a renda dos consu&idores ?or efeito da e"eao dos
?reos de e/?ortao; Cessa situaoG co&o F natura"G terK Hue
resu"tar u& au&ento dos ?reos dos ?rodutos agr,co"as destinados ao
&ercado interno; Se o setor e/?ortador re?resentaG co&o ocorre no
Brasi"G u&a ?arte &uito i&?ortante da agricu"turaG F ?erfeita&ente
natura" Hue os fatores "igados ao &ercado interno ?rocure& nie"ar
suas re&uneraIes ?e"o ?adro esta+e"ecido no setor de e/?ortaoG
?e"o &enos e& +ase regiona";
A for&a co&o a agricu"tura se ada?ta a essa econo&ia de &erca5
do du?"o F e& ?arte res?onsKe" ?e"a insta+i"idade crnica da econo5
&ia +rasi"eira; Ao &anifestar5se u&a a"ta nos ?reos de e/?ortaoG
os fatores tende& a desiar5se do setor interno ?ara o e/terno; Assi&G
ao &es&o te&?o e& Hue a renda dos consu&idores estK crescendoG a
oferta de ?rodutos agr,co"as dentro do ?a,s tende a contrair5se ?or
efeito daHue"e des"oca&ento de fatores; Co&o as inersIes "igadas ao
setor e/terno e/ige&G no caso do cafFG u& ?er,odo de trLs a cinco
anos ?ara &adurarG aHue"a transferLncia de fatores ?oderK continuar
?or a"gu& te&?o se& Hue tenha Hua"Huer efeito so+re a oferta e/ter5
na; EnHuanto se &antier e"eado re"atia&ente o n,e" dos ?reos de
e/?ortaoG haerK tendLncia M transferLncia de fatores ?ara o setor
e/terno; Ao &adurare& as inersIes nesse setorG criarse &uitas ezes
u&a situao de su?er?roduo; A essa a"tura os ?reos do &ercado
interno ?ossie"&ente NK tero su+ido suficiente&ente ?ara nie"ar5se
aos de e/?ortao; Ao ca,re& estesG te& in,cio u& ?rocesso inerso de
transferLncia de fatoresG au&entando a ?roduo ?ara o &ercado in5
terno na eta?a e& Hue se co&?ri&e a renda dos consu&idores; E/is5
teG assi&G no setor ?ri&Krio da econo&ia +rasi"eira u& &ecanis&o de
a&?"iao dos deseHui",+rios ?roenientes do e/terior; Essa o+sera5
o ?Ie &ais u&a ez e& eidLncia as enor&es dificu"dades co& Hue
de?ara u&a econo&ia co&o a +rasi"eira ?ara "ograr u& &,ni&o de
esta+i"idade no seu n,e" gera" de ?reos; 0retender a"canar essa es5
ta+i"idadeG se& ter e& conta a natureza e as di&ensIes do ?ro+"e&aG
?ode ser tota"&ente contra?roducente do ?onto de ista do cresci5
&ento da econo&ia; E nu&a econo&ia de grandes ?otencia"idades e
de +ai/o grau de deseno"i&entoG a ."ti&a coisa a sacrificar dee ser
o rit&o de seu cresci&ento;
oferta desses artigos re?ondo o coeficiente de i&?ortaIes e& seu
deido n,e"; Cessa situao no resu"taria necessaria&ente ne& au5
&ento ne& reduo da ca?acidade ?ara i&?ortar; Mas F inegKe" Hue
teria re?ercusso so+re a co&?osio das i&?ortaIes; Ciisas HuF na
rea"idade fora& uti"izadas ?ara i&?ortar +ens de ca?ita" e
?articu"ar&ente eHui?a&entos industriais teria& sido a+soridas ?e"as
i&?ortaIes de &anufaturas de consu&oG ?ois no +astaria a e"eao
de ?reos ?ara e"i&inarG entre os gru?os de a"tas rendasG a ?rocura de
&anufaturas de consu&o i&?ortadas; Esses artigos re?resentara& e&
2X8=52X8X cerca de 22 ?or cento do a"or das i&?ortaIes e e& 2X34
&ais de 28 ?or cento; Co& a introduo dos contro"es se"etiosG ta"
?orcentage& foi reduzidaG e& 2X76G ?ara 4 ?or cento;
Cisse&os anterior&ente Hue a ?o",tica ca&+ia" seguida no ?Js5
guerra tee co&o efeito no5+uscado faorecer a&?"a&ente as in5
ersIes no setor ?rodutio "igado ao &ercado internoG e& ?articu"ar o
setor industria"; Cetenha&o5nos u& ?ouco &ais na anK"ise desse
?ro+"e&a; Seria errneo su?or Hue se tratou ?ura e si&?"es&ente de
u& ?rocesso de redistri+uio da renda e& faor de u& setor; U&
?rocesso redistri+utio de rendasG e& faor dos e&?resKriosG so&ente
dentro de certas condiIes e "i&ites ?ode faorecer o deseno"i&ento
econ&ico; Nu&a econo&ia de "ire5e&?resa o ?rocesso de
ca?ita"izao te& Hue correr ?ara"e"o co& o cresci&ento do &ercado;
U sa+ido Hue o aNusta&ento entre esses dois ?rocessos de cresci&ento
se faz aos so"aancosG atraFs das a"tas e +ai/as c,c"icas; Mas seria
i"usJrio su?or Hue u&a inf"ao ?ro"ongadaG redistri+uindo a renda e&
faor dos e&?resKriosG ?ode ace"erar a ca?ita"izao; Cesde o
&o&ento e& Hue o &ercado dei/a de crescerG os e&?resKriosG
anteendo a reduo dos "ucrosG reduze& suas inersIes;
A redistri+uio da renda Hue caracterizou a e/?eriLncia +rasi"eira
no ?Js5guerra F u& fen&eno &ais co&?"e/o; No se tratouG co&o a
&ais de u& ?ode ?arecerG de u&a si&?"es transferLncia de renda do
setor e/?ortador ?ara o setor ?rodutor "igado ao &ercado interno; JK
o+sera&os Hue o ,ndice de ?reos de e/?ortao e o de ?reos ?agos
ao ?rodutor agr,co"a do setor e/?ortador crescera& &ais Hue o ,ndice
gera" de ?reos da econo&iaG durante todo o ?er,odo Hue se inicia e&
2X8X; :a&?ouco foi o caso de u&a transferLncia
de renda do setor agr,co"a ?ara o industria"G ?ois a re"ao interna dos
?reos agr,co"as co&o ,ndice gera" de ?reos eo"uiu faorae"5&ente
?ara a agricu"tura durante todo o ?er,odo; Entre 2X8X e 2X37 a ?osio
re"atia dJs ?reos agr,co"as &e"horou e& cerca de 86 ?or cento e
esse ganho se &antee atF 2X3XG Huando a a"ta +rusca dos ?reos do
cafF ?ossi+i"ita u&a &e"hora adiciona" de 96 ?or centoG Hue te& "ugar
entre aHue"e ano e 2X78
2=6
; Ca+eria "eantar a hi?Jtese de Hue a
redistri+uio se rea"izou e& detri&ento dos consu&idores e& gera";
Essa hi?Jtese se choca co& a o+serao Hue NK fize&os de Hue o
cresci&ento das inersIes 5 a"e dizerG da ca?acidade ?rodutia 5
e/ige o incre&ento do ?oder de co&?ra dos consu&idores; 0ode5seG
ade&aisG tentar u&a co&?roao direta desse fen&eno; Se se
e"a+ora u& ,ndice do o"u&e f,sico da ?roduo tota" do ?a,s
2=2
G
o+sera5se Hue essa ?roduo 'Hue e& ."ti&a instRncia e& a ser a
Huantidade tota" de tra+a"ho rea"izado no territJrio naciona"*
au&entou e& ?ouco &ais de ce& ?or cento entre 2X8X e 2X73; 0or
outro "adoG se &edi&os o o"u&e rea" dos gastos e& consu&o do
totat da ?o?u"aoG o+te&os u& incre&ento de &ais de 286 ?or cento
?ara o &es&o ?er,odo; 0areceG ?ortantoG eidente Hue a ?o?u"ao
"ogrouG nesse ?er,odoG incre&entar o seu consu&o &ais do Hue
cresceu a sua ?roduoG no haendoG assi&G ?ossi+i"idade de Hue os
e&?resKrios se tenha& a?ro?riadoG ?ara inerterG de u&a ?arte da
renda Hue nor&a"&ente reerteria e& +enef,cio dos consu&idores
co&o fruto direto do seu tra+a"ho;
A +enef,cio Hue usufru,ra& os e&?resKrios industriais atraFs das
i&?ortaIes a +ai/os ?reos dos eHui?a&entos e das &atFrias5?ri&as
re?resenta o frutoG no de u&a redistri+uio de renda no sentido
estKticoG e si& de u&a a?ro?riao ?or aHue"es e&?resKrios de ?arte
su+stancia" do au&ento da renda rea" da co"etiidadeG Hue resu"tou da
&e"hora na re"ao de ?reos do intercR&+io e/terno; A +ai/a re"atia
nos ?reos dos ?rodutos i&?ortadosG e& ez de +eneficiar igua"&ente
a todos os setoresG ia concentrar5se no setor indus5
(180) Veja-se @ Iesenolimento 'conJmico do 9rasil, c(.. apndice estatstico, quadro x.
(181) ndice ponderado da produo de bens e servios, excIudo o efeito das modificaes na re-
Iao de preos do intercmbio.
tr,a"T ?e"a si&?"es razo deGHue este setor era o &aior a+soredor de
diisas; Considere&os o fen&eno de outro ?onto de ista; A +ai/a
re"atia dos ?reos de i&?ortao significaaG e& ."ti&a instRnciaG Hue
a ?rodutiidade econ&ica do conNunto dos fatores a?"icados na
econo&ia +rasi"eira estaa au&entandoG ?ois co& u&a &es&a
Huantidade de tra+a"ho rea"izado no territJrio naciona" se ?odia adHuirir
&aior Huantidade de +ens i&?ortados; 0ara Hue se tenha u&a idFia da
i&?ortRncia desse fen&enoG +asta ter e& conta HueG &edida a ?reos
de 2X79G a renda rea" da econo&ia +rasi"eira foiG e& 2X73G e& 984
+i"hIes de cruzeiros su?erior M de 2X8XG enHuanto o &ontante da
?roduo efetia&ente rea"izada au&entou a?enas e& 96X +i"hIes;
$oueG ?ortantoG u& au&ento de renda rea" de 9= +i"hIes de cruzeiros
M dis?osio da co"etiidadeG deido MHue"e incre&ento de
?rodutiidade econ&ica a Hue nos referi&os; E/?"ica5seG assi&G Hue o
consu&o e& 2X73 tenha e/cedido o de 2X8X e& 962 +i"hIes de
cruzeiros; Cessa for&aG ?ratica&ente a tota"idade do au&ento da
?roduo rea" foi a+sorida ?e"o consu&oG se& Hue isso tenha
i&?edido Hue a ta/a de inersIes +rutas '?ro?oro das inersIes no
dis?Lndio* se haNa e"eadoG entre os dois anos referidosG de 29GX ?ara
23G8 ?or cento;
A ?o",tica ca&+ia"G +ai/ando re"atia&ente os ?reos dos eHui5
?a&entos e assegurando ?roteo contra concorrentes e/ternosG criou a
?ossi+i"idade de Hue esse enor&e au&ento de ?rodutiidade econ&ica
fosse e& grande ?arte ca?ita"izado no setor industria"; Cessa for&aG a
ta/a de ca?ita"izao ?de e"ear5se se& Hue co& isso se i&?edisse u&
cresci&ento su+stancia" do consu&o; U ?roKe" HueG no fosse o forte
est,&u"o Ms inersIes industriais resu"tante das circunstRncias Hue
eno"era& a ?o",tica ca&+ia"G u&a ?arte +e& &aior do fruto do
au&ento de ?rodutiidade econ&ica tiesse sido a+sorida ?e"o
consu&o; Se o reaNusta&ento do coeficiente de i&?ortaIes tiesse
sido feitoG no atraFs de contro"es se"etios diretosG e si& ?or &eio de
u&a desa"orizao &onetKriaG F J+io Hue as i&?ortaIes de
&anufaturas de consu&o ter5se5ia& reduzido e& &enor esca"a; No se
?odeG eidente&enteG afir&ar Hue o consu&o necessaria&ente se reduz
Huando se contrae& as i&?ortaIes de +ens de consu&oG ?oisG no
?odendo consu&ir +ens i&?ortadosG a ?o?u"ao ?ode au&entar o
consu&o de +ens e serios de ?roduo
interna; EntretantoG F &uito ?roKe" Hue as o?ortunidades de iner5so se
reduzisse& co& as &aiores i&?ortaIes de &anufaturas de consu&o e
co& a e"eao dos ?reos dos eHui?a&entos i&?ortados; a ?o",tica
ca&+ia" aco&?anhada de contro"e se"etio de i&?ortaIes resu"touG
destarteG no so&ente e& concentraoG na &o do e&?resKrio industria"G
de ?arte su+stancia" do au&ento de renda de Hue se +eneficiaa a
econo&iaG &as ta&+F& e& a&?"iao das o?ortunidades de inersIes
Hue se a?resentaa& a esse e&?resKrio$
CA0]:U-A [[[@
AS CA(S -ACAS CA 0!ACESSA (NB-AC(ANa!(A
As o+seraIes feitas anterior&ente ?Ie& e& eidLncia Hue a
ace"erao do rit&o de cresci&ento da econo&ia +rasi"eira no ?Js5
guerra estK funda&enta"&ente "igada M ?o",tica ca&+ia" e ao ti?o de
contro"e se"etio Hue se i&?s Ms i&?ortaIes; Mantendo5se +ai/os os
custos dos eHui?a&entos i&?ortados enHuanto se e"eara& os ?reos
internos das &anufaturas ?roduzidas no ?a,sG F eidente Hue au&entaa
a eficKcia &argina" das inersIes nas ind.strias
2=9
; No se ?ode
ignorarG entretantoG Hue u& dos fatores Hue atuaa& nesse ?rocesso era
a a"ta dos ?reos das &anufaturas de ?roduo interna; U este u& ?onto
de grande interesseG Hue a"e a ?ena ana"isar; Cha&a&os a ateno
?ara o fato de Hue os ca?itais adicionais M dis?osio dos industriais
?ara intensificar suas inersIes no fora& o fruto de u&a si&?"es
redistri+uio de renda eG ?ortantoG no resu"tara& do ?rocesso
inf"acionKrioG isto FG da e"eao dos ?reos; Esses ca?itais fora&
criados ?or assi& dizer fora da econo&iaG ?e"o au&ento gera" de
?rodutiidade econ&ica Hue adinha da +ai/a re"atia dos ?reos de
i&?ortao; Atri+uir M inf"ao u& au&ento de ca?ita"izao da
&agnitude do Hue tee "ugar no Brasi" entre 2X3= e 2X79 F u&a si&5
?"ificao grosseira do ?ro+"e&a Hue e& nada contri+ui ?ara esc"arecL5
"o; A e/?eriLncia de outros ?a,ses "atino5a&ericanosG onde se te&
"anado &o a&?"a&ente da inf"aoG de&onstra Hue esse ?rocesso no
F ca?azG ?or si sJG de au&entar a ca?ita"izao de for&a ?ersistente e
efetia; Contudo seria errneo Huerer ignorar o ?a?e" HueG no ?Js5
guerraG dese&?enhou no Brasi" a e"eao dos ?reos; E/iste& aHui
dois ?ro+"e&as distintos< a razo ?e"a Hua" os ?reos se e"ea&
?ersistente&ente e os efeitos dessa e"eao no ?rocesso econ&ico;
Considere&os e& ?ri&eiro "ugar este segundo ?ro+"e&a;
'219* @a"e dizerG &e"horaa& as ?ers?ectias de renta+i"idade dos noos ca?itais inertidos e& ind.strias;
A au&ento na ca?ita"izao tee co&o causa +Ksica o incre5 &ento
eficKcia do ca?ita"G isto FG na &e"hora das ?ers?ectias Hue se a?resentaa&
ao e&?resKrio industria" co& res?eito M renta+i"idade dos noos ca?itais Hue
inerteria; \ue F Hue estaa ?or trKs dessa ?ers?ectia de &aior
renta+i"idade dos noos ca?itais inertidosl A ta/a de au&ento do custo
dos eHui?a&entos e a ta/a de au&ento dos ?reos das &anufaturas Hue se
?roduzia& co& esses eHui?a&entos; Bi/a a ta/a de cR&+ioG o au&ento no
custo do eHui?a&ento ref"etia a?enas o incre&ento dos ?reos de
i&?ortao; Se o n,e" dos ?reos internos aco&?anhasse o dos ?reos
e/ternosG o custo do eHui?a&ento aco&?anharia os ?reos de enda do e&5
?resKrio; 0or outro "adoG se&?re Hue o n,e" interno de ?reos se e"easse
re"atia&ente 'o Hue ocorreu graas M esta+i"izao da ta/a de cR&+io*G o
custo dos eHui?a&entos se reduziria e& ter&os reaisG ?ara o e&?resKrio; Se
os ?reos tiesse& sido esta+i"izados a ?artir de 2X34G o custo dos
eHui?a&entos i&?ortados se&?re teria sido re"atia&ente +ai/o no Brasi"G
?ois o eHui",+rio entre ?rocura e oferta de diisas estaria sendo o+tido M
custa de contro"es diretos; AraG ao e"eare&5se os ?reos internosG aHue"e
custo re"atio dos eHui?a&entos tendeu a +ai/ar ainda &ais; U fKci"
co&?reender o forte est,&u"o Ms inersIes Hue resu"taa desse &oi&ento
?Kra +ai/o do custo rea" dos eHui?a&entos; j ?ro?oro Hue se
intensificaa esse ?rocessoG h contro"e das i&?ortaIes teria Hue ser &ais
estritoG ?ois &aior era o desn,e" entre ?reos internos e e/ternos; 0or outro
"adoG os e&?resKrios ia& au&entando a sua cota no rateio das diisas e
dessa for&a se a?ro?riando de u&a ?arce"a &aior do fruto do au&ento de
?rodutiidade econ&ica atraFs das i&?ortaIes;
A e"eao cont,nua do n,e" dos ?reos internos foiG destarteG o
instru&ento Hue faoreceu a a?ro?riao ?e"os e&?resKrios 5 ?arti5
cu"ar&ente os industriais 5 de u&a ?arte crescente do au&ento de
?rodutiidade econ&ica de Hue se estaa +eneficiando a econo&ia
co& a &e"hora na re"ao de ?reos do intercR&+io e/terno; Assi&G
?ara Hue a inf"ao ?udesse dese&?enhar u& ?a?e" ?ositioG no
sentido de intensificar as inersIes e o cresci&ento da econo&iaG foi
necessKrio Hue houesse a"go a redistri+uirG cuNa orige& inde?endia de"a;
Mas F indu+itKe" Hue e"a ?s e& &archa u& &ecanis&o Hue cana"izou
?ara as &os do e&?resKrio u&a ?arte crescente da &assa
de renda rea" Hue a &e"hora na re"ao de ?reos do intercR&+io
e/terno haia for&ado na econo&ia; Esse ?rocesso de transferLncia
teria de chegar a u& fi&G ?oisG u&a ez a"canada certa co&?osio
de i&?ortaIesG a ?artici?ao dos +ens de ca?ita" e das &atFrias5
?ri&as NK no ?oderia crescerG ?e"o &enos a curto ?razo; A"canado
esse ?ontoG a e"eao re"atia dos ?reos internos NK no teria ne5
nhu& efeito ?ositio so+re o ?rocesso de ca?ita"izao atraFs do
est,&u"o Ms i&?ortaIes de eHui?a&entos; No fosse o forte au&ento
da ca?acidade ?ara i&?ortarG &otiado e& fins de 2X3X ?e"a a"ta dos
?reos do cafFG aHue"e ?onto de saturao teria sido a"canado no
Brasi" e& n,eis &ais +ai/os de ca?ita"izao Hue o atingido e&
2X7252X79; A dec",nio no rit&o de cresci&ento Hue se o+sera a ?ar5
tir de 2X78 ref"ete e& ?arte o de+i"ita&ento desses est,&u"os;
@eNa&os agora a"guns dos as?ectos +Ksicos do ?ro+"e&a da e"e5
ao do n,e" de ?reos; Assina"a&osG e& ca?,tu"o anteriorG a ten5
dLncia histJrica da econo&ia +rasi"eira ?ara e"ear o seu n,e" de
?reosG tendLncia essa Hue ref"etia o ?rocesso ?e"o Hua" o setor e/?or5
tador transferia ?ara o conNunto da co"etiidade as suas ?erdas nas
+ai/as c,c"icas ou nas eta?as de su?er?roduo; (ndica&osG ade&aisG
co&o esse &ecanis&o tendente a fazer su+ir ?er&anente&ente o n,e"
dos ?reos dificu"taa o funciona&ento do siste&a do ?adro5ouro;
Considere&os agora &ais de ?erto a"guns dos as?ectos de &aior
interesse desse ?ro+"e&a da insta+i"idade do n,e" de ?reos;
A?Js K eta?a de grandes deseHui",+rios Hue sucedeu i&edia5
ta&ente M guerraG tee in,cio u& ?er,odo de a&orteci&ento dos efeitos
desses deseHui",+rios e de retorno a u& Huadro de re"atia esta+i"i 5
dadeG dentro de u& siste&a se"etio das i&?ortaIes e de contro"e das
transferLncias ca&+iais; Assi&G entre 2X34 e 2X3X os ,ndices de custo
de ida se e"eara& a u&a ta/a anua" de &enos de 7 ?or centoG o Hue
re?resentaa u& re"atio grau de esta+i"idadeG ?ois no ?er,odo 2X385
2X34 a ta/a de e"eao anua" se a?ro/i&ou de 96 ?or cento; AraG a
?artir de 2X3X irro&?e noa a"ta de ?reosG su+indo os ,ndices de custo
de ida e& cerca de 76 ?or cento entre esse ano e 2X79
2=8
; A+serando
'2=8* 0ara &edir a ?resso inf"acionaria uti"iza&os de ?referLncia os ,ndices de custo de ida; @eNa&5se
Anu&rio *stat)stico do 6rasil, ?ara o ,ndice de custo de ida da c"asse o?erKria e& SRo 0au"oG e
8on%untura *con2mica, para o ,ndice de custo de ida na cidade do !io;
&ais atenta&ente o ?rocesso econ&icoG e&os Hue entre 2X3X e 2X79
o o"u&e da ?roduo rea" su+iu e& 9= ?or cento no setor industria" e
e& a?enas 26 ?or cento no setor agro?ecuKrio; A au&ento da renda
&onetKria foi< 47 ?or cento na ind.stria e 1X ?or cento na agro?ecuK5
ria; Esses dados ?arecia& indicar Hue o ?rinci?a" fator de deseHui",5
+rio se teria "oca"izado no setor agro?ecuKrio; EntretantoG a rea"idade
no estK toda a,; Se F erdade Hue a ?roduo f,sica do setor agr,co"a
teria au&entado e& a?enas 26 ?or centoG o a"or rea" dessa ?roduo
cresceu co& a e"eao re"atia dos ?reos de e/?ortao; Assi&G ten5
do e& conta Hue a?ro/i&ada&ente a tera ?arte da ?roduo agro?e5
cuKria se e/?orta e Hue a re"ao de ?reos de intercR&+io &e"horou
de 86 e 36 ?or centoG se deduz Hue a ?roduo rea" do setor agro?ecu5
Krio teria au&entado e& a?ro/i&ada&ente 96 ?or cento;
Co&?arando esses dados se co&?roa HueG na agricu"turaG ?ara
cada unidade de ?roduo rea" fora& criadas 8G3 de renda &onetKriaG
e na ind.stria 9G4; Mas no F so&ente isso; EnHuanto no setor in5
dustria" o au&ento da renda &onetKria F seguido de ?erto ?e"o
incre&ento da oferta rea" de +ens ?roduzidos ?e"a ?rJ?ria ind.striaG
no setor agr,co"a esse incre&ento da oferta de?ende do au&ento das
i&?ortaIes; AraG co&o as i&?ortaIes estaa& sendo contro"adas
co& o o+Netio de dificu"tar a entrada de +ens de consu&oG F eidente
Hue o au&ento da renda &onetKria teria Hue ?ressionar so+re a oferta
desses +ens; E& u&a situao de contro"e se"etio das i&?ortaIesG
u& au&ento de grandes ?ro?orIes na renda &onetKriaG deter&inado
?or u&a e"eao dos ?reos de e/?ortaoG tende Huase
necessaria&ente a reso"er5se e& a"ta no n,e" de ?reosG ?ois a ofer5
ta de +ens de consu&o no ?ode crescer co& a &es&a ra?idez Hue a
renda dis?on,e" ?ara consu&o; E& ?ri&eiro "ugarG o au&ento da
oferta de?ende de i&?ortaIesG as Huais e/ige& te&?o ?ara
concretizar5se; E& segundoG a necessidade de se"ecionar os ?edidos
dos i&?ortadores e a ?referLncia ?e"as i&?ortaIes de +ens de ?ro5
duo tornaro ainda &ais "ongo o ?er,odo reHuerido ?ara au&ento
da oferta de +ens de consu&o;
As o+seraIes feitas no ?arKgrafo anterior ?Ie& a desco+erto
certas articu"aIes +Ksicas do &ecanis&o da inf"ao no Brasi"; A in5
f"ao F o ?rocesso ?e"o Hua" a econo&ia tenta a+sorer u& e/ceden5
te de ?rocura &onetKria; Essa a+soro faz5se atraFs da e"eao do
n,e" de ?reosG e te& co&o ?rinci?a" conseHSLncia a redistri+uio
da renda rea"; A estudo do ?rocesso inf"acionKrio foca"iza se&?re
esses dois ?ro+"e&as< a e"eao do n,e" de ?reos e a redistri+uio
da renda; SeriaG entretantoG errneo su?or Hue se trata a, de dois
?ro+"e&as autno&os; A ?a"ara inf"ao induz a esse erroG ?ondo e&
?ri&eiro ?"ano o as?ecto &onetKrio do ?rocessoG isto FG a e/?anso da
renda &onetKria; Contudo essa e/?anso F a?enas o &eio ?e"o Hua" o
siste&a ?rocura redistri+uir a renda rea" co& o fi& de a"canar u&a
noa ?osio de eHui",+rio
2=3
; 0ode5se conce+er u&a situao na Hua"
todos os gru?os sociais deseno"a& &ecanis&os de defesaG
destinados a dificu"tar ou &es&o a i&?ossi+i"itar a redistri+uio da
renda rea"G e/igida ?e"a introduo de u& deseHui",+rio no siste&a;
U&a ta" situaoG se "eada ao e/tre&oG ?oderK dar "ugar a u&a
es?Fcie de inf"ao neutraG isto FG u&a inf"ao se& efeitos reais; As
?reos se e"earia& ?er&anente&ente se& nenhu&a re?ercusso na
for&a co&o se distri+ui a renda rea";
0oder5se5ia argu&entar HueG se e& deter&inado caso a inf"ao
no te& efeitos reaisG no haeria nenhu&a dificu"dade e& su?ri&i5"aG
?ois nenhu& gru?o se sentiria ?reNudicado co& a esta+i"izao; Essa
o+serao se funda nu& dos eHu,ocos Hue i&?ede& a &uitos
o+seradores ?erce+ere& a natureza rea" do ?rocesso inf"acionKrio; A
eHu,oco consiste e& no conce+er a inf"ao e& ter&os dinR&icos;
Na inf"ao Hue cha&a&os de neutraG os efeitos reais e/iste&G se +e&
Hue no seNa& ?erce?t,eis ?ara u& o+serador Hue ana"isa o
?rocesso econ&ico co&?arando ?er,odos de te&?o de certa &agni5
tude; Assi&G o ?er,odo de u& ano F suficiente&ente grande ?ara Hue
todos os gru?os sociais Hue "idera& a distri+uio da renda rea"ize&
'2=3* A+serando o ?rocesso de outro angu"oG ?ode5se dizer Hue a e"eao do n,e" de ?reos F a for&a co&o
o siste&a reage contra u&a redistri+uio Hue NK e/iste irtua"&ente Huando te& "ugar o deseHui",+rio;
Su?onha5seG ?or e/e&?"oG Hue; atraFs da criao de &eios de ?aga&entoG se au&ente a renda
&onetKria de u& setor; A?era5seG auto&atica&enteG u&a redistri+uio da renda e& +eneficio desse
setor; Se o gru?o +eneficiado au&entasse sua "iHuidezG essa redistri+uio ?oderia continuar co&o u&
fen&eno ?ura&ente irtua"; EntretantoG se a ?rocura inf"ada ?ressiona no &ercado e encontra u&a
oferta ine"KsticaG for&a5se u& deseHui",+rio Hue ?oderK reso"er5se e& a"ta de ?reos; Se o siste&a
+ancKrio ?ro?orciona aos de&ais setores recursos ?ara defender5se dessa a"ta 5 isto FG ?ara o?erar e& u&
n,e" de custos &ais e"eado 5G a redistri+uio ?oderK a+ortar; ContudoG &es&o Hue se for&e u&a
es?ira" inf"acionKria; o gru?o Hue ?artiu na frente terK u&a antage& Hue serK tanto &aior Huanto for o
circuito da inf"ao;
o circuito co&?"eto na corrida da redistri+uio; Ao fina" do anoG as
?osiIes re"atias ?odero ser ?ratica&ente iguais Ms do fina" do ano
anterior; U a?enas nesse sentido Hue se ?ode dizer Hue a inf"ao no
te& efeitos reais so+re a distri+uio da renda; Se o+sera&os &ais
de ?erto o ?rocessoG e&os Hue esses efeitos e/iste&G &as Hue se
anu"a& &utua&ente dentro do ?er,odo de u& ano; U&a inf"ao a+5
so"uta&ente neutra seria aHue"a e& Hue todos os ?reos crescesse&
si&u"tanea&ente e co& o &es&o rit&o; \uando dize&os si&u"tanea5
&enteG Huere&os significar Hue o ?er,odo de o+serao teria de ser
to curto Hue dentro de"e no se ?oderia& o?erar efeitos reais; AraG
u&a e"eao de ?reos dessa natureza F u& fen&eno tota"&ente
se& sentido ?ara o ana"ista econ&ico;
A dificu"dade Hue e/iste e& deter a a"ta de ?reosG nu&a inf"a5
o neutra de circuito anua"G estK e& Hue a esta+i"izao teria co&o
resu"tado aHui"o contra o Hue o siste&a econ&ico se estK defenden5
doG isto FG a redistri+uio da renda rea"; E& Hua"Huer dia ou &Ls do
ano e/iste u& gru?o Hue estK na frenteG na "uta ?e"a redistri+uio da
renda; Esse gru?o seria o +eneficiKrio da esta+i"izao do n,e" de
?reos; Mes&o Hue fosse ?oss,e" esta+e"ecer o ?adro &Fdio de
distri+uio da renda no ?er,odo de u& anoG e Hue se ?retendesse
esta+i"izar os ?reos to&ando co&o +ase esse ?adro 5 a"e dizerG
introduzindo u&a sFrie de reaNusta&entos de ?reos e sa"Krios 5G di5
fici"&ente se "ograria contentar a todos os gru?os; A ?adro &Fdio
de distri+uio da renda no ?er,odo de u& ano terK Hue ser tota" 5
&ente dierso se se co&ea a contar esse ano no &Ls de Naneiro ou
no de NunhoG e ninguF& ?oderK assegurar e& Hue &Ls terK co&eado
a e"eao dos ?reos; \uando se cria u&a situao desse ti?oG isto
FG e& Hue todos os gru?os sociais esto a?are"hados ?ara defender5se
e tL& u&a consciLncia c"ara da ?osio Hue ocu?a& e& cada
&o&entoG a esta+i"izao se torna u& ?ro+"e&a dif,ci"; A e"eao
do n,e" de ?reos ai des"ocando o siste&a de u&a ?osio de eHui5
",+rio instKe" ?ara outraG se& Hue se for&e nenhu& ?rocesso ten5
dente a reerter o siste&a M esta+i"idade;
As o+seraIes Hue i&os de fazer ?Ie& a c"aro Hue a inf"ao F
funda&enta"&ente u&a "uta entre gru?os ?e"a redistri+uio da renda
rea" e Hue a e"eao do n,e" de ?reos F a?enas u&a &anifestao
e/terior desse fen&eno; !econsidere&os agora o ?ro+"e&a do recru5
desci&ento da inf"ao no Brasi"G a ?artir de 2X3X; A deseHui",+rio inicia"
resu"touG inegae"&enteG da +rusca e"eao dos ?reos dos ?rodutos de
e/?ortaoG &ais ?recisa&ente os do cafF
2=7
; Essa e"eao no ?odeG
tecnica&enteG ser Hua"ificada de fen&eno inf"acionKrioG u&a ez Hue
houe e"eao conco&itante da renda rea"; As &aiores ?reos do cafF
fora& ?agos e& dJ"aresG e estes ?odia& ser transfor&ados e& oferta
rea" de +ens e seriosG a+sorendo5seG assi&G a ?rocura e/cedente; Se as
coisas ocorresse& co& essa si&?"icidadeG ter,a&os u&a redistri+uio
efetia e& +enef,cio daHue"es Hue deria& suas rendas da agricu"tura
de e/?ortao; A redistri+uio dee ser co&?reendidaG aHuiG no senti5
do dinR&ico< no se trata de transferLncia de renda de u& gru?o ?ara
outroG e si& do au&ento da ?artici?ao de certos gru?os e& u&a ren5
da &aior; A redistri+uio referida no se o?eraG entretantoG auto5
&atica&enteG ?ois o deseHui",+rio inicia" dK "ugar a u&a sFrie de
reaIes de carKter inf"acionKrio HueG no Huadro da econo&ia +rasi"eiraG
a+re& o?ortunidade a outros gru?os ?ara a+sorere& u&a ?arte do
au&ento da renda rea"; Co& efeitoG a e"eao dos ?reos de e/?ortao
te& re?ercusso i&ediata na renda &onetKria dos gru?os +eneficiadosG
?ois o ?roduto e/?ortado cria u&a &aior &assa de renda; Esse au&en5
to da renda &onetKriaG de deter&inados gru?osG te& co&o
contra?artida o au&ento do ?oder de co&?ra no e/terior do conNunto
da co"etiidade; E/istindoG co&o e/istia e& 2X3XG u& siste&a de contro"e
de i&?ortaIesG o incre&ento de ?oder de co&?ra no e/terior no
?oderK ser uti"izado ?ara e/?andir a curto ?razo a oferta de +ens de
consu&o; Cria5seG destarteG u&a ?rocura &onetKria e/cedente; A &e5
"hora na re"ao de intercR&+ioG se +e& Hue dL orige& a u& au&ento
de renda rea"G ?or u&a Huesto de aNusta&ento no te&?oG introduz no
siste&a u& deseHui",+rio de natureza &onetKria; E no F so&ente isso;
A incre&ento da renda dis?on,e" ?ara consu&o ?ressiona so+re a
ofertaG re"atia&ente ine"KsticaG de &anufaturasG e cria u& c"i&a de an5
teci?aIes e/tre&a&ente faorKe" no setor industria"; Este recorre ao
siste&a +ancKrio e& +usca de recursos ?ara e/?andir suas atiidades;
A siste&a +ancKrioG cuNa "iHuidez se haia e"eado co& a e/?anso da
renda no setor e/?ortadorG cria os &eios de ?aga&ento necessKrios ?ara
'2=7* As ?reos dos de&ais ?rodutos "a&+e& crescera& forte&ente co& o inicio das hosti"idades na CorFia;
A a"ta dos ?reos do cafFG entretantoG tee "ugar Krios &eses antes;
Hue a ind.stria e o co&Frcio e/?anda& suas atiidades; A e/?anso da
renda &onetKria no setor "igado ao &ercado interno ?ressiona igua"&ente
so+re o n,e" gera" de ?reos; Co&o os ?reos de e/?ortao inde?ende& do
n,e" da ?rocura &onetKria dentro do ?a,sG o ?rocesso inf"acionKrio tende a
anu"ar o ganho na distri+uio da renda ?ro?orcionado ao setor e/?ortador
?e"a &e"hora nos ter&os de intercR&+io;
A ra?idez co& Hue se ?ro?aga a inf"ao no Brasi" ref"ete e& grande
?arte a for&a co&o o?era o seu siste&a +ancKrio; 0oder5se5ia es?erar Hue os
efeitos inf"acionKrios do desco&?asso entre o au&ento da renda &onetKria
do setor e/?ortador e o incre&ento das i&?ortaIes fosse& a&ortecidos
?e"as autoridades &onetKriasG as Huais ?oderia& eitar Hue o siste&a
+ancKrioG cuNa "iHuidez estaa au&entandoG e/?andisse o crFdito; Se&
e&+argoG os +ancos atua& Huase se&?re de for&a tota"&ente ?assia; Ao
re?resar5seG no setor internoG o au&ento de renda &onetKriaG ?ressionando
so+re os ?reos de artigos &anufaturadosG gLneros a"i&ent,cios e seriosG o
siste&a +ancKrio su+&inistra os &eios de ?aga&ento necessKrios ?ara Hue se
?ro?ague a e"eao dos ?reos; Seria eidente&ente errneo su?or Hue o
siste&a +ancKrio F o fator ?ri&Krio da inf"ao; EstaG confor&e i&osG no F
e& sua orige& u& fen&eno &onetKrio; !esu"ta da ao de certos gru?os
Hue ?retende& au&entar sua ?artici?ao na renda rea"; A &e"hora na
re"ao de ?reos de intercR&+io a+reG a"gu&as ezesG essa ?ossi+i"idade ao
setor e/?ortador; 0ara Hue essa &e"hora tiesse "ugar e& sua ?"enitudeG seria
necessKrio Hue a renda acrescida do setor e/?ortador no se de?arasse co&
u&a oferta tornada ine"Kstica ?or u&a ?o",tica autno&a de i&?ortaIes;
Encontrada essa resistLncia de ?arte da ofertaG co&ea& a surgir as
&anifestaIes &onetKrias do deseHui",+rio; 0ode5se afir&ar HueG atF aHue"e
&o&entoG a e"eao da renda &onetKria do setor e/?ortador era o si&?"es
ref"e/o de u& incre&ento da renda rea"G ?ois esse au&ento tinha a
contra?artida da entrada de diisas
2=1
; U&a ez
'2=1* A &e"hora na re"ao de ?reos de intercR&+io F u& fen&eno rea"; da &es&a for&a Hue o F o au&ento
do rendi&ento da terra; CondiIes c"i&Kticas faorKeis ?ode& ?ro?orcionar u& incre&ento de 26 ?or
cento na safra de cafFG e da" resu"tar u&a e"eao da &es&a &agnitude na renda rea" de certos gru?os;
Ca &es&a for&aG u&a e"eao dos ?reos do cafF ?ro?orciona u& au&ento da renda rea" dos referidos
gru?os; AcorreG ?orF&G HueG ?ara o conNunto da econo&iaG a e"eao dos ?reos do cafF sJ F u&
fen&eno rea" se no for aco&?anhada ?or u&a e"eao igua" dos ?reos de i&?ortao; Neste segundo
casoG aHue"a e"eao ?oderK +eneficiar o setor cafeeiroG &as ne& ?or isso dei/arK de ser u& ?uro
fen&eno &onetKrio;
CA0]:U-A [[[@(
0E!S0EC:(@A CAS 0!d[(MAS CEC_N(AS
Assi& co&o a segunda &etade do sFcu"o /i/ se caracteriza ?e"a
rransfor&ao de u&a econo&ia escraista de grandes ?"antaIes e&
:& siste&a econ&ico +aseado no tra+a"ho assa"ariadoG a ?ri&eira
&etade do sFcu"o // estK &arcada ?e"a ?rogressia e&ergLncia de u&
aste&a cuNo ?rinci?a" centro dinR&ico F o &ercado interno;
A deseno"i&ento econ&ico no acarreta necessaria&ente re5
,uo da ?artici?ao do co&Frcio e/terior no ?roduto naciona"; Nas
?ri&eiras eta?as do deseno"i&ento das regiIes de escassa
?o?u"a5To e a+undantes recursos naturais 5 confor&e o+sera&os ao
co&?arar as e/?eriLncias do Brasi" e dos EUA na ?ri&eira &etade do
sFcu"o /i/
2=4
5 u&a rK?ida e/?anso do setor e/terno ?ossi+i"ita u&a
sita ca?ita"izao e a+re o ca&inho M a+soro do ?rogresso tFcnico;
7e& e&+argoG M &edida Hue u&a econo&ia se deseno"eG o ?a?e"
Hue ne"a dese&?enha o co&Frcio e/terior se ai &odificando; Na ?ri5
&eira eta?a a induo e/terna constitui o fator dinR&ico ?rinci?a" na
deter&inao do n,e" da ?rocura efetia; Ao de+i"itar5se o est,&u"o
octernoG todo o siste&a se contrai e& u& ?rocesso de atrofia&ento;
As reaIes ocorridas na eta?a de contrao no so suficientesG entre5
tantoG ?ara engendrar transfor&aIes estruturais cu&u"atias e&
sentido inerso; Se se ?ro"onga a contrao da ?rocura e/ternaG te&
in,cio u& ?rocesso de desagregao e a conseHSente reerso a for5
&as de econo&ia de su+sistLncia; Esse ti?o de interde?endLncia entre
o est,&u"o e/terno e o deseno"i&ento interno e/istiu ?"ena&ente
na econo&ia +rasi"eira atF a 0ri&eira Guerra Mundia"G e de for&a
atenuada atF fins do terceiro decLnio do sFcu"o //;
Nu&a segunda eta?a do deseno"i&entoG reduz5se ?rogres5
sia&ente o ?a?e" do co&Frcio e/terior co&o fator deter&inante do
n,e" da renda &asG conco&itante&enteG au&enta sua i&?ortRncia co&o
'2=4* @eNa5se ca?itu"o /&;
e"e&ento estratFgico no ?rocesso de for&ao de ca?ita"; Co& efeitoG
nu&a econo&ia agr,co"a e/tensia o au&ento da ca?acidade ?rodutia
FG e& grande ?arteG si&?"es decorrLncia da incor?orao de &o5de5
o+ra e recursos naturais; A desf"oresta&entoG ;a e/tenso das
?"antaIesG a a+ertura de estradasG o au&ento dos re+anhosG a edificao
rura" so todas for&as de ca?ita"izao +aseadas nu&a uti"izao
e/tensia de &o5de5o+ra e recursos naturais; EntretantoG ao co&ear
a transfor&ao estrutura" do siste&aG co& au&ento re"atio das iner5
sIes no setor industria" e serios cone/osG cresce ra?ida&ente a ?ro5
cura de eHui?a&entos &ecRnicos; A siste&a entraG ?or conseguinteG
nu&a eta?a de intensa assi&i"ao de ?rocessos tecno"Jgicos &ais co&5
?"e/osG aos Huais te& acesso atraFs do intercR&+io e/terno;
A eta?a inter&ediKria de deseno"i&ento caracteriza5seG assi&G
?or &odificaIes su+stanciais na co&?osio das i&?ortaIes e ?or
u&a &aior de?endLncia do ?rocesso de a&?"iao da ca?acidade ?ro5
dutia co& res?eito ao co&Frcio e/terior; A a&?"iao da ca?acidade
?ara i&?ortar constituiG ta&+F& nessa eta?aG forte est,&u"o ao desen5
o"i&ento da econo&ia; Se& e&+argoG ?e"o fato de Hue a ?rocura
e/terna NK no F o ?rinci?a" fator deter&inante do n,e" da rendaG o cres5
ci&ento ?ode continuar &es&o co& estagnao da ca?acidade ?ara
i&?ortar; E& tais condiIesG entretantoG F de es?erar Hue o deseno"i5
&ento seNa aco&?anhado de forte ?resso inf"acionKria; Essa ?resso F
tanto &aior Huanto &ais a&?"as seNa& as transfor&aIes reHueridas
na co&?osio das i&?ortaIes ?e"o deseno"i&entoG transfor&aIes
essas Hue ref"ete& o grau de de?endLncia do ?rocesso de ca?ita"izao
co& res?eito M i&?ortao de eHui?a&entos;
A deseno"i&ento da econo&ia +rasi"eira a ?artir da 0ri&eira
Guerra Mundia" enHuadra5se ?erfeita&ente nesse ti?o inter&ediKrio;
Se se considera o ?er,odo e& seu conNuntoG chega5se M conc"uso de Hue
o ?rinci?a" fator deter&inante do n,e" da ?rocura 5 e ?ortanto do de5
seno"i&ento 5 fora& as inersIes "igadas ao &ercado interno; Se&
e&+argoG F so&ente naHue"es ?er,odos e& Hue ocorre u&a e"eao da
ca?acidade ?ara i&?ortar 5 2X9659X e 2X31573 5 Hue se a"cana u&
rit&o de cresci&ento rea"&ente intenso; A +ase estat,stica &ais sJ"ida
de Hue se dis?Ie a ?artir do censo econ&ico de 2X96 ?er&ite for&ar5
se u&a idFia &ais ?recisa do rit&o de cresci&ento da econo&ia +rasi"ei5
ra; Entre aHue"e ano e 2X9X/ a taNa &Fdia anua" de cresci&ento do
?roduto foi da orde& de 3G7 ?or cento; No ?er,odo co&?reendido en5
tre 2X9X e 2X84G essa ta/a se reduz a 9G8 ?or cento; No decLnio seguinte
'2X84534* hK u&a "igeira e"eao ?ara 9GXG e fina"&ente no ."ti&o de5
cLnio '2X34574*G assina"a5se u&a e"eao su+stancia" ?ara 7G8 ?or cen5
to
2==
; Considerado e& conNunto o ?er,odo 2X96574G constata5se u&a ta/a
de 8GXG Hue corres?onde a?ro/i&ada&ente a 2G1 ?or cento ?or ha+itante;
A ta/a de 2G1 ?or cento de cresci&ento anua" per capita, a "ongo ?razoG
a?ro/i&a5se +astante da Hue o+tie&os de for&a &uito i&?recisa ?ara
a segunda &etade do sFcu"o [CC; Essa ta/a F re"atia&ente e"eadaG con5
for&e NK indica&osG se +e& seNa a"go inferior M Hue se o+sera secu"ar5
&ente nos EUA; Centre os ?a,ses da A&Frica -atinaG o .nico co& res?eito
ao Hua" se dis?Ie de sFries suficiente&ente e/tensas 5 a Argentina
5a?resenta u&a ta/a a"go &enor na ?ri&eira &etade do sFcu"o //
2=X
;
A ?er,odo co&?reendido entre 2X96 e 2X74 estK assina"ado ?or u&a
reduo su+stancia" da i&?ortRncia re"atia da ?rocura e/terna co&o
fator deter&inante do n,e" da renda; Co& efeitoG enHuanto o ?roduto
rea" au&enta ao redor de 866 ?or centoG isto FG Huadru?"icaG o quantum
das e/?ortaIes cresce a?enas =6 ?or cento; Se se te& e& conta Hue nos
anos recentes o a"or das i&?ortaIes re?resentaa a?ro/i&ada&ente
X ?or cento do ?roduto +ruto
2X6
G ?ode5se inferir Hue e& 2X96 essa ?arti5
(-TT) Se se ad&ite Hue a ?o?u"ao haNa au&entado co& u&a ta/a &Fdia anua" de 9G6 ?or centoG nos dois
?ri&eiros ?er,odosG de 9G9 no terceiro e de 9G3 no HuartoG as ta/as de cresci&ento per capita so< 2X965
9X;9G7T 2X9X584<6G8T 2X84534<6;4T 2X34574< 9G=T 2X96574< 2G1; A esti&atia do ?roduto no ?er,odo 2X965
8X foi feita ?e"o autor; As sFries +Ksicas referentes a esse ?er,odo esto reunidas no *st3dio *con2mico
de Am!rica .atina, cit# As dados referentes ao ?er,odo 2X8X534 so do estudo A Desenvolvimento
*con2mico do 6rasil, cit# 0ara o ?er,odo 2X34577G 9evista 6rasileira de *conomia, dez; de 2X71G ?; 9=;
Ad&itiu5seG co& +ase e& esti&atias recentesG Hue o ?roduto per capita 'e/c"u,da a acu&u"ao de
estoHue* se &antee estacionKrio e& 2X71 e 2X74;
(-T5) A econo&ia argentina cresceu co& a ta/a e/ce?ciona"&ente e"eada de 7G2 ?or cento anua"G no ?er,odo
2X6652X9X; No o+stante o cresci&ento da ?o?u"ao tenha sido o &ais intenso Hue Hua"Huer ?a,s haNa
conhecido nessa F?oca '8G8 ?or cento anua"*G o au&ento per capita a"canou a ta/a de 2G4 ?or cento;
Se& e&+argoG no ?er,odo 2X9X52X77G a ta/a de cresci&ento do ?roduto per capita reduziu5se ?ara 6G7G
no o+stante a ?o?u"ao au&entasse a?enas 2GX ?or cento; 0ara o conNunto do ?er,odo a ta/a de
cresci&ento do ?roduto per capita no su?era 2 ?or cento; @eNa5seG so+re este ?ontoG A-E[ANAE! GAM#G
Pro"lems and [ses oi 'ational Sealt4 *stimates in .atin America# Estudo ?re?arado ?ara a conferLncia da
Q(nternationa" Asso5ciation for !esearch in (nco&e and Oea"thQG Ce 0ieters+ergG 0a,ses Bai/osG agosto;
2X74;
(-56) E& 2X77G o ?roduto naciona" +ruto a"canou 148 +i"hIes de cruzeiros 'eNa5se !eista 6rasileira de
*conomia, cit#, ?; 82* e o a"or das i&?ortaIes 5 inc"u,dos os Kgios 5 foi de 16 +i"hIes; Anu&rio
*stat)stico do 6rasil, 2X71G ?; 984;
ci?ao no era inferior a 96 ?or cento; CestarteG contraria&ente Ms for5
&as de cresci&ento e/tensio o+seradas nos sFcu"os anterioresG o de5
seno"i&ento no ?er,odo indicado caracterizou5se ?or &odificaIes
su+stanciais na estrutura da econo&ia; Grande ?arte das inersIes rea5
"izadas destinou5se a criar ca?acidade ?rodutia ?ara atender a u&a
?rocura Hue antes se satisfazia co& i&?ortaIes; No o+stanteG M &e5
dida Hue crescia a econo&ia co& reduo do coeficiente de i&?orta5
oG a co&?osio desta se ia &odificandoG crescendo dentro da &es&a
a ?artici?ao dos +ens direta&ente "igados ao ?rocesso de ca?ita"iza5
o; Cessa for&aG se u&a reduo +rusca da ?rocura e/terna NK no afeta
necessaria&ente o n,e" de e&?rego no ?a,sG seu efeito na ta/a de cres5
ci&ento F i&ediato; Mes&o Hue se tente &anter o n,e" das inersIesG
&ediante u&a ?o",tica de o+ras ?.+"icasG no se ?oderK eitar Hue a
&odificao na estrutura das inersIes afete adersa&ente o rit&o de
cresci&ento da econo&ia;
A transfor&ao estrutura" &ais i&?ortante Hue ?ossie"&ente
ocorrerK no terceiro Huarte" do sFcu"o // serK a reduo ?rogressia
da i&?ortRncia re"atia do setor e/terno no ?rocesso de ca?ita"iza5
o; E& outras ?a"arasG as ind.strias de +ens de ca?ita" 5 ?articu5
"ar&ente as de eHui?a&entos 5 tero de crescer co& intensidade
&uito &aior do Hue o conNunto do setor industria"; Essa noa &odi5
ficao estrutura"G Hue NK se anuncia c"ara&ente nos anos cinHSentaG
tornarK ?oss,e" eitar Hue os efeitos das f"utuaIes da ca?acidade
?ara i&?ortar se concentre& no ?rocesso de ca?ita"izao; U essa
u&a condio essencia" ?ara Hue a ?o",tica econ&ica se ?er&ita i5
sar ao du?"o o+Netio de defesa do n,e" de e&?rego e do rit&o de
cresci&ento; So&ente assi& a"canarK o siste&a econ&ico u&a
&aior f"e/i+i"idade e estarK e& condiIes de tirar &aiores antagens
do intercR&+io 5e/ternoG ?ois ?oderK &ais faci"&ente ada?tar5se Ms
&odificaIes da ?rocura Hue se e/erce nos &ercados internacionais;
A+serado de u& Rngu"o distintoG o deseno"i&ento da ?ri5
&eira &etade do sFcu"o // a?resenta5se +asica&ente co&o u& ?ro5
cesso de articu"ao das distintas regiIes do ?a,s e& u& siste&a co&
u& &,ni&o de integrao; A rK?ido cresci&ento da econo&ia
cafeeira 5 durante o &eio sFcu"o co&?reendido entre 2==6 e 2X86 5G
se ?or u& "ado criou fortes discre?Rncias regionais de n,eis de ren5
da per capita, ?or outro dotou o Brasi" de u& sJ"ido n.c"eo e& torno
ao Hua" as de&ais regiIes tiera& necessaria&ente de articu"ar5se;
Esse ?rocesso de articu"ao co&eouG confor&e NK indica&osG co& a
regio su" do ?a,s; 0or u&a fe"iz circunstRnciaG a regio riograndense
5cu"tura"&ente a &ais desse&e"hante das de&ais zonas de ?ooa&en5
to
2X2
5 foi a ?ri&eira a +eneficiar5se da e/?anso do &ercado interno
induzida ?e"o deseno"i&ento cafeeiro; U interessante o+serar Hue a
e/?anso das endas rio5grandenses ao resto do &ercado +rasi"eiro se
fez e& concorrLncia co& os ?a,ses do rio da 0rata; :anto o Uruguai
co&o a Argentina au&entara& forte&ente suas endas ao Brasi" na
fase da grande e/?anso cafeeira; As rio5grandenses tiera& a seu
faor a tarifaG e durante toda a ?ri&eira &etade do sFcu"o // "utara&
?ara su+stituir5se aos concorrentes do su"
2X9
; A articu"ao co& a regio
nordestina se faz ?or inter&Fdio da ?rJ?ria econo&ia aucareira;
Neste casoG a "uta ?e"o &ercado e& e/?anso da regio cafeeira no
se rea"iza contra concorrentes e/ternosG e si& contra ?rodutores "ocais;
A ?artir da segunda &etade dos anos inteG o su" do ?a,s ?assa a
re?resentar u& &ercado &ais i&?ortante ?ara o Nordeste 'no
inc"u,da a Bahia* Hue o e/terior
2X8
; 0or ."ti&o a A&aznia se inc"uiu
entre os +eneficiKrios da grande e/?anso da regio cafeeira5
industria"; A &ercado desta ?assa a a+sorer a tota"idade da ?roduo
de +orracha e ?er&ite a a+ertura de noas "inhas de ?roduo na
regio a&aznicaG co&o foi o caso da Nuta;
SeG ?e"a &etade do sFcu"oG a econo&ia +rasi"eira haia a"canado
u& certo grau de articu"ao entre as distintas regiIesG ?or outro a
dis?aridade de n,eis regionais de renda haia au&entado notoria5
&ente; A &edida Hue o deseno"i&ento industria" se sucedia M
(-5-) A !io Grande do Su" ?ratica&ente nao conheceu econo&ia escraista e na for&ao de sua ?o?u"ao
o contingente ?ortuguLs foi &enor Hue nas de&ais regiIes do ?aisG atF fins do sFcu"o /i/;
(-5/) 6 ."ti&o e &ais i&?ortante ca?itu"o dessa "uta da regio rio5grandense ?ara reserar5se o &ercado das
de&ais regiIes do Brasi" estK re?resentado ?e"a Q+ata"ha do trigoQG 6 !io Grande do Su" L hoNe grande
e/?ortador de trigoG arrozG carnesG +anha e inho ?ara as de&ais regiIes do ?ais;
(-5<) E& 2X73 as e/?ortaIes de ca+otage& do Nordeste 'do Maranho a Sergi?e* fora& Huatro ezes &aiores
Hue as endas ao e/terior; E& 2X8= NK haia& sido duas ezes &aiores @eNa5se Anu!rio *stat)stico do
6rasil# 2X71; ?; 936532 e 9=259;
?ros?eridade cafeeiraG acentuaa5se a tendLncia M concentrao regi5
ona" da renda; U da natureza do ?rocesso de industria"izao Hue as
inersIes sJ a"cance& sua &K/i&a eficiLncia Huando se co&?"eta&
&utua&enteG isto FG Huando se coordena& funciona"&ente e& u&
todo &aior; Nu&a econo&ia de "ire5e&?resa essa coordenao se
faz u& ?ouco ao acasoG e a ?ro+a+i"idade Hue te& cada u& de fruir o
&K/i&o de antagens indiretas F tanto &aior Huanto &aior F o n.5
&ero de indi,duos Hue esto atuando si&u"tanea&ente;
A ?rocesso de industria"izao co&eou no Brasi" conco&i5
tante&ente e& Huase todas as regiIes; Boi no Nordeste Hue se insta"a5
ra&G a?Js a refor&a tarifKria de 2=33G as ?ri&eiras &anufaturas tL/teis
&odernas e ainda e& 2X26 o n.&ero de o?erKrios tL/teis dessa regio
se asse&e"haa ao de So 0au"o
2X3
; EntretantoG su?erada a ?ri&eira eta?a
de ensaiosG o ?rocesso de industria"izao tendeu natura"&ente a
concentrar5se nu&a regio; A eta?a decisia de concentrao ocorreuG
a?arente&enteG durante a 0ri&eira Guerra Mundia"G F?oca e& Hue tee
"ugar a ?ri&eira fase de ace"erao do deseno"i&ento industria"; A
censo de 2X96 NK indica Hue 9XG2 ?or cento dos o?erKrios industriais
estaa& concentrados no estado de So 0au"o; E& 2X36 essa ?orcen5
tage& haia su+ido ?ara 83GXG e e& 2X76 ?ara 8=G1; A ?artici?ao do
Nordeste 'inc"u,da a Bahia* se reduz de 94G6 ?or cento e& 2X96 ?ara
24G4 e& 2X36 e 24G6 e& 2X76; Se se consideraG no o n.&ero de o?erKri5
os &as a fora &otriz insta"ada '&otores secundKrios*G a ?artici?ao
do Nordeste di&inuiG entre 2X36 e 2X76G de 27GX ?ara 29GX ?or cento
2X7
;
As dados da renda naciona" ?arece& indicar Hue esse ?rocesso de con5
centrao se intensificou no ?Js5guerra; Co& efeitoG a ?artici?ao de
So 0au"o no ?roduto industria" ?assou de 8XG1 ?ara 378 ?or centoG en5
tre 2X3= e 2X77; Curante o &es&o ?er,odo a ?artici?ao do Nordeste
'inc"u,da a Bahia* desceu de 218 ?ara XG1 ?or cento
2X1
; A conseHSLncia
(-54) So+re este ?ontoG eNa5se o cuidadoso estudo de S; J; S:E(N; Q:he Brazi"ian Cotton :e/ti"e (ndustrPG
2=7652X76QG in *conomic OroJt47 6razil, )ndia, Xapan# Cu)e UnrersitP 0ressG 2X77;
(-57) 0ara os dados do n.&ero de o?erKrios e fora &otriz nas ind.strias 5 censos de 2X96G2X36 e 2X76 5G eNa5
se Anu&r)o *stat)stico, 2X71G a?Lndice;
(-5.) 0ara os dados do ?roduto ?or atiidade de orige& e ?or estadosG no ?er,odo 2X3=577G eNa5se 9evista
6rasileira de *conomia, cit#
te& sido u&a dis?aridade crescente nos n,eis de renda per capita# E&
2X77G So 0au"oG co& u&a ?o?u"ao de 26;886;666 ha+itantesG desfru55
tou de u& ?roduto 9G8 ezes &aior Hue o do NordesteG cuNa ?o?u"ao
no &es&o ano a"canou 96;266;666; A renda per capita na regio ?au"ista
eraG ?or conseguinteG 3G4 ezes &ais a"ta Hue a da regio nordestina
2X4
;
Essa dis?aridade de n,eis de idaG Hue se acentua atua"&ente entre os
?rinci?ais gru?os de ?o?u"ao do ?a,sG ?oderK dar orige& a sFrias ten5
sIes regionais; Assi& co&o na ?ri&eira &etade do sFcu"o // cresceu a
consciLncia de interde?endLncia econ&ica 5 M &edida Hue se articu"a5
a& as distintas regiIes e& torno do centro cafeeiro5industria" e& rK?i5
da e/?anso 5G na segunda ?oderK aguar5se o te&or de Hue o
cresci&ento intenso de u&a regio F necessaria&ente a contra?artida
da estagnao de outras;
A tendLncia M concentrao regiona" da renda F fen&eno o+sera5
do uniersa"&enteG sendo a&?"a&ente conhecidos os casos da (tK"iaG da
Brana e dos EUA; U&a ez iniciado esse ?rocessoG sua reerso es?ontR5
nea F ?ratica&ente i&?oss,e"; E& u& ?a,s da e/tenso geogrKfica do
Brasi"G F de es?erar Hue ta" ?rocesso tenda a ?ro"ongar5se e/tre&a&ente;
A causa da for&ao e do agraa&ento desse ti?o de fen&eno estKG
ia de regraG "igada M ?o+reza re"atia de recursos naturais de u&a re5
gio; Co& efeitoG coe/istindo duas regiIes dentro de u&a &es&a eco5
no&ia 5 integradas ?e"o &es&o siste&a &onetKrio 5G aHue"a &ais ?o+re
de recursos naturaisG ?articu"ar&ente de terrasG tenderK a a?resentar u&a
?rodutiidade &ais +ai/a ?or unidade de ca?ita" inertido; E& ter&os
&onetKriosG o sa"Krio de su+sistLncia da ?o?u"ao tende a ser re"atia5
&ente &ais e"eado a"i onde F &ais +ai/a a ?rodutiidade do ho&e&
ocu?ado na ?roduo de a"i&entosQ
=
; A coe/istLncia das duas regiIes
nu&a &es&a econo&ia te& conseHSLncias ?rKticas de grande i&?or5
tRncia; Assi&G o f"u/o de &o5de5o+ra da regio de &ais +ai/a ?roduti5
idade ?ara a de &ais a"taG &es&o Hue no a"cance grandes ?ro?orIes
re"atiasG tenderK a ?ressionar so+re o n,e" de sa"Krios desta ."ti&aG i&5
(-59) As dois outros i&?ortantes gru?os de ?o?u"aoG nos estados de Minas Gerais e o !io Grande do Su"G
a?resenta& situaIes inter&ediKrias; E& 2X77 a renda per capita de Sao 0au"o foi 9G2 ezes &ais a"ta Hue
a de Minas Gerais e 88 ?or cento &ais e"eada Hue a do !io Grande do Su";
(-5T) Se a ?o?u"ao das duas regiIes tiesse Hue ?roduzir a?enas o necessKrio ?ara su+sistirG na regio &ais
?o+re de recursos de terra deeria tra+a"har u& &aior n.&ero de horas;
?edindo Hue ;os &es&os aco&?anhe& a e"eao da ?rodutiidade; Essa
+ai/a re"atia do n,e" de sa"Krios traduz5se e& &e"hora re"atia da ren5
ta+i"idade &Fdia dos ca?itais inertidos; E& conseHSLnciaG os ?rJ?rios
ca?itais Hue se for&a& na regio &ais ?o+re tende& a e&igrar ?ara a
&ais rica; A concentrao das inersIes traz econo&ias e/ternasG as
HuaisG ?or seu "adoG contri+ue& ainda &ais ?ara au&entar a renta+i"i5
dade re"atia dos ca?itais inertidos na regio de &ais a"ta ?rodutiida5
de; Co ?onto de ista da regio de &ais +ai/a ?rodutiidadeG o cerne do
?ro+"e&a estK nos ?reos re"atia&ente e"eados dos gLneros de ?ri&ei5
ra necessidadeG o Hue F u& ref"e/o da ?o+reza re"atia de terras ou da
for&a inadeHuada co&o estas so uti"izadas; Sendo re"atia&ente e"e5
ado o custo de su+sistLncia da &o5de5o+raG os sa"Krios &onetKrios
tende& a ser re"atia&ente a"tos e& funo da ?rodutiidadeG co&?a5
ratia&ente M regio &ais rica e& recursos naturais
2XX
; No e/istindo
nesse caso a ?ossi+i"idade de a?e"ar ?ara a tarifa ou su+s,dios ca&+iaisG
co& o fi& de corrigir a dis?aridadeG a industria"izao da regio &ais
?o+re ?assa a encontrar sFrios tro?eos; A &edida Hue se to&a consciLn5
cia da natureza desse ?ro+"e&a no Brasi"G as tensIes de carKter regiona"
5Hue se haia& reduzido su+stancia"&ente nos decLnios anteriores 5
?odero o"tar a a?resentar5se;
A so"uo desse ?ro+"e&a constituirKG &uito ?roae"&enteG u&a
das ?reocu?aIes centrais da ?o",tica econ&ica no correr dos ?rJ/i&os
anos; Essa so"uo e/igirK u&a noa for&a de integrao da econo&ia
naciona"G distinta da si&?"es articu"ao Hue se ?rocessou na ?ri&eira
&etade do sFcu"o; A articu"ao significouG si&?"es&enteG desiar ?ara
os &ercados da regio cafeeira5industria" ?rodutos Hue antes se co"oca5
a& no e/terior; U& ?rocesso de integrao teria de orientar5se no senti5
do do a?roeita&ento &ais raciona" de recursos e fatores no conNunto da
econo&ia naciona"; A &edida Hue se chegar a ca?tar a essLncia desse
'2XX* 0ara Hue se esta+e"ecesse u& eHui",+rio entre sa"Krio e ?rodutiidadeG seria necessKrio Hue no su" os
sa"Krios fosse& suficiente&ente &ais a"tos ?ara co&?ensar no so&ente a diferena de ?rodutiidade no
?rJ?rio setor industria"G &as ta&+F& a diferena de ?rodutiidade no setor agr,co"a ?rodutor de
a"i&entos; AraG a e/istLncia do e/cedente de &o5de5o+ra na regio &enos deseno"ida e o f"u/o
dessa &o5de5o+ra ?ara a &ais deseno"ida e/erce& ?er&anente ?resso no sentido de au&entar o
deseHui",+rio; A custo do trans?orte e outros fatores i&?ede& Hue o tras"ado de &o5de5o+ra a"cance o
o"u&e necessKrio ?ara deter&inar &odificaIes estruturaisG &as F suficiente&ente grande ?ara
condicionar a eo"uo do sa"Krio rea" na regio de &ais a"ta ?rodutiidade;
?ro+"e&aG se iro e"i&inando certas sus?eitas co&o essa de Hue o rK?ido
deseno"i&ento de u&a regio te& co&o contra?artida necessKria o en5
tor?eci&ento do deseno"i&ento de outras; A decadLncia da regio
nordestina F u& fen&eno secu"arG &uito anterior ao ?rocesso de indus5
tria"izao do su" do Brasi"; A causa +Ksica daHue"a decadLncia estK na
inca?acidade do siste&a ?ara su?erar as for&as de ?roduo e uti"izao
dos recursos estruturados na F?oca co"onia"; A articu"ao co& a regio
su"G atraFs de carte"izao da econo&ia aucareiraG ?ro"ongou a ida do
e"ho siste&a cuNa decadLncia se iniciou no sFcu"o /nG ?ois contri+uiu
?ara ?reserar as e"has estruturas &ono?rodutoras;
A siste&a de &onocu"tura FG ?or naturezaG antagnico a todo ?ro5
cesso de industria"izao; Mes&o HueG e& casos es?eciaisG constitua u&a
for&a raciona" 'do ?onto de ista econ&ico* de uti"izao dos recursos
da terraG a &onocu"tura sJ F co&?at,e" co& u& a"to n,e" de renda per
capita Huando a densidade de&ogrKfica F re"atia&ente +ai/a; A"i onde F
e"eada essa densidade 5 o Hue ocorre na fai/a .&ida do Nordeste 5 a
&onocu"tura i&?ossi+i"ita a"canar for&as su?eriores de organizao da
?roduo; Co& efeitoG nas regiIes densa&ente ?ooadas u&a e"eada
densidade de ca?ita" ?or ho&e& 5 condio +Ksica ?ara o au&ento de
?rodutiidade 5 sJ se consegue co& a industria"izao; AraG a industria5
"izao e& se&?re aca&?anhada de rK?ida ur+anizaoG Hue sJ ?ode se
efetiar se o setor agr,co"a res?onde co& u&a oferta adeHuada de a"i5
&entos; Se a tota"idade das +oas terras agr,co"as estK concentrada e& u&
siste&a anci"osado de &onocu"turaG a &aior ?rocura de a"i&entos terK
de ser atendida co& i&?ortaIes; No caso do NordesteG a &aior ?rocura
ur+ana tende a ser satisfeita co& a"i&entos i&?ortados da regio su"G o
Hue contri+ui ?ara agraar a dis?aridade entre sa"Krio no&ina" e ?rodu5
tiidade e& ?reNu,zo da regio &ais ?o+re; 0or &aior Hue seNa a anta5
ge& re"atia da ?roduo do a.car no Nordeste
966
G F necessKrio ter e&
conta Hue a &es&a ocu?a u&a ?eHuena ?arte da ?o?u"ao e Hue a in5
dustria"izao serK i&?raticKe" se as ?o?u"aIes ur+anas de?endere&G
'966* A antage& re"atia do a.car se +aseiaG ?ara a e&?resaG nu&a co&?arao da renda ?roduzida ?or
hectare ?"antado de cana ou de outra Hua"Huer cu"tura a"ternatia; Se& e&+argoG nu&a regio co&
grande e/cedente de &ao5de5o+ra a &aior ?rodutiidade da e&?resa ?ode estar tota"&ente e&
desacordo co& a &aior ?rodutiidade socia"G isto F; tidas e& conta as inersIes rea"izadas nao
e/c"usia&ente no setor agr,co"aG e si& no conNunto da econo&ia regiona";
?ara a"i&entar5seG de gLneros ?arcia"&ente ?roenientes do su" do ?a,s;
:ratando5se de regiIes integradas nu& &es&o siste&a &onetKrioG c:Hue
deter&ina a renta+i"idade industria" F a re"ao entre a ?rodutiidade ?or
o?erKrio e o sa"Krio &onetKrio ?ago a este; AraG co&o o sa"Krio &onetKrio
estK condicionado ?e"os ?reos dos a"i&entosG a antage& Hue te& o
Nordeste de Q&o5de5o+ra +arataQ F tanto &enor Huanto &enos adeHuada
F a oferta de a"i&entos ?roduzidos na ?rJ?ria regio;
A ?rocesso de integrao econ&ica dos ?rJ/i&os decLniosG se ?or u&
"ado e/igirK a ru?tura de for&as arcaicas de a?roeita&ento de recursos
e& certas regiIesG ?or outro reHuererK u&a iso de conNunto do
a?roeita&ento de recursos e fatores no ?a,s; A oferta crescente de a"i5
&entos nas zonas ur+anasG e/igida ?e"a industria"izaoG a incor?orao de
noas terras e os tras"ados inter5regionais de &o5de5o+ra so as?ectos de
u& &es&o ?ro+"e&a de redistri+uio geogrKfica de fatores; A &edida
Hue aana essa redistri+uioG a incor?orao de noas terras e recursos
naturais ?er&itirK u& a?roeita&ento &ais raciona" da &o5de5o+ra
dis?on,e" no ?a,sG &ediante &enores inersIes de ca?ita" ?or unidade de
?roduto; Ce&aisG as inersIes de ca?ita" na infra5estrutura ?odero ser
&e"hor a?roeitadasG e& razo da &enor dis?erso de recursos; U de
su?or HueG caso ?rogrida essa integraoG a ta/a &Fdia de cresci&ento da
econo&ia tenderK a e"ear5se; Se se ad&ite Hue a ta/a a "ongo ?razo de 2G1
se e"ee ?ara 9G6 ?or centoG a renda per capita do ?a,sG ao fina" do sFcu"o //G
a"canaria 196 dJ"aresG no n,e" atua" de ?reos
962
; 0or outro "adoG se se
su?Ie Hue o atua" rit&o de cresci&ento da ?o?u"ao '9G3 ?or cento anua"*
se &anterK nos ?rJ/i&os decLniosG o n.&ero de ha+itantes do ?a,s
haerK au&entadoG ao tFr&ino do sFcu"oG ?ara &ais de 997 &i"hIes
969
;
Sendo assi&G o Brasi" ?or essa F?oca ainda figurarK co&o u&a das grandes
Kreas da terra e& Hue &aior F a dis?aridade entre o grau de
deseno"i&ento e a conste"ao de recursos ?otenciais;
(/6-) A ?roduto +ruto per capita, e& 2X76G 'oi de a?ro/i&ada&ente 986 dJ"ares; A cK"cu"o foi feito co& +ase
nesse ano;
(/6/) Esti&atia feita no fi& dos anos cinHSenta; A ta/a de cresci&ento da ?o?u"ao +ai/ou sensi e"&ente nos
."ti&os decLniosG e a ?o?u"ao do Brasi" nao dee a"canar 246 &i"hIes no fi& do sFcu"o //;